公路工程監(jiān)理收費標(biāo)準(zhǔn)精選(九篇)
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第1篇：公路工程監(jiān)理收費標(biāo)準(zhǔn)范文
關(guān)鍵詞：公路；監(jiān)理；存在問題；改變；對策
公路工程施工監(jiān)理制度是以國際通用FIDIC土木工程合同為基礎(chǔ)。建立起建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位三方相互制約的管理模式。這種模式適合市場經(jīng)濟的需要。適應(yīng)了企業(yè)為主體的市場經(jīng)濟運行模式，與國內(nèi)傳統(tǒng)作法相比較，一是參建各方的責(zé)權(quán)利更為合理、明確，有利于建設(shè)各方增強合同意識，提高管理水平；二是突破了建設(shè)單位“自編、自導(dǎo)、自演”的小生產(chǎn)管理方式的局限，有利于積累經(jīng)驗，促進(jìn)建設(shè)項目管理向?qū)I(yè)化、社會化方式轉(zhuǎn)變。經(jīng)過不斷的努力。公路工程施工監(jiān)理工作已取得了初步的成效。由于工程監(jiān)理制度的引入，開始在制度上建立起一種比較科學(xué)的制約機制，工程管理逐步從單純依靠行政手段向信合同守程序、講科學(xué)的依法管理的方向過渡。由各方面技術(shù)人員組成相對穩(wěn)定的監(jiān)理工程師隊伍，也逐步成長壯大，發(fā)揮著日益不可缺少的重要作用。近幾年我國公路工程尤其是高等級公路工程質(zhì)量的不斷提高，就充分說明了這一點。經(jīng)過近二十年的探索與發(fā)展，公路工程施工監(jiān)理制度為我國公路建設(shè)事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了舉足輕重的作用，監(jiān)理單位也取得了令人矚目的成績。然而，隨著公路建設(shè)市場的進(jìn)一步發(fā)展。公路工程施工監(jiān)理卻出現(xiàn)了“道路越走越窄”的局面。監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員素質(zhì)呈現(xiàn)逐步下滑的趨勢，究其原因主要有以下幾個方面：
1. 工程監(jiān)理僅限于施工階段
業(yè)主為了招投標(biāo)保密及其他原因，一般不讓監(jiān)理單位參與施工招投標(biāo)工作，從而限制了監(jiān)理工程師的權(quán)利及對本項目的了解。由于監(jiān)理單位未能參與施工招標(biāo)，施工監(jiān)理對承包人的能力及素質(zhì)缺乏了解，也不能向業(yè)主提出相應(yīng)的建議，當(dāng)遇到素質(zhì)差的承包或分包隊伍時便難以處理。
2. 工程監(jiān)理的取費和人員素質(zhì)都嚴(yán)重偏低
工程監(jiān)理制度自實施以來。取費一直呈下降趨勢。低價競標(biāo)更加壓低了工程監(jiān)理取費。有的工程監(jiān)理費還未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)取費的三分之一。過低的監(jiān)理費對工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展和監(jiān)理人員素質(zhì)的提高造成了極為不良的影響。很少有高學(xué)歷高職稱、高水平、復(fù)合型人才愿意加入工程監(jiān)理行業(yè)。即使愿意從事監(jiān)理工作的專業(yè)人員,監(jiān)理單位也無力常年聘用。只能按照“鐘點工”式。有項目時才招聘來工作。沒項目時只有解聘。監(jiān)理人員的職責(zé)寬泛模糊且報酬偏低。具有較高的責(zé)任心、業(yè)務(wù)水平、協(xié)調(diào)能力以及管理經(jīng)驗的人員十分匱乏。導(dǎo)致專業(yè)監(jiān)理人員的數(shù)量和質(zhì)量不能滿足監(jiān)理工作需要。由于合格的監(jiān)理人員嚴(yán)重不足。各監(jiān)理單位只有大量聘用非工程專業(yè)人員充當(dāng)監(jiān)理人員，業(yè)主單位則不斷地降低工程監(jiān)理費。整個監(jiān)理行業(yè)也進(jìn)入了監(jiān)理單位取費低、監(jiān)理人員素質(zhì)差“的惡性循環(huán)。
3. 監(jiān)理工程師權(quán)利小，地位不高
FIDIC條款規(guī)定監(jiān)理工程師的工作內(nèi)容是”三控制“，即進(jìn)度、質(zhì)量、費用的控制。目前我們實施的監(jiān)理制度主要側(cè)重于質(zhì)量監(jiān)理，業(yè)主在合同管理中往往會設(shè)置專用條件對監(jiān)理工程師的權(quán)利進(jìn)行限制，特別是進(jìn)度和費用控制，監(jiān)理工程師在這兩方面的權(quán)利十分小，甚至沒有，這大大削弱了監(jiān)理工程師的職能和積極性，同時也增加了業(yè)主本身管理難度，造成業(yè)主管理人員龐大，管理費用嚴(yán)重超概算。當(dāng)然，在當(dāng)前公路大發(fā)展，而一些施工隊伍素質(zhì)較低的情況之下強化管理是必要的。但是，進(jìn)度、質(zhì)量和費用三項控制是相輔相成的整體措施，只強調(diào)或完全偏重質(zhì)量控制，必然削弱質(zhì)量控制的本身，達(dá)不到預(yù)期效果。
4. 施工監(jiān)理機構(gòu)層次多，基層監(jiān)理人員權(quán)利小
目前，在實際施工中，監(jiān)理機構(gòu)一般分為二級管理，即設(shè)置總監(jiān)辦和高級駐地監(jiān)理辦公室（駐地辦），總監(jiān)辦和駐地辦均設(shè)置有比較完善的機構(gòu)（工程部、計劃合同部、測量組等）。由于公路工程的特殊性，總監(jiān)辦一般設(shè)置在交通、通訊較發(fā)達(dá)的地區(qū)，駐地辦則靠近工地現(xiàn)場，交通、通訊較為不便，日常的信息交流速度較緩慢，而且基層監(jiān)理人員的權(quán)限比較小，事事需要上報、請示，嚴(yán)重影響了工程進(jìn)度。
針對上述問題，作者認(rèn)為主要應(yīng)在以下幾個方面加強對監(jiān)理工作的建設(shè)和引導(dǎo)，從而提高監(jiān)理行業(yè)的整體水平：
4.1保證建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)按國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定合理取費。
首先，這是建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)生存和發(fā)展的前提。為適應(yīng)建立社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，政府相關(guān)主管部門建立健全建設(shè)工程監(jiān)理與咨詢服務(wù)收費實行政府指導(dǎo)價體系。建設(shè)工程監(jiān)理收費標(biāo)準(zhǔn)要體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的原則，有利于提高工程監(jiān)理與咨詢服務(wù)的質(zhì)量水平。充分考慮監(jiān)理與咨詢服務(wù)市場供求和競爭狀況，發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用，賦予雙方在價格形成方面相應(yīng)的決策權(quán)。從法規(guī)要求為規(guī)范建設(shè)監(jiān)理企業(yè)的運作，建設(shè)單位選擇監(jiān)理單位的重點應(yīng)放在監(jiān)理單位的監(jiān)理能力、服務(wù)質(zhì)量和信譽上，而不應(yīng)放在工程監(jiān)理費的高低上。工程監(jiān)理費僅是工程投資微小的一部分，它對整個建設(shè)項目造價的影響是微不足道的，而監(jiān)理的能力、服務(wù)質(zhì)量和信譽卻是至關(guān)重要的方面，它會直接影響工程項目建設(shè)的好壞。所以，建設(shè)單位應(yīng)滿足合理工程監(jiān)理費，此前提下工程監(jiān)理企業(yè)自身強化監(jiān)理能力、服務(wù)質(zhì)量和信譽，以保證工程項目建設(shè)達(dá)到業(yè)主滿意，這是根本。
第2篇：公路工程監(jiān)理收費標(biāo)準(zhǔn)范文
關(guān)鍵詞：公路工程；監(jiān)理；問題對策；
經(jīng)過近二十年的探索與發(fā)展，公路工程施工監(jiān)理為我國公路建設(shè)事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了巨大的作用，監(jiān)理單位也取得了令人矚目的成績。然而，隨著公路建設(shè)市場的進(jìn)一步發(fā)展。公路工程施工監(jiān)理卻出現(xiàn)了“道路越走越窄”的局面。監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員素質(zhì)呈現(xiàn)逐步下滑的趨勢，究其原因主要有以下幾個方面：
一、工程監(jiān)理僅限制于公路工程施工階段
項目的前期工作一般由業(yè)主操作，進(jìn)入實施階段，對監(jiān)理和施工同時招標(biāo)，監(jiān)理單位無法參與到施工招投標(biāo)工作中來，從而影響了監(jiān)理工程師的權(quán)利及對本項目的了解。由于招標(biāo)工作是業(yè)主單位操作，監(jiān)理未參與對施工單位的招標(biāo)，監(jiān)理對承包人的能力及素質(zhì)缺乏了解，也不能向業(yè)主提出相應(yīng)的建議。就可能存在承包人與業(yè)主有親密的關(guān)系，當(dāng)遇到的承包人不服從監(jiān)理時，監(jiān)理若采取監(jiān)理手段，承包人很可能繞過監(jiān)理，因此會造成很麻煩的后果。
二、工程監(jiān)理的取費和人員素質(zhì)都嚴(yán)重偏低
工程監(jiān)理制度自實施以來。取費一直呈下降趨勢。低價競標(biāo)更加壓低了工程監(jiān)理取費。有的工程監(jiān)理費還未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)取費的三分之一。過低的監(jiān)理費對工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展和監(jiān)理人員素質(zhì)的提高造成了極為不良的影響。很少有高學(xué)歷高職稱、高水平、復(fù)合型人才愿意加人工程監(jiān)理行業(yè)。即使愿意從事監(jiān)理工作，也無力常年聘用，只能按照“鐘點工”式。監(jiān)理人員的職責(zé)模糊且報酬偏低。具有較高的責(zé)任心、業(yè)務(wù)水平、協(xié)調(diào)能力以及管理經(jīng)驗的人員十分匱乏。導(dǎo)致專業(yè)監(jiān)理人員的數(shù)量和質(zhì)量不能滿足監(jiān)理工作需要。整個監(jiān)理行業(yè)也進(jìn)人了監(jiān)理單位取費低、監(jiān)理人員素質(zhì)差”的惡性循環(huán)。
三、監(jiān)理工程師權(quán)利難實施，地位不高
FIDIC條款規(guī)定監(jiān)理工程師的工作內(nèi)容是“三控制”，即進(jìn)度、質(zhì)量、費用的控制。目前我們實施的監(jiān)理制度主要側(cè)重于質(zhì)量監(jiān)理。業(yè)主在合同管理中往往會設(shè)置專用條件對監(jiān)理工程師的權(quán)利進(jìn)行限制。進(jìn)度和費用控制，監(jiān)理工程師在這兩方面的作用十分小，甚至沒有，特別是計量支付是監(jiān)理權(quán)利得以落實的主要支撐，被業(yè)主給予承包人的大量借款而架空，這大大削弱了監(jiān)理工程師的職能和積極性，同時也增加了業(yè)主本身管理難度，造成業(yè)主管理人員龐大，管理費用嚴(yán)重超概算。進(jìn)度、質(zhì)量和費用三項控制是相輔相成的，缺乏促進(jìn)措施和有效約束進(jìn)行質(zhì)量控制，必然削弱質(zhì)量控制的本身，達(dá)不到預(yù)期效果。
四、施工監(jiān)理機構(gòu)層次多，基層監(jiān)理人員偏少素質(zhì)偏低
目前，在實際施工中，監(jiān)理機構(gòu)一般分為二級管理，即設(shè)置總監(jiān)辦和高級駐地監(jiān)理辦公室(駐地辦)，總監(jiān)辦和駐地辦均設(shè)置有比較完善的機構(gòu)(工程部、計劃合同部、測量組等)。由于公路工程的特殊性，總監(jiān)辦一般設(shè)置在交通、通訊較發(fā)達(dá)的地區(qū)，駐地辦則靠近工地現(xiàn)場。交通、通訊較為不便，日常的信息交流速度較緩慢。而且基層監(jiān)理人員的素質(zhì)偏低，對問題不能及時處理，只好事事上報、請示，影響了工程進(jìn)度。嚴(yán)重的對質(zhì)量問題視而不見，留下隱患。
五、解決方案
(一)保證建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)按國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定合理取費
首先。建設(shè)工程監(jiān)理收費標(biāo)準(zhǔn)要體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的原則，有利于提高工程監(jiān)理與咨詢服務(wù)的質(zhì)量水平。充分考慮監(jiān)理與咨詢服務(wù)市場供求和競爭狀況，發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用，賦予雙方在價格形成方面相應(yīng)的決策權(quán)。從法規(guī)要求為規(guī)范建設(shè)監(jiān)理企業(yè)的運作，建設(shè)單位選擇監(jiān)理單位的重點應(yīng)放在監(jiān)理單位的監(jiān)理能力、服務(wù)質(zhì)量和信譽上，而不應(yīng)放在工程監(jiān)理費的高低上。工程監(jiān)理費僅是工程投資微小的一部分，它對整個建設(shè)項目造價的影響是微不足道的，而監(jiān)理的能力、服務(wù)質(zhì)量和信譽卻是至關(guān)重要的方面，它會直接影響工程項目建設(shè)的好壞。所以，建設(shè)單位應(yīng)滿足合理工程監(jiān)理費，此前提下工程監(jiān)理企業(yè)自身強化監(jiān)理能力、服務(wù)質(zhì)量和信譽，以保證工程項目建設(shè)達(dá)到業(yè)主滿意，這是根本。
其次，建設(shè)項目投資增加，工程監(jiān)理內(nèi)容增加，建設(shè)工程監(jiān)理費用應(yīng)做相應(yīng)調(diào)整。工程監(jiān)理合同一經(jīng)簽訂，監(jiān)理費再往上調(diào)時很困難，簽訂工程監(jiān)理合同時，往往是暫估，最終工程結(jié)算，都突破暫估數(shù)最少在20％以上。而且工程監(jiān)理的內(nèi)容也比委托時增加，但監(jiān)理費卻調(diào)不上去，工程監(jiān)理單位付出了有償技術(shù)服務(wù)，卻沒有得到相應(yīng)的有償回報。建議工程監(jiān)理企業(yè)在簽訂工程監(jiān)理合同時加強自我法律保護意識，對涉及工程監(jiān)理范圍、監(jiān)理取費計算方法、監(jiān)理費用調(diào)整辦法等條款要予以明確約定，從而避免不必要的爭議。工程監(jiān)理范圍增加，投資突破合同簽訂的暫估數(shù)，監(jiān)理費應(yīng)當(dāng)依據(jù)監(jiān)理合同專用條款的約定按實際情況做適時調(diào)整。
(二)正確處理監(jiān)理與業(yè)主的關(guān)系
1．正確處理業(yè)主的行政干預(yù)。監(jiān)理的權(quán)利被業(yè)主委托，且通過施工承包合同予以確定。監(jiān)理在履行自身職責(zé)的過程中，應(yīng)獨立公正地工作。但是在實際工作中，業(yè)主習(xí)慣于把監(jiān)理工程師只看成是自己的下屬，對監(jiān)理工作或施工單位的工作習(xí)慣于發(fā)號施令，進(jìn)行行政干預(yù)。一旦發(fā)現(xiàn)此類問題，應(yīng)冷靜地分析對待。如業(yè)主行為對監(jiān)理可按業(yè)主的意見執(zhí)行；如是錯誤的甚至干預(yù)工作或影響計劃，監(jiān)理工程師應(yīng)表明自己的意見，若意見不能統(tǒng)一，須形成正式的文件記錄，同時向施工單位發(fā)出按原計劃執(zhí)行的指令。
2．正確維護監(jiān)理工程師的付款控制權(quán)。在我國監(jiān)理工作職責(zé)是“三控”(質(zhì)量、投資、進(jìn)度控制)“二管”(合同管理、信息管理)一協(xié)調(diào)。在監(jiān)理工作中業(yè)主有時不通過監(jiān)理工程師，直接給施工單位撥付工程款。無論何種原因都是違反原則的。削弱了監(jiān)理工程師的付款控制權(quán)，因為工程款的撥付是監(jiān)理工程師控制施工單位履行合同的一個重要手段。如要監(jiān)理補辦手續(xù)，監(jiān)理應(yīng)拒絕。
3．現(xiàn)場記錄避免事后糾紛，重大問題必須作書面報告。業(yè)主對監(jiān)理或施工單位作過口頭指示，但事后否認(rèn)，而產(chǎn)生矛盾。對于此類事，一般采取作好當(dāng)天的監(jiān)理日記，形成備忘錄。共同做好記錄，要參加人員簽字備案。處理監(jiān)理與業(yè)主的關(guān)系，解決監(jiān)理與業(yè)主間的矛盾是監(jiān)理工作中的重要內(nèi)容。
(三)建設(shè)工程監(jiān)理不應(yīng)當(dāng)僅僅定位在建設(shè)工程施工階段
我國是在1988年開始實行建設(shè)監(jiān)理制的。建設(shè)監(jiān)理制作為工程建設(shè)領(lǐng)域的一項改革舉措，旨在改變陳舊的工程管理模式，建立專業(yè)化、社會化的建設(shè)監(jiān)理機構(gòu)，協(xié)助建設(shè)單位做好項目管理工作，以提高建設(shè)水平和投資效益。按照當(dāng)初的定位，工程監(jiān)理可適用于工程建設(shè)投資決策階段和實施階段。然而監(jiān)理制實施十多年來一直徘徊在實施階段的施工階段，定位有失偏頗。筆者認(rèn)為，在這兩個階段中，監(jiān)理的重點應(yīng)放在投資決策階段和實施階段中的設(shè)計階段。因為只有保證建設(shè)工程項目決策正確即對項目建設(shè)做出科學(xué)的決斷，才會優(yōu)選出最佳投資建設(shè)方案，才能達(dá)到資源的合理配置。若項目決策失誤，對不該建設(shè)的項目進(jìn)行投資
建設(shè)地點選擇錯誤、或投資方案確定不合理等，不僅會直接帶來不必要的資金投入和人力、物力及財力的浪費，甚至造成不可彌補的損失。因此，在項目決策階段監(jiān)理的重點應(yīng)該放在對可行性研究報告的嚴(yán)格審核上。工程設(shè)計是具體實現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟對立統(tǒng)一的過程。擬建項目一經(jīng)決策確定后，設(shè)計就成了工程建設(shè)和控制造價的關(guān)鍵。如何使設(shè)計方案更具先進(jìn)性和合理性，確定最佳設(shè)計方案以及對整個設(shè)計進(jìn)行全過程跟蹤檢查，達(dá)到控制設(shè)計圖紙質(zhì)量的目的。然而在實際執(zhí)行中，由于種種原因，業(yè)主卻把監(jiān)理的重點放在了建設(shè)工程施工階段(實物形成階段)。特別是在監(jiān)理單位接受業(yè)主委托后，工程馬上開工，造成監(jiān)理人員來不及熟悉設(shè)計文件、地質(zhì)勘探報告以及業(yè)主的意圖，給監(jiān)理工作帶來不利。造成業(yè)主對監(jiān)理認(rèn)識上和實施中的困惑。
施工質(zhì)量至關(guān)重要的施工招標(biāo)階段，大多數(shù)業(yè)主均沒有請監(jiān)理單位參與的意識，在注重最低價中標(biāo)能帶來一點實惠的思想支配下，會因?qū)Τ邪踢x擇的失誤，給工程建設(shè)帶來諸如質(zhì)量低劣、工期拖延、發(fā)生重大安全事故等而給業(yè)主造成不應(yīng)有的經(jīng)濟損失。從管理理論和方法的角度看，建設(shè)工程監(jiān)理等同于國外的建設(shè)項目管理。在市場經(jīng)濟條件下，建設(shè)單位對建設(shè)工程監(jiān)理的需求是多種多樣的，工程監(jiān)理企業(yè)所能提供的服務(wù)也應(yīng)當(dāng)是多種多樣的。合理的監(jiān)理企業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)是：既有能承擔(dān)全過程、全方位監(jiān)理任務(wù)的綜合性監(jiān)理企業(yè)，又有能承擔(dān)某一專業(yè)監(jiān)理任務(wù)(含招標(biāo)、工程造價咨詢)的監(jiān)理企業(yè)，還有只提供旁站監(jiān)理勞務(wù)的小型監(jiān)理企業(yè)。從發(fā)展趨勢看，代表建設(shè)單位進(jìn)行全方位、全過程的工程項目管理，將是我國工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的趨向。
(四)大力推進(jìn)監(jiān)理行業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整
監(jiān)理行業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的目的是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)合理化。目前監(jiān)理企業(yè)層次不分明，大的不強，小的不活。中間層次則需提高質(zhì)量和水平。監(jiān)理企業(yè)規(guī)模和結(jié)構(gòu)應(yīng)與建設(shè)工程規(guī)模和結(jié)構(gòu)相協(xié)調(diào)。因此，監(jiān)理行業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵是解決綜合類大型和專業(yè)化小型企業(yè)的兩極發(fā)展，即是向代表行業(yè)水平和實力的企業(yè)集團或大企業(yè)方向發(fā)展，使其成為能夠與國際咨詢顧問公司相抗衡的中國大型骨干監(jiān)理企業(yè)。另一極是按照專業(yè)化、小型化的發(fā)展方向，通過采取多樣化資產(chǎn)組織形式和管理體制。形成獨具特色，規(guī)模適度、專業(yè)性強、機制靈活的小而專、小而精、小而活的充滿生機及活力的新型監(jiān)理企業(yè)。多數(shù)監(jiān)理企業(yè)可以加大改制改組力度，努力搞好施工階段的工程質(zhì)量、進(jìn)度和投資控制，逐步發(fā)展成為專業(yè)類監(jiān)理企業(yè)。通過資質(zhì)引導(dǎo)、市場準(zhǔn)入和政策扶持。鼓勵這類企業(yè)按照社會化大生產(chǎn)和專業(yè)分工要求，加快內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化資源配置，逐步向?qū)I(yè)類企業(yè)發(fā)展。
【參考文獻(xiàn)】
[1]李振，公路工程監(jiān)理存在問題及對策的探討.公路交通技術(shù)．2006，(2)．
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第3篇：公路工程監(jiān)理收費標(biāo)準(zhǔn)范文
【關(guān)鍵詞】公路；監(jiān)理；存在問題；改變；對策
【Abstract】In this article， the current domestic highway construction supervision work of an analysis of existing problems and to change the current situation puts forward the countermeasures
【Key words】Highway; Supervision; Existing problems; Change; Countermeasures
公路工程施工監(jiān)理制度是以國際通用FIDIC土木工程合同為基礎(chǔ)。建立起建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位三方相互制約的管理模式。這種模式適合市場經(jīng)濟的需要。適應(yīng)了企業(yè)為主體的市場經(jīng)濟運行模式，與國內(nèi)傳統(tǒng)作法相比較，一是參建各方的責(zé)權(quán)利更為合理、明確，有利于建設(shè)各方增強合同意識，提高管理水平；二是突破了建設(shè)單位“自編、自導(dǎo)、自演”的小生產(chǎn)管理方式的局限，有利于積累經(jīng)驗，促進(jìn)建設(shè)項目管理向?qū)I(yè)化、社會化方式轉(zhuǎn)變。經(jīng)過不斷的努力。公路工程施工監(jiān)理工作已取得了初步的成效。由于工程監(jiān)理制度的引入，開始在制度上建立起一種比較科學(xué)的制約機制，工程管理逐步從單純依靠行政手段向信合同守程序、講科學(xué)的依法管理的方向過渡。由各方面技術(shù)人員組成相對穩(wěn)定的監(jiān)理工程師隊伍，也逐步成長壯大，發(fā)揮著日益不可缺少的重要作用。近幾年我國公路工程尤其是高等級公路工程質(zhì)量的不斷提高，就充分說明了這一點。經(jīng)過近二十年的探索與發(fā)展，公路工程施工監(jiān)理制度為我國公路建設(shè)事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了舉足輕重的作用，監(jiān)理單位也取得了令人矚目的成績。然而，隨著公路建設(shè)市場的進(jìn)一步發(fā)展。公路工程施工監(jiān)理卻出現(xiàn)了“道路越走越窄”的局面。監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員素質(zhì)呈現(xiàn)逐步下滑的趨勢，究其原因主要有以下幾個方面：
1. 工程監(jiān)理僅限于施工階段
業(yè)主為了招投標(biāo)保密及其他原因，一般不讓監(jiān)理單位參與施工招投標(biāo)工作，從而限制了監(jiān)理工程師的權(quán)利及對本項目的了解。由于監(jiān)理單位未能參與施工招標(biāo)，施工監(jiān)理對承包人的能力及素質(zhì)缺乏了解，也不能向業(yè)主提出相應(yīng)的建議，當(dāng)遇到素質(zhì)差的承包或分包隊伍時便難以處理。
2. 工程監(jiān)理的取費和人員素質(zhì)都嚴(yán)重偏低
工程監(jiān)理制度自實施以來。取費一直呈下降趨勢。低價競標(biāo)更加壓低了工程監(jiān)理取費。有的工程監(jiān)理費還未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)取費的三分之一。過低的監(jiān)理費對工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展和監(jiān)理人員素質(zhì)的提高造成了極為不良的影響。很少有高學(xué)歷高職稱、高水平、復(fù)合型人才愿意加入工程監(jiān)理行業(yè)。即使愿意從事監(jiān)理工作的專業(yè)人員，監(jiān)理單位也無力常年聘用。只能按照“鐘點工”式。有項目時才招聘來工作。沒項目時只有解聘。監(jiān)理人員的職責(zé)寬泛模糊且報酬偏低。具有較高的責(zé)任心、業(yè)務(wù)水平、協(xié)調(diào)能力以及管理經(jīng)驗的人員十分匱乏。導(dǎo)致專業(yè)監(jiān)理人員的數(shù)量和質(zhì)量不能滿足監(jiān)理工作需要。由于合格的監(jiān)理人員嚴(yán)重不足。各監(jiān)理單位只有大量聘用非工程專業(yè)人員充當(dāng)監(jiān)理人員，業(yè)主單位則不斷地降低工程監(jiān)理費。整個監(jiān)理行業(yè)也進(jìn)入了監(jiān)理單位取費低、監(jiān)理人員素質(zhì)差“的惡性循環(huán)。
3. 監(jiān)理工程師權(quán)利小，地位不高
FIDIC條款規(guī)定監(jiān)理工程師的工作內(nèi)容是”三控制“，即進(jìn)度、質(zhì)量、費用的控制。目前我們實施的監(jiān)理制度主要側(cè)重于質(zhì)量監(jiān)理，業(yè)主在合同管理中往往會設(shè)置專用條件對監(jiān)理工程師的權(quán)利進(jìn)行限制，特別是進(jìn)度和費用控制，監(jiān)理工程師在這兩方面的權(quán)利十分小，甚至沒有，這大大削弱了監(jiān)理工程師的職能和積極性，同時也增加了業(yè)主本身管理難度，造成業(yè)主管理人員龐大，管理費用嚴(yán)重超概算。當(dāng)然，在當(dāng)前公路大發(fā)展，而一些施工隊伍素質(zhì)較低的情況之下強化管理是必要的。但是，進(jìn)度、質(zhì)量和費用三項控制是相輔相成的整體措施，只強調(diào)或完全偏重質(zhì)量控制，必然削弱質(zhì)量控制的本身，達(dá)不到預(yù)期效果。
4. 施工監(jiān)理機構(gòu)層次多，基層監(jiān)理人員權(quán)利小
目前，在實際施工中，監(jiān)理機構(gòu)一般分為二級管理，即設(shè)置總監(jiān)辦和高級駐地監(jiān)理辦公室（駐地辦），總監(jiān)辦和駐地辦均設(shè)置有比較完善的機構(gòu)（工程部、計劃合同部、測量組等）。由于公路工程的特殊性，總監(jiān)辦一般設(shè)置在交通、通訊較發(fā)達(dá)的地區(qū)，駐地辦則靠近工地現(xiàn)場，交通、通訊較為不便，日常的信息交流速度較緩慢，而且基層監(jiān)理人員的權(quán)限比較小，事事需要上報、請示，嚴(yán)重影響了工程進(jìn)度。
針對上述問題，作者認(rèn)為主要應(yīng)在以下幾個方面加強對監(jiān)理工作的建設(shè)和引導(dǎo)，從而提高監(jiān)理行業(yè)的整體水平：
4.1保證建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)按國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定合理取費。
首先，這是建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)生存和發(fā)展的前提。為適應(yīng)建立社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，政府相關(guān)主管部門建立健全建設(shè)工程監(jiān)理與咨詢服務(wù)收費實行政府指導(dǎo)價體系。建設(shè)工程監(jiān)理收費標(biāo)準(zhǔn)要體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的原則，有利于提高工程監(jiān)理與咨詢服務(wù)的質(zhì)量水平。充分考慮監(jiān)理與咨詢服務(wù)市場供求和競爭狀況，發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用，賦予雙方在價格形成方面相應(yīng)的決策權(quán)。從法規(guī)要求為規(guī)范建設(shè)監(jiān)理企業(yè)的運作，建設(shè)單位選擇監(jiān)理單位的重點應(yīng)放在監(jiān)理單位的監(jiān)理能力、服務(wù)質(zhì)量和信譽上，而不應(yīng)放在工程監(jiān)理費的高低上。工程監(jiān)理費僅是工程投資微小的一部分，它對整個建設(shè)項目造價的影響是微不足道的，而監(jiān)理的能力、服務(wù)質(zhì)量和信譽卻是至關(guān)重要的方面，它會直接影響工程項目建設(shè)的好壞。所以，建設(shè)單位應(yīng)滿足合理工程監(jiān)理費，此前提下工程監(jiān)理企業(yè)自身強化監(jiān)理能力、服務(wù)質(zhì)量和信譽，以保證工程項目建設(shè)達(dá)到業(yè)主滿意，這是根本。
其次，建設(shè)項目投資增加，工程監(jiān)理內(nèi)容增加，建設(shè)工程監(jiān)理費用應(yīng)做相應(yīng)調(diào)整。工程監(jiān)理合同一經(jīng)簽訂，監(jiān)理費再往上調(diào)時很困難，然而，簽訂工程監(jiān)理合同時，往往是暫估，最終工程結(jié)算，都突破暫估數(shù)，最少在20％以上。而且工程監(jiān)理的內(nèi)容也比委托時增加，但監(jiān)理費卻調(diào)不上去，工程監(jiān)理單位付出了有償技術(shù)服務(wù)，卻沒有得到相應(yīng)的有償回報。建議工程監(jiān)理企業(yè)在簽訂工程監(jiān)理合同時加強自我法律保護意識，對涉及工程監(jiān)理范圍、監(jiān)理取費計算方法、監(jiān)理費用調(diào)整辦法等條款要予以明確約定，從而避免不必要的爭議。工程監(jiān)理范圍增加，投資突破合同簽訂的暫估數(shù)，監(jiān)理費應(yīng)當(dāng)依據(jù)監(jiān)理合同專用條款的約定按實際情況做適時調(diào)整。
4.2正確處理監(jiān)理與業(yè)主的關(guān)系。
由于涉及的單位較多，監(jiān)理法規(guī)不健全，行政干預(yù)，施工等單位對監(jiān)理認(rèn)識的膚淺，監(jiān)理隊伍參差不齊等原因，在監(jiān)理工作中總會出現(xiàn)監(jiān)理與業(yè)主，監(jiān)理與設(shè)計和施工單位之間的矛盾。這些矛盾尤以監(jiān)理與業(yè)主的矛盾最為突出，影響更大。如解決不好，必然影響工程建設(shè)的順利進(jìn)行。監(jiān)理工程師與業(yè)主的關(guān)系本質(zhì)上是平等主體之間的關(guān)系，在工程建設(shè)項目中是合同關(guān)系，是委托與被委托、授權(quán)與被授權(quán)的關(guān)系。監(jiān)理委托合同一旦簽訂，其監(jiān)理工程師的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任就確定了。監(jiān)理合同一經(jīng)確定，就不能隨意的解除和撤銷。在行使合同賦予的權(quán)利時，應(yīng)具有其獨立性，業(yè)主或施工單位均無權(quán)干預(yù)。但是在實際工作中，由于種種原因，這種合同關(guān)系很難實現(xiàn)，監(jiān)理必須在以下幾方面正確處理好與業(yè)主的關(guān)系：
(1)正確處理業(yè)主的行政干預(yù)。監(jiān)理的權(quán)利被業(yè)主委托，且通過施工承包合同予以確定。監(jiān)理在履行自身職責(zé)的過程中，應(yīng)獨立公正地工作。其行為受合同保護，就不再受業(yè)主的干擾和影響。但是在實際工作中，業(yè)主習(xí)慣于把監(jiān)理工程師只看成是自己聘用的專家或顧問，而自己往往以上級領(lǐng)導(dǎo)的身份出現(xiàn)，對監(jiān)理工作或施工單位的工作習(xí)慣于發(fā)號施令，進(jìn)行行政干預(yù)。一旦發(fā)現(xiàn)此類問題，監(jiān)理工程師應(yīng)冷靜地分析對待。如業(yè)主行為得當(dāng)，監(jiān)理工程師和施工單位可以執(zhí)行，監(jiān)理可按業(yè)主的意見執(zhí)行；如業(yè)主干預(yù)是錯誤的，甚至干預(yù)工作或影響計劃的順利實現(xiàn)，作為監(jiān)理工程師有權(quán)指出其錯誤，同時向施工單位發(fā)出按原計劃執(zhí)行的指令。轉(zhuǎn)貼于
(2)正確維護監(jiān)理工程師的付款控制權(quán)。在我國監(jiān)理工作職責(zé)是”三控“（質(zhì)量、投資、進(jìn)度控制）”二管“（合同管理、信息管理）一協(xié)調(diào)。在監(jiān)理工作中業(yè)主有時不通過監(jiān)理工程師，直接給施工單位撥付工程款；因而與監(jiān)理工程師發(fā)生矛盾。無論何種原因，施工方從業(yè)主處撥付工程合同款不經(jīng)過監(jiān)理工程師都是違反原則的。削弱了監(jiān)理工程師的付款控制權(quán)，因為工程款的撥付是監(jiān)理工程師控制施工單位履行合同的一個重要手段。對于此類情況我們應(yīng)分別對待。若施工單位謊報監(jiān)理已同意，則用文字向業(yè)主澄清，要求業(yè)主收回?fù)芨顿Y金，并通報批評施工單位。第二種情況要求施工單位立即報報表給監(jiān)理工程師，監(jiān)理工程師審核補辦手續(xù)。第三種情況只要業(yè)主不要求監(jiān)理工程師補辦手續(xù)，不進(jìn)入工程款，監(jiān)理工程師視為施工單位向業(yè)主借款不予理會，如要監(jiān)理辦手續(xù)，監(jiān)理應(yīng)拒絕。
(3)現(xiàn)場記錄避免事后糾紛，重大問題必須作書面報告。業(yè)主對監(jiān)理或施工單位作過口頭指示，但事后否認(rèn)，而與監(jiān)理發(fā)生矛盾。這類事情發(fā)生在業(yè)主與監(jiān)理或施工單位一起視察工地時，根據(jù)工地情況發(fā)出指令指揮監(jiān)理或施工單位執(zhí)行，而事后又害怕其他領(lǐng)導(dǎo)不同意或執(zhí)行后又認(rèn)為投資太大，害怕承擔(dān)責(zé)任。對于此類事，一般采取作好當(dāng)天的監(jiān)理日記，如有施工單位的同志參加，應(yīng)共同做好記錄，雙方簽字備案。監(jiān)理認(rèn)為較重大的問題依據(jù)合同必須請示業(yè)主。請示一定要用書面報告，并且要業(yè)主簽字留存。其目的是使業(yè)主重視，更重要的是作為此后備查。處理監(jiān)理與業(yè)主的關(guān)系，解決監(jiān)理與業(yè)主間的矛盾是監(jiān)理工作中的重要內(nèi)容，不容忽視。
4.3建設(shè)工程監(jiān)理不應(yīng)當(dāng)僅僅定位在建設(shè)工程施工階段。
我國是在1988年開始實行建設(shè)監(jiān)理制的。建設(shè)監(jiān)理制作為工程建設(shè)領(lǐng)域的一項改革舉措，旨在改變陳舊的工程管理模式，建立專業(yè)化、社會化的建設(shè)監(jiān)理機構(gòu)，協(xié)助建設(shè)單位做好項目管理工作，以提高建設(shè)水平和投資效益。按照當(dāng)初的定位，工程監(jiān)理可適用于工程建設(shè)投資決策階段和實施階段。然而監(jiān)理制實施十多年來一直徘徊在實施階段的施工階段，定位有失偏頗。筆者認(rèn)為，在這兩個階段中，監(jiān)理的重點應(yīng)放在投資決策階段和實施階段中的設(shè)計階段。因為只有保證建設(shè)工程項目決策正確即對項目建設(shè)做出科學(xué)的決斷，才會優(yōu)選出最佳投資建設(shè)方案，才能達(dá)到資源的合理配置。
若項目決策失誤，對不該建設(shè)的項目進(jìn)行投資建設(shè)、或建設(shè)地點選擇錯誤、或投資方案確定不合理等，不僅會直接帶來不必要的資金投入和人力、物力及財力的浪費，甚至造成不可彌補的損失。因此，在項目決策階段監(jiān)理的重點應(yīng)該放在對可行性研究報告的嚴(yán)格審核上。工程設(shè)計是具體實現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟對立統(tǒng)一的過程。擬建項目一經(jīng)決策確定后，設(shè)計就成了工程建設(shè)和控制造價的關(guān)鍵。因此，在設(shè)計階段監(jiān)理的重點應(yīng)該放在如何控制設(shè)計概算不超項目估算，如何使設(shè)計方案更具先進(jìn)性和合理性，確定最佳設(shè)計方案以及對整個設(shè)計進(jìn)行全過程跟蹤檢查，達(dá)到控制設(shè)計圖紙質(zhì)量的目的。然而在實際執(zhí)行中，由于種種原因，業(yè)主卻把監(jiān)理的重點放在了建設(shè)工程施工階段（實物形成階段）。
由于業(yè)主認(rèn)識上存在錯誤，致使監(jiān)理的階段范圍單一，監(jiān)理水平得不到有效的發(fā)揮，監(jiān)理效果不明顯。特別是對重、大型工程項目，在監(jiān)理單位接受業(yè)主委托后，工程馬上開工，造成監(jiān)理人員來不及熟悉設(shè)計文件、地質(zhì)勘探報告以及業(yè)主的意圖，給監(jiān)理工作帶來不利。造成業(yè)主對監(jiān)理認(rèn)識上的不足和實施中的困惑，與政府的相關(guān)政策出臺不及時不無干系。如建設(shè)部2001年才出臺施行的《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》僅就施工階段如何做好監(jiān)理工作做了相應(yīng)的規(guī)定，對決策階段和設(shè)階段卻只字未提。給建設(shè)單位和監(jiān)理企業(yè)實際操作帶來極大的不便，造成決策階段和設(shè)計階段監(jiān)理無”規(guī)“可依，工作開展較困難。
即使直接關(guān)系到業(yè)主能否選擇到優(yōu)秀的承包商、能否得到先進(jìn)的施工技術(shù)和施工方案、對施工質(zhì)量至關(guān)重要的施工招標(biāo)階段，大多數(shù)業(yè)主均沒有請監(jiān)理單位參與的意識，在注重最低價中標(biāo)能帶來一點實惠的思想支配下，會因?qū)Τ邪踢x擇的失誤，給工程建設(shè)帶來諸如質(zhì)量低劣、工期拖延、發(fā)生重大安全事故等而給業(yè)主造成不應(yīng)有的經(jīng)濟損失。作為我國為建設(shè)單位服務(wù)的建設(shè)監(jiān)理企業(yè)，其實質(zhì)是按照基建程序，在業(yè)主的授權(quán)范圍內(nèi)協(xié)助業(yè)主做好工程項目管理。從管理理論和方法的角度看，建設(shè)工程監(jiān)理等同于國外的建設(shè)項目管理。在市場經(jīng)濟條件下，建設(shè)單位對建設(shè)工程監(jiān)理的需求是多種多樣的，工程監(jiān)理企業(yè)所能提供的服務(wù)也應(yīng)當(dāng)是多種多樣的。合理的監(jiān)理企業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)是：既能承擔(dān)全過程、全方位監(jiān)理任務(wù)的綜合性監(jiān)理企業(yè)，又能承擔(dān)某一專業(yè)監(jiān)理任務(wù)（含招標(biāo)、工程造價咨詢）的監(jiān)理企業(yè)，還有只提供旁站監(jiān)理勞務(wù)的小型監(jiān)理企業(yè)。從發(fā)展趨勢看，代表建設(shè)單位進(jìn)行全方位、全過程的工程項目管理，將是我國工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的趨向。
第4篇：公路工程監(jiān)理收費標(biāo)準(zhǔn)范文
Abstract： To strengthen the quality control of highway construction is a necessary means to avoid economic losses caused by highway construction quality problems. This paper analyzes the quality problems in highway construction and proposes appropriate measures.
關(guān)鍵詞： 施工設(shè)計；質(zhì)量控制；管理；監(jiān)督；驗收管理
Key words： construction design；quality control；management；supervision；acceptance management
中圖分類號：U415 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）14-0159-02
0 引言
公路施工工程質(zhì)量控制管理是整個公路工程建設(shè)管理的重要控制目標(biāo)之一。建立健全完善的質(zhì)量保證體系和質(zhì)量監(jiān)督機制，實施項目監(jiān)理制，確保工程高水平運行。加強質(zhì)量監(jiān)督、檢查和監(jiān)理工作力度，嚴(yán)格執(zhí)法尺度。堅持按規(guī)范辦事，一切用事實和數(shù)據(jù)說話，做到堅持原則，秉公辦事，一絲不茍。明確質(zhì)量控制程序，正確掌握現(xiàn)場質(zhì)量控制辦法和質(zhì)量缺陷處理方式。
1 公路施工中存在的問題
1.1 沒有做好施工前的準(zhǔn)備工作 任何一項工程的施工，施工前的準(zhǔn)備工作尤為重要，其是工程順利施工的有力保證。我們現(xiàn)在在施工前的工作準(zhǔn)備中主要存在以下問題：①施工材料準(zhǔn)備不足，施工時跟不上施工進(jìn)度需求；②機械沒有進(jìn)行施工前維保，致使施工時設(shè)備故障頻發(fā)，嚴(yán)重影響施工進(jìn)度；③工程資金不能及時到位；④公路設(shè)計有缺陷，與實際有誤差，沒有進(jìn)行事先的實地考察。
1.2 對工程出現(xiàn)隱蔽質(zhì)量問題進(jìn)行隱瞞，不上報、不重視 在公路施工時，經(jīng)常在先期施工中出現(xiàn)質(zhì)量問題，在后續(xù)的施工中能夠進(jìn)行掩蓋，等施工整體完成后，在表面的檢查驗收時是無法發(fā)現(xiàn)的，這樣就就給以后會發(fā)生事故留下了最大隱患。
1.3 施工中質(zhì)量檢查工作不認(rèn)真，沒有很好的控制工程的質(zhì)量 質(zhì)量控制是保證施工整體優(yōu)質(zhì)完成的重要保證，具體控制不好有以下幾個方面：①沒有對工程設(shè)計單位進(jìn)行資格認(rèn)證；②施工質(zhì)量管理人員沒有質(zhì)量檢查資格證；③施工現(xiàn)場質(zhì)量管理不到位，管理人員、。
1.4 工程施工沒有請專業(yè)的監(jiān)理公司對施工進(jìn)行全方位的質(zhì)量監(jiān)督 施工監(jiān)督管理也就是工程的監(jiān)理工作，我們國家現(xiàn)在的工程監(jiān)理部門，多數(shù)都是事業(yè)或企業(yè)編制，在有限的人力、財力和收費標(biāo)準(zhǔn)又低的情況下，無法把質(zhì)量監(jiān)督管理的作用充分體現(xiàn)出來，都是過重于形式走走過場。由于原材料質(zhì)量的驗收，工程施工技術(shù)要求，施工安全要求等等的質(zhì)量監(jiān)督不到位，致使出現(xiàn)了許多“豆腐渣”工程，每次都是出現(xiàn)重大問題后，才會去懲罰，太流于形式，而忘記了監(jiān)理的職業(yè)操守。
2 公路施工中質(zhì)量控制的預(yù)防治理措施
2.1 施工前應(yīng)該做好的工作 ①完善健全施工的各項質(zhì)量管理制度；②建立施工各個崗位和崗位責(zé)任人崗位職責(zé)；③對施工所使用的所有設(shè)備進(jìn)行施工前的維護保養(yǎng)，并做好設(shè)備故障的備選預(yù)案；④施工人員上崗前進(jìn)行質(zhì)量教育培訓(xùn)，從個人素質(zhì)到專業(yè)技術(shù)進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)，讓施工人員都清楚的認(rèn)識質(zhì)量是施工好壞的重要保證；⑤施工前對工程的原材料從質(zhì)量到數(shù)量要嚴(yán)格把關(guān)，任何施工的原材料都要有正規(guī)廠家的合格證、化驗單及質(zhì)量檢測報告，這樣就可以把工程質(zhì)量事故從源頭就遏制住。
2.2 加強施工隊伍管理，提高施工隊伍的質(zhì)量意識 在公路工程施工中，施工隊伍往往是最落后的，施工人員多是老的傳統(tǒng)方法，由師傅手把手的教出來的，只會一些基本的公路施工技術(shù)，這對現(xiàn)代高質(zhì)量的公路施工要求是有很大距離的。所以我們施工隊伍的管理，首先要對施工人員進(jìn)行培訓(xùn)，從個人素質(zhì)、施工技術(shù)及施工質(zhì)量，從個人管理到團隊配合等方面由淺到深、由易到難，逐步的把我們的施工隊伍建設(shè)成一個具有現(xiàn)代化的、高技術(shù)的、高素質(zhì)、高質(zhì)量意識的一流施工隊伍。
2.3 提高工程設(shè)計質(zhì)量 公路工程設(shè)計質(zhì)量與施工工程質(zhì)量是密不可分的，我們在工程設(shè)計時應(yīng)該做到以下幾點：①品種、規(guī)格、性能質(zhì)量、數(shù)量等必須滿足設(shè)計需要，我們在采購時，設(shè)計所選用的各種材料，都要符合各種標(biāo)準(zhǔn)要求。②看路基、路面、橋梁和涵洞等各種圖紙之間是否有矛盾，結(jié)合單位自身條件，看施工裝備能否滿足設(shè)計要求。③主要部位的結(jié)構(gòu)構(gòu)造要合理，主要結(jié)構(gòu)的設(shè)計在強度、穩(wěn)定性方面要準(zhǔn)確。④圖中尺寸、坐標(biāo)、標(biāo)高、軸線、各種管線要準(zhǔn)確無誤，設(shè)計圖紙及設(shè)計說明必須完整、齊全、清楚。⑤設(shè)計必須符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范的規(guī)定。
2.4 加強施工中的質(zhì)量控制管理 制定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)馁|(zhì)量檢驗制度，要求檢驗員有認(rèn)真仔細(xì)、嚴(yán)格審查、按標(biāo)檢測、堅持原則的管理意識。在施工現(xiàn)場在質(zhì)量的管理上，配備專職的、有高素質(zhì)的質(zhì)量檢驗員。每一道工序的質(zhì)量控制管理，嚴(yán)格的按照施工的設(shè)計來施工，時刻檢查工序的質(zhì)量和進(jìn)度，搞好每一道工序之間的控制和銜接，自覺的接受各種質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督和檢查，以保證施工質(zhì)量保持在受控狀態(tài)。對現(xiàn)場施工中的原材料嚴(yán)格把關(guān)逐一檢驗，同時還要對施工各項質(zhì)量，要按工程合同中對原材料的要求標(biāo)準(zhǔn)，確保工程施工的整體質(zhì)量，一定要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，按照設(shè)計的要求及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對工程進(jìn)行質(zhì)量檢測。
2.5 加強施工監(jiān)督管理 我們施工除了我們本身施工企業(yè)自己在施工中的各項質(zhì)量控制管理外，為了確保工程質(zhì)量萬無一失，還要加強施工過程的監(jiān)督管理。現(xiàn)在的工程監(jiān)督管理都是由工程監(jiān)理公司來完成，在工程立項時，我們一定要找一個管理信譽好、水平高、專業(yè)強的工程監(jiān)理公司，好在整個工程的施工過程中，通過高具有良好專業(yè)素質(zhì)的監(jiān)理人員，對工程的現(xiàn)場管理、溝通合作、施工技術(shù)、安全管理、質(zhì)量監(jiān)督、工程驗收、全局控制的多個方面進(jìn)行系統(tǒng)、科學(xué)的監(jiān)督管理，而確保整體工程的工期可以按期完工，質(zhì)量達(dá)到優(yōu)秀，成為真正的精品工程。
2.6 工程驗收管理 編筐編簍全在收口，工程的最后驗收也是不容忽視的一關(guān)。這里所說的工程驗收管理，是指施工企業(yè)自查驗收。公路工程竣工后施工單位必須先進(jìn)行必要的嚴(yán)格的工程自檢，然后再上報建設(shè)部門、監(jiān)理部門以及質(zhì)量監(jiān)督部門進(jìn)行質(zhì)量審核，確認(rèn)公路的施工質(zhì)量是否合格，公路能否交工。這個過程一定要嚴(yán)格、認(rèn)真、仔細(xì)，要高于工程驗收方的標(biāo)準(zhǔn)，把工程還存在質(zhì)量隱患及時的發(fā)現(xiàn)，及時進(jìn)行正確的整改，一定在正是驗收前把質(zhì)量存在的問題徹底處理完成，確保工程達(dá)到優(yōu)質(zhì)。
3 結(jié)束語
在公路工程施工質(zhì)量管理的過程中，還涉及許多的因素，不管哪個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都會影響整個工程的質(zhì)量，因此我們要建立健全相關(guān)施工質(zhì)量管理制度，把工程的施工質(zhì)量管理工作做好，施工隊伍在施工前、施工過程中以及最后的驗收竣工階段都要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，管理要到位，技術(shù)要到位。公路不論長短，工程不論大小，都要把質(zhì)量放在首位，嚴(yán)格控制公路施工中影響質(zhì)量的直接或間接因素，嚴(yán)格的執(zhí)行道路計劃和質(zhì)量管理制度，把在施工質(zhì)量管理中常出現(xiàn)的問題扼殺在萌芽中，只有公路質(zhì)量提高了，我們?nèi)嗣竦纳钏胶徒?jīng)濟實力才能整體提高，公路施工隊伍才能更加強大，真正的做出百姓放心的優(yōu)質(zhì)工程！
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第5篇：公路工程監(jiān)理收費標(biāo)準(zhǔn)范文
調(diào)研組采取“聽、看、座談”等方式，與元江縣政府副縣長方國鐵、交通局長、公路開發(fā)公司技術(shù)管理人員、澧江鎮(zhèn)鎮(zhèn)長等人員座談，實地考察__二級公路一合同段建設(shè)情況及二、三合同段的線路走向，對調(diào)整二、三合同段技術(shù)指標(biāo)、滑塌體治理、建設(shè)資金籌措等方面充分交換意見，形成了共識?，F(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：
一、__二級公路建設(shè)基本情況
__二級公路是__市通往紅河州、經(jīng)河口直達(dá)越南出?？诘淖疃掏ǖ乐唬费鼐€是紅河經(jīng)濟帶的核心區(qū)域、全省熱帶開發(fā)的重點地區(qū)，也是紅河下游紅河、元陽、石屏、金平、綠春、河口及越南到昆明、西雙版納的首選路線。路線起于國道g213元江～磨黑高速公路元江聯(lián)絡(luò)線k8+122處，沿原元江～紅河公路按山嶺重丘區(qū)二級公路標(biāo)準(zhǔn)改建，途徑南灑村、農(nóng)場煤礦，順元江、紅河而下，于k34+540進(jìn)入紅河縣境內(nèi)，經(jīng)紅石大橋、壩罕、紅河縣城北，止于土臺村，全長74公里（元江段34.5公里有大橋11座1744米、中橋10座544米），設(shè)計路基寬度12米、時速40公里/小時，工程總投資控制在7億元內(nèi)。
__二級公路建設(shè)項目前期相關(guān)手續(xù)齊全，元江縣境內(nèi)已經(jīng)組織實施一個合同段的路基工程建設(shè)。20__年6月，元江縣交通局按照省委、省政府提出的把云南建成“綠色經(jīng)濟強省”、“民族文化大省”及中國連接?xùn)|南亞、南亞的國際大通道的基本思路，根據(jù)20__年6月省人民政府紅河州現(xiàn)場辦公會議決定，為進(jìn)一步改善交通基礎(chǔ)設(shè)施，擴大對外開放，深度開發(fā)熱帶資源，委托云南省公路職工大學(xué)勘測設(shè)計院進(jìn)行__二級公路工程可行性研究。20__年9月，省交通廳對__二級公路工程可行性報告進(jìn)行批復(fù)；同年11、12月，省國土資源廳分別對元江段建設(shè)用地礦產(chǎn)資源調(diào)查、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估結(jié)果進(jìn)行批復(fù)；同年12月，第一合同段12公里路基工程公開招標(biāo)，10家施工單位參與投標(biāo)，__市公路建設(shè)開發(fā)有限責(zé)任公司以4352萬元的合同價中標(biāo)開工建設(shè)。隨后，水土保持方案初步設(shè)計、環(huán)境影響報告、用地預(yù)審意見、使用林地審核同意書經(jīng)省級部門批復(fù)實施。
20__年1月，__市交通局組織__二級公路一合同段路基工程交工驗收，質(zhì)量等級評定為合格。整個合同段完成路基土方67.4萬m3,路基石方14萬m3,排水工程1.59萬m3,防護工程5.5萬m3，涵洞928.05米/55道，小橋42米/1座，中橋439米/3座，大橋263.03米/1座，共完成投資7530萬元，未付工程款20__萬元。
二、存在的困難和問題
“九五”、“十五”期間，__市籌融資金111.5億元，初步建成一個以國道高速公路為龍頭，市、縣經(jīng)濟干線為骨架的538公里高等級公路網(wǎng)，在全省16個地州市中率先實現(xiàn)市縣公路高等級化?！笆晃濉逼陂g，全市高等級公路建設(shè)貸款償還進(jìn)入高峰期，截止20__年貸款余額達(dá)16.17億元，而各收費站點之間收費期限、收費標(biāo)準(zhǔn)參差不齊，再加上區(qū)城經(jīng)濟發(fā)展不足，交通流量少，收取的通行費扣除公路養(yǎng)護成本，僅能支付公路建設(shè)期間貸款利息的三分之二。因此，市、縣區(qū)公路公司要重新貸款很困難，加之社會各項事業(yè)需要投入大量資金，公路建設(shè)籌措資金愈來愈難。
籌資不足，__二級公路不能全部開工建設(shè)。20__年4月，云南省交通廳將__二級公路納入云南省路網(wǎng)改造（地方重點項目）投資計劃，就明確省、市各按總投資3.59億元的17.5%補助資本金1.25億元，其余65%的投資共2.27億元由元江縣自籌解決。5年來，元江縣區(qū)域經(jīng)濟有較快的發(fā)展，財政總收入由20__年9112萬元上升到20__年的24799萬元，而同期地方財政支出由21800萬元增加到47115萬元，各項事業(yè)的發(fā)展需要扶持投入，無力籌措__二級公路建設(shè)資金，帶來__二級公路元江段34.5公里僅開工建設(shè)一合同段，二、三合同段未開工建設(shè)。
由于受市、縣籌措資金不足的影響，建設(shè)工期一拖再拖。整個工程建設(shè)到位資金7330萬元，其中20__年市交通局撥付工程啟動資金500萬元；20__年6月、20__年6月分別到位市級補助資金1000萬元；20__年市政府承貸轉(zhuǎn)借 代資本金補助20__萬元；20__年11月市交通局與元江縣委、政府舉行__公路一合同工程所需資金協(xié)調(diào)會，縣政府出資到位200萬元，市交通局出資到位500萬元，至20__年8月合計到位700萬元；20__年2月到位中央路網(wǎng)改造資金2080萬元。開工建設(shè)的一合同段，受資金不足、到位時間過長的影響，建設(shè)工期一拖再拖，實際工期拖至20__年1月才完成，比合同規(guī)定路基土建工程工期18個月多出36個月。
三、需要解決加快__二級公路建設(shè)的相關(guān)問題
今年4月8日，省交通運輸廳召開全省交通局長座談會議，楊光成廳長傳達(dá)秦省長、劉平副省長講話精神，要求各州市利用中央、省財政給予的支持政策（取消政府還貸二級公路收費，對債務(wù)的60%由中央承擔(dān)，10%由省配套落實解決），抓住有利時機（取消政府還貸二級公路收費推遲二年，從現(xiàn)在計算還有18個月），研究再建一批二級公路，形成以高速公路、國省干道為主框架，橫貫東西，縱穿南北，覆蓋全省的高等級公路交通網(wǎng)絡(luò)。__二級公路建成后，有利于促進(jìn)和加快紅河流域生態(tài)防護工程建設(shè)及為沿線經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的交通條件，而且在政治上有利于加強邊疆少數(shù)民族的團結(jié)，有利于國防和國際通道的建設(shè)。當(dāng)前，要抓住國家、省實施擴大內(nèi)需的重大歷史機遇，爭取中央和省更多的政策和資金支持，圍繞__二級公路二、三合同段在今年10月份全面開工來開展工作，力爭20__年12月完成全部工程建設(shè)，為促進(jìn)元江縣、全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展注入強勁動力。下步，__二級公路建設(shè)應(yīng)做好以下工作：
1、精心組織，明確分工。加快__二級公路建設(shè)由元江縣政府負(fù)總責(zé)，交通、國土資源、政財、審計等部門加強配合，明確分工，共同抓好具體實施工作。建議縣政府成立加快__二級公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長任組長，副縣長任副組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的工作機構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣交通局。交通局負(fù)責(zé)項目二、三合同段變更設(shè)計的編制和上報，加強與其他部門的溝通、協(xié)調(diào)工作，并作為縣政府建設(shè)主體組織實施工程建設(shè)。國土資源局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)上級國土資源管理部門，做好項目二、三合同段的用地預(yù)審、初審，代擬呈報文件，并做好征地拆遷工作。財政局負(fù)責(zé)落實市、縣級財政補貼資金，協(xié)調(diào)銀行貸款，參與項目前期工作評審。審計局提前進(jìn)入工程建設(shè)審計，圍繞__二級公路建設(shè)形成的債務(wù)展開工作，配合省、市級部門在20__年底前鎖定__二級公路債務(wù)余額和里程。
2、特事特辦，簡化審批環(huán)節(jié)。鑒于__二級公路建設(shè)時間緊，任務(wù)重，在下步的工作中，建議縣、市紀(jì)檢和監(jiān)察部門全程參與__二級公路二、三合同段變更設(shè)計招標(biāo)、路基路面工程建設(shè)招標(biāo)的前期工作，在嚴(yán)格遵守國家政策和法律法規(guī)，堅持基本建設(shè)程序前提下，加強部門之間的協(xié)調(diào)工作，特事特辦，急事急辦，為項目的早日開工建設(shè)創(chuàng)造條件。
第6篇：公路工程監(jiān)理收費標(biāo)準(zhǔn)范文
關(guān)鍵詞：工程造價；設(shè)計階段；重要性；問題分析；限額設(shè)計；控制措施
0 前言
要有效地控制建設(shè)工程造價，就要強調(diào)設(shè)計過程對造價的控制，同時不能忽略工程造價全過程的控制。包括工程造價編制人員對相關(guān)政策文件的理解、定額的套用以及技術(shù)與經(jīng)濟的有機結(jié)合等。尤其應(yīng)抓住設(shè)計這個關(guān)鍵階段，以取得事半功倍的效果。同時要對工程造價的估算、概算、預(yù)算、承包合同價、結(jié)算價、竣工決算，實行“一體化”管理。
1 設(shè)計階段工程造價的重要性
眾所周知，我國工程建設(shè)各階段的造價控制是一個全過程的動態(tài)控制。其中在設(shè)計階段，由于針對的是具體項目設(shè)計，是從可行性研究到初步設(shè)計，又從初步設(shè)計到施工圖，使建設(shè)項目的模型顯露出來，并使之可以實施。因此，這一階段控制造價比較具體直觀。在設(shè)計過程中，可利用價值工程對設(shè)計方案進(jìn)行經(jīng)濟比較。根據(jù)實際情況，對不合理的設(shè)計提出意見，從而達(dá)到控制造價，節(jié)約投資的目的。
建設(shè)項目工程造價的控制必須貫穿于項目建設(shè)的全過程，即項目決策階段、項目設(shè)計階段、項目實施階段和項目竣工驗收階段。長期以來，人們只重視在項目實施階段和竣工驗收階段對工程造價進(jìn)行控制，而忽視了項目決策階段和項目設(shè)計階段對工程造價的控制。許多人認(rèn)為過高的工程造價是由于施工管理不善、浪費嚴(yán)重、人工費、材料費、機械費上漲造成的，而忽視了設(shè)計原因引起的工程造價上漲因素。根據(jù)項目資料統(tǒng)計，在初步設(shè)計階段，影響項目投資的可能性為 75% ～95% ；在技術(shù)設(shè)計階段，影響項目投資的可能性為 35% ～75% ；在施工圖設(shè)計階段，影響項目投資的可能性為 5% ～35%。很顯然，項目投資控制的關(guān)鍵在于施工以前的投資決策和設(shè)計階段,而在項目作出投資決策后，控制項目投資的關(guān)鍵就在于設(shè)計階段。
2當(dāng)前工程造價控制在設(shè)計階段的主要問題分析
⑴由于設(shè)計階段畢竟還是在圖紙上進(jìn)行，建設(shè)項目還沒有開始施工。所以，是調(diào)整還是改動都比較容易，而施工階段改起來就麻煩多了。人們普遍忽視工程建設(shè)項目前期工作階段的造價控制，習(xí)慣于事后算賬的做法，這樣就導(dǎo)致有些設(shè)計粗糙，初步設(shè)計深度不夠，設(shè)計概算質(zhì)量不高，造成“三超”現(xiàn)象（概算超估算、預(yù)算超概算、結(jié)算超預(yù)算）嚴(yán)重。
⑵當(dāng)前我國工程設(shè)計人員普遍存在不問造價高低的現(xiàn)象。一方面設(shè)計人員缺乏相關(guān)造價知識，難以采取有效措施控制工程造價；另一方面造價人員缺乏設(shè)計知識，難以對設(shè)計人員提供有效的控制造價的建議，設(shè)計單位缺少這種既懂設(shè)計又懂造價的綜合型人才。甚至有人認(rèn)為造價越高收費越多，何況設(shè)計越保守，安全系數(shù)越大，設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)越高，設(shè)計作品越美觀。所以，設(shè)計人員對降低工程造價沒有積極性。
綜上所述，當(dāng)前工程造價在工程項目設(shè)計階段的控制現(xiàn)狀主要表現(xiàn)在：概算超估算、預(yù)算超概算、結(jié)算超預(yù)算的“三超”現(xiàn)象普遍存在；設(shè)計單位“重技術(shù)、輕經(jīng)濟”，沒有將技術(shù)與經(jīng)濟有機結(jié)合，有效控制工程造價；建設(shè)單位(業(yè)主)對設(shè)計階段是控制工程造價的關(guān)鍵認(rèn)識不夠，事前主動控制少，事后被動控制多；建設(shè)單位在設(shè)計階段隨意擴大建設(shè)規(guī)模，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和改變工程建設(shè)內(nèi)容“高估冒算”，先壓后超。
3 工程造價設(shè)計階段的控制
3.1加強設(shè)計單位管理，提高設(shè)計和造價人員的綜合素質(zhì)。
目前，大多數(shù)設(shè)計人員工程造價控制重視不夠。部分設(shè)計人員不熟悉本專業(yè)概預(yù)算定額及費用定額，不熟悉建筑材料及其預(yù)算價格，認(rèn)為這是造價人員的職責(zé)。而部分造價人員不懂設(shè)計，或者說對專項設(shè)計不精通，所謂的造價工作就是對設(shè)計圖紙所提供的工程數(shù)量進(jìn)行簡單的定額選套，按照領(lǐng)導(dǎo)的主觀意圖進(jìn)行“低了調(diào)高，高了調(diào)低”的過程。
為避免技術(shù)與經(jīng)濟脫節(jié)，設(shè)計人員就必須樹立經(jīng)濟核算的意識和觀念，克服重技術(shù)、輕經(jīng)濟的思想，更應(yīng)克服設(shè)計一味求安全，保守造成浪費的不良傾向。對設(shè)計人員應(yīng)加強專業(yè)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，使他們熟悉概預(yù)算有關(guān)知識和建材的市場價格，讓他們在設(shè)計過程中自覺地把技術(shù)與經(jīng)濟有效地結(jié)合起來。設(shè)計人員應(yīng)該對本專業(yè)的預(yù)算知識有所了解，熟悉各種建材價格和相關(guān)收費標(biāo)準(zhǔn)。尤其是在目前推行工程量清單計價后，會工程計量，能提供比較準(zhǔn)確的工程量清單是設(shè)計人員必備的知識。至少，設(shè)計人員應(yīng)該了解選擇什么設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、何種規(guī)格的設(shè)備、使用何種材料會對造價有多大影響。設(shè)計單位也可根據(jù)實際情況配備專業(yè)造價工程師，對各個設(shè)計階段的工程造價進(jìn)行跟蹤控制，對不同設(shè)計方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟比較。例如橋型的選擇、邊坡防護方案的確定、軟基處治的類別，在符合規(guī)范、滿足設(shè)計要求的前提下，盡量選擇經(jīng)濟合理的方案，把好造價控制第一關(guān)。
另一方面，造價專業(yè)人員也應(yīng)加強自身的學(xué)習(xí)和提高。平時注重收集積累工作經(jīng)驗，對造價文件做到心中有數(shù)。對每一個項目的重大設(shè)計方案進(jìn)行認(rèn)真的經(jīng)濟比選，大膽合理提出自己的意見或建議。我個人的體會就是，要做出一份造價文件并不難，但要做好一份造價文件是一件非常不容易的事情。這是因為對造價人員的專業(yè)素質(zhì)要求非常高。一名優(yōu)秀的造價工程師，他必定是精通各個專業(yè)組的設(shè)計，并且對施工、監(jiān)理包括項目管理等方面的工作內(nèi)容也非常熟悉。尤其是隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，很多的新藝技術(shù)、新工、新材料、新設(shè)備不斷被運用到工程實施過程中，這就要求造價人員積極學(xué)習(xí)，不斷提升自我，才能對工程造價進(jìn)行合理確定和有效控制。
3.2大力推廣設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，在設(shè)計過程中總結(jié)經(jīng)驗。
例如，新修訂的《公路路基設(shè)計規(guī)范》(JTG D30-2004)涵蓋了《公路粉煤灰路堤設(shè)計與施工技術(shù)規(guī)范》（JTJ016-93）、《公路軟土地基路堤設(shè)計與施工技術(shù)規(guī)范》（JTJ017-96）、《公路土工合成材料應(yīng)用技術(shù)規(guī)范》（JTJ019-98）等規(guī)范的相關(guān)內(nèi)容，其針對目前公路路基設(shè)計中反映比較突出的問題。如高填深挖的界限與設(shè)計原則、邊坡防護、路基壓實標(biāo)準(zhǔn)、特殊路基設(shè)計等作了重點修訂。修訂中突出了公路路基設(shè)計的系統(tǒng)化理念，以及水土保持、環(huán)境保護、景觀協(xié)調(diào)的設(shè)計原則。注重地質(zhì)、水文條件調(diào)查，強調(diào)地基處理、填料選擇、路基強度與穩(wěn)定性、邊坡防護、排水系統(tǒng)、關(guān)鍵部位施工技術(shù)等方面的綜合設(shè)計。試行以來加快了公路工程的設(shè)計，有效降低了工程造價。因此，設(shè)計人員應(yīng)在設(shè)計階段充分利用相關(guān)規(guī)范，盡量采用國家、省、市級各專業(yè)部屬的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，并有意識地做工程造價分析，為降低工程造價積累經(jīng)驗。
3.3 改革現(xiàn)行設(shè)計收費的措施
現(xiàn)行設(shè)計收費標(biāo)準(zhǔn)與過去相比確實有所提高，但與國外相比仍然很低。例如在英國，設(shè)計師收費的多少視工程的難易程度不同而占工程造價的百分比為8%~9%（當(dāng)然,所承擔(dān)的責(zé)任比我國的設(shè)計師要大）。而我國的設(shè)計收費只占工程造價的1％~2％，而正是這1％~2％決定著工程75％以上的投資額。設(shè)計單位在這樣低廉的勞務(wù)性收費條件下，不愿投入太多的人力物力來進(jìn)行設(shè)計方案的最優(yōu)化設(shè)計，只著眼于眼前利益。為降低成本而采用簡化設(shè)計程序，減少工時投入，減少圖紙數(shù)量等辦法盡快完成設(shè)計。這樣的情況下必然產(chǎn)生：簡化設(shè)計程序就相應(yīng)造成各專業(yè)設(shè)計成果之間發(fā)生碰撞、相互“打架”，在施工過程中產(chǎn)生大量變更；減少工時投入則造成計算粗糙，設(shè)計錯誤則造成重大經(jīng)濟損失。而由于收費太低無賠償能力，損失只能由業(yè)主方承擔(dān)；減少圖紙數(shù)量造成設(shè)計中的許多問題交代不清、節(jié)點數(shù)量不詳，增加了事故發(fā)生的可能性。因此，建議提高設(shè)計收費標(biāo)準(zhǔn)，相應(yīng)地承擔(dān)更大的設(shè)計責(zé)任。
3.4推行限額設(shè)計
限額設(shè)計是當(dāng)前普遍采用的控制工程造價的一種有效的方法，是我國控制“三超”的主要手段之一。所謂限額設(shè)計，就是按照批準(zhǔn)的設(shè)計任務(wù)書和投資估算，在保證功能要求的前提下，控制初步設(shè)計以及按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計總概算，控制施工圖設(shè)計。同時，各專業(yè)在保證達(dá)到使用功能的前提下，按分配的投資額控制設(shè)計，嚴(yán)格控制設(shè)計中不合理的設(shè)計變更，保證工程竣工結(jié)算不突破總投資。限額設(shè)計是按上一階段批準(zhǔn)的投資，控制下一階段的設(shè)計。在設(shè)計中以控制工程量為主要內(nèi)容，抓住了控制工程造價的核心，從而克服了“三超”。同時，限額設(shè)計考慮了節(jié)約投資，也包含了尊重科學(xué)、尊重實際、實事求是、精心設(shè)計和保證科學(xué)性的實際內(nèi)容?？墒乖O(shè)計單位加強技術(shù)與經(jīng)濟的對立統(tǒng)一，克服長期以來“重技術(shù)、輕經(jīng)濟”的思想。限額設(shè)計中，應(yīng)做好縱向控制和橫向控制兩方面的工作。
3.4.1 限額設(shè)計的縱向控制
⑴初步設(shè)計要重視方案選擇，其投資要限制在設(shè)計任務(wù)書批準(zhǔn)的投資限額內(nèi)，如果發(fā)現(xiàn)設(shè)計方案或某項費用指標(biāo)超出任務(wù)書的投資限額，應(yīng)及時反映，并提出解決的方法。不能等到概算編出后，發(fā)覺超投資再壓造價或減項目和設(shè)備，造成設(shè)計上的不合理，給施工圖設(shè)計埋下超投資的隱患。
⑵把施工圖預(yù)算嚴(yán)格控制在批準(zhǔn)的概算以內(nèi)。設(shè)計單位的最終產(chǎn)品是施工圖設(shè)計，設(shè)計部門要掌握施工圖設(shè)計造價變化情況，使造價嚴(yán)格控制在批準(zhǔn)的概算以內(nèi)，這一階段限額設(shè)計的重點應(yīng)放在工程量控制上?？刂乒こ塘坎捎脤彾ǖ某醪皆O(shè)計工程量，控制工程量一經(jīng)審定，即作為施工圖設(shè)計工程量的最高限額，不得突破。
⑶加強設(shè)計變更管理，實行限額動態(tài)控制。如果在設(shè)計階段變更，則只需修改圖紙，其它費用尚未發(fā)生，損失有限；如果在采購階段變更，不僅需要修改圖紙。而且，設(shè)備、材料都須重新采購；如果在施工階段變更，除上述費用外，已施工的工程還須拆除，勢必造成重大變更損失。盡可能把設(shè)計變更控制在設(shè)計階段初期，尤其對影響工程造價的重大設(shè)計變更，更要用先算賬后變更的辦法解決，使工程造價得到有效控制。同時，在市場經(jīng)濟條件下，要改變過去造價估算、概算編制習(xí)慣套定額、乘費率、算死帳的靜態(tài)管理做法，要考慮涉及時間變化的因素，如價格、匯率、利率、稅率等的影響。
3.4.2 限額設(shè)計的橫向控制
⑴限額設(shè)計橫向控制的重要工作就是健全和加強設(shè)計單位對建設(shè)單位以及設(shè)計單位內(nèi)部的經(jīng)濟責(zé)任制。其核心就是正確處理“責(zé)、權(quán)、利”三者之間的有機關(guān)系。在三者關(guān)系中，責(zé)任是核心，必須明確設(shè)計單位以及單位內(nèi)部各專業(yè)科室對限額設(shè)計所負(fù)的責(zé)任。為此，要賦予設(shè)計單位以及設(shè)計單位內(nèi)部各科室及設(shè)計人員對所承擔(dān)設(shè)計的相應(yīng)決定權(quán)，賦予的權(quán)力要與責(zé)任者履行的責(zé)任相一致。并建立在考核各專業(yè)完成設(shè)計任務(wù)質(zhì)量和實現(xiàn)限額指標(biāo)好壞基礎(chǔ)上的獎懲制度。
⑵推行設(shè)計招投標(biāo)制和設(shè)計監(jiān)理制，是解決設(shè)計階段造價控制的主要手段。我國自實行工程招投標(biāo)制以來，施工招投標(biāo)工作成效顯著，但設(shè)計招投標(biāo)存在問題較多。如評標(biāo)方法不科學(xué)，壓價競爭嚴(yán)重；投標(biāo)方案不完善，造成實施階段設(shè)計變更多。一個優(yōu)秀的設(shè)計方案，其造價也是科學(xué)合理的。通過推行設(shè)計招投標(biāo)制，創(chuàng)建一個良好的競爭環(huán)境，才能選擇優(yōu)秀的設(shè)計單位，使真正“技術(shù)可行、方案新穎、功能齊備、造價合理”的設(shè)計方案脫穎而出。
在設(shè)計階段開展設(shè)計監(jiān)理工作。目前，監(jiān)理工作主要是在建設(shè)項目的施工階段，而在投資控制的最重要階段――建設(shè)工程投資決策階段和設(shè)計階段的監(jiān)理工作尚未全面展開。在設(shè)計階段開展監(jiān)理，是一種事前控制，有利于提高設(shè)計質(zhì)量，減少設(shè)計過程中出現(xiàn)的失誤和偏差。一旦發(fā)現(xiàn)問題，可以得到及時糾正，最大限度地避免可能出現(xiàn)的失誤和缺陷，降低經(jīng)濟損失。工程監(jiān)理是對工程質(zhì)量、進(jìn)度及投資的綜合監(jiān)督與管理。同時監(jiān)理工程師往往兼具設(shè)計、施工和造價管理知識，可以在設(shè)計階段發(fā)揮公正第三方所起的協(xié)調(diào)與約束作用，預(yù)防某些錯誤的發(fā)生，提出一些合理化建議，盡量減少不必要的損失。將質(zhì)量控制與投資控制有機地結(jié)合，使限額設(shè)計目標(biāo)得以實現(xiàn)，更有效地控制工程造價。
第7篇：公路工程監(jiān)理收費標(biāo)準(zhǔn)范文
關(guān)鍵詞：工程項目；環(huán)境監(jiān)理；定義和目標(biāo)；存在問題；改善對策
中圖分類號：TM62 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
1 工程項目環(huán)境監(jiān)理的定義和目標(biāo)
所謂的對工程項目的環(huán)境監(jiān)理工作就是指工程項目建設(shè)的業(yè)主單位對一些專業(yè)化的環(huán)境監(jiān)理單位進(jìn)行委托或是授權(quán)，在國家相關(guān)的工程項目建設(shè)文件以及環(huán)境保護相關(guān)的法律法規(guī)和工程項目的環(huán)境監(jiān)理合同的指引下，對工程項目所進(jìn)行的為了實現(xiàn)項目環(huán)境保護目標(biāo)所進(jìn)行的一系列的微觀性監(jiān)督活動。
對工程建設(shè)項目所進(jìn)行的環(huán)境監(jiān)理工作主要有以下幾個方面的目標(biāo)：（1）分析工程項目的自身特點，增強所有施工人員的環(huán)境保護意識，并配合業(yè)主單位對環(huán)境進(jìn)行管理；（2）監(jiān)督施工單位，保證其所進(jìn)行的一系列的施工活動對環(huán)境的不利影響都是在可接受的范圍內(nèi)的，同時也應(yīng)最大限度的保證施工單位的經(jīng)濟效益；（3）確保環(huán)境影響報告中的所有環(huán)保要求都能夠有效落實，并且要合理的實施監(jiān)理文件以及環(huán)保設(shè)計文件中的所有環(huán)保措施；（4）編制完整的監(jiān)理工作資料，保證相關(guān)文件和數(shù)據(jù)的真實性和準(zhǔn)確性，這樣才能真實的反映整個施工過程，從而為工程項目最后的環(huán)保驗收工作提供支持。監(jiān)理單位的環(huán)境監(jiān)理工作在整個施工過程中起到的是承上啟下的作用，要將環(huán)境評價和環(huán)境驗收工作有效的聯(lián)接起來，并且只有形成了豐富完整的工作資料才能為后續(xù)的環(huán)境驗收工作打下牢固的基礎(chǔ)。
2 工程環(huán)境監(jiān)理工作中存在的問題
2.1 落實工作時，沒有相關(guān)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)作為依據(jù)。項目工程的環(huán)境監(jiān)理單位在執(zhí)行監(jiān)理工作時，通常都是要依據(jù)初步的設(shè)計文件、項目的環(huán)境影響報告以及與業(yè)主單位所簽訂的工程環(huán)境監(jiān)理合同等文件的，但是在這些文件中，很多環(huán)境保護的措施都脫離的實際，并且所簽訂的合同內(nèi)容也過于簡單，沒有明確的要求，這就導(dǎo)致了監(jiān)理人員在開展工作時不能有效的約束施工單位，在懲治一些違規(guī)行為時也不是有據(jù)可循的。
2.2 負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)理的人員專業(yè)素質(zhì)不高。環(huán)境監(jiān)理工作是一項綜合性較強的工作，所以負(fù)責(zé)人員也應(yīng)是復(fù)合型的專業(yè)人才。然而，我國負(fù)責(zé)此項工作的人員通常都是監(jiān)理單位的人員，監(jiān)理經(jīng)驗豐富，但是環(huán)境保護工作的經(jīng)驗卻十分匱乏。還有一部分人是從事環(huán)境科學(xué)研究的專業(yè)人員，他們環(huán)境保護知識十分豐富，可監(jiān)理方面的素質(zhì)能力卻又十分薄弱。
2.3 缺乏健全的工作機制體系。不同于項目工程的監(jiān)理工作，環(huán)境監(jiān)理工作的程序、模式、方法以及內(nèi)容等體系和機制都還不夠健全，也沒有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范作為指引，所以實施起來較為困難。
2.4 施工人員的環(huán)保意識不強?，F(xiàn)階段，項目業(yè)主單位對于環(huán)保工作的重視程度直接決定了項目的整體環(huán)境監(jiān)理的效果，設(shè)計階段，設(shè)計人員并沒有真正的落實相關(guān)的環(huán)境評價文件以及各項環(huán)保措施，而施工階段，一線施工人員的環(huán)保意識很差，大都重視施工進(jìn)度和施工質(zhì)量，忽視了環(huán)境保護工作，有些施工人員對于環(huán)境監(jiān)理工作甚至還有抵觸情緒。
3 工程環(huán)境監(jiān)理工作的改善對策
3.1 健全環(huán)境監(jiān)理工作的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，落實環(huán)境監(jiān)理工作的內(nèi)容。不斷健全并完善項目工程環(huán)境監(jiān)理工作的相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，這樣在實施環(huán)境監(jiān)理工作以及落實各項環(huán)保措施時才是有據(jù)可循，有章可依的。國家的相關(guān)部門應(yīng)高度重視工程項目環(huán)境監(jiān)理工作相關(guān)文件的研究和編制工作，制定環(huán)境工程監(jiān)理技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)以及環(huán)境工程監(jiān)理工作的收費標(biāo)準(zhǔn)以及驗收指標(biāo)等文件，這樣才能為監(jiān)理單位執(zhí)行環(huán)境監(jiān)理工作提供量的依據(jù)，這樣監(jiān)理單位才能夠定量的考核工程項目整體的環(huán)境監(jiān)理效果，這樣才能保證監(jiān)理單位所落實的各項環(huán)保措施的有效性以及合理性。
3.2 培養(yǎng)環(huán)境監(jiān)理人員的專業(yè)素質(zhì)，提高施工人員的環(huán)保意識。對于負(fù)責(zé)項目工程環(huán)境監(jiān)理工作的相關(guān)人員，他們必須具備工程項目方面的專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)知識，同時他們更要具備環(huán)保保護以及環(huán)境工程方面的專業(yè)知識，同時他們對于環(huán)保方面的相關(guān)法律法規(guī)也應(yīng)十分熟悉。所以，現(xiàn)階段監(jiān)理單位的主要任務(wù)就是培養(yǎng)一批既擅于工程監(jiān)理工作的又能夠熟練掌握環(huán)境保護技能的復(fù)合型的專業(yè)人才。在這方面應(yīng)多借鑒環(huán)境影響評價上崗培訓(xùn)方面的成功經(jīng)驗，環(huán)境影響評價行業(yè)專業(yè)人員的培訓(xùn)工作已經(jīng)開展了很多年，并且其培訓(xùn)的制度體系已經(jīng)是相當(dāng)成熟的了，因此我們應(yīng)借鑒其經(jīng)驗來推進(jìn)并發(fā)展環(huán)境監(jiān)理上崗的培訓(xùn)工作。另外，我們還應(yīng)總結(jié)行業(yè)的特點，編寫環(huán)境監(jiān)理工作的培訓(xùn)教材和培訓(xùn)制度，形成一個健全完善的培訓(xùn)體系，這樣相關(guān)的從業(yè)人員才能全面的掌握環(huán)境保護方面以及工程監(jiān)理方面的專業(yè)知識。
3.3 健全法律法規(guī)體系機制，明確其法律地位。在我國對于監(jiān)理單位的環(huán)境監(jiān)理工作目前還沒有明確的法律規(guī)定，所以環(huán)境監(jiān)理人員在開展工作以及落實各項環(huán)保措施也都是無法可依的。所以，國家的相關(guān)部門應(yīng)盡快的頒布環(huán)境工程相關(guān)的監(jiān)理制度和法律法規(guī)，不應(yīng)當(dāng)只局限于立法層次上，而是應(yīng)將其上升到行政法規(guī)的層次上，在法律法規(guī)中通過制度的形式來約束施工單位的一系列的施工活動，這樣監(jiān)理單位的環(huán)境監(jiān)理人員的責(zé)任也就更加的明確和具體的，他們在開展監(jiān)理工作以及落實環(huán)保措施時也就是有依據(jù)的了，這樣工程項目環(huán)境監(jiān)理制度的機制體系以及法律法規(guī)才會不斷的健全和完善。
通過以上的論述，我們對工程項目環(huán)境監(jiān)理的定義和目標(biāo)、工程環(huán)境監(jiān)理工作中存在的問題以及工程環(huán)境監(jiān)理工作的改善對策三個方面的內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)的分析和探討?，F(xiàn)階段，我國工程建設(shè)項目的環(huán)境監(jiān)理工作仍然處于摸索和發(fā)展的階段，但是我們國家對于環(huán)境保護工作已經(jīng)是越來越重視了，所以工程項目的環(huán)境監(jiān)理工作也會越來越受到人們的重視。當(dāng)然我國的環(huán)境監(jiān)理工作目前還是存在著一定的問題，我們應(yīng)當(dāng)通過采取培養(yǎng)環(huán)境監(jiān)理人員的專業(yè)素質(zhì)以及健全環(huán)境監(jiān)理工作的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等措施，做好對環(huán)境監(jiān)理工作的控制和管理，在國家相關(guān)部門的重視和幫助下，我國的環(huán)境監(jiān)理行業(yè)也必將逐步的完善。
參考文獻(xiàn)
