公路工程招投標與合同管理精選(九篇)
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第1篇：公路工程招投標與合同管理范文
關鍵詞：公路工程合同管理；業(yè)主單位；風險防范措施
中圖分類號：F284 文獻標識碼：A
1 公路工程業(yè)主單位合同管理的重要性
做好了合同管理工作，那么業(yè)主單位就能夠更加充分的理解和掌握合同中的各項內容，知道工程項目的建設目標，同時也能更好的規(guī)范業(yè)主方每一名員工的行為，確保項目建設目標的順利實現。通過對合同的控制和管理，那么業(yè)主單位的全體人員也能夠明晰自己的業(yè)務范圍和權利界限，更加的正視自己在合同中的作用和地位，從而避免出現因義務范圍和權利界限而導致的內外部責任爭議現象的出現，大大的提升了履行合同的效率，不但加強了全體員工合同風險防范的意識，同時對于合同風險也完善了其事前控制的各項措施。對合同進行管理時，相關人員應認真的學習合同中的各項內容，明確自己的職責和義務，嚴格的執(zhí)行合同中的各項制度和規(guī)范，對于工作中可能出現的偏差和失誤，應制定出最具針對性的防范措施。
2 公路工程合同管理中的主要風險
2.1 合同管理中的常見問題。作為一項復雜的系統(tǒng)工程，合同管理工作也包含著眾多的內容，而要想保證其不出現問題也是極為困難的，現階段都是以招投標的方式來確定公路工程項目的合同的，而招投標的相關文件就是有效控制項目施工質量、成本和進度的法律文件。然而實際的情況卻是，招投標文件根本無法起到這些作用，招投標管理工作與施工合同也是相脫節(jié)的，業(yè)務單位無法及時的掌握施工的進度情況，也沒有有效的確認一些簽證和變更手續(xù)。而在施工合同中也沒有將招投標文件中的一些重要內容轉進來，合同條款中本就有缺陷，那么履行過程中也就易出現問題。合同變更太過于隨意，對于設計失誤、設備材料供應延誤、材料代用、設計變更、設計文件延遲交付、工程量增加以及工期改變等可能導致合同變更的因素沒有進行認真的研究和嚴格的審核，那么就會影響工程的建設質量。另外，還存在著嚴重的履行遲延的現象，首先，沒有及時的下達施工圖紙，再加上施工現場環(huán)境因素的限制，易出現交叉施工的現象，從而對工期進度產生影響。
2.2 合同管理中的主要風險。在公路工程的合同管理工作中，主要有四個方面的風險，分別為經濟方面的風險、技術方面的風險、法律方面的風險和合同履行方面的風險。經濟方面的風險主要有兩方面內容，首先是沒有研究透合同條款、設計文件、成本因素以及工程質量，那么價格就易出現較大的波動；其次是對勞動力政策市場的調整以及材料市場價格的變化研究不足，那么也會影響工程的正常施工；技術方面的風險主要指沒有做好工程的技術交底工作，施工準備不充分、工程設計不合理等，同時也包括了施工現場自然環(huán)境的影響；法律方面的風險就是指業(yè)主單位違法違規(guī)的風險，沒有深刻的理解合同文件的相關法律法規(guī)，違反一些法律法規(guī)而對施工單位進行了一些強制性的要求，那么就可能被追究法律責任；合同履行方面的風險主要指沒有完整的表述合同條款，缺少一些關鍵性的條款。履行合同時，業(yè)主代表和監(jiān)理人員的工作效率不高，發(fā)出錯誤指令，并且沒有有效的解決施工中出現的問題。
3 公路工程合同管理風險的防范措施
3.1 健全制度，嚴格的落實責任。在履行合同的過程中，應對合同進行動態(tài)的管理，而很多因素都會影響合同的順利履行，這其中既有業(yè)主單位的原因，也有施工單位的原因，而業(yè)主單位和施工單位在項目建設的不同階段也會產生不同的心理變化。所以，業(yè)主單位應重點做好對合同的基礎管理工作，全面的總結并歸納出施工各個環(huán)節(jié)易出現的問題，如果設計或是工期出現了變更情況，那么應立即到合同管理部門進行備案，這樣合同管理部門便能實時的掌握合同的履行情況。在經營管理工作的每一個環(huán)節(jié)都應做好合同管理工作，那么為更好的提升自身的管理能力，業(yè)主單位在安全、質量、人員、技術已經物資等各個方面都應制定出較為健全的管理制度，并保證其得到有效落實。
3.2 建立完善的公路工程合同管理體系。業(yè)主單位在管理公路工程的合同時，必須建立更加完善的管理體系，以合同管理為紐帶，以專業(yè)管理為核心，應更加科學合理的組織工程建設，其他環(huán)節(jié)也必須與其密切配合。對于能否充分的發(fā)揮合同管理的效能和作用，具備一個全方位、多層次的組織體系是非常重要的，管理單位是管理體系的核心部分，那么管理單位就應清楚的掌握合同簽訂和履行過程中出現的變更、糾紛以及問題的前因后果，當出現了問題和糾紛時，工程管理單位應對其進行統(tǒng)一的解釋和處理。
3.3 強化風險意識，劃清風險界面。合同文本的簽訂應與其談判緊密的聯(lián)系到一起，將招投標文件中的重要內容都轉化為合同的條款。業(yè)主單位和施工單位都應強化自身的風險意識，合同雙方在承擔了一定的風險后，還應將正常范圍以外的風險進行合理的分攤，施工單位對于所分攤的風險應適當接受。在合同中，對于合同雙方可適當允許調整材料的價格、物料的種類以及調整的具體幅度應做出明確的規(guī)定，對于那些材料市場價格較為穩(wěn)定、工期較短并且規(guī)模較小的公路工程項目，可采用價格固定的策略，因為其價格變動的幅度和幾率都不大，并且不易引發(fā)糾紛和爭議，能滿足合同雙方的利益。
3.4 確保合同的有序運行。業(yè)主單位首先應建立清單臺賬，并應認真的檢查各個分包單位對合同的執(zhí)行情況，對于在此過程中所出現的問題和損失，工程管理單位是要承擔其后果的。業(yè)主單位應嚴格的管理分包工程，并保證分包合同得到了較好的履行，在分包合同的具體條款中，應分別納入工程安全、進度、質量以及工程款支付和結算等方面的方法和時間，及時的總結合同執(zhí)行過程中出現的問題，并制定出有效的解決問題的措施，保證合同的履行效果，更好的服務于公路工程的施工建設。
結語
公路工程的合同管理工作是一項復雜的系統(tǒng)工程，其對業(yè)主單位也提出了很高的要求，業(yè)主單位的全體人員應充分的認識到做好合同管理工作的重要性和必要性，對合同管理工作中易出現的風險進行有效分析，并制定出具有針對性的風險防范措施，從而保證公路工程的建設質量，促進我國公路行業(yè)的良性發(fā)展。
參考文獻
第2篇：公路工程招投標與合同管理范文
關鍵詞：合同管理；公路；施工
中圖分類號：X734 文獻標識碼：A 文章編號：
合同管理是現代施工企業(yè)中項目管理的重要環(huán)節(jié)，和工程的質量管理、進度管理、成本管理具有同等重要的地位，并且合同管理對企業(yè)施工質量的控制、進度的控制以及成本的控制都有重大影響。實踐證明，在日益激烈的競爭環(huán)境中，合同管理所產生的經濟效益往往比技術改進所產生的經濟效益更大。加強企業(yè)的合同管理，保證施工過程中工程各方嚴格執(zhí)行合同約定，是確保工程施工質量、投資效益、施工進度的重要措施。
1 對合同含義的理解及內容
合同是由當事人雙方或多方之間設立、變更、終止民事關系的一種協(xié)議，受到法律的保護，是基于平等互利的原則下簽訂的。其對合同雙方的權利及義務具有約束力，對此，應在法律的范圍內依法簽訂。經濟合同是指法人和法人間為達到某種經濟目的而確定相互權利及義務關系的契約。此種協(xié)議能通過法律的形式加以明確及調整合同雙方的權利及義務。公路施工工程的合同也屬于一種經濟合同，是業(yè)主針對公路工程施工項目中的設計、施工以及管理等環(huán)節(jié)，與承包商為達到工程目的而以書面協(xié)議的形式簽訂的具有法律約束力的協(xié)議。
公路工程施工中合同管理貫穿于工程的全過程，包括合同制訂階段的管理、簽訂階段的管理、履行階段的管理、合同變更、轉讓、中止和終止管理、合同索賠階段管理以及合同履行評價階段管理。合同的訂立要符合《合同法》的要求，遵循符合法律法規(guī)、平等自愿的、公平、誠實信用、等價有償、不得損害社會公共利益和擾亂社會經濟秩序等六個原則。對工程工期應予以明確，并約定開工、竣工應辦理的手續(xù)、簽署的文件。應明確約定參加驗收的單位、人員，采用的質量標準，驗收程序，須簽署的文件及產生質量爭議的處理辦法等；必須對價款調整的范圍、程序、計算依據和設計變更、現場簽證、材料價格的簽發(fā)、確認及竣工結算作出明確規(guī)定。合同中要明確各方職責和權限，對不可抗力因素進行量化，在合同履行過程中，應采取積極主動管理，按照工程施工合同規(guī)定的全部條款內容完全履行。對合同變更所引起的技術、經濟和法律等后果作出預案，最大限度避免變更后的合同在履行中所引發(fā)的不利局面。通過對公路工程施工合同履行的情況與實施計劃進行比較、分析、評價，總結經驗或教訓，找出差異和干擾因素，分析原因，指導今后工作，提高公路工程施工合同談判成交率、合同履行率，提高公路工程的現代化管理水平。
2 合同管理在公路工程施工管理中的地位
市場經濟作為一種法治經濟及契約經濟，合同是商品經濟的重要產物，是商品交換過程中的法律代表。隨著市場經濟的不斷發(fā)展，當代企業(yè)主要采用合同的方式開展貿易合作，因此，合同管理是當代企業(yè)法律制度中的一項重要內容，正確實施及管理企業(yè)的合同關，是當代企業(yè)正常經營管理的關鍵。合同為公路施工工程確定了造價、質量、工期、安全生產以及環(huán)境保護等目標，規(guī)定合同雙方的權利及義務關系。因此，合同管理必將是公路工程施工項目管理的核心。公路施工工程的實施及管理工作均屬于合同管理的管轄范圍。合同管理貫穿整個施工項目的全過程。合同管理作為其它管理工作的重要指南，對整個施工項目的開展發(fā)揮重要的控制及保障作用。在工程項目的管理中，缺少合同的約束將使整體項目目標無法順利實現。缺乏合同的管理，將使整個項目管理缺少依據，無法形成快捷、規(guī)范以及高效率的施工環(huán)境，也就無法實現施工項目中快、優(yōu)、高、廉的目標。另外，合同管理作為施工項目管理中一項較為新型的管理職能，為公路施工工程的管理工作發(fā)揮重要作用。在當代建筑工程中，不僅需要專業(yè)的合同管理人員及合同管理部門，還要求參與施工工程項目管理的相關人員精通合同，理解及熟悉建筑工程的合同管理及索賠工作。因此，合同管理在公路建筑工程的管理中占非常重要的地位。
3 合同管理在公路工程施工管理中的作用
3. 1 公路施工過程中合同類型的選擇
工程施工項目的合同由于支付方式的差異性，通常分為總價合同、成本加酬金的合同以及單價合同等三種。其中，總價合同適合在工程量小、施工周期短、風險不大、技術難度小以及能準確計算的工程項目中應用，并且這種合同設計的圖紙應詳細且全面。成本加酬金的合同通常適用于需立即施工的項目、風險較大的項目或新型的施工項目等。因此，相對于公路工程的施工項目而言，更為適用單價合同，公路施工項目的規(guī)模較大、技術難度較大、施工周期長以及各種設計的變更情況復雜等，因此，通常使用單價合同的形式進行建設，當前單價合同在公路工程的建設領域中廣泛應用。首先，按照招標文件的工程量清單制定工程的詳細單價，以此形成合同總價。其次，業(yè)主按照承包商所完成的合格工程量進行支付工程款。由于單價合同能合理的分攤公路工程的風險，并鼓勵承包商采用提高工藝的方式以節(jié)約資金成本，以提高企業(yè)自身的經濟利潤，從而為企業(yè)創(chuàng)造更多的經濟效益。因此，合同管理在公路工程的施工項目中受到廣泛應用，業(yè)主與施工單位在開展施工工程的過程中，應合理選擇合同的類型，制定有效可行的合同協(xié)議，確保合同雙方的利益得到很好保障。
3. 2 招投標過程中通用條款與專用條款的理解及應用
為逐步完善公路工程建設招投標的管理工作，加以規(guī)范公路工程施工招投標文件的編制工作及評標工作，于 2003年 3 月 27 日交通運輸部向外已修訂的《公路工程國內招標文件范本》，規(guī)定公路工程項目招標文件的通用條款一致采用該范本的條款，禁止更改其中的相關內容，而公路工程的專用條款則依據工程項目的具體情況，結合通用條款的內容，對相關的商務與技術條款加以修正及補充，將編制過的特殊合同條款以及補充的技術規(guī)范進行整理并形成專門的項目文本。在投標的過程中，若發(fā)現項目專用本和范本有所不同，則以專用本為標準。因此，理解及應用合同的專用本是施工投標階段合同管理的關鍵，合同專用本的重要條款主要有: 首先，契約的保證金及有效期、相關保險款項以及稅收款項等。其次，業(yè)主為承包商提供的材料設施，支付條款中的動員預付款、材料與設備的預付款、暫定金、保留金及中期支付等。最后，價格調整的條款、價格變更的條款以及價格索賠德條款等，這些合同條款的內容與說明均嚴重影響了公路施工項目的工程造價。對此，在編制合同投標文件的過程中，應全面考慮各條款項目的特殊個性，充分理解并明確合同條款項目的內容，避免發(fā)生不必要的糾紛，從而編制合理有效的競爭力較強的投標文件。而技術規(guī)范的專用本應結合該項目工程的具體情況、技術要求以及相關的支付款項等進行編制。
4 結束語
合同管理作為公路工程施工管理的重要組成部分，工程管理的工程師應嚴格依照合同的具體要求進行監(jiān)督及管理，準確掌握整個施工工程的監(jiān)理信息。避免施工工程中出現不必要的施工事故?？偠灾?，在公路工程施工管理的過程中，唯有全面分析施工過程中出現的問題，推行合理有效的合同管理制度，以及采取合理有效的管理措施積極開展，才能有效保證整個公路工程施工目標的實現，在具體的施工過程中，合同雙方應嚴格遵照并執(zhí)行相關的法律法規(guī)，根據實際情況，認真履行合同中的相關條款，確保合同雙方的公平及公正，從而充分顯示合同管理在公路工程中的作用。
參考文獻:
第3篇：公路工程招投標與合同管理范文
關鍵詞：公路；建設；造價管理；措施
中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A
公路工程管理建設是關系到整個國家國計民生的一項設施建設基本，其中投入的人力物力財力相對較大，對國民經濟發(fā)展影響至關重要，根據我國公路工程造價管理的現狀，應該積極地采取更加有效的措施，將工程造價合理化并且能有效地控制，這樣做對于全面降低成本，提高公路工程的經濟效益和社會效益，促進公路工程建設的良性發(fā)展都具有一定的作用，那么科學的公路工程造價管理方法將成為公路工程當中任重而道遠的一項
一、公路工程造價管理的必要性
談到公路工程造價的管理和控制，我們便習慣地想到是工程預決算，即預決算人員根據已經確定的施工圖計算工程量、套用定額、計取費用（施工圖預算），或在施工結束后根據圖紙和施工組織設計以及現場施工簽證記錄等資料編制竣工決算。這固然是必要的，有用的，但我們也要看到，當預決算人員編制施工圖預算或竣工決算時，建設方案和設計圖紙都已經確定了的，而施工是以按圖施工為原則，那么這時預決算人員所做的工作只是計算設計變更所產生的費用變化以及防止高估冒算，而假如項目在經濟上是不合理的，決策存在失誤；假如設計方案在技術上不可行或者不是最優(yōu)，則預決算人員無能為力，也就是說現行體制下，預決算人員的工作只是事后算帳，只能消極地反映已完工程量，只能被動地反映設計和施工，這顯然是片面的，不夠的，我們必須對建設項目工程造價進行全過程監(jiān)控。一個建設項目從醞釀、規(guī)劃、設計到建成投產包括以下程序：即項目建議書階段、可行性評估階段、設計階段、施工階段、竣工驗收階段以及后評估。
二、加強公路建設造價管理的措施
1、 公路工程項目投標過程中的造價管理
結合國家有關招投標技術的相關規(guī)范，設計單位應提供相關招投標的文件資料，建立健全公開、公平、公正、合理的招投標制度。在項目的合同造價中，應采取包干方式，即竣工結算時，只對工程的變更部分投資費用實行審計，以此降低招投標階段的控制量，提高工作效率，有效控制造價風險。
（1） 增強造價控制的管理水平
若想提高標底編制工作的公平性、合理性，必須以工程實際情況為出發(fā)點，考慮到各種因素對造價的影響。只有合理控制工期，才能保障成本的最低化; 而工期的任意縮短，必將給施工單位帶來更多壓力，在人力、財力、物力等方面投入更多成本。因此，在確定標價過程中，可考慮到工期因素的重要影響。另外，在制定標底過程中，也要考慮到質量因素問題。以我國現有的公路工程預算定額來看，主要根據國家施工驗收規(guī)定，結合建筑產品需要的人力、機械、設備、材料等消耗來制定。但是在實際工程中，往往超過了國家驗收的標準質量，施工單位可能需要付出比合格產品更多的成本費用，這就要求在編制報價時，充分考慮優(yōu)質工程的成本問題，同時考慮技術措施、價差因素等不可預見的影響。
（2） 提高定標的合理化
對于經過審定的標底造價來說，是開展招標工程的預期價格。在評標過程中，應避免一味降低標價而對工程產生影響，甚至造成施工企業(yè)在施工過程中偷工減料、應付了事，不利于工程質量的提高。在決標過程中，應考慮報價較為合理的方式，既要保障工程質量，又要強化成本控制。
（3） 嚴格的投標審查
施工企業(yè)在投標成功之后，應充分了解工程合同，確保企業(yè)自身在合同中的地位，了解自身利益之所在，避免因施工合同而與招標企業(yè)之間發(fā)生糾紛。投標企業(yè)應在簽訂施工合同時，對合同進行嚴格的審查。
2、 工程實施階段的造價管理
投資方在對項目立項決策與設計階段對投資進行有效的控制后，可以說對整個項目的投資也就基本上控制了，但是施工階段投資的控制也不能忽視。施工階段是落實合同、實施投資控制的操作過程，是工程設計意圖最終實現并形成工程實物的階段，由于施工過程周期長，影響因素多，應采取有效的措施加強這一階段的投資控制，以保證投資目標值的實現，在施工階段項目管理要重視和做好以下工作：
（1） 通過招標方式選擇好施工隊伍
建設工程招投標制度是建設單位控制工程造價的一個重要手段，通過招投標不僅可選擇實力雄厚、信譽良好的施工企業(yè)，以保證項目按質按量完成，也是為了確定一個各方都能接受且較為合理的工程造價，并迫使施工企業(yè)在保本或薄利的基礎上，為了競爭而作出一定程度的讓利。
（2） 加強合同管理，避免合同條款的缺陷
施工合同是施工階段造價控制的主要依據。簽訂嚴謹的施工承包合同，同時在施工中加強合同管理，才能保證合同造價的合理性、合法性，減少合同雙方的糾紛，維護合同雙方利益，有效地控制工程造價。合同管理對造價控制起著很重要的作用，建設單位管理人員必須充分理解和熟悉合同條款。一方面要利用合同條款隨時解決工程造價方面的糾紛，另一方面要全面履約，以避免索賠的發(fā)生。另外，對施工單位不履行或不完全履行合同約定的義務，建設單位也可以向施工單位提出反索賠，先發(fā)制人，以減少建設單位的損失，降低工程造價。
（3）工程計量需科學準確
公路工程工程量計量一般為按“圖示尺寸的凈量”計量。而目前工程圖紙的標注并不規(guī)范、統(tǒng)一，對“凈量”的理解也不盡相同，施工單位和業(yè)主單位常常就計量的方式容易產生糾紛，例如：業(yè)主認為應按水穩(wěn)層頂面凈寬計量，施工單位則認為按水穩(wěn)層平均寬度計量才合理；其實這只要在招標時明確一下，就不會產生這個糾紛。應該說影響工程造價的因素很多，但只要認真分析、合理處理是可以在一定程度上減低工程造價的。
（4） 注意施工中工程變更項目
公路工程是線形結構物，規(guī)模大，工期長，自然條件、地質條件變化大。施工過程中會發(fā)生大量的工程變更項目，包括因設計本身的缺陷等原因而產生的設計變更和由于現場施工條件限制、施工技術要求而產生的變更設計（簽證）。工程變更項目無論是增是減，對總造價的影響是顯而易見的，施工階段的造價控制主要就是工程變更的控制。關于變更工程價格的規(guī)定，合同中已有適用于變更工程的價格，按合同已有的價格計算變更合同價款；合同中沒有適用或類似于變更工程的價格，才能由承包人提出適當的變更價格（新增單價），根據全國統(tǒng)一的公路預算定額和市場價，由投資控制人員核定后統(tǒng)一下發(fā)。
（5） 加強工程造價的動態(tài)投資控制
我國工程造價確定和編制主要是由國家確定的造價定額、規(guī)定的費用、頒布的價格及費率來完成。但是應該看到公路施工工期較長，而市場的變化（如利率、施工中所需的人工、材料等價格的變動）和工程本身的變更都對整個工程造價產生影響，為保證整個工程造價控制在合同范圍內，投資控制人員應及時根據市場和現場情況，綜合已發(fā)生和將發(fā)生的費用現狀，對工程造價進行跟蹤，及時調整合同價款，每月出具一份工程動態(tài)投資控制表，分別列出概算價、合同價、變更后總價等內容，為項目公司的資金安排和使用提供依據。
3、 竣工階段的造價管理
同樣在工程竣工結算階段，審核人員應嚴格根據工程合同，對工程預算之外的支出加以控制，對那些沒有按照規(guī)定執(zhí)行的施工簽證和沒有按照設計的工程量一律進行核減; 所有工程合同中規(guī)定屬于風險費用的，沒有按合同執(zhí)行的一律核減費用，審核人員應該嚴格地審核結算過程。對于具體的造價管理項目，也可以從以下幾方面入手。
（1）竣工圖的仔細審核
眾所周知，公路工程竣工驗收合格的必要條件之一是竣工圖編制完成，所以制定竣工圖將是公路工程造價管理的一項重要內容。這也就預示著竣工圖的審核將尤為重要?；谶@點，我們在竣工圖的審核上一定要客觀，要保證竣工圖在制定的過程中完全反映工程的實際情況，不管工程項目中途變更了多少次，這些變更手續(xù)都要齊全，都應該有相關部門的批復才行。
（2） 現場簽證審核明確
施工項目的現場簽證主要是便于工程監(jiān)管人員對工程施工現場情況的詳細記錄，如果出現隱蔽施工簽證內容的情況，相關工作人員一定要注意及時查處，以免造成不必要的損失，影響造價管理的客觀性。
（3） 工程量的審核至關重要
工程量的審核主要是建立在審核人員對施工以及竣工圖紙非常熟悉，知道如何核算數據的基礎之上的，我們應該按照相關部門提供的變更后的工程量清單來計算工程量，并且準確把握其數據
總而言之，公路工程造價控制管理是一個全過程控制管理，每一個環(huán)節(jié)都應該有自己的控制手段和目標，針對不同的環(huán)節(jié)，采取不同的手段來達到控制目標。加強公路工程造價控制管理，切實掌握工程建設費用支出的實際情況，有效控制工程造價，合理利用資金，以此來提高公路建設的投資效益，保證廣大人們的根本利益。
參考文獻：
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第4篇：公路工程招投標與合同管理范文
關鍵詞:高速公路;建設;工程計量;合同管理
1高速公路建設中的工程計量
1．1工程計量含義與要求
工程計量是指施工單位計量人員對施工現場已完工程且達到合格標準的實體工程做出準確的計算，同時用一定的單位對其進行表述的過程。工程計量是要按照施工圖紙和行業(yè)技術規(guī)范，對整個工程的建設質量、效率和組織能效做出審核和估算，以此來對工程項目的竣工日期做出估算，保障工程的付款相對合理。工程計量的方式和內容必須和簽訂的合同保持一致，而且要按照合同文件中規(guī)定的條款執(zhí)行。
1．2工程計量的依據和范圍
工程計量的主要依據有:合同文件、施工設計圖及變更設計圖、0#臺賬、有關計量的補充規(guī)定、索賠審批文件以及交通主管部門的有關規(guī)定等。計量范圍則可按照合同文件規(guī)定的工程范圍及費用范圍。
1．3工程計量的具體流程
工程計量一般分為三個部分，第一是計量的通知和申請，第二是計量文件的資料審核，第三是填寫計量表格，這三個步驟是需要按照順序依次進行的，不能漏掉哪一個環(huán)節(jié)。計量申請由施工單位計量人員向工程建設工作者發(fā)出計量通知，然后再提出申請，且計量是一項綜合性工作，需要質檢資料、施工照片、試驗資料等內業(yè)資料作為支撐。只有在實體工程完工以及內業(yè)資料齊全完善的情況下，才能將計量資料提交到監(jiān)理單位審核，監(jiān)理工程師會對這些資料做進一步的審查，同時退回與標準不符的資料，要求施工單位計量人員重新整理并提交相關資料，確認無誤后再提交給建設單位工作者審批。最后一步的計量表格填寫的內容就是計量的結果，填寫的過程一定要保障表格內容具體明確。工程計量會在某種程度上造成工程進度和工程成本的影響，所以需要將工程量數據的準確性提高，建立計量臺賬，能有效的查出是否漏計、超計量等情況，為計量的真實性提供保障。實施工程計量就應該要按照工程施工的實際進度和報表，在符合計量規(guī)范的情況下，將報表的數據內容做出核算，通過相關的計量軟件，把計量的表格制作打印，之后讓監(jiān)理工程師審核，通過之后再交給建設單位。
2高速公路建設中合同管理現狀
為了達到某種特定條件雙方當事人簽訂協(xié)議以此來確保雙方能實現自己的承諾，這種協(xié)議就是合同，簽訂合同也是為了達成最終的目標而實行的一層法律方面的保障。所以，建設單位一般要在建設高速公路之前和施工單位簽訂合同。建設單位也需要按照招標的具體要求，對高速公路工程的類型去做深入了解，接著根據高速工程的具體情況去完成設計，提出具體的建設方案，同時也要確定高速公路的工程造價，這種方法，不僅方便計算出建設成本，也能夠確定建設單位最終的付款方式。由于不同的工程類型會采用不一樣的合同形式，付款的方法也會造成一定的差異。筆者通過大量的研究發(fā)現，高速公路工程的合同類型主要有以下幾種，總價合同、單價合同和成本加酬金合同。通常需要簽訂合同的情況一般都是施工技術相對困難，但是整個工程的規(guī)模還不大的狀況下，建設單位一般會做出具體的方案和設計圖紙，提供給施工單位參考，這種方式能夠讓施工單位對項目的具體成本做出具體的預算，同時如果發(fā)現預算成本較高，那么就會判斷該工程項目比較緊急，雙方就需要在原有的成本上再確定相關的管理費用和利潤，再次草擬確定工程總造價，對原先的成本合同做出進一步調整。在選擇簽訂單價合同的時候，建設單位和施工單位都需要對整個工程建筑的周期和實際上工程項目的建設規(guī)模進行考慮，同時也按照該工程的具體特點，列出會影響高速工程建設的具體因素。通常承包高速公路工程的人員會按照招標的具體要求，將初步的合同的管理方案擬定，然后在招投標的時候，將承包商的工作積極性調動起來，保障承包商參與到的競標都是公平的，如果遇到了符合招標要求的投標商，那么招標單位就可以和他們簽訂單價合同了。
3高速公路建設中的合同管理
3．1嚴格掌握合同簽訂范疇
在高速公路的建設過程中，會涉及到很多項目，不同的項目文件對于整個高速工程的建設質量和工程期限都有不同的影響，想要保障整個高速公路工程項目可以順利開展，就需要保障雙方簽訂的合同條款的周全考量，那么甲乙方在進行合同簽訂的時候就必須將合同的內容和范圍都明確規(guī)定，確保整個合同的框架和設計是明確和嚴密的，特別是要明確應付的款項。想要保障簽訂的合同內容和款項能有效執(zhí)行，就需要在合同簽訂之后將交底的工作處理好，不僅是保障合同執(zhí)行者對于合同的內容和相關規(guī)定更加了解，還是想要讓各個施工單位都更加了解具體的合同條款，降低在施工中無效的人力和財力損失。
3．2處理好合同管理的內容
在招投標的過程中按照招投標文件和具有法律效用的相關信函組成施工合同，這種合同是作為業(yè)主、承包商和施工單位之間的樞紐，可以給參與三方一種規(guī)范的示范性作用，所以一定要按照施工合同去做施工管理。合同管理需要按照工程建設的具體情況，將具體的記錄和管理做好，同時在進行審查管理時也要注重工程建設過程的變更情況、補充設計、增加費用和工期等，以此來保障有效管理合同。
參考文獻:
［1］仲亞洲．討論高速公路工程合同管理中的計量支付工作［J］．黑龍江交通科技，2018，41(10):210－211．
第5篇：公路工程招投標與合同管理范文
關鍵詞：公路施工；施工管理；合同管理；應對策略
中圖分類號：TU71文獻標識碼： A
引言
關鍵詞：公路工程施工合同管理
對于施工企業(yè)來說，通常情況下需要依據工程施工承包合同開展相應的工作，實際上對工程項目進行施工管理的過程就是履行合同條款的過程。作為承發(fā)包雙方的利益與義務關系的協(xié)議，公路工程施工合同具有非常重要的作用，但是，我國公路行業(yè)的合同管理存在著很多問題，急需得到改進。
一、在工程項目管理中合同管理的重要性
在整個項目管理過程中，主要從三個方面體現出合同管理的重要性：首先合同管理是項目管理的核心，有效的合同管理是規(guī)范建筑市場秩序，防止建設領域“兩個拖欠”的重要措施，進而在一定程度上促進工程建設各方面認真履行合同義務，確保建設目標的實現。其次合同管理對項目承包的經濟效益有重大影響。合同作為調節(jié)發(fā)包人和承包人經濟關系的法律依據，在建筑市場機制的健全和完善過程中將發(fā)揮越來越大的作用。第三方面是合同確定了雙方的項目實施目標。嚴格規(guī)范合同履約行為，能從根本上預防和治理各項違約行為，有效地約束合同當事人的行為，保證項目建設質量和投資效益。
二、公路施工合同管理存在的問題和現狀
（一）招標程序不規(guī)范
在中國的公路工程方面存在著招標程序不規(guī)范的現象，主要是（1）在企業(yè)的招標投標過程中招標投標過于簡單，所達成的約定或者承諾都不能構成簽訂合同的依據。不具有有效的法律效應；（2）承包方在投標的過程中利用不正當的競爭手段來增加中標率，這種行為會嚴重的擾亂市場，管理水平高業(yè)務能力強的企業(yè)無法承包，工程項目得不到保證。對施工管理來說這樣也會造成很大的管理困難，無法及時有效的形成監(jiān)管；（3）在合同的簽訂商約條款的時候對工程的分析不到位，合同缺乏必要的預見性，還有一些條款缺乏嚴謹性，這樣都會在合同執(zhí)行過程中產生不必要的麻煩和損失。合同就難以發(fā)揮應有的效果。
（二）施工企業(yè)沒有合同意識
施工企業(yè)沒有專業(yè)的合同管理方面的人員，無法對合同的管理實施進行有效的操作，無法對企業(yè)工程實施及時的跟蹤管理和實行動態(tài)的合同管理。在施工企業(yè)的日常行為中合同的意識不強，在施工過程中不按照合同嚴格的處理問題，還是習慣于私人的解決辦法，通過一些門路或者領導來解決，這樣就不可避免的造成合同的執(zhí)行得不到應有的保障，合同應有的作用得不到發(fā)揮，有時，即使是一些正當的、應得的賠償都無法得到保證。
（三）不遵守合同約定
工程的施工管理中如果出現合同的某一方不遵守合同，不按照合同的章程辦事，就會出現一系列的后果。工程的實際施工速度和計劃的施工速度出現不相符、放緩的現象，施工中施工人員的資質得不到保障，施工的設備和合同規(guī)定的設備不相符合。工程的實施和計劃中的相差較多，工程就無法按時的完工，工程的質量也會受到影響。
（四）合同索賠工作完成困難
在工程中出現問題事故時，合同的索賠是保證法律給予受損傷者的基本權利的。是對合同中的不足進行補充。其本質是承包方和發(fā)包方承擔的風險的比例進行再分配，工程索賠是用來保護承包方的合法權益，降低工程損失的最直接、最有效的措施。但是在實際的公路工程中合同索賠卻很難進行。首先公路市場中行政的干預較大，其次承包方的合同索賠意識較低，對合同索賠的過程和注意事項不了解。
三、合同管理在公路工程施工管理中的作用
工程項目管理是一個很重要的學科，在現在管理學科中占有不可替代的作用。隨著中國改革的發(fā)展，中國的管理行業(yè)也有著很大的發(fā)展，在社會中發(fā)揮著越來越大的作用，人們的合同意識也隨著在不斷的增強，在日常的生活管理中，大多采用合同來解決問題，約束行為，規(guī)范責任。同樣在公路的施工中合同管理業(yè)有著十分重要的作用。施工合同是通過文字的形式來對建設單位和施工單位的權利和義務進行規(guī)定達成的協(xié)議，具有一定的法律效應，可以在糾紛問題出現時，作為進行賠償的依據。合同管理的最終目的是保證工程順利如期的進行，合同管理的成效直接影響工程的進度和質量。
施工合同的價值主要體現在對承包方和發(fā)包方具有約束性，規(guī)范雙方的行為，保障權利和義務.而合同管理主要有以下幾點的作用：（1）保證施工管理可以保障建設方和承包方兩者之間利益的最大化，幫助兩者在平等真誠的基礎上簽訂具有法律效應保證施工順利進行的合同；（2）合同管理可以幫助簽訂合同的雙方監(jiān)督管理合同的具體執(zhí)行過程，保護合同的有效性，合理的控制施工的進度，確保工程施工的質量；（3）合同管理在確保合同的簽訂雙方嚴格執(zhí)行的基礎上可以提高建筑施工的工作效率，促進工程的進行；（4）合同管理本著公平公正的原則維護合同簽訂雙方的利益，促使兩者都自覺的按照合同辦事，依據法律解決問題，充分的調動工程建設的各方的積極性，保護雙方的利益均等。合同管理在公路工程的施工管理上占有核心的位置，合同的簽訂必須本著雙方都誠信的原則，合同雙方真誠合作、誠信辦事保障雙方的利益。企業(yè)雙方合作必須在誠信的基礎上進行的，如果雙方缺乏必要的信任，即使簽訂合同也難以保證合同的順利實施。信任是最基本的合同執(zhí)行前提。
四、加強公路施工過程中合同管理的措施
（一）嚴格核查企業(yè)的資質
在簽訂合同前，進行必要的合同審查是工程順利實施的保證。通常合同審查包含著以下幾點：（1）該項目是否達到了簽訂合同的基本條件；（2）合同簽訂所需要的手續(xù)是不是已經齊全；（3）合同簽訂的內容是不是符合相應的法律法規(guī)；（4）合同中具體的工程技術是否都符合國家的標準；（5）合同的內容條款是否詳細。除了對合同進行必要的審查還需要對企業(yè)進行必要的審核，對企業(yè)的資質、財務狀況、設備設施、企業(yè)在相似的工程處理上具有的經驗等方面也要綜合考慮。
（二）對合同簽訂前進行管理
中國的建筑行業(yè)的發(fā)展迅速，相應的法律法規(guī)也越來越完善，對工程的合同施工等方面都有著明確的規(guī)定。合同的簽訂雙方需要掌握公路的施工管理相應的合同的法律法規(guī)，明確各個法規(guī)適用的條件和具體的情況，在簽訂合同的時候要認真的研讀合同的文本，研究合同的具體條款切實的結合工程的實際特征和簽訂方的具體情況，對合同的履行的時間、責任違約時的賠償等都要有明確的示意，還應注意合同內容的用詞用句避免出現歧義，對各方的責任和義務清楚的寫明。此外，合同的內容應該全面避免疏漏的產生，避免合同給雙方帶來利益損失。
（三）建立健全的規(guī)章制度
一個市場行業(yè)的健康發(fā)展都離不開必要的法律法規(guī)的約束，只有完善合同管理制度，才能使在管理時有章可依有法可尋。對于公路施工的合同管理同樣適用，在合同管理中也需要完善相應的制度、加強相應的機制；建立合同管理制度可以使管理中管理的層次明白清楚，確定各方的責任和義務做到程序規(guī)范。合理控制合同具體執(zhí)行過程中的簽訂、履行、解決糾紛等。通過加強合同管理中的法律建設，出臺法律法規(guī)對合同管理提出具體的要求和執(zhí)行標準，在合同中出現問題時有明確的法律依據，為使用法律的手段來解決問題提供依據。工程的承包方，要樹立實現自己的利益和權利的最有效的方式就是加強自己的法律意識和合同管理的觀念。要注重培養(yǎng)和聘用專業(yè)的合同管理方面的人才，還可以借助于成立專門的合同管理機構來依據合同管理的方針制度保障工程的順利進行。作為一個長久發(fā)展的企業(yè)要對相應的合同管理人才進行定期的培訓和加強在具體工程實際中的處理問題的能力，從企業(yè)自身培養(yǎng)一支具有高度責任感并且有著豐富實踐經驗的管理隊伍。
結束語
通過以上的論述，我們對公路工程施工合同管理中存在的問題以及做好公路工程施工合同管理工作的方法和對策兩個方面的內容進行了詳細的分析和探討公路工程的施工合同管理工作是一項復雜的系統(tǒng)工程并且其施工過程具有地址條件復雜多變、作業(yè)面廣、作業(yè)線長以及易受外界因素干擾等特點，面對著施工過程中存在的種種不可預見的問題和因素施工單位必須牢牢的掌握公路工程項目的實際特點，認清公路工程施工合同管理工作的重要性，切實的做好施工合同管理工作保證公路工程項目的順利竣工同時促進我國公路交通行業(yè)的良性發(fā)展。
參考文獻
[1]胡春偉，金元德.公路施工招投標存在的問題及相應對策[J].山西建筑，2007(14).
第6篇：公路工程招投標與合同管理范文
關鍵詞：公路工程；合同管理；意義；現狀；措施
中圖分類號：X731文獻標識碼： A
一、公路工程中合同管理的重要意義
1、合同管理在項目管理中起著核心作用
由于合同不僅明確規(guī)定了建設單位注重事項等某些特殊情況，而且規(guī)定了雙方的責權關系、建設項目的質量要求與投資工期等目標，因此合同管理無疑發(fā)揮著工程項目管理核心的作用。具體而言，工程建設中缺乏合同意識就會導致缺乏明確的項目建設目標；缺乏合同管理，項目管理推行起來困難重重、效率偏低，同時無法完成項目建設目標，合同要求無法得到全面地貫徹落實。
2、合同是項目管理時的重要依據
雖然公路工程合同文件相關范本與規(guī)范編制而成，因此有著普遍的共性。然而有的業(yè)主為了創(chuàng)新自身管理模式與避免工程建設中普遍問題的出現，常常對合同條款增加某些專用條款以實現更好管理公路工程項目的目的。由于工程項目專門設計了這些專用條款，因此其具有大于通用條款的法律效力，這不要求合同管理者必須充分意識到這些專用條款的重要作用，將合同當作項目管理的重要依據。
3、合同管理能夠對造價實行有效控制
工程項目計量和支付，其實質就是依據承包商完成工作量或者合格工程量，完成合理計價與支付辦理的工作，其參與者包含了承包商、監(jiān)理工程師與業(yè)主3方面。為了有效控制造價、便于支付項目的管理，要及時反映每期支付數量與金額并仔細對照合同數量，進一步更好地反映出工程量的總體完成情況與總支付金額，并可對照計劃的執(zhí)行情況及時進行調整，保證工程按質如期完成。
二、公路工程合同管理的現狀
現階段，由于企業(yè)合同管理人員缺乏合同管理意識、科學素質不高、執(zhí)行力度不夠、交底不徹底，招標監(jiān)督機構和合同管理機構缺乏權威性，致使合同簽訂后的履行情況與合同上的約定不符，忽略合同管理的落實與監(jiān)督。由于合同中沒有制定相應的施工風險防范措施，也沒有索賠的相關資料或者不能夠及時得到確認的索賠資料，會使企業(yè)的經濟利益受到損害，甚至會使企業(yè)的信譽受到影響，導致企業(yè)在激烈的市場競爭中舉步維艱，甚至破產。由此看來，現階段的合同管理體系并不完善，必須完善和加強合同管理。
三、加強公路工程合同管理的具體措施
1、注重施工合同內容的完善
簽訂施工合同之前，施工單位一定要詳細地討論與分析工程建設的投資、進度與質量等主要內容，從客觀實際出發(fā)做好簽訂合同之前的管理工作。特別需要指出的是，合同簽訂之前，確定合同內容要求是非常重要的，如果做不好就不可避免地給后期進行的工程建設造成諸多不必要的麻煩。因此就必須注重施工合同內容的完善。工程施工合同主要包括的內容有：工程地點、范圍、名稱與具體項目，其內容務必要做到面面俱到、準確、精細。工程合同選擇施工單位時如若采用招投標的形式，則必須按照交通部頒發(fā)的相關招投標要求，并采用通用條款中的技術條款與基本商務。同時依據工程的不同實際情況，補充與修正通用條款中的某些條款。具體而言就是，要明確規(guī)定施工安全方面的問題：對乙方承擔的工程，甲方必須明確規(guī)定安全要求，做好安全交底工作并及時進行監(jiān)督檢查；與安全施工相關的規(guī)章制度及安全操作規(guī)范，乙方必須嚴格遵守并認真貫徹；乙方應嚴格檢查甲方的生產設施，確保其合格后再投入使用；因違反安全施工造成的傷亡事故，乙方應負責相關的損失。乙方分包后的工程項目，不能繼續(xù)分包；簽訂后的合同，除非雙方協(xié)商同意否則任一方不能隨意解除或者變更?？傊?，合同內容對整個工程造價、進度和質量，尤其是工程量清單，都有著直接的影響，必須認真復核，保證工程量的準確性，盡可能杜絕工程施工時的大變更。
2、做好施工過程中的合同管理工作
公路工程項目的整個實施過程里，業(yè)主要充分做到實施權利與履行職責并重，依據合同中要求與規(guī)定，協(xié)商組織、監(jiān)督指導施工合同關系，使施工合同得到認真貫徹底、落實。具體而言，應做好以下幾個方面的管理工作。
1）公路工程的分包管理
工程分包的定義為：承包人將通過合同得到的區(qū)段工程甚至整個工程，依據國際慣例按工程范圍或專業(yè)性質進行分包，和其它承包人共同承擔該工程的施工任務。分包合同一般由分包人與承包人直接簽訂。公路工程分包時，其他承包單位必須具備相應資質，分包過程必須依法進行；此時總承包人并沒有退出承包關系，其和第三人依據最終工作成果向發(fā)包人共同承擔責任。具體的分包活動中，要對分包合同履約情況進行定期分析；加強其質量管理工作，杜絕以包代管現象；加強成本控制，由于分包合同經濟關系非常復雜，因此在履行合同過程中，要隨時注意計量，保證企業(yè)利益免受損害；要定期分析合同履約情況，對履約合同中出現的問題及時進行糾正。
2）公路工程的變更管理
公路工程施工過程中，施工內容一旦出現變更，則必須要依據變更后的合同進行施工。一般而言，變更指令要以具體書面形式在合同規(guī)定時間之內進行確認，工程變更工作盡量控制在合同規(guī)定的范圍之內。管理部門要堅決反對整個工程在交工證書簽發(fā)之后再進行變更的情況，積極和需要變更方進行溝通，盡量得到其理解和支持。如果因工程變更而出現索賠情況，那么就應當按照變更要求改變原先的管理工作性質。雖然這樣使工作難度增加，同時出現隨該變而來的相關額外成本，但是變更工程合同的同時也去除了大量的工作內容且沒有增加其他替代工作。因此管理部門應積極支持必要的合同變更工作，將主要精力放在如何做好合同變更的協(xié)商方面。
3、公路工程的延期與索賠管理
工程申請延期時需明確以下方面：延期細目及編號、所依據合同條款及原因、延期測算方法等，其格式必須符合監(jiān)理工程師要求。延期天數經過最終審查批準，其值不應小于暫時的確定值。承包人一旦提出索賠意向書，就要對承包人現場同期記錄進行檢查。費用索賠的管理工作要點，主要包括審查分析承包人索賠報告，對承包人的不合理索賠要求進行反駁，要求承包人補充資料并進一步解釋和提出審查意見。監(jiān)理工程師有權將合理索賠款額列入核簽后的中期或最后支付證書內，一旦出現與承包人確定的索賠金額無法達成一致的情況，監(jiān)理工程師有權做出單方面決定。
4、公路工程施工合同的交底工作管理
對合同分析之后，企業(yè)合同管理部門需進行合同交底工作，也就是組織各施工分部與項目部的管理人員學習合同總體與條文的分析結果。其主要目的是讓合同雙方都擁有充分了解合同內容的權利，熟悉合同規(guī)定范圍及邊沿，有效預防與判斷施工過程中可能出現的情況。具體而言，將工程及任務項目通過技術交底進行分解，明確施工中的關鍵工作、工序以及技術及質量要求；細化分解成本、安全目標，向各職能部門、各施工分部、個人逐級落實；制定嚴格的進度目標，明確未完成任務法律后果及影響；明確施工合同中監(jiān)理工程師、業(yè)主等各方的責任與義務。
結束語
總而言之，公路工程的建設促進了社會的快速發(fā)展，其合同管理工作也獲得一定成效、取得了長足發(fā)展，但仍然需要對合同管理工作進一步約束與完善，這就要求在具體的施工過程中，從具體實際情況出發(fā)，做好各方面合同管理工作，以科學的管理帶動公路工程的長遠效益。
參考文獻：
[1]劉亮秀.如何加強公路工程合同管理[J].山西建筑.2011年
第7篇：公路工程招投標與合同管理范文
【關鍵詞】公路工程；招投標；問題；對策
公路工程項目招投標的主要目的是將社會資源進行合理有序的分配。通過招投標最終將資源分配給管理體質和技術能力都較強的一方，充分發(fā)揮競爭機制的作用。以下就公路工程招投標中問題的解決措施進行探討分析。
一、公路工程招投標中存在的問題
1、招標程序不規(guī)范。部分招標人不按照法律法規(guī)規(guī)定的程序進行招標，如不在指定媒體招標公告、資格預審文件或招標文件發(fā)售時間不足、縮短資格預審申請文件和投標文件的編制時間等。招標程序的不規(guī)范，給潛在投標人獲悉招標信息制造了障礙，增加了編制資格預審申請文件和投標文件的難度，影響了施工單位參與投標的積極性。
2、投標定標的過程控制不嚴格。在進行招投標的過程中，部分建設施工單位缺乏法律、合同方面的專業(yè)人才，對涉及施工招投標制的工程經濟及和管理方面的業(yè)務不熟悉，在制定評標細則時，考慮的不全面，招標文件的編制比較粗糙，尤其是在工程量的清單與實際情況的誤差較大，以造成標底的不準確。較多的變更將嚴重的影響到招投標文件的公平性。除此之外，因為工程招標的監(jiān)督機制尚還不夠健全，時常發(fā)生一些泄露標底、串標等。對評判合標的制度還不完善，需要進一步研究出科學合理的評標方法。
3、中標后投標單位人員大幅變更。一些投標單位在與業(yè)主簽訂施工合同協(xié)議書并開始施工后，將項目部主要人員進行了實質性的變更，變更比例甚至超過了50%。一些中標單位還是在業(yè)主不知情的情況下偷偷更換人員，且變更后的人員的資歷往往不符合招標文件的規(guī)定，導致工程質量存在隱患，后果不堪設想。
4、公路項目的評標方法較為單一。我國現在最主要的公路評定標方法有：標底法、綜合評標法以及最低價法。不同的工程項目所采用的招標方法也就不同，根據工程項目的具體情況采用最適合的招標方法。因此，在公路項目中的單一的評價方法，是無法滿足所有項目的需求?，F階段，和公路工程相關的招投標項目主要有以下幾類：路基、路面及橋梁、機電、房建工程、綠化以及安全設施。除此之外，假如在公路工程的招標管理中選擇單一的評定方法，投標單位則就會對此研究法律上的漏洞，在具體的施工中投機取巧。
二、公路工程招投標問題的對策
1、完善法律法規(guī)體系建設。目前公路工程招標管理的法律法規(guī)尚還不夠完善，必須加強公路工程招投標機制的建設，以確保整個公路工程項目招標工作的順利落實，制定《招標實施細則》，對正在實施的法律制度進行補充，以及制定詳細的《公路工程招標項目市場管理辦法》，有效的約束招投標雙方的行為，對業(yè)主和招投標機構的權利及義務明確的劃分。在根據《招標投標法》和《招標投標法實施條例》為基礎上，制定《公路工程招投標違規(guī)行為認定標準》，可以有效的解決建筑市場招投標中的拖欠工程款以及黑白合同等相關問題。進一步明確及規(guī)范公路工程招投標工程中串通投標以及違規(guī)行為的具體認定準則。對經常出現的惡性競爭，應該加強對制約力度的監(jiān)督管理。
2、加強監(jiān)督管理的力度。加強監(jiān)督管理力度，首先必然是要有規(guī)范的法制環(huán)境，勢必要有法必依，因為只有法律是具有強制性、權威性和嚴肅性的，法律監(jiān)督更具有力度。第一，加強組織監(jiān)督；對建設工程可實行由立項、報建、招投標、施工許可、質量監(jiān)督、資金使用等進行監(jiān)控，可成立由國土、計劃、財政、建設、規(guī)劃、紀檢監(jiān)察和檢察機關等部門組成聯(lián)合機構加強對工程建設的監(jiān)督。第二，落實群眾監(jiān)督；發(fā)動各界力量，加強監(jiān)督。第三，嚴格建設程序管理；防止違反法定建設程序的行為，工程建設活動必須嚴格執(zhí)行法定建設程序，依法接受政府的監(jiān)督管理。除了完善相關招投標法律制度外，更為重要的是嚴格執(zhí)法，對于不合法的行為進行有力打擊和懲處，以凈化建筑市場。對于在工程招投標活動中有出現違法違規(guī)的行為，都應給以法律追究。發(fā)現有串標或掛靠行為的投標應該認定為廢標并根據具體情況，在一定期限內停止招、投標單位進行建筑市場的交易活動。
3、完善評標辦法。施工評標要以單位業(yè)績、施工人員能力以及對招標項目的了解等因素為主，不能以報價高低作為決定因素，并提高客觀分值以減少評標專家主觀因素的影響。按照上述原則，建議采用以下二種評標辦法：綜合評估法和合理標價法。同時注意以下幾方面問題：（1）招標人應按法規(guī)和范本規(guī)定的評標辦法在招標文件中制定詳細、具體且操作性強的評分細則，以使評標專家在評分時有據可依，減少由于認識上的不一致導致評分標準不一致而造成打分相差懸殊的現象。（2）除報價得分外，投標文件各項得分均不應低于其權重分的50%，且各項得分應按評標委員會的打分平均值來確定，該平均值以去掉一個最高分和一個最低分后計算。（3）為減少評標專家的人為影響，也可要求技術文件采用暗標法，即將技術文件單獨成冊密封裝訂，每頁技術文件上都不得標注與投標人有關的明示或暗示的標記，否則按廢標處理。（4）為防止投標人哄抬標價，招標人可以設定投標控制價上限。投標控制價上限由招標人自行編制或委托編制，并在投標截止日前7d以書面形式通知所有投標人。投標價超出招標人控制價上限的，作廢標處理。（5）評標時間應由評標委員會根據評標工作量確定，一般項目評標時間不得少于2d，技術復雜項目的評標時間不得少于3d。
4、中標后投標單位人員大幅變更的問題，可以通過事后監(jiān)督和信用評價制度解決。有關行政監(jiān)督部門要定期、不定期組織人員對建設工程進行檢查，發(fā)現問題及時糾正，并記錄備案。行業(yè)主管部門若發(fā)現投標單位未經業(yè)主同意更換大部分項目人員的現象，對投標單位的信用評級等級給予降級，并處以一定數額的罰金。
5、充分利用網絡技術，做到公平、公正、公開和誠實信用。建立覆蓋全國的招投標管理系統(tǒng)和信用評價體系，將從招標項目建檔、招標文件備案、招標公告、在線投標、評審專家抽取、在線接受投標、在線開標、在線評標、評標結果公示、接受質疑并進行處理等招投標電子化全流程。招標信息、開標及評標結果、投標單位信用情況都在網絡上公開，接受監(jiān)督。這對克服現在工程招投標中存在的地方保護主義、信息不充分、招投標成本過大將起到明顯的作用。
結束語：
公路工程招投標制度引入了競爭機制，有效的提高了工程項目投資效益。由于近年來我國的公路建設的快速發(fā)展，招投標已在我國的工程建設中廣泛的推廣運用，但在招投標中仍存在著不少的問題.只有不斷完善法規(guī)、加強監(jiān)督、提高投標保證金、建立全國統(tǒng)一的市場信用體系、完善評標辦法，才能真正做到公開、公正、公平。
參考文獻：
[1]梁正毅；淺談如何加強招投標工作的管理[J]；科學之友；2010
[2]孫春玲；淺談加強公路工程的招投標管理工作[J]；吉林交通科技；2009
[3]宋彩萍.工程施工項目投標報價實戰(zhàn)策略與投標技巧[M].北京：科學出版社，2004.
第8篇：公路工程招投標與合同管理范文
公路養(yǎng)護管理體制改革的內容包括：，
實行養(yǎng)管分離。在完成施工企業(yè)、養(yǎng)護生產單位和其他服務性、經營性單位剝離后，省公路局、名公路總段轉化為單純的公路養(yǎng)護管理事業(yè)單位；其主要職能是核定養(yǎng)護工程量，確定投資費用，進行招投標工作和合同管理、路產管理以及統(tǒng)籌規(guī)劃、掌握政策、信息引導、提供服務、檢查監(jiān)督、指標考核。各公路段作為總段的派出機構，主要行使對公路路產路權的管理和維護；對公路路況、交通量、自然災害的調查統(tǒng)計；公路小修保養(yǎng)、大中修、減災工程建議計劃的編制；公路養(yǎng)護定額的實地考測；對公路養(yǎng)護工程的現場業(yè)主管理等5項職能。
培育和發(fā)展養(yǎng)護工程市場。各總段的工程隊（路橋公司）和各公路段的養(yǎng)護生產隊伍，由總段組織成立公路工程建設養(yǎng)護公司，暫由總段管理，并向正式的企業(yè)化公司過渡。各級公路管理機構所屬的三產等服務性單位與管理機構分離，成為自主經營、自負盈虧、自我發(fā)展的法人實體進入市場。對原有的道班、工區(qū)進行合并、重組、擴大規(guī)模，使其成為具有一定競爭能力的養(yǎng)護企業(yè)。同時，發(fā)展股份合作等所有制形式的施工、養(yǎng)護企業(yè)、路況檢測中心、養(yǎng)護機械檢測中心、養(yǎng)護工程監(jiān)理中心，使其進入養(yǎng)護市場，促使養(yǎng)護市場規(guī)范化運作。
推行定額養(yǎng)護和計量支付。養(yǎng)護工程采用先內部競標的方式，過渡到面向社會公開招標、擇優(yōu)選用養(yǎng)護企業(yè)；并根據工程完成情況支付工程費用。新建公路再不，設固定的養(yǎng)護隊伍，公路管理機構對養(yǎng)護單位的管理，從行政管理變?yōu)楹贤芾怼?/p>
公路養(yǎng)護生產企業(yè)不再套用事業(yè)行政級別，可自主根據生產崗位的不同特點決定用工數量、形式和條件，并以合同形式管理。各級公路管理機構要實行定崗定員，全面推行干部聘任制。分流到公路工程建設養(yǎng)護企業(yè)的職工，5年內保留原事業(yè)人員牌價不變；合制職工的各項勞動保障基金由原單位按規(guī)定繳納，固定職工按有關規(guī)定轉入社會保障體系。落聘人員按內部退養(yǎng)、承包養(yǎng)護工程勞務、參加各類培訓或按下崗對待安置，也可出于本人自愿一次性買斷工齡。
第9篇：公路工程招投標與合同管理范文
Yang Yaofeng
（Sinohydro Corporation Engineering Bureau 15 Co.，LTD，Xi'an 710000，China）
摘要： 在高速公路工程項目中能運用全過程的合同管理，就會使高速公路建設起到不可估量的作用,管理時要嚴格按照合同的要求進行，才能有效保障工程質量，從而實現進度和投資的控制目標。基于此，本文對全過程合同管理在高速公路建設中的相關問題進行了探討。
Abstract: Use of the management in the whole process of contract in the highway construction project plays an invaluable role in highway construction. In the management, we should strictly follow the requirements of the contract, which can effectively protect the quality of the project, so as to achieve the control objectives of the progress and investment. Based on this, the related issues of management in whole process of contract in highway construction are discussed.
關鍵詞： 全過程合同管理 高速公路建設
Key words: management in whole process of contract；highway construction
中圖分類號：U415文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2011）20-0061-01
0引言
建設工程合同管理，是通過合同管理的方式來對當事人雙方的合法權益進行維護，從而實現工程項目的總體目標。建設工程合同管理是通過協(xié)商，把工程建設項目的相關合同擬定在一起，再來簽署。合同為了達到預期目標，建設項目管理者要合理應用管理職能和制度對合同簽訂和執(zhí)行的全過程實施監(jiān)督和管理，并針對合同進行科學管理，對不同環(huán)節(jié)進行檢查和分析。整個過程階段可分為：制訂合同前的管理、制訂合同中的管理、合同糾紛及合同履行中的管理。
1制訂合同前的管理
高速公路制訂合同前的管理包括以下工作：招標文件的編制、合同模式的采用、制訂合同的相關條款、調查市場隱含的擬投標人信息。通過調查市場隱含的擬投標人信息后，根據所招標項目的情況，對承包人的技術水平、操作實力、商業(yè)誠信度、投標報價、業(yè)績等來編寫招標文件。在選擇合同模式、擬定合同條款時，還可根據招標項目所用的工期時間、項目的規(guī)模、承受市場風險的能力等方面來進行。這樣才能選到有著高技術水平、可靠的信譽、具有科學管理水平、報價合理的實施單位。
2制訂合同中的管理
2.1 工程項目的實施單位及承包人用招標來選擇
2.1.1勘察設計承包的特點是：承包人運用智慧把委托人對建設項目的設想變?yōu)榭删唧w操作的事實。它更在乎的是方案是否科學合理、技術水平是否先進、對項目的投資有無負面影響等?？辈煸O計承包可直接通過審查員的經驗和技術設備來判別承包人能否具有承擔發(fā)包任務的能力。審查員主要對設計負責人的專業(yè)技術水平、具備的資質能力，各級職稱占有的人數來考察勘察。技術設備主要指正?？辈煸O計所需的器材和設備。
2.1.2 監(jiān)理承包人在項目建設過程中，主要進行監(jiān)督管理、合理協(xié)商、咨詢問答等服務。監(jiān)理服務是監(jiān)理單位的高智能投入，執(zhí)行監(jiān)理如果管理程序遵循規(guī)范化，并參與監(jiān)理工作人員的實踐能力、業(yè)務知識、工作業(yè)績、應變能力、創(chuàng)造能力。那么工作質量就會很高。所以，“能力的選擇”成為了選擇監(jiān)理人的基本條件。要判斷一個合格的監(jiān)理人，要對他近年來的工作業(yè)績和在建筑市場的信譽度來審查。還需通過上報的監(jiān)理大綱，考察是否了解工程項目，對擬派駐項目的項目總監(jiān)進行審查、主要專業(yè)監(jiān)理工程師的修養(yǎng)和資歷、以及旁站等監(jiān)理人員的綜合素質。
2.1.3 施工招標的特點是發(fā)包的工作內容明確、具體、各投標人編制的標書在評標時易于進行橫向對比。高速公路工程施工招標要求在合理的投標報價范圍內，質量等級要求達到優(yōu)良，不僅要求內在質量達標，更要求外觀平整、線性流暢。為了達到這一目標，招標分兩階段，第一階段是資格預審，第二階段是通過資格審查的單位進行投標。在資格預審階段，通過調查施工單位近幾年以來完成同類工程項目的情況以及相關的財務狀況，側重考察施工單位總體能力是否能夠滿足招標工程的要求，對申請投標人進行第一次的篩選。在資格審查合格單位進行投標階段，則側重投標價的比較，在施工方案可行、質量安全措施可靠、工期保證的前提下，遵循合理低價中標原則。
2.2 采用合同示范文本高速公路工程招標項目不僅要采用合同示范文本，還要在簽訂合同前進行幾項工作：第一，對中標單位召開答疑會，主要回答標書中不理解不清楚的問題，要求中標單位作出合理解釋并給予書面答復，減少發(fā)生合同扯皮。第二，主管合同部門利用公司各相關部門會簽的機會，收集各部門提出的專業(yè)意見，根據意見進一步把合同條款完善，有效爭取合同的主動權。第三，為了利于合同的順利執(zhí)行，聽取對方意見要耐心，讓人感覺友好，萬事可商量。盡可能地使合同透明度高、合理嚴謹，以不損害對方的利益為前提，互利互惠。法人證明或法人授權書在簽訂合同時必不可少，確保合同簽字人有效。
3履行合同時的管理
3.1 由計劃合約部專人建立合同臺帳管理一旦合同簽訂，及時根據所屬科目建立相應的臺帳，并按合同項目付款和進展情況詳細記錄。高速公路建設涉及的問題很多，如：拆遷征地、工程咨詢和建設、評估論證、設計勘測、咨詢解答等，通過臺帳的管理，使種類繁多的、數量巨大建設項目變得有條有理，既方便查閱合同又利于防止合同的重復。
3.2 合同索賠管理要加強索賠是合同行為中最重要的一種,極大地影響到履行合同的結果。所以，承包商在簽訂合時要把不利因素考慮在內。工程建設合同管理和索賠要采用最有效的策略。提高索賠和合同管理水平，不僅有利于避免合同糾紛和賠償爭端,而且有利于提高整個企業(yè)的管理水平。
3.3 高速公路工程建設需建立合同檔案許多承包人往往在高速公路工程建設實施過程中和合同招投標時，沒有做好現場記錄或者記錄保存不完整。最終不僅損害自己的合同權益，而且使自己的合同地位削弱，特別是不合理索賠，最終問題也得不到有利解決。例如，書面上沒有記錄額外的工作，不符合規(guī)定的變更指令，計量錯誤、現場勘察、違約沒有用信函或文字確認、會議記錄沒有及時提出反對意見，未能保存重要資料等。一般在這樣的情況下，承包人得到的索賠往往很低，爭執(zhí)解決取勝的機率也不大。
4結束語
工程的進度、質量和投資這三大控制目標都極大程度地體現了工程建設管理水平的高低。這三個控制目標的價值主要在工程合同中體現出來。確定了合同中的三大控制目標后，合同當事人應該在工程管理中把大目標細化小的指標和詳細的規(guī)章制度，并實施于工程建設過程中。
參考文獻:
[1]全國監(jiān)理工程師培訓教材《工程建設合同管理》.
[2]全國監(jiān)理工程師培訓教材《工程建設投資控制》.
