依法管理論文精選(九篇)

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第1篇：依法管理論文范文

絡(luò)管理系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一的內(nèi)容和實(shí)現(xiàn)途徑。

關(guān)鍵詞統(tǒng)一的網(wǎng)管系統(tǒng)SNMPCMIP面向?qū)ο驝ORBA

MethodofImplementIntegratedNetworkManagementSystem

AbstractThenecessityofintegratednetworkmanagementsystemsisdiscussedindetailinthispaper.Andthenthelevelandcontentsofintegrationareinvestigated,thestrategiestoimplementanintegratednetworkmanagementsystemarepresented.

Keywordsintegrationnetworkmanagementsystem,SNMP,CMIP,objectoriented,CORBA

1引言

當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)越來(lái)越重要，網(wǎng)絡(luò)的規(guī)模、復(fù)雜度也越來(lái)越大，為了保證網(wǎng)絡(luò)有良好的性能，必須使用網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)監(jiān)視和控制網(wǎng)絡(luò)，即對(duì)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行配置，獲取信息，監(jiān)視網(wǎng)絡(luò)性能，監(jiān)視和管理故障以及進(jìn)行安全控制。但是，由于歷史的原因，現(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)存在著缺陷，不同的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商擁有各自分割的網(wǎng)管系統(tǒng)，有些廠商發(fā)展自己專(zhuān)用的協(xié)議。同時(shí)，針對(duì)不同的網(wǎng)絡(luò)管理功能，存在著大量功能單一的網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)。這些管理功能相互獨(dú)立，甚至不同廠家同類(lèi)設(shè)備間的管理系統(tǒng)也做不到很好的統(tǒng)一。這些情況致使網(wǎng)絡(luò)協(xié)議不兼容，管理信息分離，不能更好的共享管理資源，缺乏對(duì)整個(gè)網(wǎng)絡(luò)的統(tǒng)一管理，從技術(shù)方面看，管理內(nèi)容龐雜、操作界面多種多樣，從管理方面看，不同的網(wǎng)管系統(tǒng)需要更多的人員學(xué)習(xí)、維護(hù)，浪費(fèi)人力，同時(shí)隨著網(wǎng)絡(luò)的復(fù)雜度增加，分散管理，不容易進(jìn)行問(wèn)題定位和對(duì)網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)化。

針對(duì)以上網(wǎng)絡(luò)管理中存在的問(wèn)題，各網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商希望能夠在目前網(wǎng)絡(luò)管理基礎(chǔ)上建立一個(gè)綜合的網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)管理的統(tǒng)一。這就有了綜合網(wǎng)絡(luò)管理的需求，即把現(xiàn)有的獨(dú)立的不同網(wǎng)管系統(tǒng)進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)兼容和互操作性，形成一個(gè)界面友好、功能齊全的網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)。

2網(wǎng)絡(luò)管理概要

網(wǎng)絡(luò)由互相連接的諸如路由器、交換機(jī)、網(wǎng)橋、工作站等網(wǎng)絡(luò)設(shè)備組成。網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行監(jiān)視對(duì)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備進(jìn)行控制。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)視是指在不加影響的情況下對(duì)網(wǎng)絡(luò)的狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)視，而網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的控制包括主動(dòng)地參與和影響網(wǎng)絡(luò)的狀態(tài)。

一個(gè)典型的網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)由四部分組成。如圖1所示：網(wǎng)絡(luò)管理站（NMS）,運(yùn)行在網(wǎng)絡(luò)設(shè)備上的管理，協(xié)議和管理信息集。NMS是一個(gè)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，他執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)管理功能，對(duì)不同設(shè)備提供了基本的網(wǎng)絡(luò)管理功能。一個(gè)典型的NMS有以下部件組成：

一個(gè)圖形用戶界面（GUI）

管理進(jìn)程

NMS核心

數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)（DBMS）

信息處理機(jī)制

管理協(xié)議

GUI給用戶提供了一個(gè)使用NMS的界面。NMS使用標(biāo)準(zhǔn)的方法去請(qǐng)求網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，從不同網(wǎng)絡(luò)設(shè)備中收集信息。收集到的信息存放在DBMS中，管理應(yīng)用使用DBMS進(jìn)行存儲(chǔ)信息和建立間的聯(lián)系，用于網(wǎng)絡(luò)分析和維護(hù)。NMS使用管理協(xié)議和運(yùn)行在被管理節(jié)點(diǎn)上的管理進(jìn)行通信。NMS和管理間進(jìn)行通信的信息由管理信息庫(kù)(MIB)來(lái)定義。使用的管理協(xié)議為簡(jiǎn)單網(wǎng)絡(luò)管理協(xié)議（SNMP），通用管理信息協(xié)議（CMIP）。

3統(tǒng)一不同的網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)面臨的問(wèn)題

3.1統(tǒng)一的不同層面

網(wǎng)絡(luò)管理的統(tǒng)一存在三個(gè)層次。

站點(diǎn)級(jí)的統(tǒng)計(jì)，這是最低級(jí)的統(tǒng)一，不同的網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)在同一服務(wù)器上運(yùn)行，相互獨(dú)立，是不同的NMS。

GUI級(jí)的統(tǒng)一，指不同的網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)操作界面風(fēng)格統(tǒng)一，運(yùn)用的術(shù)語(yǔ)相同，管理員面對(duì)的是一種操作語(yǔ)言，這是一種表面上的統(tǒng)一，具有友好的一次性學(xué)習(xí)的界面。

管理應(yīng)用級(jí)的統(tǒng)一，這是最高級(jí)別的統(tǒng)一。在這個(gè)級(jí)別上，不但實(shí)現(xiàn)了GUI的統(tǒng)一，各種網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)的管理應(yīng)用程序按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，應(yīng)用程序間可進(jìn)行信息共享和關(guān)聯(lián)操作。在這一層面上的統(tǒng)一實(shí)現(xiàn)了對(duì)異構(gòu)網(wǎng)的綜合分析與管理，進(jìn)行關(guān)聯(lián)操作，網(wǎng)管系統(tǒng)可具有推理判斷能力。

3.2統(tǒng)一的內(nèi)容

網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)統(tǒng)一可從三個(gè)方面依次去實(shí)現(xiàn)，即操作界面的統(tǒng)一、網(wǎng)管協(xié)議的統(tǒng)一、網(wǎng)管功能的統(tǒng)一。

界面的統(tǒng)一

網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)是管理的工具，但歸根到底是要人去操作管理，操作界面的優(yōu)劣會(huì)對(duì)管理員產(chǎn)生很大影響。不同網(wǎng)管系統(tǒng)具有不同的操作界面，要求管理員分別學(xué)習(xí)，或增加管理員人數(shù)，形成人力浪費(fèi)。現(xiàn)在沒(méi)有統(tǒng)一的網(wǎng)管用戶界面的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)有的網(wǎng)管系統(tǒng)幾乎都實(shí)現(xiàn)了圖形界面，但既有基于UNIX操作系統(tǒng)的又有基于WINDOWS操作系統(tǒng)，且界面的格式千差萬(wàn)別，給管理員的工作增加困難。

網(wǎng)管協(xié)議的統(tǒng)一

管理協(xié)議是NMS核心和管理之間進(jìn)行信息交換遵循的標(biāo)準(zhǔn)，是網(wǎng)管

系統(tǒng)統(tǒng)一的關(guān)鍵所在。目前流行的兩種網(wǎng)管協(xié)議為SNMP(SimpleNetworkManagementProtocal)和CMIS/CMIP(CommonMangementInformationProtocal).SNMP是由互聯(lián)網(wǎng)活動(dòng)委員會(huì)IAB提出的基于TCP/IP網(wǎng)管協(xié)議，CMIP是由國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織ISO開(kāi)發(fā)的基于網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)的網(wǎng)管協(xié)議。網(wǎng)管協(xié)議的統(tǒng)一就是指這兩種協(xié)議的統(tǒng)一

網(wǎng)管功能的統(tǒng)一

在ISO標(biāo)準(zhǔn)中定義了配置管理、故障管理、性能管理、安全管理、計(jì)費(fèi)管理等領(lǐng)域?，F(xiàn)有的網(wǎng)管系統(tǒng)在網(wǎng)管規(guī)范尚未成熟就進(jìn)行了開(kāi)發(fā)，大都是實(shí)現(xiàn)了部分模塊的部分功能。這些網(wǎng)管系統(tǒng)功能單一，相互獨(dú)立，不能實(shí)現(xiàn)信息的共享。不能從宏觀上實(shí)現(xiàn)管理，不利于網(wǎng)絡(luò)的綜合管理。

3.3統(tǒng)一的策略

將多個(gè)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)統(tǒng)一在一起的方法有三種，一種是格式轉(zhuǎn)換法，即各個(gè)子網(wǎng)管理系統(tǒng)通過(guò)程序進(jìn)行格式的轉(zhuǎn)換，以便相互識(shí)別和共享資源，是一種分散式管理方式。另一種使用分層網(wǎng)管平臺(tái)，即建立更高級(jí)的管理系統(tǒng)，高級(jí)網(wǎng)管系統(tǒng)和低級(jí)網(wǎng)管系統(tǒng)間進(jìn)行通信，分層管理，是一種分布式管理方式。第三種是標(biāo)準(zhǔn)化方法，是遵循標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范和協(xié)議，建立的綜合網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)。

使用分層的網(wǎng)管平臺(tái)是當(dāng)前較為流行的方法，如現(xiàn)在廣泛研究和討論的基于CORBA的TMN(TelecomunicationManagementNetwork)就是將TMN中的管理者通過(guò)ORB(ObjectRequestBroker)連接起來(lái)，實(shí)現(xiàn)不同管理系統(tǒng)的統(tǒng)一。

格式轉(zhuǎn)換法是目前使用較多的方法，如運(yùn)營(yíng)商要求網(wǎng)管系統(tǒng)對(duì)外提供統(tǒng)一的數(shù)據(jù)收集、告警信息。

協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)化方法是統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)的趨勢(shì)和方向,電信管理網(wǎng)TMN就是在電信領(lǐng)域內(nèi)的一種標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議，使得不同的廠商、不同的軟硬件網(wǎng)管產(chǎn)品的統(tǒng)一管理成為可能。標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的網(wǎng)管功能，包括網(wǎng)管協(xié)議的標(biāo)準(zhǔn)化、管理信息集模型的標(biāo)準(zhǔn)化和高層管理應(yīng)用程序功能的統(tǒng)一規(guī)劃。

格式轉(zhuǎn)換和應(yīng)用網(wǎng)管平臺(tái)的策略是基于現(xiàn)有網(wǎng)管系統(tǒng)的基礎(chǔ)上統(tǒng)一網(wǎng)管系統(tǒng)，而標(biāo)準(zhǔn)法策略則不考慮現(xiàn)有網(wǎng)管系統(tǒng)而重新設(shè)計(jì)一套新的標(biāo)準(zhǔn)，或是對(duì)現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)進(jìn)行較大改進(jìn)，考慮到我們當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)管理發(fā)展的現(xiàn)狀，還是以格式轉(zhuǎn)換和應(yīng)用網(wǎng)管平臺(tái)方式統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

4網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的方法

當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)管理的統(tǒng)一主要涉及兩個(gè)方面，一是網(wǎng)管協(xié)議的統(tǒng)一。另一種是分布系統(tǒng)的統(tǒng)一，即在CORBA環(huán)境下的統(tǒng)一。它是基于面向?qū)ο蟮木W(wǎng)管平臺(tái)和格式轉(zhuǎn)換的策略。

4.1網(wǎng)絡(luò)管理協(xié)議SNMP和CMIP的統(tǒng)一

SNMP和CMIP在它們的范圍、復(fù)雜性、以及解決網(wǎng)絡(luò)管理問(wèn)題的方法方面有很大的不同。SNMP被設(shè)計(jì)的很簡(jiǎn)單，使它非常易于在TCP/IP系統(tǒng)中普及。目前這已經(jīng)成為事實(shí)?？墒沁@一特點(diǎn)也不太適合大型的、復(fù)雜的、多企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)。相對(duì)應(yīng)的，CMIP被設(shè)計(jì)的比較通用和靈活。但這也同時(shí)提高了復(fù)雜性。SNMP和CMIP的統(tǒng)一是指分別支持這兩種協(xié)議的網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)信息互通，互相兼容。

SNMP和CMIP統(tǒng)一有兩種思想，一種是兩種協(xié)議共存，一種是兩種協(xié)議的互作用。

協(xié)議共存可有三種方法實(shí)現(xiàn)，一是建立雙協(xié)議棧，二是建立混合協(xié)議棧，三是通用應(yīng)用程序接口(APIs)。雙協(xié)議棧的方法要求被管設(shè)備同時(shí)支持兩種體系結(jié)構(gòu)，但這要求被管設(shè)備要有很高的處理能力和存儲(chǔ)能力，開(kāi)銷(xiāo)大，不實(shí)用?；旌蠀f(xié)議棧就是建立一種底層協(xié)議棧同時(shí)支持這兩種協(xié)議，這樣運(yùn)行在該協(xié)議棧上的管理系統(tǒng)可同時(shí)管理支持SNMP的設(shè)備和支持CMIP的設(shè)備，為了使CMIP能在內(nèi)存有限的設(shè)備上運(yùn)行，IBM和3COM聯(lián)合為IEEE802.1b開(kāi)發(fā)了一個(gè)特殊的邏輯鏈路控制上的CMIP(CMOL)，因?yàn)樗∠撕芏喔邔訁f(xié)議開(kāi)銷(xiāo)，減少了對(duì)設(shè)備處理能力和內(nèi)存的需求，并且不需要考慮底層的協(xié)議，但同時(shí)由于缺少網(wǎng)絡(luò)層，失去了跨越互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的能力。多廠商管理平臺(tái)定義了一套開(kāi)放的應(yīng)用程序接口(APIs)，允許開(kāi)發(fā)商開(kāi)發(fā)管理軟件而不用關(guān)心管理協(xié)議的一些細(xì)節(jié)描述、數(shù)據(jù)定義、和特殊的用戶接口。如圖2所示為HPOpenView利用XMP(X/OpenManagementProtocol)API來(lái)實(shí)現(xiàn)多協(xié)議管理平臺(tái)的結(jié)構(gòu)。其中Postmaster用來(lái)管理在網(wǎng)絡(luò)對(duì)象間的通信，如管理者和之間的請(qǐng)求和相應(yīng)，而ORS(ObjectRegistrationServices)為每個(gè)產(chǎn)生一個(gè)目錄，紀(jì)錄它們的位置和采用的協(xié)議。

協(xié)議共存雖然能實(shí)現(xiàn)SNMP和CMIP的綜合，但協(xié)議之間沒(méi)有互作用能力不能很好的實(shí)現(xiàn)協(xié)作對(duì)網(wǎng)絡(luò)的分布式管理。對(duì)于SNMP內(nèi)部不支持SNMP的設(shè)

備可采用委托PROXY的方式解決。對(duì)于TMN/CMIP內(nèi)部非Q3或Qx接口的設(shè)備可通過(guò)增加適配器進(jìn)行轉(zhuǎn)換。因此可通過(guò)增加中間的方式來(lái)解決SNMP和CMIP之間統(tǒng)一問(wèn)題。由于CMIP的強(qiáng)大的對(duì)等能力和對(duì)復(fù)雜系統(tǒng)的模型能力即事件驅(qū)動(dòng)機(jī)制，使得它更適于跨管理域?qū)崿F(xiàn)對(duì)等實(shí)體間的互作用，以分層分布的方

式管理網(wǎng)絡(luò)，由于它對(duì)設(shè)備的性能要求較高，因此在這種層次結(jié)構(gòu)中，可充當(dāng)中央管理站和中間管理站，而SNMP可用于下層管理簡(jiǎn)單設(shè)備。如圖3給出了協(xié)議互作用的管理模型。

4.2基于CORBA的網(wǎng)管系統(tǒng)的統(tǒng)一

利用面向?qū)ο蟮牡募夹g(shù)對(duì)網(wǎng)絡(luò)資源進(jìn)行描述是一種有效的方式。在分層的網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)上，利用面向?qū)ο蟮乃枷耄瑢⒕W(wǎng)絡(luò)資源和網(wǎng)絡(luò)管理資源進(jìn)行抽象。管理平臺(tái)為不同應(yīng)用系統(tǒng)和高層管理者提供的是一組管理對(duì)象，對(duì)象由屬性和方法組

成。利用對(duì)象的封裝性可以使管理應(yīng)用和高層管理者面對(duì)在較高層次上進(jìn)行抽象的管理對(duì)象，屏蔽了實(shí)現(xiàn)各種管理功能的細(xì)節(jié)。為應(yīng)用提供了對(duì)網(wǎng)絡(luò)資源進(jìn)行描述和管理的高級(jí)抽象，易于實(shí)現(xiàn)各種管理功能。而對(duì)象類(lèi)的繼承性便于擴(kuò)充和增加管理對(duì)象類(lèi)，繼承性支持系統(tǒng)開(kāi)發(fā)過(guò)程中的可重用性。

在應(yīng)用環(huán)境中，管理應(yīng)用和高層管理節(jié)點(diǎn)與管理平臺(tái)是基于C/S（顧客/服務(wù)器）模式的分布式結(jié)構(gòu)，即管理應(yīng)用節(jié)點(diǎn)和高層管理者節(jié)點(diǎn)與他們所以來(lái)的平臺(tái)節(jié)點(diǎn)可能處于不同的地理位置。因此考慮基于何種結(jié)構(gòu)，采用什么樣的協(xié)議實(shí)現(xiàn)分布對(duì)象的訪問(wèn)。

多廠商設(shè)備的環(huán)境的網(wǎng)絡(luò)管理一直是網(wǎng)絡(luò)管理研究和實(shí)現(xiàn)的難點(diǎn)。鑒于CORBA的分布式面向?qū)ο蟮奶攸c(diǎn)，在網(wǎng)管系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)中加以引用。

本文采用OMG的CORBA(CommonObjectRequestBrokerArchitecture)做為實(shí)現(xiàn)分布管理對(duì)象訪問(wèn)的設(shè)施。CORBA是很有應(yīng)用前景的系統(tǒng)集成標(biāo)準(zhǔn)，它提供了面向?qū)ο髴?yīng)用的互操作標(biāo)準(zhǔn)。CORBA位分布對(duì)象環(huán)境描述了面向?qū)ο蟮脑O(shè)施-----對(duì)象請(qǐng)求，他提供了分布對(duì)象進(jìn)行請(qǐng)求和應(yīng)答的機(jī)制。這樣CORBA提供了在異構(gòu)分布環(huán)境下不同機(jī)器的不同應(yīng)用的互操作能力和將多個(gè)對(duì)象系統(tǒng)無(wú)縫互連接的能力。CORBA機(jī)制是獨(dú)立于任何程序設(shè)計(jì)語(yǔ)言的，對(duì)象的接口描述在IDL(InterfaceDescriptionLanguage)中。CORBA支持兩種標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議-----GIOP和IIOP。GIOP是信息表示協(xié)議，描述了所傳輸信息的格式，而IIOP則描述了CORBA所支持的傳輸協(xié)議，即GIOP信息如何進(jìn)行交換

管理不同廠商應(yīng)用和高層管理者如何使用CORBA機(jī)制訪問(wèn)相應(yīng)的管理平臺(tái)所提供的管理對(duì)象。使得處于不同節(jié)點(diǎn)的不同廠商的管理應(yīng)用和高層管理者能無(wú)縫使用分布對(duì)象提供的功能。在這兩種情況下原理是相同的，只是功能不同，在第一種情況下，不同廠商的管理應(yīng)用腳本程序通過(guò)CORBA機(jī)制訪問(wèn)管理平臺(tái)上的應(yīng)用管理對(duì)象，以實(shí)現(xiàn)同一層次上的管理功能。在第二種情況下，高層管理平臺(tái)上的腳本進(jìn)程通過(guò)CORBA機(jī)制訪問(wèn)底層管理者為高層提供的管理對(duì)象以實(shí)現(xiàn)高層對(duì)底層的網(wǎng)絡(luò)管理功能。

CORBA機(jī)制除支持客戶端對(duì)服務(wù)器端所提供的分布對(duì)象的訪問(wèn)外，還提供分布對(duì)象服務(wù)功能------COSS,它包括分布對(duì)象訪問(wèn)的安全機(jī)制、事件機(jī)制等。在網(wǎng)絡(luò)管理應(yīng)用中，除主動(dòng)詢問(wèn)網(wǎng)絡(luò)管理信息以管理、監(jiān)視網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行狀態(tài)外，還有一種應(yīng)用是被管理對(duì)象在發(fā)生故障和事件時(shí)，向管理者提出事件處理請(qǐng)求。CORBA中的事件服務(wù)機(jī)制恰好可以滿足這一需求。

5結(jié)束語(yǔ)

現(xiàn)在，網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)統(tǒng)一的問(wèn)題逐漸引起了業(yè)界的重視，并且已有了多種技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)。朗訊、諾基亞、富士通等電信設(shè)備廠商都在研究將CORBA技術(shù)應(yīng)用于網(wǎng)絡(luò)管理，如朗訊的CDMS2000的網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)就是基于CORBA技術(shù)并且在實(shí)際中也得到了應(yīng)用，但統(tǒng)一網(wǎng)管的發(fā)展還不規(guī)范，沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和體系可借鑒，應(yīng)該說(shuō)尚處在起步階段，相信隨著研究的深入，這些問(wèn)題會(huì)得到更好的解決。

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6胡谷雨.現(xiàn)代通信網(wǎng)和計(jì)算機(jī)管理.北京：電子工業(yè)出版社，1996

第2篇：依法管理論文范文

[摘要]管理倫理不僅具有社會(huì)價(jià)值、生態(tài)價(jià)值、道德價(jià)值，而且具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值。我國(guó)很多企業(yè)不重視管理倫理，一個(gè)重要原因是沒(méi)有認(rèn)識(shí)到管理倫理的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。管理倫理的經(jīng)濟(jì)價(jià)值主要表現(xiàn)為提高效率、開(kāi)拓市場(chǎng)、增強(qiáng)凝聚力、構(gòu)建和諧發(fā)展環(huán)境等方面。管理倫理經(jīng)濟(jì)作用的發(fā)揮，需要企業(yè)在管理活動(dòng)中充分考慮各種利益相關(guān)者的要求，正確處理與利益相關(guān)者的利益關(guān)系。

[關(guān)鍵詞]管理倫理；經(jīng)濟(jì)價(jià)值；企業(yè)管理

管理倫理是管理學(xué)和倫理學(xué)相互融合的產(chǎn)物。管理倫理要求企業(yè)在追求自身利益的同時(shí)必須考慮社會(huì)效益，企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中應(yīng)該承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，尊重消費(fèi)者權(quán)益，關(guān)注和保護(hù)環(huán)境，節(jié)約資源等。當(dāng)前，我國(guó)很多企業(yè)不重視管理倫理，一個(gè)重要原因是沒(méi)有意識(shí)到管理倫理的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，不少經(jīng)營(yíng)管理人員只看到管理倫理代表的社會(huì)責(zé)任這一面，錯(cuò)誤地認(rèn)為重視管理倫理是在“務(wù)虛”，只會(huì)增加企業(yè)的成本和束縛企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的行為。針對(duì)這種情況，本文主要闡述管理倫理的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，并探索企業(yè)管理與倫理結(jié)合的具體方法。

一、管理倫理的經(jīng)濟(jì)價(jià)值

管理倫理不僅具有社會(huì)價(jià)值、生態(tài)價(jià)值、道德價(jià)值，而且具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值，主要表現(xiàn)為：

1．管理倫理可以提高管理效率

“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)認(rèn)為，人的行為都是為了最大限度地滿足自己的利益，企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理中既要充分利用這一點(diǎn)以調(diào)動(dòng)人們的積極性，又要采取很多措施來(lái)防止個(gè)人利益與企業(yè)整體利益不相符可能引發(fā)的各種問(wèn)題。根據(jù)委托——理論，企業(yè)可看作由一系列的委托關(guān)系構(gòu)成的組織。所有者是委托人，經(jīng)營(yíng)者是人，同時(shí)，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)是委托人，下級(jí)員工是人。由于委托人與人之間激勵(lì)不相容?穴利益不一致?雪、信息不對(duì)稱(chēng)、契約不完備，委托關(guān)系會(huì)產(chǎn)生問(wèn)題并引起由此而增加的成本。成本就是委托人采取很多管理措施來(lái)監(jiān)控和限制人的活動(dòng)而產(chǎn)生的管理成本。企業(yè)通過(guò)加強(qiáng)管理倫理建設(shè)工作，建立共同的價(jià)值觀，提高道德修養(yǎng)水平，增強(qiáng)相互信任，可大大降低成本，提高企業(yè)的運(yùn)作效率。

2．管理倫理可以增強(qiáng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)由過(guò)去的“賣(mài)方市場(chǎng)”變成了當(dāng)前的“買(mǎi)方市場(chǎng)”，產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。為了在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取得勝利，除了提高產(chǎn)品質(zhì)量和搞好售后服務(wù)外，還要注重樹(shù)立企業(yè)良好的企業(yè)倫理形象。這是由于隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，人民生活水平的不斷提高，人們?cè)谧鲑?gòu)買(mǎi)決策的時(shí)候，不僅考慮物質(zhì)需求的滿足，而且越來(lái)越多地考慮精神文化和倫理方面的因素。美國(guó)學(xué)者馬斯洛的“需求層次理論”指出，在生存和安全等較低層次的需求得到滿足后的人們更傾向于追求愛(ài)與歸屬、自尊以及自我實(shí)現(xiàn)等更高層次的需求。在基本的物質(zhì)生活有保障后，人們更樂(lè)于接受具有社會(huì)責(zé)任感、重視消費(fèi)者權(quán)益的企業(yè)的產(chǎn)品。當(dāng)人們知道某家企業(yè)的不道德行為之后，一方面可能因?qū)υ撈髽I(yè)產(chǎn)品質(zhì)量及各項(xiàng)承諾產(chǎn)生疑問(wèn)而拒絕購(gòu)買(mǎi)，一方面還可能因自我道德要求而不愿購(gòu)買(mǎi)該企業(yè)的產(chǎn)品以免成為不道德行為的幫兇。

3．管理倫理有利于提高企業(yè)的凝聚力和戰(zhàn)斗力

現(xiàn)代社會(huì)越來(lái)越重視人的價(jià)值，強(qiáng)調(diào)“以人為本”，倫理因素在管理中的作用越來(lái)越大，企業(yè)對(duì)倫理規(guī)范的重視和是否按倫理規(guī)范行事對(duì)員工會(huì)產(chǎn)生很大的影響。根據(jù)心理契約理論，員工在與企業(yè)確定正式的勞動(dòng)合同之外，還會(huì)形成自己的心理契約。員工的心理契約受很多因素的影響。除了正式合同中的條款外，企業(yè)的各種行為都是影響員工心理契約的重要因素。如果員工感覺(jué)到企業(yè)講究社會(huì)公德，公平地對(duì)待員工，尊重員工的人格和權(quán)利，對(duì)員工負(fù)責(zé)，員工就容易形成關(guān)系型的心理契約。員工對(duì)企業(yè)的信任感、歸屬感和忠誠(chéng)感將大大增強(qiáng)。員工會(huì)感覺(jué)“有責(zé)任”回報(bào)企業(yè)，自發(fā)地努力工作。在關(guān)系型心理契約下，員工將更重視與企業(yè)的長(zhǎng)期合作關(guān)系，更愿意與企業(yè)長(zhǎng)期共同發(fā)展，不過(guò)分看重短期物質(zhì)利益。

4．管理倫理是推動(dòng)企業(yè)管理發(fā)展的精神力量

認(rèn)為，社會(huì)存在決定社會(huì)意識(shí)，社會(huì)意識(shí)對(duì)社會(huì)存在具有反作用。管理倫理屬于社會(huì)意識(shí)，它對(duì)企業(yè)管理發(fā)展具有巨大的反作用。正確的管理倫理道德的作用，必然推動(dòng)管理實(shí)踐的發(fā)展，從而推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展。這是因?yàn)椋菏紫?，進(jìn)步的倫理道德能夠?yàn)楣芾淼淖兏镒鲚浾摐?zhǔn)備，論證管理改革的合理性、科學(xué)性，批判腐朽落后的倫理道德觀念，從思想理論上闡明改革的重要意義，澄清人們的模糊認(rèn)識(shí)，在同錯(cuò)誤倫理道德觀念的斗爭(zhēng)中，不斷完善自己的理論體系，提高管理實(shí)踐水平。隨著科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展，社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的空前活躍，市場(chǎng)需求的千變?nèi)f化，社會(huì)關(guān)系的日益復(fù)雜，管理者面對(duì)新情況、新問(wèn)題，從管理理念到管理方法都必須不斷創(chuàng)新，更需要進(jìn)步的倫理道德作為指導(dǎo)，予以保證。其次，倫理道德作為理論化、系統(tǒng)化的世界觀的組成部分，作為制定政策法規(guī)的指導(dǎo)思想，影響著管理法規(guī)的制定，由于不同的道德觀念，對(duì)管理者和被管理者的看法截然不同，會(huì)制定出完全不同的管理法規(guī)。

5．管理倫理能夠?yàn)槠髽I(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好人文環(huán)境

任何企業(yè)都是在一定環(huán)境中從事活動(dòng)的，環(huán)境包括自然環(huán)境和人文環(huán)境。管理倫理對(duì)企業(yè)營(yíng)造良好的人文環(huán)境具有重要意義。在正確的管理倫理的指導(dǎo)下，能夠建立一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)有度、互助合作、積極進(jìn)取的工作環(huán)境，使個(gè)人的生活、工作、事業(yè)、理想等和整個(gè)組織統(tǒng)一起來(lái)。任何企業(yè)都是社會(huì)的組成部分，為了使企業(yè)的發(fā)展和社會(huì)的發(fā)展相一致，管理者往往使企業(yè)內(nèi)部的管理倫理和社會(huì)的倫理相適應(yīng)，使企業(yè)內(nèi)部和外部建立一致的倫理關(guān)系而保持和社會(huì)的協(xié)調(diào)，這樣，就有利于社會(huì)的全面發(fā)展。同時(shí)，當(dāng)企業(yè)的管理倫理與社會(huì)倫理相一致時(shí)，也有利于企業(yè)塑造自己良好的社會(huì)形象。因?yàn)槠髽I(yè)的行為符合社會(huì)倫理的要求，也一定符合管理倫理的要求。比如，符合企業(yè)管理倫理的“善”的行為，也是社會(huì)倫理所認(rèn)同和倡導(dǎo)的“善”的行為，這種“善”的行為越多，對(duì)社會(huì)的感召力越大，美好的形象自然在人們的心目中樹(shù)立起來(lái)，將大大有利于企業(yè)的興盛發(fā)展。因此，良好的管理倫理是促成個(gè)人、企業(yè)、社會(huì)相互促進(jìn)、共同發(fā)展的強(qiáng)有力的紐帶和橋梁。

二、企業(yè)實(shí)現(xiàn)倫理管理的方法

近年來(lái)，美國(guó)和日本等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家出現(xiàn)了一個(gè)新趨勢(shì)，即無(wú)論理論界還是企業(yè)界都開(kāi)始高度重視企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的倫理問(wèn)題研究與實(shí)踐，并逐步形成一個(gè)新學(xué)科——企業(yè)倫理學(xué)；同時(shí)，倫理向企業(yè)活動(dòng)廣泛而全面的滲透也逐漸成為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理實(shí)踐中一個(gè)新的趨勢(shì)。有學(xué)者認(rèn)為，資本主義企業(yè)管理學(xué)經(jīng)歷了傳統(tǒng)管理、科學(xué)管理和科學(xué)管理與行為科學(xué)相融合的現(xiàn)代管理階段，目前已經(jīng)發(fā)展到了管理倫理階段。H·艾倫·雷蒙德博士在其《第三次浪潮中的經(jīng)營(yíng)管理》一書(shū)中指出，第三次浪潮型企業(yè)是未來(lái)企業(yè)成功發(fā)展的必由之路，有機(jī)式管理取代公式化管理成為第三次浪潮型企業(yè)的基本模式。而有機(jī)管理除了關(guān)心產(chǎn)品、組織外，特別關(guān)心倫理。因此，第三次浪潮型公司實(shí)質(zhì)上就是倫理型公司。美國(guó)學(xué)者愛(ài)德華·福瑞曼和丹尼爾·R·吉爾伯特在《公司戰(zhàn)略與公司倫理》中指出了當(dāng)代管理學(xué)革命的兩個(gè)前沿：第一，組織是由人組成的，而且有著復(fù)雜的價(jià)值網(wǎng)絡(luò)。因此，管理者應(yīng)采用價(jià)值管理和文化管理。第二，組織不是生活在真空中，而是生活在企業(yè)的利益相關(guān)者中。他們認(rèn)為，尋求卓越實(shí)際上就是尋求倫理，經(jīng)營(yíng)倫理一體化是正在發(fā)生的管理科學(xué)革命的關(guān)鍵所在，倫理經(jīng)營(yíng)是管理發(fā)展的一個(gè)新趨勢(shì)。

企業(yè)要想真正做到倫理管理，就必須在各種管理活動(dòng)中充分考慮各種利益相關(guān)者的要求，對(duì)利益相關(guān)者負(fù)起道德責(zé)任。企業(yè)道德責(zé)任是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及其他活動(dòng)中所應(yīng)該承擔(dān)的對(duì)員工、客戶、社會(huì)和環(huán)境保護(hù)等的社會(huì)責(zé)任和義務(wù)。企業(yè)無(wú)論是作為人格化的社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織還是作為由許多個(gè)人因共同利益有意識(shí)組合而成的群體主體，總體上都是人的有意識(shí)活動(dòng)的產(chǎn)物，也必然結(jié)成諸種社會(huì)關(guān)系并在協(xié)調(diào)和解決這些社會(huì)關(guān)系的過(guò)程中獲得自己的生存發(fā)展。因此，企業(yè)在創(chuàng)造自己社會(huì)關(guān)系的同時(shí)也受到這些社會(huì)關(guān)系的制約。每一種社會(huì)關(guān)系及其主體都有特定的利益和倫理要求，這就決定了企業(yè)在自己的生存發(fā)展中必然承擔(dān)著特定的道德責(zé)任。

倫理管理要求企業(yè)正確處理與利益相關(guān)者的關(guān)系，具體來(lái)說(shuō)要做到：（1）就企業(yè)與員工的關(guān)系來(lái)說(shuō)，企業(yè)應(yīng)該尊重員工、愛(ài)護(hù)員工，視員工為企業(yè)的生命，努力為員工提供良好的工作和生活條件；企業(yè)應(yīng)當(dāng)本著公正合理的原則，為員工提供平等的上崗就業(yè)、工資分配和接受教育、職位升遷的機(jī)會(huì)；企業(yè)應(yīng)本著民主平等的原則，為員工創(chuàng)造自我管理企業(yè)的機(jī)會(huì)，激發(fā)員工的主人翁責(zé)任感，從而使員工盡心盡力地為企業(yè)的生存和發(fā)展努力工作。（2）就企業(yè)與政府的關(guān)系來(lái)說(shuō)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)合法經(jīng)營(yíng)、照章納稅；應(yīng)當(dāng)支持政府的社會(huì)公益活動(dòng)、福利事業(yè)、慈善事業(yè)，服務(wù)社會(huì)。（3）就企業(yè)與消費(fèi)者的關(guān)系來(lái)說(shuō)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)為消費(fèi)者提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、安全、舒適和耐用的商品，滿足消費(fèi)者的物質(zhì)和精神需求；“誠(chéng)信”應(yīng)當(dāng)成為企業(yè)為消費(fèi)者服務(wù)、對(duì)消費(fèi)者負(fù)責(zé)的基本價(jià)值理念?！罢\(chéng)信”指誠(chéng)實(shí)守信，企業(yè)應(yīng)為消費(fèi)者提供貨真價(jià)實(shí)、安全可靠的產(chǎn)品，不制造或銷(xiāo)售危害消費(fèi)者身心健康的假冒偽劣產(chǎn)品，銷(xiāo)售中不缺斤短兩、以次充好，不搞虛假?gòu)V告等。（4）就企業(yè)與其他企業(yè)的關(guān)系來(lái)說(shuō)，企業(yè)與原料廠商、銷(xiāo)售廠商之間要誠(chéng)實(shí)守信、互利互惠；企業(yè)與同行之間要公平競(jìng)爭(zhēng)、互助合作，不能靠特權(quán)和關(guān)系、地方保護(hù)主義，甚至以武力相威脅等手段強(qiáng)行銷(xiāo)售自己的產(chǎn)品。（5）就企業(yè)與社區(qū)的關(guān)系來(lái)說(shuō)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)為社區(qū)提供就業(yè)機(jī)會(huì)，尤其是幫助殘疾人就業(yè)，為社會(huì)排憂解難；企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極參與社區(qū)的公益活動(dòng)、慈善事業(yè)，救助無(wú)家可歸人員，幫助失學(xué)兒童重返校園，支持老少邊地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，資助社區(qū)的文化、教育和體育事業(yè)等。企業(yè)與社區(qū)之間是一種相互依存的你中有我、我中有你的關(guān)系。企業(yè)為營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境所作的努力，會(huì)成為企業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大推動(dòng)力。（6）就企業(yè)與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系來(lái)說(shuō)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)維護(hù)生態(tài)環(huán)境，注重可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，全球環(huán)境問(wèn)題日益成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。因許多企業(yè)掠奪式的發(fā)展而導(dǎo)致的自然資源急劇減少、環(huán)境受到嚴(yán)重污染、土壤退化、全球變暖等問(wèn)題，不僅已經(jīng)開(kāi)始影響人們的生活，而且還對(duì)人類(lèi)后代、非人物種的生存構(gòu)成了威脅。企業(yè)作為破壞環(huán)境的“罪魁禍?zhǔn)住?，必然要?duì)其負(fù)責(zé)。倫理管理要求企業(yè)在解決環(huán)境問(wèn)題上發(fā)揮更加主動(dòng)積極的作用。

[參考文獻(xiàn)]

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[2]溫克勤．管理倫理學(xué)[M]．天津：天津人民出版社，1988．

[3]蘇勇．管理倫理學(xué)[M]．北京：東方出版中心，1998．

第3篇：依法管理論文范文

一、涉及工商行政管理機(jī)關(guān)管轄范圍的刑法罪名和追訴標(biāo)準(zhǔn)。

根據(jù)我國(guó)《刑法》及相關(guān)司法解釋?zhuān)婕肮ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)管轄的刑法罪名和追訴標(biāo)準(zhǔn)有：

(一)虛報(bào)注冊(cè)資本罪

申請(qǐng)公司登記使用虛假證明文件或者采取其他欺詐手段虛報(bào)注冊(cè)資本，欺騙公司登記主管部門(mén)，取得公司登記，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予追訴：

1、實(shí)繳注冊(cè)資本不足法定注冊(cè)資本最低限額，有限責(zé)任公司虛報(bào)數(shù)額占法定最低限額的百分之六十以上，股份有限公司虛報(bào)數(shù)額占法定最低限額的百分之三十以上的;

2、實(shí)繳注冊(cè)資本達(dá)到法定最低限額，但仍虛報(bào)注冊(cè)資本，有限責(zé)任公司虛報(bào)數(shù)額在一百萬(wàn)元以上，股份有限公司虛報(bào)數(shù)額在一千萬(wàn)元以上的;

3、虛報(bào)注冊(cè)資本給投資者或者其他債權(quán)人造成的直接經(jīng)濟(jì)損失累計(jì)數(shù)額在十萬(wàn)元以上的;

4、雖未達(dá)到上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但具有下列情形之一的：

(1)因虛報(bào)注冊(cè)資本，受過(guò)行政處罰二次以上，又虛報(bào)注冊(cè)資本的;

(2)向公司登記主管人員行賄或者注冊(cè)后進(jìn)行違法活動(dòng)的。

(二)虛假出資、抽逃出資罪

公司發(fā)起人、股東違反公司法的規(guī)定未交付貨幣、實(shí)物或者未轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)權(quán)，虛假出資，或者在公司成立后又抽逃其出資，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予追訴：

1、虛假出資、抽逃出資，給公司、股東、債權(quán)人造成的直接經(jīng)濟(jì)損失累計(jì)數(shù)額在十萬(wàn)元至五十萬(wàn)元以上的;

2、雖未達(dá)到上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但具有下列情形之一的：

(1)致使公司資不抵債或者無(wú)法正常經(jīng)營(yíng)的;

(2)公司發(fā)起人、股東合謀虛假出資、抽逃出資的;

(3)因虛假出資、抽逃出資，受過(guò)行政處罰二次以上，又虛假出資、抽逃出資的;

(4)利用虛假出資、抽逃出資所得資金進(jìn)行違法活動(dòng)的。

(三)假冒注冊(cè)商標(biāo)罪

未經(jīng)注冊(cè)商標(biāo)所有人許可，在同一種商品上使用與其注冊(cè)商標(biāo)相同的商標(biāo)，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予追訴：

1、個(gè)人假冒他人注冊(cè)商標(biāo)，非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在十萬(wàn)元以上的;

2、單位假冒他人注冊(cè)商標(biāo)，非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在五十萬(wàn)元以上的;

3、假冒他人馳名商標(biāo)或者人用藥品商標(biāo)的;

4、雖未達(dá)到上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但因假冒他人注冊(cè)商標(biāo)，受過(guò)行政處罰二次以上，又假冒他人注冊(cè)商標(biāo)的;

5、造成惡劣影響的。

(四)銷(xiāo)售假冒注冊(cè)商標(biāo)的商品罪

銷(xiāo)售明知是假冒注冊(cè)商標(biāo)的商品，個(gè)人銷(xiāo)售數(shù)額在十萬(wàn)元以上的，單位銷(xiāo)售數(shù)額在五十萬(wàn)元以上的，應(yīng)予追訴。

(五)非法制造、銷(xiāo)售非法制造的注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)罪

偽造、擅自制造他人注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)或者銷(xiāo)售偽造、擅自制造的注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予追訴：

1、非法制造、銷(xiāo)售非法制造的注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)，數(shù)量在二萬(wàn)件(套)以上，或者違法所得數(shù)額在二萬(wàn)元以上，或者非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在二十萬(wàn)元以上的;

2、非法制造、銷(xiāo)售非法制造的馳名商標(biāo)標(biāo)識(shí)的;

3、雖未達(dá)到上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但因非法制造、銷(xiāo)售非法制造的注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)，受過(guò)行政處罰二次以上，又非法制造、銷(xiāo)售非法制造的注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)的;

4、利用賄賂等非法手段推銷(xiāo)非法制造的注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)的。

(六)侵犯商業(yè)秘密罪

侵犯商業(yè)秘密，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予追訴：

1、給商業(yè)秘密權(quán)利人造成直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額在五十萬(wàn)元以上的;

2、致使權(quán)利人破產(chǎn)或者造成其他嚴(yán)重后果的。

(七)損害商業(yè)信譽(yù)、商品聲譽(yù)罪

捏造并散布虛偽事實(shí)，損害他人的商業(yè)信譽(yù)、商品聲譽(yù)，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：

1、給他人造成的直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額在五十萬(wàn)元以上的;

2、雖未達(dá)到上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但具有下列情形之一的:

(1)嚴(yán)重妨害他人正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者導(dǎo)致停產(chǎn)、破產(chǎn)的;

(2)造成惡劣影響的。

(八)虛假?gòu)V告罪

廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告者違反國(guó)家規(guī)定，利用廣告對(duì)商品或者服務(wù)作虛假宣傳，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予追訴：

1、違法所得數(shù)額在十萬(wàn)元以上的;

2、給消費(fèi)者造成的直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額在五十萬(wàn)元以上的;

3、雖未達(dá)到上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但因利用廣告作虛假宣傳，受過(guò)行政處罰二次以上，又利用廣告作虛假宣傳的;

4、造成人身傷殘或者其他嚴(yán)重后果的。

(九)串通投標(biāo)罪

投標(biāo)人相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，或者投標(biāo)人與招標(biāo)人串通投標(biāo)，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予追訴：

1、損害招標(biāo)人、投標(biāo)人或者國(guó)家、集體、公民的合法利益，造成的直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額在五十萬(wàn)元以上的;

2、對(duì)其他投標(biāo)人、招標(biāo)人等投標(biāo)招標(biāo)活動(dòng)的參加人采取威脅、欺騙等非法手段的;

3、雖未達(dá)到上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但因串通投標(biāo)，受過(guò)行政處罰二次以上，又串通投標(biāo)的。

(十)生產(chǎn)和銷(xiāo)售假冒偽劣商品罪

生產(chǎn)和銷(xiāo)售以假充真、以次充好、摻雜使假商品銷(xiāo)售額達(dá)到五萬(wàn)元以上的，應(yīng)予追訴。

(十一)非法經(jīng)營(yíng)罪

從事其他非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予追訴：

1、個(gè)人非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在五萬(wàn)元以上，或者違法所得數(shù)額在一萬(wàn)元以上的;

2、單位非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在五十萬(wàn)元以上，或者違法所得數(shù)額在十萬(wàn)元以上的。

非法經(jīng)營(yíng)罪是一個(gè)包括范圍較廣的罪名，就涉及到工商行政執(zhí)法權(quán)限而言，主要是指違法行為人未經(jīng)許可，非法經(jīng)營(yíng)法律、行政法規(guī)規(guī)定的專(zhuān)營(yíng)、專(zhuān)賣(mài)物品或者其他限制買(mǎi)賣(mài)的物品。如煙草專(zhuān)賣(mài)品(卷煙、雪茄煙、煙絲、復(fù)烤煙卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專(zhuān)用機(jī)械)、外匯、金銀及其制品、金銀工藝品、珠寶及貴重藥材，等等。哪些物品限制買(mǎi)賣(mài)，由國(guó)家法律、行政法規(guī)規(guī)定。

應(yīng)當(dāng)指出推薦閱讀：工商行政管理機(jī)關(guān)犯罪案件，限制經(jīng)營(yíng)物品雖然多種多樣，但其必須為國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)所規(guī)定，只有有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定限制經(jīng)營(yíng)的，才屬限制經(jīng)營(yíng)物品，否則，就不能對(duì)之加以認(rèn)定。此外，是否為限制物品，并非一成不變。

另外，非法從事傳銷(xiāo)活動(dòng)、非法倒賣(mài)國(guó)家禁止或限制進(jìn)口的廢棄物等行為情節(jié)嚴(yán)重的，也構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪。

對(duì)于涉及上述罪名的經(jīng)濟(jì)違法行為，工商行政管理機(jī)關(guān)分別根據(jù)《公司法》、《商標(biāo)法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《廣告法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《投機(jī)倒把行政處罰條例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面禁止傳銷(xiāo)的通知》等法律法規(guī)行使行政處罰權(quán)，但當(dāng)上述行為達(dá)到犯罪追訴標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，工商行政管理機(jī)關(guān)就應(yīng)當(dāng)依照法律程序，依法將案件移送公安機(jī)關(guān)，由司法機(jī)關(guān)追究違法行為人的刑事責(zé)任。

二、工商行政管理機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的工作程序

工商行政管理機(jī)關(guān)在查處經(jīng)濟(jì)違法行為時(shí)，發(fā)現(xiàn)違法行為人涉嫌構(gòu)成犯罪的，一方面應(yīng)主動(dòng)采取法定行政措施，收集、保存證據(jù)，另一方面應(yīng)及時(shí)向本局法制機(jī)構(gòu)報(bào)告案情，由法制機(jī)構(gòu)組織兩人以上的專(zhuān)案組進(jìn)行核實(shí)，專(zhuān)案組成員根據(jù)核實(shí)的情況對(duì)是否移交寫(xiě)出書(shū)面報(bào)告，報(bào)本局負(fù)責(zé)人審批后實(shí)施。對(duì)構(gòu)成移交的案件，應(yīng)將涉嫌犯罪案件移送書(shū)、涉嫌犯罪案件情況的調(diào)查報(bào)告、涉案物品清單、有關(guān)檢驗(yàn)報(bào)告或者鑒定結(jié)論、其他有關(guān)涉嫌犯罪的材料一并移交本地縣級(jí)公安機(jī)關(guān)經(jīng)濟(jì)犯罪偵查部門(mén)。

公安機(jī)關(guān)認(rèn)為沒(méi)有犯罪事實(shí)，或者犯罪事實(shí)顯著輕微，不需要追究刑事責(zé)任，依法不予立案的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，并書(shū)面通知移送案件的工商行政管理機(jī)關(guān)，相應(yīng)退回案卷材料。工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)公安機(jī)關(guān)決定不予立案的案件或經(jīng)公安機(jī)關(guān)偵查終結(jié)后認(rèn)為不構(gòu)成犯罪或情節(jié)輕微不給予刑事處罰的案件，應(yīng)當(dāng)依法作出處理;其中，依照有關(guān)法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施行政處罰。

工商行政管理機(jī)關(guān)如果認(rèn)為依法應(yīng)當(dāng)由公安機(jī)關(guān)決定立案的，可以自接到不予立案通知書(shū)之日起3日內(nèi)，提請(qǐng)作出不予立案決定的公安機(jī)關(guān)復(fù)議，也可以建議人民檢察院依法進(jìn)行立案監(jiān)督。如果工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)公安機(jī)關(guān)不予立案的復(fù)議決定仍有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)議決定通知書(shū)之日起3日內(nèi)建議人民檢察院依法進(jìn)行立案監(jiān)督。

工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)公安機(jī)關(guān)決定立案的案件，應(yīng)當(dāng)自接到立案通知書(shū)之日起3日內(nèi)將涉案物品以及與案件有關(guān)的其他材料移交公安機(jī)關(guān)，并辦結(jié)交接手續(xù)。

三、工商行政管理機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員不依法移送涉嫌犯罪案件所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。

工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)移送的案件不移送，或者以行政處罰代替移送的，或者逾期不將案件材料移送公安機(jī)關(guān)的，由上級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)責(zé)令改正，限期移送，并對(duì)其正職負(fù)責(zé)人或者主持工作的負(fù)責(zé)人根據(jù)情節(jié)輕重，給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

對(duì)于上述責(zé)任人員，違反上述規(guī)定構(gòu)成犯罪的，就構(gòu)成不移交刑事案件案。不移交刑事案件罪是指行政執(zhí)法人員，徇私情、私利，偽造材料，隱瞞情況，弄虛作假，對(duì)依法應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的刑事案件，不移交司法機(jī)關(guān)處理，情節(jié)嚴(yán)重的行為。

涉嫌下列情形之一的，就屬于情節(jié)嚴(yán)重的行為：

1、對(duì)依法可能判處3年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑、死刑的犯罪案件不移交的;

2、三次以上不移交犯罪案件，或者一次不移交犯罪案件涉及3名以上犯罪嫌疑人的;

3、司法機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)并提出意見(jiàn)后，無(wú)正當(dāng)理由仍然不予移交的;

4、以罰代刑，放縱犯罪嫌疑人，致使犯罪嫌疑人繼續(xù)進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)的;

5、行政執(zhí)法部門(mén)主管領(lǐng)導(dǎo)阻止移交的;

6、隱瞞、毀滅證據(jù)，偽造材料，改變刑事案件性質(zhì)的;

7、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員為牟取本單位私利而不移交刑事案件，情節(jié)嚴(yán)重的;

第4篇：依法管理論文范文

根據(jù)傳染病突發(fā)事件應(yīng)急工作特點(diǎn),制訂應(yīng)急計(jì)劃、預(yù)案和流程,完善應(yīng)急制度及應(yīng)急門(mén)診和病區(qū)的建設(shè)。建立應(yīng)急護(hù)理梯隊(duì),充分保障傳染病突發(fā)事件時(shí)以最快的速度,最有效的措施組建一支人力充足、反應(yīng)迅速、技術(shù)精良的應(yīng)急護(hù)理隊(duì)伍,是確保應(yīng)急救護(hù)任務(wù)圓滿完成的關(guān)鍵。

1.1成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急梯隊(duì)

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組由院長(zhǎng)掛帥親自抓,由分管醫(yī)療的副院長(zhǎng)協(xié)助具體抓,領(lǐng)導(dǎo)小組成員為政宣、醫(yī)療、護(hù)理、院感、總務(wù)、設(shè)備維修等部門(mén)負(fù)責(zé)人,醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部和院感科負(fù)責(zé)應(yīng)急治療護(hù)理和隔離消毒及防護(hù)工作,護(hù)理部負(fù)責(zé)應(yīng)急護(hù)理工作。護(hù)理部成立應(yīng)急護(hù)理第一、二、三梯隊(duì),由具有豐富臨床實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),熟練掌握搶救知識(shí)和技能,獨(dú)立工作能力強(qiáng),善于溝通交流,身體素質(zhì)好,作風(fēng)過(guò)硬及居住在醫(yī)院或距醫(yī)院較近的護(hù)理人員組成。

1.2制定應(yīng)急紀(jì)律制度

一旦發(fā)現(xiàn)突發(fā)傳染病疫情,應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員,應(yīng)急梯隊(duì)人員及全院工作人員進(jìn)入備戰(zhàn)狀態(tài),終止休假和正常休息,無(wú)條件服從醫(yī)院調(diào)遣。護(hù)理部建立應(yīng)急病區(qū)護(hù)士長(zhǎng)及應(yīng)急梯隊(duì)成員通訊錄和聯(lián)系網(wǎng),要求應(yīng)急隊(duì)員在應(yīng)急狀態(tài)時(shí)保持24h信息暢通,一旦接到通知,以最快的速度到達(dá)指定的地點(diǎn)。

2組織護(hù)理人員進(jìn)行突發(fā)傳染病知識(shí)和護(hù)理技能培訓(xùn)

2.1確定目標(biāo)

通過(guò)培訓(xùn)演練提高護(hù)理人員應(yīng)對(duì)傳染病突發(fā)事件的能力;培養(yǎng)一支訓(xùn)練有素的應(yīng)急護(hù)理隊(duì)伍,使應(yīng)急護(hù)理工作有條不紊地進(jìn)行。

2.2培訓(xùn)內(nèi)容及方法

2.2.1突發(fā)傳染病處理能力的培養(yǎng)

首先,理論學(xué)習(xí),由護(hù)理部組織全院護(hù)理人員學(xué)習(xí)應(yīng)急管理和相關(guān)應(yīng)急組織體系及應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制,重點(diǎn)學(xué)習(xí)衛(wèi)生部及省地市衛(wèi)生行政管理部門(mén)制定的突發(fā)傳染病應(yīng)急護(hù)理工作流程,隔離防護(hù)知識(shí),特殊治療護(hù)理,針對(duì)性的急救知識(shí)和技術(shù)并進(jìn)行護(hù)理理論操作考試,使應(yīng)急護(hù)理工作規(guī)范化、程序化。其次,突發(fā)傳染病應(yīng)急門(mén)診和應(yīng)急病區(qū)的工作程序,由臨床經(jīng)驗(yàn)豐富的護(hù)理人員擔(dān)任導(dǎo)醫(yī)、分診、咨詢及就診病人突發(fā)傳染病知識(shí)的健康教育,按病情輕重緩急將病人大致分類(lèi),對(duì)重病人就診實(shí)行先就診后繳費(fèi)和辦理住院手續(xù);應(yīng)急病區(qū)對(duì)診斷明確的重癥住院病人,及時(shí)請(qǐng)示院領(lǐng)導(dǎo),請(qǐng)求上級(jí)醫(yī)院技術(shù)支持,遠(yuǎn)程會(huì)診和專(zhuān)家指導(dǎo),確保診療護(hù)理質(zhì)量;對(duì)輕病人集中管理,同時(shí)做好病人及周?chē)巳旱慕】到逃?穩(wěn)定正常社會(huì)秩序,使人們樹(shù)立堅(jiān)定信念正確應(yīng)對(duì)傳染病疫情。再次,護(hù)理?yè)尵戎R(shí)和技能訓(xùn)練,護(hù)理部平時(shí)注重對(duì)護(hù)士搶救技能(心肺復(fù)蘇術(shù)、導(dǎo)尿術(shù)、吸氧術(shù)、靜脈留置針技術(shù)、氣管切開(kāi)護(hù)理技術(shù)、心電監(jiān)護(hù)儀和呼吸機(jī)使用)的系統(tǒng)化培訓(xùn)、強(qiáng)化和考核力度,并根據(jù)日常工作中存在的不規(guī)范行為、技術(shù)考核時(shí)常出現(xiàn)的問(wèn)題、操作中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及搶救器械使用中故障的發(fā)現(xiàn)與排除法等組編缺陷題庫(kù),人為設(shè)置“缺陷”讓護(hù)理人員先行識(shí)別缺陷操作,明白正確的操作方法,然后對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步規(guī)范,使大家從被動(dòng)接受學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化為主動(dòng)尋錯(cuò),創(chuàng)造輕松的學(xué)習(xí)氛圍,激發(fā)自覺(jué)學(xué)習(xí)的積極性。通過(guò)糾錯(cuò)補(bǔ)漏加深記憶,以提高護(hù)士的急救技術(shù)及觀察病情能力和搶救配合能力。

2.2.2突發(fā)傳染病應(yīng)急預(yù)案演練

由于突發(fā)傳染病很少發(fā)生,而且多種多樣,護(hù)理部每年將突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案和搶救技術(shù)作為護(hù)士“三基”考試內(nèi)容。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織各應(yīng)急小組成員按應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行反復(fù)情景模擬演練,高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求參加省市組織的應(yīng)急演練,提高護(hù)理人員的應(yīng)急意識(shí)。通過(guò)演練不僅僅使應(yīng)急梯隊(duì)成員掌握應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容,重要的是檢驗(yàn)應(yīng)急計(jì)劃、預(yù)案和流程是否全面、科學(xué)、合理,并且根據(jù)演練結(jié)果進(jìn)一步修改、補(bǔ)充、完善;可以全面了解應(yīng)急梯隊(duì)成員的應(yīng)急救護(hù)能力,隨時(shí)調(diào)整訓(xùn)練計(jì)劃、預(yù)案和流程,有針對(duì)性地強(qiáng)化訓(xùn)練,從而有效地提高護(hù)理人員的應(yīng)急能力。

3突發(fā)傳染病的應(yīng)急護(hù)理管理

3.1快速反應(yīng),啟動(dòng)緊急預(yù)案

院總值班領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行突發(fā)傳染病報(bào)告程序,每當(dāng)有突發(fā)傳染病預(yù)報(bào),應(yīng)急小組成員處于待命狀態(tài),一旦接到通知,立即啟動(dòng)緊急預(yù)案,整體應(yīng)急系統(tǒng)開(kāi)始運(yùn)行,參與應(yīng)急救治的各級(jí)人員迅速到崗,明確任務(wù)和職責(zé),組織和指派相關(guān)人員迅速進(jìn)行突發(fā)傳染病的評(píng)估,以便作出下一步的安排。應(yīng)急護(hù)理小組長(zhǎng)接到通知,馬上召集應(yīng)急護(hù)理梯隊(duì)成員開(kāi)放應(yīng)急門(mén)診和應(yīng)急病區(qū),為隨時(shí)能夠接診和收治病人開(kāi)辟綠色通道。由具有豐富臨床經(jīng)驗(yàn)、病情判斷能力的分診護(hù)士到應(yīng)急門(mén)診接待就診病人,維持就診秩序,根據(jù)病情輕重緩急進(jìn)行簡(jiǎn)單查看病情,快速準(zhǔn)確的分類(lèi),迅速安置病人。突發(fā)傳染病應(yīng)急預(yù)案流程為:應(yīng)急梯隊(duì)處于待命狀態(tài);應(yīng)急門(mén)診、應(yīng)急病區(qū)啟動(dòng),導(dǎo)醫(yī)、分診、預(yù)檢分流、轉(zhuǎn)送和收治病人;醫(yī)療護(hù)理服務(wù)、隔離消毒防護(hù)、心理支持等健康管理。

3.2人力資源調(diào)配,護(hù)理技術(shù)支持

2006年我市流行性乙型腦炎流行期間,病人數(shù)量尤其是重危病人數(shù)量突然增加,又要設(shè)立專(zhuān)門(mén)的應(yīng)急門(mén)診和應(yīng)急病區(qū),因此護(hù)理人員數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到應(yīng)該配備的要求,護(hù)理部想方設(shè)法將“辦公室”搬到應(yīng)急病區(qū),主任每天固定時(shí)間到應(yīng)急病區(qū)召開(kāi)簡(jiǎn)短會(huì)議,部署工作并了解應(yīng)急工作的動(dòng)向,兩位副主任深入病房,著重了解重危病人搶救和基礎(chǔ)護(hù)理落實(shí)情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決臨床上各種困難,指導(dǎo)重危病人治療護(hù)理,隨時(shí)修正各種護(hù)理計(jì)劃和工作流程。并抽出院感科和信息科的部分護(hù)理人員作為應(yīng)急第二梯隊(duì)支援臨床一線工作,滿足應(yīng)急需要,發(fā)揮自己的工作優(yōu)勢(shì),確保護(hù)理質(zhì)量。同時(shí)通知本年度新聘用護(hù)士提前上崗不僅可協(xié)助帶教做力所能及的護(hù)理工作,又可抓住應(yīng)急病區(qū)作為第一課堂的時(shí)機(jī),使她們見(jiàn)到了平時(shí)見(jiàn)不到的危重病人,學(xué)到了平時(shí)學(xué)不到的危重病人護(hù)理知識(shí)和搶救技術(shù);經(jīng)受了鍛煉,磨煉了意志,重要的是保證了護(hù)士與危重病人的配備比例,順利完成了45例乙腦病人的救治和護(hù)理任務(wù)。2008年手足口病流行期間,應(yīng)急病區(qū)的手足口病住院患兒曾達(dá)到20余例,針對(duì)治療中靜脈穿刺困難的問(wèn)題,為了確保治療質(zhì)量,減輕患兒痛苦和家長(zhǎng)擔(dān)憂,護(hù)理部專(zhuān)門(mén)調(diào)集臨床各科室動(dòng)靜脈穿刺技術(shù)優(yōu)秀的護(hù)理人員組成應(yīng)急技術(shù)支持小分隊(duì),隨時(shí)為血管穿刺難度大的患兒進(jìn)行采血和治療,經(jīng)過(guò)3個(gè)月的奮戰(zhàn),圓滿完成了139例患兒的護(hù)理任務(wù),受到患兒家長(zhǎng)的贊揚(yáng),收到了良好的治療效果和社會(huì)效益。

3.3綜合醫(yī)療資源,配足應(yīng)急物質(zhì)

護(hù)理部及時(shí)準(zhǔn)備緊急搶救,短時(shí)間組建應(yīng)急病區(qū)和門(mén)診所需的大量物資和設(shè)備,整合全院所有的資源,保證應(yīng)急救護(hù)的需要。護(hù)理部要求應(yīng)急病區(qū)護(hù)士長(zhǎng)做好突發(fā)傳染病搶救物資和隔離防護(hù)用品的貯備,注意搶救器材的保養(yǎng)與維修,使搶救器械處于備用狀態(tài),并與總務(wù)科、器械科隨時(shí)保持聯(lián)系,以保證應(yīng)急搶救的物資供應(yīng)。要求應(yīng)急病區(qū)明確專(zhuān)人管理應(yīng)急貯備物資,規(guī)定應(yīng)急貯備物資一律不得挪用和外借。應(yīng)急病區(qū)護(hù)士長(zhǎng)定期或不定期檢查醫(yī)療儀器、藥品、通訊、電源和氣源等在位完好情況,確保物資能及時(shí)供應(yīng)。

4對(duì)策

4.1應(yīng)急梯隊(duì)的建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期工程,應(yīng)該根據(jù)應(yīng)急需要不斷完善

專(zhuān)科醫(yī)院護(hù)理部在應(yīng)對(duì)突發(fā)傳染病的管理中,也暴露了許多弱點(diǎn)和不足,在人員的培養(yǎng)、搶救設(shè)施的完善、搶救器械的使用、重危病人護(hù)理和搶救技術(shù)方面還有待進(jìn)一步完善和提高。由于專(zhuān)業(yè)所限,近年來(lái)我院招聘的護(hù)理人員中,普遍文化水平較低,護(hù)理基本理論、基本知識(shí)、基本技能不扎實(shí),加之平時(shí)重危病人偏少,ICU無(wú)法正常開(kāi)展工作,護(hù)理人員對(duì)搶救器械的使用和搶救技術(shù)容易產(chǎn)生生疏感。因此,護(hù)理部對(duì)護(hù)理人員的培訓(xùn)難度和廣度加大,這就需要付出更多的精力進(jìn)行系統(tǒng)化培訓(xùn),通過(guò)考試和競(jìng)賽提高操作技能,確保應(yīng)急時(shí)的熟練度,在人力資源管理上應(yīng)充分考慮傳染病專(zhuān)科醫(yī)院所承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任和角色。

4.2應(yīng)急病區(qū)的建設(shè)應(yīng)該引起足夠重視

不僅僅是應(yīng)對(duì)傳染病突發(fā)事件的需要,便于應(yīng)急病人的管理,有效利用醫(yī)院僅有的醫(yī)療資源,確保重危病人的及時(shí)救治,更重要的是防止了與普通傳染病人的交叉感染,消除病人之間的顧慮,且使應(yīng)急病區(qū)護(hù)理人員更快更好地適應(yīng)應(yīng)急工作和環(huán)境,確保了應(yīng)急護(hù)理工作質(zhì)量,最大限度挽救病人生命。

4.3專(zhuān)業(yè)化的護(hù)理服務(wù)是保證應(yīng)急救治質(zhì)量的關(guān)鍵

護(hù)理部應(yīng)注重專(zhuān)業(yè)護(hù)士的培養(yǎng),并調(diào)集人力資源,采用由專(zhuān)業(yè)護(hù)士負(fù)責(zé)培訓(xùn)指導(dǎo)的多專(zhuān)業(yè)合作的工作模式,實(shí)施重點(diǎn)病人重點(diǎn)管理,解決臨床護(hù)理中出現(xiàn)的各種專(zhuān)業(yè)難題。

4.4加大應(yīng)急計(jì)劃預(yù)案流程的學(xué)習(xí)和演練

在突發(fā)傳染病救護(hù)中,護(hù)理人員面臨的壓力是巨大的,突如其來(lái)的大批重危病人,而且具有一定的傳染性,恐懼生疏感,不僅影響工作節(jié)奏,甚至出現(xiàn)難以應(yīng)付的局面。因此,護(hù)理部應(yīng)將應(yīng)急演練納入每年的護(hù)理工作計(jì)劃中,加大應(yīng)急預(yù)案的演練力度,要求全員參加,真實(shí)情景模擬,演練形式多樣,包括理論考試、緊急集合、穿脫防護(hù)衣、隔離技術(shù)、搶救技術(shù)、搶救器械的使用等,不斷提高應(yīng)急反應(yīng)能力和護(hù)理急救水平。

第5篇：依法管理論文范文

論文摘要：介紹醫(yī)院經(jīng)濟(jì)核算管理系統(tǒng)的功能，經(jīng)濟(jì)核算系統(tǒng)數(shù)據(jù)流程。詳細(xì)描述系統(tǒng)內(nèi)的核算單位、核算單位成本、獎(jiǎng)金發(fā)放3個(gè)關(guān)鍵部分。經(jīng)濟(jì)核算管理系統(tǒng)的應(yīng)用為醫(yī)院取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

論文關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)核算管理系統(tǒng)核算單位核算單位成本獎(jiǎng)金發(fā)放

HIS系統(tǒng)、醫(yī)院后勤管理系統(tǒng)成功開(kāi)發(fā)應(yīng)用后，我院又自主開(kāi)發(fā)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)核算管理系統(tǒng)，經(jīng)濟(jì)核算管理系統(tǒng)在多年實(shí)際應(yīng)用中，經(jīng)過(guò)不斷的改進(jìn)和完善，已形成一套比較規(guī)范的能自動(dòng)執(zhí)行科室收入和科室支出核算數(shù)據(jù)歸集，提供對(duì)核算數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)節(jié)處理，結(jié)合科室的醫(yī)療質(zhì)量、計(jì)算科室獎(jiǎng)金和發(fā)放獎(jiǎng)金的系統(tǒng)。系統(tǒng)的應(yīng)用對(duì)優(yōu)化我院醫(yī)療資源配置、降低醫(yī)院成本、提高醫(yī)療質(zhì)量、增強(qiáng)醫(yī)院的競(jìng)爭(zhēng)力起到了很大的推動(dòng)作用。

1系統(tǒng)功能及業(yè)務(wù)流程

1．1系統(tǒng)功能

醫(yī)院經(jīng)濟(jì)核算管理系統(tǒng)是以控制醫(yī)院成本、提高醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益、提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、更好地為病人服務(wù)為目的而開(kāi)發(fā)的。本系統(tǒng)主要包括基本核算數(shù)據(jù)字典維護(hù)、數(shù)據(jù)歸集、核算業(yè)務(wù)處理及獎(jiǎng)金發(fā)放、統(tǒng)計(jì)查詢4個(gè)部分?；緮?shù)據(jù)字典維護(hù)提供核算科室經(jīng)費(fèi)號(hào)、核算類(lèi)別與科室間收入分成比例、科室按核算類(lèi)別提成比例、收入分成比例、核算項(xiàng)目與核算類(lèi)別對(duì)照等字典維護(hù)功能；數(shù)據(jù)歸集在每月月底，系統(tǒng)自動(dòng)歸集本月住院核算科室正常結(jié)算收入金額、門(mén)診科室收入金額、科室成本支出金額；核算業(yè)務(wù)處理是對(duì)核算收入金額進(jìn)行科室之間的收入分成、計(jì)算科室結(jié)余，計(jì)算和發(fā)放科室獎(jiǎng)金；統(tǒng)計(jì)查詢是提供核算業(yè)務(wù)相關(guān)數(shù)據(jù)查詢和報(bào)表功能。

1．2經(jīng)濟(jì)核算數(shù)據(jù)流程

將醫(yī)療業(yè)務(wù)部門(mén)劃分成獨(dú)立核算單位，對(duì)核算單位編碼并分配經(jīng)費(fèi)號(hào)，明確醫(yī)院核算范圍，確定核算項(xiàng)目類(lèi)別和院內(nèi)服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格。在記錄核算科室的收入明細(xì)時(shí)，對(duì)每一條明細(xì)都記錄開(kāi)單科室和執(zhí)行科室的核算單位代碼以及核算類(lèi)別；在記錄支出費(fèi)用明細(xì)時(shí)，對(duì)每一條費(fèi)用明細(xì)記錄核算單位的經(jīng)費(fèi)號(hào)和核算類(lèi)別。每月月底系統(tǒng)按開(kāi)單科室、執(zhí)行科室、核算類(lèi)別在HIS系統(tǒng)提取核算科室醫(yī)療收入，根據(jù)核算類(lèi)別與科室間收入分成比例字典，計(jì)算臨床科室和醫(yī)技科室的收入，根據(jù)科室按核算類(lèi)別提成比例字典，計(jì)算科室的凈收入；每月月底系統(tǒng)按經(jīng)費(fèi)號(hào)、核算類(lèi)別在醫(yī)院后勤管理系統(tǒng)提取核算科室成本支出。系統(tǒng)使用科室的凈收入減去科室支出得到科室結(jié)余，科室結(jié)余參考科室質(zhì)量考核、收入分成比例字典計(jì)算科室獎(jiǎng)金。經(jīng)濟(jì)核算系統(tǒng)數(shù)據(jù)流程見(jiàn)圖1。

2系統(tǒng)關(guān)鍵部分介紹

2．1核算單位

我院實(shí)施的經(jīng)濟(jì)核算屬于部門(mén)級(jí)的成本核算，將醫(yī)療業(yè)務(wù)部門(mén)作為經(jīng)濟(jì)核算對(duì)象，采用單位法。將醫(yī)療業(yè)務(wù)部門(mén)按部所、科室、實(shí)驗(yàn)室等建立嚴(yán)格的分級(jí)歸口，核算單位可以是科室或科室小組，對(duì)每個(gè)核算單位都分配核算單位代碼和經(jīng)費(fèi)號(hào)，核算單位單獨(dú)安裝水表和電表，醫(yī)院發(fā)放對(duì)應(yīng)核算單位經(jīng)費(fèi)號(hào)的經(jīng)費(fèi)卡。在醫(yī)院后勤管理系統(tǒng)，核算科室的成本支出都計(jì)入到相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)號(hào)中，核算科室使用經(jīng)費(fèi)卡進(jìn)行器材領(lǐng)物時(shí)，系統(tǒng)通過(guò)科室經(jīng)費(fèi)卡號(hào)找出經(jīng)費(fèi)號(hào)對(duì)領(lǐng)物科室計(jì)帳，系統(tǒng)也可直接錄入科室經(jīng)費(fèi)號(hào)對(duì)核算科室計(jì)帳，月底系統(tǒng)根據(jù)科室經(jīng)費(fèi)號(hào)匯集科室成本。在HIS系統(tǒng)每條醫(yī)療收入明細(xì)都記錄了開(kāi)單科室和執(zhí)行科室代碼，計(jì)算并匯總各核算科室收入。通過(guò)科室代碼和科室經(jīng)費(fèi)號(hào)的對(duì)應(yīng)關(guān)系，計(jì)算核算科室凈收入。

2．2核算單位成本

服務(wù)項(xiàng)目定價(jià)體系是醫(yī)院成本核算管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)，醫(yī)院按照院內(nèi)服務(wù)項(xiàng)目定價(jià)原則對(duì)服務(wù)項(xiàng)目定價(jià)，成本核算范圍包括人力成本費(fèi)、固定資產(chǎn)折舊費(fèi)、修理費(fèi)、器材費(fèi)、保障服務(wù)類(lèi)費(fèi)、科用藥、其他七類(lèi)費(fèi)用，系統(tǒng)對(duì)核算科室的各成本費(fèi)用，根據(jù)具體情況分別計(jì)費(fèi)。對(duì)器材費(fèi)、科用藥、保障服務(wù)類(lèi)費(fèi)用的被服和車(chē)輛使用費(fèi)，在發(fā)生時(shí)刻、地點(diǎn)，系統(tǒng)使用科室經(jīng)費(fèi)卡刷卡計(jì)費(fèi)；對(duì)人力成本費(fèi)、保障服務(wù)類(lèi)費(fèi)用的水電和取暖制冷費(fèi)、租賃費(fèi)，月底直接錄入科室經(jīng)費(fèi)號(hào)對(duì)科室服務(wù)項(xiàng)目計(jì)費(fèi)；固定資產(chǎn)折舊費(fèi)是采用直接折舊法，在固定資產(chǎn)的折舊期內(nèi)，平均地分?jǐn)傎Y產(chǎn)的價(jià)值。轉(zhuǎn)貼對(duì)與醫(yī)療沒(méi)有直接關(guān)系的管理費(fèi)用、醫(yī)院財(cái)務(wù)費(fèi)用和醫(yī)院宣傳費(fèi)用，只作為醫(yī)院的支出，不對(duì)科室分?jǐn)偅挥?jì)入科室成本，這樣減少核算的難度，能更客觀、科學(xué)地反映科室的收支節(jié)余狀況，調(diào)動(dòng)職工的積極性。

2．3獎(jiǎng)金發(fā)放

計(jì)算科室凈收入減去科室成本支出得到科室結(jié)余，科室結(jié)余結(jié)合科室醫(yī)療質(zhì)量考核指標(biāo)，根據(jù)收入分成比例字典自動(dòng)計(jì)算出科室應(yīng)發(fā)獎(jiǎng)金。系統(tǒng)主要提供通過(guò)增減科室固定資產(chǎn)每月的折舊費(fèi)，來(lái)調(diào)節(jié)科室成本支出費(fèi)用，保持科室每月獎(jiǎng)金的穩(wěn)定，當(dāng)某科室本月的凈收入過(guò)低，系統(tǒng)可通過(guò)調(diào)節(jié)減少此科室當(dāng)月的固定資產(chǎn)折舊費(fèi)，減少科室成本支出，使本月的獎(jiǎng)金趨向穩(wěn)定；當(dāng)本月科室凈收入很高時(shí)，通過(guò)增加此科室當(dāng)月的固定資產(chǎn)折舊額，增加科室成本支出，使本月的獎(jiǎng)金趨向穩(wěn)定。醫(yī)療質(zhì)量考核指標(biāo)主要包括敏感藥物用量排名、病人滿意度、病床周轉(zhuǎn)率、住院病人日均費(fèi)用、門(mén)診病人人次費(fèi)用、高值耗材費(fèi)用占醫(yī)療費(fèi)用比例，以上醫(yī)療質(zhì)量考核指標(biāo)使用系統(tǒng)設(shè)置的權(quán)重值計(jì)算科室獎(jiǎng)金。另外系統(tǒng)還設(shè)置了不同病種藥品費(fèi)用占醫(yī)療費(fèi)用比例控制標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)科室藥品比例超出控制標(biāo)準(zhǔn)的，其超出部分按超出數(shù)值同比例扣除當(dāng)月科室獎(jiǎng)金收入。系統(tǒng)提供特殊科室收入提取比例調(diào)節(jié)功能，以提高小兒科、康復(fù)科等社會(huì)效益大于經(jīng)濟(jì)效益的特殊科室獎(jiǎng)金，并設(shè)置這些特殊科室的獎(jiǎng)金封底功能。

第6篇：依法管理論文范文

關(guān)鍵詞：器官移植；供體；受體；倫理問(wèn)題

中圖分類(lèi)號(hào)：C91 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1009—0118（2012）10—0238—01

一、引言

器官移植技術(shù)挽救病人的生命。對(duì)于供移植用的器官嚴(yán)重供不應(yīng)求，人們提出了種種解決方法，對(duì)這些解決辦法必須進(jìn)行倫理學(xué)的分析和批判論證，以便人們有更清楚的判斷，有關(guān)部門(mén)做出更合適的決策。

二、器官移植的歷史和現(xiàn)狀

（一）何謂器官移植

器官移植指的是通過(guò)手術(shù)的方式摘除一個(gè)身體中有活力的器官，并把它置于自身或者通常是另一個(gè)個(gè)體體內(nèi)的某一部位，去替代那些因?yàn)閾p傷、病變而失去功能、也無(wú)妨醫(yī)治的臟器，以達(dá)到拯救生命的一種現(xiàn)代治療方法。其中，捐出器官的一方稱(chēng)為供體，接受器官的一方稱(chēng)為受體。在今天，廣義的器官移植已經(jīng)擴(kuò)展到了細(xì)胞核組織，此外器官移植也不限于人體器官，包括了異種器官。

（二）器官移植的歷史概況

現(xiàn)代器官移植是在動(dòng)物實(shí)驗(yàn)、提別是血管吻合成功的基礎(chǔ)上，從腎移植技術(shù)開(kāi)始發(fā)展起來(lái)的。最早的腎移植發(fā)生于1936年，前蘇聯(lián)的醫(yī)生沃羅諾夫把一個(gè)尸體的腎移植到了一位汞中毒的病人體內(nèi)。20世紀(jì)前半世紀(jì)，人們進(jìn)行了臨床實(shí)驗(yàn)；既進(jìn)行同種移植實(shí)驗(yàn)，也進(jìn)行異種移植實(shí)驗(yàn)。但大都沒(méi)有成功。臨床腎移植首次成功的案例是1954年美國(guó)波士頓的默里首次成功進(jìn)行腎移植，這是人體器官移植劃時(shí)代的標(biāo)志。

（三）器官移植的現(xiàn)狀

使器官移植得到扎實(shí)而長(zhǎng)足進(jìn)步的關(guān)鍵因素是：克服組織配型的障礙，突破“腦死亡”概念，以及研制出新的免疫抑制劑。要提高器官移植成功率和存活率，主要解決免疫排斥問(wèn)題。近些年來(lái)器官移植效果的提高，既是由于抗免疫技術(shù)的改進(jìn)，也由于控制感染及其他并發(fā)癥能力的提高。

三、器官移植的倫理問(wèn)題

（一）與供體相關(guān)的倫理問(wèn)題

1、觀念和死亡標(biāo)準(zhǔn)的障礙。最為常見(jiàn)的供體是普通死者。以普通死者的器官作為供體，這在我國(guó)必須以死者生前的議員（又稱(chēng)預(yù)囑）或遺囑為依據(jù)，并取得死者親屬或監(jiān)護(hù)人的同意。由于傳統(tǒng)觀念，自愿死后捐獻(xiàn)器官的人寥寥無(wú)幾。尤其是，由于我國(guó)仍然沿用心跳、呼吸停止的死亡標(biāo)準(zhǔn)，因此即便人們同意死后捐獻(xiàn)器官，由于死后缺血時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，大多數(shù)器官也已不適合于器官移植。

2、供體多樣性導(dǎo)致問(wèn)題多樣性。對(duì)供著的傷害，包括身體和心理的傷害。身體傷害主要涉及安全性問(wèn)題。普通活體供體的器官移植會(huì)排出傳染病、遺傳病等疾病，并盡力保障供者的安全，努力將傷害減低到最小程度，但這不表明移植一定安全。而從心理上看，供者往往承受著內(nèi)部和外部的壓力：內(nèi)部壓力來(lái)自于道義和心理緊張；外部壓力可能來(lái)自家庭、醫(yī)務(wù)人員和社會(huì)輿論。

我們?cè)倏匆粋€(gè)另類(lèi)供體來(lái)源動(dòng)物。把動(dòng)物的細(xì)胞、組織、器官移植給人被稱(chēng)為異種移植。異種移植最激烈的爭(zhēng)論是其安全性。因?yàn)楫惙N移植可能會(huì)把動(dòng)物身上的疾病傳遞給人類(lèi)，甚至誘發(fā)變種新的病毒，而病毒擴(kuò)散涉及全人類(lèi)。

（二）與受體相關(guān)的倫理問(wèn)題

1、心理負(fù)擔(dān)。不同的報(bào)道表明，器官移植盡管給患者帶來(lái)了福祉，同樣也帶來(lái)了大量的心理負(fù)擔(dān)。一些接受尸體臟器移植的人在手術(shù)后產(chǎn)生了不同程度的心理焦慮。此外，接受活體器官移植的病人往往還會(huì)產(chǎn)生心理不安，包括對(duì)供體者的內(nèi)疚感和擔(dān)心手術(shù)失敗，甚至擔(dān)心手術(shù)成功后長(zhǎng)期應(yīng)用免于抑制劑給家庭帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

2、自我認(rèn)同感的缺失。如果一個(gè)人接受了尸體或活體的多個(gè)器官、性腺器官（如、卵巢等）以及異種器官，那么他的自我認(rèn)同感可能會(huì)遭到破壞。在腦移植中這個(gè)問(wèn)題顯然更為嚴(yán)峻。前蘇聯(lián)20世紀(jì)50年代始、美國(guó)20世界60年代始都開(kāi)展了大腦移植的實(shí)驗(yàn)研究，而一旦用于人類(lèi)，這一移植就會(huì)面臨類(lèi)似于“王子”和“鞋匠”互換大腦所引發(fā)的問(wèn)題，到底誰(shuí)是“王子”，誰(shuí)又是“鞋匠”。

3、異種移植的危害。在動(dòng)物和人的異種移植中，強(qiáng)烈的免疫排斥、動(dòng)物病毒或人類(lèi)病毒與動(dòng)物病毒的重組都給接受者或者他們的后代帶來(lái)了危險(xiǎn)，或者說(shuō)潛在危險(xiǎn)。同時(shí)也涉及另一個(gè)傳統(tǒng)倫理問(wèn)題，如果移植的是將其器官全部替換，那么人的涵義該如何定義，做完移植的到底又算不算是人呢。

4、社會(huì)歧視。在接受尸體（特別是死囚）的組織、器官，尤其外露的臉、肢體的案例中，牽扯了可能引發(fā)受體自身的心理變化之外，還有可能不被家人、他人接受，甚至遭到社會(huì)歧視。不難想象，換臉術(shù)也不容易被家人、他人所接受。所有這些可能的傷害帶來(lái)了一個(gè)問(wèn)題：他們事后的器官移植成為在道德上無(wú)法接受的技術(shù)呢？

四、器官移植的倫理原則和管理建議

（一）器官移植倫理原則

1、安全有效原則：應(yīng)努力防止對(duì)供體和受體可能造成的傷害，救治器官功能衰竭病人；2、知情同意原則：必須獲得供體的知情同意或捐獻(xiàn)是其知情選擇的結(jié)果。供體必須是自愿捐獻(xiàn)，不受外力干擾；3、保密原則：供體和受體之間應(yīng)互相保密，做器官移植的醫(yī)生也不應(yīng)知道供體身份；4、公正原則：應(yīng)盡力考慮更需要移植器官的病人得到移植，避免僅考慮有無(wú)經(jīng)濟(jì)能力和職務(wù)高低；5、非商業(yè)化原則：基于考慮商業(yè)化可能帶來(lái)的嚴(yán)重后果，禁止將人類(lèi)的器官作為商品買(mǎi)賣(mài)。

（二）器官移植的管理建議

1、應(yīng)盡快確認(rèn)腦死亡概念，制定診斷腦死亡的標(biāo)準(zhǔn)；2、從事器官移植的主要來(lái)自尸體，應(yīng)采取措施保證尸體器官質(zhì)量；3、禁止利用未成年人器官；4、鼓勵(lì)公民死后捐獻(xiàn)器官。每張駕駛證附器官捐獻(xiàn)卡，表明持證人是否愿意捐獻(xiàn)；5、鼓勵(lì)建立發(fā)展促進(jìn)器官捐獻(xiàn)的民間組織；6、確定潛在供體死亡的一生不應(yīng)直接參與其器官摘取或以后的移植工作，也不應(yīng)負(fù)責(zé)照看這類(lèi)器官的可能受體；7、人體及其任何一個(gè)部分都不得作為商品交易的對(duì)象，不能買(mǎi)賣(mài)，不能刊登征求或提供可供移植器官的廣告。違者追究刑事責(zé)任；8、建立全國(guó)器官移植網(wǎng)絡(luò)中心，使供體和受體之間的信息更暢通；9、制定《器官移植法》，為器官移植提供法律依據(jù)。

參考文獻(xiàn)：

第7篇：依法管理論文范文

關(guān)鍵詞非洲國(guó)際商法統(tǒng)一化協(xié)調(diào)化

經(jīng)濟(jì)全球化是當(dāng)代社會(huì)的基本特征之一，它在加速推進(jìn)國(guó)際商法的統(tǒng)一化與協(xié)調(diào)化進(jìn)程。在此進(jìn)程中，非洲亦不應(yīng)被邊緣化。

非洲國(guó)際商法統(tǒng)一化與協(xié)調(diào)化的成因

（一）經(jīng)濟(jì)全球化是非洲國(guó)際商法統(tǒng)一化與協(xié)調(diào)化的根本原因

正如經(jīng)濟(jì)全球化勢(shì)不可擋一樣，法律的統(tǒng)一化與協(xié)調(diào)化運(yùn)動(dòng)是當(dāng)今國(guó)際社會(huì)法律發(fā)展的一大趨勢(shì)，具有歷史的必然性，其成因是多方面的，而經(jīng)濟(jì)全球化是其根本原因。①隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加速深入發(fā)展，各國(guó)間的聯(lián)系和交往日益頻繁，跨國(guó)民商事關(guān)系以前所未有的數(shù)量發(fā)生，國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，各國(guó)為了吸納國(guó)際資金、技術(shù)和人員，無(wú)不在改善其國(guó)內(nèi)法律環(huán)境，這樣就需要各國(guó)法律之間互相交流，互相借鑒，這有利于各國(guó)法律消除差異，趨向統(tǒng)一；而就整個(gè)國(guó)際社會(huì)而言，要謀求共同發(fā)展，保證國(guó)際社會(huì)正常的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)的安全，進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易交往的擴(kuò)張和深化，則需要制定更多的國(guó)際條約來(lái)規(guī)范國(guó)際商事關(guān)系，努力建立起反映國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序的國(guó)際法律環(huán)境。法律的統(tǒng)一化與協(xié)調(diào)化正是在這一背景下應(yīng)運(yùn)而生的。

世界范圍內(nèi)法律的統(tǒng)一化、協(xié)調(diào)化首先表現(xiàn)在民商法領(lǐng)域。經(jīng)濟(jì)全球化意味著不同國(guó)家商人交易增多，為了降低交易風(fēng)險(xiǎn)，保障預(yù)期利益，就需要為商人之間的跨國(guó)交易設(shè)立規(guī)則，進(jìn)而推動(dòng)世界范圍內(nèi)商法規(guī)則的統(tǒng)一。②因?yàn)椤皡f(xié)調(diào)化的法律規(guī)則能降低交易成本，并因此促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易和商業(yè)的發(fā)展”①。數(shù)十年來(lái)，國(guó)際商法的統(tǒng)一化進(jìn)程已取得快速發(fā)展，主要表現(xiàn)為：

1.商人通過(guò)自己的機(jī)構(gòu)如國(guó)際商會(huì)等創(chuàng)設(shè)或統(tǒng)一了大量的商法規(guī)則；

2.各國(guó)通過(guò)國(guó)內(nèi)立法制定出與多數(shù)國(guó)家相一致的法律規(guī)范，從而使商事法律規(guī)范趨向統(tǒng)一；

3.國(guó)際社會(huì)通過(guò)制定大量的調(diào)整有關(guān)國(guó)際商事關(guān)系的國(guó)際公約，推動(dòng)了國(guó)際商法的統(tǒng)一化進(jìn)程。

經(jīng)濟(jì)全球化是歷史的必然，這就意味著，處于邊緣化狀態(tài)的非洲國(guó)家根本無(wú)法回避經(jīng)濟(jì)全球化。②為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的挑戰(zhàn)，非洲國(guó)家積極推進(jìn)市場(chǎng)的聯(lián)合與擴(kuò)大，而“市場(chǎng)的聯(lián)合總是與努力對(duì)有關(guān)金融和貿(mào)易方面的法律進(jìn)行協(xié)調(diào)的活動(dòng)相伴而行”③。非洲國(guó)家只有積極參與國(guó)際商法的統(tǒng)一化與協(xié)調(diào)化運(yùn)動(dòng)，才能最大限度地利用經(jīng)濟(jì)全球化的潛在好處，減少經(jīng)濟(jì)全球化的負(fù)面影響，進(jìn)一步融入經(jīng)濟(jì)全球化中，避免被進(jìn)一步邊緣化的危險(xiǎn)。

（二）非洲國(guó)際商法統(tǒng)一化與協(xié)調(diào)化的直接原因

消除法律的多樣性，是非洲國(guó)際商法統(tǒng)一化與協(xié)調(diào)化的直接原因。法律的多樣性在非洲尤顯突出。非洲法律的多樣性體現(xiàn)在以下3個(gè)方面：

1.單一國(guó)家內(nèi)部法律的多樣性。在一個(gè)非洲國(guó)家內(nèi)部，不同地區(qū)實(shí)施不同的習(xí)慣法。在殖民時(shí)代，一些外國(guó)法被強(qiáng)加于非洲本土法中，且二者繼續(xù)存在。獨(dú)立后，許多非洲國(guó)家采用聯(lián)邦政體，使一國(guó)內(nèi)部各地區(qū)具有依據(jù)本地情況進(jìn)行立法的權(quán)力，而各地區(qū)的立法并不必然是統(tǒng)一的。

2.非洲國(guó)家之間法律的多樣性。長(zhǎng)期的殖民統(tǒng)治對(duì)非洲各國(guó)的法律造成深刻影響，獨(dú)立后非洲國(guó)家基本上沿用前殖民國(guó)家的法律制度。伊斯蘭教在非洲廣大地區(qū)的傳播使伊斯蘭法對(duì)一些非洲國(guó)家的法律也產(chǎn)生巨大影響。此外，當(dāng)今一些非洲國(guó)家的不同地區(qū)在歷史上曾被不同的國(guó)家占領(lǐng)，造成現(xiàn)在一些非洲國(guó)家的不同地區(qū)實(shí)施不同類(lèi)型的法律。因此，可以從法律的角度把當(dāng)代非洲國(guó)家分為普通法系國(guó)家、大陸法系國(guó)家及混合法系國(guó)家。它們之間的法律必然存在巨大的不同。

3.非洲國(guó)家和其他大陸國(guó)家之間法律的多樣性。盡管非洲國(guó)家的大部分法律制度源于歐洲，但不能就此認(rèn)為非洲國(guó)家的法律規(guī)則等同于它們所采用的歐洲國(guó)家的法律規(guī)則。即使法律制度同屬一個(gè)法系的不同國(guó)家，在處理同樣事情所適用的規(guī)則上也常存在很大差異。導(dǎo)致此種狀況的原因諸如：各國(guó)法律發(fā)展或改革的步伐不同，各國(guó)的社會(huì)文化因素對(duì)法律的影響有別；現(xiàn)在許多國(guó)家樂(lè)于從其他國(guó)家移植一些法律規(guī)則和概念，這些國(guó)家并非總和移植國(guó)同屬一個(gè)法系。非洲國(guó)家接受歐洲法后，歐洲國(guó)家法律的發(fā)展并非總在接受?chē)?guó)中得到反映，而另一方面，非洲國(guó)家本身也經(jīng)歷著內(nèi)部的法律發(fā)展，這包括新的本土法的制定，對(duì)立法作出的新解釋?zhuān)约皩?duì)其他國(guó)家法律的移植等。

非洲法律的多樣性不僅影響非洲各國(guó)之間、非洲國(guó)家與其他大陸國(guó)家之間貿(mào)易的發(fā)展，且在一定程度上阻礙非洲經(jīng)濟(jì)一體化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

法律制度的差異是產(chǎn)生法律沖突的一個(gè)主要原因，而“毫無(wú)疑問(wèn)，法律沖突妨礙了貿(mào)易的發(fā)展”④。從事國(guó)際貿(mào)易者必須考慮到：某項(xiàng)交易應(yīng)受何國(guó)法律支配，發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)當(dāng)事人應(yīng)到哪國(guó)法院尋求救濟(jì)。也許有人認(rèn)為只要在合同中加入法律選擇條款和法院管轄條款，上述問(wèn)題即可解決。關(guān)鍵是，即使我們知道某一交易受某一非洲國(guó)家法律支配，由于其法律制度的多樣性，我們也很難知道根據(jù)該國(guó)法律對(duì)我們的權(quán)利和義務(wù)是如何規(guī)定的。因此，此類(lèi)條款并不是解決法律多樣性產(chǎn)生的問(wèn)題的有效、持久的方法。有人曾指出，法律選擇條款“并不是解決地區(qū)之間貿(mào)易問(wèn)題的實(shí)用方法，因?yàn)樵S多合同經(jīng)常不指明適用的法律，或?yàn)樽非缶喖s效率而忽視了該問(wèn)題?！雹莓?dāng)合同中缺乏法律選擇條款時(shí)，就需利用沖突法規(guī)則來(lái)確定交易的準(zhǔn)據(jù)法，而非洲國(guó)家的沖突法規(guī)則同樣有巨大差異。因此，“法律體系的多樣化和發(fā)生法律沖突時(shí)選擇法律的困難，引起了人們對(duì)統(tǒng)一貿(mào)易法越來(lái)越大的興趣”①。

非洲國(guó)家為扭轉(zhuǎn)在經(jīng)濟(jì)全球化中逐漸被邊緣化的局面在進(jìn)行艱難探索，逐步形成了聯(lián)合自強(qiáng)、共謀發(fā)展的共識(shí)。為應(yīng)對(duì)全球化的挑戰(zhàn)，非洲國(guó)家在致力于經(jīng)濟(jì)的一體化，首先主要在地區(qū)間進(jìn)行合作，進(jìn)而逐漸關(guān)注全非洲的合作。西非國(guó)家經(jīng)濟(jì)共同體、東南非共同市場(chǎng)、南部非洲發(fā)展共同體、非洲經(jīng)濟(jì)共同體及非盟的建立即為明證。非洲國(guó)家致力于非洲經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程是因?yàn)樗鼈兿嘈沤?jīng)濟(jì)一體化能保證非洲各國(guó)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，并有助于整個(gè)非洲的進(jìn)步和發(fā)展。為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)一體化的目標(biāo)，非洲國(guó)家都表現(xiàn)出極大的決心去消除有礙發(fā)展的經(jīng)濟(jì)和政治方面的因素，但在消除阻礙它們參與國(guó)際貿(mào)易、不利于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)一體化目標(biāo)的法律多樣性方面卻未表現(xiàn)出同樣的決心。有人曾指出：阻礙西非國(guó)家經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的主要問(wèn)題不僅僅是政治、經(jīng)濟(jì)或社會(huì)方面的，還有其他更重要方面的因素，即法律方面的因素。另一位非洲人士恩杜魯認(rèn)為“非洲經(jīng)濟(jì)共同體面臨的非洲國(guó)家之間各種非關(guān)稅貿(mào)易壁壘中，必須把目前存在于非洲的差異巨大的各種法律制度置于首位”②。他進(jìn)而指出：“貿(mào)易法和商業(yè)慣例的協(xié)調(diào)是地區(qū)一體化的重要組成部分。沒(méi)有它經(jīng)濟(jì)一體化目標(biāo)就不能實(shí)現(xiàn)。”③因此，非洲國(guó)家應(yīng)毫不遲疑地排除不利于經(jīng)濟(jì)合作的法律方面的障礙，且最主要的目標(biāo)應(yīng)是在經(jīng)濟(jì)合作的主要領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)實(shí)體法和程序法的統(tǒng)一與協(xié)調(diào)。實(shí)際上許多非洲國(guó)家早已意識(shí)到法律多樣性對(duì)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的負(fù)面影響，因此，它們已采取一些實(shí)際措施進(jìn)行商業(yè)領(lǐng)域法律的統(tǒng)一與協(xié)調(diào)。

上述討論的是非洲國(guó)家商法統(tǒng)一化與協(xié)調(diào)化的兩個(gè)主要原因，此外，全球化時(shí)代法律文化交流的頻繁及信息傳播與獲取的便捷也在一定程度上推動(dòng)了非洲商法的統(tǒng)一化與協(xié)調(diào)化進(jìn)程。如果說(shuō)，在無(wú)線電時(shí)代，各種社會(huì)制度最大的傾向是趨于統(tǒng)一④，在當(dāng)今的信息時(shí)代，這種統(tǒng)一就更加可能得以實(shí)現(xiàn)。

非洲國(guó)際商法統(tǒng)一化與協(xié)調(diào)化的方式、內(nèi)容及途徑

（一）非洲國(guó)際商法統(tǒng)一化與協(xié)調(diào)化的方式

傳統(tǒng)的國(guó)際民商法統(tǒng)一與協(xié)調(diào)的主要方式有：

1.通過(guò)國(guó)際條約進(jìn)行統(tǒng)一與協(xié)調(diào)。這是在國(guó)際民商法統(tǒng)一化與協(xié)調(diào)化運(yùn)動(dòng)中運(yùn)用最多的一種方法；

2.通過(guò)制定統(tǒng)一法（英文為“uniformlaw”）、示范法（英文為“modellaw”），引導(dǎo)各國(guó)民商法立法采用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)；

3.通過(guò)形成國(guó)際慣例使商法規(guī)范獲得國(guó)際統(tǒng)一；

4.通過(guò)法院判決和仲裁裁決實(shí)現(xiàn)國(guó)際商法的統(tǒng)一與協(xié)調(diào)；

5.通過(guò)適用一般法律原則實(shí)現(xiàn)國(guó)際民商法的統(tǒng)一與協(xié)調(diào)；

6.通過(guò)各國(guó)國(guó)內(nèi)民商法立法的趨同化來(lái)達(dá)到國(guó)際民商法的統(tǒng)一與協(xié)調(diào)。

在現(xiàn)實(shí)中，非洲各國(guó)通常采用統(tǒng)一法和示范法的形式進(jìn)行國(guó)際商法的統(tǒng)一與協(xié)調(diào)。例如，1976年成立的英語(yǔ)非洲工業(yè)產(chǎn)權(quán)組織，曾制定了《英語(yǔ)非洲專(zhuān)利法示范法》和《英語(yǔ)非洲商標(biāo)法示范法》供英語(yǔ)非洲國(guó)家采納。1993年成立的非洲商法協(xié)調(diào)組織制定了大量的統(tǒng)一法供成員國(guó)采納。目前，該組織制定的一些統(tǒng)一法已在成員國(guó)內(nèi)實(shí)施。

在非洲法統(tǒng)一化與協(xié)調(diào)化的方法上，有的非洲國(guó)家還采用過(guò)“重述”（英文為“restatement”）方法。它是指通過(guò)對(duì)大量法院判例的報(bào)告和出版來(lái)促成法律的統(tǒng)一與協(xié)調(diào)?！爸厥觥狈椒ㄔ从诿绹?guó)，它在統(tǒng)一與協(xié)調(diào)美國(guó)各州的沖突法中發(fā)揮了重要作用?！爸厥觥钡姆椒ㄔ趯?duì)肯尼亞、馬拉維、博茨瓦納和加納的習(xí)慣法的統(tǒng)一與協(xié)調(diào)方面做出了重要貢獻(xiàn)。⑤

此外，在非洲國(guó)際商法的統(tǒng)一化與協(xié)調(diào)化進(jìn)程中還必須重視比較法的作用。比較法的功能之一就是促進(jìn)法律的統(tǒng)一與協(xié)調(diào)。由于非洲法律的多樣性，“比較法研究在這些國(guó)家的法律的統(tǒng)一化，或至少在協(xié)調(diào)化過(guò)程中將是極其有用的”⑥。

（二）非洲國(guó)際商法統(tǒng)一化與協(xié)調(diào)化的內(nèi)容

非洲國(guó)際商法的統(tǒng)一與協(xié)調(diào)不僅僅是國(guó)際商事領(lǐng)域?qū)嶓w法的統(tǒng)一與協(xié)調(diào)，還必須包括沖突法（包括管轄權(quán)、法律適用和外國(guó)判決與執(zhí)行等程序性事項(xiàng)）的統(tǒng)一與協(xié)調(diào)。例如，《非洲商法協(xié)調(diào)組織條約》第二條規(guī)定：“商法應(yīng)理解為包括所有調(diào)整公司、商人法律地位、債務(wù)清償、擔(dān)保及執(zhí)行程序、企業(yè)清算及破產(chǎn)的規(guī)則，及仲裁法、勞動(dòng)法、會(huì)計(jì)法、銷(xiāo)售法及交通法……及其他部長(zhǎng)委員會(huì)一致決定應(yīng)包括的法律。”

實(shí)體商法的統(tǒng)一與協(xié)調(diào)必須關(guān)注影響非洲地區(qū)貿(mào)易與投資的法律方面，因此非洲國(guó)家必須關(guān)注這樣一些問(wèn)題：在成員國(guó)設(shè)立或運(yùn)營(yíng)企業(yè)的方便性、有關(guān)地區(qū)間貨物交易和服務(wù)的支付問(wèn)題、地區(qū)內(nèi)人員流動(dòng)和貨物運(yùn)輸問(wèn)題、地區(qū)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)或工業(yè)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，以及對(duì)非洲各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有極其重要性的投資法進(jìn)行協(xié)調(diào)與統(tǒng)一，以吸引外資促進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展。①

除了這些影響非洲地區(qū)貿(mào)易與投資的實(shí)體法問(wèn)題外，還須考慮下列問(wèn)題：在非洲各國(guó)的貿(mào)易中，某項(xiàng)特定交易應(yīng)適用何國(guó)法律？應(yīng)在哪國(guó)法院就所發(fā)生的爭(zhēng)議提訟？以及在何種情況下，在一個(gè)非洲國(guó)家做出的判決能在另一個(gè)非洲國(guó)家得到承認(rèn)和執(zhí)行？這些問(wèn)題非常重要，必須將其作為提高非洲貿(mào)易措施中的一部分內(nèi)容來(lái)看待。但非洲國(guó)家卻未對(duì)這些影響本地貿(mào)易發(fā)展的程序性事項(xiàng)（傳統(tǒng)的國(guó)際私法規(guī)則）給予應(yīng)有的重視。因此，該是非洲國(guó)家關(guān)注協(xié)調(diào)影響本地國(guó)際貿(mào)易與投資的國(guó)際私法規(guī)則的時(shí)候了。首先這必須涉及在全非洲制定在無(wú)統(tǒng)一實(shí)體法規(guī)則的情況下規(guī)定成員國(guó)法院對(duì)某一地區(qū)內(nèi)部交易應(yīng)適用何國(guó)國(guó)內(nèi)法的規(guī)則。其次，還必須涉及制定選擇或規(guī)定某成員國(guó)法院對(duì)產(chǎn)生于地區(qū)內(nèi)部貿(mào)易的爭(zhēng)議具有司法管轄權(quán)的規(guī)則，以及該法院在另一國(guó)調(diào)查取證的規(guī)則。最后，制定有助于非洲國(guó)家法院做出的判決能在另一個(gè)非洲國(guó)家得到承認(rèn)和執(zhí)行的規(guī)則也非常重要。

（三）非洲國(guó)際商法統(tǒng)一化與協(xié)調(diào)化的途徑

有關(guān)法律全球化，目前有一種觀點(diǎn)主張一開(kāi)始就在世界范圍內(nèi)協(xié)商，制定全球性的公約來(lái)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一；另一種觀點(diǎn)則主張先采取區(qū)域性統(tǒng)一再到世界范圍內(nèi)統(tǒng)一的方法來(lái)推進(jìn)法律的趨同。②對(duì)于非洲國(guó)際商法統(tǒng)一化與協(xié)調(diào)化也存在這樣兩種觀點(diǎn)。例如，達(dá)特-巴赫曾指出：“非洲國(guó)家國(guó)際貿(mào)易法的協(xié)調(diào)只有置于以全球范圍為基礎(chǔ)而進(jìn)行的國(guó)際貿(mào)易法統(tǒng)一化運(yùn)動(dòng)更廣闊的范圍內(nèi)才可能成功……而不是僅僅局限在非洲范圍內(nèi)?！倍鞫鹏攨s認(rèn)為必須在非洲范圍內(nèi)進(jìn)行貿(mào)易法的協(xié)調(diào)，因?yàn)榉侵薷鲊?guó)國(guó)內(nèi)法的多樣化及國(guó)際私法規(guī)則的復(fù)雜化嚴(yán)重阻礙了地區(qū)內(nèi)部貿(mào)易。由于促進(jìn)地區(qū)貿(mào)易和投資符合非洲國(guó)家的利益，有利于經(jīng)濟(jì)一體化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，因此它們必須對(duì)法律制度進(jìn)行改革，以求得法律的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。③

筆者認(rèn)為，非洲國(guó)際商法的統(tǒng)一化與協(xié)調(diào)化應(yīng)首先在區(qū)域內(nèi)進(jìn)行，因?yàn)閺膶?shí)踐的角度來(lái)看，區(qū)域性的國(guó)際民商法統(tǒng)一化運(yùn)動(dòng)取得的成果更大，“地區(qū)性的法典編撰可能被認(rèn)為是重要的，因?yàn)樗鼫p少了世界上商法制度的數(shù)量，并成為全球性統(tǒng)一的先兆”④。如可先在非洲大陸法系國(guó)家和普通法系國(guó)家分別進(jìn)行商法的統(tǒng)一與協(xié)調(diào)，然后借鑒非洲混合法系國(guó)家的做法，對(duì)非洲大陸法系國(guó)家和普通法系國(guó)家的商法進(jìn)行統(tǒng)一與協(xié)調(diào)，再進(jìn)行全球范圍內(nèi)國(guó)際商法的統(tǒng)一與協(xié)調(diào)。但這不是絕對(duì)的，有些事項(xiàng)需要優(yōu)先在全球范圍內(nèi)進(jìn)行統(tǒng)一與協(xié)調(diào)，而有些需要優(yōu)先在區(qū)域范圍內(nèi)進(jìn)行統(tǒng)一與協(xié)調(diào)，這兩種方法也可同時(shí)進(jìn)行。

非洲國(guó)際商法統(tǒng)一化與協(xié)調(diào)化的成果

（一）非洲區(qū)域性國(guó)際商法統(tǒng)一化與協(xié)調(diào)化的成果

經(jīng)過(guò)多年的努力，非洲國(guó)家在商法的區(qū)域性統(tǒng)一與協(xié)調(diào)方面取得了很大的成就。如1997年12月西非國(guó)家經(jīng)濟(jì)共同體正式推出共同體旅行支票，使成員國(guó)間的金融和貿(mào)易往來(lái)更為便利，從而向?qū)崿F(xiàn)單一貨幣和關(guān)稅同盟的戰(zhàn)略目標(biāo)邁出了重要一步。該共同體成員國(guó)為便利外國(guó)投資，決定制定共同體內(nèi)統(tǒng)一破產(chǎn)法，形成統(tǒng)一的礦業(yè)政策。在東非，東非共同體國(guó)家除了一些特定貨物外，開(kāi)始互免關(guān)稅，且實(shí)現(xiàn)了貨幣自由兌換，實(shí)施了商業(yè)銀行營(yíng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和資本賬戶自由化，成立了東非證券管理局。在南部非洲，南部非洲發(fā)展共同體國(guó)家在1996年8月就簽署了關(guān)于實(shí)現(xiàn)地區(qū)貿(mào)易自由化的協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，共同體成員國(guó)將在8年內(nèi)分階段逐步消除貨物與服務(wù)貿(mào)易關(guān)稅和壁壘，提高貿(mào)易自由化程度。在東南部非洲，東南非共同市場(chǎng)國(guó)家建立了貿(mào)易信息網(wǎng)，簡(jiǎn)化了成員國(guó)間的過(guò)境手續(xù)。為鼓勵(lì)外資進(jìn)入，東南非共同市場(chǎng)國(guó)家放寬了原產(chǎn)地原則，外國(guó)獨(dú)資產(chǎn)品也能享受共同體的優(yōu)惠關(guān)稅，只要產(chǎn)品符合共同體原產(chǎn)地4條原則中的一條。此外，東南非共同市場(chǎng)確定了2020年發(fā)行單一貨幣、建立貨幣聯(lián)盟的新目標(biāo)。①特別是非盟還將設(shè)立立法機(jī)構(gòu)———非洲議會(huì)以及非洲法院、中央銀行、非洲貨幣基金組織、非洲投資銀行等機(jī)構(gòu)，這將有力地推動(dòng)非洲范圍內(nèi)國(guó)際商法的統(tǒng)一與協(xié)調(diào)。

截至目前，在非洲國(guó)際商法的區(qū)域性統(tǒng)一與協(xié)調(diào)方面取得成果最顯著的當(dāng)數(shù)非洲商法協(xié)調(diào)組織。該組織是根據(jù)1993年10月在毛里求斯簽署的《非洲商法協(xié)調(diào)組織條約》成立的，目前共有16個(gè)成員國(guó)。其成員國(guó)不全是法語(yǔ)國(guó)家，如幾內(nèi)亞比紹是操葡萄牙語(yǔ)國(guó)家，而喀麥隆具有兩種官方語(yǔ)言———英語(yǔ)和法語(yǔ)，這些成員國(guó)都具有普通法傳統(tǒng)。該組織的主要目的是“通過(guò)采納共同、簡(jiǎn)潔、現(xiàn)代的統(tǒng)一法、在司法機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)立適當(dāng)?shù)膶徟谐绦?、鼓?lì)運(yùn)用仲裁作為解決合同爭(zhēng)端工具等方式對(duì)商法進(jìn)行協(xié)調(diào)”（非洲商法協(xié)調(diào)組織條約第一條）。該組織共有4個(gè)機(jī)構(gòu)：部長(zhǎng)委員會(huì)、司法和仲裁共同法院、常設(shè)秘書(shū)處及地區(qū)司法學(xué)校。部長(zhǎng)委員會(huì)由各成員國(guó)司法部長(zhǎng)組成，是最高決策機(jī)構(gòu)，它最重要的職責(zé)是批準(zhǔn)新的統(tǒng)一法。常設(shè)秘書(shū)處的主要職責(zé)是負(fù)責(zé)準(zhǔn)備統(tǒng)一法的起草工作。司法和仲裁共同法院的主要職責(zé)是對(duì)非洲商法協(xié)調(diào)組織法律（包括非洲商法協(xié)調(diào)組織條約、統(tǒng)一法及其他可能采納的規(guī)則）進(jìn)行解釋?zhuān)瑢?duì)所有適用統(tǒng)一法的事項(xiàng)具有管轄權(quán)，其判決在各國(guó)具有最高約束力。地區(qū)司法學(xué)校主要是對(duì)成員國(guó)的法官進(jìn)行培訓(xùn)。一旦一項(xiàng)統(tǒng)一法草案在至少有2/3成員國(guó)司法部長(zhǎng)出席的部長(zhǎng)委員會(huì)上通過(guò)一致贊成票被批準(zhǔn)，自批準(zhǔn)之日90日起，該統(tǒng)一法草案就成為一項(xiàng)在成員國(guó)內(nèi)普遍適用的法律，而無(wú)需再通過(guò)國(guó)內(nèi)立法將其轉(zhuǎn)化為成員國(guó)國(guó)內(nèi)法。目前該組織已批準(zhǔn)并已實(shí)施的統(tǒng)一法有：《一般商法統(tǒng)一法》、《商業(yè)公司及經(jīng)濟(jì)利益團(tuán)體統(tǒng)一法》、《破產(chǎn)和清算程序統(tǒng)一法》、《仲裁法統(tǒng)一法》、《債務(wù)托收簡(jiǎn)易程序及執(zhí)行措施統(tǒng)一法》。該組織正考慮制定下列統(tǒng)一法：《勞動(dòng)法統(tǒng)一法》、《消費(fèi)者法統(tǒng)一法》、《道路交通法統(tǒng)一法》。在2001年3月21～23日的例會(huì)上，部長(zhǎng)委員會(huì)做出一項(xiàng)聲明，支持將下列目前由各成員國(guó)國(guó)內(nèi)法調(diào)整的事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)調(diào)：競(jìng)爭(zhēng)法、銀行法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法、公司法、合伙法、合同法及證據(jù)法。②有人認(rèn)為“非洲商法協(xié)調(diào)組織在商法協(xié)調(diào)方面比歐盟更有抱負(fù)，不像歐盟的法律，非洲商法協(xié)調(diào)組織的法律是直接在成員國(guó)內(nèi)適用，且對(duì)這些法律的解釋也是通過(guò)司法與仲裁共同法院進(jìn)行而得到協(xié)調(diào)”③。

非洲商法協(xié)調(diào)組織的目標(biāo)不僅僅是在目前成員國(guó)內(nèi)實(shí)現(xiàn)商法的統(tǒng)一與協(xié)調(diào)，而是要在非洲范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)商法的統(tǒng)一與協(xié)調(diào)，《非洲商法協(xié)調(diào)組織條約》曾向所有非統(tǒng)和向現(xiàn)在的非盟成員國(guó)開(kāi)放，從目前來(lái)看，要使非洲普通法國(guó)家也參與到該組織統(tǒng)一與協(xié)調(diào)商法的活動(dòng)中去還有一定的困難，可以先將該組織內(nèi)既有大陸法又有普通法的喀麥隆作為協(xié)調(diào)普通法國(guó)家和大陸法國(guó)家之間商法的一個(gè)實(shí)驗(yàn)場(chǎng)。④可以預(yù)見(jiàn)，非洲商法協(xié)調(diào)組織將在非洲范圍內(nèi)國(guó)際商法的統(tǒng)一化與協(xié)調(diào)化運(yùn)動(dòng)中發(fā)揮重要作用。

（二）非洲在世界國(guó)際商法統(tǒng)一化與協(xié)調(diào)化運(yùn)動(dòng)中的成果

從傳統(tǒng)角度講，非洲國(guó)家對(duì)國(guó)際層面上法律原則的形成很少或沒(méi)有產(chǎn)生作用。在國(guó)際商法領(lǐng)域的統(tǒng)一與協(xié)調(diào)方面，只是近年來(lái)非洲國(guó)家才開(kāi)始對(duì)一些普遍接受和適用的原則做出自己的貢獻(xiàn)。著名國(guó)際貿(mào)易法專(zhuān)家施米托夫教授在聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易法委員會(huì)成立前對(duì)非洲國(guó)家的狀況做了如下描述：“近來(lái)獨(dú)立的非洲發(fā)展中國(guó)家僅在很小的程度上參與目前在國(guó)際貿(mào)易法律的協(xié)調(diào)、統(tǒng)一和現(xiàn)代化的領(lǐng)域方面所進(jìn)行的活動(dòng)。它們是特別需要大量和現(xiàn)代的法律的國(guó)家，這對(duì)于它們?cè)趪?guó)際貿(mào)易中獲得平等是不可缺少的?！雹?/p>

許多非洲國(guó)家的法律還是獨(dú)立前殖民宗主國(guó)遺留下來(lái)的，有的現(xiàn)已完全過(guò)時(shí)。因此，聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易法委員會(huì)成立伊始，非洲國(guó)家就同其他國(guó)家一起參與到該委員會(huì)的工作中來(lái)。正如非洲法權(quán)威專(zhuān)家阿洛特教授所言：“非洲國(guó)家并未宣布放棄對(duì)世界統(tǒng)一法的討論。我堅(jiān)信，它們將比以前更愿意積極地、直接地參與此項(xiàng)討論。”②

非洲國(guó)家還通過(guò)直接采納和實(shí)施國(guó)際公約的形式，極大地提高了它們?cè)趪?guó)際商法統(tǒng)一化與協(xié)調(diào)化過(guò)程中的參與程度。這對(duì)于非洲發(fā)展中國(guó)家有很大的幫助，因?yàn)樗鼈兛赏ㄟ^(guò)參加國(guó)際公約，滿足它們?yōu)楦玫貐⑴c國(guó)際貿(mào)易所必需的現(xiàn)代化法規(guī)的需要。例如，截至2002年，已有28個(gè)非洲國(guó)家獲準(zhǔn)或加入了1958年達(dá)成的《承認(rèn)與執(zhí)行外國(guó)仲裁裁決的紐約公約》（簡(jiǎn)稱(chēng)《紐約公約》），已有7個(gè)非洲國(guó)家加入了1980年達(dá)成的《聯(lián)合國(guó)國(guó)際貨物銷(xiāo)售合同公約》，且南非、加納兩國(guó)正考慮加入。此外，非洲國(guó)家還積極參與各種國(guó)際組織以實(shí)現(xiàn)國(guó)際商法的統(tǒng)一與協(xié)調(diào)。例如，截至2002年，已有摩洛哥、埃及、南非3個(gè)非洲國(guó)家加入了海牙國(guó)際私法會(huì)議，已有40多個(gè)非洲國(guó)家加入了世界貿(mào)易組織。③

為更好地參與世界國(guó)際商法的統(tǒng)一化與協(xié)調(diào)化運(yùn)動(dòng)，非洲還必須發(fā)展強(qiáng)大的貿(mào)易團(tuán)體，該團(tuán)體由對(duì)某些特定工業(yè)面臨的法律問(wèn)題具有直接經(jīng)驗(yàn)及知識(shí)的商人組成，他們能表達(dá)此類(lèi)工業(yè)的呼聲，推動(dòng)改革，“市場(chǎng)行為者的力量越大，越可能產(chǎn)生普遍接受的市場(chǎng)慣例，也許再進(jìn)一步，將這些慣例轉(zhuǎn)化成標(biāo)準(zhǔn)格式合同，并且最大的影響是，說(shuō)服法院或立法者通過(guò)判例法或法典化賦予這些慣例以法律約束力”④。非洲還必須培訓(xùn)精通國(guó)際商事知識(shí)的律師和專(zhuān)門(mén)人才，他們和貿(mào)易團(tuán)體一道能夠在影響國(guó)際商事交往的重要而棘手的法律問(wèn)題方面發(fā)展非洲的法理學(xué)，表達(dá)非洲的觀點(diǎn)。

除上述區(qū)域性和世界范圍內(nèi)非洲國(guó)際商法的統(tǒng)一化與協(xié)調(diào)化運(yùn)動(dòng)中的成果外，非洲各國(guó)在世界銀行的援助下通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)商法的改革，也在一定程度上促進(jìn)了非洲國(guó)際商法的統(tǒng)一與協(xié)調(diào)。

非洲國(guó)際商法統(tǒng)一化與協(xié)調(diào)化的前景

阿瑟·羅塞特教授認(rèn)為推動(dòng)國(guó)際商法統(tǒng)一化與協(xié)調(diào)化的兩大動(dòng)力是：共同的商業(yè)文化和共同的法律文化、法律教育。⑤由于非洲具有不同的語(yǔ)言和文化，并且鑒于非洲國(guó)家法律制度的多樣性，人們不免會(huì)提出這樣的問(wèn)題：在非洲進(jìn)行國(guó)際商法的統(tǒng)一與協(xié)調(diào)是否可行？語(yǔ)言問(wèn)題如何克服？普通法法律制度怎樣與大陸法和混合法法律制度進(jìn)行協(xié)調(diào)？有學(xué)者認(rèn)為這些問(wèn)題不會(huì)妨礙非洲國(guó)際商法的統(tǒng)一與協(xié)調(diào)。其理由是，有一些包含于國(guó)際文件中或作為國(guó)際商業(yè)慣例的一部分而適用的法律原則普遍地適用于具有不同的語(yǔ)言、文化和法律制度的國(guó)家中，這就是國(guó)際商法得以統(tǒng)一與協(xié)調(diào)的最簡(jiǎn)單原因。國(guó)際貿(mào)易關(guān)涉到所有現(xiàn)代國(guó)家，而不論其國(guó)內(nèi)語(yǔ)言、文化或法律制度如何，它是一個(gè)全球性概念。而且認(rèn)為在制定構(gòu)成法律協(xié)調(diào)過(guò)程核心的規(guī)范性規(guī)則過(guò)程中，有關(guān)語(yǔ)言的差異問(wèn)題可通過(guò)創(chuàng)造性的解釋和起草工作予以克服。至于法律制度的多樣性問(wèn)題可通過(guò)各國(guó)的合作與妥協(xié)，對(duì)共同的問(wèn)題要設(shè)計(jì)并采納有效的、可接受的辦法來(lái)解決，并且法律制度的多樣性對(duì)實(shí)現(xiàn)法律協(xié)調(diào)也有積極的一面，如前所述，非洲國(guó)家的法律制度可分為普通法、大陸法和混合法，這就意味著有可能把法律制度酷似的、容易協(xié)調(diào)的非洲國(guó)家分成2個(gè)或3個(gè)區(qū)域，先進(jìn)行區(qū)域性國(guó)際商法的統(tǒng)一與協(xié)調(diào)。①

第8篇：依法管理論文范文

1前言

移動(dòng)通信業(yè)務(wù)之所以發(fā)展迅猛主要是其滿足了人們?cè)谌魏螘r(shí)間。任何地點(diǎn)與任何個(gè)人進(jìn)行通信的愿望。移動(dòng)通信是實(shí)現(xiàn)未來(lái)理想的個(gè)人通信服務(wù)的必由之路。在信息支撐技術(shù)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和需求的共同作用下,移動(dòng)通信技術(shù)的發(fā)展更是突飛猛進(jìn),呈現(xiàn)出以下幾大趨勢(shì):網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)化、分組化,網(wǎng)絡(luò)技術(shù)寬帶化,網(wǎng)絡(luò)技術(shù)智能化,更高的頻段,更有效利用頻率,各種網(wǎng)絡(luò)趨于融合。了解、掌握這些趨勢(shì)對(duì)移動(dòng)通信運(yùn)營(yíng)商和設(shè)備制造商均具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)化、分組化

2.1無(wú)線數(shù)據(jù)——生機(jī)無(wú)限當(dāng)前移動(dòng)數(shù)據(jù)通信發(fā)展迅速,被認(rèn)為是移動(dòng)通信發(fā)展的一個(gè)主要方向。近年來(lái)出現(xiàn)的移動(dòng)數(shù)據(jù)通信主要有兩種,一種是電路交換型的移動(dòng)數(shù)據(jù)業(yè)務(wù),如TACS、AMPS和GSM中的承載數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)以及GSM系統(tǒng)的HSCSD;另外一種是分組交換型的移動(dòng)數(shù)據(jù)業(yè)務(wù),如摩托羅拉的DataTAC、愛(ài)立信的Mobitex和GSM系統(tǒng)的GPRS。

目前,無(wú)線數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)只占GSM網(wǎng)絡(luò)全部業(yè)務(wù)量中的很小一部分,但是在未來(lái)的兩年中這種狀況將開(kāi)始扭轉(zhuǎn),并大大改變。1999年以后,隨著HSCSD、GPRS等新的高速數(shù)據(jù)解決方案顯露崢嶸,并成為數(shù)據(jù)應(yīng)用的新焦點(diǎn),無(wú)線數(shù)據(jù)將成為運(yùn)營(yíng)商經(jīng)營(yíng)計(jì)劃中越來(lái)越重要的部分,它預(yù)示著未來(lái)大量的商業(yè)機(jī)遇。

(1)應(yīng)用驅(qū)動(dòng)市場(chǎng)

無(wú)線數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)的主要驅(qū)動(dòng)力在于用戶的應(yīng)用。話音是單一的、易于被大眾所接受的業(yè)務(wù),然而無(wú)線數(shù)據(jù)則不同,無(wú)線數(shù)據(jù)最初的應(yīng)用重點(diǎn)放在運(yùn)輸管理這樣的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。近期無(wú)線數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)的目標(biāo)市場(chǎng)是銷(xiāo)售人員或現(xiàn)場(chǎng)工程師這樣的用戶群。從這些先發(fā)目標(biāo)的應(yīng)用中積累無(wú)線數(shù)據(jù)的經(jīng)驗(yàn),并從中受益。

在過(guò)去的十年里,傳統(tǒng)的生活方式已經(jīng)在迅速改變,人們更經(jīng)常性地移動(dòng),職業(yè)和個(gè)人生活之間的分界變得模糊,人們需要不分時(shí)間、地點(diǎn)訪問(wèn)很重要的信息。發(fā)生在用戶身上的這種生活方式的改變將成為驅(qū)動(dòng)無(wú)線數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展的重要因素。

(2)因特網(wǎng)的影響

和通信的其他領(lǐng)域一樣,無(wú)線數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)的一個(gè)最重要的驅(qū)動(dòng)力來(lái)自Internet。根據(jù)最近的研究,未來(lái)兩年歐洲的因特網(wǎng)用戶數(shù)量將翻一番。在我國(guó),因特網(wǎng)用戶的年增長(zhǎng)率將高達(dá)300%,顯然用戶在運(yùn)動(dòng)中接入因特網(wǎng)的需求將會(huì)增長(zhǎng)。

為了滿足接入因特網(wǎng)的需求,一個(gè)全球性的開(kāi)放協(xié)議——無(wú)線應(yīng)用協(xié)議(WAP)應(yīng)運(yùn)而生。WAP為將Internet的信息內(nèi)容以及增值業(yè)務(wù)傳送到移動(dòng)終端提供了一種開(kāi)放的通用標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)了IP與GSM網(wǎng)絡(luò)的橋接,是一個(gè)為廠商提供加速市場(chǎng)增長(zhǎng)、避免網(wǎng)絡(luò)割接、保護(hù)運(yùn)營(yíng)商投資的標(biāo)準(zhǔn),WAP確保任何與WAP兼容的GSM手機(jī)都能工作。

(3)數(shù)據(jù)速率的發(fā)展

GSM承載業(yè)務(wù)所提供的GSM數(shù)據(jù)速率最高只能達(dá)到9.6kbit/s。國(guó)際上1998年引入的高速電路交換數(shù)據(jù)(HSCSD)技術(shù)將實(shí)現(xiàn)57kbit/s的數(shù)據(jù)速率,對(duì)要求連續(xù)比特率和傳輸時(shí)延小的應(yīng)用是理想的,如會(huì)議電視、電子郵件、遠(yuǎn)程接入企業(yè)的局域網(wǎng)和無(wú)線圖像。1999年商用化的GPRS是第一個(gè)GSM分組數(shù)據(jù)應(yīng)用,將實(shí)現(xiàn)超過(guò)100kbit/s的數(shù)據(jù)速率。對(duì)較短的“突發(fā)”類(lèi)型業(yè)務(wù)是理想的,如信用卡認(rèn)證、遠(yuǎn)程測(cè)量和遠(yuǎn)程事務(wù)處理。EDGE(增強(qiáng)數(shù)據(jù)速率GSM改進(jìn)模式)使用修改過(guò)的GSM調(diào)制方式來(lái)實(shí)現(xiàn)超過(guò)300kbit/s的數(shù)據(jù)速率。EDGE會(huì)讓GSM運(yùn)營(yíng)商特別受益,他們不但可以贏得第三代移動(dòng)通信的經(jīng)營(yíng)執(zhí)照,還可以提供有競(jìng)爭(zhēng)力的寬帶數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)。

2.2個(gè)人多媒體通信——網(wǎng)絡(luò)演進(jìn)的方向

對(duì)隨時(shí)隨地話音通信的追求使早期移動(dòng)通信走向成功。移動(dòng)通信的商業(yè)價(jià)值和用戶市場(chǎng)得到了證明,全球移動(dòng)市場(chǎng)以超凡的速度增長(zhǎng)。移動(dòng)通信演進(jìn)的下一階段是向無(wú)線數(shù)據(jù)乃至個(gè)人移動(dòng)多媒體轉(zhuǎn)移,這一進(jìn)展已經(jīng)開(kāi)始,并將成為未來(lái)重要的增長(zhǎng)點(diǎn)。個(gè)人移動(dòng)多媒體將根據(jù)地點(diǎn)為人們提供無(wú)法想像的、完善的個(gè)人業(yè)務(wù)和無(wú)線信息,將對(duì)人們工作和生活的各個(gè)方面產(chǎn)生影響。在個(gè)人多媒體世界里,話音郵件和電子郵件被傳送到移動(dòng)多媒體信箱中;短信將成為帶有照片和視頻內(nèi)容的電子明信片;話音呼叫將與實(shí)時(shí)圖像相結(jié)合,產(chǎn)生大量的可視移動(dòng)電話,還將實(shí)現(xiàn)移動(dòng)因特網(wǎng)和萬(wàn)維網(wǎng)瀏覽。像無(wú)線會(huì)議電視這樣的應(yīng)用將隨處可見(jiàn),電子商務(wù)將蓬勃開(kāi)展。對(duì)于運(yùn)動(dòng)中的用戶還有隨時(shí)隨地的各種信箱和娛樂(lè)服務(wù)。

3網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的寬帶化

在電信業(yè)歷史上,移動(dòng)通信可能是技術(shù)和市場(chǎng)發(fā)展最快的領(lǐng)域。業(yè)務(wù)、技術(shù)、市場(chǎng)三者之間是一種互動(dòng)的關(guān)系,伴隨著用戶對(duì)數(shù)據(jù)、多媒體業(yè)務(wù)需求的增加,網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)向數(shù)據(jù)化、分組化發(fā)展,移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)必然走向?qū)拵Щ?/p>

通過(guò)使用電話交換技術(shù)和蜂窩無(wú)線電技術(shù),70年代末誕生了第一代模擬移動(dòng)電話。AMPS(北美蜂窩系統(tǒng))、NMT(北歐移動(dòng)電話)和TACS(全向通信系統(tǒng))是三種主要的窄帶模擬標(biāo)準(zhǔn)。第一代無(wú)線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的一大成就就是去掉了將電話連接到網(wǎng)絡(luò)的用戶線。用戶第一次能夠在他們所在的任何地方無(wú)線接收和撥打電話。

第二代系統(tǒng)引入了數(shù)字無(wú)線電技術(shù),它提供更高的網(wǎng)絡(luò)容量,改善了話音質(zhì)量和保密性,并為用戶引入了無(wú)縫的國(guó)際漫游。今天世界市場(chǎng)的第二代數(shù)字無(wú)線標(biāo)準(zhǔn),包括GSM、MMPS、PDC(日本數(shù)字蜂窩系統(tǒng))和IS95CDMA等,均仍為窄帶系統(tǒng)。

第三代移動(dòng)系統(tǒng),即IMT-2000,是一種真正的寬帶多媒體系統(tǒng),它能夠提供高質(zhì)量寬帶綜合業(yè)務(wù)并實(shí)現(xiàn)全球無(wú)縫覆蓋。2000年以后,窄帶移動(dòng)電話業(yè)務(wù)需求將依然很大,但隨著Internet等高速數(shù)據(jù)通信及多媒體通信需求的驅(qū)動(dòng),寬帶多媒體綜合業(yè)務(wù)將逐步增長(zhǎng),而且就未來(lái)信息高速公路建設(shè)的無(wú)縫覆蓋而言,寬帶移動(dòng)通信作為整個(gè)移動(dòng)市場(chǎng)份額的子集將顯得愈來(lái)愈重要。

第三代系統(tǒng)預(yù)計(jì)在2002年投入商用。

從第二代到第三代系統(tǒng)的變化并不像從第一代模擬網(wǎng)絡(luò)到第二代數(shù)字網(wǎng)絡(luò)那樣存在重大的技術(shù)變遷。從目前的技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)來(lái)講,第二代系統(tǒng)將逐步子滑過(guò)渡到第三代系統(tǒng),在此演進(jìn)過(guò)程中,移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)所能實(shí)現(xiàn)的數(shù)據(jù)速率逐步升級(jí):GSM承載業(yè)務(wù)所能提供的數(shù)據(jù)速率為9.6kbit/s,1998年商用的HSCSD技術(shù)實(shí)現(xiàn)了57kbit/s的數(shù)據(jù)速率,1999年引入的GPRS將實(shí)現(xiàn)超過(guò)100kbit/s的數(shù)據(jù)速率,將在2000年引入的EDGE技術(shù)可實(shí)現(xiàn)超過(guò)300kbit/s的數(shù)據(jù)速率。2001年后投入商用的第三代系統(tǒng)將能夠在廣域網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)384kbit/s的數(shù)據(jù)速率,在辦公室和家中還可以達(dá)到2Mbit/s。

4網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的智能化

移動(dòng)通信需求的不斷增長(zhǎng)以及新技術(shù)在移動(dòng)通信中的廣泛應(yīng)用,促使移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)得到了迅速發(fā)展。移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)由單純地傳遞和交換信息,逐步向存儲(chǔ)和處理信息的智能化發(fā)展,移動(dòng)智能網(wǎng)由此而生。移動(dòng)智能網(wǎng)是在移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)中引人智能網(wǎng)功能實(shí)體,以完成對(duì)移動(dòng)呼叫的智能控制的一種網(wǎng)絡(luò),是一種開(kāi)放性的智能平臺(tái),它使電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者能夠方便、快速、經(jīng)濟(jì)、有效地提供客戶所需的各類(lèi)電信新業(yè)務(wù),使客戶對(duì)網(wǎng)絡(luò)有更強(qiáng)的控制功能,能夠方便靈活地獲取所需的信息。移動(dòng)智能網(wǎng)通過(guò)把交換與業(yè)務(wù)分離,建立集中的業(yè)務(wù)控制點(diǎn)和數(shù)據(jù)庫(kù),進(jìn)而進(jìn)一步建立集中的業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)和業(yè)務(wù)生成環(huán)境來(lái)達(dá)到上述目標(biāo)。通過(guò)智能網(wǎng),運(yùn)營(yíng)公司可以最優(yōu)地利用其網(wǎng)絡(luò),加快新業(yè)務(wù)的生成;可以根據(jù)客戶的需要來(lái)設(shè)計(jì)業(yè)務(wù),向其他業(yè)務(wù)提供者開(kāi)放網(wǎng)絡(luò),增加收益。

關(guān)于移動(dòng)智能網(wǎng)的研究,早在1995年就已開(kāi)始,剛開(kāi)始并沒(méi)有具體的標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議出現(xiàn),各廠商各自制定了自己的標(biāo)準(zhǔn),并且據(jù)此進(jìn)行了不少的研究工作,如Alcatel、Nortel、Ericsson等都先后推出了自己的初期產(chǎn)品。這些工作為最終移動(dòng)智能網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)的形成積累了經(jīng)驗(yàn)。

1997年末,美國(guó)蜂窩電信工業(yè)協(xié)會(huì)(CTIA)制定了移動(dòng)智能網(wǎng)的第一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議——IS-41D協(xié)議。1998年1月,歐洲電信標(biāo)準(zhǔn)研究所(ETSI)在GSMphase2+階段引入了CAMEL協(xié)議(移動(dòng)通信高級(jí)邏輯的客戶化應(yīng)用程序),當(dāng)時(shí)的版本是Phase1。1998年4月,ITU-T在新推出的智能網(wǎng)能力集一2標(biāo)準(zhǔn)中描述了移動(dòng)接入的功能實(shí)體,稱(chēng)為CAMELphase2標(biāo)準(zhǔn)。

伴隨著移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)向第三代系統(tǒng)的演進(jìn),網(wǎng)絡(luò)的智能化程度也在不斷地提升。智能網(wǎng)及其智能業(yè)務(wù)是構(gòu)成未來(lái)個(gè)人通信的基本條件。

5更高的頻段

從第一代的模擬移動(dòng)電話,到第二代的數(shù)字移動(dòng)網(wǎng)絡(luò),再到將來(lái)的第三代移動(dòng)通信系統(tǒng),網(wǎng)絡(luò)使用的無(wú)線頻段遵循一種由低到高的發(fā)展趨勢(shì)。1981年誕生的第一個(gè)具有國(guó)際漫游功能的模擬系統(tǒng)NMT的使用頻段為450MHz,1986年NMT變遷到900MHz頻段。我國(guó)目前的模擬TACS系統(tǒng)的使用頻段也為900MHz。在第二代網(wǎng)絡(luò)中,GSM系統(tǒng)的開(kāi)始使用頻段為900MHz,IS-95CDMA系統(tǒng)為800MHz。為了從根本上提高GSM系統(tǒng)的容量,1997年出現(xiàn)了1800MHz系統(tǒng),GSM900/1800雙頻網(wǎng)絡(luò)迅速普及。2002年將投入商用的第三代系統(tǒng)IMT-2000則定位在2GHz頻段。

6更有效利用頻率

無(wú)線電頻率是一種寶貴資源。隨著移動(dòng)通信的飛速發(fā)展,頻譜資源有限和移動(dòng)用戶急劇增加的矛盾越來(lái)越尖銳,出現(xiàn)了“頻率嚴(yán)重短缺”的現(xiàn)象。解決頻率擁擠問(wèn)題的出路是采用各種頻率有效利用技術(shù)和開(kāi)發(fā)新頻段。

模擬制的早期蜂窩移動(dòng)通信系統(tǒng)采用頻分多址方式,主要通過(guò)多信道共用、頻率復(fù)用和波道窄帶化等技術(shù)實(shí)現(xiàn)頻率的有效利用。隨著業(yè)務(wù)的發(fā)展,模擬系統(tǒng)已遠(yuǎn)不能滿足用戶發(fā)展的需求。數(shù)字移動(dòng)通信比模擬移動(dòng)通信具有更大的容量。同樣的頻分多址技術(shù),數(shù)字系統(tǒng)要求的載干比較小,因而頻率復(fù)用距離可以小一些,系統(tǒng)的容量可以大一些。而且,數(shù)字移動(dòng)通信還可采用時(shí)分多址或碼分多址技術(shù),它比模擬的頻分多址制在系統(tǒng)容量上大4-20倍。

GSM作為最具代表性和最為成熟的數(shù)字移動(dòng)通信系統(tǒng),其發(fā)展歷程就是一部頻率有效利用技術(shù)的演進(jìn)史。GSM采用時(shí)分多址制式,其對(duì)頻率的有效利用主要是通過(guò)頻率復(fù)用技術(shù)的不斷升級(jí)實(shí)現(xiàn)的。從傳統(tǒng)的4×3方式,到3×3、1×3、MRP、2×6等新的復(fù)用技術(shù),頻率復(fù)用的密集度逐步提升,頻譜效率快速提高,GSM系統(tǒng)的容量得到逐步釋放。1995年開(kāi)始投入商用的IS-95CDMA(窄帶)系統(tǒng),以無(wú)線技術(shù)的先進(jìn)性和大容量等特點(diǎn)著稱(chēng)。它以擴(kuò)頻技術(shù)為基礎(chǔ),不同用戶的信號(hào)靠不同的編碼序列來(lái)區(qū)分,如果從頻域或時(shí)域來(lái)觀察,多個(gè)CDMA信號(hào)是相互重疊的,故理論上CDMA系統(tǒng)的頻譜利用率比GSM系統(tǒng)更高,網(wǎng)絡(luò)容量更大。同時(shí)CDMA系統(tǒng)具有一定的過(guò)載能力,即系統(tǒng)具備軟容量。作為未來(lái)第三代移動(dòng)通信系統(tǒng)主流無(wú)線接入技術(shù)的WCDMA(寬帶碼分多址)能夠更高效地利用無(wú)線電頻率。它利用分層小區(qū)結(jié)構(gòu)、自適應(yīng)天線陣和相干解調(diào)(雙向)等技術(shù),網(wǎng)絡(luò)容量可得到大幅提高,可以更好地滿足未來(lái)移動(dòng)通信的發(fā)展要求。

7網(wǎng)絡(luò)趨于融合,走向統(tǒng)一

7.1第三代移動(dòng)通信系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)

第三代系統(tǒng)的主要目標(biāo)是將包括衛(wèi)星在內(nèi)的所有網(wǎng)絡(luò)融合為可以替代眾多網(wǎng)絡(luò)功能的統(tǒng)一系統(tǒng),它能夠提供寬帶業(yè)務(wù)并實(shí)現(xiàn)全球無(wú)縫覆蓋。為了保護(hù)運(yùn)營(yíng)公司在現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)設(shè)施上的投資,第二代系統(tǒng)向第三代系統(tǒng)的演進(jìn)遵循平滑過(guò)渡的原則,現(xiàn)有的GSM、D-AMPSIS-136等第二代系統(tǒng)均將演變成為第三代系統(tǒng)的核心網(wǎng)絡(luò),從而形成一個(gè)核心網(wǎng)家族,核心網(wǎng)家族的不同成員之間通過(guò)NNI接口聯(lián)結(jié)起來(lái),成為一個(gè)整體,從而實(shí)現(xiàn)全球漫游。在核心網(wǎng)絡(luò)家族的,形成一個(gè)龐大的無(wú)線接入家族,現(xiàn)有的幾乎所有的無(wú)線接入技術(shù)以及WCDMA等第三代無(wú)線接入技術(shù)均將成為其成員。

第9篇：依法管理論文范文

論文摘要：在黑格爾的法哲學(xué)體系中，自由意志是法的出發(fā)點(diǎn)和主體，法是自由意志的定在。作為法的不同發(fā)展階段的抽象法、道德和倫理，是自由意志由低到高、由自在到自為的發(fā)展過(guò)程。因此，道德、法律、倫理都是自由意志定在的不同形態(tài)和不同階段，它們的辯證運(yùn)動(dòng)構(gòu)成了一個(gè)有機(jī)整體和辯證過(guò)程。由自由意志與法的精神的內(nèi)在關(guān)聯(lián)以及法與德的有機(jī)整體性可知，社會(huì)治理的合理性，不是抽象的德治或抽象的法治的合理性，而是道德—法律、德治—法治的生態(tài)整合。

在黑格爾法哲學(xué)體系中，自由意志是法的出發(fā)點(diǎn)，法的概念邏輯地涵攝著道德、法律與倫理。法是理念的自由，是意志的現(xiàn)實(shí)的形式或具體化，是自由意志的定在。黑格爾以自由意志的辯證發(fā)展過(guò)程為主線，在對(duì)法的理念及其現(xiàn)實(shí)化的研究過(guò)程中，展現(xiàn)出其法哲學(xué)體系的豐富內(nèi)容。黑格爾的法哲學(xué)思想為我們研究道德與法律的關(guān)系、實(shí)現(xiàn)道德規(guī)范與法律規(guī)范的協(xié)調(diào)、德治與法治的整合，提供了形上基礎(chǔ)和理論依據(jù)。

一、自由意志：法的出發(fā)點(diǎn)和主體

在《法哲學(xué)原理》中，黑格爾將意志作為法哲學(xué)體系的理論起點(diǎn)和精神實(shí)質(zhì)，用意志自由將道德、法律、倫理統(tǒng)攝為一個(gè)有機(jī)整體和辯證過(guò)程。

1．意志是客觀精神領(lǐng)域內(nèi)運(yùn)動(dòng)的主體。在客觀精神領(lǐng)域內(nèi)，運(yùn)動(dòng)的主體是意志。意志作為主體不是空洞的、毫無(wú)內(nèi)容的抽象形式，而是一個(gè)具有豐富內(nèi)容的實(shí)體。意志是法的出發(fā)點(diǎn)，是自由的現(xiàn)實(shí)形式和具體概念，意志就是指自由的意志，自由也指意志的自由；自由是意志的基本性質(zhì)和實(shí)體，也是法的基本性質(zhì)和實(shí)體；法是意志的具體形式，也是理念的自由，是“自我意識(shí)著的自由的定在”，[1]法的不同形式就是意志發(fā)展的不同階段，同時(shí)也體現(xiàn)了自由在其發(fā)展中的不同規(guī)定。

2．意志是一種特殊的思維方式。黑格爾反對(duì)把意志和思維視為人的兩種官能，他指出，“意志不過(guò)是特殊的思維方式，即把自己轉(zhuǎn)變?yōu)槎ㄔ诘哪欠N思維，作為達(dá)到定在的沖動(dòng)的那種思維?！盵2]意志并不是一種與思維相異的獨(dú)特的官能，而是一種能把自己轉(zhuǎn)變成定在的特殊的思維方式。意志與思維的區(qū)別僅僅在于實(shí)踐態(tài)度和理論態(tài)度的區(qū)別。體現(xiàn)理論態(tài)度的思維是指在觀念中揚(yáng)棄對(duì)象中與主體對(duì)立的內(nèi)容，將對(duì)象的感性的東西除去，使之普遍化。而體現(xiàn)實(shí)踐態(tài)度的意志則以思維為起點(diǎn)，它規(guī)定自己，從自我自身開(kāi)始設(shè)定差別。意志對(duì)主體自身設(shè)定的規(guī)定和差別首先是一種內(nèi)在的東西，最初在思維中出現(xiàn)，理論的東西包含于實(shí)踐的東西之中，意志包含著思維。同樣，思維也必須以意志為基礎(chǔ)和前提，因?yàn)椤叭瞬豢赡軟](méi)有意志而進(jìn)行理論的活動(dòng)或思維，因?yàn)樵谒季S時(shí)他就在活動(dòng)?！盵3]因此，意志與思維并不是分離的，自由意志是思維的自身統(tǒng)一性。

3．自由意志通過(guò)三個(gè)辯證發(fā)展階段來(lái)展現(xiàn)法的本質(zhì)。（1）主觀性階段。這時(shí)“意志包含純無(wú)規(guī)定性（pureindeterminacy）或自我在自身中純反思的要素?！盵4]這時(shí)的意志只具有任性和任意目的的偶然內(nèi)容，是形式的特殊性而不是自在自為的普遍性，同時(shí)它也只是一種片面的東西，是未能獲得實(shí)現(xiàn)自己的目的。這種有限的、特殊的、片面的意志不是真實(shí)的、自由的意志。（2）客觀性階段。在這一階段，意志“從無(wú)差別的無(wú)規(guī)定性過(guò)渡到區(qū)分、規(guī)定、和設(shè)定一個(gè)規(guī)定性作為一種內(nèi)容和對(duì)象。”[5]這樣，意志通過(guò)設(shè)定一個(gè)對(duì)象而對(duì)內(nèi)在的沖動(dòng)加以規(guī)定，進(jìn)入到一般的定在。但是這種客觀性并不是真正的完全意義上的客觀性，它并未完成向自身無(wú)限返回的過(guò)程，仍然是一種有限性。（3）主、客觀統(tǒng)一性階段。這是意志發(fā)展的最高階段，即意志的主觀性和客觀性達(dá)到了辯證的統(tǒng)一。這一階段的意志是一種單一性，即經(jīng)過(guò)在自身中反思而返回到普遍性的特殊性。這時(shí)，意志揚(yáng)棄了純主觀目的和它的實(shí)現(xiàn)之間的對(duì)立，使自己的目的由主觀性轉(zhuǎn)變?yōu)榭陀^性，達(dá)到主觀意志和客觀意志的統(tǒng)一。這種主、客觀同一性的意志是真正的無(wú)限性和具體的普遍性，因而就是“自由意志的概念，它作為普遍物覆蓋于它的對(duì)象之上，把它的規(guī)定貫穿滲入，而在其中保持著與自己的同一。”[6]

4．自由意志并非任性。通常的觀點(diǎn)認(rèn)為，既然自由意味著任意選擇，意味著可以這樣或那樣地規(guī)定自己，那么自由就是可以為所欲為、自由意志就是任性。但是黑格爾指出，自由意志與任性是不可同一的兩個(gè)概念。任性指的是“內(nèi)容不是通過(guò)我的意志的本性而是通過(guò)偶然性被規(guī)定成為我的”，[7]而我卻依賴于這個(gè)內(nèi)容，因此，任性不是合乎真理的意志，而是由自然沖動(dòng)達(dá)到理念自由的中間物，是“矛盾的意志”，其矛盾在于：我希求理性的東西，我不是作為特異的個(gè)人而是依據(jù)一般的倫理概念而行動(dòng)的，而在任性的行動(dòng)中，我實(shí)現(xiàn)的不是普遍性的事物，而是我個(gè)人的特異性。因此，“如果人們?cè)诳疾鞎r(shí)只停留在任性上面，即人可以希求這個(gè)或那個(gè)，當(dāng)然他的自由就在于他可以這樣做。但是，如果人們堅(jiān)持下述見(jiàn)解，即內(nèi)容是外方所給予，那末人也就因而受到了規(guī)定，正是在這一方面他就不再是自由的了。”[8]可見(jiàn)，任性只是自由意志表現(xiàn)出來(lái)的偶然性和特異性，而不自由恰好就在這種任性中。真正的自由不是誘發(fā)的任意性，也不是沖動(dòng)的隨意性，而是在理性的支配下的有意志的行為，人們可以自覺(jué)地對(duì)之進(jìn)行規(guī)導(dǎo)和駕馭。因?yàn)椤霸诶硇缘男袨橹?，我所?shí)現(xiàn)的不是我自己而是事物。……理性東西是人所共走的康莊大道，在這條大道上誰(shuí)也不顯得突出?！盵9]因此，自由意志不是任性，自由意志必須在理性而不是個(gè)人的偶然任性意義上去理解。

二、法的精神：自由意志的定在

黑格爾認(rèn)為，法是作為理念的自由，整個(gè)法的體系都是從精神中產(chǎn)生出來(lái)，是實(shí)現(xiàn)了的自由的王國(guó)，它作為精神的第二天性構(gòu)成客觀精神的世界。法的基地是精神性的東西，它的展現(xiàn)遵循著理念運(yùn)動(dòng)的基本原則，“任何定在，只要是自由意志的定在，就叫做法?！盵10]

1．法的三種發(fā)展形式。自由意志在客觀精神領(lǐng)域內(nèi)通過(guò)表現(xiàn)為法的三個(gè)環(huán)節(jié)而實(shí)現(xiàn)自身，即抽象法、道德和倫理。每一個(gè)環(huán)節(jié)都是自由意志在一種特殊形式下的體現(xiàn)，較高的階段比前一階段更具體、更真實(shí)、更豐富。（1）抽象法。自由意志借助外物得以實(shí)現(xiàn)其自身，即自由意志達(dá)到外在化和客觀化，這就是抽象法或形式法的領(lǐng)域，其特點(diǎn)是直接性、實(shí)在性和排他的單一性。作為自由的直接體現(xiàn)，抽象法包含“所有權(quán)”、“契約”和“不法”三個(gè)環(huán)節(jié)。在抽象法中，自由意志只是作為占有所有物或財(cái)產(chǎn)的人格而存在，容易受到外來(lái)的侵犯和外物的強(qiáng)制，其所體現(xiàn)的自由只是抽象的或形式的自由。（2）道德。抽象法對(duì)直接性的揚(yáng)棄形成了道德意志的體系。道德是自由意志向主體內(nèi)心的深入，這時(shí)，自由意志超越借助外物實(shí)現(xiàn)自身的狀態(tài)而在內(nèi)心中獲得實(shí)現(xiàn)，也就是說(shuō)，意志不再是體現(xiàn)于物而是體現(xiàn)于主體之中。道德在三個(gè)發(fā)展階段層層遞進(jìn)，即由“故意和責(zé)任”經(jīng)由“意圖和福利”而達(dá)到“善和良心”。雖然道德?lián)P棄了抽象法的單純客觀性，但是，這一階段的行為主體不是普遍的客觀性的意志，而只是個(gè)別人的內(nèi)部主觀意志，因而往往陷入主觀性和片面性。所以與抽象法一樣，道德也不能自為地實(shí)存，其所體現(xiàn)的自由雖然比抽象法的階段有了更高的基礎(chǔ)，但仍然是一種缺乏現(xiàn)實(shí)性的主觀的自由。（3）倫理。倫理是自由意志通過(guò)外物和內(nèi)心兩個(gè)方面達(dá)到充分的現(xiàn)實(shí)性，展現(xiàn)了個(gè)人特殊意志與普遍客觀意志相結(jié)合的主體性。倫理的發(fā)展運(yùn)動(dòng)經(jīng)歷了“家庭”、“市民社會(huì)”和“國(guó)家”三個(gè)階段。家庭是精神的直接實(shí)體性規(guī)定，是直接或自然的倫理，它將獨(dú)立的個(gè)人結(jié)合成為一個(gè)整體。這種倫理通過(guò)市民社會(huì)的中介，將家庭的整體分解為外在地聯(lián)系在一起的差別性和特殊性的原子式的個(gè)人，最后達(dá)到了倫理的最高形態(tài)——國(guó)家，使原子式的個(gè)人重新結(jié)合為一個(gè)有機(jī)的整體，意志完成了它的現(xiàn)實(shí)化運(yùn)動(dòng)，成為絕對(duì)自在自為地自由的意志。這是倫理從未經(jīng)分化的普遍性經(jīng)過(guò)特殊性而完成普遍與特殊的有機(jī)統(tǒng)一的辯證過(guò)程。由于倫理既揚(yáng)棄了抽象法的單純客觀性，又揚(yáng)棄了道德的單純主觀性，使主觀和客觀、內(nèi)部與外部達(dá)到了真正統(tǒng)一，因而成為自由的理念。在倫理領(lǐng)域中，普遍的、真正的自由得以實(shí)現(xiàn)。

2．法律：法的精神的外在表現(xiàn)。人們通常將“法”與“法律”相等同，這種觀點(diǎn)是不科學(xué)的，它難以找到二者統(tǒng)一的基礎(chǔ)，往往導(dǎo)致道德與法律的分離，阻礙道德效力和法律效力的發(fā)揮。在黑格爾看來(lái)，抽象法、道德、倫理都是法，只不過(guò)是法的不同發(fā)展階段，那么顯然，這里的法就不同于通常意義上的法律的概念。二者的主要區(qū)別是：哲學(xué)意義上的法是“自由意志的定在”或理念的自由，是法的概念和法的定在的統(tǒng)一。道德、倫理以及國(guó)家等都是自由意志的定在，本質(zhì)上都是精神的顯現(xiàn)，具有普遍性，因而都是特種的法，都是法的不同形式；而法律則是法的定在形態(tài)之一，它必須采取在某個(gè)國(guó)家有效的形式而存在，是經(jīng)思想明確規(guī)定并作為有效的東西予以公布的法的形式，因而是國(guó)家的一種規(guī)范體系，其實(shí)定要素來(lái)源于特殊的民族性，適用上的必然性和判決的權(quán)威性。[11]可見(jiàn)，法是根本性的、生發(fā)性的東西，而法律只是法的外在形式，是暫時(shí)性的東西，其內(nèi)容和性質(zhì)是可變的。從這種意義上來(lái)說(shuō)，法是法律的本質(zhì)，法律應(yīng)該以法為其真理性的依據(jù)，從而能夠反映客觀事物的內(nèi)在規(guī)律。但是，由于法律只是法的外在表現(xiàn)形式，便存在法律的制定偏離法的理念的可能性，因?yàn)樵谥贫ǚ傻倪^(guò)程中，“當(dāng)觀察者不是觀察事物的本質(zhì)，不是把法當(dāng)作獨(dú)立的對(duì)象而是離開(kāi)法，將人們的注意力引到自己的理性中去時(shí)，就會(huì)產(chǎn)生違背法的本性的不合理的后果。”[12]

可見(jiàn)，黑格爾從自由意志的“法”出發(fā)，建立了由抽象法、道德和倫理三個(gè)發(fā)展階段構(gòu)成的法哲學(xué)體系，也就是說(shuō)，道德、法律、倫理都是自由意志定在的不同形態(tài)和不同階段，它們的辯證運(yùn)動(dòng)構(gòu)成了一個(gè)有機(jī)整體和辯證過(guò)程。在抽象法的階段，只是客觀的、形式的法，只有抽象的形式的自由；在道德階段就有了主觀的自由，即自由意志在內(nèi)心中獲得實(shí)現(xiàn)；倫理階段是抽象法和道德的真理和統(tǒng)一，自由意志既通過(guò)外物，又通過(guò)內(nèi)心，得到充分的現(xiàn)實(shí)性。

三、法的精神與德-法整合

在黑格爾法哲學(xué)的視野下，法的精神的自我運(yùn)動(dòng)、自我發(fā)展，展現(xiàn)了德與法互動(dòng)整合的辯證過(guò)程，揭示出法的概念自身的辯證法，將道德和法律整合、統(tǒng)攝為一個(gè)有機(jī)體。當(dāng)然，黑格爾的法哲學(xué)體系無(wú)疑是思辨的和頭足倒置的，但是如果拋開(kāi)其唯心主義的基地，著眼于其法的理念辯證演繹，則具有重要的學(xué)術(shù)價(jià)值及現(xiàn)實(shí)意義。

1．道德與法律并重、德治與法治相結(jié)合。法哲學(xué)以自由意志為邏輯起點(diǎn)，深刻揭示了法的精神與形上本質(zhì)。法哲學(xué)邏輯地與法律與道德這兩大領(lǐng)域緊密相關(guān)。法律可以視為法的定在形式，法與法律之相似之處在于：道德是二者獲得合理性詮釋的重要內(nèi)容。無(wú)論是法的理念還是作為其定在形態(tài)的法律，都與道德密切關(guān)聯(lián)。沒(méi)有道德，法和法律都難以實(shí)現(xiàn)其合理性。在文明體系中，法的精神的根本指向，是追求人的意志行為的正當(dāng)性，由此追求整個(gè)社會(huì)秩序的合理性。人的行為具有“應(yīng)當(dāng)”與“必須”的邏輯與要求。在總體上道德體現(xiàn)“應(yīng)當(dāng)”，法律體現(xiàn)“必須”，但從根本上說(shuō)，道德和法律都同樣內(nèi)在“應(yīng)當(dāng)”與“必須”的雙重價(jià)值邏輯。所以在社會(huì)的文明發(fā)展進(jìn)程中，不能將道德與法律相分離，不應(yīng)該走泛法制主義的道路，因?yàn)椤皬暮诟駹柗ㄕ軐W(xué)體系中，很自然地可以得出一個(gè)結(jié)論：法治是必需的，但法治主義、泛法制主義是不合理的。法治可以直接與效力相聯(lián)系，但卻難以直接與正義相關(guān)聯(lián)?！盵13]據(jù)此，在現(xiàn)實(shí)的社會(huì)生活中，必須將道德與法律有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)持德、法并重，德治與法治相結(jié)合。德治的人文價(jià)值在于，它是基于對(duì)人的自由意志中的信念、信仰的啟示而調(diào)節(jié)人的意志行為，體現(xiàn)人文精神的要求。法治通過(guò)一定的制度安排，對(duì)人的自由意志的主觀性和隨意性進(jìn)行現(xiàn)實(shí)的約束，體現(xiàn)政治精神的內(nèi)在邏輯。一般而言，善與惡都是內(nèi)在于人的自由意志中的現(xiàn)實(shí)可能性，無(wú)論以性善還是性惡為原點(diǎn)，都不能把握人性的真理，因而無(wú)論德治還是法治，都只具有相對(duì)的真理性和合理性。只有德與法的有機(jī)結(jié)合，才能從根本上實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧有序和健康發(fā)展。

2．在道德與法律中，道德先于法律?！暗赖略谶壿嬌舷扔诜桑瑳](méi)有法律可能有道德，但沒(méi)有道德就不會(huì)有法律。這是因?yàn)?，法律可以?chuàng)設(shè)特定的義務(wù)，但卻無(wú)法創(chuàng)設(shè)服從法律的一般義務(wù)?！盵14]道德既然對(duì)于法律具有如此重要的意義，這就要求法律制度必須展示出與道德或正義的某些一致性?？梢哉f(shuō)，在抽象的意義上，法律對(duì)道德價(jià)值具有天然的需求性，法律的意義來(lái)自道德的賦予，道德是法律價(jià)值的重要基礎(chǔ)。法律制度效力的真正發(fā)揮，依靠我們對(duì)服從法律制度的道德義務(wù)的認(rèn)同和堅(jiān)持。“一個(gè)按照原則行事的人，必須能夠在任何特定的場(chǎng)合下決定什么是那種場(chǎng)合下適當(dāng)?shù)脑瓌t。”[15]這種正確抉擇的品質(zhì)和能力就是美德。美德不是對(duì)規(guī)則的遵循，而是遵循規(guī)則的品質(zhì)，它使人的意志行為不斷獲得價(jià)值合理性和現(xiàn)實(shí)合理性。美德不僅是道德的特征，而且也是法治的前提?！爱?dāng)代西方許多國(guó)家的實(shí)在法，攝取大量的道德內(nèi)容，以整肅社會(huì)風(fēng)紀(jì)，不止是西方國(guó)家道德建設(shè)治理路徑的一種選擇方式，更是道德理念融入法律體系的一種必然?？傊?，無(wú)論是法律條文直接顯現(xiàn)道德還是以間接的形式反映道德的要求，法律都絕不僅是一種技術(shù)性和抽象性的規(guī)范，在一定程度上，它是一定道德觀的外化，是顯落的道德?！盵16]據(jù)此，社會(huì)的和諧發(fā)展，必須在德法并重的前提下，強(qiáng)調(diào)道德精神、倫理精神的文化價(jià)值，將道德融入法律的內(nèi)涵，并構(gòu)成法律運(yùn)行的宗旨與目的。道德精神和倫理精神的失落，最終會(huì)導(dǎo)致信念、信仰和信任的缺失，以及法律現(xiàn)實(shí)效力的喪失。

四、結(jié)語(yǔ)

法的精神基地和出發(fā)點(diǎn)是自由意志，法的理念由抽象法——道德——倫理的發(fā)展而達(dá)現(xiàn)實(shí)化的過(guò)程，也就是自由意志肯定——否定——否定之否定向自身辯證復(fù)歸的過(guò)程，這是一種“圓圈式”的無(wú)限返回自身的運(yùn)動(dòng)，而不是像直線無(wú)限伸展的那種“純粹否定的惡的無(wú)限”。[17]由自由意志與法的精神的內(nèi)在關(guān)聯(lián)以及法與德的有機(jī)整體性可知，社會(huì)治理的合理性，不是抽象的德治或抽象的法治的合理性，而是道德——法律、德治——法治的生態(tài)整合。只有將自由意志的善與惡、道德與法律辯證整合，才能在文化精神的意義上實(shí)現(xiàn)合理和諧的社會(huì)秩序。

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