行政法和行政權(quán)精選(九篇)
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第1篇：行政法和行政權(quán)范文
消防行政執(zhí)法自由裁量權(quán)的概述
1.概念
消防行政執(zhí)法自由裁量權(quán)是指公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)在法律、法規(guī)規(guī)定的原則和范圍內(nèi)，對做出具體行政行為的時限、違法事實(shí)性質(zhì)及情節(jié)輕重的認(rèn)定和適用行政處罰的種類、幅度等有選擇余地的處置權(quán)力。
2.種類
根據(jù)我國現(xiàn)出臺的有關(guān)消防的法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，在實(shí)際消防活動中，實(shí)施行政處罰自由裁量權(quán)主要表現(xiàn)在如下幾個方面。
（1）在罰款數(shù)額等處罰幅度內(nèi)的自由裁量權(quán)。由于消防監(jiān)督執(zhí)法人員作出行政處罰時，可在法定的處罰幅度內(nèi)自由選擇。它包括在同一處罰種類幅度的自由選擇和不同處罰種類的自由選擇。實(shí)際操作中，主要體現(xiàn)在執(zhí)法人員對行政處罰款數(shù)額的決定上，例如《中華人民共和國消防法》第六十條單位違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正，處五千元以上五萬元以下罰款。這條就給予執(zhí)法人員比較大的裁量權(quán)。
（2）在時限的自由裁量權(quán)：主要是部分消防行政法律、法規(guī)對某些行政行為僅僅在時間范圍內(nèi)作出規(guī)定，在行政措施的時間上有自由選擇的余地。例如《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》第二十二條規(guī)定了對消防監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)實(shí)施臨時查封作了規(guī)定，在時間上規(guī)定“臨時查封期限不得超過一個月。但逾期未消除火災(zāi)隱患的，不受查封期限的限制?！?/p>
（3）判定情節(jié)程度自由裁量。有關(guān)消防法律法規(guī)中常常出現(xiàn)例如，根據(jù)不同情節(jié)、造成嚴(yán)重后果、視情節(jié)嚴(yán)重等等規(guī)定，其本身并不存在確定的外延和內(nèi)涵，未設(shè)定明確的對情節(jié)輕重的認(rèn)定法定條件，具體的解釋和采用僅僅聽取消防的執(zhí)法人員的裁決判定。
（4）對決定消防行政處罰時限自由裁量。針對法律責(zé)任的部分，相關(guān)的消防的條例以及消防法至對其消防行政處罰進(jìn)行的規(guī)定，而未對做出消防在行使行政處罰權(quán)的時限，這就證明了公安機(jī)構(gòu)消防機(jī)關(guān)能夠自由的選擇在什么時間做出相應(yīng)的消防行政處罰行為，基于這種情況，公安機(jī)構(gòu)消防機(jī)關(guān)一定要根據(jù)客觀的實(shí)際情況，對履行的期限做出具體、明確的說明，切實(shí)做到在規(guī)定的期限內(nèi)執(zhí)法具有可行性，期限過長或過短均是不合適的。
3.必要性
由于立法的技術(shù)層面而言，法律具有概括性、滯后性，法律法規(guī)不能對所制約和調(diào)整的社會消防關(guān)系進(jìn)行全面的概括，并一一羅列窮經(jīng)并列出詳細(xì)的成文規(guī)定，因此，法律、法規(guī)、規(guī)章會賦予行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法人員在從事行政執(zhí)法、行政處罰時，可以自由裁量作出“以上”、“以下”、“應(yīng)當(dāng)”、“可以”、“并處”等決定。如《中華人民共和國消防法》第五十八條“有下列行為之一的，責(zé)令停止施工、停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)，并處三萬元以上三十萬元以下罰款”中的“以上”和“以下”，如第六十四條“有下列拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處警告或者五百元以下罰款”中的“可以”，等等。這些規(guī)定，給消防執(zhí)法人員留下了非常大的行政處罰自由裁量的空間。如果執(zhí)法人員不能正確行使自由裁量權(quán)，就會在行政處罰實(shí)際工作中出現(xiàn)各種不當(dāng)、不公、甚至違法的現(xiàn)象。因此，積極探索和推進(jìn)規(guī)范消防行政處罰自由裁量權(quán)在實(shí)際工作中的運(yùn)用，依法規(guī)范消防行政處罰自由裁量權(quán)，將消防行政執(zhí)法人員行政處罰自由裁量的幅度、范圍相對縮小、細(xì)化、規(guī)范，讓違法當(dāng)事人所違反的法律過失與應(yīng)依法承擔(dān)的法律責(zé)任大體相當(dāng)，就能夠較好地防止和避免消防行政處罰實(shí)際工作中存在的行政處罰標(biāo)準(zhǔn)不一、隨意作出、過罰不當(dāng)、顯失公正等現(xiàn)象的發(fā)生。
自由裁量權(quán)在現(xiàn)實(shí)中的使用情況
在缺少規(guī)范和約束的現(xiàn)實(shí)情況下，濫用消防處罰行政自由權(quán)時有發(fā)生，相對人的合理權(quán)益保障處于不穩(wěn)定的社會發(fā)展中，增加了被侵害的可能性，濫用自由裁量權(quán)不僅背離了當(dāng)初立法的宗旨，偏離了消防行政執(zhí)法活動有效進(jìn)行的正常方向，還容易出現(xiàn)滋生權(quán)力的畸形化、私有化、絕對化，侵害行政人的合法權(quán)益。具體有如下表現(xiàn)形式：
1.行政處罰自由裁量顯失公正的問題
作者在進(jìn)行執(zhí)法質(zhì)量考評時，在抽查其消防行政處罰案卷，經(jīng)常能遇到，被處罰單位除名稱不同外，違法事實(shí)認(rèn)定一字不差，但作出的處罰輕重卻不一樣，例如，同樣消火栓損壞，不能正常使用，某些單位罰款是5000元，而有些單位卻是20000元，相同的違法事實(shí)，作出的處罰有輕有重，其行政處罰自由裁量明顯不公。這說明一些消防監(jiān)督執(zhí)法人員作出的處罰決定隨意性很大，遇到熟人不罰或少罰，遇到不聽話、不順眼的就多罰，不該罰的也罰，張口就是法，想罰多少就罰多少。
2.行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)不一的問題
例如，某市組織開展公眾聚集場所集中檢查行動重點(diǎn)對“堵塞疏散通道、消防設(shè)施停用、使用可燃燒材料裝修”等違法現(xiàn)象進(jìn)行集中整治，從事行政執(zhí)法和行政處罰的依據(jù)都是公安部制定出臺的《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》，但對這同一違法行為，不同的執(zhí)法組、不同的執(zhí)法人員，執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)卻各不相同，作出的行政處理、處罰也不相同。有的作出責(zé)令改正、限期拆除可燃裝修材料，有的作出警告處罰，有的作出臨時查封處罰等，由于沒有針對同樣的違法行為，規(guī)定大體相同的處罰標(biāo)準(zhǔn)，從而導(dǎo)致行政執(zhí)法人員在實(shí)際執(zhí)法和處罰時，處罰標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，處罰尺度不一樣，處罰結(jié)果有輕有重，造成了被處罰當(dāng)事人不滿意、有意見一。
3.拖延履行法定職責(zé)的期限
主要是消防執(zhí)法人員處于個人意愿或者是某種不廉潔的動機(jī)，對履行法定職責(zé)的期限進(jìn)行拖延，例如，故意拖延“臨時查封”和“三停”等處罰措施的期限。
規(guī)范消防行政處罰自由裁量權(quán)的對策
1.從立法層面進(jìn)行控制
規(guī)范消防行政處罰自由裁量權(quán)從根本上講要從完善法律制度上著手解決問題，結(jié)合實(shí)際來看，目前絕大多數(shù)的省份都制定了各自的消防行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)，例如廣東省就于2012年制定出臺了《廣東省消防行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)》。從總體上講，法的控制主要可以從以下幾個方面開展：一是法律、行政法規(guī)的控制。二是地方性法規(guī)和政府規(guī)章的控制。受制于地方經(jīng)濟(jì)狀況不同，地方性法規(guī)和政府規(guī)章應(yīng)當(dāng)是立法層面上對消防自由裁量控制的重點(diǎn)。三是是遵守先例制度。同類主體、相同性質(zhì)、情節(jié)相似的案件，適用的法律依據(jù)、處罰種類及幅度應(yīng)當(dāng)基本相同，實(shí)現(xiàn)同案同罰，實(shí)際操作中，相關(guān)執(zhí)法單位可以以典型案例的形式來指導(dǎo)實(shí)際執(zhí)法工作。
2.從處罰程序?qū)用嫔线M(jìn)行控制
主要是從處罰立案、集體討論以及告知組織聽證等程度上進(jìn)行規(guī)范控制定。表現(xiàn)在：一是對處罰必須經(jīng)集體討論，對情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰要依法執(zhí)行更為嚴(yán)格的討論程序，執(zhí)法部門的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)履行法律規(guī)定的職責(zé)，召集相關(guān)人員集體討論案件并記錄在案。二是對于屬于聽證范圍的案件，辦案機(jī)關(guān)必須依法組織聽證。四是執(zhí)行的控制。行政處罰決定一經(jīng)作出必須嚴(yán)格執(zhí)行。五是要始終遵守公開制度，表明身份制度，回避制度，說明理由制度，特別是實(shí)行調(diào)查與決定職能分離制度，行政處罰案件的調(diào)查權(quán)、審查權(quán)和決定權(quán)要分別由不同的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)行使，以避免調(diào)查主體、審查主體和決定主體的混同而造成自由裁量權(quán)的不當(dāng)行使。
3.對消防監(jiān)督執(zhí)法者進(jìn)行把關(guān)
主要是要嚴(yán)格執(zhí)法人員的管理，要依法堅(jiān)定地落實(shí)消防行政執(zhí)法人員的資格制度，嚴(yán)把進(jìn)入關(guān)，執(zhí)法者只有那些經(jīng)過法定的培訓(xùn)、考核并取得消防執(zhí)法資格才可以成為執(zhí)法人員，沒有取得執(zhí)法資格的人員不得在行政執(zhí)法崗位工作。其次是要始終保持消防執(zhí)法人員的公正、純潔及工作的高效率，要建立競爭淘汰機(jī)制做保證，對于違法違紀(jì)或者不依法行政的行政執(zhí)法崗位置的人員必須調(diào)離，取消其執(zhí)法資格。再次是要建立健全消防行政執(zhí)法人員教育培訓(xùn)制度，強(qiáng)化行政執(zhí)法人員的知識更新，保證行政執(zhí)法人員公正執(zhí)法合理執(zhí)法。
4.完善監(jiān)督控制機(jī)制
主要是從強(qiáng)化消防系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督體系建設(shè)和社會外部監(jiān)督機(jī)制上著手。對消防內(nèi)部系統(tǒng)的控制上來講，要重點(diǎn)放在消防執(zhí)法責(zé)任制和錯案追究制上，加大個案監(jiān)督和錯案監(jiān)督的力度。可以采取多種監(jiān)督方式，如消防執(zhí)法質(zhì)量考評、案卷評議、案件抽查、重大行政處罰備案、暗訪等等。從社會外部監(jiān)督上講，要充分發(fā)揮司法監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督和人民群眾的監(jiān)督作用，可以通過向社會征求執(zhí)法意見、公布消防執(zhí)法監(jiān)督電話、建立廉政監(jiān)督網(wǎng)站等形式開展。
結(jié)語
第2篇：行政法和行政權(quán)范文
先舉筆者的一個例子：
有個練健美多年的朋友，一米八的個頭，特別結(jié)實(shí)，身體一用力就和鐵打的一樣，一般人的拳頭打在他的身上竟然一點(diǎn)感覺都沒有。有一次他非要試試我有多大的勁。我用左手手掌的五指搭在他的胸上，他弓步前傾，使出全身的力量，死死地頂住我的手掌。我上步欺身搶占重心，同時左前臂向左旋轉(zhuǎn)，手腳一用力，打出他一米多遠(yuǎn)。他感到十分的吃驚，說想不到你這么大的力氣，不知道怎么回事腳就離地出去了。他說想再來一次，這次不讓我再搭他的胸了，而是雙臂抱在胸前，我手的接觸點(diǎn)只能是他手臂，而并非他的身子，我雙手一搭他的手，上步強(qiáng)站對方的兩腿之間，手臂一滾動又一次把他放了出去。
我的朋友百思不得其解。我的身體素質(zhì)沒他好，體力沒他大，怎么會比他的力量大呢？
其實(shí)，我用的是形意拳的整體發(fā)勁，論局部的力量我無論如何也比不了他。
形意拳是挨上哪里哪里發(fā)勁，雖然只是手挨著對方，但是全身的每個部位都在使勁，都在打?qū)Ψ?，我手打的同時，腳也在打，膝也在打、肩也在打，全身無處不打，而對方只把力點(diǎn)放在了一個局部，那能不吃虧呢！
速度、力量、反應(yīng)程度、距離感、摸手經(jīng)驗(yàn)等等，都必須是技擊的前提條件。但是有一點(diǎn)，如果對方是個大塊頭，即使站著不動，自己是否可以將其放出去呢？如何以小打大、以弱贏強(qiáng)呢？這就是我們關(guān)注的一個問題，即如何發(fā)勁，如何在運(yùn)動中發(fā)勁。
所謂發(fā)勁，是指將人體內(nèi)部積蓄的勁力，在攻擊對手時，找準(zhǔn)戰(zhàn)機(jī)瞬間爆發(fā)出去的這個過程。形意拳從練功層次上有明勁、暗勁、化勁，在用法上有橫勁、豎（直）勁，在動作中又有抖擻勁、炸勁、翻浪勁等，這些都離不開一個整勁，這是形意拳的核心。形意拳的五行拳、十二行拳練功、行步要做到上下相隨、內(nèi)外合一、做到一動無不動、一到無不到，也就是要做到六舍中的外三合。外三合是手與足合、肘與膝合、肩與胯合。很多人認(rèn)為相合就是動作的相對應(yīng)就行了，見過不少人為了做到動作的相對應(yīng)，而違背了形意拳的拳理。見某人站三體式，為了讓肘和膝能夠相對應(yīng)在一條垂直線上，竟然將肘尖硬往外撇，撇到和膝蓋在一條垂直線上，殊不知這樣做違背了“兩手不離心、兩肘不離肋，出洞入洞緊隨身”的拳理要求。如果按這位先生所做，后手的出入，手臂定不能和兩肋相摩，兩臂不磨兩肋如何出的來“內(nèi)五行”之力，而無法發(fā)動“內(nèi)五行”，就無法打出內(nèi)力。我的恩師劉俊峰先生說：外三合說的是身體上、下、內(nèi)、外勁力的相合，而不是動作的相對，如果僅僅從字面上去了解外三合的含義而沒有勁力的相合，就失去的外三合的意義，沒有了外三合就當(dāng)然無法去求的內(nèi)三合，只有找對了什么是六合勁，才算真正的進(jìn)了形意拳的大門。
大家都知道，人的整個身體以脊椎做為中軸，身體其他的部位都是左右相對稱的，形意拳五行拳、十二形拳等動作大部分都是單練，練完左式練右式，反復(fù)操練。腰胯位于脊椎的兩側(cè)，形意拳練哪那趟拳都用腰帶動身體的其他部位運(yùn)動，也就是說要先動腰，腰是身體的主宰，腰勁發(fā)動催動上下的肢體，在上肢則腰催肩、肩催肘、肘催手，上肢的三節(jié)打通，形成節(jié)節(jié)貫穿；在下肢則腰催胯、胯催膝、膝催足，使下肢的勁力達(dá)到節(jié)節(jié)貫穿，一動腰先動，在動作中做到，一動無不動，一到無不到，使上下的勁力達(dá)到同時到達(dá)的目的，也就做到拳經(jīng)中所講的“腳手齊到方為真”。這里要說明的是，腰動首先要帶動脊柱的旋轉(zhuǎn)，這時要做到頭的百會穴上頂、下顎回收，脊柱骨的最下端尾骨要內(nèi)翻，做到尾閭中正，這樣平時彎曲的大脊椎骨就拉直了，勁力由腰通過脊柱往上傳達(dá)到肩，由下面尾骨傳到到胯，這一過程是十分重要的。然后上肢由肩傳達(dá)到肘、手，下肢由胯傳達(dá)到膝、腳，而這里面重要的問題就是要做到開肩、開胯。只有做到開肩、開胯，才能將根節(jié)之力通順的達(dá)到稍節(jié)。根節(jié)發(fā)動的勁力沉穩(wěn)力大，達(dá)于手則勁沉力雄，達(dá)于腳則腳下生根步伐穩(wěn)健，只有這樣打出去的動作才能做到力整、力猛、力大。恩師劉俊峰先生平時是一副文弱書生模樣，平時是手不能提，肩不能扛，但在教我練功時，曾一個鷹捉將我打出2米多遠(yuǎn)，當(dāng)時我的體重高于恩師最起碼30斤！
上肢三節(jié)打通和下肢的三節(jié)打通是同步進(jìn)行的，身體的三節(jié)雖是分開，練成后是一個整體，三節(jié)就是一節(jié)，還要做到“消息全憑后足蹬”。形意拳的步伐不同于其他拳種，形意拳打破了傳統(tǒng)武術(shù)中的“弓、馬、仆、歇、虛”等步法，形成了前三后七以三體式為代表的“夾剪步”，這種步固定不動可以作為樁功進(jìn)行鍛煉，運(yùn)動中“后腳蹬、前腳趟”的風(fēng)格則成為著名的“槐蟲步”（因篇幅所限，不多贅述）。形意拳在運(yùn)動中后腳蹬，力由腳下生，只要身體各部位的腳角度準(zhǔn)確，運(yùn)動方向正確，力由腳達(dá)于膝、傳與胯，通過后胯傳于前胯，通過前胯傳到前腿，從而增加了前腿的趟力，從而形成了前腿打人（趟人）后腿發(fā)力，其實(shí)這里力來源于后腳的蹬力。后腳蹬同時力由腳下生，同時達(dá)于膝、傳與胯從胯傳于腰，由腰動通過脊椎傳達(dá)到肩、由肩傳達(dá)肘、手，出拳要打出“三星”（肩窩、肘窩、手窩），拳經(jīng)中說“明了三星多一力”，即是此意。無論上肢還還是下肢的發(fā)力力源又來源于后腳蹬。
第3篇：行政法和行政權(quán)范文
我們知道,法律是通過權(quán)利和義務(wù)配置實(shí)現(xiàn)社會利益的分配。在環(huán)境法中,政府公共權(quán)力必須要面對兩個基本利益,一個是經(jīng)濟(jì)利益,另一個是環(huán)境利益。政府公共權(quán)力如何在經(jīng)濟(jì)利益和環(huán)境利益的分配中保持其合法性,公平是一重要依據(jù)。而公平是一種社會現(xiàn)象,公平分配利益的實(shí)質(zhì)就是如何公正地對待人的問題。
環(huán)境利益和經(jīng)濟(jì)利益的公平分配不僅要符合環(huán)境保護(hù)的目的,還要有利于法的價值目標(biāo)“秩序和效率”的實(shí)現(xiàn):這是一個十分復(fù)雜的問題。社會利益是諸多個人利益的總和,社會利益分配肯定會涉及個人利益問題,依據(jù)正義的要求,環(huán)境公共權(quán)力在分配社會利益時,除了堅(jiān)持公平原則外,還涉及“合作、效率和穩(wěn)固的問題”。在權(quán)力配置中,“個人的計(jì)劃就需要相互調(diào)整,以使它們的活動和衷共濟(jì)并都能貫徹到底,不使任何合法的愿望受到嚴(yán)重挫折……而且,這些計(jì)劃的實(shí)行應(yīng)當(dāng)導(dǎo)致以有效率的和與正義一致的方式實(shí)現(xiàn)一定的社會目標(biāo)。最后,社會合作的計(jì)劃必須是穩(wěn)定的。它必須多少有規(guī)律地被人們遵循,它的基本規(guī)范自動地起作用,一旦有違反的現(xiàn)象產(chǎn)生,穩(wěn)定的力量就應(yīng)出來防止進(jìn)一步的違反和促進(jìn)原來安排的恢復(fù)”。①法律就是一種穩(wěn)定的社會合作,它的基本規(guī)范自動地起作用,一旦有違反的現(xiàn)象產(chǎn)生,穩(wěn)定的力量就會來防止進(jìn)一步的違反和促進(jìn)原有安排的恢復(fù),環(huán)境公共權(quán)力作為有計(jì)劃的環(huán)境管理和控制手段,其基本功能是在環(huán)境領(lǐng)域促成穩(wěn)定的社會合作,并對這種合作按照利益平衡的原則進(jìn)行適當(dāng)?shù)陌才拧?/p>
所以說公平、效率和穩(wěn)定都與正義問題相聯(lián)系?！叭鄙倌撤N統(tǒng)一有關(guān)正義與非正義意見的標(biāo)準(zhǔn),個人要有效地協(xié)調(diào)它們的計(jì)劃以保證堅(jiān)持那些相互有利的安排顯然就會困難得多……既然正義觀的特定作用方式就必然要影響到效率、合作和穩(wěn)定的問題。一般來說,我們不可能僅僅通過一種正義觀在分配方面的作用來把握它,不管這種作用在辨識正義的概念是多么有用。我們必須考慮它的更為寬廣的聯(lián)系,因?yàn)?即使正義有某種優(yōu)先性,是制度的最重要價值,下面這種說法也還是正確的:在其他條件相同的情況下,一種正義觀比另一種正義觀更可取,是因?yàn)樗母鼜V泛的結(jié)果更可取?！?/p>
因此,環(huán)境公共權(quán)力合法性的實(shí)現(xiàn)要同時考慮到公平、效率和穩(wěn)定的正義標(biāo)準(zhǔn)。從社會發(fā)展的角度說,在一定時期,由于社會發(fā)展現(xiàn)實(shí)的決定,這三個標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)先性有先后之分,但在其他條件相同的情況下,一種正義觀比另一種正義觀更可取是因?yàn)樗母鼜V泛的結(jié)果更可取。從現(xiàn)代社會發(fā)展的現(xiàn)狀來看,為什么環(huán)境利益在一定意義上要優(yōu)先于經(jīng)濟(jì)利益,主要原因就是環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展是人類的長遠(yuǎn)利益,沒有了環(huán)境這個基本的生存條件,人類的未來是不可想象的——環(huán)境利益所代表的正義觀具有更廣泛的結(jié)果。
環(huán)境正義觀兼顧到了效率、合作和穩(wěn)定三方面的因素。
從效率的角度講,環(huán)境正義觀,是經(jīng)濟(jì)利益得以實(shí)現(xiàn)的前提,沒有基本的環(huán)境條件,經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅是沒有效率的也是不可能的,其結(jié)果就是所謂“沒有發(fā)展的增長”。
第4篇：行政法和行政權(quán)范文
全書共分為3部分，共14章。第一部分 治理的氣候變化關(guān)鍵理論，含第1-4章：1.全球氣候政府治理；2.氣候治理行為者網(wǎng)絡(luò)理論與實(shí)踐；3.“硬幣”的第三面：全球氣候政治的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和治理；4.氣候治理的局限性。第二部分 氣候治理案例：理論與實(shí)踐，含第5-11章：5.自由主義的氣候治理；6.碳排放計(jì)算；7.家庭智能電表與能源治理；8.跨國生物能源循環(huán)治理和轉(zhuǎn)移的合理性；9.氣候變化世界中移動物種的管理；10.森林碳測量；11.氣候治理的安全性：預(yù)防和準(zhǔn)備。第三部分 未來方向，含第12-14章：12.全球氣候政策的興起和衰?。?3.氣候變化的多樣性；14.反思與出路。
Johannes Stripple是瑞典隆德大學(xué)政治科學(xué)學(xué)院的副教授，他的研究興趣是與全球環(huán)境政治相關(guān)的國際關(guān)系理論，最近在《Review of International Studies》（國際研究綜述）， 《Global Governance》（全球治理）， 《Critical Policy Studies》（政策研究評論）， 《Global Environmental Change》（全球環(huán)境變化）等國際著名雜志上發(fā)表了歐洲和國際氣候政策、碳交易、可更新能源以及氣候管控下碳匯和場景預(yù)測等研究成果。
本書通過總結(jié)氣候治理領(lǐng)域最新成果，如碳交易、森林碳測量以及能源消耗，重點(diǎn)定位在氣候變化社會和政策研究領(lǐng)域，試圖為氣候變化在社會秩序研究領(lǐng)域提供新的視角。本書適合氣候變化領(lǐng)域的高年級研究生以及社會科學(xué)家閱讀，也可為對全球環(huán)境政策與環(huán)境治理感興趣的機(jī)構(gòu)、政策制定者和相關(guān)研究人員提供參考。
第5篇：行政法和行政權(quán)范文
關(guān)鍵詞:證券發(fā)行,發(fā)行制度改革,政府管制,福利分析
證券發(fā)行管制制度設(shè)計(jì)思路是否符合福利經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)則?是否能夠改進(jìn)社會整體的福利水平?以及社會福利在證券市場的發(fā)行者和投資者之間的分配關(guān)系是否公平?我們可以通過建立一個基于塔洛克尋租模型的分析框架,分析證券市場的管制如何造成福利損失,進(jìn)而分析證券市場低價擴(kuò)容在改進(jìn)社會福利水平中的意義,從而為股權(quán)分置改革完成后證券發(fā)行制度的漸進(jìn)改革思路建立理論基礎(chǔ)。
證券市場中的哈伯格三角
證券市場的價格水平是由證券供給和需求共同決定的,而證券的供給就是證券發(fā)行的數(shù)量和價格。一級市場是發(fā)行人和投資者的福利分配,二級市場是投資者之間的福利再次分配。流通制度中的一些問題主要與發(fā)行人和投資者之間的利益分配有關(guān),因此,下面的分析以一級市場為基礎(chǔ)。
一、證券發(fā)行市場的需求與供給
考慮一個封閉經(jīng)濟(jì),如果將個人i持有的金融資產(chǎn)簡化為無風(fēng)險資產(chǎn)Di(銀行儲蓄)以及風(fēng)險資產(chǎn)組合Ki(證券),這與我國目前金融市場結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實(shí)相符,我們可以在一個一期模型中討論封閉經(jīng)濟(jì)中證券市場的需求與供給。設(shè)個人的總財(cái)富為Wi,則其預(yù)算約束條件為:
Di+PKi=Wi
其中,P為風(fēng)險資產(chǎn)組合的價格向量,設(shè)無風(fēng)險資產(chǎn)的期末收益率為r,風(fēng)險資產(chǎn)的期末增長率為θ,這是一個正態(tài)分布的隨機(jī)變量。則個人期末財(cái)富W′i為:
W′i=(1+r)Di+θKi
取期望效用函數(shù):Eui(W′i)=-Ee-hiW′i=-e-hi[EW′i-5hiVar(W′i)],對其最大化,可以得到封閉經(jīng)濟(jì)條件下證券市場的需求函數(shù)為:
P=Eθ/(1+r)-[h/2(1+r)]Var(θ)K
這是一條向下傾斜的曲線DD(如圖1)。其中h為加總的絕對風(fēng)險厭惡系數(shù),它反應(yīng)經(jīng)濟(jì)體內(nèi)居民總體的風(fēng)險厭惡水平。
如果不考慮證券市場上市資源的稀缺性,將證券的供給市場考慮為完全競爭,那么,證券發(fā)行的價格將等于資金長期邊際成本。在這個價格水平下,證券的供給是無限的,該假設(shè)與我國的市場實(shí)際相同。這樣,證券市場的供給曲線為一條水平直線SS(如圖1)。
二、證券市場均衡、塔洛克四邊形與哈伯格三角
圖2是在不同價格水平下的證券市場均衡。當(dāng)對發(fā)行市場沒有控制時,只要證券發(fā)行價格不低于資金的長期邊際成本,就有足夠數(shù)量的證券發(fā)行,這時市場的均衡價格為PL,均衡的發(fā)行規(guī)模為KL。由馬歇爾關(guān)于消費(fèi)者剩余的定義,我們可以定義三角形ADPL為證券投資者剩余。
當(dāng)對證券市場發(fā)行數(shù)量進(jìn)行管制,而不對價格進(jìn)行管制時,證券發(fā)行市場將在B點(diǎn)取得均衡,均衡價格為PH,證券投資者剩余下降為三角形BDPH。由于數(shù)量管制導(dǎo)致的高價發(fā)行,使證券發(fā)行人可以獲得超過長期邊際成本以上的發(fā)行收益,在圖2中表示為四邊形BPHPLC(在理論上叫塔洛克四邊形)。這部分在沒有管制的市場中屬于證券投資者的剩余福利,被轉(zhuǎn)移到發(fā)行人手中。但是,考慮整個社會(發(fā)行人和投資者)的福利水平,這種轉(zhuǎn)移在沒有別的因素存在時,在管制的條件下,社會總福利為梯形BDPLC。所以,社會福利的凈損失為哈伯格三角形ABC。
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證券發(fā)行市場管制的福利損失
因?yàn)楣袢茄芯康氖巧鐣偟母＠儎?所以,哈伯格將消費(fèi)者剩余向生產(chǎn)者轉(zhuǎn)移的部分沒有納入社會成本。但在管制的證券發(fā)行市場中,這部分轉(zhuǎn)移是發(fā)行人和投資者之間利益分配的研究重點(diǎn),它至少存在3個方面的問題:第一、政府如何進(jìn)行利益的重新安排?第二、這種轉(zhuǎn)移是否存在資源配置低效?第三、福利分配的合法性問題。
一、價格管制與塔洛克四邊形的分割
在商品世界中,如果采取管制手段對某種商品進(jìn)行限產(chǎn),同時允許生產(chǎn)者自由定價,那么,生產(chǎn)者將利用產(chǎn)品的緊缺制定較高的價格剝削消費(fèi)者,消費(fèi)者的整體利益將受損——管制事實(shí)上成為了壟斷經(jīng)營的保護(hù)者。在這樣的市場結(jié)構(gòu)下,為了保護(hù)某種資源不得不對某種商品實(shí)行限產(chǎn)時,必須實(shí)行配套的限價政策來平衡生產(chǎn)者和消費(fèi)者的利益。
我國證券市場由于存在證券發(fā)行管制和市場準(zhǔn)入條件,對公開發(fā)行證券的數(shù)量限制使證券成為了“緊缺商品”,在這種條件下,市場化發(fā)行方式將嚴(yán)重?fù)p害公眾投資者的整體利益。如圖3,在進(jìn)行數(shù)量管制時,市場化發(fā)行的均衡價格為PH,塔洛克四邊形BPHPLC所表示的證券投資者剩余全部轉(zhuǎn)移到發(fā)行人。為了避免這種極端情況,我國證券市場在采取數(shù)量管制(包括配額制、通道制、較高的上市標(biāo)準(zhǔn)以及限定融資額度)的同時,采取了價格管制(包括行政定價、最高市盈率限制),即對圖3中 的塔洛克四邊形進(jìn)行分割。它導(dǎo)致了我國證券發(fā)行制度始終面臨兩個分配問題:
第一、發(fā)行人和全體公眾投資人之間的利益分配,體現(xiàn)在發(fā)行價格的決定上。如圖3,價格管制將發(fā)行價格被控制在PM,從而將塔洛克四邊形分解為BPHPME和EPMPLC兩部分,其中BPHPME所代表的福利屬于整個投資者群體,而EPMPLC所代表的福利屬于發(fā)行人。政府通過控制PM的高低對證券市場的福利分配進(jìn)行調(diào)節(jié)。
第二、參與發(fā)行的公眾投資人之間的利益分配問題,即如何將圖3中BPHPME所代表的屬于整個投資者群體的福利公平地分配給投資人個體。這體現(xiàn)在發(fā)行方式上的“配給制度”,如認(rèn)購證抽簽、市值配售等等。
結(jié)論1:證券市場存在數(shù)量控制的條件下,消除價格管制和福利分配公平之間不可能同時成為政策目標(biāo)。價格限制是發(fā)行人和投資者之間利益協(xié)調(diào)的機(jī)制。
圖3中EPMPLC所代表的是轉(zhuǎn)移給發(fā)行人的部分福利,這種轉(zhuǎn)移是有效率的嗎?是合法的嗎?
二、轉(zhuǎn)移的X-非效率
在對壟斷造成福利損失的研究中,哈伯格三角部分只描述了資源配置變化給全社會帶來的凈福利損失,1966年,哈維.萊本斯坦提出了X-非效率理論,指出了在壟斷條件下資源配置將造成效率損失,即塔洛克四邊形所揭示的福利轉(zhuǎn)移是否在資源配置上有效率?萊本斯坦的理論認(rèn)為存在3方面原因?qū)е耎-非效率:(1)不完全的勞動合同;(2)不完全確定的或確知的生產(chǎn)函數(shù);(3)不通過市場交換的投入要素,或者即使通過市場交換,但對所有買者來說,交換的條件不一視同仁。
在我國高價的證券發(fā)行市場中,即使存在價格管制,發(fā)行人和投資者在取得股份時的成本仍然差異巨大,發(fā)行人對低成本獲得的資金沒有高效率地使用,導(dǎo)致了資源配置的X-非效率。圖3中EPMPLC部分表示的本應(yīng)屬于投資者的福利在轉(zhuǎn)移給發(fā)行人的使用過程中,形成了X-非效率造成的社會總福利部分流失。
三、轉(zhuǎn)移的合法性問題
圖3描述的塔洛克四邊形中,BPHPME所代表的福利屬于整個投資者群體,只要配給制度公平,不存在合法性問題。但是,EPMPLC所代表的福利部分由于高價發(fā)行轉(zhuǎn)移給發(fā)行人,發(fā)行人在獲得這部分利益時是否具有合法性呢?
IPO溢價發(fā)行是國際市場通行慣例,其經(jīng)濟(jì)含義是對發(fā)起人的企業(yè)家資源進(jìn)行的補(bǔ)償,這部分補(bǔ)償可以作為企業(yè)家激勵成本體現(xiàn)在證券長期發(fā)行的邊際成本PL中。我國溢價發(fā)行中發(fā)行人所得到的“溢價發(fā)行利益”可以分解為兩部分:一是對企業(yè)家資源補(bǔ)償部分,包含在四邊形PLOKHC中。二是由于公共制度造成的供給短缺所形成的溢價部分,稱之為“超額溢價發(fā)行收益”,即圖3中的四邊形EPMPLC。
政府管制是一種特殊的公共產(chǎn)品。發(fā)行人通過證券發(fā)行的數(shù)量控制所獲得的“超額溢價發(fā)行收益”相當(dāng)于制度衍生的公共品,從社會公平的角度看,這部分利益應(yīng)該屬于整個社會公眾。對于國有企業(yè)和私營企業(yè),獲取第一部分利益是正常的,也是國際通行的原則。但是對于第二部分,國有企業(yè)作為國家利益的經(jīng)濟(jì)載體,獲得這部分溢價發(fā)行利益具有一定程度的合法性;而私人企業(yè)是個人利益的經(jīng)濟(jì)載體,不具備獲得這部分利益的主體條件,如果讓他們?nèi)〉眠@部分利益,相當(dāng)于侵占了公共利益。這個觀點(diǎn)是在中小企業(yè)板上剝奪發(fā)行人“超額溢價發(fā)行收益”的理論基礎(chǔ)。
結(jié)論2:證券發(fā)行市場的數(shù)量控制,導(dǎo)致了投資者福利向發(fā)行人轉(zhuǎn)移,由于存在X-非效率,社會總體福利將部分流失。同時,發(fā)行市場的數(shù)量控制使發(fā)行人獲得“超額溢價發(fā)行收益”,當(dāng)發(fā)行人是國有企業(yè)時具有一定程度的合法性;當(dāng)發(fā)行人不是國有企業(yè)時,這種轉(zhuǎn)移的合法性缺乏社會公平的基礎(chǔ)。
發(fā)行制度改革的福利分析
圖4描述了資本項(xiàng)目管制、發(fā)行市場數(shù)量控制以及股份流通限制3個制度約束推高證券市場價格的效應(yīng)。PL是世界證券市場發(fā)行的長期邊際成本,PC、PI、PH分別是在資本項(xiàng)目管制、發(fā)行市場數(shù)量控制和股份流通限制形成的均衡價格,PT是在股份流通限制下非流通股場外轉(zhuǎn)讓價格。KC、KI、KH分別表示在相應(yīng)均衡條件下的市場規(guī)模。DF線表示在開放經(jīng)濟(jì)條件下投資者需求曲線發(fā)生的變化,由于資本項(xiàng)目開放帶來更多的投資品選擇,國內(nèi)居民對投資品的需求彈性減小。
第6篇：行政法和行政權(quán)范文
編制合并報表時，如何按權(quán)益法進(jìn)行有關(guān)調(diào)整分錄的編制？自新會計(jì)準(zhǔn)則頒布以來，雖然各種不同的新會計(jì)準(zhǔn)則叢書不斷出版，包括剛出版的《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則―應(yīng)用指南2006》對這方面的內(nèi)容都未作任何解釋。筆者認(rèn)為這一較為復(fù)雜的內(nèi)容，從理論到實(shí)務(wù)特別是從實(shí)務(wù)方面進(jìn)行闡述和解釋是非常必要的。
一、企業(yè)合并理論變化的簡述
2006年新會計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定，對于企業(yè)的合并分為同一控制下與非同一控制下的企業(yè)合并，對會計(jì)報表的合并范圍方面也進(jìn)行了重大調(diào)整，其從過去具有控制、重大影響及共同控制的采用權(quán)益法進(jìn)行核算長期股權(quán)投資的子公司調(diào)整到只具有控制能力的以成本法進(jìn)行核算的長期股權(quán)投資的子公司。同時在編制合并報表時，要求企業(yè)按權(quán)益法對企業(yè)平時采用成本法核算的長期股權(quán)投資進(jìn)行調(diào)整，這種變化比較大。我國過去的企業(yè)合并會計(jì)處理既有些像購買法，也有些像權(quán)益結(jié)合法?，F(xiàn)通過這種區(qū)分，不同類別的企業(yè)合并，分別采用不同的合并方法，從而在實(shí)務(wù)操作上更加清晰明了。事實(shí)上，根據(jù)《Cas20――企業(yè)合并》第二章、第三章的相關(guān)規(guī)定，對于非同一控制下的企業(yè)合并現(xiàn)在采用的是一般購買法，而對于同一控制下的企業(yè)合并現(xiàn)在采用的是權(quán)益結(jié)合法。雖然對于具有控制關(guān)系的企業(yè)合并，其長期股權(quán)投資平時只采用成本法，但由于在母公司編制合并報表時，要按權(quán)益法進(jìn)行調(diào)整，而根據(jù)《Cas2――長期股權(quán)投資》的規(guī)定，現(xiàn)在采用的實(shí)質(zhì)上是一種復(fù)雜權(quán)益核算方法。所有這些變化，對于母公司編制合并報表時，要按權(quán)益法進(jìn)行調(diào)整的過程方法都產(chǎn)生了很大的影響。
二、一般購買法與復(fù)雜權(quán)益法簡述
一般購買法，就是要求首先確認(rèn)被購買企業(yè)的可辨認(rèn)凈資產(chǎn)的公允價值，一般是以公允市價代替，對于實(shí)際購買成本大于可辨認(rèn)凈資產(chǎn)的公允價值之間的差額確認(rèn)為商譽(yù)，小于時，確認(rèn)為負(fù)商譽(yù)。對于負(fù)商譽(yù)的處理，一般是調(diào)整非流動資產(chǎn)的公允價值或者是作為一種遞延貸項(xiàng)進(jìn)行攤銷。而我國《Cas20――企業(yè)合并》第三章非同一控制下的企業(yè)合并第十二條、第十三條及第十四條中規(guī)定，購買方先要對作為對價付出的資產(chǎn)、負(fù)債應(yīng)當(dāng)按公允價值計(jì)量，同時也要確認(rèn)被購買方的可辨認(rèn)凈資產(chǎn)公允價值，對于購買方合并成本大于取得的被購買方可辨認(rèn)凈資產(chǎn)公允價值份額的差額，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)為商譽(yù)；小于時，在復(fù)核了所取得的資產(chǎn)、負(fù)債或或有負(fù)債的公允價值時，其差額應(yīng)當(dāng)計(jì)入當(dāng)期損益。但對于取得控制權(quán)時，所產(chǎn)生的商譽(yù)先隱含在長期股投資中（《Cas2――長期股權(quán)投資》第八條、第九條規(guī)定，長期股投資的初始投資成本大于投資時應(yīng)享有的單位可辨認(rèn)凈資產(chǎn)公允價值份額的，不調(diào)整長期股權(quán)投資的初始投資成本；……），在編制合并報表時，再將產(chǎn)生的商譽(yù)予以確認(rèn)在合并報表中。我國的這種處理方法顯然是采用了一般購買法。具體應(yīng)用見下面例2在購買日編制合并資產(chǎn)負(fù)債表時的抵銷分錄。
對于權(quán)益法，我國以往對于投資收益的確認(rèn)是以被投資單位的所有者權(quán)益的賬面價值變動而成比例變動，但根據(jù)新準(zhǔn)則從2007年1月1日開始，我國采用權(quán)益核算的企業(yè)對投資收益的確認(rèn)要以取得投資時被投資單位各項(xiàng)可辨認(rèn)資產(chǎn)等公允價值為基礎(chǔ)，對被投資單位的凈利潤進(jìn)行調(diào)整后確認(rèn)（《Cas2――長期投資》第十二條）。這表明我國對于權(quán)益的核算已從簡單權(quán)益核算法調(diào)整為復(fù)雜的權(quán)益法。所謂要按被投資單位各項(xiàng)可辨認(rèn)資產(chǎn)等公允價值為基礎(chǔ)確認(rèn)投資收益，就是要先對取得的各項(xiàng)資產(chǎn)公允價值與其賬面價值之間的差額調(diào)整被投資企業(yè)當(dāng)其凈損益，然后按所取得的投資份額確認(rèn)投資收益。現(xiàn)舉例：
例1：被投資單位當(dāng)期利潤表中已按其賬面價值計(jì)算扣除的固定資產(chǎn)的折舊費(fèi)用為60萬元，按照取得投資時點(diǎn)是固定資產(chǎn)的公允價值計(jì)算確定的折舊費(fèi)用為120萬元，假定不考慮所得稅影響，按照被投資單位的賬面凈利潤計(jì)算確定的投資收益應(yīng)為150（150×30%）萬元。如按該固定資產(chǎn)的公允價值計(jì)算的凈利潤為440（500－60）萬元，投資企業(yè)按照持股比例計(jì)算確認(rèn)的當(dāng)期投資收益為132（440×30%）萬元。則賬務(wù)處理應(yīng)是：借：長期股權(quán)投資―×××公司 132萬元 貸：投資收益 132萬元
三、編制合并報表時，如何按權(quán)益法進(jìn)行有關(guān)調(diào)整分錄的編制
上述企業(yè)合并理論與權(quán)益法核算方法的改變，對于平時采用成本法核算長期股權(quán)投資的具有控制能力的母公司來說，在編制合并報表時，筆者認(rèn)為一般要分以下幾種情況按權(quán)益法進(jìn)行調(diào)整。
（一）對于非同一控制下企業(yè)合并情況下的有關(guān)分析調(diào)整
例2：假設(shè)甲公司在2007年1月1日以236000元購買了乙公司80%的股權(quán)，甲公司采用成本法核算對乙公司的投資。在2007年6月30日乙公司發(fā)放現(xiàn)金股利10000元，年末，乙公司獲得凈利潤18000元，母子公司之間沒發(fā)生其他業(yè)務(wù)。在購買日乙公司的部分資產(chǎn)與負(fù)債的賬面價值與市價不一致，其差異數(shù)據(jù)及所有者權(quán)益各項(xiàng)目有關(guān)資料如下：
有關(guān)賬務(wù)處理如下：
1.購買日甲公司的會計(jì)處理：
借：長期股權(quán)投資――乙公司 236000
貸：銀行存款236000
在購買日，以企業(yè)合并實(shí)體理論計(jì)算形成的商譽(yù)如下表：
2007年1月1日
有關(guān)少數(shù)股權(quán)重估資本=55000－（投資成本236000－子公司所有者權(quán)益240000×80%）=11000
則在購買日編制合并資產(chǎn)負(fù)債時有關(guān)的合并抵銷分錄如下：
借：股本――普通股50000
資本公積40000
盈余公積147000
未分配利潤 3000
固定資產(chǎn)50000
應(yīng)付債券4000
商譽(yù) 11000 （將在合并資產(chǎn)負(fù)債中單獨(dú)列示）
貸：長期股權(quán)投資――乙公司 236000
存貨 10000
少數(shù)股東權(quán)益59000（240000×80%+11000）
2.為按權(quán)益法進(jìn)行調(diào)整，假設(shè)甲公司在控制權(quán)取得日后采用復(fù)雜權(quán)益法，控制權(quán)取得日所發(fā)生的子公司資產(chǎn)與負(fù)債項(xiàng)目高估或低估的金額，母公司應(yīng)分期攤銷，調(diào)整子公司的各項(xiàng)損益，并按調(diào)整后的子公司凈損益，作為以后各年確認(rèn)投資收益、調(diào)整子公司投資項(xiàng)目的賬面價值的依據(jù)。但由于甲公司對乙公司的長期股投資采用成本法進(jìn)行核算，在成本法核算下投資后第1年內(nèi)甲公司只作一筆會計(jì)分錄：借：應(yīng)收股利 8000貸：投資收益 8000，而長期股權(quán)投資的賬面價值沒有發(fā)生變化，其余額為236000。因而在2007年12月31日編制合并報表時，需要按復(fù)雜權(quán)益法進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整并編寫抵銷分錄，有關(guān)計(jì)算過程如下：
有關(guān)的抵銷分錄如下：
（1）借：長期股權(quán)投資――乙公司 8120
貸：投資收益8120
上述分錄就是按復(fù)雜權(quán)益法進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整長期股權(quán)投資及投資收益并編寫抵銷分錄，再將母公司確認(rèn)的對子公司投資收益與子公司利潤分配表上的“應(yīng)付利潤”項(xiàng)目抵銷：
（2）借：投資收益8000
少數(shù)股東損益2000
貸：應(yīng)付利潤10000
（3）借：少數(shù)股東損益 3600
貸：少數(shù)股東權(quán)益 3600
根據(jù)新準(zhǔn)則，以上是按實(shí)體理論的方法進(jìn)行有關(guān)會計(jì)分錄的調(diào)整，不再采用母公司理論的方法。
（4）借：盈余公積 1800
貸：提取盈余公積1800
（5）借：股本――普通股50000
資本公積40000
盈余公積147000
未分配利潤3000
固定資產(chǎn)50000
應(yīng)付債券4000
商譽(yù) 11000
貸：長期股權(quán)投資――乙公司 236000
營業(yè)成本（先進(jìn)先出法） 10000
少數(shù)股東權(quán)益 59000
（6）借：管理費(fèi)用4000
貸：累計(jì)折舊 4000
（7）借：資產(chǎn)減值損失880
貸：無形資產(chǎn)減值準(zhǔn)備 880
（8）借：財(cái)務(wù)費(fèi)用 400
貸：應(yīng)付債券400
以后各年連續(xù)編制抵銷分錄時與第1年的方法相似，只是少數(shù)科目及數(shù)據(jù)要進(jìn)行調(diào)整，以后各年的會計(jì)處理略。
（二）對于同一控制下企業(yè)合并情況下的有關(guān)分析調(diào)整
這種方式下，我國企業(yè)合并實(shí)質(zhì)上現(xiàn)在是采用權(quán)益結(jié)合法，長期股權(quán)投資是按控制權(quán)取得日取得子公司所有者權(quán)益賬面價值的份額作為初始投資成本入賬，如果以現(xiàn)金或非現(xiàn)金資產(chǎn)或承擔(dān)債務(wù)方式作為合并對價，初始投資成本與支付的現(xiàn)金、非現(xiàn)金資產(chǎn)或承擔(dān)債務(wù)的賬面價值之間的差額，應(yīng)當(dāng)調(diào)整資本公積；不足的調(diào)整留存收益，這種情況下，不存在商譽(yù)問題，也不存在所謂合并價差。因而在我國母公司按權(quán)益法進(jìn)行調(diào)整時，不必進(jìn)行所謂價差的分配過程。仍用上述例2，2007年末，甲公司按復(fù)雜權(quán)益法計(jì)算進(jìn)行有關(guān)的調(diào)整如下：
有關(guān)的抵銷分錄如下：
（1）借：長期股權(quán)投資――乙公司 6400
貸：投資收益 6400
上述分錄就是按復(fù)雜權(quán)益法進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整長期股權(quán)投資及投資收益并編寫抵銷分錄，再將母公司確認(rèn)的對子公司投資收益與子公司利潤分配表上的“應(yīng)付利潤”項(xiàng)目抵銷：
（2）借：投資收益8000
少數(shù)股東損益2000
貸：應(yīng)付利潤 10000
（3）借：少數(shù)股東損益3600
貸：少數(shù)股東權(quán)益3600
根據(jù)新準(zhǔn)則，以上是按實(shí)體理論的方法進(jìn)行有關(guān)會計(jì)分錄的調(diào)整，不再采用母公司理論的方法。
（4）借：盈余公積1800
貸：提取盈余公積 1800
（5）借：股本――普通股50000
資本公積 40000
盈余公積 147000
未分配利潤3000
貸：長期股權(quán)投資――乙公司 192000
少數(shù)股東權(quán)益48000
第7篇：行政法和行政權(quán)范文
你局《關(guān)于呈報“開封市關(guān)于實(shí)行〈國有土地使用證〉、〈房屋所有權(quán)證〉兩證合一頒發(fā)〈房地產(chǎn)權(quán)證〉的請示的報告》（豫土籍〔1996〕103號）收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)批復(fù)如下：
一、開封市土地管理和房產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)合一后，根據(jù)法律規(guī)定，可制作、頒發(fā)土地使用權(quán)房屋所有權(quán)合一的證書，但在工作中應(yīng)繼續(xù)保留國有土地使用證和房屋所有權(quán)證作為輔助證種。當(dāng)國有土地使用權(quán)主體與房屋所有權(quán)主體相一致時，可核發(fā)土地房屋權(quán)屬的合一證書；當(dāng)國有土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)主體不一致時，為明晰土地、房屋權(quán)屬關(guān)系，保障權(quán)利人的合法權(quán)益，對土地、房屋登記后，分別向土地使用者和房屋所有者核發(fā)國有土地使用證和房屋所有權(quán)證。
二、凡涉及到土地使用權(quán)確權(quán)、登記、發(fā)證的，應(yīng)按《土地管理法》和《城市房地產(chǎn)管理法》的規(guī)定，報經(jīng)縣級以上地方人民政府批準(zhǔn)。
三、土地房屋權(quán)屬的合一證書中有關(guān)土地權(quán)利的內(nèi)容設(shè)置應(yīng)盡量簡潔，土地權(quán)利的詳細(xì)內(nèi)容應(yīng)在登記卡上進(jìn)行登記。開封市在設(shè)計(jì)登記卡中有關(guān)土地權(quán)利的內(nèi)容時，除設(shè)置我局制訂的土地登記卡內(nèi)容外，可根據(jù)開封市實(shí)際情況適當(dāng)增設(shè)其他內(nèi)容。
四、對開封市上報證書中有關(guān)土地權(quán)利內(nèi)容的具體修改意見：
1、《房地產(chǎn)權(quán)證》名稱應(yīng)改為《開封市土地房屋權(quán)證》。
2、在證書的注意事項(xiàng)中應(yīng)增加：①證書記載的內(nèi)容以登記機(jī)關(guān)登記卡登記的內(nèi)容為準(zhǔn)。②證書不得用于土地使用權(quán)抵押、轉(zhuǎn)讓。
3、證書中的欄目應(yīng)使用規(guī)范的名稱表述，證書中“土地權(quán)屬來源”、“土地權(quán)屬性質(zhì)”合并改為“國有土地使用權(quán)類型”，“填發(fā)機(jī)關(guān)”應(yīng)改為“填證機(jī)關(guān)”，“用地面積”應(yīng)改為“土地使用權(quán)面積”，“批準(zhǔn)使用期限”應(yīng)改為“土地使用權(quán)終止日期”，“土地級別”應(yīng)改為“土地等級”，其他欄目也應(yīng)作相應(yīng)改動。
開封市上報證書中有關(guān)土地權(quán)利內(nèi)容按上述意見進(jìn)行修改，使其內(nèi)容、規(guī)格、顏色與我局頒布的新版土地證書保持一致。
為全面做好土地登記工作，土地他項(xiàng)權(quán)利登記后，可頒發(fā)我局頒布的《土地他項(xiàng)權(quán)利證明書》。
新版土地證書和土地登記卡式樣、規(guī)格、顏色見我局《關(guān)于啟用新版土地證書土地登記卡土地歸戶卡的通知》（〔1996〕國土〔籍〕字第110號）。
第8篇：行政法和行政權(quán)范文
巨頭紛紛搶占車聯(lián)網(wǎng)場景入口，一級市場投資熱度高漲
蘋果、谷歌和BAT均在操作系統(tǒng)層面搶占車聯(lián)網(wǎng)入口，BAT還為用戶提供了更多個性化的軟件和廣義汽車后市場服務(wù)。行業(yè)快速發(fā)展催生產(chǎn)業(yè)鏈投資機(jī)會，汽車金融、汽車后市場、停車市場等領(lǐng)域成為各巨頭和一級市場投資者關(guān)注的熱點(diǎn)。
OBD快速獲取用戶切入后市場，車機(jī)加速向前裝滲透
車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)眾多，TSP是核心，而整車廠商手握核心數(shù)據(jù)，是TSP的核心。未來TSP合作的形式最可能是整車廠商+地圖提供商+有用戶有服務(wù)有平臺的BAT之一。車機(jī)廠商加速向前裝滲透，爭做TSP。OBD更易發(fā)展用戶，成為汽車后市場的切入點(diǎn)。對于OBD+UBI，關(guān)鍵在于如何繞過車廠控制的數(shù)據(jù)，找到突破口，抓住用戶痛點(diǎn)來獲得大量用戶;而對于OBD+第三方維修、OBD+二手車交易/租車，關(guān)鍵在于整合后市場服務(wù)商，創(chuàng)新殺手級商業(yè)模式的能力。
群雄逐鹿汽車后萬億市場，資源、數(shù)據(jù)整合為王
對于汽修和養(yǎng)護(hù)，線下的資源整合能力、線上的用戶的拓展能力以及用戶體驗(yàn)方面的提升是關(guān)鍵，我們看好專注某一細(xì)分領(lǐng)域的O2O服務(wù)平臺。二手車交易平臺正圍繞“車況評估”痛點(diǎn)進(jìn)行以交易服務(wù)、信息服務(wù)、提供二手車估值服務(wù)或三者綜合服務(wù)的二手車服務(wù)體系的構(gòu)建。UBI車險仍處于探索階段，目前主要借助OBD實(shí)現(xiàn)。
重點(diǎn)看好四維圖新、榮之聯(lián)、索菱股份和千方科技等公司
四維圖新是前裝市場份額最大的圖商，依靠其技術(shù)優(yōu)勢及流量優(yōu)勢向車聯(lián)網(wǎng)綜合解決服務(wù)商轉(zhuǎn)型。榮之聯(lián)子公司車網(wǎng)互聯(lián)推廣OBD盒子開展UBI車險業(yè)務(wù)。索菱股份作為后裝車機(jī)上市第一家，與嘀嘀虎合作轉(zhuǎn)型TSP。千方科技是國內(nèi)唯一擁有路面交通、軌道交通和民航多維度交通大數(shù)據(jù)的公司，壁壘極高，有望開發(fā)全交通業(yè)鏈大平臺。
第9篇：行政法和行政權(quán)范文
檔案行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)范既具有一般行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)范的共性，也有自身特殊性的一面。共性表現(xiàn)在：1自由裁量權(quán)的執(zhí)行者是否正確理解法律原意，2對不確定的法律概念的解釋是否符合法律文件的精神和價值目標(biāo)，符合公認(rèn)的基本原則，3是否基于正當(dāng)動機(jī)；4行政行為的實(shí)施必須符合法律授權(quán)的要求，而不能以執(zhí)法的名義，將自己的主觀意志甚至個人的偏見、歧視，好惡、故意強(qiáng)加于管理相對人，更不能、惡意報復(fù)，5。是否公正、公平，6。相同情況是否平等對待，7。是否符合責(zé)罰相當(dāng)；8。是否前后一致等。特殊的一面是檔案行政違法行為損害的客體具有多重性。既有對社會管理秩序的一般性破壞，又有公共財(cái)物的價值損毀，還可能對機(jī)關(guān)正常辦公秩序有序流傳和職能的發(fā)揮造成一定不利影響，有些甚至對國家信息安全構(gòu)成一定威脅。檔案行政違法行為另一個特殊性體現(xiàn)在損害結(jié)果價值的難以確定上。檔案價值的認(rèn)定存在主客觀兩方面的制約因素，檔案形成主體的多元，造成價值認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的不一致。檔案載體大同小異，但內(nèi)容的重要性、時間序列價值、載體是否唯一等因素直接影響到價值大小，而這些因素并不能直接用貨幣考量或數(shù)字化計(jì)算。檔案行政違法第三個特殊性在于違法主體的特殊性，發(fā)生地域的特殊性。主體的特殊性是指收集過程中發(fā)生違法行為的主體一般是國家機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位等法人或公職人員。利用過程中被處罰行為的發(fā)生地一般集中在檔案館中。
考察目前各地出臺的檔案行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范自由裁量權(quán)的基準(zhǔn)基本上還是引述主觀惡意和情節(jié)標(biāo)準(zhǔn)，以影響是否較大和情節(jié)是否惡劣作為處罰孰輕孰重的基本依據(jù)。雖然理論上符合責(zé)罰一致的正當(dāng)性要求，但主觀認(rèn)定色彩過濃，“情節(jié)惡劣、社會影響是否重大”其實(shí)還是由辦案人員自由認(rèn)定，自由裁量權(quán)客觀性、確定性的目標(biāo)依然難以實(shí)現(xiàn)，加之在行政違法中實(shí)施的一般是過錯推定原則，即有行政違法行為就推定違法人主觀有過錯，除非有相反的證據(jù)證明。主觀惡意在行政自由裁量權(quán)衡量中應(yīng)該是居于次要的地位。故以上這種一般化的自由裁量權(quán)規(guī)制方式僅是形式，實(shí)際價值不大，缺乏可操作性。
檔案行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)制的正確進(jìn)路應(yīng)為引人客觀性標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該與檔案的價值存在正相關(guān)關(guān)系，以滿足實(shí)質(zhì)正義的要求，標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)具有客觀實(shí)現(xiàn)性，以滿足操作性的需要。根據(jù)以上設(shè)計(jì)原則結(jié)合檔案的客觀實(shí)際，筆者認(rèn)為檔案行政處罰自由裁量權(quán)核心要素應(yīng)以保管期限、受損檔案的時間價值考量、證據(jù)或情報價值考量、受損的程度(可修復(fù)性)、受損的廣度(損害檔案的數(shù)量)為基本維度構(gòu)建。其中保管期限與檔案的價值(證據(jù)或情報價值)存在正相關(guān)關(guān)系，具有客觀實(shí)在性。這是處罰標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建的基本實(shí)證根據(jù)。但目前的公文處理流程，保管期限基本由擬文者自定，可能存在價值偏估，故將證據(jù)或情報價值與保管期限并列，作為自由裁量規(guī)制的基本維度，是必要也是恰當(dāng)?shù)?，目的是形式正義和實(shí)質(zhì)正義的統(tǒng)一。具體設(shè)計(jì)：1。以保管期限30年或長期的檔案為處罰的基準(zhǔn)點(diǎn)：損毀、丟失、涂改或偽造10年期或短期檔案，處罰應(yīng)輕于基準(zhǔn)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)，損毀、丟失、涂改或偽造永久期檔案，處罰應(yīng)重于基準(zhǔn)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)；損毀、涂改檔案處罰還應(yīng)根據(jù)受損檔案的可修復(fù)性酌情處罰。以半修復(fù)或半幅毀損面積為基準(zhǔn)，按比例實(shí)施處罰。2。擅自提供、抄錄、公布屬于國家所有的檔案其處罰基準(zhǔn)點(diǎn)應(yīng)以檔案距離開放時限長短或社會效果考量，以30年開放期為基準(zhǔn)，距離開放期越近處罰越輕；社會效果以影響麗和劃控范圍為處罰基本依據(jù)：以縣級區(qū)域影響面為基準(zhǔn)，市級、省級、國家級依次重之。社會效果以劃控范圍二十項(xiàng)為測算尺度(見《各級國家檔案館館藏檔案解密和劃控使用范圍的暫行規(guī)定》第七條)，以第一項(xiàng)為最重處罰之情形，依次減輕之。3。擅自出賣、轉(zhuǎn)讓檔案或者將檔案賣給、贈給外國人的也應(yīng)以保管期限30年或長期的檔案為處罰的基準(zhǔn)點(diǎn)，擅自出賣、轉(zhuǎn)讓檔案或者將檔案賣給、贈給外國人10年期或短期檔案，處罰應(yīng)輕于基準(zhǔn)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)，擅自出賣、轉(zhuǎn)讓檔案或者將檔案賣給、贈給外國人永久期檔案，處罰應(yīng)重于基準(zhǔn)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)，其中出賣國有檔案處罰重于出賣未經(jīng)批準(zhǔn)的對國家和社會具有保存價值或應(yīng)當(dāng)保密的集體或私有檔案。
