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第一條 本合同當(dāng)事人
委托方(以下簡稱甲方):_________
受托方(以下簡稱乙方):_________
根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),在自愿、平等、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上,甲方將_________(物業(yè)名稱)委托于乙方實(shí)行物業(yè)管理,訂立本合同。
第二條 物業(yè)基本情況
物業(yè)類型:_________
座落位置:_________市_________區(qū)_________路(街道)_________號
四至:東_________南_________西_________北_________
占地面積:_________萬平方米
建筑面積:_________萬平方米
容積率:_________%
綠地占有率:_________%
公建配套用房面積:_________平方米
小區(qū)總戶數(shù):_________
受益人口:_________
第三條 乙方提供服務(wù)的受益人為本物業(yè)的全體業(yè)主和物業(yè)使用人,本物業(yè)的全體業(yè)主和物業(yè)使用人均應(yīng)付履行本合同承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
第二章 委托管理事項(xiàng)
第四條 房屋建筑共用部位的維修、養(yǎng)護(hù)和管理,包括承重結(jié)構(gòu)部位(包括樓板、屋頂、梁、柱、內(nèi)外墻體和基礎(chǔ)等),戶外墻面、樓梯間、直廊通道、門廳、樓內(nèi)共用存車庫、_________。
第五條 共用設(shè)施、設(shè)備的維修、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)行和管理,包括:上下水管道、水箱、加壓水泵、電梯、天線、落水管、住宅區(qū)道路、綠地溝渠、池、井、室外停車場、車庫、游泳池、小區(qū)自管公廁、垃圾間、垃圾箱、_________。
第六條 市政公用設(shè)施和附屬建筑物、構(gòu)筑物的維修、養(yǎng)護(hù)和管理,包括道路、室外上下水管道、化糞池、溝渠、池、井、自行車棚、停車場、_________。
第七條 公用綠地、花木、建筑小品等的養(yǎng)護(hù)與管理。
第八條 公建配套建筑和設(shè)施的維修、養(yǎng)護(hù)和管理,包括商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、文化、體育、娛樂教育場所。
第九條 公共環(huán)境衛(wèi)生,包括公共場所、房屋共用部位的清潔衛(wèi)生、垃圾的收集、_________。
第十條 交通與車輛停放秩序的管理。
第十一條 維修公共秩序,包括安全監(jiān)控、巡視、門崗執(zhí)勤、_________。
第十二條 管理與物業(yè)相關(guān)的工程圖紙、住用戶檔案與竣工驗(yàn)收資料。
第十三條 組織開展社區(qū)文化娛樂活動。年_________次。
第十四條 負(fù)責(zé)向業(yè)主和物業(yè)使用人收取下列費(fèi)用:
1、物業(yè)管理服務(wù)費(fèi):月_________元/m2;
2、代收代辦費(fèi):_________。
3、特約服務(wù)費(fèi):_________。
第十五條 業(yè)主和物業(yè)使用人房屋自用部位,自用設(shè)施及設(shè)備的維修、養(yǎng)護(hù),在當(dāng)事人提出委托時(shí),乙方應(yīng)接受委托并合理收費(fèi)。
第十六條 對業(yè)主和物業(yè)使用人違反業(yè)主臨時(shí)公約的行為、針對具體行為并根據(jù)情節(jié)輕重、采取批評、規(guī)勸、警告、制止、_________等措施。
第十七條 其它委托事項(xiàng)。
_________;
_________;
_________。
第三章 委托管理期限
第十八條 委托管理期限自_________年_________月_________日_________時(shí)起至_________首屆業(yè)主委員會正式簽訂物業(yè)管理合同時(shí)止。
首屆業(yè)主大會召開后,本合同自行終止,首屆業(yè)主大會可按照規(guī)定選聘或者續(xù)聘物業(yè)企業(yè),并簽訂本住宅區(qū)的物業(yè)管理委托合同。
第四章 雙方權(quán)利義務(wù)
第十九條 甲方權(quán)利義務(wù)(適用于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)或產(chǎn)權(quán)單位)
1、在銷售物業(yè)之前,制定業(yè)主臨時(shí)公約,對有關(guān)物業(yè)的使用、維護(hù)、管理,業(yè)主的共同利益,業(yè)主應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù),違反公約應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任等事項(xiàng)依法作出約定并要求業(yè)主和物業(yè)使用人遵守;
2、在物業(yè)銷售前將業(yè)主臨時(shí)公約向物業(yè)買受人明示,并予以說明;在與物業(yè)買受人簽訂物業(yè)買賣合同時(shí),應(yīng)當(dāng)要求物業(yè)買受人對遵守業(yè)主臨時(shí)公約予以書面承諾;
3、與物業(yè)買受人簽訂的買賣合同應(yīng)當(dāng)包含前期物業(yè)服務(wù)合同約定的內(nèi)容;
4、審定乙方擬定的物業(yè)管理立案制度;
5、檢查監(jiān)督乙方管理工作的實(shí)施及制度的執(zhí)行情況;
6、審定乙方提出的物業(yè)管理服務(wù)年度計(jì)劃、賬務(wù)預(yù)算及決算;
7、委托乙方管理的房屋、設(shè)施、設(shè)備應(yīng)達(dá)到國家驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)要求。
如存在質(zhì)量問題,按以下方式處理:
(1)負(fù)責(zé)返修;
(2)委托乙方返修,支付全部費(fèi)用;
(3)_________。
8、在合同生效之日起_________日內(nèi)向乙方提供_________平方米建筑面積的經(jīng)營性商業(yè)用房,由乙方按每月每平方米_________元租用,其租金收入用于_________。
9、在合同生效之日起_________日內(nèi)向乙方提供_________平方米建筑面積管理用房,由乙方按下列第_________項(xiàng)執(zhí)行:
(1)無償使用;
(2)按建筑面積每月每平方米_________元租用,其租金收入用于_________。
10、在合同生效之日起_________日內(nèi)向乙方提供委托管理費(fèi)_________元/m2;合計(jì)_________元。
11、負(fù)責(zé)收集、整理物業(yè)管理所需全部圖紙、檔案、資料,并于合同生效之日起_________日內(nèi)向乙方提供;
12、當(dāng)業(yè)主和物業(yè)使用人不按規(guī)定交納物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)時(shí),由乙方負(fù)責(zé)催交;
13、協(xié)調(diào)、處理本合同生效前發(fā)生的管理遺留問題:
(1)_________。
(2)_________。
14、協(xié)助乙方做好物業(yè)管理工作和宣傳教育、文化活動;
15、_________。
第二十條 乙方權(quán)利義務(wù)
1、根據(jù)有關(guān)法律及本合同的約定,制訂物業(yè)管理制度;
2、與物業(yè)購買人簽訂前期物業(yè)管理服務(wù)協(xié)議;
3、對業(yè)主和物業(yè)使用人違反法規(guī)、政策的行為,提請有關(guān)部門處理;
4、按本合同第十六條的約定,對業(yè)主、物業(yè)使用人違反業(yè)主臨時(shí)公約的行為進(jìn)行處理;
5、可選聘專營公司承擔(dān)本物業(yè)的專項(xiàng)管理業(yè)務(wù),但不得將本物業(yè)的管理責(zé)任轉(zhuǎn)讓給第三方;
6、負(fù)責(zé)編制房屋、公用部位公用設(shè)施設(shè)備年度養(yǎng)護(hù)計(jì)劃和維修方案,經(jīng)雙方議定后由乙方組織實(shí)施,維修經(jīng)費(fèi)來源_________;
7、向業(yè)主和物業(yè)使用人告知物業(yè)使用的有關(guān)規(guī)定,當(dāng)業(yè)主和物業(yè)使用人裝修物業(yè)時(shí),告知有關(guān)限制條件,訂立書面約定,并負(fù)責(zé)監(jiān)督;
8、負(fù)責(zé)編制物業(yè)管理年度管理計(jì)劃、資金使用計(jì)劃及決算報(bào)告;
9、每_________個月向全體業(yè)主和物業(yè)使用人公布一次物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)收支帳目;
10、對本物業(yè)的公用設(shè)施不得擅自占用和改變使用功能,如需在本物業(yè)內(nèi)改、擴(kuò)建或完善配套項(xiàng)目,須與甲方協(xié)商后報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)方可實(shí)施;
11、本合同終止或業(yè)主大會決議解聘乙方時(shí),乙方必須在合同終止日或在接到解聘通知后7日內(nèi),退出該物業(yè)管理區(qū)域并向甲方或業(yè)主委員會移交全部經(jīng)營性商業(yè)用房、管理用房及物業(yè)管理的全部檔案資料;
12、_________。
第五章 物業(yè)管理服務(wù)質(zhì)量
第二十一條 乙方須按下列約定,實(shí)現(xiàn)目標(biāo)管理。(參照《江蘇省住宅區(qū)物業(yè)管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》db32/t538-XX填寫)。
1、房屋外觀:_________
2、設(shè)備運(yùn)行:_________
3、房屋及設(shè)施、設(shè)備的維修、養(yǎng)護(hù):_________
4、公共環(huán)境:_________
5、綠化:_________
6、交通秩序:_________
7、保安:_________
8、急修:_________
小修:_________
9、業(yè)主和物業(yè)使用人對乙方的滿意率達(dá)到:_________
第六章 物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)用
第二十二條 物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)
1、本物業(yè)的物業(yè)管理服務(wù)費(fèi),住宅_________元/m2及非住宅房屋_________元/m2由乙方按有關(guān)規(guī)定向業(yè)主或物業(yè)使用人收取;
2、空置房屋的物業(yè)管理服務(wù)費(fèi),由乙方按約定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向產(chǎn)權(quán)人收?。?/p>
3、業(yè)主或使用人逾期未交納物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)的,按業(yè)主臨時(shí)公約中的有關(guān)約定,加收滯納金。
第二十三條 車位使用費(fèi)由乙方按下列標(biāo)準(zhǔn)向車位使用人收?。?/p>
1、露天車位:_________
2、車庫:_________
3、_________
第二十四條 乙方對業(yè)主和物業(yè)使用人的房屋自用部位、自用設(shè)備、毗連部位的維修、養(yǎng)護(hù)及其它特約服務(wù),由當(dāng)事人按約定支付費(fèi)用。
第二十五條 其它乙方向業(yè)主和物業(yè)使用人提供的服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)如下:
1、_________
2、_________
3、_________
第二十六條 房屋保修期滿后的共用部位、共用設(shè)施、設(shè)備、公共場地的維修、養(yǎng)護(hù)費(fèi)用:
1、房屋共用部位的日常、養(yǎng)護(hù)費(fèi)用,由_________承擔(dān);維修、更新費(fèi)用由_________承擔(dān)。
2、房屋共用設(shè)施、設(shè)備的日常、養(yǎng)護(hù)費(fèi)用,由_________承擔(dān);維修、更新費(fèi)用,由_________承擔(dān)。
3、房屋共用部位、共用設(shè)施、設(shè)備的維修資金,由_________負(fù)責(zé)籌集;維修資金用于保修期滿后住宅共用部位共用設(shè)施設(shè)備的維修。未設(shè)立維修資金的維修費(fèi)用由_________承擔(dān)。
4、維修資金的其他約定
第七章 違約責(zé)任
第二十七條 甲方違反合同第十九條的約定,使乙方未完成規(guī)定管理目標(biāo),乙方有權(quán)要求甲方在一定期限內(nèi)解決,逾期未解決的,乙方有權(quán)終止合同;造成乙方經(jīng)濟(jì)損失的,甲方應(yīng)給予乙方經(jīng)濟(jì)賠償。
第二十八條 乙方違反本合同第五章的約定,未能達(dá)到約定的管理目標(biāo),甲方有權(quán)要求乙方限期整改,逾期未整改的,甲方有權(quán)終止合同;造成甲方經(jīng)濟(jì)損失的,乙方應(yīng)給予甲方經(jīng)濟(jì)賠償。
第二十九條 乙方違反本合同第六章的約定,擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的,甲方有權(quán)要求乙方清退;造成甲方經(jīng)濟(jì)損失的,乙方應(yīng)給予甲方經(jīng)濟(jì)賠償。
第三十條 甲乙雙方任一方無法律依據(jù)提前終止合同的,違約方應(yīng)賠償對方_________元的違約金;造成對方經(jīng)濟(jì)損失的,應(yīng)給予經(jīng)濟(jì)賠償。
第三十一條 甲乙雙方的其他約定
第八章 附則
第三十二條 雙方約定自本合同生效之日起_________天內(nèi),根據(jù)甲方委托管理事項(xiàng),辦理完接管驗(yàn)收手續(xù)。
第三十三條 合同期滿后,乙方全部完成合同并且管理成績優(yōu)秀,經(jīng)業(yè)主大會同意后,可續(xù)訂合同。
第三十四條 雙方可對本合同的條款進(jìn)行補(bǔ)充,以書面形式簽訂補(bǔ)充協(xié)議,補(bǔ)充協(xié)議與本合同具有同等效力。
第三十五條 本合同之附件均為合同有效組成部分。本合同及其附件內(nèi),空格部門填寫的文字與印刷文字具有同等效力。
第三十六條 本合同正本連同附件共_________頁,一式三份,甲方雙方及房地產(chǎn)行政主管部門各執(zhí)一份,具有同等法律效力。
第三十七條 因房屋建筑質(zhì)量、設(shè)備設(shè)施質(zhì)量或安裝技術(shù)等原因,達(dá)不到使用功能,造成重大事故的,由甲方承擔(dān)責(zé)任并作善后處理。產(chǎn)生質(zhì)量事故的直接原因,以政府主管部門的鑒定為準(zhǔn)。
第三十八條 本合同執(zhí)行期間,如遇不可抗力,致使合同無法履行時(shí),雙方應(yīng)按有關(guān)法律規(guī)定及時(shí)協(xié)商處理。
第三十九條 本合同在履行中如發(fā)生爭議,雙方應(yīng)協(xié)商解決或報(bào)請房地產(chǎn)行政主管部門進(jìn)行調(diào)解,協(xié)商或調(diào)解不成的,雙方同意由_________仲裁委員會仲裁(當(dāng)事人雙方不在合同中約定仲裁機(jī)構(gòu),事后又未達(dá)成書面仲裁協(xié)議的,可以向人民法院起訴)。
第四十條 合同期滿合同自然終止,雙方如續(xù)訂合同,應(yīng)在該合同期滿_________天前向?qū)Ψ教岢鰰嬉庖姟?/p>
第四十一條 本合同經(jīng)房地產(chǎn)行政主管部門備案后生效。
甲方簽章:_________
乙方簽章:_________
代表人:_________
代表人:_________
摘要:企業(yè)合同管理的重要性越來越明顯,財(cái)務(wù)部門作為合同管理的重要一環(huán),應(yīng)積極參與企業(yè)的合同管理。本文從財(cái)務(wù)管理的角度分析了合同管理中存在的問題,并討論了企業(yè)如何加強(qiáng)合同管理,從而不斷提高經(jīng)營管理水平。
關(guān)鍵詞 :合同;合同管理;財(cái)務(wù)管理
一、加強(qiáng)合同財(cái)務(wù)管理的意義
隨著市場經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展,企業(yè)間的交易越來越頻繁,也越來越規(guī)范,更多地采用訂立合同的方式來進(jìn)行。在這種大背景下,企業(yè)合同管理的重要性也越來越明顯。通常意義下的合同管理指的是企業(yè)對于與交易對手的合同依法進(jìn)行訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止以及審查、監(jiān)督、控制等一系列行為的總稱。
加強(qiáng)企業(yè)合同的財(cái)務(wù)管理具有非常重要的意義。首先,企業(yè)合同本身蘊(yùn)含了大量的財(cái)務(wù)信息。常見的企業(yè)合同包括銷售合同、采購合同、轉(zhuǎn)讓合同、租賃合同等,構(gòu)成了財(cái)務(wù)會計(jì)核算與財(cái)務(wù)報(bào)表編制的原始憑證,加強(qiáng)合同的財(cái)務(wù)管理有助于保證信息的準(zhǔn)確。其次,由于企業(yè)與外部單位和個人的交易通常是通過合同來進(jìn)行,所以加強(qiáng)合同的財(cái)務(wù)管理可以在一定程度上降低企業(yè)交易的風(fēng)險(xiǎn),有利于維護(hù)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。第三,加強(qiáng)合同的財(cái)務(wù)管理,可以增強(qiáng)合同在財(cái)務(wù)上的合規(guī)性,更準(zhǔn)確地滿足企業(yè)自身財(cái)務(wù)制度以及外部監(jiān)管部門的要求,維護(hù)企業(yè)形象,避免聲譽(yù)受損。
財(cái)務(wù)部門參與合同管理應(yīng)該是全流程的,從合同簽訂前的起草與談判,到合同的簽訂,再到合同執(zhí)行階段變更事項(xiàng)管理,最后到合同的后評價(jià)等各個環(huán)節(jié)都需要積極參與。財(cái)務(wù)部門需要做的工作包括但不限于參與合同管理辦法的制定、合同簽訂時(shí)的財(cái)務(wù)合規(guī)性審核,合同檔案的整理、合同變更事項(xiàng)的財(cái)務(wù)管理等。
二、企業(yè)合同中管理中存在的問題
1.財(cái)務(wù)人員不能充分參與企業(yè)合同管理
財(cái)務(wù)人員應(yīng)參與到企業(yè)合同管理過程中,但很多企業(yè)并沒有很好的做到這一點(diǎn)。造成這種局面的原因有兩方面:財(cái)務(wù)人員自身的原因。包括財(cái)務(wù)人員參與合同管理的意識不強(qiáng),對業(yè)務(wù)知識掌握不足,無法有效了解合同內(nèi)容等;合同歸口部門的原因。包括沒有認(rèn)識到財(cái)務(wù)管理對企業(yè)合同管理的重要意義,擔(dān)心財(cái)務(wù)人員的介入會影響業(yè)務(wù)拓展等。種種原因的背后其實(shí)是企業(yè)文化的問題,認(rèn)為財(cái)務(wù)人員就只做會計(jì)核算工作,但事實(shí)上對于以盈利為目的的企業(yè)來說,財(cái)務(wù)管理涉及到企業(yè)管理的方方面面,當(dāng)然也包括合同管理,財(cái)務(wù)人員可以從財(cái)務(wù)的角度保證業(yè)務(wù)合規(guī),并為企業(yè)積極爭取經(jīng)濟(jì)利益,降低企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。
2.缺乏有效的財(cái)務(wù)管理制度
企業(yè)合同涉及財(cái)務(wù)管理內(nèi)容一般包括企業(yè)合同管理制度、委托授權(quán)制度、合同審查制度、印章管理制度、檔案管理制度和統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度等。有效的企業(yè)合同管理應(yīng)該是制度規(guī)定明確,執(zhí)行落實(shí)到位,監(jiān)督問責(zé)機(jī)制健全。但很多企業(yè)根本就沒有制定這些制度規(guī)范,或者制定的內(nèi)容很不系統(tǒng),導(dǎo)致實(shí)際操作中做不到有規(guī)可循、有據(jù)可依,且在實(shí)際工作中對制度的監(jiān)督和落實(shí)不到位,導(dǎo)致制度流于形式,效果大打折扣。
3.合同管理不規(guī)范
很多企業(yè)在合同管理方面做得不夠系統(tǒng)和科學(xué),隨意性比較強(qiáng),缺乏統(tǒng)籌安排。比如有的企業(yè)合同沒有統(tǒng)一的格式,各個部門在簽訂合同時(shí)以對方企業(yè)的文本為主,條款不全面,容易遺漏本企業(yè)關(guān)注的重要條款。有些企業(yè)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)早已經(jīng)發(fā)生然后來補(bǔ)簽合同,使合同簽訂流于形式。有些企業(yè)的合同分類管理做的不好,比如所有的合同沒有按照銷售合同、采購合同、轉(zhuǎn)讓合同、租賃合同等類型進(jìn)行分類,甚至對合同都沒有登記編號,這樣就無法形成比較成體系的合同檔案,無法及時(shí)提供給使用者查閱。也有的企業(yè)對合同的保管不當(dāng),在交易完成后遲遲不轉(zhuǎn)交合同副本給財(cái)務(wù)部門,使財(cái)務(wù)人員無法及時(shí)登記交易信息,及時(shí)進(jìn)行會計(jì)處理,并向決策者傳遞相關(guān)信息,向稅務(wù)機(jī)關(guān)及時(shí)納稅。還有的企業(yè)合同財(cái)務(wù)管理的信息化水平比較低,財(cái)務(wù)人員對合同進(jìn)行登記、變更事項(xiàng)管理時(shí)全部依賴手工,這樣不僅會使得管理效率低下,出錯的概率也會大大提高。
三、加強(qiáng)企業(yè)合同管理的措施
(一)實(shí)施有效的財(cái)務(wù)管理
1.合同審核制度
企業(yè)財(cái)務(wù)部門要參與合同的審核,包括前期的制定和后期的執(zhí)行,審核內(nèi)容包括涉及企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的財(cái)務(wù)關(guān)鍵問題以及合同是否符合國家和企業(yè)財(cái)務(wù)制度規(guī)定。其中涉及企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的財(cái)務(wù)關(guān)鍵問題包括:價(jià)格是否合理以及企業(yè)在稅務(wù)方面的考慮、支付方式及發(fā)票的開具與收取等。涉及財(cái)務(wù)合規(guī)性的問題包括:合同內(nèi)容是否符合國家投資要求,是否符合監(jiān)管部門的行業(yè)限制條件,是否符合企業(yè)上級部門及自身的管理要求,合同的具體細(xì)節(jié)是否滿足會計(jì)核算要求等。在合同的具體執(zhí)行過程中,財(cái)務(wù)人員也要審核承辦部門是否按照合同的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,并保留好相關(guān)財(cái)務(wù)會計(jì)核算憑證。
2.合同檔案管理制度
企業(yè)合同檔案是企業(yè)非常重要的商業(yè)機(jī)密,是企業(yè)經(jīng)營管理的重要參考資料,也是企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)會計(jì)核算的重要原始憑證。企業(yè)應(yīng)該高度重視合同檔案管理,承辦部門應(yīng)該在合同簽署后的第一時(shí)間將合同副本送交財(cái)務(wù)部門;如果公司規(guī)定由財(cái)務(wù)部門歸檔的,財(cái)務(wù)部門則應(yīng)該做好合同的登記、編號、建檔工作,歸檔時(shí)要注意分類的原則,具體分類標(biāo)準(zhǔn)可按照合同承辦部門、簽署合同主體、合同業(yè)務(wù)類型、合同簽署時(shí)間、合同生效時(shí)間、合同履行進(jìn)度等。企業(yè)還應(yīng)該對合同檔案的查詢、借閱、復(fù)印等工作做出明確規(guī)定,并做好查詢登記工作。
3.合同變更事項(xiàng)管理制度
很多時(shí)候,企業(yè)合同會由于各種原因?qū)е略贤瑹o法繼續(xù)履行,需要進(jìn)行合同變更或者終止。如果出現(xiàn)這種情況,財(cái)務(wù)人員需要快速反應(yīng)、迅速行動,詳細(xì)了解合同變更事由,判斷變更的性質(zhì)及其對企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的影響。如無正當(dāng)理由,不得隨意變更合同;如理由恰當(dāng),審批手續(xù)完備,則要及時(shí)更新合同檔案,并做好登記工作,涉及會計(jì)處理變更的要及時(shí)恰當(dāng)處理。
(二)強(qiáng)化合同執(zhí)行中的財(cái)務(wù)管理
1.銷售合同的管理
企業(yè)的銷售合同一般有現(xiàn)貨交易、賒銷、分期收款等多種結(jié)算方式。其中最需要關(guān)注的就是賒銷合同。因?yàn)橘d銷合同中雖然與貨物相關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益和風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)轉(zhuǎn)移,但是企業(yè)并沒有收到實(shí)際的現(xiàn)金,有一定的壞賬風(fēng)險(xiǎn)。在銷售合同的管理中,財(cái)務(wù)部門要做好以下工作:一是提醒業(yè)務(wù)部門催收貨款,把企業(yè)的經(jīng)營成果落袋為安;二是認(rèn)真審核相關(guān)合同憑證是否與真實(shí)的交易背景相符,并及時(shí)恰當(dāng)?shù)剡M(jìn)行賬務(wù)處理;三是根據(jù)企業(yè)財(cái)務(wù)制度的規(guī)范和客戶的要求準(zhǔn)確開好發(fā)票。
2.采購合同的管理
企業(yè)的采購合同一般有現(xiàn)貨交易、預(yù)付貨款、分期付款等多種結(jié)算方式。其中最需要關(guān)注的就是預(yù)付貨款合同。因?yàn)轭A(yù)付貨款合同中企業(yè)并沒有收到實(shí)際的貨物,有一定的違約風(fēng)險(xiǎn)。在采購合同的管理中,財(cái)務(wù)部門要做好以下工作:一是提醒業(yè)務(wù)部門催收貨物,確保企業(yè)采購的物資在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)運(yùn)輸?shù)轿?;二是認(rèn)真審核相關(guān)合同憑證是否與真實(shí)的交易背景相符,并及時(shí)恰當(dāng)?shù)倪M(jìn)行賬務(wù)處理;三是催促交易對手開好發(fā)票,并審核發(fā)票真?zhèn)巍⒔痤~、科目、抬頭等關(guān)鍵要素的準(zhǔn)確性。
3.轉(zhuǎn)讓合同的管理
企業(yè)的轉(zhuǎn)讓合同需要關(guān)注兩種,一種是預(yù)付交易款但沒有收到對價(jià)資產(chǎn)的合同,這一點(diǎn)與采購合同中的預(yù)付貨款合同類似,財(cái)務(wù)人員要做好提醒業(yè)務(wù)部門催收對價(jià)資產(chǎn)、認(rèn)真審核相關(guān)合同憑證并及時(shí)恰當(dāng)進(jìn)行賬務(wù)處理、催促并審核發(fā)票等工作。另一種是發(fā)出對價(jià)資產(chǎn)但沒有收到交易款項(xiàng)的合同,這一點(diǎn)與銷售合同中的賒銷合同類似。財(cái)務(wù)人員要做好提醒業(yè)務(wù)部門催收貨款、審核合同憑證并進(jìn)行賬務(wù)處理、及時(shí)準(zhǔn)確開好發(fā)票等工作。
(三)提高合同管理水平
企業(yè)要努力提高合同管理的系統(tǒng)性和科學(xué)性,要盡量統(tǒng)一合同格式,規(guī)范簽署流程,實(shí)現(xiàn)對合同的分類管理,并做好合同檔案的整理和保管。企業(yè)要努力提高合同管理的信息化、自動化水平,建立起合同管理的數(shù)據(jù)庫。企業(yè)的合同管理應(yīng)該達(dá)到這樣一種水平,就是財(cái)務(wù)人員能隨時(shí)根據(jù)相關(guān)要求,按照合同承辦部門、簽署合同主體、合同業(yè)務(wù)類型、合同簽署時(shí)間、合同生效時(shí)間、合同履行進(jìn)度等維度統(tǒng)計(jì)并查詢到每一個合同,形成電子化的合同檔案,并可對每一個合同進(jìn)行實(shí)時(shí)執(zhí)行追蹤和后評價(jià)。合同到期時(shí),能自動提醒續(xù)簽,避免企業(yè)重大業(yè)務(wù)因?yàn)闆]有簽訂合同而導(dǎo)致的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)務(wù)部門可定期對數(shù)據(jù)庫進(jìn)行橫向或縱向?qū)Ρ确治?,為企業(yè)決策層提供智力支持。
四、結(jié)束語
企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)合同的管理,一是財(cái)務(wù)人員積極參與企業(yè)的合同管理,發(fā)揮出應(yīng)有的專業(yè)作用;二是制定嚴(yán)格規(guī)范的合同管理相關(guān)制度,并且加強(qiáng)監(jiān)督落實(shí),保證實(shí)際執(zhí)行到位;三是企業(yè)要提高合同財(cái)務(wù)管理的系統(tǒng)性和科學(xué)性,以及合同財(cái)務(wù)管理的信息化、自動化水平。從根本上講,就是要形成企業(yè)財(cái)務(wù)部門積極參與合同管理并發(fā)揮充分作用的企業(yè)文化。企業(yè)財(cái)務(wù)人員不僅僅要做好合同的會計(jì)核算工作,還要審核合同的經(jīng)濟(jì)效益和合規(guī)性,并監(jiān)督合同的進(jìn)度執(zhí)行,還要能夠通過研究分析合同相關(guān)數(shù)據(jù),為管理層提供決策支持。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:農(nóng)牧企業(yè);財(cái)務(wù)管理;市場經(jīng)濟(jì);企業(yè);競爭力
一、農(nóng)牧企業(yè)財(cái)務(wù)管理的主要內(nèi)容
農(nóng)牧企業(yè)的財(cái)務(wù)管理在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中面臨著新的挑戰(zhàn),新時(shí)代要求農(nóng)牧企業(yè)財(cái)務(wù)管理的觀念和模式應(yīng)該隨著社會的發(fā)展不斷的創(chuàng)新,使之適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展。新時(shí)期財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新觀念有:企業(yè)財(cái)務(wù)關(guān)系的創(chuàng)新、企業(yè)財(cái)務(wù)關(guān)系的創(chuàng)新、財(cái)務(wù)指標(biāo)的確定等。
二、市場經(jīng)濟(jì)下,農(nóng)牧企業(yè)財(cái)務(wù)管理存在的問題
1.財(cái)務(wù)管理制度不完善,管理不到位
我國政府對農(nóng)牧企業(yè)的發(fā)展壯大起到了重要的作用,因此國家財(cái)政部每年都會為農(nóng)牧企業(yè)提供各種項(xiàng)目撥款,每一項(xiàng)撥款都有具體的使用管理辦法,但是很多的農(nóng)牧企業(yè)由于地處城鎮(zhèn),對于國家的相關(guān)政策法規(guī)貫徹理解不到位,對于市場的行情和競爭的激烈程度“敏感性較弱”。因此很多的農(nóng)牧企業(yè)沒有制定出相應(yīng)的配套轉(zhuǎn)向資金管理的制度和辦法,對于財(cái)務(wù)部和資金管理部的責(zé)任沒有民明確,造成了農(nóng)牧企業(yè)內(nèi)部各部門之間嚴(yán)重的缺乏溝通交流,無法做到無縫對接,因此政府調(diào)撥的專項(xiàng)資金無法做到合理的使用。
2.財(cái)務(wù)管理和項(xiàng)目管理的相關(guān)人員的業(yè)務(wù)水平較低
在我國,農(nóng)牧企業(yè)主要從事的是基本建設(shè)項(xiàng)目以及農(nóng)業(yè)的綜合開發(fā)項(xiàng)目,這些項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)需要企業(yè)按照專門的會計(jì)核算制度和財(cái)務(wù)管理的相關(guān)辦法完成財(cái)務(wù)管理和核算。但是我國很多的農(nóng)牧企業(yè)由于地理位置和工資待遇較城市大企業(yè)的差距甚大,致使很多農(nóng)牧企業(yè)不能配備會計(jì)專業(yè)知識豐富,對財(cái)務(wù)管理熟悉的人員完成對項(xiàng)目資金的核算和管理工作。在農(nóng)牧企業(yè)內(nèi)部能夠勝任會計(jì)工作的專業(yè)人員大多是高薪聘請的兼職人員;長期工作的財(cái)務(wù)管理人員大多是會計(jì)業(yè)務(wù)素質(zhì)不高,不能勝任公司的預(yù)算和大型項(xiàng)目資金的運(yùn)用活動。員工的兼職造成了人員的流動性很大,財(cái)務(wù)管理人員的工作能力存在較大的差距,專項(xiàng)資金的使用政策和會計(jì)核算等會計(jì)人員在理解和操作上存在很大的誤差,造成了前后財(cái)務(wù)工作的銜接困難。
3.財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督力度較低
在我國的農(nóng)牧企業(yè)中缺乏市場競爭優(yōu)勝劣汰的選擇,對項(xiàng)目資金缺乏合理有效的運(yùn)用,違法亂紀(jì)的現(xiàn)象比較普遍,我國的農(nóng)牧企業(yè)在資金監(jiān)督的運(yùn)用上依然是采用監(jiān)督為主,而對事情過程和事情之前的監(jiān)督就嚴(yán)重的缺乏;監(jiān)督的形式依舊是比較傳統(tǒng)的,專項(xiàng)檢查占據(jù)檢查的“半壁江山”,日常的監(jiān)督很少;缺少對于項(xiàng)目的全方位監(jiān)控以及對專項(xiàng)資金的運(yùn)用情況的監(jiān)督;在經(jīng)過監(jiān)督考核之后發(fā)現(xiàn)的問題和不足,目前農(nóng)牧企業(yè)尚沒有建立嚴(yán)格的獎懲機(jī)制。有些農(nóng)牧企業(yè)中對于資金的挪用,亂投資現(xiàn)象比較嚴(yán)重。
三、農(nóng)牧企業(yè)通過財(cái)務(wù)管理提升市場競爭力的策略
我國的農(nóng)牧企業(yè)主要從事農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)項(xiàng)目的投資和開發(fā)。在社會主義市場競爭中一直處于劣勢。企業(yè)的財(cái)務(wù)管理情況不規(guī)范,是造成企業(yè)競爭力下降的主要原因之一。因此采用合理的措施規(guī)范農(nóng)牧企業(yè)的財(cái)務(wù)管理,合理運(yùn)用資金,提高經(jīng)濟(jì)效益,提升市場競爭力。
1.建立以資金管理為中心的財(cái)務(wù)管理制度,建立企業(yè)的競爭力
提高企業(yè)的市場競爭力,最重要的就是要提高企業(yè)的實(shí)力,提高企業(yè)的市場價(jià)值以及賺取利潤的能力是提高企業(yè)實(shí)力的最主要的方法。主要的目的是為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值的最大化,提高農(nóng)牧企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)中的競爭力。農(nóng)牧企業(yè)一般選擇使用最合理的財(cái)務(wù)管理辦法對財(cái)務(wù)管理進(jìn)行優(yōu)化和創(chuàng)新,以達(dá)到提高資金有效利用,增加資金流通,實(shí)現(xiàn)盈利的目的。眾所周知,企業(yè)的所有生產(chǎn)經(jīng)營活動都是建立在貨幣物資的基礎(chǔ)之上的。因此要保持資金的流入和流出在適當(dāng)?shù)谋壤逻M(jìn)行,防止出現(xiàn)資金入不敷出的情況,從而影響企業(yè)的運(yùn)行效率和效益。因此在企業(yè)的財(cái)務(wù)管理中要實(shí)行全面的預(yù)算管理。財(cái)務(wù)管理部門在編制預(yù)算的過程中,除了編制年度預(yù)算,還要充分的分析月和天的預(yù)算,并且嚴(yán)格的按照預(yù)算的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。對于企業(yè)的較大數(shù)目的資金支出,企業(yè)要按照法定的程序進(jìn)行審批,確保資金使用的正確性。此外對農(nóng)牧企業(yè)內(nèi)部的資金要進(jìn)行嚴(yán)密的控制,財(cái)務(wù)管理部門要對企業(yè)內(nèi)部的先進(jìn)的流量狀況進(jìn)行持續(xù)的監(jiān)察。以此來穩(wěn)定資金的流通,提高資金的使用效率,增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
2.推行責(zé)任會計(jì),實(shí)行分權(quán)管理,穩(wěn)定企業(yè)的競爭力
隨著現(xiàn)代農(nóng)牧企業(yè)的規(guī)模越來越大,管理層次不斷的增多,組織機(jī)構(gòu)日益的復(fù)雜。為了有效的實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理,監(jiān)控企業(yè)的資金使用情況,就要實(shí)施分權(quán)管理。財(cái)務(wù)管理部門日常的決策權(quán)在不同層次管理人員之間進(jìn)行適當(dāng)?shù)膭澐郑畲笙薅鹊募ぐl(fā)基層管理人員的積極性和創(chuàng)造性。適當(dāng)?shù)膭澐重?cái)務(wù)總監(jiān)的決策權(quán),推行責(zé)任會計(jì)。責(zé)任會計(jì)根據(jù)企業(yè)的需要建立責(zé)任中心,編制責(zé)任預(yù)算,核算,考評工作業(yè)績、進(jìn)行反饋控制等。以企業(yè)內(nèi)部的責(zé)任中心為基礎(chǔ),對企業(yè)責(zé)任中心的經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行核算,使企業(yè)內(nèi)部各部門從全局的需要出發(fā),為提高企業(yè)的競爭力而奮斗。
3.實(shí)施財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制,加強(qiáng)企業(yè)的法人治理,提升企業(yè)的競爭力
在農(nóng)牧企業(yè)中由于地理和待遇的限制很多有才干的財(cái)務(wù)管理人才不愿意到農(nóng)牧企業(yè)從事相關(guān)的工作,農(nóng)牧企業(yè)缺乏財(cái)務(wù)管理的專業(yè)人才,造成了財(cái)務(wù)管理的混亂,嚴(yán)重影響公司的發(fā)展。所以農(nóng)牧企業(yè),首先要培養(yǎng)自己財(cái)務(wù)管理的專業(yè)人才,派遣財(cái)務(wù)管理人員到高校進(jìn)修;此外高薪聘請財(cái)務(wù)管理專業(yè)人才和會計(jì)人才,到農(nóng)牧企業(yè)工作。其中在財(cái)務(wù)管理部分最重要的職位是財(cái)務(wù)總監(jiān),在現(xiàn)代化企業(yè)中,要實(shí)行由企業(yè)法人委派德才兼?zhèn)涞膶I(yè)人員勝任,財(cái)務(wù)總監(jiān)要具有經(jīng)濟(jì)、管理、法律等相關(guān)知識。堅(jiān)決杜絕“任人唯親”的現(xiàn)象。企業(yè)法人要切實(shí)擔(dān)任起對公司日常事務(wù)的管理工作和相關(guān)的責(zé)任,使財(cái)務(wù)管理科學(xué)合理有效的實(shí)施,從而提升企業(yè)的競爭力。
綜上所述,本文主要針對農(nóng)牧企業(yè)財(cái)務(wù)管理的主要內(nèi)容、在市場經(jīng)濟(jì)條件下出現(xiàn)的主要問題以及提升市場競爭力的策略進(jìn)行了重點(diǎn)的探究。可以得出,在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下,農(nóng)牧企業(yè)只有采用合理有效的措施提高財(cái)務(wù)管理的水平,才能增強(qiáng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,以達(dá)到提升農(nóng)牧企業(yè)市場競爭力的目的。(作者單位:重慶古華畜產(chǎn)股份有限公司)
參考文獻(xiàn):
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一、前期物業(yè)管理的基本定位及重要性
1、前期物業(yè)管理的基本定位
前期物業(yè)管理是指房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目開始建設(shè)或房屋售出之日起,在小區(qū)業(yè)主委員會正式成立并與物業(yè)管理公司簽訂正式《物業(yè)管理合同》前,開發(fā)建設(shè)單位委托或選聘物業(yè)管理公司提供的物業(yè)管理服務(wù),也可以表述為住宅開發(fā)項(xiàng)目在銷售階段提供的物業(yè)管理服務(wù),是開發(fā)商向購房者提供的過渡性物業(yè)管理。前期物業(yè)管理是整個物業(yè)管理活動的起始階段,是實(shí)施物業(yè)管理的重要環(huán)節(jié),我國的《前期物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》在對前期物業(yè)管理定位時(shí),指出前期物業(yè)管理是由開發(fā)建設(shè)單位選聘物業(yè)管理企業(yè)實(shí)施的物業(yè)管理。
2、前期物業(yè)管理的基本內(nèi)容和重要性
前期物業(yè)管理主要包括以下內(nèi)容:一是做好各方面查驗(yàn)和準(zhǔn)備工作。開發(fā)建設(shè)單位要配合確定的物業(yè)管理公司對住宅項(xiàng)目進(jìn)行承接查驗(yàn),辦好承接查驗(yàn)手續(xù),對住宅小區(qū)整體建設(shè)布局情況進(jìn)行了解。同時(shí),服務(wù)業(yè)主做好新房驗(yàn)收工作,派出技術(shù)人員與業(yè)主一起看房,檢查門窗、水電、地面、墻壁質(zhì)量狀況,及時(shí)記錄存在的問題,特別是要與業(yè)主一起進(jìn)行蓄水試驗(yàn),防止后期因人為破壞造成損壞而推卸責(zé)任。二是配合物業(yè)管理公司搞好入住裝修和前期衛(wèi)生保潔管理。要在業(yè)主正式入住裝修前制定周密工作計(jì)劃,將業(yè)主守則等張貼出來,引導(dǎo)業(yè)主嚴(yán)格執(zhí)行。前期物業(yè)管理處于入住裝修階段,大量裝修垃圾產(chǎn)生,要劃定專門地點(diǎn)對垃圾進(jìn)行集中堆放,及時(shí)進(jìn)行降塵和清運(yùn),并加大宣傳引導(dǎo)和監(jiān)督力度,杜絕亂扔垃圾等問題出現(xiàn),還要在該階段適當(dāng)增加保潔力量,加大衛(wèi)生保潔力度。三是做好前期安全防范和關(guān)系協(xié)調(diào)工作。前期物業(yè)管理階段住宅小區(qū)人員多且雜,安保設(shè)施未完全到位,要做好進(jìn)出小區(qū)人員登記工作,裝修人員要憑證進(jìn)出,并做好進(jìn)出小區(qū)車輛管制和疏導(dǎo),維護(hù)小區(qū)良好秩序。前期物業(yè)管理矛盾糾紛比較集中,包括房屋質(zhì)量問題、購房合同問題、設(shè)施配套問題及安全秩序問題等,對此,要以前期物業(yè)管理公司為主、建設(shè)單位積極配合,分類解決存在的問題,協(xié)調(diào)好各方面關(guān)系,創(chuàng)造穩(wěn)定和諧的小區(qū)氛圍。
通過前期物業(yè)管理包含內(nèi)容,可以看出開發(fā)建設(shè)單位在前期物業(yè)管理中承擔(dān)著一定任務(wù),做好前期物業(yè)管理是服務(wù)業(yè)主順利入住、解除后期物業(yè)管理矛盾糾紛的重要階段,對后期物業(yè)管理工作及房屋銷售工作關(guān)系重大。
二、房地產(chǎn)開發(fā)單位加強(qiáng)前期物業(yè)管理的對策措施
1、做好前期物業(yè)管理公司招標(biāo)工作
開發(fā)企業(yè)要提高對前期物業(yè)管理的重視程度,實(shí)行監(jiān)管分離模式,加強(qiáng)市場化運(yùn)作和招投標(biāo)制度學(xué)習(xí),樹立招標(biāo)選聘前期物業(yè)管理公司意識,積極通過招標(biāo)選聘具備一定資質(zhì)的物業(yè)管理企業(yè)開展前期物業(yè)管理活動。要強(qiáng)化招投標(biāo)備案制度,明確招投標(biāo)流程,健全公平、公正、公開的競爭市場,避免出現(xiàn)私訂協(xié)議、虛假招標(biāo)等情況,并對參與投標(biāo)的物業(yè)管理公司進(jìn)行調(diào)查,避免出現(xiàn)資質(zhì)不符、惡意殺價(jià)等問題,選出價(jià)格低、服務(wù)好、資質(zhì)高的物業(yè)管理企業(yè)進(jìn)行管理。
2、簽訂服務(wù)合同明確權(quán)責(zé)義務(wù)
物業(yè)管理服務(wù)合同是對管理事項(xiàng)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、合同雙方權(quán)責(zé)義務(wù)、合同期限及違約責(zé)任等內(nèi)容簽訂的具有法律效力的約定,是明確開發(fā)企業(yè)和物業(yè)管理公司權(quán)責(zé)的重要法律文件,要按照《物業(yè)管理?xiàng)l例》等規(guī)定簽訂規(guī)范有效的物業(yè)管理合同,明確各方權(quán)責(zé),避免建管脫節(jié)、重建輕管等問題。開發(fā)企業(yè)要依據(jù)《物業(yè)管理?xiàng)l例》、《合同法》等規(guī)定,結(jié)合具體建設(shè)項(xiàng)目管理事項(xiàng),在充分尊重物業(yè)管理公司利益的基礎(chǔ)上,合理合法簽訂合同,盡量細(xì)化違約責(zé)任條款,將合同細(xì)節(jié)予以明確,防止在前期物業(yè)管理中物業(yè)管理公司推諉扯皮、履職不到位等問題,影響業(yè)主利益或房產(chǎn)銷售。具體實(shí)施中,要與物業(yè)管理公司做好物業(yè)承接驗(yàn)收工作,實(shí)現(xiàn)明確的權(quán)責(zé)移交。要明確物業(yè)管理公司承接物業(yè)后的共用設(shè)施設(shè)備,在建設(shè)好公用配套設(shè)施后,明確公用設(shè)施用處,減少后期物業(yè)管理公司和業(yè)主圍繞設(shè)施設(shè)備歸屬權(quán)的矛盾糾紛。
3、制定完善物業(yè)管理業(yè)主臨時(shí)公約
在住宅銷售前,開發(fā)企業(yè)要在做好銷售工作的同時(shí),按照有關(guān)規(guī)定制定內(nèi)容具體、可操作性強(qiáng)、權(quán)責(zé)明確的業(yè)主臨時(shí)公約,在房屋銷售中向業(yè)主明確說明,讓業(yè)主明確自己應(yīng)該遵守的條款,保證業(yè)主共同權(quán)益。開發(fā)企業(yè)要加強(qiáng)與前期物業(yè)管理公司的溝通交流,將業(yè)主臨時(shí)公約等事項(xiàng)明示,輔助物業(yè)管理公司進(jìn)行科學(xué)高效的物業(yè)管理,引導(dǎo)各方共同維護(hù)業(yè)主合法權(quán)益,督促業(yè)主履行應(yīng)盡義務(wù),同時(shí)對業(yè)主的違約事項(xiàng)要進(jìn)行一定的責(zé)任追究,促使業(yè)主更好地遵守公約,維護(hù)小區(qū)良好的物業(yè)管理環(huán)境。
4、督促物業(yè)管理公司履行職責(zé)
建設(shè)單位在做好招標(biāo)、簽訂前期物業(yè)管理合同后,要督促物業(yè)管理公司按照合同約定,提供相應(yīng)服務(wù),避免出現(xiàn)“質(zhì)價(jià)不符”問題。要協(xié)助物業(yè)管理公司應(yīng)用好物業(yè)管理用房,為開展高質(zhì)高效的前期物業(yè)管理提供保障。同時(shí),要制定完善物業(yè)維修資金管理等制度,制定嚴(yán)格的審批和執(zhí)行流程,切實(shí)保障業(yè)主權(quán)益。
中圖分類號:C931.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1009-914X(2014)24-0273-01
第一,我們先談一下前期合同的簽訂問題。
物業(yè)管理合同的簽訂分主要為四個步驟,(1),開發(fā)商通過招投標(biāo)的方式競選物業(yè)公司,(2),開發(fā)商和選定物業(yè)公司簽訂前期合同,(3),開發(fā)商把前期合同的主要內(nèi)容寫入物業(yè)買賣合同,(4),業(yè)主入住的時(shí)候,直接跟物業(yè)公司簽定協(xié)議合同。
其中在前期合同業(yè)主,無法表達(dá)自己的意見或主張權(quán)利。所以說,對于業(yè)主而言,對于物業(yè)公司這一塊,假如關(guān)注的話,只有兩種選擇,要么放棄對于物業(yè)的不滿,物業(yè)合同當(dāng)中的前期合同內(nèi)容對自己不公平,或者不合理,可以放棄。決定要購買這房子,必須無條件接受,物業(yè)公司和開發(fā)商簽訂的物業(yè)合同,沒有商榷的余地。實(shí)際上我們感到業(yè)主買房子過程中,關(guān)注的中心不是物業(yè)合同的內(nèi)容,從入住以后接觸物業(yè)服務(wù)的時(shí)候開始,才開始發(fā)現(xiàn)問題。
開發(fā)商與業(yè)主簽訂物業(yè)買賣合同里,開發(fā)商應(yīng)當(dāng)把前期合同內(nèi)容,應(yīng)當(dāng)如實(shí)的寫入物業(yè)買賣合同之中。在業(yè)主簽署前期合同的環(huán)節(jié)里,物業(yè)公司也應(yīng)當(dāng)確保前期合同內(nèi)容和與開發(fā)商簽訂的前期合同內(nèi)容是一致的。作為業(yè)主,要仔細(xì)檢查,與開發(fā)商和物業(yè)公司前合同協(xié)議來驗(yàn)證簽名的簽署本人是否一致。所以,我認(rèn)為預(yù)先簽署的合同每一個環(huán)節(jié),誠信是至關(guān)重要的。
美國的房屋社區(qū)管理模式由社區(qū)協(xié)會簽定相關(guān)合同,聘請管理公司,而經(jīng)理人是管理公司的代表。
小社區(qū)的協(xié)會一般傾向于自我管理。自我管理的社會團(tuán)體組成的協(xié)會占了絕大數(shù)的一部分;現(xiàn)在,美國有大約15萬自我管理的社會團(tuán)體。
許多大型組織選擇聘請管理公司,以保持他(她)的社區(qū)。這種典型的方案適用于哪種類型的大型社區(qū)。大型社區(qū)的日常管理活動需要一個現(xiàn)場經(jīng)理,他(她)可以由社區(qū)協(xié)會聘請或可由管理公司的雇員被發(fā)送。當(dāng)小社區(qū)聘請管理公司,社區(qū)協(xié)商安排將主要進(jìn)行異地物業(yè)經(jīng)理物業(yè)管理的職責(zé)。
美國的這種模式有自己的獨(dú)到優(yōu)勢,但是由于文化制度等多方面的限制,不能全套照搬到中國來,我們要吸收其先進(jìn)的做法,制定出適合我國的政策法規(guī)。
第二,關(guān)于物業(yè)管理合同的特點(diǎn)與合同解除權(quán)。
(1)首先,物業(yè)管理合同,其中有本身的兩點(diǎn)問題,一是對物的管理,二是包括對行為的管理。該事項(xiàng)管理是公共,公共設(shè)施,建筑設(shè)施管理的一部分。行為在物業(yè)法律意義上的管理,既要維持這個事情,并在不損害這種法定義務(wù)公眾利益。這是隨之而來的,所以在我們討論物權(quán)法草案,其中有明確規(guī)定,在不影響公眾安全的行為,當(dāng)然,如何進(jìn)行相應(yīng)的行政主管部門應(yīng)該介入那里有一個行為的管理,這樣的行為管理是指對業(yè)主在行使自己的專有部分的時(shí)候,或者說他上共有的部分或構(gòu)成危險(xiǎn)時(shí),公共設(shè)施,物業(yè)公司有這樣的停止這種行為是一個正確的行為。然而,更多的有關(guān)此行為的管理,缺乏約束的物業(yè)管理合同。因此,它成為了物業(yè)公司,有一個所謂的物業(yè)管理權(quán)。這使得更多業(yè)主抵制物業(yè)公司的管理行為,認(rèn)為物業(yè)公司是被雇傭來的,它無權(quán)做出管理行為這種糾紛就出現(xiàn)了。所以在這個問題上,相應(yīng)的就會產(chǎn)生一個問題,那就是說,物業(yè)公司的這種對行為的管理來源是哪兒?巴澤爾認(rèn)為產(chǎn)權(quán)是有價(jià)值的,只要他們的所有者完全享有它。但不完善的財(cái)產(chǎn)權(quán)利的劃分留下一些權(quán)利的交集區(qū)而產(chǎn)生了一個共同的財(cái)產(chǎn)。共同財(cái)產(chǎn)將導(dǎo)致租金耗散。
(2)物業(yè)管理合同作為一個整體是一種委托合同。不同于一般的委托,代表一般的物業(yè)管理合同可以追求一個目的,但結(jié)果并不是很在意它,結(jié)果一般都不會在意這一點(diǎn),或者說沒有對收費(fèi)的結(jié)果,所以這個問題。雖然它基本上是一個信任關(guān)系,但在這里,這是因?yàn)榫用裨黾邮褂萌撕?,還是內(nèi)容服務(wù)的很多社會服務(wù),應(yīng)盡可能明確。
(3)關(guān)于物業(yè)管理合同雙方主體問題。首先合同的主體在業(yè)主這邊,應(yīng)是業(yè)主大會,業(yè)主大會只是委托或者授權(quán)業(yè)主委員會的委員,或者業(yè)主委員會主任在這上面簽字而已。在這種情況下,根據(jù)我們目前的物業(yè)管理?xiàng)l例的規(guī)定,那就是業(yè)主大會來選聘物業(yè)公司,而不是業(yè)主委員會選聘公司,這一點(diǎn)非常明確。其簽定合同的這個主體,一定是業(yè)主大會,而不是業(yè)主委員會。這個主體的確定,就必然產(chǎn)生了,簽訂程序,如果這個合同簽訂沒有業(yè)主大會的批準(zhǔn),或者事先沒有業(yè)主大會的授權(quán),那么這個合同的效力是待定的,或者說這個合同就是無效的。既然確定業(yè)主大會是成為合同的主體,對于物業(yè)公司的這種聘任在程序上需要有業(yè)主大會按照法定的2/3投票權(quán)的通過,這種的合同最后才是有效的。
(4)關(guān)于合同的解除權(quán)問題。
這方面美國相關(guān)方面的法規(guī)做的比較到位。他們確定了終止合同權(quán)(Termination Option)
美國各州有共同點(diǎn)也有不同點(diǎn),以德州為例,例如,提供計(jì)入已簽署和存款的一定時(shí)間內(nèi)購買(7-10天,在一些國家長達(dá)15天)可終止合同因任何原因,該押金將退還給買方,買方只損失了Option Fee(50-100美元)Option Fee用是直接支付給二手房簽約費(fèi)簽約的買賣雙方賣家除了存款。如果買方購買到房子,賣方應(yīng)把Option Fee退還給買方。
在Option期間,賣家和其他買家不可以再定合同,但買家可以無條件解除合同。這一規(guī)定是非常有利的買方,買方通常是在這段時(shí)間內(nèi)請專業(yè)的驗(yàn)房師(驗(yàn)房師)做一個全面的上門檢查,如果發(fā)現(xiàn)有顯著的問題,如:地基,屋頂,水系統(tǒng)或危害人體健康,買家可以單方面終止合同,定金不退。在大多數(shù)情況下,剛檢查出一些小問題,那么買方將要求賣方做一些維修,往往是賣方將接受買方的要求放置損壞或不能正常工作修復(fù)。
在這我想從兩個角度談,一個從物權(quán)法的角度,我們物權(quán)法討論中明確規(guī)定,選聘物業(yè)公司,這是一種物權(quán),而這種物權(quán)大家都知道,在法律理論方面,是一種絕對權(quán),業(yè)主的權(quán)利必須得到應(yīng)有保障。那么這種選擇要肯定,絕對不能以物業(yè)管理公司具有物業(yè)管理權(quán),以及他是合同對方不接受。
此外,從合同法角度看,委托合同的最鮮明的特點(diǎn),委托法和受托法,雙方有權(quán)在任何時(shí)候終止合同的權(quán)利。顯然,明確了業(yè)主的選擇權(quán)是物權(quán),我們將很快能夠?qū)幎私鉀Q。因此,要終止這個問題的權(quán)利,我們必須引入產(chǎn)權(quán)概念應(yīng)該進(jìn)來,但遵循這一有權(quán)終止本合同法的終止在任何時(shí)候正確的概念,從而使通過明確這些基本的系統(tǒng),定義雙方以及本合同發(fā)生爭議,爭議地區(qū)的權(quán)利和義務(wù),應(yīng)及時(shí)解決。
第三,我們談一下現(xiàn)行物業(yè)管理法規(guī)的缺陷。
1缺乏國家法律和法規(guī)。雖然自1993年建設(shè)部頒發(fā)的多個物業(yè)管理法規(guī)和規(guī)范性文件,但由于沒有國家的法律法規(guī),因此缺乏整個物業(yè)管理部署統(tǒng)一的立法,以及方向,指導(dǎo)原則和規(guī)范,不同的原則模式,讓廣大企業(yè)和消費(fèi)者無所適從。
2缺乏完整的物業(yè)管理系統(tǒng)的科學(xué)理論支持。多年來,物業(yè)管理理論已經(jīng)滯后于物業(yè)管理的做法和立法,一直在探索中。立法政策的實(shí)用主義具有比較濃厚的地方色彩,缺乏連貫性和內(nèi)在邏輯,容易發(fā)生沖突和混亂。
3立法的涵蓋性和深度不夠。大多數(shù)地方立法僅限于居住區(qū),只有表面行為和一般的規(guī)范,可操作性較差,很多問題不能得到解決。
4立法剛性較差,較少的技術(shù)性運(yùn)用。主要表現(xiàn)在粗獷的線條,伸縮性較大,尤其是不重視程序性規(guī)定和法律責(zé)任,造成適用性較差。
5目前開發(fā)建設(shè)單位缺乏對物業(yè)管理方面的投入而又收取高額管理費(fèi)用,應(yīng)當(dāng)利用法律政策等杠桿進(jìn)行正確的調(diào)整。業(yè)主和物業(yè)管理公司及開發(fā)建設(shè)單位的關(guān)系中,前者是弱小勢力群體,在權(quán)利、責(zé)任方向,應(yīng)該給予適當(dāng)?shù)膬A斜。
參考文獻(xiàn)
單位名稱:_________
法定代表人:_________
住所地:_________
聯(lián)系電話:_________
傳真:_________
受委托方(物業(yè)管理企業(yè),以下簡稱乙方):_________
單位名稱:_________
資質(zhì)等級:_________
證書編號:_________
法定代表人:_________
住所地:_________
聯(lián)系電話:_________
傳真:_________
甲方通過(招投標(biāo),協(xié)議選聘)方式將_________(物業(yè)名稱)委托乙方實(shí)行物業(yè)管理服務(wù)。為保障本物業(yè)正常運(yùn)行,為業(yè)主創(chuàng)造優(yōu)美、整潔、安全、方便、舒適、文明的生活和工作環(huán)境,根據(jù)國家、省物業(yè)管理有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,在自愿、平等、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上,雙方達(dá)成以下合同條款。
第一條 本合同所涉及的物業(yè)基本情況
物業(yè)名稱:_________物業(yè)類型:_________
座落位置:_________區(qū)_________路(街道)_________號
四至范圍:_________
總建筑面積:_________平方米;其中住宅_________平方米,商場_________平方米,辦公樓_________平方米,工業(yè)廠房_________平方米,停車場(庫)_________平方米。其他:_________。
物業(yè)構(gòu)成見附件一,規(guī)劃平面圖見附件三。
第二條 委托管理服務(wù)期限:物業(yè)管理服務(wù)期限為_________年_________月(不超過整個物業(yè)管理區(qū)域房屋交付使用后2年),自_________年_________月_________日_________時(shí)起至_________年_________月_________日_________時(shí)止。合同期未滿,業(yè)主大會成立后業(yè)主委員會與所選聘的物業(yè)管理公司簽訂物業(yè)服務(wù)合同生效時(shí),本合同終止。
第三條 甲方在該物業(yè)接交2個月前提供一次性開辦費(fèi)_________萬元,用于購買相關(guān)辦公用品和設(shè)備,所形成的固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸該物業(yè)管理區(qū)域業(yè)主委員會所有。所購買辦公用品和設(shè)備的清單明細(xì)乙方在物業(yè)接交后2個月內(nèi)交甲方備案。
甲方在該物業(yè)接交2個月前一次性提供給乙方_________萬元的前期物業(yè)管理接管費(fèi)。乙方應(yīng)根據(jù)甲方的需要派員進(jìn)行物業(yè)管理提前介入,并負(fù)責(zé)包括但不限于簽訂物業(yè)管理合同、公共部位二級清理、接管驗(yàn)收、交房、人員招聘、人員培訓(xùn)等接管有關(guān)事宜。
甲方(需要,不需要)乙方提供前期物業(yè)管理顧問服務(wù)。如需乙方提供前期物業(yè)管理顧問服務(wù)的,前期物業(yè)管理顧問服務(wù)合同另行簽定。
第四條 乙方參與本物業(yè)的竣工驗(yàn)收,并在物業(yè)移交接管時(shí),與甲方辦理物業(yè)管理書面交接手續(xù)。
第五條 本物業(yè)交付使用后的質(zhì)量責(zé)任,根據(jù)國家《建設(shè)工程管理質(zhì)量條例》和《房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法》等規(guī)定執(zhí)行。設(shè)施設(shè)備保修期如下:電梯_________月,監(jiān)控智能化設(shè)備_________月,消控設(shè)備_________月,電信設(shè)備_________月,道路_________月,綠化_________月,_________。保修時(shí)間確定及計(jì)算:由各項(xiàng)工程竣工及設(shè)備安裝完畢經(jīng)建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位、物業(yè)公司及有關(guān)專業(yè)部門根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定,對所完成的建筑、設(shè)備進(jìn)行外觀、調(diào)試和運(yùn)行等方面的檢查測試,并經(jīng)簽章之日起為保修的起始日期。
本物業(yè)共有部分保修責(zé)任內(nèi),如存在質(zhì)量問題,按第_________種方式處理:
(一)甲方負(fù)責(zé)返修;
關(guān)鍵詞:物權(quán)法;物業(yè)管理;問題;政府對策
一、概述
傳統(tǒng)意義上的物業(yè)管理起源于19世紀(jì)60年代的英國。[1]我國物業(yè)管理產(chǎn)生于改革開放以后,其產(chǎn)生主要是為了滿足城市住宅小區(qū)的物業(yè)管理需要。物業(yè)管理市場離不開政府的適當(dāng)介入。首先,物業(yè)管理服務(wù)合同難以充分體現(xiàn)意思自愿。住宅小區(qū)物業(yè)管理是現(xiàn)代物業(yè)管理的主要方面,作為多數(shù)人一方的業(yè)主在簽定物業(yè)管理合同時(shí)只能實(shí)行代表人或者其它類似制度,難以保證物業(yè)管理合同的平等性、有償性。特別是前期物業(yè)管理合同,是在業(yè)主完全虛位的情況下產(chǎn)生的,沒有政府管理部門的適當(dāng)介入,業(yè)主的利益就更無法得到保障。其次,物業(yè)管理市場普遍存在失靈現(xiàn)象。[2]突出表現(xiàn)在壟斷和限制競爭以及信息失靈兩方面。壟斷和限制競爭的產(chǎn)生既有房地產(chǎn)建設(shè)單位固有壟斷地位方面的原因,也有市場不充分、不完全的原因,政府因素也不時(shí)在發(fā)揮著作用。就物業(yè)管理關(guān)系雙方當(dāng)事人而言,一方業(yè)主為多數(shù)人,且經(jīng)常為自然人,而另一方為物業(yè)管理企業(yè),雙方所掌握的物業(yè)管理信息的質(zhì)與量根本無法相比,這必然影響到雙方的實(shí)質(zhì)平等。最后,存在于物業(yè)管理對象之上的建筑物區(qū)分所有權(quán)具有社會性。通說認(rèn)為,[3]建筑物區(qū)分所有權(quán)包括三要素:專有部分所有權(quán)、共用部分持分權(quán)和成員權(quán)。其中成員權(quán)直接涉及到人與人之間的關(guān)系問題,與社會公共秩序具有密切的聯(lián)系,帶有明顯的社會性。
《物業(yè)管理?xiàng)l例》第5條規(guī)定,國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全國物業(yè)管理活動的監(jiān)督管理工作??h級以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)物業(yè)管理活動的監(jiān)督管理工作。新頒布的《物權(quán)法》第70條則規(guī)定了建筑物區(qū)分所有權(quán)。但是,目前的物業(yè)管理過程中不時(shí)地發(fā)生各種糾紛,政府物業(yè)管理部門的具體監(jiān)督管理措施有必要根據(jù)物業(yè)管理市場的內(nèi)在需要進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。為充分實(shí)現(xiàn)《物權(quán)法》賦予業(yè)主的建筑物區(qū)分所有權(quán),構(gòu)建和諧小區(qū)生活,本文對當(dāng)前物業(yè)管理中存在的主要問題進(jìn)行了系統(tǒng)分析,探討了政府物業(yè)管理主管部門的具體應(yīng)對措施。
二、當(dāng)前物業(yè)管理中存在的主要問題
近年來我國物業(yè)管理糾紛數(shù)量呈現(xiàn)出日益上升的趨勢,涉及的內(nèi)容非常廣泛,覆蓋面包括物業(yè)管理費(fèi)、小區(qū)安全衛(wèi)生、物業(yè)管理企業(yè)服務(wù)質(zhì)量、物業(yè)管理合同效力以及小區(qū)停車位等。筆者認(rèn)為,物業(yè)管理問題之所以成為被普遍關(guān)注的社會問題,主要原因包括以下幾方面。
1.業(yè)主普遍對物業(yè)管理制度認(rèn)識不足
在我國,物業(yè)管理歷史相當(dāng)短暫,作為物業(yè)管理重要權(quán)利基礎(chǔ)的建筑物區(qū)分所有權(quán)與傳統(tǒng)所有權(quán)差異巨大,即便在理論上對其性質(zhì)都還未能形成統(tǒng)一的認(rèn)識。因此,一般業(yè)主對物業(yè)管理問題就更難以理解與把握。具體表現(xiàn)在許多業(yè)主對業(yè)主大會和業(yè)主委員會的認(rèn)識不清,在物業(yè)管理過程中很少參加業(yè)主大會,對業(yè)主委員會的產(chǎn)生也漠不關(guān)心,理不清業(yè)主委員會和物業(yè)管理企業(yè)之間的關(guān)系,不能主動向業(yè)主委員會反饋信息、提供意見,而在遇到物業(yè)管理紛爭時(shí)又常常簡單地以拒絕交納物業(yè)管理費(fèi)來對抗,不能合法行使自己的正當(dāng)權(quán)利。此外,在傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,公有住房的物業(yè)管理是由使用人所在單位免費(fèi)提供的,私人獨(dú)門獨(dú)院住房的物業(yè)管理則完全是由所有權(quán)人自己進(jìn)行的,而現(xiàn)在要他們自己掏錢買物業(yè)管理服務(wù),一時(shí)在思想上還很難接受,對物業(yè)管理不免會產(chǎn)生抵觸情緒。許多業(yè)主的消費(fèi)觀念還難以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,也難以適應(yīng)我國不動產(chǎn)使用管理制度發(fā)展的內(nèi)在客觀需要。
2.公用基礎(chǔ)設(shè)施檢查驗(yàn)收機(jī)制不合理
根據(jù)《物業(yè)管理?xiàng)l例》第28條規(guī)定,物業(yè)管理企業(yè)承接物業(yè)時(shí)應(yīng)當(dāng)對物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行查驗(yàn)。但是根據(jù)《物業(yè)管理?xiàng)l例》第21條規(guī)定,在業(yè)主和業(yè)主大會產(chǎn)生之前,物業(yè)管理企業(yè)通常都是由建設(shè)單位自己選聘的,盡管《物業(yè)管理?xiàng)l例》第24條又規(guī)定,國家提倡建設(shè)單位按照房地產(chǎn)開發(fā)與物業(yè)管理相分離的原則,通過招投標(biāo)的方式選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)管理企業(yè),并強(qiáng)調(diào)住宅物業(yè)的建設(shè)單位,應(yīng)當(dāng)通過招投標(biāo)的方式選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)管理企業(yè),但是由于該條同時(shí)規(guī)定,經(jīng)物業(yè)所在地的區(qū)、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門批準(zhǔn),可以采用協(xié)議方式選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)管理企業(yè)。這就致使實(shí)踐中前期物業(yè)管理企業(yè)大多是由建設(shè)單位直接選聘的,或者完全是由建設(shè)單位直接組建的。由于和建設(shè)單位之間的特殊關(guān)系,物業(yè)管理企業(yè)就根本不可能去履行自己的檢查驗(yàn)收義務(wù),致使許多瑕疵工程或者根本就不存在的工程被接受了,然后再由公共維修基金支付相應(yīng)的所謂維修費(fèi)用,這極大地?fù)p害了廣大業(yè)主的合法權(quán)益,也為以后的物業(yè)管理留下了眾多“后遺癥”,諸如商品房質(zhì)量瑕疵、管線布局不合理、小區(qū)停車位不足或不合理、小區(qū)綠化不達(dá)標(biāo)和缺乏必要的公共娛樂設(shè)施等。
3.物業(yè)管理關(guān)系被扭曲、服務(wù)質(zhì)量低下
如前所述,前期物業(yè)管理企業(yè)都是由建設(shè)單位直接選聘或者組建的,另外,根據(jù)《物業(yè)管理?xiàng)l例》24條規(guī)定,在投標(biāo)人少于3個或者住宅規(guī)模較小的情況下,房地產(chǎn)行政主管部門對建設(shè)單位采用協(xié)議方式選聘物業(yè)管理企業(yè)具有批準(zhǔn)權(quán),所以不可避免地還會出現(xiàn)由房地產(chǎn)行政主管部門直接指定物業(yè)管理企業(yè)的情況,這些都顯然扭曲了正常的物業(yè)管理關(guān)系,違背了正常的市場優(yōu)勝劣汰機(jī)制。雖然《物業(yè)管理?xiàng)l例》第26條還規(guī)定,前期物業(yè)服務(wù)合同可以約定期限,但是期限未滿、業(yè)主委員會與物業(yè)管理企業(yè)簽訂的物業(yè)服務(wù)合同生效的,前期物業(yè)服務(wù)合同終止。但是,由于業(yè)主委員會組織性質(zhì)十分松散,盡管實(shí)踐中出現(xiàn)了許多物業(yè)管理問題,也很少有前期物業(yè)管理企業(yè)被炒掉的,就是有業(yè)主想把物業(yè)管理企業(yè)換掉,也會由于原建設(shè)單位或者行政等方面的種種干涉而無能為力。相反,由于擁有特定的身份關(guān)系,缺乏必要的市場競爭壓力,許多物業(yè)管理企業(yè)服務(wù)質(zhì)量低下,對業(yè)主反映的問題態(tài)度冷漠,所提供的物業(yè)管理服務(wù)主要就是看守小區(qū)大門和催收物管費(fèi)。
4.物業(yè)管理企業(yè)自身不能適應(yīng)市場要求
目前,在物業(yè)管理市場上存在一種矛盾現(xiàn)象,一方面業(yè)主普遍反映管理費(fèi)太高,另一方面又有不少物業(yè)管理企業(yè)因經(jīng)費(fèi)不足而正面臨著生存困境。原因固然是多方面的,但是重要原因應(yīng)該是物業(yè)管理企業(yè)自身問題。目前我國物業(yè)管理企業(yè)主要是通過四種途徑組建起來的,即由開發(fā)公司組建的的物業(yè)管理公司或附設(shè)的物業(yè)管理部門,獨(dú)立組建的的物業(yè)管理公司,房管所轉(zhuǎn)換的物業(yè)管理公司,各大系統(tǒng)單位組建的的物業(yè)管理公司。其中最后一種只占少數(shù),最多的是通過一、三兩種途徑組建起來的,而由開發(fā)商和房管所組建的物業(yè)管理公司不是把物業(yè)管理作為房地產(chǎn)的附屬品,就是延續(xù)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)觀念,距離專業(yè)化、現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)都相去甚遠(yuǎn)。[4]物業(yè)管理作為一種基本日常生活消費(fèi)對象,它只能屬于微利性行業(yè),但是當(dāng)前大多物業(yè)管理企業(yè)因規(guī)模太小而難以實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益目標(biāo)。而且人員素質(zhì)、結(jié)構(gòu)普遍不合理,缺乏現(xiàn)代管理專業(yè)人才,物業(yè)管理服務(wù)不規(guī)范,不能科學(xué)樹立現(xiàn)代物業(yè)管理服務(wù)理念,甚至有的還把物業(yè)管理服務(wù)抹上了行政管理色彩。
5.業(yè)主委員會難以發(fā)揮應(yīng)有作用
根據(jù)《物業(yè)管理?xiàng)l例》第15條規(guī)定,業(yè)主委員會是業(yè)主大會的執(zhí)行機(jī)構(gòu),應(yīng)及時(shí)了解業(yè)主、物業(yè)使用人的意見和建議,監(jiān)督和協(xié)助物業(yè)管理企業(yè)履行物業(yè)服務(wù)合同,監(jiān)督業(yè)主公約的實(shí)施,以及業(yè)主大會賦予的其他職責(zé)。但是由于業(yè)主普遍對物業(yè)管理制度認(rèn)識不足,業(yè)主委員會成員的產(chǎn)生缺乏民選機(jī)制,大多是由物業(yè)管理企業(yè)根據(jù)自身需要而指定產(chǎn)生的,人員素質(zhì)沒保障,缺乏必要工作經(jīng)驗(yàn),缺乏為廣大業(yè)主服務(wù)的精神與意識,業(yè)主委員會實(shí)際所發(fā)揮的作用更象是物業(yè)管理企業(yè)的人。至于業(yè)主大會就更是一盤散砂,其實(shí)際工作機(jī)制經(jīng)常為物業(yè)管理企業(yè)人員或少數(shù)利己分子所操縱。廣大業(yè)主唯一比較敏感的就是物業(yè)管理費(fèi),而小區(qū)內(nèi)臟、亂、差等種種問題則大多處于無人過問的狀態(tài)。
三、政府部門應(yīng)該采取的必要措施
縱觀上述種種問題不難發(fā)現(xiàn),每個問題都不是市場本身能夠解決的,這從另一側(cè)面進(jìn)一步說明了物業(yè)管理市場離不開政府的適當(dāng)介入。目前政府具體對策主要包括以下幾點(diǎn):
1.做好物業(yè)管理的必要宣傳工作
房地產(chǎn)商品與一般商品不同。業(yè)主(消費(fèi)者)普遍對建筑物區(qū)分所有權(quán)性質(zhì)不了解,不知道如何行使權(quán)利,對物業(yè)管理關(guān)系和業(yè)主委員會的性質(zhì)也認(rèn)識不清。盡管業(yè)主自身應(yīng)當(dāng)努力掌握有關(guān)知識和技能,提高自我保護(hù)意識。但是,根據(jù)《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第8條規(guī)定,消費(fèi)者享有知悉其購買、使用的商品或者接受的服務(wù)的真實(shí)情況的權(quán)利;第13條規(guī)定,消費(fèi)者享有獲得有關(guān)消費(fèi)和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方面的知識的權(quán)利。即消費(fèi)者享有知悉真情權(quán)和接受教育權(quán)。根據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第28條規(guī)定,房地產(chǎn)行政部門應(yīng)當(dāng)采取必要措施保護(hù)業(yè)主的合法權(quán)益。針對業(yè)主普遍存在的困境,首先有要做好必要宣傳工作。除房地產(chǎn)行政部門自身直接參與外,還必須規(guī)范建設(shè)單位的告知義務(wù)范圍,并把有關(guān)宣傳工作納入社區(qū)工作范疇。
2.促使物業(yè)建設(shè)單位與物業(yè)管理企業(yè)相分離
目前,在物業(yè)管理中存在的許多問題都與建設(shè)單位和物業(yè)管理企業(yè)之間的不正當(dāng)關(guān)系密切相關(guān),有必要促使物業(yè)建設(shè)單位與物業(yè)管理企業(yè)相分離,其基本方法就是實(shí)行招標(biāo)制度。但是從長遠(yuǎn)看,目前建設(shè)單位和物業(yè)管理企業(yè)之間之所以存在不正當(dāng)關(guān)系,重要原因是《物業(yè)管理?xiàng)l例》第21條規(guī)定,即在業(yè)主、業(yè)主大會選聘物業(yè)管理企業(yè)之前,建設(shè)單位可以選聘物業(yè)管理企業(yè)。應(yīng)將第21條規(guī)定修改為在業(yè)主、業(yè)主大會選聘物業(yè)管理企業(yè)之前,建設(shè)單位應(yīng)在物業(yè)行政管理部門的監(jiān)督下會同所在社區(qū)組織選聘物業(yè)管理企業(yè),并嚴(yán)格規(guī)定選聘物業(yè)管理企業(yè)要實(shí)行招標(biāo)制。從現(xiàn)實(shí)角度看,雖然《物業(yè)管理?xiàng)l例》第24條也提倡建設(shè)單位按照房地產(chǎn)開發(fā)與物業(yè)管理相分離的原則,通過招投標(biāo)的方式選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)管理企業(yè)。問題是其進(jìn)一步又規(guī)定,投標(biāo)人少于3個或者住宅規(guī)模較小的,經(jīng)有關(guān)房地產(chǎn)行政主管部門批準(zhǔn),建設(shè)單位可以采用協(xié)議方式選聘物業(yè)管理企業(yè)。房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)該嚴(yán)格監(jiān)督建設(shè)單位實(shí)行招標(biāo)公告制度,對所謂住宅規(guī)模較小應(yīng)實(shí)行嚴(yán)格解釋。
3.加強(qiáng)物業(yè)管理的行業(yè)管理、提升物業(yè)管理水平
首先應(yīng)加強(qiáng)對物業(yè)管理企業(yè)的資格管理,根據(jù)現(xiàn)階段我國物業(yè)管理企業(yè)規(guī)模小和專業(yè)化、集約化程度普遍較低的實(shí)際情況,在具備必要注冊資本等基本注冊條件的基礎(chǔ)上,要特別強(qiáng)調(diào)物業(yè)管理企業(yè)必須擁有一般從業(yè)人員和所需不同專業(yè)人員的數(shù)量,并定期組織物業(yè)管理人員進(jìn)行專業(yè)知識和專業(yè)技能培訓(xùn),幫助物業(yè)管理企業(yè)樹立現(xiàn)代物業(yè)管理服務(wù)理念。在行為管理方面,要明確物業(yè)管理企業(yè)的通常管理范圍,規(guī)定非經(jīng)物業(yè)行政主管部門登記備案認(rèn)可,不能在物業(yè)管理合同中加以任意排除,防止物業(yè)管理企業(yè)不適當(dāng)?shù)孛獬芾砹x務(wù);要禁止物業(yè)管理企業(yè)對屬于自己投資人的建設(shè)單位的招標(biāo)進(jìn)行投標(biāo),防止不正當(dāng)競爭,營造平等和公平競爭;加強(qiáng)物業(yè)管理企業(yè)的財(cái)務(wù)和審計(jì)工作,對物業(yè)管理費(fèi)收支使用情況進(jìn)行必要監(jiān)督。在責(zé)任落實(shí)方面,應(yīng)嚴(yán)格查處各種違反物業(yè)管理法律法規(guī)的行為,對查出的問題應(yīng)嚴(yán)格依法處理,決不通融,對未經(jīng)注冊不具備條件的企業(yè)應(yīng)堅(jiān)決給予取締。
4.對業(yè)主委員會工作進(jìn)行必要引導(dǎo)
根據(jù)《物業(yè)管理?xiàng)l例》第10條規(guī)定,業(yè)主應(yīng)當(dāng)在物業(yè)所在地的區(qū)、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門的指導(dǎo)下成立業(yè)主大會,并選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會?!段餀?quán)法》第75條也強(qiáng)調(diào)地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對設(shè)立業(yè)主大會和選舉業(yè)主委員會給予指導(dǎo)和協(xié)助。但是實(shí)踐中這種指導(dǎo)和協(xié)助還很不夠。業(yè)主大會很少有按照規(guī)定正式召開的,業(yè)主委員會成員的產(chǎn)生也很少是通過業(yè)主民主選舉產(chǎn)生的,常常主要都是指定(只有候選人提名而沒有進(jìn)一步選舉)產(chǎn)生的,這些問題與物業(yè)行政主管部門指導(dǎo)、協(xié)助不夠都有著直接的關(guān)系。在提高指導(dǎo)、協(xié)助力度的同時(shí),物業(yè)行政主管部門還必須注意到實(shí)踐中大多業(yè)主委員會成員都缺乏必要的物業(yè)管理知識和管理經(jīng)驗(yàn),有必要定期對業(yè)主委員會成員進(jìn)行培訓(xùn),幫助業(yè)主委員會制定工作計(jì)劃,促使業(yè)主委員會工作有序化、制度化。另外根據(jù)實(shí)踐需要,物業(yè)行政主管部門還要做好業(yè)主委員會的換屆指導(dǎo)和協(xié)助工作,加強(qiáng)換屆登記與監(jiān)督管理。
5.政府部門在有所為的同時(shí)更應(yīng)注意有所不為
物業(yè)管理市場離不開政府的介入,但是這里所講的介入只能是適當(dāng)介入。如前所述,政府介入的目的主要就是為了培育健康的物業(yè)管理市場,維護(hù)物業(yè)管理市場的自由與公平。但是在市場經(jīng)濟(jì)條件下,物業(yè)管理關(guān)系只能是基于市場機(jī)制所形成的關(guān)系,主要應(yīng)由市場供需關(guān)系去確定。實(shí)踐中政府部門比較容易發(fā)生的,不是上述種種完全忽視物業(yè)管理市場的現(xiàn)象,就是過渡介入物業(yè)管理市場的現(xiàn)象。就后者而言,有房地產(chǎn)行政主管部門利用職權(quán)為少數(shù)物業(yè)管理企業(yè)瓜分市場、牟取不正當(dāng)利益的;有以物業(yè)收費(fèi)實(shí)行市場指導(dǎo)價(jià)為謊子,在缺乏與業(yè)主充分協(xié)商的情況下指定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的;還有房地產(chǎn)行政主管部門混淆了行政權(quán)與司法權(quán)的界限,不當(dāng)介入物業(yè)管理企業(yè)與業(yè)主之間的糾紛等等。物業(yè)管理關(guān)系屬于平等主體之間的合同關(guān)系,可以由當(dāng)事人自愿協(xié)商解決,也可以居中調(diào)解,但是訴訟具有最終決定的效力,房地產(chǎn)行政主管部門絕不能利用自身特權(quán)進(jìn)行偏袒并威脅利誘。
作者單位:淮陰師范學(xué)院 法律系
參考文獻(xiàn):
[1]程信和,劉國臻.房地產(chǎn)法學(xué)[M].北京大學(xué)出版社,2001,185.
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正是由于存在這些糾紛,已經(jīng)嚴(yán)重影響到廣大人民群眾的生活、工作,因此要從法律、社會管理、企業(yè)自身等多方面出發(fā),尋求解決物業(yè)管理糾紛的最佳路徑,因此,筆者提出以下六點(diǎn)建議。
1.推行菜單式物業(yè)服務(wù)收費(fèi)、在全國推廣、普及《住宅物業(yè)分級收費(fèi)管理辦法》。根據(jù)目前我國《物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理辦法》第六條的規(guī)定,物業(yè)服務(wù)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)區(qū)分不同物業(yè)的性質(zhì)和特點(diǎn)分別實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)相結(jié)合。物業(yè)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)遵循合理、公開、服務(wù)與收費(fèi)相適應(yīng)的原則。實(shí)際生活中,物業(yè)服務(wù)的收費(fèi)一般依據(jù)當(dāng)?shù)卣畠r(jià)格主管部門會同房地產(chǎn)行政主管部門確定,考慮物業(yè)管理服務(wù)的等級標(biāo)準(zhǔn)、市場基準(zhǔn)價(jià)和浮動幅度等因素。具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)在物業(yè)服務(wù)合同中約定,實(shí)行明碼標(biāo)價(jià),并在小區(qū)顯著位置公示。調(diào)研中發(fā)現(xiàn),目前全國各地關(guān)于物業(yè)服務(wù)收費(fèi)存在的問題主要是收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的問題,筆者建議可以根據(jù)中國物業(yè)管理協(xié)會印發(fā)的《普通住宅小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)等級標(biāo)準(zhǔn)》(試行)中對物業(yè)企業(yè)的分類來制定《住宅物業(yè)分級收費(fèi)管理辦法》,將不同級別的物業(yè)企業(yè)能夠提供的服務(wù)用“菜單式”的形式公布,引導(dǎo)業(yè)主正確選擇和評判,再結(jié)合當(dāng)?shù)叵M(fèi)水平制定統(tǒng)一的收費(fèi)管理辦法,這樣可以樹立等價(jià)有償?shù)南M(fèi)觀念,促進(jìn)物業(yè)管理規(guī)范發(fā)展,讓業(yè)主明白消費(fèi),避免雙方因費(fèi)用問題產(chǎn)生矛盾。
2.推行物業(yè)公司服務(wù)專業(yè)化、職業(yè)化。調(diào)研發(fā)現(xiàn)目前物業(yè)糾紛中很大程度是由于物業(yè)公司專業(yè)化、職業(yè)化水平低,我國在2003年開始實(shí)施物業(yè)從業(yè)人員持證上崗制度,并于2005年出臺《物業(yè)管理師制度暫行規(guī)定》、《物業(yè)管理師資格考試實(shí)施辦法》、《物業(yè)管理師資格認(rèn)定考試辦法》和《關(guān)于實(shí)施物業(yè)管理師制度職責(zé)分工有關(guān)問題的通知》等一系列規(guī)章制度,但從我國目前狀況來看,出來少數(shù)一線城市的住宅小區(qū),大部分地區(qū)的物業(yè)從業(yè)人員中持證上崗人較少,具有物業(yè)管理師資格的人員更是少之又少,大部分物業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)有待提高,這些都成為影響物業(yè)行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和自身發(fā)展的重要因素。建議各省職業(yè)技術(shù)院校盡快開設(shè)物業(yè)管理服務(wù)專業(yè),增加物業(yè)方面人才的培養(yǎng),物業(yè)管理部門要嚴(yán)格審查物業(yè)持證上崗人員是否符合最低數(shù)量,物業(yè)企業(yè)也要加強(qiáng)員工的培訓(xùn),以提高社會對物業(yè)從業(yè)人員的認(rèn)知度。
3.實(shí)行行業(yè)保險(xiǎn)。調(diào)研中發(fā)現(xiàn),住宅共用設(shè)施、第三人侵權(quán)、水災(zāi)、火災(zāi)等導(dǎo)致業(yè)主財(cái)產(chǎn)、人身受損引發(fā)業(yè)主與物業(yè)矛盾逐年增加,這些損害往往與物業(yè)無關(guān),但是也成為業(yè)主不交物業(yè)費(fèi),或者物業(yè)的導(dǎo)火索。從上海2008年引入物業(yè)行業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展?fàn)顩r來看,行業(yè)保險(xiǎn)是目前解決這一難題的最佳途徑,物業(yè)企業(yè)用優(yōu)惠價(jià)團(tuán)購家庭綜合保險(xiǎn),并向一次性支付一年物業(yè)費(fèi)的家庭贈送,對于電梯用戶和有機(jī)動車家庭還可以附加電梯責(zé)任險(xiǎn)和停車場險(xiǎn)種。
4.出臺規(guī)范物業(yè)服務(wù)合同范本。關(guān)于物業(yè)服務(wù)合同范本,目前只有建設(shè)部于1999年印發(fā)的《前期物業(yè)管理服務(wù)協(xié)議》(示范文本),它規(guī)范了前期物業(yè)管理活動的具體內(nèi)容,減少物業(yè)管理糾紛,但只適用于自房屋出售之日起之業(yè)主委員會與物業(yè)管理企業(yè)簽訂《物業(yè)管理合同》生效時(shí)止的物業(yè)管理。在之后的物業(yè)合同就沒有了相應(yīng)的示范文本,而物業(yè)公司自制的物業(yè)管理合同往往傾向于物業(yè)企業(yè)單方面的利益保護(hù),在許多問題上約定不明或者沒有約定,業(yè)主的合法權(quán)益無法保障,必然導(dǎo)致糾紛的產(chǎn)生,因此,筆者建議應(yīng)當(dāng)盡快出臺《物業(yè)服務(wù)合同》示范文本,避免和減少業(yè)主入住后發(fā)生爭議和糾紛。
一、總體要求
針對當(dāng)前物業(yè)管理中存在物業(yè)服務(wù)不到位等問題,堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理的方針,按照以人為本、共享和諧、立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)、綜合治理、務(wù)求實(shí)效的總體要求,依法查處物業(yè)服務(wù)中不規(guī)范和違法違規(guī)行為,集中整治服務(wù)水平低、社會形象差的物業(yè)服務(wù)企業(yè),使社會和群眾反映強(qiáng)烈的問題得到有效整改,讓老舊小區(qū)的基本物業(yè)服務(wù)更有保障,讓高中檔住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)質(zhì)量得到顯著提升,全面提升全縣物業(yè)服務(wù)水平,樹立小區(qū)的良好新形象,促進(jìn)全縣物業(yè)服務(wù)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
二、整改內(nèi)容
(一)物業(yè)企業(yè)市場行為不規(guī)范問題。重點(diǎn)查處物業(yè)企業(yè)無資質(zhì)或超資質(zhì)范圍承接物業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù);擅自將物業(yè)管理項(xiàng)目的全部業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)讓、委托給他人管理;擅自撤離物業(yè)管理區(qū)域或停止物業(yè)服務(wù);聘用未取得物業(yè)管理職業(yè)資格證書人員從事物業(yè)管理活動;以出租、出借、掛靠等形式變相轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書;在物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)中與招標(biāo)人或其他投標(biāo)人相互串通,以不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)等行為。
(二)物業(yè)企業(yè)服務(wù)不到位問題。重點(diǎn)查處物業(yè)企業(yè)未按要求簽訂物業(yè)服務(wù)合同或未按規(guī)定辦理合同備案手續(xù);未按照物業(yè)服務(wù)合同和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)提供物業(yè)服務(wù),只收費(fèi)不服務(wù)或服務(wù)不到位;物業(yè)收費(fèi)未備案或擅自擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、重復(fù)收費(fèi)等;未按規(guī)定在物業(yè)管理區(qū)域顯著位置公示服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);對小區(qū)內(nèi)亂搭亂建等違規(guī)行為未制止,制止不了又未及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告等。
(三)物業(yè)企業(yè)侵犯業(yè)主合法權(quán)益問題。重點(diǎn)查處物業(yè)企業(yè)擅自改變公共建筑、共用設(shè)施及物業(yè)服務(wù)用房用途,非法占有公共部位的經(jīng)營收益;擅自占用、挖掘物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)道路、場地,損害業(yè)主共同利益;未按照裝飾裝修服務(wù)協(xié)議規(guī)定及時(shí)向業(yè)主退還裝修保證金;物業(yè)服務(wù)合同終止時(shí)不按規(guī)定移交物業(yè)服務(wù)用房和有關(guān)資料等。
(四)物業(yè)企業(yè)自身管理不規(guī)范問題。重點(diǎn)糾正物業(yè)企業(yè)工作人員服務(wù)意識差和態(tài)度不端正;不按規(guī)定報(bào)送信用檔案信息、統(tǒng)計(jì)報(bào)表等資料;未建立健全內(nèi)部各項(xiàng)規(guī)章制度,辦事制度和辦事流程未公開;未按要求配齊物業(yè)管理項(xiàng)目經(jīng)理和專業(yè)管理技術(shù)人員;未建立投訴、回訪處理機(jī)制,未公開投訴受理電話,處理記錄不詳細(xì)等。
(五)前期物業(yè)管理不規(guī)范問題。重點(diǎn)查處建設(shè)單位未按規(guī)定劃分物業(yè)管理區(qū)域;未依法通過招投標(biāo)的方式選聘前期物業(yè)服務(wù)企業(yè);未按規(guī)定要求與物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂書面前期物業(yè)服務(wù)合同;未按照規(guī)定辦理前期物業(yè)服務(wù)合同、臨時(shí)管理規(guī)約、小區(qū)配套建筑和設(shè)施設(shè)備清單及權(quán)屬資料備案手續(xù);未按規(guī)定對共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行承接查驗(yàn);未按規(guī)定向前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)移交物業(yè)服務(wù)用房和有關(guān)資料等。
(六)業(yè)主委員會履職不到位問題。重點(diǎn)糾正小區(qū)已具備成立條件,未按規(guī)定成立業(yè)主委員會;業(yè)主委員會未辦理備案手續(xù);未依照規(guī)定,與選聘的物業(yè)企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同;未及時(shí)了解業(yè)主的意見和建議,督促業(yè)主按時(shí)繳納物業(yè)費(fèi);未監(jiān)督和協(xié)助物業(yè)企業(yè)履行物業(yè)服務(wù)合同;未對不履行職責(zé)或違章搭建建筑物、構(gòu)筑物,拒付物業(yè)費(fèi)以及侵害業(yè)主合法權(quán)益的委員作出終止資格的決定;違反法律、法規(guī)作出決定等。
三、實(shí)施步驟
本次專項(xiàng)整治分三個階段進(jìn)行。
1、安排部署階段(10月15日—10月20日)。印發(fā)專項(xiàng)整治實(shí)施方案,召開活動動員會議,做好宣傳發(fā)動工作,營造良好實(shí)施氛圍。
2、集中整治階段(10月21日—11月20日)。組織物業(yè)服務(wù)市場各主體單位開展自查自糾,自覺整改存在的各類問題,進(jìn)一步規(guī)范自身行為。縣住建局組成聯(lián)合檢查組,對城區(qū)物業(yè)服務(wù)市場組織開展專項(xiàng)整治,對存在的各類問題進(jìn)行全面查處,按照“主動自查整改從輕處理,不自查不整改從重處理”的原則提出處理意見,全面規(guī)范物業(yè)市場秩序。
3、檢查驗(yàn)收階段(11月21日—11月30日)。對問題整改情況進(jìn)行全面驗(yàn)收,形成檢查處理情況報(bào)告,并在全縣范圍通報(bào)。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),搞好配合??h住建局抽調(diào)人員專門成立縣物業(yè)管理市場專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)整個活動的組織和領(lǐng)導(dǎo)。各物業(yè)服務(wù)企業(yè)要按照上級要求主動自查,不斷規(guī)范市場行為,對存在的問題不折不扣地進(jìn)行整改。