建設工程合同管理探討精選(九篇)

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第1篇：建設工程合同管理探討范文

關(guān)鍵詞：公路 工程合同 管理

高速公路的發(fā)展是一個國家現(xiàn)代化水平的重要標志，對政治、經(jīng)濟、文化的發(fā)展和交流都起到了巨大的推動作用。在高速公路蓬勃興起的今天，如何提高建設管理水平，在合理使用人力、物力、財務的情況下獲得最大限度的經(jīng)濟效益，成為我們當前面臨的主要任務。本文僅就公路工程建設“四制管理”中的合同管理，在工程建設管理及造價控制中的作用談點個人看法。

一、合同類型的選擇

工程建設項目的合同根據(jù)付款方式的不同一般可分為總價合同、單價合同和成本加酬金合同三大類。

1、總價合同

總價合同是指在合同中確定一個完成項目的總價，承包單位據(jù)此完成項目全部內(nèi)容的合同。這種合同類型能夠使建設單位在評標時易于確定報價最低的承包商、易于進行支付計算。但這類合同對施工圖紙要求很高，僅適用于施工圖紙明確、工程量不太大且能精確計算、工期較短、技術(shù)不太復雜、風險不大的項目。因而采用這種合同類型要求建設單位必須準備詳細而全面的設計圖紙（一般要求施工詳圖）和各項說明，使承包單位能準確計算工程量。

2、單價合同

單價合同是承包單位在投標時，按招標文件就分部分項工程所列出的工程量表確定各分部分項工程費用的合同類型。 這類合同的適用范圍比較寬，其風險可以得到合理的分攤，并且能鼓勵承包單位通過提高工效等手段從成本節(jié)約中提高利潤。這類合同能夠成立的關(guān)鍵在于雙方對單價和工程量計算方法的確認。在合同履行中需要注意的問題則是雙方對實際工程量計量的確認。

3、成本加酬金合同

成本加酬金合同，是由業(yè)主向承包單位支付工程項目的實際成本，并按事先約定的某一種方式支付酬金的合同類型。在這類合同中，業(yè)主需承擔項目實際發(fā)生的一切費用，因此也就承擔了項目的全部風險。而承包單位由于無風險，其報酬往往也較低。

這類合同的缺點是業(yè)主對工程總造價不易控制，承包商也往往不注意降低項目成本。這類合同主要適用于以下項目：①需要立即開展工作的項目，如震后的救災工作；②新型的工程項目，或?qū)椖抗こ虄?nèi)容及技術(shù)經(jīng)濟指標未確定；③風險很大的項目。

我國《建設工程施工合同（示范文本）》在確定合同計價方式時，考慮到我國的個體情況和工程計價的有關(guān)管理規(guī)定，確定有固定價格合同、可調(diào)價格合同和成本加酬金合同。但是，從我國工程造價的改革趨勢看，將來單價合同也會不斷增加。

不同的合同計價方式具有不同的特點、應用范圍，對設計深度的要求也是不同，具體比較如下表：

二、工程招標階段的合同管理

目前基本建設項目均采用招投標方式。招投標是建設市場的一種交易行為，是通過招投標公開、公平、公正地擇優(yōu)選擇施工單位，通過簽定合同，把設計概算落到實處。

1、合同通用條款和專用條款的編寫

招標文件通用條款一律采用《公路工程國內(nèi)招標文件范本》基本商務和技術(shù)條款，不得做任何刪改；專用條款則是根據(jù)本地區(qū)和項目的實際情況，在通用條款的基礎上對其中的某些商務和技術(shù)條款進行修正和補充，編制特殊的合同條款和補充技術(shù)規(guī)范。合同專用本的編制是招投標合同管理的重點，技術(shù)規(guī)范專用本應根據(jù)本工程的實際情況、技術(shù)要求和相應的支付細目對照范本編寫。以上各條款的內(nèi)容及說明均直接影響到工程造價，因此在編制合同專用本時，應充分考慮各項目的特殊性，明確其內(nèi)容，避免不必要的紛爭。

2、工程量清單的編寫

工程量清單也是以交通部《公路工程國內(nèi)招標文件范本》中的支付細目清單為基礎，再根據(jù)各工程項目的具體情況進行增補和刪減，這樣有利于合同管理。由于該項工作量大，并且直接影響到整個工程造價，因而需認真計算，并仔細復核，確保清單工程量的準確性。

3、標底的編制

標底是衡量投標報價是否合理的尺度，是確保投標單位能否中標的依據(jù)，是招標中防止盲目報價、抵制低價搶標的重要手段，標底同時又是控制建設項目投資額，核實建設規(guī)模的文件。標底的性質(zhì)，要求建設單位在實際工作中嚴肅認真對待標底編制工作，科學合理地編制標底，同時做好標底的保密工作。

4、中標單位的選擇

根據(jù)交通部頒發(fā)的《公路工程施工招標投標管理辦法》投標單位的報價（評標價）最高不應超出標底的10%，最低不應低于標底價的20%，否則，按廢標處理。評標小組對合格的投標書從技術(shù)、設備、法律、施工管理等方面進行分析評價綜合打分，評定出一個技術(shù)上合理同時費用又最低的投標書。評標工作完成以后，整個工程便有一個總體造價，招標單位據(jù)此向中標人發(fā)出“中標通知書”，承包人向業(yè)主提交履約擔保，并在規(guī)定的時間、地點與業(yè)主簽約。至此，整個工程便進入實施階段。

三、工程實施中的計量支付管理

工程項目計量支付的實質(zhì)是根據(jù)承包商完成的合格工程量或工作量進行合理的計價并辦理支付的過程，是業(yè)主、監(jiān)理工程師、承包商共同參與完成的工作。它不僅包括合同價格內(nèi)的清單工程細目、計日工、暫定金額等，還包括引起合同價格變化的變更工程、索賠、價格調(diào)整等項目費用。

1、合同清單工程的計量與支付

為便于管理支付項目，有效控制造價，應及時建立工程支付臺賬，通過臺賬，將每期的支付數(shù)量、支付金額等及時反映出，并與合同數(shù)量進行對照，從而可以進一步反映工程量完成的總體情況、總的支付金額，并可對照計劃的執(zhí)行情況及時進行調(diào)整，保證工程按質(zhì)如期完成。清單工程的計量必須嚴格按照合同中計量的規(guī)定進行，一般是根據(jù)由監(jiān)理工程師簽認的合格工程量或工作量，將該部分工程量與合同清單中的相應細目價格相乘并匯總，即為當期的支付金額，清單支付中必須嚴格審核中間計量憑證，凡手續(xù)不齊備的工程量均不予支付。

2、合同外工程變更造價的計量與支付

公路工程由于施工周期長，許多的因素均可導致工程變更，影響到工程造價和工期，因此，須根據(jù)具體變更情況及合同條款中的相關(guān)規(guī)定，明確應支付給承包人的變更費用。變更工程費用的計算應遵循以下順序：①采用工程量清單內(nèi)相同項目、細目的單價；②采用合同中明確規(guī)定的費用計算方法；③采有國家、?。ㄊ校┘墮C構(gòu)頒布的概預算定額及價格參考文件；④采用承包商在投標時所提供的單位分析表及實際支出證明協(xié)商單位；⑤采用計日工單價。變更工程的計量與支付是在核定的變更工程單價的基礎上，將支付證書中的數(shù)量與變更單位相乘匯總而得。

施工階段的所有變更工程進行匯總，便可確定整個項目的變更總造價。嚴格遵循即定的審批程序是該階段費用控制的關(guān)鍵。

3、工程索賠

工程索賠是合同管理中的重點和難點。工程索賠種類繁多，有業(yè)主違約、監(jiān)理工程師行為不當、合同文件缺陷、合同變更，不可抗拒事件等。索賠時的注意事項是索賠證據(jù)必須具備真實性、同時有關(guān)聯(lián)性、及時性、可靠性。索賠費用均以實際損失為原則。一般的索賠不含利潤，而工程量清單中的單價為綜合單價，包含利潤，所以，索賠單價應將其分離出去。

第2篇：建設工程合同管理探討范文

關(guān)鍵詞：國際工程合同；課程建設；項目管理

中圖分類號：G642.0 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0079（2014）21-0074-02

一、“國際工程合同管理”課程定位

“國際工程合同管理”是工程管理專業(yè)中的一門主要專業(yè)課程，其目的是：通過本課程的教學使學生了解國際工程的各種項目管理模式、與國際工程管理過程有關(guān)的合同類型；理解國際工程合同管理的基本要求及其與建設工程有關(guān)的其他合同文件；掌握國際工程權(quán)威的工程采購合同文件、FIDIC施工合同文件的內(nèi)容與編制；使學生具備在國際工程承包過程中按國際慣例編制、運用國際工程合同和進行國際工程合同管理的基本能力，培養(yǎng)出合格的國際工程管理人才。

二、課程建設探討

課程建設是教學環(huán)節(jié)的一項重要工作，它對于人才培養(yǎng)起到重要作用。每門課程既有其自身的特點，也有課程所共有的特點，因此筆者認為“國際工程合同管理”可以從兩個方面進行建設。

1.從課程自身特點加強課程建設

（1）實行雙語教學。蘭州交通大學原來是鐵道部直屬院校，原名為蘭州鐵道學院。土木工程學院是蘭州交通大學師資力量最強的學院之一，學生就業(yè)形勢良好，主要就業(yè)方向為工程局、設計院、鐵路局等。從最近幾年畢業(yè)的學生統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，大約有10%的畢業(yè)生簽約到海外公司，從事國際工程項目，通過他們的反饋發(fā)現(xiàn)，很有必要加強國際工程課程的學習，特別是在上課過程中進行雙語教學，提高他們的專業(yè)知識和語言能力。

國家教育部在《關(guān)于加強高等學校本科教學工作，提高教學質(zhì)量的若干意見》中明確提出，要求高等院校開設5%～10%的雙語課程。國際工程合同管理研究的對象是國際工程。國際工程是一項允許由外國公司來承包建設的國際工程項目，即面向國際進行承包建設招標的工程。[5]因此，“國際工程合同管理”課程由于其國際性和涉外性天生就有雙語教學的特性。要培養(yǎng)走向國際工程的管理人才，需要他們既要懂技術(shù)、專業(yè)知識還需要懂語言，國際工程建設需要的正是這樣能與世界接軌的復合型人才。[2]通過雙語教學既可以傳授給學生專業(yè)知識，還可以幫助學生熟悉和掌握一些專業(yè)的外語詞匯，達到基本的交流、同時能夠讀懂專業(yè)的外文資料的目的。實行雙語教學符合國際工程合同管理人才培養(yǎng)的需要。在雙語教學過程中要注意雙語教學的效果，可以有針對性的進行。

（2）比較教學法。比較教學法就是把彼此之間具有某種聯(lián)系的教學內(nèi)容放在一起并加以對比分析，幫助學生認識其本質(zhì)差異。教學中采用比較法，一方面幫助學生分析同類問題的共性，便于抓住教學內(nèi)容的實質(zhì)；另一方面通過比較發(fā)現(xiàn)其不同，幫助學生進行區(qū)分，以便在以后能夠在解決實際問題時可以具體問題具體分析。培養(yǎng)學生分析能力、發(fā)現(xiàn)與解決問題的能力。[4]一方面需要將本門課程和相關(guān)的其他課程進行對比，加深學生對知識的掌握。另一方面針對同一門課程需要將前后的知識進行分析比較。這樣既可以找到同一種事物的聯(lián)系，又能找到其區(qū)別，更容易加強學生對其共性和個性的掌握，增強教學效果。

（3）加強教學實踐環(huán)節(jié)。實踐環(huán)節(jié)是“國際工程合同管理”課程教學的一個難點。實踐環(huán)節(jié)作為教學的一個重要組成部分，主要包括課程設計、課外實習、專業(yè)技能訓練、科研技能訓練、畢業(yè)論文等。目前實踐環(huán)節(jié)的設計主要有兩個方面：一是讓學生有更多的機會參與國際工程項目的專題講座。如：安排蘭州交通大學土木工程學院參與海外項目援建的教師為學生進行講座，邀請有國際工程經(jīng)驗的校友或?qū)＜襾硇ｉ_展專題講座等。二是建立一個國際工程合同管理的網(wǎng)絡平臺，設置國際工程經(jīng)典案例、國際工程信息動態(tài)、我國國際工程的發(fā)展現(xiàn)狀、我國國際工程建設過程中應注意的問題等版塊，通過網(wǎng)絡資源的共享達到交流、學習的目的。

2.從課程共有的特點加強課程建設

（1）調(diào)整教學計劃。

1）調(diào)整本門課程的教學計劃。通過調(diào)整使課程的銜接更具合理性，形成一個完整的教學體系。蘭州交通大學大三第一學期開設有“建設工程合同管理”“工程項目管理”，教學過程中通過對國內(nèi)建設工程合同、工程項目管理課程的學習已經(jīng)對合同管理有了一定的認知。如果緊接著開設“國際工程合同管理”課程，不僅可以保證課程教學的連續(xù)性，同時可以通過相似內(nèi)容進行對比，加深理解。目前蘭州交通大學“國際工程合同管理”課程開設在大四第一學期，通過這幾年的教學來看教學效果一般。因此在調(diào)整新的教學計劃安排時，已考慮將本門課程安排在大三的第二學期，這樣調(diào)整也符合學生培養(yǎng)計劃的需要。

2）擴寬本門課程的受眾群體。從目前的就業(yè)情況及國際工程的發(fā)展來看，各大工程單位都開展了國際工程項目（海外項目），在國際工程項目建設過程中，最缺少的就是國際工程管理人才，因此對國際工程管理人才的需求也在加大。2013年蘭州交通大學土木工程學院與中交集團等單位合作，專門針對簽約他們單位的大四“土木工程”專業(yè)畢業(yè)生進行“國際工程合同管理”等課程的培訓，旨在通過培訓使學生了解國際工程、熟悉國際工程的管理，能夠為他們走上工作崗位打下一定的基礎。

目前蘭州交通大學的“國際工程合同管理”課程主要是針對工程管理專業(yè)開設的一門必修課程。但是蘭州交通大學工程管理專業(yè)只是土木工程學院的一個分支學科（見圖2），其他專業(yè)的學生從就業(yè)方向來看也需要國際工程管理方面的知識，因此將“國際工程合同管理”課程列為土木工程專業(yè)的選修課程，加大受眾學生人群非常有必要。目前該課程僅作為選修課程，主要是因為一方面考慮學分制下選修和必修課程的比例，另一方面也考慮滿足部分同學的需要，這樣可以為日后從事國際工程工作的學生提供學習機會。

（2）加強課程建設。

1）加強師資建設。從國內(nèi)工程管理專業(yè)設置來看，國際工程管理是五大方向（投資與工程造價管理、房地產(chǎn)經(jīng)營與管理、工程項目管理、國際工程管理、物業(yè)管理）中的其中之一。目前蘭州交通大學國際工程管理方向教師的師資力量還比較薄弱，主要承擔教學任務的只有一名教授和一名講師，教學團隊和教師隊伍還需加強，研究方向還需明確。對于這門課程的發(fā)展，一方面需要不斷培養(yǎng)后續(xù)的人才，加強教學團隊建設，形成一支職稱、年齡、學歷結(jié)構(gòu)合理的教學研究團隊。學院、系所有關(guān)領導也多次開會研討國際工程方向的發(fā)展，計劃引進人才加強教師隊伍建設。另一方面需要形成自己的科研團隊，明確研究方向。要以科研促教學，教學科研穩(wěn)步發(fā)展。以天津大學為例，天津大學管理學院分別于1981年、1993年在全國率先建立基本建設管理專業(yè)和國際工程管理專業(yè)，是目前國內(nèi)在國際工程管理方面實力居前的院校。目前的國際工程管理梯隊及方向。

2）加強教材建設。教材的選用是影響課程教學質(zhì)量的一個重要方面。目前國際工程合同管理的規(guī)劃教材是何伯森主編的《國際工程合同管理》，該教材理論性強，但是基本沒有案例。在教學過程中，學生普遍反映理論太多，提不起興趣。因此，計劃結(jié)合蘭州交通大學的學生培養(yǎng)目標編一本適合本校學生學習的教材，一方面突出國際工程管理的理論深度，另一方面配合大量的國際工程案例，增加教材的實踐性。目前已經(jīng)和化工出版社簽訂協(xié)議，正在進行教材的編寫工作。

（3）加強教學方法的探討，注重教學效果。

1）教學過程中堅持理論聯(lián)系實際的教學原則。針對本專業(yè)學生畢業(yè)后多去工程單位工作的實際情況，教學不能脫離實際?！皣H工程合同管理”課程的特點是文字、理論的東西多。因此要在教學過程中注重引入實際教學。結(jié)合同學們的反饋及課程特點，實際教學中通過引入實際的案例來豐富教學效果，讓學生將課堂內(nèi)容應用于案例實踐中，有利于加深學生對課程內(nèi)容的理解并培養(yǎng)學生的應用能力。[3]在引入案例教學時，一定要起到案例教學的效果。首先要注意案例設計，案例的選擇要具有代表性。對照實際案例，用案例驗證理論、理論驗證案例。其次要注意案例的局限性。因為有的案例只能代表一個工程項目，而工程的特點就是單件性、一次性。因此，在講解案例的同時要進行深入剖析，在分析個性的同時要找到其共性，從而起到為其他工程借鑒的作用。

2）教學過程中要加強合作學習和自主學習。學生作為教學主體之一，在學習中扮演著重要作用。學生的積極性和主動性決定了學習效果，因此需要充分調(diào)動學生的積極性。首先要講好第一節(jié)緒論課，讓學生了解本門課程的重要性，讓學生對本門課程感興趣。其次在教學過程中要加強合作學習，同時注重學生自主學習。[1]合作學習也就是集中學習，可以將同學們分為“正方”和“反方”兩組對教學中的一些重要內(nèi)容展開討論，采用“頭腦風暴”法，各抒己見、集思廣益。同時小組成員之間也可以相互討論，分享見解。通過討論活躍了課堂氣氛、調(diào)動了學生的學習積極性。自主學習也就是要獨立的學習，通過布置一些作業(yè)，課后獨立完成，讓學生對課堂重點在課后做進一步的消化。

3）引入多媒體教學。多媒體的好處是：一是直觀性，能突破視覺的限制，多角度地觀察對象，并能夠突出要點，有助于對概念的理解和方法的掌握；二是圖文聲像并茂，多角度調(diào)動學生的情緒、注意力和興趣動態(tài)性，有利于反映概念及過程，能有效地突破教學難點；三是交互性，學生有更多的參與，學習更為主動，并通過創(chuàng)造反思的環(huán)境，有利于學生形成新的認知結(jié)構(gòu)。通過多媒體將相關(guān)案例直觀地展現(xiàn)在學生面前，可以彌補傳統(tǒng)教學中的缺陷，更好地提高教學效果。在引入多媒體的同時一定要注意課件設計，要在課件制作上下功夫：理論配合案例，圖文并茂。不宜將教材的內(nèi)容全部搬到課件上來，這樣既不能突出重點，條理也不分明。

三、結(jié)束語

“國際工程合同管理”課程建設是一項需要不斷改進和完善的工作，雖然通過以上措施取得了一定成績，但是還存在著不少問題，在本門課程建設中需要解決師資問題等，以期可以為我國國際工程事業(yè)的發(fā)展培養(yǎng)出更多的實用型、復合型的國際工程管理人才。

參考文獻：

[1]張中華.現(xiàn)代大學教學方法論指導思想體系初探[J].江蘇高教，2010，（3）：71-73.

[2]吳鳳平，等.國際工程承包課程教學模式探討與實踐[J].高等建筑教育，2011，（3）：72-74.

[3]何，鄧曉梅.案例教學法在工程項目管理課程中的應用與評價探索[J].項目管理技術(shù)，2010，（10）：89-92.

第3篇：建設工程合同管理探討范文

【關(guān)鍵詞】合同；索賠；重要性

1.引言

在市場經(jīng)濟條件下，建筑市場中的工程索賠是一種正?，F(xiàn)象。在工程實施中，業(yè)主不讓索賠，承包商不敢索賠和不懂索賠，監(jiān)理工程師不會索賠的現(xiàn)象普遍存在。因此在建筑市場中，應大力提高業(yè)主和承包商對工程索賠的認識，加強對索賠理論和方法的研究，做好工程索賠，這對維護國家和企業(yè)利益都有十分重要的意義。

2.建設工程索賠的概念、分類、方法

2.1索賠的概念和分類

索賠的概念

索賠是指合同履行過程中，對于并非自己的過錯、而是應由雙方承擔責任的情況造成的實際損失向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟補償和（或）時間補償?shù)囊?。由于施工現(xiàn)場條件、氣候條件的變化、施工進度、物價的變化，以及合同條款、規(guī)范文件和施工圖紙的變更、差異、延誤等因素的影響，使得工程承包中不可避免的出現(xiàn)索賠，它是工程施工過程中的正?，F(xiàn)象。

索賠的分類

按索賠的目的分：工期索賠和費用索賠。

按索賠的依據(jù)分：合同規(guī)定的索賠和非合同規(guī)定的索賠。

按索賠的對象分：索賠和反索賠。索賠通常指承包商向業(yè)主提出的索賠；反索賠常指業(yè)主向承包商提出的索賠。

按索賠的業(yè)務性質(zhì)分：工程索賠、商務索賠。

按索賠的處理方式分：單項索賠和總索賠。

2.2建設工程索賠的方法

處理原則

索賠必須以合同為依據(jù)。索賠事件發(fā)生時，監(jiān)理工程師應該以完全獨立的身份，站在客觀公正的立場上，以合同為依據(jù)審查索賠要求的合理性、索賠價款的正確性。另外，承包商也只有以合同為依據(jù)提出索賠時，才容易索賠成功。

及時、合理地處理索賠

索賠事件發(fā)生28天內(nèi)，向監(jiān)理工程師發(fā)出索賠意向通知書；

發(fā)出索賠意向通知書28天內(nèi)，向監(jiān)理工程師提出補償經(jīng)濟損失或延長工期的索賠報告及有關(guān)資料。

工程師在收到承包商送交的索賠報告和有關(guān)資料后，于28內(nèi)給與答復，或要求承包方進一步補充索賠理由和證據(jù)。

工程師在收到承包方送交的索賠報告和有關(guān)資料內(nèi)28天內(nèi)未給與答復或未對承包方進一步要求，視為該索賠已經(jīng)認可。

當索賠事件持續(xù)進行時，承包方應該階段性地向工程師發(fā)出索賠意向，在索賠事件終了28天內(nèi)。向工程師送交索賠的有關(guān)資料和最終的索賠報告。索賠答復程序跟上述描述的相同。

索賠資料的收集和整理

必須注意收集一切可能涉及索賠論證的資料、技術(shù)問題、進度問題和其他重大問題的會議應做好記錄，并要全部與會者簽字，方可作為正式文檔資料。同事建立完整的工程日志，建立業(yè)務往來文件標號檔案制度，做到處理索賠時以事實為依據(jù)。

索賠證據(jù)：索賠事件確立的前提條件是必須有正當?shù)乃髻r理由，正當?shù)乃髻r理由的說明須有有效證據(jù)。

索賠證據(jù)的要求：事實性、全面性（即所提供的證據(jù)能說明事實的全過程，不能凌亂和支離破碎）、關(guān)聯(lián)性（索賠證據(jù)應能互相說明，相互有關(guān)聯(lián)性，不能相互矛盾）、及時性（索賠的取得及提出應當及時）、具有法律效力（一般要求證據(jù)是書面文件，有關(guān)記錄、協(xié)議、紀要必須是雙方簽定的。工程中的重大事件、特殊情況的記錄、統(tǒng)計必須由監(jiān)理工程師簽證認可）。

索賠證據(jù)的分類：

1）本工程合同協(xié)議書

2）中標通知書

3）投標書及其附件

4）本合同的專用條款

5）本合同的通用條款

6）標準、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件

7）圖紙

8）工程量清單

9）工程報價單或預算書

工程變更、來往信函、指令、通知、答復、會議紀要等應視為合同協(xié)議書的組成部分。

由于構(gòu)成索賠證據(jù)的內(nèi)容廣泛，有時會形成相互抵觸（或者矛盾）、或作不同解釋的情況，導致合同糾紛。根據(jù)我國有關(guān)規(guī)定，合同文件應能互相解釋、互為說明，[1]首先合同有約定的、從約定；合同無約定的，上述索賠證據(jù)的種類排序即為其組成和解釋的順序。

索賠文件

它是承包商向業(yè)主索賠的正式書面材料，也是業(yè)主審議承包商索賠請求的主要依據(jù)，它包括索賠信、索賠報告、附件三部分組成，其中索賠信包括說明的索賠事件、列舉索賠理由、索賠金額及理由、索賠附件說明；索賠報告一般包括三個部分，首先是報告的標題，應言簡意明地概括出索賠的核心內(nèi)容；其次是事實與理由，該部分陳述客觀事實，合理引用合同規(guī)定，建立事實與索賠損失間的因果關(guān)系，說明索賠的合理、合法性；最后是損失及要求索賠的金額或者工期。編制索賠報告時應注意以下幾點：1）對索賠事件要敘述清楚明確。2）要強調(diào)事件的不可預見性和突發(fā)性并要體現(xiàn)出承包商為避免或者減輕該事件的影響或者損失已經(jīng)盡了最大努力，并采取了能夠采取的措施。3）責任要分析清楚，報告中要明確對方的全部責任。4）計算索賠值要合理、準確。要將計算的依據(jù)、方法、結(jié)果詳細說明列出，這樣易于對方接受，減少爭議和糾紛。索賠附件一般包括索賠報告中所列舉的事實、理由、影響等的證明文件和證據(jù)、詳細的計算書，為簡明起見可采用大量圖表。

案例：某施工單位根據(jù)領取的200m2的某兩層廠房工程項目招標文件和全套的施工圖紙，采用低價策略編制了投標文件，并獲得了中標。該施工單位（乙方）于某年某月某日與建設單位（甲方）簽訂了該工程項目的固定價格施工合同。合同工期為8個月。甲方在乙方進入施工現(xiàn)場后，因為資金緊缺，無法如期支付工程款，口頭要求乙方暫停施工一個月。乙方亦口頭答應。工程按合同規(guī)定的期限驗收時，甲方發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量有問題，要求返工。兩個月后，返工完畢。結(jié)算時甲方認為乙方延遲交付工程，應按合同約定付逾期違約金。乙方認為臨時停工是甲方要求的，乙方為搶工期，加快施工進度才出現(xiàn)了質(zhì)量問題，因此延遲交付的責任不在乙方，甲方則認為臨時停工和順延工期是乙方答應的，乙方應履行承諾，承擔違約責任，問題1：該工程采用固定價格合同是否合適？2該施工合同的變更形式是否恰當？此合同爭議依據(jù)合同法律規(guī)范應如何處理？

解答問題1、因為固定價格合同適應于工程量不大且能夠較準確計算、工期較短、技術(shù)不太復雜、風險不大的項目。該工程基本符合這些條件，故采用固定價格合同是合適的。

解答問題2、根據(jù)《中華人民共和國合同法》和《建設工程施工合同（示范文本）》的有關(guān)規(guī)定，建設工程應合同當采用書面形式，合同變更也應該采用書面形式。若在應急情況下可采用口頭形式，但事后應該以書面形式確認，否則，在合同雙方對合同變更內(nèi)容有爭議時，往往因口頭形式或協(xié)議很難舉證，而不得不以書面協(xié)議約定的內(nèi)容為準。本案例中甲方要求臨時停工，乙方亦答應，是甲乙雙方的口頭協(xié)議，且事后并未以書面的形式確認，所以該合同的變更形式不妥。在竣工計算時，雙方發(fā)生了爭議，對此只能以原書面合同規(guī)定為準。此合同爭議依據(jù)合同法律規(guī)范正確的處理方法是：在施工期間，甲方因資金短缺要求乙方停工一個月，此時乙方享有索賠權(quán)。乙方雖然未按照程序及時提出索賠，喪失了索賠權(quán)，但是根據(jù)《民法通則》之規(guī)定，在民事權(quán)利的訴訟時效期間內(nèi)，仍享有通過訴訟要求甲方承擔違約責任的權(quán)利。甲方未能及時支付工程款，應對停工承擔責任，故應當賠償乙方停工一個月的實際經(jīng)濟損失，工期順延一個月。因工程質(zhì)量問題的返工而造成的逾期交付，責任在乙方，故乙方應當支付逾期交工一個月的違約金，因質(zhì)量問題引起的返工浪費，乙方承擔全部責任。

從上面的案例一方面可以看得出，施工索賠不光是承包方的索賠，還應包括業(yè)主的反索賠，可歸結(jié)為以下四點：

1）索賠是一項合法的正當權(quán)利的要求，不是無理爭利。它是依據(jù)合同和法律的規(guī)定，向承擔責任方索回不應該由自己承擔的損失，這是合法的。、

2）索賠是雙向的。合同的雙方都可向?qū)Ψ教岢鏊髻r要求，被索賠方可以對索賠方提出異議，阻止對方的不合理的索賠要求。

3）索賠的依據(jù)是簽訂的合同和有關(guān)法律的規(guī)定。

4）施工索賠的目的是補償索賠方在工期或時間上的損失。

總之，掌握工程索賠知識，熟練運用索賠技巧是對每一個從事建筑工程管理及建筑經(jīng)濟活動的人員的基本要求，也是其應具備的基本素質(zhì)。

第4篇：建設工程合同管理探討范文

關(guān)鍵詞：水利工程；合同管理

隨著近些年來水災旱災頻繁，加上水利工程戰(zhàn)線長、投資大、施工隊伍多、涉及面廣、管理難度大，這引起了國家和各地方的關(guān)注，水利工程建設項目合同管理越來越得到重視。在水利工程建設管理中，合同管理作為其核心，并始終貫穿著工程建設的全過程，其確保了整個工程建設的順利實施。本文就水利工程施工合同管理展開了探討。

1 水利工程施工合同管理概述

1.1 水利工程施工合同管理的概念

水利工程施工合同管理是指在水利建設項目的實施過程中，監(jiān)督并管理施工合同的履約活動。承發(fā)包合同的簽訂是水利工程施工項目的實施的基礎。制定并履行合同條款承，在合同環(huán)境下，業(yè)主和承包商可以對水利建設項目的運行狀態(tài)加以調(diào)控。分解合同管理目標責任的分解，使項目管理機構(gòu)的內(nèi)部職能逐漸規(guī)范化。

1.2水利建設工程合同管理的特點

水利建設合同管理作不僅具備一般合同管理的特征，還有具有不同于其他合同管理的特點，如下幾點：

1.2.1周期長

水利工程的建設過程，是一個一個循序漸進的過程，其既包括施工期，還包括招標投標期和合同談判期，以及保修期，通常一個水利工程的建設時間至少要在2a上，有的甚至要花上10a的時間。為此，合同管理需要從領取標書到合同完成并失效為止不間斷、長時間地進行。

1.2.2項目價格高

水利建設工程項目通常價值較大，工程經(jīng)濟效益會受到合同管理的影響較大。在實際工程中，合理有效地管理合同，就能避免承包商虧本，并使其從中獲得利潤。在現(xiàn)代工程建設競爭較為激烈的環(huán)境下，合同價格中所包含的利潤將更少，合同一旦管理不善，將會導致工程虧本。

1.2.3合同管理動態(tài)性

水利工程建設會受到自然因素和人為因素的影響，而這些因素有時是不能預見的。例如，水文氣象以及工程地質(zhì)的變化等都會對工程建設造成影響，這些變化會使得工程建設與原合同要求是不一致，這樣就會不同于預定的工程量。從而就會發(fā)生工程合同的變更問題，尤其是對于規(guī)模較大的水利項目而言，在其合同的實施過程中，可能會出現(xiàn)高達幾百次的變更，而合同實施就只能根據(jù)工程實際變化情況進行調(diào)整，這就決定了合同管理的動態(tài)性。

1.2.4合同實施風險大

由于合同建設周期長、涉及面廣，工程在實施過程中，會受到經(jīng)濟條件、社會條件以及自然條件和法律條件外界環(huán)境的影響，這就加大了合同實施的風險。而業(yè)主和承包商具有的風險也各不相同。項目決策和實施階段是業(yè)主風險的主要階段，而承包商的風險則來自于經(jīng)濟風險、技術(shù)風險、政治風險和管理風險等。由于這些風險都難以預測和控制的，有時會影響到合同的正常實施，致使經(jīng)濟上的損失。

2合同管理的內(nèi)容

2.1 施工準備階段的主要工作

同項目法人一起進行項目分標，各個合同的內(nèi)容要予以確定；以合同內(nèi)容為依據(jù)，進行各個合同的施工計劃的編制；協(xié)助項目法人進行招標文件的編制；參與或協(xié)同項目法人組織招標、開標、評標和合同簽訂的工作；對開工前各方的各項準備工作做好檢查；核查圖紙，并簽發(fā)圖紙；組織技術(shù)交底會；確定項目劃分的關(guān)鍵部位；進行開工令的簽發(fā)。

2.2 工程實施階段的主要工作

控制好工程質(zhì)量、進度及投資；檢查施工是否安全，做好環(huán)境保護工作；做好工程變更的管理工作；索賠、違約、工程擔保等管理；解決合同爭議；做好分包管理；加強對施工單位的人員的管理；把好材料和設備質(zhì)量關(guān)；工程風險管理；參建各方的合理化建議；合同的終止；清場與撤離；信息管理；工程聯(lián)絡。

2.3 保修期階段的主要工作

以施工合同約定和相關(guān)規(guī)定為依據(jù)，要將保修期的起算日期注明在工程移交證書中；保修期滿后，仍然存在施工期的施工質(zhì)量缺陷沒能得到修復，或是有施工合同約定的其他事項時，在征得發(fā)包人同意后，監(jiān)理機構(gòu)要做出相關(guān)工程項目保修期延長的決定；督促承包人根據(jù)計劃來完成尾工部分，并與發(fā)包人一起進行尾工項目的驗收工作，并辦理相關(guān)的付款簽證；如果工程質(zhì)量缺陷是因為發(fā)包人或運行管理單位的使用或管理不當所引起的，對于承包人因修復該質(zhì)量缺陷而提出的追加費用付款申請，監(jiān)理機構(gòu)要受理；進行工程項目保修責任終止證書和工程最終付款證書的簽發(fā)工作。

3水利建設工程合同管理的方法

3.1嚴格執(zhí)行工程合同管理法律法規(guī)

建設工程合同管理法律隨著《合同法》、《招標投標法》等法律的頒布而得到不斷的健全。然而，在實際的工程中，在法律的執(zhí)行上還存在著很大的問題，例如，勘察、設計、施工單位轉(zhuǎn)包、違法分包，對于工程建設強制性標準不予認真執(zhí)行，監(jiān)理單位監(jiān)理不到位等問題。為此，在進行建設工程合同的管理時，要嚴格依法進行管理，嚴格按照工程合同管理的法律法規(guī)來執(zhí)行。

3.2普及相關(guān)法律知識，培訓合同管理人才

在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下，這對于工程管理人員素質(zhì)要求越來越高，尤其是對于工程建設領域的工作人員，需要提高合同意識，這就需要進行相關(guān)法律知識的普及，培訓合同管理人才。對于與合同相關(guān)的法律知識，參與合同管理的每一工作人員都要熟悉，并增強其合同觀念，做好工程合同管理工作。

3.3推行合同示范文本制度

推行合同示范文本制度，不僅可以有助于當事人對相關(guān)法律法規(guī)的了解和掌握，熟悉合同運行，使建設工程合同法律法規(guī)的要求相符合，避免缺款少項現(xiàn)象的發(fā)生，或是避免顯失公平條款的出現(xiàn)；其還能有利于行政管理機關(guān)監(jiān)督合同，有助于仲裁機構(gòu)或者人民法院對糾紛及時予以裁判，確實維護當事人的利益?？傊?，推行合同示范文本制度，推動了建設工程合同管理制度的不斷完善。

3.4 嚴格控制工程變更

在施工企業(yè)中，常常會出現(xiàn)“低價中標高價索賠”的現(xiàn)象，為此，對于工程變更，為避免因此而引起的索賠，要嚴格執(zhí)行其監(jiān)理程序，審核好變更設計，對每一項變更部分，作可行性分析。

總之，水利建設工程合同管理是工程管理中不可缺少的重要部分，只有先做好水利工程的合同管理工作，才能確保水利建設工程建設進度和質(zhì)量，從而更好地發(fā)揮工程的效益。

參考文獻:

第5篇：建設工程合同管理探討范文

合同管理在火電施工企業(yè)的企業(yè)管理當中作為非常重要的一個管理環(huán)節(jié)，在進行合同管理工作時會與很多部門和單位發(fā)生聯(lián)系，對企業(yè)進行科學合理的合同管理能夠有效的降低企業(yè)運轉(zhuǎn)的風險，還能夠使企業(yè)的管理效率得到大幅度的提升；所以本篇文章就對合同管理的現(xiàn)狀進行了分析和總結(jié)，從合同管理的重要性、基本內(nèi)容、管理措施等方面進行了初步探討。

關(guān)鍵詞：

合同管理；火電施工；企業(yè)

一、火電施工企業(yè)合同管理現(xiàn)狀

近年來，隨著建設工程項目法人負責制、工程承包招投標制和合同制、工程施工監(jiān)理制的全面施行。每一個建設項目從工程承包到組織施工的大多數(shù)經(jīng)營活動都是通過合同形式來實現(xiàn)，火電施工企業(yè)合同管理的重要性日益突出。但目前許多火電施工企業(yè)合同管理工作還處在起步階段，還沒有得到企業(yè)領導的重視，部分企業(yè)還沒有建立企業(yè)的合同管理體系，已無法適應建筑市場激烈競爭的需要。我們相信隨著電力建設市場競爭加劇和規(guī)范火電施工企業(yè)不得不加強合同管理并將合同管理作為生產(chǎn)經(jīng)營管理核心?；痣娛┕て髽I(yè)本身具有的“點多、面廣、戰(zhàn)線長”的特點又要求企業(yè)必須探索出適合本行業(yè)的合同管理模式。

二、火電施工企業(yè)加強合同管理的重要性

目前社會出現(xiàn)的整體性信用危機無疑加大了火電施工企業(yè)的經(jīng)營風險?；痣娛┕て髽I(yè)加強自身管理，特別是加強企業(yè)合同管理以預防合同詐騙和合同糾紛產(chǎn)生，就顯得更為重要。

（一）加強合同管理有利于維護和提高

企業(yè)信譽企業(yè)信譽是企業(yè)生存的基礎和前提。建筑業(yè)作為目前市場競爭最為激烈的行業(yè)，建設項目取得不僅僅依靠企業(yè)技術(shù)更重要的是企業(yè)信譽。要維護火電施工企業(yè)生命線的社會信譽，就靠加強合同管理圓滿履行建筑工程承包合同、奉獻滿意工程來贏得。

（二）加強合同管理有利于提高企業(yè)的經(jīng)濟效益

目前，火電施工企業(yè)每取得一個建設項目都是靠低價來中標的，合同條件非?？量躺踔潦遣还降?。為了拿到建設項目，火電施工企業(yè)可能接受了。建筑工程承包合同履行時間長，情況復雜，這就為合同索賠提供了可能。工程索賠是合同履行的正常要求不是無理要求，正常的合同索賠不會損害合同信譽，反會引起發(fā)包商對承包商的尊重。索賠的基礎是合同，加強合同管理，發(fā)現(xiàn)更多的索賠項目，取得索賠成功是提高企業(yè)效益的重要途徑?？克髻r實現(xiàn)建設項目最終贏利的成功例子不勝枚舉。

（三）加強合同管理有利于提高企業(yè)管理水平

在市場經(jīng)濟條件下，提高公司經(jīng)濟效益，就必須提升企業(yè)經(jīng)營管理水平。對火電施工企業(yè)而言，合同管理水平的高低直接影響到企業(yè)管理水平。因為，火電施工企業(yè)的一切管理活動都是圍繞著合同特殊是建設工程承包合同展開的。從生產(chǎn)計劃、材料采購計劃、設備購置計劃到人員調(diào)配計劃的制訂等等都是以建設工程承包合同為基礎的，離開了合同必然會影響計劃的實現(xiàn)，造成人、財、物的浪費。因此加強合同管理是提高整個經(jīng)營管理水平的前提?；痣娛┕て髽I(yè)合同管理與工程管理的脫節(jié)，已經(jīng)成為制約企業(yè)經(jīng)營管理水平提高的關(guān)鍵。

（四）加強合同管理有利于參加國際競爭，開拓國際市場

目前，國內(nèi)火電建筑市場競爭非常殘酷，利潤空間很小甚至根本沒有利潤可言。在我國加入WTO后，走向國際建筑市場承攬國際工程已經(jīng)成為大型火電施工企業(yè)集團的必然選擇。國際市場的復雜性和多元性對合同管理提出了更高要求。如果不掌握FIDIC條款等國際工程合同范本國際先進的工程合同管理經(jīng)驗并提高合同管理水平，企業(yè)就難以成功開拓國際市場。

三、火電施工企業(yè)合同管理的基本內(nèi)容

火電施工企業(yè)的合同管理是指火電施工企業(yè)對自己為合同當事人的合同依法進行確定、改變、及履行和終止轉(zhuǎn)讓審查、監(jiān)督和控制等多種職能行為的稱號。建筑工程承包合同管理是火電施工企業(yè)合同管理的基本內(nèi)容，建筑工程分包合同管理和其他合同管理都是以建設工程承包合同為中心開展的。

（一）合同履行階段管理

合同經(jīng)雙方簽字并履行一定手續(xù)生效后，就進入合同履行階段。合同履行階段的管理是建設工程承包合同管理的重點。此階段合同管理的中心由企業(yè)總部轉(zhuǎn)移到了項目工地。這個階段合同管理的主要任務是：

（二）依據(jù)合同制定各項計劃

工程合同的履行過程就是工程施工計劃、勞動力需求計劃、機械進出場計劃、物資采購計劃、資金供應計劃等計劃的實施過程。只有這些計劃得到有效落實，才能實現(xiàn)合同約定的目標。但是傳統(tǒng)的計劃編制往往與合同管理脫節(jié)，很容易造成不必要的浪費。因此，合同簽訂后項目工地應根據(jù)合同約定制定詳盡的各項計劃，確保施工使合同履行的全過程形成一個有機的整體，確保合同的全面、正確履行。

（三）合同責任分解

為便于合同履行，項目工地應對建設工程承包合同采取分解合同、細化責任的方式，將涉及各個管理部門、具體施工部門的合同約定權(quán)利義務分解出來，然后落實到相關(guān)部門。每個部門都必須熟悉涉及本部門及相關(guān)領域的合同約定，同時對合同中的內(nèi)容進行再次分解，制定詳盡的進度計劃，具體落實到班組和人員，使合同履行過程具體化。

（四）建設工程分包合同管理

目前國際上建筑施工企業(yè)集團大多是“管理型”公司，對承包的建設項目進行分包是他們的通常做法。我國很多大型火電施工企業(yè)集團也在積極探索對承包工程進行分包走“管理型”公司道路。但是，從目前國家關(guān)于分包的法律法規(guī)規(guī)定來看，純粹的“管理型”分包是存在法律障礙的。一是工程分包必須經(jīng)發(fā)包商同意，發(fā)包商認可分包的可能性不大；二是即使發(fā)包商認可分包，承包商也不得將建設工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位。但是與國際接軌是必然的，火電施工企業(yè)可以在目前國家法律規(guī)定的范圍進行合法分包。工程分包必須堅持避免轉(zhuǎn)包和合法分包的原則。建設工程分包合同管理應注意以下幾點：

第一，火電施工企業(yè)應當針對建設項目設立項目工地，并派遣項目經(jīng)理、技術(shù)負責人、質(zhì)量負責人和安全負責人等必要的管理人員對項目進行全面管理，決不能分包代替管理。

第二，在嚴格審查分包單位的資質(zhì)和施工能力基礎上，建立合格分包商檔案，絕不能將工程分包給沒有資質(zhì)或施工能力不強的施工單位。

第三，編制本企業(yè)的工程分包合同范本，指導工程分包工作。

第四，分包合同的內(nèi)容必須依據(jù)建設工程承包合同的內(nèi)容來確定，確保建設工程承包合同的履行。

第五，分包合同應明確約定不允許分包單位將其承包的建設工程再分包。

1．其他合同管理

建設工程承包合同的管理是火電施工企業(yè)合同管理的核心。但為滿足工程施工而訂立的物資買賣合同、租賃合同、承攬合同、運輸合同、技術(shù)合同等這部分合同與工程施工息息相關(guān)，這些合同的管理工作的好壞直接影響到建設工程承包合同的履行。這部分合同的訂立和管理必須以建設工程承包合同為依據(jù)，合同內(nèi)容也是依據(jù)建設工程承包合同的內(nèi)容來確定。由于這部分合同數(shù)量大、涉及合同類型較多，合同管理必須進行分類進行。這部分合同管理主要做好以下工作：

2．嚴格合同簽訂管理，提高合同簽訂質(zhì)量

為保證合同簽訂后的履行，必須做好合同簽訂前審查工作，提高合同質(zhì)量。

（1）審查合同對方的資信狀況，營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營范圍、資質(zhì)狀況、履約能力、法定代表人證明或委托人的授權(quán)委托書。

（2）對合同的標的內(nèi)容、質(zhì)量標準、計量方法、驗收時間和標準作出明確的約定。合同標的內(nèi)容必須準確；質(zhì)量標準必須具體、詳細；計量方法必須符合通用的標準和習慣，便于操作；驗收時間、地點和標準必須具體。對于按照樣品定貨的，要約定樣品的封存方式，并約定按照樣品驗收。

（3）對合同的履行方式、時間、地點作出明確的約定。合同中必須約定合同的履行方式，因為不同的履行方式對責任和風險的承擔的規(guī)定是不同的。履行的時間必須明確，它是追究違約責任的前提條件；履行地點是合同中不可缺少的，沒有履行地點將給合同的實際履行帶來困難，也不利于發(fā)生糾紛時的管轄確定。

（4）對爭議和糾紛的解決方式作出明確的約定。合同約定的訴訟方式或仲裁方式應符合國家法律規(guī)定，并首先考慮便于自己參加爭議解決的機構(gòu)。

（5）對違約責任及其計算方式作出明確的約定。違約責任的約定有利于合同糾紛產(chǎn)生時的解決。對違約責任承擔的計算方式必須明確，如果能夠有公式的應當寫明計算公式。

（6）對損失賠償及其計算方式作出明確的約定。賠償損失一般的僅限于直接損失，最好能夠?qū)懨鲹p失計算的范圍和具體內(nèi)容。

3．做好合同履行過程的動態(tài)管理

這部分合同數(shù)量大、涉及部門多，如果不能及時掌握合同履行情況并使合同履行處于可控狀態(tài)，難免會出現(xiàn)合同糾紛。加強合同的履行管理應做好以下工作：

（1）合同執(zhí)行部門應建立相應的合同履行登記臺帳，做好合同履行情況記錄。

（2）合同管理部門應建立付款登記臺帳，做好合同價款的支付記錄。

（3）對合同履行過程中出現(xiàn)對方違約情況及時行使同時履行抗辯權(quán)、后履行抗辯權(quán)、不安抗辯權(quán)等法定權(quán)利，維護企業(yè)利益。

（4）合同執(zhí)行部門及時對履行完畢合同進行整理移交企業(yè)檔案管理部門保存。

四、火電施工企業(yè)合同管理措施

“點多、面廣、戰(zhàn)線長”的特點要求火電施工企業(yè)合同管理必須堅持依法管理、全面管理、全員管理、協(xié)作管理的原則，必須堅持以建設工程承包合同管理為中心的原則，火電施工企業(yè)合同管理具體的措施包括以下幾個方面：

（一）建立統(tǒng)一的企業(yè)合同管理制度

火電施工企業(yè)合同履行分散在各項目工地的特點就要求企業(yè)制訂完善統(tǒng)一的合同管理制度。企業(yè)基本合同管理制度包括《合同管理辦法》、《合同專用章管理辦法》、《法定代表人授權(quán)委托書管理辦法》等?！逗贤芾磙k法》是企業(yè)合同管理制度體系的核心，一般包括以下內(nèi)容：合同管理機構(gòu)及合同管理人員的權(quán)責、合同簽訂權(quán)限及職責的劃分等?；痣娛┕て髽I(yè)工程項目較為分散，為避免發(fā)生越權(quán)或無權(quán)、擅自蓋章等現(xiàn)象，必須加強法定代表人授權(quán)委托書及合同專用章的管理。統(tǒng)一的合同管理制度實現(xiàn)了合同管理的有章可循，將會有力地促進企業(yè)合同管理工作的健康發(fā)展。

（二）構(gòu)建適合企業(yè)自身特點的合同文本

現(xiàn)代化大型的建筑公司，都有其根據(jù)其企業(yè)自身特點而制定的合同文本，既能夠當做與客戶溝通洽談的基礎和依據(jù)又能夠當做企業(yè)簽訂合約的藍本；建設工程分包合同、工程物資買賣合同、固定資產(chǎn)購置合同等示范文本的建立，對于提高合同質(zhì)量具有明顯作用。雖然火電施工企業(yè)在投標時處于弱勢，同業(yè)主談判的籌碼不多，但也決不能自己胸中無譜，建立本企業(yè)的建設工程承包合同范本是有必要的。

（三）加強企業(yè)合同有關(guān)人員培訓

火電施工企業(yè)的合同管理工作是一項較為復雜的工作，要求企業(yè)管理者具備高素質(zhì)的法律法規(guī)知識和施工，財務及合同管理等多方面的專業(yè)知識，企業(yè)應加強對企業(yè)員工合同管理知識技能等的培訓工作，使員工充分學習和了解合同法，這在企業(yè)的合同管理工作當中是極其重要的。

五、結(jié)語

作為一名火電施工企業(yè)的合同管理者，本人對火電施工企業(yè)合同管理的現(xiàn)狀進行了不斷的總結(jié)和分析，在自身多年的合同管理工作實踐當中充分的認識到企業(yè)合同管理重要性、基本內(nèi)容和如何做好合同管理工作三個方面進行了初步探討。

參考文獻：

[1]山東電建一公司質(zhì)保手冊．2005．3．

第6篇：建設工程合同管理探討范文

關(guān)鍵詞工程造價價格控制管理

工程造價有兩種含義：廣義地講，是指工程項目從籌建一直到竣工驗收的全過程中建設單位所花費用的總和；狹義地講，是指在施工階段施工單位進行工程建設所花費的成本以及在工程發(fā)包階段其投標價格和在工程結(jié)算階段從建設單位所得到的工程建設費用(預期花費或?qū)嶋H花費)。

造價控制就是指把建設工程項目造價控制在預定限額內(nèi)，對建設單位、施工單位以及其他相關(guān)各方都具有非常重要的作用。造價控制應從多方面入手，如合理設置建設工程造價控制目標，加強建設工程施工合同管理等。其中加強建設工程施工合同管理就是控制工程造價的重要手段之一。

建設工程施工合同的管理，就財政部門而言，其實質(zhì)就是建設工程造價管理，是對工程造價的合理確定和有效控制。這是合同當事人雙方關(guān)心的核心問題之一，也是招投標等工作的主要內(nèi)容。施工合同中關(guān)于工程造價確定和支付的相關(guān)條款，是整個建設工程施工合同中的重要條款。在當前建設工程市場發(fā)育尚未成熟、市場主體行為不規(guī)范、市場信用體系和風險保障體系不健全、政府投資項目管理體制有待改進的情況下，在施工合同管理工作中難免會出現(xiàn)許多不規(guī)范之處。

1工程合同中管理存在的問題

1.1法律意識淡薄，合同簽訂不規(guī)范

建設工程耗資巨大、涉及面廣、個性差異大和履約時間長。因此，客觀上要求合同條款細致嚴密，盡可能做到面面俱到。在實際工作中，甲、乙雙方由于缺乏施工合同管理的經(jīng)驗，訂立的合同約束條款不全、內(nèi)容不明、職責不清等現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。

有些建設項目在簽訂合同時為了回避業(yè)主義務，不采用標準的合同文本，而采用一些自制的、不規(guī)范的文本進行簽約。通過自制的、籠統(tǒng)的、含糊的文本條件，避重就輕，轉(zhuǎn)嫁工程風險。有的甚至仍然采用口頭委托和政府命令的方式下達任務，待工程完工后，再補簽合同，這樣的合同根本起不到任何約束作用。如在建設工程招投標中，有的當事人為了獲取不正當利益，在簽訂中標合同前后，往往就同一工程項目再簽訂一份或者多份與中標合同價款等實質(zhì)性內(nèi)容不一致的合同，這就是我們通常所說的“陰陽合同”，待工程實施起來，一旦涉及到經(jīng)濟利益，將容易導致工程糾紛的發(fā)生。

1.2忽視合同的嚴肅性，違背等價有償?shù)脑瓌t

自覺執(zhí)行合同條款，全面履行合同義務，是合同當事人一切行為的最高準則。簽訂合同的甲、乙雙方，經(jīng)濟法律地位是平等的，沒有主從關(guān)系。在實際工作中，承發(fā)包雙方忽視合同的嚴肅性，違背合同的等價有償原則，以各自的經(jīng)濟利益為中心，隨意違背合同條款。甲、乙雙方的這些違約行為，最終導致工程經(jīng)濟糾紛的發(fā)生。

合同文件存在合同雙方權(quán)利、義務不對等現(xiàn)象。從目前實施的建設施工合同文本看，施工合同中絕大多數(shù)條款是由發(fā)包方制定的，其中大多強調(diào)了承包方的義務，對業(yè)主的制約條款偏少，特別是對業(yè)主違約、賠償?shù)确矫娴募s定不具體，也缺少行之有效的處罰辦法。這不利于施工合同的公平、公正履行，成為施工合同執(zhí)行過程中發(fā)生爭議較多的一個原因。同時，由于目前建筑市場的激烈競爭和不規(guī)范管理，大量的施工隊伍與建設規(guī)模嚴重失衡，致使業(yè)主在建設工程承包中占據(jù)主導地位，提出一些苛刻和不平等的條件，將自身的風險轉(zhuǎn)移到承包商身上。由于建筑市場處于買方市場，承包商為了獲得工程，只好接受。個別承包商在實施這樣的工程合同時，為了使自己的利益不受損失，就會采取偷工減料或非法分包甚至非法轉(zhuǎn)包等手段，給工程建設帶來隱患。

1.3缺乏健全的合同管理機構(gòu)

一些建設項目不重視合同管理體系的建設。合同歸口管理、分級管理和授權(quán)管理機制不健全，誰都可以簽合同，合同管理程序不明確，或有制度不執(zhí)行，該履行的手續(xù)不履行，缺少必要的審查和評估步驟。缺乏對合同管理的有效監(jiān)督和控制。

政府有關(guān)部門要對建設工程施工合同實施監(jiān)督、檢查等管理。施工單位、建設單位更要對施工合同進行管理。有些地方的合同管理機構(gòu)不健全，對合同的審查、監(jiān)督和檢查不得力。建設單位沒有建設工程施工合同管理的力量，遇有建設工程，便委托給監(jiān)理公司，而目前監(jiān)理公司的機構(gòu)設置不規(guī)范，合同管理力量薄弱，往往很難勝任建設單位的委托；施工單位，特別是中、小型施工單位，重視公關(guān)和預算管理，輕視施工合同管理，甚至沒有專門機構(gòu)從事施工合同管理工作。

1.4合同管理專業(yè)人才缺乏

建設合同涉及內(nèi)容多，專業(yè)面廣，合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術(shù)知識、法律知識和造價管理知識。很多建設項目管理機構(gòu)中，沒有專業(yè)技術(shù)人員管理合同，或合同管理人員缺少培訓，將合同管理簡單地視為一種事務性工作。甚至有的領導直接敲定由一般辦公人員辦理合同。一旦發(fā)生合同糾紛，缺少必要的法律支援。

2控制工程造價，抓好合同管理的幾個環(huán)節(jié)

2.1把好合同簽訂關(guān)

簽訂工程合同時，最重要的要根據(jù)各工程的特點，應選擇恰當?shù)陌l(fā)包方式和價款調(diào)整條件(指工程設計變更或工程簽證導致工程增減的結(jié)算條件和結(jié)算方法)，因為不同的發(fā)包方式和價款調(diào)整條件，直接關(guān)系工程造價的控制效果。

合同文本應盡可能選用由國家頒發(fā)的通用性合同文本，再根據(jù)擬建工程的特點和招標文件以及發(fā)包人承包商雙方談判結(jié)果來起草。合同文本必須準確表達雙方談判確定的意思，做到條款不漏項；標的物表達清楚、標的額計算準確；質(zhì)量有標準，檢驗有方法；包裝物、提(交)貨或移交工程成品、運輸方式和結(jié)算方式明確；違約責任及違約金(或賠償金)計算方法準確；文字表達嚴謹，不使用模棱兩可、含糊不清詞語。

在合同正式簽訂前應進行嚴格的審查把關(guān)。其要點是：施工合同是否合法，業(yè)主的審批手續(xù)是否完備健全，合同是否需要公證和批準；合同是否完整無誤，包括合同文件的完備和合同條款的完備；合同是否采取了示范文本，與其對照有無差異；合同雙方責任和權(quán)益是否失衡，確定如何制約；合同實施會帶來什么后果，完不成的法律責任是什么以及如何補救；雙方合同的理解是否一致，發(fā)現(xiàn)歧義及時溝通。

2.2做好合同實施管理

工程合同一經(jīng)簽訂，確定了合同價款和結(jié)算方式之后，影響工程造價的主要因素便是工程設計變更或簽證，以及工程實施過程中的不確定因素，所以，深入理解合同的每一個條款，切實加強日常管理，使管理行為正規(guī)化、規(guī)范化，作好處理合同糾紛的各種準備，特別是索賠與反索賠的研究在工程造價控制管理中是非常必要，也是非常重要的。索賠與反索賠是合同管理的一個重要內(nèi)容，是合同雙方攻與守的關(guān)系，是矛與盾的關(guān)系。工程發(fā)承包的實踐經(jīng)驗證明，沒有一個承包商不要求索賠，即要求調(diào)增合同價款，因此，要搞好工程造價控制，就必須進行索賠與反索賠的研究。

2.3重視合同后評估

合同后評估是合同管理的總結(jié)階段，往往不為人所重視，其實合同后評估工作是件很重要工作，它是對合同好壞、管理得失的評估，它可為下一工程項目造價控制提供可借鑒的經(jīng)驗。合同后評估工作主要是總結(jié)合同執(zhí)行情況，對合同管理好的經(jīng)驗加以總結(jié)推廣，對過時、不符合現(xiàn)行法律法規(guī)，以及不嚴謹、容易被對方索賠的條款要加以改正。影響工程造價的不確定因素可分為可預見和不可預見因素，可預見不確定因素應作為普遍性問題，不可預見不確定因素作為可追溯事件加以標識，通過合同后評估加以鑒別，并在以后工程合同中加以明示或制定相應的預防措施。

3控制工程造價，加強合同管理的幾項措施

3.1合同管理精細化

目前，各省級人大常會審議通過并頒布了各省級《合同監(jiān)督條例》，指導各級工商行政管理部門和其他有關(guān)行政主管部門進行合同的監(jiān)督和管理。但是，由于合同的種類繁多，《條例》內(nèi)容只能對合同的監(jiān)督和管理做出粗線條的規(guī)定，無法滿足對建設工程施工合同管理工作的具體需要。各級建設工程行業(yè)主管部門針對建設工程施工合同的特點，制定出一套建設工程施工合同“管理細則”已經(jīng)迫在眉睫。作為政府項目投資主體的各級財政部門應積極參與“細則”的制定與審核，尤其在對工程造價的控制上，對政府投資項目就做出細致、明確的規(guī)定。

項目建設各方要重視合同管理機構(gòu)設置、合同歸口管理工作。做好合同簽訂、合同審查、合同授權(quán)、合同公證、合同履行的監(jiān)督管理。建立健全合同管理制度，嚴格按照規(guī)定程序進行操作，以提高合同管理水平。

3.2管理人員專業(yè)化

人是合同管理中最活躍的角色，也是合同管理中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。建設單位應設置合同管理人員從事合同管理工作，并應執(zhí)有《施工合同管理人員資質(zhì)證書》，加強對建設單位合同管理人員的職業(yè)道德素養(yǎng)和專業(yè)技術(shù)素養(yǎng)的培訓。根據(jù)建設工程施工合同的特點，總結(jié)以住政府投資項目合同管理、工程造價管理方面的經(jīng)驗與教訓，對工程建設過程中可能出現(xiàn)的各種情況，在合同的簽訂過程中做出有利于工程造價控制的對策，從而為國家財政節(jié)省建設資金。

加強建設項目合同管理隊伍建設，加強合同管理人才的培養(yǎng)，實行合同管理人員持證上崗制度，亦是提高建設項目合同管理效果的重要舉措。目前，我國己正式推行注冊造價工程師制度，造價工程師的一項重要職責就是搞好建設項目的投資控制和合同管理。因此，建議在建設項目管理機構(gòu)中設置注冊造價工程師崗位，專司合同管理職責。

3.3合同索賠研究程序化

我國工程承包雙方在合同履行中對工程索賠認識不足，缺乏推行工程索賠所需的意識和動力。因此，提高索賠意識是合同管理亟待解決的問題。施工合同是索賠的依據(jù)，索賠則是合同管理的延續(xù)。

因為工程合同一經(jīng)簽訂，確定了合同價款和結(jié)算方式之后，影響工程造價的主要因素便是工程設計變更或簽證，以及工程實施過程中的不確定因素，所以，深入理解合同的每一個條款，切實加強日常管理，使管理行為正規(guī)化、規(guī)范化，作好處理合同糾紛的各種準備，特別是索賠與反索賠的研究在工程造價控制管理中是非常必要，也是非常重要的。索賠與反索賠是合同管理的一個重要內(nèi)容，是合同雙方攻與守的關(guān)系，是矛與盾的關(guān)系。工程發(fā)承包的實踐經(jīng)驗證明，沒有一個承包商不要求索賠，即要求調(diào)增合同價款，因此，要搞好工程造價控制，就必須進行索賠與反索賠的研究。

3.4項目建設代建科學化

所謂“代建制”，就是由政府組織理論素養(yǎng)高、實踐經(jīng)驗豐富的工程管理專業(yè)人員，根據(jù)行業(yè)性質(zhì)不同，形成專業(yè)化的建設隊伍，專門從事政府投資項目的工程管理。財政部門應積極參與項目“代建制”的推行，加強對代建機構(gòu)的監(jiān)督管理力度，并利用“代建制”在合同管理中的優(yōu)勢，徹底消除在政府投資項目建設過程中存在的項目建、管、用不能分離的弊端，對政府投資項目的工程造價進行合理確定和有效控制。

3.5合同簽訂審核規(guī)范化

建設單位應組織技術(shù)經(jīng)濟等各方面的專家，審核合同條款是否真實、齊全，并對承包方投標文件進行了解。通過審核了解，對不合理、不合法的條款及時予以糾正，不齊全的條款要補齊，使建設工程施工合同在實施中減少合同糾紛和違約，避免對建設單位造成不必要的損失。

3.6合同實施交底制度化

財政部門應督促實行政府投資管理的建設單位做好向各層次管理者做“合同交底”的工作，把合同責任具體落實到各責任人和合同實施的具體工作中。特別是在工程使用非標準的合同文本或有關(guān)人員不熟悉合同文本時，這個“合同交底”工作就顯得更為重要。

參考文獻

1何伯森.國際工程合同管理[M].北京：中國建筑工業(yè)出版社，2003

第7篇：建設工程合同管理探討范文

【關(guān)鍵詞】 工程；造價；合同管理；工程變更

合同是造價控制的依據(jù)，合同管理是工程造價控制的核心和關(guān)鍵工作。因此加強合同管理就是合同控制工程造價的重要手段及方法。

工程造價有兩種含義：廣義地講，是指工程項目從籌建一直到竣工驗收的全過程中建設單位所花費用的總和；狹義地講，是指在施工階段施工單位進行工程建設所花費的成本以及在工程發(fā)包階段其投標價格和在工程結(jié)算階段從建設單位所得到的工程建設費用。

造價控制就是指把建設工程項目造價控制在合同范圍內(nèi)，對建設單位、施工單位以及其他相關(guān)各方都具有非常重要的作用。造價控制應從多方面入手，如合理設置建設工程造價控制目標，加強建設工程施工合同管理等。

建設工程施工合同的管理，其實質(zhì)就是建設工程造價管理，是對工程造價的合理確定和有效控制。這是合同當事人雙方關(guān)心的核心問題之一。施工合同中關(guān)于工程造價確定和支付的相關(guān)條款，是整個建設工程施工合同中的重要條款。在當前建設工程市場發(fā)育尚未完善、在施工合同管理工作中難免會出現(xiàn)許多不規(guī)范之處。

一、工程合同中管理存在的問題

1、合同雙方法律意識淡薄導致合同簽訂不規(guī)范

建設工程耗資巨大、涉及面廣。因此，客觀上要求合同條款細致嚴密，盡可能做到面面俱到。在實際工作中，合同雙方由于缺乏施工合同管理的經(jīng)驗，訂立的合同約束條款不全、內(nèi)容不明、職責不清等現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。

有些建設項目在簽訂合同時為了回避業(yè)主義務，不采用標準的合同文本，而采用一些自制的、不規(guī)范的文本進行簽約。通過籠統(tǒng)的、含糊的文本條款，避重就輕，轉(zhuǎn)嫁工程風險成本。有的甚至仍然采用口頭形式和政府命令的方式下達工程任務，待工程竣工后，再補簽相關(guān)合同，這樣的合同根本起不到約束作用。如在建設工程招投標中，有的當事人為了獲取不正當利益，在簽訂中標合同前后，往往就同一工程項目再簽訂一份或者多份與中標合同價款等實質(zhì)性內(nèi)容不一致的合同，這就是我們通常所說的“陰陽合同”，待工程實施起來，一旦涉及到經(jīng)濟利益，將容易導致工程糾紛的發(fā)生。

2、違背等價有償?shù)脑瓌t

自覺執(zhí)行合同條款，全面正當履行合同義務，是合同當事人一切行為的最高準則。簽訂合同的合同雙方，經(jīng)濟法律地位是平等的，沒有主次關(guān)系。在實際工作中，雙方忽視合同的嚴肅性，違背合同的等價有償原則，以各自的經(jīng)濟利益為目的，隨意違背合同條款。雙方的這些違約行為，最終導致工程經(jīng)濟糾紛的發(fā)生。

合同文件存在合同雙方權(quán)利、義務不對等現(xiàn)象。從目前實施的建設施工合同文本看，施工合同中絕大多數(shù)條款是由發(fā)包方制定的，其中大多強調(diào)了承包方的義務，對業(yè)主的制約條款偏少，特別是對業(yè)主違約、賠償?shù)确矫娴募s定不具體，也缺少行之有效的處罰辦法。這不利于施工合同的公平、公正履行，成為施工合同執(zhí)行過程中發(fā)生爭議較多的一個原因。同時，由于目前建筑市場的激烈競爭和不規(guī)范管理，大量的施工隊伍與建設規(guī)模嚴重失衡，致使業(yè)主在建設工程承包中占據(jù)主導地位，提出一些苛刻和不平等的條件，將自身的風險轉(zhuǎn)移到承包商身上。由于建筑市場處于買方市場，承包商為了獲得工程，只好接受。個別承包商在實施這樣的工程合同時，為了使自己的利益不受損失，就會采取偷工減料或非法分包甚至非法轉(zhuǎn)包等手段，給工程建設帶來隱患。

3、合同管理機構(gòu)不分健全

合同歸口管理、分級管理和授權(quán)管理機制不健全，合同管理程序不明確，或有制度不執(zhí)行，該履行的手續(xù)不履行，缺少必要的審查和評估步驟。缺乏對合同管理的有效監(jiān)督和控制。

政府有關(guān)部門要對建設工程施工合同實施監(jiān)督、檢查等管理。施工單位、建設單位更要對施工合同進行管理。有些地方的合同管理機構(gòu)不健全，對合同的審查、監(jiān)督和檢查不得力。輕視施工合同管理。

4、合同管理專業(yè)人才缺乏

建設合同涉及內(nèi)容多，專業(yè)面廣，合同管理人員需要有具備一定的專業(yè)技術(shù)知識、法律知識和造價管理相關(guān)知識。很多建設項目管理機構(gòu)中，沒有專業(yè)技術(shù)人員管理合同。

二、控制工程造價，抓好合同管理的幾個環(huán)節(jié)

1、把好合同簽訂關(guān)

在市場經(jīng)濟條件下，投資者和建筑商在市場追求的經(jīng)濟利益不同，因而管理性質(zhì)和管理目標不同。提高工程質(zhì)量降低投資費用，是投資者始終關(guān)注的問題。因此，降低工程造價是投資者的追求。而承包商所關(guān)注的是利潤和高額利潤，他追求的是較高的工程造價。所以，選擇到滿意的承包商，簽訂一份周密的合同，降低投資管理風險，盡量減少因界定不清產(chǎn)生的利益糾紛，是投資者在招投標即簽訂合同階段要著重注意的問題。

簽訂工程合同時，最重要的要根據(jù)各工程的特點，應選擇恰當?shù)陌l(fā)包方式和價款調(diào)整條件。合同文本應盡可能選用由國家頒發(fā)的通用性合同文本，再根據(jù)擬建工程的特點和招標文件以及發(fā)包人承包商雙方談判結(jié)果來起草。合同文本必須準確表達雙方談判確定的意思，做到條款不漏項；標的物表達清楚、標的額計算準確；質(zhì)量有標準，檢驗有方法；違約責任及違約金（或賠償金）計算方法準確；文字表達嚴謹。

2、做好合同實施中管理

工程合同一經(jīng)簽訂，確定了合同價款和結(jié)算方式之后，影響工程造價的主要因素便是工程設計變更或簽證，以及工程實施過程中的不確定因素，所以，深入理解合同的每一個條款，切實加強日常管理。合同實施交底制度化 ，要求各層次管理者做“合同交底”的工作，把合同責任具體落實到各責任人和合同實施的具體工作中。特別是在工程使用非標準的合同文本或有關(guān)人員不熟悉合同文本時，這個“合同交底”工作就顯得更為重要。

3、重視合同實施后評估

合同后評估是合同管理的總結(jié)階段，往往不為人所重視，其實合同后評估工作是件很重要工作，它是對合同好壞、管理得失的評估，它可為下一工程項目造價控制提供可借鑒的經(jīng)驗。合同后評估工作主要是總結(jié)合同執(zhí)行情況，對合同管理好的經(jīng)驗加以總結(jié)推廣，對過時、不符合現(xiàn)行法律法規(guī)，以及不嚴謹、容易被對方索賠的條款要加以改正。影響工程造價的不確定因素可分為可預見和不可預見因素，可預見不確定因素應作為普遍性問題，不可預見不確定因素作為可追溯事件加以標識，通過合同后評估加以鑒別，并在以后工程合同中加以明示或制定相應的預防措施。

4、加強合同管理的幾項措施

（1）合同管理精細化

目前，國家已頒布了各省級《合同監(jiān)督條例》，指導各級工商行政管理部門和其他有關(guān)行政主管部門進行合同的監(jiān)督和管理。項目建設各方要重視合同管理機構(gòu)設置、合同歸口管理工作。做好合同簽訂、合同審查、合同授權(quán)、合同公證、合同履行的監(jiān)督管理。建立健全合同管理制度，嚴格按照規(guī)定程序進行操作，以提高合同管理水平。

（2）、管理人員專業(yè)化

人是合同管理中最活躍的角色，也是合同管理中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。建設單位應設置合同管理人員從事合同管理工作，加強對建設單位合同管理人員的職業(yè)道德素養(yǎng)和專業(yè)技術(shù)素養(yǎng)的培訓。加強建設項目合同管理隊伍建設，加強合同管理人才的培養(yǎng)，實行合同管理人員持證上崗制度，亦是提高建設項目合同管理效果的重要舉措。

（3）、合同索賠研究程序化

目前我國工程承包雙方在合同履行中對工程索賠認識不足，缺乏推行工程索賠所需的意識和動力。因此，提高索賠意識是合同管理亟待解決的問題。施工合同是索賠的依據(jù)，索賠則是合同管理的延續(xù)。 索賠與反索賠是合同管理的一個重要內(nèi)容，是合同雙方攻與守的關(guān)系，是矛與盾的關(guān)系。因此，要搞好工程造價控制，就必須進行索賠與反索賠的研究。

合同的管理是工程造價控制的核心內(nèi)容，企業(yè)管理的方方面面都應圍繞著這個核心而開展。做到全過程的、全方面的、動態(tài)的管理。

三、 結(jié)語

建筑施工合同管理是市場經(jīng)濟條件下企業(yè)管理的一項重要內(nèi)容，企業(yè)合同管理中，合同管理是控制工程造價的主要和有效的措施，必須加以認真研究，從管理的方法和手段上采取措施，使建設項目達到良好的投資效益，提高企業(yè)經(jīng)濟效益。實現(xiàn)企業(yè)對市場的承諾，體現(xiàn)企業(yè)的誠信，提升企業(yè)的品牌和形象，使企業(yè)更牢固地立足市場，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

[1] 陳大仁，工程建設項目中的合同管理對造價控制的作用，基建優(yōu)化，2004.4

第8篇：建設工程合同管理探討范文

【關(guān)鍵詞】施工；合同管理；問題；對策

引言

近年來，隨著工程建設項目的不斷發(fā)展，施工合同的有效管理對企業(yè)發(fā)展的重要作用也越來越明顯。但就實際情況而言，我國企業(yè)在施工合同管理方面上存在很多問題，需要我們進一步的解決。因此，深入分析施工合同管理中存在的問題，并探討相關(guān)的解決措施是目前的重中之重。

一、施工合同的內(nèi)涵分析

建設工程施工合同就是指建設單位即發(fā)包方與承包方級施工隊伍之間為完成已商定的施工工程而簽訂的用于明確相互之間的權(quán)利及義務的相關(guān)協(xié)議。這是承包人在工程建設施工過程中進行工程建設質(zhì)量控制、進度控制、投資控制等工作的主要依據(jù)，施工單位必須完成建設單位規(guī)定的施工任務，建設單位則按照商定的協(xié)議提供必要的施工條件并支付工程價款。

一般情況下，建設工程施工合同主要包含的內(nèi)容有工程的范圍、建設的工期、工程開工及竣工時間、工程的質(zhì)量及造價等，此外，工程技術(shù)資料的交付時間、材料機設備的供應責任、撥款及結(jié)算方法、竣工驗收的程序及標準、質(zhì)量保修范圍或質(zhì)量保證期、逾期違約的責任等也都在施工合同中有所規(guī)定。

二、進行施工合同管理的重要性分析

（一）施工合同管理是工程建設過程中項目管理的重心

眾所周知，施工合同規(guī)定的工程的建設任務、建設質(zhì)量和建設目標等。因此，對施工合同進行科學的管理是實現(xiàn)工程建設目標的重要手段。而施工合同管理目標的實現(xiàn)直接影響到企業(yè)對該工程建設項目管理目標的實現(xiàn)，對企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標的完成具有不可忽視的推動作用。此外，建設工程施工合同通過有效的法律保障將技術(shù)、經(jīng)濟等與工程建設的質(zhì)量進行科學的結(jié)合，其明確發(fā)包方與承包方之間的權(quán)利及義務的功能，使其成為工程建設過程中協(xié)調(diào)雙方工作關(guān)系并解決合同糾紛的一項重要依據(jù)。尤其是在社會主義市場經(jīng)濟不斷發(fā)展的條件下，對施工合同進行管理在企業(yè)的發(fā)展道路上發(fā)揮了越來越重要的作用，成為工程建設施工企業(yè)經(jīng)營管理的重心。

（二）施工合同的有效管理有利于工程建設中經(jīng)濟效益的提高

有效的施工合同管理不僅僅有利于企業(yè)經(jīng)營管理效率的提高，還能在很大程度上有利于工程建設中降級效益的提升。這是因為建設工程的過程中施工企業(yè)如果想對施工項目一系列的經(jīng)濟活動開展行之有效的安排、組織、檢查和監(jiān)督等相關(guān)工作就必須按照施工合同的協(xié)定去執(zhí)行。因此，為確保工程建設的正常施工以及對工程竣工后的正常結(jié)算進行科學合理地管理，其各個環(huán)節(jié)都必須在有效的施工合同管理的條件下才能得到更好的實現(xiàn)。

三、施工合同管理中存在的主要問題分析

（一）施工合同效力認定中的問題

實際上，施工合同由于規(guī)定和合作雙方的責任及權(quán)利，因此也具備了同其它合同不同的特性， 這也是有關(guān)施工合同的案件往往具有重大、疑難等特點的關(guān)鍵所在。這就在實際的審判過程中加大了對施工合同效力的認定的難度。而施工合同效力認定困難的主要原因則包括以下幾點：

1、審判人員缺乏正確的價值取向

在工程的實際建設過程中承包方與發(fā)包方之間常常會發(fā)生一些工程糾紛，在這些問題糾紛的處理過程中往往不能得到一個合理的結(jié)果。這主要是由于為某些審判人員在司法過程中辦案過于簡單和機械，只會一味死搬硬套法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定， 而不懂得靈活變動，對具體問題進行具體的分析。

2、審計人員未能正確認識各種特殊因素對施工合同效力的影響

事實證明，國家法律及行政法規(guī)對施工合同的控制具有一定的特殊性，因此，除了法律的相關(guān)規(guī)定對施工合同效力的認定具有一定的影響外， 還存在各種各樣的特殊因素也會對施工合同效力的然認證產(chǎn)生明顯的影響。 這些特殊因素如對承包人的資質(zhì)，相關(guān)合同審批手續(xù)的辦理，招標、投標的選擇，轉(zhuǎn)包、墊資等行為的發(fā)生等都會影響施工合同效力的認定。只有在正確認識、分析并判斷這些特殊因素對施工合同效力認定的確切影響的基礎上， 才能真正對建設工程施工合同的效力進行科學合理地認定。

（二）施工合同中對工程造價的確定存在問題

在實踐與經(jīng)驗總結(jié)后，我們不難發(fā)現(xiàn)，在眾多的施工合同糾紛案件中最常見的一種糾紛就是關(guān)于工程款糾紛。而在這類案件中要想進行公正的處理就必須對已經(jīng)建造的工程進行工程造價的確定。但是，就目前的情況而言，我國對工程造價的計價方式尚缺乏統(tǒng)一、有效的制度體系，甚至于各個部門在文件的規(guī)定與實際的做法上也存在很大的差異，這就更增加了對工程造價進行科學確定的難度。

（三）工程建設過程中承包方優(yōu)先受償權(quán)的實現(xiàn)問題

一般而言，在工程建設工程中承包方具有優(yōu)先受償權(quán)。這一權(quán)利的規(guī)定，使其在實際的工程建設中多次對拖欠工程款的問題進行了有效的解決。但是，在此過程中，我們就必須注意審判實踐中對該法律規(guī)定的正確使用，在正確理解承包人優(yōu)先受償權(quán)法律性質(zhì)的基礎上，加深對相關(guān)實踐操作問題的認識和理解，進而保證其功能的有效發(fā)揮。

四、加強施工合同管理的有效措施分析

（一）強化施工合同效力認定的有效措施

要強化對施工合同效力的有效認定，我們就必須加強審判人員的專業(yè)素養(yǎng)，使其在正確的施工合同理念以及價值取向的引領下，對案件中存在的影響施工合同效力的各種特殊因素進行深入的分析與科學的判斷，進而保證施工合同效力的認定。

（二）加強施工合同中工程造價確定的有效措施

在確定工程造價時，若建設工程施工合同有效，則只需按照當事人的約定來確定工程造價。一般情況下，中標的金額就是雙方簽訂合同的工程價款，這個價格一般不能隨意改變。如果雙方在法律允許范圍內(nèi)修改了投標書的內(nèi)容，則應以合同約定的數(shù)額為準。

（三）保障承包人優(yōu)先受償權(quán)有效實現(xiàn)的措施

在實際審判時， 要想行使承包人優(yōu)先受償權(quán)， 才就必須首先其是否符合行使承包人優(yōu)先受償權(quán)的前提條件。法律對承包人優(yōu)先受償權(quán)的限制條件有明確的規(guī)定，只有在合適的工程價款范圍內(nèi)，通過一定的行使方式才能正確行使該權(quán)利。

結(jié)語

綜上所述，施工合同管理對企業(yè)的經(jīng)營管理與效益的提高具有重要意義。但是目前我國施工合同的管理上存在效力認定不科學、造價確定不準確、承包方優(yōu)先受償權(quán)落實不到位等問題，需要我們進一步探討相關(guān)的創(chuàng)新措施并進行解決。

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第9篇：建設工程合同管理探討范文

關(guān)鍵詞：合同管理、問題、解決對策

中圖分類號：TU723文獻標識碼： A

引言：合同是承包單位在工程施工過程中的最高行為準則。工程施工過程中的所有活動是為了履行合同內(nèi)容。合同管理貫穿于工程實施的全過程和各個方面，合同管理的目的，就是保證承包商全面地、有秩序地完成合同規(guī)定的責任和義務，它是承包工程基礎上管理的核心和靈魂。工程造價是直接涉及合同管理的主要目標之一，從經(jīng)濟的觀點來看合同管理中造價問題是核心悶題，承包商就是要在保證質(zhì)量的前提下，少支多收、用最佳的經(jīng)濟效益，盡可能快的速度，最合理的人力和資源配置來收到預計的效果。

一、合同管理的本質(zhì)

建設施工合同是指承發(fā)包雙方為實現(xiàn)建設工程目標明確相互責任、權(quán)利、義務關(guān)系的協(xié)議;是承包人進行工程建設發(fā)包人支付價款控制工程項目質(zhì)量、進度、投資,進而保證工程建設活動順利進行的重要法律文件。有效的合同管理是促進參與工程建設各方全面履行合同約定的義務,確保實現(xiàn)建設目標的重要手段。

二、我國建筑工程合同管理存在的問題

建設工程施工合同管理的艱巨性和復雜性。目前中國的建筑市場的發(fā)展是不完美的，交易行為的建設是尚未標準化，施工合同管理中存在著許多矛盾，突出的問題是：部分合同不規(guī)范，不詳細，不真實的，達標率不高等，沒有充分發(fā)揮約束簽約雙方行為的作用，是造成當前建筑市場混亂的主要原因之一。

(一)合同簽訂中的問題

我國目前建設市場是買方市場，在供大于求的情況下，承、發(fā)包雙方的地位難以對等。業(yè)主(發(fā)包方)在簽訂合同時居主導地位，是強勢一方；施工單位處于被動地位，是弱勢群體。不少發(fā)包方不顧施工現(xiàn)場的客觀實際，主觀臆斷地決定合同條件。為了片面追求自身的“效益”，將風險轉(zhuǎn)嫁給施工單位，要求其接受條件苛刻的合同條款，這樣的合同有失公平。“不平等契約”和“霸王條款”為合同的正常履行埋下了隱患。另外，部分地區(qū)的施工企業(yè)，為了應對發(fā)包方的強勢和壓力，采取不正當競爭手段，在工程投標中進行圍標串標、低價搶標或者與發(fā)包方簽訂陰陽合同等。

(二)合同履約中的問題

1、合同流于形式企業(yè)的法定代表人或負責人在與關(guān)系單位或個人發(fā)生經(jīng)濟往來時，只是將簽訂合同當作一種形式。比如，有的企業(yè)在實際工作中，往往先實施，在需要付款時再后補合同。在項目實施過程中一旦發(fā)生糾紛，就很難將雙方的責、權(quán)、利劃分清楚，給項目的實施帶來麻煩。

2、承包方轉(zhuǎn)包工程，出借資質(zhì)一些承包商中標后違反合同約定，將工程轉(zhuǎn)包給資質(zhì)比較低或沒有資質(zhì)的小企業(yè)和勞務隊伍；或者假借分包的名義，倒手轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)賣工程，從中牟利。有的承包商甚至將工程層層轉(zhuǎn)包，給工程進度、工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)留下了隱患。從當前建筑行業(yè)的現(xiàn)狀看，大型施工企業(yè)大多都掛靠著眾多的中小企業(yè)，造成實際上的超越資質(zhì)承包。這種現(xiàn)象相當普遍。

3、發(fā)包方不及時支付工程進度款，不按期辦理竣工結(jié)算

4、承包商惡意索賠有的承包商針對低價中標的原則，利用我國目前索賠法規(guī)不完善和發(fā)包方不甚懂得索賠業(yè)務的特點，采取低價搶標、高價索賠的謀略，投標時低報價，設下暗井，得標后，在執(zhí)行時惡意索賠。受建筑市場主體自身和客觀條件的阻礙，施工企業(yè)惡意索賠和建設單位不準索賠的現(xiàn)象同時存在。

(三)合同管理問題

由于合同管理法制不健全，一些法定代表人或者負責人的不熟悉《建筑法》、《合同法》、《招標投標法》和其他法律、法規(guī)的一般規(guī)定，合同管理不規(guī)范，導致合同執(zhí)行糾紛，合同糾紛的使得大量的人力和物力資源浪費。

1、合同意識普遍缺乏。不重視合同管理合同雙方在簽訂合同后就將其柬之高閣，不去認真研究合同條款和內(nèi)容，直到發(fā)生爭執(zhí)和索賠才將合同找出來。

2、合同管理制度和工作程序不規(guī)范大多數(shù)合同簽訂方尚未制訂出一套科學合理的合同管理工作程序，缺乏嚴格的合同管理制度，合同文檔管理混亂，合同管理水平遠未達到專業(yè)化管理的程度。

3、合同管理人員素質(zhì)有待提高由于對合同管理人員要求不嚴，培訓力度不夠，造成合同管理人員法律觀念不強，合同管理知識缺乏，素質(zhì)有待提高。合同的約定粗糙，合同條款和現(xiàn)場實際情況脫節(jié)，也是合同履行過程中相互扯皮、互相推諉、乃至引發(fā)爭議的重要原因。本次調(diào)研的問卷顯示，雖然大部分企業(yè)都設立了專門的合同管理部門，但對合同條款的熟悉程度并不高。

4、把罰款作為執(zhí)法的主要手段政府在建筑市場監(jiān)管中，常常把罰款作為執(zhí)法的主要手段之一，有的執(zhí)法機構(gòu)甚至把罰款作為創(chuàng)收的渠道，失去執(zhí)法者的公正，損害了執(zhí)法者的形象。

5、合同糾紛逐年增加近年來，建筑承包合同糾紛案件已由過去局部的單一層面向綜合型和大型層面擴展，涉及的工程量大，關(guān)乎的問題層面也隨之擴大。

三、發(fā)揮建筑工程合同管理的措施

國家工商行政管理總局和原建設部制定的《建設工程合同示范文本》及其配套相關(guān)文件已經(jīng)實施十年了，對規(guī)范建筑市場承發(fā)包雙方交易行為起到了制度性作用，對我國建筑市場的穩(wěn)定發(fā)展起到了積極促進作用。但隨著市場的發(fā)展，示范文本應更加突出國際性、系統(tǒng)性、科學性，更好地體現(xiàn)示范文本應具有的完備性、平等性、合法性、協(xié)商性，為形成開放、統(tǒng)一、競爭、有序的建筑市場作出更大貢獻。

1、盡快完善建筑工程合同示范文本體系應在現(xiàn)有的《建設工程施工合同示范文本》的基礎上，做好總承包、專業(yè)分包、勞務分包等合同示范文本以及《建設工程施工合同示范文本》專用條款的制定工作。應吸收借鑒國際工程合同范本中適應我國國情的內(nèi)容，女HFIDIC合同條件，將工程中可能出現(xiàn)的問題及解決方案形成“補充條款”，讓簽約雙方確認其中的解決辦法，以便承、發(fā)包雙方有所遵循，減少合同簽訂過程中的隨意性和出現(xiàn)糾紛后各執(zhí)一詞，不知如何處理的問題發(fā)生。增加和細化索賠條款。把雙方索賠作為合同執(zhí)行條件發(fā)生變化時調(diào)整總價的正常手段。

2、建立適合不同合同參與方的合同體系建設工程合同管理是以合同文本為基礎和依據(jù)的。然而，目前我國《建設工程施工合同示范文本》只是業(yè)主與承包商之間的合同文本。應根據(jù)合同締約方的不同，逐步建立起一套比較系統(tǒng)和完整的合同體系，包括：業(yè)主一工程師；總承包商一分包商；承包商一材料或設備供應商等合同文本。

3、建立適合不同項目管理模式的建筑工程合同示范文本近年來，工程建設實行工程總承包的越來越多，這樣做，既有利于建筑產(chǎn)品成本低，質(zhì)量好，又能夠簡化建筑產(chǎn)品購買的組織管理，使建筑業(yè)能提供更廣泛的服務。如國際上實行的EPC、PM、POT等合同模式。我國地域廣大，自然環(huán)境、經(jīng)濟體制等方面影響因素很多，各地區(qū)、各部門的實際情況也不同，迫切需要根據(jù)工程總承包的特點，加速建立各種不同需求的合同管理模式，制定相應的合同文本，以適應建筑市場的要求。

4、提高建筑工程合同示范文本的實用性和權(quán)威性修改、完善《建設工程施工合同示范文本》時，應明確建設工程施工合同示范文本的地位和作用。只有提高建設工程合同示范文本的實用性、可操作性才能提高它的權(quán)威性，才能充分發(fā)揮建筑工程合同示范文本的價值。

結(jié)束語

建筑工程合同管理控制是一個“系統(tǒng)工程”，是施工管理的重要內(nèi)容。工程內(nèi)容的不同，地點條件不同，承包方式的不同都會引起管理和控制的轉(zhuǎn)化和發(fā)展。只有靈活的把握和運用經(jīng)濟管理、調(diào)動方方面面的積極因素，適時改進管理工作及方法，才能做好合同管理的控制工作。

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