行政管理學(xué)知識(shí)要點(diǎn)精選(九篇)

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第1篇：行政管理學(xué)知識(shí)要點(diǎn)范文

關(guān)鍵詞：高校行政管理專業(yè)；案例教學(xué)；教師角色

行政管理專業(yè)課程中案例教學(xué)模式的使用已經(jīng)成為一種必然趨勢(shì)，但是由于當(dāng)前許多高校行政管理課程案例教學(xué)起步較晚，其發(fā)展中出現(xiàn)了諸多問(wèn)題，其中教師角色定位不清，師生互動(dòng)不足，學(xué)生參與能力差等問(wèn)題較為明顯.教師角色定位不明的問(wèn)題嚴(yán)重制約著案例教學(xué)方式的實(shí)施效果，也限制了學(xué)生對(duì)行政管理理論研究的深入發(fā)展.

1行政管理專業(yè)案例教學(xué)基本狀況分析

1.1行政管理專業(yè)案例教學(xué)的基本內(nèi)容

案例指的是通過(guò)對(duì)特定的事實(shí)進(jìn)行選擇和加工，使其反映出生活中某個(gè)特定內(nèi)容.行政管理案例則是對(duì)行政管理實(shí)踐中某個(gè)方面特定內(nèi)容的真實(shí)場(chǎng)景分析.案例教學(xué)法在高校行政管理專業(yè)中的應(yīng)用主要是在對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)特點(diǎn)進(jìn)行分析以后，充分結(jié)合行政案例讓學(xué)生進(jìn)行獨(dú)立思考或者小組討論，把握案例中蘊(yùn)含的行政原理，理解行政管理工作的工作方式、工作作風(fēng)、工作要點(diǎn)、溝通協(xié)作能力，提升學(xué)生的行政管理綜合能力的教學(xué)方法.我國(guó)高校行政管理專業(yè)課程中案例教學(xué)的應(yīng)用需要教師依據(jù)教學(xué)的基本要求，通過(guò)對(duì)以政府為中心的行政管理部分的基本事實(shí)的分析，引導(dǎo)學(xué)生了解當(dāng)前行政管理的基本狀況，分析行政管理能力，并針對(duì)行政管理問(wèn)題進(jìn)行討論和解析，以提升學(xué)生的行政管理認(rèn)識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生行政管理能力.在適用案例教學(xué)法開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)的過(guò)程中，教師承擔(dān)著重要的指導(dǎo)作用，是培養(yǎng)具備過(guò)硬專業(yè)知識(shí)和豐富實(shí)踐能力的專業(yè)人才的關(guān)鍵因素.教師在案例教學(xué)過(guò)程中要充分認(rèn)識(shí)到自己的作用，并從創(chuàng)新型人才、實(shí)踐型人才培養(yǎng)的目的出發(fā)，轉(zhuǎn)化自身的角色定位，由傳統(tǒng)的知識(shí)傳輸者轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)習(xí)引導(dǎo)者，使學(xué)生成為行政管理學(xué)習(xí)活動(dòng)的主體，發(fā)揮學(xué)生的作用，從而提升學(xué)生的學(xué)習(xí)能力.

1.2行政管理專業(yè)推行案例教學(xué)，轉(zhuǎn)換教師角色的必要性分析

在行政管理專業(yè)中適用案例教學(xué)不僅僅是行政管理專業(yè)培養(yǎng)要求所決定的，也受到了行政管理專業(yè)學(xué)科特點(diǎn)的制約.高校行政管理專業(yè)要求為政府部門(mén)及企事業(yè)單位培養(yǎng)出具有過(guò)硬的專業(yè)知識(shí)、良好的管理素質(zhì)、綜合性的管理能力等特征的專業(yè)人才.行政管理專業(yè)人才不僅要能夠?qū)W習(xí)和把握行政管理中的基本理論問(wèn)題，也需要具備處理突發(fā)狀況及緊急事項(xiàng)的應(yīng)變能力.這種能力的培養(yǎng)不能僅僅依靠傳統(tǒng)課堂教學(xué)方式進(jìn)行，而需要根據(jù)學(xué)生的學(xué)習(xí)特征和行政管理專業(yè)中的實(shí)際問(wèn)題進(jìn)行有針對(duì)性的引導(dǎo)和分析，通過(guò)案例模擬的方式，讓學(xué)生在具體的問(wèn)題中進(jìn)行談?wù)?、分析，從而提出有效的解決方案，逐步培養(yǎng)學(xué)生的行政管理思維.在案例教學(xué)的過(guò)程中，教師必須要承擔(dān)起引導(dǎo)者的角色，通過(guò)對(duì)學(xué)生特點(diǎn)的把握，利用恰當(dāng)?shù)陌咐寣W(xué)生能夠理解和運(yùn)用行政管理思維，并綜合多種教學(xué)方式提升學(xué)生的決策能力和管理能力.另外，受到行政管理學(xué)科社會(huì)屬性的制約，行政管理事務(wù)往往與政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、法律等多種因素密切相關(guān)，特別是政府機(jī)關(guān)的公共產(chǎn)品管理活動(dòng)，都與社會(huì)生活實(shí)踐緊密相連，單純依靠理論講解是無(wú)法提升學(xué)生的應(yīng)用能力的.而以問(wèn)題為切入點(diǎn)，充分利用生活實(shí)踐中的案例，引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行模擬訓(xùn)練、分析、討論，才能夠充分提升學(xué)生分析和解決問(wèn)題的能力.因此，推行案例教學(xué)方式，發(fā)揮教師的引導(dǎo)作用具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，也有充分的實(shí)施必要性.

2行政管理專業(yè)案例教學(xué)中教師角色定位存在的問(wèn)題

2.1教師教學(xué)理念落后，案例教學(xué)認(rèn)識(shí)不足

當(dāng)前多數(shù)高校教師的教學(xué)思維仍然是傳統(tǒng)的灌輸式教學(xué)思維，其以理論教學(xué)為主，習(xí)慣上使用板書(shū)和課本進(jìn)行教學(xué)，他們一方面沒(méi)有考慮到學(xué)生的學(xué)習(xí)特征和需求，另一方面也忽視了行政管理專業(yè)教學(xué)的實(shí)踐性特征.教師在實(shí)施案例教學(xué)策略過(guò)程中，往往由于擔(dān)心自己所掌握的知識(shí)和能力不能滿足案例教學(xué)的需要，而不愿改變自身的教學(xué)方式，甚至堅(jiān)持采用傳統(tǒng)的教學(xué)方式，這種教學(xué)觀念制約了案例教學(xué)的適用，也使得教師無(wú)法在案例教學(xué)中恰當(dāng)發(fā)揮自身的作用，不能有效指導(dǎo)教學(xué)進(jìn)程，影響了教學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn).另外，部分教師認(rèn)為案例教學(xué)就是舉例子，在教學(xué)過(guò)程中僅僅用幾個(gè)簡(jiǎn)單的事例說(shuō)明自己的觀點(diǎn)，這種觀點(diǎn)將案例教學(xué)法簡(jiǎn)單化、片面化，不能讓學(xué)生充分置身于模擬案例的環(huán)境中進(jìn)行談?wù)摵头治?，也不能充分發(fā)揮自身的主體作用.也有教師認(rèn)為案例教學(xué)就是要利用案例展開(kāi)教學(xué)進(jìn)程，教學(xué)過(guò)程以案例為中心，甚至每節(jié)課都讓學(xué)生對(duì)案例進(jìn)行分析和理解.這種方式過(guò)于夸大了案例教學(xué)方式的作用，將案例教學(xué)與理論教學(xué)割裂開(kāi)來(lái).事實(shí)上案例教學(xué)以實(shí)踐視角為指導(dǎo)，其需要依托于系統(tǒng)的理論基礎(chǔ)和基本的理論認(rèn)知，其不可能完全取論教學(xué)方式.

2.2教師實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)缺乏，知識(shí)結(jié)構(gòu)未能滿足案例教學(xué)需求

當(dāng)前許多高校的師資力量建設(shè)不足，對(duì)教師的招聘和培訓(xùn)均以理論教育為基準(zhǔn)，忽視了教師實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的重要性.許多教師甚至直接從政治學(xué)或者社科學(xué)轉(zhuǎn)就業(yè)而來(lái)，自身的行政管理基礎(chǔ)薄弱，特別是經(jīng)濟(jì)學(xué)和法學(xué)知識(shí)知識(shí)欠缺，且原有知識(shí)較為陳舊，不能適應(yīng)教學(xué)需要.另外，案例教學(xué)法中教師要發(fā)揮自身的指導(dǎo)作用，就需要充分利用自身的理論知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)對(duì)教學(xué)案例進(jìn)行分析，同時(shí)還要以負(fù)責(zé)人的教學(xué)態(tài)度研究學(xué)生的特征，把握案例教學(xué)的實(shí)施過(guò)程.這就對(duì)教師的能力和水平提出了更高的要求，教師需要經(jīng)過(guò)日常的積累和學(xué)習(xí)，并積極的投入到學(xué)生工作中才能保證案例教學(xué)方式的順利開(kāi)展.

2.3教師對(duì)案例教學(xué)方式把握不足，案例使用不規(guī)范

教師在使用案例教學(xué)方式的過(guò)程中，往往會(huì)陷入到角色誤區(qū)中.部分教師采用了自由教學(xué)法，提出教學(xué)案例以后，教師僅僅提出一個(gè)教學(xué)任務(wù)或者討論論題，就放任學(xué)生自己進(jìn)行討論和分析；部分教師則在案例教學(xué)的過(guò)程中擔(dān)任了“演說(shuō)者”的角色，提出一個(gè)案例后，讓學(xué)生進(jìn)行簡(jiǎn)單的思考和討論以后，就自己對(duì)案例進(jìn)行分析和演講，忽視了學(xué)生作用的發(fā)揮；部分教師則認(rèn)為自己應(yīng)當(dāng)在學(xué)生之間承擔(dān)“裁判者”的角色，當(dāng)學(xué)生出現(xiàn)分歧的時(shí)候，教師就容易為學(xué)生居中裁判.上述幾種方式都損害了學(xué)生主體作用的發(fā)揮，沒(méi)有讓學(xué)生充運(yùn)用自己的思維，開(kāi)動(dòng)腦力提出自己的看法，因此，這幾種角色定位都是不恰當(dāng)?shù)?另外，案例教學(xué)需要充分把握學(xué)生的特征和學(xué)習(xí)基礎(chǔ)，而教師在案例教學(xué)過(guò)程中往往忽視了對(duì)學(xué)生的基礎(chǔ)性分析，選用的案例或者篇幅過(guò)長(zhǎng)或者過(guò)于復(fù)雜，使得學(xué)生由于知識(shí)儲(chǔ)備不足而無(wú)法充分參與到案例教學(xué)過(guò)程中.

2.4學(xué)生參與性主動(dòng)性不強(qiáng)，師生缺乏雙向交流

長(zhǎng)期傳統(tǒng)的教學(xué)模式使得教師成為課堂的主導(dǎo)者，不管是對(duì)教學(xué)任務(wù)的安排，還是對(duì)學(xué)生作用的分析都存在著不少問(wèn)題.這種錯(cuò)誤的角色認(rèn)知使得學(xué)生成為課堂教學(xué)活動(dòng)中的傾聽(tīng)者，其被動(dòng)的參與到教學(xué)過(guò)程中，不愿意主動(dòng)思考，也不愿參加問(wèn)題分析和討論，甚至當(dāng)有想法時(shí)也不愿表達(dá)，學(xué)生主動(dòng)性受到制約.另外，由于當(dāng)前高校招生規(guī)模不斷擴(kuò)大，本?？平逃忻總€(gè)班級(jí)的授課人數(shù)一般都在50到60人.學(xué)生無(wú)法充分參與到案例教學(xué)過(guò)程中，師生互動(dòng)的效果不佳，甚至部分學(xué)生在整個(gè)教學(xué)階段中都沒(méi)有與教師進(jìn)行交流過(guò).

3行政管理專業(yè)案例教學(xué)中教師角色轉(zhuǎn)換的對(duì)策分析

通過(guò)對(duì)案例教學(xué)方式的內(nèi)容及應(yīng)用的分析，針對(duì)案例教學(xué)過(guò)程中的教師角色定位問(wèn)題，我們需要首先明確教師的角色意識(shí)，讓教師充分認(rèn)識(shí)到自己努力的方向，并有意識(shí)的對(duì)教學(xué)環(huán)境、教學(xué)方式、教師能力等方面進(jìn)行發(fā)展，從而正確的處理案例教學(xué)過(guò)程中遇到的問(wèn)題.

3.1推動(dòng)教師觀念轉(zhuǎn)化，重視教師角色定位

推動(dòng)案例教學(xué)方式實(shí)施的重點(diǎn)是要轉(zhuǎn)變教師的思想認(rèn)知，正確分析教師角色定位，讓教師在案例教學(xué)方式中充分發(fā)揮自己的作用，促使教學(xué)效果的改善“.教學(xué)法只有充分觸動(dòng)到學(xué)生的感覺(jué)器官，并激發(fā)學(xué)生的情緒，促使學(xué)生發(fā)揮其積極的意志作用，滿足學(xué)生的精神需求，才能夠真正的發(fā)揮教學(xué)方法的效用.”因此，教師必須要充分認(rèn)識(shí)自己在案例教學(xué)方法中的角色，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)教學(xué)方式中的定位，改變灌輸式的教學(xué)方式，并根據(jù)學(xué)生的特征發(fā)揮學(xué)生的主體作用.在案例教學(xué)中教師必須要認(rèn)識(shí)到自己的引導(dǎo)者、輔導(dǎo)者角色，在案例分析的過(guò)程中，教師應(yīng)當(dāng)作為學(xué)生學(xué)習(xí)的引導(dǎo)者，引導(dǎo)學(xué)生合理定位學(xué)習(xí)目標(biāo)，為學(xué)生布置學(xué)習(xí)任務(wù)；要作為傾聽(tīng)者，要能夠耐心的傾聽(tīng)學(xué)生的意見(jiàn)和對(duì)案例的分析；作為學(xué)生的導(dǎo)演者，為學(xué)生安排案例分析和討論的分配；作為學(xué)生的答疑者，要為學(xué)生解答遇到的疑惑，并糾正學(xué)生認(rèn)知中的錯(cuò)誤，分析學(xué)生解答的過(guò)程.教師要充分利用自身的角色引導(dǎo)學(xué)生深化認(rèn)識(shí)，處理實(shí)際問(wèn)題，提升學(xué)生的學(xué)習(xí)能力.

3.2強(qiáng)化師資力量建設(shè)，完善教學(xué)物質(zhì)條件

行政管理專業(yè)中案例教學(xué)法的應(yīng)用離不開(kāi)教師的推動(dòng)，同時(shí)案例教學(xué)法又對(duì)學(xué)生提出了較高的要求，教師既要具備足夠的行政管理知識(shí)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、政治學(xué)知識(shí)，同時(shí)又要能夠從行政管理事務(wù)中提煉出適當(dāng)?shù)陌咐?，并利用自身的?shí)踐經(jīng)驗(yàn)組織案例教學(xué).因此，高校必須要強(qiáng)化師資力量建設(shè)，一方面要為教師創(chuàng)造足夠的專業(yè)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，通過(guò)組織培訓(xùn)活動(dòng)、學(xué)術(shù)研討會(huì)、學(xué)術(shù)交流活動(dòng)等，提升教師的專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)；另一方面，要充分增強(qiáng)學(xué)校與企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等的合作，利用掛職或者顧問(wèn)的方式提升教師的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，深化教師的實(shí)踐認(rèn)知.同時(shí)教師還要強(qiáng)化自身的科研能力，通過(guò)進(jìn)行專業(yè)研究，促進(jìn)案例教學(xué)方式的實(shí)施.另外，高校還應(yīng)當(dāng)在物質(zhì)條件方面進(jìn)行完善，適當(dāng)運(yùn)用小班教學(xué)方式，通過(guò)控制班級(jí)人數(shù)促進(jìn)教師與學(xué)生之間的雙向交流，同時(shí)還要充分改善學(xué)校的物質(zhì)條件，為學(xué)生準(zhǔn)備案例教學(xué)所需的影像設(shè)備或者計(jì)算機(jī)設(shè)備等，為學(xué)生創(chuàng)造豐富的物質(zhì)條件，促進(jìn)案例教學(xué)的推進(jìn).

3.3搜集案例資源，根據(jù)學(xué)生情況適當(dāng)使用案例

鑒于案例教學(xué)法中案例的重要地位，高校應(yīng)當(dāng)通過(guò)多種形式合理促進(jìn)資源共享，推進(jìn)高校合作.當(dāng)前諸多行政管理專業(yè)案例教學(xué)方式都較為落后，許多教學(xué)案例過(guò)于陳舊，甚至學(xué)生們能夠在網(wǎng)上搜索到答案，因此，搜集案例資源，促進(jìn)案例資源更新是推進(jìn)案例教學(xué)的關(guān)鍵性因素.高校作為重要的資料搜集者，要加大資金投入，利用競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，鼓勵(lì)眾多行政管理人員參與到案例創(chuàng)新過(guò)程中，強(qiáng)化案例更新，并利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施促進(jìn)資源共享.另外，在案例教學(xué)過(guò)程中，還應(yīng)當(dāng)重視對(duì)案例的選擇和適用，通過(guò)對(duì)學(xué)生基本情況的分析，按照案例的難易程度選用適當(dāng)?shù)慕虒W(xué)案例，促進(jìn)學(xué)生的消化吸收.

3.4發(fā)揮學(xué)生積極性，推動(dòng)學(xué)生參與案例教學(xué)活動(dòng)

在案例教學(xué)過(guò)程中，教師的引導(dǎo)作用與學(xué)生的主動(dòng)參與作用同等重要.因此，教師必須要?jiǎng)?chuàng)新教學(xué)方式，鼓勵(lì)學(xué)生參與到案例教學(xué)活動(dòng)中.教師要利用多種方式為學(xué)生創(chuàng)造參與機(jī)會(huì)，例如利用小組合作方式讓每個(gè)學(xué)生都能造小組中起到作用，并鼓勵(lì)學(xué)生大膽發(fā)表意見(jiàn)，主動(dòng)進(jìn)行交流.另外，教師還可以通過(guò)角色扮演、情境創(chuàng)設(shè)等方式讓學(xué)生通過(guò)鮮活的案例，讓自己從當(dāng)事人的角度考慮，從而更好的為學(xué)生提供可操作空間，激發(fā)學(xué)生主動(dòng)分析和解決問(wèn)題，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性.

總結(jié)

案例教學(xué)法是推動(dòng)理論與實(shí)踐相結(jié)合的一項(xiàng)有效措施，因此，其在行政管理專業(yè)中也得到了廣泛的應(yīng)用.但是在案例教學(xué)法中教師角色定位不清，角色轉(zhuǎn)換不積極等問(wèn)題的發(fā)生也制約了案例教學(xué)的實(shí)際效果.為了更好的促進(jìn)案例教學(xué)法在行政管理專業(yè)教學(xué)中的適用，提高行政管理專業(yè)學(xué)生的能力，高校和教師都應(yīng)當(dāng)從學(xué)生的需求出發(fā)，明確學(xué)生在案例教學(xué)中的主體地位，并準(zhǔn)確定位教師的角色，讓教師通過(guò)多種途徑提升自我，從而推動(dòng)行政管理專業(yè)教學(xué)的進(jìn)一步發(fā)展.

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第2篇：行政管理學(xué)知識(shí)要點(diǎn)范文

關(guān)鍵詞：管理學(xué)；綜合性全程考試；考試改革

中圖分類號(hào)：G640 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

考試是教師教學(xué)和學(xué)生學(xué)習(xí)的指揮棒，考試的形式?jīng)Q定了教學(xué)的方式和學(xué)習(xí)的方式，好的考試方式對(duì)教學(xué)質(zhì)量的提高和良好考風(fēng)的形成都大有裨益。

《管理學(xué)》是經(jīng)管類專業(yè)基礎(chǔ)課程，具有為后續(xù)專業(yè)課學(xué)習(xí)奠定基礎(chǔ)的重要作用。一直以來(lái)傳統(tǒng)單一的筆試考試方法，一卷定乾坤，不能全面衡量學(xué)生對(duì)知識(shí)掌握的情況，也影響了學(xué)生課堂學(xué)習(xí)的積極性和教學(xué)效果。綜合性全程考試模式可以很好地解決傳統(tǒng)考試方法的弊端，強(qiáng)調(diào)對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)過(guò)程的考核，使成績(jī)構(gòu)成多樣化，可以使學(xué)生更加注重平時(shí)的學(xué)習(xí)，一改過(guò)去平時(shí)不努力，考前臨時(shí)抱佛腳的不好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。而且由于綜合性全程考試模式全面反映了學(xué)生的學(xué)習(xí)狀態(tài)，因此，這種考試方式也凸顯了考試的公平性與合理性。

一、傳統(tǒng)《管理學(xué)》課程考試中存在的問(wèn)題

（一）考試內(nèi)容不全面

目前管理學(xué)考試多采取終結(jié)式的閉卷筆試考試，考試方式單一，加上有的學(xué)校要求基礎(chǔ)課實(shí)施統(tǒng)考，而每個(gè)老師要求學(xué)生讀的參考書(shū)目不同，補(bǔ)充的內(nèi)容也有很大的不同。為了便于統(tǒng)考，試卷內(nèi)容只能局限于教材，這就出現(xiàn)了教師考前劃范圍，圈重點(diǎn)，學(xué)生考前背筆記，考后全忘記的現(xiàn)象。

（二）考試形式不豐富

考試形式一般有開(kāi)卷、閉卷、半開(kāi)半閉、口試、課程論文等形式。目前，管理學(xué)課程考試形式比較單一，一般采取閉卷考試，注重考察基本原理和理論的掌握情況，而對(duì)理論的運(yùn)用則由于其標(biāo)準(zhǔn)答案難以統(tǒng)一在實(shí)際操作中有些難度，在閉卷考試時(shí)考核的較少。因此這種單一閉卷考試的結(jié)果忽略了管理的藝術(shù)性，更多強(qiáng)調(diào)管理的科學(xué)性。

（三）考試題型不合理

簡(jiǎn)答題、判斷題、選擇題等客觀題所占比重過(guò)高，而案例分析、論述題等主觀題所占比重低，為了應(yīng)付考試學(xué)生普遍采用死記硬背式的學(xué)習(xí)方法。而且案例題、論述題教師一般設(shè)定了標(biāo)準(zhǔn)答案，只要與標(biāo)準(zhǔn)答案不一樣，就視為錯(cuò)誤。這種“一刀切”的做法雖然方便了教師閱卷但對(duì)學(xué)生的創(chuàng)造性思維與實(shí)踐能力的培養(yǎng)是極不利的。

二、綜合性全程考試模式及其特點(diǎn)

（一）綜合性全程考試模式的提出及定義

現(xiàn)代管理學(xué)的一項(xiàng)重要內(nèi)容就是全面質(zhì)量管理，這引起了筆者的思考，能否將全面質(zhì)量管理的理念引入到課程考核中來(lái)呢？答案是肯定的，這就是綜合性全程考試模式。全面質(zhì)量管理強(qiáng)調(diào)在整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程中進(jìn)行全程質(zhì)量管理，若出現(xiàn)問(wèn)題馬上加以分析改正，監(jiān)控重點(diǎn)側(cè)重于防止及避免可能發(fā)生的錯(cuò)誤，這種做法明顯提高了產(chǎn)品合格率且降低了生產(chǎn)成本。同樣的綜合性全程考試模式強(qiáng)調(diào)在教學(xué)過(guò)程中全程監(jiān)控而不是在課程結(jié)束后再進(jìn)行檢查。

所謂綜合性全程考試要求考試根據(jù)課程的特點(diǎn)，綜合運(yùn)用多種形式、全方位、立體化、動(dòng)態(tài)地對(duì)學(xué)生進(jìn)行考核。其強(qiáng)調(diào)根據(jù)各門(mén)課程的內(nèi)容和特點(diǎn)，改革考試成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)方式、改革考試內(nèi)容，強(qiáng)化對(duì)整個(gè)學(xué)習(xí)過(guò)程的考核與督促，注重考試的反饋?zhàn)饔茫⒎蠈?shí)際、各具特色的課程考核模式。

（二）綜合性全程考試模式的特點(diǎn)

1.考試內(nèi)容的綜合化

綜合性全程考試模式主要考察學(xué)生利用所學(xué)理論來(lái)分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。考試內(nèi)容以理解性、應(yīng)用性和綜合題為主。比如考查學(xué)生對(duì)SWOT這種分析工具的應(yīng)用，可將該題目設(shè)計(jì)成論述題，如結(jié)合自己的專業(yè)和個(gè)性特征，進(jìn)行SWOT分析，識(shí)別你的職業(yè)生涯的機(jī)會(huì)和威脅以及自身從事本專業(yè)工作的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)。這樣不僅考查了學(xué)生對(duì)SWOT這種分析工具的理解，更加注重對(duì)這個(gè)工具的應(yīng)用能力的考核。從而實(shí)現(xiàn)了從知識(shí)考查向能力考查的轉(zhuǎn)變。

考試內(nèi)容不僅局限于教材，還包括教師指定的課下閱讀的參考資料和經(jīng)典書(shū)籍，擴(kuò)大學(xué)生的知識(shí)面。把考試內(nèi)容從課內(nèi)延伸至課外，不僅突破了教師教什么考什么，而且也突破了僅限于教材中的基本知識(shí)和技能，這樣能引導(dǎo)學(xué)生更多地注重平時(shí)的積累與學(xué)習(xí)，培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的能力。

2.考核方式的豐富化

綜合性全程考試模式最突出的特點(diǎn)就是考核的綜合性和全程性，教師把課程考核貫穿于課上、課下、期中和期末全過(guò)程中，不僅要檢驗(yàn)學(xué)生對(duì)理論知識(shí)的掌握情況，而且要考核學(xué)生對(duì)理論知識(shí)的運(yùn)用能力，分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。課堂上以考勤點(diǎn)名、回答問(wèn)題、專題討論考核為主，課下以課前預(yù)習(xí)、課后復(fù)習(xí)、經(jīng)典閱讀為主；期中以調(diào)研報(bào)告的撰寫(xiě)、課堂小組匯報(bào)為主；期末以閉卷計(jì)算機(jī)考試與開(kāi)卷紙質(zhì)考試相結(jié)合，機(jī)考主要以單選題、多選題和判斷題等客觀題的形式考查學(xué)生對(duì)理論基礎(chǔ)知識(shí)的掌握情況，而紙質(zhì)開(kāi)卷考試以情景題、辨析題、論述題、案例分析題以及綜合設(shè)計(jì)題等主觀題的形式考查學(xué)生對(duì)理論的靈活運(yùn)用能力，為了彰顯學(xué)生的個(gè)性，同r還可安排適量的選做題。

豐富考核方式，不僅能體現(xiàn)出學(xué)生的真實(shí)水平和學(xué)業(yè)成績(jī)，而且使學(xué)生在平時(shí)的學(xué)習(xí)中了解自己的不足，及時(shí)調(diào)整學(xué)習(xí)計(jì)劃。對(duì)教師而言可以利用多種教學(xué)手段，豐富我們的課堂教學(xué)，提高學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣。

3.考試評(píng)價(jià)的完善化

綜合性全程考試模式打破了傳統(tǒng)考試“一卷定乾坤”的弊端。這種考試模式使評(píng)價(jià)突出全程性特征，使平時(shí)成績(jī)的評(píng)定有據(jù)可依，避免了過(guò)去憑教師主觀喜好隨意評(píng)定學(xué)生的平時(shí)成績(jī)，或者由于教師對(duì)每個(gè)學(xué)生的情況不甚了解，從而根據(jù)期末成績(jī)來(lái)評(píng)定平時(shí)成績(jī)，從而使平時(shí)成績(jī)形同虛設(shè)或喪失客觀性。對(duì)學(xué)生而言，這種考試評(píng)價(jià)模式大大打擊了那種平時(shí)不努力，考前臨時(shí)抱佛腳突擊一下，就能輕松過(guò)關(guān)的學(xué)生?？傊?，綜合性全程考試評(píng)價(jià)更能充分體現(xiàn)出考試評(píng)價(jià)的立體化和完善化，對(duì)打擊考試投機(jī)分子，形成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣大有裨益。

三、《管理學(xué)》課程綜合性全程考試模式的構(gòu)建

為了培養(yǎng)創(chuàng)新性和應(yīng)用性人才，針對(duì)《管理學(xué)》課程當(dāng)前考試中存在的問(wèn)題，按照課程考試改革的目標(biāo)和原則，筆者在6年教學(xué)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上嘗試構(gòu)建《管理學(xué)》課程綜合性全程考試的新模式。

（一）設(shè)計(jì)指標(biāo)

綜合性全程考試的全程性特征要求把課程考核貫穿于課上、課下、期中和期末整個(gè)學(xué)期教學(xué)的全過(guò)程?？荚囀菍W(xué)生學(xué)習(xí)的指揮棒，在開(kāi)學(xué)初的第一次課，就應(yīng)首先向?qū)W生介紹課程的考核內(nèi)容、要求和標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)，充分發(fā)揮考試的導(dǎo)向功能；其次，要求學(xué)習(xí)委員將全班同學(xué)按照5-6人每組的標(biāo)準(zhǔn)分成學(xué)習(xí)小組，為接下來(lái)的課堂討論教學(xué)和考核活動(dòng)建立組織基礎(chǔ)；最后，向?qū)W生公布授課計(jì)劃、討論專題、社會(huì)調(diào)研專題、參考閱讀書(shū)目和輔導(dǎo)答疑安排。在課堂上要安排考勤、課堂提問(wèn)、專題討論的考核；在課下要求學(xué)生做好預(yù)習(xí)和復(fù)習(xí)思考題，準(zhǔn)備課堂互動(dòng)，為課堂討論收集資料，閱讀管理類經(jīng)典書(shū)籍并撰寫(xiě)讀書(shū)報(bào)告；在期中安排一次課的時(shí)間，要求學(xué)生做一次與課程有關(guān)的社會(huì)專題調(diào)研，撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告制作PPT并在課堂上與教師和同學(xué)分享；在期末安排期末考試，對(duì)學(xué)生理論知識(shí)的掌握情況和運(yùn)用能力進(jìn)行考核。

（二）具體內(nèi)容

綜合性全程考試模式是通過(guò)全程和綜合性的考核方式，對(duì)學(xué)生的知識(shí)、能力和方法等素質(zhì)進(jìn)行系統(tǒng)考核的一種方法，符合素質(zhì)化考試的要求。這種方法對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)更加客觀公正，能引導(dǎo)學(xué)生加強(qiáng)自主學(xué)習(xí)，輔助教師運(yùn)用多種手段改進(jìn)教學(xué)方法。其具體內(nèi)容如表1所示。

（三）綜合性全程考試的保障措施

為了更好地發(fā)揮綜合性全程考試模式的優(yōu)勢(shì)，提升教師教學(xué)水平，增強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，在實(shí)施該模式時(shí)需要給予教師較大的自，不應(yīng)采取一刀切的方式統(tǒng)一規(guī)定學(xué)生的平時(shí)成績(jī)構(gòu)成及其比重，另外要進(jìn)行試題庫(kù)的建設(shè)，對(duì)于客觀題可采取教考分離的形式。具體來(lái)說(shuō)包括以下幾個(gè)方面：

1.給予教師較大的自

實(shí)施綜合性全程考試模式，最關(guān)鍵的是要減少期末考試成績(jī)占總成績(jī)的比例，提高平時(shí)成績(jī)的比重。比如筆者將管理學(xué)課程成績(jī)按照平時(shí)與期末1：1

的比例，這樣大大提高了學(xué)生平時(shí)學(xué)習(xí)的積極性。另外平時(shí)成績(jī)由考勤、課堂討論、課堂互動(dòng)、讀書(shū)報(bào)告和調(diào)研報(bào)告等五部分組成。既涵蓋了課堂表現(xiàn)，也包括了課下的預(yù)習(xí)、復(fù)習(xí)和練習(xí)。在平時(shí)成績(jī)構(gòu)成及權(quán)重方面教師應(yīng)有較大的自。教師自行根據(jù)課程的性質(zhì)和特點(diǎn)決定平時(shí)成績(jī)的構(gòu)成及比重，在期末考試時(shí)，試卷內(nèi)容不受題型、題量的限制。

2.試題庫(kù)的建設(shè)

期末考試可采取機(jī)考與筆試相結(jié)合的方式。要機(jī)考首先就要建立機(jī)考試題庫(kù)，由任課教師根據(jù)每章內(nèi)容的重難點(diǎn)，按照大綱的要求出一定數(shù)量的客觀題，并根據(jù)學(xué)生的考試情況不斷更新與完善，保證試題的數(shù)量和質(zhì)量。像單選題、多選題、判斷題等客觀題采取計(jì)算機(jī)考試，案例分析、論述題和實(shí)例操作等主觀題采取開(kāi)卷筆試。這樣一方面避免了學(xué)生考試作弊，體現(xiàn)考試的公平性；另一方面使得考的覆蓋面更廣，既考察了學(xué)生的理論素養(yǎng)，又有利于衡量學(xué)生利用所學(xué)理論來(lái)分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。

3.期末考試試卷方面應(yīng)注意的問(wèn)題

（1）客觀型、復(fù)述型題型向分析性、創(chuàng)新性題型轉(zhuǎn)變

傳統(tǒng)的閉卷考試主要是單選題、多選題、判斷題、簡(jiǎn)答題等，這些題型一般都是屬于客觀性和記憶性試題，答案一般都可以在書(shū)本上找到。采用開(kāi)卷考試后，這些題型顯然是不適合的。開(kāi)卷考試要少出記憶型試題，增加分析性、發(fā)散性試題。比如可以設(shè)計(jì)情景分析題，讓學(xué)生置身于某種情景下來(lái)分析實(shí)際問(wèn)題。如“有一天某公司總經(jīng)理發(fā)現(xiàn)會(huì)議室的窗戶很臟，好像很久沒(méi)有打掃，便打電話將這件事情告訴了行政后勤部負(fù)責(zé)人，該負(fù)責(zé)人立刻打電話給事務(wù)科長(zhǎng)，事務(wù)科長(zhǎng)又打電話給公務(wù)班長(zhǎng)，公務(wù)班長(zhǎng)便派了兩名員工，很快就將會(huì)議室的窗戶擦干凈。過(guò)了一段時(shí)間，同樣的情況再次出現(xiàn)。請(qǐng)你分析一下該公司在管理上存在什么問(wèn)題？如何避免類似的事情再次發(fā)生？”

另外，同樣一個(gè)知識(shí)點(diǎn)，在閉卷考試中，可能以簡(jiǎn)答題型出現(xiàn)，但在開(kāi)卷考試中，可以以綜合設(shè)計(jì)題的形式出現(xiàn)。如《管理學(xué)》課程中，為了考核學(xué)生對(duì)計(jì)劃的內(nèi)容這一知識(shí)點(diǎn)掌握的程度，在閉卷考試時(shí)，我們一般以簡(jiǎn)答題形式出現(xiàn)，而在開(kāi)卷考試中，我們將它設(shè)計(jì)為一道策劃題，如表2所示。

（2）評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)多元化

主觀性題目的考試，不要采用標(biāo)準(zhǔn)答案，只用給出答題的思路和要點(diǎn)這樣的參考答案，并給閱卷教師一定彈性的空間，比如只要答夠3個(gè)或幾個(gè)得分點(diǎn)就給滿分。教師評(píng)分要靈活，不要死扣字眼，硬套答案。在評(píng)分過(guò)程中， 只要學(xué)生解答時(shí)符合題意要求便可酌情給分，這樣可鼓勵(lì)學(xué)生充分發(fā)表個(gè)人的見(jiàn)解，有助于培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新思維。而且無(wú)標(biāo)準(zhǔn)答案考核制度也給教、學(xué)雙方留下較大的思維空間。

綜合性全程考試模式對(duì)學(xué)生的整個(gè)學(xué)習(xí)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)控和引導(dǎo)，使學(xué)生不僅注重期末考試成績(jī)，更加注重平時(shí)的學(xué)習(xí)和積累。這種考試模式更加注重學(xué)生綜合能力與素質(zhì)的考核，而且考核過(guò)程和結(jié)果更加客觀和公正，符合當(dāng)前高校教育素質(zhì)化的要求，有利于應(yīng)用性人才的培養(yǎng)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 楊逢銀.人文社科類課程綜合性全程考試模式構(gòu)建研究――以《行政管理學(xué)》為例[J].浙江工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2010（6）.

第3篇：行政管理學(xué)知識(shí)要點(diǎn)范文

［關(guān)鍵詞］ 河北省；商品市場(chǎng)；監(jiān)管制度；研究

［中圖分類號(hào)］ F203.9 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］ A ［文章編號(hào)］1003－3890（2006）10－0035-04

改革開(kāi)放以來(lái)，河北省商品市場(chǎng)得到了快速發(fā)展，截至2003年底，其有各級(jí)各類商品市場(chǎng)（包括消費(fèi)品市場(chǎng)和生產(chǎn)資料市場(chǎng)）4 880個(gè)，位居全國(guó)第5位；交易額2342.29億元，位居全國(guó)第4位，占河北省生產(chǎn)總值的33％。河北省商品市場(chǎng)雖經(jīng)多次整治，但市場(chǎng)主體行為不規(guī)范、市場(chǎng)規(guī)則不完善、市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制不健全、市場(chǎng)秩序較混亂和市場(chǎng)中介服務(wù)功能弱等問(wèn)題仍很突出。因此，針對(duì)河北省實(shí)際，建立健全商品市場(chǎng)監(jiān)管制度，構(gòu)建市場(chǎng)監(jiān)管體系，解決困擾河北省商品市場(chǎng)監(jiān)管中的一些深層次問(wèn)題，將對(duì)河北省市場(chǎng)監(jiān)管工作起到一定的指導(dǎo)作用，使河北省市場(chǎng)監(jiān)管工作逐步走上科學(xué)化、規(guī)范化和現(xiàn)代化。

一、商品市場(chǎng)監(jiān)管面臨的新形勢(shì)

改革開(kāi)放以來(lái)，河北省商品市場(chǎng)管理工作大致經(jīng)歷了培育建設(shè)（1978~1994年）、辦管脫鉤（1995~2001年）和市場(chǎng)監(jiān)管（2002~現(xiàn)在）三個(gè)發(fā)展階段，實(shí)現(xiàn)了從培育建設(shè)市場(chǎng)向監(jiān)督管理市場(chǎng)的轉(zhuǎn)變。目前，河北省商品市場(chǎng)交易持續(xù)繁榮，市場(chǎng)改造升級(jí)步伐不斷加快，市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制不斷健全，品牌經(jīng)營(yíng)趨勢(shì)明顯，新型業(yè)態(tài)發(fā)展迅速，商品市場(chǎng)建設(shè)從整體上呈現(xiàn)出理性化、規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化、商場(chǎng)化、市場(chǎng)組織形式實(shí)體化和市場(chǎng)買(mǎi)方化等新趨勢(shì)。

1. 市場(chǎng)建設(shè)理性化。當(dāng)前的市場(chǎng)培育建設(shè)與第一次市場(chǎng)建設(shè)（壘臺(tái)子、圈院子、搭棚子）和第二次市場(chǎng)建設(shè)（擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模、提高市場(chǎng)檔次）相比，突出的特點(diǎn)是更加理性化。主要表現(xiàn)在：一是各級(jí)政府加強(qiáng)了對(duì)市場(chǎng)建設(shè)的宏觀調(diào)控，各地都制定了市場(chǎng)建設(shè)的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，每年都專門(mén)做出年度工作安排；二是市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目必須經(jīng)過(guò)論證，從而減少了盲目性，有場(chǎng)無(wú)市和空殼市場(chǎng)逐漸得到遏制；三是市場(chǎng)建設(shè)做到了從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，定位準(zhǔn)確，不盲目攀比；四是市場(chǎng)建設(shè)針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題來(lái)開(kāi)展，如積極安排下崗職工再就業(yè)、開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)、擴(kuò)大內(nèi)需及搞活糧食流通等，提高了市場(chǎng)建設(shè)的針對(duì)性和時(shí)效性。

2. 市場(chǎng)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)化。河北省第一次市場(chǎng)建設(shè)重點(diǎn)是零售市場(chǎng)，第二次市場(chǎng)建設(shè)重點(diǎn)是批發(fā)市場(chǎng)和專業(yè)市場(chǎng)。近幾年來(lái)，河北省市場(chǎng)建設(shè)定位更高，其不僅站在本省的角度，而且站在全國(guó)乃至世界的角度來(lái)定位每一個(gè)具體的市場(chǎng)，注重多門(mén)類多層次培育建設(shè)市場(chǎng)。即從注重商品市場(chǎng)建設(shè)轉(zhuǎn)向既注重商品市場(chǎng)建設(shè)也注重要素市場(chǎng)建設(shè)，使商品市場(chǎng)與要素市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展；從單個(gè)市場(chǎng)建設(shè)轉(zhuǎn)向網(wǎng)絡(luò)化市場(chǎng)建設(shè)，既注重批發(fā)市場(chǎng)、零售市場(chǎng)建設(shè)，也注重產(chǎn)地市場(chǎng)、銷(xiāo)地市場(chǎng)和中轉(zhuǎn)集散型市場(chǎng)建設(shè)，并使之協(xié)調(diào)發(fā)展?，F(xiàn)在許多市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目是從商品物流、生產(chǎn)要素流鏈條的薄弱環(huán)節(jié)中發(fā)掘出來(lái)的，是對(duì)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)的延伸和完善。如近年來(lái)各地建設(shè)的裝飾材料市場(chǎng)、汽車(chē)市場(chǎng)等。

3. 市場(chǎng)建設(shè)規(guī)范化。在第一次市場(chǎng)建設(shè)中，市場(chǎng)建設(shè)是在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由工商部門(mén)出面建設(shè)市場(chǎng)，資金來(lái)源主要是財(cái)政撥款；在第二次市場(chǎng)建設(shè)中，面對(duì)社會(huì)建市場(chǎng)的積極性高漲和市場(chǎng)建設(shè)資金不足的矛盾，各級(jí)政府發(fā)動(dòng)全社會(huì)的力量建設(shè)市場(chǎng)，形成了政府、企業(yè)和個(gè)人一起上的局面，有效地解決了資金不足的問(wèn)題。但同時(shí)也帶來(lái)了一些問(wèn)題：一是個(gè)別集資建設(shè)的市場(chǎng)，市場(chǎng)建成運(yùn)營(yíng)后不能按時(shí)還本付息；二是個(gè)別企業(yè)在出面組織、吸收部分業(yè)戶資金建設(shè)市場(chǎng)的過(guò)程中出現(xiàn)了糾紛，有的甚至出現(xiàn)上訪等問(wèn)題，形成了不穩(wěn)定因素；三是市場(chǎng)建設(shè)程序不規(guī)范，個(gè)別市場(chǎng)沒(méi)有經(jīng)過(guò)政府嚴(yán)格規(guī)劃、立項(xiàng)、論證等程序，市場(chǎng)建成后形成了空殼市場(chǎng)，雖然這樣的市場(chǎng)極少，但影響很不好。針對(duì)這些問(wèn)題，近幾年來(lái)，各級(jí)政府加大了對(duì)市場(chǎng)建設(shè)的宏觀調(diào)控和監(jiān)管力度，市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格論證；集資建設(shè)的市場(chǎng)，集資合同必須規(guī)范，必須按照?qǐng)D紙進(jìn)行施工建設(shè)，市場(chǎng)建設(shè)行為更加規(guī)范，減少了糾紛。

4. 市場(chǎng)建設(shè)國(guó)際化。過(guò)去我們習(xí)慣于將市場(chǎng)劃分為國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)。中國(guó)加入WTO后，對(duì)外開(kāi)放進(jìn)入了一個(gè)全新的階段，中國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速與世界經(jīng)濟(jì)溶為一體，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)逐步國(guó)際化。從廣義上來(lái)看，河北省的各類市場(chǎng)已成為整個(gè)國(guó)際市場(chǎng)的有機(jī)組成部分，已經(jīng)不再有國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)的界限。這對(duì)市場(chǎng)建設(shè)提出了新的更高的要求，為此，省政府提出了河北要建設(shè)幾個(gè)國(guó)際知名市場(chǎng)的目標(biāo)，進(jìn)一步為河北省商品市場(chǎng)建設(shè)指出了努力的方向。

5. 市場(chǎng)建設(shè)商場(chǎng)化。近幾年來(lái)，河北省市場(chǎng)建設(shè)的水平、檔次明顯提高，特別是省政府提出的建設(shè)一批國(guó)際化大市場(chǎng)的宏偉目標(biāo)對(duì)河北省市場(chǎng)建設(shè)產(chǎn)生了深刻影響，一批在建的國(guó)際化大市場(chǎng)也對(duì)其他市場(chǎng)起到了示范作用。一批新建的市場(chǎng)無(wú)論從硬件、軟件環(huán)境來(lái)看都達(dá)到了商場(chǎng)的水平，與大商場(chǎng)區(qū)別不大。如新建成的新華集貿(mào)中心女子世界、南三條金正市場(chǎng)等。從硬件來(lái)看，這些市場(chǎng)是樓寓式市場(chǎng)，設(shè)施齊全配套，有電梯、衛(wèi)生間、休息座椅等設(shè)施，整個(gè)市場(chǎng)寬敞氣派；從軟件環(huán)境來(lái)看，市場(chǎng)營(yíng)業(yè)員微笑服務(wù)，統(tǒng)一著裝，統(tǒng)一結(jié)算，基本實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化管理。

6. 市場(chǎng)組織形式實(shí)體化。河北省的集貿(mào)市場(chǎng)過(guò)去主要是由工商部門(mén)主辦，在第二次市場(chǎng)建設(shè)中，一部分企事業(yè)單位、個(gè)體私營(yíng)企業(yè)也積極興辦市場(chǎng)，一些市場(chǎng)實(shí)行了企業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理。工商部門(mén)實(shí)行市場(chǎng)管辦脫鉤、省以下垂直領(lǐng)導(dǎo)后將市場(chǎng)移交給地方政府進(jìn)行管理，按照國(guó)務(wù)院的要求，移交后的市場(chǎng)實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理，應(yīng)建立起現(xiàn)代企業(yè)制度。如新華集貿(mào)中心已完成了由管委會(huì)向現(xiàn)代企業(yè)制度的改制。

7. 市場(chǎng)買(mǎi)方化。中國(guó)市場(chǎng)建設(shè)是在短缺經(jīng)濟(jì)的情況起步的。當(dāng)時(shí)，商品處于短缺狀態(tài)，加之流通渠道不暢，因而商品供不應(yīng)求，處于賣(mài)方市場(chǎng)的狀態(tài)。但經(jīng)過(guò)20多年的改革開(kāi)放，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分迅速，特別是經(jīng)過(guò)第二次市場(chǎng)建設(shè)，那種生產(chǎn)供不應(yīng)求、商品流通不暢的狀況得以徹底改變，現(xiàn)在幾乎不存在供不應(yīng)求的商品，商品價(jià)格呈現(xiàn)出穩(wěn)中有降的態(tài)勢(shì)，買(mǎi)方市場(chǎng)在中國(guó)已經(jīng)全面形成。買(mǎi)方市場(chǎng)的形成使流通領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)加劇，首先使流通業(yè)態(tài)之間的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，傳統(tǒng)的流通業(yè)態(tài)受到新興流通業(yè)態(tài)的激烈挑戰(zhàn)，即傳統(tǒng)零售商業(yè)受到新興超市的挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)批發(fā)模式受到物流配送的挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)店鋪銷(xiāo)售受到電子商務(wù)的挑戰(zhàn)，等等。其次市場(chǎng)之間的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，省內(nèi)市場(chǎng)與省外市場(chǎng)之間的競(jìng)爭(zhēng)，如安國(guó)藥市與亳州藥市之間的競(jìng)爭(zhēng)，省內(nèi)市場(chǎng)之間的競(jìng)爭(zhēng)也將更加激烈。通過(guò)這種競(jìng)爭(zhēng)，河北省市場(chǎng)格局將發(fā)生很大變化。

二、商品市場(chǎng)監(jiān)管存在的主要問(wèn)題

1. 商品市場(chǎng)監(jiān)管存在的根本問(wèn)題――“三個(gè)不明確”。（1）商品市場(chǎng)的法律地位不明確。表現(xiàn)為商品市場(chǎng)的概念不明確，在國(guó)家和地方有關(guān)法律法規(guī)文件中表述不一；商品市場(chǎng)的組織形式?jīng)Q定了其法律地位不明確；市場(chǎng)登記的法律地位不明確。（2）市場(chǎng)主辦者與進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者之間的法律關(guān)系不明確。（3）市場(chǎng)主辦者的法律責(zé)任不明確。

2. 市場(chǎng)“辦管脫鉤”的最終目的尚未達(dá)到，市場(chǎng)監(jiān)管體制尚未理順。地方政府及有關(guān)部門(mén)從工商行政管理部門(mén)接收的大部分市場(chǎng)并未明晰產(chǎn)權(quán)，實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營(yíng)運(yùn)作，變成了其他政府部門(mén)或下屬單位的附屬物，形成了新的“辦管合一”。工商行政管理部門(mén)與其他政府職能部門(mén)對(duì)商品市場(chǎng)的監(jiān)管定位不清，彼此之間難以實(shí)現(xiàn)必要的協(xié)調(diào)和合作。

3. 政府有關(guān)部門(mén)對(duì)上市商品質(zhì)量缺乏系統(tǒng)科學(xué)的長(zhǎng)效監(jiān)管制度。基層執(zhí)法人員事后被動(dòng)查處多，事中檢查力度小，事前預(yù)防措施少，往往根據(jù)上級(jí)的安排，對(duì)不同的商品開(kāi)展階段性專項(xiàng)整治，整治過(guò)后，假冒偽劣商品又卷土重來(lái)，充斥市場(chǎng)。

4. 市場(chǎng)監(jiān)管技術(shù)手段落后，監(jiān)管效能低。對(duì)市場(chǎng)主體的前置審批、登記注冊(cè)、分類監(jiān)管、市場(chǎng)巡查、行政處罰、納稅情況和融資情況等尚未形成上下一體、橫向聯(lián)貫、統(tǒng)一規(guī)范的網(wǎng)絡(luò)信息體系；市場(chǎng)主體準(zhǔn)入信息和日常監(jiān)管執(zhí)法信息不對(duì)接，尚未形成信息共享、網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)、快速執(zhí)法、協(xié)同作戰(zhàn)的綜合監(jiān)管執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

5. 市場(chǎng)中間服務(wù)組織發(fā)展緩慢，社會(huì)公眾參與市場(chǎng)監(jiān)管的渠道和方式少。各種贏利性的專業(yè)市場(chǎng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)少；各種非贏利性的行業(yè)協(xié)會(huì)（如市場(chǎng)協(xié)會(huì)等）尚未建立，不能發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的自律和“律他”作用、架起政府與市場(chǎng)之間的橋梁。政府部門(mén)、市場(chǎng)主辦者與社會(huì)公眾間存在著嚴(yán)重信息不對(duì)稱，難以形成強(qiáng)大的社會(huì)監(jiān)督氛圍。

三、重構(gòu)商品市場(chǎng)監(jiān)管制度體系

商品市場(chǎng)是現(xiàn)代市場(chǎng)體系的基礎(chǔ)，加強(qiáng)商品市場(chǎng)監(jiān)管是政府履行市場(chǎng)監(jiān)管職能的具體體現(xiàn)。國(guó)外對(duì)商品市場(chǎng)的監(jiān)管具有極為嚴(yán)格和周全的制度。日本管理市場(chǎng)主要采取政府監(jiān)督與市場(chǎng)中介組織自律相結(jié)合的方式；英國(guó)形成了以保護(hù)消費(fèi)者利益為出發(fā)點(diǎn)，以維護(hù)和促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)為核心，包括法律法規(guī)、政府監(jiān)管、行業(yè)自律、企業(yè)自我約束及社會(huì)各方面監(jiān)督的綜合市場(chǎng)監(jiān)管體系；美國(guó)形成了政府監(jiān)管、司法監(jiān)督和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)組織相結(jié)合的市場(chǎng)監(jiān)管體系；秘魯不僅立法完善，而且市場(chǎng)監(jiān)管和執(zhí)法機(jī)構(gòu)更具特色，其“保護(hù)自由競(jìng)爭(zhēng)及知識(shí)產(chǎn)權(quán)委員會(huì)”全面承擔(dān)了對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行綜合統(tǒng)一監(jiān)管和執(zhí)法的職責(zé)，是各國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管和執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)置模式的一個(gè)典范。這些國(guó)家的監(jiān)管制度對(duì)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、形成全國(guó)統(tǒng)一開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系都起到了積極的作用，很值得我們研究和借鑒。

河北商品市場(chǎng)監(jiān)管制度的構(gòu)建，應(yīng)從理順市場(chǎng)監(jiān)管者、市場(chǎng)主辦者、進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者四方面關(guān)系入手，明確市場(chǎng)主辦者的法律地位和法律責(zé)任，明確市場(chǎng)主辦者與進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的法律關(guān)系；通過(guò)建立企業(yè)（個(gè)體戶）分類監(jiān)管制度，加強(qiáng)市場(chǎng)主辦者和進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的信用監(jiān)管；積極實(shí)施商品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)上市商品質(zhì)量監(jiān)管；借助現(xiàn)代信息技術(shù)，不斷完善市場(chǎng)監(jiān)管方式方法；運(yùn)用綜合職能監(jiān)管市場(chǎng)，形成政府監(jiān)管、行業(yè)自律、公眾監(jiān)督和司法保證相結(jié)合的市場(chǎng)監(jiān)管制度體系。

1. 解決“三個(gè)不明確”問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主辦者的規(guī)范管理。（1）建議河北省人大常委會(huì)對(duì)《河北省商品市場(chǎng)監(jiān)督管理?xiàng)l例》進(jìn)行修改，明確市場(chǎng)主辦者的法律地位和責(zé)任，明確進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的權(quán)利和義務(wù)；進(jìn)一步明確工商、衛(wèi)生、食藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)及稅務(wù)等有關(guān)部門(mén)監(jiān)管市場(chǎng)的職權(quán)和責(zé)任。（2）建議河北省政府制定《商品市場(chǎng)管理規(guī)范》，對(duì)市場(chǎng)開(kāi)辦、上市商品、經(jīng)營(yíng)秩序、經(jīng)營(yíng)管理及監(jiān)督管理等進(jìn)行規(guī)范；政府有關(guān)部門(mén)聯(lián)合制定《誠(chéng)信市場(chǎng)和誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)戶公示辦法》，下發(fā)《商品市場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任追究制度》等。（3）采取注冊(cè)登記方式明確商品市場(chǎng)的法律地位，使市場(chǎng)主辦者成為市場(chǎng)秩序的“第一責(zé)任人”。（4）明確市場(chǎng)主辦者和進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者是場(chǎng)內(nèi)交易權(quán)利買(mǎi)與賣(mài)的法律關(guān)系，利用合同示范文本規(guī)范市場(chǎng)主辦者、進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者的行為和權(quán)益。

2. 推行信用分類監(jiān)管，建立對(duì)市場(chǎng)主辦者和進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。商品市場(chǎng)信用標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)由市場(chǎng)主辦者信用指標(biāo)和場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者信用指標(biāo)兩部分組成，分為守信、警示、失信和嚴(yán)重失信四類標(biāo)準(zhǔn)。工商行政管理部門(mén)應(yīng)依據(jù)市場(chǎng)信用指標(biāo)所反映的信用狀況，將市場(chǎng)主辦者和場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者相應(yīng)地分為不同的管理類別，進(jìn)行有針對(duì)性的監(jiān)管。

3. 實(shí)施商品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，強(qiáng)化上市商品質(zhì)量監(jiān)管。（1）建立和完善市場(chǎng)主辦者和進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者商品質(zhì)量管理制度。其具體應(yīng)包括商品質(zhì)量進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，商品質(zhì)量銷(xiāo)售責(zé)任制度和市場(chǎng)主辦者質(zhì)量責(zé)任制度等。（2）建立和完善政府有關(guān)部門(mén)商品質(zhì)量監(jiān)管制度。其具體應(yīng)包括全面落實(shí)市場(chǎng)巡查制度，完善上市商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度，嚴(yán)格實(shí)施不合格商品退市制度，建立和完善商品質(zhì)量信息公示制度，建立健全案件通報(bào)、協(xié)辦、督辦制度，建立和完善申訴舉報(bào)快速反應(yīng)制度等。

4. 借助現(xiàn)代信息技術(shù)，不斷提高市場(chǎng)監(jiān)管效能。積極創(chuàng)造條件，盡快開(kāi)發(fā)河北省統(tǒng)一的市場(chǎng)信用監(jiān)管軟件，將市場(chǎng)主辦者和進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的注冊(cè)登記信息、市場(chǎng)巡查信息、查辦案件信息、廣告監(jiān)測(cè)信息、履行合同信息、申訴舉報(bào)信息、商品質(zhì)量信息、納稅信息及償債信息等統(tǒng)一納入“經(jīng)濟(jì)戶口”進(jìn)行整合，實(shí)施分類監(jiān)管。在開(kāi)發(fā)統(tǒng)一軟件的基礎(chǔ)上，建立河北省統(tǒng)一的信用監(jiān)管平臺(tái)，通過(guò)聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)各監(jiān)管部門(mén)資源共享、信息互通、快速反應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)。

5. 建立政府監(jiān)管、行業(yè)自律、公眾監(jiān)督和司法保證相結(jié)合的商品市場(chǎng)監(jiān)管制度體系。（1）各級(jí)政府應(yīng)建立商品市場(chǎng)監(jiān)管協(xié)調(diào)指導(dǎo)委員會(huì)或聯(lián)席會(huì)議，辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在工商行政管理部門(mén)，吸收有關(guān)部門(mén)參加，各部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管。（2）應(yīng)盡快建立省、市商品市場(chǎng)協(xié)會(huì)，組成一個(gè)統(tǒng)一的行業(yè)自律組織，制定統(tǒng)一的行業(yè)規(guī)則，成為商品市場(chǎng)監(jiān)管的橋梁和紐帶；引導(dǎo)和探索龍頭企業(yè)為主體，在自愿互助基礎(chǔ)上建立各種中介服務(wù)組織，提高產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。（3）不斷完善消費(fèi)維權(quán)組織體系，加快政府各部門(mén)申訴舉報(bào)系統(tǒng)建設(shè)。（4）政府各部門(mén)應(yīng)建立市場(chǎng)監(jiān)管信息定期制度和新聞發(fā)言人制度，使市場(chǎng)監(jiān)管工作公開(kāi)、透明，置于社會(huì)公眾的監(jiān)督之下；各新聞媒體應(yīng)充分披露商品市場(chǎng)中的違法行為，敢于批評(píng)政府部門(mén)不作為或亂作為的行為。（5）司法部門(mén)應(yīng)加大商品市場(chǎng)違法案件和政府部門(mén)違法行為的懲處力度；政府市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)按照行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)向公安部門(mén)移送案件，絕不能“以罰代刑”。

（課題負(fù)責(zé)人：盧玉平；課題組成員：張獻(xiàn)國(guó)，李金霞，金洪鈞，孫茂增，王 琳）

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