商貿(mào)中心經(jīng)營范圍精選(九篇)

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第1篇：商貿(mào)中心經(jīng)營范圍范文

一、發(fā)展基礎(chǔ)

（一）發(fā)展回顧

“”時期，我市物流業(yè)在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、物流企業(yè)規(guī)范等重點工作，在物流園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級等方面取得了重大進(jìn)展。具體表現(xiàn)在：

1.物流園區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利。

東部生活資料物流園區(qū)、西部生產(chǎn)資料物流園區(qū)、青藏物流園區(qū)、醫(yī)藥物流園區(qū)、糧油物流園區(qū)、再生資源物流園區(qū)等物流園區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利；空港國際物流中心以及酒鋼宏順鋼材物流配送中心已初具規(guī)模，集辦公、培訓(xùn)、會展、文化、運輸、服務(wù)為一體的國際物流新城項目加快實施。

2.物流企業(yè)得到較大發(fā)展。

全市現(xiàn)有物流企業(yè)382家，其中規(guī)模以上物流企業(yè)13家，超過5000萬元的有4家，涉及鐵路、公路、航空和海運等領(lǐng)域。培育了西部物流有限責(zé)任公司、中國石油西北銷售公司、儲備物資管理局五三四處、海物流股份有限公司、貨運集散中心、天奇物流有限公司等具有一定規(guī)模和品牌知名度的骨干企業(yè)10家，已形成具有較強核心競爭力的物流企業(yè)群體。加快引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)物流企業(yè)的步伐。依托的區(qū)位、交通和信息的綜合優(yōu)勢，鼓勵國內(nèi)外大型物流企業(yè)在設(shè)立分公司、區(qū)域分撥中心、配送中心，積極引進(jìn)國內(nèi)外知名的第三方物流企業(yè)，鼓勵和支持第三方物流企業(yè)與生產(chǎn)、流通企業(yè)開展聯(lián)合協(xié)作，形成適應(yīng)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展要求的第三方物流網(wǎng)絡(luò)，提升帶動我市傳統(tǒng)物流企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)變。引進(jìn)了上海佳吉快運、九州通醫(yī)藥物流、閩興建材物流等3家知名物流企業(yè)。全市現(xiàn)有各類總部企業(yè)18家，直營連鎖店374個，加盟連鎖店584個，專業(yè)電子商務(wù)公司22家。

3.物流業(yè)全面發(fā)展。

市域物流全面發(fā)展，物流業(yè)增加值達(dá)到70億元，占GDP的比重達(dá)到7%,物流成本由2000年的20%下降到目前的19%。物流業(yè)社會化和專業(yè)化水平不斷提高，第三方物流在物流業(yè)務(wù)中的比重達(dá)到20%。全市物流業(yè)水平已經(jīng)得到大大提升，基本形成物流園區(qū)——物流配送中心——物流中轉(zhuǎn)樞紐的物流業(yè)發(fā)展格局。物流業(yè)務(wù)已覆蓋全國34個省、市，大部分物流業(yè)務(wù)以青海、寧夏、新疆和本省各地、州、縣為主。各類物流企業(yè)營業(yè)額達(dá)到1100億元，經(jīng)營面積約50萬平方米，從業(yè)人員約10.9萬人。

4.成功申報為全國流通領(lǐng)域現(xiàn)代物流示范城市。

年成為全國流通領(lǐng)域物流示范城市，為我市打造“五大物流通道”，加快物流園區(qū)和物流中心建設(shè)，建設(shè)區(qū)域性物流中心城市工作奠定堅實基礎(chǔ)，也為爭取國家政策支持，大力構(gòu)建現(xiàn)代流通體系，促進(jìn)流通領(lǐng)域物流快速、協(xié)調(diào)發(fā)展起到積極推動作用，逐步形成“結(jié)構(gòu)合理、設(shè)施配套、技術(shù)先進(jìn)、運轉(zhuǎn)高效”的現(xiàn)代物流體系，把建設(shè)成為全國性的物流中心城市。

（二）發(fā)展環(huán)境

1.從國家政策環(huán)境看，物流業(yè)面臨新的發(fā)展機遇。

年國務(wù)院頒布了《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》,被列為全國9大物流區(qū)域、10大物流通道和21個全國性物流節(jié)點城市之一，為建設(shè)輻射西北、通達(dá)全國、面向中亞地區(qū)的區(qū)域性現(xiàn)代物流中心提供了新的機遇。年初，商務(wù)部將列為全國46個物流示范城市，確定了物流的重點發(fā)展目標(biāo):城市統(tǒng)一配送、農(nóng)村商貿(mào)物流、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、醫(yī)藥物流。年月，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步支持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的若干意見》明確提出建設(shè)商貿(mào)物流中心。物流業(yè)作為十大振興產(chǎn)業(yè)之一，國家已經(jīng)推出的多項利好政策。全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，地區(qū)間產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加速，這些都對物流服務(wù)水平提出了更多更高的市場需求，必將推動物流業(yè)的繁榮發(fā)展。全市物流業(yè)在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式中的基礎(chǔ)作用將進(jìn)一步加強，必將迎來新一輪增長。

2.從省市發(fā)展戰(zhàn)略看，物流業(yè)面臨新的發(fā)展機遇。

省委、省政府提出了“中心帶動、兩翼齊飛、組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和“五個大幅度提升”的奮斗目標(biāo)。實行綜合配套改革，借鑒其他經(jīng)濟(jì)區(qū)的政策，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地開發(fā)、項目、稅收等方面給予支持和優(yōu)惠，進(jìn)一步做大做強石化、有色冶金、裝備制造、高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，要把建設(shè)成西北區(qū)域性商貿(mào)物流中心和我國西部重要的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極?！岸际薪?jīng)濟(jì)圈”和再造區(qū)域規(guī)劃的編制和實施，將有力推動區(qū)域發(fā)展格局的戰(zhàn)略調(diào)整，大市場、大流通進(jìn)程的加快，不但有助于區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作向更深層次、更廣范圍發(fā)展，而且還有助于發(fā)揮中心城市的比較優(yōu)勢，將建成帶動全省、服務(wù)西北、輻射全國的全國性物流節(jié)點城市和區(qū)域物流中心，以及面向中亞、歐洲的國際物流基地。

3.從產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢看，物流業(yè)面臨新的發(fā)展機遇。

物流外包趨勢加快，有利于提升物流業(yè)社會化、專業(yè)化水平?！笆濉睍r期，我市各類工商企業(yè)將物流業(yè)務(wù)委托給專業(yè)物流公司的步伐日益加快，物流外包市場不斷培育和發(fā)展，自有物流的比例進(jìn)一步降低，為我市加快培育第三方、第四方物流企業(yè)的發(fā)展，提高物流業(yè)的社會化、專業(yè)化水平，創(chuàng)造難得的機遇。

4.從全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢看，物流業(yè)面臨新的發(fā)展機遇。

按照現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的要求，大力發(fā)展創(chuàng)儲業(yè)、配送業(yè)及打造綜合主體交通動輸和物流信息平臺建設(shè)，加快建設(shè)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)，將是我市物流服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點。伴隨區(qū)域性中心批發(fā)市場輻射帶動功能的日益增強，鐵路集裝箱中心站、公路集裝箱節(jié)點站和鐵路西貨場快遷建等重大項目的建成，我市物流優(yōu)勢將得到進(jìn)一步強化，物流業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用將更加突出。

（三）存在的主要問題

1.物流資源相對分散，物流成本較高。

各類物流資源處于分散和低效運行狀態(tài)，缺乏有效整合，一些應(yīng)從企業(yè)內(nèi)部剝離出來交給第三方企業(yè)經(jīng)營的物流服務(wù)依然滯留在企業(yè)內(nèi)部，影響整個物流市場的需求，導(dǎo)致物流產(chǎn)業(yè)難以形成經(jīng)濟(jì)規(guī)模和效率優(yōu)勢，規(guī)?；潭炔桓?，造成運輸和倉儲成本較高。

2.物流企業(yè)規(guī)模較小，服務(wù)水平有待提高。

與國內(nèi)其他重要節(jié)點城市相比，我市物流企業(yè)存在規(guī)模較小、實力較弱的問題，主要表現(xiàn)在運輸組織多、小、散、弱，工商企業(yè)供應(yīng)鏈管理沒有實現(xiàn)一體化。一部分企業(yè)只能簡單地提供運輸和倉儲服務(wù)，而在流通加工、信息服務(wù)、庫存管理、物流成本控制等物流增值服務(wù)方面，還沒有有效展開。物流運營總體水平不高，管理思想和信息化管理手段較為落后。

3.物流教育滯后，物流人才短缺。

我市物流從業(yè)人員雖已具規(guī)模，但大多數(shù)是從交通運輸專業(yè)、管理專業(yè)、工程專業(yè)等轉(zhuǎn)行過來，真正懂得物流科學(xué)的高層次管理人才存在較大缺口，物流企業(yè)經(jīng)理、物流策劃人員和物流信息系統(tǒng)開發(fā)人員嚴(yán)重缺乏，在一定程度上制約了市現(xiàn)代物流業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。

4.物流發(fā)展環(huán)境有待改善。

現(xiàn)代物流需要的行業(yè)市場準(zhǔn)入、行業(yè)規(guī)范、融資制度、人才使用制度、社會保障制度、經(jīng)營秩序等管理調(diào)控措施尚不配套；支撐現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的兼容性基礎(chǔ)設(shè)施、信息網(wǎng)絡(luò)和政策環(huán)境平臺需要進(jìn)一步建設(shè)和完善；為適應(yīng)第三方物流業(yè)的發(fā)展，需要出臺相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策加以引導(dǎo)。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照國家《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》的部署和省委“中心帶動”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，全面實施市委“1355”的總體發(fā)展思路和“再造”戰(zhàn)略要求，依托市的地域和交通優(yōu)勢，以建設(shè)全國性物流中心城市為目標(biāo)，加快物流網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，培育物流市場和物流主體，強化主要商品物流建設(shè)，推進(jìn)物流中心建設(shè)，轉(zhuǎn)變物流發(fā)展方式，提高物流服務(wù)質(zhì)量和效率，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，增強市的綜合競爭力，為市和周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展提供良好的物流服務(wù)。

（二）基本原則

1.統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展原則。

按照全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體戰(zhàn)略目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)一體化的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌規(guī)劃物流基礎(chǔ)設(shè)施布局，制止盲目建設(shè)和低水平重復(fù)建設(shè)，加強規(guī)劃的引導(dǎo)作用，做好縣區(qū)之間、部門之間物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與發(fā)展的協(xié)調(diào)和銜接，合理布局物流園區(qū)和物流配送中心。堅持與其他產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，做好物流基礎(chǔ)設(shè)施與其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.政府引導(dǎo)、市場運作原則。

充分發(fā)揮市場的主導(dǎo)作用，促進(jìn)生產(chǎn)要素的自由流動和合理配置，強調(diào)企業(yè)的市場主體地位，充分調(diào)動企業(yè)發(fā)展物流的積極性；充分發(fā)揮政府的政策引導(dǎo)作用，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好外部環(huán)境，制定好、實施好促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展的各項政策，推動現(xiàn)代物流業(yè)快速發(fā)展。加強組織協(xié)調(diào)工作，制定規(guī)范性文件，全力搞好物流基礎(chǔ)設(shè)施的選址、建設(shè)規(guī)模、設(shè)施配置、技術(shù)要求等，在投資、稅收、行業(yè)準(zhǔn)入、市場準(zhǔn)入、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、公平競爭等方面制定可行的政策，為市物流業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

3.突出重點、分步實施原則。

優(yōu)先建設(shè)關(guān)系市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要物流基礎(chǔ)設(shè)施和與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相適應(yīng)的重要商品物流設(shè)施，建設(shè)物流信息平臺和交通運輸平臺。物流園區(qū)和物流中心的建設(shè)應(yīng)堅持量力而行，分步實施的原則，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要出發(fā)，正確引導(dǎo)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，防止盲目投資和重復(fù)建設(shè)。

4.系統(tǒng)整合、優(yōu)化配置原則。

按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和現(xiàn)代企業(yè)制度，打破行政隸屬和所有制的束縛，突出系統(tǒng)整合理念，促進(jìn)不同隸屬、不同所有制物流資源的有效整合；充分利用物流存量資源，通過改造、提升，完善物流服務(wù)功能，提高物流運作效率。優(yōu)化增量資源方面，要堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，引導(dǎo)社會資本向規(guī)劃區(qū)域集中，堅持節(jié)約用地、節(jié)約用能、節(jié)約用水的原則，走集約式、內(nèi)涵式的發(fā)展道路，增強物流業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。

5.培育需求、服務(wù)社會原則。

加快培育市場主體，鼓勵物流企業(yè)的兼并、重組，引導(dǎo)資金、管理、人才等要素向有規(guī)模、有效益、有檔次的大型物流企業(yè)集中，重點培育一批核心競爭力強的龍頭物流企業(yè)；信貸政策、用工制度、發(fā)展環(huán)境方面，積極扶持中小企業(yè)發(fā)展，增強中小企業(yè)的活力，形成結(jié)構(gòu)合理、競爭有序的市場格局。引導(dǎo)工業(yè)和流通企業(yè)，分離物流業(yè)務(wù)，交由專業(yè)化的第三方物流企業(yè)提供物流服務(wù)，促進(jìn)物流需求快速增長，推進(jìn)物流企業(yè)快速成長。通過第三方物流企業(yè)提供的專業(yè)化、社會化、規(guī)模化的物流服務(wù)，推動物流服務(wù)的現(xiàn)代化和合理化，節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

6.積極引進(jìn)、創(chuàng)新合作原則。

利用中央在科研院所及高等學(xué)校的創(chuàng)新資源，推進(jìn)物流技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，增強自主創(chuàng)新能力作為物流業(yè)發(fā)展的中心環(huán)節(jié)；緊跟世界物流業(yè)發(fā)展的潮流，積極引進(jìn)和吸收先進(jìn)的物流技術(shù)和管理經(jīng)驗，提升市物流企業(yè)核心競爭力。發(fā)展市城市物流，放到都市經(jīng)濟(jì)圈甚至更大的范圍內(nèi)統(tǒng)籌，加強與周邊地區(qū)的往來與合作，暢通城際間物流通道，促進(jìn)區(qū)域物流和城市物流協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）發(fā)展目標(biāo)

1.總體目標(biāo)。

以現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)為核心，以培育龍頭企業(yè)、提升信息化水平為支撐，以構(gòu)建東部生活資料集散基地、西部生產(chǎn)資料流轉(zhuǎn)基地、北部倉儲物流、現(xiàn)代物流大通道和全國物流節(jié)點城市為目標(biāo)，以隴海、新、青、青藏、成渝等主干鐵路和西烏、西拉等國家光纜主干線等完善的交通通信系統(tǒng)為載體，依托綜合交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和城市空間拓展，特別是“三區(qū)”（新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)）開發(fā)，加快老城區(qū)大宗商品交易市場出城入園，老城、新區(qū)互動發(fā)展，重點建設(shè)以和平為中心，西起東崗，東至定遠(yuǎn)，以農(nóng)副產(chǎn)品物流中心、糧油物流中心等項目為支撐，依托現(xiàn)有生活資料批發(fā)市場，打造東部生活資料物流片區(qū)；以七里河、安寧、西固三區(qū)為重點，以國際物流產(chǎn)業(yè)園、青藏物流園區(qū)、新華圖書物流園、九州通醫(yī)藥物流中心、海鋼材物流等項目為支撐，打造西部生產(chǎn)資料物流片區(qū)；以新區(qū)為中心，以省商貿(mào)物流示范園、空港國際物流中心、現(xiàn)代汽車物流產(chǎn)業(yè)園等項目為支撐，打造直接服務(wù)現(xiàn)代工業(yè)的北部倉儲物流片區(qū)。逐步形成以航空、高速公路網(wǎng)、鐵路網(wǎng)和城市軌道交通為骨架的立體大物流體系，把建成現(xiàn)代化、綜合型、多功能的輻射西北、通達(dá)全國、面向中亞地區(qū)的區(qū)域性現(xiàn)代物流中心和全國性物流節(jié)點城市。

2.具體目標(biāo)。

到“十二五”末，形成快捷、高效、布局合理的綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)和資源共享、開放安全的物流信息平臺，建設(shè)六個大型的綜合性物流園區(qū)和五個專業(yè)化的物流中心，物流及第三方物流帶動企業(yè)達(dá)到20家，引進(jìn)國際或省外知名物流企業(yè)5家，物流成本降至15％左右，物流業(yè)增加值達(dá)到130億元，占第三產(chǎn)業(yè)的比重上升為30％，物流產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值從占GDP的7％提高到15％，物流業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)作用進(jìn)一步增強。（1）建成通達(dá)全國、面向中亞的區(qū)域性物流中心。依托省資源條件和我市區(qū)位交通優(yōu)勢，借助西北地區(qū)交通樞紐城市的有利條件，把我市建成現(xiàn)代化、綜合型、多功能的輻射西北、通達(dá)全國、面向中亞地區(qū)的區(qū)域性現(xiàn)代物流中心。（2）建成輻射全省、面向西北的商業(yè)批發(fā)配送中心。建設(shè)現(xiàn)代物流中心城市，重點建設(shè)和完善生活資料、生產(chǎn)資料、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場和配送中心，使我市成為面輻射全省、面向西北的商業(yè)批發(fā)配送中心。（3）建成都市經(jīng)濟(jì)圈的物流核心城市。根據(jù)全省發(fā)展規(guī)劃，都市經(jīng)濟(jì)圈將按“一心兩圈五帶”的雛形模式發(fā)展，我市作為經(jīng)濟(jì)圈的核心城市，物流中心地位明顯，物資的采購、供應(yīng)、配送、運輸、儲存等環(huán)節(jié)均形成以核心城市為中心的物流網(wǎng)絡(luò)體系。通過綜合運輸網(wǎng)絡(luò)和物流園區(qū)、物流配送中心的建設(shè)，使我市成為輻射周邊地區(qū)的物流核心城市。

三、發(fā)展戰(zhàn)略

“十二五”期間，全市物流空間布局結(jié)構(gòu)是：構(gòu)建一個物流網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，打造六大物流通道，建設(shè)六大物流園區(qū)，形成五大物流中心，即“1665”布局。

（一）構(gòu)建一個物流網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)構(gòu)建以為中心，以物流園區(qū)、物流配送中心和服務(wù)區(qū)域內(nèi)大中城市為節(jié)點，以交通運輸平臺和物流信息平臺為基礎(chǔ)的、服務(wù)全省、輻射周邊地域的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)體系。

（二）打造六大物流通道

——東通道。以隴海鐵路和柳溝河

——巉口高速公路為主通道，配合正在建設(shè)的天定高速公路，形成與省內(nèi)東部地區(qū)和我國東部聯(lián)系的東通道。

——南通道。以渝鐵路建設(shè)為重點，配合臨高速公路，形成連接隴南，與我國西南地區(qū)聯(lián)系的南部通道?！魍ǖ馈Ｒ郧噼F路和西出口高速公路為通道，形成連接、，與、和相聯(lián)系、直通中亞的西通道。

——西北通道。以新二線建設(shè)為重點、配合新線，包括規(guī)劃建設(shè)的烏鐵路二線、至張掖高鐵專線，形成連接我國西北地域的西北通道。

——東北通道。以高速公路和包鐵路為重點，配合城鄉(xiāng)公路的建設(shè)，形成連接都市經(jīng)濟(jì)圈，通達(dá)和，通向我國華北和東北地區(qū)的北通道。

——全域快速通道。以交通樞紐和800公里農(nóng)村公路建設(shè)為重點，籌劃建設(shè)外環(huán)高速公路和城市輕軌，配合市域道路的改建，推進(jìn)區(qū)域交通一體化，形成快速、通暢的市內(nèi)物流配送通道。

（三）建設(shè)六大物流園區(qū)

根據(jù)交通條件、地理位置、物流聚集輻射程度以及物流發(fā)展布局，建成生活資料物流園區(qū)、生產(chǎn)資料物流園區(qū)、倉儲物流園區(qū)、郵政物流園區(qū)、汽車物流園區(qū)和農(nóng)資物流園區(qū)等六大物流園區(qū)。

1.生活資料物流園區(qū)。

充分整合現(xiàn)有物流資源，利用地處東出口的區(qū)位優(yōu)勢和現(xiàn)有的公路和鐵路網(wǎng)，重點建設(shè)以和平為中心，西起東崗、東至定遠(yuǎn)，以農(nóng)副產(chǎn)品物流中心、糧油物流中心等為支撐，依托現(xiàn)有生活資料批發(fā)市場和物流企業(yè)，打造東部生活資料料物流園區(qū)。功能定位為及周邊地區(qū)的生活資料貨物集散中轉(zhuǎn)、倉儲配送、貨運、空運快遞、物流信息管理及服務(wù)等領(lǐng)域的區(qū)域性生活資料流轉(zhuǎn)基地。

2.生產(chǎn)資料物流園區(qū)。

市區(qū)西部有比較暢通的鐵路和公路網(wǎng)，可直通南濱河快速路，生產(chǎn)資料市場密集，分布有眾多的物流企業(yè)，積極依托生產(chǎn)資料交易市場和物流企業(yè)，重點建設(shè)以七里河、安寧、西固三區(qū)為重點，以國際物流產(chǎn)業(yè)園、青藏物流園區(qū)、新華圖書物流園、九州通醫(yī)藥物流中心、海鋼材物流等項目為支撐，打造西部生產(chǎn)資料物流園區(qū)。功能定位為生產(chǎn)資料的集散地、中轉(zhuǎn)地、交易、倉儲配送、流通加工、貨運、物流信息管理及服務(wù)，形成連接生產(chǎn)資料生產(chǎn)企業(yè)、服務(wù)、輻射周邊的生產(chǎn)資料流轉(zhuǎn)基地。

3.倉儲物流園區(qū)。

結(jié)合新城區(qū)規(guī)劃和生產(chǎn)生活需要，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，重點建設(shè)以新區(qū)為中心，以省商貿(mào)物流示范園、空港國際物流中心、現(xiàn)代汽車物流產(chǎn)業(yè)園等項目為支撐，打造直接服務(wù)現(xiàn)代工業(yè)的北部倉儲物流園區(qū)，使其成為現(xiàn)代化、綜合型、多功能的區(qū)域性倉儲物流基地。

4.郵政物流園區(qū)。

依托市內(nèi)郵政網(wǎng)點資源豐富，網(wǎng)絡(luò)健全的優(yōu)勢和現(xiàn)有的郵政倉儲配送系統(tǒng)，支持和鼓勵郵政企業(yè)作為高新區(qū)彭家坪園區(qū)主要物流服務(wù)企業(yè)，建成郵政物流園區(qū)。功能定位為倉儲、運輸、配送和代收貨款等速遞物流服務(wù)。郵政企業(yè)依托自身優(yōu)勢，利用商函、名址信息、運輸配送網(wǎng)絡(luò)、金融等資源，為全市和周邊地區(qū)的企業(yè)提供數(shù)據(jù)庫商函、物流配送、對公業(yè)務(wù)、金融、農(nóng)資配送等服務(wù)。

5.汽車物流園區(qū)。

在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)汽車物流園區(qū)，依托北濱河路快速物流通道和鐵路貨運樞紐，建設(shè)能夠容納40家品牌汽車4S店，集大型汽車綜合展示館和多功能服務(wù)、二手車交易、汽車配件批發(fā)交易、汽車專用檢測為一體的汽車物流園區(qū)。園區(qū)具有汽車及配件的儲存、交易、配送、檢測、維修等經(jīng)常業(yè)務(wù)，還具有西北地區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)風(fēng)向標(biāo)和汽車生活新樂園的重要功能。

6.農(nóng)資物流園區(qū)。

依托省供銷農(nóng)資公司和市內(nèi)其他農(nóng)資分銷企業(yè)，通過資源整合，利用東崗供銷物流中心的鐵路專用線優(yōu)勢，規(guī)劃在東崗建設(shè)農(nóng)資物流園區(qū)，形成全市農(nóng)資配送網(wǎng)絡(luò)體系，成為全市乃至全省范圍內(nèi)農(nóng)資集貨、運輸、儲存、分揀、配貨、包裝等物流服務(wù)一體化的重要結(jié)點。

（四）形成五大物流配送中心

按照專業(yè)化、規(guī)?；?wù)思路，遵照整合與新建并舉原則，規(guī)劃建設(shè)五個專業(yè)化物流中心。

1.農(nóng)副產(chǎn)品物流中心。

依托中國糧油市場、西部糧油市場、張?zhí)K灘蔬菜瓜果批發(fā)市和糧油市場，重新整合市場資源，按照“整合、搬遷、改造、提升城區(qū)蔬菜、瓜果、水產(chǎn)、糧油、副食品等農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場”的思路，充分利用城區(qū)之間的距離和公路、鐵路等方面運輸?shù)谋憷麠l件，在大青山建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品物流中心。建成以經(jīng)營蔬菜、瓜果、肉類、水產(chǎn)品和副食品等農(nóng)副產(chǎn)品為主，業(yè)務(wù)涵蓋及周邊地區(qū)的集交易展示、倉儲加工、物流配送、檢疫檢驗、信息服務(wù)為一體的最大、西北一流、全國知名的大型農(nóng)副產(chǎn)品交易配送物流中心。以市焦家灣糧庫為基礎(chǔ)，實施資產(chǎn)重組，通過引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、市場融資等方式，建成全省最大、年糧食吞吐量15億斤、交易額25億元的現(xiàn)代化糧油物流中心。

2.鋼材物流中心。

依托酒鋼榆中基地和酒鋼宏順鋼材物流中心，通過整合現(xiàn)有資源，充分利用鐵路和公路運輸?shù)谋憷麠l件，建設(shè)鋼材物流中心。功能定位為鋼材的批發(fā)、交易、儲存、中轉(zhuǎn)、集運、配送、加工和鋼材物流信息服務(wù)，建成立足，服務(wù)西北的，具有電子商務(wù)交易功能的專業(yè)型鋼材物流基地。

3.空港國際物流中心。

依托空港產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和通達(dá)中川機場的高速公路網(wǎng)絡(luò)，以空港國際物流中心為主體，形成空港國際物流中心。中心集航空貨物中轉(zhuǎn)，國際貨物監(jiān)管與運輸，國內(nèi)貨物配送為一體，并配備最先進(jìn)的GPS系統(tǒng)全方位跟蹤貨物，實現(xiàn)貨物24小時配送。中心將建設(shè)成為全省貴重物品空轉(zhuǎn)空、空對地航空快遞為主的貨物快速流轉(zhuǎn)重要物流基地。

4.集裝箱物流中心。

鐵路中心在西固區(qū)規(guī)劃建設(shè)西北最大的集裝箱中心站，集裝箱物流中心依托鐵路集裝箱中心站，建設(shè)集裝箱運輸?shù)募?、中轉(zhuǎn)、配送、轉(zhuǎn)運中心。積極發(fā)展多式聯(lián)運業(yè)務(wù)，發(fā)展貨運業(yè)務(wù)，構(gòu)建集裝箱多式聯(lián)運信息平臺，以實現(xiàn)物流運輸?shù)臉?biāo)準(zhǔn)化、快速化，提升物流服務(wù)水平。5.石化物流中心。依托西固石化工業(yè)基地和“”規(guī)劃的石化物流中心項目，充分利用市的資源、區(qū)位和交通優(yōu)勢，整合現(xiàn)有資源，建成以石化產(chǎn)品交易、配送和信息服務(wù)為主要功能的專業(yè)性物流中心。

（五）構(gòu)建新區(qū)物流發(fā)展體系

1.加快發(fā)展保稅物流體系建設(shè)。

重點實施空港物流產(chǎn)業(yè)園、新城區(qū)汽車物流產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)，率先推進(jìn)新城區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。重點建設(shè)新區(qū)國際物流中心和保稅物流港區(qū)。建設(shè)成為西北地區(qū)空港物流中心的核心經(jīng)濟(jì)功能區(qū)；加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點承接地區(qū)；國際保稅物流運營、加工、轉(zhuǎn)口區(qū)。通過新區(qū)保稅港區(qū)一系列政策優(yōu)惠、制度創(chuàng)新，吸引國際大型航運物流運營商、加工制造企業(yè)、商貿(mào)流通企業(yè)，落實國家對保稅港區(qū)國際中轉(zhuǎn)、配送、采購、轉(zhuǎn)口貿(mào)易和出口加工的功能定位，提升在全國航運中心國際競爭力。

2.依托“空港”戰(zhàn)略資源，推進(jìn)物流集聚帶建設(shè)。

針對“空港物流園區(qū)”定位，新區(qū)應(yīng)依托空港資源，推動物流中心、空港物流園區(qū)、空港加工區(qū)物流園區(qū)等具有國際物流服務(wù)功能的園區(qū)建設(shè)。建設(shè)汽車物流園、鋼材物流園、建材物流園、圖書物流園、醫(yī)藥物流園、五金機電物流園、貨運倉儲物流園、工資產(chǎn)品物流園等“園區(qū)”，打造我國西北內(nèi)陸地區(qū)對外開放的門戶、西部地區(qū)國際經(jīng)濟(jì)交流的平臺、新的增長極和助推器。

3.促進(jìn)區(qū)域性物流園區(qū)的建設(shè)，提升新區(qū)輻射能力。

新區(qū)作為溝通全省和西北地區(qū)物流中心，建設(shè)為西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，輻射整個區(qū)域的空港物流中心園區(qū)體系，加強與西部省市的合作，用3——5年的時間，逐步建成與西北地區(qū)各經(jīng)濟(jì)中心城市聯(lián)系緊密的物流體系。與制造業(yè)聯(lián)動發(fā)展，建設(shè)專業(yè)性物流園區(qū)。依托新區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，建設(shè)一批為產(chǎn)業(yè)集群服務(wù)的物流園區(qū)，重點建設(shè)化工物流園區(qū)為石油化工區(qū)的重化工業(yè)提供倉儲配送、集散中轉(zhuǎn)、生產(chǎn)配送、流通加工、展示交易等物流服務(wù)；建設(shè)為企業(yè)服務(wù)的以大企業(yè)為龍頭，以高校及科研機構(gòu)為支撐，開展區(qū)域物流創(chuàng)新的工業(yè)性試驗大型物流園區(qū)；建設(shè)服務(wù)于行業(yè)或企業(yè)物流技術(shù)集成和產(chǎn)業(yè)化的，具有試點、推廣和示范作用的物流技術(shù)集成園區(qū)。

4.進(jìn)一步完善新區(qū)物流業(yè)的布局。

依托我市比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，以區(qū)域省際物流作為發(fā)展定位，以區(qū)域國際物流作為發(fā)展目標(biāo)，以配送物流作為支撐平臺，堅持現(xiàn)代倉儲、配送加工、多式聯(lián)運、商品批發(fā)展示和信息服務(wù)“五位一體”的，集貨站、貨場、倉儲、轉(zhuǎn)運站等設(shè)施于一體的倉儲中心、采購中心、配送中心和信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中心“四大類”物流中心區(qū)?！笆濉逼陂g把新區(qū)建設(shè)成為現(xiàn)代化、綜合型、多功能的集人流、物流、商流、資金流、信息流于一體的，以服裝服飾、高原夏菜、醫(yī)藥食品、家具家電等生活資料消費品，以及冶金、建材、石化機械、汽車等生產(chǎn)資料為主，服務(wù)于省際區(qū)域、西北區(qū)域，輻射全國的物流中心。

四、發(fā)展重點

（一）物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

物流設(shè)施是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)性設(shè)施，是物流業(yè)發(fā)展的重要保障。發(fā)揮政府發(fā)揮主導(dǎo)功能，對交通運輸、物流園區(qū)等重大的物流基礎(chǔ)設(shè)施項目進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，避免重復(fù)建設(shè)，避免資源浪費。物流基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)需要政府、社會、企業(yè)三方共同實施。在道路、通信等公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，鼓勵國內(nèi)外投資者參與物流基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，除政府直接投資外，還可采用多種融資方式進(jìn)行建設(shè)。著力突出物流通道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、交通物流樞紐建設(shè)和物流信息平臺建設(shè)。

1.物流通道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

是西北陸地交通的主要樞紐，物流基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)注重鐵路、公路的有效銜接，注重鐵路、公路一體化。物流通道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)應(yīng)整合現(xiàn)有物流通道資源，結(jié)合交通規(guī)劃，積極規(guī)劃新的物流通道。——入海通道。入海通道是連結(jié)國際物流的重要組成部分，國際貿(mào)易物資的運輸需要強有力的入海通道的支持。我市處于西部內(nèi)陸地區(qū)，入海通道主要利用目前現(xiàn)有的鐵路和公路以及航空運輸能力，構(gòu)筑暢通的“鐵路——海運”和“公路——海運”模式。隴海鐵路是較為理想的入海通道。依托北編組站的建設(shè)，構(gòu)成公路——鐵路——海上的陸港物流通道。重點發(fā)展國際綜合貨運，包括報關(guān)、承運等綜合性的業(yè)務(wù)，以保證入海通道暢通?！獌?nèi)陸通道。內(nèi)陸通道主要利用現(xiàn)有的新、青鐵路直達(dá)域外，新建的渝鐵路將是物資進(jìn)出我國西南地區(qū)、連結(jié)東南亞的物流通道。公路經(jīng)過的109、212、213、309、312、316、025、045國道，運營里程達(dá)2.5萬公里，對拓展運輸網(wǎng)規(guī)模、暢通內(nèi)外物流通道、提高貨物運輸能力，適應(yīng)西部大開發(fā)的戰(zhàn)略具有十分重要意義，“十二五”積極籌劃向北直達(dá)蒙古的通道建設(shè)。——都市經(jīng)濟(jì)圈通道。統(tǒng)籌都市經(jīng)濟(jì)圈基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展、園區(qū)建設(shè)一體化推進(jìn)，需要快速物流通道，規(guī)劃建設(shè)至銀城際間快速通道，形成連接兩市的快捷交通通道，構(gòu)筑外聯(lián)內(nèi)接的綜合交通體系，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)交通互連互通，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展奠定良好的交通基礎(chǔ)條件。盡快完成連接兩市的——銀、——中川快速公路通道和——中川高速鐵路、——銀客運專線前期工作。改擴(kuò)建連接產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和新區(qū)的道路，以縮短物流的空間距離。實施農(nóng)村公路的建設(shè)，完成市政府確定的800公里建設(shè)任務(wù)和全市所有行政村和60%自然村通油路或水泥路的目標(biāo)，為農(nóng)副產(chǎn)品和農(nóng)資及生活資料物流的集散、配送打好基礎(chǔ)?！菂^(qū)配送通道。城區(qū)配送主要指市域內(nèi)的城關(guān)區(qū)、七里河區(qū)、安寧區(qū)和西固區(qū)的物流配送。我市主要有三條橫貫東西的大通道，其中以南、北濱河路為兩條主要的物流通道。市內(nèi)城區(qū)配送通道網(wǎng)絡(luò)布局應(yīng)在現(xiàn)有道路的基礎(chǔ)上，加大道路改造的力度，形成“五縱兩中軸”的路網(wǎng)格局。五縱，即北山快速路、北濱河快速路、南濱河路、西固路——西津路——東崗路和南山快速路；兩中軸，即城關(guān)區(qū)以皋路為中軸的對稱路網(wǎng)和規(guī)劃新城中以世紀(jì)大橋所在道路為中軸的東西對稱路網(wǎng)。城區(qū)物流通道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，籌劃建設(shè)城市輕軌和水上通道，在分散客流的同時，增加物資運輸能力。

2.物流交通樞紐建設(shè)。

（1）公路物流樞紐。一是搞好干線公路網(wǎng)建設(shè)，提高全市物流業(yè)區(qū)域配送能力，降低運輸成本；二是搞好公路主樞紐站場建設(shè)，改造提升老汽車站功能，使其成為全省一流的大型客運中轉(zhuǎn)站，重點建設(shè)物流園區(qū)和物流中心的貨運場站；三是加快完善物流園區(qū)交通設(shè)施，重點抓好物流園區(qū)主干道建設(shè)，使物流園區(qū)集疏運通道與交通網(wǎng)絡(luò)有效銜接；四是加快農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè)，在全市實施農(nóng)村路網(wǎng)改造工程，完善農(nóng)業(yè)物流配送的交通網(wǎng)絡(luò)平臺；五是搞好城市快速運輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高城市物流配送效率，形成由向外呈放射狀、東西橫貫、南北縱跨的公路快速運輸大通道。（2）鐵路物流樞紐。加強地方與鐵路部門間的協(xié)調(diào)，結(jié)合物流園區(qū)的布局，合理規(guī)劃調(diào)整鐵路貨運場站布局，特別是新高速鐵路車站的布局配合鐵路部門建設(shè)好沙井驛鐵路編組站，形成“南客北貨”的格局，加快建立公鐵快捷貨運網(wǎng)絡(luò)體系，重點建設(shè)公鐵聯(lián)運集裝箱場站和大宗生產(chǎn)資料貨運場站。（3）航空物流樞紐。航空運輸網(wǎng)絡(luò)以中川機場為主，形成干、支線機場相結(jié)合的空港體系，同時考慮引進(jìn)國內(nèi)外大型物流快運公司的需要，開通國際貨運業(yè)務(wù)，開辟貨運航線，增加貨運航班。

3.物流信息平臺建設(shè)。

物流信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)在物流活動中具有主導(dǎo)性作用，加快物流信息化建設(shè)是發(fā)展現(xiàn)代物流的本質(zhì)要求。

（1）物流公共信息平臺建設(shè)。

加快建設(shè)全市物流公共信息平臺。通過公開招標(biāo)方式選擇物流公共信息平臺建設(shè)和運營單位，并給予必要的資金和政策扶持。信息平臺功能包括公共物流信息、會員服務(wù)、在線交易、數(shù)據(jù)交換、智能配送、GPS貨物跟蹤、物流供應(yīng)鏈管理等，為物流企業(yè)和社會提供各項服務(wù)。按照總體規(guī)劃、分步開發(fā)、逐步完善的要求，由政府分步驟、分層次、分部門組織實施。按照“誰經(jīng)營誰投資、誰使用誰交費”的原則，由社會各方共同出資建設(shè)。公共物流信息平臺信息中心、電子商務(wù)平臺數(shù)據(jù)處理中心以及CA認(rèn)證中心等物流網(wǎng)絡(luò)信息平臺的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，由政府投資建設(shè)；寬帶網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)與EDI通訊平臺等公共基礎(chǔ)性網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，按照市場化要求，由網(wǎng)絡(luò)運營商投資建設(shè)與經(jīng)營；物流園區(qū)內(nèi)的二級物流信息中心和電子商務(wù)中心由物流園區(qū)開發(fā)商投資建設(shè)；支撐物流公共信息正常運轉(zhuǎn)的行業(yè)物流信息和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)分別由經(jīng)貿(mào)、交通、貿(mào)易、公安、工商、銀行、保險、海關(guān)、稅務(wù)、商檢、規(guī)劃、土地資源等政府相關(guān)部門提供?！袠I(yè)物流信息系統(tǒng)建設(shè)。完善的行業(yè)物流信息系統(tǒng)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，是支持物流公共信息系統(tǒng)正常運轉(zhuǎn)的重要環(huán)節(jié)。重點建設(shè)和完善全市智能交通管理系統(tǒng)中的區(qū)域物流管理服務(wù)系統(tǒng)、公路貨運綜合信息系統(tǒng)、鐵路貨運綜合管理信息系統(tǒng)、航空貨運綜合信息系統(tǒng)和商貿(mào)流通綜合信息系統(tǒng)，在此基礎(chǔ)上，加快整合信息網(wǎng)絡(luò)資源，集中銀行、保險、稅務(wù)、工商、海關(guān)等信息系統(tǒng)，加快建設(shè)物流公共信息平臺和電子商務(wù)平臺兩大系統(tǒng)?！锪髌髽I(yè)信息系統(tǒng)建設(shè)。加快物流信息技術(shù)的推廣應(yīng)用，重點引導(dǎo)和培育幾家成長性強、帶動力強的骨干物流企業(yè)，建設(shè)好內(nèi)部信息系統(tǒng)，積極應(yīng)用條形碼、電子數(shù)據(jù)交換、全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)、無線射頻技術(shù)、客戶關(guān)系管理、客戶服務(wù)中心等先進(jìn)適用的信息技術(shù)，帶動全市物流企業(yè)信息化水平迅速提高。同時要引導(dǎo)工商企業(yè)積極引入現(xiàn)代物流理念和操作系統(tǒng)，加快開發(fā)應(yīng)用企業(yè)資源管理系統(tǒng)、電子商務(wù)訂貨和銷售時點信息系統(tǒng)，更好地為生產(chǎn)和銷售服務(wù)。

（2）流通網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)。

構(gòu)建流通網(wǎng)絡(luò)平臺的基本思路打造“區(qū)域業(yè)中心城”為目標(biāo)，依托現(xiàn)有商貿(mào)流通資源優(yōu)勢，按照在規(guī)范中發(fā)展、在發(fā)展中提高的思路，有規(guī)劃、有重點、分步驟地整合改造現(xiàn)有商貿(mào)資源，積極推進(jìn)電子商務(wù)、物流配送、連鎖經(jīng)營、分銷等現(xiàn)代流通方式的運用，打造現(xiàn)代物流發(fā)展的流通網(wǎng)絡(luò)平臺，大力提升交易手段，使市盡快成為區(qū)域性的商品采購交易中心，帶動全市現(xiàn)代物流業(yè)快速發(fā)展?！脑焯嵘l(fā)交易市場。依托物流園區(qū)建設(shè)，對我市批發(fā)市場進(jìn)行合理調(diào)整布局，引導(dǎo)交易方式由現(xiàn)貨交易向“展示交易、物流配送”方向轉(zhuǎn)變。鼓勵引導(dǎo)批發(fā)市場的經(jīng)營者利用自身資金和信息資源等優(yōu)勢，投資相關(guān)加工業(yè)，實現(xiàn)由單純流通經(jīng)營向生產(chǎn)流通配套經(jīng)營模式的轉(zhuǎn)變。通過大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)、金融、信息咨詢、國際商務(wù)等高層次服務(wù)業(yè)，形成特色鮮明、布局合理、交易方式先進(jìn)、功能配套、管理規(guī)范、秩序優(yōu)良、環(huán)境優(yōu)美、效益良好的專業(yè)采購交易中心群體，為企業(yè)展示和交易商品提供舞臺。通過整合業(yè)戶的營銷網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑起輻射全國的流通網(wǎng)絡(luò)平臺，增強市場的集聚擴(kuò)散能力?！涌彀l(fā)展現(xiàn)代經(jīng)營業(yè)態(tài)。推進(jìn)流通現(xiàn)代化建設(shè)，學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國家商業(yè)國際化、現(xiàn)代化經(jīng)營方式，借助電子信息技術(shù)和先進(jìn)管理經(jīng)驗，對傳統(tǒng)零售業(yè)進(jìn)行改造、創(chuàng)新和發(fā)展。引進(jìn)國內(nèi)外大型商業(yè)集團(tuán)來興辦大型超市、連鎖商業(yè)和集購物、娛樂、飲食、休閑等于一體的大型購物中心；推進(jìn)和完善直銷、、售后服務(wù)等現(xiàn)代流通方式和經(jīng)營方式，培育從事分銷業(yè)態(tài)的企業(yè)聯(lián)盟；跟蹤國際商業(yè)發(fā)展新趨勢和新特點，發(fā)展新的商業(yè)經(jīng)營業(yè)態(tài)，進(jìn)一步鞏固區(qū)域現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心城市地位?！⒑屯晟妻r(nóng)村服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。在推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化，充分發(fā)揮城市經(jīng)濟(jì)的輻射作用，在全市全面實施專業(yè)批發(fā)交易市場工程，培育和發(fā)展一批為農(nóng)村服務(wù)的專業(yè)化商貿(mào)物流企業(yè)，逐步建立和完善全市農(nóng)村商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系。

（二）培育物流市場和物流主體

1.培育物流需求，規(guī)范物流市場。

發(fā)展物流關(guān)鍵在于物流需求的開發(fā)。從我市的全社會貨運量及貨物周轉(zhuǎn)量、社會消費品零售總額、限額以上連鎖零售企業(yè)基本情況三個方面與全國同類城市對比分析看出，我市的物流需求總量較小，規(guī)模較小。培育物流需求，一是保持國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長，以發(fā)揮國民經(jīng)濟(jì)的拉動作用；二是加快商貿(mào)市場的發(fā)展，擴(kuò)大消費需求量；三是引導(dǎo)工商企業(yè)分離物流業(yè)務(wù)；四是使第三方物流企業(yè)盡快形成規(guī)模，以低成本提供專業(yè)化的服務(wù)。到2015年，實現(xiàn)物流需求規(guī)模達(dá)到12384萬噸。制定物流行業(yè)準(zhǔn)入、行業(yè)運營、服務(wù)規(guī)范等相關(guān)政策，打破物流市場地方保護(hù)和行政壟斷，保證物流過程順暢。加大物流市場執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各種不正當(dāng)競爭和欺詐行為，維護(hù)物流市場秩序。

2.培養(yǎng)現(xiàn)代物流企業(yè)。

放寬市場準(zhǔn)入，取消對物流企業(yè)經(jīng)營范圍的限制，鼓勵有條件的企業(yè)進(jìn)入物流領(lǐng)域。促進(jìn)現(xiàn)有運輸、倉儲、貨代、外貿(mào)、批發(fā)、零售企業(yè)的功能整合和服務(wù)延伸，加快傳統(tǒng)物流企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)變。鼓勵民營資本進(jìn)入物流業(yè)，發(fā)展第三方物流企業(yè)。鼓勵運輸、倉儲、配送、貨運、多式聯(lián)運等企業(yè)通過參股、兼并、聯(lián)合、合資、合作等多種形式進(jìn)行資產(chǎn)重組，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，努力培育一批現(xiàn)代物流龍頭企業(yè)和骨干企業(yè)。按照一體化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化要求，幫助物流企業(yè)提高信息化和技術(shù)裝備水平，增強服務(wù)功能。支持主營業(yè)務(wù)突出，核心競爭力強的現(xiàn)代物流企業(yè)做大做強，一方面積極引進(jìn)國內(nèi)外知名的物流企業(yè)進(jìn)入，通過多形式、多層次的合作，建立優(yōu)勢互補、合作共進(jìn)的物流服務(wù)體系；另一方面大力扶持管理基礎(chǔ)好、規(guī)模實力強的物流企業(yè)，在人才、資金、稅收等方面給予必要支持。開展重點物流企業(yè)的評選和培育。凡在我市注冊經(jīng)營、依法納稅的物流企業(yè)，不分所有制和隸屬關(guān)系，均可申報我市重點物流企業(yè)。重點物流企業(yè)按照“企業(yè)申報、專家評估、政府決策”的方式確定，具體認(rèn)定工作由市發(fā)展改革委會同市商務(wù)局等有關(guān)部門進(jìn)行。對入選的重點物流企業(yè)給予支持，力爭到“十二五”期末，培養(yǎng)出10家左右技術(shù)先進(jìn)、競爭力強的大型骨干物流企業(yè)。

3.引進(jìn)知名物流企業(yè)，擴(kuò)大物流領(lǐng)域?qū)ν忾_放。

加強各物流區(qū)域、各物流園區(qū)、各物流中心的相互協(xié)作，實現(xiàn)物流設(shè)施、信息資源共享，以提高物流的速度和效益。爭取更多的境外物流企業(yè)在設(shè)立分支機構(gòu)，建立中外合資、外商獨資物流企業(yè)、采購中心，吸引外資投向市的物流領(lǐng)域。鼓勵有條件的省內(nèi)物流企業(yè)“走出去”，實施全球化發(fā)展戰(zhàn)略。引進(jìn)一批國內(nèi)外知名物流企業(yè)。通過物流園區(qū)和物流中心的規(guī)劃建設(shè)，營造良好的物流發(fā)展環(huán)境，引進(jìn)一批國內(nèi)外先進(jìn)物流企業(yè)和先進(jìn)的物流運行系統(tǒng)，帶動市現(xiàn)代物流業(yè)的快速發(fā)展。

（三）主要商品的物流建設(shè)

1.生產(chǎn)資料物流建設(shè)——鋼鐵物流。

按照第三方物流運作要求，發(fā)展一體化服務(wù)，鼓勵鋼鐵冶煉的加工企業(yè)從原料到產(chǎn)品物流相關(guān)業(yè)務(wù)剝離，建立具有交易功能、倉儲運轉(zhuǎn)、加工配送、信息分析處理、融資、對外貿(mào)易和綜合服務(wù)功能的鋼鐵物流基地。集中抓好鋼鐵物流中心的建設(shè)，重點實施酒鋼物流和海物流的改擴(kuò)建?！V產(chǎn)資源物流。提高煤炭、冶煉等礦產(chǎn)資源的傳送、裝卸自動化水平，改善堆場條件，提高貨站裝卸能力。大力發(fā)展煤、礦資源物流服務(wù)體系。鼓勵大型企業(yè)組建專門的物流管理部門，整合資源，與第三方物流企業(yè)進(jìn)行合作，建立健全礦產(chǎn)資源的物流信息系統(tǒng)。——建材物流。以專業(yè)性較強的大型物流企業(yè)為支撐，推進(jìn)建材物流企業(yè)與大型倉儲式建材超市的聯(lián)合，帶動建材零售市場規(guī)模的快速增長。

2.生活資料物流建設(shè)。

生活資料物流主要建設(shè)和培育商貿(mào)業(yè)物流，鼓勵商貿(mào)物流企業(yè)配送中心建設(shè)，發(fā)展連鎖超市、便民店、專營店、專賣店等多種商業(yè)形態(tài)，積極引導(dǎo)商貿(mào)企業(yè)采用共同配送的模式，采用先進(jìn)的信息技術(shù)和裝備，逐步構(gòu)建安全、快捷的現(xiàn)代商貿(mào)物流體系。應(yīng)抓好東部生活資料物流園區(qū)的改建工作，形成新的物流能力。以大型貿(mào)易市場為載體，促進(jìn)家具、鞋業(yè)、紙業(yè)、裝飾、食品等大宗商品物流的發(fā)展。

3.農(nóng)產(chǎn)品物流建設(shè)。

農(nóng)副產(chǎn)品物流中心的建設(shè)作為重點。鮮活農(nóng)產(chǎn)品物流，重點建設(shè)和完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品儲藏、保鮮等冷鏈物流設(shè)施，解決鮮活農(nóng)產(chǎn)品損失嚴(yán)重、附加值低問題。堅持完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”，高原夏菜在經(jīng)營環(huán)境、技術(shù)方面都頗具優(yōu)勢，實施蔬菜保鮮庫、恒溫庫的建設(shè)和整合，提高貨物吞吐量，形成冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)，保證冷藏的需求。土特產(chǎn)和糧油物流體系網(wǎng)絡(luò)應(yīng)在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善，還應(yīng)加大農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)化、入市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等級化、包裝規(guī)格化。逐步解決農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場交易環(huán)境差、交易設(shè)施簡陋、交易手段落后、農(nóng)產(chǎn)品污染嚴(yán)重、農(nóng)產(chǎn)品流通中質(zhì)量得不到保障等問題，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的全面升級。加強對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、市場準(zhǔn)入制度的約束，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從田間到市場到餐桌的安全對接。形成以農(nóng)產(chǎn)品品儲藏、加工、交易、運輸、配送等功能為主的物流服務(wù)體系。

4.特殊資料物流建設(shè)——集裝箱物流。

建設(shè)集裝箱物流中心，強化集裝箱運輸節(jié)點，推進(jìn)集裝箱標(biāo)準(zhǔn)化，形成各種運輸方式的銜接配合?！蠹锪?。以市場為基礎(chǔ)，培育大件物流市場主體，突破制約重裝產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的物流瓶頸。完善交通運輸條件，在公路、橋梁、河道等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面充分考慮大件運輸?shù)男枰鶕?jù)大件貨物的特殊要求選擇并建設(shè)完善最佳運輸路線。

（四）物流中心建設(shè)

1.物流園區(qū)建設(shè)。

主要對六大物流園區(qū)和五大物流中心改建或新建。一是重點規(guī)劃實施國際物流產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃和建設(shè)，二是整合現(xiàn)有資源，建設(shè)東部生活資料物流園區(qū)和西部生產(chǎn)資料物流園區(qū)，將東部生活資料物流園區(qū)列為“雙百市場”項目，在土地審批、專項資金投入等方面給予重點扶持。三是物流中心建設(shè)以農(nóng)副產(chǎn)品物流中心和集裝箱物流中心為重點，按照規(guī)劃部署，2012年交付運營。

2.物流通道建設(shè)。

重點規(guī)劃和建設(shè)集裝箱節(jié)點站、貨運編組站、公路物流中心、公路運輸集裝箱中轉(zhuǎn)站等交通設(shè)施項目。

3.物流信息化建設(shè)。

在現(xiàn)有的公共信息平臺的基礎(chǔ)上，重點將物流公共信息查詢系統(tǒng)、物流電子政務(wù)信息系統(tǒng)、物流電子商務(wù)信息系統(tǒng)和物流信息公用平臺建設(shè)等作為提升物流現(xiàn)代水平的項目，爭取納入國家物流公共信息平臺工程。

（五）轉(zhuǎn)變物流增長方式

1.以培育大型企業(yè)為重點，提高物流企業(yè)競爭力。

促進(jìn)現(xiàn)有運輸、倉儲、貨代等行業(yè)進(jìn)行服務(wù)延伸和功能整合，加快傳統(tǒng)物流企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)的轉(zhuǎn)變；鼓勵工商企業(yè)與物流企業(yè)整合供應(yīng)鏈，加快物流業(yè)社會化和專業(yè)化進(jìn)程；吸引大型外資跨國物流、貨代企業(yè)進(jìn)駐我市，建立地區(qū)總部和采購中心；鼓勵傳統(tǒng)物流企業(yè)通過參股、兼并、聯(lián)合、合資、合作等多種形式進(jìn)行資產(chǎn)重組，培育一批服務(wù)水平高、國際競爭力強的跨國、跨所有制的大型專業(yè)物流企業(yè)；鼓勵民營資本進(jìn)入物流領(lǐng)域，增強行業(yè)活力；規(guī)范物流市場經(jīng)營秩序，鼓勵公平競爭，打擊和遏制惡性競爭。

2.提高行業(yè)自主創(chuàng)新能力，推廣先進(jìn)物流技術(shù)應(yīng)用。

充分利用科技和人才優(yōu)勢，切實提高物流業(yè)自主創(chuàng)新能力，推廣應(yīng)用先進(jìn)、適用的現(xiàn)代物流技術(shù)和裝備，推進(jìn)機械化、自動化和信息化進(jìn)程，提高物流企業(yè)整體運作和管理水平，滿足多層次服務(wù)需求。引導(dǎo)企業(yè)推廣應(yīng)用機械化、自動化的裝卸、搬運、傳送、分揀設(shè)備以及自動分揀系統(tǒng)(ASS)、計算機控制系統(tǒng)、電子識別系統(tǒng)（EPC）、無線射頻技術(shù)（RFID）、電子訂貨系統(tǒng)(EOS)、全球定位系統(tǒng)（GPS）等先進(jìn)物流技術(shù)；鼓勵運輸服務(wù)方式創(chuàng)新，加快綜合運輸體系建設(shè)；引導(dǎo)企業(yè)建立物流信息系統(tǒng)，支持建立全市公共物流信息平臺；大力推進(jìn)管理創(chuàng)新。

3.發(fā)展綠色物流和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，有效提高資源利用。

堅持節(jié)約用地、用能、用水原則，通過科技手段和管理創(chuàng)新，走集約式、內(nèi)涵式發(fā)展道路。按照無污染、低能耗、更安全的要求，進(jìn)一步規(guī)范物流作業(yè)流程、提高物流效率。制定物流環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵企業(yè)實施綠色運輸管理、綠色包裝管理、綠色流通加工，大力發(fā)展綠色物流。推動資源節(jié)約、資源綜合利用，加快發(fā)展廢棄物回收的逆向物流，為加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會提供支撐。

4.發(fā)展新型運輸服務(wù)方式。

鼓勵創(chuàng)新運輸服務(wù)方式，解決由于運輸方式落后和各種運輸方式銜接不暢帶來的多次搬倒、多次拆裝等問題。加快綜合運輸體系建設(shè)，大力發(fā)展多式聯(lián)運、集裝箱運輸、散貨運輸、航空快遞運輸。推廣應(yīng)用廂式貨車、集裝箱車輛，開發(fā)使用專用車輛。優(yōu)化交通組織，提高運輸速度和效率，降低成本和減少浪費。鼓勵物流企業(yè)采用倉儲運輸、裝卸搬運、分揀包裝、條碼印刷等專用物流技術(shù)裝備，提升物流裝備技術(shù)水平。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)物流體系的構(gòu)建是一項跨行業(yè)、跨部門、跨地區(qū)的系統(tǒng)工程，要充分發(fā)揮政府物流業(yè)主管部門的作用，加強部門之間、地方與中央之間、市與區(qū)縣之間的協(xié)調(diào)配合，通過制度創(chuàng)新，加強對現(xiàn)代物流業(yè)的統(tǒng)籌管理。充分發(fā)揮統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、督促檢查的職能作用，做好的物流中心及園區(qū)建設(shè)、重大物流招商引資項目的組織實施工作，并在政策、資金、土地等方面給予重點支持。

（二）加大對現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展投入建立以金融機構(gòu)、企業(yè)和民間資本為主體、政府扶持為輔助、市場化運作、多渠道投入的現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展投資體制。充分發(fā)揮銀行投資主渠道作用，加強銀企溝通與合作，引導(dǎo)和促進(jìn)金融機構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)方式，加大對現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的信貸支持力度。運用政府扶持、財政貼息等政策措施，引導(dǎo)國際資本和各類民間資本向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域聚集。每年從財政預(yù)算中安排5000萬元專項資金，主要用于扶持現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新興領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，以發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用。對已設(shè)立的現(xiàn)代物流業(yè)各行業(yè)的財政扶持資金，應(yīng)由分散變?yōu)榧?，實行通盤考慮、統(tǒng)籌使用。對納入規(guī)劃的物流基地、物流中心的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，給予重點資金支持；對具有示范效應(yīng)、核心競爭力強的物流企業(yè)，在其信息化提升、新技術(shù)應(yīng)用等方面予以適當(dāng)支持。

（三）加快行業(yè)協(xié)會等社會組織建設(shè)積極發(fā)揮社會組織的作用，推進(jìn)行業(yè)協(xié)會組織按市場化原則組建的步伐，加快協(xié)會的職能轉(zhuǎn)換進(jìn)程。進(jìn)一步發(fā)揮其在企業(yè)與政府間的橋梁紐帶作用，增強其行業(yè)服務(wù)、行業(yè)自律以及維護(hù)行業(yè)合法權(quán)益的職能。通過推廣物流行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教育培訓(xùn)、從業(yè)人員資格認(rèn)證等工作，為政府管理、企業(yè)運作和行業(yè)發(fā)展提供服務(wù)。整頓和規(guī)范物流市場秩序，促進(jìn)行業(yè)自律，優(yōu)化物流業(yè)發(fā)展環(huán)境。