依法決策制度精選(九篇)

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第1篇：依法決策制度范文

 

一、科學(xué)民主依法決策的意義概論

 

在環(huán)境保護(hù)上，科學(xué)、民主和依法決策永遠(yuǎn)是功在當(dāng)代利在千秋的事情。科學(xué)、民主和依法決策的核心在決策上，這是目的。如何實(shí)現(xiàn)決策，就是要科學(xué)，民主和依法，這是決策的與過程，其意義主要表現(xiàn)在：科學(xué)決策是政府環(huán)境保護(hù)與執(zhí)法的合理之規(guī)。要求政府在環(huán)境保護(hù)決策上，要尊重客觀規(guī)律、實(shí)事求是，符合中國環(huán)境現(xiàn)實(shí)，重調(diào)查研究、察民情、聽民意、聚民智，全方位權(quán)衡決策的利弊得失，以過去、現(xiàn)在與未來環(huán)境發(fā)展的高度，科學(xué)評估決策的成本與效益。科學(xué)決策本身要求要尊重客觀規(guī)律，減少和避免人為因素。地方政府決策的核心和內(nèi)在要求是民主決策。其決策的核心和內(nèi)在要求是建立在最大的民意之上，在內(nèi)容上要反映人民的最大利益，在程序上真正廣泛地征求意見，真正體現(xiàn)“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”的決策理念。地方政府決策的前提和保障機(jī)制是法律規(guī)范。依法行政的前提是依法決策。依法決策要求地方政府的目標(biāo)、程序、手段、后果都應(yīng)納入法律的規(guī)范之內(nèi)，使決策人與決策集體都意識到?jīng)Q策必須依法規(guī)范的程序和機(jī)制進(jìn)行。依法決策應(yīng)符合公共權(quán)力的本性，應(yīng)當(dāng)保護(hù)私人權(quán)利。

 

二、我國現(xiàn)行地方政府決策與環(huán)境問題

 

(一)缺少科學(xué)、民主與依法決策的主體

 

在地方?jīng)Q策體制中，決策主體不明確，哪一類決策由哪個主體負(fù)責(zé)，是集體負(fù)責(zé)還是決策首長負(fù)責(zé)?在集體決策中的行政首長是否在集體決策之中，集體決策中，單個主體應(yīng)當(dāng)承當(dāng)何責(zé)任，我國的相關(guān)法律法規(guī)尚無明確規(guī)定。首先，集體決策與首長決策的主體范圍不清、職責(zé)不明，缺少法律、制度的規(guī)制，由于集體決策體制長期影響，導(dǎo)致目前在中國地方政府決策程序中缺少明確的責(zé)任主體確定，決策權(quán)力與決策責(zé)任嚴(yán)重分離，決策失誤后往往無人承擔(dān)責(zé)任。決策一旦失誤了，通常也不會對決策個體產(chǎn)生影響，決策者并不需要對自己的決策行為承擔(dān)風(fēng)險，違法決策、隨意決策和不當(dāng)決策不斷產(chǎn)生。

 

(二)地方政府的決策程序存在問題

 

根據(jù)科學(xué)、民主和依法決策程序要求看，地方政府決策程序上主要存在以下幾個方面的問題：信息工作不到位。由于信息的不全面，不準(zhǔn)確導(dǎo)致一些地方政府在一些重大決策上失誤。究其原因主要是政府的主要領(lǐng)導(dǎo)對信息工作不重視，對獲取信息的方法不科學(xué)，專業(yè)信息機(jī)構(gòu)不足職能錯位等問題。同時，關(guān)于決策的論證制度不健全、民主參與中聽證制和公示制落實(shí)不到位、監(jiān)督制度和責(zé)任追究制度不完善。

 

三、完善地方政府決策機(jī)制的路徑

 

(一)明確科學(xué)、民主與易發(fā)的決策主體，以決策責(zé)任終身制推動地方政府決策現(xiàn)代化

 

(1)把公共投資領(lǐng)域的投資決策責(zé)任終身制作為突破口。決策責(zé)任終身制從當(dāng)前決策領(lǐng)域中最薄弱環(huán)節(jié)抓起，從群眾最關(guān)注的環(huán)節(jié)和治理現(xiàn)代化最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)抓起，用法治思維和法治方式來推動。國家在立法層面用法律形式剛性規(guī)定決策責(zé)任終身制，明確決策者的責(zé)任，明確責(zé)任主體，明確決策追責(zé)范圍，明確責(zé)任失誤追責(zé)標(biāo)準(zhǔn)啟動機(jī)制和追責(zé)程序以及責(zé)任承擔(dān)方式。

 

(2)地方政府決策主體要勇于擔(dān)當(dāng)，不斷提升決策能力。在勇于擔(dān)當(dāng)上，需要領(lǐng)導(dǎo)干部堅定理想信念不斷增強(qiáng)機(jī)遇意識，處理好集體領(lǐng)導(dǎo)和敢于負(fù)責(zé)的關(guān)系;在提升決策能力上，要先“策”后“決”，多“策”少“決”，“決”的工作由應(yīng)當(dāng)“決”下級、社會、市場去決。

 

(二)完善地方政府決策程序

 

(1)強(qiáng)化地方政府決策過程的信息工作。加強(qiáng)地方政府信息機(jī)構(gòu)建設(shè)，增加信息工作投入，改革信息收集和信息處理方法，強(qiáng)化決策者的信息意識。

 

(2)重視先進(jìn)決策方法在擬定方案中的運(yùn)用。擬定方案必須具備多樣性、可行性、獨(dú)立性，廣開思維、精心設(shè)計、嚴(yán)密分析，對方案的后果進(jìn)行對比評價，得出科學(xué)結(jié)論。

 

(3)建立健全論證工作配套制度。首先建立重大決策專家咨詢論證制度，強(qiáng)化政府決策過程的咨詢工作。其次，地方政府應(yīng)當(dāng)健全重大事項社會公示制度，充分保障民主參與。第三，實(shí)行重大決策審批制度，預(yù)防實(shí)施決策的“先斬后奏”現(xiàn)象。第四，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督和責(zé)任機(jī)制，包括決策問責(zé)制度、完善政府決策失誤責(zé)任追究制度、建立侵權(quán)救濟(jì)制度、建立健全決策檢查評估制度、建立決策評估獎懲激勵機(jī)制。

 

(三)領(lǐng)導(dǎo)干部的法制思維和依法辦事的能力

 

不論是首長決策還是集體決策，其單位主體是人，決策的核心問題是人在決策時的法治思維和依法辦事的能力問題。地方政府決策科學(xué)化、民主化、法治化最核心的是要提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維和依法辦事能力。法治既是當(dāng)今人類共同生活的生活方式，更是社會管理的基本方式。領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維具體表現(xiàn)為，第一是法治思維是規(guī)則思維。

 

要切實(shí)弄清領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和依法辦事能力的內(nèi)在關(guān)系。法治思維就是特定主體按照法治精神，運(yùn)用法律規(guī)范，認(rèn)識和改造世界的一種思維模式。從國家治理層面上講，法治思維是指：“執(zhí)政者在法治理念的基礎(chǔ)上，運(yùn)用法律規(guī)范、法律原則、法律精神和法律邏輯對所遇到或所要處理的問題進(jìn)行分析、綜合、判斷、推理和形成結(jié)論、決定的思想認(rèn)識活動的過程?！?/p>

 

要切實(shí)區(qū)分領(lǐng)導(dǎo)干部依法思維和依法辦事能力的四個層次。法治思維和依法辦事能力均是不可量化的概念，與“危險”、“好人”等俗語一樣，具有模糊性。依法辦事能力的高低無法通過具體的數(shù)值進(jìn)行判別。不同主體或者同一主體在不同歷史階段所具有的法治思維和依法辦事能力是有差別的。這種差別使領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維和依法辦事能里呈現(xiàn)出四個不同層次，即守法、用法、思法、尚法。

第2篇：依法決策制度范文

一、指導(dǎo)思想：

按照全面落實(shí)依法治國基本方略及《國家煙草專賣局關(guān)于加強(qiáng)煙草法治建設(shè)的實(shí)施意見》，圍繞煙草行業(yè)“卷煙上水平”戰(zhàn)略任務(wù)，堅持法制宣傳教育與社會主義核心價值體系教育相結(jié)合，與社會主義法治理念教育相結(jié)合，與行業(yè)共同價值觀教育相結(jié)合，與全市系統(tǒng)法治建設(shè)相結(jié)合，進(jìn)一步提高全市系統(tǒng)廣大干部職工尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素質(zhì)；深入開展以提高依法行政、依法管理和依法生產(chǎn)經(jīng)營（以下簡稱“三個依法”）水平為主要內(nèi)容的行業(yè)依法治理活動，為順利實(shí)現(xiàn)煙草“十二五”時期各項工作目標(biāo)提供法律保障，全面提升煙草行業(yè)依法行政、依法管理、依法組織生產(chǎn)經(jīng)營水平，切實(shí)維護(hù)“兩個至上”奠定堅實(shí)基礎(chǔ)，營造良好的法治環(huán)境。

二、主要目標(biāo)：

適應(yīng)推進(jìn)“卷煙上水平”和建設(shè)法治煙草的新形勢，適應(yīng)全市系統(tǒng)依法行政、依法管理、依法生產(chǎn)經(jīng)營的要求，適應(yīng)廣大干部職工對法制宣傳的需求，通過深入宣傳憲法、國家基本法律、煙草專賣法律法規(guī)以及與全市系統(tǒng)專賣管理和經(jīng)營管理密切相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)章，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大干部職工的法律意識和法律素質(zhì)，提高學(xué)法守法用法的自覺性和主動性；進(jìn)一步增強(qiáng)專賣管理人員依法行政的觀念，提高依法行政的能力和水平；進(jìn)一步增強(qiáng)依法治理的自覺性，提高依法管理、依法經(jīng)營的水平；健全和規(guī)范“三個依法”基礎(chǔ)制度和運(yùn)作機(jī)制，切實(shí)提高專賣執(zhí)法和經(jīng)營管理能力。

三、主要任務(wù)：

（一）制定法制宣教規(guī)劃，打造法治煙草

1、以落實(shí)責(zé)任為抓手，全面落實(shí)《實(shí)施意見》

全系統(tǒng)要把貫徹落實(shí)《實(shí)施意見》作為加強(qiáng)行業(yè)法治建設(shè)的首要任務(wù)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)，層層落實(shí)責(zé)任。嚴(yán)格按照行業(yè)推進(jìn)法治建設(shè)的總體要求，落實(shí)好規(guī)范性文件管理，切實(shí)提高制度建設(shè)質(zhì)量；落實(shí)好嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，確保依法履行職責(zé)；落實(shí)好依法科學(xué)民主決策，努力提高決策水平；落實(shí)好辦事公開民主管理，扎實(shí)推進(jìn)依法管理監(jiān)督；落實(shí)好完善依法辦事能力保障機(jī)制，有效提高“三個依法”能力和水平。

2、以突出規(guī)范為手段，清理行業(yè)規(guī)范性文件

全系統(tǒng)將組織對1995年以前國家局制定的規(guī)范性文件進(jìn)行集中清理。各縣局分公司要按照統(tǒng)一部署同步清理，該廢止的及時廢止，該修訂的限期修訂，年底前完成全部清理工作。認(rèn)真貫徹實(shí)施《國家煙草專賣局規(guī)范性文件管理辦法》，今后要全面開展行業(yè)規(guī)范性文件備案審查工作。

3、以完善工作為目標(biāo)，切實(shí)履行法律監(jiān)督職責(zé)

各級專賣部門要依法依規(guī)切實(shí)正確履行法律監(jiān)督職責(zé)，認(rèn)真對工程投資、物資采購、宣傳促銷項目和程序以及具體執(zhí)行的各類合同進(jìn)行合法合規(guī)審查。凡是違反國家法規(guī)及國家局規(guī)定的，堅決予以糾正。

4、以落實(shí)規(guī)劃為載體，深入開展法制宣傳教育

今后三年工作重點(diǎn)是落實(shí)重點(diǎn)培訓(xùn)和宣傳教育活動，按照有效提升“三個依法”素質(zhì)能力要求，分級組織好法律知識培訓(xùn)，培訓(xùn)重點(diǎn)內(nèi)容要突出行業(yè)“六五”普法規(guī)劃規(guī)定的法律法規(guī)，包括新修訂的煙草專賣法律法規(guī)規(guī)章。培訓(xùn)要嚴(yán)格考核，確保學(xué)習(xí)實(shí)效。

（二）提升“三個依法”水平，打造和諧煙草

1、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法守法用法

認(rèn)真貫徹落實(shí)《國家煙草專賣局關(guān)于加強(qiáng)煙草法治建設(shè)的實(shí)施意見》，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法辦事的意識和能力。將法律專題學(xué)習(xí)納入中心組理論學(xué)習(xí)內(nèi)容，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座、法律培訓(xùn)、任前法律知識的考試考核等長效機(jī)制，黨組中心組理論學(xué)習(xí)每年至少安排一次法律專題講座，市局每年至少舉辦兩期“三個依法”專題研討班。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識考察，將依法辦事情況作為任職、晉升的重要依據(jù)。加強(qiáng)對全市系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法守法情況的督促檢查和年度考核評價，要把“三個依法”落實(shí)和執(zhí)行情況的考核結(jié)果作為干部績效考核評價的重要內(nèi)容。全市系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法用法，模范遵守憲法和法律，樹立在憲法和法律范圍內(nèi)活動的觀念，樹立一切權(quán)力屬于人民的觀念。

2、切實(shí)加強(qiáng)煙草專賣執(zhí)法人員學(xué)法守法用法

引導(dǎo)和組織各級煙草專賣執(zhí)法人員深入學(xué)習(xí)憲法、與煙草專賣管理密切相關(guān)的法律知識；深入開展社會主義法治教育，使廣大煙草專賣管理人員牢固樹立依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局等理念，樹立有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究的觀念；著力提高依照法定權(quán)限和程序行使公共權(quán)力的意識，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，確保煙草專賣法律法規(guī)的正確實(shí)施。市局人事科、法規(guī)科、專賣科要統(tǒng)籌培訓(xùn)資源，合理規(guī)劃專賣人員法制教育培訓(xùn)工作。其中專賣科側(cè)重專賣上崗資格證和申領(lǐng)檢查證的培訓(xùn)活動，法規(guī)科側(cè)重申領(lǐng)執(zhí)法證和執(zhí)法監(jiān)督證的培訓(xùn)活動，人事科安計劃組織相關(guān)人員素質(zhì)提升等培訓(xùn)活動，要努力實(shí)現(xiàn)這三類培訓(xùn)與日常法制教育、業(yè)務(wù)基礎(chǔ)培訓(xùn)和行為規(guī)范教育的有機(jī)結(jié)合，形成以專賣科為主，專賣科、法規(guī)科、人事科齊抓共管、互為補(bǔ)充的全市系統(tǒng)專賣法制教育培訓(xùn)新格局。要注重培訓(xùn)內(nèi)容的針對性，圍繞不同崗位專賣人員的工作職責(zé)確定培訓(xùn)內(nèi)容，突出培訓(xùn)與日常業(yè)務(wù)指導(dǎo)的相互銜接，突出對新頒布法律法規(guī)和規(guī)章的培訓(xùn)。要注重培訓(xùn)的實(shí)效性，務(wù)必將考試結(jié)果納入對專賣人員的日?？荚u之中。特別是在各類執(zhí)法資格考試中，要堅決杜絕走過場，凡考試不合格并經(jīng)補(bǔ)考仍不合格的，嚴(yán)禁從事專賣執(zhí)法工作，調(diào)離專賣管理崗位。通過扎實(shí)有效的培訓(xùn)工作，切實(shí)提高專賣執(zhí)法人員運(yùn)用法律解決實(shí)際問題的能力，為規(guī)范全市系統(tǒng)公正文明執(zhí)法提供有力保障。

3、切實(shí)加強(qiáng)全市系統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營管理人員學(xué)法守法用法

要結(jié)合全市系統(tǒng)構(gòu)建現(xiàn)代化流通企業(yè)的要求，采取多種形式，有針對性地開展生產(chǎn)經(jīng)營管理人員法治教育和培訓(xùn)，要同加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作結(jié)合起來，同“六五”普法期間開展“全市系統(tǒng)依法生產(chǎn)經(jīng)營先進(jìn)單位”和“全市系統(tǒng)依法管理先進(jìn)單位”創(chuàng)建活動結(jié)合起來。培養(yǎng)企業(yè)經(jīng)營管理人員誠信守法、依法經(jīng)營和依法辦事的觀念，促進(jìn)企業(yè)誠信守法、依法經(jīng)營、依法管理、依法解決糾紛。把對生產(chǎn)經(jīng)營管理人員的法律培訓(xùn)納入到全市系統(tǒng)培訓(xùn)規(guī)劃之中，進(jìn)一步完善全市系統(tǒng)經(jīng)營管理人員統(tǒng)一培訓(xùn)制度和考核制度，把依法經(jīng)營情況作為考核的重要內(nèi)容。

4、進(jìn)一步深化面向社會開展的煙草法律法規(guī)宣傳教育

堅持執(zhí)法與法制宣傳教育相結(jié)合，按照“誰執(zhí)法誰普法”的原則，積極面向青少年、卷煙零售戶開展宣傳教育活動，重點(diǎn)宣傳國家煙草法律法規(guī)規(guī)章以及相關(guān)制度規(guī)定，國家對煙草依法實(shí)行專賣專營管理，全市系統(tǒng)依法保障國家利益和消費(fèi)者利益。建立健全面向社會開展法制宣傳教育相關(guān)制度，開通有效渠道，創(chuàng)新載體，豐富形式，切實(shí)提高宣傳對象對于國家煙草專賣制度的認(rèn)識和理解。我們要把維護(hù)廣大人民群眾的切身利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把法制宣傳教育融入到管理和服務(wù)的各個環(huán)節(jié)；轉(zhuǎn)變法制宣傳教育的方式，從“灌輸式”教育向“服務(wù)式”教育轉(zhuǎn)變，利用更加豐富、有效的方式進(jìn)行普法。

（三）建立重大決策風(fēng)險評估機(jī)制，打造規(guī)范煙草

煙草系統(tǒng)重大決策事項風(fēng)險評估，是指在制定或?qū)嵤┥婕盁煵輪T工及較大范圍人民群眾切身利益的重大決策事項時，對可能引發(fā)影響煙草及社會穩(wěn)定的群眾集體上訪、或危及公共安全的情況進(jìn)行先期評估、先期預(yù)防、先期化解，包括：發(fā)展規(guī)劃編制、重點(diǎn)工程、重大投資項目的設(shè)立、調(diào)整；煙草管理體制改革及網(wǎng)點(diǎn)布局調(diào)整；用工體制改革、人員管理制度改革調(diào)整，崗位調(diào)整；人事分配制度改革、職稱評定政策改革調(diào)整；單位改革中涉及的人員安置、社保關(guān)系、職工待遇及重大資產(chǎn)處置調(diào)整等；大額資金使用、管理制度調(diào)整。

1、完善決策程序，確保規(guī)范有序

要嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)各級單位黨組議事規(guī)則、工作規(guī)則和國家局、總公司投資、預(yù)算、薪酬管理委員會工作規(guī)則以及行業(yè)和本單位工程項目、物資采購、宣傳促銷管理規(guī)定等一系列重大事項民主決策規(guī)則。進(jìn)一步完善煙草行業(yè)依法科學(xué)民主決策制度體系，按照科學(xué)化、合法化、法制化要求，把職工參與、專家咨詢、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定作為決策的必經(jīng)程序。行業(yè)各單位都要制訂和完善重大決策程序規(guī)范，凡未經(jīng)上述程序的重大決策不得付諸實(shí)施。

2、建立評估機(jī)制，確保風(fēng)險可控

煙草決策風(fēng)險評估制度建設(shè)，重點(diǎn)是解決好評估什么，誰去評估，怎樣評估和哪個環(huán)節(jié)評估四個問題。要緊緊圍繞有關(guān)落實(shí)“三個依法”的重要決策評估法律和政策風(fēng)險，評估所做的決策是否符合煙草專賣法律和其他相關(guān)的法律規(guī)定，是否符合國家有關(guān)政策，是否符合科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制要求，是否同煙草行業(yè)其他政策協(xié)調(diào)一致，有無抵觸，是否符合行業(yè)科學(xué)發(fā)展和戰(zhàn)略方針任務(wù)，是否符合預(yù)期設(shè)計的目標(biāo)和效果。具體評估工作由決策機(jī)關(guān)的政策法規(guī)體改部門牽頭，有關(guān)業(yè)務(wù)部門協(xié)調(diào)共同實(shí)施。要深入實(shí)際，調(diào)查研究，重視聽取有關(guān)業(yè)務(wù)部門和基層廣大職工的意見和建議，對關(guān)鍵和疑難問題，組織專家論證，提出具體評估意見，提交決策機(jī)關(guān)審議。對于哪個環(huán)節(jié)評估，突出落實(shí)好決策前和決策實(shí)施過程中的風(fēng)險評估。

3、健全審查制度，確保陽光透明

煙草行業(yè)的重大決策必須設(shè)置合法性審查程序。各級法規(guī)體改部門是合法性審查的責(zé)任主體。合法性審查工作要貫穿于調(diào)查研究、專家論證、風(fēng)險評估、集體決策等重要程序和環(huán)節(jié)。決策機(jī)關(guān)在集體討論前要將審議草案交法規(guī)部門進(jìn)行合法性審查。在集體討論中，法規(guī)部門要提出是否合法的審查意見并記錄在案。未經(jīng)合法性審查或者審查不合法的，不能作出決策，有關(guān)規(guī)范性文件領(lǐng)導(dǎo)不得簽發(fā)。

第3篇：依法決策制度范文

一、完善行政決策機(jī)制，推進(jìn)決策法制化、科學(xué)化、民主化

1、建立健全行政決策制度。建立健全公眾參與、專家咨詢和政府決定相結(jié)合的決策機(jī)制，制定決策行政首長負(fù)責(zé)制和重大決策集體討論研究制度，制定科學(xué)合理的決策規(guī)則，保障決策質(zhì)量（責(zé)任單位：政府辦）。

2、完善行政決策程序。建立健全各項決策程序制度，盡快出臺《區(qū)人民政府重大決策合法性審查規(guī)定》，凡城市規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、投資項目審批、價格管理、征收征用等涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，事關(guān)人民群眾切身利益的重大事項，決策前要通過向社會公示，咨詢專家，召開聽證會等方式廣泛聽取意見，并由區(qū)政府法制機(jī)構(gòu)會同專家進(jìn)行合法性審查（責(zé)任單位：政府辦）。

3、加強(qiáng)行政決策監(jiān)督。建立決策跟蹤反饋和評估制度，完善決策糾錯機(jī)制，強(qiáng)化決策監(jiān)督和責(zé)任追究。對決策執(zhí)行情況適時進(jìn)行跟蹤反饋、客觀評估，根據(jù)反饋評估信息，及時完善決策，糾正偏差，減少失誤和損失。凡應(yīng)當(dāng)聽證而未聽證、未經(jīng)合法性審查（或?qū)彶椴缓细瘢?、未?jīng)集體討論作出重大決策或決策不當(dāng)，造成嚴(yán)重?fù)p失的，依法追究相關(guān)人員責(zé)任（責(zé)任單位：監(jiān)察局）。

二、加強(qiáng)規(guī)范性文件管理，確保政令合法、統(tǒng)一、有效

4、建立健全規(guī)范性文件監(jiān)督管理制度。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《規(guī)范性文件制定與備案規(guī)定》，結(jié)合實(shí)際，建立健全全區(qū)規(guī)范性文件管理配套制度和規(guī)范性文件審查、、登記、備案等制度（責(zé)任單位：法制辦）。

5、建立規(guī)范性文件前置審查、備案審查制度。制定規(guī)范性文件，由區(qū)政府法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性、適當(dāng)性和協(xié)調(diào)性審查。區(qū)政府及各部門制定的規(guī)范性文件，要按時限和規(guī)定格式文件以及有關(guān)要求向上一級政府法制機(jī)構(gòu)報送備案。區(qū)政府法制機(jī)構(gòu)要認(rèn)真做好規(guī)范性文件備案登記工作，做到有件必備，有錯必糾，嚴(yán)格履行備案審查職責(zé)（責(zé)任單位：法制辦）。

6、嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件制度。規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)通過公開發(fā)行的報刊、政府公報、政府網(wǎng)站、政務(wù)公告欄等新聞媒體向社會公布，凡未經(jīng)公布的規(guī)范性文件一律無效，不得作為行政管理依據(jù)（責(zé)任單位：法制辦）。

7、建立規(guī)范性文件定期清理制度。規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)每隔兩年對的規(guī)范性文件進(jìn)行一次清理，根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況予以廢止或重新制定，并及時向社會公布清理結(jié)果，同時，積極探索設(shè)定規(guī)范性文件有效期限，啟動規(guī)范性文件自動失效程序（責(zé)任單位：法制辦）。

三、推進(jìn)行政管理體制改革，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變

8、繼續(xù)深化行政審批制度改革。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國行政許可法》，進(jìn)一步清理行政審批項目，簡化審批環(huán)節(jié)，規(guī)范審批程序，強(qiáng)化審批監(jiān)督，切實(shí)加強(qiáng)政務(wù)大廳建設(shè)，積極推行和規(guī)范“網(wǎng)上審批”，全面落實(shí)審批權(quán)力與責(zé)任掛鉤，積極探索實(shí)行相對集中行政許可權(quán)制度（責(zé)任單位：法制辦、公共行政服務(wù)中心）。

9、建立健全政府信息公開制度。嚴(yán)格按照《政府信息公開條例》規(guī)定內(nèi)容、程序和方式，及時、準(zhǔn)確向社會公開政府信息，保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。嚴(yán)格執(zhí)行新聞發(fā)言人制度，進(jìn)一步加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政府部門之間互通與資源共享，提高政府辦事效率，降低管理成本，創(chuàng)新管理方式，方便人民群眾（責(zé)任單位：政府辦）。

10、強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能。進(jìn)一步理順政府與企業(yè)、市場、社會的關(guān)系。不斷強(qiáng)化政府公共服務(wù)意識和公共服務(wù)職能，將政府職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)上來。按照市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，充分發(fā)揮社會自治功能和市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，貫徹實(shí)施城市居民委員會組織法，擴(kuò)大基層群眾自治范圍，充分保障基層群眾自我管理，自我服務(wù)，自我教育，自我監(jiān)督的各項權(quán)利（責(zé)任單位：區(qū)政府各部門、各街道辦事處）。

四、完善行政執(zhí)法體制，提高行政執(zhí)法能力和水平

11、理順行政執(zhí)法體制。繼續(xù)推行相對集中行政處罰權(quán)工作，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，進(jìn)一步完善相關(guān)制度，規(guī)范執(zhí)法行為，各執(zhí)法部門之間搞好工作銜接，合理下移執(zhí)法重心，努力探索從源頭上解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、交叉執(zhí)法問題，整合執(zhí)法力量，提高執(zhí)法效能（責(zé)任單位：各行政執(zhí)法部門）

12、嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法人員資格管理制度。依法確認(rèn)、公布執(zhí)法主體資格，清理、規(guī)范委托執(zhí)法行為，在審核、確認(rèn)執(zhí)法人員資格基礎(chǔ)上，做到持證上崗、亮證執(zhí)法，不具備執(zhí)法主體資格和執(zhí)法人員資格的，不得從事行政執(zhí)法。堅決杜絕自收自支單位執(zhí)法現(xiàn)象（責(zé)任單位：法制辦、人事局、財政局、各行政執(zhí)法部門）。

13、依法規(guī)范行政執(zhí)法程序，嚴(yán)格遵守行政執(zhí)法法定程序。結(jié)合實(shí)際，依法細(xì)化執(zhí)法程序，依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章，根據(jù)行業(yè)執(zhí)法特點(diǎn)，對執(zhí)法環(huán)節(jié)、步驟、時限、文書使用等執(zhí)法流程和要求作出具體規(guī)定，對影響大、情況復(fù)雜的執(zhí)法案件，集體討論研究做出決定。執(zhí)法過程中全面履行執(zhí)法告知、說明理由等義務(wù)，切實(shí)保障當(dāng)事人的知情權(quán)、陳述權(quán)、申辯權(quán)、救濟(jì)權(quán)，堅決糾正“重實(shí)體、輕程序”、“重處罰、輕糾正”等傾向，切實(shí)做到依法執(zhí)法、公開執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法（責(zé)任單位：法制辦、各行政執(zhí)法部門）。

14、推進(jìn)行政處罰裁量基準(zhǔn)制度。依法細(xì)化、量化行政處罰裁量幅度，保障行政處罰公平公正，區(qū)政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審查把關(guān)，行政執(zhí)法部門對其負(fù)責(zé)執(zhí)行的法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有裁量幅度的行政處罰條款進(jìn)行梳理匯總，依法對行政處罰條件、程序、罰款幅度進(jìn)行細(xì)化和量化。細(xì)化量化標(biāo)準(zhǔn)以區(qū)政府名義公布施行（責(zé)任單位：法制辦、各行政執(zhí)法部門）。

15、加強(qiáng)行政執(zhí)法保障工作。行政執(zhí)法所需經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一納入財政預(yù)算，足額給予保障。切實(shí)解決因經(jīng)費(fèi)不足，設(shè)施短缺導(dǎo)致執(zhí)法難的問題（責(zé)任單位：財政局）。

五、完善行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化對行政權(quán)力的監(jiān)督制約

16、加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，細(xì)化工作程序，優(yōu)化工作機(jī)制，加強(qiáng)法制監(jiān)督。區(qū)政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)做好本行政區(qū)域內(nèi)行政執(zhí)法活動指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)工作，對政府所屬行政機(jī)關(guān)執(zhí)法活動實(shí)施監(jiān)督，組織實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制和評議考核制度，使法制監(jiān)督與監(jiān)察監(jiān)督、審計監(jiān)督緊密銜接，互相聯(lián)動，結(jié)合實(shí)際建立監(jiān)督聯(lián)席會議，案件轉(zhuǎn)送等制度，不斷創(chuàng)新監(jiān)督方式，進(jìn)一步發(fā)揮監(jiān)督作用（責(zé)任單位：法制辦）。

17、組織開展行政執(zhí)法案卷評查。建立健全案卷歸檔制度，提高案卷制作質(zhì)量，加強(qiáng)案卷管理，認(rèn)真落實(shí)好《區(qū)行政執(zhí)法案卷評查辦法》，每年組織一次行政執(zhí)法案卷評查，公開通報行政執(zhí)法案卷評查結(jié)果，糾正案卷評查中發(fā)現(xiàn)的重大執(zhí)法違法行為，通過執(zhí)法案卷評查，促進(jìn)執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法案卷管理，規(guī)范行政執(zhí)法(責(zé)任單位：法制辦、各行政執(zhí)法部門)。

18、定期開展行政執(zhí)法評議考核工作。行政執(zhí)法評議考核要納入政府目標(biāo)責(zé)任和公務(wù)員年度考核體系，制定完善考核規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化量化考評指標(biāo)，嚴(yán)格進(jìn)行評議考核（責(zé)任單位：法制辦）。

19、認(rèn)真落實(shí)重大行政處罰、行政許可備案制度。嚴(yán)格執(zhí)行《重大行政處罰決定備案辦法》，按照規(guī)定時限、要求和文書格式將本級政府和本部門重大行政處罰決定報送備案機(jī)關(guān)備案。備案機(jī)關(guān)要嚴(yán)格履行審查職能，加強(qiáng)對重大行政處罰的事后監(jiān)督，制定完善備案辦法和具體工作程序，通過備案進(jìn)一步加大對重大行政許可決定的監(jiān)督（責(zé)任單位：法制辦、各行政執(zhí)法部門）。

20、強(qiáng)化監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范政府行為。區(qū)政府各有關(guān)部門要自覺接受人大、政協(xié)的監(jiān)督，虛心聽取意見建議。自覺接受人民檢察院和人民法院的司法監(jiān)督，對人民法院受理的行政案件積極出庭應(yīng)訴、答辯，認(rèn)真落實(shí)政府與法院聯(lián)席會議制度，強(qiáng)化社會監(jiān)督，依法保護(hù)公民、法人和其他組織對行政行為實(shí)施監(jiān)督的權(quán)利，拓寬監(jiān)督渠道，完善監(jiān)督機(jī)制，為公民、法人或其他組織實(shí)施監(jiān)督創(chuàng)造條件；高度重視新聞輿論監(jiān)督，對新聞媒體反映的問題認(rèn)真調(diào)查、核實(shí)，依法及時作出處理（責(zé)任單位：監(jiān)察局、政府辦、法制辦、各行政執(zhí)法部門）。

六、加強(qiáng)行政復(fù)議與應(yīng)訴工作，及時防范化解社會矛盾

21、做好行政復(fù)議與應(yīng)訴工作。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中華人民共和國行政復(fù)議法》及實(shí)施條例，充分發(fā)揮行政復(fù)議在實(shí)施行政監(jiān)督、解決行政爭議、化解人民內(nèi)部矛盾和維護(hù)社會穩(wěn)定方面的重要作用，依法受理行政復(fù)議申請，公正辦理行政復(fù)議案件，細(xì)化完善行政復(fù)議程序，改進(jìn)行政復(fù)議審理方式，提高行政復(fù)議辦案質(zhì)量，切實(shí)做到案結(jié)事了，糾紛止?fàn)帯Ｖ匾曅姓?yīng)訴工作，提倡和鼓勵行政首長出庭應(yīng)訴，自覺接受司法監(jiān)督（責(zé)任單位：法制辦、各行政執(zhí)法部門）。

22、加強(qiáng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)建設(shè)。按照《行政復(fù)議法實(shí)施條例》規(guī)定，切實(shí)健全政府行政復(fù)議機(jī)構(gòu)，配備專職復(fù)議工作人員，推行行政復(fù)議人員資格管理制度，確保2人以上承辦案件，調(diào)整行政復(fù)議委員會委員，推行行政復(fù)議聽證場所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和行政復(fù)議人員培訓(xùn)、資格認(rèn)定制度，提高復(fù)議人員的能力和水平（責(zé)任單位：人事局、法制辦）。

七、加強(qiáng)法律學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增強(qiáng)依法行政意識和能力

23、建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。建立政府及部門中心組學(xué)法制度，把法律知識學(xué)習(xí)作為中心組理論學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，每季度至少組織一次法制專題講座。建立領(lǐng)導(dǎo)干部任期依法行政集中培訓(xùn)制度，政府法制機(jī)構(gòu)要適時向考核或任命機(jī)關(guān)提交擬任行政領(lǐng)導(dǎo)干部在前一個任職單位依法行政實(shí)績的評價報告。擬提拔的部門領(lǐng)導(dǎo)干部，法律知識考核不合格的，不予任命；不參加依法行政集中培訓(xùn)的，不予提拔使用。領(lǐng)導(dǎo)班子配備要考慮有法律工作實(shí)踐或法律教育學(xué)歷的領(lǐng)導(dǎo)干部（責(zé)任單位：政府辦、司法局、人事局）。

24、加強(qiáng)行政執(zhí)法人員依法行政培訓(xùn)工作。建立健全培訓(xùn)考核制度，制定長期規(guī)劃和年度計劃，確定重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，抓好抓實(shí)培訓(xùn)考核工作，不斷提高行政執(zhí)法人員法律素質(zhì)和依法行政能力，行政執(zhí)法人員上崗前必須經(jīng)公共法律知識和專業(yè)法律知識培訓(xùn)，考試考核合格并領(lǐng)取遼寧省人民政府統(tǒng)一印制的行政執(zhí)法證，方可從事執(zhí)法工作。對持證執(zhí)法人員每年進(jìn)行一次培訓(xùn)考核，考試不合格的，行政執(zhí)法證不予年審注冊，本人不得再上崗執(zhí)法（責(zé)任單位：法制辦）。

八、加強(qiáng)依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)

25、明確依法行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和職責(zé)。區(qū)人民政府成立本級政府依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，辦公室設(shè)在政府法制辦，并明確具體工作職責(zé)和議事規(guī)則，區(qū)長是政府推進(jìn)依法行政的第一責(zé)任人。要把全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府切實(shí)擺到政府工作的重要位置，精心組織，狠抓落實(shí)。運(yùn)用法律手段管理經(jīng)濟(jì)、文化和社會事務(wù)，把依法行政落實(shí)到政府工作的各個方面和各個環(huán)節(jié)（責(zé)任單位：政府辦、法制辦）。

26、扎實(shí)推進(jìn)依法行政各項工作。一是分解任務(wù)。政府法制機(jī)構(gòu)要將依法行政各項任務(wù)逐項分解到本級有關(guān)部門，并明確完成時限，各部門也要相應(yīng)分解工作任務(wù)，進(jìn)一步細(xì)化職責(zé)。二是穩(wěn)步推進(jìn)。在各個制度建設(shè)和具體工作中，牽頭部門應(yīng)自覺承擔(dān)責(zé)任，科學(xué)制定工作計劃和措施，主動協(xié)調(diào)相關(guān)部門完成工作任務(wù)，配合部門要按照職責(zé)分工認(rèn)真做好協(xié)助工作。三是加強(qiáng)協(xié)調(diào)。政府法制機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮推進(jìn)依法行政總協(xié)調(diào)、總調(diào)度作用，把握各部門依法行政進(jìn)展情況，及時發(fā)現(xiàn)問題并協(xié)調(diào)解決。進(jìn)一步做好依法行政信息交流統(tǒng)計工作（責(zé)任單位：政府辦、法制辦）。

27、建立健全依法行政定期報告考核制度。區(qū)人民政府應(yīng)每年向本級人大常委會和上一級人民政府依法行政情況，政府各部門應(yīng)每年向本級政府和上級業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門報告依法行政情況。依法行政工作納入全區(qū)年度工作目標(biāo)考核，考核內(nèi)容包括依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，履行職責(zé)，依法決策，依法制定規(guī)范性文件，依法實(shí)施行政管理，依法受理和辦理行政復(fù)議案件，依法履行行政應(yīng)訴職責(zé)等。依法行政考核結(jié)果與獎勵懲處、干部任免掛鉤（責(zé)任單位：區(qū)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）。

28、積極開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動。評定區(qū)政府有關(guān)部門、基層執(zhí)法單位等不同層級依法行政示范單位，充分發(fā)揮典型示范作用，推動全區(qū)依法行政工作，積極探索推進(jìn)依法行政新的工作方式，積累和推行成功經(jīng)驗（責(zé)任單位：法制辦）。

九、加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮其參謀助手和法律顧問作用

第4篇：依法決策制度范文

一、強(qiáng)化法制宣傳

（一）建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法制度。制定加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法實(shí)施意見。黨組中心組每年至少進(jìn)行1次法制專題集中學(xué)習(xí)，中心組成員每年底結(jié)合年終述職專題匯報1次學(xué)法用法守法情況。建立健全黨組（黨委）會議、部門辦公會議定期會前學(xué)法制度，強(qiáng)化法制意識，提高依法執(zhí)政、依法行政的能力和水平。積極開展領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識水平考試及新錄用公務(wù)員法律知識培訓(xùn)，建立公職人員學(xué)法用法考核制度及任期內(nèi)依法行政情況考察制度。

（二）加強(qiáng)執(zhí)法公職人員法治能力培訓(xùn)。以交通法規(guī)為主要內(nèi)容，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)，分層分類集中輪訓(xùn)執(zhí)法公職人員。以行政強(qiáng)制法、道路運(yùn)輸管理條例、公路法等法律法規(guī)為主要內(nèi)容，加強(qiáng)交通執(zhí)法人員培訓(xùn)，提高公職人員依法治理的能力和水平。

（三）開展全民學(xué)法知法懂法守法活動。圍繞群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)以及我區(qū)推進(jìn)“七個突破”緊密相關(guān)的法律問題，編制法制宣傳資料，強(qiáng)化普法宣傳教育。在有條件的執(zhí)法站點(diǎn)設(shè)立法制宣傳欄，利用LED顯示屏、樓宇電視、廣告牌、出租車等宣傳載體，進(jìn)行廣泛的社會法制宣傳。精心組織法制宣傳月、法制宣傳日活動，深入開展法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位活動，引導(dǎo)群眾自覺遵法守法，依法理性表達(dá)訴求、依法維護(hù)權(quán)益、履行法定義務(wù)。加強(qiáng)法治文化建設(shè)和青少年宣傳教育，推動預(yù)防青少年違法犯罪工作縱向發(fā)展。

二、提升依法執(zhí)政水平

（一）完善領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事制度機(jī)制。強(qiáng)化法律的剛性約束和制度約束，增強(qiáng)各級機(jī)關(guān)依法執(zhí)政、依法行政能力。加強(qiáng)和改進(jìn)對主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的制約和監(jiān)督，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計監(jiān)督。

（二）建立健全法律顧問制度。各單位要全面建立法律顧問制度，建設(shè)以法律理論工作者、實(shí)務(wù)工作者、專家學(xué)者和律師等組成的法律顧問機(jī)制，在作出重大決策和出臺重要政策等方面切實(shí)發(fā)揮法律顧問的重要作用。

（三）落實(shí)完善黨務(wù)公開及建立健全黨內(nèi)規(guī)范性文件備案制度。除涉及黨和國家秘密或依照有關(guān)規(guī)定等不宜公開的之外，黨委的決策事務(wù)均應(yīng)通過多種方式公開。嚴(yán)格執(zhí)行《省黨內(nèi)規(guī)范性文件備案辦法》，加強(qiáng)備案審查，維護(hù)黨內(nèi)法規(guī)制度體系的統(tǒng)一性和權(quán)威性。建立黨內(nèi)規(guī)范性文件備案審查與政府行政規(guī)范性文件備案審查銜接聯(lián)動機(jī)制。

三、全面推進(jìn)依法行政

（一）建立完善依法決策制度。完善行政決策程序，建立健全依法決策制度機(jī)制，將決策行為置于法治框架內(nèi)。完善行政決策合法性審查機(jī)制和風(fēng)險評估機(jī)制，編制重大事項行政決策風(fēng)險分析的評判標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)體系和分析方法。堅持把部門論證、公眾參與、民主協(xié)商、專家論證、專業(yè)機(jī)構(gòu)測評、成本效益分析、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論作為重大行政決策的必經(jīng)程序。

（二）深化行政審批制度改革。按照中央、國務(wù)院和省市關(guān)于職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革的要求，繼續(xù)清理、精簡和下放行政審批事項，深化“兩集中、兩到位”，對保留的行政審批項目強(qiáng)化規(guī)范運(yùn)行。推進(jìn)和完善并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)提速增效。

（三）深入推進(jìn)行政權(quán)力依法規(guī)范公開運(yùn)行系統(tǒng)建設(shè)。落實(shí)各單位行政職權(quán)動態(tài)調(diào)整制度，依法公開權(quán)力清單和運(yùn)行流程。各單位要積極配合區(qū)上行政權(quán)力依法規(guī)范公開運(yùn)行平臺要求，切實(shí)做到對行政權(quán)力事項公開、行政權(quán)力運(yùn)行透明、行政監(jiān)督實(shí)時到位。

（四）規(guī)范行政執(zhí)法行為。研究整合執(zhí)法主體，開展相對集中執(zhí)法權(quán)工作，推進(jìn)綜合執(zhí)法，下沉執(zhí)法重心，提高基層執(zhí)法效能，切實(shí)解決權(quán)責(zé)交叉、多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法和不執(zhí)法、亂執(zhí)法問題。完善行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)機(jī)制，有效解決各行政執(zhí)法主體在履職過程中產(chǎn)生的爭議。落實(shí)行政執(zhí)法人員資格管理、行政執(zhí)法權(quán)責(zé)核準(zhǔn)公告、重大行政強(qiáng)制備案規(guī)定等制度。

（五）規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)。深化行政執(zhí)法體制改革，以最規(guī)范、最優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)、最小自由裁量、最大公開和最嚴(yán)監(jiān)督規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，避免執(zhí)法隨意性和不公平。

（六）依法治理秩序。完善大調(diào)解工作銜接制度機(jī)制，對纏訪鬧訪、越級非訪、以訪牟利等突出問題開展集中治理行動，規(guī)范行為，引導(dǎo)群眾依法理性表達(dá)述求。建立涉法涉訴依法終結(jié)制度。

（七）扎實(shí)推進(jìn)基層依法治理。組織開展學(xué)法用法示范單位、依法行政示范單位、誠信守法企業(yè)等示范創(chuàng)建活動，調(diào)動城鄉(xiāng)干部群眾學(xué)法用法守法積極性，增強(qiáng)法治觀念和依法辦事能力。

四、強(qiáng)化依法治理保障

（一）嚴(yán)格工作考評。在依法執(zhí)政、依法行政等方面，分別建立科學(xué)的法制建設(shè)指標(biāo)體系和考核標(biāo)準(zhǔn)，制定切實(shí)可行的考核評價細(xì)則。加強(qiáng)對依法治理工作的考核，并將考核情況作為各單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核和年度述職述廉報告的重要內(nèi)容。考評結(jié)果在全區(qū)交通系統(tǒng)內(nèi)通報。對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員建立法治檔案。

第5篇：依法決策制度范文

一、完善公共財政體制

（一）依法確定政府財政支出責(zé)任，合理界定財政資金供給范圍，提高財政對公共服務(wù)領(lǐng)域保障能力，提高財政對依法行政保障能力。

（二）規(guī)范各級政府間的財政分配關(guān)系，在明確各級政府事權(quán)的基礎(chǔ)上，合理劃分各級政府財政支出責(zé)任。

（三）健全財政收入穩(wěn)定增長機(jī)制，在統(tǒng)一稅收法律制度前提下，恰當(dāng)運(yùn)用中央賦予的稅政管理權(quán)，努力推進(jìn)城鄉(xiāng)稅制統(tǒng)一。

（四）建立規(guī)范的政府間轉(zhuǎn)移支付制度，合理確定政府間轉(zhuǎn)移支付的決策依據(jù)、決策程序和計算方法，逐步提高財力性轉(zhuǎn)移支付的比重，均衡地區(qū)間公共服務(wù)供給水平，促進(jìn)區(qū)域間經(jīng)濟(jì)、社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、完善財政宏觀調(diào)控機(jī)制，提高財政宏觀調(diào)控能力

（一）強(qiáng)化市場配置資源的基礎(chǔ)作用，健全三大經(jīng)濟(jì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生機(jī)制，通過財稅政策和手段，加強(qiáng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀導(dǎo)向作用，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，努力探索欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的道路，為建成長江上游經(jīng)濟(jì)中心奠定基礎(chǔ)。

（二）加強(qiáng)全市財政經(jīng)濟(jì)景氣預(yù)測分析，建立全市財政運(yùn)行分析系統(tǒng)，通過財政經(jīng)濟(jì)預(yù)測和財政政策模擬分析及其相關(guān)指標(biāo)體系，正確判斷和準(zhǔn)確把握全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢。進(jìn)一步完善年度預(yù)算和五年規(guī)劃編制體系，試編滾動預(yù)算，提高我市財政預(yù)算和中長期計劃的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。

（三）完善地方財政宏觀調(diào)控機(jī)制，根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢，科學(xué)、合理運(yùn)用稅收、預(yù)算、政府采購、收入分配、貼息、轉(zhuǎn)移支付等財政政策和手段，并綜合配套運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和適當(dāng)?shù)男姓侄握{(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)，提高我市財政宏觀調(diào)控的效果。

（四）建立財政風(fēng)險監(jiān)測和預(yù)警機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)并化解形成的財政收支風(fēng)險、政府債務(wù)風(fēng)險和其他可能轉(zhuǎn)化為財政風(fēng)險的因素。進(jìn)一步強(qiáng)化財政預(yù)算約束，嚴(yán)格控制赤字；實(shí)行債務(wù)預(yù)算管理，統(tǒng)籌運(yùn)用內(nèi)債、外債，努力探索規(guī)避外債匯率風(fēng)險方法，建立政府償債準(zhǔn)備金，完善政府舉債、消債領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，健全借、用、還相互聯(lián)系、相互制約的完備的債務(wù)監(jiān)管機(jī)制，從源頭控制財政風(fēng)險的發(fā)生，提高財政風(fēng)險防范能力。

（五）完善財政對各種突發(fā)事件的應(yīng)急評價體系和反應(yīng)機(jī)制，適當(dāng)增加預(yù)備費(fèi)，重點(diǎn)建立健全與我市自然災(zāi)害（旱、澇、地質(zhì)災(zāi)害等）、公共衛(wèi)生（動物疫情、人類傳染病等）、公共安全（恐怖活動等）等各類突發(fā)事件預(yù)防、應(yīng)急反應(yīng)、控制相適應(yīng)的財政應(yīng)急保障機(jī)制，提高財政對政府應(yīng)對各種突發(fā)事件的保障能力。

三、深化預(yù)算管理制度改革，規(guī)范預(yù)算編制行為，強(qiáng)化預(yù)算約束機(jī)制

（一）建立健全與我市宏觀政策、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃及政府施政目標(biāo)緊密結(jié)合的政府預(yù)算決策機(jī)制。

（二）深化預(yù)算管理制度改革，完善部門預(yù)算編制制度，建立健全標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算程序，在財政部門與各有關(guān)職能部門及各預(yù)算單位之間建立規(guī)范的工作程序。

（三）積極配合中央進(jìn)行政府預(yù)算收支科目體系改革，推動符合公共財政體制、充分反映政府職能活動和收支全貌的收支分類體系的建立。

（四）建立國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，加強(qiáng)國有資本收益管理。

（五）逐步建立社會保障預(yù)算制度，加強(qiáng)社會保障資金管理。

（六）規(guī)范預(yù)算執(zhí)行程序，強(qiáng)化預(yù)算約束，加強(qiáng)專項資金監(jiān)管，建立健全專項轉(zhuǎn)移支付、國債資金、彩票公益金、各種專項補(bǔ)助資金的管理制度，做到?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁挪用。

（七）逐步探索建立財政支出績效考評制度，通過對預(yù)算項目執(zhí)行結(jié)果的績效評價，使執(zhí)行效果與預(yù)算編制有機(jī)結(jié)合。

四、完善國庫及債務(wù)管理制度

（一）完善國家金庫體系和財政國庫管理制度。健全國庫單一賬戶體系，規(guī)范財政性資金賬戶管理。財政收入直接繳入國庫或財政專戶，財政支出通過國庫單一賬戶體系支付到商品或勞務(wù)供應(yīng)者或用款單位，減少中間環(huán)節(jié)，保障財政資金安全、規(guī)范、有效運(yùn)行。

（二）完善國庫現(xiàn)金管理制度，提高財政資金運(yùn)行效益。

（三）加強(qiáng)國際金融組織貸款和外國政府貸款監(jiān)督管理，建立健全還款準(zhǔn)備機(jī)制，防范化解金融風(fēng)險。

（四）加強(qiáng)國際金融組織貸款和外國政府貸款監(jiān)督管理，建立健全還款準(zhǔn)備機(jī)制，防范化解金融風(fēng)險。

（五）推進(jìn)政府采購改革，完善政府采購制度，提高財政資金使用效益。

五、積極配合中央推進(jìn)稅制改革，完善稅收制度

認(rèn)真貫徹中央完善出口退稅制度的有關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定具體實(shí)施辦法，促進(jìn)對外貿(mào)易良性增長。按照中央的統(tǒng)一部署，深化農(nóng)村稅費(fèi)改革。

六、規(guī)范非稅收入管理

（一）依法清理和規(guī)范政府非稅收入。進(jìn)一步清理行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，禁止違法收費(fèi)，逐步將預(yù)算外的行政事業(yè)性收費(fèi)等政府非稅收入納入預(yù)算管理。

（二）建立健全行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金審批的聽證、公示、評價和監(jiān)管制度。規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金的征收行為，嚴(yán)格依法征收。

（三）完善國有資源有償使用收入管理制度，提高國有資源開發(fā)利用效益。

（四）建立健全國有資本收益監(jiān)繳制度，加強(qiáng)國有資本收益管理。

（五）推動完善國家特許經(jīng)營權(quán)管理制度，規(guī)范國家特許經(jīng)營權(quán)收入征收與使用管理。

（六）完善罰沒收入管理制度，加強(qiáng)罰沒收入管理。

（七）完善非稅收入管理政策，建立非稅收入收繳系統(tǒng)，在全市進(jìn)行非稅收入收繳管理制度改革，規(guī)范非稅收入票據(jù)管理。

七、加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)與國有金融資產(chǎn)監(jiān)管，保證行政事業(yè)性資產(chǎn)安全、完整，實(shí)現(xiàn)國有金融資產(chǎn)保值增值

（一）加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理，逐步建立資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對單位資產(chǎn)的動態(tài)管理，及時掌握國有行政事業(yè)單位資產(chǎn)變動情況，為編制和審核部門預(yù)算提供客觀依據(jù)。

（二）建立健全國有金融企業(yè)財務(wù)監(jiān)督和管理體制，防范和化解金融風(fēng)險，探索國有金融資產(chǎn)監(jiān)管和經(jīng)營的有效形式。

（三）在行政事業(yè)單位資產(chǎn)監(jiān)管中發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)作用。

八、完善財政對農(nóng)業(yè)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育、社會保障的投入機(jī)制

（一）加大對農(nóng)業(yè)的支持力度，增加財政對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入，完善對農(nóng)民補(bǔ)貼政策和補(bǔ)貼方式，完善農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和扶貧開發(fā)機(jī)制。

（二）建立我市穩(wěn)定和可持續(xù)增長的教育投入機(jī)制，規(guī)范教育經(jīng)費(fèi)管理制度，探索與學(xué)校質(zhì)量和效益相聯(lián)系的財政撥款制度。加大對農(nóng)村義務(wù)教育的投入，積極改善農(nóng)村辦學(xué)條件。

（三）建立健全我市財政對科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)的投入機(jī)制，對衛(wèi)生的投入不低于經(jīng)常性財政支出的增長，增量重點(diǎn)用于農(nóng)村衛(wèi)生和公共衛(wèi)生，推動我市衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展，購建和諧社會，積極推動社會事業(yè)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會。

（四）完善財政對社會保障的投入機(jī)制，調(diào)整財政支出機(jī)構(gòu)，逐步增加社會保障支出，逐步將社會保障支出占財政支出的比重提高到15%—20%，建立健全財政對社會保障的投入機(jī)制。推動加快建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障體系，研究建立促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)的長效機(jī)制。

九、完善行政經(jīng)費(fèi)支出管理制度，規(guī)范國家公務(wù)員待遇

（一）完善行政經(jīng)費(fèi)支出管理制度，合理確定差旅費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)公務(wù)用車制度改革，控制會議費(fèi)等行政經(jīng)費(fèi)支出，提高政權(quán)建設(shè)保障能力。

（二）改革國家公務(wù)員工資和津貼制度，依法建立健全財政對地區(qū)間收入差異的調(diào)控機(jī)制。逐步解決同一地區(qū)不同機(jī)關(guān)相同職級公務(wù)員收入差距較大的矛盾。

十、完善會計管理

（一）推行會計工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、電算化管理，全面提高會計信息質(zhì)量。

（二）加強(qiáng)會計監(jiān)督，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《會計法》，懲戒會計違法違規(guī)行為。

（三）加強(qiáng)會計隊伍建設(shè)，完善會計從業(yè)人員資格管理體制，強(qiáng)化會計人員繼續(xù)教育，推進(jìn)會計誠信建設(shè)。

十一、促進(jìn)注冊會計師行業(yè)、資產(chǎn)評估行業(yè)健康發(fā)展

（一）促進(jìn)注冊會計師行業(yè)和資產(chǎn)評估行業(yè)健康發(fā)展，逐步建立政府監(jiān)管與行業(yè)自律相結(jié)合的體制，推動執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員獨(dú)立、客觀、公正執(zhí)業(yè)。

（二）規(guī)范行業(yè)市場準(zhǔn)入和退出制度，建立科學(xué)、統(tǒng)一的行業(yè)執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，完善執(zhí)業(yè)質(zhì)量監(jiān)督檢查制度和行業(yè)違法行為責(zé)任制度。

（三）建立行業(yè)誠信體系，加強(qiáng)執(zhí)業(yè)人員職業(yè)道德和專業(yè)素質(zhì)教育，完善執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)組織形式和內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，健全執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員誠信檔案制度。

（四）完善行業(yè)執(zhí)業(yè)風(fēng)險基金和執(zhí)業(yè)責(zé)任保險制度。

十二、建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制。

（一）完善財政決策機(jī)制。積極研究，合理界定市以下各級財政部門的決策范圍，完善內(nèi)部決策規(guī)則，建立健全公眾參與、專家論證和財政部門決定相結(jié)合的財政決策機(jī)制，推進(jìn)依法決策、科學(xué)決策、民主決策。

（二）規(guī)范財政決策程序。建立健全各級財政部門內(nèi)部決策程序，加強(qiáng)重大財政決策及專業(yè)性決策的事前調(diào)研工作，從政策背景、財經(jīng)數(shù)據(jù)、執(zhí)行情況和發(fā)展前景等方面認(rèn)真搜集和分析論據(jù)，組織專家或研究、咨詢、中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行必要性和可行性論證，聽取法制機(jī)構(gòu)及法律專家的意見。對重大的或技術(shù)性強(qiáng)的項目預(yù)算，應(yīng)采取有效形式進(jìn)行評審。涉及相關(guān)部門的，應(yīng)充分協(xié)商。涉及區(qū)縣（自治縣、市）的，應(yīng)事先征求意見。對社會涉及面廣、與人民群眾利益密切相關(guān)的決策事項，主動向社會公示，或者通過舉行座談會、聽證會、論證會等形式廣泛聽取意見。

（三）實(shí)施決策跟蹤反饋和責(zé)任追究制度。確定機(jī)構(gòu)和人員，通過多種方式定期對決策的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤，并根據(jù)反饋情況適時調(diào)整和完善有關(guān)決策。加強(qiáng)對決策活動的監(jiān)督，按照“誰決策、誰負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)現(xiàn)決策權(quán)和決策責(zé)任相統(tǒng)一。

十三、強(qiáng)化財政監(jiān)督

（一）完善財政監(jiān)督職能，規(guī)范財政監(jiān)督程序和監(jiān)督手段，依法強(qiáng)化對財政資金運(yùn)行的事前、事中、事后全過程監(jiān)督，積極探索財政資金績效監(jiān)督。

（二）建立健全財政監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)財政監(jiān)督與財政管理的緊密融合，逐步構(gòu)建一個科學(xué)合理、系統(tǒng)全面、權(quán)責(zé)明確、運(yùn)作規(guī)范的良性監(jiān)督工作機(jī)制。

（三）加強(qiáng)財政監(jiān)督隊伍建設(shè)，增強(qiáng)執(zhí)法責(zé)任追究意識，提高財政監(jiān)督隊伍素質(zhì)和執(zhí)法水平，促進(jìn)依法監(jiān)督和依法行政。

（四）依法查處各種財政違法違紀(jì)行為，嚴(yán)格執(zhí)行處理違法事件與追究違法責(zé)任人相結(jié)合的制度。

十四、積極探索新的財政管理方式

（一）積極探索新的財政管理方式，運(yùn)用直接與間接管理相結(jié)合、靜態(tài)與動態(tài)管理相結(jié)合、事前監(jiān)控、事中監(jiān)測和事后監(jiān)督相結(jié)合等管理方式，充分發(fā)揮財政政策、財政規(guī)劃、財政指導(dǎo)等方式的作用，加大財政對社會經(jīng)濟(jì)事務(wù)的調(diào)控力度。

（二）積極開展效績評價，完善預(yù)算聽證制度，提高資金使用效率和預(yù)算編制的科學(xué)性、完整性、規(guī)范性。推進(jìn)“金財工程”建設(shè)和運(yùn)用，加強(qiáng)財政信息綜合查詢系統(tǒng)建設(shè)。建立各級財政部門之間、財政部門與其他部門之間信息互通機(jī)制，提高辦事效率，降低管理成本。深化財政改革，不斷創(chuàng)新財政管理方式，探索建立與新形勢相適應(yīng)的財政管理辦法。

（三）建立健全財政信息機(jī)制，積極創(chuàng)造條件向社會公開財政預(yù)算，提高財政透明度。

十五、建立健全財政執(zhí)法管理制度，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制

（一）財政管理活動由財政部門在其法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施。財政執(zhí)法主體資格必須經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)或者財政部門的合法委托。各級財政部門的執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法范圍、執(zhí)法權(quán)限和執(zhí)法職責(zé)要明確，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法主體合法化、執(zhí)法權(quán)限法定化、執(zhí)法責(zé)任明確化、執(zhí)法程序規(guī)范化。

（二）全面落實(shí)財政執(zhí)法責(zé)任制，完善財政部門執(zhí)法人員持證上崗制度、財政執(zhí)法文書審核制度、財政執(zhí)法案卷評查制度、財政執(zhí)法評議考核制度、財政行政處罰聽證制度、財政執(zhí)法錯案責(zé)任追究制度，探索財政執(zhí)法績效評估和獎懲制度。

（三）依法加強(qiáng)財政行政許可事項管理，建立財政部門實(shí)施行政許可的各項制度，規(guī)范財政行政許可事項的受理、聽證、審查、決定和監(jiān)督檢查行為。進(jìn)一步推進(jìn)財政行政審批制度改革，嚴(yán)格行政審批程序。

十六、自覺接受各方面對財政部門監(jiān)督，加強(qiáng)財政部門內(nèi)部監(jiān)督

（一）自覺接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督;積極配合監(jiān)察、審計等部門對財政部門實(shí)施的專門監(jiān)督;依法接受人民法院司法監(jiān)督，加強(qiáng)行政應(yīng)訴工作;自覺接受人民群眾的社會監(jiān)督。

（二）完善財政部門內(nèi)部監(jiān)督制度和機(jī)制。做好財政行政復(fù)議工作，加強(qiáng)層級監(jiān)督。

十七、積極配合有關(guān)部門研究完善國家賠償制度，建立行政補(bǔ)償制度

（一）積極配合有關(guān)部門研究完善國家賠償制度，對國家機(jī)關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)依法予以賠償。

（二）研究建立行政補(bǔ)償制度，對國家機(jī)關(guān)及其工作人員合法行使職權(quán)造成公民、法人和其他組織合法權(quán)益損害的，應(yīng)依法予以補(bǔ)償。

（三）完善國家賠償費(fèi)用管理制度，依法保障賠償費(fèi)用撥付。完善國家賠償費(fèi)用追償制度，對因故意或者重大過失造成國家賠償?shù)膰夜ぷ魅藛T或者受委托的組織、個人依法予以追償。

十八、加強(qiáng)財政法制宣傳教育工作

（一）做好財政普法規(guī)劃制定工作。按照普法規(guī)劃組織各項財政法制宣傳教育工作，通過各種生動有效的法制宣傳教育形式，增強(qiáng)法制宣傳教育整體效果。

（二）建立健全財政干部學(xué)法制度。進(jìn)一步完善黨組（黨委）中心組學(xué)法制度和財政干部依法行政培訓(xùn)制度。研究建立領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識培訓(xùn)與考試考核制度。建立完善財政部門新錄用人員上崗前法律知識培訓(xùn)與考試考核制度。

十九、加強(qiáng)對推進(jìn)依法行政、依法理財工作的領(lǐng)導(dǎo)

（一）各級財政部門要把依法行政、依法理財列入重要議事日程，把提高依法行政、依法理財能力與水平作為加強(qiáng)財政管理的重要內(nèi)容。各級財政部門行政首長及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人是本部門、本機(jī)構(gòu)全面推進(jìn)依法行政、依法理財?shù)牡谝回?zé)任人。

（二）各級財政部門黨組（黨委）要經(jīng)常研究本部門財政法制建設(shè)情況，分析本部門財政法制建設(shè)狀況和存在的問題，提出改進(jìn)措施，部署財政法制工作任務(wù)，加強(qiáng)檢查督促。各級財政部門應(yīng)當(dāng)定期向本級政府及上級財政部門匯報本部門依法行政、依法理財工作情況。

二十、建立和完善財政部門依法行政、依法理財考核制度，建立健全依法行政、依法理財監(jiān)督檢查和績效評估制度

各級財政部門要定期對本部門財政執(zhí)法、財政執(zhí)法監(jiān)督和財政法制宣傳教育工作情況進(jìn)行總結(jié)評估，完善相應(yīng)的獎懲辦法和措施，把依法行政、依法理財作為財政工作考核的重要內(nèi)容。上級財政部門要對下級財政部門依法行政、依法理財工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查、考核評價，探索將財政依法行政、依法理財績效評估與財政轉(zhuǎn)移支付適當(dāng)結(jié)合的工作機(jī)制。

二十一、充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)在依法行政、依法理財工作中的重要作用

（一）財政法制機(jī)構(gòu)是財政部門專司法制工作的機(jī)構(gòu)，財政法制隊伍是財政法制建設(shè)的重要力量。各級財政部門要進(jìn)一步加強(qiáng)財政法制機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮財政法制機(jī)構(gòu)在依法行政、依法理財工作中的重要作用?？h（市）級以上財政部門要設(shè)立與財政法制工作相適應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，人員配備與經(jīng)費(fèi)保障要與其承擔(dān)的工作任務(wù)相適應(yīng)。

第6篇：依法決策制度范文

（一）啟動法治政府創(chuàng)建活動。按照市推進(jìn)法治政府示范市建設(shè)的要求，借鑒全市四個創(chuàng)建法治政府示范區(qū)縣的經(jīng)驗，結(jié)合實(shí)際，勇于探索，大膽創(chuàng)新，積極推進(jìn)法治政府建設(shè)。

（二）推進(jìn)依法行政公報制度。建立行政執(zhí)法情況、行政復(fù)議與應(yīng)訴情況、規(guī)范性文件審查備案情況統(tǒng)計分析報告制度。定期向社會公布行政執(zhí)法、行政復(fù)議與應(yīng)訴、規(guī)范性文件審查備案等情況，接受社會監(jiān)督。

（三）健全行政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法制度。進(jìn)一步加大行政機(jī)關(guān)工作人員法律知識培訓(xùn)考核力度，采取自學(xué)與集中培訓(xùn)相結(jié)合的方式，組織行政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)習(xí)新頒布的法律、法規(guī)和規(guī)章。

二、深化行政管理體制改革，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變

（一）繼續(xù)深化行政審批制度改革。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，準(zhǔn)確把握合法與合理的關(guān)系，進(jìn)一步清理并精簡行政審批項目。積極探索開展相對集中行政許可權(quán)試點(diǎn)工作。加強(qiáng)對行政審批事項的監(jiān)督管理，深入落實(shí)行政審批過錯責(zé)任追究規(guī)定。開展行政審批項目評估工作，選擇1—2項進(jìn)行評估，并根據(jù)評估結(jié)果，按照程序調(diào)整審批項目。

（二）切實(shí)推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行。在公布區(qū)級部門行政權(quán)力清單的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步縮減行政權(quán)力項目，建立行政權(quán)力動態(tài)管理機(jī)制，加快推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、程序嚴(yán)密、運(yùn)行公開、制約有效的行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行機(jī)制，提高政府工作的透明度和公信力。

（三）深入推進(jìn)政府信息公開工作。完善政府信息公開制度，依法向社會公開政府信息，大力推進(jìn)決策公開，深入推進(jìn)辦事公開。進(jìn)一步拓寬政府信息公開渠道，提高政府信息公開內(nèi)容的廣度和深度，保證政府信息公開及時、全面和準(zhǔn)確。建立健全工作機(jī)制，積極做好依法申請公開工作。

（四）提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。建立健全相關(guān)制度，完善突發(fā)事件監(jiān)測和信息收集機(jī)制，強(qiáng)化突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備，加強(qiáng)基層應(yīng)急隊伍建設(shè)，提高政府應(yīng)對突發(fā)事件的能力。

三、完善科學(xué)民主決策機(jī)制。推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化、制度化

（一）完善科學(xué)民主決策機(jī)制。建立健全重大事項公眾參與、專家論證和政府集體決策相結(jié)合的決策機(jī)制，完善公眾參與重大行政決策的規(guī)則和程序。

（二）推行重大行政決策實(shí)施后評估制度。完善重大決策評估機(jī)制，通過抽樣檢查、跟蹤調(diào)查、評估等方式，及時發(fā)現(xiàn)行政決策存在的問題，調(diào)整和完善有關(guān)決策，提高決策的科學(xué)性和民主性。

（三）健全行政決策責(zé)任追究制度。嚴(yán)格貫徹落實(shí)《市國家公務(wù)員行政過錯行為行政處分暫行規(guī)定》、《市行政首長問責(zé)暫行辦法》，堅決制止和糾正超越法定權(quán)限、違反法定程序的決策行為，促進(jìn)決策權(quán)力和決策責(zé)任相統(tǒng)一。

四、規(guī)范規(guī)范性文件制定和管理工作

（一）完善規(guī)范性文件評估制度。開展規(guī)范性文件實(shí)施后評估工作。規(guī)范性文件公布施行后，制定機(jī)關(guān)、實(shí)施機(jī)關(guān)要及時收集分析各方面意見和建議，對實(shí)施情況進(jìn)行評估。選擇1件政府規(guī)范性文件進(jìn)行評估。

（二）強(qiáng)化規(guī)范性文件管理。嚴(yán)格落實(shí)《市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》，制定規(guī)范性文件必須遵守法定權(quán)限和程序。加大規(guī)范性文件網(wǎng)上查詢系統(tǒng)，構(gòu)建規(guī)范性文件查詢、監(jiān)督和有效期預(yù)警體系。

五、規(guī)范行政執(zhí)法，提高執(zhí)法水平

（一）開展部門行政執(zhí)法責(zé)任制示范活動。制定《部門行政執(zhí)法責(zé)任制示范活動實(shí)施方案》，推動區(qū)級行政執(zhí)法部門行政執(zhí)法責(zé)任制的全面落實(shí)，不斷提升行政執(zhí)法水平。

（二）深化規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作。細(xì)化、量化行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，明確從輕、從重、加重的行政處罰情形，并予以公布，規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的行使。

（三）認(rèn)真開展執(zhí)法監(jiān)督檢查。深入開展群眾反映強(qiáng)烈、社會關(guān)注的食品安全、安全生產(chǎn)、勞動保障、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的專項整治和執(zhí)法檢查。完善行政執(zhí)法評議考核、案卷評查等各項制度，量化標(biāo)準(zhǔn)和考評辦法。嚴(yán)格落實(shí)重大行政處罰備案制度。

（四）加強(qiáng)行政執(zhí)法隊伍建設(shè)。嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法資格制度和持證上崗制度，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法人員法律知識培訓(xùn)制度。建立行政執(zhí)法人員檔案，完善動態(tài)管理機(jī)制，逐步建立行政執(zhí)法人員信息管理系統(tǒng)。

六、加強(qiáng)行政復(fù)議與應(yīng)訴工作，及時化解行政爭議

（一）依法受理和辦理行政復(fù)議案件。認(rèn)真貫徹《中華人民共和國行政復(fù)議法》和《中華人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例》，嚴(yán)格依法受理和辦法行政復(fù)議案件，凡是符合受理范圍并在法定期限內(nèi)提起的行政復(fù)議申請，都要依法受理和辦理。

（二）完善行政復(fù)議工作。改進(jìn)行政復(fù)議受理方式，完善網(wǎng)上受理行政復(fù)議制度，進(jìn)一步拓寬和暢通行政復(fù)議渠道。改進(jìn)行政復(fù)議案件審理方式，綜合運(yùn)用書面審查、實(shí)地調(diào)查、聽證、和解、調(diào)解等手段辦案，提高案件辦理質(zhì)量，努力做到“案結(jié)事了”。加大行政復(fù)議人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，提高行政復(fù)議能力水平。

（三）做好行政應(yīng)訴工作。繼續(xù)加強(qiáng)法院行政審判機(jī)構(gòu)聯(lián)系，完善與行政訴訟協(xié)調(diào)對接機(jī)制，繼續(xù)推行行政首長出庭應(yīng)訴制度。高度重視司法監(jiān)督，嚴(yán)格履行法院生效的判決和裁定。

七、完善社會自治功能，健全矛盾防范和化解機(jī)制

（一）推進(jìn)基層自治。擴(kuò)大基層自治范圍，完善基層治理機(jī)制，提高基層公共服務(wù)和社會管理水平。創(chuàng)新基層自我服務(wù)體系和矛盾自我化解機(jī)制，促進(jìn)社會和諧。

（二）加強(qiáng)社會組織的培育、規(guī)范和管理。規(guī)范政府、市場和社會三者關(guān)系，加大社會組織培育力度，完善政府“購買服務(wù)”機(jī)制。清理規(guī)范中介組織，建立健全對社會組織和監(jiān)督機(jī)制。

（三）扎實(shí)推進(jìn)行政調(diào)解工作。按照構(gòu)建矛盾糾紛“大調(diào)解工作格局的要求，建立健全行政調(diào)解規(guī)章制度，完善行政調(diào)解聯(lián)席會議制度，加大行政調(diào)解工作力度，妥善化解各類行政爭議和糾紛。加強(qiáng)行政調(diào)解人員的法律知識和調(diào)解技能培訓(xùn)，提高行政調(diào)解人員的業(yè)務(wù)水平。依法做好工作。

八、落實(shí)依法行政工作責(zé)任，加強(qiáng)法制隊伍建設(shè)

（一）落實(shí)依法行政報告制度。機(jī)關(guān)各科室、直屬各單位要向局辦公室報告本部門、本單位推進(jìn)依法行政的進(jìn)展情況、主要成效、突出問題和下一步工作安排。

第7篇：依法決策制度范文

一 依法履行黨委當(dāng)家理財職責(zé)

1．采取有效措施，提高黨委依法理財能力

黨委當(dāng)家、依法理財是部隊財務(wù)工作必須遵循的基本原則。各級黨委必須不斷強(qiáng)化依法理財、管財和議財意識，按照國家和軍隊的財經(jīng)法律、法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)范財經(jīng)行為，確保部隊財經(jīng)活動在法制化軌道上運(yùn)行，并結(jié)合基層部隊理財實(shí)踐，制定具體的黨委理財制度、措施，不斷提高依法理財?shù)馁|(zhì)量和水平。第一，建立重大開支集體決策制度。各級黨委必須高度重視財經(jīng)決策，充分發(fā)揚(yáng)民主，不斷增強(qiáng)財經(jīng)決策的科學(xué)性。對于超過一定數(shù)量的重大項目開支，必須堅持黨委集體決策，認(rèn)真聽取財務(wù)部門、事業(yè)部門和基層部隊的意見，將重大項目決策程序化，做到量財立項、周密論證、慎重審批，防止個人拍板和短視行為。第二，建立黨委當(dāng)家理財公示制度。財經(jīng)活動是部隊經(jīng)費(fèi)投向投量的集中反映。各級黨委對預(yù)算執(zhí)行結(jié)果、黨委機(jī)動費(fèi)審批、預(yù)算外經(jīng)費(fèi)收支、工程建設(shè)投資、重大經(jīng)費(fèi)支出和家底經(jīng)費(fèi)使用情況，以及涉及廣大官兵切身利益、領(lǐng)導(dǎo)形象和群眾普遍關(guān)心的事項等，都要在適當(dāng)范圍公開，提高黨委當(dāng)家理財?shù)耐该鞫?。第三，建立黨委當(dāng)家理財集中統(tǒng)管制度。通過集中統(tǒng)管，確保經(jīng)費(fèi)投入的方向性、層次性和財力資源使用的合理性，做到事業(yè)經(jīng)費(fèi)辦事業(yè)、機(jī)動財力保重點(diǎn)、家底經(jīng)費(fèi)作后備，實(shí)現(xiàn)財力資源合理配置。

2．明確理財責(zé)任，全面推行黨委理財責(zé)任制

權(quán)責(zé)一致是財經(jīng)管理工作應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則。在黨委當(dāng)家理財過程中，為使各級領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)擔(dān)負(fù)起財經(jīng)管理責(zé)任，在依法確定各級領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)財權(quán)的同時，應(yīng)全面推行黨委成員理財責(zé)任制。一方面，合理劃分財權(quán)。按照有關(guān)制度和黨委理財職能要求，合理界定各級黨委的財權(quán)范圍，將全部財力集中于本級黨委，并由黨委集體行使年度預(yù)算審定權(quán)、重大開支決策權(quán)、黨委機(jī)動費(fèi)支配權(quán)、違反財經(jīng)紀(jì)律處置權(quán)等。在堅持黨委對財經(jīng)工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的前提下，分管首長按照職責(zé)分工，在黨委授權(quán)范圍內(nèi)行使財權(quán)，并向黨委集體負(fù)責(zé)。另一方面，強(qiáng)化理財責(zé)任。在分配財權(quán)的同時，應(yīng)當(dāng)明確必須承擔(dān)的責(zé)任，使理財主體按照責(zé)任目標(biāo)形成有效的自我約束。一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。堅持黨委總攬、主官主抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，總隊級以下單位每年應(yīng)逐級簽訂“領(lǐng)導(dǎo)干部理財責(zé)任書”，把財經(jīng)管理目標(biāo)與責(zé)任落實(shí)到具體人。二要強(qiáng)化決策責(zé)任。堅持按標(biāo)準(zhǔn)、按制度、按程序、按職責(zé)辦事，對重大經(jīng)費(fèi)開支項目必須進(jìn)行充分論證，廣泛征求意見，集體研究決定，確保決策質(zhì)量。三要強(qiáng)化實(shí)施責(zé)任。黨委、主官和分管領(lǐng)導(dǎo)在理財職能上，應(yīng)區(qū)分層次，真正做到各司其職，各負(fù)其責(zé)，一級對一級負(fù)責(zé)。分管領(lǐng)導(dǎo)向主官負(fù)責(zé)，主官向黨委負(fù)責(zé)。

3．注重績效考評，建立黨委理財獎懲激勵機(jī)制

為提高基層部隊理財工作質(zhì)量，上級黨委應(yīng)根據(jù)部隊實(shí)際制定具體的理財目標(biāo)，堅持每年與下級黨委簽訂《理財目標(biāo)責(zé)任書》，上級黨委在考評下級黨委班子和黨委成員工作業(yè)績時，要把理財績效作為一項重要內(nèi)容。同時，要明確考評結(jié)果的效用，建立和完善獎懲激勵機(jī)制。具體而言，對于能夠嚴(yán)格遵守財經(jīng)法規(guī)、紀(jì)律并且成績突出的，應(yīng)當(dāng)在職務(wù)晉升、立功受獎等方面優(yōu)先考慮；對于違反財經(jīng)法規(guī)、紀(jì)律而造成重大經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)給予嚴(yán)肅處理。切實(shí)做到目標(biāo)明確，責(zé)任明確，獎優(yōu)罰劣，切實(shí)將理財質(zhì)量高低作為評判各單位工作成績、各級領(lǐng)導(dǎo)政績的重要標(biāo)準(zhǔn)，以增強(qiáng)各級部隊抓好財務(wù)工作的積極性和主動性。

二 依法規(guī)范部隊財經(jīng)管理行為

1．完善財務(wù)法規(guī)制度體系

財務(wù)法規(guī)是市場經(jīng)濟(jì)條件下做好部隊財務(wù)工作的基本依據(jù)，是依法理財?shù)那疤釛l件。為了適應(yīng)形勢和任務(wù)的發(fā)展變化，構(gòu)建內(nèi)容完整、結(jié)構(gòu)合理、系統(tǒng)配套的邊防部隊財務(wù)法規(guī)體系，是新時期部隊財務(wù)理論與實(shí)踐需要著力研究解決的重要課題。從宏觀層次看，要以國家財經(jīng)法律、法規(guī)為依據(jù)，緊密結(jié)合邊防部隊財經(jīng)工作實(shí)際，注重解決財務(wù)法規(guī)制度的科學(xué)性、穩(wěn)定性和系統(tǒng)性問題，修改和完善不適應(yīng)財務(wù)改革、發(fā)展和實(shí)際工作需要的財經(jīng)法規(guī)，建立起適應(yīng)邊防后勤建設(shè)要求的財務(wù)法規(guī)體系，不斷提高財務(wù)供應(yīng)與管理標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、規(guī)范化建設(shè)水平。從微觀層次看，一方面要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國家、軍隊和上級的財經(jīng)法規(guī)、規(guī)章和制度，并針對本單位財務(wù)管理工作的薄弱環(huán)節(jié)，制定出具體的切實(shí)可行的制度措施，以提高管理實(shí)效；另一方面要圍繞解決帶普遍性的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，大膽改革，勇于實(shí)踐，積極探索解決辦法，并充分吸收先進(jìn)單位的管理經(jīng)驗，不斷豐富、發(fā)展和充實(shí)財務(wù)法規(guī)制度體系，以適應(yīng)部隊財務(wù)改革發(fā)展要求，提高部隊財務(wù)管理的法制化建設(shè)水平。

2．依法規(guī)范、約束理財行為

由于受市場經(jīng)濟(jì)條件的影響以及人們價值取向的變化，當(dāng)前在經(jīng)費(fèi)管理使用上有章不循、有法不依的問題還比較突出。例如，有的單位不能將各項經(jīng)費(fèi)全部納入年度預(yù)算，習(xí)慣于搞體外循環(huán)，導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)失控、失管；有的單位把事業(yè)費(fèi)當(dāng)成“招待費(fèi)”、“萬能費(fèi)”，致使有限的事業(yè)經(jīng)費(fèi)并未全部用于事業(yè)建設(shè)；有的單位挪用預(yù)算經(jīng)費(fèi)，調(diào)整變更上級下達(dá)的項目經(jīng)費(fèi)開支范圍；有的單位經(jīng)不起物質(zhì)利益的誘惑、違規(guī)處置資產(chǎn)，為單位和個人謀取利益。要有效解決這些問題，必須牢固樹立依法理財觀念，堅持用法規(guī)制度約束財經(jīng)管理行為，積極防范違規(guī)違紀(jì)問題發(fā)生，努力營造一個依法決策、依法管財、依法用財、依法監(jiān)督的良好氛圍，維持良好的財經(jīng)工作秩序。

第8篇：依法決策制度范文

1.抓好《綱要》和《意見》的學(xué)習(xí)貫徹工作。把國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》和司法行政法律法規(guī)納入教育培訓(xùn)內(nèi)容，進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)法人員法律意識、責(zé)任意識，不斷提高規(guī)范執(zhí)法、依法行政的自覺性。

2.進(jìn)一步提高司法行政干警的依法行政、規(guī)范執(zhí)法的能力和水平。建立完善執(zhí)法人員法律知識抽查測試制度，加強(qiáng)對全系統(tǒng)干警特別是執(zhí)法人員有關(guān)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識的教育培訓(xùn)，切實(shí)提高司法行政干警依法行政、規(guī)范執(zhí)法的能力和水平，最大限度地滿足新形勢下司法行政工作任務(wù)要求。

3.做好依法行政考核工作。圍繞完善政府信息公開、促進(jìn)科學(xué)民主決策、加強(qiáng)規(guī)范性文件管理、規(guī)范行政執(zhí)法行為等重點(diǎn)內(nèi)容，采取行政執(zhí)法案卷評查、執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力和水平測試、規(guī)范性文件抽查等日常考核和聽取依法行政工作情況匯報、查看相關(guān)資料等實(shí)地考核相結(jié)合的方法，切實(shí)做好系統(tǒng)內(nèi)依法行政考核工作，按時報送依法行政情況年度報告。

二、加強(qiáng)建章立制工作，提高制度建設(shè)質(zhì)量和執(zhí)法規(guī)范化水平

1.完善執(zhí)法案卷內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制和行政執(zhí)法程序。做好執(zhí)法案卷的立卷和歸檔工作，確保文書材料完整、入檔材料統(tǒng)一，提高行政執(zhí)法案卷的整體制作水平。

2.加強(qiáng)規(guī)范性文件的管理。加強(qiáng)文件起草機(jī)構(gòu)與法制工作機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)格制定權(quán)限和程序，做好規(guī)范性文件備案審查工作，確保規(guī)范性文件質(zhì)量和法制統(tǒng)一。定期開展規(guī)范性文件執(zhí)行專項檢查，對已經(jīng)出臺的規(guī)范性文件進(jìn)行實(shí)施后的追蹤分析、定期評價，及時進(jìn)行清理、修改或廢止。

3.做好行政復(fù)議、應(yīng)訴工作。充分發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議的主渠道作用，暢通行政復(fù)議申請渠道，完善行政復(fù)議審查制度，綜合運(yùn)用書面審查、實(shí)地調(diào)查、聽證、調(diào)解、和解等手段認(rèn)真辦理行政復(fù)議案件，執(zhí)行行政復(fù)議決定，有效化解行政爭議，維護(hù)行政相對人的合法權(quán)益，維護(hù)司法行政工作秩序。積極探索建立行政復(fù)議與投訴查處、、行政訴訟等行政糾紛解決方式的有效銜接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“定分止?fàn)帯附Y(jié)事了”。

三、完善決策機(jī)制，堅持科學(xué)、民主、依法決策

局領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持科學(xué)、民主、依法決策。在重大事項決策特別是涉及行政管理相對人的決策，要做到在決策前調(diào)查研究、論證，廣泛聽取各方面的意見，需要聽證的要組織聽證；決策中集體研究、集體決定；決策后認(rèn)真落實(shí)評估制度，注意督促檢查決策的實(shí)施情況，進(jìn)行分析評估，針對發(fā)現(xiàn)的問題，采取改進(jìn)措施，并注意在實(shí)踐中不斷完善議事決策制度。并對重大決策事項進(jìn)行決策后評估。

四、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督檢查，規(guī)范行政執(zhí)法行為

1.扎實(shí)推進(jìn)執(zhí)法責(zé)任制。圍繞落實(shí)“三項重點(diǎn)工作”，加強(qiáng)執(zhí)法、服務(wù)、管理和組織規(guī)范化建設(shè)，健全完善執(zhí)法崗位標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法程序、執(zhí)法績效評估考核、執(zhí)法案卷評查、執(zhí)法責(zé)任追究等制度，全面推行執(zhí)法責(zé)任制，健全執(zhí)法評議考核機(jī)制，落實(shí)責(zé)任追究，提高公正廉潔執(zhí)法水平。

2.加強(qiáng)執(zhí)法執(zhí)業(yè)監(jiān)督檢查。加大執(zhí)法執(zhí)業(yè)監(jiān)督檢查力度，加強(qiáng)對法律服務(wù)管理中行政許可、行政處罰等環(huán)節(jié)的檢查，履行好法制工作機(jī)構(gòu)合法性審查把關(guān)職能，避免違法行政、越權(quán)行政、、情形的發(fā)生，促進(jìn)全系統(tǒng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。

3.抓好案卷評查工作。開展案件評查，督促搞好自查整改，適時對執(zhí)法案卷建設(shè)情況組織檢查，探索建立統(tǒng)一的案卷評查制度。

4.完善“執(zhí)法業(yè)績檔案”制度。完善執(zhí)法業(yè)績檔案制度，不斷創(chuàng)新形式，完備內(nèi)容，注重考核結(jié)果運(yùn)用，切實(shí)發(fā)揮“執(zhí)法業(yè)績）檔案”的實(shí)效。

5.加大政務(wù)公開力度。堅持以公開促公正、以監(jiān)督促規(guī)范，完善政務(wù)信息公開制度，推進(jìn)政務(wù)公開、執(zhí)法公開，積極建立和完善執(zhí)法監(jiān)督員等相關(guān)制度，組織開展對司法行政系統(tǒng)依法行政、規(guī)范執(zhí)法評議監(jiān)督活動，不斷提高系統(tǒng)內(nèi)執(zhí)法規(guī)范化水平。

五、加強(qiáng)隊伍建設(shè)，提高履行職責(zé)的能力和水平

第9篇：依法決策制度范文

今天召開市推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，主要任務(wù)是聽取全市三年來推進(jìn)依法行政工作情況匯報，研究部署今年推進(jìn)依法行政工作。剛才，市政府法制辦主任廖南萍對我市三年來推進(jìn)依法行政工作的情況進(jìn)行了總結(jié)、匯報，會議討論通過了《*市*年推進(jìn)依法行政工作要點(diǎn)》和《*市創(chuàng)建依法行政示范單位辦法》。下面，我就進(jìn)一步做好今年推進(jìn)依法行政工作講三點(diǎn)意見：

一、要切實(shí)把依法行政作為政府工作的基本準(zhǔn)則

全面推進(jìn)依法行政，是落實(shí)依法治國基本方略的必然要求。各級政府和各部門領(lǐng)導(dǎo)要高度重視推進(jìn)依法行政工作，要從實(shí)踐“三個代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度,不斷深化認(rèn)識，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，自覺把全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府作為一項全局性工作擺在重要位置，把依法行政作為政府工作的基本準(zhǔn)則。只有嚴(yán)格依法行政，使行政權(quán)力授予有據(jù)、行使有規(guī)、監(jiān)督有效，才能促進(jìn)各級政府和各部門依法履行職責(zé)，規(guī)范和約束行政權(quán)力，保障人民群眾的合法權(quán)益；才能擺正政府與人民群眾的關(guān)系，使政府工作人員進(jìn)一步增強(qiáng)全心全意為人民服務(wù)的意識；才能不斷改進(jìn)工作方式和方法，提高駕馭市場經(jīng)濟(jì)工作的能力，特別是提高政府依法管理經(jīng)濟(jì)社會的水平，推動我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

二、切實(shí)把握今年推進(jìn)依法行政的重點(diǎn)工作

貫徹落實(shí)《綱要》，全面推進(jìn)依法行政，是一項長期的基礎(chǔ)性工作，需要各級政府、各部門常抓不懈。市政府制定并了《*市人民政府全面推進(jìn)依法行政五年規(guī)劃（*-*）》（洪府發(fā)[*]9號），對*年至2008年的工作作了總體安排。今年，我市推進(jìn)依法行政應(yīng)重點(diǎn)抓好以下幾項工作：

（一）繼續(xù)深化行政審批制度改革。要進(jìn)一步加大行政許可法的學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，進(jìn)一步減少和調(diào)整行政審批事項，清理和規(guī)范行政許可收費(fèi)，進(jìn)一步改革行政審批方式，簡化和規(guī)范審批程序，加強(qiáng)對實(shí)施行政許可的管理和監(jiān)督。

（二）提高科學(xué)民主決策水平、操作水平、執(zhí)行水平。行政決策是行政管理活動的重要內(nèi)容。正確決策是做好各項工作的前提和基礎(chǔ)。要抓好行政決策相關(guān)制度的建設(shè)。進(jìn)一步制定、完善政府和部門的決策規(guī)則，明確各級政府、各部門的決策權(quán)限、決策程序、決策責(zé)任。按照“誰決策、誰負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步建立健全行政決策后的跟蹤落實(shí)、督辦檢查、信息反饋和決策失誤責(zé)任追究制度。要建立高效快捷、迅速果斷的執(zhí)行機(jī)制，增強(qiáng)操作能力和執(zhí)行能力，確保作出的決策及時、全面得到貫徹執(zhí)行。

（三）健全預(yù)防和化解行政爭議機(jī)制。要做好行政爭議的預(yù)防工作，在重大決策實(shí)施前，要對可能出現(xiàn)的行政爭議作出分析評估，提前做好應(yīng)對準(zhǔn)備。要充分發(fā)揮行政復(fù)議在解決行政爭議中的主渠道作用，加強(qiáng)行政復(fù)議工作。要充分發(fā)揮人民調(diào)解化解行政爭議的作用。要完善綜合處理問題的工作機(jī)制，引導(dǎo)群眾走依法辦理事項的程序。

（四）依法推進(jìn)政府信息公開?！吨腥A人民共和國政府信息公開條例》已經(jīng)公布，明年5月1日起施行。要認(rèn)真組織好對條例的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，做好條例實(shí)施前的各項準(zhǔn)備工作。政府各有關(guān)部門要充分利用現(xiàn)有工作基礎(chǔ)，建立健全本單位的政府信息公開工作制度，加快本單位政府信息的清理，做好政府信息公開指南和公開目錄的編制和修訂工作，健全政府信息機(jī)制，加快政府網(wǎng)站信息的更新，落實(shí)政府信息公開場所，為公民、法人或者其他組織獲取政府信息提供便利。

（五）進(jìn)一步推行行政執(zhí)法責(zé)任制。市政府各部門今年務(wù)必按要求完成推行行政執(zhí)法責(zé)任制的相關(guān)工作。要建立健全行政執(zhí)法評議考核制度，加強(qiáng)行政責(zé)任追究。

（六）認(rèn)真開展規(guī)章清理工作。要按照國家統(tǒng)一部署，對市政府規(guī)章進(jìn)行清理，該廢止的廢止，該修改的修改。清理結(jié)果要向社會公布。

（七）加強(qiáng)對行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督。加強(qiáng)行政監(jiān)督是實(shí)現(xiàn)依法行政的重要保障。各級政府及其工作人員要自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督。要進(jìn)一步強(qiáng)化政府內(nèi)部的專門監(jiān)督。各級審計、監(jiān)察部門要切實(shí)履行職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)法、提高監(jiān)督實(shí)效。

（八）積極做好創(chuàng)建依法行政示范單位工作。省政府對創(chuàng)建依法行政示范單位工作高度重視，專門下發(fā)了文件，我們要認(rèn)真按照文件要求，在全市開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動。通過創(chuàng)建活動，樹立典型，推廣經(jīng)驗，發(fā)揮示范作用，進(jìn)一步開創(chuàng)我市推進(jìn)依法行政工作新局面。

三、要切實(shí)加強(qiáng)對推進(jìn)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)