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目前德清縣有市場(chǎng)名稱(chēng)登記的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)共有20家,總面積達(dá)18.3萬(wàn)多平方米,經(jīng)營(yíng)戶2856戶。
一、我縣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)明碼標(biāo)價(jià)現(xiàn)狀
1、我縣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)價(jià)主體是經(jīng)營(yíng)者。由農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理單位制作統(tǒng)一格式的標(biāo)價(jià)牌,具體標(biāo)價(jià)工作由經(jīng)營(yíng)者完成。
2、我縣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提供服務(wù)和銷(xiāo)售的種類(lèi)主要分為蔬菜、水產(chǎn)、肉類(lèi)、家禽蛋、豆制品、熟食及副食品等七大類(lèi)。
3、隨著我縣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升工作的有序推進(jìn),明碼標(biāo)價(jià)工作也逐步得到普及。
二、我縣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)明碼標(biāo)價(jià)工作存在的主要問(wèn)題及原因
農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)銷(xiāo)售的農(nóng)副產(chǎn)品和其它商品絕大多數(shù)是市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià),經(jīng)營(yíng)者有自主定價(jià)權(quán),不少經(jīng)營(yíng)者對(duì)市場(chǎng)價(jià)格的形成及規(guī)律和運(yùn)行機(jī)制認(rèn)識(shí)不清楚,往往存在某些模糊與偏見(jiàn)。自主定價(jià)權(quán)絕不是任意隨意的,必須受市場(chǎng)供求關(guān)系的支配,只有把自主定價(jià)權(quán)與市場(chǎng)結(jié)合起來(lái)才具有實(shí)際意義,單個(gè)經(jīng)營(yíng)者無(wú)能力決定市場(chǎng)價(jià)格。但經(jīng)營(yíng)者在思想上無(wú)此認(rèn)識(shí),對(duì)待明碼標(biāo)價(jià)就會(huì)持消極的、不主動(dòng)的、不負(fù)責(zé)的態(tài)度,認(rèn)為農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)
主要是“菜籃子”,農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)大,早晚價(jià)不同,問(wèn)價(jià)還價(jià),標(biāo)價(jià)意義不大,作用有限,因而常常出現(xiàn)賣(mài)的價(jià)與標(biāo)的價(jià)有差異等等。的確,這些都是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的特點(diǎn),明碼標(biāo)價(jià)即是買(mǎi)賣(mài)雙方問(wèn)價(jià)還價(jià)、逐步建立相互信任的平臺(tái),同時(shí)也體現(xiàn)了市場(chǎng)公平、公開(kāi)、公正的價(jià)格秩序。
三、規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)明碼標(biāo)價(jià)的意見(jiàn)及建議
本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的場(chǎng)地、設(shè)施設(shè)備、場(chǎng)內(nèi)布局、柜臺(tái)設(shè)置、商品陳列和銷(xiāo)售、衛(wèi)生管理、制度管理等要求。
本標(biāo)準(zhǔn)適用于城市建城區(qū)及縣城(含副縣級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn))新建、改建或擴(kuò)建的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)置與管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)由各地根據(jù)實(shí)際情況,參照本標(biāo)準(zhǔn)制定具體實(shí)施規(guī)范。
2規(guī)范性引用文件
下列文件中的條款通過(guò)本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。凡是注日期的引用文件,其隨后所有的修改單(不包括勘誤的內(nèi)容)
或修訂版均不適用于本標(biāo)準(zhǔn),然而,鼓勵(lì)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件,其最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。
3術(shù)語(yǔ)和定義
本標(biāo)準(zhǔn)采用下列術(shù)語(yǔ)和定義。
3.1
農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)
是由市場(chǎng)舉辦者提供固定商位(包括攤位、店鋪、營(yíng)業(yè)房等)和相應(yīng)設(shè)施,提供物業(yè)服務(wù),實(shí)施經(jīng)營(yíng)管理,有多個(gè)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)場(chǎng)獨(dú)立從事蔬菜、禽蛋、肉類(lèi)、水產(chǎn)品、豆制品、調(diào)味品、熟食鹵品、腌臘制品、水果、糧油制品、副食品等食品經(jīng)營(yíng)的固定場(chǎng)所,屬于城市公益性的公共配備服務(wù)設(shè)施。
3.2
不可食用肉
是指“三腺”(甲狀腺、腎上腺和有病變的淋巴結(jié))、傷肉、霉變?nèi)?、病死肉等有毒有害肉?/p>
3.3
無(wú)害化處理
是指將病死動(dòng)物及不符合衛(wèi)生要求的畜禽體或起病變組織器官等經(jīng)過(guò)處理達(dá)到對(duì)人畜無(wú)害要求。
3.4水產(chǎn)品“二去”服務(wù)
是指零售點(diǎn)為消費(fèi)者對(duì)冰鮮和活鮮水產(chǎn)品進(jìn)行去內(nèi)臟、去鱗服務(wù)。
3.5
農(nóng)產(chǎn)品廢棄物
是指蔬菜的枯敗葉、水產(chǎn)品的頭、內(nèi)臟等不可食用部分和有毒、有害及變質(zhì)水產(chǎn)品。
3.6
環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度
是指在責(zé)任單位門(mén)前確定的責(zé)任區(qū)內(nèi),建立的市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)范圍、責(zé)任人和目標(biāo)要求的制度。
4場(chǎng)地要求
4.1選址
4.1.1農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)選址應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃,按浙江省工程建設(shè)規(guī)范城市居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施設(shè)置有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
4.1.2農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)置應(yīng)堅(jiān)持以人為本的原則,符合交通、環(huán)保、消防等有關(guān)規(guī)定,與城區(qū)改造、居住區(qū)和社區(qū)商業(yè)建設(shè)相配套。
4.1.3以農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)外墻為界,直線距離1公里以內(nèi),無(wú)有毒有害等污染源,無(wú)生產(chǎn)或貯存易燃、易爆、有毒等危險(xiǎn)品的場(chǎng)所。
4.2建筑
4.2.1鼓勵(lì)新建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)選擇單體建筑或非單體建筑中相對(duì)獨(dú)立的場(chǎng)地。
4.2.2新建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)土建結(jié)構(gòu)應(yīng)采用符合國(guó)家建筑、安全、消防等要求的鋼筋混凝土或新型材質(zhì)結(jié)構(gòu)。
4.2.3農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)具有良好的通風(fēng)條件,室內(nèi)寬敞明亮,自然采光好。樓層式市場(chǎng)必須設(shè)有運(yùn)輸貨物的專(zhuān)用電梯。
4.2.4農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)出口不少于2個(gè),主要出入口門(mén)的寬度不小于4m。
4.2.5新建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),單體建筑的層高不小于6米;非單體建筑的層高不小于10米。場(chǎng)內(nèi)主通道寬度不小于3米,購(gòu)物通道不小于
2.5米,污物等其他通道寬度不小于2米。
4.2.6市場(chǎng)應(yīng)設(shè)公廁,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)一般為二級(jí)標(biāo)準(zhǔn),不得設(shè)在熟食經(jīng)營(yíng)區(qū)域附近。
4.3面積
4.3.1農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)面積根據(jù)規(guī)劃區(qū)域的居住人口、服務(wù)半徑、消費(fèi)需求等因素確定。其中,城市建成區(qū)及縣城的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)商業(yè)用房面積不低于2000平方米,其他地方的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)商業(yè)用房面積不低于500平方米。
4.3.2城市建成區(qū)及縣城的新建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),配套設(shè)有機(jī)動(dòng)車(chē)、非機(jī)動(dòng)車(chē)停放場(chǎng)地和內(nèi)部倉(cāng)庫(kù)。停車(chē)場(chǎng)占商業(yè)用房面積的20%以上,中心城市市場(chǎng)的停車(chē)場(chǎng)面積根據(jù)需要適當(dāng)增加。
4.3.3農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)布局結(jié)構(gòu)比例宜為:攤位面積55%、通道面積35%、輔助面積10%。
4.4裝修
4.4.1農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)地面應(yīng)鋪設(shè)防滑地磚,并符合吸水、防滑、易清掃的要求,向通道兩邊傾斜。
4.4.2農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)墻(含立柱四周)應(yīng)貼墻面磚,高度不低于1.8米。
4.4.3農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)房頂可采用防霉涂料,或吊頂應(yīng)當(dāng)采用燃燒性能為A級(jí)的裝修材料。
4.4.4市場(chǎng)室內(nèi)空中除必須懸掛的證照、燈具線路外,無(wú)明管道、攔板以及其它線路等。
4.4.5農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者字號(hào)標(biāo)牌應(yīng)統(tǒng)一規(guī)范。
5場(chǎng)內(nèi)布局
5.1市場(chǎng)按照商品種類(lèi)劃行歸市設(shè)置交易區(qū)。交易區(qū)布局合理,分區(qū)標(biāo)志清晰。同類(lèi)商品區(qū)域設(shè)置要相對(duì)集中。市場(chǎng)內(nèi)根據(jù)需要設(shè)置農(nóng)民自產(chǎn)自銷(xiāo)交易區(qū)。
5.2活禽經(jīng)營(yíng)區(qū)要相對(duì)獨(dú)立,與其他經(jīng)營(yíng)區(qū)域隔開(kāi),相隔間距不得小于5米。
5.3經(jīng)營(yíng)早點(diǎn)或快餐配套服務(wù)應(yīng)相對(duì)集中設(shè)置在專(zhuān)門(mén)區(qū)域,以1-2家為宜,周?chē)坏糜形鬯蚱渌廴驹矗?0米范圍內(nèi)不得經(jīng)營(yíng)、貯運(yùn)鮮活家禽。
5.4農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)腌臘制品、熟食鹵品、醬菜調(diào)味品、糧油制品、南北貨食品的宜設(shè)專(zhuān)柜或?qū)ig。鼓勵(lì)引進(jìn)品牌連鎖企業(yè)進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)肉類(lèi)、活禽、豆制品、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品。
5.5熟食鹵品、豆制品、醬菜等直接入口食品的柜臺(tái)距離活禽專(zhuān)柜、廁所、垃圾房的間隔應(yīng)大于20米。
5.6市場(chǎng)內(nèi)禁設(shè)現(xiàn)炒現(xiàn)賣(mài)柜臺(tái),不準(zhǔn)銷(xiāo)售現(xiàn)炒現(xiàn)賣(mài)食品。
5.7不屬本標(biāo)準(zhǔn)3.1條款規(guī)定的商品不得在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)。
5.8有條件的市場(chǎng)可以設(shè)置獨(dú)立的凈菜處理室,配備給排水設(shè)施、清洗水池、操作臺(tái)及垃圾收集設(shè)施等,在蔬菜上市前進(jìn)行無(wú)泥沙、無(wú)腐葉、無(wú)根須、無(wú)過(guò)量水份處理。
5.9場(chǎng)內(nèi)設(shè)置顧客服務(wù)休息區(qū)。
6設(shè)施設(shè)備
6.1給排水設(shè)施
6.1.1場(chǎng)內(nèi)上下水道應(yīng)確保暢通,采用沉井式暗渠(暗管)排水系統(tǒng),并設(shè)防鼠隔離網(wǎng)。主通道與購(gòu)物通道交叉處應(yīng)設(shè)窨井,窨井間距不宜大于10米,柜臺(tái)內(nèi)側(cè)設(shè)地漏。有地下車(chē)庫(kù)的市場(chǎng)按照建筑要求另行設(shè)計(jì)。
6.1.2購(gòu)物通道下水道宜設(shè)計(jì)為暗道,防止異味上傳,不得設(shè)明溝。
6.1.3水產(chǎn)區(qū)供水到商位,肉類(lèi)區(qū)供水到經(jīng)營(yíng)區(qū),熟食經(jīng)營(yíng)專(zhuān)間供水到專(zhuān)間。同時(shí),市場(chǎng)內(nèi)設(shè)置供水點(diǎn)供消費(fèi)者使用。
6.1.4柜臺(tái)外地面排水槽寬度0.08米―0.1米,弧度深度0.03米米―0.05米,用不銹鋼材料或耐腐蝕、易清洗消毒的材料制作并設(shè)地漏。柜臺(tái)內(nèi)排水槽保持排水通暢,地面干燥,不積垃圾。
6.1.5污水排放系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)按環(huán)保要求設(shè)置過(guò)濾處理設(shè)施,符合GB8978。城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)污水隔渣過(guò)濾處理后接入城市污水管網(wǎng)。農(nóng)村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)污水排放應(yīng)增設(shè)必要的污水處理設(shè)施。水產(chǎn)、冰鮮禽類(lèi)經(jīng)營(yíng)區(qū)的污水排放應(yīng)增設(shè)初級(jí)隔渣過(guò)濾設(shè)施。
6.1.6農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)要配置高壓水沖洗裝置,便于沖洗地面墻面和設(shè)備設(shè)施。
6.2供電設(shè)施
6.2.1應(yīng)配備符合用電負(fù)荷、安全的供電設(shè)施。電線鋪設(shè)以暗線為主,并配備漏電防護(hù)裝置。
6.2.2柜臺(tái)上方應(yīng)按有關(guān)建筑規(guī)范要求配置統(tǒng)一美觀的照明燈具,主通道與購(gòu)物通道也應(yīng)配備照明燈具,主要出入口應(yīng)設(shè)置應(yīng)急燈。
6.2.3各經(jīng)營(yíng)區(qū)域應(yīng)配置帶接地線的符合低壓電器使用的電源插座,水產(chǎn)區(qū)域使用防水插座。
6.3通風(fēng)設(shè)施
6.3.1農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)要配備完備的通風(fēng)設(shè)施。
6.3.2新建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建筑面積在2000平方米以下的安裝不低于3000W功率的低噪音排風(fēng)機(jī),2000平方米以上的每增加100平方米,相應(yīng)增加300W排風(fēng)機(jī)設(shè)備,排風(fēng)機(jī)口的設(shè)置應(yīng)按國(guó)家或地方環(huán)保要求。
6.3.3活禽銷(xiāo)售點(diǎn)必須設(shè)置排風(fēng)設(shè)施。
6.3.4非單體建筑的新建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),排風(fēng)機(jī)、排風(fēng)口的設(shè)置除按國(guó)家或地方環(huán)保要求外,四周要設(shè)有若干氣窗,保持室內(nèi)自然通風(fēng)良好。
6.4垃圾處理設(shè)施
農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)配置統(tǒng)一的廢棄物容器、垃圾桶(箱),并設(shè)置集中、規(guī)范的垃圾房。垃圾房應(yīng)密閉,有上下水設(shè)施,不污染周邊環(huán)境,每個(gè)經(jīng)營(yíng)戶應(yīng)設(shè)置加蓋的垃圾筒(箱)。
6.5消防安全設(shè)施
6.5.1建筑消防設(shè)施應(yīng)符合GBJ16-1987和GB50222-1995的要求。
6.5.2農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)按消防要求配置必要的消防設(shè)施,符合消防規(guī)范的要求。
6.5.3鹵味、熟食交易區(qū)面積在35平方米以上的,可以設(shè)置前店后廠。其他交易區(qū)內(nèi)不得設(shè)置生活用電和液化氣設(shè)施。
6.6冷藏保鮮設(shè)備
6.6.1經(jīng)營(yíng)冷凍冷藏食品必須配備冷柜。提倡豆制品、半制成品銷(xiāo)售配備冷藏設(shè)施。
6.6.2經(jīng)營(yíng)冰鮮水產(chǎn)品要配備冰臺(tái)。
6.6.32000m2以上的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)可以設(shè)置冷藏室,有條件的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)可以設(shè)置冷藏保鮮設(shè)施或25℃以下的商品整理間。
7柜臺(tái)設(shè)置
7.1總體設(shè)計(jì)
7.1.1農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)根據(jù)需要采取島狀式或條狀式設(shè)計(jì)柜臺(tái)。面積寬敞、人流量大的市場(chǎng)宜采用島狀式設(shè)計(jì)。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)所有的柜臺(tái)設(shè)置應(yīng)整齊排列。
7.1.2新建或改建的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)擴(kuò)大商位面積。單個(gè)柜臺(tái)面積宜設(shè)置為長(zhǎng)1.5米―2米,寬0.75米―1.0米設(shè)置,柜臺(tái)高度宜為0.7米―0.8米。
7.1.3柜臺(tái)立面應(yīng)貼墻面磚,柜臺(tái)靠通道外側(cè)邊沿應(yīng)設(shè)擋水止口,高度不低于0.05米。
7.1.4柜臺(tái)內(nèi)應(yīng)留有統(tǒng)一位置擺放電子秤,電子秤設(shè)置位置應(yīng)便于消費(fèi)者查看。
7.1.5柜臺(tái)區(qū)域內(nèi)鼓勵(lì)配備若干統(tǒng)一的容器,供經(jīng)營(yíng)戶堆放雜物。區(qū)域內(nèi)應(yīng)保持整齊清潔,無(wú)吊掛、無(wú)雜物、無(wú)廢棄物。
7.2分類(lèi)設(shè)計(jì)
7.2.1蔬菜柜臺(tái)鼓勵(lì)采用階梯擺放式設(shè)計(jì)。柜臺(tái)高度宜為0.7米-0.8米,以0.1米-0.15米呈階梯上升,一般設(shè)計(jì)為三層;每組柜臺(tái)宜設(shè)商位數(shù)4個(gè)左右,每組柜臺(tái)設(shè)1個(gè)-2個(gè)寬度為0.7米出入口。
7.2.2水果商位鼓勵(lì)采用開(kāi)架擺放式設(shè)計(jì)。柜臺(tái)采用斜坡遞增分隔式,柜臺(tái)架子可采用固定式或活動(dòng)式、組合裝配式相結(jié)合。
7.2.3冰鮮水產(chǎn)品交易區(qū)柜臺(tái)宜設(shè)置在靠墻側(cè),布局相對(duì)集中。內(nèi)墻面鋪設(shè)瓷磚到頂,地面鋪設(shè)防滑地磚,應(yīng)有一定的排水坡度。臺(tái)面采用不銹鋼結(jié)構(gòu)或磚砼結(jié)構(gòu),臺(tái)面上加裝多孔不銹鋼板,外貼瓷磚,內(nèi)外側(cè)地面均設(shè)排水明槽。
7.2.4活水魚(yú)交易區(qū)宜設(shè)計(jì)為0.3米-0.5米高度的柜臺(tái),上面擺放市場(chǎng)統(tǒng)一設(shè)置的蓄養(yǎng)容器或直接砌成磚砼結(jié)構(gòu)、玻璃缸式的分隔蓄養(yǎng)池,柜臺(tái)外沿設(shè)高為0.2米的擋水板,水池內(nèi)設(shè)有直徑不小于0.04米的下水口。每個(gè)商位內(nèi)設(shè)置統(tǒng)一的殺魚(yú)操作臺(tái)面、水龍頭與排水口,并安裝防水電器開(kāi)關(guān)和插座。有條件的市場(chǎng)鼓勵(lì)將活水魚(yú)交易區(qū)設(shè)置為酒店式玻璃陳列柜臺(tái)。
7.2.5肉類(lèi)柜臺(tái)宜用厚質(zhì)木板鋪面,便于切割。用于坎、剁的砧板或直接設(shè)計(jì)在厚質(zhì)木板的臺(tái)面上(即嵌在臺(tái)面內(nèi)),或在柜臺(tái)內(nèi)統(tǒng)一留有擺放砧板的位置,砧板架應(yīng)統(tǒng)一固定設(shè)計(jì)。肉類(lèi)區(qū)柜臺(tái)上方應(yīng)設(shè)有專(zhuān)門(mén)的懸掛肉類(lèi)產(chǎn)品的設(shè)置和長(zhǎng)度統(tǒng)一的掛鉤,便于整齊懸掛。
7.2.6活禽交易區(qū)必須設(shè)計(jì)為集銷(xiāo)售、宰殺功能為一體的全封閉透明式的營(yíng)業(yè)房。內(nèi)設(shè)多個(gè)商位,并配有通風(fēng)和排水設(shè)施、清洗水池、操作臺(tái)以及垃圾收集成設(shè)施,以保持室內(nèi)空氣新鮮,無(wú)異味、臭味外傳。有條件的市場(chǎng)可以設(shè)立集中屠宰加工間,面積不小于20平方米,并設(shè)立上述設(shè)施。
7.2.7豆制品柜臺(tái)上采用玻璃半封閉式與外界隔離的設(shè)施,不得露空售賣(mài)。內(nèi)配豆制品專(zhuān)用的放置或展示設(shè)施,留有冷柜電源插座。
7.2.8副食品經(jīng)營(yíng)宜采用專(zhuān)間設(shè)計(jì),并配置統(tǒng)一的貨架和柜臺(tái)。
7.2.9熟食品營(yíng)業(yè)房,采用統(tǒng)一透明的玻璃封面設(shè)計(jì),并設(shè)柜式售賣(mài)窗。室內(nèi)必須設(shè)洗手、消毒、更衣等設(shè)備,懸掛造形美觀、照明度好的燈光設(shè)施。
8商品陳列與銷(xiāo)售
8.1蔬菜類(lèi)
8.1.1蔬菜上柜銷(xiāo)售前需加工整理,包括去泥、去黃葉、去腐葉、去根,提倡凈菜或半凈菜上市。
8.1.2需用扎把的蔬菜采用無(wú)毒繩鎖整齊捆扎,散裝蔬菜應(yīng)排列整齊,分類(lèi)陳列。
8.1.3需保鮮的蔬菜采用保鮮膜包裝,預(yù)包裝蔬菜排放應(yīng)保持新鮮,整齊美觀,方便銷(xiāo)售。
8.2鮮凍肉類(lèi)
8.2.1豬肉類(lèi)商品的銷(xiāo)售必須持有當(dāng)日定點(diǎn)屠宰企業(yè)出具的檢疫合格證。未實(shí)行定點(diǎn)屠宰的鮮牛、羊肉等,必須經(jīng)檢疫合格后方可上市銷(xiāo)售。嚴(yán)禁銷(xiāo)售病死畜禽肉、變質(zhì)肉、注水肉、未經(jīng)檢疫肉和其他不符合食品安全衛(wèi)生要求的肉類(lèi)。
8.2.2鮮肉經(jīng)營(yíng)鼓勵(lì)設(shè)品牌銷(xiāo)售區(qū),其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地內(nèi)必須設(shè)有溫控設(shè)施,其區(qū)域溫度不高于25℃。
8.2.3肉類(lèi)食品整理加工銷(xiāo)售應(yīng)配備符合衛(wèi)生要求的操作臺(tái)(或整理室)和相應(yīng)設(shè)備,并預(yù)留有冷藏場(chǎng)地。
8.2.4肉類(lèi)商品不得著地存放,不得接觸有毒有害及有異味的物質(zhì)
8.2.5保持銷(xiāo)售場(chǎng)地及設(shè)施設(shè)備的清潔衛(wèi)生。配置適于實(shí)際使用的水龍頭,當(dāng)天銷(xiāo)售結(jié)束后應(yīng)對(duì)場(chǎng)地進(jìn)行清洗,并應(yīng)每周進(jìn)行一次消毒,刀具、砧板、絞肉機(jī)、容器等應(yīng)每天清洗。
8.2.6肉類(lèi)銷(xiāo)售中產(chǎn)生的不可食用肉應(yīng)置于有明顯標(biāo)識(shí)的容器內(nèi),由市場(chǎng)管理部門(mén)按有關(guān)要求集中處理。
8.2.7當(dāng)天交易后剩余的鮮豬肉、分割肉須進(jìn)行冷藏保質(zhì),保管時(shí)間根據(jù)季節(jié)確定。
8.3水產(chǎn)品類(lèi)
8.3.1冰鮮水產(chǎn)品柜臺(tái)應(yīng)在多孔不銹鋼板上鋪設(shè)散冰保鮮,并配置保鮮冷柜。
8.3.2水發(fā)水產(chǎn)品和需清水暫養(yǎng)的貝類(lèi)應(yīng)放在專(zhuān)門(mén)的容器中陳列銷(xiāo)售。
8.3.3實(shí)施水產(chǎn)品“二去”服務(wù)的凍鮮、活鮮水產(chǎn)品柜臺(tái)內(nèi)應(yīng)配置統(tǒng)一的放置容器、“二去”操作臺(tái)和統(tǒng)一的廢棄物收集桶,嚴(yán)禁在地面上進(jìn)行操作。
8.3.4水產(chǎn)品零售點(diǎn)每日交易結(jié)束,必須對(duì)交易區(qū)域和設(shè)備設(shè)施、包裝容器、所使用的砧板和刀具等進(jìn)行全面清洗,每周至少消毒一次。
8.4豆制品類(lèi)
8.4.1豆制品銷(xiāo)售必須持有當(dāng)日定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)出具的合格憑證。
8.4.2豆制品須分類(lèi)陳列,擺放整齊。
8.4.3豆制品銷(xiāo)售前后必須做好設(shè)施設(shè)備、及周?chē)h(huán)境的清潔衛(wèi)生工作,未銷(xiāo)售完的豆制品應(yīng)放入冷柜貯藏。
8.5熟食鹵品
8.5.1生、熟食品應(yīng)分開(kāi)放置,制作原料應(yīng)符合食品衛(wèi)生要求。
8.5.2室內(nèi)應(yīng)配備消毒設(shè)備,專(zhuān)用放置或展示容器(具)、冷藏與空調(diào)等設(shè)施,并符合食品衛(wèi)生要求。要有完善的防蠅、防鼠設(shè)施,并做到無(wú)鼠、蠅、蟑螂侵害。
8.5.3采用食品袋密封包裝或密封型容器包裝。
8.5.4熟食從業(yè)人員上崗時(shí)應(yīng)統(tǒng)一著裝、戴帽,清洗雙手。不得留長(zhǎng)指甲、涂指甲油、佩戴戒指、手鏈、手鐲等飾品。
8.5.5熟食經(jīng)營(yíng)應(yīng)實(shí)行收銀臺(tái)和銷(xiāo)售臺(tái)分離制度,熟食銷(xiāo)售人員嚴(yán)禁直接用手觸摸食品。
8.6醬腌菜類(lèi)
8.6.1直接入口的醬腌菜應(yīng)當(dāng)加蓋銷(xiāo)售,并配備有防蠅、防鼠等設(shè)施,做到無(wú)鼠、蠅、蟑螂侵害。
8.6.2嚴(yán)禁用手直接觸摸食品。
8.7清真食品
8.7.1清真食品專(zhuān)柜的設(shè)置與運(yùn)作必須符合國(guó)家和本省有關(guān)民族政策。
8.7.2經(jīng)營(yíng)清真類(lèi)食品應(yīng)符合清真食品供應(yīng)的專(zhuān)攤、專(zhuān)人、專(zhuān)庫(kù)、專(zhuān)車(chē)的要求。
9包裝
9.1應(yīng)使用無(wú)毒、可降解的環(huán)保型包裝材料,提倡使用經(jīng)中國(guó)環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證的可降解塑料袋。嚴(yán)禁使用黑色或深色有毒厚質(zhì)、非食用和非環(huán)保型塑料袋。
9.2腌制品應(yīng)使用食用盛器,嚴(yán)禁使用化學(xué)和有毒有害的塑料桶。
9.3經(jīng)營(yíng)的預(yù)包裝商品,其標(biāo)簽應(yīng)符合GB7718的規(guī)定。
10衛(wèi)生
10.1環(huán)境衛(wèi)生
10.1.1農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)符合GB14881的要求。
10.1.2農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)保持地面干燥、清潔,場(chǎng)內(nèi)無(wú)異味。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)應(yīng)無(wú)亂吊掛、亂張貼及垃圾堆積等現(xiàn)象。
10.1.3對(duì)不可食用品應(yīng)有專(zhuān)人負(fù)責(zé),專(zhuān)用容器,每天回收,集中管理,統(tǒng)一處理。廢棄物需全部裝入垃圾袋不得外露,隨時(shí)將垃圾袋收集放到垃圾箱或垃圾房集中處理,并定期清洗,確保場(chǎng)內(nèi)購(gòu)物環(huán)境整潔有序。水產(chǎn)品零售點(diǎn)對(duì)交易過(guò)程中所產(chǎn)生的水產(chǎn)品廢棄物應(yīng)當(dāng)由農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)集中收集并及時(shí)處理。
10.1.4場(chǎng)內(nèi)衛(wèi)生實(shí)行區(qū)域包干,明確包干責(zé)任人。場(chǎng)外衛(wèi)生應(yīng)實(shí)行市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度。應(yīng)設(shè)專(zhuān)職衛(wèi)生監(jiān)督人員和日常保潔人員。
10.2從業(yè)人員衛(wèi)生要求
10.2.1應(yīng)設(shè)專(zhuān)職食品衛(wèi)生監(jiān)督人員,建立從業(yè)人員衛(wèi)生管理制度,每個(gè)相關(guān)從業(yè)人員均應(yīng)持有有效的健康證。
10.2.2熟食品加工人員的個(gè)人衛(wèi)生與健康狀況應(yīng)符合GB14881。
11市場(chǎng)規(guī)范
11.1規(guī)范
11.1.1農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)制定內(nèi)部管理制度,包括:農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理人員工作制度、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理人員崗位目標(biāo)責(zé)任制度、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者守則、食用農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量責(zé)任制度、不合格商品退出銷(xiāo)毀制度、產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)場(chǎng)內(nèi)公示制度、商品預(yù)先賠付制度、市場(chǎng)消防安全管理制度、市場(chǎng)檔案管理制度、人員培訓(xùn)管理制度、環(huán)境衛(wèi)生管理制度等。
11.1.2農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)建立服務(wù)臺(tái)帳、顧客投訴處理臺(tái)帳、食品從業(yè)人員健康檢查登記臺(tái)帳、計(jì)量器具臺(tái)帳、校秤記錄臺(tái)帳、不可食用肉回收臺(tái)帳等。
11.2質(zhì)量規(guī)范
11.2.1鼓勵(lì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者采購(gòu)經(jīng)銷(xiāo)經(jīng)過(guò)國(guó)家認(rèn)證的有機(jī)的、綠色的、無(wú)公害的農(nóng)產(chǎn)品。
11.2.2農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)在場(chǎng)內(nèi)明顯處設(shè)置檢測(cè)室,檢測(cè)室面積不小于10平方米,并配備專(zhuān)業(yè)檢驗(yàn)人員,配備檢測(cè)項(xiàng)目所需的快速定性檢測(cè)設(shè)備,每日必須對(duì)上市商品抽樣檢測(cè),并公布檢測(cè)結(jié)果。
11.2.3場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售豆制品、肉類(lèi)、糧食及其制品、副食品等與人體健康和人身安全密切相關(guān)的商品,經(jīng)營(yíng)戶要索取有關(guān)證件并建立進(jìn)貨臺(tái)帳,建立農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售追溯制度。
11.2.4不得銷(xiāo)售摻雜摻假、以次充好、假冒偽劣、過(guò)期失效、變質(zhì)等不合格商品。
11.2.5對(duì)發(fā)生畜禽病死或疑似病死事件的,應(yīng)按照衛(wèi)生防疫的有關(guān)要求處置。
11.3證照規(guī)范
11.3.1場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者必須持有有效營(yíng)業(yè)執(zhí)照,經(jīng)營(yíng)豆制品和副食品等還必須同時(shí)領(lǐng)取衛(wèi)生許可證,不允許無(wú)證照經(jīng)營(yíng),或超范圍經(jīng)營(yíng)。
11.3.2隨商品同行的當(dāng)日合格證、檢疫證、送貨單、確認(rèn)單等商品證、單,應(yīng)由場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者自行保存?zhèn)洳椤?/p>
11.4價(jià)格規(guī)范
11.4.1銷(xiāo)售各類(lèi)商品應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行明碼標(biāo)價(jià),標(biāo)價(jià)內(nèi)容真實(shí)明確、字跡清晰、貨簽對(duì)位、標(biāo)示醒目。
11.4.2包裝類(lèi)商品標(biāo)價(jià)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)明品名、計(jì)價(jià)單位、產(chǎn)地、零售價(jià)等主要內(nèi)容,對(duì)于有規(guī)格、等級(jí)、質(zhì)地等要求的,還應(yīng)標(biāo)明規(guī)格、等級(jí)、質(zhì)地等項(xiàng)目。
11.4.3禁止價(jià)格欺詐、哄抬價(jià)格和低價(jià)傾銷(xiāo)等不正當(dāng)價(jià)格行為。
11.5計(jì)量規(guī)范
11.5.1市場(chǎng)內(nèi)必須使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)量器具,加強(qiáng)管理,定期校驗(yàn),并向當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)申報(bào)備案。按期做好每年一次的計(jì)量器具強(qiáng)制檢定工作。
11.5.2票據(jù)、票證、商品標(biāo)識(shí)、價(jià)目表等應(yīng)正確使用國(guó)家法定計(jì)量單位。
11.5.3經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售商品應(yīng)凈重秤量,公平秤復(fù)秤要做好商品校秤記錄,提供校秤憑證,定期公布校秤結(jié)果。
11.6服務(wù)規(guī)范
11.6.1應(yīng)設(shè)立市場(chǎng)服務(wù)管理辦公室、廣播設(shè)施、顧客休息等服務(wù)設(shè)施。
11.6.2應(yīng)設(shè)立服務(wù)臺(tái),并在市場(chǎng)顯著位置設(shè)置投訴箱,公布投訴電話。必須設(shè)置預(yù)陪基金,實(shí)行先行賠償制度。
11.6.3應(yīng)設(shè)立宣傳欄、公示欄、電子公平秤、導(dǎo)購(gòu)圖、商品區(qū)域標(biāo)志及商位號(hào)牌。有條件的市場(chǎng)可設(shè)立價(jià)格行情顯示屏。
11.7信用規(guī)范
(一)各街道辦和區(qū)有關(guān)責(zé)任部門(mén)具體任務(wù)
1.各街道辦事處(10個(gè))
(1)分解落實(shí)總目標(biāo)。各街道辦要圍繞全區(qū)穩(wěn)定價(jià)格總目標(biāo),強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),成立領(lǐng)導(dǎo)小組和專(zhuān)門(mén)工作班子,并結(jié)合實(shí)際情況,分解制定落實(shí)總目標(biāo)的具體工作措施和目標(biāo)責(zé)任制。
(2)穩(wěn)定主副食品市場(chǎng)價(jià)格水平。各街道辦要保障市場(chǎng)供應(yīng),加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控,切實(shí)穩(wěn)定主副食品的價(jià)格水平。區(qū)物價(jià)局依據(jù)各街道采集的市場(chǎng)肉、禽、蛋、菜、魚(yú)等價(jià)格,測(cè)算其居民主要副食品綜合平均價(jià)格漲跌幅度,每月通報(bào),并于年終進(jìn)行考核。
(3)加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理。各街道辦要明確農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的公益性屬性,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的投入,切實(shí)加強(qiáng)管理,嚴(yán)格執(zhí)行政府的各項(xiàng)政策規(guī)定,落實(shí)攤位費(fèi)備案管理制度。嚴(yán)格執(zhí)行市政府規(guī)定的各項(xiàng)規(guī)費(fèi)減免政策。
2.穩(wěn)定價(jià)格責(zé)任部門(mén)(22個(gè)):區(qū)物價(jià)局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)糧食局、區(qū)供銷(xiāo)總社、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)旅游局、區(qū)工商局、區(qū)教育局、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、區(qū)公安分局、區(qū)國(guó)土分局、區(qū)住建局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)城管局、區(qū)建工局、區(qū)人防辦、區(qū)質(zhì)監(jiān)分局。
(1)分解落實(shí)總目標(biāo)。圍繞全區(qū)穩(wěn)定價(jià)格總目標(biāo),進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),依據(jù)本部門(mén)工作職能范圍,分解制定本系統(tǒng)、本部門(mén)落實(shí)總目標(biāo)的具體工作措施和目標(biāo)責(zé)任制。(責(zé)任單位:各責(zé)任部門(mén))
(2)設(shè)立農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)直銷(xiāo)攤位。按照“定菜農(nóng)身份、定生產(chǎn)基地、定銷(xiāo)售攤位、定食品安全責(zé)任”的“四定”要求,全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)設(shè)立直銷(xiāo)攤位,攤位費(fèi)按政府規(guī)定予以減免。直銷(xiāo)攤位的商品價(jià)格應(yīng)相應(yīng)低于市場(chǎng)內(nèi)同品種商品價(jià)格,貫徹落實(shí)《直銷(xiāo)攤位管理辦法》。(責(zé)任單位:區(qū)商務(wù)局)
(3)降低攤位費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。按市政府的規(guī)定,組織落實(shí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)攤位費(fèi)的優(yōu)惠政策。(責(zé)任單位:區(qū)商務(wù)局、區(qū)物價(jià)局)
(4)實(shí)行攤位費(fèi)備案管理制度。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)攤位費(fèi)等收費(fèi)實(shí)行備案管理,由市場(chǎng)開(kāi)辦者向區(qū)物價(jià)局備案后執(zhí)行。(責(zé)任單位:區(qū)物價(jià)局)
(5)進(jìn)一步清理農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)收費(fèi)。免收農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)案秤、電子案秤、電子臺(tái)秤、條碼秤、電子計(jì)價(jià)秤檢定收費(fèi);對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)從事食品衛(wèi)生及公共場(chǎng)所相關(guān)從業(yè)人員免收衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)費(fèi)。(責(zé)任單位:區(qū)物價(jià)局)
(6)降低農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)用水價(jià)格。對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)用水按照民用水價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。(責(zé)任單位:區(qū)物價(jià)局)
(7)規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)稅費(fèi)代收行為。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)代收稅費(fèi)必須嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,不得另行加收任何費(fèi)用。(責(zé)任單位:區(qū)物價(jià)局)
(8)深化“綠色通道”政策。擴(kuò)大鮮活農(nóng)產(chǎn)品目錄范圍,將馬鈴薯、甘薯(紅薯、白薯、山藥、芋頭)、鮮玉米、鮮花生列入“綠色通道”范圍,區(qū)域所有收費(fèi)公路對(duì)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛實(shí)行免費(fèi)通行。(責(zé)任單位:區(qū)交通運(yùn)輸局)
(9)推動(dòng)企業(yè)價(jià)格自律。對(duì)大型超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等主副食品經(jīng)營(yíng)者宣傳價(jià)格政策,開(kāi)展政策提醒。積極倡導(dǎo)各大超市讓利于民,多推大眾菜、優(yōu)惠菜。(責(zé)任單位:區(qū)物價(jià)局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)供銷(xiāo)總社、區(qū)糧食局)
(10)開(kāi)展市場(chǎng)聯(lián)合檢查。加強(qiáng)對(duì)批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市等單位的市場(chǎng)聯(lián)合大檢查,堅(jiān)決查處捏造散布漲價(jià)信息、惡意囤積、哄抬價(jià)格、變相漲價(jià)、相互串通、價(jià)格欺詐等違法行為,切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。(責(zé)任單位:區(qū)物價(jià)局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)工商局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局)
(11)加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)。充分發(fā)揮行政執(zhí)法體系作用,暢通消費(fèi)者訴求渠道,認(rèn)真受理并及時(shí)處理消費(fèi)者咨詢、申訴和舉報(bào),對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和壟斷等擾亂市場(chǎng)秩序行為,要依法查處,切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。(責(zé)任單位:區(qū)工商局)
(11)建立快速反應(yīng)機(jī)制。建立市場(chǎng)價(jià)格異動(dòng)快速處置小組,及時(shí)發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性問(wèn)題,迅速介入,妥善處理。暢通價(jià)格舉報(bào)通道,確保價(jià)格舉報(bào)電話24小時(shí)專(zhuān)人值守,認(rèn)真受理舉報(bào),及時(shí)化解矛盾,維護(hù)群眾利益。(責(zé)任單位:區(qū)物價(jià)局)
(13)加強(qiáng)民生價(jià)格信息服務(wù)。將民生商品的零售價(jià)與批發(fā)價(jià)通過(guò)報(bào)刊、電視、網(wǎng)站進(jìn)行公示、實(shí)行適時(shí)更新,不斷提高公布頻次,引導(dǎo)居民消費(fèi),穩(wěn)定價(jià)格預(yù)期。(責(zé)任單位:區(qū)物價(jià)局)
(14)落實(shí)調(diào)運(yùn)補(bǔ)貼和儲(chǔ)備資金。在惡劣天氣等緊急情況下啟動(dòng)臨時(shí)調(diào)運(yùn)補(bǔ)貼,由區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼,保障緊急情況下市場(chǎng)供應(yīng)。蔬菜儲(chǔ)備的費(fèi)用由區(qū)財(cái)政承擔(dān)。(責(zé)任單位:區(qū)商務(wù)局、區(qū)財(cái)政局)
(15)加強(qiáng)社會(huì)救助。認(rèn)真做好低保戶、低保邊緣戶、低收入困難家庭季審、半年審和年審工作,強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理,做到“應(yīng)保盡保、應(yīng)出即出、應(yīng)調(diào)即調(diào)”,各類(lèi)困難群體臨時(shí)生活補(bǔ)貼不重復(fù)享受,按“就高不就低”的原則,保證各項(xiàng)保障資金和各類(lèi)救助資金真正惠及困難群眾。(責(zé)任單位:區(qū)發(fā)改委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)民政局、區(qū)物價(jià)局)
(16)強(qiáng)化價(jià)格調(diào)控。突出價(jià)格調(diào)控的重點(diǎn),落實(shí)糧食、蔬菜、食用油、豬肉、食糖等主副產(chǎn)品生產(chǎn)、供應(yīng)、儲(chǔ)備、調(diào)控的目標(biāo)和任務(wù)。強(qiáng)化考核,切實(shí)把價(jià)格工作目標(biāo)列入各有關(guān)部門(mén)的重要工作內(nèi)容。(責(zé)任單位:區(qū)物價(jià)局、區(qū)教育局、區(qū)公安分局、區(qū)民政局、區(qū)國(guó)土分局、區(qū)工商局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)質(zhì)監(jiān)分局、區(qū)住建局、區(qū)人防辦、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、區(qū)城管局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)旅游局)
(17)全面倡導(dǎo)價(jià)格行為規(guī)范。建立健全商品明碼標(biāo)價(jià)制度,全面推行價(jià)格誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),規(guī)范價(jià)格行為。全年無(wú)重大價(jià)格欺詐等違法、違規(guī)行為發(fā)生。(責(zé)任單位:區(qū)物價(jià)局、區(qū)公安分局、區(qū)工商局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)質(zhì)監(jiān)分局、區(qū)住建局、區(qū)城管局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)旅游局)
二、治亂減負(fù)總目標(biāo):國(guó)家、省、市宣布取消的收費(fèi)項(xiàng)目和降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行到位,收費(fèi)減免優(yōu)惠政策落實(shí)到位。執(zhí)行各項(xiàng)收費(fèi)管理規(guī)定,全年無(wú)違法、違規(guī)收費(fèi)行為發(fā)生。
(一)各街道和區(qū)有關(guān)責(zé)任部門(mén)具體任務(wù)
1.各街道辦事處(10個(gè))
(1)分解落實(shí)總目標(biāo)。圍繞全區(qū)治亂減負(fù)總目標(biāo),強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),成立領(lǐng)導(dǎo)小組和專(zhuān)門(mén)工作班子,并結(jié)合實(shí)際情況,分解制定落實(shí)總目標(biāo)的具體工作措施和目標(biāo)責(zé)任制。
(2)執(zhí)行各項(xiàng)收費(fèi)管理規(guī)定。國(guó)家、省、市宣布取消的收費(fèi)項(xiàng)目和降低的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行到位,全年各有關(guān)所屬部門(mén)無(wú)擅自立項(xiàng)、超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍、搭車(chē)收費(fèi)等行為發(fā)生。
(3)落實(shí)各項(xiàng)收費(fèi)優(yōu)惠政策。落實(shí)涉及企業(yè)改革、促進(jìn)和諧發(fā)展的各項(xiàng)收費(fèi)優(yōu)惠政策。落實(shí)下崗失業(yè)人員再就業(yè)和低保對(duì)象等弱勢(shì)群體的各項(xiàng)收費(fèi)減免優(yōu)惠政策。
(4)加強(qiáng)房產(chǎn)價(jià)格管理。加強(qiáng)保障性住房?jī)r(jià)格管理,落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策,按照《市保障性住房?jī)r(jià)格管理辦法》的規(guī)定,審核批準(zhǔn)政府指導(dǎo)價(jià)。嚴(yán)格執(zhí)行商品房明碼標(biāo)價(jià)制度,維護(hù)和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格秩序。
(5)加強(qiáng)醫(yī)藥價(jià)格(收費(fèi))管理。落實(shí)藥品價(jià)格和醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)政策,探索社區(qū)醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)管理政策措施,完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心零差率銷(xiāo)售藥品制度。落實(shí)惠民醫(yī)院醫(yī)療收費(fèi)減免政策。規(guī)范收費(fèi)公示,公示率達(dá)100%。
(6)加強(qiáng)旅游價(jià)格監(jiān)督。強(qiáng)化園林景點(diǎn)價(jià)格監(jiān)管,凈化旅游市場(chǎng)價(jià)格環(huán)境,倡導(dǎo)旅游誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展。規(guī)范旅游價(jià)格明碼標(biāo)價(jià)行為,標(biāo)價(jià)率達(dá)100%。
(7)貫徹落實(shí)涉農(nóng)價(jià)格(收費(fèi))政策。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)排灌水、電費(fèi)等監(jiān)管,無(wú)亂收費(fèi)和亂加價(jià)行為。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保護(hù)政策,保持農(nóng)資正常供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定。加強(qiáng)中心集鎮(zhèn)、中心村建設(shè),農(nóng)民自住房基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等收費(fèi)減免政策落實(shí)到位,執(zhí)行率達(dá)100%。
(8)建立健全農(nóng)村價(jià)格管理監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)并正常開(kāi)展工作。各街道、行政村涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)公示欄達(dá)到“看的清、讀的懂、留的住、不破損”的要求,公示率達(dá)到100%。
(9)規(guī)范收費(fèi)行為。監(jiān)管收費(fèi)單位建立健全收費(fèi)公示和收費(fèi)清單制度,公示規(guī)范、醒目、公示率、準(zhǔn)確率均達(dá)100%。收費(fèi)票據(jù)開(kāi)具規(guī)范,收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)確無(wú)誤。
2、治亂減負(fù)責(zé)任部門(mén)(17個(gè)):區(qū)住建局、區(qū)建工局、區(qū)人防辦、區(qū)林業(yè)局、區(qū)國(guó)土分局、區(qū)公安分局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)工商局、區(qū)質(zhì)監(jiān)分局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)城管局、區(qū)教育局、區(qū)民政局、區(qū)司法局、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)旅游局。
(1)圍繞全區(qū)治亂減負(fù)總目標(biāo),依據(jù)本部門(mén)工作職能范圍,分解制定本系統(tǒng)、本部門(mén)落實(shí)總目標(biāo)的具體工作措施和目標(biāo)責(zé)任制。
(2)貫徹執(zhí)行國(guó)家和省、市有關(guān)收費(fèi)管理規(guī)定,國(guó)家、省、市宣布取消的收費(fèi)項(xiàng)目和降低的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行到位。全年無(wú)擅自立項(xiàng)、超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍、搭車(chē)收費(fèi)等行為發(fā)生。
(3)落實(shí)涉及企業(yè)改革、促進(jìn)和諧發(fā)展的各項(xiàng)收費(fèi)優(yōu)惠政策。落實(shí)下崗失業(yè)人員再就業(yè)和低保對(duì)象等弱勢(shì)群體的各項(xiàng)收費(fèi)減免優(yōu)惠政策。
(4)積極應(yīng)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng),確保政府價(jià)格政策措施落實(shí)到位。
(5)建立健全收費(fèi)公示和收費(fèi)清單制度,公示規(guī)范、醒目、公示率、準(zhǔn)確率均達(dá)100%。收費(fèi)票據(jù)開(kāi)具規(guī)范,收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)確無(wú)誤。
三、考核辦法
(一)考核標(biāo)準(zhǔn)分為優(yōu)秀、達(dá)標(biāo)、基本達(dá)標(biāo)和不達(dá)標(biāo)四個(gè)等次,具體考核工作分兩個(gè)方面進(jìn)行:穩(wěn)定價(jià)格目標(biāo)考核由區(qū)政府市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控聯(lián)席會(huì)議組織實(shí)施;治亂減負(fù)目標(biāo)考核由區(qū)物價(jià)局和區(qū)發(fā)改局牽頭組織。
(二)各目標(biāo)責(zé)任單位年度考核由日常考核、半年考核和年終考核組成。
日??己艘詤^(qū)政府市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控聯(lián)席會(huì)議辦公室的日常價(jià)格管理檔案和檢查檔案為依據(jù),日常考核分占全年總分的40%。
半年考核是各目標(biāo)責(zé)任單位每半年對(duì)目標(biāo)落實(shí)執(zhí)行情況進(jìn)行一次自查、總結(jié),并將總結(jié)報(bào)告報(bào)送區(qū)政府市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控聯(lián)席會(huì)議辦公室,報(bào)送情況分占全年總分的20%。
年終考核由區(qū)政府市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控聯(lián)席會(huì)議對(duì)各穩(wěn)定價(jià)格目標(biāo)責(zé)任單位進(jìn)行考核,在年底進(jìn)行,年終考核分占全年總分的40%;治亂減負(fù)目標(biāo)考核由區(qū)物價(jià)局、區(qū)發(fā)改局牽頭分平時(shí)、半年、年終進(jìn)行相應(yīng)考核。
(三)凡在年度里有下列情形之一的為不達(dá)標(biāo):
1.因保供穩(wěn)價(jià)措施不力,引起本區(qū)域和管理范圍內(nèi)居民生活必需品等重要商品斷檔脫銷(xiāo),造成價(jià)格暴漲的;
2.因價(jià)格或亂收費(fèi)問(wèn)題,引發(fā)群眾聚集、群訪等惡性事件的;
為更好的貫徹落實(shí)省局和市委、市政府關(guān)于城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作的安排部署,按照《××市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治指揮部關(guān)于明確各項(xiàng)工作組織職責(zé)及成員單位的通知》(××市城鄉(xiāng)整治[____]_號(hào))以及省工商局《城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治市場(chǎng)監(jiān)管及戶外廣告監(jiān)管“清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化”整治標(biāo)準(zhǔn)(試行)》的要求,著力使我市各類(lèi)集貿(mào)市場(chǎng)達(dá)到整潔、文明、交易有序、政府放心、老百姓滿意的市場(chǎng)。
二、整治工作的范圍
加強(qiáng)對(duì)××城區(qū)__個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、__個(gè)小商品交易市場(chǎng),區(qū)、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府所在地的中心場(chǎng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、公路干線場(chǎng)鎮(zhèn)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的綜合管理,切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序,積極督促市場(chǎng)業(yè)主對(duì)市場(chǎng)設(shè)施的完善和容貌的整治,積極配合相關(guān)部門(mén)規(guī)范戶外廣告、牌匾、霓虹燈設(shè)置,治理廣告亂貼亂畫(huà)和市場(chǎng)“牛皮癬”的清理整治工作,確保市場(chǎng)內(nèi)各類(lèi)廣告規(guī)范。
三、整治工作的內(nèi)容
按照省委劉奇葆書(shū)記一系列指示精神,堅(jiān)持近期和長(zhǎng)期相結(jié)合的原則,立足長(zhǎng)遠(yuǎn),加大整治工作力度,使城鄉(xiāng)市場(chǎng)容貌有重大改觀。我市工商部門(mén)要切實(shí)履行好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治市場(chǎng)秩序組長(zhǎng)單位的工作職責(zé),在著力市場(chǎng)及戶外廣告整治“五個(gè)規(guī)范”的同時(shí),把城區(qū)市場(chǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)按照“三化”市場(chǎng)建設(shè)要求和《城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治市場(chǎng)監(jiān)管及戶外廣告監(jiān)管“清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化”整治標(biāo)準(zhǔn)(試行)》要求,打造為省級(jí)或市級(jí)“三化”市場(chǎng),對(duì)今后新規(guī)劃的市場(chǎng),一律按照省級(jí)或市級(jí)“三化”市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置。
(一)清潔化整治內(nèi)容
_、市場(chǎng)劃行歸市,交易秩序規(guī)整。做到劃線定位,道路暢通,衛(wèi)生整潔,秩序良好。
_、經(jīng)營(yíng)者遵守市場(chǎng)的規(guī)劃布局,在指定地點(diǎn)經(jīng)營(yíng),不隨意設(shè)攤或流動(dòng)經(jīng)營(yíng),無(wú)占道經(jīng)營(yíng)或亂堆亂放雜物現(xiàn)象。
_、市場(chǎng)設(shè)置有水沖式公共廁所和集中處理垃圾箱(桶)(不能設(shè)置廁所的市場(chǎng)應(yīng)指定相對(duì)固定的公廁)保持干凈、整潔、無(wú)異味、無(wú)蠅蛆。
_、市場(chǎng)應(yīng)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)攤位或商品貨臺(tái),貨臺(tái)保持潔凈,商品擺放整齊、干凈。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)戶應(yīng)每戶(攤)備有一個(gè)垃圾筐,無(wú)溢出垃圾。農(nóng)民自產(chǎn)自銷(xiāo)農(nóng)副產(chǎn)品要實(shí)行垃圾袋裝,倒入指定地點(diǎn),嚴(yán)禁隨地削、剝菜皮、爛葉和亂倒污水。
_、鮮活水產(chǎn)品交易區(qū)應(yīng)配置蓄養(yǎng)池、宰殺操縱臺(tái)、廢棄物回收桶等設(shè)施,水產(chǎn)品攤位前須設(shè)置下水明溝,不能使污水橫溢。
_、活禽交易區(qū)應(yīng)點(diǎn)殺分離,或至少設(shè)置_處封閉式集中宰殺間,產(chǎn)生污物應(yīng)專(zhuān)門(mén)收集,及時(shí)處理,銷(xiāo)售家禽嚴(yán)禁用瀝青、松香脫毛。
_、市場(chǎng)熟食經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)有食品夾、潔凈包裝物、專(zhuān)用容器、衛(wèi)生外罩等“三防”設(shè)施,熟食售賣(mài)店(攤)“三證”(衛(wèi)生許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、健康證)齊全、懸掛位置醒目整潔,無(wú)敞售現(xiàn)象。經(jīng)營(yíng)者、操作者穿戴統(tǒng)一的工作服、帽和袖套。鮮肉、活禽(畜)及其制品經(jīng)檢疫檢驗(yàn)上市,蔬菜凈菜上市。
(二)秩序化整治內(nèi)容
_、市場(chǎng)設(shè)置符合城市規(guī)劃的有關(guān)要求。按每_-_萬(wàn)人口設(shè)置_個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)或其他綜合性市場(chǎng)(超市),主辦者具備法人資格。
_、市場(chǎng)內(nèi)(外)規(guī)劃有停車(chē)場(chǎng)。省級(jí)“三化”市場(chǎng)停車(chē)場(chǎng)面積應(yīng)占商用營(yíng)業(yè)面積的__%以上,市級(jí)“三化”市場(chǎng)停車(chē)場(chǎng)面積應(yīng)占商用營(yíng)業(yè)面積約__%以上,車(chē)輛的停放有專(zhuān)人負(fù)責(zé)。
_、市場(chǎng)設(shè)有物管和相關(guān)行政部門(mén)監(jiān)督管理辦公室。城區(qū)有___戶經(jīng)營(yíng)戶以上的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品(含水果)批發(fā)市場(chǎng)要設(shè)置農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)室。
_、市場(chǎng)消防設(shè)施及內(nèi)部裝修符合國(guó)家有關(guān)消防技術(shù)規(guī)范,消防器械配備充足,使用正常。
_、做到坐商歸店、行商歸市、商品歸區(qū)、車(chē)輛歸位、廣告歸欄、垃圾歸桶;實(shí)行生熟食品、鮮活商品、自產(chǎn)自銷(xiāo)商品經(jīng)營(yíng)分離。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)按照果蔬類(lèi)、鮮活類(lèi)、禽蛋類(lèi)、糧食類(lèi)、水產(chǎn)品、活禽交易、熟食品和調(diào)味品等大類(lèi)分區(qū)設(shè)置,標(biāo)示牌醒目,鮮、活、生、熟、干濕商品相對(duì)集中,分開(kāi)陳列銷(xiāo)售。
_、市場(chǎng)舉辦者辦理了企業(yè)法人(市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng))營(yíng)業(yè)執(zhí)照,依法承擔(dān)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理職責(zé),履行第一責(zé)任人責(zé)任和義務(wù)。
_、市場(chǎng)設(shè)置管理機(jī)構(gòu),配備相應(yīng)的管理人員,負(fù)責(zé)市場(chǎng)安全、商品質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)秩序和衛(wèi)生保潔等管理工作。按照__—__戶經(jīng)營(yíng)戶計(jì),最少人員配備:管理人員_人、保潔人員_人,均應(yīng)配證上崗,保安人員,還應(yīng)著裝,確保市場(chǎng)衛(wèi)生、整潔、經(jīng)營(yíng)秩序良好。
_、市場(chǎng)舉辦者負(fù)責(zé)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)資格、經(jīng)營(yíng)條件進(jìn)行審核,與經(jīng)營(yíng)者簽訂入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)合同,明確雙方在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。與場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者簽訂入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)合同率__%以上,其中包括商品安全質(zhì)量保障、知名品牌商品保護(hù)、市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、嚴(yán)重違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)者退市等主要責(zé)任條款。
_、市場(chǎng)舉辦者加強(qiáng)商品質(zhì)量管理,指導(dǎo)督促經(jīng)營(yíng)者建立進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、索票索證、商品信譽(yù)卡、商品協(xié)議準(zhǔn)入、商品進(jìn)銷(xiāo)貨臺(tái)帳等制度。
__、市場(chǎng)應(yīng)設(shè)置檢定合格且未超過(guò)檢定周期的公用電子公平秤。
__、市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者證照齊全(農(nóng)民自產(chǎn)自銷(xiāo)農(nóng)產(chǎn)品除外),亮照經(jīng)營(yíng),明碼標(biāo)價(jià)。市場(chǎng)有照經(jīng)營(yíng)戶占市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶總數(shù)比例達(dá)到__%以上,亮照率__%以上。
__、市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者守法經(jīng)營(yíng),公平競(jìng)爭(zhēng),嚴(yán)禁欺行霸市、哄抬物價(jià)、強(qiáng)買(mǎi)錢(qián)賣(mài)、騙買(mǎi)騙賣(mài)、短斤少兩,嚴(yán)禁銷(xiāo)售假冒偽劣商品和國(guó)家明令禁止上市的商品。
__、市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者建立并嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、索票索證、商品信譽(yù)卡、商品協(xié)議準(zhǔn)入、商品進(jìn)銷(xiāo)貨臺(tái)帳等制度,對(duì)售出商品的質(zhì)量負(fù)責(zé),實(shí)行商品質(zhì)量及服務(wù)承諾制。場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者索證索票比率達(dá)到__%,其中索證索票種類(lèi)齊全的比率超過(guò)__%;建立真實(shí)完整進(jìn)銷(xiāo)貨臺(tái)帳的經(jīng)營(yíng)者比率超過(guò)__%。
__、切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益,對(duì)消費(fèi)者在市場(chǎng)內(nèi)購(gòu)買(mǎi)到假冒偽劣商品經(jīng)查實(shí)的,幫助消費(fèi)者向經(jīng)營(yíng)者要求賠償,或向消費(fèi)者先行賠償,再向經(jīng)營(yíng)者或生產(chǎn)者追償。消費(fèi)糾紛解決率達(dá)到__%以上。
__、工商部門(mén)應(yīng)以屬地管理為基礎(chǔ),落實(shí)市場(chǎng)巡查、商品質(zhì)量準(zhǔn)入、企業(yè)信用分類(lèi)監(jiān)管和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶“經(jīng)濟(jì)戶口”管理等措施。對(duì)場(chǎng)內(nèi)___%的經(jīng)營(yíng)者建立基本信息檔案(基本信息包括:營(yíng)業(yè)執(zhí)照號(hào)、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系人、聯(lián)系電話、場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)地址等),且檔案與實(shí)際情況一致。
__、規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序,營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)交易環(huán)境;場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)主體管理規(guī)范到位,秩序良好。制假售假、無(wú)照經(jīng)營(yíng)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等違法違規(guī)行為得到有效控制。
__、監(jiān)管上市商品質(zhì)量,應(yīng)檢驗(yàn)檢疫而未檢驗(yàn)檢疫,或經(jīng)檢驗(yàn)檢疫不合格的商品及國(guó)家禁止上市的各類(lèi)商品禁止上市銷(xiāo)售。加強(qiáng)對(duì)上市商品質(zhì)量的監(jiān)測(cè)工作,對(duì)不合格商品信息進(jìn)行公示,并對(duì)相關(guān)經(jīng)營(yíng)者依法予以查處。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品快速檢測(cè),有每天快速檢測(cè)記錄,快速檢測(cè)不合格率低于_%?,F(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)經(jīng)銷(xiāo)質(zhì)量不合格的商品的戶數(shù)占總抽查戶數(shù)的__%以下。
__、對(duì)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行法律法規(guī)宣傳,組織市場(chǎng)舉辦者、經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展創(chuàng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治先進(jìn)分子、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)戶等評(píng)比活動(dòng),督促經(jīng)營(yíng)者建立行業(yè)協(xié)會(huì)并指導(dǎo)其開(kāi)展工作。場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者按信用分類(lèi)監(jiān)管達(dá)到a級(jí)信用等級(jí)的經(jīng)營(yíng)者戶數(shù)占場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者總數(shù)的__%以上。
__、戶外廣告和店門(mén)(店招店牌)應(yīng)用語(yǔ)準(zhǔn)確,文字規(guī)范,不得出現(xiàn)虛假違法廣告以及黃色、低級(jí)、庸俗的廣告和招貼。戶外各類(lèi)型廣告的設(shè)置以及企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶店招店牌的懸掛、擺放等,應(yīng)合法有序、整潔明了、完好無(wú)損。
(三)優(yōu)美化整治內(nèi)容
_、市場(chǎng)的人流、物流、車(chē)流應(yīng)暢通有序,廳棚內(nèi)的安全通道不堆放雜物。
_、市場(chǎng)設(shè)置有公告欄、政策法規(guī)宣傳欄、違法經(jīng)營(yíng)行為公示欄、商品行情公告欄、意見(jiàn)簿、投訴箱、投訴電話、公平秤等公共服務(wù)設(shè)施,各類(lèi)公共設(shè)施要有清晰的標(biāo)識(shí)。
_、市場(chǎng)大門(mén)要有清潔、美觀、醒目、完整的名稱(chēng)標(biāo)識(shí),無(wú)占用門(mén)口通道。
_、市場(chǎng)的地面應(yīng)硬化、干燥、防滑,易于沖洗,排水通暢。
_、市場(chǎng)交易廳(棚)內(nèi)應(yīng)通風(fēng)、明亮。
_、市場(chǎng)設(shè)有場(chǎng)牌、商品分布示意圖,懸掛在進(jìn)出大門(mén)處。市場(chǎng)標(biāo)識(shí)、標(biāo)牌設(shè)置統(tǒng)一、整齊、醒目。
_、市場(chǎng)貨棚、貨臺(tái)(柜)、店招統(tǒng)一,布局協(xié)調(diào)合理。
_、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)或綜合市場(chǎng)設(shè)有專(zhuān)門(mén)的農(nóng)民自產(chǎn)直銷(xiāo)區(qū)。
_、生鮮肉品交易區(qū)應(yīng)配備分割臺(tái),統(tǒng)一吊掛銷(xiāo)售。
(四)制度化整治內(nèi)容
_、市場(chǎng)舉辦者自律制度
(_)市場(chǎng)舉辦者第一責(zé)任人制度;
(_)質(zhì)量承諾制度;
(_)重要商品準(zhǔn)入制度;
(_)商品質(zhì)量準(zhǔn)入制度;
(_)商品質(zhì)量自檢制度;
(_)不合格商品退市制度;
_、市場(chǎng)管理制度
(_)經(jīng)營(yíng)者營(yíng)業(yè)執(zhí)照檢查和檔案管理規(guī)范;
(_)進(jìn)場(chǎng)違禁商品檢查和清退制度;
(_)督促和檢查經(jīng)營(yíng)者索證索票情況制度;
(_)進(jìn)場(chǎng)商品臺(tái)帳管理和檢查制度;
(_)不合格商品退場(chǎng)制度;
(_)日常巡場(chǎng)檢查制度;
(_)品牌商品登記管理制度;
(_)消費(fèi)糾紛調(diào)解登記制度;
(_)不合格商品和違法違規(guī)行為信息公示制度;
(__)場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者信用獎(jiǎng)懲制度;
(__)農(nóng)產(chǎn)品快速檢測(cè)制度;
(__)市場(chǎng)產(chǎn)品安全應(yīng)急管理制度等;
四、工作安排
(一)十五天初見(jiàn)成效(_月__日在—_月__日)工作措施
_、督促市場(chǎng)業(yè)主以整治“臟、亂、差、臭”,改善市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生為內(nèi)容的市場(chǎng)環(huán)境整治行動(dòng),著重清理市場(chǎng)內(nèi)衛(wèi)生死角,合理布局市場(chǎng)區(qū)域,攤位劃行歸市、停車(chē)歸點(diǎn)、垃圾歸桶;
_、督促市場(chǎng)業(yè)主清理整治市場(chǎng)內(nèi)占道經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)堵塞交通的勢(shì)頭得到遏制,清理整治市場(chǎng)冒口經(jīng)營(yíng)行為,確保城區(qū)內(nèi)市場(chǎng)無(wú)冒口經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象;
_、督促市場(chǎng)業(yè)主清理整治市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序,著力解決經(jīng)營(yíng)戶亂擺攤、亂設(shè)點(diǎn)、超門(mén)店經(jīng)營(yíng)及亂搭亂建,亂堆亂放、亂倒垃圾、亂潑污水等行為,保證市區(qū)內(nèi)主要市場(chǎng)衛(wèi)生清潔,經(jīng)營(yíng)物品擺放整齊有序;
_、督促市場(chǎng)業(yè)主清理整治市場(chǎng)內(nèi)牛皮癬廣告和市場(chǎng)內(nèi)不符合規(guī)定的廣告燈箱廣告牌匾,確保市場(chǎng)內(nèi)各類(lèi)廣告規(guī)范、符合要求。
(二)五一前有重大變化(_月__日—__日前)工作措施
_、督促協(xié)助市場(chǎng)業(yè)主完善市場(chǎng)設(shè)施,對(duì)市場(chǎng)光亮、下水道、消防設(shè)施進(jìn)行改造,使市場(chǎng)設(shè)施功能達(dá)到市場(chǎng)運(yùn)行的基本條件,繼續(xù)加大對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)督和整治,鞏固保持前階段的整治成果,保證初見(jiàn)成效的項(xiàng)目繼續(xù)深入開(kāi)展,并在月底前再取得重大變化;
_、引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)戶自覺(jué)辦理各種證照,切實(shí)做到合法經(jīng)營(yíng),亮照經(jīng)營(yíng),堅(jiān)決取締無(wú)照經(jīng)營(yíng),市場(chǎng)有照經(jīng)營(yíng)戶占市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶總數(shù)比例達(dá)到__%以上,亮照率__%以上。;
_、協(xié)調(diào)配合城管、公安等部門(mén)嚴(yán)厲打擊亂刻亂畫(huà)、張貼小廣告等“牛皮癬”行為,配合公安部門(mén)解決機(jī)動(dòng)車(chē)亂停亂放堵塞交通的問(wèn)題,積極營(yíng)造文明、衛(wèi)生的交易環(huán)境;
_、規(guī)范戶外廣告活動(dòng),加強(qiáng)城鎮(zhèn)戶外廣告、牌匾、霓虹燈的管理;對(duì)利用戶外廣告、媒介廣告、印刷品廣告藥品、醫(yī)療、保健食品、化妝品、美容服務(wù)等虛假宣傳的違法廣告依法予以嚴(yán)肅查處,著力營(yíng)造文明、健康、有序的廣告經(jīng)營(yíng)環(huán)境;
_、督促市場(chǎng)業(yè)主落實(shí)衛(wèi)生保潔工作,根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶量的多少,落實(shí)市場(chǎng)衛(wèi)生保潔人員,每__—__戶經(jīng)營(yíng)戶確定一名保潔人員,初步形成市場(chǎng)定時(shí)定期清掃清運(yùn)垃圾的工作機(jī)制。
(三)全面深化階段(____年_月_日—_月__日)
建立健全市場(chǎng)管理各項(xiàng)管理制度、工作機(jī)制和長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制,市場(chǎng)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為、消費(fèi)糾紛、不合格商品率等明顯減少,形成市場(chǎng)容貌整潔、管理井然有序、市場(chǎng)繁榮活躍、戶外廣告(店門(mén))管理規(guī)范的良好局面。
(四)鞏固提高階段(____年__月_日—__月__日)
通過(guò)整治工作實(shí)踐,抓好成效鞏固、總結(jié),推廣市場(chǎng)整治管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),使我市各類(lèi)集貿(mào)市場(chǎng)成為政府放心,老百姓滿意的市場(chǎng)
五、工作要求
_、全市工商系統(tǒng)全體干部職工,要全力以赴、迎難而上、任勞任怨、認(rèn)真履職。領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則,要把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作作為當(dāng)前各項(xiàng)工作的重中之重。
_、各區(qū)、縣工商局要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),確保組織指揮機(jī)構(gòu)健全,嚴(yán)格按照省、市《城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》的規(guī)定,以鐵的紀(jì)律,嚴(yán)格督查、考核、獎(jiǎng)懲、問(wèn)責(zé),確保城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作任務(wù)的完成。
200年8月以來(lái),綜合市場(chǎng)積極響應(yīng)鎮(zhèn)食安辦的號(hào)召,開(kāi)展食品安全樣板市場(chǎng)創(chuàng)建工作。一年多來(lái),創(chuàng)建工作在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的高度重視和有力領(lǐng)導(dǎo)下,在市農(nóng)整辦的指導(dǎo)下,鎮(zhèn)食安辦相關(guān)人員親臨現(xiàn)場(chǎng),指導(dǎo)并及參與創(chuàng)建工作,我市場(chǎng)上下齊心,協(xié)同努力,使創(chuàng)建工作取得了較好的成效。
一、加大投入,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)硬件設(shè)施
社區(qū)兩委對(duì)食品安全樣板市場(chǎng)創(chuàng)建工作高度重視,在資金投入等方面給予了大力支持,先后投入近百萬(wàn)元用于硬件改造。市場(chǎng)嚴(yán)格按照《東莞市食品安全樣板市場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》,參照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)圖冊(cè)對(duì)食品安全宣傳氛圍,場(chǎng)容場(chǎng)貌,公用設(shè)施和豬肉、熟食、三鳥(niǎo)檔口、蔬菜檢測(cè)室等,逐一列明改造的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),并配以直觀清晰的效果圖,抓好場(chǎng)內(nèi)外硬件設(shè)施。
通過(guò)改造升級(jí),市場(chǎng)熟食經(jīng)營(yíng)鋪位設(shè)立預(yù)進(jìn)間、設(shè)立了獨(dú)立的禽鳥(niǎo)屠宰間、設(shè)立了蔬菜檢測(cè)室、場(chǎng)內(nèi)檔位增設(shè)了不銹鋼支架用于公示商品信息及經(jīng)營(yíng)者資信。市場(chǎng)按照商品類(lèi)別重新進(jìn)行了劃行歸類(lèi),使布局更加合理整齊。杜絕了亂擺賣(mài)、亂搭建、亂張貼、亂停放等問(wèn)題,保證場(chǎng)內(nèi)外通道暢通。重點(diǎn)進(jìn)行了排污工程改造,將原來(lái)的暗排污渠加寬加深并更換蓋,徹底解決了流量不足,污水外溢的問(wèn)題。為及時(shí)公示商品及管理信息,增加led電子顯示屏。
二、轉(zhuǎn)換觀念,推進(jìn)超市化管理
市場(chǎng)把食品安全樣板是創(chuàng)建工作作為保障食品安全,進(jìn)一步規(guī)范和活躍市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序,提高我鎮(zhèn)群眾生活品質(zhì)的重要舉措和目的。除了以一流的硬件設(shè)施保證各項(xiàng)功能的實(shí)現(xiàn),管理上市場(chǎng)將超市管理理念融入到農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理中,在環(huán)境衛(wèi)生、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、商品分類(lèi)、陳列規(guī)范、明碼實(shí)價(jià)、通道管理等方面嚴(yán)格要求市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)商戶,并以書(shū)面方式將各項(xiàng)管理要求發(fā)到經(jīng)營(yíng)商戶手中。統(tǒng)一受理消費(fèi)投訴并限時(shí)處理。要求市場(chǎng)工作人員分工種統(tǒng)一著裝,對(duì)服務(wù)用語(yǔ)也做了要求。做到了從場(chǎng)內(nèi)到場(chǎng)外、從硬件到軟件,真正煥然一新。
三、落實(shí)制度,依法規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為
市場(chǎng)全面建立健全了市場(chǎng)管理架構(gòu)和食品質(zhì)量管理責(zé)任制度、食品進(jìn)貨查驗(yàn)與索證索票制度等七項(xiàng)食品準(zhǔn)入管理制度。設(shè)立重點(diǎn)食品電子臺(tái)帳,安裝“信譽(yù)通”食品備案信息系統(tǒng),并即將安裝使用肉品安全信息化監(jiān)管系統(tǒng)。
為進(jìn)一步深化全市商品交易市場(chǎng)信用建設(shè)與監(jiān)管工作,創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制,提高市場(chǎng)監(jiān)管水平,促進(jìn)市場(chǎng)持續(xù)繁榮發(fā)展,確保全市商品交易市場(chǎng)信用建設(shè)與監(jiān)管工作順利進(jìn)行,根據(jù)市局的統(tǒng)一部署,結(jié)合我市市場(chǎng)管理工作實(shí)際,現(xiàn)就進(jìn)一步深化全市商品交易市場(chǎng)信用建設(shè)和監(jiān)管工作提出如下意見(jiàn):
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),緊緊圍繞“三型工商”建設(shè)要求,以打造“誠(chéng)信”、營(yíng)造社會(huì)誠(chéng)信環(huán)境、規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序?yàn)槟康?,以推?dòng)市場(chǎng)開(kāi)辦者、場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)信用建設(shè)為核心,以信息化為平臺(tái),以分類(lèi)監(jiān)管為手段,加強(qiáng)誠(chéng)信宣傳教育,營(yíng)造誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)氛圍,建立健全信用管理工作制度體系,積極構(gòu)建信用監(jiān)管機(jī)制,努力形成工商監(jiān)管、市場(chǎng)開(kāi)辦者管理、場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者自律、消費(fèi)者參與的“四位一體”市場(chǎng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制,進(jìn)一步提升市場(chǎng)開(kāi)辦者和經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信自律意識(shí)和自我管理能力,科學(xué)配置監(jiān)管資源,推動(dòng)商品交易市場(chǎng)健康有序發(fā)展,為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。
二、工作重點(diǎn)
市場(chǎng)信用建設(shè)與監(jiān)管工作是推動(dòng)市場(chǎng)信用監(jiān)管的一項(xiàng)重要措施,實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)全程監(jiān)管,建立激勵(lì)機(jī)制、預(yù)警機(jī)制,實(shí)施四類(lèi)市場(chǎng)的監(jiān)管,督促市場(chǎng)開(kāi)辦單位、場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者,進(jìn)一步確立“信用是市場(chǎng)財(cái)富之源、信用是經(jīng)營(yíng)之本”的理念,確保市場(chǎng)信用建設(shè)與監(jiān)管工作落到實(shí)處。
1.指導(dǎo)市場(chǎng)開(kāi)辦者對(duì)場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施信用管理。一是指導(dǎo)市場(chǎng)開(kāi)辦者建立場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者信用信息征集、信用評(píng)定、信用披露與反饋、信用獎(jiǎng)懲、信用復(fù)核與調(diào)整等信用管理基本制度,做好開(kāi)展信用管理的基礎(chǔ)工作。二是指導(dǎo)市場(chǎng)開(kāi)辦者整合衛(wèi)生秩序、物業(yè)管理、消防安全、市場(chǎng)準(zhǔn)入、商品質(zhì)量、食品安全、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等日常管理要求,建立場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者信用評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)(詳見(jiàn)附件1)《省商品交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶信用等級(jí)評(píng)定參考標(biāo)準(zhǔn)》,推動(dòng)日常管理與信用評(píng)定相互融合、相互促進(jìn),使信用管理成為市場(chǎng)開(kāi)辦者日常管理的平臺(tái)。三是指導(dǎo)市場(chǎng)開(kāi)辦者建立信用獎(jiǎng)懲機(jī)制,對(duì)擁有和保持良好信用記錄的場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者,要在經(jīng)營(yíng)、管理、服務(wù)等方面給予優(yōu)惠或便利,使誠(chéng)實(shí)守信者受益;加大對(duì)失信行為的懲戒力度,運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、輿論等手段進(jìn)行懲戒,違反法律的,及時(shí)報(bào)告有關(guān)管理部門(mén)依法給予制裁,使其“一處失信,處處受制”。
2.全面推行市場(chǎng)信用分類(lèi)監(jiān)管。一是做好市場(chǎng)信用評(píng)定工作。根據(jù)國(guó)家工商總局制定的《商品交易市場(chǎng)信用分類(lèi)指標(biāo)》(詳見(jiàn)附件2)開(kāi)展好市場(chǎng)信用評(píng)定。著重把市場(chǎng)開(kāi)辦者建立和執(zhí)行相關(guān)管理制度、履行市場(chǎng)管理責(zé)任的情況作為市場(chǎng)信用評(píng)定的重要指標(biāo)。二是實(shí)施市場(chǎng)信用分類(lèi)。依托信息化手段,依據(jù)信用評(píng)定情況,對(duì)各市場(chǎng)的信用狀況進(jìn)行分類(lèi)。三是探索建立整體巡查制度。以市場(chǎng)開(kāi)辦者和場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者為巡查對(duì)象,以行政指導(dǎo)、行政處罰、行政獎(jiǎng)勵(lì)、信息披露為主要手段,依據(jù)市場(chǎng)開(kāi)辦者不同信用等級(jí),實(shí)施不同頻次、內(nèi)容的監(jiān)管方式,積極整合工商監(jiān)管管理、市場(chǎng)開(kāi)辦者管理、經(jīng)營(yíng)者自律、社會(huì)監(jiān)督等市場(chǎng)管理資源,建立起“四位一體”的市場(chǎng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。
3.加強(qiáng)商品交易市場(chǎng)監(jiān)管信息化建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)好商品交易市場(chǎng)信用分類(lèi)監(jiān)管系統(tǒng)和日常監(jiān)管應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)。進(jìn)一步做好現(xiàn)有軟件優(yōu)化和完善工作,完善軟件功能,提升系統(tǒng)運(yùn)行的安全性和穩(wěn)定性,逐步在全市建立統(tǒng)一的市場(chǎng)信用分類(lèi)監(jiān)管數(shù)據(jù)庫(kù)。在各類(lèi)商品交易市場(chǎng)推行的以標(biāo)準(zhǔn)化管理制度為重點(diǎn)的規(guī)范化管理工作,文明誠(chéng)信市場(chǎng)創(chuàng)建工作,農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)推行的臺(tái)帳登記、索證索票制度等一系列制度,作為市場(chǎng)信用建設(shè)的重要支撐。組織好市場(chǎng)基本信息、市場(chǎng)開(kāi)辦者信息、場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者信息等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集、錄入工作,建立健全數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任制度、數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督檢查制度和糾錯(cuò)工作機(jī)制,提高數(shù)據(jù)源頭采集的準(zhǔn)確性,為實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)信用分類(lèi)監(jiān)管奠定準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。
4.加強(qiáng)誠(chéng)信宣傳和誠(chéng)信文化建設(shè)。要廣泛開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的誠(chéng)信宣傳教育活動(dòng),培養(yǎng)、樹(shù)立各種典型,不斷增強(qiáng)各類(lèi)市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)者的誠(chéng)信意識(shí)。積極借助新聞媒體等多種宣傳手段,普及誠(chéng)信相關(guān)知識(shí),宣傳商品交易市場(chǎng)誠(chéng)信建設(shè)成果,表彰守信典型,曝光失信案例,營(yíng)造“守信者榮、失信者恥、無(wú)信者憂”的濃厚氛圍。積極開(kāi)展“文明誠(chéng)信市場(chǎng)”、“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)戶”、“放心消費(fèi)市場(chǎng)”等誠(chéng)信主題實(shí)踐活動(dòng),不斷增強(qiáng)誠(chéng)信宣傳教育的社會(huì)影響和效果。要大力倡導(dǎo)“重諾守信”的價(jià)值取向,著力引導(dǎo)市場(chǎng)開(kāi)辦者和經(jīng)營(yíng)者增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí),使市場(chǎng)開(kāi)辦者、經(jīng)營(yíng)者的職業(yè)道德素質(zhì)和文明誠(chéng)信修養(yǎng)有明顯的提高。
三、實(shí)施步驟
1.業(yè)務(wù)培訓(xùn)階段(10月份)。為強(qiáng)化現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的學(xué)習(xí)培訓(xùn),努力培養(yǎng)一批既掌握信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)又熟悉市場(chǎng)管理業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才,適應(yīng)全面推進(jìn)市場(chǎng)信用建設(shè)與監(jiān)管工作的需要。除市局集中培訓(xùn)外,各分局要集中時(shí)間、集中精力,采取多種形式,抓好學(xué)習(xí),抓好培訓(xùn),真正使干部職工全面把握好市場(chǎng)信用建設(shè)與監(jiān)管工作的各項(xiàng)指標(biāo)體系和重點(diǎn)內(nèi)容,提高市場(chǎng)監(jiān)管信息化應(yīng)用水平。
2.實(shí)際操作階段(11月—12月10日)。市場(chǎng)基本信息、經(jīng)營(yíng)者基本信息、市場(chǎng)信用分類(lèi)認(rèn)定信息、市場(chǎng)巡查信息、農(nóng)副產(chǎn)品和農(nóng)資商品價(jià)格信息由基層工商分局按“屬地管理”和“誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)錄入、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則負(fù)責(zé)錄入實(shí)施。各分局要落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé),認(rèn)真的、完整的采集每一個(gè)數(shù)據(jù),指導(dǎo)和督促市場(chǎng)開(kāi)辦單位、場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者,進(jìn)一步確立“信用是市場(chǎng)財(cái)富之源、信用是經(jīng)營(yíng)之本”的理念,確保市場(chǎng)信用建設(shè)與監(jiān)管工作落到實(shí)處。
12月份,城南、城西分局要完成試點(diǎn)市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者信用考核評(píng)定體系和市場(chǎng)信用管理制度的建立、場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶的信用等級(jí)認(rèn)定和信用管理措施的實(shí)施等工作。(商品交易市場(chǎng)信用分類(lèi)監(jiān)管試點(diǎn)市場(chǎng):市金三角工業(yè)品綜合市場(chǎng)服務(wù)中心、江浙商業(yè)廣場(chǎng);農(nóng)副產(chǎn)品及農(nóng)資商品價(jià)格采集是:市糧食交易市場(chǎng)、市沙溝水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)總公司、市金穗農(nóng)藥連鎖配送有限公司)
到今年年底,各分局要全面完成商品交易市場(chǎng)及場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶基本信息數(shù)據(jù)庫(kù)和信用分類(lèi)監(jiān)管數(shù)據(jù)庫(kù)的構(gòu)建,實(shí)現(xiàn)四級(jí)的數(shù)據(jù)共享、動(dòng)態(tài)更新;建立起主要農(nóng)副產(chǎn)品、食品和農(nóng)資商品價(jià)格信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng),初步實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)內(nèi)價(jià)格信息的統(tǒng)計(jì)、匯總、分析、預(yù)警功能,為領(lǐng)導(dǎo)決策和執(zhí)法監(jiān)管提供依據(jù)。各分局要認(rèn)真、及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地記錄好各市場(chǎng)的各項(xiàng)信用信息,按照市場(chǎng)信用建設(shè)與監(jiān)管工作的要求,及時(shí)輸入有關(guān)數(shù)據(jù),明年起要在全市各市場(chǎng)全面推行市場(chǎng)信用分類(lèi)監(jiān)管工作,確保市場(chǎng)信用分類(lèi)監(jiān)管措施的執(zhí)行到位。
關(guān)于價(jià)格信用采集原則:以基層工商分局為單位,每個(gè)工商分局在轄區(qū)內(nèi)確定一個(gè)農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)和一個(gè)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)單位為價(jià)格采集點(diǎn)。要求:農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格每周采集一次,農(nóng)資商品價(jià)格每季采集一次。該名單于12月10日前報(bào)市場(chǎng)合同科。
四、工作要求
1.制定工作方案。商品交易市場(chǎng)信用建設(shè)與監(jiān)管工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涉及面廣,工作量大,各分局一定要把推進(jìn)市場(chǎng)信用建設(shè)與監(jiān)管工作作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。要結(jié)合監(jiān)管工作實(shí)際,發(fā)揮工商行政管理職能作用和對(duì)市場(chǎng)主體動(dòng)態(tài)監(jiān)管的優(yōu)勢(shì),扎扎實(shí)實(shí)地進(jìn)行市場(chǎng)信用建設(shè)與監(jiān)管工作。要結(jié)合本分局的實(shí)際,制定切實(shí)可行的工作方案和措施辦法,穩(wěn)步推進(jìn)市場(chǎng)信用建設(shè)與監(jiān)管工作。
結(jié)合當(dāng)前工作需要,的會(huì)員“獨(dú)自南飄”為你整理了這篇2018-2020年創(chuàng)文三年工作總結(jié)范文,希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來(lái)參考借鑒作用。
【正文】
2018-2020年創(chuàng)文三年工作總結(jié) 自創(chuàng)文工作開(kāi)展以來(lái),在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市、區(qū)創(chuàng)文辦的指導(dǎo)下,在包聯(lián)單位的大力支持和共同努力下,全街道上下一心、眾志成城、攻堅(jiān)克難、由點(diǎn)及面、全面有序推進(jìn)創(chuàng)文各項(xiàng)工作開(kāi)展,取得了明顯的成效?,F(xiàn)將近三年來(lái)有關(guān)工作情況總結(jié)如下:
一、創(chuàng)文工作成效
(一)上下聯(lián)動(dòng)、構(gòu)建了全方位網(wǎng)格化的工作格局
一是街道認(rèn)真落實(shí)四級(jí)同創(chuàng)機(jī)制,落實(shí)主體責(zé)任,通過(guò)市、區(qū)、街道、社區(qū)干部共同參與,同心協(xié)力、全力投入到雙創(chuàng)工作中去。同時(shí),加強(qiáng)與市、區(qū)相關(guān)職能部門(mén)的溝通聯(lián)系,解決雙創(chuàng)工作中的突出問(wèn)題,形成了上下聯(lián)動(dòng)、共同參與的良好局面。二是街道、社區(qū)居委明確具體的工作責(zé)任,落實(shí)重點(diǎn)工作任務(wù)。街道領(lǐng)導(dǎo)班子多次召開(kāi)創(chuàng)文工作專(zhuān)題會(huì)議,聽(tīng)取創(chuàng)文工作匯報(bào),研究部署相關(guān)工作。三是根據(jù)市委的部署,重新安排了市、區(qū)兩級(jí)雙創(chuàng)包聯(lián)責(zé)任單位及責(zé)任人,及時(shí)更新了雙創(chuàng)工作網(wǎng)格圖和網(wǎng)格化管理責(zé)任表,健全完善了雙創(chuàng)工作網(wǎng)格。班子成員到各自駐點(diǎn)的社區(qū)居委進(jìn)行具體的工作指導(dǎo)和督查,7個(gè)社區(qū)分成了7個(gè)責(zé)任片區(qū),每個(gè)責(zé)任片區(qū)細(xì)分為若干個(gè)網(wǎng)格,每個(gè)網(wǎng)格設(shè)立網(wǎng)格員專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé),做到目標(biāo)清晰、責(zé)任到人。四是加大經(jīng)費(fèi)投入,創(chuàng)文工作開(kāi)展以來(lái),通過(guò)多方籌措,投入經(jīng)費(fèi)160多萬(wàn)元進(jìn)行路面硬底化改造、拆違及清理垃圾雜物、設(shè)置符合創(chuàng)文標(biāo)準(zhǔn)的公益廣告等。
(二)宣傳發(fā)動(dòng),形成了全民參與的良好氛圍
街道全方位落實(shí)宣傳發(fā)動(dòng),始終把宣傳工作貫穿到整個(gè)創(chuàng)文工作。一是多次召開(kāi)動(dòng)員會(huì)、加溫會(huì)、攻堅(jiān)會(huì)等會(huì)議,推動(dòng)雙創(chuàng)工作進(jìn)一步落實(shí)。二是按照創(chuàng)文要求設(shè)置固定公益廣告,同時(shí)充分利用宣傳欄、橫幅、宣傳資料、電子顯示屏、等形式對(duì)進(jìn)行大力宣傳社會(huì)主義核心價(jià)值觀、市民文明公約等,使創(chuàng)文深入人心,家喻戶曉,形成了“全民動(dòng)員、人人參與”的良好氛圍。共設(shè)置、更新宣傳專(zhuān)欄,公益廣告牌內(nèi)容600余處,張貼海報(bào)1300多張,分發(fā)宣傳手冊(cè)約1萬(wàn)余冊(cè),簽訂“門(mén)前三包”責(zé)任書(shū)2000份,掛單位責(zé)任牌1000多個(gè)。街道、社區(qū)積極組織開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng),創(chuàng)文工作開(kāi)展以來(lái),每年組織包聯(lián)單位等機(jī)關(guān)黨員和群眾志愿者開(kāi)展關(guān)愛(ài)未成年人、各類(lèi)咨詢、清潔家園等志愿服務(wù)活動(dòng)1100多次 。三是組織黨員和群眾志愿者深入社區(qū)開(kāi)展創(chuàng)文入戶宣傳,引導(dǎo)居民開(kāi)展調(diào)查問(wèn)卷,切實(shí)提高了創(chuàng)文工作群眾知曉度。
(三)由點(diǎn)及面,全面推進(jìn)工作開(kāi)展
一是開(kāi)展市容環(huán)境綜合整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。對(duì)“十亂”行為及集貿(mào)市場(chǎng)周邊、“六小”行業(yè)進(jìn)行清理整頓。對(duì)內(nèi)街小巷,沿街馬路的亂擺亂賣(mài)、亂堆亂放、亂拉亂掛、亂貼亂畫(huà)進(jìn)行強(qiáng)有力的整治行動(dòng)。落實(shí)“門(mén)前三包”責(zé)任制,廣泛發(fā)動(dòng)群眾積極參與,使居民住戶、沿街店鋪?zhàn)杂X(jué)落實(shí)好“門(mén)前三包”責(zé)任制度。二是組織清理轄區(qū)內(nèi)道路兩旁堆積、歷史沉積各類(lèi)垃圾雜物共3800多噸。硬底化破舊小區(qū)面積約3000余平方米。清理城區(qū)違規(guī)飼養(yǎng)家禽260多戶次。三是對(duì)照創(chuàng)文標(biāo)準(zhǔn)要求,加強(qiáng)老舊小區(qū)消防設(shè)施完善工作,各社區(qū)積極動(dòng)員小區(qū)原管理單位,以及爭(zhēng)取市、區(qū)包聯(lián)單位的大力支持,在各小區(qū)的每個(gè)樓梯口安裝了消防滅火器。在2號(hào)人工湖投入資金打造了一批高質(zhì)量的雙創(chuàng)公益廣告,在市雙創(chuàng)包聯(lián)單位工商聯(lián)的大力支持下,發(fā)動(dòng)社會(huì)力量捐資在濱河南路創(chuàng)設(shè)了創(chuàng)文公益廣告宣傳一條街。各社區(qū)充分發(fā)掘現(xiàn)有的場(chǎng)地資源,每個(gè)社區(qū)至少建成了一個(gè)群眾晨晚練活動(dòng)場(chǎng)所。根據(jù)創(chuàng)文辦的統(tǒng)一布置,組織開(kāi)展了對(duì)紅旗市場(chǎng)周邊專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng),使農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊的環(huán)境衛(wèi)生和秩序得到大幅度提升,推進(jìn)轄區(qū)停車(chē)標(biāo)線施劃等,規(guī)劃增加了800多個(gè)停車(chē)位,部分解決了停車(chē)難問(wèn)題。
2020年7月下旬,市委、市政府部署開(kāi)展“奮戰(zhàn)六十天 創(chuàng)文總攻堅(jiān)”行動(dòng),要求針對(duì)創(chuàng)文存在的問(wèn)題短板集中力量加以解決。街道、社區(qū)大力開(kāi)展創(chuàng)文入戶宣傳,發(fā)放宣傳手冊(cè)和引導(dǎo)群眾參與調(diào)查問(wèn)卷,對(duì)轄區(qū)常住6200 戶開(kāi)展入戶宣傳達(dá)到了全覆蓋。開(kāi)展誠(chéng)信一條街創(chuàng)建活動(dòng),在重點(diǎn)商業(yè)街區(qū)發(fā)出倡議書(shū)和簽訂承諾書(shū)200多份,懸掛文明誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)商戶牌110多個(gè)。在完善基礎(chǔ)設(shè)施方面落實(shí)了路面硬底化、黑底化1000余平方米,新增了4個(gè)微型消防屋,105個(gè)滅火器,新增垃圾分類(lèi)較完善的小區(qū)2個(gè),新劃分了90多個(gè)機(jī)動(dòng)車(chē)位,新設(shè)置充電樁30多個(gè),增加創(chuàng)文公益廣告65處。對(duì)龍山社區(qū)的原針織廠宿舍小區(qū)、原礦機(jī)廠宿舍小區(qū)等8個(gè)小區(qū)開(kāi)展集中清理整治,清理垃圾雜物80多噸,家禽200多只,清理小廣告、牛皮癬380多處,遏制了反彈勢(shì)頭,取得了階段性成效。
二、存在問(wèn)題
通過(guò)三年的不懈努力,街道創(chuàng)文工作取得了階段性的成果,順利通過(guò)了2020年創(chuàng)文省級(jí)實(shí)地考核評(píng)估。但也存在一些問(wèn)題,主要表現(xiàn)在以下幾方面:
一是老城區(qū)歷史欠賬較多,基礎(chǔ)設(shè)施落后。內(nèi)街內(nèi)巷道路未完全硬底化,消防設(shè)施不夠完善,墻體破舊等問(wèn)題依然突出。雖然投入了大量的資金進(jìn)行整改,但因資金缺口較大,老舊小區(qū)創(chuàng)文工作仍然存在短板。
二是垃圾分類(lèi)的軟硬件設(shè)施不夠完善。受長(zhǎng)期生活習(xí)慣和生活條件的影響,居民的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)未完全轉(zhuǎn)變。街道轄區(qū)絕大部分是開(kāi)放式小區(qū),沒(méi)有物業(yè)管理,居民亂扔、亂倒現(xiàn)象仍然部分存在。垃圾分類(lèi)投放未能實(shí)現(xiàn)全部分成四大類(lèi),垃圾桶分布不夠合理等。
三是亂堆亂放、亂拉亂掛、亂畫(huà)亂貼現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。經(jīng)過(guò)加強(qiáng)清理整治,老舊小區(qū)的亂堆亂放、亂拉亂掛,小廣告、牛皮廯多的現(xiàn)象得到很大改觀,但仍有部分居民不夠自覺(jué),不時(shí)在公共區(qū)域亂放雜物,從樓上亂拉電線進(jìn)行充電,既有礙美觀,也存在安全隱患,樓道和商鋪門(mén)前不斷有新張貼的小廣告等,稍一放松就可能有清理不夠及時(shí)的情況出現(xiàn)。
四是創(chuàng)文示范點(diǎn)位少,亮點(diǎn)不夠突出。
三、下一步工作計(jì)劃
根據(jù)上級(jí)的部署安排,在原來(lái)工作的基礎(chǔ)上為下一個(gè)三年創(chuàng)文工作周期繼續(xù)開(kāi)展好有關(guān)工作:
1、繼續(xù)做好老舊小區(qū)創(chuàng)文工作,針對(duì)存在的突出問(wèn)題,集中精力,補(bǔ)齊短板。針對(duì)老城區(qū)特點(diǎn),著重抓好補(bǔ)短板工作,繼續(xù)爭(zhēng)取上級(jí)和相關(guān)部門(mén)支持,按創(chuàng)文要求繼續(xù)完善好消防設(shè)施建設(shè),進(jìn)一步推進(jìn)地面硬化、公共充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。
2、對(duì)社區(qū)居委會(huì)及市場(chǎng)周邊300米范圍內(nèi)的小區(qū)和內(nèi)街巷的衛(wèi)生和秩序進(jìn)行重點(diǎn)整治,做好高山市場(chǎng)北面和紅旗市場(chǎng)周邊停車(chē)位施劃摸底工作,做到應(yīng)劃盡劃,劃無(wú)可劃。發(fā)現(xiàn)亂貼亂畫(huà)、亂堆亂放、亂拉亂掛等“十亂問(wèn)題”要及時(shí)處理,切實(shí)鞏固好前階段的工作成果。
3、抓好示范點(diǎn)創(chuàng)建工作,深入推進(jìn)打造建設(shè)路誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)商業(yè)街區(qū)工作,做到經(jīng)營(yíng)誠(chéng)信,門(mén)前衛(wèi)生和秩序好,高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)創(chuàng)文示范點(diǎn)工作。
4、組織開(kāi)展好下一個(gè)三年創(chuàng)文周期工作,按照上級(jí)相關(guān)要求,對(duì)標(biāo)對(duì)表高質(zhì)量完成好創(chuàng)文各項(xiàng)工作任務(wù)。
近年來(lái),東勝區(qū)價(jià)格監(jiān)督檢查所圍繞價(jià)格誠(chéng)信體系建設(shè),積極探索、開(kāi)拓進(jìn)取,把規(guī)范經(jīng)營(yíng)者價(jià)格行為作為推進(jìn)價(jià)格誠(chéng)信建設(shè)的抓手。堅(jiān)持以監(jiān)督檢查與宣傳教育、規(guī)范整改與服務(wù)支持相結(jié)合的原則,加快和完善價(jià)格誠(chéng)信建設(shè)、建立價(jià)格誠(chéng)信檔案、研究制定誠(chéng)信建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)章制度、完善價(jià)格信用的評(píng)定、培育誠(chéng)信先進(jìn)典范、對(duì)涉價(jià)格涉經(jīng)費(fèi)單位價(jià)格信用信息定期、暢通監(jiān)督舉報(bào)渠道、及時(shí)曝光不講價(jià)格誠(chéng)信的價(jià)格違法違規(guī)單位,嚴(yán)厲打擊價(jià)格欺詐、價(jià)格壟斷、價(jià)格暴利等不正當(dāng)價(jià)格失信行為。在價(jià)格誠(chéng)信建設(shè)方面進(jìn)行了許多有益的探索和實(shí)踐,取得了明顯成效。
一、完善價(jià)格監(jiān)管基礎(chǔ)工作,為價(jià)格誠(chéng)信建設(shè)提供有力保障
(一)開(kāi)展明碼標(biāo)價(jià)日常巡查和專(zhuān)項(xiàng)檢查工作
東勝區(qū)價(jià)格監(jiān)督檢查所始終認(rèn)為明碼標(biāo)價(jià)是市場(chǎng)監(jiān)管工作的重中之重,也是價(jià)格誠(chéng)信建設(shè)的先行保障,在明碼標(biāo)價(jià)工作中采取有效措施,通過(guò)不懈努力,明碼標(biāo)價(jià)率逐年上升,標(biāo)價(jià)行為不斷規(guī)范,行業(yè)明碼標(biāo)價(jià)工作有了新的進(jìn)展。一是堅(jiān)持宣傳教育先行,分別對(duì)東勝地區(qū)大型商場(chǎng)、超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、酒店、旅游景區(qū)等150多家窗口經(jīng)營(yíng)單位逐一上門(mén)服務(wù)指導(dǎo),發(fā)放宣傳材料7500多份,現(xiàn)場(chǎng)解答相關(guān)價(jià)格問(wèn)題。二是根據(jù)市場(chǎng)分布狀況,分組分片分行業(yè),先后在東勝地區(qū)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查20多次,檢查窗口單位和個(gè)體門(mén)店5100多家,在檢查中糾正標(biāo)價(jià)簽填寫(xiě)不規(guī)范、明碼標(biāo)價(jià)管理混亂等問(wèn)題100多起,加大了定期巡回檢查力度,確保明碼標(biāo)價(jià)工作經(jīng)?;⒊志没?。三是依托創(chuàng)建“全國(guó)文明城市”活動(dòng),逐門(mén)逐戶對(duì)十幾條主要商業(yè)街的3000多家門(mén)店的明碼標(biāo)價(jià)進(jìn)行規(guī)范整頓,為鄂爾多斯市榮獲“全國(guó)文明城市”貢獻(xiàn)力量。同時(shí),利用“春節(jié)”“五?一”“十?一”“中秋”“國(guó)慶”等大型節(jié)日重點(diǎn)加強(qiáng)節(jié)日市場(chǎng)監(jiān)管,對(duì)屢查屢犯、性質(zhì)嚴(yán)重的經(jīng)營(yíng)者結(jié)予重罰,整肅市場(chǎng)價(jià)格秩序。
(二)敢于大膽創(chuàng)新,打破傳統(tǒng)的明碼標(biāo)價(jià)形式,突出行業(yè)特點(diǎn)
由價(jià)格主管部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)制的標(biāo)價(jià)簽雖然有其通用性,但針對(duì)特殊商品及服務(wù)價(jià)格有一定局限性,而且較死板,東勝區(qū)價(jià)格監(jiān)督檢查所從單純的“管理觀點(diǎn)”中解放出來(lái),樹(shù)立起“服務(wù)觀點(diǎn)”,在標(biāo)價(jià)簽監(jiān)制過(guò)程中以格式監(jiān)制與內(nèi)容監(jiān)制并重,主動(dòng)上門(mén)現(xiàn)場(chǎng)辦公幫助經(jīng)營(yíng)者設(shè)計(jì)和規(guī)范標(biāo)價(jià)簽的樣式,并鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者制定既符合實(shí)際需要又能體現(xiàn)經(jīng)營(yíng)特色的標(biāo)價(jià)簽,由此省去了經(jīng)營(yíng)企業(yè)要到東勝區(qū)價(jià)格監(jiān)督檢查所來(lái)回跑監(jiān)制價(jià)簽的程序。如今年在監(jiān)制購(gòu)物中心的標(biāo)價(jià)簽中,監(jiān)制了突出商品特點(diǎn)和不同商品使用不同尺寸的標(biāo)價(jià)簽以及促銷(xiāo)活動(dòng)中突出“降”字字樣的降價(jià)標(biāo)價(jià)簽,為企業(yè)提供了高效的便捷服務(wù),同時(shí)也讓消費(fèi)者購(gòu)物時(shí)耳目一新,起到了提高經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)明碼標(biāo)價(jià)、建立長(zhǎng)效機(jī)制,切實(shí)營(yíng)造價(jià)格誠(chéng)信氛圍。
(三)完善醫(yī)療等事業(yè)收費(fèi)公示
繼續(xù)完善醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)和藥品價(jià)格公示制度,將主要和常用的醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目、計(jì)價(jià)單位、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在收費(fèi)地點(diǎn)的顯著位置予以公布,及時(shí)更新收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。建立藥品價(jià)格和醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)政策提醒告誡制度,規(guī)范醫(yī)療單位的價(jià)格行為;在大中型醫(yī)院設(shè)立價(jià)格收費(fèi)服務(wù)監(jiān)督站(崗),接受群眾醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)和藥品價(jià)格的咨詢和投訴;定期開(kāi)展醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)和藥品價(jià)格調(diào)查,規(guī)范價(jià)格管理制度,落實(shí)國(guó)家基本藥物制度,減輕群眾藥費(fèi)負(fù)擔(dān)。通過(guò)近幾年連續(xù)不斷對(duì)醫(yī)藥價(jià)格違法行為的監(jiān)督檢查與處罰力度的加大,醫(yī)藥行業(yè)價(jià)格違法行為得到了有效遏制,自立標(biāo)準(zhǔn)、自設(shè)項(xiàng)目和超過(guò)政府規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)等現(xiàn)象日趨減少,價(jià)格秩序逐步得到規(guī)范,保證了醫(yī)療市場(chǎng)有序健康發(fā)展,為價(jià)格誠(chéng)信提供保障。
(四)以“12358”價(jià)格舉報(bào)電話為載體,強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督
東勝區(qū)價(jià)格監(jiān)督檢查所 “12358”價(jià)格舉報(bào)電話自開(kāi)通以來(lái),日益成為傾聽(tīng)群眾呼聲、維護(hù)群眾價(jià)費(fèi)利益、聯(lián)系廣大群眾的橋梁和紐帶?!?2358”價(jià)格舉報(bào)電話執(zhí)行24小時(shí)值班制度,及時(shí)掌握價(jià)費(fèi)信息動(dòng)態(tài)、認(rèn)真傾聽(tīng)群眾價(jià)費(fèi)訴求、努力疏導(dǎo)價(jià)費(fèi)矛盾,主動(dòng)為群眾解難,為黨和政府分憂。從2012年初至今東勝區(qū)價(jià)格監(jiān)督檢查所處理了37起價(jià)格舉報(bào)咨詢案件,同比下降近50%。對(duì)于受理的投訴、咨詢,實(shí)現(xiàn)回復(fù)到位、減少誤解、有效化解價(jià)格矛盾,使價(jià)格舉報(bào)案件辦理回復(fù)率達(dá)100%,群眾滿意率達(dá)100%。對(duì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題及時(shí)匯總、分析原因、提出建議,為領(lǐng)導(dǎo)提供價(jià)格調(diào)控和決策依據(jù)。將價(jià)格舉報(bào)工作融入到價(jià)格公共服務(wù)工作之中,得到了社會(huì)各界的好評(píng),充分發(fā)揮了調(diào)解價(jià)格糾紛、促進(jìn)社會(huì)和諧的作用。
二、以建立“12358”價(jià)格監(jiān)督服務(wù)站為著力點(diǎn),有序推進(jìn)價(jià)格誠(chéng)信建設(shè)
為進(jìn)一步前移價(jià)格監(jiān)督服務(wù)關(guān)口,實(shí)現(xiàn)價(jià)格服務(wù)零距離,加大價(jià)格監(jiān)督服務(wù)職責(zé)、制度及價(jià)格政策的宣傳力度,擴(kuò)大價(jià)格工作的社會(huì)知曉度、理解度和認(rèn)可度。東勝區(qū)價(jià)格監(jiān)督檢查所從2010年開(kāi)始在東勝轄區(qū)內(nèi)運(yùn)用幫扶、勸導(dǎo)等方式指導(dǎo)150多家大型商場(chǎng)超市、藥店、酒店等經(jīng)營(yíng)單位建立健全企業(yè)內(nèi)部的商品購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬、投訴咨詢臺(tái)帳、價(jià)格舉報(bào)制度及流程等信息;并成立了 “12358”價(jià)格監(jiān)督服務(wù)站,服務(wù)站規(guī)定了每個(gè)服務(wù)站有不少于4人的專(zhuān)兼職工作人員,其中站長(zhǎng)1名,由經(jīng)營(yíng)單位選定任命,副站長(zhǎng)1名,由東勝區(qū)價(jià)格監(jiān)督檢查所檢查人員擔(dān)任,工作人員由經(jīng)營(yíng)單位選定,并明確崗位職責(zé),賦予正當(dāng)權(quán)利,通過(guò)組織培訓(xùn)、進(jìn)場(chǎng)監(jiān)督,確保發(fā)揮應(yīng)有作用。并且在服務(wù)站公示了價(jià)格監(jiān)督服務(wù)站工作職責(zé)、物價(jià)人員分工、物價(jià)人員職責(zé)、價(jià)格投訴處理機(jī)制及“12358”價(jià)格舉報(bào)電話等內(nèi)容。 “12358”價(jià)格服務(wù)監(jiān)督服務(wù)站的建立讓“監(jiān)督” 變?yōu)椤胺?wù)”,通過(guò) “服務(wù)站”建立了網(wǎng)絡(luò)式“價(jià)格誠(chéng)信體系”。 提升群眾法制和維權(quán)意識(shí),讓廣大人民群眾時(shí)刻感受到價(jià)格部門(mén)在行動(dòng),真正享受便民、快捷、高效的價(jià)格服務(wù)。
三、樹(shù)立價(jià)格誠(chéng)信榜樣,加快價(jià)格誠(chéng)信體系建設(shè)
(一)以點(diǎn)帶面推進(jìn)明碼實(shí)價(jià)工作
東勝區(qū)價(jià)格監(jiān)督檢查所以明碼標(biāo)價(jià)為基礎(chǔ),本著實(shí)事求是、先易后難、因勢(shì)利導(dǎo)、循序漸進(jìn)的原則,大力開(kāi)展推行明碼實(shí)價(jià),促進(jìn)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的活動(dòng)。首先通過(guò)宣傳引導(dǎo)一方面擴(kuò)大消費(fèi)者認(rèn)可、歡迎,逐步轉(zhuǎn)變討價(jià)還價(jià)的消費(fèi)習(xí)慣;另一方面使經(jīng)營(yíng)企業(yè)發(fā)自內(nèi)心愿意參與進(jìn)來(lái),從價(jià)格主管部門(mén)要求的“要我明碼實(shí)價(jià)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙鞔a實(shí)價(jià)”,由被動(dòng)變主動(dòng),調(diào)動(dòng)起企業(yè)內(nèi)在的動(dòng)力和積極性。其次區(qū)分各企業(yè)、各行業(yè)的不同情況,考慮從已經(jīng)具備條件的“百城萬(wàn)店無(wú)假貨示范街”的商業(yè)市場(chǎng)入手,在盡可能多的商品和服務(wù)項(xiàng)目中推行明碼實(shí)價(jià),讓消費(fèi)者受益。例如將鄂爾多斯王府井百貨、金鼎亨超市、奧康皮鞋專(zhuān)賣(mài)店做為重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象,進(jìn)一步樹(shù)立、鞏固經(jīng)營(yíng)企業(yè)在消費(fèi)者心目中的良好企業(yè)形象。截至目前,東勝地區(qū)已有27家經(jīng)營(yíng)企業(yè)參與明碼實(shí)價(jià)自律承諾,并表示從現(xiàn)在起,更加主動(dòng)地規(guī)范價(jià)格行為,建立健全經(jīng)營(yíng)企業(yè)內(nèi)部?jī)r(jià)格管理制度,落實(shí)執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)和收費(fèi)公示制度。
(二)精心組織開(kāi)展“價(jià)格誠(chéng)信單位”評(píng)選活動(dòng)
為倡導(dǎo)“誠(chéng)信興商、實(shí)價(jià)興譽(yù)”的價(jià)格誠(chéng)信理念,為進(jìn)一步推進(jìn)全區(qū)價(jià)格誠(chéng)信建設(shè),規(guī)范經(jīng)營(yíng)者價(jià)格行為,東勝區(qū)價(jià)格監(jiān)督檢查所開(kāi)展了“價(jià)格誠(chéng)信單位”評(píng)選活動(dòng)。首先,大力宣傳開(kāi)展價(jià)格誠(chéng)信建設(shè)活動(dòng)對(duì)打造誠(chéng)信社會(huì)、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要意義,并把參與“價(jià)格誠(chéng)信單位”活動(dòng)的方法、步驟和程序告知社會(huì),為順利啟動(dòng)價(jià)格誠(chéng)信建設(shè)工作奠定基礎(chǔ)。此工作自開(kāi)展以來(lái),已有25家經(jīng)營(yíng)戶在我所報(bào)名登記,希望能被評(píng)選,由此提高企業(yè)價(jià)格誠(chéng)信形象。其次,選擇與企事業(yè)單位和群眾生活密切相關(guān)的行政事業(yè)收費(fèi)單位、窗口服務(wù)行業(yè)、商業(yè)零售業(yè)中具有一定價(jià)格誠(chéng)信建設(shè)基礎(chǔ)的單位進(jìn)行動(dòng)員,務(wù)必使第一批樹(shù)立起來(lái)的標(biāo)桿立得住、叫得響,然后再利用典型起到帶動(dòng)和引領(lǐng)作用,擴(kuò)大價(jià)格誠(chéng)信建設(shè)的覆蓋面,加快建設(shè)步伐。
四、創(chuàng)新工作方式,推動(dòng)價(jià)格誠(chéng)信建設(shè)向廣度和深度發(fā)展
(一)開(kāi)展“曬價(jià)格、比價(jià)格、穩(wěn)價(jià)格”的民生商品價(jià)格信息公開(kāi)活動(dòng)
為促進(jìn)公開(kāi)、公平、公正的市場(chǎng)價(jià)格形成,促使商家用好自主定價(jià)權(quán),抑制民生商品價(jià)格上漲,引導(dǎo)消費(fèi)者貨比三家、理性消費(fèi)。東勝區(qū)價(jià)格監(jiān)督檢查所在今年6月份開(kāi)展了民生商品價(jià)格信息公示活動(dòng),此項(xiàng)活動(dòng)重點(diǎn)開(kāi)展了三個(gè)方面的工作。一是根據(jù)居民的消費(fèi)習(xí)慣和不同時(shí)期的消費(fèi)熱點(diǎn),合理確定民生價(jià)格監(jiān)測(cè)范圍和品種,選取了11家百姓認(rèn)知度高、商品齊全的大型超市作為民生商品信息采集點(diǎn),采集了東勝市場(chǎng)上以居民生活為主的9大類(lèi)120多個(gè)商品品種的價(jià)格信息。二是利用網(wǎng)絡(luò)定期價(jià)格信息。每月1日、11日、21日通過(guò)東勝門(mén)戶網(wǎng)站《東勝之窗》集中公開(kāi)商品價(jià)格信息,每期公布60多種商品價(jià)格信息,目前已公布十期,累計(jì)公布商品價(jià)格信息6000多余次,同時(shí)東勝區(qū)價(jià)格監(jiān)督檢查所根據(jù)季節(jié)變化和群眾消費(fèi)熱點(diǎn),適時(shí)增設(shè)臨時(shí)品種,并保證更新頻率,為消費(fèi)者選擇質(zhì)優(yōu)價(jià)廉商品提供信息支持。三是為開(kāi)展價(jià)格調(diào)研、政府制定相關(guān)價(jià)格提供了依據(jù),創(chuàng)新了政府價(jià)格監(jiān)管方式,夯實(shí)了價(jià)格基礎(chǔ)工作,從而引導(dǎo)消費(fèi)者理性消費(fèi),引導(dǎo)商家合理定價(jià),引導(dǎo)市場(chǎng)良性競(jìng)爭(zhēng),為價(jià)格誠(chéng)信創(chuàng)造良好的環(huán)境。
(二)規(guī)范商家促銷(xiāo)活動(dòng),實(shí)施“東勝地區(qū)零售企業(yè)促銷(xiāo)活動(dòng)事前備案制度”
在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中,為爭(zhēng)奪市場(chǎng),各大零售企業(yè)紛紛開(kāi)展了“價(jià)格戰(zhàn)”、“促銷(xiāo)戰(zhàn)”,導(dǎo)致商業(yè)市場(chǎng)“一片混戰(zhàn)”, 優(yōu)惠促銷(xiāo)本是吸引消費(fèi)者的一種形式,也是市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)的一種常用方式,但應(yīng)該建立在真正讓利消費(fèi)者的基礎(chǔ)上,而不是商家給消費(fèi)者的“優(yōu)惠”背后掩藏著虛高標(biāo)價(jià)、虛假打折等種種價(jià)格陷阱的噱頭。
為遏制促銷(xiāo)活動(dòng)背后的價(jià)格不規(guī)范行為,經(jīng)過(guò)對(duì)市場(chǎng)的長(zhǎng)期跟蹤調(diào)查,東勝區(qū)價(jià)格監(jiān)督檢查所從今年4月份起,開(kāi)始實(shí)施《東勝地區(qū)零售企業(yè)促銷(xiāo)活動(dòng)事前備案制度》,此舉意在提前介入、打擊隱藏在促銷(xiāo)打折背后的各類(lèi)價(jià)格欺詐行為。制度要求東勝地區(qū)50多家大型商場(chǎng)、超市實(shí)行促銷(xiāo)活動(dòng)前期備案制度,即經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在促銷(xiāo)活動(dòng)的前3-5個(gè)工作日內(nèi),將《東勝區(qū)零售企業(yè)促銷(xiāo)活動(dòng)備案表》送到東勝區(qū)價(jià)格監(jiān)督檢查所進(jìn)行備案,備案內(nèi)容細(xì)化到商品促銷(xiāo)原因、促銷(xiāo)活動(dòng)起止時(shí)間、促銷(xiāo)活動(dòng)的具體方案等?!秱浒钢贫取愤€要求零售企業(yè)須保留促銷(xiāo)活動(dòng)所涉及的商品的原始銷(xiāo)售憑證,以備價(jià)格部門(mén)核查,并要求東勝地區(qū)50多家大型商場(chǎng)、超市在印制的海報(bào)中加印12358價(jià)格舉報(bào)電話,請(qǐng)消費(fèi)者共同監(jiān)督,促進(jìn)商家價(jià)格自律。截止目前累計(jì)備案35期,備案促銷(xiāo)品種達(dá)上百種,在個(gè)別的促銷(xiāo)方案中有表述不清的、容易引起歧義的廣告用語(yǔ)、價(jià)格承諾等,我所提出指導(dǎo)意見(jiàn),對(duì)明顯違反價(jià)格法律、法規(guī)和政策的促銷(xiāo)活動(dòng),給予制止。如某超市在促銷(xiāo)期推出一些新上市的商品,在促銷(xiāo)海報(bào)中標(biāo)示了原價(jià)與促銷(xiāo)價(jià),檢查人員通過(guò)檢查發(fā)現(xiàn),這些新上市的商品并未在賣(mài)場(chǎng)銷(xiāo)售過(guò),所以并不存在有原價(jià),檢查人員耐心的給經(jīng)營(yíng)者講解了原價(jià)的概念,即 “原價(jià)”是指經(jīng)營(yíng)者在本次降價(jià)前7日內(nèi)在本交易場(chǎng)所有交易票據(jù)的最低交易價(jià)格。經(jīng)營(yíng)者方才了解并立即將促銷(xiāo)海報(bào)中存在錯(cuò)誤地方進(jìn)行改正。又如一些商場(chǎng)在報(bào)送的促銷(xiāo)活動(dòng)材料中隨意使用“最低價(jià)”、“震撼價(jià)”等字樣,價(jià)格標(biāo)示無(wú)依據(jù),使消費(fèi)者無(wú)從比較,檢查人員制止了經(jīng)營(yíng)者在促銷(xiāo)海報(bào)中標(biāo)示這類(lèi)字樣的行為。通過(guò)近期對(duì)東勝地區(qū)各大商場(chǎng)、超市的促銷(xiāo)活動(dòng)進(jìn)行前期引導(dǎo)和規(guī)范,使企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)識(shí)到實(shí)行促銷(xiāo)活動(dòng)備案不是價(jià)格主管部門(mén)做的表面文章,是實(shí)實(shí)在在地為企業(yè)服務(wù),是幫助企業(yè)及時(shí)遏制價(jià)格違法行為的發(fā)生,加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)價(jià)格誠(chéng)信建設(shè)的持續(xù)發(fā)展。
五、加大價(jià)格誠(chéng)信宣傳力度,提高經(jīng)營(yíng)者價(jià)格自律意識(shí),推進(jìn)價(jià)格誠(chéng)信建設(shè)
推行價(jià)格誠(chéng)信建設(shè),對(duì)維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益有利,對(duì)提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力有利,對(duì)全社會(huì)節(jié)約交易成本、構(gòu)建和諧消費(fèi)環(huán)境也有利,是一舉多得的好事。東勝區(qū)價(jià)格監(jiān)督檢查所以引導(dǎo)幫助為主,綜合運(yùn)用提醒、告誡等手段,通過(guò)多種途徑,積極引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者守法經(jīng)營(yíng),誠(chéng)信經(jīng)商。
一是加強(qiáng)輿論宣傳,結(jié)合“3?15消費(fèi)者權(quán)益日”活動(dòng)、“規(guī)范明碼標(biāo)價(jià)月”活動(dòng)、“價(jià)格法宣傳月”活動(dòng)等宣傳活動(dòng),宣傳價(jià)格法律、法規(guī)政策;宣傳推行價(jià)格誠(chéng)信建設(shè)的意義、作用和效果,形成正確的輿論導(dǎo)向,營(yíng)造推行價(jià)格誠(chéng)信的良好輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。同時(shí)今年6月份在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展零售企業(yè)禁止價(jià)格欺詐行為自查自糾活動(dòng),發(fā)放《東勝區(qū)反價(jià)格欺詐專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)自查自糾表》60多份,要求各零售企業(yè)認(rèn)真對(duì)照自查自糾表的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn),檢查自身企業(yè)是否存在價(jià)格違法行為,各零售企業(yè)填寫(xiě)好后報(bào)送東勝區(qū)價(jià)格監(jiān)督檢查所,以備日后檢查,這種自查自糾方式督促了經(jīng)營(yíng)者自覺(jué)糾正價(jià)格失信苗頭問(wèn)題,規(guī)范了明碼標(biāo)價(jià)和促銷(xiāo)活動(dòng)、制止價(jià)格欺詐行為的發(fā)生,建立健全比較完善的價(jià)格自我約束機(jī)制,樹(shù)立良好的商業(yè)形象。
二是利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體向經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者宣傳價(jià)格政策,同時(shí)要求市區(qū)主要商場(chǎng)、超市的LED顯示屏上不間斷地滾動(dòng)價(jià)格誠(chéng)信宣傳標(biāo)語(yǔ),并在各商場(chǎng)、超市的醒目位置張貼“12358”價(jià)格舉報(bào)電話公示牌,利用商場(chǎng)、超市的播音系統(tǒng)宣傳價(jià)格法律、法規(guī)政策、價(jià)格誠(chéng)信建設(shè),擴(kuò)大影響,倡導(dǎo)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的理念,引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),消費(fèi)者明白消費(fèi)。把推進(jìn)價(jià)格誠(chéng)信的工作深入持續(xù)卓有成效的開(kāi)展下去。三是組織開(kāi)展經(jīng)營(yíng)企業(yè)物價(jià)員培訓(xùn)工作,充分發(fā)揮物價(jià)員的作用,達(dá)到加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部自律的目的。幫助企業(yè)完善各項(xiàng)價(jià)格管理制度,明確企業(yè)的社會(huì)責(zé)任、道德義務(wù)和職業(yè)操守,例如在對(duì)唐老連鎖超市的近50名管理人員進(jìn)行為期一天的價(jià)格法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)中,解答了超市人員有關(guān)價(jià)格的問(wèn)題咨詢,使超市的管理人員受益非淺。通過(guò)近年來(lái)對(duì)經(jīng)營(yíng)企業(yè)物價(jià)人員的培訓(xùn),我區(qū)已有30多家經(jīng)營(yíng)企業(yè)向社會(huì)作出價(jià)格誠(chéng)信公開(kāi)承諾,使經(jīng)營(yíng)者的價(jià)格誠(chéng)信行為變?yōu)樽杂X(jué)行為。
六、價(jià)格誠(chéng)信建設(shè)的幾點(diǎn)體會(huì)
在推進(jìn)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、全面建設(shè)小康社會(huì),構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)程中,從整體上完善價(jià)格誠(chéng)信體系建設(shè),是緊迫的形勢(shì)要求,意義十分重大。東勝區(qū)價(jià)格監(jiān)督檢查所在今后的價(jià)格誠(chéng)信建設(shè)中應(yīng)把價(jià)格政策宣傳、機(jī)制體制建設(shè)、市場(chǎng)價(jià)格巡查、社會(huì)群眾監(jiān)督、企業(yè)文化建設(shè)、示范單位評(píng)選等活動(dòng)有機(jī)結(jié)合,以點(diǎn)帶面,集中突破,強(qiáng)力推進(jìn)價(jià)格誠(chéng)信建設(shè)。
(一)集中精力,完善價(jià)格監(jiān)管制度,營(yíng)造良好的價(jià)格誠(chéng)信環(huán)境
推進(jìn)價(jià)格誠(chéng)信建設(shè),既要發(fā)揮宣傳的引導(dǎo)作用和教育的警示作用,更重要的還必須發(fā)揮制度的約束作用和機(jī)制的保障作用。一方面,加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)單位“五類(lèi)制度”的健全,即明碼標(biāo)價(jià)和收費(fèi)公示制度、內(nèi)設(shè)物價(jià)管理機(jī)構(gòu)和物價(jià)員制度、定調(diào)價(jià)格成本預(yù)審和申報(bào)備案制度、價(jià)格監(jiān)督檢查制度和價(jià)格誠(chéng)信檔案制度?!拔孱?lèi)制度”能有效的約束經(jīng)營(yíng)單位的價(jià)格行為,能夠促進(jìn)社會(huì)價(jià)格監(jiān)督機(jī)制形成,是打造價(jià)格誠(chéng)信的一個(gè)重要抓手。另一方面,物價(jià)部門(mén)要重點(diǎn)建立“兩類(lèi)制度”,即經(jīng)營(yíng)者價(jià)格誠(chéng)信臺(tái)賬和數(shù)據(jù)庫(kù)制度及價(jià)格誠(chéng)信信息披露制度,為經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立有序的信用開(kāi)辟道路,維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
(二)抓好誠(chéng)信宣傳,提高價(jià)格誠(chéng)信意識(shí),推進(jìn)價(jià)格誠(chéng)信體系建設(shè)的基礎(chǔ)性工作
強(qiáng)化宣傳渠道,打造聲勢(shì),提高價(jià)格誠(chéng)信的知名度,帶動(dòng)經(jīng)營(yíng)者積極參與價(jià)格誠(chéng)信建設(shè)。除利用傳統(tǒng)媒體的宣傳作用外,還可以采取價(jià)格誠(chéng)信單位公示、市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管活動(dòng)結(jié)果公示等公開(kāi)性信息的傳遞,實(shí)現(xiàn)價(jià)格誠(chéng)信的公開(kāi)、公平性,約束經(jīng)營(yíng)者自身價(jià)格行為,有利于消費(fèi)者的監(jiān)督,樹(shù)立政府價(jià)格部門(mén)形象。
(三)加大價(jià)格欺詐的治理力度
這是搞好價(jià)格誠(chéng)信工作最強(qiáng)有力的保障,強(qiáng)化日常市場(chǎng)的檢查制度,把這項(xiàng)工作納入常規(guī)來(lái)抓;開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng),集中打擊違紀(jì)行為嚴(yán)重的商家;充分利用新聞媒體的曝光作用,強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)管的震懾力;多種制裁手段相結(jié)合處罰價(jià)格欺詐。根據(jù)相關(guān)價(jià)格的法律、法規(guī),對(duì)價(jià)格欺詐行為細(xì)化,在辦案程序上減少制約,加大價(jià)格違法行為的罰款力度和打擊力度,使治理的強(qiáng)制力明顯增強(qiáng),才能在全社會(huì)營(yíng)造一種價(jià)格誠(chéng)信的經(jīng)營(yíng)氛圍。
(四)建立長(zhǎng)效機(jī)制
價(jià)格誠(chéng)信建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù),不是眼前的短期行為,需要邊實(shí)踐、邊總結(jié)、邊創(chuàng)新,建立長(zhǎng)效機(jī)制,全面提高價(jià)格誠(chéng)信建設(shè)工作水平。逐步建立一整套行之有效的監(jiān)管制度,對(duì)經(jīng)營(yíng)者的價(jià)格行為隨意性進(jìn)行約束。如價(jià)格資料的保存期限的約束,調(diào)定價(jià)格后應(yīng)保持的合理的期限,打折商品和價(jià)格的合理性規(guī)范、明碼實(shí)價(jià)商品的操作性規(guī)范等等,這樣既有利于我們的監(jiān)管部門(mén)工作的開(kāi)展,也可以制約經(jīng)營(yíng)者的隨意、虛假的價(jià)格行為,從制度上保障價(jià)格誠(chéng)信的開(kāi)展。
(五)齊抓共管,形成整體合力
一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
我區(qū)始終把食品安全工作擺在重要位置,把治理“餐桌污染”工作和建設(shè)“食品放心工程”列為年度為民辦實(shí)事項(xiàng)目。通過(guò)調(diào)整充實(shí)食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),完善食品安全協(xié)調(diào)機(jī)制。一是完善制度。制定了《區(qū)食品安全監(jiān)管工作意見(jiàn)》、《區(qū)食品安全工作目標(biāo)責(zé)任分解表》、《區(qū)重大食品安全應(yīng)急預(yù)案》、《食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)實(shí)施方案》等一系列有關(guān)文件;明確職責(zé),加強(qiáng)信息溝通,建立健全區(qū)食品安全工作聯(lián)席會(huì)議制度,解決食品安全監(jiān)管中存在的問(wèn)題,強(qiáng)化各部門(mén)的協(xié)作配合。二是健全機(jī)構(gòu)。在各鎮(zhèn)(街道)建立了食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),各社區(qū)、村配置了食品安全協(xié)管員,進(jìn)一步完善區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)食品安全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。三是經(jīng)費(fèi)保障。加強(qiáng)食品安全經(jīng)費(fèi)保障力度,2013年我區(qū)財(cái)政預(yù)算內(nèi)投入食品安全專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)60.27萬(wàn)元,為我區(qū)食品安全工作的順利開(kāi)展夯實(shí)了基礎(chǔ)。
二、強(qiáng)化監(jiān)督管理,落實(shí)食品安全監(jiān)測(cè)機(jī)制
一是健全食品安全應(yīng)急處置及風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系。結(jié)合我區(qū)特點(diǎn),制定區(qū)重大食品安全事故處置應(yīng)急預(yù)案以及食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方案,按照重大食品安全事故的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn),分析對(duì)公眾健康的危害程度、可能的發(fā)展趨勢(shì),及時(shí)作出預(yù)警,并保障系統(tǒng)的有效運(yùn)行。此外,針對(duì)近年來(lái)各地出現(xiàn)的瘦肉精、染色饅頭、豆芽菜、含鄰苯二甲酸酯類(lèi)物質(zhì)問(wèn)題產(chǎn)品(塑化劑)等食品安全熱點(diǎn)問(wèn)題,我區(qū)及時(shí)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究部署,制定全區(qū)主要食品抽檢計(jì)劃并落實(shí)監(jiān)管部門(mén)抽檢工作。同時(shí),認(rèn)真辦理有關(guān)食品安全的人大建議和政協(xié)提案,今年來(lái)共辦理區(qū)人大建議3件、政協(xié)提案1件。二是推進(jìn)食品質(zhì)量可追溯體系建設(shè)。全面深化食品安全系統(tǒng)追溯體系建設(shè),重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品、肉類(lèi)以及流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全可追溯體系建設(shè),通過(guò)在市區(qū)某肉制品企業(yè)開(kāi)展食品安全突發(fā)事件可追溯應(yīng)急演練,從而提高我區(qū)食品監(jiān)管人員、食品企業(yè)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和處置食品安全突發(fā)事件的實(shí)戰(zhàn)能力。三是加強(qiáng)食品安全信用體系建設(shè)。積極開(kāi)展轄區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的摸排調(diào)查工作,加強(qiáng)對(duì)企業(yè)誠(chéng)信信息的管理、記錄,根據(jù)信用等級(jí)實(shí)施分類(lèi)監(jiān)管。每季度對(duì)大型商場(chǎng)、超市食品經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展信用公開(kāi)評(píng)價(jià)工作,及時(shí)向社會(huì)公布食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者信用情況,此外,邀請(qǐng)部分企業(yè)代表單位簽訂《商貿(mào)企業(yè)誠(chéng)信承諾書(shū)》,營(yíng)造良好商業(yè)氛圍,有效的引導(dǎo)了轄區(qū)企業(yè)有序經(jīng)營(yíng),規(guī)范了市場(chǎng)秩序。四是完善食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。我區(qū)根據(jù)《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)市食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)實(shí)施方案的通知》(明政辦[2011]182號(hào))文件精神,建立我區(qū)食品安全獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,依托“12315”平臺(tái),積極拓寬社會(huì)監(jiān)督有效渠道,強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督,及時(shí)受理、處理申訴、舉報(bào),積極排除、解決消費(fèi)糾紛,認(rèn)真做好重大食品安全事故的預(yù)警防范和應(yīng)急處置工作。今年以來(lái),“12315”共受理消費(fèi)者申訴舉報(bào)44件,立案查處2件,罰沒(méi)0.9168萬(wàn)元。
三、層層宣傳發(fā)動(dòng),營(yíng)造良好氛圍
大力宣傳《食品安全法》及其實(shí)施細(xì)則和《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī),結(jié)合食品安全宣傳月、宣傳周以及食品安全道德領(lǐng)域突出思想教育和專(zhuān)項(xiàng)治理工作,扎實(shí)開(kāi)展食品安全進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)“四進(jìn)”宣傳教育活動(dòng),不斷增強(qiáng)公眾食品安全法制意識(shí)、維權(quán)意識(shí)和健康意識(shí),創(chuàng)造良好氛圍。
1.開(kāi)展食品安全知識(shí)“四進(jìn)”宣傳活動(dòng)。
一是開(kāi)展食品安全進(jìn)校園活動(dòng)。圍繞“食品安全,健康成長(zhǎng)”的主題,開(kāi)展中小學(xué)生“關(guān)注食品安全,抵制假冒偽劣”主題征文比賽、餐飲服務(wù)食品安全進(jìn)學(xué)校等各類(lèi)活動(dòng),引導(dǎo)學(xué)生形成科學(xué)、安全、合理的飲食習(xí)慣,提高食品安全意識(shí)和防范能力,強(qiáng)化學(xué)校食堂工作人員和周邊餐館負(fù)責(zé)人及工作人員安全責(zé)任意識(shí);二是開(kāi)展食品安全進(jìn)企業(yè)活動(dòng)。圍繞“持續(xù)推動(dòng)企業(yè)食品質(zhì)量安全主體責(zé)任落實(shí),加快實(shí)施食品質(zhì)量安全示范工程”這一主線,農(nóng)業(yè)部門(mén)開(kāi)展批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和大型超市等現(xiàn)場(chǎng)咨詢活動(dòng);質(zhì)監(jiān)部門(mén)開(kāi)展企業(yè)觀摩檢查、“實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放日”、建設(shè)食品示范工程、“六好”示范單位創(chuàng)建活動(dòng)動(dòng)員會(huì)等活動(dòng),強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任落實(shí),突出示范帶動(dòng)作用,提升食品生產(chǎn)監(jiān)管工作水平,保障食品安全。三是開(kāi)展食品安全進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)。農(nóng)業(yè)部門(mén)結(jié)合開(kāi)展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》頒布六周年等活動(dòng),采取會(huì)議培訓(xùn)、設(shè)點(diǎn)咨詢、印發(fā)宣傳資料等形式,開(kāi)展了豐富多樣的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法宣傳活動(dòng)。在農(nóng)業(yè)155網(wǎng)開(kāi)辟了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》宣傳專(zhuān)欄,定期農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有關(guān)知識(shí)、信息。四是開(kāi)展食品安全進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。各鎮(zhèn)、街道發(fā)揮村(居)委會(huì)宣傳欄和黑板報(bào)的作用,把老百姓生活密切相關(guān)的糧、油、肉、菜、蛋、奶、酒、飲料等食品做為宣傳樣例,對(duì)社區(qū)居民進(jìn)行依法維權(quán)和科普知識(shí)宣傳,提高居民食品安全科學(xué)消費(fèi)水平和鑒別、抵制問(wèn)題食品的能力。今年年來(lái),共發(fā)放《食品安全法》相關(guān)資料、宣傳單等4000余份,接受群眾咨詢1000余人次,出動(dòng)宣傳車(chē)20多臺(tái)次。
2.開(kāi)展食品安全教育培訓(xùn)活動(dòng)。
一是加強(qiáng)食品安全監(jiān)管知識(shí)培訓(xùn)。組織開(kāi)展全區(qū)食品安全監(jiān)管知識(shí)培訓(xùn)班,重點(diǎn)對(duì)食品安全法的適用范圍及食品安全監(jiān)督管理體制及監(jiān)督管理職能部門(mén)職責(zé)及違法者的法律責(zé)任以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)、食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及食品安全事故處置進(jìn)行講解,加強(qiáng)對(duì)食品安全監(jiān)管知識(shí)教育。二是加強(qiáng)食品安全經(jīng)營(yíng)者培訓(xùn)。區(qū)工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等成員部門(mén)根據(jù)職責(zé),定期或不定期舉辦行業(yè)內(nèi)食品安全講座和培訓(xùn)班。工商部門(mén)組織向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者深入宣傳《食品安全法》,共懸掛宣傳橫幅8條,印發(fā)宣傳資料3000份;質(zhì)監(jiān)部門(mén)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議、培訓(xùn)班4次、懸掛標(biāo)語(yǔ)橫幅5條,組織市區(qū)組織市區(qū)232家次食品生產(chǎn)企業(yè)、五類(lèi)前店后廠經(jīng)營(yíng)單位及各鎮(zhèn)(街道)食品安全協(xié)管員共250余人次,宣貫食品安全法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范,增強(qiáng)企業(yè)主體責(zé)任意識(shí)和法制意識(shí),督促開(kāi)展自查自糾、加強(qiáng)管理。衛(wèi)生部門(mén)結(jié)合開(kāi)展餐飲服務(wù)食品安全百千萬(wàn)示范工程和監(jiān)管人員食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制定和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案培訓(xùn)、餐飲食品安全監(jiān)管和量化分級(jí)培訓(xùn),采用通俗易懂的方式廣泛宣傳食品安全知識(shí),共發(fā)放宣傳文件3000份,通過(guò)短信平臺(tái)向轄區(qū)所有餐飲業(yè)主及各類(lèi)公共場(chǎng)所業(yè)主發(fā)送短信6000條;各鎮(zhèn)(街道)分別在各自轄區(qū)內(nèi)組織從事食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位的負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員進(jìn)行食品安全法律法規(guī)、食品安全管理體系以及食品安全基礎(chǔ)知識(shí)等內(nèi)容的培訓(xùn),使科學(xué)規(guī)范生產(chǎn)、依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)成為企業(yè)的自覺(jué)行為,不斷強(qiáng)化企業(yè)作為食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任意識(shí)。
四、加強(qiáng)信息通報(bào),構(gòu)建食品安全網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管體系
一是加強(qiáng)信息通報(bào)和。加強(qiáng)各部門(mén)間的溝通聯(lián)系以及對(duì)食品安全檢測(cè)、預(yù)警信息的通報(bào),不定期的向市食安辦、報(bào)紙、新聞媒體報(bào)送食品安全信息,二是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管體系建設(shè)。充分發(fā)揮輿情監(jiān)管體系和輿情隊(duì)伍作用,組織專(zhuān)人上網(wǎng)瀏覽小魚(yú)網(wǎng)、今日網(wǎng)論壇等市內(nèi)各大網(wǎng)上交流區(qū),對(duì)食品安全輿情進(jìn)行不間斷監(jiān)測(cè),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題或隱患立即上報(bào)。如11月15日我區(qū)得知“閩牛乳業(yè)”網(wǎng)上有關(guān)投訴情況,立即形成網(wǎng)絡(luò)輿情專(zhuān)報(bào),并聯(lián)系網(wǎng)站和消費(fèi)者,對(duì)投訴情況開(kāi)展調(diào)查分析。質(zhì)監(jiān)局直屬分局立即介入調(diào)查,對(duì)閩牛乳業(yè)進(jìn)行監(jiān)督抽檢,督促企業(yè)開(kāi)展自查自糾,調(diào)查中發(fā)現(xiàn)是早晨未送完的牛奶未及時(shí)放回冷藏保鮮,下午繼續(xù)配送,造成牛奶變質(zhì)。我區(qū)對(duì)該投訴處理結(jié)果及時(shí)反饋,企業(yè)相關(guān)人員當(dāng)面向其道歉,最后取得了消費(fèi)者的原諒,并主動(dòng)要求網(wǎng)站刪除其的相關(guān)帖子,此外,督促企業(yè)吸取教訓(xùn),強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),加強(qiáng)日常管理,采取有效整改防控措施,確保產(chǎn)品質(zhì)量,杜絕類(lèi)似事件再次發(fā)生。
五、突出重點(diǎn)整頓,狠抓專(zhuān)項(xiàng)整治
今年以來(lái),開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查與職能監(jiān)管部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法相結(jié)合,組織開(kāi)展了嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專(zhuān)項(xiàng)整治、“瘦肉精”專(zhuān)項(xiàng)整治、“地溝油”整治、禽類(lèi)屠宰、農(nóng)藥獸藥殘留專(zhuān)項(xiàng)整治、農(nóng)村食品市場(chǎng)、“查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)八閩出擊”等等一系列專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng),取得了較好的成效。
1.加強(qiáng)節(jié)假日期間和重點(diǎn)時(shí)段的食品安全監(jiān)管。抓好元旦、春節(jié)、中秋、國(guó)慶、世客會(huì)等重大節(jié)慶食品市場(chǎng)安全監(jiān)管。組織工商、物價(jià)、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等執(zhí)法部門(mén),加強(qiáng)對(duì)各大市場(chǎng)和超市如綜合市場(chǎng)、綜合市場(chǎng)、列西農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、高巖市場(chǎng)及列東百貨、好多多超市、萬(wàn)福隆超市等食品銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)的巡查力度,以禽肉、調(diào)味品、兒童食品、茶葉、水發(fā)產(chǎn)品、蜜餞、醬菜等食品為重點(diǎn),重點(diǎn)查處無(wú)證照生產(chǎn)加工食品、生產(chǎn)銷(xiāo)售不合格食品、使用有毒有害物質(zhì)浸泡水產(chǎn)品、摻雜使假、銷(xiāo)售農(nóng)藥殘留超標(biāo)等違法行為。
2.開(kāi)展禽類(lèi)屠宰專(zhuān)項(xiàng)整治。我區(qū)針對(duì)市區(qū)人大再跟蹤檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,抓關(guān)鍵環(huán)節(jié),突出重點(diǎn),一是迅速召開(kāi)會(huì)議,成立由農(nóng)業(yè)、工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、城管辦、城監(jiān)大隊(duì)、宣傳部、各鎮(zhèn)(街道)等各職能部門(mén)組成的聯(lián)合執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)小組,研究部署,明確分工,形成工作合力,二是開(kāi)展食品安全聯(lián)合執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。先后多次組織農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商、三產(chǎn)、城監(jiān)、街道等部門(mén),深入列西新村3排的禽類(lèi)宰殺點(diǎn)、牡丹路早市和北路臨時(shí)占道市場(chǎng)等地進(jìn)行突擊檢查,規(guī)范其脫鴨毛宰殺加工行為,對(duì)市場(chǎng)上禽畜產(chǎn)品等食品來(lái)源進(jìn)行追索,保障上市禽畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全。三是加強(qiáng)日常監(jiān)管,形成常態(tài)化管理機(jī)制。農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、城管辦、城監(jiān)大隊(duì)等部門(mén)以聯(lián)合執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)為依托,針對(duì)檢查中存在的問(wèn)題,重點(diǎn)對(duì)4家禽類(lèi)屠宰點(diǎn),15個(gè)早市點(diǎn)和滿園春夜市和列西五四路夜市2個(gè)夜市大排檔開(kāi)展每日巡查,形成常態(tài)化管理機(jī)制。截止目前,共出動(dòng)執(zhí)法人員1443人次,巡查食品加工小作坊、流動(dòng)攤點(diǎn)、臨時(shí)早市、夜市大排檔等1843家,發(fā)放宣傳材料500余份。
3.開(kāi)展嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。一是深挖食用農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖和食品生產(chǎn)、流通和餐飲服務(wù)中非法添加和濫用食品添加劑行為。各監(jiān)管部門(mén)對(duì)食品生產(chǎn)、流通和餐飲服務(wù)企業(yè)非法添加很濫用食品添加劑行為,以及對(duì)食品添加劑生產(chǎn)、流通企業(yè)使用和銷(xiāo)售含有不符合法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的非法添加和濫用食品添加劑行為進(jìn)行全面檢查。二是規(guī)范食品添加劑的生產(chǎn)和流通行為。督促生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任,嚴(yán)格生產(chǎn)許可條件,規(guī)范食品添加劑標(biāo)簽和說(shuō)明書(shū),嚴(yán)厲打擊無(wú)證生產(chǎn)食品添加劑的行為,共抽檢產(chǎn)品、原料及所用食品添加劑8批次;三是提高防范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)濫用食品添加劑行為。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)農(nóng)業(yè)投入品管理,加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)使用食品添加劑的監(jiān)管,督促餐飲企業(yè)落實(shí)食品添加劑采購(gòu)索證索票制度和食品添加劑使用、保管制度。
4.開(kāi)展“瘦肉精”專(zhuān)項(xiàng)整治。一是以生豬、肉牛、肉羊?yàn)橹攸c(diǎn),全面強(qiáng)化飼料、養(yǎng)殖等環(huán)節(jié)監(jiān)管,依法從嚴(yán)懲治“瘦肉精”違法犯罪行為。二是加強(qiáng)宣傳。發(fā)放、張貼《區(qū)農(nóng)業(yè)局畜禽健康安全養(yǎng)殖致畜禽養(yǎng)殖業(yè)主的公開(kāi)信》、新修訂的《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》等宣傳資料43份,召集規(guī)模畜禽飼養(yǎng)場(chǎng)業(yè)主、村級(jí)防疫員舉辦培訓(xùn)班2期,培訓(xùn)人員102人次,與各畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)簽訂《畜禽健康安全養(yǎng)殖承諾書(shū)》74份;三是加大對(duì)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)的執(zhí)法力度,加強(qiáng)檔案管理,定期不定期檢查藥房和飼料倉(cāng)庫(kù),對(duì)中、大豬實(shí)行生豬尿樣快檢,尿樣快檢呈陽(yáng)性,立即抽樣送檢,做到發(fā)現(xiàn)一起,嚴(yán)肅查處一起。2013年出動(dòng)執(zhí)法人員78人次,檢查養(yǎng)殖場(chǎng)26場(chǎng)(次),現(xiàn)場(chǎng)快檢“瘦肉精”52頭份,抽檢獸藥樣品3個(gè),檢測(cè)結(jié)果均為陰性。
5.開(kāi)展“地溝油”整治、餐廚廢棄物管理和食用油綜合治理。農(nóng)業(yè)部門(mén)加強(qiáng)了以餐廚廢棄物為原料加工的畜禽、水產(chǎn)飼料產(chǎn)品的監(jiān)管,重點(diǎn)對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)、飼料生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了監(jiān)督檢查;質(zhì)監(jiān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)以畜禽肉為原料的生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查力度,對(duì)疑似問(wèn)題原料和產(chǎn)品進(jìn)行抽檢。今年我區(qū)2家企業(yè)與有資質(zhì)廢棄物處置機(jī)構(gòu)簽訂處置協(xié)議,檢查相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)31家次,簽訂食用油質(zhì)量安全承諾書(shū)7份。工商部門(mén)開(kāi)展了流通環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)食用油的監(jiān)管,出動(dòng)執(zhí)法人員60余人次,檢查超市、食雜店、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等300余家次;衛(wèi)生部門(mén)監(jiān)督餐飲服務(wù)單位建立并嚴(yán)格執(zhí)行食品原料采購(gòu)查驗(yàn)和索證索票制度,規(guī)范餐廚廢棄物管理,對(duì)餐飲單位的食用油進(jìn)行食品安全抽檢,共抽檢10家單位的食用煎炸油,對(duì)抽檢不合格的2家單位進(jìn)行了行政處罰,處罰金額共4000元。
六、強(qiáng)化措施,加強(qiáng)對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。
我區(qū)抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),突出重點(diǎn)治理,加大監(jiān)管力度。一是抓源頭,重點(diǎn)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化基地管理。農(nóng)業(yè)部門(mén)以開(kāi)展查處無(wú)證無(wú)照“大排查、大整治百日會(huì)戰(zhàn)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、農(nóng)資打假和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等活動(dòng)為抓手,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥獸藥殘留監(jiān)控,開(kāi)展了蔬菜水果禁限用高毒農(nóng)藥專(zhuān)項(xiàng)整治、生鮮乳違禁物質(zhì)專(zhuān)項(xiàng)整治、水產(chǎn)品禁用藥物和有毒有害物質(zhì)專(zhuān)項(xiàng)整治等活動(dòng);加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全檢測(cè)、畜禽疫病的預(yù)防和控制;加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系建設(shè),積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)進(jìn)程和無(wú)公害食品生產(chǎn)基地建設(shè),實(shí)現(xiàn)從生產(chǎn)、流通、銷(xiāo)售全方位監(jiān)管。今年以來(lái),共出動(dòng)執(zhí)法人員289人次,檢測(cè)蔬菜樣品240個(gè),稻谷樣品10個(gè),水果樣品10個(gè),樣品合格率達(dá)100%,從各大超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、蔬菜及生豬基地,抽檢豬肉、牛肉、雞肉等農(nóng)產(chǎn)品149批次,檢查魚(yú)苗養(yǎng)殖場(chǎng)1個(gè),鰻魚(yú)養(yǎng)殖場(chǎng)2個(gè),對(duì)1家養(yǎng)鰻場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體變更未備案情況下達(dá)限期整改通知書(shū)。源豐農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)有限公司今年已通過(guò)ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證。區(qū)出口鰻魚(yú)質(zhì)量安全示范區(qū)通過(guò)國(guó)家級(jí)出口鰻魚(yú)質(zhì)量安全示范區(qū)考核組驗(yàn)收。二是抓生產(chǎn)加工,重點(diǎn)加強(qiáng)食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入。質(zhì)監(jiān)部門(mén)采取日常巡查、專(zhuān)項(xiàng)檢查、全面檢查、組織約談相結(jié)合的方式,突出重點(diǎn),強(qiáng)化乳制品監(jiān)管,引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化原料管理和處置,對(duì)生鮮乳、原料乳粉、成品、含乳食品開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)267批次;深入開(kāi)展瓶桶裝飲用水專(zhuān)項(xiàng)整治,落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,對(duì)全面檢查區(qū)3家飲用水企業(yè),抽檢飲用水32批次。此外,緊盯熱點(diǎn)焦點(diǎn),對(duì)“兩超一非”、羊乳制品、食用明膠和其他膠類(lèi)添加劑、食品添加劑變性淀粉、香腸腸衣、“地溝油”、食品用塑料包裝制品、酒類(lèi)打假、打擊治理走私凍品、“土筍凍”明膠使用情況排查、超許可范圍生產(chǎn)食品和違法標(biāo)識(shí)標(biāo)注行為等開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查,今年以來(lái),共出動(dòng)執(zhí)法人員209人次,檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位83家次,下發(fā)整改通知書(shū)8份,整改完成率100%,立案查處食品相關(guān)違法案件4起,處罰2.5萬(wàn)元,受理投訴舉報(bào)3起,辦結(jié)率100%,年審QS證14家。三是抓流通,重點(diǎn)加強(qiáng)索證索票制度。工商部門(mén)強(qiáng)化行政指導(dǎo),運(yùn)用信息化手段,實(shí)現(xiàn)食品“索證索票”、“跟蹤溯源”、“巡查監(jiān)管”三項(xiàng)功能有機(jī)結(jié)合。同時(shí),做好批超對(duì)接和流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量可追溯體系示范點(diǎn)建設(shè)工作工作,現(xiàn)已有14家超市建立食品質(zhì)量可追溯體系,全面執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)制度,5家超市為今年流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量可追溯示范點(diǎn)創(chuàng)建單位;此外,整合資源,依托快速檢測(cè)平臺(tái),加強(qiáng)食品流通監(jiān)管,做到每周有巡查,月巡查達(dá)到10戶100個(gè)品種批次。進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)行為,提升農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品安全監(jiān)管水平,今年以來(lái),我區(qū)已累計(jì)發(fā)放食品流通許可證1932本,立案查處各類(lèi)食品案件45件。四是抓消費(fèi),重點(diǎn)加強(qiáng)餐飲業(yè)衛(wèi)生管理。衛(wèi)生部門(mén)開(kāi)展日常巡查和突擊檢查相結(jié)合的工作方式,開(kāi)展了鮮肉和肉制品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治、學(xué)校幼兒園食堂食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治、一次性筷子專(zhuān)項(xiàng)整治,集中式消毒餐飲具監(jiān)管專(zhuān)項(xiàng)整治,農(nóng)村及旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治等各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng),此外,結(jié)合開(kāi)展文明餐桌創(chuàng)建、監(jiān)廚、餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級(jí)以及餐飲服務(wù)食品安全百千萬(wàn)示范工程,加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建等級(jí)工作,加強(qiáng)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管,落實(shí)餐飲服務(wù)單位食品安全主體責(zé)任,提高餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管效能和水平。今年來(lái),共出動(dòng)監(jiān)督員、協(xié)管員1329人次,檢查餐飲單位4742戶次,對(duì)轄區(qū)612家餐飲單位監(jiān)測(cè)餐具消毒效果5439份,合格率為81%,下達(dá)監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)89份,限期整改45家,落實(shí)整改36家。張貼餐飲服務(wù)單位單位衛(wèi)生監(jiān)督公示牌70張。在餐飲單位中發(fā)放公共用品消毒記錄本600本,對(duì)300家單位的生熟砧板進(jìn)行貼標(biāo)識(shí)區(qū)分;共受理餐飲服務(wù)許可340件,辦理餐飲服務(wù)臨時(shí)許可證39件,辦理從業(yè)人員健康證及培訓(xùn)7000余人;對(duì)3家餐飲、食堂單位進(jìn)行了行政處罰,共罰款金額9600元。
七、當(dāng)前存在的主要問(wèn)題
主要表現(xiàn)在:監(jiān)督治理工作開(kāi)展不平衡,特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村監(jiān)管相對(duì)薄弱,工作量大面寬,監(jiān)管力量不足,存在監(jiān)管空白點(diǎn),監(jiān)管力度有待進(jìn)一步加大,部分食品生產(chǎn)者的主體責(zé)任意識(shí)和質(zhì)量安全意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng),日常管理和風(fēng)險(xiǎn)防控不到位;生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲店、食雜店點(diǎn)多面廣,衛(wèi)生條件差,仍有無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象,徹底解決難度較大;農(nóng)村個(gè)別小食雜店索證、索票、進(jìn)出臺(tái)賬等制度的落實(shí)與規(guī)范還有較大差距;食品安全專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi),特別是檢查經(jīng)費(fèi)和專(zhuān)項(xiàng)協(xié)調(diào)經(jīng)費(fèi)仍投入不足,離省上要求檢測(cè)經(jīng)費(fèi)50萬(wàn)元,專(zhuān)項(xiàng)協(xié)調(diào)經(jīng)費(fèi)10萬(wàn)元的差距還很大。
八、明年工作打算
根據(jù)省、市食品安全工作的總體部署和我區(qū)實(shí)際,下階段我區(qū)的食品安全工作要著重抓好以下五個(gè)方面工作,努力實(shí)現(xiàn)五個(gè)方面的新突破:
1.強(qiáng)化食品安全源頭治理要實(shí)現(xiàn)新突破。一是要嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻,大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),穩(wěn)步提升食品企業(yè)素質(zhì)。二是要加強(qiáng)對(duì)無(wú)證無(wú)照的小作坊、小餐飲、小攤販的規(guī)范引導(dǎo),加強(qiáng)整治、引導(dǎo)和服務(wù),督促和幫助其改進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件。三是要全面建立食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的信用檔案,推進(jìn)食品行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。四是要繼續(xù)抓好以肉品質(zhì)量安全為重點(diǎn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)。
2.食品專(zhuān)項(xiàng)整治要實(shí)現(xiàn)新突破。繼續(xù)開(kāi)展食品專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。重點(diǎn)抓好肉、蔬菜、奶制品、水產(chǎn)品、飲料、酒等重點(diǎn)品種和城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng),機(jī)關(guān)學(xué)校食堂,醫(yī)院周邊、學(xué)校周邊和旅游景點(diǎn)周邊等公共場(chǎng)所的食品攤點(diǎn)等重點(diǎn)部位,嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣和有毒有害商品的不法行為。加大對(duì)地下生產(chǎn)加工黑窩點(diǎn)和假劣食品的打擊力度,保持食品安全監(jiān)管的高壓態(tài)勢(shì)。完善有獎(jiǎng)舉報(bào)制度,增加打擊的針對(duì)性和有效性。對(duì)制售假劣食品涉嫌犯罪的,及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)依法懲處,增強(qiáng)對(duì)違法分子的震懾力。
3.食品安全監(jiān)管要實(shí)現(xiàn)新突破。一是要加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè),提高檢測(cè)能力,加大經(jīng)費(fèi)投入,強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法抽檢,進(jìn)一步提高排查隱患的能力,并督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行出廠檢驗(yàn)制度。二是要不斷完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍和樣本量,加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析,完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估體系。三是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。要繼續(xù)加強(qiáng)基層食品安全綜合協(xié)調(diào)及監(jiān)管部門(mén)建設(shè),落實(shí)基層食品安全責(zé)任,推進(jìn)基層食品安全協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè),延伸監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),完善區(qū)、街道(鎮(zhèn))、村(居)全覆蓋立體式監(jiān)管。