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關(guān)鍵詞:市政建設(shè)工程;質(zhì)量安全監(jiān)督管理;規(guī)范市場
0 引言
隨著城市化進程加快,市政工程建設(shè)越來越重要,作為城市建設(shè)的基礎(chǔ),市政建設(shè)水平與城市發(fā)展水平密切相關(guān),從側(cè)面反映出了城市的綜合實力,同時,市政建設(shè)在人們生活中發(fā)揮著極為重要的作用,如娛樂設(shè)施、各種建筑等。在市政工程建設(shè)中,質(zhì)量安全無疑是考慮的最為重要的條件,為此,必須加強質(zhì)量安全監(jiān)督管理,進而提升城市的現(xiàn)代化水平。
1 市政建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理中出現(xiàn)的問題
在現(xiàn)代化城市建設(shè)中,市政工程建設(shè)與市民的生活有著千絲萬縷的聯(lián)系,不但能反映城市的發(fā)展現(xiàn)狀,還影響著城市的未來發(fā)展,作用日益凸顯,然而市政工程建設(shè)是一個系統(tǒng)工程,涉及諸多方面,十分復(fù)雜,需要消耗大量的人力和財力。為提高工程建設(shè)的質(zhì)量,保護施工人員的生命安全,必須重視質(zhì)量安全,對其進行嚴格監(jiān)督管理,將“安全第一,質(zhì)量第一”的理念普及到每一個崗位和建設(shè)的每一個環(huán)節(jié)。在實際建設(shè)中,相應(yīng)的質(zhì)量安全監(jiān)督管理制度不斷完善,與過去相比,監(jiān)管水平有了大幅提升,但工程建設(shè)比較復(fù)雜,存在許多不確定因素,以至于出現(xiàn)了一些問題。
首先,很多城市都缺乏專業(yè)完整的監(jiān)理機構(gòu),從現(xiàn)狀分析,國內(nèi)的城市以中小型城市居多,因經(jīng)濟條件、發(fā)展水平等因素的不同,面臨著各種問題,在市政建設(shè)中,質(zhì)量安全監(jiān)督管理的地位不可撼動,但監(jiān)理機構(gòu)不完整,缺乏專業(yè)監(jiān)理人員是很多工程的共同點,直接影響到工程質(zhì)量。部分建設(shè)工程由于人才匱乏,常引進一些非專業(yè)者或臨時工,因其專業(yè)技能不足,監(jiān)督管理水平也就難以達到要求,以至于監(jiān)管力度與標準尚有差距,給整個工程的安全質(zhì)量帶來不利影響。
其次,監(jiān)督管理的力度不足是影響工程質(zhì)量安全的另一大因素,部分工程建設(shè),將重點均放在了施工技術(shù)和施工進度上,對質(zhì)量管理有所忽視;有些工程雖能夠認識到監(jiān)理的重要性,但都流于形式,制定的制度得不到落實,難以起到實際作用。加上監(jiān)理人員的態(tài)度不認真,缺乏責(zé)任感,使得監(jiān)督力度較小,發(fā)現(xiàn)一些不合理的行為,處罰太輕,起不到應(yīng)有的作用。另外,市政工程建設(shè)多由政府直接管理,當(dāng)出現(xiàn)質(zhì)量問題時,經(jīng)常要做大量的更改,但相應(yīng)的處罰顯然遠遠不足。
2 加強市政建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理的措施
在當(dāng)前市政建設(shè)中,項目數(shù)量多、投入大,而且受各種高科技的影響,新材料頻繁更新,新工藝層出不窮,施工建設(shè)也更為復(fù)雜,建大了質(zhì)量安全監(jiān)督管理的難度。針對以上出現(xiàn)的問題,必須采取相關(guān)對策。
2.1 對市政建設(shè)市場進行全面規(guī)范
首先要創(chuàng)造公平公正的競爭環(huán)境,招投標工作必須嚴格按照規(guī)范進行,施工方、設(shè)計師和監(jiān)理人員都應(yīng)參與到規(guī)范中來,按照程序展開招投標工作,因?qū)儆谡芾矸秶?,必須對招投標過程進行嚴格限制,避免出現(xiàn)虛假投標、圍標、串標等不正當(dāng)競爭手段。從當(dāng)前的形勢來看,設(shè)計和監(jiān)理單位在招投標中的競爭性稍顯不足,多由甲方直接委任,所以,為提升質(zhì)量安全監(jiān)管水平,應(yīng)不斷健全市政建設(shè)市場,體現(xiàn)公平競爭,為工程質(zhì)量提供良好的前提保障。
其次,應(yīng)全面完善市場準入制度,對設(shè)計及施工單位的資格進行規(guī)范化審核,嚴把質(zhì)量關(guān),尤其是施工單位的選擇,要對其信譽、實力、經(jīng)濟等條件做綜合考慮。質(zhì)量管理不僅存在于施工環(huán)節(jié),在設(shè)計、招投標以及管理等環(huán)節(jié)中都有重要體現(xiàn),建立單位人員專業(yè)水平的高低與監(jiān)理單位的執(zhí)行力度密切相關(guān),這就要求不斷提升建立人員的素質(zhì)。
2.2 加大監(jiān)理單位的監(jiān)督力度
在加強質(zhì)量安全監(jiān)督管理時,必須加大監(jiān)管力度,確保相關(guān)制度能真正得以實施,因此,不管是施工圖紙的設(shè)計,還是許可證及質(zhì)量手續(xù),都必須加強重視。開工前組織工程管理人員、技術(shù)人員全面熟悉圖紙、學(xué)習(xí)相關(guān)技術(shù)規(guī)范、充分了解圖紙設(shè)計要求和設(shè)計意圖,對不合理之處進行完善和優(yōu)化;根據(jù)具體情況制定科學(xué)的施工計劃,做好技術(shù)交底,對施工人員進行全面、詳細地指導(dǎo),尤其是 做好對新材料、新技術(shù)的講解;再次,要根據(jù)施工合同、相關(guān)技術(shù)規(guī)范和規(guī)定制定施工質(zhì)量檢驗制度和規(guī)定檢驗指標,施工過程中,要強化對施工現(xiàn)場的技術(shù)監(jiān)督。
3 市政建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理的實際應(yīng)用
某地經(jīng)濟較為發(fā)達,各種高科技隨處可見,在一項市政工程建設(shè)中,為加強安全質(zhì)量管理,提高監(jiān)管水平,該工程運用高科技,積極研究質(zhì)量安全監(jiān)督管理信息系統(tǒng),該系統(tǒng)的研發(fā)與當(dāng)前時代相符,前景十分廣闊,同時能夠改變以往的管理模式,實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息共享。
該系統(tǒng)主要有以下幾個功能子系統(tǒng):①質(zhì)量安全監(jiān)督管理子系統(tǒng),主要負責(zé)監(jiān)督機構(gòu)和政務(wù)管理系統(tǒng)的建立,并制定合理可行的制度和正確的工作流程;②數(shù)據(jù)采集,可與前一子系統(tǒng)相連,實現(xiàn)整個過程的監(jiān)督,通過采集信息,實時掌握監(jiān)管狀況。通常是借助網(wǎng)絡(luò)將發(fā)現(xiàn)的問題傳送至相應(yīng)平臺,由其加以解決;③現(xiàn)場施工監(jiān)控,施工環(huán)節(jié)最為關(guān)鍵,通過對現(xiàn)場施工的監(jiān)控,實現(xiàn)實時跟蹤管理;④安全數(shù)據(jù)集成平臺子系統(tǒng),主要通過城市工程質(zhì)量安全監(jiān)管中心的建立,實現(xiàn)各個子系統(tǒng)采集數(shù)據(jù)的整合和分發(fā),建立政府監(jiān)管部門實施工程項目監(jiān)管的決策數(shù)據(jù)。
系統(tǒng)建成后,主要有以下功能:①試驗管理,負責(zé)錄入檢測樣品的數(shù)據(jù),然后對其進行計算評定,并結(jié)合采集數(shù)據(jù)的實際用處進行存檔;②統(tǒng)計管理,主要負責(zé)業(yè)務(wù)工作量的統(tǒng)計匯總;③報告管理,完成檢測樣品試驗結(jié)果的校對,對實驗數(shù)據(jù)計算機處理機評定結(jié)果進行審核確認,經(jīng)相關(guān)人員許可,才能進行報告打印;④系統(tǒng)維護,完成管理系統(tǒng)的參數(shù)設(shè)置。系統(tǒng)升級、數(shù)據(jù)庫安全性設(shè)置及維護、數(shù)據(jù)異常處理等。
4 結(jié)束語
市政工程建設(shè)的重要性不言而喻,隨著人們提出的要求越來越高,其質(zhì)量安全更需注意,由于工程建設(shè)比較復(fù)雜,在質(zhì)量安全監(jiān)督管理方面存在很大的不足,針對其中出現(xiàn)的問題,應(yīng)積極采取有效的措施
參考文獻:
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【關(guān)鍵詞】城市建設(shè);安全因素;防治措施
1 引言
新世紀以來,隨著我國城市化進程的極速發(fā)展,城市建設(shè)步伐的不斷加快,各項城市建設(shè)工程,如市政交通工程、舊城改造工程、園林綠化工程以及城鄉(xiāng)一體化建設(shè)等,已經(jīng)成為各省市各地區(qū)政府日常工作的重要內(nèi)容,以不斷增強大中小城市基礎(chǔ)設(shè)施的配套能力,加快推進城鄉(xiāng)建設(shè)一體化,增加城市的宜居程度,構(gòu)建中國特色社會主義和諧社會。在這些城市建設(shè)工程加緊開展的同時,由于各種客觀因素及人為因素的存在,工程施工中也存著或多或少、或大或小的安全隱患,一定程度上制約著工程的順利開展,同時也會對廣大人民群眾的生產(chǎn)生活造成不小的損失。因此,本文首先對現(xiàn)階段城市建設(shè)工程施工中造成安全隱患的因素進行了分析,對于防治這些因素造成的安全隱患提出了相應(yīng)的防治措施。
2 城市建設(shè)施工安全相關(guān)因素
2.1 城市建設(shè)施工企業(yè)水平良莠不齊
目前,城市建設(shè)工程在門類和難易度上差別很大,不同工程對于施工企業(yè)的資質(zhì)和能力,對于施工人員的素質(zhì)要求不盡相同,某些工程市場準入門檻偏低。這在一定程度上使得施工隊伍素質(zhì)偏低、技術(shù)力量相對短缺、結(jié)構(gòu)不甚合理的施工企業(yè)獲得施工資格。這樣的企業(yè)開展工程的過程中,必然會在經(jīng)驗、技術(shù)和質(zhì)量監(jiān)管等方面存在薄弱環(huán)節(jié),不能保證工程的施工質(zhì)量,很大程度上制約了城市建設(shè)工程質(zhì)量安全整體水平的提高。與此同時,因為城市建設(shè)企業(yè)施工一線操作工人流動性大、更換工人頻率高、無工作經(jīng)驗工人多的現(xiàn)實狀況并沒有得到根本轉(zhuǎn)變,現(xiàn)場施工隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)有限直接為城市建設(shè)工程的施工埋下了各類安全隱患。尤其是當(dāng)施工作業(yè)環(huán)境地形復(fù)雜、各種管線密布、高空作業(yè)時,一線施工工人的素質(zhì)直接關(guān)系到整個作業(yè)的安全穩(wěn)定。
2.2 標準不夠明確、規(guī)范不夠完善
在目前城市建設(shè)工程施工的過程中,存在著一些工程監(jiān)理、工程審查標準不明確、操作不規(guī)范、制度把關(guān)不嚴,使得工程施工過程中存在較多質(zhì)量安全隱患。在招投標過程中,部分企業(yè)為了達到中標的目的,虛報施工材料、開出虛假高質(zhì)低價,且低價中標后,為節(jié)約成本,盡量多的獲取不正當(dāng)收獲,采取縮減開支、使用劣質(zhì)原材料、將工程轉(zhuǎn)包給不具備施工資質(zhì)的小建筑企業(yè),致使建設(shè)施工存在著諸多安全隱患,乃至嚴重隱患,甚至出現(xiàn)豆腐渣工程。同時,隨著環(huán)保型建筑材料的投入市場,新工藝新技術(shù)的出現(xiàn),現(xiàn)存的部分技術(shù)規(guī)范標準已明顯跟不上形式,難以適應(yīng)現(xiàn)時城市建設(shè)、社會發(fā)展的需要。并且,城市建設(shè)中現(xiàn)有的監(jiān)理制度,不能督促監(jiān)理單位按照公正、公平、公開的原則,難以發(fā)揮有效的監(jiān)控作用,給工程質(zhì)量安全帶來一定隱患。
2.3 缺乏有效的責(zé)任追究和約束機制
政府缺乏有效的責(zé)任追究和約束機制,城市建設(shè)工程質(zhì)量安全的第一責(zé)任不能有效落實,使得施工企業(yè)對工程質(zhì)量安全的重視度不夠,施工前期、中期和后期都存在著一定的安全隱患。在目前的現(xiàn)實情況下,質(zhì)量安全管理應(yīng)明確工程建設(shè)、工程勘察、技術(shù)設(shè)計、工程監(jiān)理等多個不同的責(zé)任主體。而我國現(xiàn)有的可執(zhí)行的法律法規(guī)條文,針對現(xiàn)場勘察、施工過程、工程監(jiān)理等的監(jiān)管制度和手段比較多,也具有相應(yīng)的懲罰措施。而當(dāng)一個城市建設(shè)工程具有多個投資主體的情況下,有些主體對整個工程建設(shè)的基本程序和標準規(guī)范不甚熟悉,卻直接介入工程管理,盲目壓縮工期,隨意修改設(shè)計、調(diào)整施工方案等不規(guī)范行為,成為當(dāng)前工程質(zhì)量安全管理的重要隱患。但是現(xiàn)有的質(zhì)量監(jiān)管體系,對應(yīng)該是建設(shè)工程安全第一責(zé)任人的建設(shè)單位,則缺乏具有可操作性的有效相應(yīng)約束。
3 提高城市建設(shè)施工安全的相關(guān)措施
3.1 加強行業(yè)教育培訓(xùn),提升從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)
行業(yè)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)是保證建設(shè)工程質(zhì)量,確保工程施工安全的重要基礎(chǔ)。要想切實提高城市建設(shè)工程的安全性,首先應(yīng)該有所側(cè)重的加強城市建設(shè)施工企業(yè)中的一線作業(yè)人員的教育培訓(xùn)。對于有技術(shù)含量的工種,應(yīng)重點加以相應(yīng)技能的培訓(xùn)。要加強對一線生產(chǎn)操作人員的崗前培訓(xùn),積極開展針對技術(shù)工人的技能等級培訓(xùn),對架子工、塔機操作工、拆卸工等危險性較大的技術(shù)工種,開展職業(yè)技能培訓(xùn)試點,同時,對一線工人,尤其是技術(shù)工人,根據(jù)不斷更新的技能要求標準進行考核,持證上崗。同時,還應(yīng)該大力加強監(jiān)管從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)、全面實施人員分級上崗制、積極提升行業(yè)監(jiān)管水平。
3.2 推動技術(shù)工藝創(chuàng)新,提升工程安全科技含量
各個城市要根據(jù)自身的地基、土質(zhì)、交通等客觀實際,積極推動城市建設(shè)工程相關(guān)技術(shù)和工藝的創(chuàng)造創(chuàng)新,鼓勵和引導(dǎo)各類建筑企業(yè)采用生態(tài)環(huán)保的材料、節(jié)能實用的新技術(shù)、高效便捷的新機械和新工藝,以全車提升城市建設(shè)工程安全中的科技含量。要實施重大城市建設(shè)工程知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,以重大工程為載體,著力提升工程建設(shè)的技術(shù)含量。要針對城市建設(shè)很多重點工程全面開工、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、施工難度大等特點,在修訂完善深基坑工程管理規(guī)定、明確相關(guān)技術(shù)管理要求的基礎(chǔ)上,積極利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段,在工程中試點使用遠程監(jiān)控系統(tǒng),實現(xiàn)視頻實時監(jiān)控、監(jiān)測數(shù)據(jù)實時報警,保障重點建設(shè)工程建設(shè)的質(zhì)量安全。
3.3 嚴格行業(yè)監(jiān)管力度,逐步規(guī)范建設(shè)市場秩序
針對目前城市建設(shè)工程中出現(xiàn)的突出問題,要抓緊研究制定措施。一要加強招投標的過程管理。針對有些建設(shè)施工企業(yè)不遵守正常建設(shè)程序,隨意施工的現(xiàn)象,要加大監(jiān)管力度,對于不符合建設(shè)程序的企業(yè),應(yīng)責(zé)令停工,嚴重的要取消其從業(yè)資格,從源頭上保證建設(shè)施工的安全性。二要加快建設(shè)行業(yè)的誠信體系建設(shè)。首先建立健全建筑企業(yè)的信用檔案,以客觀科學(xué)有效的原則反映出企業(yè)的實力和信用。三要提高建筑企業(yè)的市場準入門檻,引入相應(yīng)淘汰機制。在建筑行業(yè)誠信體系建設(shè)的同時,淘汰少數(shù)經(jīng)營行為不端、資質(zhì)達不到要求的企業(yè),建立健全的市場準入和退出機制。
3.4 明確事故責(zé)任主體,追究工程質(zhì)量安全責(zé)任
面對城市建設(shè)施工企業(yè)缺少約束,各方責(zé)任不能有效落實的情況,進一步明確建設(shè)工程參建各方的質(zhì)量安全責(zé)任。一要制定相應(yīng)措施落實城市建設(shè)施工企業(yè)的管理責(zé)任,將其定義為工程施工安全第一責(zé)任人,切實落實工程質(zhì)量的終身負責(zé)制,建立健全相應(yīng)建筑市場監(jiān)管體系。二要強化工程總包單位的相應(yīng)管理責(zé)任,并給以制約。要對工程項目分包過程實行動態(tài)監(jiān)管,以及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。三要重點發(fā)揮工程監(jiān)理的功能,加強監(jiān)理執(zhí)業(yè)技能和職業(yè)培訓(xùn),進一步提高城市建設(shè)工程監(jiān)理人員的從業(yè)素質(zhì)。
4 結(jié)論
城市建設(shè)工程安全事關(guān)人民生命財產(chǎn)安全,事關(guān)社會和諧穩(wěn)定,事關(guān)和諧社會發(fā)展大局,政府要高度重視各自城市建設(shè)工程的質(zhì)量安全管理工作。要以重大市政工程和舊城改造工程質(zhì)量安全為重點,積極加強各項建設(shè)工程施工安全監(jiān)管工作,確保城市建設(shè)工程質(zhì)量安全總體受控。
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【摘要】近幾年來,我國建筑行業(yè)質(zhì)量安全事故逐年下降,質(zhì)量安全生產(chǎn)狀況逐漸好轉(zhuǎn),但是總體而言,質(zhì)量安全形勢依然嚴峻,事故總量仍然很大,重大事故依舊多發(fā),究其原因,離不開建筑行業(yè)較差的質(zhì)量安全管理狀況導(dǎo)致了生產(chǎn)率降低生成本上升,工程質(zhì)量水平降低、建設(shè)周期加長,以及落后的質(zhì)量安全技術(shù)水平和質(zhì)量安全管理水平等,以上因素已成為阻礙國家基本建設(shè)和跨越式發(fā)展的重要因素之一。對于重大質(zhì)量安全事故的發(fā)生,引起我國政府、社會各界和人民群眾的普遍關(guān)注。因此,在建設(shè)工程施工質(zhì)量安全管理過程中,更應(yīng)完善施工質(zhì)量安全保證保障系統(tǒng),建設(shè)好施工質(zhì)量安全管理體制,確實形成全體成員、全部過程、各個角度的施工質(zhì)量安全管理,才能達到施工質(zhì)量安全效益的最佳效果。
【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程;質(zhì)量安全;管理
1 目前在建設(shè)工程施工質(zhì)量安全管理上存在的主要問題
1.1 建設(shè)工程質(zhì)量安全生產(chǎn)管理與專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量安全生產(chǎn)管理分開。目前我國建設(shè)工程質(zhì)量安全管理工作實際上處于分散管理狀態(tài),并未真正做到行業(yè)管理。這就形成了建筑安全管理標準、管理模式不一致,傷亡事故統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真,管理工作職責(zé)交叉不清。
1.2 工程前期立項環(huán)節(jié)不嚴謹。由于工程建設(shè)具有巨大的市場空間和利潤空間,只要能承接一兩個大項目,就能帶來可觀的經(jīng)濟效益,維持企業(yè)全年甚至幾年的正常運轉(zhuǎn)。正因為如此,一個工程從立項開始,就受到方方面面的關(guān)注,建筑企業(yè)采取各種或公開或隱蔽的手段進行攻關(guān)。有的以幫助建設(shè)單位獲取立項審批為籌碼,或在項目考察階段進行“感情投資”,得到建設(shè)單位決策者給予承建的承諾;有的則是在對將來承建有“充分把握”的前提下,對立項決策方進行公關(guān),提前干預(yù)項目的投資規(guī)模、建設(shè)標準、補償資金額度,從而為實現(xiàn)利益最大化打下基礎(chǔ)。
1.3 尊重專家意見、重視民智民意不夠,前期規(guī)劃和設(shè)計論證不深入、導(dǎo)致返工、拆除、賠償、甚至民眾集訪。這不僅浪費了有限的資金,還帶來了社會穩(wěn)定問題。如在安置房、廉租房的建設(shè)中已出現(xiàn)的幾起類似問題就比較突出。
1.4 對施工質(zhì)量安全的認識不夠。在許多建筑企業(yè)中,特別是部分中小企業(yè),對施工質(zhì)量安全認識不完整,不科學(xué)。片面認為建筑產(chǎn)品的最低使用年限一般都在50年以上,工程質(zhì)量的好壞是起決定性的,而施工質(zhì)量安全只是一種現(xiàn)場的、短期的、事中發(fā)生的,只要項目工程竣工,安全問題就自然消失了。
1.5 重視書面規(guī)定,輕視現(xiàn)場質(zhì)量安全管理。許多施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和工程技術(shù)人員認為:施工安全的各項措施、承諾,均符合招投標程序與甲方要求就行了,而對現(xiàn)場施工中的安全問題,只要應(yīng)付一下,不出事就行了。
1.6 重視資歷經(jīng)驗,輕視計算數(shù)據(jù)。一些施工人員認為現(xiàn)場應(yīng)用與操作的載重機械、計量設(shè)備、帶電導(dǎo)線等,都應(yīng)以資歷高、經(jīng)驗足為導(dǎo)向,而計算數(shù)據(jù)只是復(fù)雜繁瑣的數(shù)字,不能作為實做的依據(jù)。
1.7 缺乏適合市場經(jīng)濟的建筑安全管理體制。我國工程建設(shè)投資體制的變化使原有的建筑生產(chǎn)安全管理己經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)在的建筑生產(chǎn)方式,因此一直由政府主導(dǎo)的安全管理出現(xiàn)了很多管理漏洞,再加上有關(guān)建筑安全的法律法規(guī)不健全,政府監(jiān)管效率低,社會監(jiān)督體系不完善,致使安全管理不到位,適合市場經(jīng)濟規(guī)律的、法律手段與經(jīng)濟手段并行的建筑安全管理體制尚未形成。
2 對存在的問題建議
2.1 深化體制改革,加快改革步伐。加強重大項目決策管理,推行專家評議和論證制度、公示和責(zé)任追究制度。招標投標法實施條例,抓緊研究起草政府投資條例、建筑市場管理條例。繼續(xù)做好《標準施工招標資格預(yù)審文件》、《標準施工招標文件》貫徹實施工作,加快編制完成行業(yè)標準文件,實現(xiàn)招標投標規(guī)則統(tǒng)一。不斷深化集中支付制度改革,加強工程項目政府采購管理??茖W(xué)編制、嚴格實施土地利用總體規(guī)劃,嚴格土地用途管制,嚴格土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)出讓審批管理。制定控制性詳細規(guī)劃編制審批管理辦法,規(guī)范自由裁量權(quán)行使。嚴格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī),提高法律法規(guī)的執(zhí)行力和落實度。
2.2 創(chuàng)新機制制度,加強市場建設(shè)。按照規(guī)范管理、公共服務(wù)、公平交易的原則,堅持政事分開、政企分開,打破地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷,整合和利用好各類有形建筑和建設(shè)市場資源,建立健全統(tǒng)一規(guī)范的工程建設(shè)有形市場,為工程交易提供場所,為交易各方提供服務(wù),為信息提供平臺,為政府監(jiān)管提供條件。
2.3 提高質(zhì)量安全監(jiān)督管理。
2.3.1 預(yù)防職能?!邦A(yù)防為主”是現(xiàn)代安全管理的基本原則,它也貫穿于建筑施工的全過程。對生產(chǎn)過程做到實時監(jiān)控,提前排除生產(chǎn)中存在的問題和潛在的危險,找出安全隱患存在的原因,利用生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援制度,做到避免事故的發(fā)生或?qū)⑹鹿蕚蛽p失降至最小程度。
2.3.2 補救職能。補救是要徹底消除已出現(xiàn)的安全事故對產(chǎn)品生產(chǎn)和使用的不安全因素,它應(yīng)從兩個方面進行,一方面督促企業(yè)(項目)完善安全管理體制,另一方面用技術(shù)上有效、經(jīng)濟上可行的措施消滅隱患,排除產(chǎn)生安全事故的因素和彌補因安全事故造成的后果。
2.3.3 評價職能。建筑生產(chǎn)安全評價的目的是為企業(yè)(項目)安全管理提供標準方法和應(yīng)達到的要求,使管理制度化和規(guī)范化,達到實現(xiàn)本質(zhì)安全化的目的。安全生產(chǎn)評價是綜合評價一個企業(yè)(項目)的安全管理體系,安全工作的有效性和可靠性,組織措施的完善性以及管理者和操作者安全素質(zhì)高低等。
2.3.4 教育職能。施工安全檢查是指有關(guān)部門和單位對企業(yè)貫徹國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)的情況,安全生產(chǎn)的情況、勞動條件、事故隱患等所進行的檢查。通過施工安全生產(chǎn)檢查,使安全宣傳教育工作經(jīng)?;?、制度化。提高全民的質(zhì)量意識,推廣正面的經(jīng)驗和吸取反面的教訓(xùn)。
2.3.5 信息職能。建筑施工安全信息是政府和企業(yè)在管理過程中一項十分寶貴的資源,一旦失靈,會引起安全監(jiān)督管理工作的混亂。研究生產(chǎn)系統(tǒng)中的安全信息,及時向政府和企業(yè)的決策部門提供,加強控制與反饋,實行動態(tài)管理,以提高施工安全監(jiān)督管理水平。
2.4 開展施工安全管理事后總結(jié)工作要將施工安全的事后總結(jié)工作,納入系統(tǒng)行業(yè)化、法制化,方能使建筑企業(yè)全體人員,認真回顧項目工程管理中安全管理的成效及弊病,提高安全素質(zhì),增強安全理念,持之以恒地確保建筑施工的安全。具體做法:第一是制定施工安全管理總結(jié)標準化格式,并納入到建設(shè)工程竣工驗收條件中去。第二是建立健全施工安全管理總結(jié)檔案,以便規(guī)范和指導(dǎo)項目工程管理人員的日常施工安全管理工作。第三是建立施工安全管理總結(jié)內(nèi)容的警示及監(jiān)督體制,以確保施工安全管理體系在項目工程建設(shè)中的順利開展。第四是實行施工安全管理總結(jié)的宣講及測評公示制度,促使好的施工安全管理經(jīng)驗得到應(yīng)用推廣,并認真地吸取施工安全管理中的問題及經(jīng)驗教訓(xùn)。
參考文獻
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關(guān)鍵詞:市政工程;質(zhì)量安全管理
中圖分類號:TU99 文獻標識碼:A 文章編號:
引言
市政工程建設(shè)是城市建設(shè)的重點,但是當(dāng)前在市政工程施工中出現(xiàn)的質(zhì)量安全問題使得市政工程建設(shè)受到質(zhì)疑,為了轉(zhuǎn)變這種情況,工程管理者必須重視對質(zhì)量安全問題的管理,明確工程施工質(zhì)量安全管理的特點并尋找相關(guān)對策。
一、市政工程建設(shè)管理的重要性
由于市政工程是一項綜合性的工程,涉及給水排水、園林、綠化、電力、煤氣等多項專業(yè),因此,工程質(zhì)量監(jiān)控難度大,任務(wù)重。為了確保工程質(zhì)量,提高市政工程管理水平,除了施工單位進行質(zhì)量自檢以外,還需要監(jiān)理部門加強有效監(jiān)管,但由于一般的監(jiān)理人員只懂某一方面的專業(yè)知識,而對具有綜合性的市政工程的監(jiān)理,卻很難勝任。因此,監(jiān)理公司要特殊培訓(xùn)市政工程監(jiān)理人員,使其一人多能,勝任本職工作,從而為公司增添技術(shù)力量。在監(jiān)管市政工程的過程中,市政監(jiān)理要著眼于工程的工期進展和質(zhì)量,運用法律手段嚴格控制工程的進度、質(zhì)量、工程造價和合同管理,并協(xié)調(diào)生產(chǎn)過程中各個單位的關(guān)系。對于有些單位,如建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位和施工圖審查機構(gòu)、工程質(zhì)量檢測機構(gòu)、監(jiān)理單位違反法律、法規(guī)、規(guī)章所規(guī)定的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)的行為,以及勘察、設(shè)計文件和工程實體質(zhì)量不符合工程建設(shè)強制性技術(shù)標準的要求,嚴重違反誠實守信原則,要記錄下來并備案,并提請有關(guān)部門將不合格的工程質(zhì)量責(zé)任主體從建筑市場清除。從而進一步規(guī)范建筑市場,確保工程質(zhì)量合格。
二、我國市政工程建設(shè)的質(zhì)量安全管理中存在的問題
1、工程管理不規(guī)范
市政工程的建設(shè)大多是由政府投資,它的建設(shè)單位一般是當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政部門或是它授權(quán)的單位。這些單位依仗自己的權(quán)力,不執(zhí)行工程建設(shè)的基本程序,工程招投標、工程監(jiān)理、項目合同管理等都沒有按照正常程序進行。許多工程沒有簽訂正式的施工、監(jiān)理合同就開始施工,各項證件的配備也不齊全,根本沒有達到允許施工的條件,這樣工程質(zhì)量得不到保障,埋下了不少安全隱患。還有一些政府單位一味追求所謂“政績”,加快工程建設(shè)速度,縮短周期,導(dǎo)致工程在設(shè)計和施工中過于匆忙而出現(xiàn)很多問題,嚴重影響工程質(zhì)量。
2、工程質(zhì)量意識不高
從施工單位來說,由于市政工程大部分是政府撥款投資,在工程建設(shè)中不管出現(xiàn)什么問題都由政府承擔(dān),施工單位只負責(zé)對工程進行施工建設(shè)。因此,施工單位往往只注重工程進度,縮短工期以賺取更多的利益。市政工程承包商工程質(zhì)量意識不高,在工程建設(shè)過程中,為降低成本,獲取更多利潤,不惜偷工減料、以次充好,嚴重影響工程質(zhì)量。從監(jiān)理單位來說,單位內(nèi)部人員眾多,素質(zhì)卻參差不齊,責(zé)任意識、工程質(zhì)量意識淡薄,專業(yè)水平差,對工序質(zhì)量控制力度不夠,導(dǎo)致眾多安全事故的發(fā)生。從政府單位來說,市政工程的建設(shè)影響著政府政績,為了樹立政府形象或應(yīng)付檢查,只得加快工程建設(shè)速度,縮短周期,忽視了工程本身的質(zhì)量,帶來一系列嚴重問題。
3、工程藝術(shù)效果不明顯
市政工程不僅是城市基礎(chǔ)設(shè)施的一部分,更是城市形象的重要標志,所以,在對工程進行設(shè)計時,不能僅僅考慮工程的實用性,也要對城市建設(shè)的整體規(guī)劃進行分析,從而使工程建設(shè)既能為人民生活服務(wù),又具有一定的藝術(shù)效果,增添城市魅力。但是,在實際的工程建設(shè)中,具有一定藝術(shù)鑒賞能力的人員很少,工程的實用性和藝術(shù)性難以權(quán)衡,導(dǎo)致城市整體布局不合理,沒有很好的藝術(shù)效果。
4、安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全
市政工程安全生產(chǎn)體系形同虛設(shè),安全生產(chǎn)機構(gòu)名存實亡,安全生產(chǎn)機構(gòu)、消防機構(gòu)、文明施工機構(gòu)、衛(wèi)生保衛(wèi)機構(gòu)的工作無從開展。市政工程安全生產(chǎn)責(zé)任制未能認真落實,未能從施工企業(yè)一一項目部一一班組一一施工人員逐級落實安全生產(chǎn)指標,未能逐級簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任制,安全生產(chǎn)無從考核。
5、施工一線勞務(wù)隊伍作業(yè)水平不高,操作不規(guī)范
目前市政工程施工隊伍主要是由農(nóng)民工組成的一線勞務(wù)隊伍,其缺乏專業(yè)培訓(xùn)、對質(zhì)量和安全不夠重視,技術(shù)能力、整體素質(zhì)水平低下,不重視對施工中被用于規(guī)范的“操作規(guī)程”,施工操作方法僅憑師傅口頭傳教,全無“操作規(guī)程”作指南或約束,施工操作不規(guī)范,這些因素都有可能造成市政工程施工質(zhì)量安全隱患。
6、監(jiān)督管理機制尚不完善
監(jiān)督管理工作是市政工程管理中一項十分重要的工作,它對工作人員的專業(yè)水平、品行素質(zhì)以及管理能力等都提出了很高的要求。如果監(jiān)理工作不能有效開展,工程質(zhì)量將會受到很大影響。在我國,監(jiān)理行業(yè)還沒有形成統(tǒng)一的規(guī)范,一般人只要憑借監(jiān)理證就可以注冊監(jiān)理公司。監(jiān)理單位的數(shù)量雖然在不斷增加,但監(jiān)理市場的水平并不高且競爭激烈,所以,大多數(shù)中小型監(jiān)理單位中施工現(xiàn)場的監(jiān)理管理就很差,單位內(nèi)部沒有嚴格的質(zhì)量控制程序和規(guī)范制度,工序質(zhì)量控制的力度也不夠,沒有形成完善的監(jiān)理機制。
三、加強市政工程建設(shè)的質(zhì)量安全管理措施
1、相關(guān)部門要加強市政工程的管理工作
改革開放以來,我國的城市在不斷迅速地發(fā)展,市政工程的建設(shè)一定要與城市的發(fā)展規(guī)模相結(jié)合。在進行市政工程施工之前,設(shè)計人員一定要對市政工程作出明確的規(guī)劃,對于著眼于現(xiàn)在的城市建設(shè)要點和未來的城市發(fā)展布局,并加大力度對市政工程施工進行管理。在管理的過程當(dāng)中,管理人員可以根據(jù)工程的資料,在進行施工的同時進行監(jiān)理工作,為市政工程的建設(shè)提供指導(dǎo)和管理依據(jù)。
2、管理人員要強化工程的質(zhì)量管理意識
強化質(zhì)量管理意識的主要措施有以下幾點:
2.1 在進行招標的過程當(dāng)中,業(yè)主應(yīng)該與一些信譽良好、擁有強烈工程意識的建筑團隊進行合作,為強化工程質(zhì)量奠定堅實的基礎(chǔ)。
2.2 要制定完整、合理的市政工程管理制度,將管理落實到工作的每一個環(huán)節(jié)當(dāng)中去。包括設(shè)立一些獎罰制度,對于管理工作認真、態(tài)度負責(zé)的工程管理人員應(yīng)該要給予一定的獎勵。對于一些管理工作不落實、不負責(zé)任的管理人員應(yīng)該要予以處罰,嚴重者更要開除。
2.3 在強化工程質(zhì)量管理的過程當(dāng)中,管理人員還必須要對施工的器材、設(shè)備進行管理。例如,在施工單位購買了施工材料之后,管理人員要及時對其進行檢測,并進行分類管理工作,對于有問題的材料一定要及時停止使用,并反饋給上級,避免因為材料出現(xiàn)問題而發(fā)生安全事故。
2.4 除了要落實后工作以外,管理人員的專業(yè)程度也非常重要,因此應(yīng)該不斷加強對施工人員的培訓(xùn)工作,提高其管理水平。
3、提高施工人員的安全生產(chǎn)思維,堅持從嚴管理原則
在思想上建立憂患意識,從根本上樹立最高管理的安全意識。在市政工程中應(yīng)否堅持安全第一,施工單位應(yīng)將安全作為管理層領(lǐng)導(dǎo)、項目經(jīng)理及技術(shù)負責(zé)人考核依據(jù)之一,年度考核不合格者受到應(yīng)有的處罰,凡出現(xiàn)安全事故,應(yīng)追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,建立從管理層到項目部人員的安全考核體系。從業(yè)主到施工單位項目,從領(lǐng)導(dǎo)小組到基層班組,都應(yīng)貫徹實施安全措施。
4、加強市政工程參建單位和部門人員的安全培訓(xùn)環(huán)節(jié)
根據(jù)具體工程特點制定員工的安全守則和教育培訓(xùn)計劃,提高施工安全管理人員的遵守紀律和自我保護意識。還可利用多式多樣的考核培訓(xùn)方式和內(nèi)容,結(jié)合典型案例分析,加強特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)和管理,特別是對新入場人員的培訓(xùn)教育。
5、企業(yè)一定要健全相關(guān)的監(jiān)理制度
提高市政工程的工程質(zhì)量,監(jiān)理工作必須要做好,其中包括對工程的進展和質(zhì)量的檢測。監(jiān)理工作人員在實施工程管理的時候,一定要嚴格按照相關(guān)的法律手段進行,包括對工程的進度、質(zhì)量、合同管理實施控制。另外,市政工程的質(zhì)量監(jiān)理難度非常大,它需要監(jiān)理人員具有綜合性工程專業(yè)知識。因此,相關(guān)部門一定要健全監(jiān)理制度,提高監(jiān)理人員的專業(yè)水平,加強監(jiān)理力度,其中包括以下集中具體方法:對監(jiān)理人才的培養(yǎng),提高監(jiān)理質(zhì)量;在監(jiān)理人才的培訓(xùn)過程當(dāng)中,要注意結(jié)合城市的實際發(fā)展進行培養(yǎng);相關(guān)部門完善監(jiān)理制度,將其真正落實到市政工程管理當(dāng)中,保證市政工程施工質(zhì)量過關(guān)。
結(jié)束語
總之,市政工程建設(shè)項目同其它工程項目相比有許多獨特之處。質(zhì)量和安全要求高,市政公用設(shè)施使用頻率高,人流、車流集中,其質(zhì)量和安全是否安全可靠,將直接影響到廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會綜合效益。因此,應(yīng)建立健全質(zhì)量和安全體系,對市政工程建設(shè)項目實施科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的管理, 確保工程項目的投資、進度、質(zhì)量、安全等各項目標得以實現(xiàn)。
參考文獻
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關(guān)鍵詞:電力工程;質(zhì)量管理;安全管理
電力工程指的是包括電能生產(chǎn)、輸送和分配環(huán)節(jié)的一系列工程項目,電力工程的建設(shè)不同于傳統(tǒng)意義上的建設(shè)項目,在電力工程中涉及到很多復(fù)雜的設(shè)備安裝和調(diào)試工作,而且要由電力項目的工作人員來完成,因此對于電力工程項目建設(shè)質(zhì)量和的安全性有著較高的要求。為了促進電力工程建設(shè)的質(zhì)量,需要從多方面采取措施,著重加強電力工程建設(shè)的質(zhì)量管理和安全管理,才能不斷促進電力工程的發(fā)展。
一、電力工程建設(shè)質(zhì)量和安全存在的問題
1.缺少專業(yè)技術(shù)人員
電力工程項目建設(shè)所需的技術(shù)人員,必須要具備專業(yè)的電力知識以及相關(guān)的操作經(jīng)驗。從目前我國電力工程建設(shè)的情況來看,專業(yè)技術(shù)人員的數(shù)量有限,有的施工作業(yè)人員僅僅是依靠自身的施工經(jīng)驗,卻沒有足夠的專業(yè)知識做基礎(chǔ),使得電力工程的建設(shè)缺乏專業(yè)的指導(dǎo),這不僅影響電力工程的質(zhì)量,也容易對電力工程建設(shè)的安全性產(chǎn)生影響。
2.施工與設(shè)計不符的現(xiàn)象較多
設(shè)計圖紙是開展工程項目建設(shè)的根本依據(jù),也是保證整個工程項目建設(shè)質(zhì)量的前提和基礎(chǔ)。然而,目前我國電力工程實際施工與設(shè)計不符的情況卻較為嚴重。由于缺乏對設(shè)計圖紙的全面會審,沒有對施工現(xiàn)的實際情況進行詳細勘查,使得項目建設(shè)過程中要不斷的進行修改。也有的工程施工隊伍為了縮短工期,擅自修改施工方案,對電力工程的質(zhì)量和安全都造成了不同程度的影響。圖1 為某電力工程建設(shè)的設(shè)計圖紙。
3.工程管理工作不到位
工程項目的建設(shè)質(zhì)量,與管理工作的開展有著密切的關(guān)系,一旦工程建設(shè)與管理工作脫節(jié),就會引起工序混亂的現(xiàn)象,導(dǎo)致工程項目的質(zhì)量無法得到有效保證,不僅延長了工期,也會造成一定的經(jīng)濟損失。
4.忽略試驗的作用
電力工程與普通的建設(shè)工程不同,其在項目的實施階段,需要進行一定的抽檢和測驗工作,這對于保證電力工程的建設(shè)質(zhì)量有著重要的作用。但是由于缺乏對試驗的重視,有的電力工程項目在沒有經(jīng)過抽檢和試驗就投入使用,無法保證工程項目的質(zhì)量和安全性,甚至容易引發(fā)安全事故。
5.責(zé)任分工不明確
在電力工程建設(shè)中,對于施工隊伍的責(zé)任劃分不明確,是影響電力工程質(zhì)量和安全性的一個主要因素。由于分工不清,所以在施工的過程中,各個部門應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的職責(zé)也較為模糊,容易出現(xiàn)重復(fù)管理或者無人管理的現(xiàn)象,當(dāng)工程出現(xiàn)問題時,無法將責(zé)任落實,因此容易導(dǎo)致無人承擔(dān)責(zé)任的問題,這也為電力工程的使用埋下了隱患。
二、電力工程建設(shè)項目中的質(zhì)量管理措施
1.加強專業(yè)人員的技能培養(yǎng)
施工人員的專業(yè)技能是影響電力工程建設(shè)質(zhì)量的重要因素,因此必須要加強人員的技能培養(yǎng)。一方面,要不斷引進專業(yè)人才,提高現(xiàn)有施工隊伍的整體水平,造就一支高水平、高素質(zhì)的專業(yè)是工會隊伍,這對于提高電力工程建設(shè)質(zhì)量是十分重要的。另一方面,對現(xiàn)有的技術(shù)人員隊伍進行優(yōu)化,充分利用老員工的實踐經(jīng)驗和新員工的工作熱情,將二者進行有機的集合,促進電力施工隊伍整體素質(zhì)的提升,為電力工程建設(shè)質(zhì)量提供保證。
2.加強對電力工程建設(shè)質(zhì)量的管理
在電力工程項目建設(shè)中,應(yīng)當(dāng)實施全面的質(zhì)量管理與監(jiān)督,才能保證工程建設(shè)質(zhì)量。在選購材料和設(shè)備時,要根據(jù)工程設(shè)計的要求,確定所需的材料和設(shè)備,以及具體的數(shù)量和規(guī)格等指標,才能進行采購;采購時不能僅以價格來決定,而應(yīng)當(dāng)對材料和設(shè)備的質(zhì)量加以控制,材料和設(shè)備的質(zhì)量是影響電力工程建設(shè)質(zhì)量的重要因素。在項目正式施工之前,要對施工設(shè)計以及圖紙進行審核,對于設(shè)計圖紙中存在的問題要及時處理,保證施工的順利進行。同時,要制定科學(xué)的施工管理計劃,保證電力工程項目的施工按照計劃開展,一方面可以對施工進度進行有效的控制,另一方面也可以實現(xiàn)對工程建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督。
3.資金的保障
為了提高電力工程的建設(shè)質(zhì)量,必須要在資金方面給予足夠的保證。社會生產(chǎn)和生活對于用電量的需求不斷增加,相關(guān)部門也應(yīng)當(dāng)對電力工程建設(shè)給予足夠的重視,確保預(yù)算可以滿足工程項目的建設(shè)需求。另外,工程撥款也會影響到電力工程的施工質(zhì)量,工程撥款過少,會影響到電力工程的建設(shè)質(zhì)量,工程撥款較多,會造成資金的浪費,因此,必須要建立合理的工程撥款制度有效保證電力工程的建設(shè)質(zhì)量。
三、電力工程建設(shè)項目中的安全管理措施
1.強化安全意識
在電力工程建設(shè)中,每個參與項目的人員都應(yīng)當(dāng)具有一定的安全意識,尤其是施工人員,只有這樣才能有效的預(yù)防安全事故的發(fā)生。在工程建設(shè)中的安全隱患是客觀存在的,如果施工人員的安全意識較強,則可以及時發(fā)現(xiàn)隱患并且排除,能夠有效的降低事故的發(fā)生率,避免一些不必要的麻煩。同時,加強施工人員的安全意識,可以保證他們在施工時可以遵循正確的施工順序和施工技術(shù),對于工程建設(shè)過程中的突發(fā)狀況可以有效的應(yīng)對,能夠減少對人員造成的傷亡,降低由此而引起的經(jīng)濟損失。
2.構(gòu)建完善的安全防控體系
安全防控體系可以為電力工程的安全建設(shè)提供基本的保障,在安全防護體系的指導(dǎo)下,施工人員的安全可以得到保證,同時施工單位的安全也可以得到相應(yīng)的防護,這對于加強電力工程質(zhì)量有著重要的作用。安全防護體系的構(gòu)建,應(yīng)當(dāng)確保不對電力功臣施工產(chǎn)生影響,可以對電力施工形成一定的約束作用,在約束條件下施工能夠避免盲目施工造成的安全問題。另外,在安全防控體系的建設(shè)方面,要堅持與電力工程建設(shè)相一致的管理目標,才能與電力工程形成統(tǒng)一的整體。
3.制定科學(xué)的應(yīng)急預(yù)案
想要有效減少電力工程項目中出現(xiàn)的安全問題,就必須要不斷加強對工程危險的預(yù)防,在電力工程項目建設(shè)的過程中,相應(yīng)的安全管理人員必須要不斷加強巡視,保證施工現(xiàn)場的安全問題,對于施工現(xiàn)場可能存在的安全隱患必須要及時的排除,并且能夠?qū)撛谖kU因素進行科學(xué)合理的判斷,并采取有效的防護措施進行控制。制定相應(yīng)的事故應(yīng)急預(yù)案,明確相應(yīng)施工人員的分工以及聯(lián)絡(luò)辦法,在施工現(xiàn)場一定要配備應(yīng)急醫(yī)療設(shè)備,有效提高預(yù)案的可操作性。
結(jié)束語:
綜上所述,本文主要對電力工程建設(shè)的質(zhì)量與安全問題進行了簡單的分析。電力工程建設(shè)的質(zhì)量安全,不僅影響電力行業(yè)的發(fā)展,同時對于我國社會和經(jīng)濟的發(fā)展都有著重要的影響,因此,需要通過有效的措施加強電力工程的質(zhì)量和安全管理,加強電力工程建設(shè)的有效性,促進我國電力行業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
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1 電力工程建設(shè)過程中存在的質(zhì)量與安全管理問題
1.1安全意識薄弱
許多電力工程在建設(shè)當(dāng)中,建設(shè)單位與使用單位對工期、速度的要求明確,在安全施工與高質(zhì)量施工上的重視程度不夠,安全意識非常薄弱,這是企業(yè)過分追求經(jīng)濟效益所產(chǎn)生的影響,如果建筑單位與使用單位對安全的管理意識薄弱,就會造成施工過程中與施工后的安全問題與質(zhì)量問題,為日后的工作造成巨大的影響,極易發(fā)生重大事故。
1.2質(zhì)量與安全的管理制度不健全
電力工程建設(shè)過程中,如果想要保持良好的質(zhì)量與安全管理效果,就要以完善的質(zhì)量與安全管理制度為支撐,幫助施工單位有步驟、有秩序的完成質(zhì)量與安全管理工作。但當(dāng)前的現(xiàn)狀則表明,許多企業(yè)在施工過程中沒有做到系統(tǒng)的制度建立與實施,施工時的安全管理僅限于質(zhì)量的安全管理,管理的目的不明確、管理的工作不到位,造成質(zhì)量安全管理成為形式化的工作,出現(xiàn)問題無法明確責(zé)任,更加無法做到有效的質(zhì)量與安全管理。
1.3缺乏專業(yè)的技術(shù)人才
電力工程建設(shè)是非常復(fù)雜的過程,在建設(shè)過程中,需要多個領(lǐng)域、多個部門的工作人員進行施工,施工過程中的技術(shù)要求、設(shè)備使用與配備、人才素質(zhì)等要求都非常高,但當(dāng)前許多建設(shè)單位的技術(shù)人員僅僅進行技術(shù)的實施,在建設(shè)當(dāng)中處于勞動者位置,從未直接參與到建筑工程的管理當(dāng)中去,造成許多管理人員僅有管理方面的知識與經(jīng)驗,在電力工程建設(shè)的專業(yè)知識上出現(xiàn)斷層,造成管理漏洞百出。
1.4電力工程建設(shè)管理混亂
電力工程建設(shè)過程中,管理是保證建設(shè)效果與效率的首要工作內(nèi)容,管理能夠及時的發(fā)現(xiàn)建設(shè)當(dāng)中出現(xiàn)的問題并及時的修正,如果不能做到系統(tǒng)管理,就會造成管理失誤、工作混亂、質(zhì)量無法保證等問題,使質(zhì)量安全管理名存實亡。
2 針對上述質(zhì)量與安全管理問題提出的對策
2.1提高工作人員的專業(yè)技能
在進行施工建設(shè)過程中,技術(shù)人員對建筑施工技術(shù)了解甚多,但在質(zhì)量與安全管理方面卻知之甚少。而管理人員往往具有非常專業(yè)的管理經(jīng)驗與能力,但在技術(shù)施工方面的知識卻非常少,這種情況會造成管理與技術(shù)施工出現(xiàn)偏離的問題,為質(zhì)量與安全管理造成非常大的阻礙。為此,要提高管理人員的技術(shù)水平,
從外部引進具有建設(shè)技術(shù)專業(yè)能力的管理人員進行工作,并以此作為帶動原來員工的新動力,對原有的員工進行培訓(xùn)與提高,從而使管理人員能夠掌握一定的建設(shè)知識,減少管理與施工之間的差距,提高管理的效率與效果。
2.2增加電氣工程建設(shè)的技術(shù)水平
施工技術(shù)是整個電氣工程建設(shè)當(dāng)中的主要核心內(nèi)容,先進的建設(shè)技術(shù)能夠提高質(zhì)量、縮減工期,減少資源與人力的浪費,從整體上提高了質(zhì)量與安全管理的效果。如果建設(shè)的技術(shù)不到位,就會對施工的效果產(chǎn)生直接的影響,造成施工單位與使用單位巨大的經(jīng)濟損失與名譽損失,下面對工程各部分評價的權(quán)重分值進行對比分析,詳情見表1。
表1.工程各部分憑借愛的權(quán)重分值表
序號 評價項目 A B C D E
1 現(xiàn)場質(zhì)量保證條件 18 18 18 18 18
2 性能檢測 24 12 12 18 30
3 質(zhì)量記錄 18 24 24 18 24
4 尺寸偏差及限值實測 18 18 18 18 18
5 強制性條文執(zhí)行情況 18 18 18 18 18
6 觀感質(zhì)量 24 30 30 30 12
2.3加強施工材料與施工設(shè)備的管理
施工材料與施工設(shè)備是保證電力工程建設(shè)施工安全性的根本,需要施工單位高度重視,施工材料的管理主要包括材料質(zhì)量的管理以及材料放置的管理,材料質(zhì)量的管理主要是指在材料采購時,要嚴格按照相關(guān)規(guī)定對材料的質(zhì)量進行把控,避免材料質(zhì)量問題產(chǎn)生的安全事故。在進行材料的存儲管理過程中,要根據(jù)不同材料的放置要求進行管理,該工作需要專業(yè)的工作人員進行工作,設(shè)備的管理則要求管理人員對應(yīng)用中的設(shè)備與未應(yīng)用的設(shè)備進行區(qū)分管理,避免出現(xiàn)應(yīng)用混亂的問題,區(qū)分有效工作與需要維修的設(shè)備的區(qū)別放置,減少問題設(shè)備運行時出現(xiàn)安全事故的發(fā)生幾率。
2.4提高管理過程中的安全防范意識與管理制度
電力工程建設(shè)過程中,建設(shè)單位需要嚴格的按照圖紙的要求進行施工,不能隨意修改、增減圖紙與方案上的內(nèi)容,而在進行管理時,首先要根據(jù)自身的發(fā)展現(xiàn)狀與發(fā)展方向,將管理制度系統(tǒng)化與科學(xué)化,增加管理人員工作的科學(xué)性與系統(tǒng)性,減少混亂的管理制度對管理工作的影響。在進行管理制度的完善過程中,對管理人員安全防范意識的提升也十分重要,避免出現(xiàn)制度完善但管理實施不到位的問題,從而提升電力工程建設(shè)過程中的質(zhì)量與安全管理效果。
3 結(jié)語
關(guān)鍵詞:農(nóng)村水利、質(zhì)量安全監(jiān)督
1引言
興水利,除水害,促進人水和諧,是水利工程建設(shè)的根本目的。加強農(nóng)村水利建設(shè)是當(dāng)今農(nóng)村環(huán)境保護的一項重要舉措,也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)與先導(dǎo)。水利工程質(zhì)量可靠是保證工程項目發(fā)揮作用的前提條件;項目的安全建設(shè)同樣是新農(nóng)村建設(shè)精神面貌的重要體現(xiàn)。目前農(nóng)村水利工程建設(shè)多以中小型項目為主,質(zhì)量參差不齊,問題突出,區(qū)縣水行政主管部門和監(jiān)督機構(gòu)因為體制、機制和人手不足等原因?qū)@類項目的監(jiān)督管理也存在盲點。因此,研究農(nóng)村中小型水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理模式,制定行之有效的監(jiān)督管理辦法對進一部做好農(nóng)村水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作就顯得十分必要。
農(nóng)村水利建設(shè)存在的突出問題
2.1工程總量較大、單個工程項目作業(yè)點分散,監(jiān)督管理有難度
據(jù)統(tǒng)計,青浦區(qū)2008年度僅練塘、朱家角、金澤三鎮(zhèn)的農(nóng)村生活污水處理工程就涉及24個自然村3243戶村民,共建設(shè)處理站50個、化糞池2591座、檢查井6697只,鋪設(shè)管線69531.8米;2009年度區(qū)黑臭河道整治工程涉及河道76段,總長96公里,敷設(shè)截污管道175公里,疏浚土方107萬方,新建護岸19公里,完成綠化48萬平方米,溝通水系843米,新建橋梁19座、箱涵5座、泵閘4座、水閘3座、親水平臺1座。工程量多且散,按傳統(tǒng)監(jiān)督管理方式,監(jiān)督頻率、監(jiān)督到位率很難保證。
2.2項目前期工作不充分,設(shè)計圖紙脫離實際
中小型水利工程建設(shè)資金比較緊張,致使部分中小型水利工程的前期勘測設(shè)計深度、精度不足,特別是一些小型水利工程缺少可行性論證(一般依據(jù)行政計劃),設(shè)計圖紙常常不切實際或不合理,導(dǎo)致項目建設(shè)過程中設(shè)計與施工脫節(jié)。比如農(nóng)村生活污水處理工程,村民原有管線布置情況復(fù)雜,新設(shè)管線的位置必須根據(jù)現(xiàn)場實際情況進行調(diào)整。調(diào)整后往往會增加較多工程量,特別是出戶窨井及支管數(shù)量大大增加,但由于資金數(shù)量限制,對工程質(zhì)量影響較大。
2.3單項工程投資小,施工單位技術(shù)力量薄弱
農(nóng)村水利工程建設(shè)內(nèi)容主要包括新建河道護岸、農(nóng)橋、小型涵閘、排灌站等。工程規(guī)模小,設(shè)計標準低,單項合同工程投資額較小,對施工單位的資質(zhì)、經(jīng)驗要求比較低。施工隊伍的整體素質(zhì)差、技術(shù)水平低、施工經(jīng)驗不足、管理松散造成這些項目上質(zhì)量通病屢屢出現(xiàn)。
2.4監(jiān)理工作不到位
監(jiān)理招投標經(jīng)常采用若干合同工程合并組成一個監(jiān)理招標合同形式,同時監(jiān)理單位為了中標往往采取多報現(xiàn)場監(jiān)理人員數(shù)量,高報監(jiān)理人員資質(zhì)的辦法來博取中標,一旦中標后實際到位的人數(shù)往往不到承諾數(shù)量的一半,現(xiàn)場監(jiān)理人員往往不具備監(jiān)理工程師資格,總監(jiān)理工程師身兼多個項目的情況屢見不鮮。工程作業(yè)分散、空間跨度大,現(xiàn)場監(jiān)理數(shù)量遠少于投標承諾,導(dǎo)致缺少原材料復(fù)試取樣見證、關(guān)鍵部位和重要隱蔽工程施工旁站,為工程質(zhì)量留下了隱患。
2.5施工條件差、協(xié)調(diào)工作存在較大難度
由于項目多處于各個自然村落,現(xiàn)場道路狹窄, 較多施工材料無法直接運到施工現(xiàn)場,大多數(shù)需要人工二次駁運,對施工進度造成很大影響;作業(yè)點常常臨近民宅附近,甚至緊挨著建筑物,往往存在溝槽開挖后的臨邊圍護不到位、臨時用電不規(guī)范等安全隱患。
3進一步完善農(nóng)村水利建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督的思考
3.1加強監(jiān)督執(zhí)法機制建設(shè),落實市區(qū)兩級監(jiān)督機構(gòu)依法行政水平職能
目前,市區(qū)兩級監(jiān)督機構(gòu)采用的方式是以項目抽查為主,同時運用法律和行政手段做好監(jiān)督抽查后的處理工作。在監(jiān)督檢查中,對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量隱患和存在的問題,采取工程質(zhì)量檢查通知書的形式發(fā)至各有關(guān)單位,要求責(zé)任單位和責(zé)任人進行整改或停工整頓。實踐證明,目前水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督還存在著薄弱環(huán)節(jié),主要表現(xiàn)在權(quán)威性不強,對責(zé)任主體的懲治力度僅停留在口頭或書面批評,對責(zé)任單位和責(zé)任人的觸動較小,因此需進一步 加強監(jiān)督執(zhí)法機制建設(shè),落實市區(qū)兩級監(jiān)督機構(gòu)依法行政水平職能。
3.2把握監(jiān)督的重點,提高質(zhì)量安全監(jiān)督管理能力
加強對規(guī)程、規(guī)范、技術(shù)標準和強制性條紋的宣傳、貫徹工作,力求促使參建單位進一步提高自身質(zhì)量安全管理水平。首先,通過監(jiān)督規(guī)范質(zhì)量安全行為培養(yǎng)和樹立參建單位的自律意識;其次,按規(guī)定開具整改通知單(包括停工令)、召開講評會、約談企業(yè)相關(guān)負責(zé)人等適度處罰措施強制要求企業(yè)提高質(zhì)量安全管理水平,同時維護監(jiān)督的嚴肅性、權(quán)威性。在具體監(jiān)督項目上把握到位檢查環(huán)節(jié),抓牢關(guān)鍵工序和重要隱蔽工程施工質(zhì)量,依靠工程檢測確保工程質(zhì)量符合設(shè)計和規(guī)范要求。
3.3 發(fā)揮監(jiān)理企業(yè)的作用
監(jiān)理企業(yè)好比是質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)在現(xiàn)場的“一雙眼睛”,通過對項目全過程的質(zhì)量安全控制,現(xiàn)場質(zhì)量安全狀況的定期報告,使監(jiān)督機構(gòu)隨時掌握每個項目的進展和質(zhì)量安全狀況。針對農(nóng)村水利工程規(guī)模小,結(jié)構(gòu)簡單的特點,可以考慮依據(jù)工程投資量和結(jié)構(gòu)類型適當(dāng)?shù)慕档捅O(jiān)理現(xiàn)場項目部人員配置要求,配以12名監(jiān)理工程師進行關(guān)鍵工序和重要隱蔽工程的驗收簽證,輔以一定數(shù)量的經(jīng)過專門培訓(xùn)的監(jiān)理員進行日常旁站和巡視工作。
3.4努力提高自身素質(zhì),大力加強監(jiān)督人才的引進和培養(yǎng)
質(zhì)量安全監(jiān)督工作的成效主要取決于監(jiān)督人員的技術(shù)水平和敬業(yè)精神。加強在崗質(zhì)量安全監(jiān)督人員的培養(yǎng)和鍛煉,推行執(zhí)業(yè)上崗資格,不斷提高質(zhì)量安全監(jiān)督隊伍的整體素質(zhì)。同時提高質(zhì)量安全監(jiān)督準入門檻,吸納優(yōu)秀人才加入,壯大市區(qū)兩級監(jiān)督隊伍。
3.5構(gòu)建水利工程建設(shè)系統(tǒng)誠信記錄
建立水利建設(shè)系統(tǒng)誠信記錄,一方面可以有效的約束參建單位不良行為,更有重要的是起到優(yōu)勝劣汰、凈化建筑市場整體環(huán)境的作用。將企業(yè)質(zhì)量安全管理不安全環(huán)節(jié)、現(xiàn)場作業(yè)人員不安全行為和物的不安全狀態(tài)予以曝光,運用全社會的監(jiān)督力量強迫責(zé)任單位和責(zé)任人進行整改。若曝光次數(shù)累計到一定數(shù)量則限制此類企業(yè)的經(jīng)營活動,限制其招投標范圍,最終將其驅(qū)逐出水利建筑市場。
3.6加強機構(gòu)間的協(xié)作機制
單靠市區(qū)兩級水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督管理往往難以及時、準確地對動態(tài)工程的質(zhì)量安全作出全面的把握和判斷,市區(qū)水行政主管部門要履行“對建設(shè)工程質(zhì)量實施統(tǒng)一監(jiān)督管理”的職責(zé),建立相關(guān)機構(gòu)間的協(xié)作機制,優(yōu)勢互補,進一步提高質(zhì)量安全監(jiān)督能力和效果。以區(qū)水務(wù)一體化改革為契機,各街道(鎮(zhèn))水務(wù)所與區(qū)水務(wù)工程質(zhì)量安全監(jiān)督部門配合,以水務(wù)工程質(zhì)量監(jiān)督站為主導(dǎo),全面負責(zé)轄區(qū)內(nèi)新農(nóng)村水利工程的質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。各街道(鎮(zhèn))水務(wù)所委派專人與質(zhì)監(jiān)站加強聯(lián)絡(luò),專職負責(zé)所屬街道(鎮(zhèn))的水利工程監(jiān)督管理工作,共同監(jiān)管,使農(nóng)村水利工程質(zhì)量安全進一步提高。
【關(guān)鍵詞】水利工程 質(zhì)量與安全 問題 應(yīng)對措施
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一、引言
水利工程是用于調(diào)配和控制水資源的工程,水利工程的修建可以實現(xiàn)控制水資源、對水資源的水量進行合理的分配和調(diào)節(jié),滿足人們生產(chǎn)和生活對水資源的需要。目前,水利工程已經(jīng)成為國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)設(shè)施之一,對于各個地區(qū)均衡水資源的調(diào)節(jié)均起著積極的作用。水利工程的類別較多,按照水利工程的服務(wù)對象可以將其分為農(nóng)田水利工程、水力發(fā)電工程、供水排水工程、航道港口工程、環(huán)境水利工程、防洪工程等等,水利工程往往需要修建堤、壩、水閘、渠道、進水口、魚道等各種類型的建筑物,以便實現(xiàn)控制和調(diào)配水資源的目標。水利工程不同于其他的建筑工程,其工程的修建不僅會對周圍的環(huán)境產(chǎn)生有利影響,同時也會產(chǎn)生一定的負面影響,且水利工程的修建規(guī)模一般較大,資金投入多,建設(shè)技術(shù)相對復(fù)雜,工期一般較長,甚至可以達到幾年甚至十幾年。由于水利工程的修建工期較長,因此,在工程的修建過程中經(jīng)常存在質(zhì)量管理脫節(jié)的情況,有些小型的水利工程甚至由當(dāng)?shù)卮迕褡孕行藿ǎ谛藿ǖ倪^程中往往沒有將工程的質(zhì)量放在一定的地位進行考慮,這就導(dǎo)致水利工程的修建中出現(xiàn)了一批豆腐渣工程,由于水利工程的修建常常影響著防洪、灌溉、發(fā)電、運輸?shù)刃袠I(yè)的發(fā)展,如果工程修建的質(zhì)量得不到保證,不僅會對相關(guān)的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生負面影響,甚至?xí)?dǎo)致人員傷亡事故。因此,在現(xiàn)階段下,探求水利工程修建安全管理制度是在水利工程承建中一個亟待解決和完善的問題。
二、當(dāng)前形勢下水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全管理工作中存在的問題
(一)水利工程招標評標階段存在的問題
與大多數(shù)工程項目一樣,目前,我國的水利設(shè)施建設(shè)項目也主要采用招標投標的形式進行承建,現(xiàn)在,我國水利工程項目的招標投標工作正處于發(fā)展階段,國家也制定了相關(guān)的法律法規(guī)來確保招標投標工作順利進行,但由于我國水利設(shè)施項目發(fā)展時間短,市場不夠規(guī)范,其中還有許多值得深思、有待解決的問題,這些問題主要突出表現(xiàn)在以下幾個方面:
1.招標單位隨意改變招標方式
對于招標方式,我國的招標法律有明確的規(guī)定,工程招標形式主要包含兩種方式,公開招標和邀請招標,國家法律明確規(guī)定,以國有資金承建為主的工程項目必須采取公開招標的形式,確保項目的透明化,因為國家法律雖然有相關(guān)的強制規(guī)定,但是卻鮮有相應(yīng)的處罰措施。所以,一些應(yīng)該使用公開招標的單位就以節(jié)約費用、趕上進度為名,將工程私自改為邀請招標,這實際上相關(guān)人員利用職權(quán)謀取私利的不當(dāng)行為,這種行為嚴重的阻礙了招標工作的正常進行。
2.招標單位違背招標文件與承建方私簽合同。
我國相關(guān)法律規(guī)定,在確立好中標方后,招標單位必須在三十天內(nèi)與承建方簽訂正式的施工合同,施工合同中應(yīng)當(dāng)明確的標出工程的承建規(guī)模、標準和承建內(nèi)容,在合同中規(guī)定好工程承建的價格,并且規(guī)定承建方在承建工程的過程中,不得背離標書文件的內(nèi)容另行簽訂其他的協(xié)議,但是在工程確立好承建方后,一些招標單位就違背相關(guān)法律的規(guī)定,私自變更施工合同中的施工內(nèi)容,并且隨意加價,導(dǎo)致實際的結(jié)算價格大大高出了當(dāng)時確立好的價格,還有些單位私自變更工程的規(guī)模和承建標準,給工程項目的順利實施帶來了很大的困難,導(dǎo)致一些“豆腐渣”工程的產(chǎn)生。
(二)水利工程修建中存在的問題
1.水利工程的修建規(guī)劃不科學(xué)
目前,我國的很多水利工程在實際的修建過程中都缺乏科學(xué)統(tǒng)一的修建規(guī)劃,加上水利工程的修建時間較長,資金的投入難以管控,這就導(dǎo)致水利工程的承建標準參差不齊,有些工程甚至存在著“爛尾”以及重建的情況;此外,受到資金情況的制約,一些小型的水利工程的渠道甚至還維持著陳舊的土渠運行,這些陳舊的渠道大多修建于上世紀90年代,渠道已經(jīng)老化嚴重,且水利工程的配套設(shè)施不足,這些情況嚴重的影響著水利工程的正常運行。
2.施工人員水平參差不齊,工程修建中監(jiān)控措施不完善
目前,國家針對水利工程的承建已經(jīng)出臺了一系列的技術(shù)標準和法律法規(guī),但是在具體的施工過程中很多水利施工單位都沒有按照法律法規(guī)來實施,加上很多施工企業(yè)施工人員都沒有接受過正規(guī)的技術(shù)培訓(xùn),且文化素質(zhì)不高,責(zé)任意識不強,往往在修建工程的過程中將修建重點放置于表面美觀的需要,致使水利修建的整體安全性能不高。此外,一些水利部門也沒有建立完善的質(zhì)量監(jiān)測體系,少數(shù)水利部門甚至從根本上沒有重視起水利工程的安全性,這就導(dǎo)致工程在修建的過程中安全質(zhì)量頻發(fā)。
三、應(yīng)對水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全管理工作中問題的措施
(一)完善水利工程招標投標工作
在水利工程的招標階段,招標人在招標公告中必須要完整的注明合同內(nèi)容,注明水利工程承建投資預(yù)算、工程預(yù)計完成時間和承建條件,同時完整的陳述出承建方的工作內(nèi)容。首先,必須做好標底的保密工作以及招標的評標工作,組建專業(yè)的評標委員會。此外,為了保證評標工作的公平,評委會的專家不應(yīng)該是相關(guān)水利項目主管、財政部門工作人員以及受標單位的親屬,相關(guān)單位應(yīng)該不斷更新評委會的成員,并對評委會的專家進行定期的考察,對違紀的評標專家,應(yīng)該第一時間將其除名并追究其法律責(zé)任。
(二)加強對水利工程施工人員的質(zhì)量安全教育工作
在水利工程的承建中,其質(zhì)量以及安全是最為重要的工作之一,因此,要做好對水利職工的質(zhì)量監(jiān)管以及安全管理意識,建立完善的水利工程質(zhì)量監(jiān)控體系,做好水利工程的技術(shù)交底工作,彌補好工程設(shè)計中的不足,直至將工程的安全隱患扼殺在搖籃里。此外,水利工程的承建需要設(shè)計、監(jiān)理以及施工單位的共同參與。因此,水利工程的施工過程中,各個職責(zé)部門要加強相應(yīng)的溝通工作,做好工程的整體調(diào)控和管理工作,保證整個水利工程的施工安全質(zhì)量。
(三)加強水利工程質(zhì)量安全巡查工作
為了保障水利工程的施工質(zhì)量,相關(guān)的管理人員必須制定好完善的巡查制度,定期組織專業(yè)人員對水利工程的承建進行安全巡查工作,看工程的設(shè)計、施工以及監(jiān)理等單位的配合工作是否到位。此外,還要檢查相應(yīng)的施工人員以及施工設(shè)備是否全面,對工程混凝土的澆筑以及金屬結(jié)構(gòu)的制作情況進行全面的掌控,同時也要做好水利工程危險部位的安全巡查工作。
(四)建立完善的水利工程質(zhì)量保障體系
為了保證水利工程項目發(fā)揮出正常的工程效益,達到預(yù)期的承建效果,必須建立完善的水利工程質(zhì)量保障體系和公示制度,將工程的承建情況向整個區(qū)域的群眾公開,以便接受社會各界的監(jiān)督,同時,在建立水利工程的質(zhì)量保障體系時也要建立完善的工程事故責(zé)任的追究制度,實施工程質(zhì)量事故責(zé)任制,將工程的責(zé)任落實到人,共同保障水利工程的質(zhì)量。
四、結(jié)語
水利工程是現(xiàn)階段下國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)設(shè)施之一,對于各個地區(qū)均衡水資源的調(diào)節(jié)起著積極的作用,由于水利工程的工期長、資金壓力大,在承建的過程之中會遇到各種各樣的困難,對于水利工程來說,其質(zhì)量和安全性不僅關(guān)乎著對水資源的調(diào)節(jié)作用,同時也在一定程度上影響著國民經(jīng)濟的發(fā)展。因此,一定要重視好水利工程的質(zhì)量和安全管理工作。
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【1】郭雷:水利工程質(zhì)量管理初探[期刊論文],工程技術(shù),2010(5)
【2】張華波:小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理問題的探討[期刊論文],農(nóng)業(yè)科技與信息,2010(20)
【3】黃曉峰:水利工程質(zhì)量管理問題初探[期刊論文],水利工程,2009(11)
【關(guān)鍵詞】市政施工;質(zhì)量;安全管理
近年來,伴隨著社會經(jīng)濟的高速發(fā)展,城市建設(shè)步伐的日趨加快,市政工程施工項目越來越多。市政施工的安全管理十分重要,它是一切工作的根本,是所有工作中的重中之重,它關(guān)系到廣大人民的生命、財產(chǎn)安全,關(guān)系到社會的穩(wěn)定發(fā)展,因此,建立健全市政施工質(zhì)量安全管理措施十分重要。
1 市政工程建設(shè)質(zhì)量管理存在的安全隱患
由于我國社會經(jīng)濟的高速發(fā)展,城市化建設(shè)進程過快,相應(yīng)的市政施工管理措施難以跟上城市化建設(shè)步伐,缺乏市政施工管理經(jīng)驗,缺乏完善的市政施工質(zhì)量安全管理機制,導(dǎo)致在我國市政施工中,存在大量安全隱患問題。
1.1 市政施工人員安全意識的缺乏
由于我國從事建筑施工的工作人員大多來自于農(nóng)村,缺乏勞動安全意識,缺乏市政安全施工經(jīng)驗,在施工過程中,對施工安全重要性認識不足,為圖省事、方便,常常自作小聰明,走捷徑,冒險作業(yè)、高危作業(yè)、隨意作業(yè),毫不顧忌市政施工質(zhì)量安全問題。同時,由于缺乏完善的監(jiān)管機制,不到位的監(jiān)管措施使得市政施工中不安全的施工行為難以及時被發(fā)現(xiàn),不完善的審查體系使得市政施工過程中,隨意施工、胡亂施工現(xiàn)象難以被發(fā)現(xiàn),由此引發(fā)市政施工人員安全事故和市政施工質(zhì)量安全事故。
1.2 市政施工建設(shè)設(shè)計的問題
由于社會經(jīng)濟高速發(fā)展,城市化進程加快,而相應(yīng)的人才培養(yǎng)計劃進行緩慢,難以跟上城市化進程,導(dǎo)致市政建設(shè)過程中對人才的極度缺失。由于缺乏市政施工高級人才,加上市政部門對市政形象化渴求、對市政施工速度的追求,導(dǎo)致市政施工建設(shè)設(shè)計盲目、不科學(xué)。不科學(xué)性主要體現(xiàn)在兩個方面:市政施工建設(shè)安全設(shè)計的不科學(xué)和市政建設(shè)規(guī)劃的不科學(xué)。不科學(xué)的市政施工建設(shè)安全設(shè)計使得市政使用過程中存在質(zhì)量安全隱患,施工質(zhì)量難以得到保障,不科學(xué)的市政建設(shè)規(guī)劃,常常使得市政建設(shè)與城市未來規(guī)劃相矛盾,造成市政建設(shè)使用年限短,造成對市政經(jīng)費的大量浪費。
1.3 市政施工技術(shù)落后
與歐美國家相比,我國科學(xué)技術(shù)比較落后,由于國際關(guān)系、技術(shù)壟斷等原因使得我國難以引進先進的生產(chǎn)、施工技術(shù)。落后的市政施工技術(shù)導(dǎo)致市政施工中存在的安全隱患難以消除。
1.4 市政施工中施工材料和設(shè)備的不安全
由于部分奸商為謀求非法暴利,生產(chǎn)劣質(zhì)的原材料、施工設(shè)備,在市政施工過程中,常常會因部分劣質(zhì)的施工材料、不安全的施工設(shè)備引發(fā)市政施工質(zhì)量事故。
2 加強市政工程建設(shè)質(zhì)量安全管理的對策
2.1 加強監(jiān)管力度,增強施工人員素質(zhì)
在市政工程施工過程,一個有效的質(zhì)量管理機構(gòu)可以使企業(yè)施工質(zhì)量達到事半功倍的效果,高效的質(zhì)量管理機構(gòu)是市政工程在施工過程中質(zhì)量控制成功的保證。對于質(zhì)量管理機構(gòu)的建設(shè)首先要做好組織準備,只有在充分準備好的前提下才能保證機構(gòu)各項工作的正常進行,使得工程負責(zé)人指揮靈便,能夠提高工作效率。此外,針對市政施工過程中,施工人員安全意識低下這一問題,要求建立健全市政施工安全管理體系,加強對市政施工的監(jiān)管力度,加強對市政施工的審查力度。一個良好的市政施工質(zhì)量安全意識對市政施工質(zhì)量安全有著重要的意義,它是市政施工質(zhì)量安全的根本保障,因此,要大力培養(yǎng)員工的市政施工質(zhì)量安全意識,定期組織員工進行安全教育、安全意識培訓(xùn),提高員工安全施工技能,以確保市政施工的質(zhì)量安全和員工的生命安全??傊?,要提高施工人員的質(zhì)量安全意識,必須增強市政監(jiān)管部門監(jiān)管力度,提高施工隊伍的質(zhì)量安全責(zé)任意識,提高施工人員的專業(yè)施工水平,從而確保市政施工質(zhì)量安全和施工人員的生命安全。
2.2 做好設(shè)計工作,為安全管理打下基礎(chǔ)
針對市政施工規(guī)劃不合理這一問題,要求市政施工部門與大學(xué)做好人才培養(yǎng)計劃,積極引入先進人才,對市政施工做出科學(xué)、合理的設(shè)計、規(guī)劃。高新聘請專業(yè)人士對市政建設(shè)進行設(shè)計、規(guī)劃,并要嚴格按照設(shè)計圖紙進行施工。設(shè)計單位的圖紙關(guān)系到市政施工能否順利進行,關(guān)系到市政建設(shè)使用效率。一個良好的設(shè)計、規(guī)劃還能夠使員工在工作工程中產(chǎn)生成就感,提高員工生產(chǎn)積極性,對施工人員起到了促進作用。在市政施工過程中,根據(jù)現(xiàn)場實際情況,針對規(guī)劃中不合理的地方,及時改正、完善市政施工設(shè)計規(guī)劃,確保市政施工的質(zhì)量安全。
2.3 積極引進先進設(shè)備,提高施工技術(shù)水平
針對市政施工設(shè)備落后、施工技術(shù)落后的問題,要求國家發(fā)展規(guī)劃局放眼世界,積極關(guān)注科技動態(tài),大力培養(yǎng)自己的發(fā)展、創(chuàng)新團隊,參考借鑒國外新進設(shè)備,結(jié)合我國建設(shè)過程中的實際經(jīng)驗,積極發(fā)明新進設(shè)備。市政部門盡量引進先進的生產(chǎn)設(shè)備,提高施工設(shè)施先進化、國際化,積極導(dǎo)入先進的施工技術(shù),提高施工質(zhì)量、提高施工效率。
2.4 做好市場調(diào)研,確保材料質(zhì)量
在市政部門進行市政施工材料選購過程中,要派出市場調(diào)研小組,對材料市場進行充分的市場調(diào)研,選購誠信度高、材料質(zhì)量好的企業(yè)進行材料購買,以確保施工材料的質(zhì)量,從而確保市政施工的質(zhì)量安全。
2.5 加強施工過程中的質(zhì)量監(jiān)控,做好質(zhì)量安全控制工作
對于施工過程中的質(zhì)量監(jiān)控主要可以從以下兩方面進行:一是,加強市政工程施工材料質(zhì)量的控制。作為工程的實體組成部分,工程的原材料直接決定著工程質(zhì)量的高低。所以對于施工質(zhì)量控制一定要加強原材料的采購工作,對于各個環(huán)節(jié)的原材料派專門負責(zé)人進行檢查,對于不符合標準的原材料嚴禁進入施工現(xiàn)場。二是,加強施工階段的質(zhì)量監(jiān)控,施工單位應(yīng)該加強施工階段的監(jiān)控工作,對于各個階段應(yīng)該進行定期檢查,以防意外事件發(fā)生影響工程質(zhì)量安全問題。對于部分階段可以進行重點檢查,對于要害問題或者普遍性問題要及時給予解決,對于部分階段施工后存在的問題可以書面形式制定有效的整改措施,以提高工程質(zhì)量。
2.6 安全生產(chǎn)同時應(yīng)加大獎罰力度,目的在于獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣
市政工程施工安全是關(guān)系到市政工程施工企業(yè)生存的大事。后果嚴重的按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)程序予以嚴罰。同時對那些認真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全方針、政策、法規(guī)規(guī)定;在改善勞動條件及防止工傷事故和職工危害做出顯著成績;消除事故隱患、避免重大事故發(fā)生;發(fā)生事故積極搶救并采取措施防止事故擴大;以及提出重要建議的按相關(guān)規(guī)定給予獎勵。使安全生產(chǎn)工作走向正規(guī)化、制度化管理?!鞍踩a(chǎn)”是市政工程施工企業(yè)和施工項目在進行生產(chǎn)經(jīng)營活動中的一項必不可少的重要工作內(nèi)容。作為市政工程的建設(shè)者,我們有責(zé)任、有義務(wù)做好市政工程施工的安全工作,再不能讓生命付出代價,再不能讓財產(chǎn)遭受損失。
3 結(jié)語
市政工程是政府工作的“臉面”,最直觀的反映了政府的施政力度和態(tài)度。市政工程的質(zhì)量也因此成為市民評價政府工作的最好依據(jù)。市政工程施工的安全工作不是單一的部門和個人的工作,它是一項社會化工程、是一項系統(tǒng)化的工程。只有市政工程施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和全體員工高度重視起來加強學(xué)習(xí),不斷提高安全意識,認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和行業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定,實事求是地按照客觀規(guī)律扎實的工作才能避免和減少市政工程施工的安全事故的發(fā)生。
【參考文獻】