公共安全管理體系精選(九篇)
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第1篇：公共安全管理體系范文
關(guān)鍵詞：交通工程；安全施工；安全管理
中圖分類號：TU714 文獻標(biāo)識碼： A
在交通工程施工控制的過程中，不僅要對交通工程危險的各種因素做好充分的認識和打算，同時還要針對重大的交通工程危險因素和具有重要影響的危險關(guān)鍵因素，進行重點的控制。因此為了將交通工程的安全事故降低到最小限度，運用科學(xué)的、有效的安全生產(chǎn)管理策略迫在眉睫。
1、交通工程企業(yè)施工安全事故發(fā)生的原因
1.1安全意識淡薄
一些建設(shè)主管部門的主管領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)部門的工作人員，根本不懂安全工作卻要領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)這方面的工作，以致只能應(yīng)付任務(wù)，造成所管轄范圍的安全工作滯后于質(zhì)量管理和資質(zhì)管理，而有些交通工程企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不能把安全生產(chǎn)工作真正擺在應(yīng)有位置，看不到安全工作對企業(yè)發(fā)展的重要作用，安全生產(chǎn)規(guī)章制度不健全、責(zé)任制度不落實，甚至還有的管理者認為“交通工程施工死人不可避免”，片面強調(diào)妨礙交通工程施工安全的客觀原因，忽視或開脫自己的主管原因和責(zé)任。
1.2相關(guān)部門安全監(jiān)管不力
按照現(xiàn)行的法律、法規(guī)的要求，建設(shè)主管部門制定了安全生產(chǎn)責(zé)任制，但專職監(jiān)管人員少、監(jiān)督覆蓋面小、監(jiān)管力度不夠、責(zé)任不落實，主要體現(xiàn)在：與有關(guān)部門溝通不力，事故處理不當(dāng)，造成了很多同類事故在同一個地區(qū)屢次發(fā)生，發(fā)生后又不能及時結(jié)案并對有關(guān)人員進行處罰和教育； 部分建設(shè)主管部門雖然建立了安全生產(chǎn)責(zé)任制，但還未能落實在行動上。如有多起事故發(fā)生時施工單位卻沒有按照交通工程市場的規(guī)定辦理交通工程施工手續(xù)，照樣施工，對此建設(shè)主管部門有監(jiān)管不到位的責(zé)任；對開發(fā)區(qū)、高教園區(qū)的工程，村鎮(zhèn)建設(shè)工程以及房屋拆除工程管理體制不順，存在監(jiān)管盲區(qū)。
1.3建設(shè)工程各方主體安全責(zé)任落實不到位
部分施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識不強，重效益、輕安全，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作薄弱，安全生產(chǎn)投入嚴重不足，安全培訓(xùn)教育流于形式，施工現(xiàn)場管理混亂，安全防護不符合標(biāo)準要求，“三違” 現(xiàn)象時有發(fā)生，未能建立起真正有效運轉(zhuǎn)的安全生產(chǎn)保證體系；一些建設(shè)單位，包括有些政府投資工程的建設(shè)單位，未能真正重視和履行法規(guī)規(guī)定的安全責(zé)任，任意壓縮合理工期，忽視安全生產(chǎn)管理；部分監(jiān)理單位對應(yīng)負的安全責(zé)任認識不清，對安全生產(chǎn)隱患不能及時做出應(yīng)有處理，《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定的安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任未能真正落實到位。
1.4安全教育培訓(xùn)不到位
從目前交通工程業(yè)的總體情況來看，操作工人主要是來自農(nóng)村的多余勞動力，其文化素質(zhì)普遍偏低，安全意識、安全技術(shù)普遍缺乏。主要原因是企業(yè)對使用的職員教育培訓(xùn)不到位，甚至放任不管，招來即用，這部分人員目前占操作者的絕大多數(shù)。他們?nèi)狈镜陌踩R，不具備起碼的安全意識。從傷亡事故的統(tǒng)計情況來看，絕大部分的傷亡者也是這部分人。
2、交通安全設(shè)施施工的安全管理
施工安全管理是指施工管理者運用經(jīng)濟、法律、行政、技術(shù)、輿論、決策等手段，對人、物、環(huán)境等管理對象施加影響和控制，排除不安全因素，以達到安全生產(chǎn)目的的活動。安全管理的具體內(nèi)容分為以下幾個部分：
2.1優(yōu)化安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，建立安全管理體系
在開始所有的交通安全設(shè)施工程前，首先應(yīng)組建項目部門，同時建立以項目經(jīng)理為組長的質(zhì)量監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組。小組的其他組織機構(gòu)構(gòu)成情況為：任命總工程師、書記以及副經(jīng)理為管理小組副組長，并由各部門質(zhì)量管理精英組成質(zhì)量管理成員。由質(zhì)量監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組全體人員共同編寫、制定質(zhì)量管理制度，并由各部門的精英成員負責(zé)管理以及監(jiān)督自已部門的質(zhì)量安全管理制度的執(zhí)行情況。
2.2全員培訓(xùn)，遵守環(huán)境保護法
遵守《中華人民共和國環(huán)境保護法》以及地方性法規(guī)的規(guī)定，制定施工現(xiàn)場環(huán)保措施。施工開始前，應(yīng)按國家規(guī)定對施工人員進行環(huán)境保護知識培訓(xùn)，使施工人員了解，由于施工可能為自然環(huán)境帶來幾種污染情況：1、水污染；2、大氣污染；3、噪聲污染；4、固體廢物污染；5、油料、化學(xué)品的污染等。通過培訓(xùn)，使施工人員掌握文明施工，減少環(huán)境污染的若干種措施。同時，做好施工的環(huán)保實施計劃，對幾種重要污染源進行定期監(jiān)測，保證做到小于或者等于高于國家限定標(biāo)準。
2.3做好文明施工
由多名具有豐富經(jīng)驗的施工管理人員組建文明施工管理部門，對施工地點所有工作人員進行文明施工的培訓(xùn)工作。按國家規(guī)定的《文明工地建設(shè)標(biāo)準》，制作標(biāo)示牌，并懸掛于施工區(qū)域的安全出口及入口處。將工程相關(guān)的各單位以及工程簡介列示其中。施工單位對標(biāo)志牌應(yīng)定期清理并實行每月檢查，如發(fā)現(xiàn)變形、破損等不符合標(biāo)準要求的情況及及時修整或更換。
對于原材料的存放場地，應(yīng)有規(guī)劃的安排。在進料前，對存放場地進行清理、平整等地面處理，保證場地的平整度以及清潔度，確保原材料的存放安全。進料后，應(yīng)對原材料的擺放進行合理安排，對于不同類，不同種的材料分別堆放，材料與材料之間用留位、搭建棚架或者砌磚墻等分工分隔開來。按照出庫的頻率程度，將進出貨頻繁的原材料擺放于倉庫的出入口處，以利于施工作業(yè)。做好進出庫的記錄，采用先進先出的原則，減少原材料因存放不當(dāng)，造成損壞所發(fā)生的經(jīng)濟損失。施工區(qū)域?qū)嵭袊栏窆芾恚┕と藛T持工作證上崗?fù)?，其他人員一律不準入內(nèi)。
2.4制定切實可行的安全管理制度
實行安全工作階梯管理，由高級管理人員負責(zé)全面的安全管理工作，并將工作按部門做到細致劃分，縱向?qū)崿F(xiàn)層層管理，層層把關(guān)，將安全管理工作落實到人。將安全教育工作落到實處，制定多種不同形式的安全教育宣傳，并定期進行崗位安全工作的培訓(xùn)，通過考試以及安全演習(xí)等形式，交叉測評施工人員的理論以及實踐當(dāng)中的安全知識掌握情況，并與工資、績效掛鉤，提高施工人員的安全知識學(xué)習(xí)興趣，從而進一步增強施工人員的安全生產(chǎn)意識。對于各部門、各崗位設(shè)立各自相應(yīng)的安全生產(chǎn)制度，各專業(yè)人員上崗前應(yīng)做好培訓(xùn)工作，對于特殊崗位要保證人員經(jīng)國家認可的正規(guī)考試，取得相應(yīng)的職業(yè)上崗證書，方可進入施工場地。對于其他施工人員，要對三級安全、工種變更安全和轉(zhuǎn)場安全等方面的知識進行普及教育。對于全體人員，均要進行《國家安全操作規(guī)范》等條例的學(xué)習(xí)，使全員了解安全施工的各項規(guī)定和內(nèi)容。同時，確保安全管理部門做好安全監(jiān)管工作，將安全問題與管理工作有機的結(jié)合起來。對于工程期間安全預(yù)防工作做的好的，以及沒有出現(xiàn)安全事故的部門及個人進行獎勵，做安全認識問題從根本上得到提升。
2.5做好預(yù)防事故發(fā)生的工作
事故的發(fā)生，通常是在人的危險行為與設(shè)備、設(shè)施的不安全操作或擺放狀態(tài)的同時出現(xiàn)，或單一的出現(xiàn)而造成的。防范事故的發(fā)生有以下幾種途徑：一，減少或者控制人的危險行為。二，設(shè)備、設(shè)施的規(guī)范操作。三，采取隔離防護，減少不安全的人與危險的設(shè)備等不安全狀態(tài)同時出現(xiàn)的機率。同時，應(yīng)按工種、崗位采購并統(tǒng)一發(fā)放適用的安全防護用具，保證施工場地人員的施工安全。對場內(nèi)的安全隱患區(qū)域設(shè)置醒目的標(biāo)志牌，并增加夜間照明設(shè)備，起到安全提示的作用。
3、結(jié)語
施工安全管理問題事關(guān)施工人員的生命安全和交通工程企業(yè)的信譽，我們一定要充分的認識到其重要性，這樣才能讓我們的交通工程不斷健康發(fā)展，為我國的社會主義現(xiàn)代化事業(yè)做出應(yīng)有的貢獻！
第2篇：公共安全管理體系范文
關(guān)鍵詞：市政工程；施工；管理體系
一、引言
市政工程多數(shù)在城市內(nèi)施工，戰(zhàn)線長、露天作業(yè)、交叉施工、交通和環(huán)境影響大是市政工程不同于其他建設(shè)類工程的一個顯著特征，這也使得市政工程的安全管理與其他建設(shè)類工程的安全管理有著顯著的不同。
二、市政工程的特點
要做好市政工程的安全管理工作，首先要對市政工程的特點有所了解，然后才能有針對性的采取相應(yīng)的對策。同其他城市基礎(chǔ)設(shè)施相比，市政工程有其獨有的特點：一是市政工程是由政府投資的公益性項目，其產(chǎn)品為公眾使用；二是市政工程的投資效益只能在其使用過程中顯現(xiàn)。正是由于市政工程具有這些特點，鑄就了市政工程在城市建設(shè)中的特殊地位。市政工程主要服務(wù)于城市區(qū)域，政府的目標(biāo)、交通的限制、便利市民的要求，市政工程的工期一般不會太長，屬于“短、平、快”的建設(shè)性質(zhì)。
市政工程的特點可以概括為以下幾點。
1、作業(yè)場所多變，作業(yè)環(huán)境復(fù)雜
市政工程施工既有城市立交等高空作業(yè)，也有地鐵等地下空間施工；既有跨河流的大橋施工，也有穿越山體的隧道工程；既有一次性作業(yè)，也有改造、整治等維護內(nèi)容；既有主體工程，也有管線配套施工；既有郊區(qū)空曠的作業(yè)場面，也有市區(qū)交通擁堵地段的作業(yè)環(huán)境。因此，市政工程的作業(yè)環(huán)境有著相當(dāng)程度的復(fù)雜性，這給安全管理提出了較高的要求。
2、高處作業(yè)難度大，影響面廣
城市市政高架、橋梁項目施工，不僅存在高空作業(yè)，而且往往下方兩側(cè)道路作為車輛、行人的交通通道，通行不斷，對腳手架安全、高空吊裝等都產(chǎn)生較大影響。安全事故一旦發(fā)生，往往可能傷及過往車輛及行人，影響面大，給社會帶來一定損害。
3、施工作業(yè)方法多樣性
由于地理條件、地質(zhì)情況等的不同，即使是同一種作業(yè)項目，其施工作業(yè)方法也可能不同，這也導(dǎo)致了安全技術(shù)及安全管理上可能存在很大的不同。
4、作業(yè)環(huán)境差
市政工程由于露天作業(yè)情況較多，受天氣、溫度影響較大，氣候的變化往往會嚴重影響到施工和生產(chǎn)安全。此外，受交通的影響，不少市區(qū)工程本身存在著較大的交通安全隱患。
5、人員安保知識貧乏
目前，市政一線工人大量從農(nóng)村中農(nóng)民轉(zhuǎn)化而來，缺乏市政工程施工經(jīng)驗，自身安全保護知識缺乏，對不良行為自控能力較差，人員流動性大，缺乏一系列的安保知識教育和安保制度的約束，容易造成這類群體中安全事故的發(fā)生。
6、分包管理漏洞較多
市政工程存在不少分包情況，公司往往僅派幾個技術(shù)人員到現(xiàn)場配合管理。人員配備本身不足，分管安全的專業(yè)人員更是少之又少，使得分包情況難以在施工期間建立和落實企業(yè)責(zé)任制，對工程質(zhì)量和安全管理產(chǎn)生了較大影響。
三、安全管理體系的建立
為了確保施工安全，需要依據(jù)市政工程的作業(yè)環(huán)境、作業(yè)方法、作業(yè)人員等生產(chǎn)特點建立嚴格而有效的施工安全管理體系，來避免或減少一般安全意外事故和輕傷事故，最大限度地確保施工中人員和財產(chǎn)的安全。
1、思想保證
做好安全管理工作，首先要處理好安全與思想的關(guān)系。常言道：思想是人體的靈魂，思想決定行為。人們做事，也總是離不開思想的指導(dǎo)。我國將“安全第一，預(yù)防為主”作為安全生產(chǎn)的總指導(dǎo)方針，也正是要求我們從思想上要高度重視安全生產(chǎn)，采取各種可能的措施，將可能發(fā)生的意外事件或安全事故扼殺在萌芽狀態(tài)，以最大可能地減少人民群眾的生命財產(chǎn)損失。
要通過經(jīng)常性的安全教育，從思想源頭上提高職工安全作業(yè)意識，提高職工安全技術(shù)水平和知識。安全教育首先要提高職工對安全生產(chǎn)重要意義的認識，以增強關(guān)心人、保護人的責(zé)任感；其次職工必須熟悉施工工藝、方法，施工生產(chǎn)危險區(qū)域及其安全防護的基本知識和注意事項；再次就是結(jié)合自身工種特點，加強安全操作規(guī)程，安全技術(shù)知識包括特殊作業(yè)安全防護的培訓(xùn)教育。
2、技術(shù)保證
市政工程的特點決定了施工生產(chǎn)中的安全技術(shù)涉及面廣泛，需要解決的問題多樣。技術(shù)保證就是要在對施工要求與安排、施工環(huán)境、技術(shù)設(shè)計、監(jiān)控管理的要求以及相關(guān)事故研究的基礎(chǔ)上，針對可能存在的事故要素(不安全狀態(tài)、不安全行為、起因物、致害物和傷害方式等)，通過整理、分析、評價，建立起適應(yīng)安全生產(chǎn)管理要求的、科學(xué)的技術(shù)保證措施，以控制或消除施工生產(chǎn)過程中的意外情況發(fā)生，杜絕重大安全意外事故和傷亡事故，避免或減少一般安全意外事故和輕傷事故，最大限度地確保建筑施工中人員和財產(chǎn)的安全。
在貫徹實施安全技術(shù)措施時，要認真進行安全技術(shù)措施的交底；安全設(shè)施、防護裝置實施應(yīng)列入施工任務(wù)單，責(zé)任落實到班組個人，并實行驗收制度；加強對安全技術(shù)措施實施情況的檢查，并建立與之匹配的獎懲制度。對于大型體或大面積、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的重點工程，除在施工組織總設(shè)計中編制安全技術(shù)總體措施外，還應(yīng)編制單位工程或分部分項工程安全技術(shù)措施，詳細制定有關(guān)安全方面的防護要求。
3、組織保證
企業(yè)負責(zé)人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對安全工作全面負責(zé)。企業(yè)負責(zé)人應(yīng)在企業(yè)內(nèi)部設(shè)置安全組織機構(gòu)，機構(gòu)的設(shè)置要體現(xiàn)高效精干，有較強的責(zé)任心，有豐富的現(xiàn)場實際經(jīng)驗，便于統(tǒng)一指揮、步調(diào)一致。機構(gòu)負責(zé)監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)企業(yè)的安全生產(chǎn)執(zhí)行情況，確保安全指令的順利下達，安全措施落實以及安全防護設(shè)施的到位。同時負責(zé)查處企業(yè)安全生產(chǎn)中違章、違規(guī)行為，負責(zé)對事故進行調(diào)查分析及相應(yīng)處理。
一般來講，安全組織機構(gòu)的具體設(shè)置視企業(yè)的規(guī)模而定。大中型企業(yè)要有獨立、專業(yè)的安全管理機構(gòu)，小型企業(yè)則根據(jù)具體情況，可只設(shè)置兼職工作人員。對于工程隊比較集中、工種不多、作業(yè)簡單的項目，安全管理機構(gòu)可只設(shè)到隊一級，下面設(shè)一名專職安全員。對于大規(guī)模、復(fù)雜的項目，則相應(yīng)組成相當(dāng)規(guī)模的管理組織，配備足夠的工作人員，要保證組織機構(gòu)行之有效。
4、制度保證
安全規(guī)章制度是安全管理的一項重要內(nèi)容，俗話說，沒有規(guī)矩不成方圓，制度保證就是要在企業(yè)的經(jīng)營活動中實現(xiàn)制度化安全生產(chǎn)管理。安全制度的制定依據(jù)要符合安全法律和行業(yè)規(guī)定，制度的內(nèi)容齊全、針對性強。企業(yè)的安全生產(chǎn)制度，應(yīng)體現(xiàn)實效性和可操作性，反映企業(yè)性質(zhì)；應(yīng)明確界定各級部門在安全生產(chǎn)工作中的責(zé)、權(quán)、利；應(yīng)面向生產(chǎn)一線貼近職工生活，讓職工體會并理解透徹。
一部合理、完善、具有可操作性的管理制度，有利于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的正確決策，有利于規(guī)范企業(yè)和企業(yè)職工行為，有利于指導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)一線安全生產(chǎn)的實施，提高職工的安全意識，加強企業(yè)的安全管理，最終實現(xiàn)杜絕或減少安全事故的發(fā)生，為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和生存與發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。
第3篇：公共安全管理體系范文
關(guān)鍵詞：高速公路養(yǎng)護；安全管理 ；措施
中圖分類號： X734 文獻標(biāo)識碼： A
在高速公路養(yǎng)護過程中，養(yǎng)護設(shè)備和養(yǎng)護人員長期在車流中穿行工作，容易發(fā)生各類意外事故。安全養(yǎng)護是養(yǎng)護工作隊伍最為重視的內(nèi)容之一。但是，高速公路養(yǎng)護的安全保障措施往往比較簡單，再加上部分養(yǎng)護人員安全意識淡薄，使得高速公路養(yǎng)護工作的安全管理成為公路養(yǎng)護工作的薄弱環(huán)節(jié)。因此，必須加強高速公路養(yǎng)護中的安全管理工作。
1.高速公路養(yǎng)護和安全管理的必要性
隨著我國經(jīng)濟體制的不斷發(fā)展，對于高速公路的使用也提出了全新的要求。加強高速公路的養(yǎng)護管理工作是十分必要的，主要體現(xiàn)在以下幾方面：首先，公路養(yǎng)護發(fā)展至今，已經(jīng)具有相當(dāng)?shù)膹娭菩浴乙呀?jīng)頒布的相關(guān)法律法規(guī)，公路管理機構(gòu)有責(zé)任和義務(wù)按照國務(wù)院交通主管部門規(guī)定的技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程對公路進行養(yǎng)護，保證公路能夠一直處于良好的技術(shù)和使用狀態(tài)。其次，養(yǎng)護對象在具有廣泛性、全面性的基礎(chǔ)上，更要重視安全性。進行養(yǎng)護管理的最終目的就是在對道路安全隱患預(yù)防的同時，還要針對已經(jīng)具備影響安全管理的成型弊端，做出快速及時的修復(fù)，使其在最短的時間內(nèi)投入正常完好的使用狀態(tài)。除了要具備一定的機械、人力進而專業(yè)方面的基礎(chǔ)條件之外，在開發(fā)新技術(shù)、新材料、新技術(shù)方面也要加強研究和探索。最后，養(yǎng)護具有周期長，總投資量大的特點，而安全管理方面對人員責(zé)任要求也相對比較高。公路養(yǎng)護自身具備的價值高，若想達到一定的養(yǎng)護標(biāo)準和管理水平，在資金投入方面力度很大。同時，從事專業(yè)養(yǎng)護行業(yè)的作業(yè)人員和管理人員專業(yè)素質(zhì)較弱，沒有安全管理方面的經(jīng)驗和閱歷，對于養(yǎng)護對象的構(gòu)成、安全管理的方案和措施需要較長的時間適應(yīng)，對于責(zé)任方面缺乏較高的覺悟，是現(xiàn)今高速公路養(yǎng)護和安全管理中普遍存在的問題，亟待解決。養(yǎng)護作為一種管理措施和行為，必須上升到可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的高度，樹立長期有效的服務(wù)觀念和安全意識。
2.對養(yǎng)護工程施工安全帶來負面影響的主要原因
近年來，隨著我國公路養(yǎng)護產(chǎn)業(yè)的日趨成熟，對于養(yǎng)護過程中施工安全的控制已經(jīng)取得了相當(dāng)可觀的成就，但一些棘手的頑疾一直得不到妥善的解決，被人們廣泛詬病，成為影響高速公路養(yǎng)護工程安全施工的主要原因。在能夠形成安全隱患的成因中，主要分為主觀因素和客觀因素兩大類。
主觀因素是指，管理以及施工人員通過加強自身管理、安全意識和技術(shù)手段等方面，對施工過程的相關(guān)控制等能發(fā)揮主觀能動性，通過努力能夠在一定程度上得到有效控制的因素。這其中施工人員自身安全意識淡薄和為了經(jīng)濟利益不合理的節(jié)約成本導(dǎo)致安全設(shè)施投入不足是比較嚴重的原因。工作在高速公路上，本身就是一項高危行業(yè)，而一些施工人員，沒有得到良好的組織培養(yǎng)，只經(jīng)過短期的培訓(xùn)即上崗，對于安全操作的規(guī)程存在諸多盲點，給安全管理帶來了很多主觀的隱患。安全意識的淡薄和思想上的放松，加上危險的工作環(huán)境，容易引發(fā)交通事故。另外，過于吝嗇的預(yù)算成本，會導(dǎo)致安全技術(shù)性能狀況出現(xiàn)嚴重缺口，很多能夠起到關(guān)鍵作用的標(biāo)志標(biāo)示都會出現(xiàn)缺失、損壞和設(shè)置不符合規(guī)定的狀況，反光背心、警示燈具的不齊全也會使得工作人員的人身安全得不到保障。給養(yǎng)護工程的安全管理帶來消極影響。
客觀因素是指，由道路技術(shù)狀況、駕駛員素質(zhì)、車輛狀況、環(huán)境氣候等，復(fù)雜性和隨機性較強的、難以控制的因素。其中作為事故的主導(dǎo)方，駕駛員在交通安全中扮演著重要的角色，一方面駕駛員社會素質(zhì)不高，突擊培訓(xùn)拿證的情況，使得部分駕駛員對于安全交通法規(guī)和相關(guān)的標(biāo)志標(biāo)示了解有限，對于養(yǎng)護安全造成了嚴重的負面影響。另一方面，疲勞駕駛、超速駕駛和酒后駕駛，都是導(dǎo)致安全管理達不到理想標(biāo)準的重要原因。除此之外，車輛私人擁有量的急劇上漲，使得職業(yè)新手也越來越多，他們一旦上了高速公路，則會對突發(fā)和應(yīng)急狀況產(chǎn)生恐懼和緊張心理，采取措施不當(dāng)就會容易產(chǎn)生事故，危機養(yǎng)護施工的安全。綜上所述，當(dāng)下高速公路施工養(yǎng)護的安全管理的最終目標(biāo)，就是力圖將可控因素控制在安全范圍的基礎(chǔ)上，盡最大努力去實現(xiàn)不可控因素的積極影響，最大程度上避免安全隱患的產(chǎn)生。
3.加強高速公路養(yǎng)護作業(yè)安全管理的具體措施
良好的養(yǎng)護施工安全管理要從根本入手，從源頭抓起，使得整個體系貫穿養(yǎng)護施工的全過程。
3.1建立健全的養(yǎng)護安全管理制度
健全的管理制度的制定和落實是安全生產(chǎn)計劃和體系的基本保證。承建單位要根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《高速公路管理條例》等法律法規(guī)，以《公路養(yǎng)護安全作業(yè)規(guī)程》（JTG H30-2004）作為計劃體系的核心內(nèi)容，結(jié)合高速公路養(yǎng)護中自身的特點和實際情況，制定養(yǎng)護作業(yè)安全管理制度。另外，要與養(yǎng)護施工單位簽訂專門的養(yǎng)護施工安全管理合同。制度的落實和執(zhí)行要由具備法律效力的合同作為保證。合同中，應(yīng)對各方的權(quán)利和義務(wù)進行明確，特別是施工方的義務(wù)和違約責(zé)任條理必須清晰，要求違約的責(zé)任認定和處治措施具有客觀的操作性。在制定相關(guān)制度的基礎(chǔ)上，還應(yīng)制定相關(guān)的養(yǎng)護施工安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，落實應(yīng)急物資、設(shè)備，保證突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案啟動及時有效，降低生命、財產(chǎn)損失，減小社會影響。
3.2加強安全教育和培訓(xùn)作用
在任何領(lǐng)域，人為因素都是首要的，作為高危行業(yè)代表之一，公路養(yǎng)護施工對于思想意識有更高的要求。各單位在用人之前要對員工的基本素質(zhì)進行綜合考核，在整體素質(zhì)質(zhì)量上進行提高。此外，在調(diào)查了解的基礎(chǔ)上，根據(jù)職工的實際情況進行安全培訓(xùn)的內(nèi)容和實踐計劃。除了定期開展安全教育之外，對于安全技術(shù)手段的培訓(xùn)也必不可少，實時更新養(yǎng)護施工中安全管理的技術(shù)能夠有效的減少安全隱患的出現(xiàn)。同時在培訓(xùn)的效果方面要進行實踐考察，確保員工無論是安全教育還是技術(shù)培訓(xùn)，得到的成果都能在實際應(yīng)用中得到有效的體現(xiàn)。
3.3建立多方協(xié)作機制，增強監(jiān)督力度
隨著養(yǎng)護工作安全管理涉及的內(nèi)容越來越復(fù)雜，路政、交警、施工單位等多方協(xié)作對公路進行安全監(jiān)控已經(jīng)成為大勢所趨。應(yīng)該充分發(fā)揮各職能部門在各自領(lǐng)域不可替代的作用，形成一個聯(lián)動的整體，以簽訂協(xié)議的方式協(xié)同作戰(zhàn)，這樣對于養(yǎng)護施工安全管理工作更全面、更有效、更有層次的開展，奠定堅實的基礎(chǔ)。
3.4積極推廣先進的養(yǎng)護技術(shù)
先進的養(yǎng)護技術(shù)可以盡量降低一線養(yǎng)護人員在路面的暴露時長，盡可能壓縮養(yǎng)護時間，有效減少養(yǎng)護事故的發(fā)生。例如通過在養(yǎng)護工藝上實施改進，采用先進的快速養(yǎng)護法，利用高效率、高技術(shù)的大型機械設(shè)備實施高速公路養(yǎng)護。還有，在高速公路養(yǎng)護維修施工中使用瀝青路面熱再生機械和稀漿封層車，可以大幅度提升路面維修速度和質(zhì)量，將一線施工人員數(shù)量降至最低，不但提升了高速公路養(yǎng)護的效率和安全，而且能有效提升高速公路養(yǎng)護的經(jīng)濟效益。高速公路養(yǎng)護安全工作的重點是要做好大型養(yǎng)護機械的保養(yǎng)工作，強化機械設(shè)備操作人員的業(yè)務(wù)技能和安全教育工作。
總結(jié)
隨著高速公路的發(fā)展，越來越多的問題也會隨之出現(xiàn)，養(yǎng)護工作中的安全管理仍然任重而道遠，究竟如何建立起一整套符合高速公路施工安全的保障體系，使得施工安全事故得到有效的控制，也仍然是值得我們未來研究和討論的重要課題。
參考文獻
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第4篇：公共安全管理體系范文
關(guān)鍵詞：施工安全生產(chǎn) ，安全管理，監(jiān)督
Abstract: along with the rapid economic development, construction of the city's acceleration, the rising living conditions, for the construction of the social quality of the product and function had higher demand. Construction safety is building engineering with the safety problems. Due to the expansion of the scale of construction, building of complicated structure, and construction safety faced a serious challenge. Therefore, pays special attention to the safety production work is of great significance, according to the present situation of the construction security, this paper puts forward the improved safety management of the construction of the, to further improve the safety management level.
Keywords: construction safety production, safety management, supervision
中圖分類號： TU714 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：
1 引言
近年來，我國的總體安全形勢十分嚴峻，建筑領(lǐng)域頻頻•發(fā)生事故。建筑安全生產(chǎn)工作不僅僅涉及人民群眾的生命安全，還關(guān)乎國家財產(chǎn)建筑的安全，其不再僅僅是死與傷人的問題，而是轉(zhuǎn)移到真正的以人為本、關(guān)系到勞動者職業(yè)的安全健康上來，這一成為不可必要的事實。
2建筑施工安全生產(chǎn)問題分析
2.1具體責(zé)任主體不落實，安全意識薄弱
國家通過多次的安全監(jiān)查，特別是建筑事故所暴露出的一系列問題來看，有的施工企業(yè)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度形勢過于簡單，安全的管理投入相對來說不足、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、安全生產(chǎn)的水平比較落后，責(zé)任未落實到具體的實處，安全生產(chǎn)管理的責(zé)任人員不到位，安全設(shè)施和勞動安全保護不具體化。其中的原因在于現(xiàn)代市場化競爭越來越激烈，施工企業(yè)為了能夠更好地承包工程從而放棄了自己的權(quán)力，造成了現(xiàn)在普遍的負資的施工問題。另外作為工程的投資主體決定了建設(shè)工程項目的發(fā)展的絕對控制權(quán)，有些施工企業(yè)不得已直接降低幾個點來結(jié)算工程款。最后則是企業(yè)在合同上失去了對員工的平等的權(quán)力?；诜N種原因建設(shè)的單位在結(jié)算工程款方面的延誤、質(zhì)量達不到要求的標(biāo)準，合同不能更好地履行，還有些工程為了能夠提前完成施工期，嚴重違反了工期的要求。
2.2 農(nóng)民工的安全教育滯后，人員素質(zhì)偏低
隨著經(jīng)濟的發(fā)展和城鄉(xiāng)華的加快，農(nóng)民大量的剩余勞動力從家鄉(xiāng)走出向城市的建筑領(lǐng)域涌進，進入了相對來說要求低的建筑行業(yè)。這些農(nóng)民工來自于交通閉塞，文化素質(zhì)偏低的偏遠地區(qū)，組織紀律觀念不做，勞動保護意識能力不足，他們?yōu)榱松嫷拿撾x貧困來到這里。他們其中的沒有經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn)難以滿足施工安全的需求。他們也是在施工事故發(fā)生的主要任務(wù)。
2.3法律制度不完善，建設(shè)滯后，監(jiān)督執(zhí)法不足
目前建筑安全法律法規(guī)制度不夠完善，對于建筑領(lǐng)域的范圍特別是安全生產(chǎn)許可，職責(zé)的選取，行政的處罰等方面不夠明確，顯著安全的技術(shù)標(biāo)準明顯落后，缺乏一定的可操作性的一系列規(guī)章制度等，造成市場不規(guī)范的的安全投入，產(chǎn)生安全的隱患。對未建立的規(guī)章制度、保護體系不給予安全監(jiān)督。對已建立的安全監(jiān)督項目應(yīng)完善和進一步落實體系，正確處理好安全生產(chǎn)的關(guān)系。爭取做到責(zé)任、意識到位的效果。
2建筑施工的安全管理
建筑行業(yè)的生產(chǎn)活動的危險性極大，存在大量的不安全因素，也是事故發(fā)生偏多的行業(yè)。在強制推行了建筑施工安全生產(chǎn)的許可制度化的同時，也加強了建筑企業(yè)安全控制，但傷亡仍有發(fā)生。然而安全的管理是一項專業(yè)性、綜合性的重要工作。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，建筑行業(yè)的人員對全社會都提出了越來越高的要求。所以應(yīng)該認真研究建筑業(yè)安全管理的狀況，樹立更高的管理理念，為極大減少事故發(fā)生。
作為事故發(fā)生的施工現(xiàn)場，我們必須對是否滿足安全生產(chǎn)的需求，是否符合工程管理的特點，是否滿足國家的法律要求，從而達到改進新項目的目的。人在生產(chǎn)中的不符合要求的行為和對于“物”的使用不常規(guī)都是具有潛在的危險性?？紤]客觀的情況不良的生產(chǎn)環(huán)境對其也有很大的負面影響。
當(dāng)然，建筑施工的安全管理措施應(yīng)該從一系列方面來反映。改變安全的教育的現(xiàn)狀，進一步是各類的人員具有較高的安全意識，強化工程的特點所帶來的安全風(fēng)險和要求。鼓勵施工企業(yè)對加大安全施工的科技投入，做好與各個單位的科研的合作工作，充分把握中介機構(gòu)和社會的監(jiān)督工作，這樣使質(zhì)量安全的監(jiān)督全面的深入。建筑的企業(yè)也應(yīng)該針對不同的項目和施工階段驚醒更好地安全評估，做好安全的防護。
安全的管理模式的建立，需要重點的培養(yǎng)全體人員的安全模式文化。其中全員不僅包括這承包的企業(yè)投資商，分包管理的人員，施工的人員，還包含著監(jiān)督行業(yè)、設(shè)計和社會。只有形成全員安全文化，才能更快地營造安全的生產(chǎn)氛圍，保障人員安全。進一步的說，安全監(jiān)督的管理和安全實施既獨立又相互的聯(lián)系，是對項目安全管理資源的更好地利用。安全的管理由開始的具體化進化到安全目標(biāo)的管理模式，它是施工企業(yè)在一定的時期內(nèi)應(yīng)該達到的安全目標(biāo)，通過以其為基礎(chǔ)，逐級到下級的具體任務(wù)的分解，使各級安全目標(biāo)明確、清晰，各反面關(guān)系協(xié)調(diào)，使每個人更加的明確自己在目標(biāo)中的地位和作用。
意外導(dǎo)致的事故，當(dāng)然人們必須要采取某些措施給予彌補。損失的融資包括自留和轉(zhuǎn)移，一些被認為潛在的損失需被自留，是因為他們并沒有更好地把自己更好地評估而許多人認為他們不可能遭受這一損失。轉(zhuǎn)移風(fēng)險則是把風(fēng)險轉(zhuǎn)移到別人身上了。如保險公司會根據(jù)必要的法則，本著一人受傷可有眾人來來承擔(dān)的方法來減少損失。其運行的機制和措施包含著預(yù)防事故的作用，建立為施工安全生產(chǎn)提供費用的保護機制。
第5篇：公共安全管理體系范文
【關(guān)鍵詞】市政工程；施工中；安全管理
我國社會與經(jīng)濟的飛速發(fā)展，城市化趨勢加快，人們對于日常生活、環(huán)境等的要求逐漸提高，因此，市政工程在國內(nèi)各大小城市展開，市政工程的施工主要是集中在城市，由于城市人口密集，施工場所往往位于交通街道等地方，為了不影響人們?nèi)粘Ｉ钆c出行，往往施工場所較小，搭建的保護設(shè)施較少，這些都對市政工程施工過程中的安全管理帶來了隱患。
1、市政工程主要特點及存在的問題
為了管理好市政工程施工過程中的安全問題，對于市政工程的主要特點應(yīng)該掌握，在此基礎(chǔ)上設(shè)定有效政策。
首先，施工場所復(fù)雜、不定。市政工程包含的項目較多，有高層建筑、地鐵工程、公路橋梁等等，除了新建工程，每年還會有大量的維修養(yǎng)護工程來確保市政工程的日常使用。同時除了以上提到的建筑主體工程，也會有水電、管線等配套施工。所以市政工程的環(huán)境較為復(fù)雜，施工場所也不定，既有郊區(qū)作業(yè)，也有人口集中的市區(qū)作業(yè)。因此，市政工程復(fù)雜不定的施工環(huán)境為安全管理帶來了很大的難度。
其次，施工過程保護設(shè)施效果不佳。市政工程中有大量的市區(qū)高空作業(yè)，能夠搭建的保護設(shè)施有限，且位于人口密集地區(qū)，車輛行人對于施工影響較大。在這樣的情況下，安全管理存在了很大的挑戰(zhàn)，因為一旦出現(xiàn)意外，往往會傷及到行人，造成社會損害與不利影響。
第三，多樣性的施工方式。市政工程包含的項目較多，所以往往施工方式也較多，加上地質(zhì)、地理條件存在差異，需求不同，往往同一工程也會采取不同的施工方式，施工方式的多樣性要求安全技術(shù)與管理的多樣性，這比一般工程的安全管理更有難度。
第四，施工環(huán)境較差。市政工程基本都是露天作業(yè)，容易受到天氣、溫度的影響，而且氣候變化會對施工及安全帶來很大影響，比如說高空作業(yè)時出現(xiàn)臺風(fēng)、地鐵隧道工程遭遇暴雨等等。除了自然氣候環(huán)境影響，還會受到交通、噪音等影響。
第五，施工團隊缺乏安全意識。施工團隊缺乏安全意識主要體現(xiàn)在兩方面：其一，施工管理人員缺乏安全意識，只追求工程的進度與施工質(zhì)量，不注重現(xiàn)場的安全管理，導(dǎo)致現(xiàn)場安全隱患較多；其二，施工人員自身缺乏安全常識，施工人員往往都是文化水平較低，大多數(shù)是來自偏遠地區(qū)的農(nóng)村，這些人由于自身缺乏安全常識，在施工過程中不知道遵循安保制的約束，安全事故發(fā)生的頻率也隨之提高。
最后，分包工程的安全管理中問題、漏洞較多。市政工程中有很多分包情況，而承包單位只會安排幾名技術(shù)人員到施工現(xiàn)場，以配合施工現(xiàn)場的各項管理，其中安全管理的專業(yè)人員較少，甚至有些安全管理工作是由其他方面的管理人員兼任的。分包工程較多，安全責(zé)任得不到落實，這對于安全管理是個重大的隱患。
2、加強市政工程施工過程中的安全管理
2.1 提高施工團隊的整體安全意識
安全意識是確保安全管理的首要條件。首先，施工企業(yè)自身必須具備安全意識，市政工程的特殊性要求不能因為安全事故造成施工人員及周邊百姓的損失，也不能因為安全事故造成交通堵塞等問題。而且，安全問題的發(fā)生會導(dǎo)致工程交期延后，造成預(yù)算超出以及事故賠償，影響企業(yè)形象與行業(yè)內(nèi)的口碑。其次，施工企業(yè)應(yīng)該提高施工人員的意識，對安全管理中的問題以及施工過程中涉及到的安全注意事項要講解給施工人員，提高他們的施工安全意識與常識。
2.2 構(gòu)建完善的安全管理規(guī)章制度
施工過程中涉及的安全管理內(nèi)容較多，由于缺乏一套完善的機制，在安全管理過程中，管理人員往往無據(jù)可依，管理難度較大。因此，施工企業(yè)應(yīng)該根據(jù)當(dāng)下的市政工程項目構(gòu)建一套完善的安全管理機制，并告知施工現(xiàn)場人員。一方面，為施工過程中的安全管理提供了參考與標(biāo)準，另一方面，也明確了安全管理的要求，督促現(xiàn)場施工人員去遵循。
制度在審核確認沒有遺漏之后，在施工之前，召開所有參與市政工程建設(shè)的人員，舉辦安全宣講大會，將安全注意事項、管理制度都打印發(fā)放到個人，并針對每項內(nèi)容進行講解，要求施工團隊嚴格執(zhí)行。
2.3 合理配備與分配安全管理人員
為了確保施工過程中的安全管理，施工企業(yè)應(yīng)該配備足夠的安全管理人員，合理分配人員，并將安全管理責(zé)任落實到個人，避免在發(fā)生事故時出現(xiàn)互相推脫責(zé)任的現(xiàn)象。安全管理人員一般分為安全管理總負責(zé)人、現(xiàn)場安全指導(dǎo)、安全監(jiān)督等等?？傌撠?zé)人應(yīng)該制定施工安全注意事項及管理要求，現(xiàn)場安全指導(dǎo)應(yīng)該為施工人員提供安全指導(dǎo)，而監(jiān)督人員要在施工現(xiàn)場檢查與管理施工安全，比如說，施工安全設(shè)備是否穩(wěn)固，施工人員是否遵循安全注意事項。監(jiān)管人員作為每項工程的重要角色，應(yīng)該在安全管理中充分發(fā)揮作用，從施工安全規(guī)章制度的制定到現(xiàn)場施工的安全狀況考核都應(yīng)該嚴格要求，確保施工過程中安全管理有效進行。
2.4 施工安全設(shè)備及現(xiàn)場的管理
施工安全設(shè)備是確保施工人員作業(yè)過程中安全的保障，以往有些施工工程為了節(jié)約工程造價，會選擇質(zhì)量較差的安全設(shè)備，造成了施工人員的安全隱患。因此，在選擇施工安全設(shè)備，像是腳手架、安全帽、施工鞋與手套等時，應(yīng)該嚴格按照相關(guān)要求，現(xiàn)場的腳手架安裝與使用都要確保安全。另外，現(xiàn)場的水電管理、物品擺放等等都應(yīng)該嚴格按照安全管理制度執(zhí)行，避免混亂的施工現(xiàn)場引發(fā)安全事故。為了安全設(shè)備及現(xiàn)場的管理高效性，施工企業(yè)應(yīng)該明確設(shè)備購買負責(zé)人的責(zé)任，避免出現(xiàn)公款私用，最終購買劣質(zhì)安全設(shè)備的現(xiàn)象，現(xiàn)場的物品擺放、管理也由使用人員負責(zé)，這樣的責(zé)任個人制，提高了管理效率。
2.5 提高應(yīng)對突發(fā)安全事故的處理能力
以上所述的都是避免安全事故發(fā)生的措施，是減低發(fā)生事故的頻率，最重要的是施工企業(yè)應(yīng)該具備應(yīng)對安全事故的能力，由于事故可能發(fā)生于人口密集地，施工企業(yè)應(yīng)該能夠及時處理，確保施工現(xiàn)場穩(wěn)定，及時送治受傷人員。確保不會因為事故延誤交期，造成交通阻礙，引發(fā)市民不便等等。
3、結(jié)束語
為了提高城市居民的生活水平，大量的市政工程在全國各地施工，施工安全管理對于工程及周邊居民都相當(dāng)重要，加強對市政工程中的安全管理，有利于我國城市經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展。
參考文獻：
第6篇：公共安全管理體系范文
關(guān)鍵詞：建筑施工；安全體制；管理
1、建筑施工管理創(chuàng)新分析
第一。就是在建筑工程管理過程中必須能夠在觀念上進行創(chuàng)新。無論是建筑工程施工還是管理部門的管理人員一定要徹底轉(zhuǎn)變觀念，把市場意識貫穿始終．要善于分析項目自身的市場特性，尋找贏利增長點，要堅決執(zhí)行“不交錢就交權(quán)．推崇‘以效益論英雄一的管理原則。同時。一定要多從主觀方面挖掘出管理增效益的因素．而不是把效益低，甚至將虧損的原因歸結(jié)于客觀因素，或者直接強調(diào)為目前市場存在的某些不規(guī)范現(xiàn)象導(dǎo)致。要切實從管理細節(jié)人手。增強項目管理預(yù)見性．加強過程控制。不過，建筑工程管人員觀念的轉(zhuǎn)變或者說是創(chuàng)新能否實現(xiàn)，關(guān)鍵還要看建筑工程施工企業(yè)和管機構(gòu)高層管者是否重視。因此有必要讓他們深刻認識到建筑工程管理創(chuàng)新的緊追性、重要性、艱巨性和長期性。只有這樣。才能提高經(jīng)費的投入，加大人才的培養(yǎng)、引進和凝聚，切實加強創(chuàng)新意識。以創(chuàng)新的思維方式對建筑工程項目進行管理。
第二．就是要在體制上能夠進行創(chuàng)新，特別是建筑施工企業(yè)和管理機構(gòu)應(yīng)將建筑工程管理的創(chuàng)新納人戰(zhàn)略的高度來定位并將創(chuàng)新工作切實落到實處。從計劃經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變而來的中國建筑工程管理體系，盡管經(jīng)過市場經(jīng)濟的熏陶，依然落下計劃經(jīng)濟的烙印。很多層面已經(jīng)不適應(yīng)市場發(fā)展的需要．特別是．項目管理考評制度、項目成本管理以及人才激勵培養(yǎng)機制等依然有著很多的不足，因此，體制的創(chuàng)新重要性不言而喻。所以．建筑工程管理制度的創(chuàng)新．就必須加強對項目責(zé)任制的考評，將責(zé)任指標(biāo)細化，并且詳細制定考評標(biāo)準，建立起比較科學(xué)的成本控制體系，建立激勵機制，鼓勵各類、各層次的人才脫穎而出，為人才創(chuàng)造環(huán)境．提供人才適應(yīng)的土地、陽光和雨露，同時還必須對其建立風(fēng)險機制和決策機制．來規(guī)范項目部決策層的行為．實行民主、科學(xué)的決策程序．回避市場風(fēng)險。
第三．建筑項目管理體系的完善需要在技術(shù)上不斷創(chuàng)新。技術(shù)創(chuàng)新的實質(zhì)是．建筑工程施工企業(yè)和管理部門應(yīng)用創(chuàng)新的知識和新技術(shù)、新工藝、新裝備．采用新的生產(chǎn)方式和經(jīng)營管理模式，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量、附加值和市場競爭力，占據(jù)市場并實現(xiàn)市場價值。換句話說．建筑工程管理只有在強有力的創(chuàng)新技術(shù)的支持下才能得以順利實施．才能保證建筑工程項目的質(zhì)量和進度，才能獲取最大經(jīng)濟效益。而且只有掌握了相關(guān)的核心技術(shù)才能占領(lǐng)相應(yīng)市場使企業(yè)立于不敗之地，同時技術(shù)創(chuàng)新還為體制創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)創(chuàng)新和機制創(chuàng)新提供支持和保障，是建筑項目管理創(chuàng)新的基礎(chǔ)。
第四．實現(xiàn)建筑工程施工企業(yè)和管理部門的經(jīng)濟利益和社會效益還有利于企業(yè)經(jīng)營上的不斷創(chuàng)新。對于建筑工程施工企業(yè)和管理部門來說．應(yīng)該將發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃納入經(jīng)營管理理念之中。特別是在企業(yè)的戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)確立后，必須盡快總結(jié)在建工程管理項目實施經(jīng)驗．提煉工程管理特色，建立協(xié)作隊伍準人管理體系文件，培育企業(yè)核心競爭力，確保企業(yè)的健康、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。
2、當(dāng)前建筑施工安全生產(chǎn)存在的問題
我國長期以來所形成的建筑施工安全管理體制。雖然較為適合我國國情，也較為有效并取得了一定的成就。然而由于政治、經(jīng)濟、文化等發(fā)展水平所限，目前我國的施工安全管理工作還存在不少問題。（1）法律法規(guī)方面。建國以來，我國就建筑業(yè)的安全施工、文明施工、勞動保護等方面所頒布并實施的法律、法規(guī)不少。在安全生產(chǎn)中也取得了較好的效果。但必須承認的是，隨著建筑施工生產(chǎn)的發(fā)展。已暴露出不少缺陷和問題。如：法律法規(guī)的可操作性不強：法律法規(guī)體系不夠健全；法律法規(guī)還存在重復(fù)和交叉等。實際管理中過分注重條款的執(zhí)行，而忽視對具體情況和實際問題的研究。故隨著經(jīng)濟的發(fā)展，施工條件、工藝水平的變化，相應(yīng)的法律規(guī)程也要與時俱進。（2）監(jiān)督管理體制方面。制訂的規(guī)定、依據(jù)與施工安全內(nèi)在規(guī)律所要求的科學(xué)管理模式尚存在差距。對于建筑業(yè)這樣一個生產(chǎn)特點較為特殊的行業(yè)，安全生產(chǎn)的管理體制在制訂時也應(yīng)該考慮因地制宜的因素。
3建筑安全事故頻發(fā)的主要原因
3.1企業(yè)管理層對安全管理工作的認識不到位，不重視。項目負責(zé)人技術(shù)水平低，素質(zhì)不高，缺乏安全責(zé)任意識，安全管理水平差，不能正確處理安全與質(zhì)量、進度、效益之間的關(guān)系，往往只抓生產(chǎn)，不重視安全，對安全生產(chǎn)抱有僥幸心理，項目部專職安全人員技術(shù)素質(zhì)差，責(zé)任心不強，根本談不上進行安全管理，而且難以適應(yīng)當(dāng)前建筑業(yè)新技術(shù)新工藝等的發(fā)展要求，部分項目部甚至沒有配備專職安全生產(chǎn)管理人員或者一人身兼數(shù)職，致使安全施工監(jiān)管薄弱。技術(shù)人員的作用沒有充分利用，技術(shù)人員只管質(zhì)量不管安全，實際操作中并不進行安全技術(shù)交底，另外普遍存在的掛靠現(xiàn)象使安全管理陷入困境，往往使項目部的安全管理處于真空狀態(tài)，安全事故的發(fā)生也就成了必然。
3.2對建筑工程政府監(jiān)管有些只流于形式。國家有關(guān)加強安全管理方面的文件精神一些建設(shè)行政主管部門執(zhí)行只是表面文章，使政府主導(dǎo)的安全管理出現(xiàn)了很多管理漏洞。工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)的作用不能得到充分發(fā)揮。
3.3建筑業(yè)人力資源存在問題。建筑業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)仍然不高，我國建筑業(yè)從業(yè)人員中專業(yè)技術(shù)人員和管理人員所占比例不高。而且工作在建筑第一線作業(yè)的建筑工人中，除技術(shù)管理人員外大部分是農(nóng)民工，他們受到的安全教育少，對有些不安全因素沒有安全防護意識，沒有相應(yīng)的工作場所知識，危險源識別，和對危險情況的應(yīng)對措施，緊急避險措施。而管理層對他們的，職業(yè)技能培訓(xùn)又不重視、導(dǎo)致全行業(yè)技術(shù)管理人員不足，難以適應(yīng)工程對管理人員素質(zhì)的需求。甚至有些項目經(jīng)理和現(xiàn)場管理人員對建筑方面的法律、法規(guī)、標(biāo)準、規(guī)范也缺乏了解，使安全監(jiān)理形同虛設(shè)。
3.4施工安全監(jiān)理未認真履行職責(zé)。國家的《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)，賦予了監(jiān)理單位安全監(jiān)理的重要職責(zé)。監(jiān)理工作也是建筑施工過程中施工安全管理的關(guān)鍵。一些監(jiān)理單位監(jiān)督管理不到位，特別是對關(guān)鍵工序、重要部位和監(jiān)理單位質(zhì)量行為的檢查力度不夠，常常只抓質(zhì)量，追求效益，不抓安全，不能完全掌握有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準等，監(jiān)理職責(zé)和安全監(jiān)管作用得不到發(fā)揮。還有單位和個人態(tài)度上面的原因，一些監(jiān)理單位和監(jiān)理人員工作態(tài)度不積極，安全監(jiān)理工作不主動開展，對安全隱患不及時督促建筑企業(yè)進行整改，不及時向主管部門反映。
4建筑施工管理與建筑施工安全管理
建筑施工是形成建筑實體的過程。也是決定最終產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)鍵階段，要提高房屋建筑工程項目的質(zhì)量。就必須狠抓施工階段的質(zhì)量管理。工程項目施工涉及面廣，是一個極其復(fù)雜的過程．影響質(zhì)量的因素很多。使用材料的微小差異、操作的微小變化、環(huán)境的微小波動，機械設(shè)備的正常磨損，都會產(chǎn)生質(zhì)量變異。造成質(zhì)量事故。工程項目建成后，如發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題又不可能像一些工業(yè)產(chǎn)品那樣拆卸、解體、更換配件。更不能實行“包換”或“退款”．因此在施工過程中對工程質(zhì)量的控制就顯得極其重要。
建筑施工安全管理主要是指建設(shè)行政主管部門．建筑安全監(jiān)督管理機構(gòu)，建筑施工企業(yè)及有關(guān)單位在建設(shè)項目施工的全過程中．始終堅持“安全第一，預(yù)防為主”的總指導(dǎo)方針。嚴格落實“責(zé)、權(quán)、利”相統(tǒng)一的安全生產(chǎn)責(zé)任制。運用科學(xué)管理的理論、方法．結(jié)合施工生產(chǎn)自身特點和施工經(jīng)驗。通過法規(guī)、政策、技術(shù)、組織、系統(tǒng)等手段，使人、物、環(huán)境構(gòu)成的施工生產(chǎn)體系達到最有效安全狀態(tài)。實現(xiàn)施工安全生產(chǎn)目標(biāo)所進行的計劃、組織、實施、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等系列活動的總稱。
由于房屋建筑工程項目施工涉及面廣。是一個極其復(fù)雜的綜合過程，再加上項目建筑位置固定、生產(chǎn)流動、結(jié)構(gòu)類型不一、質(zhì)量要求不一、施工方法不一、體型大、整體性強、建設(shè)周期長、受自然條件影響大等特點，因此，施工項目的質(zhì)量比一般工業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量管理難度更大．主要表現(xiàn)在以下方面：
1、影響質(zhì)量的因素多
建筑工程質(zhì)量受多種因素的影響，如設(shè)計、材料、機械、地形地貌、地質(zhì)條件、水文、氣象、施工工藝、操作方法、技術(shù)措施、管理制度、投資成本、建設(shè)周期等等，均直接影響施工項目的質(zhì)量。
2、質(zhì)量波動大
由于工程項目的施工不像工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)．有固定的生產(chǎn)流水線，有規(guī)范化的生產(chǎn)工藝和完善的檢測技術(shù)，有成套的生產(chǎn)設(shè)備和穩(wěn)定的生產(chǎn)環(huán)境，同時．由于影響項目施工質(zhì)量的偶然性因素和系統(tǒng)性因素較多，因此。很容易產(chǎn)生質(zhì)量變異。
3、質(zhì)量的隱蔽性
建設(shè)項目在施工過程中，分項工程工序交接多．中間產(chǎn)品多。隱蔽工程多，若不及時檢查實質(zhì)，事后再看表面。就容易產(chǎn)生第二判斷錯誤，也就是說，容易將不合格的產(chǎn)品，認為是合格的產(chǎn)品；反之，若檢查不認真，測量儀表不準。讀數(shù)有誤，則就會產(chǎn)生第一判斷錯誤。也就是說容易將合格產(chǎn)品，認為是不合格的產(chǎn)品。這點，在進行質(zhì)量檢查驗收時。應(yīng)特別注意。
4、終檢的局限性
工程項目建成后，不可能像某些工業(yè)產(chǎn)品那樣。再拆卸或解體檢查內(nèi)在的質(zhì)量，或重新更換零件；即使發(fā)現(xiàn)質(zhì)量有問，也不可能像工業(yè)產(chǎn)品那樣實行“包換”或“退款”。而工程項目的終檢無法進行工程內(nèi)在質(zhì)量的檢驗，發(fā)現(xiàn)蔭蔽的質(zhì)量缺陷。
5、評價方法的特殊性
工程質(zhì)量的檢查評定及驗收是按檢驗批、分項工程、分部工程、單位工程進行的。檢驗批的質(zhì)量是分項工程乃至整個工程質(zhì)量檢驗的基礎(chǔ)，檢驗批合格質(zhì)量主要取決于主控項目和一般項目經(jīng)抽樣檢驗的結(jié)果。隱蔽工程在隱蔽前要檢查合格后驗收。涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)資料，應(yīng)按規(guī)定進行見證取樣檢測．涉及結(jié)構(gòu)安全和使用功能的重要分部工程要進行抽樣檢測。
第7篇：公共安全管理體系范文
關(guān)鍵詞: 建筑工程；安全監(jiān)理；體系
Abstract: This article analyzes engineering safety supervision on the importance of building, to discuss how to carry out the construction work of good engineering safety supervision.Key words: construction; safety supervision system;
中圖分類號：TU761文獻標(biāo)識碼： A 文章編號：
前言：
自從安全監(jiān)理（包括文明施工監(jiān)理）的概念出現(xiàn)以來，便給現(xiàn)場實際監(jiān)理工作帶來了一個新的課題，即如何把握好安全監(jiān)理工作的尺度，哪些是施工單位應(yīng)該做的，應(yīng)該做到哪一步？對于已經(jīng)頒發(fā)千余個與安全生產(chǎn)有關(guān)的規(guī)范標(biāo)準，想要全部掌握即使是專業(yè)的安全施工，專家也是有困難的，而要要求監(jiān)理人員全部掌握更是不現(xiàn)實的，同時也沒有這個必要，結(jié)合現(xiàn)場工作實踐，對于這個問題進行探討。作為建設(shè)工程中“四大控制”之一的安全監(jiān)理工作，是目前工程行業(yè)的一項非常重要的工作。我在實際工作中有一點點體會，在此與同行們進行探討。
首先將安全監(jiān)理的控制具體化，將施工中的應(yīng)重點控制的安全內(nèi)容進行簡化，歸納和總結(jié)，具體哪些是監(jiān)理公司需要做到的，應(yīng)該做到哪一步？再結(jié)合工程實踐中如何做好安全監(jiān)理和安全監(jiān)理各個規(guī)范標(biāo)準，做到結(jié)合安全生產(chǎn)規(guī)范標(biāo)準，又能合理的在實踐中實施發(fā)揮監(jiān)理作用，那么我們就需要一套完善的安全監(jiān)理體系。
1 ：建立完整的安全監(jiān)理體系安全監(jiān)理是建設(shè)監(jiān)理的重要組成部分，特別是在目前國家安全形勢非常嚴峻的情況下，顯得更為重要。國家工程建設(shè)實行監(jiān)理規(guī)定后，全國監(jiān)理公司如雨后春筍，競爭十分激烈。從發(fā)展的眼光看，安全監(jiān)理是監(jiān)理市場今后競爭的焦點。為此，作為一個包含“四大控制”業(yè)務(wù)的監(jiān)理公司，必須要有高要求的管理目標(biāo)及高水平的管理手段。安全監(jiān)理作為監(jiān)理公司一個重要組成部分，不僅僅是在某個項目上設(shè)置專職安全監(jiān)理工程師的問題，而是要在監(jiān)理公司內(nèi)部要建立一個完整的安全管理體系，方能有效地、及時地指導(dǎo)和控制各個項目監(jiān)理部的安環(huán)管理工作，并能有效地做到持續(xù)改進，不斷完善，在目前競爭激烈的市場上立于不敗之地。監(jiān)理公司應(yīng)建立橫向到邊、縱向到底的完善的安環(huán)監(jiān)理體系，制定管理程序文件，定期召開專題會議，交流各施工現(xiàn)場的安全監(jiān)理工作，以便在監(jiān)理工作中能及時取其精華，去其糟泊，整體提高安全監(jiān)控水平。這是整體素質(zhì)調(diào)整、提高的一種有效的方法。特別是目前各監(jiān)理公司在建筑工程中的安全監(jiān)理工作剛剛開始起步，人員來自各方、素質(zhì)不一，此項工作顯得更為重要。
2 定期對安全監(jiān)理組織業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)安全監(jiān)理是以合格的技能和豐富的經(jīng)驗為基礎(chǔ)，由安全監(jiān)理行使委托方賦予的安全監(jiān)控職權(quán)，通過實施評價、監(jiān)控和督察等各種控制措施來降低風(fēng)險，確保施工中的財產(chǎn)和生命安全。因此，安全監(jiān)理人員必須要有較高的技能和豐富的施工現(xiàn)場安全管理經(jīng)驗，熟知國家法律、法規(guī)、標(biāo)準、規(guī)范。為此，作為一個監(jiān)理公司，必須對安全監(jiān)理人員進行定期、不定期培訓(xùn)，以提高安全監(jiān)理的自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。目前國家在監(jiān)理行業(yè)對安全監(jiān)理持證上崗的問題還沒有完善相應(yīng)的手續(xù)，上海市實行了“安全監(jiān)理工程師”持證上崗的制度，對建設(shè)工程的安全管理起到了不可低估的
作用。建議國家有關(guān)部門為這一行業(yè)的盡快完善，盡早出籠一套相應(yīng)的管理措施，使安全監(jiān)理工作規(guī)范化，做到持證上崗。
3 監(jiān)理單位應(yīng)制定安全監(jiān)理的內(nèi)業(yè)檢查制度，并定期檢查監(jiān)理內(nèi)部的安全檢查屬于內(nèi)部的一種管理手段，檢查主要的內(nèi)容應(yīng)該分為兩大
塊，即：安全監(jiān)理的內(nèi)業(yè)資料檢查和現(xiàn)場監(jiān)控績效檢查。
安全監(jiān)理內(nèi)業(yè)資料的建檔應(yīng)該根據(jù)國家《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《危險性較大分部分項工程安全管理辦法》、《廣東省建設(shè)廳建筑工程安全生產(chǎn)動態(tài)管理辦法》中對監(jiān)理要求的條款編制。主要從以下幾個方面進行：
3.1 管理性文件
( 1 ) 監(jiān)理大綱、施工現(xiàn)場監(jiān)理部安全管理的程序文件及項目部監(jiān)理規(guī)劃、目標(biāo)、相關(guān)細則、體系、安全監(jiān)理網(wǎng)絡(luò)和安全監(jiān)理機構(gòu)；
( 2 ) 建設(shè)單位與施工承包單位的安全管理合同及與監(jiān)理單位的安全管理合同或協(xié)議書；
( 3 ) 建設(shè)工程施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理文件、管理體系、安全機構(gòu)和現(xiàn)場安全生產(chǎn)委員會的建立；
( 4 ) 施工承包單位項目部安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)和安全生產(chǎn)、文明施工、環(huán)境健康管理制度。
3.2 審批資料
(1)施工承包單位企業(yè)( 包括分包單位)資質(zhì)等資料；
( 2 ) 進場施工機械、設(shè)備和起重設(shè)施報驗資料( 包括大型機械設(shè)備進場安裝后的驗收資料)；
( 3 ) 項目經(jīng)理、技術(shù)負責(zé)人、專職安全人員、特種作業(yè)人員報驗資料( 需提供證件復(fù)印件)；
( 4 ) 進場安全防護用品、材料、三寶等采購的相關(guān)報驗資料；
( 5 ) 施工承包單位對工程建設(shè)重大危險源及控制措施的分析和預(yù)評價；
( 6 ) 審批單位工程開工報告記錄。
3.3 審核文件
( 1 ) 施工組織設(shè)計和施工現(xiàn)場臨時用電施工組織設(shè)計；
( 2 ) 作業(yè)指導(dǎo)書或施工方案；
( 3 ) 重大項目或危險作業(yè)項目編制的專項安全施工措施或方案；
(4)應(yīng)急求援預(yù)案。
3.4 施工現(xiàn)場監(jiān)控
(1)安全檢查總結(jié)；
( 2 ) 定期、不定期安全、文明施工與環(huán)境健康檢查記錄；
(3)隱患整改通知單；
(4)隱患整改反饋單；
( 5 ) 重大危險項目旁站記錄；
(6)安全監(jiān)理日志；
(7)施工現(xiàn)場安全、文明施工協(xié)調(diào)記錄；
(8)應(yīng)急求援預(yù)案演練。
3.5 安全教育和培訓(xùn)
( 1 ) 建設(shè)單位對進場施工承包單位的進場安全交底；
( 2 ) 項目監(jiān)理部內(nèi)部進場人員安全教育、日常安全教育、安全技術(shù)培訓(xùn)；
( 3 ) 項目監(jiān)理部內(nèi)部和監(jiān)理公司安全活動、考核記錄；
( 4 ) 施工現(xiàn)場由建設(shè)單位或監(jiān)理組織的較大的安全教育活動記錄。
3.6 會議紀要
(1)安全例會記錄及紀要；
(2)專題安全會議紀要；
( 3 ) 每月安全綜合評價會議紀要。
3.7 安全月報及事故處理
(1)月事故報表；
(2)事故處理記錄。
4 監(jiān)理安全內(nèi)業(yè)資料應(yīng)能全面反映施工過程控制情況監(jiān)理公司是受建設(shè)單位委托對建設(shè)工程建設(shè)過程各個環(huán)節(jié)進行全方位、全過程安環(huán)監(jiān)控的責(zé)任單位，其內(nèi)業(yè)資料可以描述整個工程建設(shè)過程中的實際安全監(jiān)控情況。它不僅留有監(jiān)理工作的監(jiān)控痕跡，也是面向社會反映監(jiān)理單位管理水平的窗口。對內(nèi)業(yè)資料的建檔，監(jiān)理公司應(yīng)統(tǒng)一規(guī)定格式，同時根據(jù)不同建設(shè)方的不同要求按照國家相關(guān)規(guī)定添加新的內(nèi)容，以期完善內(nèi)業(yè)資料的管理。安全監(jiān)理的管理和監(jiān)控，應(yīng)不區(qū)分行業(yè)，只要屬于基本建設(shè)工程，都應(yīng)該認真執(zhí)行《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《安全生產(chǎn)法》以及JGJ59-99《建筑施工安全檢查標(biāo)準》等國家建筑行業(yè)強制性標(biāo)準。安全監(jiān)理內(nèi)業(yè)資料的建檔大體上可分為：把好開工前施工單位進場資質(zhì)、人員、設(shè)備審查關(guān)；同建設(shè)單位、施工單位做好施工重大危險源評價以及過程中預(yù)防、監(jiān)控工作。審核作業(yè)文件同時施工前要審查施工的方案措施，著重審查安全部分，部分重大危險作業(yè)項目還需要施工單位編制專項安全方案，組織各單位進行評審。
5 采取有效措施控制人才外流目前監(jiān)理單位從經(jīng)濟效益出發(fā)，大多
采用外聘人員較多。在培訓(xùn)安全監(jiān)理上或多或少存在著害怕培養(yǎng)后出現(xiàn)人員跳槽流失的問題，使經(jīng)濟的投入造成一定的損失。但從長遠的利益和發(fā)展的角度看，培養(yǎng)人才又是一件非常重要和十分緊迫的工作。
監(jiān)理行業(yè)的競爭在實際意義上就是人才的競爭，因為監(jiān)理公司本身就是技術(shù)協(xié)助和現(xiàn)場管理相結(jié)合的企業(yè)，而安全監(jiān)理又是其中最注重人員本身素質(zhì)的管理者。一個現(xiàn)場的安全工作是不是能監(jiān)控的好，就要看安全監(jiān)理人員對安全法律、法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準的掌握程度和對整個現(xiàn)場安全管理的經(jīng)驗，能否根據(jù)現(xiàn)場情況制定相應(yīng)的有效的監(jiān)理控制措施等。因此作為一個要在競爭中不斷發(fā)展，立于不敗之地企業(yè)來說在留人方面采取有效的控制措施防止優(yōu)秀人才外流和建立一支優(yōu)秀的安全監(jiān)理隊伍是至關(guān)重要的一環(huán)。只要做好了，不但不會影響人員外流，在一定程度上還會在社會上帶來正面的效果，吸引更多的優(yōu)秀人才加盟。同時大量的優(yōu)秀人才和高技術(shù)含量的管理方法會吸引更多的監(jiān)理項目，形成良性循環(huán)。
第8篇：公共安全管理體系范文
【關(guān)鍵詞】水利施工；水利企業(yè)；安全管理；問題；對策
一、 引言
水利工程關(guān)系到我國的國計民生，有著非常重要的地位，尤其在當(dāng)前水利施工規(guī)模不斷擴大的背景下，更需要將安全管理理念深入到工程內(nèi)部，以切實保障水利工程施工的安全順利完成。筆者通過對當(dāng)前很多水利施工企業(yè)的安全管理現(xiàn)狀分析后發(fā)現(xiàn)，普遍存在著安全管理機構(gòu)不健全，責(zé)權(quán)劃分不明確、安全技術(shù)措施不完善，經(jīng)費投入不足、專職安全管理人員缺失，安全意識有待提升等一系列亟待解決的問題，本文正是在對這些問題深入分析的基礎(chǔ)上提出了相應(yīng)的解決措施。
二、 當(dāng)前水利施工企業(yè)面對的突出安全問題
（1）安全管理機構(gòu)不健全，責(zé)權(quán)劃分不明確
雖然當(dāng)前我國很多水利施工企業(yè)都建立了相應(yīng)的安全管理機構(gòu)，但是普遍存在著不健全、責(zé)權(quán)劃分不明確的現(xiàn)象。有一些水利施工企業(yè)將安全管理機構(gòu)和其他機構(gòu)進行合設(shè)，并沒有獨立的職能發(fā)揮。甚至還有一些水利施工企業(yè)的機構(gòu)有名無實，安全管理人員身兼數(shù)職，并不能將安全管理的職責(zé)充分發(fā)揮。其根本原因是相關(guān)人員的安全意識不高，而且安全責(zé)權(quán)劃分不明確，使得安全問題在水利施工中被邊緣化，及時發(fā)生了安全問題，也會出現(xiàn)反應(yīng)遲鈍、應(yīng)急措施不力的現(xiàn)象，因此，有必要對水利施工企業(yè)的管理機構(gòu)進行健全，明確每個相關(guān)人員的責(zé)權(quán)。
（2）安全技術(shù)措施不完善，經(jīng)費投入不足
當(dāng)前很多水利施工企業(yè)普遍還存在著專項安全技術(shù)措施編制水平低，安全技術(shù)措施流于表面的現(xiàn)象。雖然水利工程自開始招標(biāo)起就對安全技術(shù)措施提出了很嚴格的要求，但是水利施工企業(yè)還是習(xí)慣流于表面，以應(yīng)付檢查為目的，更沒有對其中危險性大、專業(yè)性強的工程項目編制專門的安全技術(shù)措施。另外，隨著水利建設(shè)規(guī)模的不斷擴大，很多企業(yè)都將重心放在獲取的利潤上，仍然采用著傳統(tǒng)的安全粗放型管理理念，在安全管理方面，舍不得增加投入，存在著僥幸心理，甚至對于基本的勞動防護用品都不舍得投入，更不用說提供安全保障，種種這些問題都給水利施工的進行帶來了嚴重的安全隱患。
（3）專職安全管理人員缺失，安全意識有待提升
在相關(guān)的安全生產(chǎn)管理規(guī)定中，對水利施工企業(yè)配備專職的安全管理人員都有著明確的規(guī)定，但是通過對實際的情況來看，很多施工企業(yè)都無法真正做到這一條。在很多水利施工現(xiàn)場，安全員通常都是由其他現(xiàn)場管理人員兼職，無法及時、有效發(fā)揮去其該有的職責(zé)。正是由于專職安全管理人員的缺乏，才造成施工安全員只是流于表面的檢查而已，無法真正深入對水利工程安全性進行檢查。同時，管理人員和施工人員安全意識有待提升，也是當(dāng)前一個較為普遍的問題。正是由于缺乏必要的安全意識，使得它們在管理和施工過程中麻痹大意，無法真正將安全理念融于施工過程之中。
三、 加強水利施工企業(yè)安全管理的有效措施
（1）完善安全管理體系，實施全面安全管理
針對當(dāng)前水利施工企業(yè)安全管理機構(gòu)不健全、責(zé)權(quán)劃分不明確的問題，應(yīng)該建立健全企業(yè)相關(guān)的安全管理體系，將安全管理理念深入到企業(yè)施工中的每一個環(huán)節(jié)。首先，企業(yè)應(yīng)該結(jié)合自身實際情況，完善水利施工安全管理制度，設(shè)置獨立的安全管理機構(gòu)或部門，并將責(zé)權(quán)明確到每一個部門和每一個人身上。具體來說，安全職責(zé)要"橫向到邊、縱向到底、上下貫通"，從企業(yè)決策者、部門負責(zé)人、項目班組到一線施工人員，都要明確安全職責(zé)，分解安全生產(chǎn)目標(biāo)，責(zé)任落實到人，讓每一個員工都能切實感受到安全生產(chǎn)的壓力，從而更加關(guān)注自己身邊的安全，形成全員安全管理的格局；其次，對于安全管理制度，要嚴格落實，提高執(zhí)行力，讓安全管理覆蓋到水利施工的每一個角落，不留空白，從而有效實現(xiàn)全方位、全過程和全人員的安全管理。
（2）編制專項安全技術(shù)措施，增加安全管理經(jīng)費
針對很多水利施工企業(yè)將安全技術(shù)措施流于表面的做法，本文認為，相關(guān)水利施工企業(yè)應(yīng)該提高對安全管理的重視，針對其中存在較大危險系數(shù)的施工過程要編制專門的安全技術(shù)措施，同時報送給業(yè)主、監(jiān)理等部門進行審核。同時，還要將預(yù)防工作落到實處，可以設(shè)立專門的安全管理經(jīng)費，需要配備的人員及安全設(shè)備要堅決配置，將經(jīng)費用到實處，只有出細微之處著手，才能有效保障施工人員的安全與健康，以防止安全事故的發(fā)生。
（3）配置專職安全管理人員，提升全員安全意識
由于水利施工企業(yè)缺乏必要的專職安全管理人員，無法將安全管理職責(zé)充分深入發(fā)揮，水利施工企業(yè)應(yīng)該選擇安全經(jīng)驗豐富，最好有技術(shù)背景的人員擔(dān)任專職安全管理崗位，以做到對水利施工過程中出現(xiàn)的安全隱患能夠及時察覺并采取有效措施進行規(guī)避。同時，企業(yè)也不能忽視對全部管理人員和施工人員的安全培訓(xùn)工作，以提升他們的安全意識。各層次的管理人員是實現(xiàn)生產(chǎn)管理目標(biāo)的主體，要搞好水利企業(yè)的安全管理，必須加強人員的選拔和培訓(xùn)，建設(shè)一支素質(zhì)好、能力強、知識型的隊伍是最為關(guān)鍵的一環(huán)。加強對全員職工的安全教育，提高員工的思想認識，增強員工的安全技能，提升企業(yè)安全管理的軟實力。
四、結(jié)束語
綜上所述，安全管理水平高低對于水利施工企業(yè)能否安全順利開展施工活動具有重要的意義。筆者認為，除了本文中所論述的問題及對策以外，相關(guān)水利施工企業(yè)在實際的施工過程中還要在安全管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，不斷探索出新的管理方法和理念，以不斷促進安全水平的提升，助力我國水利事業(yè)的飛速發(fā)展。
參考文獻
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第9篇：公共安全管理體系范文
【關(guān)鍵詞】水利工程；安全；隱患；制度
國內(nèi)水利工程安全管理存在勞務(wù)與項目分離問題，不同環(huán)節(jié)有不同的管理主體和利益主體，而各個環(huán)節(jié)的安全管理工程是相互作用的關(guān)系，這樣就可能造成利益主體為追求自身利益的最大化而忽略其他利益主體的利益，進而造成資源的浪費和安全管理體系的不科學(xué)。因此，正確認識水利工程施工安全管理問題，并采取相應(yīng)解決辦法，對于加強安全管理具有重要現(xiàn)實意義。
1 水利工程施工安全管理問題
1.1 安全管理意識低
水利工程建設(shè)中，企業(yè)往往將經(jīng)濟效益作為第一目標(biāo)，忽視安全管理，作業(yè)人員的安全管理意識低，安全管理人員素質(zhì)偏低，在施工中經(jīng)常出現(xiàn)設(shè)計變更、違規(guī)操作等問題，這使得水利工程施工中經(jīng)常出現(xiàn)安全問題。
1.2 施工環(huán)境復(fù)雜
水利工程施工環(huán)境復(fù)雜，且規(guī)模大，現(xiàn)場工地分散，交通不發(fā)達，安全管理難度大。施工過程中涉及到的安全問題紛繁復(fù)雜，例如：爆破中的炸藥安全、邊坡開挖中的安全支撐、大型機械設(shè)備使用中的安全操作等。水利工程施工環(huán)境的復(fù)雜性導(dǎo)致安全隱患多，安全管理難度大。
1.3 安全事故處理能力低
大多數(shù)水利工程遠離市區(qū)，位于交通不便利、基本配備不完善的地方，尤其是消防問題。施工作業(yè)人員的消防知識少，也缺乏安全防火意識，一旦出現(xiàn)電氣火災(zāi)，無法迅速撲滅火災(zāi)、降低損失，這給水利工程建設(shè)帶來較大負面影響。另外，也有不少企業(yè)對安全問題抱有僥幸心理，沒有按照規(guī)定落實安全責(zé)任制，這些都可能導(dǎo)致嚴重的安全事故，而企業(yè)的事故處理能力較低，嚴重影響到工程建設(shè)的順利進行。
2 加強水利工程施工安全管理的措施
2.1 健全水利工程施工安全管理規(guī)章制度，實現(xiàn)標(biāo)準化的安全管理
第一，為確保施工的安全，設(shè)立專職安全員，并實行責(zé)任制，將安全責(zé)任分配到每一個施工作業(yè)人員身上，避免盲目的安全管理。對于容易出現(xiàn)安全隱患的地方，專職安全員要加強檢查、監(jiān)督施工，一旦出現(xiàn)安全問題，立即要求施工人員整改。
第二，加強安全法規(guī)建設(shè)。施工單位根據(jù)水利工程安全特點制定安全生產(chǎn)制度，實現(xiàn)安全管理的規(guī)范化、科學(xué)化，與此同時，還要完善安全監(jiān)督制度、目標(biāo)責(zé)任制度、培訓(xùn)考核制度、安全防護用品發(fā)放制度等。
第三，加強安全教育，對項目經(jīng)理、管理人員、技術(shù)人員、施工作業(yè)人員等進行專門的安全教育，提高全體人員的安全能力，在遇到安全問題時，能迅速采取應(yīng)急處理措施，將其危險性降到最低。
第四，開展定期、不定期的勞動條件、安全隱患治理、上崗培訓(xùn)等的檢查。在遇到安全問題時，立即挖掘問題原因，追究問題責(zé)任人，并采取相應(yīng)的措施解決問題，提高安全水平。
通過完善的安全生產(chǎn)制度以及相關(guān)的安全教育、檢查活動，實現(xiàn)全員、全過程、全面的標(biāo)準化安全管理，使作業(yè)人員在施工之前和施工的整個過程中都明確施工地點、施工對象、安全注意事項等，嚴防安全問題。
2.2 開展安全管理活動，提高安全管理意識和能力
在水利工程建設(shè)現(xiàn)場，適時開展安全管理活動有助于增強工人的安全管理意識和能力，更好貫徹落實安全管理制度。最常見的安全管理活動就是安全月活動和安全周活動。安全月活動一般保留安全宣教、安全檢查、經(jīng)驗總結(jié)、表彰先進、制定整改措施等。由于施工作業(yè)人員長年在交通不便、環(huán)境惡劣的野外作業(yè)，業(yè)余生活單調(diào)，很容易造成加大的心理壓力。對此，企業(yè)可為員工心理輔導(dǎo)、業(yè)余文化活動等，使每一個施工人員都保持心情愉悅，以最好的精神狀態(tài)工作，也增強施工團隊的凝聚力，提高安全管理效果。水利工程建設(shè)中需要根據(jù)施工階段的不同和施工環(huán)境的變化，開展不同主題的安全月活動。例如：開展消除隱患、遵紀守法活動；開展反違規(guī)安全生產(chǎn)活動。在安全周活動中，一般是根據(jù)施工內(nèi)容和施工環(huán)境，選擇性的開展具有針對性的違章、安全隱患檢查活動。比如說：嚴肅查處無證上崗現(xiàn)象，并未避免出現(xiàn)意外傷害現(xiàn)象，加強電氣人員的安全教育，避免電氣火災(zāi)事故；嚴禁閑雜人等進入危險作業(yè)場地、易燃易爆品堆場等。安全管理人員每周定期進行安全周活動，逐步將其形成一種活動制度，宣傳遵紀守法、文明生產(chǎn)、保障安全、安全第一等思想。
2.3 加強對事故隱患的分析，提高安全性
事故隱患就是安全管理的病根，必須根據(jù)工作經(jīng)驗和實際情況，深入挖掘事故的根源。水利工程的事故原因一般包括內(nèi)在原因、外在原因、主觀原因、客觀原因。一旦發(fā)生較大的安全事故，其隱患既可能是顯現(xiàn)的，也可能隱藏著，若沒有一雙細心的眼睛，那么隱患很可能與我們擦身而過，進而在繼續(xù)發(fā)展演變中導(dǎo)致重大事故的發(fā)生，所以，必須從細微處著手，以高度戒備的心理找到隱患，領(lǐng)導(dǎo)要認識到隱患的重要性，積極查找隱患并整改隱患。在現(xiàn)場施工中發(fā)現(xiàn)的隱患可以整改的，立即整改，沒有條件整改的則向相關(guān)部門報告，并及時整改。隱患具有持續(xù)性特征，需要加強復(fù)查，從而避免隱患的持續(xù)發(fā)展，提高整改效果。例如：在趕工作業(yè)中安全事故發(fā)生率高，若在深夜作業(yè)或連班作業(yè)中發(fā)生安全事故，分析其是否是因為作業(yè)人員的疲累、瞌睡等造成的，若是這種原因，在需要加班加點作業(yè)時，安全管理人員在做好安全準備工作的基礎(chǔ)上，加強安全巡視，控制現(xiàn)場施工作業(yè)狀態(tài)，避免此類事故的再一次發(fā)生。隱患是施工安全管理的大敵，可能給企業(yè)帶來巨大經(jīng)濟損失和形象損失。在安全管理工作中，要將隱患的分析和整改逐漸形成習(xí)慣和制度，將安全意識提升到職業(yè)道德層面上，誰不重視安全管理，誰的職業(yè)道德較低。通過這樣細心的事故隱患分析、整改，提高水利工程建設(shè)的安全管理水平。
2.4 進行安全管理監(jiān)控，提高安全管理的整體效力
過去各自為政的安全管理造成安全管理分散，與現(xiàn)實情況脫節(jié)，不利于提高安全管理效果，應(yīng)努力實現(xiàn)安全管理聯(lián)控聯(lián)動的管理模式，在整個工程建設(shè)中實現(xiàn)安全管理的總控，各項目子系統(tǒng)的分控，通過良好的安全管理監(jiān)控，保證橫向信息交流的順暢，讓不同單位在一個平臺上交流先進管理方法、總結(jié)經(jīng)驗，實現(xiàn)安全隱患和安全事故的相互預(yù)警。在整個安全管理系統(tǒng)中，任何部位、任何時間出現(xiàn)一點點風(fēng)吹，都會在整個系統(tǒng)中形成草動，實現(xiàn)水利工程安全管理的聯(lián)控聯(lián)動，提高安全管理的系統(tǒng)性、靈活性以及效力。而且，在整體的安全管理中，安全管理與質(zhì)量管理、工期管理、成本管理等密切結(jié)合起來，實現(xiàn)多目標(biāo)的工程管理。
3 結(jié)束語
水利工程施工安全問題具有范圍廣、突發(fā)性、原因多等特點，不僅要提高安全管理人員的能力和水平，還要提高全體人員的安全管理能力，加強安全責(zé)任管理、安全問題檢查、安全監(jiān)控等，最大限度減少安全事故的發(fā)生，科學(xué)防控安全事故，提高投資效益，實現(xiàn)文明生產(chǎn)、安全生產(chǎn)，推動我國水利工程的建設(shè)發(fā)展。
參考文獻：
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