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關(guān)鍵詞:電力工程 施工安全管理 質(zhì)量控制
電力工程項目作為工業(yè)建設(shè)工程整體項目中的一個重要組成部分,其質(zhì)量直接關(guān)系到整個工程的質(zhì)量。隨著建筑智能化的迅速發(fā)展,相關(guān)部門對電力工程項目的質(zhì)量要求也越來越高。為了能夠滿足用戶對工程建筑的諸多需求,加強電力工程項目施工安全管理和質(zhì)量控制已經(jīng)成為了電力基建部門的首要任務(wù)。只有將電力工程項目的質(zhì)量從根本上提升,才能夠確保工程的整體質(zhì)量。
1 電力工程施工質(zhì)量的特點
1.1 能夠?qū)こ藤|(zhì)量產(chǎn)生影響的因素較多 在電力工程施工的過程中,很多因素都會對工程的質(zhì)量造成影響,比如說工程設(shè)計文件的正確和詳細的程度、施工過程中所涉及的機械是否能夠正常運行、建筑的材料是否能夠達到工程的質(zhì)量需求以及施工的氣象條件、施工過程中所使用的工藝、操作方法和技術(shù)措施等,這些因素都有可能對工程的質(zhì)量產(chǎn)生不同程度的影響,因此,一定要對這些因素所產(chǎn)生的影響進行嚴(yán)格控制,盡量將其降低至最低程度。
1.2 容易產(chǎn)生質(zhì)量波動 電力工程項目的建設(shè)與工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)不同,工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)過程有其固定的生產(chǎn)線和規(guī)范化的生產(chǎn)工藝,有成套的生產(chǎn)設(shè)備和穩(wěn)定的生產(chǎn)環(huán)境,亦有相同系列和相同規(guī)格的產(chǎn)品,其質(zhì)量能夠做到基本統(tǒng)一。但是,電力工程項目卻不同,其在施工的過程中,每個工程的具體需求不同,因此,所采用的施工材料、施工設(shè)備以及方法和工藝都有不同,這樣就會導(dǎo)致在施工過程中容易產(chǎn)生質(zhì)量波動。
1.3 施工人員容易產(chǎn)生第二判斷錯誤 由于在電力工程施工過程中,所涉及到的工序較多,從而導(dǎo)致工序交接也比較繁雜,中間產(chǎn)品多,隱蔽工程多。如果不能對每道工序的實質(zhì)進行及時檢查,那么,事后再看表面,就容易產(chǎn)生第二判斷錯誤。除了以上所提到的特點之外,對電力工程進行質(zhì)量檢查時不便解體、拆卸也是電氣工程施工質(zhì)量的一個主要特點。
2 電力工程施工安全管理
2.1 層層落實安全責(zé)任制 在電力工程施工過程中,任何一項工作的開展都應(yīng)該嚴(yán)格遵循安全第一的原則,為了有效貫徹該原則,在施工過程中,相關(guān)部門可以采取層層落實安全責(zé)任制的方式來進行安全管理,根據(jù)工程自身的實際情況,分層級簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書》,進一步將安全責(zé)任規(guī)范化、明晰化,這樣,不僅能夠提高各個部門人員的安全意識,而且還能夠有效促進企業(yè)的安全生產(chǎn)和管理。
2.2 加強防范措施 就我國目前電力工程施工情況來看,所面臨的安全問題主要包括操作事故和人身傷亡事故兩個方面,因此,工程的安全管理也應(yīng)該從這兩個方面出發(fā)。每一項工程開展之前,都會制定相應(yīng)的安全防范措施,為了避免安全事故發(fā)生,無論是哪一個部門,都要做到嚴(yán)格遵守安全防范措施進行操作。與此同時,安全監(jiān)督人員也要切實履行崗位職責(zé),堅決杜絕“違章、麻痹、不負(fù)責(zé)任”等現(xiàn)象出現(xiàn)。
2.3 加強技術(shù)培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)水平 首先,企業(yè)要重視對人員的選擇,盡可能選擇具有責(zé)任心、技術(shù)過硬的員工來參與工作,與此同時,要不斷對其進行必要的技能培訓(xùn),使其自身的技術(shù)水平和業(yè)務(wù)水平都能夠得到穩(wěn)步的提升。其次,要根據(jù)施工過程中出現(xiàn)的安全問題進行反事故練習(xí),讓員工熟練掌握各種安全規(guī)程和事故的處理方案,以此來確保在出現(xiàn)事故的時候,員工能夠在最短的時間內(nèi)將事故進行妥善處理。
2.4 加強人員思想教育工作 電力工程施工,所出現(xiàn)的誤操作和人身事故,百分之九十以上是人的因素所造成的。人是有思維有思想的,只有思想上接受才能防范各類不安全因素,因此加強人員思想教育就非常重要。每項操作和工作任務(wù),在第一時間必須反映在人的思想上,從思想上接受此項工作,用思想控制自已的行為,才能保證安全。
3 電力工程質(zhì)量控制措施
3.1 施工準(zhǔn)備階段的質(zhì)量管理 為了確保工程的設(shè)計方案科學(xué)合理,首先,在施工之間,應(yīng)該通過參加設(shè)計方案制定,圖紙會審和設(shè)計交底等形式來對設(shè)計方案進行質(zhì)量檢查,一旦發(fā)現(xiàn)圖紙中存在問題,就要及時提出并且對其進行分析和處理。其次,相關(guān)的工程管理人員還應(yīng)該對施工設(shè)計圖紙中所設(shè)計的施工順序、方法以及保證工程質(zhì)量的各項技術(shù)措施進行嚴(yán)格的審查核實,結(jié)合工程的具體情況,判斷其是否具有可行性,是否滿足技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程的要求。同時,要做好施工班組以及施工人員的總體技術(shù)交底工作。由于施工人員流動性比較大,還要根據(jù)工程的進度情況分階段進行交底。最后,在施工準(zhǔn)備階段,管理人員還應(yīng)該對工程中所需要的全部材料以及相應(yīng)設(shè)備進行全面的考察和確認(rèn),確保其種類、型號以及性能符合工程的施工條件,從而為下一步工作奠定基礎(chǔ)。
3.2 施工過程中的質(zhì)量管理 在電力工程施工的過程中,對其質(zhì)量管理主要從主體施工階段的質(zhì)量管理和安裝及調(diào)試階段的質(zhì)量管理兩個方面去進行。首先,在對主體進行施工的過程中,為了不對工程的整體結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響,例如:確保保護層的厚度,在對電線管進行預(yù)埋的時候應(yīng)該注意,不能夠?qū)⑵浞笤O(shè)在鋼筋的外側(cè),管路在同一處交叉時不能超過一條,線管不能并排綁扎在一起。其次,對于安裝及調(diào)試階段的質(zhì)量管理。首先,為了避免大量工作施工完成之后發(fā)現(xiàn)問題,導(dǎo)致返工困難的現(xiàn)象發(fā)生,應(yīng)該先對主設(shè)備接結(jié)方式、控制柜接線做樣板,布線整齊、壓接牢固,多股線搪錫,然后再傘面展開。其次,在對設(shè)備運行進行調(diào)試的時候,一定要嚴(yán)格按照先空載后帶負(fù)荷、先單體后聯(lián)動的順利來進行,并且還要控制好調(diào)試運行所需持續(xù)運行規(guī)定的時間,驗證電氣及機械性能的可靠性。此外,在此階段的質(zhì)量管理中,還應(yīng)該對一次設(shè)備的升流檢查必須進行重點檢查,防止接結(jié)錯誤,同時核查設(shè)備的耐壓水平。
3.3 施工后期質(zhì)量控制 在竣工驗收之后,對于電力工程施工質(zhì)量的后期控制也是非常必要的,其起到的主要作用是對其整體質(zhì)量控制的進一步完善,是事前和事中控制不可缺少的補充,施工后期質(zhì)量控制的內(nèi)容主要包括對存在的質(zhì)量問題的處理、工程相關(guān)資料的保管以及竣工圖紙的要求幾個方面。對于施工中出現(xiàn)的質(zhì)量問題,質(zhì)量管理人員應(yīng)該要求施工單位進行必要的整改工作,并且要結(jié)合相關(guān)的規(guī)范對各個項目進行嚴(yán)格的驗收工作,直到項目工程質(zhì)量合格為止。其次,在工程交接驗收階段監(jiān)理人員應(yīng)該按照相關(guān)施工及驗收規(guī)范,對施工中所涉及到的第一手資料進行初步掌握,以備工程后期的使用與維護。最后,對于施工中所做的一些修改,監(jiān)理人員必須要求竣工圖紙根據(jù)修改的具體情況進行繪制,為日后的維修工作奠定堅實的基礎(chǔ)。
4 結(jié)語
綜上所述,電力工程項目的施工質(zhì)量對建筑的整體質(zhì)量起著不可或缺的作用。因此,工程相關(guān)的管理人員必須要對電氣工程項目的質(zhì)量進行嚴(yán)格的控制與管理。目前,隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展,人們對電力工程質(zhì)量要求也越來越高,在這種情況下,管理人員必須要對工程質(zhì)量的管理要點進行充分掌握,做到科學(xué)管理,嚴(yán)格控制,以此來確保電力工程的整體質(zhì)量,促進我國電力工程建筑行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻:
[1]何剛.電力工程施工現(xiàn)場安全管理與質(zhì)量控制[J].城市建設(shè)理論研究,2011(29).
關(guān)鍵詞:建筑工程;質(zhì)量管理;安全管理;措施
中圖分類號:TU198 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:
1、建筑工程質(zhì)量與安全管理中存在的問題
1.1質(zhì)量管理問題
目前建筑工程質(zhì)量管理主要存在以下問題:
(1)建筑施工單位對工程質(zhì)量管理重視不夠。如管理職責(zé)不落實,資源配置不充分。大部分質(zhì)量管理上的不合格項和實物質(zhì)量不合格的出現(xiàn)都與職責(zé)不落實密切相關(guān)。在在我國建筑行業(yè)的體制改變后,各建筑企業(yè)都實行的項目制,工程質(zhì)量的管理的自檢工作完全依靠項目部來完成。由于有的項目部的管理人員質(zhì)量責(zé)任意識不到位,管理工作中,沒有將建筑施工質(zhì)量管理工作擺到應(yīng)有位置,沒有真正認(rèn)識到建筑施工質(zhì)量責(zé)任重大,于是就出現(xiàn)了質(zhì)量管理體系不落實、不健全,而且相當(dāng)一部分施工企業(yè)的質(zhì)量管理體系、質(zhì)量手冊、程序文件只寫在紙上并沒有真正貫穿于整個施工當(dāng)中。
(2)政府部門監(jiān)管不到位,竣工驗收把關(guān)不嚴(yán)。有些工程違反法定建設(shè)程序,未辦理相應(yīng)手續(xù)就盲目開工建設(shè);有些工程層層轉(zhuǎn)包,企業(yè)資質(zhì)審查不嚴(yán);有些工程施工圖紙未經(jīng)審查即開始施工,邊施工邊設(shè)計,盲目追求施工進度,留下很多質(zhì)量隱患。
(3)建筑市場秩序不規(guī)范。目前,雖然國家出臺有規(guī)范建筑市場秩序方面的相關(guān)規(guī)定,但有的建設(shè)單位不執(zhí)行有關(guān)的法律、法規(guī),不按建設(shè)程序辦事。比如,有相當(dāng)一部分工程主承包商中標(biāo)后仍將主要工程分包給不具有資質(zhì)的包工頭,而這些包工頭接到工程后,有些質(zhì)量意識不強,對技術(shù)規(guī)范、安全規(guī)范知之甚少;有些唯利是圖,偷工減料,施工質(zhì)量難以保證。
(4)從業(yè)人員素質(zhì)不高。隨著建筑企業(yè)改制和用工制度的改革,目前建筑施工隊伍主要是由農(nóng)民工組成的一線勞務(wù)隊伍,其缺乏培訓(xùn),質(zhì)量意識淡薄,技術(shù)能力、整體素質(zhì)水平不高,而職業(yè)技能的培訓(xùn)又遠遠不夠,很多都是經(jīng)驗施工,沒有有效的質(zhì)量管理辦法。并且對施工中被用于規(guī)范的“操作規(guī)程”不予重視,施工操作方法僅憑師傅口頭傳教,全無“操作規(guī)程”作指南或約束,施工操作不規(guī)范,這些因素均有可能造成建筑工程施工質(zhì)量隱患。
1.2安全管理的問題、
(1)脫節(jié)的管理模式。激烈的市場競爭迫使相當(dāng)部分建筑施工企業(yè)實際喪失了自和控制權(quán),被動地依附項目承建人,僅收取管理費,從而被迫違心聽從和放任于項目承建人,項目承建人又把工程進行層層轉(zhuǎn)包或分包,從而造成部分建筑施工現(xiàn)場,未能很好貫徹落實有關(guān)建筑施工安全文件,造成政令不通和建筑施工現(xiàn)場失控的被動局面。
(2)相關(guān)法律法規(guī)不夠完善。近幾年來,《安全生產(chǎn)法》和《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》等一系列法規(guī)相繼出臺,基本形成了安全管理和法律法規(guī)的基本管理框架,但是由于種種原因,配套的制度建設(shè)和各專門法之間的銜接問題還有待進一步完善。
(3)施工安全監(jiān)理不到位。加強建筑施工過程的監(jiān)理,是建筑施工安全管理作業(yè)的關(guān)鍵,但是部分監(jiān)理單位和監(jiān)理人員對安全監(jiān)理認(rèn)識模糊、態(tài)度消極,給安全生產(chǎn)帶來隱患。
(4)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作薄弱。安全經(jīng)費投入不足,安全設(shè)施、設(shè)備、用品、用具等配備不到位。安全經(jīng)費和安全設(shè)施的投入,是進行安全生產(chǎn),抓好安全生產(chǎn)的重要保證。
2、加強建筑施工質(zhì)量管理措施
2.1提高管理、施工人員自身素質(zhì)
管理和施工人員自身素質(zhì)的高低對工程質(zhì)量起決定性的作用。首先,建筑施工企業(yè)要保證承擔(dān)的建筑工程項目的施工質(zhì)量,就必須擁有高素質(zhì)的管理、施工及操作人員。其次,加強人員培訓(xùn),提高員工素質(zhì)。必須對現(xiàn)場施工人員進行質(zhì)量知識、施工技術(shù)、安全知識等方面知識的教育和培訓(xùn),提高施工人員的綜合素質(zhì)。堅決杜絕施工過程中由于施工人員操作不當(dāng)而導(dǎo)致出現(xiàn)的質(zhì)量問題。
2.2建立完善的質(zhì)量管理體系
建筑企業(yè)在開工前要根據(jù)具體工程問題建立完善的質(zhì)量管理體系,做好充足的施工準(zhǔn)備工作和預(yù)防控制工作, 將質(zhì)量事故控制在有效解決范圍內(nèi)。首先,施工單位在開工前必須對工程質(zhì)量形成的全過程進行系統(tǒng)分析、系統(tǒng)設(shè)計并形成質(zhì)量手冊、作業(yè)指導(dǎo)書、報告、表格等,明確質(zhì)量管理體系人員,各項工作要有專人負(fù)責(zé),責(zé)任明確,層層把關(guān)。主要項目或重點部位要進行專項施工組織設(shè)計,編制詳細的施工方案。
2.3嚴(yán)格控制建筑材料的質(zhì)量
施工材料的質(zhì)量是工程質(zhì)量的基礎(chǔ),材料的負(fù)責(zé)人員要將材料設(shè)備質(zhì)量控制在符合要求內(nèi),對會影響工程質(zhì)量的材料,要嚴(yán)格把關(guān),工程的建材和設(shè)備應(yīng)通過正規(guī)的渠道進行采購,選購有產(chǎn)品合格證,有社會信譽的產(chǎn)品,從而有效的控制材料的質(zhì)量,以保證工程質(zhì)量。
2.4加強施工質(zhì)量驗收
施工單位應(yīng)在公司、項目經(jīng)理部建立安全質(zhì)量保證體系,設(shè)立專門的質(zhì)量管理機構(gòu),配備專職質(zhì)量管理人員,在作業(yè)班組中設(shè)兼職質(zhì)檢員。要加強企業(yè)各級的質(zhì)量監(jiān)督檢查。要堅持工程質(zhì)量的“三檢制”、關(guān)鍵工序和隱蔽工程的“旁站制”,在施工全過程實施嚴(yán)格的工程質(zhì)量、安全設(shè)施的檢查驗收。
3、加強建筑施工安全管理措施
3.1健全安全管理體制
落實建筑施工安全管理,重點是要明確責(zé)任。確定安全生產(chǎn)目標(biāo),對參與安全管理的各方要分工明確、責(zé)任到人,從公司總經(jīng)理到全體職工層層分解落實,并和經(jīng)濟利益掛鉤。實行單位領(lǐng)導(dǎo)對整個施工現(xiàn)場負(fù)責(zé),專職安全員對部位負(fù)責(zé),班組長和施工技術(shù)員對各自的施工區(qū)域負(fù)責(zé),操作者對自己的工作范圍負(fù)責(zé)的“四負(fù)責(zé)”制度。對制度不健全,體系不完善,責(zé)任不明確的施工企業(yè),要求限期落實整改,做到“有章可循,違章必究”。
3.2提高人員素質(zhì)和安全意識
首先要提高管理人員素質(zhì),高素質(zhì)的管理人員對安全施工起決定性作用,管理人員要牢固樹立“百年大計,安全第一”的思想,狠抓各項安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實;其次要加強現(xiàn)場施工人員施工技術(shù)、安全知識的教育和培訓(xùn),提高施工人員素質(zhì),克服建筑施工隊伍人員膽大、蠻干、冒險的心理特點,堅持持證上崗,杜絕違章操作,對危險性較大的分項工程應(yīng)制定安全施工方案,實行分級審批。
3.3注重施工組織設(shè)計的安全管理
建筑工程施工過程中要制定適當(dāng)?shù)陌踩┕し桨?,在方案中列出所有指?dǎo)工程施工安全管理的要求。在工程施工的準(zhǔn)備階段,就要根據(jù)建筑工程的規(guī)模和結(jié)構(gòu)等特點,對施工過程進行徹底的分析,并且與對原有的調(diào)查資料進行對比,編制安全管理工作的一整套方案。最終設(shè)計出符合實際、科學(xué)有效的工程施工安全管理組織,另外,對于專業(yè)性比較強的操作程序和施工項目還要根據(jù)實際情況編制出一份專項安全施工管理方案,并且明確技術(shù)負(fù)責(zé)人和主要責(zé)任人。
3.4改善施工環(huán)境條件
提高采購人員的素質(zhì)和質(zhì)量鑒定水平,確保建筑材料的安全性能;對進場的施工設(shè)備加強安全檢測,強化日常維護保養(yǎng),消除安全隱患;在硬件建設(shè)方面,要加大安全管理投入,積極采用新工藝、新技術(shù)、新材料和新設(shè)備,更新安全設(shè)施。
4、結(jié)束語
建筑工程施工質(zhì)量與安全管理作為施工管理的關(guān)鍵和核心,不僅關(guān)系到項目投資成功與否,也關(guān)系到國家和人民的生命財產(chǎn)安全。建筑施工工程安全管理和質(zhì)量管理是一個系統(tǒng)的動態(tài)管理過程。建筑施工企業(yè)管理、生產(chǎn)組織、工藝方法、材料等等都與工程質(zhì)量與安全密切相關(guān)。因此,加強建筑工程施工質(zhì)量與安全管理就要做到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視施工質(zhì)量,建立完善建筑工程施工安全監(jiān)管體系;加強對原材料的質(zhì)量管理;加強政策引導(dǎo),認(rèn)真做好建筑工程一線施工人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn);按規(guī)范和規(guī)程施工;加強施工環(huán)境的管理等,從而保證施工質(zhì)量安全。
參考文獻
[1]易華強.加強建筑施工企業(yè)質(zhì)量管理的措施分析[J].才智,2009
北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會
關(guān)于全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程未辦理竣工驗收或備案歷史遺留項目處理意見的通知
各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委,東城、西城區(qū)住房城市建設(shè)委,經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)局,各有關(guān)單位:
為吸取“葛宇路”道路名牌事件經(jīng)驗教訓(xùn),舉一反三,進一步加強和規(guī)范全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收及備案管理工作,市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委于2017年10月印發(fā)了《關(guān)于開展全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程未辦理竣工驗收備案項目調(diào)查摸底工作的實施方案》(京建發(fā)﹝2017﹞430號),組織開展了全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程未辦理竣工驗收或備案項目排查工作,現(xiàn)將有關(guān)處理意見通知如下:
一、項目排查情況
(一)總體情況
按照《關(guān)于開展全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程未辦理竣工驗收備案項目調(diào)查摸底工作的實施方案》要求,全市20個市、區(qū)有關(guān)部門(包括市住建委綜合服務(wù)中心、市監(jiān)督總站、市公用站、17個區(qū)住建委)對2016年12月底前已辦理施工許可手續(xù),未辦理竣工驗收或備案的工程項目進行了認(rèn)真排查。根據(jù)各部門排查報送的數(shù)據(jù),經(jīng)統(tǒng)計,全市已辦理施工許可手續(xù)但未辦理竣工驗收或備案的工程項目共約5630項。
(二)具體情況
根據(jù)各單位排查報送的未辦理竣工驗收或備案項目清單,進行分類匯總,大致原因可歸為以下6類:
1.因停工爛尾、停建滅失未能辦理竣工驗收工程項目
此類工程項目數(shù)約164項,占總數(shù)的3%。
2.因未通過規(guī)劃驗收未能辦理竣工驗收工程項目
此類工程項目數(shù)約550項,占總數(shù)的10%。
3.因未通過消防驗收未能辦理竣工驗收備案工程項目
此類工程項目數(shù)約200項,占總數(shù)的4%。
4.因不具備出具監(jiān)督報告條件,未能辦理竣工驗收備案工程項目
該類是指工程項目已通過規(guī)劃驗收、消防驗收,但由于不具備出具監(jiān)督報告條件,導(dǎo)致工程未辦理竣工驗收備案手續(xù),具體包括:監(jiān)督機構(gòu)責(zé)令整改尚未完成、已組織竣工驗收未通知監(jiān)督機構(gòu)、建設(shè)單位不組織竣工驗收等。此類工程項目數(shù)約3051項,占總數(shù)的54%。
5.已出具監(jiān)督報告未辦理竣工驗收備案工程項目
該類是指監(jiān)督機構(gòu)已經(jīng)出具了監(jiān)督報告,但由于建設(shè)單位未按規(guī)定辦理竣工驗收備案手續(xù)。此類工程項目數(shù)約703項,占總數(shù)的12%。
6.因其他原因未能辦理竣工驗收備案工程項目
該類是指由于上述原因之外其他問題,導(dǎo)致工程未辦理竣工驗收備案手續(xù),具體包括:未開工建設(shè)、工程款存在結(jié)算糾紛、建設(shè)單位聯(lián)系不上、建設(shè)項目部分單體未完工等。此類工程項目數(shù)約962項,占總數(shù)的17%。
二、處理意見
(一)處理原則
針對排查出的全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程未辦理竣工驗收或備案項目,按照職責(zé)分工、依法依規(guī)、妥善處置、分類處理的原則,提出以下處理意見:
一是對已辦理施工許可證的停工爛尾工程項目,具備復(fù)工條件的,由施工許可管理部門牽頭協(xié)調(diào)推進復(fù)工手續(xù)的辦理。
二是對因未通過規(guī)劃驗收未能辦理竣工驗收的工程項目,按職責(zé)分工,由市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門分別將相關(guān)項目清單移送規(guī)劃驗收監(jiān)督管理部門依法處理。
三是對因未通過消防驗收未能辦理竣工驗收備案的工程項目,按職責(zé)分工,由市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門分別將相關(guān)項目清單移送消防驗收監(jiān)督管理部門依法處理。
四是對因不具備出具監(jiān)督報告條件,未能辦理竣工驗收備案工程項目,由工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)依法處理。
五是對已出具監(jiān)督報告未能辦理竣工驗收備案的工程項目,由竣工驗收備案管理部門依法處理。
六是對因其他原因未能辦理竣工驗收備案的工程項目,由相關(guān)管理部門按照職責(zé)分工依據(jù)工程具體情況依法處理。
特別是對未組織竣工驗收,擅自交付使用的工程項目,由工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)嚴(yán)格依法處理。
(二)處理職責(zé)
市住建委工程質(zhì)量管理處負(fù)責(zé)牽頭組織協(xié)調(diào)此次處理工作;制定處理指導(dǎo)意見;組織相關(guān)部門研究疑難問題的解決方案;向市城管委移送相關(guān)未辦理竣工驗收或備案手續(xù)的工程項目清單;向市監(jiān)督總站移送相關(guān)未辦理竣工驗收備案手續(xù)的工程項目清單;研究建立健全竣工驗收備案工作長效管理機制。
市住建委法制處負(fù)責(zé)就處理工作中有關(guān)問題給予法律法規(guī)及政策方面的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和合法性審查。
市監(jiān)督總站負(fù)責(zé)按職責(zé)分工,依法查處相關(guān)竣工驗收或備案違法違規(guī)行為;向規(guī)劃、消防等部門移送相關(guān)未辦理竣工驗收或備案手續(xù)的工程項目清單。
區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)按職責(zé)分工,依法查處相關(guān)竣工驗收或備案違法違規(guī)行為;向規(guī)劃、消防等部門移送相關(guān)未辦理竣工驗收或備案手續(xù)的工程項目清單。
三、處理工作要求
一是提高認(rèn)識,加強領(lǐng)導(dǎo)。此次排查出的未辦理竣工驗收或備案歷史遺留項目多、處理工作時間緊、任務(wù)重、難度大。各部門要提高對處理工作重要性、緊迫性的認(rèn)識,加強領(lǐng)導(dǎo),并指定專人具體負(fù)責(zé),確保處理工作順利展開。
二是切實履責(zé),依法處理。各部門在處理工作中要切實履職盡責(zé),依據(jù)處理意見,結(jié)合相關(guān)工程項目具體情況,制定詳細處理方案,明確具體工作計劃,依法依規(guī)、扎實細致開展處理工作,確保處理工作取得實效。
三是加強協(xié)調(diào),密切配合。各部門在處理工作中要密切配合、相互支持,按照工作職責(zé),各司其職,各負(fù)其責(zé)。對處理中難度大的事項要積極加強溝通協(xié)調(diào),集中力量研究解決辦法,切實履職盡責(zé)。
四是認(rèn)真總結(jié),及時報送。各部門要結(jié)合處理工作,系統(tǒng)總結(jié)分析竣工驗收及備案管理工作中存在問題原因,研究解決的辦法和措施。請各部門于2018年11月底前將處理相關(guān)情況形成書面報告,報送市住建委工程質(zhì)量管理處,處理工作將列為2018年住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)質(zhì)量工作考核內(nèi)容。
四、下一步工作思路
竣工驗收及備案工作是工程建設(shè)法定程序,把好竣工驗收及備案工作關(guān)口,對規(guī)范建筑市場秩序、保障工程質(zhì)量安全具有重要作用。市住建委將對竣工驗收及備案管理制度進一步完善,健全竣工驗收及備案工作長效機制。
一是加大法律法規(guī)宣貫力度,增強竣工驗收及備案意識。在工程辦理質(zhì)量監(jiān)督注冊時,主動向建設(shè)單位宣貫《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《北京市建設(shè)工程質(zhì)量條例》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案管理辦法》等法律法規(guī)關(guān)于竣工驗收及備案的規(guī)定,使其了解掌握竣工驗收及備案的相關(guān)制度要求,增強主動進行竣工驗收及備案的意識。
二是加強對竣工驗收及備案工作的提示督辦,建立健全聯(lián)動機制,優(yōu)化竣工驗收及備案工作管理模式。在監(jiān)督竣工驗收時,督促建設(shè)單位在工程驗收后15日內(nèi)及時申請辦理竣工驗收備案,同時督促各參建單位配合建設(shè)單位完善相應(yīng)的手續(xù)。進一步建立健全竣工驗收及備案管理市區(qū)聯(lián)動機制,加強同規(guī)劃、消防、檔案等部門聯(lián)動,形成監(jiān)管合力,切實加強竣工驗收及備案工作管理。
三是進一步完善竣工驗收備案信息統(tǒng)計和通報制度,實現(xiàn)竣工驗收備案動態(tài)管理。市區(qū)竣工驗收備案管理部門進一步加強竣工驗收備案信息統(tǒng)計和通報工作,通過對所有辦理竣工驗收備案手續(xù)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程進行統(tǒng)計分析,及時掌握、了解竣工驗收備案工作情況及存在的問題,并研究相應(yīng)的解決辦法,加強竣工驗收備案工作情況的動態(tài)管理。
四是研究建立竣工驗收備案管理定期排查制度。按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)的原則每年組織開展竣工驗收備案專項排查活動。一是屬地排查,各級竣工驗收備案管理部門按照所轄范圍開展自查,建立自查臺賬,對未依法辦理竣工驗收備案的工程項目進行督促整改,并分析存在問題的原因,提出具體工作措施,形成排查報告報市住建委;二是督查抽查,在屬地排查的基礎(chǔ)上,市住建委組織竣工驗收備案工作專項檢查,重點檢查竣工驗收備案工作制度、辦理程序、檔案資料管理、專項排查資料和信息通報管理等情況。市住建委將對排查及竣工驗收備案情況進行全市通報。
五是推進竣工驗收備案管理信息化建設(shè)。進一步優(yōu)化我市竣工驗收備案管理系統(tǒng),加強竣工驗收備案信息數(shù)據(jù)委內(nèi)委外共享互通,實現(xiàn)竣工驗收備案網(wǎng)上統(tǒng)一申報、數(shù)據(jù)自動流轉(zhuǎn)、信息高效審核、結(jié)果實時打印的管理目標(biāo)。
六是加大執(zhí)法檢查力度,強化社會輿論監(jiān)督。各級竣工驗收及備案管理部門要加大對竣工驗收及備案管理工作的執(zhí)法檢查力度,對檢查中發(fā)現(xiàn)的未依法組織竣工驗收、未及時辦理驗收備案等違法違規(guī)行為,依法進行懲處,并納入信用評價體系,對拒不整改、情節(jié)惡劣的,要進行全市通報批評和媒體曝光,通過加強執(zhí)法檢查和社會輿論監(jiān)督,督促相關(guān)單位切實落實竣工驗收及備案法定責(zé)任。
強化供電安全管理
一、供電安全管理的普遍原則。安全管理應(yīng)全方位、全天候、全過程、全員管理,即橫向到邊,縱向到底。企業(yè)干部必須實施安全管理,這是法律責(zé)任賦予的要求;企業(yè)職工必須接受供電安全管理,這是每一個職工自身利益的需要;領(lǐng)導(dǎo)干部必須模范執(zhí)行安全供電管理,這是素質(zhì)的表現(xiàn)。有關(guān)供電安全生產(chǎn)管理的原則、方針、政策等,除少數(shù)情況外,一般需要相當(dāng)長的時間才能顯現(xiàn)優(yōu)劣、成效。
二、如何提高安全管理水平??赏ㄟ^直接實踐和間接實踐提高安全管理水平。間接實踐是通過理論、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)而獲得管理知識。因此要求我們認(rèn)真學(xué)習(xí)專業(yè)的國家電網(wǎng)公司電力安全工作規(guī)程、認(rèn)真學(xué)習(xí)來自于專業(yè)的科學(xué)基礎(chǔ)知識與經(jīng)驗教訓(xùn)相結(jié)合的規(guī)章制度。直接實踐是要從事故中得到經(jīng)驗和教訓(xùn),因為事故是人們違背客觀規(guī)律受到的懲罰;是對各項工作進行的最公正檢查;是強迫人們接受的最真實的科學(xué)實踐。
抓好安全生產(chǎn)
一、抓干部的安全教育,樹立正確的安全觀。干部處于決策地位,是執(zhí)行決策的決定因素,是同事故作斗爭的核心。干部要把研究本單位(部門)安全生產(chǎn)基本特征作為一項非常重要的工作來抓。
二、樹立科學(xué)的安全生產(chǎn)戰(zhàn)略思想。事故是可以避免和預(yù)防的。事故與安全是一對永恒的矛盾,這就要求我們建立積極的預(yù)防思想。
三、安全生產(chǎn)管理三原則:一是“安全第一、預(yù)防為主”,安全是企業(yè)興亡的基石,是企業(yè)的生命線、效益的前提,是增強企業(yè)凝聚力、吸引人才和勞動力的磁石。二是用高科技、新技術(shù)解決安全生產(chǎn)中存在的問題,做到即使發(fā)生誤操作也保證不發(fā)生事故、即使設(shè)備有缺陷也要保證不發(fā)生事故。三是保證安全生產(chǎn)的必備條件,時刻在最佳狀態(tài)。
四、解決認(rèn)識問題,突出安全工作的基礎(chǔ)地位。在電力企業(yè)處于改革的過程中,正確處理好安全與效益,安全與進度,安全與其他工作的關(guān)系,突出安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)地位,如果失去安全生產(chǎn)基礎(chǔ)的支持,企業(yè)效益就無從談起。
201X年X月X日,安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評組一行X人對公司進行了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級企業(yè)現(xiàn)場評審??荚u組聽取了公司安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作開展情況的匯報,查閱了相關(guān)文件資料、檔案,走訪了相關(guān)生產(chǎn)及職能部門;經(jīng)過三天的專業(yè)檢查、打分、評審,最終評審總得分為X分。依據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)化考評標(biāo)準(zhǔn)要求,公司現(xiàn)場評審符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
為順利完成安全標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)工作,公司采取了不斷完善安全管理體系,規(guī)范公司安全生產(chǎn)管理,提高安全生產(chǎn)工作標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化、規(guī)范化要求,建立安全生產(chǎn)管理長效機制,持續(xù)開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作等一系列措施,最終實現(xiàn)了安全標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)的目標(biāo)。
一、確定思路、設(shè)置機構(gòu)、下發(fā)工作方案
201X年X月,經(jīng)公司安委會研究決定,對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)復(fù)評工作進行了啟動部署,要求從201X年X月份開始,在公司范圍內(nèi)全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)復(fù)評工作。
201X年X月,以XXXXX號文件下發(fā)了《公司安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作方案》,按方案要求開展安標(biāo)工作。各單位召開動員會議,動員全體職工積極參與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作,實現(xiàn)全員參與。
公司成立了安全標(biāo)準(zhǔn)化工作組織機構(gòu),設(shè)置有安全標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)小組及領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,根據(jù)考評內(nèi)容下設(shè)6個專業(yè)組,指定專業(yè)組組長及成員,根據(jù)各自職責(zé)開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。
二、建章立制、全面完善管理基礎(chǔ)
根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和“業(yè)務(wù)誰主管,安全誰負(fù)責(zé)”的原則,完成205個崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制編制,對X類《應(yīng)急預(yù)案》重新進行了修訂、重新編制了《設(shè)備操作規(guī)程》(XX種)、《安全生產(chǎn)規(guī)章制度》(XX種)、《專業(yè)安全管理制度》(XX種)、《安全技術(shù)操作規(guī)程》(XX種),形成了6大類制度體系,為公司安全生產(chǎn)工作向法制化管理轉(zhuǎn)變,把企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作推向新高度奠定了基礎(chǔ)。
完善了班組班前會記錄、單位(班組)安全指標(biāo)月度考核記錄表、除塵設(shè)施日常檢查記錄表等多種記錄臺賬,為安全生產(chǎn)規(guī)范化管理提供了有力保障。
三、分解責(zé)任,層層落實安全職責(zé)
201X年X月份公司下發(fā)《201X年度公司各單位安全指標(biāo)》,將安全工作目標(biāo)、指標(biāo)分解到各職能部門,職能部門將安全指標(biāo)再次分解到班組和管理人員,嚴(yán)格履行安全管理職能,層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書,將安全生產(chǎn)責(zé)任層層分解到所有人員。
各單位(班組)按照《安全工作指標(biāo)月度考核表》管理等要求開展基礎(chǔ)管理工作。
安全標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將安全標(biāo)準(zhǔn)化考評標(biāo)準(zhǔn)分專業(yè)分解到相關(guān)單位、相關(guān)專業(yè)組人員。各專業(yè)組均制定了實施計劃,對設(shè)備設(shè)施進行了排查摸底,對照安全標(biāo)準(zhǔn)化考評標(biāo)準(zhǔn)進行排查。
各單位、各專業(yè)組每月上報安全工作完成情況,嚴(yán)格按照工作計劃、時間節(jié)點完成各項安全管理及整改工作。
四、因材施教, 宣傳培訓(xùn)靈活多樣
做好安全標(biāo)準(zhǔn)化工作,必須搞好宣傳、教育培訓(xùn),從上之下,使公司全體人員深刻了解和領(lǐng)會安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)涵,為此,公司開展了多種多樣的宣傳、教育培訓(xùn)活動。
1、X月XX日,公司邀請了專家在公司進行了為期三天的脫產(chǎn)培訓(xùn),對公司中層以上領(lǐng)導(dǎo)、安全管理人員、專業(yè)組長等進行了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化知識培訓(xùn),并進行了考核取證。
2、各專業(yè)組長分別對本專業(yè)組成員和安全管理人員進行了本專業(yè)組相關(guān)知識培訓(xùn)。
3、6個專業(yè)組按考評標(biāo)準(zhǔn),編制了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)材料,精選了60道安全標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)知識試題,并組織全員進行標(biāo)準(zhǔn)化知識的培訓(xùn),確保全員掌握安全標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)知識。
4、按照公司年度培訓(xùn)計劃和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要求,先后開展了XXX余人XX余次的安全培訓(xùn),其中公司主要負(fù)責(zé)X人、X名安全生產(chǎn)管人員、XX名特種作業(yè)人員均持有崗位資格證書,符合國家、行業(yè)的有關(guān)上崗要求。
5、先后開展XXX余人次的安全標(biāo)準(zhǔn)化知識培訓(xùn),對XX名中層及以上領(lǐng)導(dǎo)、XX名技術(shù)人員、 XX名新職工、XX名轉(zhuǎn)崗人員、XX名復(fù)工人員、XX名班組長、XX人XX次安全管理人員組織了專項安全培訓(xùn);XX名中層領(lǐng)導(dǎo)上講臺講安全參與人數(shù)XX人次,XX余人次的應(yīng)急知識培訓(xùn),XX名全員安全生產(chǎn)責(zé)任制履行、XX名安全生產(chǎn)操作規(guī)程履行、XX名崗位責(zé)任人進行了新技術(shù)安全操作規(guī)程培訓(xùn)、XX余名管理人員《安全管理制度匯編》培訓(xùn)、XX次XX人應(yīng)急預(yù)案演練、XX余人次職業(yè)危害崗位員工職業(yè)健康培訓(xùn)等相關(guān)知識培訓(xùn)。
五、摸清家底,隱患整改不留死角
以問題為導(dǎo)向,以“檢查-發(fā)現(xiàn)問題-整改-自評”的循環(huán)方式查找問題,確保隱患整改不留死角。
1、各單位自查。對本單位的考核內(nèi)容進行排查,摸清家底。對檢查出的問題,進行梳理分析。容易整改的問題,基層單位積極主動地自行解決并做好記錄。難度較大,基層單位無能力解決或不具備條件解決的問題,分類登記,上報相應(yīng)專業(yè)組。
2、專業(yè)組排查。根據(jù)分工,各專業(yè)組制定各自的實施計劃和細則,明確職責(zé),落實責(zé)任,定期深入基層對照標(biāo)準(zhǔn)開展專業(yè)隱患排查,疏理隱患,建立專業(yè)檔案,指導(dǎo)基層單位或協(xié)調(diào)相關(guān)單位對隱患進行整改。經(jīng)過多次排查整改,共整改隱患項目XX余項。
3、201X專家咨詢檢查及整改。
XX月XX日至XX月XX日,安全生產(chǎn)專家對我單位進行了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化咨詢,檢查發(fā)現(xiàn)問題XX項.經(jīng)過為期XX個月的整改,截至XX月XX日,我單位完成整改XX項,整改率為XX,還有XX項未完成整改,目前已列入整改計劃。
4、整改總體情況
國家、省市已經(jīng)頒布各種法律法規(guī),各大單位也根據(jù)自己的具體情況,建立了自己的規(guī)章制度,維護信息安全已經(jīng)有法可依。但是信息安全管理工作涉及的知識面非常廣,需要了解國家信息安全管理法規(guī),需要學(xué)習(xí)信息技術(shù)一般理論,需要知道信息安全漏洞知識,需要明白信息安全禁令范疇。為提高學(xué)習(xí)效率和質(zhì)量,全面掌握信息安全理論和方法,按照信息安全管理知識體系,建設(shè)信息安全管理教學(xué)系統(tǒng),提供學(xué)習(xí)信息安全管理的教學(xué)條件,從而為各方面人員學(xué)習(xí)和執(zhí)行各種規(guī)章制度提供依據(jù)。相比其他管理工作,信息安全管理工作需要比較多的理工專業(yè)基礎(chǔ)和比較高的電腦技術(shù)要求,在實際的信息安全管理工作中,需要靈活的信息安全管理處置能力,更多的是判斷信息安全問題、識別信息安全陷阱、規(guī)范信息安全管理。由于知識背景和工作性質(zhì)特點,管理干部需要花費更多的時間和精力學(xué)習(xí)信息安全管理知識和技術(shù),才能具備基本的信息安全防范技能。為幫助他們更好地獨立處置信息安全管理問題,掌握發(fā)現(xiàn)問題解決問題技能,依據(jù)現(xiàn)代教育理念和方法,不僅需要提供深入淺出、知識完備的知識體系學(xué)習(xí)訓(xùn)練系統(tǒng),而且需要信息安全管理能力訓(xùn)練系統(tǒng)。
二、信息安全管理培訓(xùn)思路
為滿足信息安全管理工作在人員培訓(xùn)方面的需要,需要依托各級培訓(xùn)學(xué)校,按照國家和省市地方的制度法規(guī),借助現(xiàn)代教育思想,借助現(xiàn)代教育技術(shù),明確符合實際需要的功能定位,建設(shè)信息安全管理復(fù)合應(yīng)用型人才培訓(xùn)體系,實現(xiàn)信息安全管理工作對培訓(xùn)教育、終身教育的培訓(xùn)要求。
1.培訓(xùn)依據(jù)
(1)依據(jù)各種信息安全管理制度法規(guī)。信息安全人員在履行工作職責(zé)的時候,必須按照各種信息安全管理法規(guī)、制度和要求實施,制訂人才培養(yǎng)方案和教學(xué)計劃必須依據(jù)國家、省市和本部門的信息安全管理的相關(guān)規(guī)定,這樣的教學(xué)內(nèi)容才能保證人才培養(yǎng)的針對性和實用性,保證管理干部履行信息安全管理職責(zé)的有效性。涉及信息安全制度法規(guī)的相關(guān)文件很多,有的是專門為信息安全制訂的,有的制度和法規(guī)散落在各個業(yè)務(wù)管理制度中。在建設(shè)信息安全管理知識體系時,必須將業(yè)務(wù)部門的相關(guān)規(guī)定融入知識體系中,使得管理干部在處理具體業(yè)務(wù)中的信息安全管理工作具有針對性和有效性。
(2)符合培訓(xùn)教育特點規(guī)律。信息安全管理技能是從事管理工作人員的基本技能,屬于崗位專業(yè)培訓(xùn)或?qū)I(yè)技能培訓(xùn),屬于培訓(xùn)教育培訓(xùn)。受訓(xùn)人員專業(yè)背景不同,理論基礎(chǔ)不同,學(xué)習(xí)能力不同,必須避免材、統(tǒng)一授課、統(tǒng)一訓(xùn)練、和統(tǒng)一考核的傳統(tǒng)教學(xué)模式,采取因人而異、因材施教的有針對性的教學(xué)方式,強調(diào)個性化學(xué)習(xí),將不同層次受訓(xùn)者的信息安全管理能力達到信息安全管理工作所需要的水平上來。
(3)遵循現(xiàn)代教育思想。在實施教育訓(xùn)練過程中,現(xiàn)代教育思想要求采取“學(xué)為主體、教為主導(dǎo)”的教學(xué)理念,學(xué)員能夠方便地獲得完整的知識體系和解決問題的技能和方法,自主學(xué)習(xí),開放學(xué)習(xí),自主理解、掌握知識和技能。為實現(xiàn)教學(xué)目的,需要分析信息安全管理技能特點,需要分析管理干部學(xué)習(xí)動力,結(jié)合教學(xué)目標(biāo),設(shè)計學(xué)員學(xué)習(xí)和訓(xùn)練的教育訓(xùn)練環(huán)境,提供完整的知識體系、豐富的教學(xué)資源、模擬的問題情況、交互的學(xué)習(xí)平臺和方便的使用途徑,提供與培訓(xùn)教育特點規(guī)律和技能訓(xùn)練要求相適應(yīng)的培訓(xùn)條件。
2.信息安全管理培訓(xùn)目標(biāo)
按照信息安全管理工作的實際情況,培養(yǎng)信息安全管理工作中管理、業(yè)務(wù)和技術(shù)三支人才隊伍,突出業(yè)務(wù)和管理人才需要,兼顧信息安全技術(shù)人員的人才培養(yǎng),以現(xiàn)代教育思想為指導(dǎo),以信息技術(shù)為核心支持技術(shù),建設(shè)滿足信息安全人才培養(yǎng)的現(xiàn)代培訓(xùn)條件。信息安全管理培訓(xùn)以管理干部為培訓(xùn)對象,以信息安全管理工作為培訓(xùn)內(nèi)容,區(qū)分信息安全管理人員、業(yè)務(wù)干部和信息技術(shù)專門人員等不同層次,跟蹤信息安全管理形勢,實行階段反復(fù)輪訓(xùn),以適應(yīng)信息安全管理不斷發(fā)展的需要,確保信息安全管理工作的正常開展。
三、信息安全管理培訓(xùn)環(huán)境構(gòu)建
為適應(yīng)信息安全管理培訓(xùn)需要,適應(yīng)管理干部培訓(xùn)教育需要,必須構(gòu)建遵循信息安全管理規(guī)定、符合現(xiàn)代教育思想、依托信息技術(shù)手段、瞄準(zhǔn)復(fù)合型適用人才培養(yǎng)的教育環(huán)境。信息安全管理培訓(xùn)條件涉及面很廣,包括組織機構(gòu)、舍堂館所、師資隊伍、后勤保障等等,這里我們更關(guān)心符合培訓(xùn)思路的培訓(xùn)模式和教學(xué)支持。從知識體系、學(xué)習(xí)途徑、訓(xùn)練場所和訓(xùn)練系統(tǒng)多方面著手,構(gòu)建信息安全管理訓(xùn)練體系,構(gòu)建管理人員信息安全人才培養(yǎng)條件。依據(jù)教育信息化研究成果和培訓(xùn)教育教學(xué)特點,需要建立完整的信息安全管理知識體系,建立開放式、自主式教育網(wǎng)絡(luò)平臺,建立強時效性的教學(xué)資源體系,建立信息安全管理知識測試系統(tǒng),建立信息安全管理能力訓(xùn)練系統(tǒng),等等。
1.構(gòu)建信息安全管理知識體系
培訓(xùn)教育的一個特點就是受訓(xùn)對象知識背景和技能掌握程度千差萬別,必須首先建立完整的知識體系,以滿足不同基礎(chǔ)、不同需求受訓(xùn)者對知識掌握和能力訓(xùn)練的要求。知識體系必須建立覆蓋學(xué)科知識和管理手段的所有內(nèi)容,包括理論體系和教學(xué)資源兩部分,其中理論體系包括基礎(chǔ)知識、安全理論、規(guī)范制度、管理方法、歷史沿革、防范手段和操作方法,教學(xué)資源包括現(xiàn)狀分析、經(jīng)典案例、技術(shù)講解、訓(xùn)練題庫和數(shù)據(jù)模型,適應(yīng)和滿足每個受訓(xùn)對象的需求。為滿足個性化服務(wù)需要,可以按照知識點建設(shè)模塊化框架結(jié)構(gòu),設(shè)計具備菜單選擇功能的專家系統(tǒng),允許受訓(xùn)者建立適合自己的個性化教學(xué)計劃和實施方案,確保受訓(xùn)者完成培訓(xùn)任務(wù)后勝任安全管理的崗位需要??梢越⒅悄芙虒W(xué)計劃生成系統(tǒng),系統(tǒng)對每位受訓(xùn)者進行知識和技能測試,按照教學(xué)目標(biāo),根據(jù)測試結(jié)果,將該學(xué)員沒有掌握或掌握不夠的知識內(nèi)容和技能形成列表,從知識體系中搜尋相關(guān)知識和技能的概念、理論、技術(shù)和操作技能,形成該受訓(xùn)者個性化的教學(xué)計劃。隨著信息技術(shù)的發(fā)展和信息安全管理需求的變化,信息安全管理知識體系應(yīng)該是動態(tài)更新的,剔除修改陳舊的,充實替換實用的。
2.搭建開放、共享和交流的網(wǎng)絡(luò)平臺
網(wǎng)絡(luò)平臺是信息資源共享的基礎(chǔ),是交流互動的基礎(chǔ)。按照學(xué)科專業(yè)建設(shè)與管理規(guī)范建設(shè)知識體系,以數(shù)字化形式在互聯(lián)網(wǎng),實現(xiàn)信息安全管理教育資源共享。作為資源共享平臺的網(wǎng)絡(luò)平臺,不僅為建設(shè)者資源共享提供平臺,而且可以為學(xué)習(xí)者提供資源上傳服務(wù),成為學(xué)習(xí)者之間相互交流資源的共享平臺,更為信息資源積累提供了很好的機制和存儲條件。網(wǎng)絡(luò)具有兩個特點,一是允許網(wǎng)絡(luò)用戶365天24小時使用,可以提供受訓(xùn)者隨時學(xué)習(xí)和訓(xùn)練,二是允許網(wǎng)絡(luò)用戶在任何有信息覆蓋的地方登錄,可以提供受訓(xùn)者隨地學(xué)習(xí)和訓(xùn)練,這兩個特點打破了傳統(tǒng)教學(xué)時空的限制,為學(xué)員自主學(xué)習(xí)、教師開放教學(xué)、師生互動交流提供了可能,也為實施現(xiàn)代教育思想提供了條件。
3.建立虛擬講堂
優(yōu)秀教師的講授可以將學(xué)習(xí)效果演繹得趣味精彩,可以將學(xué)習(xí)內(nèi)容組織得明白易懂,可以將現(xiàn)實運用解析得透徹自然。為更多學(xué)員獲得完美的教學(xué)體驗,為積累并共享優(yōu)秀教學(xué)資源,為學(xué)員快捷準(zhǔn)確全面理解知識運用知識提供幫助,記錄、整理并優(yōu)秀教師或?qū)<沂谡n錄像,供更多受訓(xùn)者學(xué)習(xí)參考。教學(xué)錄像在網(wǎng)上成為虛擬講堂,成為不同專業(yè)不同時期受訓(xùn)者良好的教學(xué)資源,目前全球風(fēng)行的慕課,可以成為這種培訓(xùn)目的的教學(xué)模式,成本低,效益好。因為技術(shù)層面的因素,信息安全管理知識體系在理論基礎(chǔ)和原理解釋有大量不易理解的知識點和疑難問題,學(xué)習(xí)時需要佐證的理論和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪壿?,需要傳授者環(huán)環(huán)相扣的謹(jǐn)密推演,因此針對重要知識點和疑難雜診的講授片段是受訓(xùn)者自主式學(xué)習(xí)時需要的重要教學(xué)參考資料。各個大學(xué)基本都建設(shè)了網(wǎng)絡(luò)課堂,為虛擬講堂建設(shè)提供了很好的技術(shù)平臺。依據(jù)此平臺,建設(shè)信息安全管理和教學(xué)資源和網(wǎng)絡(luò)課程,可以構(gòu)筑完整的知識體系,為培訓(xùn)教育自主式學(xué)習(xí)提供了很好的學(xué)習(xí)資源。
4.建設(shè)信息安全管理實驗室
培訓(xùn)教育能力訓(xùn)練是教學(xué)環(huán)節(jié)中的主要部分,驗證理論、觀摩操作方法和訓(xùn)練技能需要包括場所、設(shè)備和軟件等實驗條件,實驗室是完成實驗任務(wù)和檢驗方法效果必須具備的教學(xué)條件。理論、方法和技能的實驗和訓(xùn)練是信息安全管理培訓(xùn)需要完成的教學(xué)環(huán)節(jié),這些需要信息安全專業(yè)實驗室的支持。信息技術(shù)具有可設(shè)計、可復(fù)制、可重用的特點,使得基于信息技術(shù)的教育訓(xùn)練條件具備降低訓(xùn)練費用、提高學(xué)員學(xué)習(xí)自主性、提供學(xué)員反復(fù)學(xué)習(xí)等長處,結(jié)合音頻處理技術(shù)、視頻處理技術(shù)、三維動畫技術(shù),可以為學(xué)員學(xué)習(xí)提供強烈逼真的感官刺激、美輪美奐的藝術(shù)表現(xiàn)和自主操控的虛幻體驗。從訓(xùn)練目的而言,實驗室可以分為虛擬實驗室和能力訓(xùn)練場兩部分。
(1)虛擬實驗室。信息安全管理涉及大量技術(shù)手段,信息安全技術(shù)攻擊和防范具有不可見、不易理解的特點,需要顯而易見、通俗易懂的形象展示。虛擬實驗室是依托信息技術(shù)按照實驗室運行規(guī)律、要求和任務(wù),以網(wǎng)頁形式在計算機網(wǎng)絡(luò)上建立的可以模擬實驗室運行的軟件系統(tǒng)。虛擬實驗室內(nèi)設(shè)信息安全管理所需要的各種理論、方法和技能引擎,可以多維形象地反復(fù)演示信息安全管理的理論、方法和技能,可以允許受訓(xùn)者以第一人稱介入并依據(jù)受訓(xùn)者干預(yù)情況展示相應(yīng)信息安全分析結(jié)果,虛擬實驗室可以記錄并考核受訓(xùn)者實驗過程和成績。
一、將安全管理這一課題作為各級安全管理部門的QC活動永久性課題,圍繞這一課題長期開展質(zhì)量管理活動。
安全管理是一個系統(tǒng)工程,也是一個動態(tài)管理過程,要使安全生產(chǎn)隨時處于受控狀態(tài),必須將此課題作為管理型課題,常年開展活動,只有堅持不懈的進行下去,才能逐步掌握安全管理工作的規(guī)律,才能使安全工作由表及里、由淺入深、由感性認(rèn)識上升到理性認(rèn)識,只有達到這樣的境界,我們的安全管理才算走上了程序化、標(biāo)準(zhǔn)化的受控管理軌道。
二、“安全生產(chǎn)、人人有責(zé)”是安全生產(chǎn)的基本方針,如何有效的貫徹和落實這一方針并且確保貫徹落實的長期性、不間斷性?這個問題是安全管理上存在的最關(guān)鍵的問題,為什么安全生產(chǎn)年年講、月月講、天天講,還是不能阻止同一類型的人為責(zé)任事故的頻頻發(fā)生?因為沒有把講的東西扎扎實實落到實處,存在管理上的“三多”和“三少”,即講的多,作的少;事后處理的多,提前預(yù)防的少;憑傳統(tǒng)經(jīng)驗管理的多、用科學(xué)手段管理的少。安全管理差、事故頻繁發(fā)生的單位,安全管理工作像變幻不定的股市,行情漲時,一路攀升,跌時一路下滑,安全管理人員象盲目涉足股市的股民,賠和賺都憑運氣和感覺,可以說粗放式的安全管理理念、方法及經(jīng)驗是造成安全管理工作不穩(wěn)定的主要原因,為了徹底扭轉(zhuǎn)這種安全生產(chǎn)管理工作在理論上和實踐上的落后狀況,我認(rèn)為利用全面質(zhì)量管理這一科學(xué)、有序、規(guī)范的方法和手段指導(dǎo)安全管理工作,是使安全管理工作上臺階的有效途徑。
三、為了解決本企業(yè)或本單位存在的問題,不斷的進行質(zhì)量改進是QC小組活動的基本特征,要解決所存在的問題,就需要技術(shù),一方面是專業(yè)技術(shù),一方面是管理技術(shù),專業(yè)技術(shù)和管理技術(shù)并用,多快好省的解決問題。對安全管理這樣一個涉及到生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的大課題,要想逐步得到解決,必須將之分解成若干個更小的課題,進行分門別類的攻關(guān),通過解決一個個的小課題來促使安全管理工作由量變走向質(zhì)變的良性循環(huán)。
四、通過質(zhì)量管理活動促進安全管理,建立和完善安全管理體系,確保安全生產(chǎn)狀況處于受控狀態(tài)。
QC小組所涉及的管理技術(shù)主要有以下三個方面:
(一)遵循PDCA循環(huán)這一活動規(guī)律進行活動,即計劃(PLAN)、DO(do)執(zhí)行、C(CHECK)表示檢查、A(action)表示處理。
(二)以事實為依據(jù),用數(shù)據(jù)說話。
(三)應(yīng)用數(shù)理統(tǒng)計方法。
五、按照QC活動科學(xué)、有序的程序和縝密的邏輯思路管理和指導(dǎo)安全工作,使安全生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)都有科學(xué)的管理標(biāo)準(zhǔn)和具體的預(yù)防性控制措施,通過QC活動在安全領(lǐng)域的正常開展,培養(yǎng)大批懂得科學(xué)管理手段和正確嚴(yán)密邏輯思維能力的復(fù)合型人才。
關(guān)鍵詞:工程認(rèn)證;化工安全概論;教學(xué)改革
工程教育專業(yè)認(rèn)證是國際通行的工程教育質(zhì)量保證制度,是在國際上實現(xiàn)工程教育互認(rèn)和工程師資格國際互認(rèn)的主要條件之一[1]。專業(yè)認(rèn)證的作用是讓工業(yè)界的工程技術(shù)人員得到優(yōu)質(zhì)的教育,其最根本的目標(biāo)就是按照行業(yè)認(rèn)可的既定標(biāo)準(zhǔn),培養(yǎng)出更多優(yōu)秀的工科專業(yè)畢業(yè)生。2016年我國正式成為“華盛頓協(xié)議”的第18個成員國,該組織是國際上最具權(quán)威性和影響力的工程教育互認(rèn)協(xié)議組織之一,標(biāo)志著國際社會對我國工程教育質(zhì)量的認(rèn)可[2]。根據(jù)《中國工程教育質(zhì)量報告》報道,我國已在機械、計算機、化工制藥、水利、環(huán)境、安全等多個專業(yè)領(lǐng)域進行了認(rèn)證工作,目前為止超過百所高校通過了專業(yè)認(rèn)證[3]?!盎ぐ踩耪摗笔腔瘜W(xué)工程與工藝專業(yè)的專業(yè)基礎(chǔ)課程之一,也是本專業(yè)工程認(rèn)證的核心課程之一,與本專業(yè)的其他課程有著十分密切的關(guān)系?;どa(chǎn)具有工藝復(fù)雜多變,涉及物料易燃、易爆、毒害、腐蝕,裝置大型化,過程連續(xù)化、自動化等特點,在生產(chǎn)過程中存在著潛在的危險。通過本課程的學(xué)習(xí),讓學(xué)生理解和分析在化學(xué)、物理和生物過程中存在的風(fēng)險和危害,辨識化工廠設(shè)計和操作中的危險源,具有提出安全可行方案的基本能力,并了解現(xiàn)代企業(yè)HSE管理體系。
1工程認(rèn)證背景下“化工安全概論”教學(xué)存在問題
基于化工專業(yè)“工程教育專業(yè)認(rèn)證”的基本培養(yǎng)要求,“化工安全概論”必須滿足4個最基本的學(xué)生畢業(yè)要求指標(biāo)點:①在設(shè)計中能夠考慮安全、健康、法律、文化及環(huán)境等制約因素;②能理解、分析和評價化工過程復(fù)雜工程問題解決方案和項目實施對社會、健康、安全、法律以及文化的影響,并理解應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任;③了解并理解環(huán)境保護和社會可持續(xù)發(fā)展的理念、內(nèi)涵和意義。但是目前現(xiàn)行的教學(xué)過程與工程認(rèn)證的專業(yè)要求并不能完全契合。根據(jù)講授本課程,再調(diào)研其他學(xué)校這門課程的教學(xué)情況以及結(jié)合工程認(rèn)證要求及工程認(rèn)證專家進校意見,發(fā)現(xiàn)“化工安全概論”存在的諸多問題?!盎ぐ踩耪摗边@門課程在學(xué)習(xí)時需要學(xué)生具有化工相關(guān)的專業(yè)知識,因此僅僅由教師主動地灌輸和填鴨,就會導(dǎo)致學(xué)生學(xué)習(xí)主動性不高,學(xué)習(xí)積極性不強,從而使教學(xué)達不到較好的效果[4-6]。作為工程認(rèn)證背景下的大學(xué)生,不僅需要掌握基本的專業(yè)理論知識,更要注重培養(yǎng)學(xué)生們的工程意識和工程理念[7-8]。對照該課程對應(yīng)的畢業(yè)要求和教學(xué)大綱培養(yǎng)目標(biāo),學(xué)生能夠?qū)⑺鶎W(xué)專業(yè)理論知識運用到工程實踐中,掌握化工安全對工程實踐的重要性,強化面對安全事故的應(yīng)急處理能力。
1.1重理論輕應(yīng)用
[9-12]“化工安全概論”是一門綜合性比較強的科目,基于課程本身的性質(zhì),要求任課教師在進行教學(xué)工作的過程中,重點培養(yǎng)學(xué)生綜合運用基礎(chǔ)知識的能力。通過工程實例的積累,不斷讓學(xué)生提高對理論知識的應(yīng)用能力。當(dāng)前的教學(xué)現(xiàn)狀是教師教學(xué)中太過于強調(diào)理論知識,而對工程實踐的應(yīng)用卻不夠重視。因此,就化學(xué)工程與工藝專業(yè)的學(xué)生而言,僅僅依靠教師的上課講授是遠遠不夠的,需要學(xué)生通過學(xué)習(xí)積累大量的工程實踐案例,讓他們不僅僅從書本基礎(chǔ)知識層面理解理論知識,而且能夠把這些理論知識很熟練地運用到安全生產(chǎn)實踐當(dāng)中。因此,需要強化案例及實踐教學(xué)環(huán)節(jié),提高案例及實踐教學(xué)在整個教學(xué)過程中的地位。
1.2跟實際案例銜接不夠密切
學(xué)習(xí)“化工安全概論”課程的知識,目的是為學(xué)生進入到化工企業(yè)順暢地就業(yè),所以如果教學(xué)過程脫離化工企業(yè)的實際案例,而僅僅灌輸理論知識,不僅浪費教育資源,同時也是對學(xué)生不負(fù)責(zé)任。但是,目前國內(nèi)講授“化工安全概論”課程依然重書本知識而跟實際脫軌,依然按照教材進行教學(xué)工作,教材里的有些內(nèi)容甚至已經(jīng)落伍了新技術(shù)許多年,但是部分教師依舊把這些內(nèi)容教授給學(xué)生。基于目前這種狀況,教師必須根據(jù)教學(xué)內(nèi)容進行調(diào)整,將實際案例和教學(xué)內(nèi)容進行銜接,不能只是為了按時完成自己的教學(xué)任務(wù)而忽視了學(xué)生的需求,以學(xué)生為中心,必須以學(xué)生和企業(yè)實際需求為核心。1.3教學(xué)方式不夠新穎因為“化工安全概論”這門課程具有教學(xué)內(nèi)容相對枯燥且抽象等特點,如果教師采用傳統(tǒng)的教學(xué)方式,找到或者從網(wǎng)絡(luò)上下載拼湊“化工安全概論”課件,然后在課堂上按照下載的課件利用多媒體設(shè)備展示給學(xué)生看,然后在一堂課結(jié)束時給學(xué)生布置一些課后的習(xí)題作業(yè)等等。這種教學(xué)方式不僅降低了學(xué)生對“化工安全概論”的學(xué)習(xí)興趣和學(xué)習(xí)動力,另外一方面教師自身的教學(xué)能力也不會有所提高。因此,教師應(yīng)該注重教學(xué)改革,盡量采用相對具有創(chuàng)新性且學(xué)生能夠接受的教學(xué)方式來吸引學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,增加課堂的師生互動,有效提高學(xué)生的聽課效果,盡可能讓每個學(xué)生都能夠參與到教學(xué)過程中。
2改進措施
結(jié)合目前“化工安全概論”教學(xué)現(xiàn)狀,結(jié)合我校學(xué)生實際情況,對該課程進行教學(xué)改革,其改革線路如圖1所示。首先,強化基礎(chǔ)知識。本課程結(jié)合化學(xué)工業(yè)物質(zhì)種類繁多、加工過程多樣化、損害和傷亡事故多發(fā)性的特點,從化工廠設(shè)計和操作等方面,全面地介紹了防火、防爆、防毒、防腐蝕的安全理論和安全技術(shù)。該課程所涉及的知識面廣,在理解化學(xué)品的性質(zhì)特征及其危險性、化工廠設(shè)計與裝置安全、燃燒和爆炸與防火防爆安全技術(shù)、職業(yè)毒害與防毒措施等知識的基礎(chǔ)上,掌握化工安全工程基礎(chǔ)知識,并借助化工生產(chǎn)中安全事故實際案例,強化學(xué)生的化工安全理念和意識,使其能在以后的化工生產(chǎn)、設(shè)計及研究等工作中,自覺地把化工安全生產(chǎn)放在首位,并能夠處理化工生產(chǎn)中的安全問題。其次,重點知識拓展。根據(jù)本課程寬基礎(chǔ)、重實踐的特點,較系統(tǒng)地學(xué)習(xí)有關(guān)章節(jié)中的基本概念、基本化學(xué)反應(yīng)等相關(guān)安全原理,引導(dǎo)學(xué)生充分利用所學(xué)的知識,解決化工產(chǎn)品生產(chǎn)工藝中的安全問題;重點講解化學(xué)品的性質(zhì)特征及其危險性、化工廠設(shè)計與裝置安全方面的知識,并通過對化工生產(chǎn)中安全事故實例的分析,強化學(xué)生在學(xué)習(xí)化工基礎(chǔ)知識過程中,樹立化工安全的理念和意識。再次,融合案例教學(xué)。由于課時少,內(nèi)容多,而且學(xué)生對于化工安全并沒有深刻的認(rèn)識和理解,案例教學(xué)在教學(xué)中就收到了良好的教學(xué)效果,案例教學(xué)能夠調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)積極性,提高學(xué)生安全意識,幫助學(xué)生掌握化工安全技能,最終達到推進素質(zhì)教育,適應(yīng)高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要。因此采用案例(工程案例)教學(xué)手段,闡明化工安全基礎(chǔ)知識的具體應(yīng)用,以提高課堂教學(xué)效果。專任教師盡管其理論知識比較豐富,但專業(yè)知識的講授和案例內(nèi)容的糅合不夠密切,教學(xué)達不到預(yù)期效果,所以需要深挖“化工安全概論”的理論知識和案例知識點,構(gòu)建起課程素材庫,便于在教學(xué)過程中自由取用,信手拈來。但要注意的是,如果在教學(xué)中一味引入事故案例,難免會讓學(xué)生對未來的職業(yè)生涯產(chǎn)生恐懼心理,所以也要適當(dāng)引入一些正面案例。例如,美國的康菲石油公司是美國第三大石油公司,也是全球第四大煉油商。上個世紀(jì)80年代,該公司在北海的海上員工公寓和休斯敦化工廠發(fā)生過嚴(yán)重的安全事故,造成重大傷亡,這兩起災(zāi)難對該公司以后的安全工作有著極大的影響。現(xiàn)在,康菲公司的員工把《健康、安全和環(huán)保管理體系政策和程序》當(dāng)做圣經(jīng),按照最高的標(biāo)準(zhǔn)來貫徹執(zhí)行,從最高領(lǐng)導(dǎo)到普通員工,每個層面上都進行持續(xù)的安全意識灌輸和強化。通過這個案例告訴學(xué)生安全管理的重要性,大多數(shù)事故的發(fā)生實際上都是管理上出的問題,如果嚴(yán)格執(zhí)行安全管理的規(guī)章制度,完全可以把事故隱患消滅在萌芽中[11]。同時,運用計算機語言及網(wǎng)絡(luò)技術(shù),設(shè)計開發(fā)出一套適用于“化工安全概論”的案例庫,同時在軟件中添加分類管理和相關(guān)的理論案列,構(gòu)建在線資源,為課程群教師提供教學(xué)參考,實現(xiàn)資源共享。最后,完善過程考核。在考核上,本課程采用布置課程作業(yè)、階段性小結(jié)、大作業(yè)和閉卷考試,綜合評價學(xué)生的成績。平時成績具體要求及評分方法如下:(1)作業(yè)要求:對物質(zhì)性質(zhì)、物化原理與安全等知識的掌握比較準(zhǔn)確,解答過程完整,答案合理,書寫清晰。對燃燒、爆炸與防火防爆安全技術(shù)的基礎(chǔ)知識的掌握比較準(zhǔn)確,解答過程完整,答案合理,書寫清晰。對常見物質(zhì)的毒性作用及影響因素等知識的掌握比較準(zhǔn)確,解答過程完整,答案合理,書寫清晰。(2)階段性小結(jié)要求:對物質(zhì)性質(zhì)、物化原理與安全等知識,有正確的理解,歸納內(nèi)容全面,書寫清晰。對常見物質(zhì)的毒性作用及影響因素等知識,有正確的理解,歸納內(nèi)容全面,書寫清晰。通過對基礎(chǔ)知識的梳理和鞏固,學(xué)生能夠?qū)⑦@些基礎(chǔ)知識運用到后面的案例分析當(dāng)中。(3)大作業(yè)要求:“化工安全概論”這門課程工程實踐性很強,在以往的過程考核中,考試題型一般以傳統(tǒng)的判斷、選擇、填空、簡答等為主,主要考核課本的基礎(chǔ)知識點,這樣會導(dǎo)致學(xué)生不能夠結(jié)合課本的基礎(chǔ)知識來解決實際工程問題,所以在作業(yè)及考試試題中應(yīng)盡可能增加案例分析類的題型。通過具體案例,讓學(xué)生結(jié)合理論知識分析事故原因,指出案例中存在的不恰當(dāng)做法和改進措施,以及針對該類事故應(yīng)采取哪些防范措施等等。這樣的題型要求學(xué)生要綜合運用所學(xué)知識,不僅提高學(xué)生知識掌握程度,也為未來工作打下良好的基礎(chǔ)。同時小范圍實踐教學(xué)改革措施,積極組織學(xué)生參加全國大學(xué)生化工安全設(shè)計大賽,培養(yǎng)大學(xué)生創(chuàng)新思維,提高其化工工程安全設(shè)計與實踐能力,并且培養(yǎng)他們勇于挑戰(zhàn)自我的精神。然后再大范圍地運用教學(xué)改革方法,并且密切關(guān)注學(xué)生的反應(yīng)和效果。
3結(jié)論
我叫。。。分管公司的安全工作。2010年在上級黨政的正確領(lǐng)導(dǎo)下,同志們的幫助下,立足本職,找準(zhǔn)位置,安全工作以踐行“用心做事追求卓越”的企業(yè)核心價值觀為抓手,積極落實集團公司“從零開始向零奮斗”的安全生產(chǎn)目標(biāo),使安全生產(chǎn)工作取得了較大進步。下面就我一年來履行職責(zé)和廉政建設(shè)情況匯報如下。
一、加強學(xué)習(xí),提高自己的思想認(rèn)識
學(xué)習(xí)的過程,是總結(jié)的過程、提高的過程。只有不斷學(xué)習(xí),才能不斷的進步。今年以來,我立足單位的實際和煤礦安全工作發(fā)展的需要,既注重有關(guān)知識學(xué)習(xí),又注重政治理論水平的提高;積極參加集團公司組織的有關(guān)學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)黨的有關(guān)方針政策。同時還要學(xué)習(xí)煤礦新的知識,使自己理論學(xué)習(xí)有了明顯的增加,學(xué)習(xí)內(nèi)容和質(zhì)量有了新的拓展和提升。利用下井,到區(qū)隊、到班組、到職工中去了解問題、研究問題。在此基礎(chǔ)上,經(jīng)常與有關(guān)科室探討,努力在工作實踐中思考、總結(jié)、提高。通過理論聯(lián)系實際,使自己無論在思想上,還是在工作上,始終與河南煤化保持高度一致,確保了各項政策在自己工作中得到了嚴(yán)格的貫徹落實。
二、樹立可控理念,探索安全長效機制
認(rèn)真執(zhí)行“安全第一,預(yù)防為主”的方針,以長治久安為目標(biāo),以培育本質(zhì)安全人為重點,以精心管理為手段,以新型安全管理思路為模式,通過大力推廣“雙基”建設(shè)、三項機制、四大體系和五自管理,安全管理工作呈現(xiàn)了良性發(fā)展勢頭。2010年公司共生產(chǎn)標(biāo)煤38萬噸;完成掘進進尺3400米,消滅了重傷以上等級事故。
㈠認(rèn)真踐行集團公司安全發(fā)展模式
按照xx煤化獨特有效的“012345”管理模式,在日常工作中,公司對標(biāo)前進、對標(biāo)落實、對標(biāo)發(fā)展,完善了白云公司的安全管理模式。
㈡細化安全管理模式,鑄造安全發(fā)展靈魂。
首先出臺了公司安全文化理念體系文件。號召全體員工學(xué)習(xí)領(lǐng)會文化理念內(nèi)容,并付諸于各個崗位的實際操作中。利用斜井600余米巷道兩側(cè)懸掛安全排版260余幅,版面以賞心悅目的圖畫和安全標(biāo)語,讓職工在上下班途中隨時接受安全教育,得到警示;營造了濃厚的安全氛圍。二是確立“一號工程”意識,把握礦井安全發(fā)展關(guān)鍵。始終把安全工作放在高于一切、重于一切、先于一切的地位。三是加大雙基建設(shè)力度,筑牢安全發(fā)展根基。出臺了基層、基礎(chǔ)建設(shè)工作標(biāo)準(zhǔn)和考核細則,并強化推進,全面落實。對于基層建設(shè),公司為各工種、各職能部門隊伍建設(shè)制定出相應(yīng)要求,實行了層次化、規(guī)范化、效能化管理。在安全管理上,形成黨政主要負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)部門、生產(chǎn)區(qū)隊、班組、職工的梯次管理網(wǎng)路;在安全檢查上,形成分管領(lǐng)導(dǎo)、安監(jiān)科、信息站、安監(jiān)員、群眾檢查隊伍構(gòu)成的監(jiān)督檢查格局。安全管理重在現(xiàn)場,為做好現(xiàn)場安全管理,公司黨政創(chuàng)建了“四位一體”安全管理網(wǎng)絡(luò)。在安全管理網(wǎng)絡(luò)設(shè)置上以生產(chǎn)現(xiàn)場為中心,以安全管理為主線,以黨員為骨干,帶動同班的長員、網(wǎng)員、崗員相配合,在崗位上創(chuàng)安全、包安全的同時,在責(zé)任范圍內(nèi)同目標(biāo)、同工作、同監(jiān)督,激勵帶動工友遵章操作共同努力保安全,班班“四位成一體”,在生產(chǎn)前沿形成了一道安全防線。該管理法在2010年被焦煤集團評定為管理創(chuàng)新“二等獎”?;A(chǔ)建設(shè)上重在完善制度,強化落實。建立健全以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心、以煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化為抓手的安全生產(chǎn)基本管理制度,將各項安全措施落實到各個方面,做到管理精細化、現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化、環(huán)境人性化。公司的雙基建設(shè)逐月受到了上級的獎勵。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)獲得了省一級質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井。四是突出工作重點。突出“一通三防”、防治水、頂板、機電、運輸5個工作重點和薄弱時間、薄弱地點、薄弱人物等薄弱環(huán)節(jié),實施有效監(jiān)控。
㈢以三項機制為抓手,積儲安全發(fā)展動力。
一是用人機制。優(yōu)先啟用安全效益好的團隊、個人和安全生產(chǎn)條件復(fù)雜崗位中的專職安全干部。安全不好的干部不用、安全不好的人員不評先、安全不好的農(nóng)民工不留轉(zhuǎn)。二是獎懲機制。實行安全結(jié)構(gòu)工資,用安全效果來決定每一名員工的工資收入。三是考核機制。按照“抓系統(tǒng),橫向到邊;系統(tǒng)抓,縱向到底”的工作思路,逐步形成了區(qū)隊、班組、個人“三級縱向”考核體系。每月按照動態(tài)化、常態(tài)化、專業(yè)化、精細化的“四化”考核原則進行考核。把安全管理納入市場化運作的范疇,機關(guān)安全獎金的總額分配到各區(qū)隊,通過查找隱患,解決隱患以買賣市場來獲得獎勵,區(qū)隊管理人員以減少隱患和積極處理隱患定獎罰,職工以發(fā)現(xiàn)隱患,解決隱患而加分。
㈣完善安全四大體系,提供安全發(fā)展保障。
一是構(gòu)建科技保障體系,公司成立科技市場化領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),設(shè)立了科技市場化領(lǐng)導(dǎo)小組和科技成果驗收評審小組。2010年,科技立項30項,其中“四位一體安全責(zé)任網(wǎng)絡(luò)管理”、“刮板輸送機制動裝置”、“乳化液回收”、分別獲得焦煤集團2008—2010年度優(yōu)秀創(chuàng)新成果二等獎、三等獎。通風(fēng)隊副隊長研制的“煤礦新型風(fēng)量開關(guān)”還獲得國家自主知識產(chǎn)權(quán)專利。二是健全職工培訓(xùn)體系,公司制定了《職工全員安全培訓(xùn)體系》,對單位生產(chǎn)管理人員、特殊工種進行全員培訓(xùn)。2010年公司開辦培訓(xùn)班9期,培訓(xùn)人員886人,復(fù)訓(xùn)13期,計981人,管理人員培訓(xùn)26人,復(fù)訓(xùn)26人,采煤工取證95人,復(fù)訓(xùn)119人,掘進工取證培訓(xùn)75人,復(fù)訓(xùn)65人,職業(yè)技能鑒定3批,15個工種415人。還開展相關(guān)法律培訓(xùn)多期,及時調(diào)整了安全管理中出現(xiàn)的偏差,為安全管理奠定了基礎(chǔ)。三是強化了安全評價體系,公司建立了強化安全管理為導(dǎo)向的安全評價體系。在瓦斯管理上嚴(yán)格按照《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》,健全了瓦斯效果評價體系,突出評價效果。開展水害治理效果評價,按照《煤礦防治水規(guī)定》,開展水害因素分析、預(yù)測預(yù)報、隱患排查和水害治理等工作。開展了安全投入效果評價。按照“注重實用、突出效果”的原則,從項目計劃、設(shè)計、實施過程和投用效果進行全過程評價,本年度共對16項安全投入資金進行了安全評價,確保投入資金的準(zhǔn)確到位和效果明顯。<蓮~山課件>開展了培訓(xùn)效果評價。每月都采取基礎(chǔ)知識考試、基本技能考核、工作現(xiàn)場抽查等多種形式,促進安全培訓(xùn)質(zhì)量提高。四是建立應(yīng)急救援體系,按照“統(tǒng)一指揮、功能齊全、反映靈敏、運轉(zhuǎn)高效”的要求,不斷健全完善應(yīng)急救援機制。重新修訂完善了《焦煤集團公司重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》。結(jié)合本礦井實際,組織開展的礦井水災(zāi)應(yīng)急實戰(zhàn)演練活動,檢驗了應(yīng)急功能,健全了應(yīng)急體系,提高了突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。
三、嚴(yán)格自律,樹好自身形象