前期工作管理辦法精選(九篇)
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第1篇：前期工作管理辦法范文
第一條為了進(jìn)一步加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目前期工作的協(xié)調(diào)和管理，健全科學(xué)、民主的政府投資決策機(jī)制，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高項(xiàng)目前期工作質(zhì)量，有力有序有效推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大有效投資，助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《市政府投資項(xiàng)目管理辦法》和《市政府投資項(xiàng)目前期工作管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，特制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條本實(shí)施細(xì)則適用于總投資1000萬(wàn)元以上的政府投資項(xiàng)目。（本細(xì)則所指政府投資項(xiàng)目是《市政府投資項(xiàng)目管理辦法》第二條規(guī)定的項(xiàng)目）
第三條本實(shí)施細(xì)則所稱政府投資項(xiàng)目前期工作是指從項(xiàng)目規(guī)劃到開(kāi)工建設(shè)前的一系列準(zhǔn)備、決策和管理工作，包括項(xiàng)目規(guī)劃、項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)和項(xiàng)目概算的編制、論證和審批等環(huán)節(jié)，以及屬于項(xiàng)目前期范疇的其他工作。
第二章組織機(jī)構(gòu)
第四條建立市政府投資項(xiàng)目前期工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，常務(wù)副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市政府辦、發(fā)改局、監(jiān)察局、財(cái)政局、國(guó)土資源局、建設(shè)局、環(huán)保局、審計(jì)局為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全市政府投資項(xiàng)目前期工作的綜合協(xié)調(diào)和管理，主要職責(zé)是：
（一）審議市政府投資項(xiàng)目前期工作計(jì)劃；
（二）對(duì)重大政府投資項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模及標(biāo)準(zhǔn)提出初審意見(jiàn)，報(bào)市長(zhǎng)辦公會(huì)議或市政府常務(wù)會(huì)議審議；
（三）對(duì)前期工作考核結(jié)果和獎(jiǎng)勵(lì)方案進(jìn)行審議；
（四）負(fù)責(zé)前期工作經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)籌和保障。
第五條領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱前期辦），前期辦設(shè)在市發(fā)改局。主要職責(zé)是：
（一）負(fù)責(zé)落實(shí)市委、市政府有關(guān)項(xiàng)目前期工作的決定；
（二）組織編制五年期項(xiàng)目規(guī)劃，建立完善儲(chǔ)備庫(kù)；
（三）制定和下達(dá)政府投資項(xiàng)目前期工作計(jì)劃；
（四）負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目前期工作的日常管理、督查考核和問(wèn)題協(xié)調(diào)上報(bào)；
（五）負(fù)責(zé)暫未落實(shí)業(yè)主單位的項(xiàng)目的前期工作；
（六）負(fù)責(zé)前期工作經(jīng)費(fèi)的使用審核。
第六條市政府相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)按照各自職責(zé)和有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，做好政府投資項(xiàng)目前期工作的相關(guān)服務(wù)、管理和監(jiān)督工作。
第三章前期計(jì)劃管理
第七條政府投資項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)制度，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。政府投資項(xiàng)目應(yīng)首先申報(bào)列入儲(chǔ)備庫(kù)，政府投資儲(chǔ)備項(xiàng)目是指項(xiàng)目主管部門(mén)或項(xiàng)目責(zé)任單位根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，醞釀提出擬在5年內(nèi)或本屆政府任期內(nèi)實(shí)施的政府投資項(xiàng)目。
第八條列入當(dāng)年政府投資項(xiàng)目前期工作計(jì)劃的項(xiàng)目，原則上應(yīng)當(dāng)從儲(chǔ)備庫(kù)中選取。
前期工作計(jì)劃每年組織申報(bào)一次，需列入政府投資項(xiàng)目前期工作計(jì)劃的項(xiàng)目，項(xiàng)目主管部門(mén)或項(xiàng)目責(zé)任單位應(yīng)制定項(xiàng)目建設(shè)初步方案報(bào)分管市長(zhǎng)審核同意后，向前期辦提交項(xiàng)目申請(qǐng)表和項(xiàng)目建設(shè)初步方案，由前期辦組織相關(guān)職能部門(mén)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)初步方案（重點(diǎn)是建設(shè)內(nèi)容及投資規(guī)模）進(jìn)行聯(lián)合會(huì)審，通過(guò)聯(lián)審項(xiàng)目上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審議后，報(bào)市長(zhǎng)辦公會(huì)議或市政府常務(wù)會(huì)議討論決定，通過(guò)后下達(dá)當(dāng)年度政府投資項(xiàng)目前期工作計(jì)劃。
項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及投資規(guī)模嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)有關(guān)部門(mén)的相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，充分考慮與本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相當(dāng)?shù)目h市區(qū)同類型項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模，并按適度超前的原則進(jìn)行控制。
第九條列入政府投資項(xiàng)目前期工作計(jì)劃的項(xiàng)目，可將選址意見(jiàn)提交市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)討論，確定選址后可進(jìn)入項(xiàng)目報(bào)批程序；優(yōu)先推薦申報(bào)省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取國(guó)家和省對(duì)項(xiàng)目的要素支持；優(yōu)先安排建設(shè)用地指標(biāo)；優(yōu)先向金融機(jī)構(gòu)推薦；優(yōu)先協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題。
第十條列入年度政府投資計(jì)劃的新建項(xiàng)目，原則上從上一年度政府投資項(xiàng)目前期工作計(jì)劃中選取，并要求已完成項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)。
第四章審批流程及要件
第十一條政府投資項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序報(bào)批。項(xiàng)目業(yè)主單位根據(jù)需要委托具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)和概算，并按規(guī)定程序報(bào)批。其中總投資在1000萬(wàn)元以上（含1000萬(wàn)元）到2000萬(wàn)元以下（不含2000萬(wàn)元）的項(xiàng)目，編制項(xiàng)目建議書(shū)兼可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)和概算報(bào)批；總投資在2000萬(wàn)元以上（含2000萬(wàn)元）的項(xiàng)目，編制項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)和概算報(bào)批。
第十二條項(xiàng)目建議書(shū)報(bào)批要件：
（一）申請(qǐng)報(bào)告及項(xiàng)目建議書(shū)文本；
（二）提供規(guī)劃建設(shè)部門(mén)出具的選址意見(jiàn)；
（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。
第十三條可行性研究報(bào)告報(bào)批要件：
（一）申請(qǐng)報(bào)告及可行性研究報(bào)告文本；
（二）規(guī)劃建設(shè)部門(mén)出具的選址意見(jiàn)書(shū)；
（三）土地管理部門(mén)出具的用地預(yù)審意見(jiàn)；
（四）環(huán)保部門(mén)出具的項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審查意見(jiàn)；
（五）金融機(jī)構(gòu)出具的貸款承諾函；
（六）財(cái)政部門(mén)和其他出資方的出資承諾證明；
（七）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)提供的其他相關(guān)材料。
第十四條項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和概算報(bào)批要件：
（一）申請(qǐng)報(bào)告及初步設(shè)計(jì)文本；
（二）項(xiàng)目總投資概算（含分項(xiàng)工程概算明細(xì)表）；
（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他有關(guān)材料。
第十五條市發(fā)改局在批復(fù)重大政府投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)前可組織由相應(yīng)專家組成的評(píng)審小組或中介機(jī)構(gòu)就項(xiàng)目規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和概算進(jìn)行咨詢?cè)u(píng)估。
市發(fā)改局批復(fù)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和概算后，兩年內(nèi)未開(kāi)工建設(shè)的政府投資項(xiàng)目，須向市發(fā)改局重新報(bào)批初步設(shè)計(jì)和概算。
由省級(jí)及省級(jí)以上主管部門(mén)審批的項(xiàng)目，報(bào)市發(fā)改局備案。
第五章前期工作經(jīng)費(fèi)管理
第十六條前期工作經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政局在每年的年度預(yù)算中專項(xiàng)安排。前期工作經(jīng)費(fèi)由市前期辦按照“總額控制、及時(shí)歸還、滾動(dòng)使用”的原則安排使用，并根據(jù)前期工作經(jīng)費(fèi)的收回和使用情況，每年度財(cái)政安排預(yù)算予以補(bǔ)充，保持前期工作經(jīng)費(fèi)不少于500萬(wàn)元的規(guī)模。
第十七條項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)的使用范圍：
（一）與政府基本建設(shè)投資有關(guān)的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)、基礎(chǔ)規(guī)劃等；
（二）項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等報(bào)告研究、勘察測(cè)量、初步設(shè)計(jì)、概算審查、咨詢?cè)u(píng)估等費(fèi)用；
（三）前期工作的招投標(biāo)費(fèi)；
（四）經(jīng)市政府投資項(xiàng)目前期工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)的與前期工作相關(guān)的其他費(fèi)用。
第十八條前期工作經(jīng)費(fèi)需由項(xiàng)目主管部門(mén)或項(xiàng)目責(zé)任單位根據(jù)下達(dá)的前期工作計(jì)劃向市前期辦提出書(shū)面申請(qǐng)，市前期辦會(huì)同財(cái)政部門(mén)根據(jù)當(dāng)年可供安排的資金進(jìn)行綜合平衡，報(bào)市政府投資項(xiàng)目前期工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后下達(dá)。
第十九條項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算計(jì)劃下達(dá)后，項(xiàng)目責(zé)任單位根據(jù)下達(dá)的前期工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算計(jì)劃編制經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃，報(bào)前期辦、財(cái)政審核。項(xiàng)目責(zé)任單位應(yīng)在審核結(jié)果公布后1個(gè)月內(nèi)與前期辦簽訂建設(shè)項(xiàng)目前期建設(shè)工作責(zé)任書(shū)，并報(bào)市財(cái)政局備案。財(cái)政局辦理前期工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算指標(biāo)的調(diào)劑下達(dá)到業(yè)主單位，實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付。
第二十條項(xiàng)目前期工作啟動(dòng)時(shí)，前期工作經(jīng)費(fèi)首期撥付30%，剩余經(jīng)費(fèi)應(yīng)嚴(yán)格按照前期工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算和前期工作進(jìn)度撥付資金。
第二十一條項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)下達(dá)后，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的中介機(jī)構(gòu)開(kāi)展項(xiàng)目前期工作，對(duì)于符合招投標(biāo)范圍和內(nèi)容的前期工作，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)采取公開(kāi)招標(biāo)的形式進(jìn)行，并簽訂合同。簽訂的合同作為撥款的依據(jù)。
項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)撥付后三個(gè)月內(nèi)仍未開(kāi)展前期工作的，由市前期辦、財(cái)政局收回資金并繳入項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)專戶，待項(xiàng)目前期工作啟動(dòng)后另行安排。
對(duì)確定實(shí)施，但因項(xiàng)目前期工作未達(dá)到相應(yīng)深度而未通過(guò)審查的項(xiàng)目，按審查的結(jié)論意見(jiàn)，由原前期工作項(xiàng)目責(zé)任單位繼續(xù)完成，增加的費(fèi)用由項(xiàng)目責(zé)任單位自行承擔(dān)。
第二十二條項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)實(shí)行?？顚Ｓ?，滾動(dòng)使用。項(xiàng)目前期工作完成后轉(zhuǎn)入項(xiàng)目實(shí)施時(shí)，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)及時(shí)將已發(fā)生的前期工作經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)入基建賬戶，并將結(jié)余的前期工作經(jīng)費(fèi)交回市財(cái)政，收回的資金用于列入政府投資項(xiàng)目前期工作計(jì)劃的其他項(xiàng)目。
經(jīng)批準(zhǔn)同意撤消的前期項(xiàng)目應(yīng)及時(shí)報(bào)市發(fā)改局、財(cái)政局辦理賬戶內(nèi)已發(fā)生費(fèi)用的資金核銷手續(xù)。前期工作經(jīng)費(fèi)不足時(shí)，市財(cái)政應(yīng)及時(shí)給予補(bǔ)足。
凡屬使用項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)形成的項(xiàng)目成果，轉(zhuǎn)讓給非國(guó)有投資主體或引進(jìn)資金聯(lián)合建設(shè)時(shí)，實(shí)行有償轉(zhuǎn)讓。轉(zhuǎn)讓資金由市發(fā)改局、市財(cái)政局收回并繳入項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)專戶，統(tǒng)籌安排用于其他項(xiàng)目的前期工作。
第二十三條對(duì)批準(zhǔn)建設(shè)的項(xiàng)目，其前期工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)列入批準(zhǔn)的項(xiàng)目概算內(nèi)，按照相關(guān)規(guī)定計(jì)入建設(shè)成本。當(dāng)年未完成前期工作的項(xiàng)目，其前期工作經(jīng)費(fèi)可結(jié)轉(zhuǎn)使用。
第二十四條前期工作經(jīng)費(fèi)是基本建設(shè)支出預(yù)算的重要組成部分，項(xiàng)目責(zé)任單位必須嚴(yán)格按照基本建設(shè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度對(duì)前期工作經(jīng)費(fèi)進(jìn)行嚴(yán)格管理和核算，對(duì)項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)實(shí)行專賬管理，做到?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁截留、轉(zhuǎn)移、侵占和挪用。
第六章考核與獎(jiǎng)勵(lì)
第二十五條前期工作考核參照市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目考核辦法，與重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目一并進(jìn)行考核，對(duì)考核先進(jìn)單位進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十六條對(duì)政府投資項(xiàng)目爭(zhēng)取到國(guó)家、省用于項(xiàng)目建設(shè)資金的單位，進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十七條對(duì)項(xiàng)目前期工作特別是爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目建設(shè)資金作出貢獻(xiàn)的協(xié)作單位，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十八條以上獎(jiǎng)勵(lì)資金，由前期辦會(huì)同市財(cái)政局核實(shí)后，報(bào)市政府投資項(xiàng)目前期工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，從列入財(cái)政預(yù)算的項(xiàng)目前期工作費(fèi)用中支出。
第七章附則
第二十九條項(xiàng)目前期工作必須遵守有關(guān)法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定。項(xiàng)目責(zé)任單位、項(xiàng)目前期工作管理部門(mén)和有關(guān)職能部門(mén)，在項(xiàng)目前期工作中違反法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的，依法追究相關(guān)責(zé)任。
第三十條工程咨詢、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、勘察設(shè)計(jì)、招標(biāo)等中介機(jī)構(gòu)應(yīng)依照有關(guān)法律法規(guī)切實(shí)履行職責(zé)，因失職造成損失的，除依法承擔(dān)賠償責(zé)任外，由相關(guān)部門(mén)處理。
第2篇：前期工作管理辦法范文
關(guān)鍵詞：中小河流；治理現(xiàn)狀；治理方案
中圖分類號(hào)：X522文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
近年來(lái)，我國(guó)在中小河流的治理工作上，投入了眾多的人力、物力，并也取得了一些重大的治理成果。然而，由于我國(guó)的地域廣泛，各省市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，單靠一些欠發(fā)達(dá)省市自身的財(cái)政投入很難對(duì)中小河流的治理工作提供強(qiáng)大的財(cái)政補(bǔ)充，導(dǎo)致一些有效的治理方案根本無(wú)法實(shí)施。針對(duì)這一情況，2009年我國(guó)政府成立了中小河流治理的專項(xiàng)資金，并幫助各省市建設(shè)了不少的水利治理工程，目前已經(jīng)初見(jiàn)成效。
一、國(guó)內(nèi)中小河流治理現(xiàn)狀
近年來(lái)，國(guó)家財(cái)政部門(mén)、水利部門(mén)與各省市相關(guān)政府，嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一規(guī)劃部署，對(duì)國(guó)內(nèi)的中小河流進(jìn)行了有效的治理工作。先后編制了《全國(guó)重點(diǎn)地區(qū)中小河流近期治理建設(shè)規(guī)劃》、《中小河流治理和中小水庫(kù)除險(xiǎn)加固專項(xiàng)規(guī)劃》，規(guī)劃成果已納入國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《全國(guó)中小河流治理和病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、山洪地質(zhì)災(zāi)害防御和綜合治理總體規(guī)劃》。
與此同時(shí)，在全國(guó)范圍內(nèi)確定了一千多條河流中污染較為嚴(yán)重的重點(diǎn)河段作為統(tǒng)一治理的試點(diǎn)工程，力求為將來(lái)的普遍治理工作積累豐富的理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。由于這些試點(diǎn)河流涉及廣泛，而且多數(shù)處于一些縣級(jí)市中，所以，實(shí)行的是以當(dāng)?shù)厥≌傌?fù)責(zé)、國(guó)家適當(dāng)支持(包括技術(shù)人員、資金等)，并簽署相應(yīng)的責(zé)任書(shū)，不僅做到分工明確、準(zhǔn)時(shí)完工，還更好的保證了施工質(zhì)量，還會(huì)避免各種責(zé)任推卸糾紛的發(fā)生。
在這三年中，中央財(cái)政共投入了230億治理資金，并實(shí)行專款專用制度，確保資金的高效利用，保證質(zhì)量工程的順利進(jìn)行。同時(shí)，還印發(fā)了《全國(guó)中小河流治理項(xiàng)目和資金管理辦法》和《中小河流治理財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)暫行辦法》，開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施，提高資金使用效率。
二、未來(lái)中小河流治理工作探索
(一) 建立健全的中小河流治理體系
一要成立省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組。各省級(jí)人民政府要成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，水利、財(cái)政等相關(guān)部門(mén)參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)本區(qū)域的中小河流治理工作。二要加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)。省級(jí)水利部門(mén)要主動(dòng)加強(qiáng)與財(cái)政等部門(mén)的溝通聯(lián)系，建立定期協(xié)商機(jī)制，加快項(xiàng)目審批，積極落實(shí)中小河流治理資金，研究解決中小河流治理中出現(xiàn)的問(wèn)題。三要明確職責(zé)分工。各地要逐級(jí)落實(shí)各級(jí)政府和有關(guān)主管部門(mén)責(zé)任，逐條河流落實(shí)政府責(zé)任人、主管部門(mén)責(zé)任人和建設(shè)單位責(zé)任人。
(二) 突出抓好中小河流治理的前期工作
一要確保前期工作投入。進(jìn)過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多地區(qū)由于經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，導(dǎo)致設(shè)計(jì)比較局限于表面化，并經(jīng)常為了節(jié)省資金多次調(diào)整方案，嚴(yán)重影響到施工質(zhì)量和進(jìn)度，為此，中央在詳細(xì)調(diào)查后，對(duì)這些地區(qū)將會(huì)實(shí)施一定的資金扶持，從而確保前期工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。二要加強(qiáng)前期工作組織。省級(jí)水利部門(mén)要切實(shí)負(fù)起中小河流治理前期工作的組織責(zé)任，建立"以大幫小"，"以強(qiáng)幫弱"的工作機(jī)制。三要保證前期工作質(zhì)量。針對(duì)部分地區(qū)縣級(jí)財(cái)政部門(mén)財(cái)政評(píng)審周期較長(zhǎng)、核減初步設(shè)計(jì)概算可能對(duì)工程質(zhì)量和進(jìn)度帶來(lái)影響的問(wèn)題，省級(jí)水利部門(mén)要積極與財(cái)政部門(mén)協(xié)商，確保項(xiàng)目按照審批的初步設(shè)計(jì)實(shí)施。
(三)切實(shí)保障中小河流治理資金投入
一要加大公共財(cái)政投入，明確省、市、縣配套資金比例和資金籌措責(zé)任，確保規(guī)劃治理項(xiàng)目資金足額、及時(shí)到位。二要合理利用各類專項(xiàng)資金，多渠道籌集地方配套資金。三要積極引入市場(chǎng)機(jī)制，出臺(tái)優(yōu)惠政策，創(chuàng)造條件鼓勵(lì)和吸引各類社會(huì)資金參與建設(shè)。
(四) 積極創(chuàng)新中小河流治理的建管模式
省級(jí)水利部門(mén)要針對(duì)中小河流治理項(xiàng)目建設(shè)的特點(diǎn)，積極創(chuàng)新建管模式，提高建設(shè)管理水平。一要抓好項(xiàng)目法人組建。積極指導(dǎo)縣市組建符合要求、組織能力強(qiáng)、管理水平高的項(xiàng)目法人。二要規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)。省級(jí)水利部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)水利建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)工作的監(jiān)管，監(jiān)督項(xiàng)目法人規(guī)范招投標(biāo)。原則上一個(gè)初步設(shè)計(jì)一個(gè)標(biāo)的，有條件的地方要采取打捆招標(biāo)方式，選擇符合資質(zhì)要求、信譽(yù)好、實(shí)力強(qiáng)的施工隊(duì)伍參與建設(shè)。三要加強(qiáng)建設(shè)監(jiān)理。針對(duì)中小河流治理項(xiàng)目規(guī)模小、建設(shè)周期短的特點(diǎn)，研究制定驗(yàn)收管理辦法，既要符合程序，又可適當(dāng)簡(jiǎn)化操作，確保中小河流治理項(xiàng)目及時(shí)竣工驗(yàn)收、投入使用、發(fā)揮效益。
(五) 全力確保中小河流治理的四個(gè)安全
一要確保工程安全。要落實(shí)好工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，建立健全項(xiàng)目法人、施工、監(jiān)理和政府有關(guān)部門(mén)齊抓共管的質(zhì)量監(jiān)督體系，加強(qiáng)施工圖審核，把好材料進(jìn)口關(guān)，強(qiáng)化施工質(zhì)量檢測(cè)，確保工程質(zhì)量。二要確保資金安全。要加強(qiáng)資金監(jiān)管，杜絕擠占、挪用、截留建設(shè)資金的現(xiàn)象。三要確保生產(chǎn)安全。要完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施和應(yīng)急預(yù)案，制定切實(shí)可行的應(yīng)急度汛方案和低溫、雨季等惡劣條件下施工方案，杜絕重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。四要確保干部安全。要加強(qiáng)廉政教育，完善監(jiān)督預(yù)防體系，結(jié)合水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作，健全相關(guān)制度，防止發(fā)生領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)招投標(biāo)、合同簽訂、材料采購(gòu)等違反規(guī)定的行為。
三、總結(jié)
近幾年，我國(guó)各級(jí)政府在治理中小河流工作中，起到了關(guān)鍵性作用，并取得了眾多建設(shè)成果。盡管，很多工程尚處于初級(jí)階段，并且，還存在著很多問(wèn)題需要及時(shí)解決，但是，我們有理由相信，在全社會(huì)的共同努力下，中小河流的治理工作一定會(huì)取得更加輝煌的成果。本文對(duì)當(dāng)前中小河流治理現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并對(duì)未來(lái)工作方向提出一些建議。
參考文獻(xiàn)：
[1]本刊編輯部.全國(guó)重點(diǎn)地區(qū)中小河流近期治理建設(shè)規(guī)劃通過(guò)專家審查[J].水利經(jīng)濟(jì). 2009(04)
[2]本刊記者.強(qiáng)力推進(jìn)水利重點(diǎn)工作 切實(shí)保障城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活[J].中國(guó)財(cái)政.2010(18)
[3]楊忠林,王大偉,李婧菲.哈爾濱市中小河流治理對(duì)策[J].水利科技與經(jīng)濟(jì).2004(04)
第3篇：前期工作管理辦法范文
【關(guān)鍵字】兵團(tuán)公路；前期工作；建設(shè)思考
0 前 言
公路工程建設(shè)，規(guī)模大、技術(shù)復(fù)雜、質(zhì)量要求高、工期緊、耗費(fèi)的資源相對(duì)其他建設(shè)工程而言比較多，是一項(xiàng)高度社會(huì)化而又十分復(fù)雜的物質(zhì)生產(chǎn)活動(dòng)。因此，在公路項(xiàng)目建設(shè)施工生產(chǎn)的事前、事中，都應(yīng)充分考慮思考和合理解決、處理、協(xié)調(diào)和組織好生產(chǎn)諸要素之間的問(wèn)題，嚴(yán)格按施工建設(shè)程序進(jìn)行活動(dòng)，科學(xué)地做好施工建設(shè)前的組織工作，對(duì)完成公路工程建設(shè)任務(wù)具有十分重要的意義。
本文結(jié)合新疆兵團(tuán)第五師博樂(lè)市至雙河市一級(jí)公路建設(shè)前期工作，就如何穩(wěn)步推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施工作，談些個(gè)人膚淺的意見(jiàn)和建議。
1 項(xiàng)目概況
新疆兵團(tuán)第五師博樂(lè)市至雙河市公路項(xiàng)目位于博爾塔拉蒙古自治州境內(nèi)，是兵團(tuán)交通局下達(dá)給第五師2014年度重點(diǎn)公路項(xiàng)目，里程全長(zhǎng)28KM，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)公路一級(jí)，總投資3.2億元，計(jì)劃工期3年完成。
目前，該項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)已經(jīng)兵團(tuán)交通局審核批復(fù)，公路沿線征地等工作也已完成。為了穩(wěn)步推進(jìn)和開(kāi)展好下一步項(xiàng)目的施工招標(biāo)和后續(xù)開(kāi)工工作，按照公路交通基本建設(shè)程序，還需進(jìn)一步扎實(shí)做好項(xiàng)目前期工作。
2 建設(shè)思考和建議
2.1關(guān)于項(xiàng)目施工標(biāo)段劃分
2.1.1該項(xiàng)目路線全長(zhǎng)28公里，原施工圖設(shè)計(jì)劃分為四個(gè)合同段，即K0+000-K5+700段為第一合同段，合同段長(zhǎng)5.7公里；K5+700-K17+240段為第二合同段，合同段長(zhǎng)11.54公里；K17+240-K22+337.82段為第三合同段，合同段長(zhǎng)5.097公里；K22+337.82-K28+000段為第四合同段，合同段長(zhǎng)5.3公里。目前，按師國(guó)土資源局批準(zhǔn)劃定的路基、路面集中料場(chǎng)僅有一處，在該項(xiàng)目的K16+000處，按現(xiàn)劃定料場(chǎng)考慮，原施工圖設(shè)計(jì)分四個(gè)合同段太多，施工里程短，各合同段施工交叉作業(yè)，相互占路，既不安全，也不利于施工單位的合理投入和機(jī)械化施工作業(yè)，更不利于招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)。
2.1.2按照交通部《公路建設(shè)四項(xiàng)制度實(shí)施辦法》（交通部2000年第7號(hào)令）第十八條：“分標(biāo)段招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)合理劃分標(biāo)段，合理確定工期。施工標(biāo)段的確定應(yīng)有利于施工單位的合理投入和機(jī)械化施工”，“其他等級(jí)公路標(biāo)段工作量一般應(yīng)不少于5000萬(wàn)元”。和交通部《公路工程施工招投標(biāo)管理辦法》（交通部2006年第7號(hào)令）第十三條：“公路工程施工招標(biāo)標(biāo)段，應(yīng)當(dāng)按照有利于對(duì)項(xiàng)目實(shí)施管理和規(guī)模化施工的原則，合理劃分”的要求。為了便于施工單位的合理投入和機(jī)械化施工及項(xiàng)目管理，有效預(yù)防和消除由于標(biāo)段劃分過(guò)多，施工交叉作業(yè)，有效預(yù)防大噸位運(yùn)料車相互占路造成的安全隱患，提高招標(biāo)標(biāo)段競(jìng)爭(zhēng)力，合理降低工程造價(jià)，建議全線劃分2個(gè)標(biāo)段為宜，即K0+000-K16+000段為第一合同段，K16+000-K28+000段為第二合同段。
2.2關(guān)于項(xiàng)目沿線電訊線路拆遷
2.2.1該項(xiàng)目沿線范圍內(nèi)的電訊線路，共涉及移動(dòng)、聯(lián)通、鐵通、電訊、廣電等五個(gè)被拆遷單。除起點(diǎn)段主要在原路北側(cè)布設(shè)外，其余都在原路以南布設(shè)，有地埋的，也有露天架設(shè)的。起點(diǎn)段為2.2公里，位于路側(cè)以北。中間段為11.54公里，位于路側(cè)以南。終點(diǎn)段4.26公里，主要在居住區(qū)。拆遷工作量很大。
2.2.2建議由師交通部門(mén)給予土地優(yōu)惠條件，讓出和利用新建公路中間帶，動(dòng)員聯(lián)合這五家涉及拆遷的單位共同出資，統(tǒng)一規(guī)劃，共同建設(shè)博雙一級(jí)公路中間帶電訊通信廊道。由項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)廊道開(kāi)挖回填工作，各被拆遷單位負(fù)責(zé)提供電訊所需材料和敷設(shè)與安裝技術(shù)監(jiān)督與指導(dǎo)工作，互惠互利。原路側(cè)電信線路可作為臨時(shí)電信線路，不滿足臨時(shí)使用的雙方可以協(xié)商，另行架設(shè)。沿線施工單位施工時(shí)要求注意避讓，并加以用心管護(hù)。待電訊廊道建成后統(tǒng)一接入。如果被拆遷各方意見(jiàn)都能達(dá)成一致，共同建設(shè)，此辦法將一勞永逸，今后不再會(huì)涉及到拆遷問(wèn)題。一次投入，共同受益。
2.3關(guān)于項(xiàng)目起點(diǎn)路段建設(shè)
2.3.1該項(xiàng)目起點(diǎn)路段有2.2公里位于博樂(lè)市新城區(qū)（五師），設(shè)計(jì)路寬為一級(jí)公路最低值20米寬，沒(méi)有設(shè)計(jì)路側(cè)防護(hù)欄，僅設(shè)計(jì)有中間帶隔離墩。由于此路段交通量大，現(xiàn)狀路口較多，混合交通嚴(yán)重，原設(shè)計(jì)中隔離墩將會(huì)造成該路段居民出入不便，加之未設(shè)計(jì)路側(cè)防護(hù)，特別是公路南側(cè)，路與架空供熱管道間隔距離僅有2米，在沒(méi)有設(shè)計(jì)路側(cè)防護(hù)的情況下，很容易出現(xiàn)安全問(wèn)題。
另外，該路段還有2.2公里市政排水管線在新建公路設(shè)計(jì)斷面左半幅行車道中央，會(huì)影響該項(xiàng)目路段建設(shè)質(zhì)量，需移出路外處治。不移出，會(huì)造成今后維修不便。一旦管道出現(xiàn)滲水現(xiàn)象，需挖路處理，影響公路服務(wù)質(zhì)量。
2.3.2建議該路段取消路中隔離墩設(shè)置，整體一幅路建設(shè)。2.2公里市政排水管線整體移出路基以外，涉及的電力和通信線路統(tǒng)一拆遷，敷設(shè)至公路中間帶。
3 結(jié) 語(yǔ)
公路項(xiàng)目前期工作，工作繁瑣、復(fù)雜多變，需解決和協(xié)調(diào)問(wèn)題很多，千頭萬(wàn)緒，工作量大。不僅要在施工前進(jìn)行，而且還貫穿于整個(gè)施工過(guò)程之中。因此，在項(xiàng)目整體開(kāi)工之前，針對(duì)公路工程的不同對(duì)象和建設(shè)施工條件，必須從實(shí)際出發(fā)，穩(wěn)妥而科學(xué)和認(rèn)真、細(xì)致、耐心地做好相應(yīng)的前期準(zhǔn)備工作，為后續(xù)項(xiàng)目順利開(kāi)工建設(shè)奠定基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)
第4篇：前期工作管理辦法范文
一、會(huì)議名稱
首屆《新編汪氏通宗世譜》編修研討會(huì)
二、舉辦時(shí)間、地點(diǎn)
時(shí)間：2013年6月16 日
地點(diǎn)：武漢市江漢假日酒店
三、會(huì)議主要任務(wù)
總結(jié)前期工作，研究和安排下階段工作任務(wù)。
完成三項(xiàng)具體任務(wù)：成立《新編汪氏通宗世譜》編修管理委員會(huì)及編修工作室； 討論和通過(guò)編修方案及編修工作室相關(guān)的管理辦法；籌措編修經(jīng)費(fèi)。
四、參會(huì)范圍
各地宗親會(huì)會(huì)長(zhǎng)、支系代表、企業(yè)家、知名人士和家譜研究者等。
五、會(huì)議議程
1、舉辦方致歡迎辭
2、大會(huì)主題發(fā)言
3、前期工作通報(bào)
4、學(xué)習(xí)和討論《新編汪氏通宗世譜編修方案》、《編修工作統(tǒng)一認(rèn)識(shí)提案》、《編修工作室財(cái)務(wù)管理辦法》
5、大會(huì)研討發(fā)言（亦可提交書(shū)面發(fā)言稿）
6、電腦及網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用培訓(xùn)
7、會(huì)議總結(jié)
六、會(huì)議日程
6月15日上午9：00 開(kāi)始報(bào)到；下午18：00 接風(fēng)洗塵
6月16日上午（8：30―12：00）和下午（14：30―18：00） 研討會(huì)；下午18：00 晚宴聯(lián)歡
（就間：早餐7：30―8：10；中餐12：00―13：00；晚餐18：00―19：00）
七、籌備小組分工
（一）秘書(shū)組
負(fù) 責(zé) 人：汪新才 汪瑞林 汪世維 汪利文 汪國(guó)春
工作職責(zé)：
1、完成研討會(huì)邀請(qǐng)通告
2、準(zhǔn)備會(huì)議文件：編修方案、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)提案及財(cái)務(wù)費(fèi)用管理辦法、大會(huì)交流材料、會(huì)議指南（會(huì)議須知、會(huì)議日程表、通訊錄、住宿安排表）以及原譜光碟等等。
3、制發(fā)大會(huì)文件袋及胸牌
4、會(huì)議大門(mén)及展廳布置
5、攝影攝像及宣傳報(bào)道
（二）總務(wù)組
負(fù) 責(zé) 人：汪少青 汪宏慈 汪運(yùn)力 汪作文 王惠蘭 汪靜
工作職責(zé)：
1、來(lái)賓接送、住宿與就餐安排。
2、貴賓簽到，會(huì)議證件文件袋發(fā)放。
3、會(huì)場(chǎng)布置：桌椅、橫幅、座位牌、音響、茶水等。
4、大會(huì)期間交通工具安排。
5、其它服務(wù)工作。
（三）財(cái)務(wù)組
負(fù) 責(zé) 人：汪振耀 汪紀(jì)元
工作職責(zé)：
1、會(huì)議經(jīng)費(fèi)預(yù)算
2、收取捐贈(zèng)款項(xiàng)及物質(zhì)
3、會(huì)議費(fèi)用結(jié)算
《新編汪氏通宗世譜》編修研討會(huì)籌備小組
二零一三年六月三日
附：《新編汪氏通宗世譜》首屆編修研討會(huì)第一次籌備會(huì)議紀(jì)要
為了確?！缎戮幫羰贤ㄗ谑雷V》首屆編修研討會(huì)順利召開(kāi)，受大會(huì)組委會(huì)和大風(fēng)委托，今天下午，汪振亮老先生在江漢假日酒店主持召開(kāi)第一次籌備工作會(huì)議。
參加會(huì)議的有：汪振亮、汪振耀、汪少清、汪封林、汪宏慈、王惠蘭（汪家媳婦）、汪利文、汪作文。
經(jīng)過(guò)討論，會(huì)議決定如下事項(xiàng)：
一、關(guān)于編修研討會(huì)籌備小組機(jī)構(gòu)及分工問(wèn)題。按照《新編汪氏通宗世譜》編修研討會(huì)策劃方案的要求，會(huì)議決定成立秘書(shū)組、總務(wù)組和財(cái)務(wù)組三個(gè)專門(mén)機(jī)構(gòu)。秘書(shū)組由仙桃汪新才牽頭，主要負(fù)責(zé)參會(huì)人員邀請(qǐng)、會(huì)議文件準(zhǔn)備及宣傳報(bào)道等工作；總務(wù)組由孝感汪少清牽頭，主要負(fù)責(zé)大會(huì)期間參會(huì)人員食宿安排、會(huì)場(chǎng)布置等工作；財(cái)務(wù)組由漢陽(yáng)汪振耀牽頭，主要負(fù)責(zé)會(huì)議經(jīng)費(fèi)收支管理、捐贈(zèng)款項(xiàng)管理等工作。
二、關(guān)于參會(huì)人員食宿管理方式問(wèn)題。由大會(huì)籌備小組統(tǒng)一收取參會(huì)人員生活費(fèi)用，統(tǒng)一安排就餐和住宿。交費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，每人基本費(fèi)用270元，其中住宿費(fèi)100元（兩個(gè)晚上），餐費(fèi)170元（一個(gè)午餐50、兩個(gè)晚餐100、兩個(gè)早餐20）。其他酒水、用品、資料及會(huì)場(chǎng)租賃等費(fèi)用由大會(huì)籌備處開(kāi)支。
三、關(guān)于會(huì)議資料印制、用品采購(gòu)等問(wèn)題。會(huì)議提出，要本著節(jié)儉的原則，嚴(yán)格控制會(huì)議公用費(fèi)用開(kāi)支。會(huì)議對(duì)資料印制、用品采購(gòu)等開(kāi)支進(jìn)行了詳細(xì)預(yù)算，并確定了印制、采購(gòu)的具體渠道和方式。
會(huì)議還要求，籌備小組人員要明確職責(zé)，加強(qiáng)配合，竭盡全力，做好會(huì)議各項(xiàng)預(yù)備工作，為全國(guó)各地遠(yuǎn)道而來(lái)的宗親提供最滿意的服務(wù)。
按照大會(huì)組委會(huì)提出的“堅(jiān)持務(wù)實(shí)、節(jié)儉的作風(fēng)”的要求，本次籌備會(huì)費(fèi)用由參會(huì)人員共同分擔(dān)。
第5篇：前期工作管理辦法范文
前期工作存在問(wèn)題及建議
序號(hào)
工作項(xiàng)
工作項(xiàng)明細(xì)
存在問(wèn)題
整改建議
1
VI制作流程
審核與制作的順序
未經(jīng)專業(yè)歸口單位、企業(yè)管理部審核，就先制作VI標(biāo)識(shí)。
參照《VI管理辦法》，按管理流程制作。
若有緊急制作需求的，可先提供制作明細(xì)單給專業(yè)歸口單位、企業(yè)管理部審核。
2
審核報(bào)銷材料
VI制作明細(xì)單
未參照《VI手冊(cè)》樣式設(shè)計(jì)圖樣。
按照《VI手冊(cè)》設(shè)計(jì)圖樣，若有新增圖樣請(qǐng)走VI圖樣審核流轉(zhuǎn)流程。
3
費(fèi)用支付審批表
開(kāi)戶行名稱和銀行賬號(hào)與發(fā)票信息不一致。
按發(fā)票上信息填寫(xiě)。
4
工作量匯總表
1、工作量匯總表中材質(zhì)工藝與合同不一致。
2、標(biāo)的定額信息有誤。
3、未核對(duì)簽字頁(yè)上材質(zhì)的使用面積。
加強(qiáng)材質(zhì)工藝、標(biāo)的定額和面積等方面的審核。
5
VI制作現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收單
1、驗(yàn)收單材質(zhì)工藝、數(shù)量與工作量匯總表不一致。
2、驗(yàn)收單需求單位負(fù)責(zé)人未簽字。
加強(qiáng)審核，確保材料內(nèi)容的一致性。
規(guī)范簽字、蓋章，不要有遺漏。
6
VI工作資料存檔
各類資料存檔：
VI制作明細(xì)單、VI制作工作量匯總表、VI制作現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收單、3M質(zhì)保書(shū)原件、材料證明原件、VI圖樣審核流轉(zhuǎn)單等。
第6篇：前期工作管理辦法范文
一、上半年主要工作
（一）基本情況
（二）主要工作
1、增收入，蓄后勁。一是及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施。密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和國(guó)家稅收政策變化，認(rèn)真分析影響我區(qū)收入的各種不利因素，充分發(fā)揮財(cái)政杠桿作用，保證財(cái)政收入平穩(wěn)增長(zhǎng)。二是努力完善目標(biāo)考核責(zé)任制。將收入任務(wù)分解落實(shí)到部門(mén)和鎮(zhèn)街，并納入年終考核，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)部門(mén)征收積極性，確保財(cái)政收入及時(shí)入庫(kù)。三是繼續(xù)加強(qiáng)收入態(tài)勢(shì)跟蹤。與稅務(wù)部門(mén)建立月會(huì)聯(lián)系制度，每月針對(duì)收入情況進(jìn)行座談、分析，針對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分析、總結(jié)，采取有效措施，加強(qiáng)收入征管，確保稅收應(yīng)征盡征，不征過(guò)頭稅。四是嚴(yán)格非稅收入管理。深化“收支兩條線”管理改革，建立和完善非稅收入收繳管理系統(tǒng)，抓大控小，積極挖掘非稅收入潛力。五是培育重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，蓄發(fā)收入后勁。加快先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)打造現(xiàn)代商貿(mào)、軟件信息等高端產(chǎn)業(yè)，積極支持江北新城和橋林工業(yè)新區(qū)建設(shè)，繼續(xù)抓好房地產(chǎn)市場(chǎng)的培育。
第7篇：前期工作管理辦法范文
農(nóng)村水利、防洪減災(zāi)、生態(tài)建設(shè)等項(xiàng)目類型多，建設(shè)任務(wù)相對(duì)分散，中央補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)管理辦法各有差異，對(duì)工程建設(shè)管理提出了更高要求。2015年，國(guó)家把水利作為中央預(yù)算內(nèi)投資和財(cái)政資金的重點(diǎn)投向，是擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長(zhǎng)、惠民生的重要領(lǐng)域，已經(jīng)落實(shí)重大水利工程投資600億元，較2014年有大幅度增加，明確要求全國(guó)27項(xiàng)重大水利工程如期開(kāi)工，完成2015年投資任務(wù)。國(guó)家還啟動(dòng)了國(guó)土江河綜合整治試點(diǎn)和海綿城市建設(shè)試點(diǎn)。國(guó)家正在研究編制3a滾動(dòng)投資計(jì)劃和預(yù)算，在每年3月底前投資計(jì)劃下達(dá)率達(dá)到80.0%以上。同時(shí)，明確要求各地采取措施，加快投資計(jì)劃執(zhí)行進(jìn)度，續(xù)建項(xiàng)目年度投資爭(zhēng)取當(dāng)年全面完成，新開(kāi)工項(xiàng)目年度投資基本完成，形成工程實(shí)物量，為穩(wěn)增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需作出貢獻(xiàn)。
2水利投資計(jì)劃執(zhí)行存在的主要問(wèn)題
從4月份水利工程建設(shè)專項(xiàng)督查情況看，2014年中央和自治區(qū)下達(dá)寧夏各市、縣（區(qū)）水利建設(shè)資金257075萬(wàn)元，截至3月底，完成投資131389萬(wàn)元，投資完成率51.1%，除石嘴山市整體達(dá)到82.4%外，其他四市進(jìn)度普遍滯后。由于工程建設(shè)進(jìn)度滯后，達(dá)不到國(guó)家對(duì)投資計(jì)劃執(zhí)行的要求。這既有國(guó)家投資計(jì)劃下達(dá)遲、受季節(jié)和氣候影響較大有效施工期短等客觀原因，但更主要的是項(xiàng)目法人主體責(zé)任不落實(shí)、前期準(zhǔn)備不充分、地方配套投資不到位、施工安排不周全等主觀因素。在前期工作方面，勘察設(shè)計(jì)深度不夠，審查審批周期長(zhǎng)，有些項(xiàng)目投資計(jì)劃下達(dá)后才開(kāi)展前期工作，導(dǎo)致工程遲遲不能開(kāi)工建設(shè)；在計(jì)劃分解下達(dá)方面，配套資金不落實(shí)，計(jì)劃分解下達(dá)周期長(zhǎng)；在招投標(biāo)方面，招標(biāo)文件編制等準(zhǔn)備工作不充分，超前謀劃不夠，招投標(biāo)平臺(tái)利用不主動(dòng)，工作周期長(zhǎng)，影響工程開(kāi)工建設(shè)；在工程建設(shè)實(shí)施中，合同管理不規(guī)范，擅自調(diào)整建設(shè)內(nèi)容或設(shè)計(jì)方案，移民征地工作準(zhǔn)備不足、難度較大，結(jié)算支付不及時(shí)。
3加強(qiáng)投資計(jì)劃執(zhí)行的措施建議
2015年，投資計(jì)劃執(zhí)行的目標(biāo)是全面完成2014年結(jié)轉(zhuǎn)的中央投資，2015年下達(dá)計(jì)劃的續(xù)建項(xiàng)目年度投資爭(zhēng)取當(dāng)年全面完成，新開(kāi)工項(xiàng)目年度投資基本完成。2015年，水利建設(shè)的任務(wù)十分繁重，不僅要重視爭(zhēng)投資上項(xiàng)目，更要重視投資計(jì)劃的執(zhí)行；不僅把水利投資增長(zhǎng)作為工作的考核內(nèi)容，更要把完成投資計(jì)劃作為工作的考核指標(biāo)。
3.1強(qiáng)化前期工作
一是項(xiàng)目的審批權(quán)限大部分已下放到市縣，做好承接工作，落實(shí)項(xiàng)目前期工作分級(jí)管理責(zé)任制，按照全區(qū)水利項(xiàng)目庫(kù)，超前安排前期及審批工作，使投資計(jì)劃下達(dá)后即可組織工程建設(shè)。二是增加前期工作經(jīng)費(fèi)投入，在爭(zhēng)取加大財(cái)政投入的同時(shí)，探索利用銀行貸款等多種渠道籌集水利前期工作經(jīng)費(fèi)，切實(shí)滿足前期工作需求。三是強(qiáng)化前期工作組織管理，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，合理配置行業(yè)內(nèi)外、區(qū)域內(nèi)外勘測(cè)設(shè)計(jì)力量，優(yōu)化前期工作流程，各階段合理交叉作業(yè)，同步推進(jìn)各階段工作。四是高度重視前期工作質(zhì)量，采用新技術(shù)、新設(shè)備做深做細(xì)地質(zhì)勘探工作，保證合理設(shè)計(jì)周期，開(kāi)展前期工作成果質(zhì)量評(píng)價(jià)工作，定期公布評(píng)價(jià)結(jié)果，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施。五是重視土地預(yù)審、征地移民、環(huán)境保護(hù)和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等工作，按照各支持性文件審批部門(mén)聯(lián)系機(jī)制，及時(shí)溝通反饋情況，確保主體報(bào)告和支持性文件審批同步協(xié)調(diào)推進(jìn)。
3.2加快投資計(jì)劃下達(dá)
一是從2015年起，國(guó)家投資計(jì)劃將提前下達(dá)，需要加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，項(xiàng)目安排、投資計(jì)劃下達(dá)應(yīng)與前期工作掛鉤，優(yōu)先安排前期工作進(jìn)度快、質(zhì)量高的項(xiàng)目，加快下達(dá)投資計(jì)劃。二是建立區(qū)、市、縣三級(jí)財(cái)政穩(wěn)定的水利投資增長(zhǎng)機(jī)制，落實(shí)土地出讓金用于水利建設(shè)政策及水利建設(shè)基金征收管理政策，落實(shí)地方配套資金，與中央投資同步到位。三是利用好水利投融資平臺(tái)，擴(kuò)大水利金融貸款規(guī)模，探索政府與社會(huì)資本合作方式，落實(shí)投資補(bǔ)助、貸款貼息、價(jià)格機(jī)制等政策措施，努力吸引社會(huì)資本投入水利建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理。
3.3加強(qiáng)投資計(jì)劃執(zhí)行
一是督促項(xiàng)目法人制定投資計(jì)劃執(zhí)行方案，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，精確到月，確保投資計(jì)劃及時(shí)下達(dá)，資金及時(shí)撥付，保障工程按設(shè)計(jì)工期順利實(shí)施。二是充分考慮各地氣候特點(diǎn)、合理的工期安排和建設(shè)實(shí)際需要，從招標(biāo)投標(biāo)、施工組織、建設(shè)環(huán)境等各個(gè)方面采取有效措施，加快計(jì)劃執(zhí)行進(jìn)度。三是嚴(yán)格合同管理，及時(shí)編制設(shè)計(jì)變更報(bào)告上報(bào)審批，積極主動(dòng)向地方政府匯報(bào)解決移民征地等制約問(wèn)題，按時(shí)進(jìn)行工程結(jié)算和階段驗(yàn)收，促進(jìn)投資計(jì)劃執(zhí)行。四是加強(qiáng)投資計(jì)劃執(zhí)行的監(jiān)督檢查，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度滯后的市縣，通過(guò)約談等懲處措施，促使其加快建設(shè)進(jìn)度和投資計(jì)劃執(zhí)行；對(duì)效果不明顯的市縣，將暫?；蛘{(diào)減投資計(jì)劃。
3.4重視投資計(jì)劃統(tǒng)計(jì)工作
第8篇：前期工作管理辦法范文
一、編制實(shí)施應(yīng)急管理領(lǐng)域“十四五”規(guī)劃，統(tǒng)籌引領(lǐng)“十四五”時(shí)期應(yīng)急管理事業(yè)開(kāi)篇布局
一是編制印發(fā)《“十四五”國(guó)家應(yīng)急體系規(guī)劃》。加強(qiáng)與國(guó)家“十四五”規(guī)劃《綱要》的銜接，圍繞落實(shí)《綱要》的各項(xiàng)部署，細(xì)化完善具體工作舉措；做好部門(mén)及地方意見(jiàn)征詢、專家咨詢論證等工作，按程序報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院審批，明確“十四五”時(shí)期應(yīng)急管理工作的總體目標(biāo)、主要任務(wù)和重大工程項(xiàng)目、重大政策、重大改革舉措。二是健全規(guī)劃實(shí)施保障機(jī)制。制定印發(fā)《“十四五”國(guó)家應(yīng)急體系規(guī)劃》部門(mén)和部?jī)?nèi)分工，督促地方制定規(guī)劃實(shí)施方案；推動(dòng)將應(yīng)急管理納入政府投資和財(cái)政預(yù)算重點(diǎn)保障范圍，將有關(guān)指標(biāo)納入2021年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。三是統(tǒng)籌指導(dǎo)應(yīng)急管理領(lǐng)域規(guī)劃的和實(shí)施。按照“1+2+N”規(guī)劃體系，指導(dǎo)做好應(yīng)急管理領(lǐng)域其他國(guó)家級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃和地方專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，做到與總體規(guī)劃同步研究、同步編制、同步實(shí)施，促進(jìn)形成規(guī)劃合力。
二、以重大工程項(xiàng)目實(shí)施為抓手，推動(dòng)應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)取得新進(jìn)展
一是拓寬應(yīng)急管理領(lǐng)域投資渠道。推動(dòng)在“十四五”時(shí)期優(yōu)化保留安全監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè)、綜合防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)、森林和草原防火、民用空間基礎(chǔ)設(shè)施等中央投資專項(xiàng)，協(xié)同開(kāi)展中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)相關(guān)管理辦法的研究修訂，爭(zhēng)取進(jìn)一步加大對(duì)應(yīng)急管理的投入。二是推動(dòng)“九項(xiàng)重點(diǎn)工程”實(shí)施見(jiàn)成效。協(xié)調(diào)加快國(guó)家應(yīng)急指揮總部、自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警信息化工程、西南等6個(gè)區(qū)域應(yīng)急救援中心項(xiàng)目前期工作，推動(dòng)項(xiàng)目盡快獲批，并下達(dá)年度投資啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。三是健全重大項(xiàng)目滾動(dòng)發(fā)展機(jī)制。推動(dòng)完成“十三五”規(guī)劃確定的礦山、金屬冶煉等重大事故防控技術(shù)支撐基地前期立項(xiàng)；有序開(kāi)展“十四五”規(guī)劃中航空應(yīng)急救援體系、應(yīng)急物資保障建設(shè)等重大項(xiàng)目前期工作。四是加強(qiáng)年度投資項(xiàng)目管理。落實(shí)好2021年度中央投資，按程序組織開(kāi)展權(quán)限內(nèi)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)評(píng)估、審查、批復(fù)；會(huì)同有關(guān)司局督促指導(dǎo)有關(guān)單位依法依規(guī)開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮好政府投資效益。
三、強(qiáng)化預(yù)算資金使用管理，全面提升災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控能力
一是進(jìn)一步完善預(yù)算管理制度。研究制定應(yīng)急管理部預(yù)算管理辦法，進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算編制、執(zhí)行管理。推進(jìn)預(yù)算和績(jī)效管理深度融合，健全績(jī)效管理制度，提升績(jī)效管理質(zhì)量。嚴(yán)格落實(shí)預(yù)算執(zhí)行管理制度，健全完善預(yù)算執(zhí)行統(tǒng)計(jì)分析、定期通報(bào)、及時(shí)預(yù)警、重點(diǎn)約談、專項(xiàng)檢查、考核獎(jiǎng)懲等機(jī)制，切實(shí)加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，同時(shí)堅(jiān)決制止年底突擊花錢的行為。二是加強(qiáng)重大專項(xiàng)資金管理。根據(jù)各地自然災(zāi)害發(fā)生情況和啟動(dòng)響應(yīng)情況，及時(shí)協(xié)調(diào)財(cái)政部下?lián)芫葹?zāi)資金，支持地方開(kāi)展救援救災(zāi)工作。協(xié)調(diào)財(cái)政部及時(shí)下達(dá)2021年全國(guó)災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查經(jīng)費(fèi)，支持地方開(kāi)展普查工作。協(xié)調(diào)財(cái)政部制定出臺(tái)中央補(bǔ)助地方森林草原航空消防租機(jī)經(jīng)費(fèi)管理、安全生產(chǎn)預(yù)防和應(yīng)急救援能力經(jīng)費(fèi)管理等規(guī)定。三是開(kāi)展財(cái)務(wù)預(yù)算調(diào)研指導(dǎo)服務(wù)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向相結(jié)合，將2021年作為財(cái)務(wù)工作“調(diào)研服務(wù)年”，深入部分預(yù)算單位開(kāi)展財(cái)務(wù)預(yù)算管理調(diào)研，深入部分省級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)開(kāi)展專項(xiàng)資金管理調(diào)研，有針對(duì)性地幫助指導(dǎo)基層單位加強(qiáng)資金管理、嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行、提高資金使用效能。四是進(jìn)一步樹(shù)牢“過(guò)緊日子”思想。貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和國(guó)務(wù)院關(guān)于勤儉辦事厲行節(jié)約的要求，牢固樹(shù)立“過(guò)緊日子”的思想，精打細(xì)算、依規(guī)辦事，堅(jiān)決壓減一般性支出。大力精簡(jiǎn)會(huì)議，嚴(yán)控差旅、培訓(xùn)、調(diào)研、論壇、慶典等公務(wù)活動(dòng)。進(jìn)一步強(qiáng)化“三公”經(jīng)費(fèi)管理，堅(jiān)決取消無(wú)實(shí)質(zhì)內(nèi)容的因公出國(guó)境、公務(wù)接待等活動(dòng)；加強(qiáng)車輛使用管理，嚴(yán)控車輛報(bào)廢更新，切實(shí)降低公務(wù)用車運(yùn)行成本。
四、健全完善經(jīng)濟(jì)政策制度和審計(jì)監(jiān)督機(jī)制，全面提升對(duì)應(yīng)急管理事業(yè)的服務(wù)保障能力
一是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)政策研究工作。修訂完善《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》，做好調(diào)研、征求意見(jiàn)、座談?wù)撟C等工作，同時(shí)積極協(xié)調(diào)相關(guān)部委，推動(dòng)新修訂辦法的出臺(tái)。二是深入推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)以及事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)規(guī)范的實(shí)施。加快建立保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)廣泛參與的安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系，制定安責(zé)險(xiǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)各地建設(shè)，上線運(yùn)行部安責(zé)險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)，并逐步實(shí)現(xiàn)與各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）系統(tǒng)的對(duì)接。三是配合審計(jì)署重點(diǎn)工作。積極配合審計(jì)署做好對(duì)我部的年度預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、重大政策跟蹤審計(jì)、審計(jì)調(diào)查等工作。四是嚴(yán)格落實(shí)中央審計(jì)委員會(huì)審計(jì)工作有關(guān)要求和部黨委工作部署。做好我部的內(nèi)部審計(jì)工作，重點(diǎn)組織實(shí)施好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，做到逢離必審。五是落實(shí)審計(jì)與其他內(nèi)部監(jiān)督協(xié)同配合工作機(jī)制。配合駐部紀(jì)檢監(jiān)察組、部巡視辦等部門(mén)做好相關(guān)工作，提供審計(jì)支持；協(xié)調(diào)落實(shí)巡視發(fā)現(xiàn)的財(cái)務(wù)方面問(wèn)題的整改工作。
第9篇：前期工作管理辦法范文
一、圍繞全年目標(biāo)任務(wù)，提高水泥散裝率。發(fā)展散裝水泥是促進(jìn)節(jié)能減排、提高工程質(zhì)量的重要手段，散裝水泥使用率也是市主管部門(mén)考核我市的一項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)。今年以來(lái)，我辦積極深入企業(yè)開(kāi)展調(diào)研，跟蹤監(jiān)測(cè)散裝率指標(biāo)的完成情況，鼓勵(lì)企業(yè)“多產(chǎn)散裝、少產(chǎn)袋裝”，在完成散裝率目標(biāo)的同時(shí)，為全市節(jié)能降耗任務(wù)做貢獻(xiàn)。在我辦和企業(yè)的共同努力下，今年1-6月，全市共生產(chǎn)散裝水泥123.2萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)3.62%；散裝率達(dá)71.95%，同比提高4.72個(gè)百分點(diǎn)。
二、制訂推廣應(yīng)用預(yù)拌砂漿實(shí)施意見(jiàn)。為進(jìn)一步加快推進(jìn)我市建設(shè)工程領(lǐng)域推廣應(yīng)用預(yù)拌砂漿工作，根據(jù)《市建設(shè)工程推廣應(yīng)用預(yù)拌砂漿管理辦法》、《市建設(shè)工程推廣應(yīng)用預(yù)拌砂漿管理辦法》相關(guān)文件精神，我辦會(huì)同建設(shè)局制訂完成《市建設(shè)工程推廣應(yīng)用預(yù)拌砂漿實(shí)施意見(jiàn)》，在管理辦法的大框架下，進(jìn)一步細(xì)化和深化建設(shè)工程領(lǐng)域推廣使用預(yù)拌砂漿工作，將預(yù)拌砂漿納入工程招標(biāo)體系，并對(duì)我市全市范圍內(nèi)砂漿禁現(xiàn)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求進(jìn)行了明確。
三、開(kāi)展“行政執(zhí)法年”前期準(zhǔn)備工作。根據(jù)《關(guān)于開(kāi)展市散裝水泥“行政執(zhí)法年”活動(dòng)的通知》的要求，我辦著手開(kāi)展行政執(zhí)法年活動(dòng)前期準(zhǔn)備工作。一是成立了以分管局長(zhǎng)黃志良為組長(zhǎng)，姚一美主任為副主任，各散辦工作人員為組員的“行政執(zhí)法年”活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。二是制定了《市散裝水泥“行政執(zhí)法年”活動(dòng)行政執(zhí)法檢查計(jì)劃》，對(duì)今年我辦開(kāi)展行政執(zhí)法檢查計(jì)劃進(jìn)行了安排和部署。三是做好活動(dòng)宣傳。將活動(dòng)通知文件下發(fā)給轄區(qū)內(nèi)各水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿企業(yè)，要求各企業(yè)嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)法檢查要求，認(rèn)真做好備查工作。
四、做好農(nóng)村發(fā)展散裝水泥政策扶持。我辦積極利用散裝水泥專項(xiàng)資金，抓好農(nóng)村散裝水泥發(fā)展工作，積極扶持新農(nóng)村建設(shè)、下山移民等農(nóng)村住房改造工程。5月份，我辦實(shí)地考察了航頭鎮(zhèn)、大同鎮(zhèn)的農(nóng)村住房改造項(xiàng)目，將其作為今年的農(nóng)村發(fā)展散裝水泥扶持的備選項(xiàng)目，相關(guān)材料已報(bào)市散辦。
五、做好現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿行政許可事項(xiàng)進(jìn)駐中心相關(guān)工作。根據(jù)浙商務(wù)商發(fā)發(fā)[2009]273號(hào)《省商務(wù)廳關(guān)于做好建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土、砂漿行政許可工作的通知》的要求，將現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿行政許可事項(xiàng)進(jìn)駐中心事宜與審批中心審批管理科室進(jìn)行了溝通聯(lián)系，按照進(jìn)駐流程，做好公示等前期工作。目前該事項(xiàng)已成功進(jìn)駐中心。
六、開(kāi)展節(jié)能減排宣傳活動(dòng)。我辦聯(lián)合市節(jié)能辦、資源科在文化廣場(chǎng)開(kāi)展節(jié)能減排宣傳活動(dòng)。通過(guò)展板宣傳、發(fā)放宣傳單等形式，向廣大市民宣傳使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的節(jié)能減排優(yōu)勢(shì)。
