鄉(xiāng)村發(fā)展建議精選(九篇)

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第1篇：鄉(xiāng)村發(fā)展建議范文

為有效配置金融資源，引導(dǎo)資金流向農(nóng)村和欠發(fā)達地區(qū)，改善農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)，切實解決農(nóng)村融資難問題，促進農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)，國家銀監(jiān)會于2006~：-12月公布了《關(guān)于調(diào)整放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機構(gòu)準入政策更好支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》以及后來的其他一系列規(guī)范性文件，加大針對“三農(nóng)”的金融服務(wù)力度，積極支持和引導(dǎo)境內(nèi)外銀行資本、產(chǎn)業(yè)資本和民間資本到農(nóng)村地區(qū)投資、收購、新設(shè)村鎮(zhèn)銀行、社區(qū)性信用合作組織、小額貸款公司等各類新型農(nóng)村金融機構(gòu)以來，村鎮(zhèn)銀行作為新型的農(nóng)村金融機構(gòu)像雨后春筍一樣迅速的發(fā)展起來。到目前為止，全國共有上百家的村鎮(zhèn)銀行紛紛成立。我省村鎮(zhèn)銀行建設(shè)也取得喜人成績，截止1月末，我省共有9家村鎮(zhèn)銀行和4家農(nóng)村資金互助社正式開業(yè)，1O家村鎮(zhèn)銀行獲批籌建。村鎮(zhèn)銀行的建設(shè)，將會結(jié)束農(nóng)信社在農(nóng)村金融市場一家獨大的局面，改善農(nóng)村金融服務(wù)水平，也會在規(guī)范民問借貸市場、拓寬融資渠道、解決農(nóng)村融資難和健全農(nóng)村金融體系等方面發(fā)揮重要作用。

我省村鎮(zhèn)發(fā)展態(tài)勢雖然是喜人的，但是鎮(zhèn)發(fā)展面臨的問題在全國范圍內(nèi)逐步開始顯現(xiàn)，我們必須做到未雨綢繆，認清當前村鎮(zhèn)銀行發(fā)展已經(jīng)出現(xiàn)或即將出現(xiàn)的各種問題。

1、發(fā)展定位出現(xiàn)偏差。根據(jù)《村鎮(zhèn)銀行管理暫行規(guī)定》，村鎮(zhèn)銀行是由境內(nèi)外金融機構(gòu)、境內(nèi)非金融企業(yè)法人、境內(nèi)自然人出資，在農(nóng)村地區(qū)設(shè)立的主要為當?shù)剞r(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供金融服務(wù)的銀行業(yè)金融機構(gòu)。服務(wù)“三農(nóng)”是村鎮(zhèn)銀行的根本宗旨。一些村鎮(zhèn)銀行的發(fā)起人或出資人為了機構(gòu)能設(shè)立成功將會承諾恪守服務(wù)“三農(nóng)”的宗旨，并在機構(gòu)成立之初嚴格執(zhí)行有關(guān)的政策和法規(guī)，以服務(wù)“三農(nóng)”為己任開展業(yè)務(wù)212作。但由于村鎮(zhèn)銀行是“自主經(jīng)營，自擔風(fēng)險，自負盈虧，自我約束”的獨立的企業(yè)法人，各發(fā)起人或出資人必然會把實現(xiàn)利潤最大化作為自身最大的追求目標；而農(nóng)民作為弱勢群體，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟作為風(fēng)險高、效益低的弱勢經(jīng)濟，受自然條件和市場條件的影響巨大。在農(nóng)業(yè)政策性保險嚴重缺乏的情況下，村鎮(zhèn)銀行在利益的驅(qū)使下很難實現(xiàn)最初的經(jīng)營理念，它們會逐漸偏離服務(wù)“三農(nóng)”和支持新農(nóng)村建設(shè)的辦行宗旨，尋求新的市場定位。在此情況下，發(fā)生在農(nóng)村地區(qū)的國有商業(yè)銀行信貸資金“農(nóng)轉(zhuǎn)非”現(xiàn)象將不可避免地在村鎮(zhèn)銀行重現(xiàn)。

2、吸收存款能力較弱。村鎮(zhèn)銀行設(shè)立在廣大的農(nóng)村貧困地區(qū)，雖然是農(nóng)民自己的銀行，是“窮人的銀行”，具有一定的本土優(yōu)勢，但由于這些地區(qū)受地域自然條件和開放程度等限制，居民收入水平不高，農(nóng)民和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)閑置資金有限，客觀上制約了村鎮(zhèn)銀行儲蓄存款的增長。再則，由于村鎮(zhèn)銀行成立的時間短，營業(yè)網(wǎng)點少，與國有商業(yè)銀行、郵政儲蓄銀行、農(nóng)信社相比，知名度和信譽度都不高，廣大居民對其缺乏了解，且缺乏通存通兌功能，無法辦理銀行卡業(yè)務(wù)，辦理存款的積極性受到影響。目前，村鎮(zhèn)銀行的資金來源主要是靠發(fā)起行拆人資金，居民存款都是內(nèi)部員工通過親戚、朋友介紹而來，吸收存款能力弱，范圍窄。

3、貨款需求雖旺盛，但針對“三農(nóng)”的貨款不足。由于保險保障體系不健全，農(nóng)民、村鎮(zhèn)中小企業(yè)往往缺乏有效抵押被各大銀行排除在貸款客戶之外，所以村鎮(zhèn)銀行便成為大批農(nóng)村資金需求者的首選，但從結(jié)構(gòu)上看，村鎮(zhèn)銀行針對“三農(nóng)”的貸款不足，目前很多村鎮(zhèn)銀行發(fā)放貸款主要用于工商業(yè)企業(yè)。

4、金融產(chǎn)品較為單一，結(jié)算渠道不暢，加上產(chǎn)品創(chuàng)新不足，無法滿足多方位的資金結(jié)算需求。由于結(jié)算渠道不暢，對公業(yè)務(wù)無法辦理，直接影響到了村鎮(zhèn)銀行的發(fā)展。同時，出于風(fēng)險控制等因素考慮。該村鎮(zhèn)銀行無法在短時間內(nèi)加入銀聯(lián)發(fā)行銀行卡和布放自動取款機，在網(wǎng)點相對單一的情況下，儲蓄存款發(fā)展受到較大制約，貸款產(chǎn)品也較為單一。

5、農(nóng)村信用環(huán)境不理想，容易形成風(fēng)險。村鎮(zhèn)銀行支持的主要是農(nóng)村的弱勢產(chǎn)業(yè)和弱勢群體，在農(nóng)業(yè)保險體系不健全的情況下，村鎮(zhèn)銀行的信貸資金存在風(fēng)險。一是信貸風(fēng)險。其中不可抗拒的自然災(zāi)害是農(nóng)戶小額貸款形成呆壞賬最主要的原因。二是經(jīng)營風(fēng)險。小額信貸一般是向貧困人口提供短期資金支持，其貸款類型和地區(qū)都比較集中，潛在市場風(fēng)險較大。三是信用風(fēng)險．一些農(nóng)民對村鎮(zhèn)銀行的定位認識不清，認為村鎮(zhèn)銀行的貸款是扶貧貸款，進而影響了村鎮(zhèn)銀行的資產(chǎn)質(zhì)量。

我省村鎮(zhèn)銀行建設(shè)現(xiàn)在仍在穩(wěn)步推進，但是如果不能很好的解決制約村鎮(zhèn)銀行發(fā)展的這些因素，村鎮(zhèn)銀行將無法發(fā)展壯大，不可能做到對農(nóng)村金融市場的有效支撐，實現(xiàn)有效服務(wù)“三農(nóng)”的真正目的，針對當前出現(xiàn)的這些問題，特提出以下建議：

1、進一步加強對村鎮(zhèn)銀行的政策扶持。為使村鎮(zhèn)銀行更好地服務(wù)“三農(nóng)”，并在服務(wù)“三農(nóng)”的過程中實現(xiàn)自身不斷發(fā)展壯大的目標，政府應(yīng)當給予村鎮(zhèn)銀行必要的政策支持。一是要認真做好宣傳工作，讓群眾了解在農(nóng)村地區(qū)設(shè)立新型銀行業(yè)金融機構(gòu)的意義、目的，正面引導(dǎo)群眾認可村鎮(zhèn)銀行。二是在資金上予以扶持。將本級財政支農(nóng)資金、上級財政政策配套資金優(yōu)先存入村鎮(zhèn)銀行，壯大村鎮(zhèn)銀行的資金實力等。三是建立正向激勵機制。政府應(yīng)出臺財政、稅收等優(yōu)惠政策，建立風(fēng)險補償機制，鼓勵村鎮(zhèn)銀行服務(wù)“三農(nóng)”和支持新農(nóng)村建設(shè)塑造村鎮(zhèn)銀行良好形象，提高社會公信度。四是完善農(nóng)村地區(qū)的信用環(huán)境建設(shè)，營造誠信的氛圍。五是采用各種優(yōu)惠措施和補貼措施引入高素質(zhì)人才，盡快建立一支高素質(zhì)的村鎮(zhèn)銀行經(jīng)營管理隊伍。

2、完善村鎮(zhèn)銀行業(yè)務(wù)功能。應(yīng)當積極研究辦法，幫助村鎮(zhèn)銀行加速完善結(jié)算渠道，使之盡快加入支付系統(tǒng)、銀聯(lián)系統(tǒng)、個人征信等系統(tǒng)，幫助其完善銀行功能，可以為廣大農(nóng)戶提供更加豐富的金融服務(wù)。

第2篇：鄉(xiāng)村發(fā)展建議范文

創(chuàng)意農(nóng)業(yè)消費時代闊步走來

隨著收入的增多,生活水平的提高,相比汽車、住房消費,創(chuàng)意農(nóng)業(yè)可以長期有效地拉動內(nèi)需、刺激消費,改善人民生活水平、提高人民生活品質(zhì)。大多數(shù)人對創(chuàng)意農(nóng)業(yè)有著極大的渴望,創(chuàng)意農(nóng)業(yè)消費正在逐漸滲入中國百姓的生活。創(chuàng)意農(nóng)業(yè)已成為拉動中國內(nèi)需的重要力量,拉動中國經(jīng)濟快速發(fā)展,一個創(chuàng)意農(nóng)業(yè)消費時代正向中國人闊步走來。

把創(chuàng)意農(nóng)業(yè)文化引入鄉(xiāng)村,大力發(fā)展中國的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)是決定中國能否經(jīng)濟快速發(fā)展的成敗之舉。成都市錦江區(qū)的三圣花鄉(xiāng),其實就是中國創(chuàng)意農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的杰出典范。錦江區(qū)政府因地制宜地推進城鄉(xiāng)一體化,堅持以市場機制配置資源,采用市場化運作的手段,通過舉辦梅花節(jié)、鄉(xiāng)村旅游大會、旅發(fā)會、十屆梅花年會等辦節(jié)辦會活動,不斷提升創(chuàng)意農(nóng)業(yè)拉動經(jīng)濟快速發(fā)展的品牌效應(yīng),形成了以春有紅砂之百花、夏有萬福之荷花、秋有東籬之、冬有幸福之梅花、江家菜地體驗休閑農(nóng)事的鄉(xiāng)村休閑觀光旅游新亮點,創(chuàng)造性地打造了三圣花鄉(xiāng)幸福梅林、花鄉(xiāng)農(nóng)居、江家菜地、東籬菊園、荷塘月色“五朵金花”,搭建了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的平臺。錦江區(qū)政府充分運用社區(qū)金融小額貸款和家庭創(chuàng)業(yè)活動平臺,通過政府引導(dǎo),開發(fā)就業(yè)崗位,多渠道促進失地、準失地農(nóng)民就業(yè)。2006年,全區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)12458人,失地農(nóng)民就業(yè)率達92%以上。錦江區(qū)政府引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化,大力發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)經(jīng)濟,培植了稅源經(jīng)濟,增加了稅種,稅收大幅增長,“五朵金花”景區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、政府稅收、村集體資產(chǎn)、地價等經(jīng)濟效益大幅增長,加快了城市東部副中心的開發(fā)建設(shè)。景區(qū)周邊地價由打造前的每畝50萬元升至目前的350萬元以上。僅2006年,“五朵金花”景區(qū)就實現(xiàn)三產(chǎn)稅收532萬元,是2002年的13.27倍;實現(xiàn)旅游收入2.3億元,是2004年的2.3倍。

近年來,我國高收入高消費人士正呈逐步上升的趨勢,并形成了一個以富裕階層為主的規(guī)?？捎^的農(nóng)產(chǎn)品高消費群體,要求農(nóng)產(chǎn)品味道更好、外觀更美、安全更有保證,體現(xiàn)地位身份象征。高端農(nóng)產(chǎn)品消費市場受青睞,應(yīng)當按照優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的標準,組織生產(chǎn)加工以特取勝的創(chuàng)意農(nóng)產(chǎn)品,瞄準高消費群體,打造出中國創(chuàng)意農(nóng)產(chǎn)品高端品牌,搶占高端特色農(nóng)產(chǎn)品市場,提高農(nóng)產(chǎn)品附加值,將成為農(nóng)民增收致富的“法寶”。

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)愉悅化、時尚化

農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)意,更時尚,令人更愉悅:蘭州的“黑美人”土豆奪人眼球,它的外皮黑不溜秋,而肉卻是經(jīng)過太空誘變育種變成鮮艷的紫紅色?！昂诿廊恕焙谄ず谌饽茉鰪娙梭w血管彈性,改善循環(huán)系統(tǒng)和增進皮膚光滑度等。蕪湖烤出來的健康鍋巴,它不僅能帶人回味大鍋飯的原汁原味,同時還具有健胃等功效。玉米皮扔在地里一文不值,燒了又污染環(huán)境,山東萊西農(nóng)民用巧用資源,巧妙設(shè)計使草鞋成了時尚,自紡的棉線做成鞋幫面,把草編工藝和中國結(jié)工藝巧妙結(jié)合,使一雙草鞋賣到幾十元、甚至上百元,使小草鞋以每雙20美元的價格打入了國際市場,出口到很多國家。把玉米皮做成草鞋,實現(xiàn)了致富的夢想。2008年,柑桔大實蠅事件和金融危機,造成四川、湖南等主產(chǎn)區(qū)大批柑桔滯銷,價格暴跌,柑桔樹成了“賠錢樹”。樂山市五通橋楊柳鎮(zhèn)村黃成忠采用“冬衣保鮮”技術(shù),種植的柑桔卻成了“搖錢樹”。黃成忠在冬季用薄膜給整顆柑桔樹“穿上冬衣”,采用“樹上保鮮”,柑桔可以生長到次年4月不會掉果,柑桔口感更甜,口味更純,4畝地柑桔凈賺2.5萬元,比別人多賺兩倍。2008年秋季,到近郊觀賞農(nóng)業(yè)風(fēng)光、體驗田園風(fēng)情、親手采摘新鮮果實,成為哈爾濱市民秋季出游的新時尚。近兩年相繼舉辦的“2004黑龍江哈爾濱都市莊園秋實節(jié)”和“2005都市莊園賞花節(jié)”,田園觀光、葡萄采摘、葡萄酒品嘗等旅游項目,使農(nóng)業(yè)觀光游逐漸被廣大游客所認知,日益受到歡迎。葡萄采摘游得到了廣大游客的一致認可和好評,成為游客追求健康、休閑的生活方式的新內(nèi)容。含有粗糧的有機雜糧米、適合孕婦吃的孕嬰米、適合老年人的八寶米、適宜糖尿病人食用的功能性稻米、速食的餛飩、芋餃、米線、米飯、刀削面,冷水也能沖泡的蘭香子飲料,開袋即食的禽肉蛋制品,可以為忙碌工作的人節(jié)約時間的食品很受歡迎。電話直銷、網(wǎng)上銷售,顧客只要撥個電話或者點點鼠標,優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品就可以送到家。借助農(nóng)民信箱網(wǎng)絡(luò)銷售,紹興苗木經(jīng)銷大戶錢建剛的銷售業(yè)績幾年功夫從數(shù)萬元擴大到近百萬元。按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)時尚化,農(nóng)村花園化,民房別墅化、道路水泥化、通訊程控化、用水自來化、照明電燈化、廁所衛(wèi)生化、村莊園林化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,把農(nóng)村建設(shè)成為布局合理、交通便利、設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美的社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村,成為廣大農(nóng)民追求的新時尚。

作為一種新型的經(jīng)濟模式,創(chuàng)意農(nóng)業(yè)美學(xué)經(jīng)濟時代的消費呈現(xiàn)出情感和個性需求上升,消費者的自主參與和文化環(huán)保等意識增強的特點。創(chuàng)意農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)拓展了農(nóng)業(yè)發(fā)展的新空間,為農(nóng)業(yè)的審美研究提出了全新的課題,表現(xiàn)人與自然和諧共生的關(guān)系,展現(xiàn)人工與自然相互融合的美,其中蘊含了農(nóng)業(yè)美學(xué)自身所具有的形式美、動態(tài)美、韻律美、藝術(shù)美,體現(xiàn)了美的創(chuàng)造者─勞動者以及勞動本身的人工美、功能美、技術(shù)美。農(nóng)業(yè)美學(xué)使人獲得了審美享受和情感升華,從而進入到歡快喜悅的狀態(tài)。比如在觀光農(nóng)業(yè)園中,清新的空氣、泥土的氣息、寧靜的環(huán)境、優(yōu)美的風(fēng)光、純樸的民風(fēng)、有趣的民事活動;春季的繁花綠葉轉(zhuǎn)而到秋季的層林盡染,消費者在寧靜和悠然自得的田園牧歌式的生活情趣中,親手制作新鮮干凈的綠色蔬菜和味美的佳肴,一切塵囂、煩憂也都煙消云散。創(chuàng)意農(nóng)業(yè)作為對人們具有吸引力的審美對象,以農(nóng)業(yè)美學(xué)為主題,具有審美價值、體驗功能和趣味性強的特點,注重社會效應(yīng)和經(jīng)濟效應(yīng),使經(jīng)濟、生態(tài)和社會三者的效益在和諧的基礎(chǔ)上達到最大化,創(chuàng)意農(nóng)業(yè)美學(xué)經(jīng)濟用生態(tài)學(xué)、美學(xué)和經(jīng)濟學(xué)理論來指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),通過合理規(guī)劃布局,自然調(diào)節(jié)和人工調(diào)節(jié)相協(xié)調(diào),使農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)進入良性循環(huán),具有生產(chǎn)、加工、銷售、療養(yǎng)、旅游娛樂、審美體驗等綜合功能,在人類的生活中扮演更重要的角色。

“快樂山水”長出“快樂產(chǎn)業(yè)”

快樂消費作為一種消費新時尚、新潮流,在我國蓬勃興起。如詩如畫的田園風(fēng)光,讓都市人回歸自然,返樸歸真,陶冶情操,享受親近田野舒緩壓力、享受種植與收獲的樂趣,新農(nóng)村日趨成為農(nóng)民的美麗家園、快樂田園,“采菊東籬下,悠然見南山”,創(chuàng)意農(nóng)業(yè)令人向往。創(chuàng)意農(nóng)業(yè)美學(xué)經(jīng)濟堅持以人為本,以人身和心的雙重幸福為目標,意味著人的思想道德、審美情趣、情感意志、個性才能等多方面的充分發(fā)展,人與大地自然、藝術(shù)相融合,使人親身感受和參與創(chuàng)意農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情趣,順應(yīng)農(nóng)民求知、求樂、求富、求美的愿望,最終達到創(chuàng)意生產(chǎn)、創(chuàng)意生活、創(chuàng)意生態(tài)的有機結(jié)合,讓農(nóng)民富裕起來、快樂起來。

根據(jù)《創(chuàng)意農(nóng)業(yè)學(xué)》(中國科學(xué)文化音像出版社2009年5月版)研究表明,我國高端農(nóng)產(chǎn)品稀缺,市場亟待開發(fā)。2007年10月13日,在第五屆中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會上,人們爭相品嘗現(xiàn)場烹制的大米飯,參展的日本大米以90元1公斤的“天價”引起人們的極大關(guān)注。日本發(fā)展自己的高端大米產(chǎn)品,價格貴,品質(zhì)好,農(nóng)民種糧更有效益。山東魚臺縣臨近北方最大的淡水湖――微山湖,魚臺種稻條件得天獨厚,“魚臺大米”營養(yǎng)成分達到精米的三倍,在大城市超市里賣到一公斤60元,還出口到國外,很受歡迎。山東膠州大白菜以其綠色、美味走俏市場,一棵白菜最高賣到60元。四川省遂寧市安居區(qū)馬家食用菌盆景種植基地的謝開國培植成功靈芝盆景,由于它集觀賞、食用為一體,更環(huán)保、更衛(wèi)生、更美觀,受到本地及成渝市民的追捧,成了搶手的創(chuàng)意藝術(shù)品;靈芝盆景以其精美的造型在荷蘭一炮打響,單價達40歐元/盆(1歐元兌換人民幣10元左右)。近年來,我國高收入高消費人士正呈逐步上升的趨勢,并形成了一個以富裕階層為主的規(guī)模可觀的農(nóng)產(chǎn)品高消費群體,要求農(nóng)產(chǎn)品味道更好、外觀更美、安全更有保證,體現(xiàn)地位身份象征。高端農(nóng)產(chǎn)品消費市場受青睞,應(yīng)當按照優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的標準,組織生產(chǎn)加工以特取勝的創(chuàng)意農(nóng)產(chǎn)品,瞄準高消費群體,打造出中國創(chuàng)意農(nóng)產(chǎn)品高端品牌,搶占高端特色農(nóng)產(chǎn)品市場,提高農(nóng)產(chǎn)品附加值,將成為農(nóng)民增收致富的“法寶”。

創(chuàng)意農(nóng)業(yè)立足于優(yōu)勢資源的發(fā)展戰(zhàn)略,不斷“做大、做優(yōu)、做強”創(chuàng)意農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),創(chuàng)意農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成為農(nóng)民脫貧致富的“搖錢樹”。創(chuàng)意農(nóng)業(yè)“點石成金”,加快了創(chuàng)意農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程,不斷提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭能力,成為新農(nóng)村發(fā)展最快、拉動經(jīng)濟加快發(fā)展的富民產(chǎn)業(yè)。建議加快推進創(chuàng)意農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),實施中國創(chuàng)意農(nóng)業(yè)富民計劃,打造創(chuàng)意農(nóng)業(yè)萬億產(chǎn)業(yè),創(chuàng)造中國農(nóng)民獨特增收模式,為新農(nóng)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級奠定堅定的產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟基礎(chǔ),收獲環(huán)境和經(jīng)濟雙重效益,構(gòu)建農(nóng)村創(chuàng)意生活的生產(chǎn)方式和生活方式,努力推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

創(chuàng)意農(nóng)業(yè)成為拉動內(nèi)需的新引擎

本世紀初的10年到20年間,將是中國中產(chǎn)階層形成的重要時期。預(yù)計到2010年,中國將25%的城市家庭步入中產(chǎn)階層,中產(chǎn)階層家庭2010年將有5700萬戶,從人口規(guī)模增長速度來看,相應(yīng)的中產(chǎn)階層人數(shù)將達到7300萬人和1.7億人,他們是創(chuàng)意農(nóng)產(chǎn)品的主要消費購買群體。

第3篇：鄉(xiāng)村發(fā)展建議范文

關(guān)鍵詞：美麗鄉(xiāng)村；非物質(zhì)文化遺產(chǎn)

一、牡丹江非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)狀

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是各民族世代相承的、與生活密切相關(guān)的各種傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式，是具有民族歷史積淀和廣泛突出代表性的民間文化遺產(chǎn)，具有重要價值的文化信息資源，更是中華民族的根與魂.。

一個城市的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作，對其民族文化的傳承尤為重要。牡丹江市生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，歷史源遠流長，是極具文化底蘊的城市。其中，牡丹江民俗文化資源豐富，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)列入省級目錄數(shù)量居全省各地市之首。目前，全市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)總數(shù)已達到167項，其中省級64項，國家級2項。成立了非遺保護中心，普查、梳理非遺項目300余個， 2013年承辦了首屆黑龍江省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博覽會。牡丹江民俗文化資源的保護、傳承和開發(fā)取得了長足進步。

牡丹江市美麗鄉(xiāng)村堅持集約化、集群化、特色化發(fā)展，形成了牡丹江市獨具特色美麗鄉(xiāng)村發(fā)展模式。

1、基礎(chǔ)扎實、發(fā)展勢頭強勁。水、電、路、能建設(shè)基礎(chǔ)好，農(nóng)民富裕程度高，品牌特色鮮明，初步形成了十大品牌，比如，湖光山色，山里人家等，高于全省平均水平。

2、點面并進、融合互動。全市建成五星級村12個，四星級村81個，三星級村380個，三星級以上村占全市行政村的53.9%。，環(huán)境整治實現(xiàn)了由重點村向全域化推進轉(zhuǎn)變。

3、創(chuàng)新模式促發(fā)展。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程，各個鄉(xiāng)村創(chuàng)新模式，比如，穆棱市東村是整體搬遷模式；東安區(qū)紅林村鎮(zhèn)中鎮(zhèn)郊村改造模式；寧安P嶺村是老村改造升級模式；寧安于家村是村企聯(lián)建共建模式；寧安石巖村是中心村集聚模式。

二、牡丹江非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)存在的問題

1、認識不到位。一些地區(qū)和部門對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)存在口頭上重視，講話時重要，干起來不要的現(xiàn)象。缺少科學(xué)的規(guī)劃，甚至存在弄虛作假，虛報浮夸的現(xiàn)象應(yīng)付差事的現(xiàn)象嚴重，督促檢查也不到位。

2. 重規(guī)劃設(shè)計、輕貫徹落實。一些地區(qū)部門規(guī)劃制定高檔次，脫離地方實際，缺乏可操作性。 在挖掘村莊自然、歷史人文和產(chǎn)業(yè)元素特別是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)方面不到位；還有的村多次規(guī)劃，邊建邊規(guī)劃，邊規(guī)劃邊改進，造成不必要的重復(fù)和浪費。有的村規(guī)劃超前，不切合實際。

3、基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，資金投入不足?？傮w看，資金投入數(shù)量依然偏少；從渠道看，政府投入比重大，市場運作、農(nóng)民和村集體投入比重偏低。

4、產(chǎn)業(yè)支撐不強、經(jīng)營方式比較粗放。據(jù)統(tǒng)計，全市無經(jīng)營收益的村391個，占村總數(shù)的44.6%，5萬元以下的村223個，占25.5，村均債務(wù)達到81.6萬元，多數(shù)村莊只能保運轉(zhuǎn)，無力投入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)， “窮廟叫不動富和尚”現(xiàn)象明顯。

5、機制不夠完善，專業(yè)人員缺失。傳承人未受到應(yīng)有的社會承認，專業(yè)管理人員缺少，政府在財力支持方面不足。

三、加強美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，推動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護。

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村要堅持外在風(fēng)貌與內(nèi)在文化、保護傳承與改善人居有機統(tǒng)一。

1、完善機制，提高責(zé)任落實強度。全市有近200個村與森工農(nóng)墾比鄰交叉。因此，建議市委市政府加強與森工、農(nóng)墾系統(tǒng)的對接，加快細化原有合作共建框架協(xié)議，圍繞美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，確立各方資金投入整合、環(huán)境整治共管、基礎(chǔ)設(shè)施銜接等具體操作辦法，率先打造出一批全省領(lǐng)先的共建型美麗鄉(xiāng)村。

2、建立傳習(xí)基地，創(chuàng)新發(fā)展。保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，必須立足于現(xiàn)實，結(jié)合實際加以創(chuàng)新。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的“美麗” 在于鄉(xiāng)村個性，要構(gòu)建一村一品、多村一品發(fā)展格局，尋找地域文化特色，傳承地域文化精華，發(fā)掘反映村莊個性的耕讀文化、民俗風(fēng)情，提煉體現(xiàn)地域特色的產(chǎn)業(yè)文化、民間技藝，建設(shè)農(nóng)耕文化展覽館、特色技藝體驗館、風(fēng)味食品品味館等場所，壯大鄉(xiāng)村旅游，挖掘農(nóng)民增收潛力。

3、提高資金投入的動力。加快推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)投入由政府資金“唱獨角戲”向“每人一道菜、共辦一桌席”方式轉(zhuǎn)變。

4、改善公共服務(wù)設(shè)施，構(gòu)建宜居宜業(yè)的人居環(huán)境。要推進設(shè)施建設(shè)配套化，公共服務(wù)均等化，實現(xiàn)公共服務(wù)效率效益最大化，帶動更多的政策項目、政策資金投向美麗鄉(xiāng)村，加快構(gòu)建宜居宜業(yè)的人居環(huán)境。

第4篇：鄉(xiāng)村發(fā)展建議范文

第二，要從源頭上擴大化肥等生產(chǎn)資料的供給總量，由此抑制主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格。在目前這個階段，核心問題不是對化肥企業(yè)補貼，筆者建議要取消這種補貼，把補貼直接給農(nóng)民，適當擴大化肥、農(nóng)膜、農(nóng)藥的進口，增加國內(nèi)供給總量。只有增加主要生產(chǎn)資料的供給總量，才能從源頭上抑制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的價格上漲。版權(quán)所有

第三，國家應(yīng)重點支持糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。

我國人多地少，農(nóng)民僅靠種植幾畝地的糧食和其他作物，很難富裕起來，國家應(yīng)該拿出一些財政資金支持糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，通過發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增值、農(nóng)民增收。近幾年，國家雖然出臺了一些支持主產(chǎn)區(qū)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的政策措施，但力度不大，惠及面小，農(nóng)民直接收益不多，今后應(yīng)加大對主產(chǎn)區(qū)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的支持力度，更加突出支持重點。

第5篇：鄉(xiāng)村發(fā)展建議范文

【關(guān)鍵詞】村鎮(zhèn)建設(shè)；城鄉(xiāng)發(fā)展；經(jīng)濟

近年來的社會發(fā)展中，我國村鎮(zhèn)經(jīng)濟一直處于緩慢的增長狀態(tài)，同時在社會發(fā)展中，三農(nóng)問題日益凸顯。當前我國鄉(xiāng)村建設(shè)工作中普遍面臨著村落規(guī)模小、住宅建設(shè)分散、住宅占地面積大、房屋閑置多、基礎(chǔ)設(shè)施不全面等問題。這些問題的存在造就了當前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展困難，資源浪費嚴重和環(huán)境改善難度高的等現(xiàn)象。因此在目前的村鎮(zhèn)建設(shè)工作中，應(yīng)當以社會發(fā)展為基礎(chǔ)，實現(xiàn)農(nóng)民生活質(zhì)量的改善，經(jīng)營規(guī)模的優(yōu)化和土地利用效率的提高。

1.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展概述

在目前的社會發(fā)展中，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略的實施與應(yīng)用為促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、鄉(xiāng)村空間重構(gòu)、優(yōu)化城鄉(xiāng)格局有著重要作用與意義。在鄉(xiāng)村經(jīng)濟建設(shè)中，通過以城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展為基礎(chǔ)來促進各種資源和能源的利用，從而加快農(nóng)村經(jīng)濟、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)健康發(fā)展，使得鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展中存在的各種問題都能夠及時的得到預(yù)防和解決[1]。新世紀的社會發(fā)展中，我國逐步邁入了以工業(yè)促進農(nóng)業(yè)，以農(nóng)業(yè)推動工業(yè)的發(fā)展模式，也實現(xiàn)了城市帶動鄉(xiāng)村，以鄉(xiāng)村配合城市的發(fā)展模式。但是由于在發(fā)展的過程中受到鄉(xiāng)村規(guī)劃、鄉(xiāng)村設(shè)計以及經(jīng)濟體制等多個環(huán)節(jié)的影響使得我國在鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展中存在著一定的問題，這就需要我們在工作的過程中加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作，從而實現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟與城市經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。這種社會發(fā)展趨勢的實現(xiàn)與形成不但有效的將農(nóng)村富余勞動力實現(xiàn)了科學(xué)良好的應(yīng)用，還有效的將建設(shè)新農(nóng)村與穩(wěn)步發(fā)展和促進的城鎮(zhèn)化發(fā)展結(jié)合起來，形成了一種以工業(yè)帶動農(nóng)業(yè)、以城市帶動鄉(xiāng)村、以工人帶動農(nóng)民的社會發(fā)展新體制，這也是形成目前社會新格局的一種必然手段和方法。

基于目前的社會發(fā)展中，全國各地已經(jīng)普遍的展開了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展模式和工作概述方式，但是在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)工作中仍然存在著諸多的不足與缺陷，這些問題的存在主要表現(xiàn)在在工作的過程中缺乏一項系統(tǒng)、科學(xué)、健全的管理規(guī)劃理念和工作模式，使得在城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展中存在著種種不足與缺陷，也使得工程項目成為現(xiàn)代化社會發(fā)展中的核心技術(shù)模式，同時由于我國整體經(jīng)濟發(fā)展水平不均衡，使得在工作的過程中存在著種種的問題，因此在工作的過程中實行統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為導(dǎo)向的村鎮(zhèn)建設(shè)就顯得格外重要，對于促進社會發(fā)展十分有效，這也是解決農(nóng)村多于勞動力和閑置資源的主要技術(shù)手段和方法。

2.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的任務(wù)

在新形勢的社會發(fā)展基礎(chǔ)上，我國若想實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標，就必須在工作中將工作重點置放在農(nóng)村建設(shè)問題上。因此在目前的社會發(fā)展工作中，黨和國家將工作重點普遍的置放在建設(shè)新農(nóng)村的目標和基礎(chǔ)上，在工作中以實現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、全面改建、村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明以及管理民主的管理工作方針中，但是要想實現(xiàn)這一工作理念和工作目標，還需要我們在工作的過程中加大對城鄉(xiāng)籌劃工作工作力度，大力發(fā)揮現(xiàn)代化社會發(fā)展的工作理念和工作方式[2]。

2.1在工作中以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為基礎(chǔ)，實現(xiàn)共同富裕之路

建國以來，我國在社會發(fā)展中始終將工作中點置放在城市中，而對于農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展認識較低。在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中，多年來，由于受到過去的承包經(jīng)營之的影響，使得農(nóng)村經(jīng)濟在發(fā)展的過程中普遍存在著經(jīng)營效率低、增長緩慢的社會向子昂，這也造成了農(nóng)民在社會生產(chǎn)中對于各種科學(xué)技術(shù)的認識較低，無法大達到預(yù)計的小康社會建設(shè)要求。

2.2是建立村級經(jīng)濟實體加快推進“社會主義新農(nóng)村”建設(shè)

按照農(nóng)村土地向規(guī)模經(jīng)營集中的原則，以促進新型農(nóng)村經(jīng)濟實體形成為導(dǎo)向，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、中小企業(yè)及農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工、近郊旅游服務(wù)業(yè)、農(nóng)村新型社區(qū)居民點、服務(wù)中心建設(shè)為主要手段，整合農(nóng)村鄉(xiāng)企建設(shè)用地、承包農(nóng)用地、宅基地等土地資源，建立股份制公司農(nóng)村經(jīng)濟組織，逐步實現(xiàn)土地合理流轉(zhuǎn)，農(nóng)民加快增收。

3.中心村鎮(zhèn)建設(shè)概述

3.1基于空間視角的相關(guān)理論

3.1.1 增長極理論和鎮(zhèn)村級增長極選擇

從定義上看，增長極理論為解決廣大偏遠農(nóng)區(qū)的各種問題提供了非常理想的發(fā)展模式。增長極理論強調(diào)兩種相反力量的互相作用。向心力將周邊腹地各種生產(chǎn)要素向增長中心集聚，從而使得增長極能快速發(fā)展。這種回流作用對于面臨勞動力不斷外流壓力的農(nóng)村地區(qū)是非常重要的。如果能夠在這些地區(qū)選擇一定數(shù)量的增長極（中心鎮(zhèn)或中心村），通過集約有效利用相對稀缺的各種資源，將促使增長極率先快速發(fā)展。

3.1.2 中心地理論及門檻人口衡量

在對南德不同等級服務(wù)中心實證研究的基礎(chǔ)上，克里斯塔勒提出了著名的中心地理論。該理論以等邊六邊型模型解釋不同服務(wù)中心的等級結(jié)構(gòu)關(guān)系。中心地理論既可以根據(jù)現(xiàn)存不同等級居民點的人口規(guī)模和提供的服務(wù)功能水平解釋其等級關(guān)系，也可以根據(jù)規(guī)劃需要的居民點等級關(guān)系，配置不同居民點今后的人口規(guī)模和服務(wù)功能。

中心地理論應(yīng)用于建設(shè)實踐主要面臨以下問題：首先，假如要選擇現(xiàn)有村莊作為中心村鎮(zhèn)，如何衡量這些聚落的中心性（中心地提供的服務(wù)種類的數(shù)量），即哪個村落輻射功能更強，更適合成為中心村鎮(zhèn)。根據(jù)現(xiàn)有哪些服務(wù)功能可以確定中心地的等級是一個比較復(fù)雜的技術(shù)問題。一些計量地理學(xué)者在這方面做過不少研究，其中最常用的手段就是根據(jù)現(xiàn)有居住地提供的代表功能（如學(xué)校、雜貨店、理發(fā)店等）來確定聚落的中心性。

3.2基于時間視角的相關(guān)理論

美國經(jīng)濟學(xué)家羅斯托將一個國家的經(jīng)濟發(fā)展過程分為6個階段，依次是傳統(tǒng)社會階段、準備起飛階段、起飛階段、走向成熟階段、高消費階段和追求生活質(zhì)量階段。其中的走向成熟階段指的是一個社會已把現(xiàn)代化的技術(shù)有效地應(yīng)用到了它的大部分產(chǎn)業(yè)的時期。

4.結(jié)束語

新農(nóng)村建設(shè)是推進我國現(xiàn)代化建設(shè)的重要戰(zhàn)略，村莊整治與中心村鎮(zhèn)建設(shè)將是振興農(nóng)村、保障民生的重要途徑，因而深入開展該領(lǐng)域的基礎(chǔ)理論研究與實踐模式探討的意義重大。建議多學(xué)科領(lǐng)域相關(guān)專業(yè)學(xué)者予以關(guān)注和參與，豐富和發(fā)展具有中國特色的中心村鎮(zhèn)建設(shè)理論和技術(shù)方法，為不同類型區(qū)域中心村鎮(zhèn)建設(shè)的實踐提供借鑒。

【參考文獻】

第6篇：鄉(xiāng)村發(fā)展建議范文

推動產(chǎn)業(yè)新發(fā)展，建設(shè)新社區(qū)，培育新農(nóng)民，樹立新風(fēng)尚，構(gòu)建新體制，形成城鄉(xiāng)互促、共同繁榮的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。

(一)發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，切實增加農(nóng)民收入

提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加大財政對農(nóng)業(yè)的支持力度，多渠道增加農(nóng)業(yè)投入。實行最嚴格的耕地保護制度，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成1500萬畝標準農(nóng)田，提高基本農(nóng)田的地力和產(chǎn)出，確保全省300億斤糧食綜合生產(chǎn)能力。加強糧食流通和儲備體系建設(shè)，加快省外糧源基地合作開發(fā)，確保糧食安全。增強農(nóng)業(yè)的生態(tài)功能，充分發(fā)揮水土保持、氣候調(diào)節(jié)、自然觀光等綜合效用。

優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局。著力建設(shè)浙北浙東沿海平原、浙中盆地丘陵、浙西北浙西南山區(qū)和沿海及島嶼四大農(nóng)業(yè)區(qū)塊。創(chuàng)建一批高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣、示范園區(qū)，重點建設(shè)400個規(guī)?；瘶藴驶奶厣珒?yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地、150萬畝設(shè)施農(nóng)業(yè)基地、一批環(huán)保型畜牧業(yè)養(yǎng)殖場和100萬畝標準養(yǎng)殖塘。實施百鄉(xiāng)千村興林富民示范工程，建成高效生態(tài)林業(yè)基地200萬畝。

提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化水平。發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、精準農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐步提升為具有持久市場競爭力和能持續(xù)增加農(nóng)民收入的高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。大力推進適度規(guī)模經(jīng)營，實施“強龍興農(nóng)”工程，重點培育1萬家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織和100萬專業(yè)農(nóng)民。提高農(nóng)業(yè)組織化程度，建立行業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作組織、農(nóng)產(chǎn)品市場、龍頭企業(yè)、專業(yè)農(nóng)戶有機結(jié)合的貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)濟組織體系。強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，實行復(fù)種輪作、立體種養(yǎng)等農(nóng)作制度，推進種養(yǎng)結(jié)合、糧經(jīng)結(jié)合、糧飼牧結(jié)合和水產(chǎn)混養(yǎng)、套養(yǎng)、輪養(yǎng)。實施農(nóng)機化促進工程，建立100個農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)農(nóng)機化示范基地。實施種子種苗和肥藥減量增效工程，推廣測土配方施肥技術(shù)。推行從育種、生產(chǎn)、加工、儲運到營銷整個產(chǎn)業(yè)鏈的標準化生產(chǎn)，強化從田頭到餐桌全過程的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，不斷提高綠色農(nóng)產(chǎn)品和有機農(nóng)產(chǎn)品的比重。

千方百計增加農(nóng)民收入。堅持“多予、少取、放活”的方針，加大各級政府支持力度，引導(dǎo)社會資金投向“三農(nóng)”。挖掘農(nóng)業(yè)增收潛力，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品加工增值率，大力開拓農(nóng)產(chǎn)品市場。健全企業(yè)與農(nóng)戶利益共享、風(fēng)險共擔機制，加快政策性農(nóng)業(yè)保險試點和農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革。發(fā)揮鄉(xiāng)村文化、養(yǎng)生、休閑功能，促進“農(nóng)家樂”等特色旅游業(yè)加快發(fā)展。繼續(xù)完善對農(nóng)民的各項直接補貼政策，擴大補貼范圍，加大補貼力度。穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格，控制生產(chǎn)成本過快增長。提高農(nóng)民就業(yè)能力，有效增加非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入。

(二)建設(shè)農(nóng)村新社區(qū)，努力改善農(nóng)村整體面貌

深入實施“千村示范、萬村整治”工程。大力治理農(nóng)村“散、臟、亂、差”，把傳統(tǒng)村落建設(shè)成為現(xiàn)代文明的農(nóng)村新社區(qū)。優(yōu)化小城鎮(zhèn)和村莊布局，積極穩(wěn)妥地開展鄉(xiāng)村撤并，加快推進中心鎮(zhèn)、中心村建設(shè)，力爭完成20__0個村莊的整治任務(wù)，建成20__個全面小康示范村。合理制定農(nóng)村居民人均建設(shè)用地定額，完善農(nóng)村宅基地整理復(fù)墾機制，控制農(nóng)村建設(shè)用地規(guī)模，引導(dǎo)農(nóng)民向中心鎮(zhèn)、中心村集聚。以生態(tài)村建設(shè)為載體，建設(shè)集中和分散相結(jié)合的生活垃圾和污水處理設(shè)施，實施百萬農(nóng)戶生活污水凈化和沼氣工程，改善環(huán)境衛(wèi)生和村容村貌。

加強農(nóng)村公共服務(wù)。建設(shè)萬村文化陣地和農(nóng)村體育設(shè)施，倡導(dǎo)健康文明的生活方式，廣泛開展農(nóng)民喜聞樂見的文體活動。整合發(fā)揮“浙江農(nóng)網(wǎng)”等信息平臺的作用，加強農(nóng)技推廣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測。構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動的農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)體系，實施農(nóng)民健康工程。繼續(xù)開展多種形式的文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動。建成千鎮(zhèn)連鎖超市和萬村放心店，改善農(nóng)村消費環(huán)境。大力開展普法教育，鼓勵司法部門和中介機構(gòu)向農(nóng)民提供法律援助，改善農(nóng)村治安狀況。

社會主義新農(nóng)村建設(shè)十大抓手和十大目標

十大抓手：

1、“強龍興農(nóng)”工程，農(nóng)機化促進工程，農(nóng)業(yè)10大科技專項，1500萬畝標準農(nóng)田、400個規(guī)模化標準化的特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地、150萬畝設(shè)施農(nóng)業(yè)基地、一批環(huán)保型畜牧業(yè)養(yǎng)殖場和100萬畝標準養(yǎng)殖塘建設(shè)

2、“千村示范、萬村整治”工程

3、中心鎮(zhèn)培育工程

4、欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康工程、鄉(xiāng)村康莊工程、百鄉(xiāng)千村興林富民示范工程

5、千萬農(nóng)民飲 用水工程、萬里清水河道工程、千萬畝十億方節(jié)水工程、百萬農(nóng)戶生活污水凈化和沼氣工程

6、農(nóng)民健康工程

7、農(nóng)村中小學(xué)“四項工程”，農(nóng)村職業(yè)教育，農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育，千萬農(nóng)村勞動力培訓(xùn)工程

8、萬村文化陣地和農(nóng)村體育設(shè)施建設(shè)，文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，“雙萬結(jié)對共建文明”活動

9、千鎮(zhèn)連鎖超市和萬村放心店工程，“浙江農(nóng)網(wǎng)”、“百萬農(nóng)戶農(nóng)民信箱”等農(nóng)村公共信息服務(wù)平臺建設(shè)

10、農(nóng)村綜合改革

十大目標：

1、高效生態(tài)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

2、繁榮興旺的農(nóng)村經(jīng)濟

3、整潔優(yōu)美的農(nóng)村社區(qū)

4、城鄉(xiāng)一體的公共服務(wù)

5、文明健康的生活方式

6、豐富多彩的文化生活

7、奮發(fā)向上的精神風(fēng)貌

8、民主和諧的社會管理

9、全面發(fā)展的新型農(nóng)民

10、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的發(fā)展體制

推動城鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸。以城鄉(xiāng)共享為導(dǎo)向，完善城鄉(xiāng)一體的基礎(chǔ)設(shè)施體系。加強交通樞紐和農(nóng)村運輸節(jié)點的連接，推進以鄉(xiāng)村康莊工程為重點的農(nóng)村交通設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村公路網(wǎng)的通達深度和服務(wù)水平。實施千萬農(nóng)民飲用水等工程，穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)供水一體化。以區(qū)域中心城市和縣城為核心，以中心鎮(zhèn)、中心村為基本聯(lián)接點，完善覆蓋城鄉(xiāng)的公交、電力、郵政、通信、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

著力培育新型農(nóng)民。加強農(nóng)村義務(wù)教育和勞動力培訓(xùn)，把傳統(tǒng)農(nóng)民培育成為能適應(yīng)分工分業(yè)發(fā)展要求的，有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、高素質(zhì)的新型農(nóng)民。加快農(nóng)村義務(wù)教育管理體制改革，完善“以縣為主”的辦學(xué)體制，切實提高農(nóng)村教師待遇。加大扶貧助學(xué)力度，繼續(xù)實施家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助擴面、愛心營養(yǎng)餐、食宿改造、教師素質(zhì)提升等農(nóng)村中小學(xué)“四項工程”。深入實施千萬農(nóng)村勞動力培訓(xùn)工程，加強對農(nóng)村富余勞動力的技能培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)主的專業(yè)培訓(xùn)。大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，全面提高農(nóng)村后備勞動力的專業(yè)技能和整體素質(zhì)。

(三)積極推進城市化，強化城市的集聚輻射作用

加快區(qū)域中心城市和城市群建設(shè)。按照循序漸進、節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局的原則，加快中心城市發(fā)展，發(fā)揮城市群的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)，提高區(qū)域整體競爭力。杭州市要加快沿江、跨江發(fā)展進程，強化長江三角洲重要中心城市和全省政治、經(jīng)濟、文化中心的功能，構(gòu)筑杭州都市經(jīng)濟圈，使之成為全省高新技術(shù)研究開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化的核心區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的集聚區(qū)。寧波市要逐步發(fā)展成為現(xiàn)代化的國際性港口城市和長江三角洲南翼經(jīng)濟中心，構(gòu)筑寧波都市經(jīng)濟圈，使之成為浙江臨港重化工業(yè)的核心區(qū)、上海國際航運中心的重要組成部分。溫州市要加快城市東拓和港口建設(shè)步伐，加大外向發(fā)展力度，逐步發(fā)展成為東南沿海重要的工業(yè)、商貿(mào)中心和港口城市，構(gòu)筑溫州都市經(jīng)濟圈，使之繼續(xù)成為民營經(jīng)濟的先行區(qū)，輻射浙南閩北、影響皖贛的經(jīng)濟樞紐。加快培育金華包括義烏等城市在內(nèi)的浙中城市群，充分發(fā)揮先進制造業(yè)和大型專業(yè)市場優(yōu)勢，使之成為中國小商品制造基地和貿(mào)易中心、浙江中西部現(xiàn)代物流中心和區(qū)域發(fā)展極核。

強化大中小城市的輻射帶動作用。按照“35221”的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，形成特大城市、大城市、中等城市、小城市和中心鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。充分發(fā)揮大中小城市的比較優(yōu)勢，提高城市綜合承載能力。鼓勵大城市通過城際快速干道連接周邊中小城市，形成點軸型組群式城市空間發(fā)展形態(tài)。支持有條件的地級市和經(jīng)濟強縣政府所在地發(fā)展成為區(qū)域經(jīng)濟中心和中等城市，鼓勵更多的縣城和中心鎮(zhèn)發(fā)展成為功能健全的中小城市。發(fā)揮縣城的龍頭帶動作用，催生具有區(qū)域特色、競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群，使之成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的增長極。加快培育中心鎮(zhèn)，使之成為連接城鄉(xiāng)的節(jié)點和繁榮農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)業(yè)、集聚農(nóng)民的重要載體。

增強和完善城市功能。加強城市規(guī)劃管理，找準城市發(fā)展定位，強化城市發(fā)展特色，提升城市發(fā)展品位。優(yōu)化城市基礎(chǔ)設(shè)施的結(jié)構(gòu)布局和運行管理，建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、適合人居的生態(tài)城市，充分發(fā)揮城市對產(chǎn)業(yè)、人口的吸納集聚作用。加強對進城務(wù)工人員的培訓(xùn)，逐步賦予進城就業(yè)農(nóng)民與市民同等的待遇，充分發(fā)揮城市對農(nóng)村人口的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化作用。強化城市在資金、技術(shù)、人才、信息、管理等方面的優(yōu)勢，進一步完善服務(wù)和創(chuàng)新功能，充分發(fā)揮城市對區(qū)域經(jīng)濟的輻射帶動作用。騰籠換鳥、退二進三，對主城區(qū)、近郊發(fā)展空間和功能進行戰(zhàn)略拓展與科學(xué)整合，充分發(fā)揮城市在更大空間范圍內(nèi)對資源的優(yōu)化配置作用。

(四)加快城鄉(xiāng)一體的制度創(chuàng)新，推進農(nóng)村人口城市化

逐步消除城鄉(xiāng)二元的體制障礙。加快實施城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍登記管理制度，消除附加在戶籍制度上的不合理功能。探索農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革，推動土地使用權(quán)依法自愿有償流轉(zhuǎn)，完善土地征用“區(qū)片綜合價”制度和征用程序，切實維護和保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)制度，實現(xiàn)勞動力的自由流動和平等競爭。

第7篇：鄉(xiāng)村發(fā)展建議范文

關(guān)鍵詞：城市化，田園城市，村鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)

中圖分類號： R126 文獻標識碼： A

正文：

中國，作為發(fā)展中的國家，一切的一切都在按照事態(tài)發(fā)展的規(guī)律快速發(fā)展。城市也不例外，它就像一個正在長大的孩子，吸食著周圍的土地來讓自己成長，讓自己變得強壯。但那這些被城市吸食的村鎮(zhèn)去哪里了呢？是作為營養(yǎng)，成為城市的一部分？還是被當成垃圾排出體外？答案似乎不是唯一的，因國家而異，因地方而異，因情況而異。然而可以肯定的一點，村鎮(zhèn)在國家發(fā)展與建設(shè)中起著至關(guān)重要的作用。

目前國內(nèi)大量出現(xiàn)圈地造城現(xiàn)象，村鎮(zhèn)就地發(fā)展成城市，大量的農(nóng)村房屋被拆，農(nóng)民宅基地收回，建起多層住宅，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，農(nóng)民住上了，實行“農(nóng)轉(zhuǎn)非”，從此過上了“幸福生活”。然而農(nóng)民真的幸福幺？雖然農(nóng)民生活條件得到改善，住上了樓房，可是實質(zhì)上，一系列的社會問題相繼出現(xiàn)，農(nóng)民無法融入城市生活，生活得不到保障，從前賴以生存的土地沒有了，當然這其中也存在像北京大望京村子拆遷一夜暴富的現(xiàn)象，但是那同樣出現(xiàn)了問題，農(nóng)民肆意的揮霍金錢，家庭因為財產(chǎn)的分割變得支離破鎖，許多人不再努力奮斗，坐吃山空……當然許多地方政府采取了很多有效地措施，例如遵義市專為試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)出臺了過渡期政策――3至5年，可以繼續(xù)享受農(nóng)民的權(quán)利；政府鼓勵農(nóng)民進行流轉(zhuǎn)土地，房屋及宅基地折價，與房屋價格相抵補差的方式得到新的住房，同時政府招收農(nóng)民進行統(tǒng)一生產(chǎn)，有一農(nóng)民算過這樣一筆賬，土地流轉(zhuǎn)每年每畝600元，農(nóng)戶在自家的土地上為企業(yè)打工，每年每畝收入可達到3000元以上，農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地收益每年每畝可達3600元，這是常規(guī)農(nóng)業(yè)收入的3-5倍。雖然這些政策取得了很好的效果，但這不是從根本上解決問題。

19世紀末英國社會活動家霍華德先生提出田園城市，為我們描繪了美好的城市形象，“田園城市”既是城市規(guī)劃的一種理論指導(dǎo)，也是社會改革的創(chuàng)想。這一理論不僅針對規(guī)劃問題提出了一系列獨創(chuàng)性的見解和主張，還設(shè)計了一套較完整的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的社會制度。其目標在于不斷解決大城市畸形發(fā)展引起的各種問題，推動城鄉(xiāng)平衡發(fā)展這一城市規(guī)劃思想體系。田園城市不但使城市越來越美好，最重要的一點是這種發(fā)展模式能夠保護了農(nóng)民的權(quán)益。未來的城鄉(xiāng)發(fā)展應(yīng)沿著這一思路發(fā)展下去。

“田園”并不是“公園”，首先它應(yīng)具備產(chǎn)出高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的功能。保留大量的農(nóng)田可以解決農(nóng)民的生活問題，住到樓里農(nóng)民可以繼續(xù)擁有土地進行耕種。法國巴黎11963平方公里的都市近郊和遠郊土地，農(nóng)業(yè)用地依然占50%，林地占23%，建成區(qū)僅占25%。在農(nóng)業(yè)用地中，各類農(nóng)作物用地占97%，草地、果園和花卉用地占3％；在農(nóng)作物用地中，谷物類農(nóng)作物用地占60％，油類占11％，甜菜占7％，土豆和蔬菜類占1.4％，草料占0.4％，休閑農(nóng)田占7.5％，所以巴黎的郊區(qū)為鄉(xiāng)村郊區(qū)，而不是居住功能的“睡覺郊區(qū)”。

其次，具有都市體驗和都市休閑功能。大片的農(nóng)田科技園、果園可以允許城市人進行活動，不僅能夠作為市民觀光旅游的重要場所，還兼具農(nóng)業(yè)耕作體驗和休閑的功能，并可體現(xiàn)農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)文化及展示農(nóng)業(yè)高新科技，為市民擴展放松身心的生活空間，借此可以促進旅游業(yè)的發(fā)展。將田園文明與城市文明融合。

再次，它應(yīng)具備都市生態(tài)和綠色環(huán)境功能。大片的田園調(diào)節(jié)城市的氣候，提高城市的生態(tài)環(huán)境，在國外的田園城市建設(shè)中，都突出體現(xiàn)了“田園”的過程中對自然環(huán)境的改善。如德國的市民農(nóng)園、英國的森林城市，以及法國巴黎大區(qū)的農(nóng)業(yè)，都對整個城市的氣候、空氣的凈化、營造自然景觀方面起到重要作用。

“田園”城鄉(xiāng)系統(tǒng)應(yīng)是多核心，以農(nóng)田綠化分割區(qū)域，同時城鄉(xiāng)內(nèi)部也應(yīng)插入農(nóng)田，實現(xiàn)田中有城鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)中有田。這里主要說明田園村鎮(zhèn)的建設(shè)，其具體的實施措施如下：

一：加強中心鎮(zhèn)人口聚居點與生態(tài)環(huán)境的建設(shè)

中心鎮(zhèn)是整個村鎮(zhèn)體系的核心，是大量人口聚集之地，聚居點的建設(shè)使因村鎮(zhèn)建設(shè)而部分拆遷的居民有房可居，生活得到保障，政府可提供拆遷居民安置費，控制新建居民點房屋價格，以及居民入住后管理方面的調(diào)控。加強對已建中心鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境治理，加強道路綠化以及公園的政治和建設(shè)，同時在鎮(zhèn)中強化田園風(fēng)光的建設(shè)，在可切入之地形成休閑農(nóng)場，方便居民隨時可進入休閑和參與勞動，體驗“田園”樂趣。

二：加強鎮(zhèn)的其他方面建設(shè)，并放射狀深入農(nóng)村

每個鎮(zhèn)應(yīng)加快基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的建設(shè)，在滿足自身鎮(zhèn)的需求基礎(chǔ)上，應(yīng)重點考慮對農(nóng)村的服務(wù)，呈放射狀深入農(nóng)村，直接服務(wù)于農(nóng)村。同時優(yōu)化地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強化三次產(chǎn)業(yè)互動，提高鎮(zhèn)的承載力和輻射力，推動經(jīng)濟發(fā)展，形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明確，有地方特色的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

三：加強保護歷史文化村鎮(zhèn)以及對特色旅游村鎮(zhèn)的建設(shè)

對有歷史文化特色的村鎮(zhèn)應(yīng)加以重點保護和恢復(fù)，在現(xiàn)代田園風(fēng)光中展現(xiàn)傳統(tǒng)文化特色。對于歷史老街區(qū)，古建筑和歷史風(fēng)貌區(qū)進行保護和恢復(fù)，將鎮(zhèn)區(qū)的傳統(tǒng)特色與鎮(zhèn)外的風(fēng)景名勝、田園風(fēng)光融為整體，擴大古鎮(zhèn)及村莊的利用空間。

四：結(jié)合土地整理對農(nóng)民集中居住形態(tài)建設(shè)

田園式的農(nóng)村，應(yīng)該是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色化、聚居形態(tài)多形式、農(nóng)房建筑多樣性、服務(wù)功能現(xiàn)代化的新農(nóng)村。為節(jié)約土地，將農(nóng)村住宅建成集合住宅形式，每戶農(nóng)民依然享有宅基地，但以集合住宅為單元集中存在，每個集中住宅中的農(nóng)民宅基地統(tǒng)一布置，這樣既節(jié)約了土地同樣沒有剝奪農(nóng)民擁有宅基地的權(quán)利，農(nóng)民的生活依然有所保障。同時嚴格控制每戶居民擁有宅基地的面積。將節(jié)約下來的土地用于村鎮(zhèn)集中生產(chǎn)，成立現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，鼓勵村內(nèi)農(nóng)民參與就業(yè)。在農(nóng)村現(xiàn)有房屋拆遷時，村內(nèi)統(tǒng)一建設(shè)居民安置房，保障居民生活。

五：完善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)

了解農(nóng)村現(xiàn)狀基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，對缺少的公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施加以建設(shè)，擴大公共服務(wù)覆蓋面，重點加強醫(yī)療、教育的建設(shè)與完善，中國現(xiàn)在農(nóng)村就醫(yī)難現(xiàn)象非常嚴重，同時中國人口正趨于老齡化，會出現(xiàn)越來越多的老年人，所以一定要保障農(nóng)民的方便就醫(yī)，使農(nóng)民能夠享有城市服務(wù)水平，完善社會體系。

加強對村內(nèi)廣場和小公園等公共空間的建設(shè)，為居民休閑機會提供場所，村內(nèi)多舉辦娛樂活動，豐富村民的業(yè)余生活。

六：建立快速交通系統(tǒng)，加強村鎮(zhèn)與外界的聯(lián)系

道路是整個體系結(jié)構(gòu)的骨架，建立快速的交通，實現(xiàn)城市向村鎮(zhèn)的滲透，使村鎮(zhèn)到城市的時間縮短，加強內(nèi)外之間聯(lián)系。同時在村鎮(zhèn)中建立完善的公交系統(tǒng)，方便居民出行，對于人口較少的村莊，可依實際情況考慮，成立地方式獨特交通，并由政府部門加以調(diào)控和管制。

七：加強村鎮(zhèn)環(huán)境整治

完善村鎮(zhèn)風(fēng)貌建設(shè)，有條件可建設(shè)特色村鎮(zhèn)風(fēng)貌，重點加強村鎮(zhèn)環(huán)境建設(shè)。良好的居住環(huán)境是實現(xiàn)田園的基礎(chǔ)，現(xiàn)在中國農(nóng)村居住環(huán)境較差，大部分都沒有固定的垃圾收集站，居民的生活垃圾隨意丟放，這一點是造成農(nóng)村環(huán)境差的主要原因。所以加強農(nóng)村垃圾收集及轉(zhuǎn)運系統(tǒng)的建設(shè)，成立專門的機構(gòu)加以管理和運行，保障農(nóng)村街道環(huán)境美觀。村內(nèi)統(tǒng)一栽種行道樹，確立行道樹樹種，樹種的選擇要根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，形成地方特色。

鼓勵農(nóng)民對集中宅基地的美化建設(shè)，村內(nèi)可舉行宅基地評比活動，調(diào)動農(nóng)民的積極參與的熱情，并實行獎勵措施。

八：成立專門機構(gòu)，加強對農(nóng)民的培訓(xùn)

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地的建設(shè)需要農(nóng)民參與，這就需要農(nóng)民要有先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，村內(nèi)成立專門的機構(gòu)，集中輔導(dǎo)農(nóng)民學(xué)習(xí)，為農(nóng)民講解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，傳播先進文化，輔導(dǎo)農(nóng)民上崗。同時村鎮(zhèn)可以每個月舉辦兩次講座，請專業(yè)人員例如大學(xué)教授、理財專家、心理咨詢師、企業(yè)單位負責(zé)人、行政干部等來講授如何適應(yīng)新的環(huán)境和新的生活。

九：遠近期結(jié)合發(fā)展

村鎮(zhèn)“田園”式建設(shè)要合理規(guī)劃好遠近期任務(wù)，協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展建設(shè)，同時使農(nóng)民在村鎮(zhèn)的建設(shè)過程中生活得到保障。

第8篇：鄉(xiāng)村發(fā)展建議范文

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)居民；社會養(yǎng)老保障；統(tǒng)籌發(fā)展；問題；建議

中圖分類號：F840.67 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）02-0-01

一、問題的提出

2011年國務(wù)院決定在全國開展城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險(以下簡稱“新城?！?試點。經(jīng)過努力，我國養(yǎng)老保險的最后一個“缺項”得以解決，這標志著我國養(yǎng)老保險城鄉(xiāng)全覆蓋的制度體系最終形成。

隨著“新農(nóng)?！痹圏c工作的不斷深化，“新農(nóng)保”制度在具體實施過程中的問題開始凸顯，諸如：制度缺乏連續(xù)性和穩(wěn)定性、基金投資渠道不暢、保值增值難度大、保障水平過低等。在“新農(nóng)?！痹圏c工作呈現(xiàn)出的問題尚未從根本上得到解決的情況下，開始試點城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險，并謀求城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的統(tǒng)籌發(fā)展則可能會使上述問題的解決顯得更加迫切。

當前，在很多省市，城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保險或者分別實施，或者簡單地將二者合并實施，這樣做既不能有效解決兩種制度各自實施過程中出現(xiàn)的問題，更不能從根本上提高社會的整體福利水平，尤其是實現(xiàn)農(nóng)村與城鎮(zhèn)的同步提升。如何有效解決“新農(nóng)?！痹圏c工作已經(jīng)呈現(xiàn)出的和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點及二者統(tǒng)籌發(fā)展中將會出現(xiàn)的問題，是當前擺在政府面前十分重大的課題攻關(guān)。

二、“新農(nóng)?！痹圏c過程中存在的問題

“新農(nóng)?！痹圏c吸納和借鑒了“舊農(nóng)保”及“地方新農(nóng)?！敝贫鹊膬?yōu)點及經(jīng)驗，應(yīng)該說“新農(nóng)?！痹谝欢ǔ潭壬暇哂斜ｋU和福利的雙重特征，能夠調(diào)動農(nóng)村居民的參保積極性。但是從制度的科學(xué)性、完善程度和試點效果看，各地區(qū)“新農(nóng)?！痹圏c工作還存在一些不足，主要表現(xiàn)在：

一是制度設(shè)計不完善。這主要體現(xiàn)在：試點制度總體上無法律保障，缺乏穩(wěn)定性，百姓存在觀望政策變動心理；各地方試點制度嚴重雷同，未體現(xiàn)“試點”制度的特點，更像是簡單地片面追求擴大覆蓋面和提高參保率；參保政策中的“捆綁式條款”被個別地方政府當做強制性政策執(zhí)行，使得新農(nóng)保受歡迎的程度下降；全國層面的制度銜接轉(zhuǎn)換機制缺失，如城鄉(xiāng)間不同社會養(yǎng)老保險制度間銜接政策不明朗，新、老農(nóng)保及與其它社會保險之間缺少銜接政策。

二是管理體制不完善。這主要體現(xiàn)在：機構(gòu)設(shè)置不健全，缺乏專業(yè)人才和嚴格的管理制度；基礎(chǔ)數(shù)據(jù)嚴重失真；信息化水平有待提高；資金的管理與運營模式缺乏創(chuàng)新，保值增值難。

三是政府責(zé)任缺位。這主要體現(xiàn)在：部分政府職能部門政策理解不到位，把引導(dǎo)群眾積極參保當做政績工作抓，偏離了中央試點的初衷；政策宣傳不到位。一些地區(qū)對政策宣傳工作不重視，宣傳形式單一，部分參保群眾對政策了解不夠，甚至將養(yǎng)老保險與大街上拉保險的混為一談，降低了參保積極性；養(yǎng)老資金監(jiān)管缺位，參保戶對政府資金監(jiān)管能力存疑。

三、“新城保”試點過程中存在的問題

“新農(nóng)?！迸c“新城?！贬槍Φ膶ο笾饕寝r(nóng)民和城鎮(zhèn)居民不同的群體，兩個群體的差異和不同訴求，就使得“老問題”仍然存在的局面下，“新問題”又開始凸顯出來，“新問題”主要表現(xiàn)在：基礎(chǔ)信息采集難度大；養(yǎng)老待遇偏低，使得參保政策缺乏吸引力，對參保抱猶豫和觀望態(tài)度，參保積極性不高；不同年齡段參保對象對政策訴求差異較大；信息聯(lián)查機制不健全，身份甄別存在困難；險種銜接不暢，保險轉(zhuǎn)移難度大。

四、統(tǒng)籌發(fā)展可能面臨的困境

一是外部運行環(huán)境不配套，主要表現(xiàn)為：戶籍制度導(dǎo)致城鄉(xiāng)分離，財稅體制不利于地方財政專項補貼增長，金融機制不利于養(yǎng)老保障多樣化等。

二是現(xiàn)有政策設(shè)計存在“制度空白”，主要表現(xiàn)為：激勵性政策的缺失，無法充分調(diào)動參保人員積極性；制度銜接機制的缺失，使得統(tǒng)籌無從談起；財政補貼增長機制的缺失，將使地方政府財政壓力逐年增大；資金籌集保障機制的缺失，無法保障養(yǎng)老資金來源的長期性和穩(wěn)定性。

三是管理體制混亂，主要表現(xiàn)為：地方保護主義嚴重，跨區(qū)域協(xié)調(diào)困難；經(jīng)辦機構(gòu)臨時設(shè)置，工作效率低下；管理方式遵循經(jīng)驗，水平參差不齊；日常管理沿用舊模式，基礎(chǔ)信息失真；資金管理與運營水平低，保值增值難。

五、政策建議

第一，實施配套政策改革，努力營造良好運行環(huán)境。有效保障在二者統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上，逐步實現(xiàn)與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老的統(tǒng)籌，進而實現(xiàn)全國養(yǎng)老保障統(tǒng)。這些配套政策改革主要包括戶籍制度改革、財稅體制改革、金融機制改革等。

第二，繼續(xù)完善制度。結(jié)合各地在試點和實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題，著重完善以下幾方面：一是按照管理規(guī)范化、服務(wù)社會化的總體要求，制定和完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險各項業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)程序。二是制定激勵性政策，主要用于鼓勵民間社會團體和民間資本積極參與社會養(yǎng)老保險的投資運營和調(diào)動參保人員的積極性；三是制定并細化現(xiàn)有政策間的銜接機制，尤其是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度與城鄉(xiāng)居民最低生活保障、被征地農(nóng)民、社會優(yōu)撫、農(nóng)民工進城等政策制度的配套銜接。

第三，進一步加強養(yǎng)老保險立法工作。針對養(yǎng)老保險工作，目前在法律依據(jù)方面僅有《社會保險法》，地方性法規(guī)存在“空白”。在下一步的工作中，應(yīng)根據(jù)制度完善情況，適時的出臺法規(guī)，以增強制度的穩(wěn)定性，同時也能解決目前很多參保對象的觀望問題，提高參保積極性。

第四，深化城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保障管理體制改革，改變目前管理體制中存在的混亂局面。通過改革，真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保障制度體系的地區(qū)協(xié)調(diào)同步化，機構(gòu)設(shè)置常態(tài)化，管理方式制度化，日常管理信息化，資金運營多樣化。

在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的今天，社會養(yǎng)老保險的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是我國社會經(jīng)濟進入新的發(fā)展階段的必然要求。然而實現(xiàn)統(tǒng)籌不僅要符合社會保障制度發(fā)展規(guī)律，形成長效機制，更要符合國家的整體利益和社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

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[3]牛桂敏.建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌養(yǎng)老保險制度的分析與思考[J].天津大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版),2010(12).

第9篇：鄉(xiāng)村發(fā)展建議范文

社會主義新農(nóng)村建設(shè)是我國現(xiàn)代化建設(shè)進程中一項重大的歷史任務(wù)，在此過程中，提高廣大農(nóng)村居民的文化素質(zhì)和教育水平，不僅能夠帶動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，還能改善村民的整體風(fēng)貌，這對新農(nóng)村建設(shè)來說至關(guān)重要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書室在農(nóng)村人口的素質(zhì)培養(yǎng)方面發(fā)揮著積極的作用。它不僅可以滿足群眾的多層次文化需求，也是人們休閑娛樂的不錯方式，對促進物質(zhì)文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展具有深遠的意義。作為公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書室在為群眾提供精神食糧的同時，也為他們的脫貧致富提供了科技手段和發(fā)展動力。近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館不斷引進有關(guān)養(yǎng)殖業(yè)、食品加工業(yè)以及花卉栽培等方面的書籍，有針對性地為農(nóng)民提供科普知識，使他們意識到文化和知識是脫貧的主要途徑，只要肯學(xué)習(xí)和鉆研，就一定能用科學(xué)的手段提高生活水平。

二、我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書室的發(fā)展現(xiàn)狀

鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書室遍及全國的各個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村，是當?shù)毓参幕?wù)的樞紐，也是圖書館事業(yè)不可或缺的重要力量。下面，我們就我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書室的發(fā)展現(xiàn)狀進行簡要的分析。

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書室占地面積小，設(shè)備落后

據(jù)調(diào)查的數(shù)據(jù)顯示，我國每個縣級鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書室數(shù)量平均為13個，建在村部的占大多數(shù)，圖書室面積在50平方米以上的占總數(shù)的21%，其中有59%的圖書室面積低于35平方米，座位均在30個左右。就圖書室的硬件設(shè)施來看，95%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書室沒有電腦設(shè)備，87%的圖書室沒有安裝路由器，這使資源共享受到了很大的局限性。同時，通過藏書數(shù)量、書籍質(zhì)量和實用性等方面來看，也與城市的圖書館有很大的差距。由于縣里為圖書室投入的經(jīng)費有限，圖書室的藏書大多很長時間沒有更新過，陳舊過時的期刊雜志占大多數(shù)。同時，書籍采購的隨意性較大，對農(nóng)村大眾的針對性較差，無論是從數(shù)量上還是質(zhì)量上都難以滿足人民日益增長的文化需要。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書室缺乏專業(yè)化的管理

首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書室普遍缺乏專業(yè)的管理人員，大多數(shù)圖書管理員都是由村民或者勤工儉學(xué)的學(xué)生兼職，有時一人身兼數(shù)職，難免顧此失彼，工作效率不高。由于工作人員的責(zé)任感不強，對借閱登記等事務(wù)紕漏百出，丟書、不按時還書等現(xiàn)象屢見不鮮，這不僅浪費圖書資源，也有違建立圖書室的初衷。其次，領(lǐng)導(dǎo)和管理人員對圖書室的重視程度不夠也導(dǎo)致產(chǎn)生形式主義的現(xiàn)象，當遇到上級檢查時，往往是拆了東墻補西墻，勉強應(yīng)付差事，加之領(lǐng)導(dǎo)也沒有真正將鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的文化生活當作工作的重點，也是睜一只眼閉一只眼?？茖W(xué)知識就是生產(chǎn)力這一理念還沒有在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)真正建立起來。

三、社會主義新農(nóng)村建設(shè)背景下實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書室協(xié)調(diào)發(fā)展的建議

針對以上現(xiàn)狀，下面筆者就社會主義新農(nóng)村建設(shè)背景下實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書室協(xié)調(diào)發(fā)展提出以下幾點建議。

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強宏觀指導(dǎo)，提高對圖書室的重視程度

政府的大力支持是鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書室實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的政策保障，只有政府在財力、物力、人力等方面給予圖書室支持，才能為其發(fā)展添磚加瓦。同時，政府也有責(zé)任和義務(wù)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書室作為新農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，對其進行有規(guī)劃、有目的的指導(dǎo)，使其為更多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民提供服務(wù)。此外，縣級文化主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書室也應(yīng)積極配合政府的指導(dǎo)工作，將上級的任務(wù)落實到位，如積極開展文化讀書會，讀書座談會，推廣文化典范進行宣講等，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民在精神風(fēng)貌上有整體的改觀。

（二）完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書室的硬件設(shè)備，提高科技含量

在經(jīng)濟和科技發(fā)展水平都相當落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，更應(yīng)將科學(xué)技術(shù)當作第一生產(chǎn)力。如今，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展已將地球縮小為一個地球村，圖書室應(yīng)與時俱進，配備一定數(shù)量的電腦，安裝WiFi，為讀者獲取更多的信息提供方便，更好地做到資源共享。其次，圖書室的圖書要進行定期、定量更新，在選購圖書時，盡量挑選一些適合鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民文化水平和生活特點的書籍，可以多購買一些農(nóng)業(yè)科普知識方面的書，為農(nóng)民的增產(chǎn)增收提供理論知識的。同時，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書室工作人員的素質(zhì)也十分必要，應(yīng)該聘用有專業(yè)圖書管理技能的高素質(zhì)人才，真正提高公共文化事業(yè)的服務(wù)質(zhì)量。

（三）創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書室的服務(wù)方式

鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書室要提高服務(wù)質(zhì)量就必須從鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的多層次文化需求入手，不斷完善圖書室的服務(wù)方式，使其惠及全民。例如，可以改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書室的服務(wù)環(huán)境，安裝空調(diào)、空氣加濕器等宜居設(shè)備。調(diào)整服務(wù)時間，增強宣傳力度，使當?shù)氐木用穸剂私獾綀D書室優(yōu)質(zhì)的閱讀環(huán)境和書籍質(zhì)量，創(chuàng)造合理科學(xué)的閱讀氛圍，提高圖書室的人氣和吸引力。

四、結(jié)語