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財務(wù)預(yù)算管理是企業(yè)健康發(fā)展的保障機(jī)制,是滿足企業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略與經(jīng)營目標(biāo)細(xì)化的要求。財務(wù)預(yù)算管理是企業(yè)經(jīng)營過程中最基本有效的內(nèi)部控制機(jī)制,是財務(wù)集中控制重要組成部分。財務(wù)預(yù)算管理是在企業(yè)管理戰(zhàn)略目標(biāo)的指引下,通過預(yù)算編制、執(zhí)行、控制、考評與激勵等一系列活動,合理有效地組織與協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部和外部的各種經(jīng)濟(jì)資源,全面提高企業(yè)管理水平和經(jīng)營效率,以實現(xiàn)企業(yè)價值最大化的一種管理方式。所以,我們要理順預(yù)算管理體制,劃清預(yù)算工作界面,強(qiáng)化管理預(yù)算基礎(chǔ)工作,科學(xué)測算預(yù)算定額,確保預(yù)算貫徹企業(yè)整體經(jīng)營戰(zhàn)略。
一、企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理的意義
實行財務(wù)預(yù)算管理是西方發(fā)達(dá)國家企業(yè)積累起來的成功經(jīng)驗,對建立現(xiàn)代企業(yè)制度、提高管理水平、增強(qiáng)企業(yè)競爭力具有極為重要的意義。具體來說,可以分成如下幾點:
第一,有利于企業(yè)整合資源。
利用編制財務(wù)預(yù)算,將企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃和長期經(jīng)營計劃分解到各個單位,明確企業(yè)內(nèi)部各部門的經(jīng)營目標(biāo)和活動范圍,理順各級之間、各部門之間、各單位之間權(quán)責(zé)的劃分和各個機(jī)構(gòu)內(nèi)部的職能關(guān)系。促使企業(yè)內(nèi)部各單位之間相互協(xié)調(diào), 促進(jìn)企業(yè)資源的整合與優(yōu)化利用,以實現(xiàn)企業(yè)最終經(jīng)營目標(biāo)。
第二,有利于企業(yè)增進(jìn)內(nèi)部的交流。
財務(wù)預(yù)算管理是通過科學(xué)合理的經(jīng)營預(yù)測, 圍繞企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo),對企業(yè)一定時期內(nèi)資金的籌集、分配和使用等財務(wù)活動所制定的計劃與規(guī)劃。讓企業(yè)經(jīng)營活動依照這個計劃與規(guī)劃進(jìn)行流轉(zhuǎn)和運(yùn)作,以實現(xiàn)企業(yè)財務(wù)管理的有效管理,起協(xié)調(diào)、整合企業(yè)內(nèi)部價值體系之間關(guān)系的效用,明確各部門的責(zé)任,便于各部門之間的分工運(yùn)作。在整個過程中可加強(qiáng)部門之間的交流,避免財務(wù)部門在預(yù)算調(diào)整階段對具體業(yè)務(wù)無法作出準(zhǔn)確判斷的情況的出現(xiàn)。
第三,有利于企業(yè)績效考核依據(jù)的提供。
實施全面的財務(wù)預(yù)算管理為企業(yè)對各部門人員績效考核提供了非常好的依據(jù),有利于建立公平合理的績效考核和薪酬體系。通過對各部門實際支出與預(yù)算支出的對比,考核預(yù)算指標(biāo)的執(zhí)行情況,分析實際偏離預(yù)算的程度,評價其預(yù)算期的經(jīng)營業(yè)績。
二、當(dāng)前企業(yè)在財務(wù)預(yù)算管理中存在的問題
企業(yè)實行財務(wù)預(yù)算管理,需要對預(yù)算的范圍、編制依據(jù)、預(yù)算審批與調(diào)整、預(yù)算監(jiān)督與考核等內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范。但從執(zhí)行情況看,在實際工作中,仍然缺少資金時間價值觀念和現(xiàn)金流量觀,缺乏詳細(xì)的資金使用計劃和財務(wù)分析方法,在資金的使用和分配上缺少科學(xué)性,資金使用隨意性較大,不能對資金使用的事前、事中、事后進(jìn)行控制,致使現(xiàn)金預(yù)算誤差率較大。難以輔助、支持企業(yè)財務(wù)決策。
第一,財務(wù)預(yù)算目標(biāo)不符合企業(yè)經(jīng)營活動的實際需求。
財務(wù)預(yù)算目標(biāo)是服從于企業(yè)目標(biāo)的,但在實際工作中,編制的預(yù)算通常是為了應(yīng)付上級而不符合企業(yè)實際,忘卻了實現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)才是其首要職責(zé)。原因在于:一是預(yù)算指標(biāo)沒有很好地體現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)的要求,或是經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化造成預(yù)算目標(biāo)和企業(yè)目標(biāo)的偏離,二是沒有恰當(dāng)掌握控制力度。
第二,各部門之間沒有實現(xiàn)充分的溝通與協(xié)調(diào)。
盡管各種預(yù)算最終以貨幣形式表現(xiàn)出來,但預(yù)算的基礎(chǔ)是各種業(yè)務(wù)、資金、人力資源、科研開發(fā)以及管理,這些內(nèi)容有時候財務(wù)部門并不能準(zhǔn)確的把握很好。部門之間、上下級之間,在預(yù)算分析、編制、控制過程中沒有有效的溝通和協(xié)調(diào),割斷了財務(wù)預(yù)算與業(yè)務(wù)需求之間客觀的關(guān)聯(lián)關(guān)系,預(yù)算執(zhí)行結(jié)果與企業(yè)整體目標(biāo)不相吻合。在現(xiàn)實中,企業(yè)財務(wù)預(yù)算存在預(yù)算不準(zhǔn)確的情況非常常見,要改變這一點,必須注意預(yù)算與戰(zhàn)略運(yùn)作計劃之間的銜接,依據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略整體目標(biāo)分解,可編制部門的運(yùn)作計劃,并據(jù)此編制部門的詳細(xì)預(yù)算。部門預(yù)算與戰(zhàn)略目標(biāo)的出入必須經(jīng)過多次的修改與調(diào)整,避免預(yù)算中部門編制人員獨自裁決致使預(yù)算上下不一致。
第三,預(yù)算調(diào)整隨意性大。
對預(yù)算硬性標(biāo)準(zhǔn)性不夠嚴(yán)厲,起不了指導(dǎo)和約束業(yè)務(wù)活動開展的作用。存在預(yù)算外開支不按規(guī)定程序履行審批手續(xù)。支出項目存在隨意擴(kuò)大項目內(nèi)容、提高經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象。預(yù)算調(diào)整隨意性大,相關(guān)部門對項目審核不嚴(yán)格等現(xiàn)象。由于預(yù)算調(diào)整隨意性大,容易造成財務(wù)預(yù)算失真、執(zhí)行不利等后果。
第四,預(yù)算的業(yè)績評價流于形式。
當(dāng)下雖然已有很多企業(yè)意識到企業(yè)財務(wù)預(yù)算的重要意義,并建立了財務(wù)預(yù)算管理制度。但是,大多只是流于形式,企業(yè)的財務(wù)預(yù)算報表不能嚴(yán)格執(zhí)行。財務(wù)管理制度體系不健全,企業(yè)對預(yù)算執(zhí)行過程缺乏嚴(yán)格的監(jiān)督控制,缺乏對財務(wù)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的考核與激勵體系,極大的打擊了員工的積極性,最終導(dǎo)致財務(wù)預(yù)算失效。
三、加強(qiáng)企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理的辦法
第一,要求公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視財務(wù)預(yù)算管理。
對企業(yè)員工進(jìn)行宣傳和講解,讓實施財務(wù)預(yù)算管理的重要意義深入人心,營造一個對開展預(yù)算管理非常有利的環(huán)境。財務(wù)預(yù)算涉及生產(chǎn)經(jīng)營和企業(yè)管理的各個方面和各個環(huán)節(jié),而所有這些方面和環(huán)節(jié)都是由企業(yè)的不同部門和員工分擔(dān)執(zhí)行的。因此,需要全體員工直接或間接參與預(yù)算管理的全過程,而各個部門所負(fù)責(zé)部分的實際情況也是最了解最有發(fā)言權(quán)的。
第二,加強(qiáng)企業(yè)透明度,實現(xiàn)各部門有效的溝通和信息共享。
現(xiàn)代企業(yè)是組織社會化大生產(chǎn)的營利組織,為了求得企業(yè)的生存和發(fā)展,必須打破傳統(tǒng)職能管理的界限。將企業(yè)各部門視為一個整體體系,加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部統(tǒng)籌管理,強(qiáng)化企業(yè)管理中的計劃、組織、協(xié)調(diào)和控制職能。只有這樣,才能將所有職能部門和所屬單位的子目標(biāo)和企業(yè)整體目標(biāo)趨同,從而使得投資者的戰(zhàn)略決策與經(jīng)營者的管理行為相一致。這種管理格局無疑需要企業(yè)管理有一條主線,將企業(yè)各職能部門的管理工作和所屬單位的生產(chǎn)經(jīng)營活動貫穿起來,從而提高企業(yè)整體的管理效率和經(jīng)濟(jì)效益。發(fā)達(dá)國家成功企業(yè)的經(jīng)驗證明,這條主線就是預(yù)算管理。全面的財務(wù)預(yù)算管理是一種戰(zhàn)略管理,體現(xiàn)在它是連接企業(yè)戰(zhàn)略和經(jīng)營活動的橋梁,使長短期預(yù)算得以銜接,真正實現(xiàn)全面、全員、全過程預(yù)算管理。
第三,要嚴(yán)格界定企業(yè)的基本支出與項目支出。
合理調(diào)整基本支出定額核定方法, 使預(yù)算資金的分配更加公正、公平、透明。在對項目支出進(jìn)行適當(dāng)分類、排序和嚴(yán)格審核的同時,切實增強(qiáng)項目預(yù)算編制的計劃性和前瞻性,實現(xiàn)項目預(yù)算安排與部門事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的緊密結(jié)合。
第四,財務(wù)預(yù)算的數(shù)據(jù)要切合實際。
編制財務(wù)預(yù)算,應(yīng)遵循“統(tǒng)籌兼顧、量入為出”的原則。財務(wù)預(yù)算需要各部門對其在預(yù)算期內(nèi)的各項經(jīng)濟(jì)活動做出全面的預(yù)計,并進(jìn)行盡可能準(zhǔn)確的測算,同時要克服預(yù)測過程中的片面性,避免個別部門為了擴(kuò)大資金使用的自由度而不負(fù)責(zé)任地夸大。造成財務(wù)數(shù)據(jù)失真,導(dǎo)致資金浪費(fèi),使財務(wù)預(yù)算成為空中樓閣,同時防止財務(wù)預(yù)算管理失去控制,把財務(wù)預(yù)算變或一組過時的表格數(shù)據(jù)。
第五,企業(yè)應(yīng)不斷完善財務(wù)預(yù)算考核體系。
在財務(wù)預(yù)算期束,對各部門預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行考核。為此,應(yīng)成立一個具有權(quán)威性的考核組,研究并建立一套適應(yīng)企業(yè)本身的、易操作的考核指標(biāo),并制定結(jié)果考核獎懲辦法。
第六,及時反饋預(yù)算執(zhí)行信息。
關(guān)鍵詞:財務(wù)核算;制度不健全;監(jiān)督不足
一、引言
隨著我國改革開放的不斷深入,我國經(jīng)濟(jì)在快速的增長,企業(yè)的規(guī)模也在不斷的壯大。當(dāng)企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模后,便會出現(xiàn)在管理層次、權(quán)力分配、成本費(fèi)用的控制、部門之間及員工績效考評等的一系列問題, 而比較重要的財務(wù)核算工作是財政資金最終去向的原始記錄。我們要按相關(guān)規(guī)定要求單位的經(jīng)營性業(yè)務(wù)單獨進(jìn)行成本核算,這樣有利于財政的管理。但就許多的事業(yè)單位經(jīng)營業(yè)務(wù)與非經(jīng)營業(yè)務(wù)混雜,沒有專門的人分開管理,這樣容易造成費(fèi)用難以明確分開確認(rèn),形成收入沒有相應(yīng)的支出配比,這樣非常不利于事業(yè)單位工作效率以及經(jīng)營效益的整體考核,給我們的財務(wù)核算帶來許多的問題。
二、會計核算中存在的一些問題
近年來,由于企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)張,加上企業(yè)特有的財務(wù)管理與核算要求,原有單純的財務(wù)核算已不能滿足要求。由于有的行政事業(yè)單位財務(wù)核算的獨立性、封閉性,而分公司、項目部分布較廣,各自建立自己的一套方法,形成了數(shù)據(jù)分散,缺乏統(tǒng)一的對比、分析、監(jiān)督、考核平臺。財政部門很難從整體上利用預(yù)算單位的財務(wù)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)問題,主要的問題如下:
(一)財務(wù)制度不健全
1、從財務(wù)核算角度來看,財務(wù)制度的不健全會給核算工作造成很大的不便。沒有規(guī)距不成方圓,公司只要建立一套適合自己企業(yè)特點的“施工項目核算管理辦法”。才能真實、準(zhǔn)確、及時的反映公司的財務(wù)狀況和財務(wù)信息。
2、從資金的運(yùn)作來看,沒有建立“資金管理辦法及相應(yīng)的審批程序”,公司層面沒有成立資金“結(jié)算中心”。
3、財務(wù)制度不健全會造成費(fèi)用報銷無法監(jiān)控。
4、從人員管理上來看,公司財務(wù)核算主要體現(xiàn)在項目核算,而從事項目核算主要依靠于委派會計,因此對項目核算的管理也就是對委派會計的管理。
很多企業(yè)財務(wù)管理制度不健全,在財務(wù)管理上缺乏專業(yè)的管理意識,不能正確認(rèn)識到自身的問題,還任用沒有從業(yè)資格的人員進(jìn)行管理操作,致使財務(wù)人員不會準(zhǔn)確使用會計科目和正規(guī)記錄會計賬簿,有的企業(yè)甚至外聘財務(wù)人員等現(xiàn)象都會嚴(yán)重制約企業(yè)財務(wù)管理的發(fā)展。
(二)財務(wù)核算過于傳統(tǒng)化,造成會計監(jiān)督不足
我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,尤其在加入WTO 以后,以往的財務(wù)核算流程不能適應(yīng)現(xiàn)代化企業(yè)的腳步,缺少很多現(xiàn)代的財務(wù)管理理念與方式。容易造成參與業(yè)務(wù)單位管理及會計監(jiān)督不足,主要表現(xiàn)為:由于我們財務(wù)人員忙于進(jìn)行賬務(wù)處理,沒有太多的時間與精力去了解業(yè)務(wù)單位的相關(guān)情況,很容易就造成財務(wù)管理與會計核算分離。對每日賬目支出的真實性,合理性沒有辦法控制,只憑著手續(xù)完備,不管帳目的內(nèi)容是否真實都給予報銷,這樣會給企事業(yè)造成財務(wù)管理造成影響。
(三)財務(wù)核算基礎(chǔ)工作薄弱
1、在財務(wù)管理上,由于對資金分散化因管理制度的不健全,會造成項目資金管理不到位,造成資金體外循環(huán);如果單位沒有健全的結(jié)算中心,不好管理。對工作會出現(xiàn)的問題也沒有辦法控制,從而造成資金分散;有的項目部還會出現(xiàn)項目經(jīng)理兼任出納崗位,這樣的分配是不恰當(dāng)?shù)摹?/p>
2、對項目成本控制不重視。有的項目成本控制不到位,受公司財務(wù)的核算模式制約,造成項目成本控制形同虛設(shè)。所有的公司都對成本控制應(yīng)該嚴(yán)格,杜絕項目經(jīng)理在項目運(yùn)作過程中通過虛增成本和費(fèi)用,套取現(xiàn)金等現(xiàn)象。
3、合同管理意識淡薄。合同是基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的對比和參照,也是財務(wù)核算的重要依據(jù)。從財務(wù)核算的角度而言,大多數(shù)人不引起重視。從目前公司發(fā)生的許多案例來看,合同因素造成的經(jīng)濟(jì)損失引起的糾紛案例日趨增多。
4、不重視監(jiān)管,在工作中,做好監(jiān)管工作非常重要。核算中心負(fù)責(zé)大量會計核算工作,但沒有直接參與財政部門內(nèi)部職能機(jī)構(gòu)工作,對財政政策法規(guī)的變更不能及時掌握。從而沒有重視對單位核算的監(jiān)管,造成不可挽回的損失。
5、不及時對實物資產(chǎn)盤點。賬務(wù)核算中心僅僅根據(jù)發(fā)票,驗收單,入庫單等為依據(jù)。采購計劃來建立固定資產(chǎn)的總賬和明細(xì)賬,沒有對實物資產(chǎn)進(jìn)行管理,也未定期對實物資產(chǎn)進(jìn)行盤點,造成資產(chǎn)受贈,置換,報廢,丟失等情況得不到及時處理。
三、加強(qiáng)會計核算工作的措施
財務(wù)管理水平的高低,直接影響資金的使用效率。在具體工作實施中,針對不同企業(yè)的財務(wù)管理的特點,制定出適合自己的財務(wù)管理制度,使其發(fā)揮出資金的使用效益,根據(jù)財務(wù)管理中出現(xiàn)的問題,提出措施如下。
(一)提出決策財務(wù)分析,把握財務(wù)重點
作為一名財務(wù)人員應(yīng)及時向單位負(fù)責(zé)人提出決策所需的財務(wù)資料和分析意見,供決策參考。提出的參考意見,能保證決策的科學(xué)性,又便于事先了解事務(wù)的全貌,提前做好服務(wù)工作和加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)督。
(二)加強(qiáng)監(jiān)督,建立監(jiān)督體系
1、財務(wù)核算中心完善和健全核算制度
擁有一套好的制度,能使會計人員做到監(jiān)督有標(biāo)準(zhǔn),管理有依據(jù),更加積極主動的控制財務(wù)核算動態(tài)。及時地處理好監(jiān)督和服務(wù)的關(guān)系,做到服務(wù)和監(jiān)督并存,實現(xiàn)服務(wù)到位,管理到位,監(jiān)督到位,從而不斷提高會計工作質(zhì)量和監(jiān)督水平。
2、主動接受內(nèi)外部審計和監(jiān)督
財務(wù)管理是企業(yè)管理的重要組成部分,是企業(yè)生存與發(fā)展的關(guān)鍵。在實際工作中,由于核算中心的業(yè)務(wù)量大,難免會出現(xiàn)審核或者核算方面的差錯,內(nèi)審可起到檢查,監(jiān)督的作用。把發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行改正,這樣能夠有效保證單位財產(chǎn)的安全,是對集中核算工作的有力促進(jìn)。預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度,杜絕超預(yù)算計劃用款,還應(yīng)把住事前計劃、審查關(guān)。
(三)加強(qiáng)財務(wù)的管理,完善內(nèi)部核算制度。
加強(qiáng)財務(wù)的管理,在一個工程項目剛開始的時候,就必須制訂各項內(nèi)部財務(wù)管理制度,包括預(yù)付工程款管理制度、工程合同管理管理制度、財務(wù)審批制度、財物保管制度、備用賬登記制度、費(fèi)用報銷開支內(nèi)部審核制度等。 在日常財務(wù)管理中,重視單位財務(wù)管理的職能和要求,增強(qiáng)財務(wù)管理的責(zé)任感,并從自身做起,嚴(yán)格按照財經(jīng)制度和內(nèi)部財務(wù)管理制度,結(jié)合本企業(yè)實際情況,將內(nèi)部財務(wù)管理制度存在的缺陷不斷地完善,共同提高理財能力。
(四)加強(qiáng)會計人員培訓(xùn),完善財務(wù)人員考核機(jī)制
一個企業(yè)要發(fā)展壯大一定要做好培訓(xùn)管理工作,加強(qiáng)會計人員的培訓(xùn)是非常必要的。這樣不僅能提高人員素質(zhì),而且還能保障順利完成工作任務(wù)有效手段。培訓(xùn)方式可以采取集中培訓(xùn),個別輔導(dǎo)等方式,傳達(dá)新的財務(wù)政策,法規(guī),稅務(wù)等新規(guī)定,及時掌握各種對工作有利的信息,全面提高會計人員的業(yè)務(wù)能力和素質(zhì)修養(yǎng)。財務(wù)核算中心應(yīng)該建立良好的工作氛圍,培養(yǎng)財務(wù)人員的團(tuán)隊合作精神。在工作中需要財務(wù)人員從大局出發(fā),相互協(xié)助,共同為核算中心的發(fā)展盡自己的力量。
(五)做好業(yè)務(wù)部門的雙向溝通
根據(jù)每季度報表,然后結(jié)合業(yè)務(wù)部門預(yù)算的執(zhí)行情況,針對財務(wù)指標(biāo)的分析,提出財務(wù)管理方面的建議。這樣加強(qiáng)財務(wù)部門與業(yè)務(wù)部門的良好通過溝通能及時了解業(yè)務(wù)部門的工作狀態(tài)以及出現(xiàn)的問題,對做好核算工作具有很大幫助,也能營造良好的工作氛圍,促進(jìn)核算中心工作的開展。
(六)做好定期檢查
在管理中,做好定期的檢查是非常有必要的。定期檢查應(yīng)收債權(quán)手續(xù)是否完整,有無形成呆賬壞賬,并及時跟蹤處理,督促相關(guān)人員清理。不定期地對財產(chǎn)進(jìn)行清查及時掌握實物資產(chǎn)的情況,發(fā)現(xiàn)賬實不符的情況要及時查明原因,做到明確責(zé)任到人。
(七)運(yùn)用現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)技術(shù),建立大的報賬平臺
我們應(yīng)根據(jù)工作需要建立遠(yuǎn)程查帳系統(tǒng),根據(jù)業(yè)務(wù)單位特點和需求設(shè)置一些可查詢的范圍,這樣有利于業(yè)務(wù)單位及時了解預(yù)算執(zhí)行,財務(wù)收支情況,增進(jìn)核算中心與業(yè)務(wù)單位之間的會計交流。利用網(wǎng)絡(luò)開發(fā)適合核算中心自身的報賬平臺,能讓財務(wù)人員熟悉業(yè)務(wù)流程,減少中間環(huán)節(jié),合理管理資金支付,提高工作效率和支付效率,把一部分能力強(qiáng),業(yè)務(wù)水平高的人從繁重的核算工作中解放出來,把工作重心放到財務(wù)監(jiān)督和財務(wù)管理工作當(dāng)中。
在縣級醫(yī)院醫(yī)改過程中,考慮到縣級醫(yī)院的特殊性,以及會計核算在縣級醫(yī)院的重要地位,會計核算改革已經(jīng)成為了縣級醫(yī)院醫(yī)改的重要內(nèi)容,會計核算的實效性也成為了衡量縣級醫(yī)院醫(yī)改成效的關(guān)鍵因素?;谶@一認(rèn)識,認(rèn)真分析會計核算改革的必要性及其特點,并根據(jù)縣級醫(yī)院醫(yī)改的實際需要,制定具體的會計核算改革措施,對滿足縣級醫(yī)院醫(yī)改需要具有重要作用。為此,縣級醫(yī)院醫(yī)改中的會計核算改革應(yīng)從增加網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的運(yùn)用.提高核算的準(zhǔn)確性、增加對財務(wù)人員的培訓(xùn).培養(yǎng)創(chuàng)新性人才和加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)督,制定完善的成本核算體系等方面入手,確??h級醫(yī)院醫(yī)改中的會計核算改革取得積極成效。
二、縣級醫(yī)院醫(yī)改中的會計核算改革,應(yīng)增加網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的運(yùn)用,提高核算的準(zhǔn)確性
結(jié)合縣級醫(yī)院會計核算的現(xiàn)狀及未來發(fā)展趨勢,在會計核算改革中積極應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和會計電算化是必然趨勢?;谶@一認(rèn)識,縣級醫(yī)院在會計核算改革中,應(yīng)重點從以下幾個方面入手:
(一)積極采用會計核算軟件
應(yīng)用會計核算軟件之后,能實現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)價格和藥品價格的自動劃價與統(tǒng)一結(jié)算,不僅能減少人工操作的失誤,還提高了工作效率。
對于縣級醫(yī)院而言,會計核算人員過多,并且工作效率不高問題,一直是困擾縣級醫(yī)院會計核算實效性的關(guān)鍵因素??紤]到縣級醫(yī)院財務(wù)管理的專業(yè)性及特殊性,在會計核算過程中,單純采用人工核算手段,不但核算效率較低,而且核算的準(zhǔn)確性較差,制約了縣級醫(yī)院的整體發(fā)展,使縣級醫(yī)院的效益核算受到了較大影響。基于這一問題,在縣級醫(yī)院醫(yī)改的契機(jī)下,縣級醫(yī)院在會計核算中,應(yīng)借鑒其他行業(yè)的成熟經(jīng)驗,積極采用會計核算軟件,將會計核算軟件作為會計核算工作的重要工具和手段。因此,加強(qiáng)對會計核算軟件的認(rèn)識,并學(xué)會正確使用會計核算軟件,是保證縣級醫(yī)院會計核算工作取得實效的關(guān)鍵,對縣級醫(yī)院會計核算改革具有重要意義。
(二)優(yōu)化會計核算軟件及網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)
應(yīng)用了會計核算軟件之后,能夠?qū)λ幤返拇尕洜顩r進(jìn)行及時地信息反饋,能更直觀地反映出某一藥品的進(jìn)貨及銷售狀況,進(jìn)而可以統(tǒng)計出藥品的銷售收入。
由于會計核算軟件可以實時的反映醫(yī)院的藥品存貨情況,以及醫(yī)院的其他財務(wù)數(shù)據(jù)變化情況,因此通過會計核算軟件掌握醫(yī)院的動態(tài)財務(wù)數(shù)據(jù)是一種方便可行的辦法?;跁嫼怂丬浖膬?yōu)勢,縣級醫(yī)院在會計核算改革中不但要積極應(yīng)用會計核算軟件,還要立足醫(yī)院財務(wù)管理實際,努力構(gòu)建會計核算網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),發(fā)揮醫(yī)院會計核算軟件的積極作用,形成對會計核算工作的有力支持。為此,縣級醫(yī)院在會計核算改革過程中,應(yīng)對會計核算軟件的作用引起足夠的重視,并結(jié)合醫(yī)院的財務(wù)管理需要,構(gòu)建完善的會計核算網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),使醫(yī)院會計核算工作能夠達(dá)到現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn),為縣級醫(yī)院會計核算工作提供有力支持。由此可見,優(yōu)化會計核算軟件并構(gòu)建健全的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),是加強(qiáng)會計核算改革的必要措施。
(三)正確使用財務(wù)核算軟件
基于會計核算軟件的功能特點,運(yùn)用相關(guān)的財務(wù)核算軟件,可以實現(xiàn)對某科室或是全院的年度、季度、月度收入情況的統(tǒng)計匯總,這樣就可以與近幾年同期的統(tǒng)計結(jié)果進(jìn)行對比.從而分析出醫(yī)院的經(jīng)營狀況,對以后運(yùn)營指標(biāo)的制定也有很大意義。
考慮到縣級醫(yī)院的管理難度以及對效益的追求,單純采用傳統(tǒng)的管理辦法難以達(dá)到現(xiàn)實需要。基于財務(wù)核算軟件的管理特色和管理優(yōu)點,在縣級醫(yī)院日常管理中,學(xué)會正確使用財務(wù)核算軟件,并將財務(wù)核算軟件作為縣級醫(yī)院的重要管理手段是十分重要的?;谶@一認(rèn)識,在縣級醫(yī)院醫(yī)改過程中,應(yīng)讓會計人員學(xué)會正確使用財務(wù)核算軟件,并將財務(wù)核算軟件的其他功能進(jìn)行推廣,形成良好的軟件使用氛圍,通過掌握必要的財務(wù)核算軟件使用知識,形成對醫(yī)院管理工作的有效支持,確保縣級醫(yī)院的財務(wù)管理水平得到全面提升。因此,正確使用財務(wù)核算軟件,是提高縣級醫(yī)院會計核算改革效果的關(guān)鍵,對縣級醫(yī)院醫(yī)改具有重要作用,是提升縣級醫(yī)院醫(yī)改實效性的關(guān)鍵措施。
三、縣級醫(yī)院醫(yī)改中的會計核算改革,應(yīng)增加對財務(wù)人員的培訓(xùn),培養(yǎng)創(chuàng)新性人才
在縣級醫(yī)院醫(yī)改中的會計核算改革過程中,考慮到會計核算工作的專業(yè)性和特殊性,要想提高縣級醫(yī)院醫(yī)改會計核算改革的整體效果,就要對財務(wù)人員的重要性引起足夠的重視,應(yīng)將提高財務(wù)人員專業(yè)水平和整體素質(zhì)作為重要著力點?;谶@一認(rèn)識,縣級醫(yī)院醫(yī)改中的會計核算改革,應(yīng)增加對財務(wù)人員的培訓(xùn).培養(yǎng)創(chuàng)新性人才。具體應(yīng)從以下幾個方面入手:
一是增強(qiáng)財務(wù)人員的專業(yè)技能和工作素養(yǎng),注重對財會人員緊急情況和突況下的應(yīng)急反應(yīng)培訓(xùn)。在縣級醫(yī)院財務(wù)管理過程中,財務(wù)人員的專業(yè)技能和工作素養(yǎng)是保證財務(wù)工作得到有效開展的關(guān)鍵因素?;谪攧?wù)人員的專業(yè)技能和工作素養(yǎng)的重要性,以及財務(wù)人員的專業(yè)技能和工作素養(yǎng)對財務(wù)管理工作的決定性作用,縣級醫(yī)院在會計核算改革中,應(yīng)將財務(wù)人員的培訓(xùn)作為重要內(nèi)容,不但要對財務(wù)人員的專業(yè)技能進(jìn)行全面有效的培訓(xùn),也要對財務(wù)人員的工作素養(yǎng)進(jìn)行有效培養(yǎng),使財務(wù)人員能夠在復(fù)雜多變的工作環(huán)境中有效提高會計核算質(zhì)量,最大程度的滿足醫(yī)院會計核算需要。因此,增強(qiáng)財務(wù)人員的專業(yè)技能和工作素養(yǎng),并對財會人員緊急情況和突況下的應(yīng)急反應(yīng)進(jìn)行培訓(xùn)是十分必要的。
二是增強(qiáng)財務(wù)核算人員對計算機(jī)相關(guān)設(shè)備和軟件的使用和學(xué)習(xí)培訓(xùn),熟練地進(jìn)行設(shè)備和軟件操作.是快速發(fā)展的信息化時代對財務(wù)核算人員的一個硬性要求。隨著縣級醫(yī)院的快速發(fā)展,縣級醫(yī)院在財務(wù)核算過程中應(yīng)用現(xiàn)代化管理軟件成為了必然的發(fā)展趨勢?;谶@一現(xiàn)實需要,財務(wù)核算人員不但要具備較強(qiáng)的財務(wù)會計專業(yè)知識,同時還要具有較強(qiáng)的計算機(jī)操作能力和會計電算化能力,做到熟練使用財務(wù)核算軟件,有效滿足會計核算工作需要。從這一點來看,縣級醫(yī)院醫(yī)改過程中的會計核算改革,不但要重視財務(wù)核算人員的整體素質(zhì),還要注重增強(qiáng)財務(wù)核算人員對計算機(jī)相關(guān)設(shè)備和軟件的使用和學(xué)習(xí)培訓(xùn),熟練地進(jìn)行設(shè)備和軟件操作
三是增強(qiáng)財務(wù)核算人員對財務(wù)報表的分析和評價能力。由于財務(wù)核算人員專業(yè)技能和工作素養(yǎng)不盡相同.所以上交的財務(wù)報表的內(nèi)容只是對藥品、設(shè)備數(shù)量和價格的簡單統(tǒng)計。在縣級醫(yī)院會計核算改革過程中,基于財務(wù)核算人員的重要性,以及財務(wù)核算人員對會計核算工作的重要作用,增強(qiáng)財務(wù)核算人員的分析和評價能力,并不斷提高財務(wù)核算人員對財務(wù)報表的分析和評價水平,對滿足縣級醫(yī)院會計核算工作需要和提高會計核算工作質(zhì)量具有重要作用。基于這一認(rèn)識,縣級醫(yī)院會計核算改革中應(yīng)對財務(wù)核算人員的素質(zhì)和能力有較高的要求,不但要保證財務(wù)核算人員具備較高的會計核算工作能力,還要確保財務(wù)核算人員能夠?qū)ω攧?wù)報表具有較高的分析和評價能力,使財務(wù)核算人員能夠勝任會計核算工作,進(jìn)而滿足會計核算工作需要。因此,增強(qiáng)財務(wù)核算人員對財務(wù)報表的分析和評價能力是十分必要的。
四、縣級醫(yī)院醫(yī)改中的會計核算改革,應(yīng)加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)督,制定完善的成本核算體系
對于縣級醫(yī)院醫(yī)改而言,加強(qiáng)成本核算體系的建設(shè),既是滿足會計核算改革需要的重要措施,同時也是提高會計核算改革水平的重要手段?;谶@一認(rèn)識,在縣級醫(yī)院醫(yī)改的會計核算改革過程中,應(yīng)將成本核算體系建設(shè)作為改革的重要著力點,通過建立核算監(jiān)督體系、完善院系和科系的二級核算體系以及健全藥品管理制度等措施,全面提高縣級醫(yī)院成本核算質(zhì)量,滿足會計核算改革需要。結(jié)合縣級醫(yī)院會計核算實際,具體應(yīng)從以下幾個方面入手:
(一)必須要建立核算監(jiān)督體系,完善院系和科系的二級核算體系
在醫(yī)院的會計核算工作中,現(xiàn)有的成本管理理念和成本管理體系已經(jīng)難以滿足醫(yī)院改革的現(xiàn)實需要?;谶@一認(rèn)識,在醫(yī)院醫(yī)改的契機(jī)下,在會計核算改革中,縣級醫(yī)院必須建立起良好的核算監(jiān)督體系,實現(xiàn)對會計核算的有效監(jiān)督,同時將成本監(jiān)督作為重要內(nèi)容,提高成本監(jiān)督水平,保證成本監(jiān)督能夠取得積極效果,最終達(dá)到提升成本監(jiān)督實效性的目的。除此之外,在建立了核算監(jiān)督體系滯后,進(jìn)一步完善院系和科系的二級核算體系,是保證醫(yī)院會計核算工作得到完善的關(guān)鍵措施。從這一點來看,醫(yī)院會計核算改革中,將成本核算體系作為重點內(nèi)容是十分必要的,這一舉措不但有利于找到會計核算的著力點,還能迅速提高會計核算的整體效果,因此,完善院系和科系的二級核算體系是十分重要的。通過采取這一措施,會計核算體系由以前的整體核算改為現(xiàn)在的專業(yè)分級核算,這樣就能將各科室的財務(wù)收人和支出。以更加直觀的形式反映給上級部門,很大程度上實現(xiàn)了財務(wù)核算和管理的科學(xué)化。
(二)健全藥品管理制度
在目前縣級醫(yī)院的藥品管理中,由于缺乏必要的成本核算體系,并且在具體管理過程中現(xiàn)有的藥品管理制度也不夠完善,導(dǎo)致了醫(yī)院在藥品統(tǒng)計過程中容易出現(xiàn)失誤。同時,由于現(xiàn)有的藥品管理制度不夠健全,導(dǎo)致了醫(yī)院在藥品管理中存在漏洞,容易出現(xiàn)發(fā)錯藥和藥物成本核算錯誤問題。因此,加強(qiáng)藥品管理并進(jìn)一步健全藥品管理制度,是滿足醫(yī)院會計核算管理改革的重要措施?;谶@一認(rèn)識,在縣級醫(yī)院藥品管理中,應(yīng)認(rèn)識到藥品管理制度的重要性,并采取必要措施對現(xiàn)有的藥品管理制度進(jìn)行進(jìn)一步完善,保證醫(yī)院的藥品管理制度能夠得到良好的實施,保證藥品管理制度能夠發(fā)揮積極作用。
針對醫(yī)院在進(jìn)行藥品統(tǒng)計時出現(xiàn)的同名不同物和一物多名的現(xiàn)象所造成的失誤。在進(jìn)行改進(jìn)的過程中.可采用超市的模式,推行一物一碼制度,這樣就很大程度上避免了實物與統(tǒng)計名稱上存在的差距。另外。將一物一碼與相應(yīng)的財務(wù)核算軟件配合使用.不僅能提高統(tǒng)計和核算效率.還能保證其結(jié)果的準(zhǔn)確性。
關(guān)鍵詞:醫(yī)院 財務(wù)核算水平 提升
隨著改革開放的不斷縱深演進(jìn)發(fā)展,公眾對于健康的重視程度也是急劇上升,而這都使得醫(yī)院在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位越來越重要。就醫(yī)院自身而言,財務(wù)管理工作的好壞直接影響著其為社會所提供醫(yī)療服務(wù)的質(zhì)量,而財務(wù)核算環(huán)節(jié)又是財務(wù)管理當(dāng)中最重要的一環(huán),因此,有必要對醫(yī)院財務(wù)核算水平進(jìn)行實施的提升。
一、醫(yī)院財務(wù)核算的作用
首先,能夠確保會計信息披露的真實性。根據(jù)目前醫(yī)院財務(wù)規(guī)章要求,財務(wù)核算工作可以將其所涉及到的會計信息加以整合處理,為內(nèi)部的不同部門的使用提供便利,確保這些部門可以將自身的各項活動基于醫(yī)院財務(wù)基礎(chǔ)開展,這種信息傳遞的直接性使得各方面的會計報表不必要第三方傳遞等中間環(huán)節(jié)。
其次,能夠有效提升醫(yī)院資金的使用水平。在較為完善的醫(yī)院財務(wù)核算體系之下,醫(yī)院對于日常資金的管理通常會進(jìn)行統(tǒng)一管理,從而可以保障有目的性的將資金在不同的部門當(dāng)中進(jìn)行分配。因此,如果特定部門對于資金有大量需求,醫(yī)院就可以進(jìn)行統(tǒng)籌安排,從而確保資金被運(yùn)用到最需要的地方,提升使用效率。實際上,對于資金的統(tǒng)一管理也可以降低醫(yī)院資金管理中的混亂狀況,避免資金的浪費(fèi),提升使用水平。
第三,能夠提升會計人員獨立工作的水平。由于會計工作人員的所有工作關(guān)系俊宇財務(wù)核算部門有著緊密的聯(lián)系,因此能夠使會計工作人員的人事關(guān)系與醫(yī)院其他部門之間不存在利益關(guān)系,能夠減少會計工作人員來自其他部門的在工作上進(jìn)行報復(fù)??傮w而言,醫(yī)院的財務(wù)核算體系能夠很好的對會計人員的獨立工作能力踐行強(qiáng)化,為會計人員工作的開展排除了不必要的隱患。
第四,能夠?qū)τ卺t(yī)院的預(yù)算管理進(jìn)行很好的控制。醫(yī)院各部門通常會在資金使用方面編制較為完善的預(yù)算體系,并交由財務(wù)核算部門進(jìn)行審核,而不合理的預(yù)算最終很難得到財務(wù)核算部門的通過,因此也獲得不了資金使用的權(quán)利。因此,醫(yī)院財務(wù)核算水平的提升能夠確保自身對于各部門的預(yù)算情況進(jìn)行較為科學(xué)的審核,從而確保各部門的預(yù)算方案制定合理,不僅能夠保證資金使用效率的提升,而且也使得醫(yī)院資金獲得較大的節(jié)約。
第五、醫(yī)院財務(wù)核算有利于醫(yī)院服務(wù)水平的提高。醫(yī)院對于財務(wù)核算工作的強(qiáng)化能夠使其資金管理趨于合理,這不僅包括著對于成本方面的有效控制,更包括著資金運(yùn)營效率的提升,也即可以將資金高效的運(yùn)用于日常的經(jīng)營活動當(dāng)中,這也間接帶來了醫(yī)院服務(wù)水平的提升。例如,財務(wù)核算工作的有效開展能夠從物質(zhì)上確保員工的高質(zhì)量工作開展能夠得到獎勵,從而確保其會盡力提供更為優(yōu)質(zhì)的服務(wù);財務(wù)核算工作對于資金管理方面的作用也使得醫(yī)院可以將資金投放于醫(yī)療設(shè)備的引進(jìn)中,從而從硬件設(shè)施上保障了所提供服務(wù)的高水平。
二、醫(yī)院財務(wù)核算存在的問題
由于財務(wù)核算制度在我國尚處于初始階段,盡管有著一系列的突出作用,但也難免存在一些需要完善之處。一般而言,這些不足主要體現(xiàn)在以下幾個方面。
首先是在某種程度上不利于會計的企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督制約。財務(wù)核算這一制度的初衷在于強(qiáng)化會計的內(nèi)部監(jiān)督制約,然而核算工作人員卻只能參照會計賬面來履行監(jiān)督職能,無法參與醫(yī)院的日常財務(wù)管理工作。因此,對醫(yī)院各部門的監(jiān)督力度較弱,甚至只是一種表面化的監(jiān)督,不能真正實現(xiàn)財務(wù)核算的初始目的。
其次是在傳統(tǒng)的會計核算中,醫(yī)院的經(jīng)營資金直接由其上級機(jī)構(gòu)付給,資金的去向和運(yùn)營都必須及時的向上級單位報告。而在醫(yī)院實現(xiàn)現(xiàn)代化財務(wù)核算制度下,資金由核算中心統(tǒng)一分配,相關(guān)的上級部門無法及時得到資金運(yùn)用的相關(guān)信息,使上級部門對下級部門的資金掌控有了一定難度。
第三是財務(wù)核算與財產(chǎn)物資管理相脫。財務(wù)核算將記賬、算賬、報賬等工作進(jìn)行了統(tǒng)一核算,但資金、實物、合同等仍由原部門保管,出現(xiàn)了賬實治理分離的現(xiàn)象。會計人員常年在核算中心辦公,無法及時參與醫(yī)院部門的經(jīng)營活動,不利于各項財產(chǎn)的治理。一旦醫(yī)院部門領(lǐng)導(dǎo)和報賬員的治理意識薄弱,或因工作疏忽而未向核算中心提供真實情況,核算中心將無法知曉各醫(yī)院各部門的資產(chǎn)存在情況,致使核算中心的賬務(wù)記錄與醫(yī)院部門實物不符。這種財產(chǎn)物資治理與財務(wù)核算相分離的情況勢必使部門財產(chǎn)物資治理薄弱的問題更加突出。假如不加以解決,既違反了財務(wù)核算的初衷而造成資產(chǎn)的流失,又將成為新的腐敗之源。
第四是完善的激勵機(jī)制的缺失導(dǎo)致的一系列問題。財務(wù)核算的核算人員與醫(yī)院部門處于一種相對獨立的狀態(tài),財務(wù)人員的工資待遇都不再由醫(yī)院部門予以發(fā)放。這一方面保證了核算人員的中立客觀的核算態(tài)度,另一方面卻也使核算人員缺乏行使職能的動力。這一激勵機(jī)制的缺失,核算人員與被核算部門處于相對立的位置。有兩種可能性,一是雙方關(guān)系不和諧,被核算部門不提供相應(yīng)的核算數(shù)據(jù)信息,另一種就是被核算部門與核算人員站在同一條戰(zhàn)線,沆瀣一氣,勾結(jié)在一起,仍然不能達(dá)到財務(wù)核算的目的。
最后是認(rèn)識層面的問題?,F(xiàn)代化財務(wù)核算模式是一種新型會計管理模式,在新事物的初始階段,人們對其的認(rèn)識和理解總會存在各方面的不足和誤解并且初期的管理也十分困難,因此容易造成醫(yī)院各部門的人員為了一己私利而置醫(yī)院的整體利益不顧。就醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)層認(rèn)識而言,由于財務(wù)核算是近些年出現(xiàn)的新事物,有些醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)核算中心缺乏了解,把會計監(jiān)督與財務(wù)核算對立起來,造成認(rèn)識上的錯位,不理解和配合核算中心的工作;就會計人員而言,核算中心的會計人員在每日繁忙的工作中,也容易滋生多一事不如少一事的觀念,放松財務(wù)監(jiān)管,只要票據(jù)到位,能夠及時處理業(yè)務(wù),作完憑證,記完賬,按時向統(tǒng)管單位提供了會計報表,工作就算告一段落,至于醫(yī)院各部門的財務(wù)狀況如何,資產(chǎn)負(fù)債情況如何,經(jīng)營情況如何,都漠不關(guān)心,難以對各醫(yī)院部門提出財務(wù)角度上的建議和意見,不能為醫(yī)院經(jīng)營管理、規(guī)避風(fēng)險出謀劃策。
三、提升醫(yī)院財務(wù)核算水平的措施
面對上述財務(wù)核算當(dāng)中存在的不足,醫(yī)院有必要從多方面入手,采取一系列有效的措施對其進(jìn)行完善。具體而言,可從如下幾點入手采取相關(guān)措施。
第一,對于財務(wù)核算的觀念應(yīng)該進(jìn)行轉(zhuǎn)變。這就具體需要從如下幾個方面開展工作。首先是醫(yī)院應(yīng)該對于核算中心功能的進(jìn)行廣為宣揚(yáng),從而提升核算部門在醫(yī)院當(dāng)中的知名度,確保各部門對于核算部門的作用有著較為清晰的認(rèn)識,從而提供一系列的合作,配合好財務(wù)核算部門的工作;其次是對于財務(wù)核算人員的法制觀念進(jìn)行強(qiáng)化,確保核算工作人員認(rèn)真履行法律的相關(guān)要求,并運(yùn)用合適的財務(wù)核算手法開展相關(guān)工作。另外,在法治環(huán)境下,工作人員應(yīng)將工作開展的合法性思想與自身的工作職業(yè)道德相聯(lián)系,從而形成較為長久的合法性工作理念。最后是對于醫(yī)院當(dāng)中的會計從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)道德培訓(xùn),監(jiān)督并督促會計人員對于自身工作進(jìn)行有意識的強(qiáng)化,并積極配合好財務(wù)核算人員的工作開展。
第二,對于如下幾個方面的相關(guān)性應(yīng)進(jìn)行合適的處理。首先是醫(yī)院財務(wù)與會計之間的相關(guān)性。對于醫(yī)院財務(wù)來說,其涵蓋著對于醫(yī)院收入進(jìn)行合理的分配、制定科學(xué)的資金使用辦法、提升資金的使用效率等方面,也需要構(gòu)建完善的財務(wù)規(guī)章體系。實際上,規(guī)章方面的約束是處理好醫(yī)院財務(wù)與會計之間關(guān)系的關(guān)鍵,也能夠確保財務(wù)管理的會計層面職能的發(fā)揮。其次是對于醫(yī)院規(guī)章體系與資金的支出之間的相關(guān)性進(jìn)行處理。這主要涉及到資金報銷方面的內(nèi)容,通常醫(yī)院都會設(shè)定一個具體的財務(wù)報銷標(biāo)準(zhǔn),因此對于超支項目堅決不能予以報銷。事實上,較為嚴(yán)格的報銷標(biāo)準(zhǔn)也有可能影響到醫(yī)院不同部門正常工作的開展,但進(jìn)行無節(jié)制的報銷與科學(xué)的財務(wù)管理體系相違背,因此,在具體的工作當(dāng)中也應(yīng)與實際情況相結(jié)合,從而保障報銷活動的正常開展。
第三,對于醫(yī)院財務(wù)的內(nèi)外兩方面的監(jiān)督體系進(jìn)行完善。首先是對于財務(wù)核算工作的內(nèi)部監(jiān)控體系進(jìn)行完善。其次是對于財務(wù)核算部門的工作也應(yīng)進(jìn)行必要的監(jiān)督管理,這項工作主要由醫(yī)院的監(jiān)察部門來完成,從而最大限度的保障醫(yī)院資金能夠獲得安全管理。最后是對于醫(yī)院的預(yù)算進(jìn)行合理的管理控制。醫(yī)院預(yù)算管理應(yīng)該逐步走向系統(tǒng)化、可持續(xù)化,從而最終保障醫(yī)院財務(wù)核算工作能夠真正為醫(yī)院的總體經(jīng)營狀況提供必要的協(xié)助。
最后,建立遠(yuǎn)程報賬查賬系統(tǒng)。當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)日新月異,會計電算化系統(tǒng)越來越多的被應(yīng)用到日常財務(wù)工作中去。立足當(dāng)前財務(wù)核算的現(xiàn)狀,建立遠(yuǎn)程報賬系統(tǒng)和遠(yuǎn)程查賬系統(tǒng)勢在必行,是財務(wù)核算中心電算化和網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展的必然選擇。一是可以從根本上解決核算中心工作人員的超負(fù)荷工作量,使會計人員有更多的精力從事部門的財務(wù)和預(yù)算管理工作。二是大大減少了報賬等候時間,對醫(yī)院而言,報銷和憑證的輸入工作可以在幾天的時間里分散進(jìn)行,到核算中心報賬時可以減少報賬等候時間。三是提高了資源共享度,整個管理流程完全自動化,單位、前臺、后臺之間數(shù)據(jù)資源完全共享,避免了重復(fù)勞動,從而實現(xiàn)系統(tǒng)優(yōu)化。
參考文獻(xiàn):
【關(guān)鍵詞】建筑企業(yè);財務(wù)核算;風(fēng)險控制
1.引言
財務(wù)核算問題受到越來越多的關(guān)注和重視,內(nèi)部的財務(wù)核算制度應(yīng)該隨著體制的不斷改變而不斷更新,這樣才能滿足市場的需求和社會的不斷進(jìn)步,否則就會被淘汰,這點也正好符合優(yōu)勝劣汰的標(biāo)準(zhǔn),傳統(tǒng)的財務(wù)核算制度不能夠合理的處理新問題,靈活性不好,為了能夠達(dá)到相對理想的狀態(tài)和相互監(jiān)督是目標(biāo),需要修改和完善相關(guān)的制度。本文對財務(wù)核算與風(fēng)險控制進(jìn)行探討。
2.財務(wù)核算應(yīng)做到的幾個方面
制度的制定就足以使財務(wù)行為依法理財,更加仔細(xì)的行使財務(wù)職能,從而影響到整體,并提升整體管理水平。
(1)建立有效的控制手段和機(jī)制在加強(qiáng)統(tǒng)一管理的基礎(chǔ)上,結(jié)合自身的實際情況,建立健全會計核算流程、固定資產(chǎn)明細(xì)卡。對現(xiàn)金流量的管理上預(yù)算分配審批權(quán)限、財產(chǎn)評估、清算和分配,財務(wù)目標(biāo)的計劃和實施,預(yù)算審查和批準(zhǔn)、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整、決算、監(jiān)督方案和詳細(xì)報告、時間要求都要做到具體的規(guī)定。這樣在成本控制不到位上有很大的用處。
(2)對于合同管理意識淡薄,我認(rèn)為主要是由于財務(wù)人員水平的不夠,還要加強(qiáng)學(xué)習(xí),認(rèn)真重視,提高財務(wù)水平。各單位財務(wù)人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)財務(wù)知識,帶頭學(xué)習(xí)財務(wù)管理規(guī)定,學(xué)習(xí)有關(guān)財務(wù)基礎(chǔ)知識,對內(nèi)財務(wù)管理水平要不段提升,樹立嚴(yán)肅財務(wù)紀(jì)律,必須從增強(qiáng)責(zé)任心、完善制度、抓好隊伍,增強(qiáng)依法理財?shù)呢攧?wù)能力。要充分認(rèn)識到財務(wù)管理工作的艱巨性、復(fù)雜性、重要性,從思想上重視,工作上支持,行動上加強(qiáng)財務(wù)管理工作。
3.財務(wù)核算風(fēng)險的表現(xiàn)
針對在管理中出現(xiàn)的財務(wù)核算問題,并通過綜合分析大量財務(wù)數(shù)據(jù),可以發(fā)現(xiàn)面臨的財務(wù)遺留問題和與之帶來的潛在風(fēng)險。其表現(xiàn)形式如下:
3.1 資金壓力大
3.1.1 受大環(huán)境的影響,建筑資源相對缺乏,“僧多粥少”的矛盾日益突出,同時受行業(yè)性質(zhì)的影響,應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率偏低,而甲方要求施工方前期墊支大量資金,從而造成公司資金需求量增加。
3.1.2 公司一直未設(shè)立資金結(jié)算中心,資金管理分散化,造成項目部盲目向公司借支資金。
3.2 項目訴訟案件數(shù)量逐年增加公司從2005 年起開始有小量零星的訴訟案件,但對公司并未造成多大影響,但隨著后續(xù)項目的竣工,特別是從2007 年起,因民工工資、材料款、租賃費(fèi)等拖欠問題引訟案件直線上升,導(dǎo)致公司基本賬戶和一般戶被凍結(jié)。從目前現(xiàn)有訴訟案件來看,究其原因主要是公司制度不健全,管理不到位所致。
3.3 實行委派會計制存在的問題委派會計制的本意是加強(qiáng)對區(qū)域分公司、項目部的財務(wù)監(jiān)督,使公司能降低財務(wù)風(fēng)險,但真正實行起來難度大,效果也不如想象中的理想。
3.3.1 工程成本控制不到位。部分委派會計沒有建立工程施工明細(xì)賬,成本控制不到位,完成一項工程實際需要多少資金沒有數(shù),由項目經(jīng)理用白條子的形式把工程款領(lǐng)走。
3.3.2 債務(wù)訴訟案件多,項目經(jīng)理以公司名義向供應(yīng)商賒欠材料款,把債務(wù)留給公司。訴訟案件多,對于公司不僅要支付許多意料不到的法院執(zhí)行款;而且負(fù)面影響也很大,名譽(yù)受損;公司的賬戶常常被法院凍結(jié),造成財務(wù)工作不順暢,如果公司賬戶資金不夠,連其余的區(qū)域分公司賬戶也被凍結(jié),資金被劃走。
3.3.3 易受區(qū)域分公司經(jīng)理、項目部經(jīng)理控制。委派會計既受公司的領(lǐng)導(dǎo),同時也受區(qū)域分公司、項目經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo),但和區(qū)域分公司、項目經(jīng)理接觸得最多,如果不能和區(qū)域分公司、項目經(jīng)理處理好關(guān)系,在區(qū)域分公司、項目部上班也很難呆下去。因此有部分委派會計直接聽從于區(qū)域分公司、項目經(jīng)理的吩咐,導(dǎo)致不能很好地執(zhí)行公司的財務(wù)制度。
3.3.4 匯入工程款,不及時按比例扣繳管理費(fèi)。
3.3.5 借款期限到,不及時歸還公司借款。委派會計聽從區(qū)域分
公司、項目部經(jīng)理的指示,不及時把資金匯入公司,把借款還上,導(dǎo)致借款逾期。
3.3.6 公司對區(qū)域分公司、項目部經(jīng)理管理力度不夠,造成許多區(qū)域分公司、項目部經(jīng)理拖欠公司管理費(fèi),借款逾期不還,沒有制約區(qū)域分公司、項目經(jīng)理的有效制度。
4.財務(wù)風(fēng)險的防范與控制
建筑施工企業(yè)財務(wù)風(fēng)險的類型主要有籌資風(fēng)險、投資風(fēng)險、合同風(fēng)險、成本風(fēng)險及工程變更引起的財務(wù)風(fēng)險。因此,加強(qiáng)項目財務(wù)核算的各項基礎(chǔ)工作,切實做好項目成本控制,有效降低項目風(fēng)險。
4.1 建立統(tǒng)一的資金結(jié)算管理中心
統(tǒng)一的資金結(jié)算管理,并配套相應(yīng)的管理制度和辦法,從管理架構(gòu)上解決資金的問題,規(guī)避資金風(fēng)險。
4.2 采取措施提高單位內(nèi)部財務(wù)人員的職業(yè)素質(zhì)
為了避免事業(yè)單位內(nèi)部人員自身職業(yè)道德素質(zhì)造成的財務(wù)核算風(fēng)險,需要從內(nèi)部人員抓起,提高其法律意識和內(nèi)部管理體制,要求相關(guān)員工定期開展各項法律和事業(yè)單位內(nèi)部的相關(guān)規(guī)定的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)活動,促進(jìn)各層工作人員的督促工作,將管理體制更加合理化和專業(yè)化,將財務(wù)核算工作更好地進(jìn)行。
同時,在相關(guān)人員的優(yōu)選上需要謹(jǐn)慎外,更加需要按期對工作人員的工作能力和職業(yè)道德進(jìn)行評估,把綜合素質(zhì)提高到一定的水平,這樣可以不斷提高財務(wù)核算人員的辦事能力和辦事效率,從而更好地提高事業(yè)單位的整體發(fā)展水平。
4.3 完善財務(wù)制度
加強(qiáng)財務(wù)核算基礎(chǔ)工作,及時、準(zhǔn)確、真實的反映財務(wù)狀況和經(jīng)營成果,規(guī)避財務(wù)風(fēng)險。強(qiáng)化事業(yè)單位財務(wù)核算各個階層之間的合作關(guān)系整個事業(yè)單位的項目工程中財務(wù)核算起到了關(guān)鍵性的作用。
4.4 完善基建項目財務(wù)核算的監(jiān)督管理制度
完善委派會計制度,真正落實財務(wù)核算,防范財務(wù)風(fēng)險。 隨著時代的不斷進(jìn)步,基建項目中也會不斷出現(xiàn)新的財務(wù)問題,將事基建項目財務(wù)核算更合理的運(yùn)轉(zhuǎn),需要一套合理化的管理制度,同時需要結(jié)合我國相關(guān)的法律法規(guī),杜絕觸犯法律的限制,也可以使得制定出的規(guī)章能夠有法可依;其次為了保障財產(chǎn)的安全,需要專門派出專業(yè)人員對基建項目中的固有財產(chǎn)進(jìn)行不定期的查看,同時也需要對工程中的各項資金流動進(jìn)行具體化,把各項工程的支出都做出及時的記錄,以便日后考察。
4.4.1 提高對委派會計制度的認(rèn)識區(qū)域分公司、項目經(jīng)理要認(rèn)識到公司實行委派會計的目的是為了規(guī)范區(qū)域分公司、項目的會計核算和成本控制;要全力支持公司財務(wù)制度和各項指標(biāo)的完成;委派會計要貫徹執(zhí)行公司財務(wù)制度和各項要求,最根本的目的是服務(wù)于區(qū)域分公司、項目部,應(yīng)加強(qiáng)與項目經(jīng)理的溝通。
4.4.2 建立健全委派會計的監(jiān)督機(jī)制對委派會計的工作進(jìn)行考核和監(jiān)督,實行會計專管輪崗交換;財務(wù)資產(chǎn)部和審計處不定期到區(qū)域分公司、項目部檢查委派會計的工作情況,及時發(fā)現(xiàn)問題,加強(qiáng)監(jiān)督;也可借助外部審計,會計師事務(wù)所對其進(jìn)行審計,加大對委派會計的監(jiān)督力度。
4.4.3 推行報告制度分為定期報告制度和重大事項報告制度。定期報告制規(guī)定委派會計按季回公司參加財務(wù)例會,對前季度的工作進(jìn)行總結(jié),對下一季度的工作安排。重大事項報告制度規(guī)定委派會計對所在單位發(fā)生的重大問題必須及時向總會計師報告。
4.4.4 全面提高委派會計的業(yè)務(wù)素質(zhì)和政治素質(zhì)委派會計要出色的完成自己的本職工作,離不開過硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)和良好的政治素質(zhì)。對委派會計人員,不但要求熟識會計業(yè)務(wù)知識和相關(guān)的經(jīng)濟(jì)管理知識,還要求人品純潔。公司應(yīng)根據(jù)實際需要,采取多種培訓(xùn)形式,有計劃、有組織地對委派會計進(jìn)行專業(yè)技能和職業(yè)道德培訓(xùn)。
一、加強(qiáng)財務(wù)規(guī)范性
財務(wù)工作關(guān)系到公司的命脈,要不折不扣的完成好,財務(wù)核算作為公司發(fā)展的重要一環(huán),一定要合理控制成本費(fèi)用,有效地發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督職能。上半年,我著力增強(qiáng)財務(wù)核算工作的規(guī)范性,完備公司的基本財務(wù)核算制度,對借款、費(fèi)用報銷、審核等工作程序制訂了嚴(yán)格的規(guī)范。在出納環(huán)節(jié)中,堅持原則、不講人情,把一些不合理的借款和費(fèi)用報銷拒之門外。在憑證審核環(huán)節(jié)中,認(rèn)真審核每一張憑證,不把疑問帶到下個環(huán)節(jié)。我們還設(shè)置了資金計劃表格及辦法,為公司規(guī)范化管理、統(tǒng)籌及高效地運(yùn)用資金、提高運(yùn)營績效、,鋪下了良好的基礎(chǔ)。這些措施通過半年的實踐,取得了顯著的成效。不但規(guī)范了財務(wù)審批制度,而且在企業(yè)內(nèi)部樹立了良好的團(tuán)隊意識,在社會上樹立了企業(yè)良好的形象。
二、認(rèn)真審核原始憑證,編制記帳憑證
認(rèn)真執(zhí)行《會計法》,加強(qiáng)財務(wù)基礎(chǔ)工作,按新會計制度的要求組織核算,保證公司帳務(wù)的處理符合國家的有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,符合聯(lián)通總部及省公司有關(guān)財務(wù)會計制度的要求。對所有成本費(fèi)用按部門、項目進(jìn)行歸集分類。
三、發(fā)揮團(tuán)隊配合精神,做好數(shù)據(jù)搜集工作
上半年我積極配合與其他部門協(xié)調(diào),及時、精確地編制會計憑證并做好憑證傳遞、匯總工作。很好地核算營銷部門的盈虧,為公司完成銷售計劃提供依據(jù),及時記錄每一筆到款,精確記錄貨款的清欠并周期性地與營銷人員的往來帳執(zhí)行核對,并做到營銷、財務(wù)數(shù)據(jù)口徑一致。
雖然上半年財務(wù)核算工作取得了一定的成績,但是依然存在一些問題,在此提出,并將會在下半年工作中努力整改。一是團(tuán)隊配合還需加強(qiáng)。公司經(jīng)營不是私人行為,一私人的能力必竟有限,假如大眾擰成一股繩,就能做到事半功倍。財務(wù)上報工作需要依靠其他部門的鼎力支持,財務(wù)核算工作也同樣關(guān)系到每個部門的切身利益。二是財務(wù)管理制度還需完善。目前公司現(xiàn)行的財務(wù)核算制度已經(jīng)不能滿足公司日益發(fā)展壯大的需要,我們需要建立一套更加健全的財務(wù)各項會計核算賬簿,對成本費(fèi)用明細(xì)進(jìn)行合理有效的分類,使成本費(fèi)用核算口徑一致。同時建立和完善各項報銷單據(jù),為加強(qiáng)內(nèi)部管理做好前期工作。我們應(yīng)完善財務(wù)報表體系、對公司財務(wù)報表的格式及其內(nèi)容進(jìn)行再調(diào)整、增加各項內(nèi)部管理報表和財務(wù)分析報告,充分反映公司整體項目運(yùn)營績效情況、細(xì)致反映公司資金往來及成本費(fèi)用等具體指標(biāo)變動。其目的,一是要符合財務(wù)管理的要求;二是要滿足管理層對項目運(yùn)營情況的了解和分析。
一、財務(wù)集中核算的作用
筆者總結(jié)商業(yè)銀行財務(wù)集中核算工作發(fā)揮的作用有7項:
一是對分支行財務(wù)監(jiān)督前移到付款之前,提高財務(wù)行為的合規(guī)性。集中前財務(wù)核算的人員均隸屬于核算單位,無法充分發(fā)揮財務(wù)監(jiān)督作用。集中后,報賬事項由上級行核算中心審批,為財務(wù)監(jiān)督職能提供有效手段。
二是資金使用效率提高。資金均由核算中心檢查后通過費(fèi)用專戶支付,下級獨立核算機(jī)構(gòu)僅保留一個零星支付賬戶,用于支付稅金、水電費(fèi)等小額日常性開支,資金使用更加規(guī)范、高效。
三是統(tǒng)一會計核算政策,提高會計基礎(chǔ)工作質(zhì)量。分支機(jī)構(gòu)報賬事項由財務(wù)核算中心按統(tǒng)一政策標(biāo)準(zhǔn)審批,形成“關(guān)口”機(jī)制,財務(wù)政策得到有效落實,會計基礎(chǔ)工作質(zhì)量得到提高。
四是應(yīng)用信息技術(shù)再造管理流程,形成系統(tǒng)性的內(nèi)控審批機(jī)制。報賬軟件中建立標(biāo)準(zhǔn)化的審批流,既統(tǒng)一分支機(jī)構(gòu)對成本費(fèi)用歸口管理部門的劃分,又規(guī)范了報賬簽字流程。違反流程的操作由計算機(jī)自動糾錯,建立起極嚴(yán)格的報賬審批內(nèi)控機(jī)制。
五是依托信息技術(shù),實現(xiàn)成本數(shù)據(jù)集中,為領(lǐng)導(dǎo)層決策提供數(shù)據(jù)分析支持。
六是手段和效率的提高,使加大集中采購和費(fèi)用集中管控范圍成為可能。
七是財務(wù)核算層級得到提升,加快了財務(wù)報告的生成時限。
財務(wù)集中核算助力商業(yè)銀行財務(wù)管理實現(xiàn)“三集中”、“四統(tǒng)一”、“六提高”,“三集中”即報賬數(shù)據(jù)集中、資金支付集中、財務(wù)處理集中;“四統(tǒng)一”即會計政策統(tǒng)一、會計基礎(chǔ)工作標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、報賬流程統(tǒng)一、內(nèi)控管理模式統(tǒng)一;“六提高”即核算質(zhì)量提高、報賬效率提高、報表時限提高、資金效率提高、成本管控能力提高、決策參謀水平提高。
二、商業(yè)銀行財務(wù)集中核算的模式
財務(wù)集中核算的組織模式從理論上說,是應(yīng)建立一個全國財務(wù)核算中心,這是集中核算工作的發(fā)展方向。目前在實際運(yùn)行中,不同類型的商業(yè)銀行分別采取以下3種組織模式:
一是省級集中模式:適合規(guī)模大、分支機(jī)構(gòu)多的大型商業(yè)銀行,如工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、郵儲銀行等。
二是全國集中模式:適合規(guī)模相對中等、分支機(jī)構(gòu)相對不多的股份制商業(yè)銀行,如興業(yè)銀行等。
三是區(qū)域中心集中模式:規(guī)模介于以上兩種模式之間,一般是從省級集中模式發(fā)展到了更高階段。
從數(shù)據(jù)傳送上看,財務(wù)集中核算資料數(shù)據(jù)傳送模式有2種可供選擇。
第一,全部數(shù)據(jù)傳送模式:全部報賬數(shù)據(jù)通過系統(tǒng)向核算中心傳遞,包括經(jīng)過高拍儀處理過的報賬資料圖像。核算中心可調(diào)閱全部報賬數(shù)據(jù)及影像,紙質(zhì)資料隨后向核算中心郵寄,會計檔案由核算中心管理,如興業(yè)銀行。也有將紙質(zhì)資料保留在分支機(jī)構(gòu),由分支機(jī)構(gòu)財務(wù)人員管理會計檔案,如中國銀行、郵儲銀行。
第二,部分?jǐn)?shù)據(jù)傳送模式:僅向核算中心報送集中管控費(fèi)用的數(shù)據(jù)及報賬資料圖像。日常經(jīng)費(fèi)及小額報賬僅傳遞金額數(shù)據(jù),不傳圖像,核算中心僅對集中管控的費(fèi)用開展審批。此模式下核算中心人員較少,如工商銀行。
三、商業(yè)銀行財務(wù)集中核算工作的推進(jìn)要點
綜上所述,推進(jìn)財務(wù)集中核算是商業(yè)銀行開展集中管理的有力抓手,要做好此項改革,筆者認(rèn)為應(yīng)注意以下幾個方面:
(一)做好系統(tǒng)開發(fā)
集中核算工作以計算機(jī)系統(tǒng)為基礎(chǔ),系統(tǒng)開發(fā)一要提高界面友好度,便于審批人接受簽批模式由手工改為上機(jī),二要有互聯(lián)網(wǎng)及移動設(shè)備接入方案,便于審批人出差或會議期間訪問系統(tǒng),三要提供統(tǒng)計分析功能,對審批通過率進(jìn)行統(tǒng)計,對拒批數(shù)據(jù)自動整理,做好成本分析功能模塊,四要充分論證技術(shù)方案,測試網(wǎng)絡(luò)傳輸能力及服務(wù)器存儲壓力。
(二)做好報賬單位同核算中心的職責(zé)劃分
報賬單位經(jīng)辦人要對報賬事項的真實性負(fù)責(zé),經(jīng)辦人所在部門領(lǐng)導(dǎo)對報賬事項的必要性、真實性負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。報賬單位費(fèi)用歸口管理部門對開支合理性、合性負(fù)審核責(zé)任,報賬單位負(fù)責(zé)人對本單位會計工作和會計資料的真實性、完整性負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。核算中心對報賬資料的合法性、合規(guī)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)審核責(zé)任。
(三)做好配套財務(wù)制度
應(yīng)提前制定集中核算報賬審批標(biāo)準(zhǔn)、報賬所需資料清單規(guī)范、報賬資料粘貼掃描規(guī)范、資金支付審批管理辦法、集中核算工作考評辦法等財務(wù)制度。
關(guān)鍵詞:新農(nóng)村建設(shè);村級財務(wù)核算;會計電算化
改革開放30多年來,我國經(jīng)濟(jì)社會各方面取得了巨大進(jìn)步,改革成效舉世矚目,但自20世紀(jì)90年代后期以來,嚴(yán)重的“三農(nóng)”問題令世人關(guān)注。新農(nóng)村建設(shè)已成為現(xiàn)今的焦點問題,我院在2008年申報省級特色專業(yè)時提出會計教學(xué)服務(wù)于社會主義新農(nóng)村這一特色,2012年會計電算化專業(yè)以良好的成績順利通過了省級特色專業(yè)的評審,提出了“以崗設(shè)課,課證賽結(jié)合;以生為本,服務(wù)新農(nóng)村”的會計專業(yè)特色。在新農(nóng)村建設(shè)中必然涉及到村級財務(wù)核算問題,在村級財務(wù)核算中應(yīng)充分應(yīng)用會計電算化,促使會計電算化的普及,以此促進(jìn)社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。
一、新農(nóng)村建設(shè)情況
我國提出的新農(nóng)村建設(shè)是指按照新時代的要求,對農(nóng)村進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會等方面的建設(shè),最終建成經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的社會主義新農(nóng)村。
揚(yáng)州市新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)過這些年的發(fā)展已取得了一定的成績,比如:①農(nóng)村“三大合作”穩(wěn)步推進(jìn),上半年,全市新增農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織數(shù)居全省第一,約有56個。②落實各項扶持政策,經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長,預(yù)計今年上半年全市實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值65.8億元。③現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)加快發(fā)展,在去年新增高效農(nóng)業(yè)面積19.3萬畝的基礎(chǔ)上,今年上半年又增34.4萬畝,另有一批高效農(nóng)業(yè)園區(qū)正在加快發(fā)展。④河道疏浚和改水改廁等有序推進(jìn),一批農(nóng)村公路、橋梁開工建設(shè),農(nóng)村生產(chǎn)、生活環(huán)境明顯改善,村容村貌變化較大。
二、農(nóng)村村級財務(wù)核算會計電算化應(yīng)用的現(xiàn)狀
在1994年5月4日國家頒布的《關(guān)于大力發(fā)展我國會計電算化事業(yè)的意見》(94財會字第15號)中提出“到2010年,力爭使80%以上的基層單位基本實現(xiàn)會計電算化”。吉林省最早實施會計電算化試點工作,開啟了會計電算化在村級財務(wù)核算中的嘗試性應(yīng)用。但是從目標(biāo)的提出到現(xiàn)在的這十八年中,村級會計電算化發(fā)展的并不是很快,在實施過程中遇到了很多困難,就截止到2012年初,在我國近600萬個村莊中,有9457個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(涉及17萬個村莊)實現(xiàn)了財務(wù)核算的電算化,僅占全部村莊的2.8%,而這些農(nóng)村主要分布在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū),比如東南沿海一帶、長江沿線等。
三、揚(yáng)州市農(nóng)村村級財務(wù)核算會計電算化應(yīng)用的現(xiàn)狀
本實踐小組調(diào)查得知,2012年12月,揚(yáng)州市城南新區(qū)農(nóng)經(jīng)站經(jīng)過多方努力,已經(jīng)成功為全區(qū)“四村一社區(qū)”安裝網(wǎng)絡(luò)版財務(wù)軟件,在全市率先實現(xiàn)全村會計電算化。
推行電算化是農(nóng)村財務(wù)核算的治本之策,不僅可以避免手工記賬誤差,節(jié)約工作時間,而且可使農(nóng)村賬務(wù)管理更加規(guī)范、快捷、公開、及時。城南新區(qū)會計電算化的普及,為該區(qū)農(nóng)村財務(wù)工作再上新臺階打下了堅實的基礎(chǔ)。
為讓農(nóng)村財會人員盡快熟練掌握財務(wù)軟件系統(tǒng),進(jìn)一步提高業(yè)務(wù)水平,新區(qū)農(nóng)經(jīng)站還組織村(社區(qū))全體會計進(jìn)行了電算化崗前培訓(xùn)。
四、新農(nóng)村建設(shè)財務(wù)核算實行會計電算化的重要性與必要性
(一)實行會計電算化可以提高村級財務(wù)核算的質(zhì)量
村級財務(wù)核算共設(shè)置33個一級科目,其中資產(chǎn)類13個,負(fù)債類6個,所有者權(quán)益類4個,成本類1個,損益類9個,傳統(tǒng)的手工做賬模式,工作量很大。在我國,有部分村會計是由主要領(lǐng)導(dǎo)指定,其標(biāo)準(zhǔn)主要是“信得過”,文化水平并不一定高,業(yè)務(wù)素質(zhì)并不一定強(qiáng),難以按照國家的統(tǒng)一要求進(jìn)行會計核算。實行會計電算化,通過利用電腦的運(yùn)算速度與會計軟件的系統(tǒng)設(shè)置進(jìn)行完美結(jié)合,可以較好地解決會計信息質(zhì)量不高的問題,使得各會計信息相關(guān)者能夠放心。
(二)實行會計電算化可以加強(qiáng)資金管理、防止腐敗
傳統(tǒng)的會計工作都是手工做賬,人為因素較多,往往會使資金管理混亂,容易造成基層經(jīng)濟(jì)的腐敗。在我國很多農(nóng)村集體資金的使用并不是很合規(guī),有的村干部甚至?xí)甘关攧?wù)人員巧立名目以騙取農(nóng)村集體資金,進(jìn)行,使得集體資產(chǎn)大量流失。在農(nóng)村會計核算中推行會計電算化,會計軟件就會很好地控制這一問題,對有關(guān)費(fèi)用會進(jìn)行自動控制,提示應(yīng)收應(yīng)付往來賬目的時間和金額,從而避免農(nóng)村集體資金的沉淀和流失,加強(qiáng)對集體資金的管理,規(guī)范化基層領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)人員的經(jīng)濟(jì)行為。
(三)實行會計電算化可以促進(jìn)村級財務(wù)公開
農(nóng)業(yè)部曾發(fā)出通知《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)公開和財務(wù)核算工作的通知》(農(nóng)經(jīng)發(fā)[2004]8號),要求農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織必須實行財務(wù)公開制度,并且要做到“經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化”。但是有些農(nóng)村并沒有很好地實施,所謂的財務(wù)公開很多只是一個形式,并沒有正在去公開有用的信息,不公開的情況也時有發(fā)生。在村級財務(wù)核算中實行會計電算化,財務(wù)公開表會由會計軟件自動生成,公布時間、方式、內(nèi)容、程序都會進(jìn)行統(tǒng)一管理,提高了科學(xué)性,減少了人為性,使得公開內(nèi)容更準(zhǔn)確,格式更規(guī)范,村級財務(wù)公開的透明度和可信度也得到了較大的提高。
(四)實行會計電算化可以精簡機(jī)構(gòu)和人員
村級財務(wù)核算實行會計電算化,會使得會計工作更加科學(xué)有效,可以減少會計機(jī)構(gòu)和人員的浪費(fèi)。會計電算化為精簡機(jī)構(gòu)和人員提供了有力保障,在實行會計電算化后原來需要多人完成的工作,現(xiàn)在可能只需要幾個人就可以完成了,大部分的工作可以由計算機(jī)去完成。將會計電算化和會計委派制有機(jī)結(jié)合,還可以改變各個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))原有的需要專門成立農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理站或農(nóng)村會計機(jī)構(gòu)等部門來進(jìn)行村級財務(wù)核算的模式,從而精簡了機(jī)構(gòu)和人員。
五、新農(nóng)村建設(shè)財務(wù)核算實行會計電算化存在的問題
(一)思想認(rèn)識上存在誤區(qū)
在我國的農(nóng)村工作中,有很多的農(nóng)村負(fù)責(zé)人并不了解會計電算化,實施會計電算化的目的以及對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響,思想認(rèn)識上存在不足。另一方面,某些農(nóng)村負(fù)責(zé)人還會認(rèn)為農(nóng)村勞動力多,推行會計電算化會使村級會計人員出現(xiàn)冗余,就有可能被解聘,而這人中不乏農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的有功之臣,為了他們不會失業(yè),所以就從思想上不贊成實行會計電算化。在一些貧困地區(qū)的基層農(nóng)村中會出現(xiàn)對于會計電算化 “領(lǐng)導(dǎo)覺得沒必要,會計心里不想要”的局面。這種思想認(rèn)識阻礙了村級財務(wù)核算會計電算化的全面推行。
(二)資金投入不足,財務(wù)軟件難求
會計電算化雖然已發(fā)展多年,但由于市場經(jīng)濟(jì)的作用,其軟件的發(fā)展一般是“重商輕農(nóng)”,市場上的大多數(shù)會計軟件都是面對各種企業(yè)的,適合農(nóng)村使用的會計軟件較少,就算有幾款,其開發(fā)的也不會很完善,難以滿足現(xiàn)實需要。財務(wù)軟件的缺乏必然會影響村級財務(wù)核算會計電算化的推行。另一方面,在財政資金上也存在不足,實行分稅制以來,財權(quán)有不斷上移的趨勢,基層單位可供支配的資金越來越少,在一些農(nóng)村,特別是國家級貧困縣多的省份根本不具備推行會計電算化所需要的資金,沒有一定的硬件和軟件設(shè)施,會計電算化的推行必然會受到很大的影響。
(三)缺乏合適的村級會計核算人員
現(xiàn)有的村級財務(wù)核算的會計人員主要是自主選任和委托兩種模式,自主選任的會計由于選任的人選較少,層次不夠,往往存在文化水平不高,接受新生事物的能力較弱,面對計算機(jī)和信息化技術(shù)知之甚少。會計雖然熟悉會計實務(wù),但對會計信息技術(shù)的掌握也存在不足。推行會計電算化要求會計人員除了懂會計方面的知識還需要掌握計算機(jī)等現(xiàn)代的信息技術(shù),會計如果沒有專門的培訓(xùn),也不能適應(yīng)工作,缺乏合適的會計人員在很大程度上阻礙了村級財務(wù)核算會計電算化的推行。
(四)制度保障不夠全面
村級財務(wù)核算中實行會計電算化也有多年的發(fā)展了,相關(guān)部門也曾陸續(xù)頒布過規(guī)范性、指導(dǎo)性的文件,但時間較早,只是在前些年剛提出的時候,內(nèi)容也沒有直接針對村級財務(wù)核算,一般都是指導(dǎo)性的,只是提出了一些號召,而沒有從具體的方面提出可行的辦法,真正在實施會計電算化過程中的有用的文件幾乎沒有。這成為在村級財務(wù)核算中推行會計電算化的一個瓶頸。
六、新農(nóng)村建設(shè)財務(wù)核算實行會計電算化的對策建議
(一)提升對會計電算化的思想認(rèn)識
很多農(nóng)村的村級干部和村級會計人員對會計電算化的認(rèn)識存在著一些誤解,政府首先從思想去加以正確地引導(dǎo),各級管理部門應(yīng)充分利用各種新聞媒介宣傳農(nóng)村會計核算中推行電算化的意義,使大家從思想上對會計電算化提高認(rèn)識,增強(qiáng)有關(guān)部門的使命感和責(zé)任感,思想是指導(dǎo)行動的有力武器,從思想上解決問題會促進(jìn)村級財務(wù)核算中會計電算化的發(fā)展。
(二)加對村級財務(wù)核算實行會計電算化的資金投入
在村級會計核算中實行農(nóng)村會計電算化離不開必要的軟、硬件設(shè)施,而這一切必須要有資金的保障。我國曾提出“優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),有保有壓,把錢花在刀刃上。繼續(xù)向‘三農(nóng)’、民生、社會事業(yè)等領(lǐng)域傾斜,支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)的建設(shè)”這樣的優(yōu)惠政策,中央政府應(yīng)加大對村級會計電算化的資金投入,各級政府也應(yīng)該進(jìn)行資金的配置,幫助村級財務(wù)核算實行會計電算化。在農(nóng)村適用的會計軟件開發(fā)問題上,國家可以采取財政補(bǔ)貼等方式,鼓勵和扶持相關(guān)軟件公司進(jìn)行專項開發(fā),以開發(fā)出適合農(nóng)村會計使用的會計軟件,為村級財務(wù)核算會計電算化實施提供保障。
(三)培養(yǎng)選拔合適的村級會計人員
實行會計電算化對會計人員的要求較高,要求會計人員不僅要懂會計知識,而且要掌握計算機(jī)相關(guān)知識和應(yīng)用技能,成為一個復(fù)合型的人才??梢詮膶嶋H出發(fā)開展形式多樣的培訓(xùn),以提高現(xiàn)有會計人員的專業(yè)水平,也可以積極引導(dǎo)會計專業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村去就業(yè),優(yōu)化村級核算會計人員的隊伍,快速提升村級財會人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
(四)以制度規(guī)范村級核算會計電算化工作
我國村級財務(wù)推行會計電算化雖然已經(jīng)有一段時間,但由于受各種因素的影響,成績并不理想,國家沒有出臺有關(guān)村級財務(wù)核算中實行會計電算化方面的政策和有關(guān)的文件,這就早成對村級會計電算化的實施沒有制度可循,或者是章法不一,我們要出臺一系列有針對性的規(guī)范、政策或文件,形成一套可行的制度,為會計電算化的發(fā)展提供政策上的扶持和制度上的規(guī)范。
新農(nóng)村建設(shè)已成為現(xiàn)今的焦點問題,推行農(nóng)村會計電算化,是從根本上解決農(nóng)村財務(wù)“告不完的狀、查不完的賬”問題的治本之策,更是實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作全面信息化的基礎(chǔ)。村級會計核算實行會計電算化是一個里程碑,是農(nóng)經(jīng)工作方式、方法和手段的一次重大變革,會計電算化的實施,提高了經(jīng)營管理水平,加快了工作效率,規(guī)范了村級財務(wù)核算,今后將以會計電算化為突破口,帶動整個農(nóng)經(jīng)工作向規(guī)范化、信息化方向發(fā)展,努力促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行,為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。(作者單位:江海職業(yè)技術(shù)學(xué)院)
本文是江蘇省2012年大學(xué)生實踐創(chuàng)新項目研究成果。
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關(guān)鍵詞:內(nèi)部控制;會計核算中心;實施措施
一、會計核算中心內(nèi)控制度現(xiàn)狀
會計核算中心是企業(yè)財務(wù)部門下設(shè)的一個機(jī)構(gòu),主要負(fù)責(zé)財務(wù)報銷、審核和錄入等財務(wù)服務(wù)型業(yè)務(wù)。在以往企業(yè)財務(wù)管理模式下,采用的分散式的會計核算方式,容易出現(xiàn)監(jiān)督缺位、核算失實的問題出現(xiàn)。組建會計核算中心,進(jìn)行統(tǒng)一核算的辦法,在提高財政資金的使用效率的同時,還可以保障財會人員的獨立性,保障會計信息質(zhì)量,從而杜絕公司資金占用、挪用等財會違規(guī)行為現(xiàn)象出現(xiàn)。然而企業(yè)中會計核算中心面臨著剛剛起步的狀態(tài),從實踐經(jīng)驗的方面來講還有一定的不足。首先會計核算中心在同企業(yè)原財務(wù)部門的接口上還存在一定的問題,導(dǎo)致了中心在專項資金的監(jiān)管中的效率還比較弱。在公司會計集中核算中心成立后,會計核算和財務(wù)監(jiān)督體系發(fā)生了改變,一方面加強(qiáng)了對公司財務(wù)的監(jiān)督力度,另一方面也對于財務(wù)管理人員的崗位職責(zé)提出了新的要求。會計核算中心在會計統(tǒng)一核算的過程中,為了加強(qiáng)對財務(wù)管理主動性和能動性,加強(qiáng)核算對于財務(wù)工作的管理,就要在會計核算中心內(nèi)部實施行之有效內(nèi)部控制辦法。
二、強(qiáng)化內(nèi)控在會計核算中心實施的措施
(一)建設(shè)良好的內(nèi)部控制環(huán)境
就目前公司中設(shè)置的會計核算中心的現(xiàn)狀而言,內(nèi)部控制制度建立和實施的環(huán)境還不夠理想。會計核算中心的工作同財務(wù)管理部門在銜接上還存在一定的問題,企業(yè)管理者對于會計集中核算認(rèn)識的不足也給核算和審計過程形成了潛在性的阻礙。內(nèi)部控制是會計核算中心在財務(wù)業(yè)務(wù)處理過程中發(fā)揮其優(yōu)勢作用必不可少的一環(huán)。因此,要保障會計核算中心職能的充分發(fā)揮,就要優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部控制的環(huán)境,提高領(lǐng)導(dǎo)以及其他部門對于會計核算中心的認(rèn)識。通過加大對會計核算中心內(nèi)部控制管理規(guī)范的制度化,并成立相應(yīng)內(nèi)部控制管理部門對會計集中核算過程中的核算結(jié)果和業(yè)務(wù)水平進(jìn)行定時和并定時的抽查,保障內(nèi)部控制制度在會計核算中心的有效實施,是內(nèi)部控制制度在會計核算中心扎根并生存的基礎(chǔ)。
(二)加大內(nèi)部審計力度并完善審核評價體系
企業(yè)的會計核算中心內(nèi)部控制體系的完善離不開會計集中核算審計和審核工作。只有完善的會計審核和評價體系,并對于會計核算結(jié)果的審計工作,才能保障會計信息的真實性和完整性,確保財務(wù)資金上的安全性。因此,在會計核算中心的內(nèi)部控制體系中,要制定相應(yīng)的會計核算信息和支付資金的審計和審核規(guī)范和政策,成立有章可循、有理可依的財務(wù)審計和審核評價標(biāo)準(zhǔn)體系,根據(jù)會計核算中心具體的實際和實施情況,對費(fèi)用類別和資金核算結(jié)果按照規(guī)范進(jìn)行嚴(yán)格的審計和審核工作。對于核算過程中發(fā)現(xiàn)企業(yè)財務(wù)系統(tǒng)和子公司財務(wù)管理系統(tǒng)中出現(xiàn)重大問題時,可以通過上報公司管理部門責(zé)令其對財務(wù)信息進(jìn)行整改。通過完善會計核算中心的審計和審計評價體系,可以提高企業(yè)內(nèi)部控制在企業(yè)資金管理中的督導(dǎo)作用,并大大降低企業(yè)會計核算中的審核風(fēng)險。
(三)實行財政集中支付制度
會計核算中心作為企業(yè)財務(wù)管理會計集中核算部門,對于公司和子公司的財務(wù)管理中經(jīng)費(fèi)和法制的具體情況很難做到完全的把握。在實行會計集中核算的基礎(chǔ)上,會計核算中心要加強(qiáng)對企業(yè)自身財務(wù)系統(tǒng)和子公司財務(wù)系統(tǒng)的財政管理的監(jiān)督情況,依據(jù)各單位上交的記賬憑證,將被核算單位的數(shù)據(jù)通過賬務(wù)處理系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一的登記和保存,方便集中核算和管理。企業(yè)會計核算中心的主要職責(zé)就是形成系統(tǒng)化的企業(yè)資金使用動向固定資產(chǎn)的監(jiān)管,以企業(yè)財務(wù)核算中心財政集中支付辦法為手段,根據(jù)被核算企業(yè)部門和下屬子公司所出具的發(fā)票和財務(wù)報表的核算結(jié)果,規(guī)范其財務(wù)管理能力和流動資金和企業(yè)資產(chǎn)的管理工作。同時按照嚴(yán)格的支付流程和支付方式,建立規(guī)范的資金支付系統(tǒng),盡可能降低會計核算中心在支付資金上的風(fēng)險。
(四)搭建現(xiàn)代化信息平臺
隨著會計電算化技術(shù)的不斷推廣,先進(jìn)的會計電算化工作方法在會計集中核算的各個方面都起到至關(guān)重要的作用,科學(xué)有效的計算分析網(wǎng)絡(luò)和遠(yuǎn)程報賬查詢和管理系統(tǒng)對于會計核算中心的會計信息資源的處理、共享和儲存上都有著不可替代的作用。然而,目前企業(yè)的會計核算中心脫胎于原企業(yè)的財務(wù)管理工作部門,其電信化系統(tǒng)的建設(shè)還不夠到位。同時,傳統(tǒng)的會計核算方法和現(xiàn)代化的處理系統(tǒng)還存在一定銜接上的困難。加速企業(yè)會計核算中心的信息化發(fā)展,實現(xiàn)會計核算工作電子報賬、遠(yuǎn)程報賬查詢服務(wù)和電子核算功能,對于會計核算中心工作效率提高、保障會計信息真實性具有重要的作用。隨著電算化會計目標(biāo)的基本實現(xiàn),會計核算中心在此基礎(chǔ)上需要通過更加完善的內(nèi)部控制手段和制度,對財務(wù)核算工作和會計信息進(jìn)行有效的監(jiān)管,并保障會計核算中心核算工作的有序進(jìn)行。
(五)加大人才培養(yǎng)力
隨著科學(xué)技術(shù)日新月異的變化,新的財務(wù)工作辦法給當(dāng)前企業(yè)財務(wù)管理者和會計核算中心的財務(wù)工作者提出了更高的專業(yè)技能上的要求。優(yōu)秀的財務(wù)工作者需要由良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)、優(yōu)秀的專業(yè)技能和以及正確的法律和道德意識。對于會計核算中心人力資源的管理上,一方面要加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制制度的理論教育,幫助在職財務(wù)工作者熟悉和了解財務(wù)管理過程中相關(guān)的內(nèi)控規(guī)章和制度,防止人為財務(wù)風(fēng)險的出現(xiàn)。另一方面,要定期開展會計核算中心內(nèi)部在職員工的培訓(xùn)和委培工作,并有針對性的對在崗財務(wù)人員進(jìn)行知識和專業(yè)能力的考核,將提高會計核算中心綜合能力工作落到實處,從而達(dá)到以人才為保障促進(jìn)會計核算中心內(nèi)控制度推行的目的,在內(nèi)部控制制度不斷落實和完善的同時,加強(qiáng)會計核算中心財務(wù)工作者的積極性與能動性。
三、結(jié)束語
為了確保內(nèi)部控制在會計核算中心的實施,要從以加強(qiáng)內(nèi)控環(huán)境為基礎(chǔ)、以財政審計和財政集中支付為手段、以加大人力資源培養(yǎng)為保障,通過搭建信息化的現(xiàn)代財會信息平臺切實落實內(nèi)控制度在會計核算中心的實施,從而保證會計核算中心的更好發(fā)展。
作者:孫芳 單位:浙江聚鑫聯(lián)合集團(tuán)有限公司
參考文獻(xiàn):