農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展范文

關(guān)鍵詞：東明縣；農(nóng)村集體土地；確權(quán)登記；建議

中圖分類號(hào)：F301 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-0432（2012）-06-0032-1

1 提高思想認(rèn)識(shí)

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，土地的資源和資產(chǎn)屬性更加顯現(xiàn)，人們普遍關(guān)注縣城土地的開(kāi)發(fā)和利用，從而淡化了農(nóng)村土地資源的管理和保護(hù)，忽視了農(nóng)民土地權(quán)利的保護(hù)，加之征地拆遷中的補(bǔ)償安置不到位。因此，我們有義務(wù)更有責(zé)任把農(nóng)村土地管理的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作做好，維護(hù)好農(nóng)民的土地權(quán)利。

2 妥善處理好權(quán)屬主體

根據(jù)東明縣實(shí)際，集體土地主要確定給以下幾個(gè)主體：一是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))集體土地所有權(quán)，要依法確認(rèn)給鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織不健全的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府代為行使。二是村農(nóng)民集體土地所有權(quán)，已分別屬于村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織的，要依法確認(rèn)給村內(nèi)各農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織，村內(nèi)集體經(jīng)濟(jì)組織不健全的，由村民委員會(huì)代為行使。三是集體建設(shè)用地使用權(quán)和宅基地使用權(quán)，要依法確認(rèn)到每個(gè)土地使用權(quán)人。四是對(duì)于已經(jīng)開(kāi)展農(nóng)村土地綜合整治、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、合村并居等工作的區(qū)域，依法依規(guī)處理好各種利益和權(quán)屬關(guān)系妥善做好確權(quán)登記王作，確保不出現(xiàn)新的矛盾和糾紛。

3 開(kāi)展試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面穩(wěn)妥推進(jìn)

在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處、開(kāi)發(fā)區(qū))選取1-3個(gè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好、班子較強(qiáng)的行政村或居委會(huì)作為農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的試點(diǎn)村，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，研究相應(yīng)的土地確權(quán)登記政策。對(duì)集體土地確權(quán)登記工作中碰到的新情況、新問(wèn)題和推進(jìn)工作中諸多難點(diǎn)問(wèn)題，積極開(kāi)動(dòng)腦筋，創(chuàng)造性地研究和實(shí)踐，為開(kāi)展農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作奠定良好的開(kāi)端和基礎(chǔ)。按照“以點(diǎn)帶面，穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，逐一確定集體土地產(chǎn)權(quán)歸屬主體。一是全面調(diào)查，分類登記。在選點(diǎn)的基礎(chǔ)上，對(duì)集體土地所有權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)全面調(diào)查摸底、測(cè)繪，分類登記，建立檔案，做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處、開(kāi)發(fā)區(qū))不漏村，村不漏戶。二是在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上穩(wěn)妥推進(jìn)。盡快確定專業(yè)隊(duì)伍，采取超常規(guī)方式開(kāi)展工作，以最快的速度高質(zhì)量完成測(cè)量任務(wù)。三是及時(shí)更新集體土地所有權(quán)。

4 充分利用好已有的成果資料

多年來(lái)，土地登記和地籍調(diào)查，尤其是第二次土地調(diào)查，積累了大量豐富詳實(shí)的地籍管理資料，要充分利用好。對(duì)于在以往工作中形成的調(diào)查登記資料，在甄別其合法性、規(guī)范性、完整性的基礎(chǔ)上，可作為本次農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的依據(jù)。對(duì)第二次土地調(diào)查及年度土地變更調(diào)查中形成的《土地權(quán)屬界線協(xié)議書(shū)》等圖件資料，可作為集體土地所有權(quán)界址點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)定和測(cè)量依據(jù)，對(duì)原簽訂的《土地權(quán)屬界線協(xié)議書(shū)》及調(diào)查成果不能滿足此次所有權(quán)總登記發(fā)證要求，需增設(shè)界址點(diǎn)的，可按原《土地權(quán)屬界線協(xié)議書(shū)》確定的界線和走向由各方法定代表現(xiàn)場(chǎng)指認(rèn)和設(shè)置界標(biāo)，并作為原協(xié)議書(shū)的補(bǔ)充，用于此次集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作，對(duì)已辦理土地登記發(fā)證的國(guó)有農(nóng)場(chǎng)和其他國(guó)有土地，可直接以登記確認(rèn)的界址為依據(jù)，確認(rèn)相鄰的農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織的土地權(quán)屬界線。

5 嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量

一是嚴(yán)把土地登記標(biāo)準(zhǔn)關(guān)。土地登記發(fā)證必須符合“申請(qǐng)主體合法、權(quán)屬材料齊全、界址清楚、權(quán)屬無(wú)爭(zhēng)議、面積準(zhǔn)確”等基本條件，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)土資源部“五不登記”和“十二不登記”的標(biāo)準(zhǔn)。二是嚴(yán)把土地登記程序關(guān)。嚴(yán)格按照“政府通告—地籍調(diào)查—權(quán)利人申請(qǐng)—初審公告—政府審批—注冊(cè)登記—發(fā)放證書(shū)”的總登記程序辦理土地登記手續(xù)。三是嚴(yán)把調(diào)查成果質(zhì)量關(guān)。地籍調(diào)查是土地登記的基礎(chǔ)，調(diào)查成果質(zhì)量關(guān)乎登記結(jié)果的公信度、權(quán)威性和準(zhǔn)確性。要選好作業(yè)隊(duì)伍，做到資料填寫(xiě)準(zhǔn)確、齊全、規(guī)范。四是嚴(yán)把土地登記審核關(guān)。要嚴(yán)格依照《土地登記辦法》《山東省土地登記條例》的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)調(diào)查和申請(qǐng)資料真實(shí)性的審核，實(shí)事求是填寫(xiě)審查意見(jiàn)，確保土地登記內(nèi)容合法有效。

6 切實(shí)做好便民服務(wù)工作

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，采取有效措施，簡(jiǎn)化辦事程序，提高服務(wù)效率和質(zhì)量，方便廣大農(nóng)民群眾的土地登記申請(qǐng)工作?？h局可設(shè)立專門(mén)的土地調(diào)查登記機(jī)構(gòu)，專門(mén)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，也可在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國(guó)土資源所或一定區(qū)域設(shè)置登記窗口，統(tǒng)一受理權(quán)利人的土地登記申請(qǐng)，要及時(shí)將有關(guān)確權(quán)和登記發(fā)證工作進(jìn)展情況和結(jié)果進(jìn)行公告，保障群眾知情權(quán)。同時(shí)，要及時(shí)調(diào)處土地權(quán)屬糾紛，有效化解各類矛盾，認(rèn)真做好群眾工作，保證確權(quán)登記工作順利開(kāi)展。對(duì)短期內(nèi)無(wú)法調(diào)處的農(nóng)村土地權(quán)屬爭(zhēng)議和糾紛，可將爭(zhēng)議地單獨(dú)劃出統(tǒng)計(jì)造冊(cè)，暫不確權(quán)發(fā)證。

7 注重發(fā)揮土地登記成果的作用

第2篇：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展范文

2011年是“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，全市農(nóng)經(jīng)管理工作以黨的十七屆五中全會(huì)精神為引領(lǐng)，以加快城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展為目標(biāo)，進(jìn)一步完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)體制，提升基層組織經(jīng)營(yíng)管理水平，加強(qiáng)農(nóng)村土地承包管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理和農(nóng)村集體“三資”管理；大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)新村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)方式，為加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益、推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)和諧發(fā)展提供體制機(jī)制保障。

一、精心指導(dǎo)做好村經(jīng)濟(jì)合作社換屆，健全基層組織

村經(jīng)濟(jì)合作社換屆是基層組織換屆選舉的重要組成部分，事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政治生活，要切實(shí)加強(qiáng)換屆選舉工作的指導(dǎo)，做到早謀劃、早部署、早落實(shí)，把握重點(diǎn)環(huán)節(jié)，切實(shí)加強(qiáng)培訓(xùn)、指導(dǎo)和督促，堅(jiān)持于法周?chē)?yán)、于事簡(jiǎn)便原則，做好換屆選舉公開(kāi)、換屆進(jìn)程的監(jiān)督工作，確保村經(jīng)濟(jì)合作社依法、民主、有序地開(kāi)展換屆選舉工作。深化村經(jīng)濟(jì)合作社治理機(jī)制建設(shè)，做好社長(zhǎng)易人和區(qū)域歸屬變動(dòng)村的村經(jīng)濟(jì)合作社證明書(shū)、組織機(jī)構(gòu)代碼證變更工作。

二、加快推進(jìn)村級(jí)集體“三資”管理，維護(hù)集體利益

1、建立村級(jí)集體“三資”管理體系。貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)部、省、市有關(guān)加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理的指導(dǎo)意見(jiàn)，建立健全“三資”領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，制訂出臺(tái)我市村級(jí)集體“三資”管理實(shí)施意見(jiàn)及“三資”管理辦法；完善村級(jí)會(huì)計(jì)委托制，將會(huì)計(jì)中心提升為農(nóng)村集體“三資”管理服務(wù)中心，并選擇條件較為成熟的鎮(zhèn)（街道）開(kāi)展試點(diǎn)工作，穩(wěn)步推動(dòng)全市農(nóng)村集體“三資”管理工作的開(kāi)展。

2、開(kāi)展農(nóng)村集體“三資”管理規(guī)范化建設(shè)。以農(nóng)村集體“三資”管理規(guī)范化為目標(biāo)，以完善會(huì)計(jì)制為抓手，以鎮(zhèn)（街道）行政區(qū)劃調(diào)整為契機(jī)，做好鎮(zhèn)（街道）區(qū)域調(diào)整后的財(cái)務(wù)核算網(wǎng)絡(luò)調(diào)整工作，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)管作用，充分發(fā)揮其監(jiān)管功效。在提升鎮(zhèn)（街道）“三資”管理規(guī)范化水平的基礎(chǔ)上，推進(jìn)村級(jí)“三資”管理規(guī)范化單位創(chuàng)建工作，創(chuàng)建“三資”管理規(guī)范化示范村30個(gè)。

3、搭建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易工作網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于規(guī)范市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理的若干意見(jiàn)》，搭建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市、鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)工作網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，按照“先易后難、由點(diǎn)到面、先試后推、循序漸進(jìn)”的原則，引導(dǎo)農(nóng)村各類產(chǎn)權(quán)（資源）進(jìn)入平臺(tái)進(jìn)行流轉(zhuǎn)交易，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)和生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，規(guī)范交易行為，促進(jìn)村級(jí)集體資產(chǎn)保值增值。

4、推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)股份制改革。按照《市委辦公廳、市政府辦公廳關(guān)于集體資產(chǎn)所有權(quán)置換股份合作社股權(quán)的若干意見(jiàn)》要求，認(rèn)真分析我市農(nóng)村社區(qū)發(fā)展?fàn)顩r，制訂出臺(tái)農(nóng)村社區(qū)股份制改革實(shí)施意見(jiàn)，加快推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)股份制改革步伐；積極探索集體資產(chǎn)、資源折股量化辦法，制訂出臺(tái)《市關(guān)于集體資產(chǎn)所有權(quán)置換股份合作社股權(quán)的實(shí)施意見(jiàn)》，選擇1個(gè)鎮(zhèn)（街道）開(kāi)展試點(diǎn)工作，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

5、深化農(nóng)村財(cái)務(wù)公開(kāi)。繼續(xù)落實(shí)《關(guān)于全面推行村級(jí)財(cái)務(wù)收支逐筆公開(kāi)的通知》，深入開(kāi)展村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)。組織多形式檢查，在各鎮(zhèn)（街道）定期公開(kāi)財(cái)務(wù)的基礎(chǔ)上，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)收支按月逐筆公開(kāi)和村級(jí)重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)逐項(xiàng)即時(shí)公開(kāi)情況進(jìn)行督查，全年計(jì)劃組織全面檢查2次。

6、嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性開(kāi)支。貫徹落實(shí)臨紀(jì)委《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)工作人員在公務(wù)活動(dòng)中不得接受村級(jí)組織招待的通知》要求，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性開(kāi)支特別是招待費(fèi)用開(kāi)支，將招待費(fèi)用使用控制情況納入鎮(zhèn)（街道）“三資”管理規(guī)范化工作考核指標(biāo)體系，加大監(jiān)督檢查力度。2011年村級(jí)集體招待費(fèi)用比上年下降10%。

7、強(qiáng)化“三監(jiān)督”職能。以村社監(jiān)會(huì)監(jiān)督、中心監(jiān)督及農(nóng)經(jīng)審計(jì)監(jiān)督為手段，以村級(jí)民主決策重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)、壓縮非生產(chǎn)性開(kāi)支及規(guī)范財(cái)務(wù)收支票據(jù)等為重點(diǎn)，強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)管作用，開(kāi)展“三資”管理定期不定期檢查工作。加強(qiáng)村級(jí)組織財(cái)務(wù)管理監(jiān)督，計(jì)劃全年完成農(nóng)經(jīng)審計(jì)、財(cái)務(wù)清理項(xiàng)目100項(xiàng)。每鎮(zhèn)（街道）確定重點(diǎn)監(jiān)管村一個(gè)，列入跟蹤審計(jì)對(duì)象，定期開(kāi)展監(jiān)督檢查。

三、規(guī)范農(nóng)村土地承包與流轉(zhuǎn)管理，完善經(jīng)營(yíng)制度

1、加強(qiáng)農(nóng)村土地承包信息的動(dòng)態(tài)化管理。及時(shí)依法做好因土地征用、土地整理（互換）、承包方自愿放棄承包地等原因引起權(quán)證信息變更工作，確保農(nóng)戶承包土地信息的一致性。建立土地承包管理信息網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)信息化管理，為農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記工作的開(kāi)展奠定基礎(chǔ)。

2、推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。充分發(fā)揮好市、鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)的作用，積極采取土地信托制等有效形式，引導(dǎo)農(nóng)戶將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)委托給村、鎮(zhèn)（街道）土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，然后由土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心通過(guò)招商引資，將土地經(jīng)營(yíng)權(quán)租給有需求的經(jīng)營(yíng)主體。不斷創(chuàng)新流轉(zhuǎn)模式，發(fā)展土地股份合作社，積極引導(dǎo)農(nóng)戶將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)折價(jià)入股，推進(jìn)土地連片集中流轉(zhuǎn)；吸引工商資本投資效益農(nóng)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。力爭(zhēng)全年新增土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)面積8000畝，到2011年底累計(jì)土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到49000畝。

3、強(qiáng)化土地流轉(zhuǎn)規(guī)范管理。進(jìn)一步健全完善市、鎮(zhèn)（街道）、村三級(jí)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，與農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)相對(duì)接，推進(jìn)土地承包和流轉(zhuǎn)的信息化、規(guī)范化管理。進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)程序，土地流轉(zhuǎn)雙方必須簽訂土地流轉(zhuǎn)合同，實(shí)行由鎮(zhèn)（街道）、村或中介服務(wù)組織委托流轉(zhuǎn)的，雙方必須簽訂委托流轉(zhuǎn)合同。建立市、鎮(zhèn)（街道）、村土地流轉(zhuǎn)檔案臺(tái)帳，加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)信息數(shù)據(jù)的管理。強(qiáng)化土地流轉(zhuǎn)財(cái)政扶持項(xiàng)目的監(jiān)督管理，認(rèn)真做好項(xiàng)目的申報(bào)、實(shí)施和總結(jié)工作，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

4、深化土地承包仲裁工作。貫徹實(shí)施《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法》，堅(jiān)持調(diào)解先行，提高鎮(zhèn)（街道）對(duì)糾紛案件先行處理的認(rèn)識(shí)，盡可能運(yùn)用調(diào)解手段把糾紛解決在基層。擇案搞好庭審仲裁，為今后的庭審結(jié)案積累經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）、村民委員會(huì)對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解工作的指導(dǎo)，充實(shí)農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解仲裁隊(duì)伍，充分發(fā)揮全市農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍在土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛中的作用。

四、建立健全農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管體系，落實(shí)惠農(nóng)政策

1、健全農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管制度。繼續(xù)貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好當(dāng)前減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的意見(jiàn)》和《省建立預(yù)防和控制農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈體系的意見(jiàn)》，積極落實(shí)黨委政府負(fù)總責(zé)、涉農(nóng)收費(fèi)部門(mén)責(zé)任制，完善市、鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理組織，健全“村級(jí)組織向農(nóng)民收費(fèi)申報(bào)制”等制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈。

2、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)農(nóng)民負(fù)擔(dān)動(dòng)態(tài)。充分發(fā)揮村級(jí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)點(diǎn)、鎮(zhèn)（街道）、市直涉農(nóng)收費(fèi)部門(mén)聯(lián)系員、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督員、會(huì)計(jì)中心及群眾的監(jiān)督作用，掌握農(nóng)民負(fù)擔(dān)動(dòng)態(tài)信息，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

3、開(kāi)展農(nóng)民負(fù)擔(dān)查訪和治理。繼續(xù)深入開(kāi)展向村級(jí)組織收費(fèi)專項(xiàng)清理、村級(jí)組織向建房農(nóng)戶收取設(shè)施配套費(fèi)等檢查工作，全年計(jì)劃組織開(kāi)展檢查2次。嚴(yán)肅查處檢查中發(fā)現(xiàn)的對(duì)農(nóng)民個(gè)體、村級(jí)組織、農(nóng)民專業(yè)合作社的亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款等加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行為，并依法追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

4、積極落實(shí)“一事一議”獎(jiǎng)補(bǔ)政策。積極發(fā)展“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，各鎮(zhèn)（街道）扎實(shí)做好省、市級(jí)項(xiàng)目申報(bào)工作、積極開(kāi)展項(xiàng)目實(shí)施；加強(qiáng)“一事一議”籌資籌勞項(xiàng)目實(shí)施的指導(dǎo)和檢查，防止“一事一議”籌資籌勞成為加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的新方式。

5、加大惠農(nóng)資金監(jiān)管力度。加大各項(xiàng)惠農(nóng)政策的宣傳力度，繼續(xù)做好農(nóng)民種糧補(bǔ)貼調(diào)查、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等惠農(nóng)政策的落實(shí)工作，加大惠農(nóng)資金使用的監(jiān)督管理力度，確?；蒉r(nóng)資金落到實(shí)處，切實(shí)發(fā)揮扶農(nóng)惠農(nóng)功效。

五、完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制，壯大集體經(jīng)濟(jì)

1、探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新途徑。提升村級(jí)集體創(chuàng)收項(xiàng)目實(shí)施水平，用足用好村集體留用地政策，鼓勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)廠房、民工公寓、貿(mào)易市場(chǎng)物業(yè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，發(fā)展壯大以物業(yè)經(jīng)營(yíng)為主的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，拓寬集體經(jīng)濟(jì)收入渠道，增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

2、加大經(jīng)濟(jì)薄弱村扶持力度。為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱村扶持力度，進(jìn)一步擴(kuò)大扶持覆蓋面，將集體經(jīng)濟(jì)年收入低于10萬(wàn)元的村列入扶持范圍。

3、積極化解村級(jí)債務(wù)。開(kāi)展村級(jí)債權(quán)債務(wù)清查，制訂化解債務(wù)對(duì)策，逐步化解債務(wù)。加強(qiáng)村級(jí)債務(wù)管理，建立健全監(jiān)督管理制度，從制度上約束新增債務(wù)行為，嚴(yán)格制止新債。

六、發(fā)展壯大農(nóng)民專業(yè)合作社，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

1、繼續(xù)深化農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)。圍繞經(jīng)營(yíng)規(guī)?；?、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品安全化、營(yíng)銷品牌化、管理民主化的“五化”建設(shè)目標(biāo)，推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化認(rèn)定和復(fù)評(píng)工作，建立規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作社退出機(jī)制。進(jìn)一步研究制定促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社提升發(fā)展壯大的政策措施和辦法。新培育一批規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作社，2011年培育市級(jí)規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作社20家。

2、推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新。鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社以產(chǎn)業(yè)、品牌、資產(chǎn)等進(jìn)行聯(lián)合與重組，著力培育一批大社強(qiáng)社，進(jìn)一步提升農(nóng)民專業(yè)合作社的競(jìng)爭(zhēng)力。支持合作社發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)銷對(duì)接、“農(nóng)超對(duì)接”和興辦農(nóng)產(chǎn)品加工物流業(yè)，著力拉長(zhǎng)合作社產(chǎn)業(yè)鏈和服務(wù)鏈，提升農(nóng)民專業(yè)合作社的帶動(dòng)力。鼓勵(lì)有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社開(kāi)展資金互助試點(diǎn)，不斷總結(jié)和宣傳農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)管理創(chuàng)新典型。

3、加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社的培訓(xùn)和指導(dǎo)。認(rèn)真貫徹《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社會(huì)計(jì)制度（試行）》等法律法規(guī)，組織開(kāi)展農(nóng)民專業(yè)合作社法律、法規(guī)、政策等知識(shí)和合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度培訓(xùn)，完善符合我市實(shí)際的農(nóng)民專業(yè)合作社指導(dǎo)、扶持、服務(wù)、監(jiān)管工作體系，培養(yǎng)懂合作、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、愿奉獻(xiàn)的農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人隊(duì)伍。

七、深入開(kāi)展農(nóng)經(jīng)工作調(diào)研，發(fā)揮參謀作用

1、抓好調(diào)研統(tǒng)計(jì)工作。全面動(dòng)員、突出重點(diǎn)，多方式開(kāi)展調(diào)研，組織全市農(nóng)經(jīng)干部立足如農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展等農(nóng)經(jīng)工作熱點(diǎn)、難點(diǎn)，堅(jiān)持“走下去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的工作方式開(kāi)展座談會(huì)、實(shí)地查訪等形式的調(diào)研工作，做深、做細(xì)調(diào)研工作，形成高質(zhì)量調(diào)研報(bào)告，總結(jié)和推廣成功經(jīng)驗(yàn)。

2、做好各類統(tǒng)計(jì)工作。保質(zhì)保量完成各類業(yè)務(wù)報(bào)表、1‰農(nóng)經(jīng)信息及農(nóng)經(jīng)年報(bào)統(tǒng)計(jì)工作，認(rèn)真分析統(tǒng)計(jì)調(diào)查資料，及時(shí)反映動(dòng)態(tài)信息，為市委市政府決策當(dāng)好參謀。

3、及時(shí)調(diào)處各類。深入基層及時(shí)做好涉及農(nóng)經(jīng)管理的各類案（事）件的調(diào)查工作，認(rèn)真嚴(yán)格按照《工作條例》及相應(yīng)法律法規(guī)處理矛盾沖突，為群眾答疑解惑、排擾解難，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

八、夯實(shí)農(nóng)經(jīng)管理工作基礎(chǔ)，提高工作效能

1、組織開(kāi)展培訓(xùn)工作。積極開(kāi)展培訓(xùn)，增強(qiáng)基層管理力量。開(kāi)展新任村干部財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)、農(nóng)經(jīng)干部農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解仲裁等農(nóng)經(jīng)管理知識(shí)培訓(xùn)，打造一支人員穩(wěn)定、素質(zhì)過(guò)硬的農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍。創(chuàng)建農(nóng)經(jīng)信息交流平臺(tái)，多渠道宣傳農(nóng)經(jīng)政策，交流和推廣農(nóng)經(jīng)管理經(jīng)驗(yàn)。

第3篇：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展范文

關(guān)鍵詞 農(nóng)民增收；特點(diǎn)；問(wèn)題；對(duì)策；浙江嘉興；秀洲區(qū)

中圖分類號(hào) F323.8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2017）10-0265-02

農(nóng)民增收致富是“三農(nóng)”問(wèn)題的核心，是農(nóng)村工作永恒的主題，是關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定的大問(wèn)題，是打造現(xiàn)代化田園新秀洲的升級(jí)版。改革開(kāi)放以來(lái)，嘉興市秀洲區(qū)農(nóng)民增收致富工作取得階段性成果，農(nóng)民生活水平總體上實(shí)現(xiàn)了從溫飽向小康目標(biāo)的過(guò)渡。但是農(nóng)民增收困難仍是當(dāng)前和今后一段時(shí)期農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展面臨的主要矛盾和問(wèn)題。通過(guò)分析研究秀洲區(qū)農(nóng)民增收的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，探索農(nóng)民增收的新途徑、新措施，以期優(yōu)化農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)民增收步伐[1-3]。

1 當(dāng)前秀洲區(qū)農(nóng)民收入增長(zhǎng)的主要特點(diǎn)

1.1 農(nóng)民純收入增長(zhǎng)幅度穩(wěn)定

秀洲區(qū)農(nóng)民純收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。近幾年的農(nóng)民收入抽樣調(diào)查顯示，秀洲區(qū)農(nóng)民純收入處于穩(wěn)步增長(zhǎng)狀態(tài)。2013年、2014年、2015年秀洲區(qū)農(nóng)民人均純收入分別為20 370.00、22 874.00、25 460.00元，分別比上年增長(zhǎng)12.82%、12.29%和11.31%。從近年來(lái)秀洲區(qū)農(nóng)民收入的持續(xù)增長(zhǎng)情況來(lái)看，秀洲區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展平穩(wěn)、協(xié)調(diào)。

1.2 農(nóng)民收入增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

農(nóng)民純收入由工資性收入、家庭經(jīng)營(yíng)純收入、財(cái)產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入四部分構(gòu)成。近年來(lái)，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入在秀洲區(qū)農(nóng)民總收入中的比重逐步增加，農(nóng)民純收入的增長(zhǎng)由過(guò)去主要依賴農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)，發(fā)展為依靠當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。近年來(lái)，農(nóng)產(chǎn)品的供求關(guān)系發(fā)生了很大變化，農(nóng)民增收由依靠增產(chǎn)和漲價(jià)轉(zhuǎn)型為依靠農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。按這一發(fā)展趨勢(shì)看，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入將是影響農(nóng)民增收的關(guān)鍵。

2 農(nóng)民增收存在的問(wèn)題

秀洲區(qū)農(nóng)村經(jīng)過(guò)30多年的改革開(kāi)放和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。農(nóng)民人均純收入從1983年的410元，提高到2015年的25 460元，年均增長(zhǎng)率13.77%。隨著農(nóng)民純收入基數(shù)的進(jìn)一步增大，農(nóng)民純收入的增長(zhǎng)量將有所回調(diào)，增長(zhǎng)速度也將趨緩。當(dāng)前，秀洲區(qū)農(nóng)民純收入增長(zhǎng)速度趨勢(shì)平穩(wěn)。一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)緩慢。由于秀洲區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚不夠合理、種植面積減少、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不穩(wěn)定、農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)需求不旺等原因，有些農(nóng)產(chǎn)品“豐產(chǎn)不增收”，農(nóng)業(yè)效益提升不夠明顯。二是眾多企業(yè)面臨二次創(chuàng)業(yè)，發(fā)展環(huán)境發(fā)生重大變化，影響了農(nóng)民工資性收入的增長(zhǎng)，而該項(xiàng)收入占農(nóng)民純收入的比重達(dá)6成以上，直接影響農(nóng)民收入的提高。三是農(nóng)民對(duì)未來(lái)收入缺乏穩(wěn)定預(yù)期，不敢大膽投資，從而影響二、三產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)，影響農(nóng)民收入的進(jìn)一步提升[4-6]。

3 存在問(wèn)題的原因分析

3.1 農(nóng)民文化程度偏低，制約農(nóng)民收入增長(zhǎng)

隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的不確定因素增多，分散經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)不斷增加，難以根據(jù)市場(chǎng)供求信息做出準(zhǔn)確判斷，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品供給不平衡，農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)滯銷，農(nóng)民收入大幅降低。另外，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新品種與新技術(shù)不斷出現(xiàn)，而由于農(nóng)民的文化程度較低，掌握新技術(shù)存在困難，難以轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力[7-8]。

3.2 農(nóng)民的組織化程度不高

自農(nóng)村改革以來(lái)，每戶農(nóng)民經(jīng)營(yíng)的土地面積約為0.27 hm2，要在如此有限的土地上把農(nóng)民的收入水平提高到發(fā)達(dá)或中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，難度非常大。另外，雖然近幾年區(qū)政府推出了鼓勵(lì)土地流轉(zhuǎn)政策，但流轉(zhuǎn)的力度仍不夠大。目前，農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為過(guò)于分散、盲目性較大，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中缺乏優(yōu)勢(shì)，從而影響農(nóng)民增收。

3.3 農(nóng)業(yè)信息資源的開(kāi)發(fā)利用及服務(wù)水平較低，無(wú)法滿足農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展要求

目前，市場(chǎng)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的約束作用日益凸現(xiàn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化迫在眉睫。然而農(nóng)民由于受限于文化素質(zhì)水平，無(wú)法及時(shí)獲取有效的農(nóng)業(yè)信息。政府部門(mén)目前也還沒(méi)有形成一套高效的信息服務(wù)渠道，無(wú)法為農(nóng)民提供高效的農(nóng)業(yè)信息，從而導(dǎo)致分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在盲目性，限制了農(nóng)戶收入的提高。

3.4 政府對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼和扶持力度仍有待加強(qiáng)

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然因素影響較大，農(nóng)民在進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中要面對(duì)市場(chǎng)與自然的雙重風(fēng)險(xiǎn)，而分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力弱，影響了農(nóng)民增收。近年來(lái)，政府通過(guò)減免農(nóng)業(yè)稅、種子補(bǔ)貼、糧食補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等各種方式加大對(duì)農(nóng)民的扶持，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有較大差距，不能滿足農(nóng)業(yè)自身發(fā)展和轉(zhuǎn)型的要求。

3.5 農(nóng)產(chǎn)品供求格局發(fā)生變化，農(nóng)民增收受市場(chǎng)約束

目前，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的供給總量能夠滿足消費(fèi)需求，并且已由賣(mài)方市場(chǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橘I(mǎi)方市場(chǎng)。隨著廣大居民生活水平的提高，對(duì)高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品的需求增加，因而應(yīng)主要靠提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量來(lái)促進(jìn)農(nóng)民增收。

4 對(duì)策

4.1 改革政府支農(nóng)投入機(jī)制

猿職雅┮蹬遄魑財(cái)政支出的優(yōu)先保障領(lǐng)域，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入適度增加，著力優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新使用方式，提升支農(nóng)效能。固定資產(chǎn)投資繼續(xù)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜。發(fā)揮規(guī)劃統(tǒng)籌引領(lǐng)作用，多層次多形式推進(jìn)涉農(nóng)資金整合。強(qiáng)化完善扶持政策，健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。大力推廣先進(jìn)適用技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)民采取減災(zāi)增產(chǎn)、節(jié)本增效等實(shí)用技術(shù)等，以期實(shí)現(xiàn)政府支農(nóng)投入結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高支農(nóng)效果，促進(jìn)農(nóng)民增收。

4.2 調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，增加農(nóng)民收入

在秀洲區(qū)農(nóng)產(chǎn)品總量平衡且有結(jié)構(gòu)性過(guò)剩的情況下，要增加農(nóng)民收入首先應(yīng)優(yōu)化農(nóng)村內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)糧食功能區(qū)建設(shè)，大力實(shí)施糧油高產(chǎn)創(chuàng)建、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量提升工程，擴(kuò)大“萬(wàn)元千斤”模式覆蓋；深入推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)抓好王店―洪合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)、新塍現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)和北部濕地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)建設(shè)；堅(jiān)持培育與改造并舉發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)，推進(jìn)農(nóng)民合作社規(guī)范化建設(shè)，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加大農(nóng)業(yè)有效投入。二是加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。針對(duì)秀洲區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，選擇一些先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)科研課題作為切入點(diǎn)，取得一批領(lǐng)先的農(nóng)業(yè)科技成果；加快農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)，推動(dòng)高新技術(shù)的推廣和應(yīng)用，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。三是構(gòu)建社會(huì)化服務(wù)體系。以糧食生產(chǎn)功能區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、示范區(qū)和精品園建設(shè)為重點(diǎn)，充分發(fā)揮“三位一體”農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系作用，加強(qiáng)科技隊(duì)伍建設(shè)。加快構(gòu)建公益和經(jīng)營(yíng)、專項(xiàng)服務(wù)和綜合服務(wù)相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心全覆蓋。

4.3 加強(qiáng)合作，提高農(nóng)民組織化程度，帶動(dòng)農(nóng)民增收

加快培育以農(nóng)民為主體、多種形式的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，推動(dòng)和提高農(nóng)民組織化程度，是有效增加農(nóng)民收入的重要保障。一是實(shí)施農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)提升工程。通過(guò)培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，改良設(shè)備，改進(jìn)技術(shù)，完善管理，引導(dǎo)企業(yè)整合發(fā)展，抱團(tuán)營(yíng)銷，做大做強(qiáng)企業(yè)品牌，拓展?fàn)I銷空間。全區(qū)發(fā)展區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)63家，實(shí)現(xiàn)銷售收入14.9億元，帶動(dòng)農(nóng)戶達(dá)8.81萬(wàn)戶，收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品3.58億元。二是著力加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作示范社建設(shè)。貫徹落實(shí)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，引導(dǎo)各類主體牽頭組建農(nóng)民專業(yè)合作社，鼓勵(lì)同類專業(yè)合作社走聯(lián)合之路，做強(qiáng)區(qū)域品牌。目前，全區(qū)已注冊(cè)農(nóng)民專業(yè)合作社373家，納入政府管理的98家，注冊(cè)資金6 284萬(wàn)元，成員4 149名，實(shí)現(xiàn)收入1.8億元，帶動(dòng)農(nóng)戶3.86萬(wàn)戶。三是積極培育壯大家庭農(nóng)場(chǎng)。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式，在堅(jiān)持家庭承包責(zé)任制基礎(chǔ)上，加快培育發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)，出臺(tái)了《秀洲區(qū)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》和《示范性家庭農(nóng)場(chǎng)管理辦法》，培育一批專業(yè)種養(yǎng)大戶發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)，提高土地利用率，增加農(nóng)民收入。全區(qū)創(chuàng)建各類家庭農(nóng)場(chǎng)216家，為周邊農(nóng)民增收致富奔小康起到了輻射帶動(dòng)作用。

4.4 壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)村級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，增加農(nóng)民收入

近年來(lái)，秀洲區(qū)堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，以實(shí)施新一輪村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“壯大計(jì)劃”為抓手，創(chuàng)新“1+1+3”工作模式（即明確1個(gè)責(zé)任主體，梳理1批扶持項(xiàng)目，開(kāi)展好項(xiàng)目攻堅(jiān)、要素保障、幫扶督查等3項(xiàng)行動(dòng)），積極貫徹落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，創(chuàng)新組團(tuán)幫扶機(jī)制，在重點(diǎn)圍繞扶持項(xiàng)目做好“增收”文章的同時(shí)，以加快推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、全面構(gòu)建農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)、切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)“三資”管理為補(bǔ)充，做好“拓收、挖潛、控支”3篇文章，有力推動(dòng)了全區(qū)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大。截至2015年底，全區(qū)113個(gè)村（股份）經(jīng)濟(jì)合作社集體經(jīng)濟(jì)總收入14 312.50萬(wàn)元（村均126.66萬(wàn)元），集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)常性收入9 221.04萬(wàn)元（村均81.60萬(wàn)元），分別比2012年增長(zhǎng)39.06%和58.38%；被市鎖定的42個(gè)薄弱村經(jīng)常性收入全部超過(guò)30萬(wàn)元實(shí)現(xiàn)脫貧，87個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)總收入超100萬(wàn)元，占總村數(shù)76.99%，全面完成市委、市政府下達(dá)的“三年兩目標(biāo)”任務(wù)。

4.5 切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，為農(nóng)民增收創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境

秀洲區(qū)按照中央要求切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，對(duì)農(nóng)民增收起到顯著效果。首先，積極開(kāi)展“一事一議”籌資籌勞財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作規(guī)范活動(dòng)。在加強(qiáng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)相關(guān)人員培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，各鎮(zhèn)（街道）要做好“一事一議”籌資籌勞項(xiàng)目的審核把關(guān)工作，嚴(yán)格界定籌資籌勞的適用范圍，合理確定籌資籌勞限額標(biāo)準(zhǔn)和以資代勞工價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，防止違反政策加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。其次，開(kāi)展涉農(nóng)收費(fèi)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)自查工作，結(jié)合三資管理工作，落實(shí)《浙江省嘉興市秀洲區(qū)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)〈秀洲區(qū)2015年農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作意見(jiàn)〉的通知》（秀洲農(nóng)監(jiān)〔2015〕2號(hào)）等相關(guān)文件，對(duì)涉農(nóng)收費(fèi)領(lǐng)域開(kāi)展專項(xiàng)自查工作。最后，強(qiáng)化考核機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作再上新臺(tái)階。對(duì)各鎮(zhèn)、街道及區(qū)級(jí)各相關(guān)涉農(nóng)收費(fèi)部門(mén)考核結(jié)果予以通報(bào)。對(duì)工作開(kāi)展不力、連續(xù)發(fā)生加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件的鎮(zhèn)、街道和部門(mén)，由區(qū)農(nóng)監(jiān)辦納入重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象。

4.6 深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，為農(nóng)民增加財(cái)產(chǎn)性收入奠定基礎(chǔ)

秀洲區(qū)積極落實(shí)農(nóng)村土地集體所有權(quán)、農(nóng)戶承包權(quán)、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”辦法。加快推進(jìn)農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證，2016年對(duì)照中央、省、市相關(guān)要求和秀洲區(qū)實(shí)際，以新塍鎮(zhèn)為土地確權(quán)試點(diǎn)鎮(zhèn)，區(qū)、鎮(zhèn)、村及測(cè)繪單位緊密協(xié)同、密切配合，切實(shí)遵照土地確權(quán)登記頒證工作流程，目前全區(qū)土地確權(quán)工作初見(jiàn)成效。截至12月31日，96個(gè)村正式開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)指界、測(cè)繪工作，共完成實(shí)測(cè)面積1.66萬(wàn)hm2，土地外業(yè)測(cè)繪工作基本完成。此外，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。按照“政府引導(dǎo)市場(chǎng)、市場(chǎng)公開(kāi)交易、交易統(tǒng)一監(jiān)管”的改革思路，建立了區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，促進(jìn)農(nóng)村要素市場(chǎng)流動(dòng)和價(jià)值彰顯，謀求農(nóng)民增收新亮c。

5 參考文獻(xiàn)

[1] 李子聯(lián).新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)民增收：一個(gè)制度分析的視角[J].經(jīng)濟(jì)評(píng)論，2014（3）：16-25.

[2] 張紅宇，張海陽(yáng)，李偉毅，等.當(dāng)前農(nóng)民增收形勢(shì)分析與對(duì)策思路[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，2013（4）：9-14.

[3] 中國(guó)人民銀行武漢分行課題組.關(guān)于金融支持湖北農(nóng)民增收問(wèn)題的調(diào)查與思考[J].金融研究，2005（7）：150-162.

[4] 匡遠(yuǎn)配，汪三貴.構(gòu)建農(nóng)民增收長(zhǎng)效機(jī)制問(wèn)題研究綜述[J].學(xué)術(shù)交流，2006（1）：79-83.

[5] 汪曉文，何明輝，楊光宇.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開(kāi)放、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提高與農(nóng)民增收：基于省際面板數(shù)據(jù)的實(shí)證分析[J].江西財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)，2012（5）：58-64.

[6] 王阿娟.論影響當(dāng)前農(nóng)民增收的因素及解決對(duì)策[J].特區(qū)經(jīng)濟(jì)，2010（4）：194-195.

第4篇：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展范文

一、總體要求

以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，以深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以促進(jìn)貧困群眾增收為目標(biāo)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)扶貧工作中的基礎(chǔ)性作用，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，瞄準(zhǔn)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求，以現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)和特色高效農(nóng)業(yè)為方向，大力發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)“一減四增”，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模，提高質(zhì)量效益，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建帶貧防貧機(jī)制，不斷提升農(nóng)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，為鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果、推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升扶貧特色產(chǎn)業(yè)綜合效益

（一）優(yōu)化調(diào)整特色種植業(yè)。制定實(shí)施特色種植業(yè)（含水果）精準(zhǔn)扶貧年度工作方案，落實(shí)“一減四增”要求，在全區(qū)建設(shè)一批特色種植和良種繁育基地。按照“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品、一戶一策”要求,對(duì)紫山懷小米、博遠(yuǎn)、秋景、喆興、現(xiàn)海5個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧園搞好扶貧帶貧示范作用；對(duì)32個(gè)蔬菜產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目149個(gè)蔬菜大棚加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，搞好風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)警，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷銜接，發(fā)揮好效益引領(lǐng)作用；對(duì)51個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧基地加強(qiáng)指導(dǎo)，加大貧困戶從業(yè)就業(yè)示范引導(dǎo)作用；指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，發(fā)展蔬菜、中藥材、食用菌、特色雜糧、水果等特色高效種植產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、特色化、精品化和品牌化發(fā)展。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)科、蔬菜科、經(jīng)作站、種子管理站，各區(qū)域站、動(dòng)檢站）

（二）做大做強(qiáng)特色養(yǎng)殖業(yè)。制定實(shí)施特色養(yǎng)殖業(yè)精準(zhǔn)扶貧年度工作方案，在鄉(xiāng)發(fā)展肉雞、肉驢等養(yǎng)殖扶貧項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，在其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展家禽、肉牛和肉羊養(yǎng)殖，支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村發(fā)展特色養(yǎng)殖。（責(zé)任單位：畜牧科、各基層動(dòng)檢站）

（三）大力提升農(nóng)產(chǎn)品加工能力。大力培育發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工，引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極扶持孟德、廣興、可利爾等各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)儲(chǔ)藏、保鮮、烘干、分級(jí)、包裝設(shè)施，提升產(chǎn)后處理能力，使產(chǎn)品更適宜進(jìn)入精深加工。（責(zé)任單位：產(chǎn)業(yè)化辦，各區(qū)域站、動(dòng)檢站）

（四）培育壯大農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村依托特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)事景觀、人文景觀等資源，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、康養(yǎng)健身、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)等多元業(yè)態(tài)。一是對(duì)名關(guān)鎮(zhèn)南石口食用菌加強(qiáng)技術(shù)扶持指導(dǎo)，打造成我區(qū)食用菌生產(chǎn)示范基地。二是加強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建培育工作，開(kāi)發(fā)廣府、王邊特色鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，做好宣傳推介；三是打造休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品景點(diǎn)線路，抓好西部以博坤家庭農(nóng)場(chǎng)、博遠(yuǎn)智慧農(nóng)業(yè)園區(qū)、劉窯核桃基地、永合會(huì)萬(wàn)畝油菜花基地和東部以耐思、科瀚、相知農(nóng)場(chǎng)、垂釣中心等節(jié)點(diǎn)為主的兩條休閑農(nóng)業(yè)精品線路，提升我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)附加值。（責(zé)任單位：環(huán)保站、各區(qū)域站、動(dòng)檢站）

三、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)帶貧主體培育，提升產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力

（一）培強(qiáng)新型經(jīng)營(yíng)主體。立足資源稟賦，圍繞全鏈條需求，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，以高科技、高質(zhì)量、高成長(zhǎng)性為標(biāo)準(zhǔn)，積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)大招商，主動(dòng)對(duì)接大企業(yè)、大集團(tuán)，積極引進(jìn)培育能夠支持帶動(dòng)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。做好招商項(xiàng)目跟蹤指導(dǎo)服務(wù)，確保項(xiàng)目早落地、早建設(shè)、早投產(chǎn)。（責(zé)任單位：產(chǎn)業(yè)化辦、項(xiàng)目辦）

（二）發(fā)展高效社會(huì)化服務(wù)組織。支持協(xié)調(diào)供銷、郵政、農(nóng)業(yè)服務(wù)公司、農(nóng)民合作社等開(kāi)展農(nóng)資供應(yīng)、土地托管、代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干收儲(chǔ)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。鼓勵(lì)中小型服務(wù)組織通過(guò)發(fā)展服務(wù)聯(lián)合體、服務(wù)聯(lián)盟等新型組織形式，加強(qiáng)服務(wù)水平和能力建設(shè)，逐步擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。引導(dǎo)大型服務(wù)組織通過(guò)參股控股、特許加盟等形式，與中小型服務(wù)組織形成穩(wěn)定的利益共同體，形成各有分工、互有側(cè)重、共同發(fā)展格局。全區(qū)社會(huì)化服務(wù)組織達(dá)到30家，耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到86%。（責(zé)任單位：農(nóng)經(jīng)科、植保站、農(nóng)機(jī)管理科、農(nóng)機(jī)推廣站，各區(qū)域站、動(dòng)檢站）

（三）完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。創(chuàng)新完善扶貧資金、長(zhǎng)期訂單、股份合作、資產(chǎn)收益、產(chǎn)銷銜接、土地流轉(zhuǎn)托管、公益崗位和就業(yè)幫扶模式。推行以股份合作為紐帶的政府＋金融＋科研＋龍頭＋合作社＋農(nóng)戶“六位一體”新興合作經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)行企業(yè)統(tǒng)一流轉(zhuǎn)土地、基礎(chǔ)設(shè)施、種養(yǎng)品種、技術(shù)指導(dǎo)、品牌打造、加工銷售和農(nóng)戶分戶經(jīng)營(yíng)管理“六統(tǒng)一分”，把大多數(shù)貧困戶嵌入產(chǎn)業(yè)鏈條，引導(dǎo)帶貧主體和貧困戶依法形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)貧困戶與企業(yè)、金融、科技的有效聯(lián)結(jié)。建立完善收益分配機(jī)制，優(yōu)先安排有勞動(dòng)能力貧困戶，通過(guò)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和引導(dǎo)就業(yè)實(shí)現(xiàn)增收。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)科、經(jīng)作站、農(nóng)經(jīng)科、產(chǎn)業(yè)化辦，各區(qū)域站、動(dòng)檢站）

（四）壯大集體經(jīng)濟(jì)。鞏固完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整市試點(diǎn)成果，加快推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺(tái)建設(shè)，逐步增加股份經(jīng)濟(jì)合作社的比重，全面提升試點(diǎn)工作質(zhì)量。鞏固“消零”成果，防止反彈。繼續(xù)實(shí)施“消薄”工程，盤(pán)活農(nóng)村集體資產(chǎn)資源，采取股份合作的形式,進(jìn)行資源開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。盤(pán)活政府投資和社會(huì)幫扶到村形成的資產(chǎn)，多舉措、多形式發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展農(nóng)村服務(wù)型經(jīng)濟(jì)，通過(guò)為農(nóng)戶和各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提前產(chǎn)中產(chǎn)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以及旅游、商貿(mào)流通與市場(chǎng)管理服務(wù)，增加服務(wù)性收入。（責(zé)任單位：農(nóng)經(jīng)科，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站）

四、深化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，提升創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力

（一）加快農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)《農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站建設(shè)管理辦法》，每個(gè)驛站輻射帶動(dòng)5個(gè)以上具有一定規(guī)模的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體產(chǎn)業(yè)發(fā)展,幫扶10個(gè)以上貧困或普通農(nóng)戶脫貧增收，使驛站成為縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力源和孵化器。深化“十個(gè)一”模式，幫助科研教學(xué)單位研究制定科技人員參與驛站建設(shè)和科技下鄉(xiāng)的扶持政策，建立創(chuàng)新驛站長(zhǎng)效機(jī)制。（責(zé)任單位：科教站，各區(qū)域站、動(dòng)檢站）

（二）提升農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)水平。落實(shí)《省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)方案》，進(jìn)一步優(yōu)化扶貧產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系，幫扶重點(diǎn)向一二三產(chǎn)業(yè)融合、全產(chǎn)業(yè)鏈方向轉(zhuǎn)移，組織開(kāi)展“十項(xiàng)服務(wù)”。繼續(xù)實(shí)施《區(qū)貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員制度實(shí)施方案》，建立一支指導(dǎo)到位、服務(wù)精準(zhǔn)、幫扶全覆蓋的產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員隊(duì)伍。進(jìn)一步加大科技扶貧培訓(xùn)力度，培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)扶貧干部、產(chǎn)業(yè)扶貧帶頭人、實(shí)用人才帶頭人、經(jīng)營(yíng)主體負(fù)責(zé)人和貧困戶200人。（責(zé)任單位：科教站，人事科，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

（三）健全農(nóng)業(yè)科技信息化網(wǎng)絡(luò)。發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，加快云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)在特色農(nóng)業(yè)中的推廣應(yīng)用。積極參加省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)貫通的農(nóng)技推廣云平臺(tái)，通過(guò)配備終端、網(wǎng)絡(luò)書(shū)屋、微信公眾號(hào)、手機(jī)APP、12316等及時(shí)指導(dǎo)農(nóng)民群眾科學(xué)合理安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，解答技術(shù)咨詢、推送科技信息，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果在平臺(tái)上、展示、交易。（責(zé)任單位：科教站，各區(qū)域站、動(dòng)檢站）

（四）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范。做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災(zāi)減災(zāi)工作，抓好重大病蟲(chóng)害防控、制定完善防控預(yù)案應(yīng)對(duì)干旱洪澇等氣象災(zāi)害，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警。依托區(qū)級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系專家團(tuán)隊(duì)建立農(nóng)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，制定風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)案，定期價(jià)格、供求信息，指導(dǎo)貧困地區(qū)防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。科學(xué)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)扶貧風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)面臨的技術(shù)、市場(chǎng)等風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)主體生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、帶貧能力和政策措施落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)估，制定防范和處置風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，防止產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目盲目跟風(fēng)、一刀切導(dǎo)致失敗造成損失。加強(qiáng)扶貧資金、資產(chǎn)資本監(jiān)督管理，防止出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧失敗風(fēng)險(xiǎn)。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)科、技術(shù)站、科教站、財(cái)務(wù)科、蔬菜科、植保站，各區(qū)域站、動(dòng)檢站、農(nóng)經(jīng)站）

五、推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平

（一）嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制，完善縣鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管追溯體系，做好省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管追溯平臺(tái)應(yīng)用，做到專網(wǎng)專人負(fù)責(zé)。（責(zé)任單位：農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管科、科教站，各區(qū)域站、動(dòng)檢站）

（二）強(qiáng)化品牌培樹(shù)。制定特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品目錄，強(qiáng)化品牌設(shè)計(jì)、品牌提升、品牌宣傳，培育1-2個(gè)區(qū)域公用品牌，集中打造一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)品牌和特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在中央、省市媒體、高鐵站平臺(tái)等進(jìn)行產(chǎn)品宣傳，支持鼓勵(lì)品牌農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)新創(chuàng)意設(shè)計(jì)、講好區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品牌故事，擴(kuò)大品牌農(nóng)產(chǎn)品知名度和影響力。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)科、蔬菜科、農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管科，各區(qū)域站、動(dòng)檢站）

（三）強(qiáng)化產(chǎn)銷銜接。構(gòu)建產(chǎn)銷對(duì)接長(zhǎng)效機(jī)制，組織參加京津冀蔬菜食用菌產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)和品牌萬(wàn)里行活動(dòng)。鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立營(yíng)銷體系，加強(qiáng)與一線城市農(nóng)貿(mào)企業(yè)、批發(fā)市場(chǎng)和大型超市對(duì)接合作，拓展區(qū)品牌農(nóng)產(chǎn)品展銷窗口。組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和產(chǎn)品，入駐北京新發(fā)地優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品展銷中心。組織實(shí)施品牌農(nóng)產(chǎn)品“六進(jìn)工程”，開(kāi)展愛(ài)心購(gòu)買(mǎi)農(nóng)產(chǎn)品公益行動(dòng)。支持舉辦品牌電商促銷宣傳活動(dòng)，支持建立農(nóng)產(chǎn)品電商特色館，打通線上線下產(chǎn)銷對(duì)接渠道。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)科、蔬菜科、環(huán)保站，各區(qū)域站、動(dòng)檢站）

六、抓好定點(diǎn)幫扶工作，確保幫扶政策落實(shí)

搞好定點(diǎn)幫扶工作。扎實(shí)做好區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在柳村、榆林東、榆林一、東睢寧、趙劉營(yíng)、杜屯等6個(gè)村精準(zhǔn)扶貧幫扶工作，組織局“一幫一”幫扶責(zé)任人開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，及時(shí)了解到村到戶幫扶措施實(shí)施情況。（責(zé)任單位：局辦公室、局相關(guān)科室）

七、強(qiáng)化組織保障，提升可持續(xù)發(fā)展能力

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。繼續(xù)實(shí)行“一全一直一最一中心”工作機(jī)制，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧作為重要任務(wù)，擺上突出位置。各科室站所要各司其職、各負(fù)其責(zé)、專項(xiàng)謀劃，科室站所負(fù)責(zé)人要具體抓、深入抓，安排得力人員負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)扶貧工作。要保持產(chǎn)業(yè)扶貧人員隊(duì)伍的穩(wěn)定，抽調(diào)精干人員充實(shí)到產(chǎn)業(yè)扶貧專班中來(lái)，建立一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的產(chǎn)業(yè)扶貧隊(duì)伍。（責(zé)任單位：局屬有關(guān)單位，各區(qū)域站、動(dòng)檢站）

（二）建立清單臺(tái)賬。要結(jié)合國(guó)家脫貧攻堅(jiān)普查工作，按照“一項(xiàng)任務(wù)、一個(gè)清單、一套措施、一抓到底”的要求，建立健全產(chǎn)業(yè)扶貧任務(wù)清單，對(duì)所有鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)情況，逐村逐項(xiàng)建立產(chǎn)業(yè)情況清單。認(rèn)真落實(shí)扶貧產(chǎn)業(yè)各項(xiàng)政策措施，以村為單元因地制宜調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以戶為單元加快落實(shí)特色種養(yǎng)扶貧項(xiàng)目。進(jìn)一步優(yōu)化完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目的方案制定、組織實(shí)施、成果驗(yàn)收等工作，實(shí)時(shí)了解執(zhí)行情況，并進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。（責(zé)任單位：產(chǎn)業(yè)扶貧辦、局屬有關(guān)單位，各區(qū)域站、動(dòng)檢站）

（三）加強(qiáng)調(diào)研督導(dǎo)。在狠抓中央巡視、國(guó)家考核、督查巡查和省級(jí)、市級(jí)考核反饋問(wèn)題整改的基礎(chǔ)上，結(jié)合扶貧產(chǎn)業(yè)問(wèn)題困難大排查和產(chǎn)業(yè)扶貧“回頭看”工作，圍繞重點(diǎn)工作，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，組織開(kāi)展多種形式的督導(dǎo)檢查和調(diào)研指導(dǎo)活動(dòng)，分析問(wèn)題與趨向，研究提出前瞻性意見(jiàn)建議，通過(guò)強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板、促提升，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，構(gòu)建農(nóng)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制。（責(zé)任單位：局屬有關(guān)單位，各區(qū)域站、動(dòng)檢站）

第5篇：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展范文

關(guān)鍵詞：土地利用現(xiàn)狀;存在問(wèn)題；管理制度改革；政策建議

一、關(guān)于我國(guó)土地利用的現(xiàn)狀與問(wèn)題分析

土地管理問(wèn)題

1.農(nóng)村集體土地利用問(wèn)題。農(nóng)民沒(méi)有對(duì)土地的最終支配權(quán)，土地權(quán)屬和用途的變更由政府決定。農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)渠道過(guò)于狹窄，在一定程度上導(dǎo)致隱性化、非公開(kāi)化的農(nóng)村建設(shè)用地流轉(zhuǎn)行為的發(fā)生和農(nóng)村土地自發(fā)入市現(xiàn)象。目前，一些地方征用土地不是為了公共利益的需要，而僅僅是以發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)、招商引資、增加財(cái)政收入為目的。

2.城鎮(zhèn)建設(shè)用地集約利用問(wèn)題。城市呈“攤大餅”式無(wú)序外延擴(kuò)張，用地面積和規(guī)模過(guò)大，占用大量耕地，土地利用浪費(fèi)嚴(yán)重，城市土地利用結(jié)構(gòu)不合理；城市人均用地水平偏高，目前我國(guó)的城鎮(zhèn)人均用地為133平方米，超出國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（100平方米）33%；城市土地利用潛力沒(méi)有得到充分發(fā)揮，已有建設(shè)用地強(qiáng)度偏低，容積率不高，城市土地管理和土地市場(chǎng)不規(guī)范。

農(nóng)地快速非農(nóng)化，建設(shè)用地粗放擴(kuò)張

1.巨額土地資源開(kāi)發(fā)成本被低估。一些地區(qū)為招商引資低價(jià)出讓土地，不僅導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)進(jìn)入門(mén)檻過(guò)低，出現(xiàn)過(guò)度重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低水平雷同現(xiàn)象，而且低地價(jià)或零地價(jià)致使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)沒(méi)能扣除應(yīng)有的土地資源成本而呈現(xiàn)虛假繁榮。

2.部分地區(qū)已無(wú)地可供。由于土地資源自然供給有限性的特征，大量土地的開(kāi)發(fā)增加了未來(lái)土地資源供給的難度，經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展受到嚴(yán)重影響，有的發(fā)達(dá)地區(qū)幾乎無(wú)地可供。

3.耕地土壤生態(tài)質(zhì)量明顯下降。農(nóng)地大量損失導(dǎo)致邊際耕地大量開(kāi)發(fā)，尤其是“占一補(bǔ)一”和“耕地總量動(dòng)態(tài)平衡”政策，使更多的后備土地資源超前開(kāi)發(fā)和土地復(fù)墾，土地生態(tài)質(zhì)量出現(xiàn)下降趨勢(shì)。

4.農(nóng)地資源大量損失。一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)大中城市周邊地區(qū)，高質(zhì)量農(nóng)田快速消失，加之農(nóng)業(yè)比較利益低下，糧食生產(chǎn)受到影響，食物安全令人擔(dān)憂。

5.快速的農(nóng)地非農(nóng)化過(guò)程，使大量農(nóng)民失去土地。由于土地產(chǎn)權(quán)不清、土地征用的城市利益導(dǎo)向嚴(yán)重，農(nóng)民權(quán)益受到侵害，失地農(nóng)民面臨生計(jì)問(wèn)題，成為一個(gè)影響較大的社會(huì)群體（或利益集團(tuán)）；土地權(quán)益之爭(zhēng)不斷涌現(xiàn)，社會(huì)安全的不確定性增大，不僅帶來(lái)了土地資源浪費(fèi)，而且?guī)?lái)了一系列經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)的嚴(yán)重影響。

近年來(lái)，（特別是在城郊或發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村）土地收益在村級(jí)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民收入中也已占有了一定比重。由于農(nóng)村居民擁有分得宅基地和自建房屋的權(quán)利，為更多地獲取房租收入，農(nóng)民違規(guī)或超標(biāo)占地建房的行為相當(dāng)普遍。從而造成了村莊布局凌亂、功能混雜的現(xiàn)象，村莊環(huán)境問(wèn)題令人堪憂。

二、我國(guó)土地管理制度改革的政策建議

（一）根本解決土地產(chǎn)權(quán)不明晰和所有權(quán)主體虛置問(wèn)題應(yīng)按照“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度要求，改革和完善土地產(chǎn)權(quán)制度：一是在堅(jiān)持公有制的基本前提下，明確土地所有權(quán)主體和所有權(quán)實(shí)現(xiàn)方式，將國(guó)家土地所有權(quán)和集體土地所有權(quán)歸屬具體落到實(shí)處。對(duì)于農(nóng)村集體土地，應(yīng)在農(nóng)地承包權(quán)物權(quán)化基礎(chǔ)上，探索農(nóng)戶農(nóng)地使用權(quán)制度成為集體土地所有制實(shí)現(xiàn)形式的可能性，賦予農(nóng)民永久土地使用權(quán)，推進(jìn)使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、抵押和繼承。對(duì)于城市國(guó)有土地，正視國(guó)家與地方產(chǎn)權(quán)關(guān)系問(wèn)題的存在，探索建立在土地管理和權(quán)益分配制度上的委托-關(guān)系或土地權(quán)益分級(jí)占有和管理的機(jī)制。二是改變土地政策二元分割格局，按照“權(quán)利平等”的原則，實(shí)行集體土地和國(guó)有土地的“同地、同權(quán)、同價(jià)”，公平對(duì)待國(guó)家土地所有權(quán)和集體土地所有權(quán)，有限制的允許集體建設(shè)用地使用權(quán)進(jìn)入市場(chǎng)流轉(zhuǎn)。

（二）建立科學(xué)的空間規(guī)劃體系

科學(xué)編制土地利用總體規(guī)劃，充分發(fā)揮規(guī)劃的整體控制作用?？偟脑瓌t是：進(jìn)一步強(qiáng)化土地利用總體規(guī)劃的科學(xué)性、約束性、權(quán)威性，明確城市與農(nóng)村區(qū)域的邊界劃分，落實(shí)現(xiàn)代土地管理制度，形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的土地管理秩序，從宏觀上確保土地總量的動(dòng)態(tài)平衡。盡快安排、落實(shí)土地利用規(guī)劃修編工作，改變目前土地利用規(guī)劃普遍失效、土地宏觀調(diào)控依據(jù)不足的局面，為土地管理提供權(quán)威、科學(xué)的調(diào)控依據(jù)。在獲取客觀、準(zhǔn)確土地資源數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，科學(xué)預(yù)測(cè)土地需求，制定規(guī)劃控制指標(biāo)，強(qiáng)化土地利用空間管理，實(shí)現(xiàn)土地利用總體規(guī)劃體系向“空間規(guī)劃+土地利用規(guī)劃（設(shè)計(jì)）”模式的轉(zhuǎn)變，建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系相適應(yīng)、彈性與剛性相結(jié)合的土地規(guī)劃。規(guī)劃編制思路應(yīng)從以行政控制為主向激勵(lì)、引導(dǎo)、控制相結(jié)合轉(zhuǎn)變，對(duì)于生態(tài)保護(hù)區(qū)和基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)等，進(jìn)行剛性控制；對(duì)于一般性用地，在總量控制的前提下，保留適度的彈性發(fā)展空間。

（三）打破政府對(duì)土地一級(jí)市場(chǎng)的壟斷格局

1.將政府征地權(quán)的行使范圍真正限定在“公共利益”的范疇。在立法方法上，制定“公共利益征地否定式目錄”，明確規(guī)定以營(yíng)利為目的的用地，均不屬于公共利益用地；同時(shí)，列舉非公共利益建設(shè)的名錄，作為土地征收和國(guó)土監(jiān)察的基本依據(jù)。與此同時(shí)，鑒于目前行政劃撥用地的用途過(guò)于寬泛，占地過(guò)多，既浪費(fèi)土地，又滋生腐敗的情況，對(duì)建設(shè)用地中公共設(shè)施建設(shè)劃撥用地的比重要作出嚴(yán)格限定，清理已用于營(yíng)利性目的的用地。

2.打破政府對(duì)土地一級(jí)市場(chǎng)的壟斷格局，遏制城市化進(jìn)程中土地的國(guó)有化趨勢(shì)。修改現(xiàn)行土地管理法律法規(guī)，明確集體土地在符合國(guó)家土地利用規(guī)劃的基礎(chǔ)上可以轉(zhuǎn)為非農(nóng)建設(shè)用地，也可以自由流轉(zhuǎn)，以保障集體土地資源配置效率和土地收益最大化。在城市規(guī)劃范圍內(nèi)征用農(nóng)民集體土地時(shí)，建議給被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織按一定比例預(yù)留部分建設(shè)用地，由其建造標(biāo)準(zhǔn)廠房、鋪面等出租。對(duì)于城市建設(shè)規(guī)劃范圍內(nèi)的存量集體建設(shè)用地，建議在符合規(guī)劃的前提下，允許農(nóng)民長(zhǎng)期使用、受益；對(duì)于城市建設(shè)范圍外的農(nóng)民集體土地進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)的，在符合規(guī)劃和用途管制的前提下，可分配一定比例的建設(shè)用地指標(biāo)給農(nóng)民集體。

3.加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)充耕地和征地的審查，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益。城市建設(shè)用地補(bǔ)充耕地必須實(shí)行先補(bǔ)后占，并要及時(shí)對(duì)掛鉤的土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，確保補(bǔ)充耕地的數(shù)量和質(zhì)量；適度提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，為失地農(nóng)民建設(shè)基本生活保障制度。對(duì)于城市郊區(qū)的失地農(nóng)民，要納入城市社會(huì)保障體系。對(duì)于遠(yuǎn)離城市，因修建鐵路、公路等原因而失地農(nóng)民，在土地重新調(diào)整前，失地農(nóng)民的轄區(qū)應(yīng)負(fù)擔(dān)失地農(nóng)民的生活保障，其保障金的來(lái)源應(yīng)由集體和農(nóng)民共同承擔(dān)。待土地重新調(diào)整之后，自動(dòng)取消被征地農(nóng)民的社會(huì)保障，并且按照平均分配原則重新給失地農(nóng)民分配一份土地。

4.嚴(yán)格限制地方政府土地立法的權(quán)限。加大力度清理并逐步減少各級(jí)地方政府出臺(tái)的國(guó)土行政法規(guī)，凡違背國(guó)土管理法律和國(guó)家國(guó)土政策的地方性法規(guī)、政令，無(wú)論以何種名義頒布，均予以廢除。

5.穩(wěn)妥建立集體建設(shè)用地的交易市場(chǎng)。允許各省轄區(qū)內(nèi)集體建設(shè)用地指標(biāo)的交易，形成建設(shè)用地指標(biāo)交易平臺(tái)。鼓勵(lì)地方出臺(tái)存量建設(shè)用地節(jié)約、集約利用的政策。

（四）建立和完善土地行政管理體制

1.按照管用分離、分工明確、協(xié)調(diào)配合的原則，理順政府土地管理部門(mén)與其他部門(mén)的關(guān)系。政府土地管理部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)配合，其他部門(mén)則在土地利用總體規(guī)劃的控制下負(fù)責(zé)專項(xiàng)用地規(guī)劃的實(shí)施，按照統(tǒng)一的土地政策和確定的土地用途進(jìn)行專項(xiàng)管理。

2.明確中央政府與地方政府之間土地管理權(quán)限和土地收益分配。嚴(yán)格貫徹實(shí)施新《土地管理法》中所規(guī)定的土地利用總體規(guī)劃的審批權(quán)、土地征用和建設(shè)用地審批權(quán)，由國(guó)務(wù)院和省級(jí)人民政府來(lái)行使相關(guān)權(quán)利，并按照規(guī)定對(duì)國(guó)有土地有償收益的范圍及收益分配，即有償使用土地繳納的土地使用費(fèi)，存量土地的收益全部歸地方、增量土地的收益按3:7在中央政府與地方政府之間分成，從而打破“賣(mài)地機(jī)制”對(duì)地方政府的利益刺激。

3.理順政、事，以及事、企的關(guān)系。通過(guò)將土地管理許多技術(shù)業(yè)務(wù)（土地使用權(quán)出讓的交易活動(dòng)，土地利用規(guī)劃、土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃等各種專項(xiàng)規(guī)劃的編制、審查，土地的分等定級(jí)、估價(jià)等）交給相應(yīng)的事業(yè)單位或企業(yè)性中介服務(wù)機(jī)構(gòu)去完成，轉(zhuǎn)變政府職能。

4.土地利用的決策、執(zhí)行兩者的職能和監(jiān)督職能應(yīng)相對(duì)分離。將審計(jì)制度引入監(jiān)督職能中，對(duì)各級(jí)土地部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行年審和離職審計(jì)。

（五）優(yōu)化土地執(zhí)法監(jiān)管體系

在現(xiàn)行的土地督察制度下，國(guó)家土地總督察直接向國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)；同時(shí)，由國(guó)土資源部向地方派駐土地督察專員，但省以下的土地督察體制沒(méi)有本質(zhì)變化，原有問(wèn)題依然存在。因此，建議設(shè)立隸屬于國(guó)土資源部的土地監(jiān)察委員會(huì)，健全大地執(zhí)法監(jiān)管體系。

第6篇：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展范文

一、農(nóng)村綜合改革成效明顯

1.扎實(shí)推進(jìn)土地確權(quán)登記頒證驗(yàn)收工作。上半年全縣確權(quán)發(fā)證率達(dá)99.8%，各項(xiàng)檔案規(guī)范化整理達(dá)99.9%，檔案入庫(kù)率達(dá)100%，23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部完成檔案電子化掃描，完成土地測(cè)繪成果縣級(jí)檢查驗(yàn)收測(cè)繪精準(zhǔn)度核對(duì)和驗(yàn)收?qǐng)?bào)告編寫(xiě)，已向省農(nóng)委申請(qǐng)省級(jí)驗(yàn)收。2月份我縣公開(kāi)招標(biāo)聘請(qǐng)浩盤(pán)軟件開(kāi)發(fā)有限公司負(fù)責(zé)確權(quán)數(shù)據(jù)匯交工作，已完成全縣地理數(shù)據(jù)檢查，通過(guò)了農(nóng)業(yè)部質(zhì)檢軟件檢查，近期將出具檢查報(bào)告。根據(jù)市委農(nóng)工辦要求，檔案移交工作暫緩，待驗(yàn)收完成后統(tǒng)一移交。

2.繼續(xù)做好“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)創(chuàng)新。2015年12月縣成為省唯一一個(gè)同時(shí)入選全國(guó)“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)的地區(qū)。全部試點(diǎn)工作于2017年底前完成。上半年全縣新增辦理“兩權(quán)”抵押貸款1482筆，金額14617萬(wàn)元（已超額完成全年目標(biāo)任務(wù)，預(yù)測(cè)全市排名第一）。創(chuàng)新舉措：一是2017年我縣充分運(yùn)用農(nóng)地確權(quán)成果，積極與阿里巴巴螞蟻金服、京東金融等知名電商合作，創(chuàng)新農(nóng)地抵押貸款模式，推出“京農(nóng)貸”等金融產(chǎn)品。二是通過(guò)縣鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易信息服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)地抵押貸款流程，做好農(nóng)地抵押貸款擴(kuò)量提質(zhì)。在雙溝鎮(zhèn)周沖村、魏營(yíng)鎮(zhèn)劉營(yíng)村、四河鄉(xiāng)迎淮村試點(diǎn)以村級(jí)土地股份合作社為主體，統(tǒng)一向銀行借貸。

3.啟動(dòng)省新一輪農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。2016年11月15日我縣成功獲批成為全省13個(gè)新一輪農(nóng)村綜合改革試驗(yàn)區(qū)之一，承擔(dān)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)兩項(xiàng)試驗(yàn)任務(wù)。上半年全縣新增33個(gè)村級(jí)土地股份合作社，占全縣316村居總數(shù)的10.4%（實(shí)行年度過(guò)半任務(wù)過(guò)半），入股農(nóng)戶2865戶，入股面積達(dá)29020畝（占全年目標(biāo)290.2%）；完成各類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易334個(gè)，交易額42436.16萬(wàn)元（交易筆數(shù)占全年目標(biāo)的53.84%，交易額已超額完成全年目標(biāo)數(shù)，預(yù)測(cè)全市排名第一）。創(chuàng)新舉措：2017年我縣利用省農(nóng)村綜合改革獎(jiǎng)補(bǔ)資金463萬(wàn)元，通過(guò)試點(diǎn)先行，在瑤溝鄉(xiāng)、魏營(yíng)鎮(zhèn)開(kāi)展土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)，在鎮(zhèn)、雙溝鎮(zhèn)開(kāi)展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)。完成村級(jí)土地股份合作社注冊(cè)、登記系統(tǒng)培訓(xùn)400人次，編報(bào)了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)改革試驗(yàn)方案，全市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)推進(jìn)會(huì)在我縣召開(kāi)。

二、脫貧致富奔小康穩(wěn)步推進(jìn)

是全省12個(gè)實(shí)施脫貧奔小康工程的重點(diǎn)縣（區(qū)）之一，在全省六大集中連片貧困地區(qū)中我縣就有西南崗、成子湖兩大片區(qū)?！笆濉逼陂g，共有低收入農(nóng)戶3.6萬(wàn)戶、11.6萬(wàn)人，共有35個(gè)省定經(jīng)濟(jì)薄弱村。2017年全縣脫貧攻堅(jiān)年度任務(wù)：低收入人口脫貧人數(shù)18760人，10個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村達(dá)標(biāo)，扶貧改革試驗(yàn)?zāi)甓软?xiàng)目完成率100%，重點(diǎn)片區(qū)年度項(xiàng)目完成率100%，扶貧小額貸款累計(jì)發(fā)放量1.66億元，精準(zhǔn)幫扶到村到戶率達(dá)100%，扶貧資金撥付率達(dá)100%。

一是提高對(duì)象的精準(zhǔn)度。對(duì)新一輪農(nóng)村建檔立卡低收入農(nóng)戶戶籍、收入、車(chē)輛、住房、財(cái)政供養(yǎng)人員以及身份證號(hào)碼、在校生、健康狀況等信息，逐戶核查，確保了農(nóng)戶實(shí)際信息、臺(tái)賬資料信息和建檔立卡系統(tǒng)內(nèi)信息三者一致。同時(shí)，對(duì)照建檔立卡程序要求，規(guī)范退出不符合人員。

二是常態(tài)化開(kāi)展主題活動(dòng)。自去年4月啟動(dòng)“掛村包戶”工作以來(lái)，“周訪、月查、季報(bào)、年考”四項(xiàng)制度有效落實(shí)，基本做到了全員參與、全程幫扶、全責(zé)落實(shí)?！敖y(tǒng)一活動(dòng)日”、“群”眾助學(xué)、“扶貧日三送”等主題活動(dòng)成效明顯。截至目前，110家縣直機(jī)關(guān)企事業(yè)單位掛鉤161個(gè)村、6394戶，實(shí)現(xiàn)幫扶到戶資金285.57萬(wàn)元、到村資金627.08萬(wàn)元。

三是精準(zhǔn)實(shí)施幫扶政策。圍繞對(duì)象、對(duì)策、對(duì)子和對(duì)標(biāo)“四個(gè)精準(zhǔn)”，努力創(chuàng)新目標(biāo)、政策、工作和考核“四項(xiàng)機(jī)制”。2017年以來(lái)，全縣累計(jì)投放扶貧小額貸款6520.24萬(wàn)元（占全年任務(wù)數(shù)39.28%），惠及低收入農(nóng)戶3403戶，有效解決農(nóng)戶種養(yǎng)發(fā)展資金難題。“扶貧100”保險(xiǎn)得到省政府充分肯定，并在全省推廣。截至目前，已理賠1791例、支付理賠款657.77萬(wàn)元。四是加快扶貧項(xiàng)目實(shí)施。2017年“兩大片區(qū)”計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目126個(gè)，計(jì)劃總投資15.7億元，其中省補(bǔ)資金5.24億元。我縣共申報(bào)2016-2017年省級(jí)財(cái)政精準(zhǔn)扶貧幫扶資金項(xiàng)目16個(gè)，主要實(shí)施高效設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)戶自主創(chuàng)業(yè)等項(xiàng)目，總投資2732.72萬(wàn)元。同時(shí)，實(shí)施20個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金項(xiàng)目，主要用于支持車(chē)門(mén)王溝、上塘石莊等5個(gè)省定經(jīng)濟(jì)薄弱村組建村級(jí)土地股份合作社；15個(gè)村建設(shè)冷庫(kù)、購(gòu)買(mǎi)烘干設(shè)備、購(gòu)置農(nóng)機(jī)，通過(guò)出租，產(chǎn)生的租金歸村集體經(jīng)濟(jì)所有。目前已完成14個(gè)項(xiàng)目，其他項(xiàng)目正在實(shí)施。

三、關(guān)注民生實(shí)事，全力推進(jìn)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策落實(shí)

1.加大農(nóng)業(yè)招商，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。緊緊圍繞優(yōu)勢(shì)資源、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)招商，出臺(tái)了《縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展招商引資工作考核辦法》。上半年，全縣農(nóng)業(yè)招商協(xié)議引資2.64億元，引進(jìn)項(xiàng)目15個(gè)（預(yù)測(cè)全市排名第三）；全縣農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展到2012個(gè)，入社成員20.68萬(wàn)戶。全縣有98個(gè)合作社進(jìn)入2017年度省合作社名錄庫(kù)。國(guó)家、省、市、縣級(jí)龍頭企業(yè)總數(shù)分別達(dá)到1家、11家、51家和121家。各級(jí)龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入預(yù)計(jì)156.78億元、利稅2.04億元，出口創(chuàng)匯250萬(wàn)美元。全縣農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織呈現(xiàn)出發(fā)展速度不斷加快、運(yùn)作機(jī)制逐步規(guī)范、農(nóng)戶覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大、綜合實(shí)力明顯提升的良好發(fā)展勢(shì)頭。

2.開(kāi)展農(nóng)村集體“三資”管理專項(xiàng)治理。2017年2月9日，我縣出臺(tái)了《縣村級(jí)集體財(cái)務(wù)管理辦法》（政辦發(fā)〔2017〕12號(hào)）和《縣基層村居“陽(yáng)光村務(wù)卡”管理辦法（試行）》（辦發(fā)〔2017〕27號(hào)）。在石集鄉(xiāng)瓦房居開(kāi)展“陽(yáng)光村務(wù)卡”試點(diǎn)，實(shí)施村級(jí)資金管理非現(xiàn)金結(jié)算，其他村居賬戶開(kāi)設(shè)成功，“陽(yáng)光村務(wù)卡”開(kāi)戶3日后可配備到位。規(guī)定農(nóng)村集體資產(chǎn)資源流轉(zhuǎn)交易必須進(jìn)入農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)交易，杜絕了場(chǎng)外交易和暗箱操作，有效防止集體“三資”流失。取得成效：目前石集鄉(xiāng)瓦房居412戶、鎮(zhèn)陽(yáng)光居36戶和周里居2467戶農(nóng)戶基本信息和APP推送材料收集齊全并審核完成后發(fā)給電視臺(tái)，電視臺(tái)即將推送；完成農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易201筆，金額27887.47萬(wàn)元；通過(guò)“陽(yáng)光村務(wù)卡”結(jié)算收入4筆，金額188993.6元；支出8筆，金額187985.6元，推動(dòng)了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)（預(yù)測(cè)全市排名第一）。

3.加大力度全力推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。上半年，將實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)營(yíng)性收入6106.62萬(wàn)元，其中，經(jīng)營(yíng)收入421.83萬(wàn)元，發(fā)包及上交收入5178.61萬(wàn)元，其他收入506.18萬(wàn)元。比上年同比增幅8.2%，完成目標(biāo)任務(wù)的136.67%（預(yù)測(cè)全市排名第一）。

第7篇：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展范文

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，通過(guò)對(duì)全市城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤潛力進(jìn)行調(diào)查摸底，根據(jù)增減掛鉤實(shí)施難易情況，分年度、期限和批次組織編制掛鉤實(shí)施方案。分期分批向省國(guó)土資源廳報(bào)批，按省廳批準(zhǔn)的增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)，組織實(shí)施掛鉤項(xiàng)目，達(dá)到耕地向適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中，居住向中心村集中，產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，切實(shí)做到建設(shè)用地不增加，耕地不減少，質(zhì)量不降低，新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、基本原則

㈠科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和土地整治規(guī)劃，組織專項(xiàng)調(diào)查，編制增減掛鉤專項(xiàng)規(guī)劃，摸清農(nóng)村建設(shè)用地利用現(xiàn)狀及整理復(fù)墾增加農(nóng)用地（尤其是耕地）的潛力，確定增減掛鉤項(xiàng)目區(qū)的總體布局。根據(jù)掛鉤專項(xiàng)規(guī)劃，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃，制定掛鉤項(xiàng)目實(shí)施方案和年度實(shí)施計(jì)劃，科學(xué)確定項(xiàng)目區(qū)的規(guī)模和范圍、還建區(qū)、建新區(qū)和拆舊區(qū)的位置，制定安置補(bǔ)助方案、土地調(diào)整方案和資金籌措、實(shí)施計(jì)劃，明確組織管理和實(shí)施措施等。

㈡政府引導(dǎo)，群眾自愿。掛鉤項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃或方案應(yīng)公開(kāi)，充分征求項(xiàng)目區(qū)村民意見(jiàn)，取得三分之二以上村民或村民代表同意后方可實(shí)施。房屋拆遷必須經(jīng)被拆遷戶簽字同意，不愿意拆遷的，一律暫緩實(shí)施。嚴(yán)禁盲目大拆大建和非法強(qiáng)拆強(qiáng)建。

㈢先易后難，循序推進(jìn)。選擇所在村組干部重視、群眾積極性高、整治潛力大、投資成本低的土地納入掛鉤范圍，循序推進(jìn)。

㈣先建后拆，規(guī)范實(shí)施。掛鉤項(xiàng)目的實(shí)施要先建還建區(qū)，再實(shí)施掛鉤項(xiàng)目涉及的拆遷。還建區(qū)的選址要充分尊重農(nóng)民意愿，有利生產(chǎn)，方便生活，要完善配套基礎(chǔ)設(shè)施、公益設(shè)施，嚴(yán)把用地條件、選址定點(diǎn)和用地面積關(guān)，實(shí)行節(jié)約集約用地。要注意保持農(nóng)村特色和風(fēng)貌，為農(nóng)民提供多種房型選擇。同時(shí)，要統(tǒng)一規(guī)劃，以村民自建為主，市場(chǎng)運(yùn)作集中聯(lián)建或貨幣補(bǔ)償自主安置為輔等方式實(shí)施。還建區(qū)位于城市規(guī)劃區(qū)一、二級(jí)控制區(qū)以內(nèi)的，要按照城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)小區(qū)公寓式樓房，不得一戶一宅。還建區(qū)位于城市規(guī)劃區(qū)一、二級(jí)控制區(qū)以外的，可以實(shí)行一戶一宅，占用耕地的，宅基地面積不得超過(guò)140平方米；占用非耕地的，宅基地面積不得超過(guò)200平方米。

㈤封閉運(yùn)行，依法用地。嚴(yán)格控制掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)使用規(guī)模和速度，防止片面追求建設(shè)用地指標(biāo)。掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)使用要與項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度掛鉤，必須在3年內(nèi)全額歸還。還建區(qū)建設(shè)未啟動(dòng)的，不得申請(qǐng)使用掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)報(bào)批用地。還建區(qū)建設(shè)完成前，掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)使用不得超過(guò)50%。拆舊區(qū)整理復(fù)墾驗(yàn)收完成前，掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)使用不得超過(guò)70%。項(xiàng)目實(shí)施竣工驗(yàn)收前，掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)使用不得超過(guò)80%。建新區(qū)要符合土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，占用農(nóng)用地的要依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征收手續(xù)，按照法定方式供地。嚴(yán)禁借用掛鉤名義進(jìn)行“小產(chǎn)權(quán)房”建設(shè)。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

掛鉤工作由市城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（辦公室設(shè)在市國(guó)土資源局，以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)督辦。領(lǐng)導(dǎo)小組建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究、批準(zhǔn)掛鉤項(xiàng)目上報(bào)、掛鉤指標(biāo)分配及具體項(xiàng)目建設(shè)事宜。

四、實(shí)施步驟

㈠調(diào)查摸底。由各地組織人員，全面查清本地農(nóng)村建房用地整理潛力與可行性，核實(shí)土地權(quán)屬、位置、拆遷房屋及其附屬物的面積、數(shù)量并逐一登記造冊(cè)，建立項(xiàng)目庫(kù)。從項(xiàng)目庫(kù)中選取掛鉤項(xiàng)目，報(bào)國(guó)土部門(mén)。要結(jié)合“空心村”、“空心房”、“空心?！闭魏臀Ｅf房改造、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)搬遷等，優(yōu)先申報(bào)農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾潛力大、投資成本低的地塊。

㈡編制方案。國(guó)土部門(mén)對(duì)各地申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行論證、篩選，制定全市掛鉤項(xiàng)目實(shí)施方案，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，上報(bào)上級(jí)主管部門(mén)審核、批準(zhǔn)。

㈢組織實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組按照上級(jí)批復(fù)，分配掛鉤指標(biāo)，組織有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）和部門(mén)實(shí)施掛鉤項(xiàng)目。

㈣竣工驗(yàn)收。項(xiàng)目建成后，由領(lǐng)導(dǎo)小組組織初驗(yàn)。合格后，逐級(jí)上報(bào)上級(jí)主管部門(mén)驗(yàn)收。

五、保障措施

㈠政策扶持。位于城市規(guī)劃區(qū)一、二級(jí)控制區(qū)以內(nèi)的掛鉤項(xiàng)目，比照?qǐng)?zhí)行“城中村”改造政策，引進(jìn)有實(shí)力、有經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)投資，采取市場(chǎng)運(yùn)作的方式實(shí)施。引進(jìn)的企業(yè)享受我市招商引資優(yōu)惠政策。同時(shí)，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)傳統(tǒng)種植業(yè)向生態(tài)觀光休閑農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。位于城市規(guī)劃區(qū)一、二級(jí)控制區(qū)以外的掛鉤項(xiàng)目，可以由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織主導(dǎo)實(shí)施。大力發(fā)展板塊農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，為掛鉤試點(diǎn)提業(yè)支撐。鼓勵(lì)農(nóng)村外出務(wù)工能人回歸投資掛鉤項(xiàng)目，在資金、政策上給予重點(diǎn)支持。

㈡項(xiàng)目整合。有條件的掛鉤項(xiàng)目，積極申報(bào)配套國(guó)家、省級(jí)投資土地整理項(xiàng)目，同時(shí)優(yōu)先配套實(shí)施農(nóng)田水利、中低產(chǎn)田改造、公路村村通等涉農(nóng)項(xiàng)目。在還建區(qū)的建設(shè)上，優(yōu)先配套沼氣改造、農(nóng)村安全飲水、電話、網(wǎng)絡(luò)、有線電視以及農(nóng)網(wǎng)改造等項(xiàng)目。

㈢資金保障。掛鉤項(xiàng)目的資金來(lái)源主要包括：可用于支農(nóng)開(kāi)發(fā)的城鎮(zhèn)土地出讓平均收益的10%；建新區(qū)使用周轉(zhuǎn)指標(biāo)報(bào)批新增建設(shè)用地應(yīng)收取的相當(dāng)于耕地開(kāi)墾費(fèi)和新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)的價(jià)款；各部門(mén)配套的涉農(nóng)項(xiàng)目資金；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及農(nóng)民自籌資金；民間資本。

使用掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)所取得的土地增值收益中，不低于新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)和耕地開(kāi)墾費(fèi)之和的部分納入掛鉤項(xiàng)目資金專戶，用于掛鉤項(xiàng)目拆舊區(qū)、復(fù)墾區(qū)和還建區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。所有項(xiàng)目必須報(bào)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組同意，做到統(tǒng)一論證申報(bào)，統(tǒng)一項(xiàng)目分配，統(tǒng)一資金撥付，統(tǒng)一資金監(jiān)管。

財(cái)政部門(mén)設(shè)立掛鉤項(xiàng)目專戶，實(shí)行單獨(dú)核算，?？顚Ｓ?，確保資金及時(shí)到位，保證工程順利實(shí)施。項(xiàng)目建設(shè)資金由項(xiàng)目區(qū)所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）按進(jìn)度提出申請(qǐng)，財(cái)政、國(guó)土、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)實(shí)地勘察、核實(shí)，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后撥付。

項(xiàng)目啟動(dòng)時(shí)，先期撥付30%的資金，之后，根據(jù)工程進(jìn)度撥付資金直至工程預(yù)算的80%，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，根據(jù)財(cái)務(wù)竣工決算審查批準(zhǔn)金額撥付剩余資金。掛鉤項(xiàng)目實(shí)施中涉及拆舊區(qū)、還建區(qū)的地方行政事業(yè)性收費(fèi)一律免除，中介服務(wù)性收費(fèi)一律按最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)減半收取。

㈣指標(biāo)管理。各地通過(guò)掛鉤項(xiàng)目產(chǎn)生的周轉(zhuǎn)指標(biāo)，30%用于本地集鎮(zhèn)建設(shè)及招商引資項(xiàng)目建設(shè)（實(shí)行飛地招商的,使用本地周轉(zhuǎn)指標(biāo)），70%由市政府統(tǒng)籌安排，按項(xiàng)目使用。本地留用的周轉(zhuǎn)指標(biāo)，其他鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）可協(xié)商有償使用。未完成掛鉤任務(wù)的地方，暫停安排該鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）集鎮(zhèn)建設(shè)、新增建設(shè)占用耕地的用地計(jì)劃指標(biāo)。

㈤項(xiàng)目管理。嚴(yán)格落實(shí)掛鉤項(xiàng)目“四個(gè)不批”的規(guī)定。即：未編制新農(nóng)村規(guī)劃的不批，未編制新區(qū)建設(shè)規(guī)劃的不批，舊村騰地潛力小的不批，舊村復(fù)墾周期長(zhǎng)、難度大的不批。

嚴(yán)格加強(qiáng)宅基地和新建、改建住房管理，堅(jiān)決杜絕村民零星建房、騎路建房和“一戶多宅”。高質(zhì)量推進(jìn)復(fù)墾整理工作，對(duì)拆舊區(qū)的土地復(fù)墾整理必須嚴(yán)格執(zhí)行土地整理復(fù)墾的有關(guān)規(guī)定，涉及工程建設(shè)的，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人制、招（投）標(biāo)制、工程監(jiān)理制和公告制等制度。拆舊區(qū)要做到道路平整、垃圾清運(yùn)、樹(shù)木清理、土地整理、基礎(chǔ)設(shè)施配套“五到位”，形成田成方、樹(shù)成林、路相通、渠相連的標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田格局。

拆舊復(fù)墾必須按照批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案實(shí)施，保證復(fù)墾耕地的數(shù)量和質(zhì)量，確保通過(guò)驗(yàn)收。復(fù)墾增加的耕地歸原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有。

六、相關(guān)要求

㈠密切配合，形成合力。各地各有關(guān)部門(mén)要高度重視掛鉤工作，做到通力協(xié)作，密切配合。

各地具體負(fù)責(zé)做好項(xiàng)目區(qū)的調(diào)查摸底工作，按時(shí)向技術(shù)單位、國(guó)土部門(mén)提供編制掛鉤項(xiàng)目實(shí)施方案必需的資料，同時(shí)做好拆遷、建設(shè)、復(fù)墾和群眾工作。

國(guó)土部門(mén)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。負(fù)責(zé)組織掛鉤專項(xiàng)調(diào)查，編制掛鉤專項(xiàng)規(guī)劃，制定、審查和報(bào)批項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃或方案，組織申報(bào)項(xiàng)目驗(yàn)收，全程監(jiān)管項(xiàng)目建設(shè)，管理掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)，研究制定推進(jìn)掛鉤工作的政策措施。

財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)籌措、整合掛鉤項(xiàng)目資金，建立財(cái)政專戶，實(shí)行專賬管理、單獨(dú)核算，審批掛鉤項(xiàng)目預(yù)算和決算，對(duì)資金的撥付、使用全程監(jiān)管，研究制定掛鉤資金的管理辦法；牽頭組織國(guó)土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、建設(shè)、交通、農(nóng)發(fā)、扶貧、電力、通信等部門(mén)，整合農(nóng)村能源、農(nóng)村交通、中小水利、村鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村扶貧、中低產(chǎn)田改造等項(xiàng)目、資金，投入掛鉤項(xiàng)目建設(shè)。

規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、編制和實(shí)施還建區(qū)的新農(nóng)村規(guī)劃，加強(qiáng)農(nóng)民新村建設(shè)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)指導(dǎo)。

建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)還建區(qū)的建筑工程質(zhì)量監(jiān)管。

林業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)建新區(qū)、還建區(qū)涉及占用林地審批，指導(dǎo)建新區(qū)、還建區(qū)的綠化工作。

審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金收支情況審計(jì)監(jiān)督，規(guī)范資金使用。

監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處項(xiàng)目實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)問(wèn)題。

第8篇：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展范文

一、成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)林改組織領(lǐng)導(dǎo)

集體林權(quán)制度改革是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣、情況復(fù)雜、工作艱巨的系統(tǒng)工程，改革的成功與否將直接影響大埔縣的林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為此，縣委縣政府高度重視集體林權(quán)制度改革。成立了縣林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組（鎮(zhèn)、村二級(jí)也成立了類似領(lǐng)導(dǎo)小組），由主管林業(yè)副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，林業(yè)局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，局其他班子成員組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)制訂和部署集體林權(quán)制度改革的總體目標(biāo)、主要任務(wù)、改革范圍、基本原則、方法等。在此基礎(chǔ)上，林業(yè)局內(nèi)部還具體成立了糾紛調(diào)解組、內(nèi)業(yè)組、外業(yè)組，負(fù)責(zé)協(xié)助全縣林權(quán)糾紛調(diào)處林改技術(shù)方面的指導(dǎo)。

二、深入宣傳、廣泛發(fā)動(dòng)

為了增強(qiáng)廣大村民集體林權(quán)制度改革的意識(shí)，大埔縣對(duì)全縣各企事業(yè)單位進(jìn)行廣泛宣傳，利用廣播、電視、宣傳車(chē)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)座談會(huì)，發(fā)放宣傳單、懸掛橫幅、張貼標(biāo)語(yǔ)等形式宣傳集體林權(quán)制度改革知識(shí)。在宣傳層面上，一是在全縣中小學(xué)開(kāi)展集體林權(quán)制度宣傳活動(dòng)，二是要求各鎮(zhèn)召開(kāi)各村村民大會(huì)宣傳林改意義、作用。通過(guò)廣泛宣傳活動(dòng)，使林權(quán)制度改革深入人心、家喻戶曉、人人皆知。充分調(diào)動(dòng)廣大林農(nóng)參加林改的積極性和主觀能動(dòng)性，確保全縣集體林權(quán)制度改革的順利進(jìn)行。

三、依法民主選舉產(chǎn)生村級(jí)林改工作小組

各村林改工作小組成員的產(chǎn)生，必須經(jīng)本村村民大會(huì)或村民代表會(huì)議三分之二以上成員或三分之二代表同意。在選舉方式上，可由村級(jí)林改領(lǐng)導(dǎo)小組提名，然后進(jìn)行等額或差額選舉產(chǎn)生，也可采取直選的辦法選舉產(chǎn)生，但無(wú)論采取哪種方式，必須確保所選出的是那些威信高，作風(fēng)正派、辦事公道，在本村有一定影響力的同志，而且群眾代表應(yīng)有一定的比例。由于村級(jí)林改工作小組擔(dān)負(fù)著實(shí)地調(diào)查核實(shí)工作的重任，因此，必須依法民主選舉產(chǎn)生。

四、精心操作，認(rèn)真實(shí)施

各鎮(zhèn)以村為單位，由縣、鎮(zhèn)林改辦技術(shù)人員、村干部和村級(jí)林改工作小組組成調(diào)查組，逐戶現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)林木權(quán)屬、勘定面積和四至界線，填寫(xiě)林木林地狀況登記表并繪制林地位置圖，以確保林地、林木產(chǎn)權(quán)的全面性、合法性，參與調(diào)查人員應(yīng)在登記表上簽字蓋章，以示負(fù)責(zé)。同時(shí)還要對(duì)村組現(xiàn)有戶數(shù)、人口數(shù)及參與林改的戶數(shù)、人口數(shù)進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查核實(shí)，進(jìn)行詳細(xì)登記造冊(cè)。并將勘測(cè)登記表在村委會(huì)和學(xué)校等醒目位置張榜公布，確保公正透明。

五、狠抓糾紛調(diào)處，確保和諧穩(wěn)定

調(diào)處林權(quán)糾紛是林改工作順利進(jìn)行的前提，大埔縣在調(diào)處矛盾糾紛時(shí)，嚴(yán)格遵循“三個(gè)原則”，即相互協(xié)商原則、依法依規(guī)原則和合理公平原則，切實(shí)做到村民糾紛不出組，組間糾紛不出村，村間糾紛不出鎮(zhèn)。同時(shí)落實(shí)“四訪”責(zé)任，繼續(xù)抓好已調(diào)解矛盾糾紛的監(jiān)控和隱藏矛盾的排查，防止林改矛盾糾紛反彈。

六、加強(qiáng)檔案管理，完善林改成果

林權(quán)檔案是確定林地權(quán)屬的永久性法律憑證，在林改運(yùn)作過(guò)程中，大埔縣就逐鎮(zhèn)逐村逐組逐戶規(guī)范建檔、統(tǒng)一檔袋式樣，統(tǒng)一填寫(xiě)封皮、統(tǒng)一建欄內(nèi)容。建立了高質(zhì)量、高規(guī)格的現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)化林權(quán)檔案室，做到一戶一袋、一組一檔、一村一柜，落實(shí)專人規(guī)范管理，做到表格、地圖、四至地名、面積、植被、戶主、證書(shū)八個(gè)相符。

第9篇：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展范文

2016年，四川省第一產(chǎn)業(yè)增加值預(yù)計(jì)增長(zhǎng)3.7%，農(nóng)民人均可支配收入有望增長(zhǎng)9.5%。其中，前三季度，農(nóng)民人均可支配收入8264元，增長(zhǎng)9.9%，增幅居全國(guó)第四。農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繼續(xù)呈現(xiàn)“穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好”的態(tài)勢(shì)。

但這些亮麗的數(shù)字背后，也面臨諸多挑戰(zhàn)。比如我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低，機(jī)械化水平遠(yuǎn)低于江浙一帶，蔬菜平均畝產(chǎn)僅為山東的62.5%，茶葉平均畝產(chǎn)值比江蘇低1000元，大量農(nóng)業(yè)廢棄物沒(méi)有資源化轉(zhuǎn)化利用，生態(tài)環(huán)境及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量也面臨著諸多風(fēng)險(xiǎn)。

A面：脫貧任務(wù)全面完成 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化

脫貧任務(wù)全面完成

2016年已全面完成88個(gè)縣、11501個(gè)貧困村的產(chǎn)業(yè)脫貧規(guī)劃編制，落實(shí)88個(gè)縣中央和省級(jí)補(bǔ)助資金422億元，70個(gè)試點(diǎn)縣整合資金67億元，建立產(chǎn)業(yè)基金20.6億元，易地扶貧搬遷累計(jì)完成投資128.6億元，投資完成率85.2%。預(yù)計(jì)2016年度脫貧目標(biāo)能夠全面完成，即實(shí)現(xiàn)5個(gè)貧困縣摘帽、2350個(gè)貧困村退出、105萬(wàn)貧困人口脫貧。

油菜籽全國(guó)第一

在2016年中，我省啟動(dòng)了新一輪33個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、26個(gè)現(xiàn)代畜牧業(yè)（水產(chǎn)業(yè)）重點(diǎn)縣和21個(gè)示范市縣建設(shè)。預(yù)計(jì)糧食總產(chǎn)3478萬(wàn)噸，增產(chǎn)34萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)1%；油菜籽總產(chǎn)連續(xù)15年創(chuàng)歷史新高，躍居全國(guó)第一；菜果茶分別增長(zhǎng)1.2%、5%和12.7%；蛋奶水產(chǎn)品分別增長(zhǎng)5%、2.2%和4.6%，出欄生豬居全國(guó)第一。

鄉(xiāng)村旅游收入1535億

2016年，我省大力培育農(nóng)民增收新型業(yè)態(tài)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整逐步優(yōu)化。今年我省出臺(tái)了《關(guān)于盤(pán)活農(nóng)村資產(chǎn)資源增加農(nóng)民收入的意見(jiàn)》，支持培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)新型業(yè)態(tài)，拓寬農(nóng)民增收渠道，在全省啟動(dòng)了25個(gè)助農(nóng)增收新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)示范縣創(chuàng)建，培育和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工、農(nóng)村電子商務(wù)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村文化創(chuàng)意、森林康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收開(kāi)辟新渠道。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1―9月，全省鄉(xiāng)村旅游實(shí)現(xiàn)總收入1535億元，同比增長(zhǎng)14%；建成電子商務(wù)示范縣57個(gè)，培育涉農(nóng)電商企業(yè)3980戶，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷64億元；“三品一標(biāo)”產(chǎn)品達(dá)到5466個(gè)，“天府龍芽”“四川泡菜”等10個(gè)品牌入圍全國(guó)區(qū)域品牌價(jià)值排行榜。

家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)3.1萬(wàn)家

2016年中，我省著力培育龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作組織、家庭農(nóng)場(chǎng)、職業(yè)農(nóng)民等新型經(jīng)營(yíng)主體，全省規(guī)模以上龍頭企業(yè)達(dá)8873家，其中國(guó)家級(jí)60家、省級(jí)714家，農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)6.8萬(wàn)家，家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)3.1萬(wàn)家，新型職業(yè)農(nóng)民10萬(wàn)人，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的帶動(dòng)能力明顯增強(qiáng)。

民生保障明顯改善

2016年里，我省的民生事業(yè)明顯改善，其中新增城鎮(zhèn)就業(yè)88萬(wàn)人，失業(yè)人員再就業(yè)23萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動(dòng)力2450.2萬(wàn)人，新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工5.9萬(wàn)人，就業(yè)扶貧安置貧困群眾3.3萬(wàn)人。城鄉(xiāng)低保對(duì)象累計(jì)月人均補(bǔ)助分別從244元和120元提高到284元和160元，最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高。截至目前，全省累計(jì)建成幸福美麗新村9582個(gè)，惠及農(nóng)民群眾858.3萬(wàn)人，帶動(dòng)371.6萬(wàn)貧困人口脫貧。

森林覆蓋率提高0.86個(gè)百分點(diǎn)

我省綠色發(fā)展成效初顯。全年，大力開(kāi)展大規(guī)模綠化全川行動(dòng)，完成造林900萬(wàn)畝以上，森林覆蓋率提高0.86個(gè)百分點(diǎn)；大力開(kāi)展水土污治理，實(shí)施化肥農(nóng)藥減量行動(dòng)；啟動(dòng)實(shí)施新一輪草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)?，禁牧補(bǔ)助7000萬(wàn)畝、草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)14200萬(wàn)畝。全省沒(méi)有發(fā)生重特大森林草原火災(zāi)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任事故。

農(nóng)作物綜合機(jī)械化水平達(dá)55%

2016年，全省新建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田536萬(wàn)畝，主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化水平達(dá)55%；完成水利投資285億元，新增蓄引提水能力1.3億立方米，新增有效灌面100萬(wàn)畝，新開(kāi)工國(guó)家重大水利工程4個(gè)，加快推進(jìn)68處大中型水利工程；爭(zhēng)取國(guó)家新增建設(shè)用地指標(biāo)33.51萬(wàn)畝，比上年增加3.43萬(wàn)畝，居全國(guó)第一。

農(nóng)村改革走在全國(guó)前列

四川在全國(guó)率先出臺(tái)《關(guān)于全省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》《四川省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格界定指導(dǎo)意見(jiàn)》等政策，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家層面部署的9項(xiàng)改革試點(diǎn)、省上部署的11項(xiàng)改革試點(diǎn)和20個(gè)農(nóng)村改革綜合試驗(yàn)區(qū)。加快推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)“多權(quán)同確”，土地確權(quán)已完成91.2%，比中央要求提前2年；全面啟動(dòng)180個(gè)國(guó)有林場(chǎng)改革和供銷合作社綜合改革。

B面：農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力弱 農(nóng)民增收面臨挑戰(zhàn)

據(jù)了解，四川農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了明顯進(jìn)步，基礎(chǔ)設(shè)施大大改善，老百姓的收入也在逐步提高，幸福指數(shù)在增強(qiáng)。但是目前我省的三農(nóng)工作也面臨諸多挑戰(zhàn)。

據(jù)省委農(nóng)工委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，當(dāng)前農(nóng)業(yè)的主要矛盾已經(jīng)由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾。我省口糧基本有保障，但我省農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，一二三產(chǎn)業(yè)融合程度低，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工不足60%。

此外，國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格“天花板效應(yīng)”逐漸顯現(xiàn)，農(nóng)業(yè)發(fā)展內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了極大變化，農(nóng)民持續(xù)增收面臨較大壓力。

與此同時(shí)，我省多數(shù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體處于起步階段，既不多也不強(qiáng)，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制不健全，社會(huì)化服務(wù)體系不夠完善，公共財(cái)政扶持力度不足，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)平均率、機(jī)械化率、生產(chǎn)效率均低于全國(guó)平均水平，蔬菜畝產(chǎn)僅為山東的62.5%，茶葉平均畝產(chǎn)值比江蘇低1000元，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)比重遠(yuǎn)低于浙江、江蘇、河南等省份。