建設(shè)法規(guī)與合同管理精選(九篇)

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第1篇：建設(shè)法規(guī)與合同管理范文

美國曾于1992年、1996年、2000年三次對全美400家一流的建筑公司的中上層管理人員進(jìn)行調(diào)查，分析土木工程專業(yè)的畢業(yè)生在建筑施工工作中除了原先掌握的專業(yè)知識以外，還需要哪些管理知識。調(diào)查結(jié)果表明:1992年建筑管理方向27門課程中排名前三的課程分別是“財(cái)務(wù)管理”“建設(shè)規(guī)程及法規(guī)”“合同管理”;1996年的結(jié)果是“建設(shè)項(xiàng)目管理的法律問題”“合同管理”“建設(shè)規(guī)程和法規(guī)”;而2000年的結(jié)果是“建設(shè)項(xiàng)目管理的法律問題”“合同管理”“工程項(xiàng)目計(jì)劃、進(jìn)度安排與控制”。這表明工程法律一類的課題處于絕對重要地位，通過法律手段對工程項(xiàng)目各參與方的行為進(jìn)行約束是工程建設(shè)宏觀調(diào)控的體現(xiàn)，而利用合同規(guī)定各參與方的權(quán)責(zé)和平衡他們之間的利益則屬于工程微觀管理范疇［2］。因此，工程法律和合同管理問題勢必越來越重要，而合同管理須以法律知識為基礎(chǔ)，高等學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對學(xué)生法律意識的培養(yǎng)。

2強(qiáng)化法律意識的培養(yǎng)

2．1課程設(shè)置方式高等院校工程管理專業(yè)的培養(yǎng)方案和教學(xué)計(jì)劃都將工程合同管理列為核心主干課程，要有效地傳授合同管理知識，必須正確處理好該課程與其他課程的聯(lián)系。以鹽城工學(xué)院為例，工程合同管理相關(guān)課程主要包括“建設(shè)法規(guī)”“工程合同法律基礎(chǔ)”“合同管理與索賠”。首先，通過“建設(shè)法規(guī)”課程，使學(xué)生熟悉與工程建設(shè)相關(guān)的法律，如建筑法、合同法、招標(biāo)投標(biāo)法、各質(zhì)量管理法規(guī)等;其次，通過“工程合同法律基礎(chǔ)”課程進(jìn)行合同法原理以及各種專業(yè)合同示范文本的講解與分析，使學(xué)生建立工程合同的整體課程結(jié)構(gòu)體系，掌握合同法基本理論和方法，具備分析合同的能力;最后，培養(yǎng)學(xué)生合同策劃、合同履行、合同變更及索賠管理等合同管理的能力，為工程實(shí)踐作好準(zhǔn)備。這樣的課程設(shè)置方式將法律知識的儲(chǔ)備及法律意識的培養(yǎng)放在至關(guān)重要的地位。

2．2課程內(nèi)容及教材選擇鹽城工學(xué)院的“工程合同法律基礎(chǔ)”課程選取的教材為東南大學(xué)李啟明教授主編的《土木工程合同管理》第二版［3］，該書以工程合同類別為主線，在講述合同法的基本原理后，分別介紹了各類專業(yè)合同示范文本的主要內(nèi)容，包括監(jiān)理合同、勘察設(shè)計(jì)合同、建設(shè)工程施工合同、物資采購合同等，并分析了各自的管理特點(diǎn)，“合同管理與索賠”選取的教材為東南大學(xué)成虎教授主編的《工程合同管理》，以工程合同管理流程為主線，符合上述課程設(shè)置的要求。同時(shí)，合同管理法律基礎(chǔ)應(yīng)加強(qiáng)國際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)頒布的工程合同范本FIDIC合同的講授，F(xiàn)IDIC合同被公認(rèn)為是一部“施工法”［5］，其中包含了眾多的英文法律用語，其用詞十分準(zhǔn)確、嚴(yán)謹(jǐn)，我國的《建設(shè)工程施工合同示范文本》等現(xiàn)行規(guī)定都借鑒了FIDIC的相關(guān)條款，通過這些法律條款的學(xué)習(xí)不僅使學(xué)生奠定扎實(shí)的法律基礎(chǔ)，與國際工程合同管理接軌，而且有助于從較深的層次把握工程合同管理的涵義。注重實(shí)務(wù)是工程合同管理的教學(xué)目標(biāo)，案例教學(xué)與專題討論應(yīng)在教學(xué)內(nèi)容中得到強(qiáng)化。教師在平時(shí)生活中要關(guān)注工程建設(shè)中的一些官司或糾紛，積累教學(xué)資源，與時(shí)俱進(jìn)。通過典型案例分析，增加感性認(rèn)識，引導(dǎo)學(xué)生找出案例所涉及的法律條款，分析產(chǎn)生的原因，討論解決的方法，加深學(xué)生對教學(xué)內(nèi)容的理解和應(yīng)用。此外，在案例教學(xué)中，教師應(yīng)當(dāng)查閱并分析當(dāng)年全國建造師、監(jiān)理工程師、造價(jià)工程師等執(zhí)業(yè)資格考試的考查內(nèi)容，從中選取適當(dāng)?shù)陌咐M(jìn)行講解，在幫助學(xué)生理解課堂知識的同時(shí)，也對學(xué)生以后的職業(yè)規(guī)劃進(jìn)行相應(yīng)的指導(dǎo)［6］。

2．3加強(qiáng)教師能力的培養(yǎng)師者，傳道授業(yè)解惑也。新時(shí)代的教師不僅承擔(dān)發(fā)展科學(xué)文化的任務(wù)，更為重要的是培養(yǎng)社會(huì)所需要的人才。工程建設(shè)是通過實(shí)踐才得以實(shí)現(xiàn)，作為一名教師，要理論聯(lián)系實(shí)際，把自己的知識能力武裝起來。要加強(qiáng)學(xué)生法律意識的培養(yǎng)，首先應(yīng)提高教師自身的知識水平，教師應(yīng)當(dāng)努力掌握法律、經(jīng)濟(jì)與技術(shù)等復(fù)合知識結(jié)構(gòu)，使自己成為能夠連續(xù)施教“建設(shè)法律”“合同管理”等課程的人才，這樣有利于法律意識培養(yǎng)的連續(xù)性;其次，應(yīng)強(qiáng)化教師的教學(xué)能力，應(yīng)根據(jù)學(xué)生的學(xué)習(xí)情況，適時(shí)地調(diào)整自己的教學(xué)方法，使其明白法律基礎(chǔ)在工程合同管理課程中的重要性，引導(dǎo)其通過所學(xué)內(nèi)容對實(shí)際問題進(jìn)行分析，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣，從而達(dá)到教學(xué)目標(biāo)。

3結(jié)語

第2篇：建設(shè)法規(guī)與合同管理范文

關(guān)鍵詞：水利工程 施工合同 管理

水利工程投資大、戰(zhàn)線長、施工隊(duì)伍多、涉及面廣，管理難度大，工程建設(shè)項(xiàng)目合同管理越來越得到重視，合同管理是工程建設(shè)管理的核心，它作為其他管理工作的指南，對整個(gè)工程建設(shè)的實(shí)施起總控制與總保證的作用，可以說，一個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)起始于合同管理，也終結(jié)于合同管理。

1、施工合同管理的概念

施工合同就是建筑安裝工程承包合同，是工程建設(shè)項(xiàng)目的主要合同，是由具有法人資格的發(fā)包方和承包方為完成商定的建筑安裝工程，明確雙方權(quán)利、義務(wù)關(guān)系而簽定的合同。合同管理是指水利建設(shè)主管機(jī)關(guān)、相應(yīng)的金融機(jī)構(gòu)，以及建設(shè)單位、監(jiān)理單位、承包企業(yè)依照法律和行政法規(guī)、規(guī)章制度，采取法律的、行政的手段，對施工合同關(guān)系進(jìn)行組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，保護(hù)施工合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，處理施工合同糾紛，防止和制裁違法行為，保證施工合同順利實(shí)施的一系列活動(dòng)。

2、合同管理的作用

一是促使施工合同的雙方在相互平等、誠信的基礎(chǔ)上依法簽訂切實(shí)可行的合同；二是有利于合同雙方在合同執(zhí)行過程中進(jìn)行相互監(jiān)督，以確保合同順利實(shí)施；三是合同中明確的規(guī)定了雙方具體的權(quán)利與義務(wù)，通過合同管理確保合同雙方嚴(yán)格執(zhí)行；四是通過合同管理，增強(qiáng)合同雙方履行合同的自覺性，調(diào)動(dòng)建設(shè)各方的積極性，使合同雙方自覺遵守法律規(guī)定，共同維護(hù)當(dāng)事人雙方的合法權(quán)益。

3、當(dāng)前合同管理存在的主要問題

3.1招標(biāo)不夠規(guī)范，為合同管理埋下了隱患

隨著“三制”改革的不斷深入，水利工程建設(shè)市場已逐步規(guī)范，但也存在一定問題，如工程招標(biāo)不夠規(guī)范，某些工程在招標(biāo)過程中，由于“僧多粥少”等一些客觀原因，迫使承包人不合理壓價(jià)，造成低價(jià)中標(biāo)后實(shí)施困難，工程質(zhì)量、工期很難得到有效保證，不得不想方設(shè)法的追加投資，給項(xiàng)目實(shí)施帶來麻煩，也給合同管理造成困難。有的工程發(fā)包時(shí)合同條款不合理，為順利承包到工程，且迫于自身生存和發(fā)展的壓力，大多數(shù)承包人面對不夠公正的合同條款也只能委曲求全。同時(shí)，有的承包人為提高中標(biāo)率，搞聯(lián)合投標(biāo)，甚至惡意串通，抬高中標(biāo)價(jià)，造成不正當(dāng)競爭，擾亂建設(shè)市場，造成施工力量強(qiáng)、管理水平高的承包人不能中標(biāo)，項(xiàng)目不能順利實(shí)施，工程建設(shè)質(zhì)量得不到保證，給施工合同管理帶來被動(dòng)。

3.2施工合同管理脫離了工程投標(biāo)管理

投標(biāo)管理和施工合同管理是有內(nèi)部聯(lián)系的。但是，施工單位在編制投標(biāo)文件的時(shí)候“技術(shù)標(biāo)”、“商務(wù)標(biāo)”所屬的部門通常是施工單位的開發(fā)部門，但由于施工單位每年給開發(fā)部門下達(dá)的開發(fā)任務(wù)指標(biāo)的完成情況和開發(fā)部門的年終獎(jiǎng)金直接掛鉤，導(dǎo)致開發(fā)部門片面追求工程的中標(biāo)率，而對于工程中標(biāo)之后是否能給企業(yè)帶來效益不加考慮，甚至出現(xiàn)低價(jià)中標(biāo)的情況。當(dāng)投標(biāo)中標(biāo)，施工單位（項(xiàng)目法人）與中標(biāo)的承包單位簽訂完施工合同，這個(gè)合同便以文件的形式轉(zhuǎn)發(fā)給工程項(xiàng)目經(jīng)理部開始具體實(shí)施，對于施工合同以及相關(guān)的技術(shù)交底，通常沒有實(shí)際性的行動(dòng)，只是流于一種形式，施工單位不去跟蹤施工合同的進(jìn)行情況，而且簽完之后就放進(jìn)柜子，導(dǎo)致合同管理和投標(biāo)管理嚴(yán)重脫節(jié)。

3.3非法轉(zhuǎn)包、違法分包現(xiàn)象嚴(yán)重

非法轉(zhuǎn)包、違法分包現(xiàn)象嚴(yán)重主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：有的承包人把所承包工程的全部施工任務(wù)轉(zhuǎn)包給第三方或把所承包工程分解成多個(gè)小工程分別轉(zhuǎn)包個(gè)多人；有的承包人把所承包工程轉(zhuǎn)給不具有資質(zhì)的施工企業(yè)或個(gè)人；有的分包單位把所分包的工程再分包，進(jìn)行層層轉(zhuǎn)包、分包；還有的把建筑工程的主體結(jié)構(gòu)施工轉(zhuǎn)包給第三方等，這都是我國有關(guān)合同法中明令禁止的現(xiàn)象，但在實(shí)際過程中大有存在，導(dǎo)致合同的履行力度的缺失，工程質(zhì)量嚴(yán)重不達(dá)標(biāo)，施工各方相互推卸責(zé)任，導(dǎo)致工期被延長或無限的延長。

4、對加強(qiáng)合同管理的幾點(diǎn)建議

4.1建立和完善合同管理的目標(biāo)制度

保證工程質(zhì)量、增強(qiáng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益是合同管理的最終目標(biāo)。建立一個(gè)明確的管理目標(biāo)體制是合同管理目前亟需的。管理目標(biāo)的建設(shè)可以劃分為不同時(shí)期、不同階段來進(jìn)行。同時(shí)，創(chuàng)立一個(gè)施工合同的管理評價(jià)體系，從而有效地監(jiān)督和管理好合同管理人員，提高其管理水平。

4.2加強(qiáng)對合同的檢查與審計(jì)，督促合同雙方自覺履行合同

在合同執(zhí)行過程中，主管部門應(yīng)定期對合同執(zhí)行情況進(jìn)行檢查審計(jì)，并建立完善的合同檢查考核制度。對合同的簽定條件及內(nèi)容是否合法合規(guī)，合同條款是否詳盡明確，技術(shù)要求是否符合國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，合同手續(xù)是否完備等進(jìn)行嚴(yán)格檢查，對查出的問題及合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)的偏差，認(rèn)真進(jìn)行分析，及時(shí)糾正。對工程價(jià)款支付是否合理合法，有無轉(zhuǎn)包及違法分包現(xiàn)象存在進(jìn)行審計(jì)，對違反國家法律法規(guī)及合同條款的行為要認(rèn)真查處，使合同管理步入正規(guī)化、規(guī)范化管理渠道。

4.3正確選擇監(jiān)理單位

監(jiān)理單位是為建設(shè)單位服務(wù)的，它代表著發(fā)包方對承包方進(jìn)行監(jiān)督，監(jiān)理工程師在合同執(zhí)行過程中應(yīng)能做到科學(xué)、獨(dú)立、公平，對工程出現(xiàn)的問題應(yīng)能及時(shí)責(zé)令施工方整改并報(bào)告建設(shè)單位，對項(xiàng)目的實(shí)施有預(yù)見性，為工程建設(shè)的順利進(jìn)行提供保證。

4.4對合同管理人員進(jìn)行必要的崗前培訓(xùn)

在水利工程建設(shè)過程中，應(yīng)選派具有豐富的工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、懂經(jīng)濟(jì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高，具有高度責(zé)任感和敬業(yè)精神的人員負(fù)責(zé)合同管理。對于合同管理人員要進(jìn)行崗前培訓(xùn)，在合同執(zhí)行過程中，要注意對執(zhí)行人員進(jìn)行交底，使他們熟悉合同內(nèi)容，做到有理、有據(jù)、有節(jié)的執(zhí)行合同，變被動(dòng)執(zhí)行合同為自覺遵守合同。

4.5做好施工合同管理的總結(jié)工作

因?yàn)槊總€(gè)工程的實(shí)際情況有所不同，使得施工合同管理工作比較主要在經(jīng)驗(yàn)方面，所以只有不斷的總結(jié)，對合同的整個(gè)過程進(jìn)行記錄，內(nèi)容應(yīng)是產(chǎn)生的問題和解決的措辦法，對類似的合同進(jìn)行歸類并形成文檔，以供以后進(jìn)行學(xué)習(xí)和交流，這有利于提高員工和企業(yè)的施工管理水平。

參考文獻(xiàn)：

[1]徐燕.淺論水利工程施工的合同管理[J].中國水運(yùn)(下半月)，2010，(01).

[2]戴龍.淺談水利工程的合同管理[J].科技資訊，2010（32）.

第3篇：建設(shè)法規(guī)與合同管理范文

【關(guān)鍵詞】：建筑安裝 工程合同 管理制度

1.引言

1979年4月20日國家發(fā)出了《關(guān)于試行基本建設(shè)合同制的通知》這一條例，認(rèn)為充分運(yùn)用合同來治理基本建設(shè)以及必須堅(jiān)持按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事 。當(dāng)天， 國家建委還了《勘察設(shè)計(jì)合同試行條例》和《建筑安裝工程合同試行條例》。這些條例的充分為建筑合同制度的推行重新注入了活力。國務(wù)院于1983年8月8日還頒布了《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)合同條例》《建筑安裝工程承包合同條例》，詳細(xì)地規(guī)定了勘察設(shè)計(jì)工作或建筑安裝中承包人與發(fā)包人的權(quán)利、不履行義務(wù)和義務(wù)的法律責(zé)任，并提出了基本建設(shè)推行合同制的建議。自此以后，我國就全面推行合同建設(shè)制度。于1984年11月20日， 城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)和國家計(jì)劃委員會(huì)頒布了《建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)暫行規(guī)定》， 目的在加強(qiáng)對建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的管理， 以期達(dá)到降低工程造價(jià)、縮短建設(shè)工期的目的。1987年2月10日的《關(guān)于加強(qiáng)建筑市場治理的暫行規(guī)定》這一條例，從市場主體的角度出發(fā)制定了相應(yīng)法規(guī)準(zhǔn)則，成為我國較早的建筑市場準(zhǔn)則。為了適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，1992年建設(shè)部頒布了《工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》。由此，我國開始建立了相對完整、較為系統(tǒng)的建筑市場管理體系，為建筑安裝合同管理方面創(chuàng)造了良好的市場環(huán)境。

1.制度發(fā)展成熟階段

1998年施行的《中華人民共和國建筑法》、1999年施行的《中華人民共和國合同法》、1999年10月l8日起施行的《建筑工程施工許可管理辦法》、2000施行的《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、2001年施行的《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等法律法規(guī)確立了工程項(xiàng)目承包企業(yè)市場準(zhǔn)入制度、轉(zhuǎn)包制度建設(shè)工程施工許可制度、招標(biāo)投標(biāo)制度、承包人優(yōu)先受償權(quán)制度以及竣工驗(yàn)收制度等， 確立了合同各方當(dāng)事人的權(quán)利、法律地位、責(zé)任以及義務(wù)，建設(shè)工程合同制度獲得了進(jìn)一步的健全和發(fā)展。為了規(guī)范承、發(fā)包雙方的合同條款的格式，規(guī)范合同行為，1999年建設(shè)部和國家工商行政管理總局制定了《建設(shè)工程施工合同示范文本》。2007年為了招標(biāo)文件編制活動(dòng)、規(guī)范施工招標(biāo)資格預(yù)審文件，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的公開、公正和公平，國家發(fā)展和改革財(cái)政部、建設(shè)部、委員會(huì)等九部委聯(lián)合制定了《標(biāo)準(zhǔn)施工招投標(biāo)文件》和《標(biāo)準(zhǔn)施工招投標(biāo)資格預(yù)審文件》。2008年6月18日，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)改委、財(cái)政部、住房、監(jiān)察部和交通運(yùn)輸部、鐵道部、城鄉(xiāng)建設(shè)部、商務(wù)部、水利部、國務(wù)院法制辦等又聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)（招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告暫行辦法）的通知》。這些違法行為記錄公告辦及法標(biāo)準(zhǔn)文本，進(jìn)一步規(guī)范了建筑安裝工程合同管理，對政府有關(guān)部門加強(qiáng)建筑市場的監(jiān)管提供了依據(jù)，大大地推進(jìn)了建筑安裝工程合同管理制度的正常運(yùn)行。除此之外，國家各部委為保障我國建設(shè)工程安全、質(zhì)量等工作還制定了一系列規(guī)章法律、和法規(guī)，如《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》等。截至2008年6月，全國已有有關(guān)建設(shè)工程安全管理、建設(shè)工程質(zhì)量管理、資質(zhì)管理等部門規(guī)章32部，其中有關(guān)質(zhì)量安全管理的10部，有關(guān)建筑市場管理的21部，有關(guān)建筑節(jié)能的1部。大部分省市也都制定了有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)、建筑市場管理和質(zhì)量管理方面的地方法規(guī)。

2 .經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家在建筑安裝工程合同管理方面的借鑒

在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，政府對工程合同的管理主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 制定法規(guī)；設(shè)置專門機(jī)構(gòu)監(jiān)督合同執(zhí)行；調(diào)解機(jī)構(gòu)、仲裁機(jī)構(gòu)和法院處理合同爭議；維護(hù)合同當(dāng)事人的合法權(quán)益 ；授權(quán)專業(yè)人士組織（學(xué)會(huì)）編制標(biāo)準(zhǔn)合同條件幾個(gè)方面。

2.1英國的建筑合同安裝管理

在英國，私人工程由商業(yè)界和企業(yè)投資興建，對于其采用何種方式實(shí)施工程要求不是特別嚴(yán)格，只要其遵守建筑法規(guī)就行。相對而言，英國對公用事業(yè)項(xiàng)目和政府（統(tǒng)稱公共項(xiàng)目）的管理比較嚴(yán)格，對公用事業(yè)項(xiàng)目和政府的界定主要包括： 地方各級政府投資建設(shè)項(xiàng)目、國家各部投資建設(shè)項(xiàng)目、高等院校等部門投資建設(shè)的項(xiàng)目、執(zhí)行特定任務(wù)的機(jī)構(gòu)如高等公路局以及各類發(fā)展商投資建設(shè)的公用項(xiàng)目。

2.2項(xiàng)目經(jīng)營管理模式

在英國，傳統(tǒng)的項(xiàng)目管理模式經(jīng)常出現(xiàn)在一些小型的樓宇項(xiàng)目中，然而設(shè)計(jì)一建造模式的待遇卻不同，呈現(xiàn)現(xiàn)出大幅度增長的趨勢。因?yàn)楣こ淘O(shè)計(jì)能力以及業(yè)主項(xiàng)目管理知識是設(shè)計(jì)一建造模式的不足之處，所以就需要求助于總承包商，使其承擔(dān)額外的項(xiàng)目管理職能。一般的做法是：業(yè)主需要在項(xiàng)目的初始階段邀請一位甚至幾位有能力的承包商，依據(jù)業(yè)主的設(shè)計(jì)大綱和個(gè)人要求，由愿意和自己委托的設(shè)計(jì)咨詢公司去進(jìn)行成本概算和初步設(shè)計(jì)。有些時(shí)候，業(yè)主會(huì)先委托私人的顧問工程師事前準(zhǔn)備招標(biāo)文件和設(shè)計(jì)大綱，那些中標(biāo)的承包商就要負(fù)責(zé)這個(gè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)以及施工工程了。設(shè)計(jì)一建造模式完美的綜合了建造和設(shè)計(jì)兩個(gè)階段的界面，可以完美實(shí)現(xiàn)及完成同步設(shè)計(jì)和施工，還有利于減少建設(shè)過程中的一些不必要的更改，這個(gè)于減少工程日期、縮減工程的成本、明曉管理責(zé)任，有著非常大的優(yōu)勢。排除這些，承包商與咨詢工程師為了獲取某個(gè)項(xiàng)目工程會(huì)組成伙伴關(guān)系，這個(gè)在英國是非常常見的模式。假如是中小型的合同，咨詢工程師一般就會(huì)派出駐地工程師，讓他們用項(xiàng)目經(jīng)理的身份對成本、質(zhì)量以及進(jìn)度進(jìn)行管理；承包商一般是會(huì)讓其地盤代表、地盤經(jīng)理以及地盤總管組成項(xiàng)目部。

2.3合同條件的制定

在英國許多建筑行業(yè)是頗有影響的，其中有七個(gè)協(xié)會(huì)是由政府授權(quán)，至今為止已有幾百年的歷史，如：由英國皇家建筑師協(xié)會(huì)制訂的建筑合同規(guī)章以及標(biāo)準(zhǔn)合同文件是全世界范圍合同文件的母本。英國學(xué)會(huì)是負(fù)責(zé)執(zhí)業(yè)資格，并根據(jù)協(xié)會(huì)章程管理會(huì)員。

2.4監(jiān)管英國工程采購及議會(huì)負(fù)責(zé)立法

在議會(huì)授權(quán)的范圍內(nèi)任何公共主體必須進(jìn)行活動(dòng)工程建設(shè)法規(guī)體系分為“法規(guī)”、“法”、“標(biāo)準(zhǔn)”和“技術(shù)準(zhǔn)則”幾個(gè)層次，前三個(gè)相當(dāng)于強(qiáng)制性，后一個(gè)相當(dāng)于推薦性。英國在歐共體中作為成員國，招攬工程承包商需的協(xié)定在歐共體中必須符合，一定規(guī)模的公共項(xiàng)目一旦被超過就應(yīng)當(dāng)在歐盟官方媒體上的招標(biāo)進(jìn)行公開。實(shí)施公共項(xiàng)目的主體在英國高等法院中具有被監(jiān)督，可以審查公共主體的活動(dòng)。法院可以依據(jù)具體情況判定公共主體不合理、不合法、承擔(dān)信托責(zé)任、程序違規(guī)。

2.5行業(yè)自律

英國對工程質(zhì)量的監(jiān)管不是要求非常嚴(yán)，但是信用制度是相當(dāng)?shù)陌l(fā)達(dá)，行業(yè)內(nèi)的質(zhì)量控制在相當(dāng)大的程度上完全依賴于承包商的誠信意識。英國的行業(yè)協(xié)會(huì)層次復(fù)雜、分類繁多、十分快捷，為加強(qiáng)行業(yè)交流、行業(yè)自律，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展，做出了不錯(cuò)的貢獻(xiàn)。

3.結(jié)束語

近年來公共部門采用的“公共部門的設(shè)計(jì)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)合同款項(xiàng)”是2001年起擬寫的（N2oo5年3月已是第3版）。新加坡固定產(chǎn)發(fā)展商協(xié)會(huì)（REDAS）也在同年的緊接著擬寫了“設(shè)計(jì)和建設(shè)合同條款”。在擬寫這些文件時(shí)， 已經(jīng)有人使用一些特殊的設(shè)計(jì)和建設(shè)合同文本。在這種形式下，雇員通常會(huì)托付他人特別擬寫一份合同或者采用一些非本土的格式合同和JCT于1981年起草的協(xié)議。

參考文獻(xiàn)：

[1]王波， 冉曉霏. 招投標(biāo)階段工程造價(jià)的控制研究.[J] 科技咨詢導(dǎo)報(bào)，2007，18.

第4篇：建設(shè)法規(guī)與合同管理范文

摘 要 本文以園林綠化工程為主，首先指出了其現(xiàn)階段財(cái)務(wù)管理中存在的問題，其次，吸收了國內(nèi)外一些先進(jìn)的豐富的財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)知識，按照我國當(dāng)前的園林綠化工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的實(shí)際需求及其特征，進(jìn)一步的完善健全，不斷創(chuàng)新，以編制出一套高效的解決措施，從而確保我國園林綠化工程未來中持續(xù)健康的發(fā)展。

關(guān)鍵詞 綠化工程 財(cái)務(wù)管理 問題 措施

由于城市園林綠化屬于一項(xiàng)新興事物，在研究其會(huì)計(jì)事項(xiàng)時(shí)，只圍繞著園林綠化工程定額定價(jià)，對其控制方面沒有過多的研究。比如，2008年，我國制定的園林綠化工程方面的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范難以給現(xiàn)階段工程量清單與計(jì)量、支付的編制提供必要的依據(jù)，缺乏與清單相匹配的細(xì)化條款，特別是在合同期范疇內(nèi)，對園林綠化標(biāo)準(zhǔn)以及計(jì)量支付兩者間存在的對應(yīng)關(guān)系未進(jìn)行任何的明確，雖然采用了清單計(jì)價(jià)，但實(shí)際中總是會(huì)發(fā)生諸如后期質(zhì)量、計(jì)量、支付漏洞問題，最為突出的就是多計(jì)，嚴(yán)重阻礙了施工質(zhì)量管理工作的順利開展。

一、園林綠化工程財(cái)務(wù)管理中存在的問題

當(dāng)前時(shí)期，我國園林綠化工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理中存在的問題一般都集中在施工這一環(huán)節(jié)階段，其在整體工程中占有極為重要的地位，所以，如果沒有對該環(huán)節(jié)階段的的財(cái)務(wù)管理加以全面有效的控制，那么，就會(huì)導(dǎo)致該工程單發(fā)生巨大的損失。

1.合同管理意識缺乏，經(jīng)常采用行政手段對造價(jià)進(jìn)行控制。從園林綠化工程項(xiàng)目角度上來看，將政府部門作為了實(shí)施主體，而其實(shí)際實(shí)施項(xiàng)目管理時(shí)不可避免的存在著行政色彩，常常采用命令的形式以及行政手段對工程項(xiàng)目以及承包商進(jìn)行管理，根本沒有及時(shí)的樹立起良好的合同管理意識，很難使得雙方間積極的合作，所以，工程造價(jià)控制毫無科學(xué)合理性以及高效性而言。

2.采用的計(jì)量方法不夠科學(xué)合理性，導(dǎo)致承包商獲取了大量的額外利潤。和西方一些發(fā)達(dá)國家相比，我國園林綠化工程項(xiàng)目業(yè)主在對施工階段造價(jià)控制時(shí)所采用的計(jì)量方法不夠先進(jìn)，根本談不上科學(xué)性、合理性，這樣一來，使得園林綠化工程事業(yè)單位無法及時(shí)有效的約束和控制承包商，為此，工程承包商獲取了大量的額外利潤，這對于園林綠化工程事業(yè)單位來說，發(fā)生了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失情況。

3.沒有嚴(yán)格按照合同約定支付工程款，使承包商違約有據(jù)可依?，F(xiàn)階段，我國正處于經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控時(shí)期，一定程度上給政府部門向銀行貸款帶來了比較嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，實(shí)際中，如果計(jì)劃的貸款無法根據(jù)合同中的相關(guān)規(guī)定按時(shí)的到賬，那么，就會(huì)對園林綠化工程項(xiàng)目的順利開展造成了嚴(yán)重的阻礙，所以，園林綠化工程按期完工目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。

二、園林綠化工程施工階段財(cái)務(wù)管理措施

1.采用最低價(jià)中標(biāo)方式。低價(jià)中標(biāo)最終所體現(xiàn)的是價(jià)值規(guī)律與供求規(guī)律以及競爭機(jī)制的作用，和所頒布實(shí)施的公平競爭原則相符，這是我國園林綠化工程發(fā)展過程中的必然趨勢。實(shí)施低價(jià)中標(biāo)，能夠使得技術(shù)含量高、經(jīng)濟(jì)水平好的企業(yè)不斷涌現(xiàn)，并且，建設(shè)工程無論是質(zhì)量還是工期都得到了有利的保障。假如一直強(qiáng)調(diào)實(shí)際投標(biāo)報(bào)價(jià)與業(yè)主的標(biāo)底相接近，那么投標(biāo)人員就會(huì)想方設(shè)法的接近標(biāo)底，導(dǎo)致競爭空間不斷縮小，具有核心競爭力的企業(yè)優(yōu)勢難以充分的體現(xiàn)，不僅使得工程造價(jià)難以降低，而且工程整體質(zhì)量也無法得到保證。首先，政府部門應(yīng)積極的營造一個(gè)集中開放、競爭有序的市場環(huán)境；現(xiàn)階段，我國園林建設(shè)市場之所以存在這樣那樣的問題，主要就是因?yàn)槲覈?jīng)濟(jì)體制從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)朝著市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變過程中出現(xiàn)的諸多問題在園林建設(shè)領(lǐng)域中體現(xiàn)了出來。所以，政府部門應(yīng)將傳統(tǒng)的管理模式加以改革，同時(shí)，構(gòu)建與我國國情相符以及國際慣例接軌的建設(shè)市場運(yùn)行機(jī)制，健全相關(guān)法律法規(guī)體系與技術(shù)法規(guī)體系以及工程信息網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，構(gòu)建一套行之有效的工程風(fēng)險(xiǎn)管理制度，嚴(yán)格根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)的要求，科學(xué)合理的運(yùn)用法律和經(jīng)濟(jì)手段做好行業(yè)管理工作，將市場具有的調(diào)節(jié)功能作用全面發(fā)揮，推進(jìn)建設(shè)市場運(yùn)行、管理的法制化進(jìn)程。其次，業(yè)主的建設(shè)管理水平有待進(jìn)一步提高，采用低價(jià)中標(biāo)方式；對于園林綠化建設(shè)業(yè)主而言，不是只有被動(dòng)性的等待政府部門構(gòu)建了良好的市場環(huán)境后方推行低價(jià)中標(biāo)這唯一途徑，還可以將建設(shè)管理水平不斷提高，采用諸多的行之有效的措施，以確保建設(shè)工程具有較高的質(zhì)量水平，積極與政府部門相配合，加快構(gòu)建一個(gè)良性的市場環(huán)境。

2.進(jìn)一步加強(qiáng)合同管理力度。在大部分的工程項(xiàng)目中，合同管理是其最佳的管理方式。當(dāng)前，隨著我國社會(huì)的快速發(fā)展，頒布實(shí)施了關(guān)于合同管理方面的法律法規(guī)，現(xiàn)已趨于完善，因此，園林綠化工程項(xiàng)目實(shí)際實(shí)施過程中應(yīng)不斷加強(qiáng)合同管理力度，積極構(gòu)建一套完善的、高效的合同評審制度，培養(yǎng)一批綜合素質(zhì)高、技術(shù)水平高的人才，從而認(rèn)真審核、有效監(jiān)督合同，另外，對于園林建設(shè)工程變更方面的問題，應(yīng)制定一套健全的《工程變更管理辦法》以及簽證制度，以確保所提供的索賠和反索賠資料具有較高的真實(shí)度與有效性，從而實(shí)現(xiàn)園林建設(shè)工程低價(jià)中標(biāo)目標(biāo)。

3.對現(xiàn)場收集的數(shù)據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格計(jì)量?？梢圆捎孟冗M(jìn)的電子計(jì)算機(jī)技術(shù)，從以下三方面進(jìn)行實(shí)施：首先，詳細(xì)的記錄下現(xiàn)場所采集的數(shù)據(jù)；其次，將所采集的數(shù)據(jù)輸入到電子計(jì)算機(jī)中，通過電子表格進(jìn)行計(jì)算，以避免人工計(jì)算有太高的錯(cuò)誤率；另外，實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)的動(dòng)態(tài)式管理。只有這樣，才能與我國所強(qiáng)調(diào)的園林綠化信息化管理目標(biāo)相一致。

三、結(jié)論

綜上所述可知，當(dāng)前，我國園林綠化工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理過程中，應(yīng)對存在的因素進(jìn)行綜合分析，加強(qiáng)管理，不斷降低成本，實(shí)現(xiàn)利潤、效益的最大化。

參考文獻(xiàn)：

[1]張明玉.我國園林會(huì)計(jì)核算制度分析.財(cái)經(jīng)界.2010（12）.

第5篇：建設(shè)法規(guī)與合同管理范文

關(guān)鍵詞：合同管理；全過程造價(jià)；控制；影響

中圖分類號： TU723.5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

引言

工程建設(shè)項(xiàng)目合同是指雙方當(dāng)事人關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目事宜依法訂立的有關(guān)權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任的協(xié)議。是控制工程質(zhì)量、進(jìn)度、全過程造價(jià)的重要法律文件。沒有合同管理，則項(xiàng)目管理難以形成系統(tǒng)，難以提高工程效率，項(xiàng)目的目標(biāo)也難以按時(shí)按質(zhì)完成。合同管理的好壞不僅關(guān)系到工程項(xiàng)目能否順利按時(shí)完成，同時(shí)也對全過程工程造價(jià)控制有著重要的影響。

1 建筑工程全過程造價(jià)控制當(dāng)前存在的問題

1.1 不重視項(xiàng)目投資決策階段工程造價(jià)的控制

投資決策是實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的源頭，在項(xiàng)目的建設(shè)中影響工程造價(jià)的程度最高，對整個(gè)工程的造價(jià)控制具有先決性和指導(dǎo)作用。在該階段，計(jì)算和核定出該項(xiàng)目的工程投資，其重要性直接影響到建設(shè)前期的投資決策，關(guān)系到設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算的正確編制以及項(xiàng)目建設(shè)期造價(jià)的有效管理與控制。發(fā)達(dá)國家對投資決策階段工程造價(jià)的控制十分重視，不惜花費(fèi)大量時(shí)間和精力進(jìn)行投資決策階段的工程造價(jià)研究，做出較準(zhǔn)確的工程造價(jià)，而我國卻經(jīng)常出現(xiàn)工程造價(jià)的概算超估算、預(yù)算超概算、結(jié)算超預(yù)算的“三超”現(xiàn)象，其主要因?yàn)槲覈狈ㄔO(shè)前期確定工程造價(jià)的有效依據(jù)，只能憑借以往的經(jīng)驗(yàn)和參考以往的工程項(xiàng)目造價(jià)進(jìn)行估算，有些單位為了項(xiàng)目能被批準(zhǔn)，有意低估投資金額，嚴(yán)重影響工程造價(jià)的準(zhǔn)確性。

1.2 設(shè)計(jì)與造價(jià)控制脫節(jié)

設(shè)計(jì)是工程建設(shè)和投資控制的關(guān)鍵，是全過程造價(jià)控制的重點(diǎn)。目前我國大部分設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)中重技術(shù)輕經(jīng)濟(jì)，對于工程造價(jià)方面的問題并不關(guān)心，一方面是因?yàn)樗麄內(nèi)鄙俟こ淘靸r(jià)方面的知識，另一方面他們認(rèn)為那是造價(jià)是工程預(yù)算員的工作，因此往往造成設(shè)計(jì)與造價(jià)控制相脫節(jié)，最終沒有做到通過優(yōu)化設(shè)計(jì)方案來控制總造價(jià)。

1.3 惡意低價(jià)中標(biāo)，對工程合理造價(jià)不力

在招投標(biāo)的過程中，由于管理不嚴(yán)或缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)督機(jī)構(gòu)等原因，使一些承包單位在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)為了中標(biāo)往往惡意報(bào)低于成本的價(jià)格，不僅使工程的質(zhì)量難以保證，也無法真正有效控制工程造價(jià)。

1.4 忽視施工階段和竣工結(jié)算階段對工程造價(jià)的控制

由于缺乏管理和監(jiān)理單位的監(jiān)理，施工單位常常為了自身利益，在施工過程中未經(jīng)嚴(yán)格地審批就想方設(shè)法、巧立名目地增加簽證及設(shè)計(jì)變更或以少報(bào)多，以獲得額外的收入?，F(xiàn)在有不少承包人在竣工結(jié)算階段不嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策法規(guī)，多算工程量，材料價(jià)差不按規(guī)定調(diào)整，簽證不合理，施工合同條款不符等現(xiàn)象。加強(qiáng)竣工結(jié)算階段的造價(jià)控制，堅(jiān)決打擊弄虛造假現(xiàn)象，工程造價(jià)務(wù)必真實(shí)、合法。

2 合同管理對全過程造價(jià)的重要性及影響

2.1 重要性

全過程造價(jià)控制作為一種更有效的造價(jià)控制方式而越來越多地被投資方采用，而合同管理對其起著舉足輕重的作用。建設(shè)工程合同管理是工程建設(shè)管理中一項(xiàng)十分重要的內(nèi)容；是業(yè)主與建筑施工企業(yè)進(jìn)行工程發(fā)包和承包的重要法律形式；是工程施工、監(jiān)理和驗(yàn)收的重要法律依據(jù)。一個(gè)工程項(xiàng)目從立項(xiàng)到投入使用,特別是大中型項(xiàng)目，需要經(jīng)歷一個(gè)十分復(fù)雜的過程。在這一全過程工程造價(jià)控制中涉及到的合同可能有很多，如建筑工程勘察設(shè)計(jì)合同、建設(shè)工程委托監(jiān)理合同、建設(shè)工程物資采購合同、建設(shè)工程施工合同等。

2.2 合同管理對全過程造價(jià)的影響

2.2.1 合同管理影響著工程全過程造價(jià)的確定和控制

工程合同不僅明確了承發(fā)包雙方的權(quán)利和義務(wù)，也明確了監(jiān)理和造價(jià)工程師的權(quán)利與義務(wù)，從而確保了合同雙方間的利益最大化。一般在擬訂施工合同過程中，造價(jià)工程師需要核實(shí)和計(jì)算在建過程中所有的成本和費(fèi)用。這需要一定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)知識、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、足夠的責(zé)任心和耐心，來處理工程的計(jì)價(jià)、合同變更、問題索賠等重要原則條款，更好的維護(hù)發(fā)承包合同雙方的合法利益，以確保在未來的施工中所有工作的進(jìn)行得到相應(yīng)的保障。

2.2.2 合同管理貫穿著工程全過程造價(jià)的整個(gè)環(huán)節(jié)

工程造價(jià)是指進(jìn)行建設(shè)工程所需的全部費(fèi)用，由于建設(shè)施工的周期長、生產(chǎn)要素價(jià)格浮動(dòng)較大等特點(diǎn)，使工程建設(shè)過程中復(fù)雜多變和不確定因素增多。早期的投資決策、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招投標(biāo)及后期的承發(fā)包、施工、竣工驗(yàn)收結(jié)算和最終的財(cái)務(wù)決算階段中的每個(gè)環(huán)節(jié)都與合同緊密相關(guān)，每個(gè)環(huán)節(jié)中的細(xì)節(jié)費(fèi)用都需要造價(jià)工程師進(jìn)行科學(xué)分析核算，并詳細(xì)的體現(xiàn)在施工合同之上。

2.2.3 合同管理是解決雙方經(jīng)濟(jì)糾紛的重要依據(jù)

簽訂的合同作為雙方履行義務(wù)的重要法律依據(jù)。其詳細(xì)的內(nèi)容、合理的條款、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，很好的控制和約束了工程建設(shè)過程中涉及的各個(gè)環(huán)節(jié)，更好的避免了更多糾紛的產(chǎn)生。在現(xiàn)實(shí)中，往往一方漠視施工合同中的有償條款內(nèi)容，無視施工合同的嚴(yán)肅性與法律性，為了自己獲得更大經(jīng)濟(jì)利益，違反合同條款。與此同時(shí)，利益受損方便可憑借手中擬訂的合同文件條款內(nèi)容，去尋求法律援助，從而很好的

維護(hù)己方的合法利益，避免不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

3 加強(qiáng)合同管理，控制工程全過程造價(jià)

充分了解國家政策和行業(yè)規(guī)定，工程量計(jì)算核實(shí)準(zhǔn)確，設(shè)備、原材料價(jià)格收集齊全，深入市場調(diào)研，對有關(guān)技術(shù)了解清楚，各方面的情況要及時(shí)掌握，以便做好合同管理的基礎(chǔ)工作，合理確定工程造價(jià)。

2000 年建設(shè)部在參考《FIDIC 土木工程合同條件》的基礎(chǔ)上修訂并了現(xiàn)在的《建設(shè)工程承發(fā)包合同示范文本》，雖對整個(gè)建筑市場的合同管理起到了重要作用，但與國際的標(biāo)準(zhǔn)合同文本如國際通用的FIDIC 合同文體相比，在合同文本的嚴(yán)謹(jǐn)性，合同主體的責(zé)、權(quán)等方面仍存在一些差距，為此我們應(yīng)借鑒國外先進(jìn)合同管理經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)合同管理，有效控制工程全過程造價(jià)。

4 結(jié)語

合同管理與工程造價(jià)控制是緊密相連的，科學(xué)合理的合同管理必將使工程造價(jià)得到最佳控制，提高資金利用率和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。只有加強(qiáng)項(xiàng)目合同的規(guī)范化、科學(xué)化管理，隨時(shí)處理好計(jì)價(jià)、變更、索賠等問題，才能合理確定工程造價(jià)和有效投資，維護(hù)好各方的合法利益，達(dá)到互利共贏的目的。

參考文獻(xiàn)：

第6篇：建設(shè)法規(guī)與合同管理范文

一、指導(dǎo)思想

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照立黨為公、執(zhí)政為民的理念，以維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益、促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定、構(gòu)建幸福城區(qū)為目標(biāo)，依據(jù)國家、省、市現(xiàn)行法律、法規(guī)和相關(guān)政策，在全區(qū)黨政群機(jī)關(guān)、事業(yè)單位以及社區(qū)依法推進(jìn)和完善勞動(dòng)合同制度，著力解決聘用工作人員勞動(dòng)合同簽訂率偏低和管理不規(guī)范的問題，促使全區(qū)勞動(dòng)合同簽訂、履行、管理工作有新的突破。

二、工作內(nèi)容

（一）全面推行勞動(dòng)合同制度

1、簽訂勞動(dòng)合同對象和范圍。全區(qū)所有聘用工作人員實(shí)行勞動(dòng)合同制，勞動(dòng)合同簽訂范圍包括：黨政群機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及社區(qū)公共服務(wù)中心。已達(dá)到法定退休年齡不再續(xù)聘續(xù)簽。

2、依法訂立勞動(dòng)合同。用人單位聘用人員，應(yīng)當(dāng)按照《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定，在用工之日起一個(gè)月內(nèi)簽訂書面勞動(dòng)合同。合同到期后續(xù)聘的要及時(shí)辦理勞動(dòng)合同續(xù)簽手續(xù)。新聘工作人員實(shí)行試用制度，試用期一般不超過三個(gè)月。各用人單位根據(jù)自身工作需要和聘用人員意愿，合理商定合同期限，原則上每次簽訂的勞動(dòng)合同期限不超過三年。對于從未簽訂或到期未續(xù)訂的聘用人員，本次簽訂的起始時(shí)間統(tǒng)一為元月1日。

3、明確簽訂主體。按照“誰用工誰負(fù)責(zé)”的原則，由聘用人員所在單位與聘用人員訂立書面勞動(dòng)合同。

4、規(guī)范合同文本。統(tǒng)一使用區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門印制的規(guī)范文本，用人單位和聘用人員另行協(xié)商的條款應(yīng)報(bào)人力資源和社會(huì)保障部門審查把關(guān)。聘用人員簽訂勞動(dòng)合同一式四份，用人單位和勞動(dòng)者各持一份，另二份報(bào)區(qū)人力資源和社會(huì)保障局辦理錄用備案和人事檔案存檔用。

5、全面落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)政策。嚴(yán)格執(zhí)行社會(huì)保險(xiǎn)政策，用人單位在用工之日起一個(gè)月內(nèi)依法辦理聘用人員參保繳費(fèi)手續(xù)，按時(shí)足額繳費(fèi)。社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)必須上繳社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，不得以補(bǔ)貼形式違規(guī)發(fā)放給職工個(gè)人。聘用人員參保險(xiǎn)種包括：養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育。參保險(xiǎn)種不全的，元月1日開始一律由用人單位按上述險(xiǎn)種參保。對于屬于協(xié)保身份的聘用人員，缺繳的險(xiǎn)種予以補(bǔ)齊，未達(dá)到法定退休年齡但已享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的聘用人員不再參保繳費(fèi)。

6、完善勞動(dòng)合同變更、解除和終止程序。聘用人員的工作變動(dòng)、辭職解聘、到齡退休應(yīng)及時(shí)辦理勞動(dòng)合同的變更、解除或終止手續(xù)，轉(zhuǎn)移、續(xù)接或停止社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系。聘用人員在區(qū)內(nèi)流動(dòng)，必須與原單位解除勞動(dòng)合同后重新辦理聘用手續(xù)，原則上不予借調(diào)。用人單位因工作需要解除或終止聘用人員勞動(dòng)合同的，依法依規(guī)給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

7、妥善處理遺留問題。元月1日之前應(yīng)簽未簽或到期未續(xù)簽勞動(dòng)合同的，由用人單位予以補(bǔ)簽。涉及多個(gè)用工主體的，分別由原用工單位分段補(bǔ)簽，保證聘用人員勞動(dòng)關(guān)系的連續(xù)性。聘用人員在我區(qū)聘用期內(nèi)尚未參保、參保斷檔或參保險(xiǎn)種缺項(xiàng)的，由現(xiàn)用人單位予以足額補(bǔ)繳。

（二）加強(qiáng)勞動(dòng)用工管理

1、落實(shí)勞動(dòng)用工登記制度。各用人單位要嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)用工登記制度，并于2010年12月底前到區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門辦理《勞動(dòng)用工登記證》。勞動(dòng)合同的訂立、變更、解除、終止，用人單位應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)持《勞動(dòng)用工登記證》及相關(guān)證明材料，報(bào)人力資源和社會(huì)保障部門審查備案。

2、加強(qiáng)用人單位內(nèi)部管理。各用人單位應(yīng)加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理，規(guī)范勞動(dòng)用工行為。建立聘用人員管理名冊，健全勞動(dòng)關(guān)系管理臺帳，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

3、建立健全聘用人員人事檔案。區(qū)人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)為聘用人員建立人事檔案，實(shí)行統(tǒng)一管理。各用人單位應(yīng)將《銅官山區(qū)聘用人員登記表》、勞動(dòng)合同、學(xué)歷證書復(fù)印件、職業(yè)資格證書復(fù)印件等相關(guān)材料于元月1日前報(bào)區(qū)人力資源和社會(huì)保障局建檔用。

三、實(shí)施步驟

規(guī)范聘用人員勞動(dòng)合同管理工作涉及人員多，工作量大，政策性強(qiáng)，業(yè)務(wù)流程復(fù)雜，按三個(gè)階段分步實(shí)施。

第一階段：制定方案。

結(jié)合我區(qū)實(shí)際，由區(qū)人力資源社會(huì)保障部門制定具體工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施對象和范圍、實(shí)施步驟、工作進(jìn)度以及保障措施等，報(bào)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議研究。

第二階段：組織實(shí)施。

1、調(diào)查摸底。各用人單位對本單位聘用人員實(shí)施勞動(dòng)合同制度的情況（應(yīng)簽未簽人員名單、勞動(dòng)合同管理及參保情況等）開展一次排查，摸清底數(shù)，制定工作方案。

2、全面實(shí)施。根據(jù)工作部署，分兩步實(shí)施：各用人單位于元月1日前完成聘用人員勞動(dòng)合同新簽、五險(xiǎn)參保和人事檔案建檔工作；3月底前完成勞動(dòng)合同補(bǔ)簽和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)繳等工作。

第三階段：督查驗(yàn)收。

各用人單位對本單位勞動(dòng)合同和社會(huì)保險(xiǎn)制度落實(shí)情況進(jìn)行評價(jià)，對仍然存在的問題進(jìn)行自查自糾。區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門適時(shí)對全區(qū)聘用人員勞動(dòng)用工和參加社會(huì)保險(xiǎn)情況組織一次專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察，檢查結(jié)果予以通報(bào)。

四、工作要求

1、提高思想認(rèn)識。依法規(guī)范聘用人員勞動(dòng)合同管理是建設(shè)法制政府、誠信政府的根本要求，是人本執(zhí)政理念的重要體現(xiàn)，也是構(gòu)建幸福城區(qū)的一項(xiàng)重要舉措，事關(guān)廣大聘用人員的切身利益。各用人單位要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，本著對廣大聘用人員認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，精心組織實(shí)施好各項(xiàng)工作，充分發(fā)揮黨政機(jī)關(guān)在遵章守法方面的示范帶頭作用。

2、明確工作職責(zé)。區(qū)人力資源和社會(huì)保障局為區(qū)聘用人員勞動(dòng)合同的監(jiān)督管理部門，負(fù)責(zé)全區(qū)聘用人員勞動(dòng)合同制度落實(shí)情況的執(zhí)法監(jiān)察和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。區(qū)內(nèi)各用人單位應(yīng)切實(shí)擔(dān)當(dāng)起用工主體的責(zé)任，負(fù)責(zé)聘用人員的日常管理和勞動(dòng)合同制度的具體落實(shí)，積極做好與市人社、區(qū)人社、編制、財(cái)政等部門的工作對接。區(qū)內(nèi)各有關(guān)部門和單位要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成合力，確保此項(xiàng)工作落到實(shí)處。

3、落實(shí)管理制度。各用人單位要嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)聘用人員管理制度，規(guī)范招錄解聘行為，強(qiáng)化內(nèi)部用工管理，從源頭上解決聘用人員管理中存在的問題。今后凡聘用人員與用人單位發(fā)生勞動(dòng)合同、工資福利、社會(huì)保險(xiǎn)等糾紛，按照“誰用工誰負(fù)責(zé)”的原則，由用人單位負(fù)責(zé)處理。

第7篇：建設(shè)法規(guī)與合同管理范文

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì) 合同 管理 方法

經(jīng)濟(jì)合同（以下稱合同）管理是指合同一方主體進(jìn)行訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓時(shí)以及審查、監(jiān)督等一系列控制行為。企業(yè)通過簽訂合同來明確雙方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。合同從產(chǎn)生到終止有兩個(gè)階段，即前期訂立和后期履行階段，兩者不可偏頗。但現(xiàn)實(shí)是合同的后期履行往往草率而為，忽視了合同后期履行才是企業(yè)實(shí)現(xiàn)自身權(quán)利義務(wù)的關(guān)鍵，因此，本文將從以下幾方面論述在現(xiàn)代企業(yè)中合同管理的重要意義；合同簽訂、履行中存在的主要問題及原因；合同管理的主要模式和應(yīng)注重的方法、手段。

一、合同管理的重要意義

市場經(jīng)濟(jì)在某種意義上說是法制經(jīng)濟(jì)。合同本身作為經(jīng)營管理的手段是企業(yè)從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)取得經(jīng)濟(jì)效益的橋梁和紐帶，同時(shí)也為企業(yè)代來各種各樣的法律風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)橛喠⒑贤旧砭褪且环N法律行為，所以合同管理無疑成了企業(yè)堵塞管理漏洞和依法治理企業(yè)的關(guān)鍵。

（一）合同是企業(yè)獲取利潤之器

企業(yè)的管理目標(biāo)是追求利潤的最大化。如果每份合同的履行都能帶來利潤，那么企業(yè)就能實(shí)現(xiàn)長期管理目標(biāo)，合同本身就是一種經(jīng)營管理的載體，對合同加強(qiáng)管理就能防范經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，為企業(yè)代來經(jīng)濟(jì)贏利，避免了不必要的懲罰。

（二）合同是企業(yè)對外民事行為的準(zhǔn)則

企業(yè)是通過自身的行為來贏利的，而企業(yè)的行為分為對外和對內(nèi)兩種，對外的經(jīng)濟(jì)行為主要是以合同形式來約定的。合同是依國家法律法規(guī)強(qiáng)制性的原則要求而簽訂，對合同加強(qiáng)管理也就從一個(gè)側(cè)面加強(qiáng)了依法治理企業(yè)的意識，對法治建設(shè)起到應(yīng)有的促進(jìn)作用。

（三）能增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力

核心競爭力是技術(shù)、人才、品牌或管理。在合同管理中不同行業(yè)不同公司的核心競爭力不同，但合同管理對任何公司而言是相同的，即能夠穩(wěn)健公司的運(yùn)營環(huán)境，為企業(yè)的競爭保駕護(hù)航。

二、合同簽訂和履行中存在的主要問題及原因

合同是市場的產(chǎn)物，合同產(chǎn)生在合同管理的前期階段。我國現(xiàn)階段，市場主體對合同的簽訂往往高度重視，將簽訂合同本身看得很重，視為完成任務(wù)的一部分，因此，合同簽訂時(shí)的草率引發(fā)出的問題大多數(shù)產(chǎn)生在合同履行的中、后期階段，這給合同管理帶來諸多不便，并要耗費(fèi)大量的人力、物力成本?？v觀合同簽訂和履行中存在的問題主要表現(xiàn)在：

（一）合同主體不當(dāng)

合格主體是應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力的合同當(dāng)事人。既一是雖然具有上述兩種能力，但不是合同當(dāng)事人；二是雖然是合同當(dāng)事人，但卻不具有上述兩種能力，同樣是合同主體不當(dāng)。

（二）合同文字不嚴(yán)謹(jǐn)

文字表述不嚴(yán)謹(jǐn)、不準(zhǔn)確，容易發(fā)生歧義和誤解，導(dǎo)致合同難以履行或引起爭議。依法訂立的有效的合同，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)雙方的真實(shí)意思。而這種體現(xiàn)需要靠準(zhǔn)確明晰的合同文字作載體。

（三）合同條款不完整

常見漏掉的往往是違約責(zé)任。雙方避諱講丑話，而一方當(dāng)事人一旦發(fā)生違約，處理結(jié)果往往更難以把握。還有諸如產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等表述不夠詳盡，籠統(tǒng)表述為“保證質(zhì)量”，造成驗(yàn)收無依據(jù)。

（四）合同內(nèi)容應(yīng)變更的沒有變更

在合同履約過程中變更是正常的事情，問題在于不少合同當(dāng)事人缺乏及時(shí)變更的意識，往往導(dǎo)致嚴(yán)重后果。

（五）應(yīng)當(dāng)發(fā)出的書面通知等沒有發(fā)

合同中雙方的權(quán)利義務(wù)充分表述下，在履約過程中的操作細(xì)節(jié)是否執(zhí)行到位是企業(yè)自我保護(hù)的一種招數(shù)，可惜這一點(diǎn)往往被忽視，結(jié)果自然受到懲罰。

（六）應(yīng)鑒證確認(rèn)的內(nèi)容沒有辦理鑒證確認(rèn)

履約過程中的鑒證是一種雙方約定行為。但有些具體執(zhí)行人員對此并未引起重視，當(dāng)發(fā)生糾紛時(shí)，也因無法舉證而敗訴。

（七）應(yīng)當(dāng)追究的法律責(zé)任卻過了訴訟時(shí)效

我國《民法通則》中明確規(guī)定，普通訴訟時(shí)效為兩年，超過了訴訟時(shí)效等于放棄債權(quán)主張。

（八）應(yīng)當(dāng)重視證據(jù)（資料）的法律效力的卻沒有得到足夠的重視

有效的書面證據(jù)，應(yīng)當(dāng)是原件、與事實(shí)有關(guān)的、有蓋章和（或）簽名的、有明確內(nèi)容的、未超過期限的。不具備法律效力的書面證據(jù)只是廢紙一張。

三、合同管理的主要模式和應(yīng)注重的方法、手段

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，合同管理已成為現(xiàn)代企業(yè)管理的核心內(nèi)容之一。能否實(shí)施有效的合同管理、把好合同關(guān)，已成為現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理成敗的一個(gè)關(guān)鍵因素。

（一）應(yīng)建立適合企業(yè)發(fā)展需要的合同管理模式

首先，合同管理不同于企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)人事、財(cái)務(wù)等管理工作，因?yàn)楹贤闪⒕兔鞔_了合同當(dāng)事人之間的一種民事法律關(guān)系，可見，合同本身決定了其涉及大量的法律專業(yè)問題，在現(xiàn)代企業(yè)中，合同管理應(yīng)采取企業(yè)法務(wù)部門歸口管理，同時(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)務(wù)等部門全程參與。其次，各業(yè)務(wù)部門或下屬機(jī)構(gòu)對合同實(shí)行分級、分類管理。管理內(nèi)容主要涉及合同義務(wù)的嚴(yán)格履行以及收集和固定相關(guān)有利證據(jù)，分階段向法務(wù)部門匯報(bào)有關(guān)合同的執(zhí)行情況。

（二）應(yīng)配備相應(yīng)的合同管理人員

合同管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低，直接影響著合同管理的質(zhì)量。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使合同管理人員掌握合同法律知識和簽約技巧，可以有效地識別合同風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)現(xiàn)問題并及時(shí)采取防范措施。

（三）應(yīng)建立完善的合同管理制度

現(xiàn)代企業(yè)的合同管理應(yīng)是全過程、全方位的管理。要使合同管理規(guī)范化、科學(xué)化、法律化，首先要從完善制度入手，制定切實(shí)可行的合同管理制度，使管理工作有章可循。。

（四）應(yīng)建立嚴(yán)密的合同管理流程

第8篇：建設(shè)法規(guī)與合同管理范文

關(guān)鍵詞:地鐵施工;工程監(jiān)理;施工管理

中圖分類號:U231+.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:B 文章編號:1009-9166(2010)011(C)-0133-01

一、提高工程監(jiān)理意識,適應(yīng)工程復(fù)雜性

工程投資大,施工線路長,施工技術(shù)難度大,分設(shè)部門多,牽涉單位廣,涉及的主要參建單位和部門多,在確保工程安全、質(zhì)量的前提下,如期完成工程建設(shè)任務(wù),是對所有參建監(jiān)理單位的考驗(yàn)。為此,各參建單位,包括政府和地鐵建設(shè)單位都必須提高監(jiān)理意識。

(一)堅(jiān)持獨(dú)立公正、獨(dú)立自主的原則在工程建設(shè)中必須尊重科學(xué)、尊重事實(shí),組織各方協(xié)調(diào)配合,維護(hù)有關(guān)各方的合法權(quán)益。為使這一職能順利實(shí)施,必須堅(jiān)持公正、獨(dú)立、自主的原則。只有按合同的約定建成項(xiàng)目,業(yè)主才能實(shí)現(xiàn)投資的目的,承包商也才能實(shí)現(xiàn)自己生產(chǎn)的產(chǎn)品的價(jià)值,取得工程款和實(shí)現(xiàn)盈利,從而使監(jiān)理工程師自身的風(fēng)險(xiǎn)損失降低。

(二)在工程建設(shè)中實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)一致監(jiān)理工程師根據(jù)監(jiān)理有關(guān)法規(guī)和受業(yè)主的委托、授權(quán)而進(jìn)行的監(jiān)理活動(dòng)。監(jiān)理工程師承擔(dān)的職責(zé)應(yīng)與業(yè)主授予的權(quán)限相一致。因此,監(jiān)理工程師在明確業(yè)主提出的監(jiān)理目標(biāo)和監(jiān)理工作的要求后,應(yīng)與業(yè)主協(xié)商明確相應(yīng)的授權(quán),達(dá)成共識后,明確反映在監(jiān)理委托合同中和承包合同中。

(三)嚴(yán)格監(jiān)理管理中的各項(xiàng)規(guī)章制度。要根據(jù)監(jiān)理工作的特點(diǎn)和規(guī)律性,建立完善的管理制度并嚴(yán)格執(zhí)行。

(四)提高監(jiān)理工程師的個(gè)人素質(zhì)和職業(yè)道德工程監(jiān)理是實(shí)踐性很強(qiáng)的職業(yè),要求從事這一行業(yè)的人員不僅精通業(yè)務(wù),而且要有較寬的知識面,在實(shí)際工作中要善于協(xié)作,責(zé)任心強(qiáng),且具有較強(qiáng)的經(jīng)營管理能力和開拓精神。

二、加強(qiáng)工程監(jiān)理管理具體措施

(一)嚴(yán)把投標(biāo)隊(duì)伍的資格審查資格審查是建筑市場在投標(biāo)過程中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。所謂資格審查是指招標(biāo)人在發(fā)售招標(biāo)文件前,按照事先確定的資格條件標(biāo)準(zhǔn),對申請參加投標(biāo)的投標(biāo)候選人的資質(zhì)、業(yè)績、技術(shù)水平、財(cái)務(wù)狀況等進(jìn)行審查,選擇合理投標(biāo)人的活動(dòng)。審查的內(nèi)容主要有兩個(gè)方面:一是審查投標(biāo)人是否具有獨(dú)立簽訂合同的能力;二是審查投標(biāo)人是否具有圓滿履行合同的能力,包括專業(yè)、技術(shù)、資質(zhì),資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況及管理能力、經(jīng)驗(yàn)、信譽(yù)和相應(yīng)的工作人員;3年內(nèi)是否有與騙取合同有關(guān)的犯罪和嚴(yán)重違法行為。其目的就是要通過預(yù)審選擇具有經(jīng)驗(yàn)、資金、能力和愿意承建該工程的投標(biāo)候選人。預(yù)審合格的投標(biāo)人中的任何一個(gè)投標(biāo)人都應(yīng)當(dāng)具備能夠按照合同要求完成招標(biāo)項(xiàng)目的能力。審查的方法一般是由投標(biāo)人(承包企業(yè))填報(bào)資格審查表,并有招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組、招標(biāo)人(業(yè)主)共同進(jìn)行審查,對于不符合招標(biāo)要求的企業(yè),取消其投標(biāo)資格。

(二)嚴(yán)格執(zhí)行合同管理合同確定工程項(xiàng)目的投資、進(jìn)度質(zhì)量和安全等目標(biāo),規(guī)定著合同雙方責(zé)、權(quán)、利關(guān)系。所以建設(shè)工程監(jiān)理對合同的管理是工程項(xiàng)目管理的核心。廣義地說,建筑工程項(xiàng)目的實(shí)施和管理全部工作都可以納入合同管理的范圍。合同管理貫穿于工程實(shí)施的全過程、全方位。它作為其他工作的指南,對整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施起總控制和總保證作用。在現(xiàn)代工程中,沒有合同意識則項(xiàng)目整體目標(biāo)不明;沒有合同管理,則項(xiàng)目管理難以形成系統(tǒng),難以有高效率。工程項(xiàng)目管理以合同管理作為起點(diǎn)。監(jiān)理通過合同分析、合同資料、合同網(wǎng)絡(luò)、合同實(shí)施控制和索賠管理等工作來使之形成一個(gè)完整的合同管理子系統(tǒng)。建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、材料設(shè)備供應(yīng)單位等都依靠合同確立相互間的關(guān)系。只有工程建設(shè)監(jiān)理按照合同管理并一切從合同出發(fā),才能保證工程項(xiàng)目的順利建設(shè)。

(三)嚴(yán)格進(jìn)場人員的資格審查。1、對可動(dòng)用人員的數(shù)量,專業(yè)覆蓋面,高、中、初級人員的組成結(jié)構(gòu),管理人員和技術(shù)人員的能力,已獲得監(jiān)理工程師職業(yè)資格證書的人員數(shù)量等進(jìn)行考查,看其是否滿足本項(xiàng)目要求;對監(jiān)理人員的一些檢測儀器、設(shè)備考察是否有能力勝任;考察是否能夠掌握的計(jì)算機(jī)管理軟件,能不能滿足開展正常監(jiān)理工作的需要。2、通過已監(jiān)理工程項(xiàng)目一覽表考察在其注冊范圍內(nèi),監(jiān)理過哪些行業(yè)的工程,以及哪些專業(yè)項(xiàng)目具有監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)或是其特長;已監(jiān)理過的工程中,類似于本工程項(xiàng)目的數(shù)量和工程規(guī)模,考察他是否適應(yīng)本項(xiàng)目。應(yīng)當(dāng)要求其完成過或參與過與擬委托項(xiàng)目級別相適應(yīng)的監(jiān)理工作。3、判別若交予他該項(xiàng)目后可投入的資源能力能否滿足需要,如果對部分不滿足專業(yè)要求的監(jiān)理工作,其提出的解決方案是否可接受(包括分包監(jiān)理工作的單位,或擬臨時(shí)聘用的監(jiān)理人員資質(zhì)條件等)。

(四)加強(qiáng)日常檢查和考核制度檢測是否認(rèn)真貫徹落實(shí)上級有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)程、規(guī)定和制度,是所管項(xiàng)目工程的安全生產(chǎn),每周在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)的同時(shí),計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評比安全生產(chǎn),是否組織有關(guān)人員搞好安全資料的填寫、收集、整理、歸檔等管理工作。有無發(fā)生傷亡事故和未遂事故及時(shí)上報(bào),組織保護(hù)好事故現(xiàn)場,并認(rèn)真分析事故原因。負(fù)責(zé)組織職工學(xué)習(xí)有關(guān)安全技術(shù)規(guī)程和規(guī)章制度,考察建立人員對合同、圖紙、規(guī)范的熟悉程度。

第9篇：建設(shè)法規(guī)與合同管理范文

關(guān)鍵詞：項(xiàng)目管理；中國；現(xiàn)狀；趨勢

Abstract: in recent years, with the development of global integration, project management become management of new subject, the voice of the people to the project management is more and more intense. Along with the social economy development to the improvement of the management requirements, market competition intensifies and with international convention gradually standards, every Chinese department, industry to the project management pay more and more attention to. Project management has already deeply to all walks of life, with different types, different scale appear. In the macroscopic, project success can improve the competitiveness of countries and regions; In on microscopic, project success may enhance the competitiveness of enterprises. This paper aims to study the project management in our country development present situation, find out the problems and proposes the countermeasure, and to search for the project management in China's development trend.

Keywords: project management; China; The present situation; trend

中圖分類號：D912.29文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

一、我國項(xiàng)目管理的現(xiàn)狀及問題

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對管理要求的提高、市場競爭的加劇以及與國際慣例的逐步接軌，我國各部門、行業(yè)對項(xiàng)目管理越來越重視。與發(fā)達(dá)國家相比，我國的項(xiàng)目管理尚處在較低水平，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前我國從事項(xiàng)目管理的人數(shù)已達(dá)上百萬。這些人多從屬于各企、事業(yè)單位或政府部門，上了新項(xiàng)目就調(diào)來做項(xiàng)目管理，項(xiàng)目結(jié)束又回去做其他事情。他們往往只有一兩次實(shí)踐，無法積累經(jīng)驗(yàn)，管理水平難以提高。

我國的項(xiàng)目管理經(jīng)過多年的實(shí)踐已取得了重要進(jìn)展，但與國外相比，仍存在著很大差距，具體表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：

（1）項(xiàng)目管理理論落后，在理念上對項(xiàng)目管理帶有偏見。研究還處在不太成熟的階段，應(yīng)用范圍較窄；

（2）缺乏專業(yè)的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)和人才；

（3）項(xiàng)目管理體制存在缺陷，甚至有些重大項(xiàng)目缺失管理；

（4）合同管理相對落后；

（5）盡管我國已經(jīng)有了與項(xiàng)目相關(guān)的法律、法規(guī)但仍不夠完善和系統(tǒng)化，至今沒有制定出項(xiàng)目管理專業(yè)和行業(yè)指導(dǎo)性實(shí)施準(zhǔn)則。

二、針對問題提出的對策

（1）加強(qiáng)項(xiàng)目管理的理論研究，建立我國的項(xiàng)目管理知識體系。項(xiàng)目管理知識體系是項(xiàng)目管理學(xué)科和專業(yè)的基礎(chǔ)；建立項(xiàng)目管理專業(yè)資質(zhì)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，是促進(jìn)項(xiàng)目管理專業(yè)化發(fā)展和提高項(xiàng)目管理專業(yè)人員水平的必由之路，受到世界各國項(xiàng)目管理專業(yè)工作者、廣大企事業(yè)單位和政府部門的高度重視。發(fā)達(dá)國家和一些發(fā)展中國家都在用自己的項(xiàng)目管理知識體系指導(dǎo)本國的項(xiàng)目管理實(shí)踐，建立適合我國國情的中國項(xiàng)目管理知識體系形成我國項(xiàng)目管理學(xué)科和專業(yè)基礎(chǔ)；引進(jìn)國際項(xiàng)目管理專業(yè)資質(zhì)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)我國的項(xiàng)目管理向?qū)I(yè)化、職業(yè)化方向發(fā)展。而且要在借鑒國際通行的項(xiàng)目管理規(guī)范和指南的基礎(chǔ)上,依靠自身的教育體系,使我國的項(xiàng)目管理專業(yè)化的水平提高到一個(gè)新的水平。

（2）項(xiàng)目管理是一門科學(xué)，從事項(xiàng)目管理的人員必須系統(tǒng)掌握項(xiàng)目管理的專業(yè)知識。在教育與培訓(xùn)方面，應(yīng)重視項(xiàng)目管理專業(yè)的學(xué)歷教育，并加快項(xiàng)目管理碩士、博士的培養(yǎng)步伐。在培訓(xùn)中，既要系統(tǒng)學(xué)習(xí)有關(guān)理論，更要注重培訓(xùn)具體操作技能。人才的培養(yǎng)是十分必要的，但留住人才也非常重要。要想方設(shè)法為高水平的項(xiàng)目管理人員提供較優(yōu)越的工作條件和待遇。否則就將造成一方面引進(jìn)或培養(yǎng)人才，另一方面自身的人才又在流失，這在我國已加入世貿(mào)組織的背景下，做好這方面的工作顯得更為重要。

（3）我國現(xiàn)有的項(xiàng)目管理多多少少帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的慣性，無論是項(xiàng)目經(jīng)理的選任還是管理模式與手段，都未擺脫原有計(jì)劃、行政管理體制的影響。今后，根據(jù)中國實(shí)際，借鑒國外成功的做法與經(jīng)驗(yàn)，在清理、廢除與世界貿(mào)易組織規(guī)則和國際慣例不適應(yīng)的法律、法規(guī)的同時(shí)，盡快制定、出臺有關(guān)項(xiàng)目管理的法律、管理?xiàng)l例和其他方面的實(shí)施細(xì)則。確保項(xiàng)目從前期策劃、立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、工程承發(fā)包、施工到竣工等全部活動(dòng)都納入法制軌道。

（4）提高合同管理意識，嚴(yán)格履行合同合同管理是項(xiàng)目管理的核心和基本依據(jù)。要抓好合同管理，一定要從熟悉國際慣例和合同條款著手，掌握這些基本工具后，仔細(xì)、謹(jǐn)慎地洽談和簽訂合同，清晰理順雙方的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，然后不折不扣地遵照合同條款開展工作，全面履行合同責(zé)任，確保自己不被索賠；同時(shí)，自簽署合同之日起，便要抓好索賠和反索賠的基礎(chǔ)工作，抓住機(jī)會(huì)爭取索賠，盡可能避免經(jīng)濟(jì)損失，提高項(xiàng)目管理的效益與水平。

（5）在總結(jié)我國項(xiàng)目建設(shè)與管理的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)中國實(shí)際，借鑒國外成功的做法與經(jīng)驗(yàn)，在清理、廢除與世界貿(mào)易組織規(guī)則和國際慣例不適應(yīng)的法律、法規(guī)的同時(shí)，盡快制定、出臺有關(guān)項(xiàng)目管理的法律、管理?xiàng)l例和其他方面的實(shí)施細(xì)則。確保項(xiàng)目從前期策劃、立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、工程承發(fā)包、施工到竣工等全部活動(dòng)都納入法制軌道。此外，也應(yīng)注重制定并實(shí)施對規(guī)范行業(yè)發(fā)展具有指導(dǎo)性的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

三、中國項(xiàng)目管理發(fā)展的趨向