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一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),本著“政府推動、全民參與、科學(xué)籌劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”的原則,按照“嚴(yán)格程序、全面突破,狠抓落實、確保網(wǎng)化”的工作思路,著力開展村級道路建設(shè),完善公共設(shè)施,優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu),構(gòu)筑“便捷、暢通、安全”的農(nóng)村公路交通體系,為全縣經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、跨越崛起創(chuàng)造良好的交通環(huán)境。
二、目標(biāo)任務(wù)
(一)集中利用一年的時間,全面解決村級斷頭路問題(凡沒有修建通村公路的行政村,可建設(shè)1~2條主要街道),實現(xiàn)村與村(包括50戶以上的自然村)之間的必要通達(dá);打通鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間的斷頭路,確保主要街道與鄰近公路的連接通達(dá)。同時,加快推進(jìn)老油路改造工程,改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活環(huán)境,實現(xiàn)“村村互通、路路相連、網(wǎng)絡(luò)示范”的農(nóng)村公路網(wǎng)化建設(shè)目標(biāo)。
(二)切實提升農(nóng)村公路管養(yǎng)水平,完善農(nóng)村公路路肩、邊溝、交通標(biāo)志、標(biāo)線、里程碑等附屬設(shè)施,沿線公路用地范圍內(nèi)宜林路段栽植適合苗木,合理綠化。年底前,全縣農(nóng)村公路列養(yǎng)率達(dá)100%,農(nóng)村公路優(yōu)良率達(dá)到75%以上,適林路段綠化率達(dá)70%以上。
三、實施步驟
村級公路網(wǎng)化示范縣建設(shè)工程計劃按照縣交通運(yùn)輸局上報、省交通運(yùn)輸廳批準(zhǔn)的年度計劃執(zhí)行。年建設(shè)項目,必須當(dāng)年開工、當(dāng)年竣工,務(wù)必于月底前完成總計劃的80%,月底前全部建設(shè)完畢。
(一)宣傳發(fā)動
示范縣活動建設(shè)工程是政府為群眾辦實事的民心工程、民生工程,也是農(nóng)民群眾奔小康的致富工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要對照各自的任務(wù)目標(biāo),搞好宣傳發(fā)動,提高廣大群眾修路的自覺性,形成縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動,社會各界共同參與,有關(guān)單位積極支持的良好格局。對積極性高、行動快、配套資金落實好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村,優(yōu)先安排項目建設(shè)。
(二)建設(shè)準(zhǔn)備
(1)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府(辦事處)為項目責(zé)任主體,負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織本轄區(qū)工程項目的招投標(biāo),擇優(yōu)選用具有相應(yīng)資質(zhì)和施工能力的施工單位。工程發(fā)包中,嚴(yán)禁弄虛作假,嚴(yán)禁項目轉(zhuǎn)包和違法違規(guī)分包。
(2)完成工程所需手續(xù)(包括規(guī)劃、環(huán)評、土地審批、立項、施工圖紙設(shè)計、設(shè)計批復(fù)等),確定施工隊伍簽訂施工合同,并及時將相關(guān)材料報縣交通運(yùn)輸局備案。同時,以書面形式向縣交通運(yùn)輸局申請辦理質(zhì)量安全監(jiān)督、施工許可等手續(xù)。
(3)向縣交通運(yùn)輸局提出項目開工申請,經(jīng)審批后開始施工。同時,施工單位必須把項目工程涉及的水泥、砂、碎石等原材料送有資質(zhì)的試驗單位進(jìn)行原材料試驗及施工標(biāo)準(zhǔn)試驗,具備條件的可自行建立工地試驗室進(jìn)行工地試驗。
(三)項目實施
開工報告批準(zhǔn)后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)及時組織實施,加強(qiáng)對工程的全方位管理,科學(xué)安排工期,確保工程質(zhì)量,按時優(yōu)質(zhì)完成工程建設(shè)任務(wù)。建設(shè)項目監(jiān)理由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)按照上級規(guī)定統(tǒng)一組織實施??h交通運(yùn)輸局質(zhì)監(jiān)站做好工程監(jiān)督檢查。
(四)資料整理
涉及工程建設(shè)的相關(guān)資料整理工作必須與工程建設(shè)同步進(jìn)行,縣交通運(yùn)輸局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要隨時抽查,如發(fā)現(xiàn)資料不合格或造假行為,立即停工整頓。
(五)工程驗收
(1)工程建設(shè)項目路基、基層、面層等每道工序完成后,由業(yè)主提出申請,經(jīng)縣交通運(yùn)輸局驗收合格后,轉(zhuǎn)入下道工序。
(2)示范縣活動建設(shè)工程竣、交工驗收以交通運(yùn)輸部《公路工程竣(交)工驗收辦法》和省、市有關(guān)文件精神及批準(zhǔn)的設(shè)計文件為依據(jù)。工程竣(交)工驗收應(yīng)具備以下條件:①工程全部完工,施工現(xiàn)場清理完畢,技術(shù)資料整理完畢;②工程決算已按規(guī)定辦法編制完成;③竣工文件已按規(guī)定的內(nèi)容完成。
(3)建設(shè)項目竣工、交工驗收合并同時進(jìn)行。完工較早的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)可提前申請驗收。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)組織初驗后,符合竣(交)工驗收條件的,建設(shè)單位向縣交通運(yùn)輸部門提出書面驗收申請,由交通運(yùn)輸部門牽頭,組織發(fā)改、財政和紀(jì)檢監(jiān)察部門成立驗收組實地查驗。驗收合格后,由縣交通運(yùn)輸部門申請市交通主管部門復(fù)驗;復(fù)驗合格后,報省交通運(yùn)輸廳最終驗收。
(4)建設(shè)路段無路肩、無綠化樹木、過街路段無排水設(shè)施的一律不予驗收補(bǔ)助。
四、標(biāo)準(zhǔn)要求
(一)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
(1)總體要求。認(rèn)真執(zhí)行國家和省關(guān)于公路工程建設(shè)、驗收等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。村級公路網(wǎng)化工程建設(shè)的重點(diǎn)是村級公路,公路技術(shù)等級為四級公路標(biāo)準(zhǔn);對具有干線功能或通客車功能的村級公路,有條件的可適當(dāng)加寬,路面不應(yīng)超過6米;農(nóng)村街道要配備完善的路側(cè)排水及安全防護(hù)設(shè)施,真正實現(xiàn)“路宅分家”。
(2)路基工程。路基表面平整,邊線直順,邊坡穩(wěn)定,排水和必要安全防護(hù)設(shè)施完善,具有一定的公路抗災(zāi)能力;小橋涵等結(jié)構(gòu)能夠充公考慮農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活需要。
(3)路面工程。路面具有良好的穩(wěn)定性、耐久性和相應(yīng)強(qiáng)度,表面滿足平整、抗滑和排水規(guī)范要求;一般情況下應(yīng)當(dāng)采用瀝青混凝土或水泥混凝土路面。
(4)沿線設(shè)施。農(nóng)村公路標(biāo)志標(biāo)識規(guī)劃科學(xué)、布局合理,符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求,相關(guān)配套設(shè)施齊全完整;道口樁按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置,做到位置適當(dāng)、準(zhǔn)確、醒目、美觀;沿線公路用地范圍內(nèi)能夠合理綠化。
(5)建設(shè)要求。鄉(xiāng)村道路路基寬不低于4.5米,路面寬不低于3.5米。路面結(jié)構(gòu)可根據(jù)具體情況,采取三種方法:①12cm水泥石屑基層,18cmC25水泥混凝土面層;②單層18cm水泥石灰土碎石基層,3.0cm厚瀝青面層;③雙層15cm的石灰土基層,3.0cm瀝青面層。
(二)管理養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)
(1)總體要求。認(rèn)真執(zhí)行國家和省關(guān)于公路工程養(yǎng)護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。建立可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制和長效運(yùn)行機(jī)制。
(2)路基滿足標(biāo)準(zhǔn)寬度;路肩平整堅實、無車轍、無坑槽、無反超高,邊緣整齊,與路面相接順適;邊坡穩(wěn)定,無雜物;邊溝及排水設(shè)施完善、通暢;安全防護(hù)設(shè)施無損壞。
(3)路面整潔平整,行車順暢;瀝青路面無坑槽、松散、沉陷、擁包等嚴(yán)重病害;水泥路面無沉陷、嚴(yán)重破碎板、坑洞等嚴(yán)重病害;路面預(yù)防性養(yǎng)護(hù)及時,病害處理符合標(biāo)準(zhǔn)要求。
(4)橋涵配套設(shè)施齊全;承載能力滿足相應(yīng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);路線與橋涵銜接平順,無明顯“跳車”現(xiàn)象;橋涵欄桿帽石無缺損,支座、伸縮縫維護(hù)完好;橋涵無淤塞,排水暢通;錐坡、護(hù)坡完好;橋梁兩端按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置了示警樁。
(5)農(nóng)村公路沿線路域環(huán)境和村容村貌改善明顯,路產(chǎn)路權(quán)得到有效保護(hù)。
五、保障措施
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。縣里成立由縣委常委、副縣長李運(yùn)恒同志任指揮長,縣政府辦公室副主任苗正國、交通運(yùn)輸局局長高寶寬同志任副指揮長,縣直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(辦事處主任)為成員的全縣村級公路網(wǎng)化工程建設(shè)指揮部,辦公室設(shè)在縣交通運(yùn)輸局,高寶寬同志兼任辦公室主任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu),具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)的村級公路網(wǎng)化工程建設(shè)工作。
(二)明確責(zé)任分工。示范縣活動建設(shè)工程面廣量大,時間緊、任務(wù)重,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各相關(guān)部門要結(jié)合各自工作職責(zé),加強(qiáng)協(xié)調(diào),密切配合,形成合力,確保完成村級公路網(wǎng)化示范縣建設(shè)工程。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府(辦事處)為本轄區(qū)內(nèi)示范縣活動建設(shè)項目的責(zé)任主體,承擔(dān)項目建設(shè)業(yè)主責(zé)任,要統(tǒng)籌規(guī)劃合理安排,把握好時間節(jié)點(diǎn),并把每條路線計劃長度、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、開竣工時間詳細(xì)匯總報送縣村級公路網(wǎng)化工程建設(shè)指揮部;負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)配套資金籌集和工程前期準(zhǔn)備工作、工程招投標(biāo)、施工質(zhì)量、進(jìn)度、安全管理及工程竣工決算等工作,并落實取土場、棄土場、料場。
縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)規(guī)劃、設(shè)計批復(fù)、技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量安全監(jiān)督和施工許可等工作,交通運(yùn)輸局建管股、建養(yǎng)所、質(zhì)檢站負(fù)責(zé)巡查和指導(dǎo),并按照各自的業(yè)務(wù)分工,簽訂《責(zé)任狀》和《廉政合同書》,嚴(yán)格執(zhí)行《監(jiān)理程序與監(jiān)理制度》,確保村級公路網(wǎng)化工程健康、有序開展。
縣發(fā)改局負(fù)責(zé)做好村級公路項目申報立項、計劃下達(dá)等工作,優(yōu)化辦事流程,加快村級公路項目立項、可研、初設(shè)的審批、核準(zhǔn)或轉(zhuǎn)報工作。
縣財政局負(fù)責(zé)籌措省、市、縣補(bǔ)助資金,對經(jīng)批準(zhǔn)的公路建設(shè)資金,及時辦理用款手續(xù)和審核撥付資金,確保資金及時、足額到位。
縣國土資源局負(fù)責(zé)做好公路用地的相關(guān)工作,指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)做好材料申報等工作。
縣監(jiān)察、審計部門負(fù)責(zé)做好工程建設(shè)各環(huán)節(jié)的資金使用監(jiān)管工作,加強(qiáng)工程建設(shè)審計,確保村級公路建設(shè)資金的合理安全使用。
縣招標(biāo)辦、環(huán)保部門按照各自職責(zé),做好相關(guān)工作。
(一)刪去第七條。
(二)第二十八條改為第二十七條,第(四)項修改為:“(四)雷電防御裝置經(jīng)檢測不合格又拒絕整改的?!?/p>
根據(jù)以上修改,對有關(guān)條文順序作相應(yīng)調(diào)整。
二、省人民政府決定對《*省高速公路運(yùn)行管理辦法》作如下修改:
第五十七條第一款第(三)項修改為:“(三)高速公路建筑控制區(qū):高速公路兩側(cè)隔離柵欄(無隔離柵欄的,從兩側(cè)外緣起算)起不少于30米的范圍?!?/p>
三、省人民政府決定對《*省技術(shù)秘密保護(hù)辦法》作如下修改:
第十四條修改為:“競業(yè)限制協(xié)議約定的競業(yè)限制期限最長不得超過2年;沒有約定期限的,競業(yè)限制期限為2年。”
本決定自公布之日起施行。
《*省雷電災(zāi)害防御和應(yīng)急辦法》、《*省高速公路運(yùn)行管理辦法》和《*省技術(shù)秘密保護(hù)辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)的修改,重新公布。
*省雷電災(zāi)害防御和應(yīng)急辦法
(*年3月15日*省人民政府令第190號
根據(jù)*年7月8日《*省人民政府關(guān)于修改〈*省
雷電災(zāi)害防御和應(yīng)急辦法〉等3件規(guī)章的決定》修訂)
第一章總則
第一條為了避免和減少雷電災(zāi)害,維護(hù)人民生命和財產(chǎn)安全,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展,依據(jù)《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本辦法。
第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事雷電災(zāi)害防御以及災(zāi)害事故應(yīng)急處理,適用本辦法。法律、法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三條雷電災(zāi)害防御和應(yīng)急處理工作,堅持預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合,實行統(tǒng)一規(guī)劃、歸口管理、分工協(xié)作的原則。
第四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對雷電災(zāi)害防御工作的領(lǐng)導(dǎo),將雷電災(zāi)害防御經(jīng)費(fèi)納入同級財政預(yù)算,逐步加大對雷電災(zāi)害防御工作的投入,提高雷電災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急處理能力。
第五條縣以上氣象主管機(jī)構(gòu)主管本行政區(qū)域內(nèi)雷電災(zāi)害防御工作。
公安、建設(shè)、規(guī)劃、安全監(jiān)管、質(zhì)量技監(jiān)、信息產(chǎn)業(yè)、電力等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),共同做好雷電災(zāi)害防御和應(yīng)急處理工作。
第六條縣以上氣象主管機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持雷電災(zāi)害防御科學(xué)技術(shù)研究,推廣和應(yīng)用先進(jìn)的雷電災(zāi)害防御技術(shù),宣傳普及雷電災(zāi)害防御的科學(xué)知識,增強(qiáng)全社會防雷減災(zāi)意識。
第二章雷電災(zāi)害防御
第七條省氣象主管機(jī)構(gòu)會同公安、建設(shè)、規(guī)劃、安全監(jiān)管等有關(guān)部門,編制全省雷電災(zāi)害防御規(guī)劃,經(jīng)專家論證后報省人民政府批準(zhǔn)公布。
市、縣(市、區(qū),下同)氣象主管機(jī)構(gòu)會同有關(guān)部門,依據(jù)全省雷電災(zāi)害防御規(guī)劃,編制本行政區(qū)域內(nèi)的雷電災(zāi)害防御實施方案,經(jīng)專家論證后報本級人民政府批準(zhǔn)公布,并報上一級氣象主管機(jī)構(gòu)備案。
第八條雷電災(zāi)害防御規(guī)劃及實施方案包括以下內(nèi)容:
(一)雷電災(zāi)害狀況分析;
(二)雷電災(zāi)害的防御原則和基本要求;
(三)雷電災(zāi)害重點(diǎn)防御區(qū);
(四)雷電災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)警工程建設(shè);
(五)雷電災(zāi)害防御措施等。
第九條縣以上氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立和完善雷電災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和預(yù)警信息系統(tǒng),確保監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng)的正常運(yùn)行。
氣象主管機(jī)構(gòu)所屬的氣象臺站應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對雷電災(zāi)害性天氣的監(jiān)測,及時向社會雷電災(zāi)害性天氣預(yù)報。
第十條下列建(構(gòu))筑物、設(shè)施或場所必須安裝雷電防御裝置,并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用:
(一)國家防雷設(shè)計規(guī)范規(guī)定的一、二、三類防雷建(構(gòu))筑物;
(二)石油、化工等易燃易爆物資的生產(chǎn)和貯存場所;
(三)電力、通信、交通運(yùn)輸、廣播電視、金融證券、醫(yī)療衛(wèi)生、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等公共服務(wù)行業(yè)的設(shè)施和場所;
(四)法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他建(構(gòu))筑物、設(shè)施或者場所。
前款所稱雷電防御裝置,是指具有防御直擊雷、雷電感應(yīng)和雷電波侵入性能的接閃器、引下線、接地裝置、抗靜電裝置、電涌保護(hù)器以及其他連接導(dǎo)體等防雷產(chǎn)品和設(shè)施的總稱。
第十一條防雷產(chǎn)品必須符合國家標(biāo)準(zhǔn),并經(jīng)依法檢驗合格,取得產(chǎn)品合格證書。禁止銷售、使用無合格證書的防雷產(chǎn)品。
本省行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營防雷產(chǎn)品的,應(yīng)當(dāng)將防雷產(chǎn)品的批準(zhǔn)文件和產(chǎn)品許可證報所在地氣象主管機(jī)構(gòu)備案。
第十二條從事雷電防御裝置檢測、工程專業(yè)設(shè)計和施工的單位,應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)證書,并在資質(zhì)許可的范圍內(nèi)從事雷電防御裝置檢測、工程專業(yè)設(shè)計和施工活動。
從事雷電防御裝置檢測、工程專業(yè)設(shè)計和施工的專業(yè)技術(shù)人員,應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資格證書。
從事雷電防御裝置檢測、工程專業(yè)設(shè)計和施工的資質(zhì)、資格認(rèn)定,由國家或者省氣象主管機(jī)構(gòu)依法實施。
第十三條從事雷電防御裝置檢測、工程專業(yè)設(shè)計和施工的單位,應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)。
省標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同省氣象主管機(jī)構(gòu)以及有關(guān)部門,按照保障安全生產(chǎn)的要求,完善雷電防御技術(shù)的地方標(biāo)準(zhǔn),并組織實施。
第十四條雷電防御裝置的設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)氣象主管機(jī)構(gòu)審核;未經(jīng)審核同意的,不得交付施工。
建設(shè)、規(guī)劃、公安等部門依法對必須安裝雷電防御裝置的建設(shè)工程實施行政許可時,應(yīng)當(dāng)要求建設(shè)單位提供由氣象主管機(jī)構(gòu)出具的雷電防御裝置設(shè)計審核意見書。
雷電防御裝置的設(shè)計人、設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)對雷電防御裝置的設(shè)計方案負(fù)責(zé)。
第十五條雷電防御裝置施工單位必須按照批準(zhǔn)的設(shè)計方案進(jìn)行施工,并對雷電防御裝置的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)對雷電防御裝置的施工實施跟蹤檢測。檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)記錄檢測數(shù)據(jù),登記建檔,出具檢測報告,并對檢測數(shù)據(jù)的真實性負(fù)責(zé)。
雷電防御裝置竣工后,應(yīng)當(dāng)經(jīng)氣象主管機(jī)構(gòu)竣工驗收;未經(jīng)驗收或者驗收不合格的,不得交付使用。
第十六條安裝雷電防御裝置的單位應(yīng)當(dāng)對雷電防御裝置進(jìn)行經(jīng)常性的維護(hù)、保養(yǎng),并委托雷電防御裝置檢測機(jī)構(gòu)實施定期安全檢測。
易燃易爆場所的雷電防御裝置應(yīng)當(dāng)每半年檢測一次,其他雷電防御裝置每年檢測一次。
第十七條實施本辦法規(guī)定的行政許可事項,應(yīng)當(dāng)遵循高效、便民原則,推行集中辦理或聯(lián)合辦理。
縣以上氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)健全監(jiān)督檢查制度,嚴(yán)格履行監(jiān)督責(zé)任。對被許可人從事行政許可事項活動的監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果,應(yīng)當(dāng)予以記錄,公眾有權(quán)查閱。
縣以上氣象主管機(jī)構(gòu)依法實施行政許可和監(jiān)督檢查,不得擅自收取費(fèi)用,不得要求有關(guān)單位和個人購買其指定的產(chǎn)品或者設(shè)備。
第十八條任何單位和個人對雷電災(zāi)害防御和應(yīng)急處置中的違法行為都有權(quán)檢舉和控告。
縣以上氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立舉報制度,公開舉報電話或者電子郵件地址;受理的舉報事項經(jīng)核實后,應(yīng)當(dāng)形成書面材料,及時作出處理。
第三章雷電災(zāi)害應(yīng)急
第十九條縣以上氣象主管機(jī)構(gòu)會同同級安全監(jiān)管、建設(shè)、公安、電力、通信、衛(wèi)生等部門擬訂本行政區(qū)域的雷電災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案,報本級人民政府批準(zhǔn)后公布。
第二十條雷電災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案包括下列內(nèi)容:
(一)應(yīng)急機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門的職責(zé)分工;
(二)雷電災(zāi)害的監(jiān)測與預(yù)警;
(三)雷電災(zāi)害的分級與影響分析準(zhǔn)備;
(四)救援人員的組織和應(yīng)急準(zhǔn)備;
(五)雷電災(zāi)害的調(diào)查、報告和處理程序;
(六)發(fā)生雷電災(zāi)害時的應(yīng)急保障;
(七)人員財產(chǎn)撤離、轉(zhuǎn)移路線、醫(yī)療救治等應(yīng)急行動方案。
雷電災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)實施情況及時進(jìn)行修訂。
第二十一條本辦法第十條所列的建(構(gòu))筑物或設(shè)施的使用單位應(yīng)當(dāng)制定雷電災(zāi)害應(yīng)急搶救方案,建立應(yīng)急搶救組織或者指定兼職的應(yīng)急搶救人員,落實應(yīng)急搶救責(zé)任。
雷電災(zāi)害應(yīng)急搶救方案應(yīng)當(dāng)報安全監(jiān)管部門和氣象主管機(jī)構(gòu)備案。
第二十二條雷電災(zāi)害發(fā)生后,有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)迅速實施應(yīng)急搶救方案,并立即報告當(dāng)?shù)厝嗣裾桶踩O(jiān)管部門、氣象主管機(jī)構(gòu),不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報,不得破壞事故現(xiàn)場。
當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘甙踩O(jiān)管部門、氣象主管機(jī)構(gòu)接到報告后,應(yīng)當(dāng)立即派人趕赴現(xiàn)場,組織搶險救災(zāi),防止災(zāi)情擴(kuò)大,并按照國家和省有關(guān)規(guī)定及時將雷電災(zāi)害情況上報上一級行政機(jī)關(guān)。
第二十三條市、縣人民政府接到雷電災(zāi)害險情報告后,應(yīng)當(dāng)啟動并組織實施相應(yīng)的雷電災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案。
縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照雷電災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的分工,做好相應(yīng)的應(yīng)急工作。
有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)配合雷電災(zāi)害救援工作,并提供一切便利條件。
第二十四條發(fā)生雷電災(zāi)害后,安全監(jiān)管部門、氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門及時組織調(diào)查,查明性質(zhì)和責(zé)任,提出整改措施,并對責(zé)任單位和責(zé)任人提出處理意見。
任何單位和個人不得干擾、阻撓對雷電災(zāi)害的依法調(diào)查處理。
第二十五條縣以上氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時統(tǒng)計分析本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生雷電災(zāi)害的情況,并向社會公布。
第四章法律責(zé)任
第二十六條縣級以上人民政府、氣象主管機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門有下列行為之一的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)未按規(guī)定編制雷電災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案,或者未按雷電災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的要求履行職責(zé)的;
(二)對不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的雷電防御裝置設(shè)計方案作出行政許可的;
(三)對不符合條件的單位和人員頒發(fā)雷電防御裝置檢測、工程專業(yè)設(shè)計、施工資質(zhì)證書和資格證書的;
(四)隱瞞、謊報或者授意他人隱瞞、謊報雷電災(zāi)害災(zāi)情的;
(五)在雷電災(zāi)害防御、應(yīng)急處理中違反法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定,有其他瀆職、失職行為的。
第二十七條違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣以上氣象主管機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正,可處以5000元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,可處5000元以上2萬元以下罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;給他人造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任:
(一)應(yīng)當(dāng)安裝雷電防御裝置而拒不安裝的;
(二)雷電防御裝置設(shè)計方案未經(jīng)審核同意,擅自施工的;
(三)雷電防御裝置未經(jīng)竣工驗收或者驗收不合格,擅自投入使用的;
(四)雷電防御裝置經(jīng)檢測不合格又拒絕整改的。
第二十八條違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣以上氣象主管機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為,可處以2萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,可處以2萬元以上5萬元以下罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;給他人造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任:
(一)在雷電防御裝置檢測、工程專業(yè)設(shè)計、施工活動中弄虛作假的;
(二)無資質(zhì)、資格證書或者超越其資質(zhì)、資格等級許可的范圍承攬雷電防御裝置檢測、工程專業(yè)設(shè)計、施工業(yè)務(wù)的;
(三)偽造、買賣雷電防御裝置檢測、工程專業(yè)設(shè)計、施工資質(zhì)、資格證書的。
法律、法規(guī)對前款行政處罰已有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第五章附則
第二十九條在本省管轄的海域從事雷電災(zāi)害防御和應(yīng)急救援活動,應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第三十條雷電災(zāi)害按照人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失、社會影響的程度,分為特大型、大型、中型、小型四級。具體劃分標(biāo)準(zhǔn),由省安全監(jiān)管部門會同省氣象主管機(jī)構(gòu)擬訂,報省人民政府確認(rèn)。
第三十一條本辦法自*年5月1日起施行。
*省高速公路運(yùn)行管理辦法
(*年7月7日*省人民政府令第193號
根據(jù)*年7月8日《*省人民政府關(guān)于修改〈*省
雷電災(zāi)害防御和應(yīng)急辦法〉等3件規(guī)章的決定》修訂)
第一章總則
第一條為了加強(qiáng)對高速公路的管理,保障高速公路的完好、安全和暢通,維護(hù)高速公路交通秩序,預(yù)防和減少交通事故,保護(hù)高速公路投資者、經(jīng)營者和使用者的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國道路交通安全法》和《中華人民共和國收費(fèi)公路管理條例》等法律、法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本辦法。
第二條本省行政區(qū)域內(nèi)高速公路的養(yǎng)護(hù)、使用、收費(fèi)和管理,適用本辦法。法律、法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三條省、設(shè)區(qū)的市的交通主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的高速公路工作。省、設(shè)區(qū)的市的公路管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)高速公路路政管理、養(yǎng)護(hù)管理工作,并根據(jù)同級交通主管部門的決定行使其他行政管理職責(zé)。
省公安機(jī)關(guān)交通管理部門主管全省高速公路交通安全管理工作,并可以指定設(shè)區(qū)的市的公安機(jī)關(guān)交通管理部門承擔(dān)有關(guān)管理工作。
省發(fā)展改革、建設(shè)、國土資源、工商、環(huán)保、物價等有關(guān)部門、高速公路沿線各級人民政府及其有關(guān)部門依照各自職責(zé),負(fù)責(zé)有關(guān)的高速公路管理工作。
第四條省、設(shè)區(qū)的市的人民政府依照道路交通安全法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)和要求,建立健全高速公路交通安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制,制定高速公路交通安全管理規(guī)劃及實施方案,并組織實施。
第五條從事高速公路經(jīng)營管理活動的企業(yè)或者其他組織(以下統(tǒng)稱高速公路經(jīng)營單位),其依法取得的收費(fèi)權(quán)、廣告經(jīng)營權(quán)、服務(wù)設(shè)施經(jīng)營權(quán)受法律保護(hù)。
高速公路經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)積極配合、協(xié)助有關(guān)人民政府及其管理部門做好高速公路管理工作。
第六條任何單位和個人必須遵守公路法律、法規(guī)和本辦法,不得破壞、損壞或者非法占用高速公路、高速公路用地及高速公路附屬設(shè)施。
第七條任何單位和個人必須遵守道路交通安全法律、法規(guī)和本辦法,維護(hù)高速公路交通秩序,防止交通事故。
第二章養(yǎng)護(hù)管理
第八條高速公路經(jīng)營單位負(fù)責(zé)對高速公路及其附屬設(shè)施進(jìn)行養(yǎng)護(hù),保證其處于良好的技術(shù)狀態(tài)。
高速公路經(jīng)營單位不具有高速公路養(yǎng)護(hù)資質(zhì)的,應(yīng)當(dāng)依法通過招標(biāo)等方式,委托具有相應(yīng)資質(zhì)的公路養(yǎng)護(hù)單位進(jìn)行養(yǎng)護(hù),并報省公路管理機(jī)構(gòu)備案。
第九條高速公路經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省交通主管部門的規(guī)定,編制高速公路養(yǎng)護(hù)規(guī)劃和年度計劃,并組織實施。高速公路養(yǎng)護(hù)規(guī)劃和年度計劃應(yīng)當(dāng)報省公路管理機(jī)構(gòu)備案。
第十條高速公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。
高速公路養(yǎng)護(hù)人員作業(yè)時,應(yīng)當(dāng)穿著統(tǒng)一的安全標(biāo)志服。作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)按規(guī)定設(shè)置施工標(biāo)志、安全標(biāo)志、導(dǎo)向標(biāo)志,采取防護(hù)措施,確保車輛通行安全和暢通。作業(yè)車輛和機(jī)具應(yīng)當(dāng)開啟黃色示警燈。
通過高速公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)現(xiàn)場的車輛,必須按照設(shè)置的導(dǎo)向標(biāo)志行駛,避讓作業(yè)車輛、機(jī)具和人員。
第十一條公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對高速公路養(yǎng)護(hù)工作的監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)高速公路及其附屬設(shè)施達(dá)不到規(guī)定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令高速公路經(jīng)營單位限期養(yǎng)護(hù);發(fā)現(xiàn)高速公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)及現(xiàn)場管理不規(guī)范的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令高速公路經(jīng)營單位或者其委托的公路養(yǎng)護(hù)單位改正。
第三章路政管理
第十二條禁止下列損壞、污染高速公路,危及高速公路安全,影響高速公路暢通的行為:
(一)在高速公路、高速公路用地范圍內(nèi)擺攤設(shè)點(diǎn)、取土、焚燒、堆放物品、傾倒垃圾、設(shè)置障礙、挖溝引水、利用高速公路邊溝排放污物等;
(二)在高速公路大中型橋梁和渡口周圍200米、隧道上方和洞口外100米范圍內(nèi),以及在高速公路兩側(cè)一定距離內(nèi),進(jìn)行挖砂、采石、取土、傾倒廢棄物、爆破、鉆井等作業(yè);
(三)在高速公路建筑控制區(qū)內(nèi)修建高速公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、防護(hù)需要以外的建筑物和地面構(gòu)筑物;
(四)損壞或者擅自移動、涂改高速公路附屬設(shè)施;
(五)車上人員向車外拋撒物品;
(六)車輛滴漏物品或者其裝載物觸地拖曳;
(七)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他行為。
第十三條從事下列活動,應(yīng)當(dāng)經(jīng)公路管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn);影響交通安全的,還應(yīng)當(dāng)征得公安機(jī)關(guān)交通管理部門的同意:
(一)因修建鐵路、機(jī)場、通信設(shè)施、水利工程和進(jìn)行其他工程建設(shè)需要占用、挖掘高速公路或者使高速公路改線的;
(二)跨越、穿越高速公路修建橋梁、渡槽或者架設(shè)、埋設(shè)管線等設(shè)施,以及在高速公路用地范圍內(nèi)架設(shè)、埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的;
(三)在高速公路建筑控制區(qū)內(nèi)修建用于高速公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、防護(hù)需要的建筑物和地面構(gòu)筑物,或者埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施;
(四)鐵輪車、履帶車和其他可能損害高速公路路面的機(jī)具,確需在高速公路上行駛的;
(五)車輛超過高速公路限載標(biāo)準(zhǔn),確需在高速公路上行駛的。
前款規(guī)定事項的許可權(quán)限依照《*省公路路政管理條例》的有關(guān)規(guī)定確定。
第十四條從事本辦法第十三條規(guī)定的活動,對高速公路及其用地、附屬設(shè)施造成損壞或者對高速公路經(jīng)營單位造成其他損失的,應(yīng)當(dāng)按照國家和本省的有關(guān)規(guī)定予以修復(fù)、改建或者補(bǔ)償。
第十五條公路管理機(jī)構(gòu)審查本辦法第十三條規(guī)定的事項,應(yīng)當(dāng)征求高速公路經(jīng)營單位的意見;高速公路經(jīng)營單位持有異議的,公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)當(dāng)事人進(jìn)行協(xié)商,必要時,可以組織相關(guān)專業(yè)人員論證。依法應(yīng)當(dāng)舉行聽證的,由公路管理機(jī)構(gòu)依照有關(guān)法律規(guī)定的程序組織聽證。
公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽取的意見、協(xié)商、論證的情況和聽證筆錄,及時作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。
第十六條高速公路經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在高速公路入口處及隧道等相關(guān)設(shè)施的顯著位置,設(shè)置高速公路限載、限高、限寬、限長標(biāo)準(zhǔn)的公告標(biāo)志。對違法超限運(yùn)輸?shù)能囕v,高速公路經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)拒絕其通行。
公路管理機(jī)構(gòu)可以在高速公路出入口、服務(wù)區(qū)以及經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)設(shè)置的超限運(yùn)輸檢測站等場所內(nèi),對過往載貨車輛進(jìn)行超限運(yùn)輸檢查。過往載貨車輛應(yīng)當(dāng)按照引導(dǎo)標(biāo)志行駛到指定地點(diǎn),接受公路管理機(jī)構(gòu)的檢查。
第十七條在高速公路建筑控制區(qū)內(nèi)修建的用于高速公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、防護(hù)需要的建筑物和地面構(gòu)筑物,不得改作他用;不再使用的,應(yīng)當(dāng)立即拆除。
第十八條高速公路經(jīng)營單位負(fù)責(zé)設(shè)置、維護(hù)交通標(biāo)志、標(biāo)線。
設(shè)置交通標(biāo)志、標(biāo)線應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),并根據(jù)高速公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)的變化及時進(jìn)行調(diào)整。
交通事故多發(fā)路段上的交通標(biāo)志、標(biāo)線,由省公路管理機(jī)構(gòu)會同省公安機(jī)關(guān)交通管理部門并商高速公路經(jīng)營單位提出調(diào)整方案,由高速公路經(jīng)營單位負(fù)責(zé)實施。
第十九條在高速公路用地范圍內(nèi)設(shè)置非公路標(biāo)志的,應(yīng)當(dāng)符合省交通主管部門規(guī)定的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn),并經(jīng)公路管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。
第二十條在高速公路沿線規(guī)劃和新建村鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)等,應(yīng)當(dāng)與高速公路保持規(guī)定的距離,并避免在高速公路兩側(cè)對應(yīng)進(jìn)行;涉及高速公路建筑控制區(qū)的,應(yīng)當(dāng)事先征求省公路管理機(jī)構(gòu)和設(shè)區(qū)的市的交通主管部門的意見。
第二十一條造成高速公路及附屬設(shè)施損壞的,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)立即報告公路管理機(jī)構(gòu),接受其現(xiàn)場調(diào)查,并依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
公路損壞行為違反公路管理法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的,由公路管理機(jī)構(gòu)依法處理。
第二十二條公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)高速公路路政管理,制止和查處違反公路路政管理法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。
公路路政管理人員執(zhí)行公務(wù),應(yīng)當(dāng)佩戴標(biāo)志,持證上崗;用于高速公路路政管理的專用車輛,應(yīng)當(dāng)設(shè)置統(tǒng)一的標(biāo)志和示警燈。
第二十三條在建高速公路適用本章有關(guān)高速公路建筑控制區(qū)、廣告標(biāo)志設(shè)置管理的規(guī)定。
第四章交通安全
第二十四條禁止下列人員、車輛進(jìn)入高速公路:
(一)行人;
(二)非機(jī)動車輛;
(三)摩托車、拖拉機(jī)、農(nóng)用運(yùn)輸車、電瓶車、輪式專用機(jī)械車、全掛牽引車;
(四)未安裝危險報警閃光燈、霧燈、安全帶和未配備警告標(biāo)志牌以及尾燈損壞的機(jī)動車輛;
(五)超載車輛;
(六)設(shè)計最高時速低于70公里的機(jī)動車。
從事高速公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)、路政管理、故障清理和事故救援等的人員及專用車輛、機(jī)具,不適用前款規(guī)定。
第二十五條進(jìn)入高速公路的車輛駕駛員和裝有安全帶座位上的乘車人員,必須依照規(guī)定系上安全帶。
第二十六條車輛從匝道駛?cè)敫咚俟?,?yīng)當(dāng)在加速車道上提高車速,并開啟左轉(zhuǎn)向燈,在不妨礙已在高速公路內(nèi)的車輛正常行駛的情況下駛?cè)胲嚨馈?/p>
車輛駛離高速公路,應(yīng)當(dāng)按出口預(yù)告標(biāo)志進(jìn)入連接出口的車道,減速行駛;從匝道駛離高速公路的,應(yīng)當(dāng)開啟右轉(zhuǎn)向燈,駛?cè)霚p速車道后駛離。
第二十七條車輛行駛需要超車或者變更車道的,必須提前開啟轉(zhuǎn)向燈,夜間必須變換使用遠(yuǎn)、近光燈,確認(rèn)安全后,再駛?cè)胂鄳?yīng)的車道。
第二十八條因前方交通堵塞停車的,車輛應(yīng)當(dāng)與同車道前車保持適當(dāng)距離,打開危險報警閃光燈,并不得占用緊急停車帶和路肩,駕駛員和其他乘車人員不得任意下車。
第二十九條車輛在高速公路上行駛,不得有下列行為:
(一)倒車、逆行或者穿越中央分隔帶掉頭;
(二)騎、壓車道分界線或者在路肩上行駛;
(三)在匝道、加速車道或者減速車道上超車;
(四)非緊急情況時在應(yīng)急車道上行駛;
(五)非因發(fā)生故障、交通堵塞等特殊情況停車;
(六)試車或者學(xué)駕車輛。
第三十條車輛在高速公路上發(fā)生交通事故,或者發(fā)生轉(zhuǎn)向、照明、信號裝置故障,或者發(fā)生其他故障而無法正常行駛時,駕駛員應(yīng)當(dāng)立即開啟危險報警閃光燈(夜間須同時開啟示寬燈和尾燈),將車輛移至不妨礙交通的地方停放,并在車尾后方150米以外設(shè)置故障車警告標(biāo)志牌;確實無法移動的,應(yīng)當(dāng)持續(xù)開啟危險報警閃光燈。車上人員應(yīng)當(dāng)迅速轉(zhuǎn)移到右側(cè)路肩上或者應(yīng)急車道內(nèi),并迅速報警。
禁止在高速公路車道上檢修車輛。
第三十一條高速公路經(jīng)營單位發(fā)現(xiàn)通行車輛超載,或者運(yùn)載危險化學(xué)物品違反有關(guān)規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)拒絕其通行,并及時向公安機(jī)關(guān)交通管理部門報告,由公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法查處。
第三十二條高速公路經(jīng)營單位進(jìn)行養(yǎng)護(hù)等施工作業(yè)需要封閉1個車道以上,并且作業(yè)時間持續(xù)12小時以上的,或者在夜間進(jìn)行作業(yè)的,高速公路經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)事先報告公安機(jī)關(guān)交通管理部門,并采取相應(yīng)的防護(hù)、警示或者公告等措施。
施工作業(yè)需要半幅封閉路段或者中斷交通的,高速公路經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)事先征得公安機(jī)關(guān)交通管理部門和公路管理機(jī)構(gòu)的同意,并采取相應(yīng)的防護(hù)、警示和疏導(dǎo)措施。除緊急情況外,高速公路經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)提前5日通過主要大眾傳播媒介等途徑向社會公告,并通過電子顯示屏等方式提示通行車輛。
第三十三條高速公路上的清障、救援工作,由高速公路經(jīng)營單位負(fù)責(zé)實施,并接受公安機(jī)關(guān)交通管理部門和公路管理機(jī)構(gòu)的現(xiàn)場組織和調(diào)度。
公安機(jī)關(guān)交通管理部門、公路管理機(jī)構(gòu)以及高速公路經(jīng)營單位,不得限定故障車輛、事故車輛當(dāng)事人到其指定單位修理車輛。
第三十四條高速公路經(jīng)營單位拖曳、牽引故障車輛、事故車輛,可以按照省物價主管部門核定的標(biāo)準(zhǔn)向車輛當(dāng)事人收取費(fèi)用,不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
拖曳、牽引故障車輛、事故車輛時,應(yīng)當(dāng)按照就近、安全、便捷的要求,將車輛拖至距離始拖地點(diǎn)最近的出口處或者經(jīng)與車輛當(dāng)事人商定的地點(diǎn),以及公安機(jī)關(guān)交通管理部門指定的事故車輛處理地點(diǎn)。
第三十五條公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)組織公路管理機(jī)構(gòu)、高速公路經(jīng)營單位制定高速公路突發(fā)性事件交通管理應(yīng)急預(yù)案,建立應(yīng)急協(xié)調(diào)工作機(jī)制,必要時可以組織演練。高速公路突發(fā)性事件交通管理應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)與地方突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案相銜接。
前款所稱突發(fā)性事件,是指自然災(zāi)害、惡劣氣象、重大交通事故以及其他突然發(fā)生、嚴(yán)重影響或者可能嚴(yán)重影響交通安全的事件。
第三十六條遇有突發(fā)性事件時,公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以采取限制車速、調(diào)換車道、限制通行、臨時中斷交通等交通管制措施,高速公路經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)及時將有關(guān)交通管制信息向通行車輛進(jìn)行提示;確需關(guān)閉高速公路的,由公安機(jī)關(guān)交通管理部門在征求高速公路經(jīng)營單位意見后決定和實施,并提前向社會公告;發(fā)生交通堵塞時,公路管理機(jī)構(gòu)、高速公路經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助公安機(jī)關(guān)交通管理部門疏導(dǎo)交通。
突發(fā)性事件消除時,公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)停止實施交通管制,對關(guān)閉的高速公路應(yīng)當(dāng)立即開通,并及時向社會公告。
第三十七條省交通主管部門負(fù)責(zé)組織公安機(jī)關(guān)交通管理、氣象等部門、高速公路經(jīng)營單位,建立健全高速公路信息監(jiān)控服務(wù)網(wǎng)絡(luò),實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)共享,并向社會提供高速公路交通、氣象等信息服務(wù)。
第五章收費(fèi)和服務(wù)
第三十八條收費(fèi)高速公路的收費(fèi)期限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的確定和調(diào)整,依照收費(fèi)公路管理條例的規(guī)定執(zhí)行。
第三十九條高速公路收費(fèi)實行全省聯(lián)網(wǎng)、統(tǒng)一結(jié)算和管理。省交通主管部門負(fù)責(zé)按照國家有關(guān)規(guī)定,組織高速公路經(jīng)營單位共同制定聯(lián)網(wǎng)方案、收費(fèi)流程和結(jié)算規(guī)范,并組織實施和監(jiān)督。
第四十條新建高速公路項目應(yīng)當(dāng)根據(jù)全省高速公路聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行和管理的需要,按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)高速公路通信、監(jiān)控、收費(fèi)等管理系統(tǒng)和設(shè)施。
已建成通車的高速公路不具備前款規(guī)定設(shè)施條件的,由高速公路經(jīng)營單位負(fù)責(zé)建設(shè)。
第四十一條負(fù)責(zé)高速公路收費(fèi)統(tǒng)一結(jié)算的單位應(yīng)當(dāng)定期向高速公路經(jīng)營單位公布收費(fèi)結(jié)算信息。高速公路經(jīng)營單位有權(quán)查詢有關(guān)自身的收費(fèi)結(jié)算信息。
第四十二條除法律、法規(guī)規(guī)定免交車輛通行費(fèi)的車輛外,車輛在收費(fèi)高速公路上通行必須交納車輛通行費(fèi)。對拒交、逃交、少交車輛通行費(fèi)的車輛,高速公路經(jīng)營單位有權(quán)要求其補(bǔ)交;對拒不補(bǔ)交的,有權(quán)拒絕其通行。
車輛當(dāng)事人憑高速公路經(jīng)營單位發(fā)給的通行卡或者其他通行憑證交納車輛通行費(fèi)。禁止偽造、調(diào)換通行憑證或者使用偽造的通行憑證。損壞、丟失通行卡的,應(yīng)當(dāng)予以賠償。
第四十三條高速公路經(jīng)營單位必須開通足夠數(shù)量的收費(fèi)道口,配備相應(yīng)的收費(fèi)人員,確保車輛快速、安全通行,不得造成車輛堵塞。
高速公路經(jīng)營單位必須保證高速公路上的照明、通風(fēng)等設(shè)施的正常使用,不得隨意停止使用,不得影響車輛安全通行。
第四十四條高速公路經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全各項規(guī)章制度,依法經(jīng)營,規(guī)范收費(fèi),提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
高速公路經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對收費(fèi)站工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育,收費(fèi)人員應(yīng)當(dāng)持證上崗,做到文明禮貌,規(guī)范服務(wù)。
第四十五條高速公路服務(wù)區(qū)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)向進(jìn)入服務(wù)區(qū)的車輛、人員提供車輛加油、維修和人員休息、餐飲等服務(wù)。從事各項服務(wù)活動,應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,并接受有關(guān)主管部門的監(jiān)督檢查。
進(jìn)入服務(wù)區(qū)的車輛、人員應(yīng)當(dāng)遵守服務(wù)區(qū)內(nèi)的各項管理制度,共同維護(hù)服務(wù)區(qū)的良好秩序。
省交通主管部門應(yīng)當(dāng)制定高速公路服務(wù)區(qū)管理和服務(wù)規(guī)范,向社會公布。
第六章法律責(zé)任
第四十六條對違反本辦法規(guī)定的行為,公路法、道路交通安全法及其實施條例、收費(fèi)公路管理條例等法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。
第四十七條違反本辦法第十二條第(一)項、第(五)項和第(六)項規(guī)定,造成高速公路路面損壞、污染或者影響公路暢通的,由公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為,可以處500元以上2000元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,可以處2000元以上5000元以下的罰款。
第四十八條違反本辦法第十二條第(三)項、第十三條第一款第(三)項規(guī)定,修建、處置建筑物、地面構(gòu)筑物,或者擅自埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的,由公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期拆除,可以處5000元以上2萬元以下的罰款;拒不拆除的,可以處2萬元以上5萬元以下的罰款,并可由公路管理機(jī)構(gòu),所需拆除費(fèi)用由建筑者、構(gòu)筑者承擔(dān)。
第四十九條有下列違法行為之一的,由公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為,可以處1000元以上1萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,可以處1萬元以上3萬元以下的罰款:
(一)違反本辦法第十二條第(二)項、第(四)項規(guī)定,實施危及高速公路安全的作業(yè)或者損壞、擅自移動、涂改高速公路附屬設(shè)施的;
(二)違反本辦法第十三條第一款第(一)項、第(二)項、第(四)項和第(五)項規(guī)定,擅自從事有關(guān)行為的。
第五十條違反本辦法第十九條規(guī)定,擅自設(shè)置非公路標(biāo)志或者設(shè)置非公路標(biāo)志不符合標(biāo)準(zhǔn)的,由公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期拆除或者改正,可以處5000元以上1萬元以下的罰款;拒不拆除或者改正的,可以處1萬元以上2萬元以下的罰款,并可由公路管理機(jī)構(gòu),所需拆除費(fèi)用由設(shè)置者承擔(dān)。
第五十一條高速公路經(jīng)營單位違反本辦法第三十四條第二款的,由公安機(jī)關(guān)交通管理部門或者公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其改正,并退還所收拖曳、牽引費(fèi)。
第五十二條違反本辦法第四十二條第二款規(guī)定,偽造、調(diào)換通行憑證或者使用偽造的通行憑證的,由公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,可以處2000元以下的罰款;構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰。
第五十三條高速公路經(jīng)營單位違反本辦法第四十三條的規(guī)定,有下列情形之一的,由公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正;拒不改正或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的,可以處2000元以上1萬元以下的罰款:
(一)未開通足夠數(shù)量的收費(fèi)道口,造成車輛堵塞的;
(二)隨意停止使用照明、通風(fēng)等設(shè)施,影響車輛安全通行的。
第五十四條高速公路經(jīng)營單位違反本辦法規(guī)定,未按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行高速公路養(yǎng)護(hù)的,由省公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正;拒不改正的,省公路管理機(jī)構(gòu)可以指定單位進(jìn)行養(yǎng)護(hù),所需養(yǎng)護(hù)費(fèi)用由高速公路經(jīng)營單位承擔(dān),并可在車輛通行費(fèi)中直接扣付。
第五十五條交通主管部門、公路管理機(jī)構(gòu)和公安機(jī)關(guān)交通管理部門的工作人員、、,尚未構(gòu)成犯罪的,依法給予行政處分。
第五十六條違反本辦法規(guī)定的行為,構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第七章附則
第五十七條本辦法有關(guān)用語的含義如下:
(一)高速公路:符合國家《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》,專供機(jī)動車分向、分車道高速行駛并全部控制出入的干線公路。
(二)高速公路附屬設(shè)施:高速公路的防護(hù)、排水、養(yǎng)護(hù)、綠化、服務(wù)、監(jiān)控、通信、收費(fèi)、供電、供水、照明和交通標(biāo)志、標(biāo)線及管理等設(shè)施、設(shè)備和專用建筑物、構(gòu)筑物等。
(三)高速公路建筑控制區(qū):高速公路兩側(cè)隔離柵欄(無隔離柵欄的,從兩側(cè)外緣起算)起不少于30米的范圍。
在建高速公路的建筑控制區(qū)依照前款第(三)項規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)確定。
第五十八條本辦法自*年9月1日起施行。
*省技術(shù)秘密保護(hù)辦法
(*年9月30日*省人民政府令第198號
根據(jù)*年7月8日《*省人民政府關(guān)于修改〈*省
雷電災(zāi)害防御和應(yīng)急辦法〉等3件規(guī)章的決定》修訂)
第一條為了加強(qiáng)對技術(shù)秘密權(quán)利人(以下簡稱權(quán)利人)正當(dāng)權(quán)益的保護(hù),促進(jìn)科技進(jìn)步,根據(jù)《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》、《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》及其他有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本辦法。
第二條本辦法所稱的技術(shù)秘密,是指能為權(quán)利人帶來利益、權(quán)利人已采取嚴(yán)格的保密措施、不為公眾所知悉的技術(shù)信息,包括設(shè)計、程序、配方、工藝、方法、訣竅及其他形式的技術(shù)信息,屬于商業(yè)秘密。
第三條本省行政區(qū)域內(nèi)權(quán)利人合法擁有的技術(shù)秘密保護(hù)適用本辦法。屬于國家秘密的技術(shù)秘密,按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第四條違反法律、法規(guī),損害國家利益、社會公共利益,違背公共道德的技術(shù)秘密,不受本辦法保護(hù)。
第五條省人民政府科技行政管理部門負(fù)責(zé)本辦法的組織實施;市、縣(市、區(qū))人民政府科技行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)技術(shù)秘密保護(hù)的管理和指導(dǎo)。
第六條縣級以上人民政府工商行政管理部門、公安機(jī)關(guān)按照各自職責(zé)查處侵犯技術(shù)秘密的行為。
第七條科技行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對權(quán)利人技術(shù)秘密保護(hù)的指導(dǎo),通過組織培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、制度規(guī)范等方式,提高權(quán)利人技術(shù)秘密保護(hù)的意識、能力、水平。
鼓勵權(quán)利人通過申請專利權(quán)保護(hù)其技術(shù)成果。
第八條權(quán)利人根據(jù)技術(shù)秘密的特點(diǎn),建立、健全技術(shù)秘密保護(hù)的管理制度,配備專職或者兼職的管理人員,對技術(shù)秘密保護(hù)進(jìn)行規(guī)范化管理。
權(quán)利人可以自行選擇合法的保護(hù)措施、手段和方法,自行確定技術(shù)秘密的密級和保護(hù)期限,但法律、法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第九條權(quán)利人要求本單位或者與本單位合作的涉及技術(shù)秘密的相關(guān)人員(以下簡稱相關(guān)人員)保守技術(shù)秘密的,應(yīng)當(dāng)簽訂保密協(xié)議或者在勞動(聘用)合同(以下統(tǒng)稱合同)中作出明確具體的約定。相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照保密協(xié)議或者合同約定履行義務(wù)。沒有簽訂保密協(xié)議或者沒有在合同中作出約定的,相關(guān)人員不承擔(dān)保密責(zé)任。保密協(xié)議或者合同約定的部分內(nèi)容不明確的,相關(guān)人員只對約定明確的內(nèi)容承擔(dān)保密義務(wù)。
簽訂保密協(xié)議或者合同約定的相關(guān)人員,合同終止后仍負(fù)保密義務(wù)的,應(yīng)當(dāng)書面約定,雙方可以就是否支付保密費(fèi)及其數(shù)額進(jìn)行協(xié)商。
第十條保密協(xié)議或者合同約定應(yīng)當(dāng)明確下列主要內(nèi)容:
(一)保密的對象和范圍;
(二)雙方的權(quán)利和義務(wù);
(三)保密期限;
(四)違約責(zé)任;
(五)其他需要約定的事項。
第十一條有下列情形之一的,保密協(xié)議或者合同約定自行終止:
(一)約定的保密期限屆滿的;
(二)該技術(shù)秘密已公開的;
(三)權(quán)利人不按保密協(xié)議或者合同約定支付保密費(fèi)的。
第十二條權(quán)利人與知悉技術(shù)秘密的相關(guān)人員可以簽訂競業(yè)限制協(xié)議。
相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照競業(yè)限制協(xié)議約定履行義務(wù)。競業(yè)限制協(xié)議約定的部分內(nèi)容不明確的,相關(guān)人員只對約定明確的內(nèi)容承擔(dān)保密義務(wù)。
權(quán)利人應(yīng)當(dāng)按競業(yè)限制協(xié)議約定向履約的相關(guān)人員支付一定數(shù)額的補(bǔ)償費(fèi)。
第十三條競業(yè)限制協(xié)議應(yīng)當(dāng)具備以下主要條款:
(一)競業(yè)限制的具體范圍;
(二)競業(yè)限制的期限;
(三)補(bǔ)償費(fèi)的數(shù)額及支付方法;
(四)違約責(zé)任;
(五)其他需要約定的事項。
第十四條競業(yè)限制協(xié)議約定的競業(yè)限制期限最長不得超過2年;沒有約定期限的,競業(yè)限制期限為2年。
第十五條競業(yè)限制補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)由權(quán)利人與相關(guān)人員協(xié)商確定。沒有確定的,年度補(bǔ)償費(fèi)按合同終止前最后一個年度該相關(guān)人員從權(quán)利人處所獲得報酬總額的三分之二計算。
第十六條有下列情形之一的,競業(yè)限制協(xié)議終止:
(一)競業(yè)限制期限屆滿的;
(二)該技術(shù)秘密已經(jīng)公開的;
(三)依法或者協(xié)議雙方約定終止的其他情形。
協(xié)議雙方可以約定,權(quán)利人違反協(xié)議約定不支付或者無正當(dāng)理由拖欠補(bǔ)償費(fèi),或者權(quán)利人違法、違約解除與相關(guān)人員合同的,競業(yè)限制協(xié)議自行終止。
第十七條禁止下列侵犯技術(shù)秘密行為:
(一)以盜竊、利誘、脅迫或者其他不正當(dāng)手段獲取權(quán)利人的技術(shù)秘密;
(二)披露、使用或者允許他人使用以本條第(一)項手段獲取的技術(shù)秘密;
(三)違反技術(shù)秘密保密協(xié)議、合同約定或者競業(yè)限制協(xié)議,披露、使用或者允許他人使用其所掌握的技術(shù)秘密;
(四)獲取、使用或者披露明知因本條第(一)、第(二)或者第(三)項所列違法行為而獲取或者披露的他人的技術(shù)秘密。
第十八條侵犯權(quán)利人技術(shù)秘密,造成損害的,應(yīng)當(dāng)賠償損失,并依法承擔(dān)其他民事責(zé)任。
第十九條當(dāng)事人對技術(shù)秘密損害賠償額有約定的,按照約定賠償;沒有約定的,可以協(xié)商確定;協(xié)商不成的,被侵權(quán)人可以按下列方式之一計算賠償額:
(一)按因被侵權(quán)所受到的實際損失計算;
(二)按侵權(quán)人獲取的非法所得及被侵權(quán)人進(jìn)行的相關(guān)法律行為所支出的費(fèi)用的總和計算。
因侵害行為造成技術(shù)秘密完全公開的,應(yīng)當(dāng)按該技術(shù)秘密的全部價值量賠償。技術(shù)秘密的全部價值量,由具有相應(yīng)資質(zhì)的無形資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)評定。
第二十條違反本辦法第十七條規(guī)定,侵犯權(quán)利人技術(shù)秘密的,工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令行為人停止違法行為、返還權(quán)利人載有技術(shù)秘密的有關(guān)資料、停止銷售使用權(quán)利人技術(shù)秘密生產(chǎn)的產(chǎn)品,并按照《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》有關(guān)規(guī)定處以罰款。
國家機(jī)關(guān)公務(wù)人員違反本辦法第十七條規(guī)定,侵犯權(quán)利人技術(shù)秘密的,除按照前款規(guī)定處罰外,還應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分。
第二十一條侵犯技術(shù)秘密,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
關(guān)鍵詞:高速鐵路;提籃拱;施工
1 工程概況
京滬高速鐵路蘊(yùn)藻浜特大橋跨滬寧高速公路提籃拱起訖樁號為DK1295+351.25~DK1295+483.45,墩位編號為9#墩和10#墩,上部為1-128m鋼管混凝土拱簡支梁。基礎(chǔ)為鉆孔樁,矩形橋墩,拱橋系梁按整體箱形梁布置,采用單箱三室預(yù)應(yīng)力混凝土箱形截面,橋面箱寬17.8m,梁高2.5m。底板厚度為30cm,頂板厚度為30cm,邊腹板厚度為35cm,中腹板厚度為30cm。底板在3.0m范圍內(nèi)上抬0.50m以減小風(fēng)阻力,吊點(diǎn)處設(shè)橫梁,橫梁厚度為0.4~0.6m。1-128m跨徑鋼管拱肋在橫橋向內(nèi)傾,形成提籃拱,吊桿布置成斜吊桿,兩拱肋之間設(shè)鋼管橫撐,錨固于箱梁邊腹板。拱肋管內(nèi)壓注C55級微膨脹混凝土。橋面寬度:防撞墻內(nèi)側(cè)凈寬9.4m,橋面板寬16.2m,橋梁建筑總寬18.8m,拱肋在橫橋向內(nèi)傾9o。形成提籃式,拱頂處兩拱肋中心距8.190m,拱腳處兩拱肋中心距16.20m。
2 總體施工方案綜述
本橋提籃拱設(shè)計要求采用原位先梁后拱的施工方式。基礎(chǔ)為反循環(huán)鉆孔樁基礎(chǔ)施工,承臺施工采用鋼板樁圍堰支護(hù),墩身采用翻模施工,提籃拱鋼管由有資質(zhì)的專門廠家進(jìn)行制作和安裝。主跨系梁支架系統(tǒng)一部分采用1.0m直徑鉆孔灌注樁、鋼筋砼系梁、鋼管柱臨時墩上鋪設(shè)貝雷片作為支架支撐系統(tǒng)。
鋼拱肋安裝采用于主跨系梁上拼裝鋼管樁支架配合2臺70T輪胎吊拼裝,拱肋混凝土采用頂升法對稱泵送無收縮混凝土進(jìn)行灌注。之后安裝并張拉吊桿,調(diào)整好吊桿力后拆除貝雷梁支架,施工二期恒載及橋面系,完成后復(fù)測并調(diào)整吊桿索力至設(shè)計值。
見1-128m提籃拱施工步驟示意圖。
步驟一:
1.施工主橋基礎(chǔ)及墩身。
2.施工臨時墩鉆孔樁基礎(chǔ)及承臺,安裝臨時鋼管樁支墩。
3.架設(shè)系梁施工的臨時支架,預(yù)壓并調(diào)整好支架。
步驟二:
1.安裝拱腳預(yù)埋件。
2.綁扎拱腳、系梁鋼筋,澆筑系梁及拱腳混凝土。
3.混凝土養(yǎng)護(hù)15天,且混凝土強(qiáng)度達(dá)到設(shè)計強(qiáng)度的95%時張拉橫向預(yù)應(yīng)力鋼束。張拉部分縱向預(yù)應(yīng)力束。
步驟三:
1.在系梁上安裝拱肋支架。
2.安裝并焊接拱肋鋼管成拱。
3.注意K撐、橫撐及臨時定位撐的安裝。
4.注意拱肋線型控制,檢查、校核、調(diào)整各接頭點(diǎn)的標(biāo)高。
5.焊接拱腳接頭焊縫。
步驟四:
同步對稱灌注拱肋上、下管及腹腔混凝土。
步驟五:
1.依次安裝張拉吊桿。
2.待管內(nèi)混凝土達(dá)到設(shè)計強(qiáng)度的90%時,拆除系梁上拱肋支架。
3.張拉系梁剩余預(yù)應(yīng)力索。
步驟六:
1.拆除臨時墩支架。
2.施工橋面系及附屬工程(二期恒載)。
3.檢測并調(diào)整吊桿力至設(shè)計值。
4.施工拱腳二次砼。
1-128m提籃拱施工步驟示意圖
3 施工重難點(diǎn)
3.1 本橋上跨滬寧高速公路高架橋,由于高架橋梁間最小空隙僅為34cm,系梁施工之臨時墩支架搭設(shè)較為困難,如果采用鋼管φ80cm鋼管則需要破除既有高速公路橋梁防護(hù)墻;采取HW350型鋼作為支架立柱,既解決了結(jié)構(gòu)受力要求,同時也不用破除高速公路橋梁防護(hù)墻。
3.2 由于提籃拱施工需上跨滬寧高速高架橋,需要格外注意高空墜物安全。采用3mm鋼板作為防落物層,并對所有作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底,加強(qiáng)工人跨路高空施工安全意識,制定高速公路交通事故應(yīng)急預(yù)案,預(yù)防突發(fā)事故。
3.3 在進(jìn)行貝雷縱梁安裝時,需對高速公路進(jìn)行依次封閉,交通安全組織難度較大。積極聯(lián)系高速公路交管部門,辦理相關(guān)手續(xù),進(jìn)行HW350型鋼及貝雷縱梁安裝時封閉半幅高速公路進(jìn)行吊裝施工。
3.4 橋位南側(cè)平行方向存在高壓天然氣管道及信息光纜。選擇專業(yè)的地下管道及信息光纜探測公司對承臺及周邊位置進(jìn)行探測,標(biāo)示出具體的所在位置,制定管道及信息光纜保護(hù)方案及緊急應(yīng)急方案,同時派現(xiàn)場技術(shù)人員專人指揮基坑開挖,對所有操作人員進(jìn)行技術(shù)交底,確保施工時期地下管道及信息光纜的安全性。
3.5 承臺埋置較深,開挖深度超過5m,且9#墩臨近既有線。編制施工針對性強(qiáng)的臨近既有線深基坑施工專項方案,采用鋼板樁圍堰施工,基坑開挖過程派專人觀測既有線位移及沉降情況,同時與鐵路工務(wù)段加強(qiáng)聯(lián)系,制定應(yīng)急方案。
4 結(jié)語
本橋采用的“先梁后拱法”施工,簡化復(fù)雜的系梁施工工藝,用支架法現(xiàn)澆,既解決了系梁施工縫較多問題,又解決了系梁線型難控制的難題;其次,可以將鋼管混凝土拱所需要的推力提前施加到系梁中,鋼管拱的線型較易控制;第三是減少對高速公路、既有鐵路的行車干擾,施工較安全,設(shè)備簡單,施工速度較快,具有較高的社會價值和經(jīng)濟(jì)價值。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞:公路施工;質(zhì)量管理;探討
中圖分類號:U455.1文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:
公路工程建設(shè)要采用先進(jìn)的管理手段和質(zhì)量管理模式,施工企業(yè)要推行全面質(zhì)量管理,落實質(zhì)量責(zé)任制。在施工過程中要加強(qiáng)公路工程質(zhì)量管理方法的研究,嚴(yán)格按公路項目建設(shè)程序辦事,嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)政策和法規(guī),科學(xué)地建立公路項目施工質(zhì)量保證體系。
1 公路施工中的常見的質(zhì)量問題
1.1 穩(wěn)定公路砂礫施工中常見的質(zhì)量問題有:有的工程施工在進(jìn)行承重層施工時不是整片攤平整、碾壓、填鋪,而是在挖路基時,隨時攤鋪,這就容易導(dǎo)致路面標(biāo)高、攤鋪層次不清,平整度無法得到控制;這種干壓砂礫,成型后不成板體。按照道路施工的一般要求,應(yīng)用壓路機(jī)分層碾壓、攤鋪,但在很多施工過程中一次碾壓和攤鋪的現(xiàn)象時常出現(xiàn),在這種標(biāo)高和厚度無法控制的撼砂層上施工,導(dǎo)致面層的平整度無法保證,穩(wěn)定層本身因此厚度不足,底基層砂礫密實度達(dá)不到公路工程的要求,達(dá)不到公路設(shè)計技術(shù)要求;無法達(dá)到工程施工要求的整體強(qiáng)度,有的甚至連密實度都達(dá)不到,道路路面就容易出現(xiàn)質(zhì)量問題。
1.2 公路土基施工中產(chǎn)生的質(zhì)量問題:
建設(shè)公路的根基是道路土基,如果道路土基的質(zhì)量管理不夠嚴(yán)格,道路的施工質(zhì)量就無從談起。具體來說,這方面的問題主要體現(xiàn)在兩點(diǎn):其一,在道路施工過程當(dāng)中,經(jīng)常使用的方法是將混凝土塊及其它大塊舊料、瀝青路面油塊填入溝槽內(nèi)進(jìn)行回填,這種做法容易造成填埋料空隙很大,如果不注重壓實處理,就容易造成很多道路建成后溝槽部位在車輛行駛過程中發(fā)生塌陷。其二,在公路施工過程中,不按相關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求施工的現(xiàn)象時有出現(xiàn),對之后的使用竣工將產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面影響;同時,時常出現(xiàn)溝槽中的水未處理干凈的情況,容易造成槽內(nèi)回填土含水量過高。
2 公路施工質(zhì)量管理體系的問題
2.1 公路質(zhì)量管理各方的質(zhì)量手段、檢測設(shè)備不完善。大部分施工、設(shè)計、監(jiān)督單位的檢測手段、技術(shù)力量、檢測設(shè)備還不能滿足公路質(zhì)量的檢測工作的需要,有的與實際要求相差很大,直接影響質(zhì)量管理工作的力度和深度。
2.2 政府監(jiān)督管理不力。一些施工單位、建設(shè)單位的管理人員和領(lǐng)導(dǎo),對公路工程質(zhì)量監(jiān)督重要性的認(rèn)識不足,致使質(zhì)量監(jiān)督管理工作開展有一定難度。
2.3 公路監(jiān)理隊伍的力量不足,素質(zhì)偏低,監(jiān)理機(jī)制尚不完善?,F(xiàn)有的監(jiān)理人員的素質(zhì)和數(shù)量遠(yuǎn)不適應(yīng)公路交通大規(guī)模、高標(biāo)準(zhǔn)、高速度的建設(shè)發(fā)展。政府交通主管部門對監(jiān)理市場主要是宏觀管理,多是對人員的資質(zhì)和監(jiān)理單位進(jìn)行管理。對監(jiān)理工作的運(yùn)行情況,監(jiān)理單位的行為,監(jiān)理工作成效等的動態(tài)管理缺乏手段。在行政、經(jīng)濟(jì)、法規(guī)等方面,對公路監(jiān)理單位的制約機(jī)制尚不完善。
2.4 積極開展公路科學(xué)管理方法。采用新材料、新工藝、新技術(shù),提高公路施工質(zhì)量管理水平。開發(fā)公路工程施工質(zhì)量計算機(jī)管理系統(tǒng),結(jié)合工程實踐,使工程施工質(zhì)量管理上一個臺階。積極開展科學(xué)質(zhì)量管理方法。在新材料、新工藝、新技術(shù)使用方面,為提高公路工程質(zhì)量。
2.5 開展典型示范活動、互助互學(xué)方式來提高公路質(zhì)量管理。由于各施工隊伍的管理水平和技術(shù)水平參差不齊,為了樹立好的典范,開展現(xiàn)場互助互學(xué)活動是十分必要的,這樣可以更有效提高施工水平,它可以在較短的時間內(nèi)將好的管理模式與施工方法在全項目中加以推廣,提高施工質(zhì)量。它易學(xué)、易懂,直觀并且能有效統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。這種活動可由建設(shè)單位組織全項目施工隊伍參加,通過各分項工程的典型示范召開現(xiàn)場會,利用現(xiàn)場進(jìn)行直觀指導(dǎo)能有效提高公路工程質(zhì)量。亦可在施工單位內(nèi)部開展,提高公路管理水平與施工技術(shù),取長補(bǔ)短,
3 提高公路工程施工質(zhì)量管理的對策
3.1 重視公路施工過程控制管理
公路施工建設(shè)單位辦理基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量控制登記時,要向公路工程質(zhì)量控制機(jī)構(gòu)提交的有關(guān)的資料,包括規(guī)劃許可證;施工、監(jiān)理中標(biāo)通知書;施工、監(jiān)理合同及其單位資質(zhì)證書;已經(jīng)批準(zhǔn)的道路工程施工圖設(shè)計文件;公路施工圖設(shè)計文件審查意見。根據(jù)目標(biāo)責(zé)任體系和質(zhì)量管理體系選擇適當(dāng)?shù)慕M織、施工工藝、管理、協(xié)調(diào)部分項的公路工程施工,加強(qiáng)對施工單位的現(xiàn)場施工質(zhì)量的監(jiān)控與考核,做好事前、事中、事后控制工作。采用現(xiàn)場臨時抽查和定期檢查等方式對公路施工質(zhì)量的關(guān)鍵部位和整體運(yùn)行情況的質(zhì)量狀況進(jìn)行控制與監(jiān)督,應(yīng)由業(yè)主、監(jiān)理、質(zhì)檢站等聯(lián)合控制,對考核與監(jiān)控的內(nèi)容應(yīng)根據(jù)不同的要求和公路工程內(nèi)容詳細(xì)制定。重點(diǎn)考慮對承包人的合同是否有違法行為、主要負(fù)責(zé)人的到位情況、承包商的組織機(jī)構(gòu)、質(zhì)量控制程序的遵守、主要施工設(shè)備的投入情況、施工方案、材料質(zhì)量控制情況、內(nèi)業(yè)資料、現(xiàn)場實體質(zhì)量控制情況等方面進(jìn)行考核檢查。施工方案必須實行分級審批制度,施工方法在市政道路工程質(zhì)量起著決定的作用。在每一分項公路工程施工的都要按照施工方案來進(jìn)行,必須要制定程序化的公路施工質(zhì)量制度文件,針對公路施工過程中出現(xiàn)的新問題,要對施工方案進(jìn)行修改,使施工方案的實施處于受控狀態(tài)。因此,根據(jù)現(xiàn)有的條件和施工組織設(shè)計的要求制定經(jīng)濟(jì)合理的公路施工方法。
3.2 狠抓公路施工監(jiān)理環(huán)節(jié)
針對目前公路工程施工質(zhì)量問題和如何嚴(yán)格監(jiān)理程序進(jìn)行剖析,并嘗試提出相應(yīng)的解決途徑。公路工程質(zhì)量監(jiān)理目標(biāo)是建立全面的質(zhì)量控制體系,嚴(yán)格做好現(xiàn)場質(zhì)量驗收和中間的質(zhì)量檢驗,以強(qiáng)化承包人自檢體系的管理,強(qiáng)調(diào)以事前控制為主,搞好工序監(jiān)測,預(yù)防質(zhì)量通病的發(fā)生,嚴(yán)格公路工程開工報告的審批,確保工程質(zhì)量創(chuàng)優(yōu),杜絕施工質(zhì)量事故,由參與工程建設(shè)活動的建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位共同對建設(shè)項目的質(zhì)量進(jìn)行評定及驗收,并由質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和政府交通主管部門依法進(jìn)行檢查監(jiān)督,是對公路工程質(zhì)量進(jìn)行的最后確認(rèn),驗證公路施工技術(shù)是否符合規(guī)定的工程施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、能否交付使用的最后一道關(guān)。公路工程驗收工作應(yīng)當(dāng)做到公平、公正和科學(xué)。
3.3 完善公路質(zhì)量管理體系
完善公路工程建設(shè)系統(tǒng)的質(zhì)量管理體系。建立并完善工程道路建設(shè)管理制度, 從立項至竣工驗收各環(huán)節(jié)各階段對各參建單位、各部門的各項管理工作。規(guī)范與指導(dǎo)公路工程建設(shè)項目完善招投標(biāo)管理辦法,進(jìn)一步開放公路工程建設(shè)市場,避免地方壟斷。優(yōu)化公路施工招標(biāo)評標(biāo)辦法,使公路施工質(zhì)量好能創(chuàng)精品工程的企業(yè)更容易或有更多的機(jī)會中標(biāo), 使中標(biāo)價回歸理性,避免施工單位的惡性價格競爭。完善并建立對公路監(jiān)理單位、施工單位、設(shè)計單位、勘察單位、檢測單位的考核辦法與工作監(jiān)督,形成對各單位的優(yōu)選制度與評級。完善對工程建設(shè)管理單位與個人的廉政考核與處罰管理制度,完善公路工程質(zhì)量管理的獎懲制度。
4 結(jié)語
隨著公路建設(shè)的經(jīng)濟(jì)制改革形勢的深化和發(fā)展,現(xiàn)代公路建設(shè)施工質(zhì)量管理的內(nèi)涵比過去更為豐富,因為它涉及行為科學(xué)、工程法規(guī)及技術(shù)美學(xué)等諸多因素。所以探索適合現(xiàn)時特點(diǎn)和我國國情的質(zhì)量保證體系和施工質(zhì)量管理方式就顯得尤為重要,已成為當(dāng)務(wù)之急。
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關(guān)鍵字:國內(nèi)公路;工程施工技術(shù);有效管理;策略
中圖分類號:TU74文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A 文章編號:
公路作為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施,正發(fā)揮著極其重要的作用。公路工程管理是指施工過程中生產(chǎn)作業(yè)方面的全面管理,它是我國公路交通運(yùn)輸?shù)囊粋€重要環(huán)節(jié),直接關(guān)系到國家經(jīng)濟(jì)的大流通,相關(guān)部門都十分重視。公路施工項目的管理是彈性的一次性施工生產(chǎn),其可以隨工程任務(wù)的不同而進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。因此,公路工程管理應(yīng)按照工程項目的復(fù)雜程度、規(guī)模和專業(yè)特點(diǎn)等,將施工各要素進(jìn)行科學(xué)合理的安排、計劃、調(diào)度,實現(xiàn)工程項目快速、優(yōu)質(zhì)、低耗。因為,在公路工程項目施工組織的任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都會對整個工程質(zhì)量產(chǎn)生致命的影響,尤其是對于公路工程項目的現(xiàn)場施工管理工作,相關(guān)部門更應(yīng)該加以重視,從而提高公路工程的管理效率。
一、國內(nèi)公路工程施工技術(shù)管理的現(xiàn)狀
1、公路施工項目的管理水平普遍偏低
調(diào)查顯示,目前我國還有許多公路施工企業(yè)還停留在粗放式管理階段,已經(jīng)適應(yīng)不了時展的需要,并且管理過程中沒有使生產(chǎn)運(yùn)作的各種要素形成一個系統(tǒng)的規(guī)劃,從而施工過程經(jīng)常處于無序狀態(tài)。同時,施工企業(yè)沒有定期地給員工進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn),缺乏對專業(yè)管理人才的引進(jìn),使得施工技術(shù)水平一直處于低迷階段。然而,當(dāng)前大多公路施工企業(yè)的管理層的人才幾乎都是搞技術(shù)出身,缺乏相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)素養(yǎng)和專業(yè)的管理知識,難以對公路施工企業(yè)進(jìn)行有效、全面的管理工作。
2、建設(shè)施工管理的規(guī)范性不強(qiáng)
合同管理作為公路施工企業(yè)的管理基礎(chǔ),其根本依據(jù)就是施工單位與業(yè)主方簽訂的承包合同以及相關(guān)的合同條款。然而,也存在例如在公路施工項目立項還沒審批通過、設(shè)計未能完善的情況下便過早地施工的現(xiàn)象。此外,對于施工過程中索賠項目和正常的設(shè)計變更未能及時辦理,從而使得施工企業(yè)在施工過程中資金周轉(zhuǎn)困難,甚至出現(xiàn)完工后債務(wù)纏身的情況。
3、相關(guān)管理人員素質(zhì)和資質(zhì)普遍不高
由于公路工程項目管理所涉及的領(lǐng)域多,所需的知識面廣,并且貫穿與整個公路工程的施工管理。因此,這就要求相關(guān)管理人員必須具備較高的組織管理能力和管理理論水平。然而,由于我國的公路工程管理領(lǐng)域起步較晚,其管理水平與發(fā)達(dá)西方國家相比還有一定的差距,并沒有形成一個統(tǒng)一的體系。從而使得公路工程管理中,管理人員的素質(zhì)參差不齊,整體技術(shù)水平偏低。所以,這就需要相關(guān)施工單位定期地對其管理人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn),提高管理人員的整體素質(zhì)與從業(yè)水平,并需要推行資質(zhì)認(rèn)證制度,從而規(guī)范施工單位的組織管理體制。
4、信息傳遞中存在偏差
在公路工程項目的實施過程中,相關(guān)部門必須進(jìn)行橫向和縱向的信息傳遞與溝通工作,例如,項目經(jīng)理向技術(shù)科發(fā)出質(zhì)量要求指令,技術(shù)科向合同預(yù)算科抄送技術(shù)方案等。所謂的縱向溝通,指的是上、下級之間的溝通,由于個人的技術(shù)水平不同,理解偏差等進(jìn)而造成信息在流通過程中失真的現(xiàn)象。信息傳遞中存在偏差嚴(yán)重地影響到公路工程管理的效果與施工質(zhì)量,并且不同程度地影響到施工單位的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益。
二、國內(nèi)公路工程施工技術(shù)管理的策略
1、分段實施明確分工,責(zé)任落實到人
對于整個公路工程管理來說,由于許多施工單位本身的內(nèi)部運(yùn)作還不足以支撐全方位的項目管理工作,同時,絕大部分施工人員也不可能在一開始就能全部領(lǐng)會這么多的內(nèi)容。所以,如果要讓公路工程項目管理能夠真正地進(jìn)入到實際業(yè)務(wù)運(yùn)作中,應(yīng)該根據(jù)施工的實際情況,責(zé)任到人并逐步落實項目管理理論中的各項內(nèi)容。例如,可以將整個公路工程管理分為以下三個階段:1)進(jìn)行一般意義上的管理工作,在經(jīng)濟(jì)上和技術(shù)上對公路工程項目進(jìn)行分析,從而評價其可行性和經(jīng)濟(jì)性問題,進(jìn)而做到能夠清楚地定義項目管理的范圍;2)對公路工程管理全面實施質(zhì)量管理,著重把握工程質(zhì)量關(guān)并對公路工程的施工情況進(jìn)行監(jiān)督管理,同時還要對工程項目進(jìn)行進(jìn)度控制、成本控制與環(huán)境管理;3)不斷完善與實施變化管理制度,整理和完善相關(guān)信息資料,最終做好項目的竣工與評價工作,確保每一個施工步驟都嚴(yán)格按程序進(jìn)行。
2、依照風(fēng)險管理與財務(wù)管理并行原則
所謂的風(fēng)險是指事物本身的不確定性,對于做好公路工程建設(shè)中的風(fēng)險管理工作,不僅要求我們把好公路項目工程管理的質(zhì)量關(guān),同時還要做好公路工程的財務(wù)籌資與投資決策。通常情況下,多個項目的投資風(fēng)險往往小于單個項目的投資風(fēng)險,因此,對于那些一個單項投資風(fēng)險較大的項目,如果能夠有效地配以適當(dāng)?shù)耐顿Y組合,就能夠做到降低或者完全消除風(fēng)險,進(jìn)而為企業(yè)實現(xiàn)利益最大化目標(biāo)提供先決條件。
3、加強(qiáng)對人員的管理
從以往大多施工經(jīng)驗看來,施工人員的技術(shù)水平,專業(yè)知識掌握程度等因素是很大程度上決定了公路工程的質(zhì)量。因為,在整個公路工程管理過程中,所有的工程項目的施工與進(jìn)行都是通過人的組織和管理,因此,只有擁有一支紀(jì)律嚴(yán)明、富有創(chuàng)造力、專業(yè)知識扎實、職業(yè)道德高尚的施工隊伍,才能有效地完成一項質(zhì)量優(yōu)良的工程項目。所以,若要提高公路工程施工技術(shù)管理人員的從業(yè)素質(zhì),必須從以下幾方面入手:1)不斷建立與完善施工隊伍的管理體制,是整個施工項目有效進(jìn)行,要明確各崗位職責(zé)和權(quán)利,確保能夠做到令出必行;2)加強(qiáng)團(tuán)隊合作精神,為施工現(xiàn)場營造出一種團(tuán)結(jié)一致、一心搞生產(chǎn)的良好氛圍,同時,要使職責(zé)分明但不失親和力,讓所有的員工都感到自己是這個項目的大家庭中的一員。
4、施工安全管理的措施
對于公路工程的施工安全管理,其所涉及的范圍非常廣泛,并且是一項很細(xì)致的工作。在公路工程施工中,施工線路比較長,施工中設(shè)備投入量大,交叉作業(yè)面繁多以及人員工種特別多且均為露天作業(yè),從而給管理工作帶來了不少難度。若要使公路工程的生產(chǎn)順利、高效地進(jìn)行,務(wù)必堅決做好公路工程現(xiàn)場的安全管理工作。如果沒有施工安全,公路工程施工的質(zhì)量、進(jìn)度和效益就無從談起,因此抓好安全工作是現(xiàn)場管理的重中之重。安全管理必須做好以下幾方面的工作:1)對于公路工程施工現(xiàn)場的安全管理工作,不僅要依靠相應(yīng)的規(guī)章制度來約束,同時還要進(jìn)行相應(yīng)的安全監(jiān)督檢查工作。例如,進(jìn)行月檢、季檢及年度大檢查等。此外,還應(yīng)對公路工程管理工作定期進(jìn)行如防爆、防盜、防火以及高空作業(yè)等專業(yè)檢查,也是對公路工程管理中安全進(jìn)行監(jiān)督的重要手段;2)建立相應(yīng)的安全管理機(jī)構(gòu),從而不斷建立與完善相關(guān)安全管理制度,將有關(guān)的安全措施管理責(zé)任落實到人,同時,對安全管理扎實的工區(qū)進(jìn)行一定的獎勵,對安全工作不踏實的工區(qū)給予處罰,進(jìn)而形成一種人人講安全的良好氛圍,也能夠不同程度地為施工單位帶來相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益。
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關(guān)鍵詞:公路橋梁;維修內(nèi)容;檢查分類;具體措施
Abstract: The bridge is part of the highway traffic is indispensable, in the road transport services play a decisive role, but due to some reasons, many problems of bridge disease, serious impact on the highway transportation service, therefore, maintenance inspection of bridges have become increasingly important. Based on the analysis of the main contents of bridge maintenance and inspection basis, puts forward some practical maintenance examination method for reference of related professionals.
Key words: highway bridge; repair; check; specific measures
中圖分類號:U445
前言
在公路建筑中,橋梁是路線的重要組成部分,是確保公路暢通的咽喉。橋梁養(yǎng)護(hù)的目的是確保橋梁的安全、完整、耐久及適用,而橋梁檢查是掌握橋梁病害發(fā)展的重要手段。橋梁是一種造價較高的人工構(gòu)造物,在整條路線的投資中占較大的比重,而且橋梁損壞后修復(fù)起來也比較困難,嚴(yán)重的可能造成交通中斷、甚至出現(xiàn)安全事故等,因此,對橋梁進(jìn)行有效的養(yǎng)護(hù)工作,是延長其使用壽命、滿足承載能力及通行能力、保障行車安全的重要保證;保持橋梁的良好狀態(tài),對公路運(yùn)輸具有極重要的意義。
1、橋梁維修檢查的主要內(nèi)容概述
1.1 通過檢查與檢驗,系統(tǒng)地掌握橋梁的技術(shù)狀況,較早地發(fā)現(xiàn)缺陷、損壞等異常情況提出養(yǎng)護(hù)措施,保證行車安全,延長使用壽命。
1.2 掌握交通狀況,取締橋梁不正當(dāng)使用及非法占用,嚴(yán)格管理超載車、特種車過橋,必須通過時采取防護(hù)、加固措施,以免橋梁損壞。
1.3 對可能發(fā)生臺風(fēng)、暴雨、暴雪、地震、火災(zāi)、流冰、洪水危害的橋,應(yīng)作好各種應(yīng)急處理措施及防范措施,特大橋應(yīng)設(shè)護(hù)橋機(jī)構(gòu)。
1.4 對通過檢驗,需進(jìn)行限載、限速或停止交通的橋梁,應(yīng)及時辦理審批手續(xù)并進(jìn)行交通管制。
1.5 對橋梁各部分經(jīng)常保養(yǎng),對檢查發(fā)現(xiàn)的缺陷、損壞處進(jìn)行及時的維修,對檢驗不能維持原設(shè)計載重等級要求者,應(yīng)有計劃地進(jìn)行維修加固。
1.6 建立和健全完整的橋梁技術(shù)檔案。
橋梁的維修工作內(nèi)容的首要工作是對橋梁進(jìn)行的各種檢查及檢驗工作,了解橋梁的技術(shù)狀況、掌握病害情況及其發(fā)展情況,是針對具體的橋梁提出具體養(yǎng)護(hù)措施的依據(jù),各種小修、中修甚至大修及改造等應(yīng)建立在對橋梁進(jìn)行的各種詳盡的檢查檢驗基礎(chǔ)上。
2、橋梁檢查的分類及作用
2.1 經(jīng)常檢查:主要指對橋面設(shè)施、上部結(jié)構(gòu)、下部結(jié)構(gòu)及附屬構(gòu)造物的技術(shù)狀況進(jìn)行的檢查。經(jīng)常檢查采用目測方法,也可配以簡單工具進(jìn)行測量,當(dāng)場填寫“橋梁經(jīng)常檢查記錄表”,現(xiàn)場登記所檢查項目的缺損類型,估計缺損范圍及養(yǎng)護(hù)工作量,提出相應(yīng)的小修保養(yǎng)措施,為編制轄區(qū)內(nèi)的橋梁養(yǎng)護(hù)(小修保養(yǎng))計劃提供依據(jù)。
經(jīng)常檢查的內(nèi)容豐富,大部分是經(jīng)目測可以發(fā)現(xiàn)并作出定性判斷的缺損。譬如:外觀是否整潔、伸縮是否堵塞卡死、支座是否明顯缺陷等。檢查應(yīng)做到有序而嚴(yán)密,防止漏項。
經(jīng)常檢查的檢查周期為每月至少一次,遇汛期或其他自然條件變化時應(yīng)加密檢查頻率。
2.2 定期檢查:定期檢查周期最長不得超過三年。新建橋梁交付使用一年后,進(jìn)行第一次全面檢查,臨時橋梁每年檢查不少于一次;在經(jīng)常檢查中發(fā)現(xiàn)重要部位的缺損明顯達(dá)到三、四、五類技術(shù)狀況時,應(yīng)立即安排一資定期檢查。
定期檢查以目測觀察結(jié)合儀器觀測進(jìn)行,必須接近各部件仔細(xì)檢查其缺損情況。與經(jīng)常檢查不同的是,定期檢查雖也可目測,但其強(qiáng)調(diào)“必段接近各部件仔細(xì)檢查其缺損情況”。因此,必須為接近橋梁各部位而創(chuàng)造條件,如使用橋梁檢測車、搭設(shè)臨時支架等設(shè)備,配備橋梁檢測工具等。
定期檢查應(yīng)由具相應(yīng)的資質(zhì)和素質(zhì)的橋梁養(yǎng)護(hù)工程師主持,根據(jù)檢查情況及以往檢查情況的對比、相關(guān)經(jīng)驗等,在現(xiàn)場完成“橋梁定期記錄表”的填寫,判斷缺損原因、維修范圍、提出建議等。對于難以判斷的,提出進(jìn)一步檢查的要求。
2.3 特殊檢查:特殊檢查應(yīng)根據(jù)橋梁的破損狀況和性質(zhì),采用儀器設(shè)備進(jìn)行現(xiàn)場測試、荷載試驗及其他輔助試驗,針對橋梁現(xiàn)狀進(jìn)行檢算分析,形成鑒定結(jié)論。
特殊檢查應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)和能力的單位承擔(dān)。在以下四種情況下,應(yīng)作專門檢查:①定期檢查中難以判明損壞原因及程度的橋梁;②橋梁技術(shù)狀況為四、五類者;③擬通過加固手段提高荷載等級的橋梁;④條件許可時;⑤特殊重要的橋梁在正常使用期間可周期性進(jìn)行荷載試驗。
3、做好橋梁維修檢查工作的具體措施
3.1 在思想上重視橋梁檢查的重要性。
橋梁是公路建筑中一種特殊的構(gòu)造物。橋梁的設(shè)計相對保守及施工過程較重視質(zhì)量,造成養(yǎng)護(hù)單位存在一定的麻痹大意思想,認(rèn)為橋梁要比公路堅固得多,基本上不會出現(xiàn)大問題,這導(dǎo)致在日常養(yǎng)護(hù)中對橋梁的檢查、維護(hù)等方面意識的不足,特別是對橋梁養(yǎng)護(hù)的早期投入的不足;另一方面,橋梁在使用了一定的時期后,由于氣候、荷載、特別是超載荷載等方面的原因,橋梁的損壞速度會不斷的加快,如果不及時進(jìn)行橋梁的維護(hù),將會嚴(yán)重縮短橋梁的使用年限,甚至發(fā)生嚴(yán)重的安全事故。
因此,加強(qiáng)橋梁的檢查,及時地對有病害橋梁進(jìn)行維護(hù)、維修,應(yīng)作為橋梁管養(yǎng)的一項重要的工作。
3.2 橋梁檢查應(yīng)以承重部位為重點(diǎn):
橋梁養(yǎng)護(hù)是以橋梁檢查為了解橋梁狀況的主要手段,在實際操作中應(yīng)掌握檢查的重點(diǎn)部位,重點(diǎn)檢查橋梁最大受力點(diǎn)及易受破壞點(diǎn)。
3.3 橋梁檢查應(yīng)認(rèn)真細(xì)致。
在進(jìn)行橋梁檢查的時候,應(yīng)認(rèn)真細(xì)致地對每一細(xì)節(jié)進(jìn)行檢查,不應(yīng)馬虎了事。在橋梁檢查時走馬觀花、應(yīng)付了事的工作態(tài)度是不可取的。一般來說,橋梁的初期病害表現(xiàn)是比較細(xì)微的,比如:板梁的裂紋、支座的輕微移位等,但這些病害對整座橋梁的安全使用構(gòu)成極大的潛在危險。所以,在橋梁檢查過程中,特別是對于承重結(jié)構(gòu),應(yīng)認(rèn)真細(xì)致地進(jìn)行檢查,有必要時可借助一些小工具,如:放大鏡、卡尺等。
3.4 橋梁檢查應(yīng)持之以恒。
橋梁病害是不斷變化的,橋梁的病害基本上是不會一下子就出現(xiàn)的,通常是經(jīng)過日積月累,由細(xì)微發(fā)展到顯而易見的。這要求橋梁檢查人員應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)范的要求來進(jìn)行周期性的檢查,密切注意病害的發(fā)展情況。
3.5 應(yīng)及時提出維修方案。
橋梁檢查的目的是及時發(fā)現(xiàn)病害,根據(jù)病害的情況提出相應(yīng)的保養(yǎng)、維修方案。橋梁檢查人員在進(jìn)行橋梁檢查后,應(yīng)根據(jù)病害的情況進(jìn)行整理分析,提出那些部分應(yīng)進(jìn)行保養(yǎng)、那此部位應(yīng)進(jìn)行維修、是否應(yīng)進(jìn)一步檢測等報告,以向決策者提供有效的依據(jù),及時對橋梁進(jìn)行相應(yīng)的保養(yǎng)、維修工作。
在檢查評定中評定為一類的橋梁應(yīng)進(jìn)行正常的養(yǎng)護(hù)工作,二類橋梁需進(jìn)行小修保養(yǎng)工作,三類橋梁需進(jìn)行中修,根據(jù)病害的情況考慮進(jìn)行交通管制,四類橋梁需進(jìn)行大修或改造,及時進(jìn)行交通管制,如限載、限速通過,當(dāng)缺損較嚴(yán)重時應(yīng)關(guān)閉交通,五類橋梁需要進(jìn)行改建或重建,及時關(guān)閉交通。
3.6 應(yīng)建立橋梁詳細(xì)檔案資料及檢查臺帳。
橋梁養(yǎng)護(hù)應(yīng)建立詳細(xì)的橋梁檔案。橋梁檔案包括:項目批示、相關(guān)協(xié)議書、施工合同、施工日志、設(shè)計及竣工圖紙、各類相關(guān)文件、管理辦法、請示報告、工程決算、驗收意見、財產(chǎn)移交表、審計報表、新舊照片等靜態(tài)的書面材料,還應(yīng)收集養(yǎng)護(hù)過程的動態(tài)材料,如:日常及經(jīng)常檢查的情況記錄表、特殊檢查記錄、等級評定資料、病害的發(fā)展圖片等。
建立橋梁的檢查臺帳,是掌握橋梁病害發(fā)展動態(tài)的重要手段。建立橋梁檢查臺帳,可以及時了解橋梁病害的發(fā)展趨勢以及發(fā)展速度,為及時地對橋梁進(jìn)行維護(hù)、維修提供有效依據(jù)。
一、充分認(rèn)識開展重大基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查工作的重要性
確保我省重大基礎(chǔ)設(shè)施的安全建設(shè)和運(yùn)行,事關(guān)人民群眾的生命財產(chǎn)安全,事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。各級、各部門一定要站在全面落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略高度,進(jìn)一步增強(qiáng)抓好安全工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感,切實樹立“安全發(fā)展”的理念,結(jié)合《*省人民政府辦公廳關(guān)于在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動的通知》(*政辦發(fā)明電〔2007〕68號)要求,把重大基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查作為當(dāng)前安全工作的重點(diǎn),切實抓緊、抓細(xì)、抓好。
二、重點(diǎn)排查對象和工作分工
各市、各有關(guān)部門要按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)、密切配合的原則,堅持重大基礎(chǔ)設(shè)施隱患專業(yè)排查與群防群治相結(jié)合、集中排查與日常監(jiān)管相結(jié)合、全面普查與分類抽查相結(jié)合、政府督查與單位自查相結(jié)合,重點(diǎn)做好以下九個方面的排查工作。
(一)公路交通設(shè)施。以橋梁為重點(diǎn)的所有在建和投入使用的公路、橋梁和隧道工程,包括:(1)長大隧道和跨黃河跨海特大橋梁;(2)大跨徑圬工砌體橋梁;(3)地質(zhì)、地形條件復(fù)雜的橋梁和隧道;(4)交通繁忙特別是超限超載車量較為集中的橋梁;(5)高路堤、深路塹、地質(zhì)復(fù)雜路段的公路和橋梁。排查工作由省交通廳牽頭,會同省發(fā)展改革委、建設(shè)廳和各市人民政府組織實施。
(二)鐵路交通設(shè)施。包括:(1)正在建設(shè)的鐵路橋梁、隧道和站房;(2)已經(jīng)投運(yùn)的鐵路干線和其他客運(yùn)量較大線路(支線、地方鐵路)的橋梁、隧道和站房;(3)鐵路輪渡渡船。排查工作由濟(jì)南鐵路局牽頭,會同省發(fā)展改革委和有關(guān)單位組織實施。其中,地方鐵路和地方控股的合資鐵路由省地方鐵路局會同所經(jīng)過市人民政府組織自查,自查情況報濟(jì)南鐵路局。濟(jì)南鐵路局對鐵路交通設(shè)施的自查情況要組織復(fù)查并進(jìn)行匯總。
(三)水運(yùn)交通設(shè)施。以港口為重點(diǎn),包括:(1)500噸級以上內(nèi)河港口碼頭和1萬噸級以上沿海港口碼頭;(2)通航500噸級以上船閘。排查工作由省交通廳牽頭,會同省發(fā)展改革委、*海事局及有關(guān)市人民政府組織實施。
(四)民航交通設(shè)施。包括:濟(jì)南、青島、煙臺、威海、東營、濰坊、臨沂、濟(jì)寧機(jī)場。上述機(jī)場按飛行區(qū)等民航專業(yè)工程和航站樓等其他附屬工程組織排查,工作分別由民航*監(jiān)管辦公室和省建設(shè)廳會同省發(fā)展改革委及有關(guān)市人民政府組織實施。
(五)大型水利設(shè)施。包括:(1)大型水庫(總庫容1億立方米以上);(2)大型攔河水閘工程(過閘流量1000立方米/秒以上);(3)大型排灌泵站工程(裝機(jī)流量50立方米/秒或灌溉面積50萬畝以上);(4)一、二級堤防工程(防洪標(biāo)準(zhǔn)超過50年一遇);(5)大型引調(diào)水工程(設(shè)計流量5立方米/秒以上)。排查工作由省水利廳牽頭,會同省發(fā)展改革委和各市人民政府組織實施。
(六)大型煤礦。包括設(shè)計能力或核定能力120萬噸/年以上的煤礦。排查工作由*煤礦安監(jiān)局牽頭,會同省煤炭局和有關(guān)市人民政府組織實施。
(七)重要電力設(shè)施。包括:(1)火力發(fā)電廠(單機(jī)容量30萬千瓦以上或規(guī)劃容量80萬千瓦以上);(2)水電站(裝機(jī)容量30萬千瓦以上或水庫總?cè)莘e1億立方米以上);(3)核電廠;(4)停電會造成重要設(shè)備損壞和危及人身安全的工礦企業(yè)自備電廠;(5)變電所(330千伏、500千伏);(6)輸電線路大跨越塔(500千伏);(7)不得中斷的電力系統(tǒng)通信設(shè)施;(8)電力樞紐(匯集多個電源和聯(lián)絡(luò)線或連接不同電力系統(tǒng)的重要變電所);(9)經(jīng)主管部門批準(zhǔn),在地震時必須保障正常供電的其他重要電力設(shè)施。排查工作由濟(jì)南電監(jiān)辦牽頭,會同省發(fā)展改革委、*電力集團(tuán)公司等企業(yè)和各市人民政府組織實施。
(八)石油天然氣設(shè)施。包括:(1)輸油管道設(shè)施(跨省干線輸油管網(wǎng));(2)天然氣輸氣管網(wǎng)(跨省或年輸氣能力5億立方米以上);(3)油氣田集輸處理設(shè)施(高溫、高壓、高含硫油氣田井場,集輸場站)。排查工作由中國石油天然氣集團(tuán)公司、中國石油化工集團(tuán)公司、中國海洋石油總公司牽頭組織落實,有關(guān)市人民政府積極配合。
(九)城市基礎(chǔ)設(shè)施。包括軌道交通、燃?xì)夤?yīng)、供水、集中供熱、道路橋梁隧道等。排查工作由省建設(shè)廳牽頭,會同省發(fā)展改革委和各市人民政府組織實施。
除石油天然氣設(shè)施外,上述重大基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查具體實施均由省各牽頭單位負(fù)責(zé)落實。各市、各部門已經(jīng)做出專項檢查安排的,可根據(jù)本通知要求和實際情況,對排查范圍進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整,并與正在進(jìn)行的檢查工作合并進(jìn)行。
三、排查主要內(nèi)容
(一)使用中的重大基礎(chǔ)設(shè)施的管理、運(yùn)營維護(hù)和安全監(jiān)管責(zé)任主體是否明確,承擔(dān)維護(hù)保養(yǎng)、檢查評估等日常管理的單位是否確實履行了職責(zé),設(shè)施狀況記錄(臺賬、檔案、數(shù)據(jù)庫等)是否健全。
(二)在建重大基礎(chǔ)設(shè)施的立項審批程序是否完備并依法辦理相關(guān)審批手續(xù),勘察、設(shè)計、建設(shè)施工、監(jiān)理單位是否符合國家有關(guān)法律法規(guī)要求的資質(zhì),是否履行了職責(zé),工程質(zhì)量是否存在問題,質(zhì)量和安全監(jiān)管是否到位。重大基礎(chǔ)設(shè)施是否按要求完成“環(huán)境影響評價”、“安全評價”、“職業(yè)病危害預(yù)評價”,是否按要求進(jìn)行了“三同時”(同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)和使用)驗收,是否取得了安全生產(chǎn)許可證(適用于要求取證的行業(yè))。
(三)重大基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位是否建立制度化的安全隱患排查評估機(jī)制,對涉及安全的重要參數(shù)是否長期堅持監(jiān)測跟蹤和定期分析;對結(jié)構(gòu)、材料、環(huán)境等方面存在的安全風(fēng)險是否進(jìn)行過全面、系統(tǒng)的分析并做出結(jié)論;對存在的重大隱患是否能夠及時發(fā)現(xiàn),是否采取了有效防范、補(bǔ)救措施。
(四)重大基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計、施工、維護(hù)依據(jù)的國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程,與當(dāng)前實際運(yùn)行狀況是否存在明顯的差異,強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范是否嚴(yán)格執(zhí)行。
(五)重大基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)急管理體制和機(jī)制建設(shè)是否到位,防范自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和其他突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案是否齊全,應(yīng)急措施和救援力量是否滿足快速響應(yīng)和緊急處置的需要。
四、工作要求
(一)各市、各部門要高度重視重大基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查工作,切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),制訂周密的排查工作方案,明確具體工作目標(biāo),落實責(zé)任追究制。要堅持實事求是,堅持依法辦事,堅決杜絕走過場、敷衍搪塞、形式主義等現(xiàn)象。省各牽頭單位要制訂具體工作方案。
(二)省各牽頭單位要針對排查中發(fā)現(xiàn)的隱患組織一次技術(shù)安全方面的評審,對重大安全隱患要根據(jù)情況及時采取有效辦法加以防范,可分別采取警示警告、加固、防護(hù)、拆除、封閉等措施。要組織梳理歸納不能滿足實際需要的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程,有關(guān)歸口管理部門要盡快組織修訂。
20__年1-12月全市發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故59起,死亡人數(shù)25人,占死亡控制指標(biāo)39人的 ,受傷人數(shù)71人,經(jīng)濟(jì)損失17.35萬元。其中:工礦企業(yè)3起,死亡人數(shù)3人;道路交通事故41起,死亡人數(shù)12人,受傷人數(shù)71人,經(jīng)濟(jì)損失6.38萬元;消防火災(zāi)5起,經(jīng)濟(jì)損失7萬元;水上交通及農(nóng)機(jī)無安全事故發(fā)生。
二、主要工作及措施
(一)認(rèn)真召開安全生產(chǎn)工作會議。
一是堅持每季度召開1次全市防范安全生產(chǎn)事故工作會議,聽取各部門安全生產(chǎn)工作情況匯報,分析季度安全生產(chǎn)形勢,解決安全生產(chǎn)問題,部署季度安全生產(chǎn)工作。其中市長主持召開3次。二是嚴(yán)格按計劃召開全市安全生產(chǎn)工作會議,安排全市全年安全生產(chǎn)工作計劃,部署重大活動節(jié)假日安全生產(chǎn)工作,總結(jié)全市階段性安全生產(chǎn)工作。20__年1-12月召開全市性安全生產(chǎn)工作會議4次。每次召開全市性安全生產(chǎn)會議,市委、市人大、市政協(xié)均高度重視,分管或者聯(lián)系安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)均參加并給予指導(dǎo)。三是根據(jù)工作需要,及時召開安全生產(chǎn)專題會議,研究解決重大安全生產(chǎn)問題或者安全生產(chǎn)專項問題。此外,認(rèn)真組織參加全國、全區(qū)、全市安全生產(chǎn)電視電話會議,并認(rèn)真貫徹落實會議精神。通過安全生產(chǎn)工作會議,有力推動了安全生產(chǎn)工作的開展。
(二)加強(qiáng)安監(jiān)機(jī)構(gòu)建設(shè)。
一是及時調(diào)整充實了市安委會成員單位,由原來的29個成員單位增加到40個單位。二是充實了市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門人員,按編制配備了局領(lǐng)導(dǎo)班子,成立局黨組并配備紀(jì)檢組長,市級安全監(jiān)察力量得到加強(qiáng)。三是加強(qiáng)裝備建設(shè),從市財政中撥出15萬元??钯徺I安全監(jiān)察專用車輛。四是積極培訓(xùn)安監(jiān)人員,并從市財政中撥給40000元作為安監(jiān)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)專項經(jīng)費(fèi)。五是積極協(xié)調(diào)市人大機(jī)關(guān),將其原舊的辦公樓借給市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局使用,解決了辦公條件問題。
(三)分解安全生產(chǎn)控制指標(biāo),全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任。
為進(jìn)一步明確各單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)和目標(biāo),我市分解下達(dá)安全生產(chǎn)控制指標(biāo),層層簽訂安全生產(chǎn)工作責(zé)任書,建立了市、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))安全生產(chǎn)工作目標(biāo)管理體系,進(jìn)一步落實了安全生產(chǎn)主體責(zé)任,基本做到安全生產(chǎn)責(zé)任橫向到邊,縱向到底,逐步形成一級抓一級,一級對一級負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)責(zé)任機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行《某某市安全生產(chǎn)責(zé)任暫行規(guī)定》、《某某市重特大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案》等安全生產(chǎn)管理工作規(guī)范性文件,明確各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、各單位的安全生產(chǎn)職責(zé),規(guī)范安全生產(chǎn)重特大事故的應(yīng)急救援和處理工作,進(jìn)一步提高了全市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和應(yīng)急處理水平。
(四)妥善處理安全生產(chǎn)事故,嚴(yán)肅事故責(zé)任追究。
切實按照“四不放過”原則,加強(qiáng)對安全生產(chǎn)事故的處理和責(zé)任的追究。如今年發(fā)生的3起工礦商貿(mào)企業(yè)死亡事故,在接到事故報案后,市長對事故的善后及處理均提出明確指示,分管副市長每次都組織有關(guān)部門趕赴現(xiàn)場調(diào)查取證,妥善處理事故善后工作。并及時組織監(jiān)察、公安、工會、勞動等部門成立事故調(diào)查組開展事故調(diào)查,嚴(yán)格按照“四不放過”的原則,依法追究事故責(zé)任人的責(zé)任。由于事故得到及時、公正的處理,事故責(zé)任人及死者家屬均較為滿意。
(五)認(rèn)真開展事故隱患排查和整改工作。
去年以來,我市即嚴(yán)格按照《自治區(qū)重大安全生產(chǎn)事故隱患整治監(jiān)督管理辦法》對轄區(qū)內(nèi)重大安全隱患進(jìn)行排查。在全面排查的基礎(chǔ)上,將農(nóng)機(jī)安全隱患、非法開采礦山、重晶石礦地下開采、個體小規(guī)模加油站等4項重大事故隱患作為市級重點(diǎn)督促整改對象,整改時間進(jìn)度和整改責(zé)任人。同時,扎實抓好今年我市1項列為市級重點(diǎn)監(jiān)督整改的重大安全隱患的整改工作,目前這項市級隱患已采取有力防范措施得到有效控制。要求各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、各村委結(jié)合各自實際,確定本級重大事故隱患,建立健全安全監(jiān)管和事故應(yīng)急處理制度。今年鄉(xiāng)級政府重點(diǎn)督辦的重大隱患30項,已有24項完成整改任務(wù),還有6項可按計劃期限完成整改任務(wù)。
(六)嚴(yán)格執(zhí)行市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。
以貫徹落實國家《安全生產(chǎn)許可證條例》和自治區(qū)《安全生產(chǎn)許可證頒證工作暫行辦法》為契機(jī),嚴(yán)格高危行業(yè)市場準(zhǔn)入門坎,加強(qiáng)對企業(yè)從業(yè)資質(zhì)的審理,凡不符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)申領(lǐng)安全生產(chǎn)許可證的一律不受理。
(七)認(rèn)真組織開展安全生產(chǎn)大檢查,大力整改事故隱患。
根據(jù)“深查隱患抓整改”的工作基調(diào),20__年1-12月組織全市性安全生產(chǎn)大檢查6次,認(rèn)真排查事故隱患。針對排查出的事故隱患,認(rèn)真落實隱患整改責(zé)任制,將整改責(zé)任落實到單位、個人,并結(jié)合隱患情況,采取限期整改,停業(yè)整頓等有力措施,促使排查出的隱患得到有效整改。在加強(qiáng)日常監(jiān)管的同時,加強(qiáng)重大節(jié)假日的安全監(jiān)管工作,切實抓好元旦、春節(jié)、五一、中秋、國慶等重大節(jié)假日安全。節(jié)假日前后、期間,組織各個負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門,開展道路水上交通、人員聚集場所消防、礦山、旅游、危險化學(xué)品、民爆物品、食品安全等重點(diǎn)領(lǐng)域為檢點(diǎn)的安全生產(chǎn)大檢查,重大節(jié)假日安全生產(chǎn)得到保障。
(八)認(rèn)真開展專項檢查和整治工作。
1、非煤礦山方面:組織礦山、采石場對證照持證情況、各項安全生產(chǎn)制度及領(lǐng)導(dǎo)在崗值班制度落實情況、洗選礦場尾礦壩、庫的安全情況以及民爆物品保管、使用安全情況等進(jìn)行了自檢自查,由國土部門牽頭,會同公安、安監(jiān)、監(jiān)察、環(huán)保等部門,對全市的重晶石礦點(diǎn)、采石場以及無證非法開采礦點(diǎn)和石場進(jìn)行了檢查、治理。一是認(rèn)真開展礦山和采石場的安全大檢查和整治工作,檢查礦點(diǎn)161個次,責(zé)令當(dāng)場整改6個,下發(fā)限期整改通知書34份。重點(diǎn)對地下窿道、采石場的安全生產(chǎn)條件、安全措施、開采坡度、操作規(guī)程、爆炸物品管理等情況進(jìn)行檢查,并積極引導(dǎo)業(yè)主在春節(jié)、五一節(jié)、國慶節(jié)等重大節(jié)假日期間停產(chǎn)放假讓民工回家過節(jié),確保礦山、采石場平安過節(jié)。參照《XX市堅決整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦及打擊煤礦違法生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法工作方案》整頓不具備安全生產(chǎn)條件的地下開采礦井,對沒有兩個以上能行人直達(dá)地面的安全出口的以及采礦證、工商執(zhí)照等證照過期或正在辦理檢換的地下開采礦井責(zé)令停產(chǎn)整頓,收回尚未用完的民爆物,依法關(guān)閉了一處采空區(qū)嚴(yán)重塌陷的地下開采礦井。針對因水毀工程、民房重建而造成片石、石渣、磚等建材供求關(guān)系緊張局面,加強(qiáng)對采石場的日常監(jiān)管,避免不按安全生產(chǎn)設(shè)計開采方案,從底部掏采擴(kuò)大產(chǎn)量等行為的發(fā)生,對以上行為實行責(zé)令停產(chǎn)整頓并處以經(jīng)濟(jì)處罰,共下發(fā)責(zé)令限期整改通知書9份,處罰兩個礦點(diǎn),罰金3300元,有效地防止安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。二是嚴(yán)厲打擊非法開采。加強(qiáng)市、鄉(xiāng)兩級礦山執(zhí)法檢查,對非法開采違法行為堅決實行發(fā)現(xiàn)一處嚴(yán)厲打擊處締一處的高壓勢頭。深刻吸取XX鎮(zhèn)“12.29”非法盜采煤井特大透水事故教訓(xùn),組織有關(guān)部門研究制定了《某某市大蒙錳礦礦區(qū)開采秩序治理工作方案》,并按方案多次對以大蒙礦區(qū)為重點(diǎn)的非法采礦行為進(jìn)行嚴(yán)打整治。同時要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位加強(qiáng)對非法開采的監(jiān)控,發(fā)現(xiàn)一處堅決取締一處,保持打擊非法采礦高壓勢頭,把安全隱患消除在萌芽狀態(tài)之中。經(jīng)過整治,目前全市非法采礦得到有效控制。
2、道路交通方面:積極排查交通事故多發(fā)路段、危險路段和橋梁以及標(biāo)志標(biāo)線缺損情況,認(rèn)真做好整改工作?!?.19”特大洪災(zāi)至使我市交通基礎(chǔ)遭受嚴(yán)重毀壞,我市積極組織交通、公路、交警、農(nóng)機(jī)等部門對危險路段、橋梁、涵洞以及事故多發(fā)路段進(jìn)行地毯式排查,堅持寧多勿缺的原則,把排查出來的結(jié)果進(jìn)行編號、建檔,并作出整改方案,積極籌措資金不等不靠加強(qiáng)整改,對整改難度大資金缺口大一時難以整改的路段,及時增設(shè)交通安全警示標(biāo)志標(biāo)線,把事故隱患消除在萌芽狀態(tài);以國道321線、省道307線為重點(diǎn)監(jiān)控目標(biāo),從嚴(yán)查處車輛超限超載等違法行為;利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù),建立完善的道路監(jiān)控系統(tǒng);充分運(yùn)用對講機(jī)、測速儀、酒精檢測儀在交通工作的作用,加大對客車超員、貨車超載、非法營運(yùn)、三輪摩托上三級以上路段違法載客行為的查處力度;以市城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地為重點(diǎn)整頓治理摩托超載、超速、駕乘摩托車不戴安全頭盔、酒后駕駛摩托車,假牌假證、無牌無證摩托車等;繼續(xù)深入開展危險化學(xué)品運(yùn)輸安全專項治理工作,結(jié)合治理車輛超限超載工作,加強(qiáng)對過境車輛的檢查,嚴(yán)防違反危險化學(xué)品的運(yùn)輸規(guī)定的車輛進(jìn)出市境,檢查中未發(fā)現(xiàn)有無資質(zhì)運(yùn)輸危險化學(xué)品或超載、因車況不良不具備繼續(xù)安全行駛能力等行為。加強(qiáng)對運(yùn)輸企業(yè)及維修廠家的日常監(jiān)管,嚴(yán)格要求運(yùn)輸企業(yè)強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實,堅持客運(yùn)車輛進(jìn)站報班及車輛安全狀況檢驗制度,嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動車輛年檢、報廢制度,杜絕不符合安全技術(shù)要求的車輛上路。
3、水上交通方面:組織交通、海事處及航務(wù)管理所、航道路等部門對XXXX等四鎮(zhèn)渡口碼頭進(jìn)行全面的安全檢查,經(jīng)檢查:客渡船只均簽 定了管理責(zé)任狀,并將責(zé)任落實到人,設(shè)置有安全檢查部門,設(shè)有專職或兼職管理人員。由于遭受“7.19”洪災(zāi)破壞,部分渡口渡口守則欄及安全警示標(biāo)志被沖毀,目前正在籌措資金重新設(shè)置。
4、危險化學(xué)品和煙花爆竹方面:危險化學(xué)品由安監(jiān)部門會同公安、工商、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)等部門,重點(diǎn)檢查石油加油站、甲醛廠、造紙廠及15個鎮(zhèn)集市貿(mào)易市場、農(nóng)藥經(jīng)銷點(diǎn)。出動檢查人員385人次,檢查加油站(點(diǎn))、液化氣站31家,農(nóng)藥經(jīng)營點(diǎn)55家,危險化學(xué)品生產(chǎn)單位6家,使用單位3家,下發(fā)責(zé)令整改通知書16份。對XX公司、XX炮竹廠、市造紙廠等重點(diǎn)企業(yè)實施重點(diǎn)監(jiān)控,堅持每月至少到現(xiàn)場檢查1次以上,著重檢查企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況。經(jīng)檢查,XX煙竹廠自去年10月份停產(chǎn)以來未存在違規(guī)生產(chǎn)現(xiàn)象,原材料、半成品保管妥當(dāng),新廠異地改建已基本完成,正在按安全評估提出的整改要求進(jìn)行整改當(dāng)中。我市還繼續(xù)深入開展危險化學(xué)品安全專項整治工作,對危險化學(xué)品包裝物、容器安全進(jìn)行全面檢查,積極開展HAN阻隔防爆技術(shù)推廣應(yīng)用工作,以提高危險化學(xué)品運(yùn)輸工具及儲存的本質(zhì)安全。嚴(yán)厲打擊無證照經(jīng)營危險化學(xué)品行為,徹底收繳毒鼠強(qiáng)等劇毒鼠藥和高毒殘留農(nóng)藥等違禁農(nóng)藥。大力推進(jìn)農(nóng)藥經(jīng)營單位的安全評價工作,規(guī)范農(nóng)藥銷售市場。XX松香廠因未提出安全生產(chǎn)許可證書面申請,且工藝落后,存在重大安全隱患,已責(zé)令停產(chǎn)整頓。
5、消防安全方面:加大對消防基礎(chǔ)設(shè)施的投入,新增公眾消防栓25具,組建消防專業(yè)隊,現(xiàn)有消防隊員5人。加強(qiáng)對賓館、飯店、網(wǎng)吧等人員密集場所以及企業(yè)職工宿舍的消防安全檢查,重點(diǎn)檢查疏散通道,疏散樓梯和安全出口安全情況,經(jīng)檢查未發(fā)現(xiàn)重大火災(zāi)事故隱患存在,發(fā)現(xiàn)一般火災(zāi)隱患56處,責(zé)令當(dāng)場整改1處,下發(fā)《責(zé)令限期整改通知書》24份,大部分隱患整改完畢。
6、建筑行業(yè)方面:由建設(shè)部門會同工商、勞動和社會保障、公安消防等部門對5個在建大型工程項目進(jìn)行檢查,重點(diǎn)檢查施工企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制及各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度和落實情況,監(jiān)理單位的安全職責(zé)履行情況等,經(jīng)檢查大部分施工企業(yè)都建立起安全生產(chǎn)責(zé)任制,各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度均制定并上墻,物料提升機(jī)安全性能良好,施工現(xiàn)場臨時用電的按地與接零保護(hù)系統(tǒng)均用TN—S系統(tǒng),配電箱、開關(guān)箱基本符合安全要求,腳手架材質(zhì)及臨邊圍護(hù)基本符合要求,針對個別施工企業(yè)沒有專職安全員,將在建工程兼作工人住宿用,監(jiān)理單位履行安全職責(zé)不到位等行為下發(fā)了《建筑安全工程安全事故隱患整改通知書》36份,責(zé)令責(zé)任單位定人、定措施限期整改。
7、旅游市場方面:由旅游部門會同勞動和社會保障、文化、交通等部門,重點(diǎn)檢查XXX等景點(diǎn)的賓館、飯店等旅游配套設(shè)施,針對個別單位存在安全警示標(biāo)志少、環(huán)境衛(wèi)生差,排氣、排風(fēng)設(shè)施不完善等問題,均已責(zé)令經(jīng)營責(zé)任人限期整改。
在開展上述專項整治的同時,針對安全生產(chǎn)領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況和新問題,在特種設(shè)備、電力等行業(yè),各有關(guān)部門也針對突出問題,抓住薄弱環(huán)節(jié),認(rèn)真開展專項檢查和整治。
(九)認(rèn)真組織“安全生產(chǎn)月”活動,加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作。
認(rèn)真制定活動方案印發(fā)給各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、各有關(guān)單位,并于6月31日召開安委會成員單位會議,全面布署安全生產(chǎn)月各項工作?!鞍踩a(chǎn)月”期間,積極配合自治區(qū)安全生產(chǎn)基層服務(wù)隊下基層開展安全生產(chǎn)指導(dǎo)、服務(wù)工作,組織舉辦安全生產(chǎn)咨詢?nèi)栈顒?,開展“五個一”活動,參加全國“安康杯”安全生產(chǎn)知識競賽活動。認(rèn)真組織和參加安全生產(chǎn)崗位資格培訓(xùn)、安全技能培訓(xùn)和行政執(zhí)法培訓(xùn),全面提高安全監(jiān)管干部和廣大職工隊伍的安全素質(zhì)和自我保護(hù)能力。舉辦特種作業(yè)人員培訓(xùn)班、崗前培訓(xùn)班、安全管理人員培訓(xùn)班等各類培訓(xùn)班15期,培訓(xùn)120__多人次。通過多種形式、切實有效的安全生產(chǎn)宣傳教育活動和培訓(xùn)工作,全民安全意識得到強(qiáng)化,營造出“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的良好社會氛圍。
(十)狠抓洪災(zāi)水毀工程災(zāi)后重建安全生產(chǎn)工作。
1、加強(qiáng)水利修復(fù)工程安全工作。組織技術(shù)組對工程施工進(jìn)行安全監(jiān)督,確保工程質(zhì)量和施工安全。
2、加強(qiáng)道路修復(fù)工程安全工作?!?.19”洪災(zāi)使我市的23條公路交通全部中斷,洪水稍退后,我市迅速組織力量對受毀路橋進(jìn)行安全檢查。采取有力措施確保道路交通安全:一是及時在危橋、險路、不穩(wěn)定的邊坡及正在施工的工程設(shè)置警示標(biāo)志,對被沖斷路基、路面、邊坡塌方的市鄉(xiāng)公路路段,及時清理塌方,填壓路基,填充路面,確保過往車輛行人的行路安全。二是及時深入調(diào)查,掌握受災(zāi)情況,制定公路水毀修復(fù)方案,明確修復(fù)工程的短期、中期、長期目標(biāo),力爭使全市交通狀況盡快恢復(fù)到災(zāi)前水平。搶修水毀市鄉(xiāng)公路,使全市市鄉(xiāng)道路實現(xiàn)了簡易通行。從7月初始,我市交通部門派出5個工程技術(shù)小組,指導(dǎo)各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))修復(fù)相關(guān)的橋涵和被毀路基,確保工程質(zhì)量和施工安全。
3、組織有關(guān)部門到各礦山、石場、生產(chǎn)企業(yè)檢查受災(zāi)情況以及是否存在安全隱患,指導(dǎo)他們及時消除隱患,做好恢復(fù)生產(chǎn)工作。
三、存在的主要問題
(一)部分礦山、采石場相關(guān)資料不齊全,安全隱患依然存在。目前我市礦山、采石場均為個體私營,規(guī)模小、投資少,不按開采方案開采現(xiàn)象時有發(fā),致 使隱患依然存在。
(二)部分非公有制企業(yè)尤其是招商引資企業(yè)說是先辦廠,后補(bǔ)手續(xù),但卻遲遲不補(bǔ)有關(guān)安全生產(chǎn)相關(guān)手續(xù),安全基礎(chǔ)薄弱,業(yè)主安全意識不強(qiáng),對安全生產(chǎn)工作重視不夠,安全責(zé)任不落實,防范措施不到位,事故隱患整改不積極。對非公有制企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作有待加強(qiáng)。
(三)一些鎮(zhèn)(鄉(xiāng))安監(jiān)機(jī)構(gòu)還沒有真正建立,具有專業(yè)技術(shù)的安全監(jiān)管人員缺乏,尤其缺乏采礦專業(yè)及危險化學(xué)品專業(yè)人員。
(四)燃?xì)鉄崴靼踩O(jiān)管出現(xiàn)缺位現(xiàn)象,有關(guān)部門只管收費(fèi),不監(jiān)管。
(五)安全生產(chǎn)許可證申領(lǐng)工作進(jìn)展緩慢,尤其是礦山企業(yè),只提出申請,不搞安全設(shè)計和安全評價,按自治區(qū)要求明年未取得安全生產(chǎn)許可證的一律停產(chǎn)整頓,這將影響到我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
四、20__年安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)
(一)突出抓好生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實。
(二)加大安全執(zhí)法力度。
(三)進(jìn)一步建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和目標(biāo)管理體制,層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,建立科學(xué)的安全生產(chǎn)目標(biāo)管理體系和長效機(jī)制,以制度促管理,以管理促安全。
(四)繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)大檢查和專項整治活動,狠抓事故隱患整改。
關(guān)鍵詞:工程建設(shè);變更;索賠;管理
隨著我國建設(shè)制度的不斷完善,計劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化成市場經(jīng)濟(jì)。建設(shè)項目施工過程中,不可避免的工程變更與索賠就變得尤為突出,通過管理求得效益最大化更具挑戰(zhàn)性,成功的建筑企業(yè)在利用強(qiáng)大的技術(shù)力量管理其資產(chǎn)從而創(chuàng)造利潤,如何面對變更與索賠進(jìn)行項目管理,是建筑企業(yè)取得競爭優(yōu)勢,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。
1 變更與索賠管理是造價風(fēng)險管理的重要內(nèi)容
1.1 工程變更的分類
工程變更包括變更工程量、變更工程項目、變更工程進(jìn)度計劃、變更工程施工條件等。如果按照變更的起因劃分其變更的種類非常多,如:變更發(fā)包人的指令;設(shè)計錯誤導(dǎo)致設(shè)計圖紙必須修改;工程環(huán)境的變化;新的技術(shù)和知識的產(chǎn)生,必須對原設(shè)計進(jìn)行改變、實施計劃或方案;法律、法規(guī)或者政府對建設(shè)項目有了新的要求等等。
1.2 工程造價中造成變更的原因
在工程實施過程中,建設(shè)項目中工程的變更和索賠根本不能完全規(guī)避,變更與索賠的管理在風(fēng)險管理中屬于重要的內(nèi)容,對變更與索賠的成功管理等直接有利工程建設(shè)項目工期與最后是工程成本。這些條件不斷變化,這些變化對承包商有利,有些對承包商不利,這就可能引起合同雙方的意見分歧,導(dǎo)致變更或者索賠的事件發(fā)生。
(1)工程造價管理中應(yīng)加強(qiáng)全過程監(jiān)控
現(xiàn)在市場經(jīng)濟(jì)體制下的市場競爭日漸激烈,市場交易中惡意競爭仍十分嚴(yán)重,違反規(guī)律辦事,盲目壓低造價、縮短工期、不按質(zhì)量論價、墊資施工、拖欠工程價款現(xiàn)象相當(dāng)常見,造成許多工程建設(shè)項目施工質(zhì)量差、工期延期、超出概預(yù)算、效益低下、浪費(fèi)人等現(xiàn)象。投資商只希望以低價招標(biāo),然而往往忽視了應(yīng)該嚴(yán)格審查投標(biāo)單位或材料供應(yīng)商的資質(zhì),以致出現(xiàn)轉(zhuǎn)包行為,承包方往往會以“低價中標(biāo),索賠盈利”的方式競標(biāo)來承攬工程,靠合同中出現(xiàn)的漏洞和業(yè)主或監(jiān)理的監(jiān)控不力來“賺錢”,造成了工程造價管理的被動局面。
(2)設(shè)計修改與變更
設(shè)計周期縮短在設(shè)計市場中是普遍存在的現(xiàn)象,縮短了設(shè)計的周期使可行性研究與初步設(shè)計不能達(dá)到國家的設(shè)計發(fā)展和要求。工程量可確定性在設(shè)計文件中比較差,給很多的設(shè)計建設(shè)單位增加了投資建設(shè)的缺口,浪費(fèi)資金給投資的估算工作加大了很多難度。如設(shè)計人員人為了變更設(shè)計,將標(biāo)準(zhǔn)提高的情況屢屢可見;而由于設(shè)計時的精度、深度不足,等到施工時頻頻出變更的設(shè)計的很多。工程設(shè)計比較容易收到地質(zhì)勘察資料、設(shè)計技術(shù)規(guī)范、設(shè)計規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)以及建筑材料等客觀條件的影響。又或者在預(yù)算中沒有考慮現(xiàn)場簽證的問題,現(xiàn)場簽證屬于施工中的產(chǎn)物,原因的產(chǎn)生種類繁多。其中包括:基坑排水、不可預(yù)見的地下障礙物拆除及恢復(fù)、土方坍塌、施工條件變化、文物、自然災(zāi)害等。若客觀條件發(fā)生了改變建筑的設(shè)計也要相應(yīng)發(fā)生變化,便于適應(yīng)建設(shè)的需要,概算預(yù)算沒有這樣的預(yù)見性導(dǎo)致最后結(jié)果使結(jié)算超過概預(yù)算。
(3)預(yù)算工程量誤差的計算問題
工程量計算屬于工程設(shè)計中重要的組成部分,工程量計算是否準(zhǔn)確取決于施工圖紙是不是全面、清晰。但是在水利工程建設(shè)中由于前期準(zhǔn)備的不充分不全面、地質(zhì)的勘察不清楚不明確,在施工過程中很容易出現(xiàn)很多設(shè)計之外出現(xiàn)的情況,再有在施工中由于變更的比較多,設(shè)計的深度根本達(dá)不到應(yīng)有的水準(zhǔn),在現(xiàn)場簽證中增加了喝多不必要的變更直接影響工程的施工進(jìn)度與計算工程量的準(zhǔn)確性,又由于在施工的設(shè)計方案中的不合理這樣也可能導(dǎo)致施工的準(zhǔn)確性影響工程涼的計算。
2 工程變更的有效控制
(1)改革工程計價方式,實行工程量計價清單
工程量清單的計價方法是發(fā)包方和招標(biāo)單位依據(jù)統(tǒng)一的工程量清單項目設(shè)定規(guī)則編制工程量清單,投標(biāo)人根據(jù)企業(yè)自身水平填報綜合單價,它既能體現(xiàn)企業(yè)的整體實力,還滿足了公平競爭的需要,更有利于獲得最合理的工程造價、便于控制投資。工程量清單計價,為投標(biāo)者提供了一個公平競爭投標(biāo)的平臺(也是評標(biāo)的基礎(chǔ)),同時也是施工中支付工程進(jìn)度價款的依據(jù)。此外,當(dāng)發(fā)生工程變更時,工程量清單計價也為合同價格調(diào)整或索賠提供了重要的參考標(biāo)準(zhǔn)。
(2)提高施工圖編制質(zhì)量,力求工程計量的準(zhǔn)確
工程預(yù)算根據(jù)工程圖作為依據(jù),工程結(jié)算屬于整個工程設(shè)計、施工之后的工程最后價值的反映并且他決定了工程的造價最終是多少。為了提高工程的結(jié)算與預(yù)算編制的質(zhì)量在編制的過程中要做到全面性、具體性、系統(tǒng)性、準(zhǔn)確性、一目了然性等,這些都是施工建筑單位與業(yè)主最關(guān)注的事情。完成預(yù)算工作后,要對預(yù)算的結(jié)果進(jìn)行有必要的校審工作,這樣做可以有效避免重算、多算、漏算等,有效提高了預(yù)算的準(zhǔn)確性。
(3)施工過程資料收集和簽證
在施工的時候要做好施工的日志、技術(shù)資料等收集編寫
工作,以及及時辦理技術(shù)核定、設(shè)計及工程量多少等變更簽證手續(xù)。業(yè)主與監(jiān)理單位出現(xiàn)下面的現(xiàn)象要多加注意”臨時通知、會議研究、口頭交待、往來聯(lián)絡(luò)單等這些現(xiàn)象我們必須根據(jù)收集的材料整理成有效的文字資料;甲方指定或同意的材料,由于預(yù)算價(或投標(biāo)價)低于實際價格,按工程中的規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)差或采取無預(yù)算價格的新材料,或規(guī)格改變的材料、檔次質(zhì)量不同的材料導(dǎo)致價格變化較大等情況,根據(jù)相應(yīng)的規(guī)定及時辦理簽證手續(xù);采用新工藝技術(shù)與新型材料進(jìn)行施工由于沒有對應(yīng)預(yù)算定額的計價方式,在施工中必須對有關(guān)施工數(shù)據(jù)進(jìn)行有效收集,將增加的預(yù)算添加到補(bǔ)充預(yù)算定額中,經(jīng)過有關(guān)部門和業(yè)主的同意將這部分預(yù)算列入結(jié)算中作為工程結(jié)算的依據(jù)。業(yè)主或監(jiān)理單位導(dǎo)致的工程停返工、增加工程量、窩工等情況這部分責(zé)任由業(yè)主或監(jiān)理單位承擔(dān),施工方要求順延工期提出索賠方案。因自然因素、不可預(yù)見因素等特殊情導(dǎo)致施工的難度增加,增加材料損耗,不可預(yù)見導(dǎo)致工期延長可以提出索賠情況。
3 工程變更處理
(1)如果出現(xiàn)了必須變更的情況,應(yīng)當(dāng)盡快變更。如果變更不可避免,不論是停止施工等待變更指令,還是繼續(xù)施工,無疑都會增加損失。
(2)如果業(yè)主在正規(guī)變更指令時索賠則容易處理,若業(yè)主以口頭或暗示方式下達(dá)變更指令時,在規(guī)定的時間內(nèi)施工單位應(yīng)提交書面聯(lián)絡(luò)單暗示指令進(jìn)行確認(rèn)。
(3)在工程變更的過程中要嚴(yán)格按照工程程序?qū)徟囊?guī)定,變更過程中必須是監(jiān)理或施工單位對工程提出變更要求的,審查工程變更由業(yè)主和設(shè)計單位核定和批準(zhǔn)再由設(shè)計部門編制工程變更的文件變更指令必須由監(jiān)理工程師下達(dá)。
4 索賠應(yīng)正確看待
在履行工程承包合同的索賠中,當(dāng)事人在不完全或不履行合同義務(wù)在對方承擔(dān)責(zé)任或發(fā)生責(zé)任上錯誤的時候責(zé)任由對方承擔(dān),如果造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失的情況下要做相應(yīng)的補(bǔ)償給對方。我們必須正確處理索賠和對待索賠該承擔(dān)的責(zé)任。__因此正確的看待索賠是要根據(jù)索賠的類型不同對事件進(jìn)行索賠的,在根據(jù)不同的索賠出現(xiàn)的情況和內(nèi)容,采取有效的可行的處理方式和正確方法并且妥善處理各項索賠案件。
4.1 工程索賠的有效管理
目前招投標(biāo)工程中價格若是以固定總價合同簽訂下來,施工單位在施工中對因由設(shè)計變更、超合同范圍造成的工作量增加、不可預(yù)見費(fèi)、不可抗力以及業(yè)主的違約等非自身因素造成的損失,則需要通過索賠的方式來維護(hù)自己的利益。
(1)增強(qiáng)索賠意識,正確看待工程索賠。索賠是法律和合同賦予的正當(dāng)權(quán)利,應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)索賠意識,重視索賠、善于索賠,建立健全索賠管理機(jī)制。工程索賠是以合同為基礎(chǔ)的,需要索賠負(fù)責(zé)人能夠?qū)贤幕緱l款及涉及的內(nèi)容有深入的了解,并認(rèn)真仔細(xì)地尋找和發(fā)現(xiàn)可以索賠的機(jī)會。索賠事件發(fā)生以后,對應(yīng)不同的原因引起的索賠,需要針對具體問題認(rèn)真分析、具體對待。
(2)依據(jù)索賠程序進(jìn)行索賠。一旦索賠事件發(fā)生,施工單位首先要做的事就是根據(jù)規(guī)定的時間,向業(yè)主遞交索賠意向通知。同時必須在規(guī)定的時間,階段性的把準(zhǔn)備好索賠文件和資料及時上報業(yè)主,如果超出時限,業(yè)主有權(quán)拒絕施工單位的索賠要求。所以,施工單位必須認(rèn)識到及時準(zhǔn)確的通知業(yè)主單位,合理的資料證明對索賠成功與否起著關(guān)鍵的作用。
(3)索賠必須要有理有據(jù)。工程索賠必須以合同為依據(jù),首要條件是必須有正當(dāng)?shù)乃髻r理由。因此,要注意在施工過程中收集和整理與索賠有關(guān)的資料,比如:招標(biāo)文件、施工合同及補(bǔ)充協(xié)議、會議紀(jì)要、施工組織設(shè)計、變更通知、工程量簽證、現(xiàn)場施工情況記錄、施工日志等其他與工程施工有關(guān)的資料。及時記錄可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的事件對施工工期費(fèi)用的影響,只有索賠時以事實和數(shù)據(jù)為依據(jù),才能保證索賠工作的正常進(jìn)行。
5 結(jié)語
綜上所述,工程索賠是一項復(fù)雜的、系統(tǒng)性很強(qiáng)的工作,必須依合同、重證據(jù)、講技巧、樹信譽(yù),踏踏實實地做好索賠管理基礎(chǔ)工作,嚴(yán)格按程序辦事,工程索賠是合同管理的重要環(huán)節(jié),也是項目管理的重要內(nèi)容,是建筑業(yè)企業(yè)贏取利潤的重要手段,這樣把索賠工作處理好,才能切實維護(hù)自己的合法權(quán)益,取得效益最大化。
參考文獻(xiàn)
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