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按照省、市人力資源社會保障工作會議和全省就業(yè)工作座談會精神,積極實施就業(yè)促進(jìn)民生工程,加大力度實施更加積極的就業(yè)政策,全力推進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作;組織開展就業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、就業(yè)援助和職業(yè)技能培訓(xùn);重點促進(jìn)高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等群體就業(yè);加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)體系和信息建設(shè),推動公共就業(yè)服務(wù)精細(xì)化,統(tǒng)籌做好失業(yè)保險各項工作,努力推動就業(yè)服務(wù)工作實現(xiàn)新發(fā)展,以優(yōu)異成績迎接黨的十勝利召開。
二、目標(biāo)任務(wù)
全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)100人,失業(yè)人員再就業(yè)15人,就業(yè)困難人員就業(yè)10人;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.0%以內(nèi);農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)100人;提供免費職業(yè)介紹150人;年收集錄入崗位信息200條;失業(yè)保險參保人數(shù)300人,新增擴(kuò)面100人,全年征繳失業(yè)保險費60萬元。
三、工作重點
(一)全力組織實施就業(yè)促進(jìn)民生工程
1、分解目標(biāo)任務(wù),落實工作責(zé)任。高度重視就業(yè)民生工作,認(rèn)真分解目標(biāo)任務(wù),細(xì)化落實目標(biāo)責(zé)任,加強(qiáng)按月調(diào)度,及時了解工作進(jìn)展情況;加強(qiáng)督促檢查和工作進(jìn)度考核,確保各項目標(biāo)任務(wù)全面完成。
2、落實更加積極的就業(yè)政策。以落實就業(yè)優(yōu)惠政策為切入點,加強(qiáng)政策宣傳、暢通落實渠道,全方位實施更加積極的就業(yè)政策,推動重點群體就業(yè)政策的貫徹落實。
3、促進(jìn)災(zāi)區(qū)群眾就業(yè)。圍繞災(zāi)后振興發(fā)展規(guī)劃,繼續(xù)做好災(zāi)區(qū)就業(yè)工作,鞏固災(zāi)區(qū)群眾“戶戶有就業(yè)”的工作成果。加大對新產(chǎn)生零就業(yè)家庭的幫扶力度,推行就業(yè)援助承諾制,切實做到出現(xiàn)一戶、登記一戶、幫扶一戶、消除一戶。
4、強(qiáng)化就業(yè)援助。以規(guī)范零就業(yè)家庭、靈活就業(yè)人員、公益性崗位管理為抓手,進(jìn)一步完善就業(yè)援助制度,形成幫扶困難人員就業(yè)的長效機(jī)制。
5、做好高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)工作。拓展就業(yè)崗位,舉辦促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的招聘專場,為高校畢業(yè)生就業(yè)提供多渠道服務(wù)。通過加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)(實訓(xùn))、提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)、推薦創(chuàng)業(yè)項目、搭建創(chuàng)業(yè)平臺等措施,推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作實現(xiàn)新突破。
(二)積極促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)
1、穩(wěn)步推進(jìn)小額擔(dān)保貸款工作。全面落實小額擔(dān)保貸款政策,促進(jìn)各類群體創(chuàng)業(yè)。加大對勞動密集型中小企業(yè)的貸款扶持。進(jìn)一步加強(qiáng)貸款發(fā)放的審核監(jiān)管,強(qiáng)化風(fēng)險防控,建立和完善“貸得多、用得好、收得回”的良性工作機(jī)制。
2、強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)。完善項目開發(fā)、開業(yè)指導(dǎo)、稅費減免、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、政策咨詢等創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作機(jī)制,推動創(chuàng)業(yè)服務(wù)的專業(yè)化、規(guī)范化、社會化運作,為高校畢業(yè)生等各類創(chuàng)業(yè)者提供有針對性的、貫穿創(chuàng)業(yè)全過程的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、政策咨詢、開業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、跟蹤扶持等“一條龍”服務(wù)。
3、積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作。充分利用的地域和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,深入開展創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作。
(三)扎實開展公共就業(yè)服務(wù)
1、積極配合做好就業(yè)服務(wù)專項活動。今年將繼續(xù)參加市上開展“就業(yè)援助月”、“春風(fēng)行動”、“民營企業(yè)招聘周”、“高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月”和“高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)周”等公共就業(yè)服務(wù)專項活動,各村(居委)要加大宣傳力度,安排人員走村入戶,深入宣傳,讓有就業(yè)意愿的群眾了解到招工信息。
2、加強(qiáng)就業(yè)失業(yè)登記和就業(yè)信息監(jiān)測。擴(kuò)大就業(yè)失業(yè)登記的覆蓋面,規(guī)范《就業(yè)失業(yè)登記證》的發(fā)放、管理和使用,提高就業(yè)信息監(jiān)測上報數(shù)據(jù)的數(shù)量和質(zhì)量。
(四)做好職業(yè)技能培訓(xùn)動員工作
各村(居委)要認(rèn)真貫徹落實省政府《轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)意見的通知》精神,進(jìn)一步分解2012年培訓(xùn)目標(biāo)任務(wù),明確責(zé)任,積極動員群眾參加培訓(xùn),提供培訓(xùn)場地,大力支持就業(yè)培訓(xùn)工作。
(五)進(jìn)一步做好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作
1、全力做好富士康人力資源招募工作。進(jìn)一步挖掘招募資源,改進(jìn)招募方式,強(qiáng)化后續(xù)服務(wù)和安全管理,確保完成招募任務(wù)。
2、促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。加強(qiáng)促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)信息平臺建設(shè),繼續(xù)推進(jìn)培訓(xùn)、就業(yè)、維權(quán)三位一體的工作模式,強(qiáng)化就業(yè)服務(wù),開展勞務(wù)合作,探索新形勢下的勞務(wù)合作新模式,努力拓寬轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道,促進(jìn)農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)、異地就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)監(jiān)測工作力度,做好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)相關(guān)統(tǒng)計。
3、不斷加強(qiáng)基層就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)。不斷完善公共就業(yè)服務(wù)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、硬件設(shè)備配置和業(yè)務(wù)軟件。抓好軟件開發(fā)和業(yè)務(wù)公開,切實做好與就業(yè)信息的有機(jī)連接,及時招聘信息、重大活動和有關(guān)政策,讓群眾足不出村(社區(qū))就能了解到優(yōu)質(zhì)的招工信息,通過訂單、定向式培訓(xùn),解決就業(yè)難的問題。
(六)全面推進(jìn)失業(yè)保險工作
1、抓好失業(yè)保險參保工作。加大宣傳力度,提高企業(yè)參保意識,同時做好失業(yè)保險參保擴(kuò)面工作,確保目標(biāo)任務(wù)的順利完成。
2、抓好失業(yè)動態(tài)監(jiān)測工作。進(jìn)一步增加檢測樣本,調(diào)整監(jiān)測企業(yè)行業(yè)分布,選擇在本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)總量中有一定代表性的行業(yè)中進(jìn)行監(jiān)測。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),爭取經(jīng)費支持,提高監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量和分析利用水平,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。同時,繼續(xù)抓好失業(yè)保險監(jiān)測,加強(qiáng)失業(yè)保險管理服務(wù)基礎(chǔ)工作。
(七)扎實做好各項基礎(chǔ)工作
1、加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)。結(jié)合“金保工程”軟件上線,加強(qiáng)與市局的信息軟件系統(tǒng)對接,進(jìn)一步提升全市的“公共就業(yè)服務(wù)信息系統(tǒng)”功能,努力實現(xiàn)市、鎮(zhèn)鄉(xiāng)和社區(qū)(村)三級聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)共享,并通過金保工程業(yè)務(wù)專網(wǎng)報送數(shù)據(jù)。
2、加強(qiáng)統(tǒng)計工作。全面執(zhí)行就業(yè)、失業(yè)保險統(tǒng)計報表制度。做好數(shù)據(jù)收集、匯總、分析、上報等工作,加強(qiáng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量管理,按時保質(zhì)完成各項統(tǒng)計任務(wù)。
3、加強(qiáng)新聞宣傳和信息工作。強(qiáng)化對就業(yè)形勢、就業(yè)政策和重大活動的宣傳,不斷提高宣傳工作質(zhì)量和輿情導(dǎo)向能力。做好政務(wù)信息采編和報送工作,總結(jié)、交流、推廣各地的好經(jīng)驗、好做法。
深入開展黨的群眾路線教育實踐活動,堅持把做好退休人員社會化管理服務(wù)工作作為人社部門履行民生職責(zé)的重要內(nèi)容,以實現(xiàn)退休人員社會化管理服務(wù)“從被動服務(wù)向主動服務(wù)轉(zhuǎn)變、從職業(yè)服務(wù)向情感服務(wù)轉(zhuǎn)變、從一般向特色服務(wù)轉(zhuǎn)變”為工作目標(biāo),組織開展以“牽手夕陽·關(guān)愛退休人員”為主題的系列公益活動,重點抓好退休人員領(lǐng)取社會保險待遇資格認(rèn)證、退休人員管理服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、營造關(guān)愛退休人員社會氛圍等中心工作,探索機(jī)關(guān)事業(yè)退休人員社會化管理辦法,努力打造符合全市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、具備人社工作特色的退休人員社會化管理服務(wù)體系。
二、主要目標(biāo)任務(wù)
1、全市退休人員社區(qū)管理率100%;
2、退休人員檔案接收率100%;
3、退休人員領(lǐng)取社會保險待遇資格認(rèn)證率100%;
4、部異地協(xié)助認(rèn)證信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)上傳率100%;
5、退休人員周期免費健康體檢率100%;
6、組織實施6項退休人員社會化管理服務(wù)專項公益活動;
7、組織開展退休人員文體活動20次以上;
8、進(jìn)一步鞏固培植退休人員社會化管理服務(wù)示范點。
三、工作措施
(一)深化“一項創(chuàng)建”,提升退休人員社會化管理服務(wù)工作水平
1、深入開展社會化管理服務(wù)示范點創(chuàng)建工作。貫徹落實省廳企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)示范點創(chuàng)建工作,結(jié)合本地實際,進(jìn)一步細(xì)化措施辦法,明確創(chuàng)建重點。各地要設(shè)立創(chuàng)建專項資金,在鞏固現(xiàn)有省級示范點創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上,擴(kuò)大示范點覆蓋面,充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,全面提升退休人員社會化管理服務(wù)工作水平。
(二)實現(xiàn)“兩個確保”,夯實退休人員社會化管理服務(wù)工作基礎(chǔ)
2、確保退休人員待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證零差錯。進(jìn)一步完善信息資源共享服務(wù)機(jī)制,規(guī)范待遇認(rèn)證流程,強(qiáng)化社區(qū)日常認(rèn)證工作,杜絕社會保險待遇冒領(lǐng)現(xiàn)象,確保社?;鸢踩7e極協(xié)調(diào)公安、民政等相關(guān)部門,建立社會人口死亡信息共享、定期通報備案制度和退休人員待遇領(lǐng)取與死亡人口信息比對機(jī)制,實現(xiàn)退休人員生存狀況動態(tài)化管理。
3、確保退休人員活動場所建設(shè)到位。根據(jù)市局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)退休人員活動場所建設(shè)的意見》精神,按照布局合理、實用性強(qiáng)、功能相對齊全的要求,進(jìn)一步加大退休人員活動場所建設(shè)力度。在不斷完善設(shè)施、擴(kuò)大功能的基礎(chǔ)上,著力強(qiáng)化管理服務(wù),確保退休人員活動安全,努力使退休人員活動場所成為滿足退休人員精神文化生活需求和展示退休人員社會化管理服務(wù)成果的重要載體。
(三)推進(jìn)“三項創(chuàng)新”,打造退休人員社會化管理服務(wù)工作新亮點
4、開展退休人員志愿互助服務(wù)。組織開展以“老有所為、關(guān)愛他人”為主題的退休人員志愿互助服務(wù)活動,為身體健康、熱心公益事業(yè)、有一技之長的退休人員搭建展示自我、發(fā)揮余熱的服務(wù)平臺。探索建立退休人員“愛心幫扶檔案”,提升退休人員互助服務(wù)工作水平。
5、完善退休人員自管服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步優(yōu)化退休人員自管組織的建立、運行機(jī)制,完善自管組織架構(gòu),制定人員選聘制度,明確自管組織工作職責(zé),延伸自管組織服務(wù)內(nèi)涵,落實自管組織工作經(jīng)費,有效提高退休人員自管服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)水平。
6、推進(jìn)退休人員公共服務(wù)創(chuàng)新。開展關(guān)愛退休人員精神文化系列活動,通過建立報刊、圖書閱讀服務(wù)點,文體活動輔導(dǎo)點,退休人員講堂等形式,豐富退休人員精神文化生活。探索建立退休人員健身活動示范點,通過制定統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn),定期邀請專業(yè)老師培訓(xùn),因地制宜發(fā)展退休人員晨(晚)練點,在引導(dǎo)退休人員到示范點參與活動健身的同時,接受公序規(guī)范,做到健身、文明兩不誤。
(四)突出“四個重點”,增進(jìn)社會化管理服務(wù)退休人員幸福感
7、組織實施新一輪免費健康體檢。結(jié)合退休人員的需求與愿望,進(jìn)一步完善我市退休人員第六輪免費健康體檢的組織實施工作,科學(xué)安排體檢時間,適度增加體檢項目,穩(wěn)步提高體檢費用標(biāo)準(zhǔn)。建立退休人員健康檔案,探索實施健康體檢后續(xù)服務(wù)。
8、切實做好退休人員走訪慰問工作。充分發(fā)揮和依托基層人社平臺作用,進(jìn)一步落實退休人員新辦手續(xù)必訪、重大節(jié)日必訪、重病住院必訪、病故必訪及家庭發(fā)生重大變故必訪的“五必訪”制度。穩(wěn)步提高退休人員走訪慰問補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
一、多渠道融通信貸資金
(一)爭取總行大力支持。積極爭取各家銀行總行將經(jīng)濟(jì)區(qū)列為信貸支持重點區(qū)域,促進(jìn)信貸資源配置向我省傾斜,推動信貸總量合理均衡增長,保持全省存貸比繼續(xù)高于全國平均水平。積極爭取將等中心城市的分支機(jī)構(gòu)列入各家銀行總行的重點城市行發(fā)展規(guī)劃,單獨配置信貸計劃,努力滿足中心城市建設(shè)的資金需求。積極爭取各家銀行總行進(jìn)一步提高在分支機(jī)構(gòu)的各類授信業(yè)務(wù)權(quán)限,建立貸款優(yōu)先審批快速通道,及時滿足實體經(jīng)濟(jì)的信貸需求。
(二)引入省外和境外資金。加強(qiáng)與資金較充裕的外省金融機(jī)構(gòu)的合作,通過銀團(tuán)貸款等方式,引入省外資金支持我省重大項目建設(shè)。充分運用各銀行境外分行和機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)和資源優(yōu)勢,開展海外代付等業(yè)務(wù)合作,利用境外資金滿足企業(yè)對外貿(mào)易資金需求。與境外銀行開展內(nèi)保外貸業(yè)務(wù)合作,通過開立融資性保函,為我省走出去的企業(yè)海外融資提供擔(dān)保,借助境外資金滿足我省企業(yè)融資需求。加強(qiáng)銀行與融資租賃公司合作,推動融資租賃業(yè)務(wù)發(fā)展,開辟新的貸款需求分流渠道。支持信托公司發(fā)展信托產(chǎn)品,創(chuàng)新信托服務(wù),充分發(fā)揮信托融資功能,吸引境內(nèi)外資金通過信托渠道參與建設(shè)。
(三)發(fā)展新機(jī)構(gòu)引入資金。
1.在已出臺鼓勵金融業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上,市等中心城市抓緊出臺鼓勵金融業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策,通過給予新設(shè)機(jī)構(gòu)補(bǔ)助、土地及辦公用房補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等措施,吸引境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)在設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或地區(qū)性總部。
2.爭取新入的銀行、商業(yè)銀行分行年內(nèi)開業(yè),進(jìn)出口銀行代表處就地升格為省分行。推動股份制商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)向中心城市擴(kuò)展,爭取新設(shè)中信銀行分行、招商銀行分行、交通銀行分行等一批分行。
3.積極推進(jìn)國際銀行改制工作,加速各項業(yè)務(wù)拓展,提升金融服務(wù)水平。
4.推動市城區(qū)農(nóng)信社、市農(nóng)信社、農(nóng)信社等9家農(nóng)村信用社試點改制工作,爭取年內(nèi)完成相應(yīng)農(nóng)村商業(yè)銀行的籌建,進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)信社服務(wù)“三農(nóng)”的能力。
5.推進(jìn)等地村鎮(zhèn)銀行組建工作。認(rèn)真落實新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費用補(bǔ)貼政策,鼓勵當(dāng)?shù)卣虻刂埔酥贫▽嵤┓龀终?,促進(jìn)新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)持續(xù)健康發(fā)展。
6.穩(wěn)妥推進(jìn)小額貸款公司試點工作,等地試點小額貸款公司要堅持“小額、分散”的原則,加大對農(nóng)戶和微、小型企業(yè)的信貸投入,著力擴(kuò)大客戶數(shù)量和服務(wù)覆蓋面。
(四)用好用活信貸額度。在依法合規(guī)的前提下,通過規(guī)范轉(zhuǎn)讓信貸資產(chǎn)、賣出票據(jù)、與信托公司合作發(fā)行信貸資產(chǎn)理財產(chǎn)品等方式,為新增貸款騰空間。采取人民幣貸款向外幣貸款轉(zhuǎn)換等方式,靈活解決貸款額度不足的問題。積極拓展非信貸融資業(yè)務(wù),引導(dǎo)企業(yè)更多地運用承兌匯票、信用證等金融工具,進(jìn)一步滿足企業(yè)短期的、臨時性的融資需求。
(五)提高信貸資金使用效益。加大不良資產(chǎn)處置力度,繼續(xù)保持不良貸款余額和比率低位運行,加快對國家明令限期淘汰的產(chǎn)能落后項目的信貸退出,進(jìn)一步提高信貸資金的使用效率。認(rèn)真落實信貸管理新規(guī),規(guī)范貸款用途管理,有效執(zhí)行“實貸實付”原則,確保信貸資金進(jìn)入實體經(jīng)濟(jì)。
二、多領(lǐng)域創(chuàng)新金融服務(wù)
(1)突出對綜合實驗區(qū)開發(fā)的金融支持。制定出臺金融業(yè)支持綜合實驗區(qū)開發(fā)建設(shè)的指導(dǎo)意見,指導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)研究提出具體支持方案和措施,推動金融資源向綜合實驗區(qū)適度傾斜。有條件的金融機(jī)構(gòu)可采取單列信貸計劃、提升機(jī)構(gòu)網(wǎng)點級別、擴(kuò)大機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)權(quán)限等方式,加大對綜合實驗區(qū)的金融支持力度。加大對金融機(jī)構(gòu)軟硬件設(shè)施的改造提升,完善網(wǎng)點服務(wù)功能,提高網(wǎng)點服務(wù)水平。支持金融機(jī)構(gòu)赴增設(shè)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點,爭取年內(nèi)新設(shè)興業(yè)銀行分行、海峽銀行分行,鼓勵證券、信托、擔(dān)保、典當(dāng)?shù)冉鹑诩敖鹑诜?wù)機(jī)構(gòu)在布點。爭取國家有關(guān)部門優(yōu)先支持臺資金融機(jī)構(gòu)到設(shè)立機(jī)構(gòu)。
(2)做好對綜合改革試點鎮(zhèn)的金融配套。根據(jù)省綜合改革試點鎮(zhèn)總體規(guī)劃目標(biāo),對21個綜合改革試點小城鎮(zhèn)的金融服務(wù)設(shè)施配套情況進(jìn)行調(diào)查摸底,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增設(shè)金融網(wǎng)點和自助設(shè)施,增加金融業(yè)務(wù)品種。探索完善試點小城鎮(zhèn)集體土地及房產(chǎn)抵押和流轉(zhuǎn)制度,優(yōu)先在試點小城鎮(zhèn)試辦土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款、小城鎮(zhèn)住房按揭貸款等創(chuàng)新業(yè)務(wù)。拓展國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施貸款等業(yè)務(wù),對試點小城鎮(zhèn)符合貸款條件的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金需求優(yōu)先給予支持。
(3)促進(jìn)金融產(chǎn)品創(chuàng)新。針對不同資金需求特征和制約瓶頸進(jìn)行金融產(chǎn)品創(chuàng)新,拓展應(yīng)收賬款、倉單、訂單、股權(quán)、商標(biāo)權(quán)、收費權(quán)、在建工程、存貨等抵質(zhì)押方式貸款,努力拓寬企業(yè)的貸款抵押范圍。發(fā)揮興業(yè)銀行作為全國首家“赤道銀行”的技術(shù)和資源優(yōu)勢,做好能效金融和碳金融的產(chǎn)品開發(fā)與推廣。積極推廣招商銀行分行“點金618”個性化系列產(chǎn)品,為“6?18”對接項目提供便于操作的融資服務(wù)。大力推介各類進(jìn)、出口收(付)匯保(增)值等外匯衍生業(yè)務(wù),支持有真實貿(mào)易背景收付需求和項目投資需求的外貿(mào)企業(yè)進(jìn)行本外幣、離在岸賬戶資金融通和運作創(chuàng)新,幫助外向型企業(yè)規(guī)避匯率風(fēng)險。
(4)強(qiáng)化科技企業(yè)金融服務(wù)。
1.建立完善科技部門和金融部門合作機(jī)制,整合科技、金融等相關(guān)資源。探索選聘科技專家參與科技企業(yè)貸款項目評審,為貸款審批提供科學(xué)、專業(yè)的咨詢意見。舉辦各類專業(yè)技術(shù)知識培訓(xùn)班,提高銀行從業(yè)人員對科技企業(yè)的金融服務(wù)水平和風(fēng)險管理能力。
2.聯(lián)系和指導(dǎo)平安銀行分行、海峽銀行和銀行、銀行分行等做好科技金融合作模式創(chuàng)新試點工作,推動構(gòu)建高新技術(shù)評估和抵質(zhì)押平臺,推廣知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等業(yè)務(wù),建立適合科技型中小企業(yè)特點的授信管理、風(fēng)險控制、考核激勵、產(chǎn)品創(chuàng)新等信貸管理機(jī)制。
(5)加強(qiáng)對中小企業(yè)的金融支持。
1.完善小企業(yè)信貸考核體系,引導(dǎo)各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)單獨制定小企業(yè)信貸計劃,單獨配置人力資源和財務(wù)資源,保證今年小企業(yè)貸款增量高于上年,增速快于全部貸款平均增速。加快中小企業(yè)專營機(jī)構(gòu)建設(shè),擴(kuò)大中小企業(yè)專營機(jī)構(gòu)在縣(市、區(qū))的覆蓋面。
2.引導(dǎo)創(chuàng)新中小企業(yè)信貸評審模式,為更多的中小企業(yè)提供信貸支持。省工行要在全省范圍內(nèi)開展“網(wǎng)貸通”小企業(yè)網(wǎng)絡(luò)循環(huán)貸款業(yè)務(wù);省農(nóng)行要大力拓展“金博士”自助可循環(huán)貸款、簡式快速貸款等小企業(yè)信貸特色產(chǎn)品,對小企業(yè)貸款實行一次調(diào)查、一次審查、一次審批;省中行要進(jìn)一步提高“淡馬錫”貸款評審效率,完善以“流程銀行”為核心的流水線審批方式,確保審批時效嚴(yán)格控制在7天以內(nèi);省建行要積極推動“e貸通”網(wǎng)絡(luò)銀行電子商務(wù)信貸業(yè)務(wù),借助電子商務(wù)平臺的征信功能和鏈接上下游企業(yè)的優(yōu)勢,超額完成新增貸款目標(biāo);興業(yè)銀行要進(jìn)一步豐富“金芝麻”小企業(yè)產(chǎn)品系列,實施獨立的小企業(yè)授信業(yè)務(wù)流程和評審標(biāo)準(zhǔn),一站式解決小企業(yè)在采購、生產(chǎn)、銷售等方面的融資難題,確保今年小企業(yè)貸款增速高于全行貸款平均增速。
3.認(rèn)真落實中小企業(yè)貸款稅前全額撥備損失準(zhǔn)備金政策。進(jìn)一步完善對小企業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償辦法,鼓勵有條件的設(shè)區(qū)市參照設(shè)立小企業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制。繼續(xù)支持發(fā)展多層次中小企業(yè)信用擔(dān)保體系,落實好對符合條件的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)免征營業(yè)稅、準(zhǔn)備金提取和代償損失稅前扣除的政策。
(5)加大對“三農(nóng)”的信貸投放。努力實現(xiàn)涉農(nóng)貸款增速高于貸款平均增速,增量和占比均高于上年水平。推動支農(nóng)貸款業(yè)務(wù)創(chuàng)新,繼續(xù)完善林權(quán)、海域使用權(quán)、沿海沿江資產(chǎn)、漁船、在建船舶等抵質(zhì)押貸款,探索農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)等新型抵質(zhì)押貸款模式。農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)、郵儲銀行等機(jī)構(gòu)要繼續(xù)大力推廣農(nóng)村小額信用貸款。積極配合家電下鄉(xiāng)、建材下鄉(xiāng)、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼等政策的實施,創(chuàng)新農(nóng)村消費信貸產(chǎn)品,擴(kuò)大農(nóng)村消費信貸覆蓋面,促進(jìn)農(nóng)村和縣域消費市場的發(fā)展。
三、多層次擴(kuò)大直接融資
(1)擴(kuò)大主板市場融資規(guī)模。圍繞重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃,加大對關(guān)聯(lián)性大、帶動作用強(qiáng)的龍頭企業(yè)、重點企業(yè)上市的扶持力度,積極推動擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、競爭力強(qiáng)的大企業(yè)(集團(tuán))在主板發(fā)行上市。積極支持運作規(guī)范、業(yè)績突出、具有擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模和再融資能力的上市公司,采取公開增發(fā)、定向增發(fā)等方式擴(kuò)大融資規(guī)模,增強(qiáng)公司實力,推動公司整合提升。
(2)發(fā)展中小板創(chuàng)業(yè)板市場融資??偨Y(jié)資本市場“晉江現(xiàn)象”的成功經(jīng)驗,加大對中小板、創(chuàng)業(yè)板上市后備企業(yè)的扶持力度,特別要加強(qiáng)生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、信息網(wǎng)絡(luò)、海洋科技等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)的培育和扶持,通過大力培育國家科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群,推動一批具有核心競爭力、成長性好、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技型、創(chuàng)新型中小企業(yè)到中小板、創(chuàng)業(yè)板發(fā)行上市。積極支持中小板、創(chuàng)業(yè)板上市公司通過資本市場再融資,進(jìn)一步提升企業(yè)的資本實力。
(3)推動境外市場融資。繼續(xù)加強(qiáng)與香港、新加坡、澳大利亞、韓國等境外證券交易所和證券中介機(jī)構(gòu)合作,加大政策咨詢、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)等工作力度,幫助省內(nèi)企業(yè)了解、熟悉境外市場上市的有關(guān)法律法規(guī),推進(jìn)企業(yè)到境外上市和再融資。
(4)促進(jìn)場外市場建設(shè)。
1.積極爭取國家有關(guān)部門將、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)列入代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)擴(kuò)大試點園區(qū),改善高新技術(shù)企業(yè)等創(chuàng)新型企業(yè)的股權(quán)流動性。
2.研究推動省產(chǎn)權(quán)交易中心發(fā)展為非上市非公眾公司開展私募股權(quán)融資和股權(quán)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù),并爭取發(fā)展成為海峽兩岸股權(quán)交易市場,為臺資企業(yè)和區(qū)域內(nèi)的非上市公司股權(quán)融資與轉(zhuǎn)讓提供區(qū)域性的市場平臺。
3.探索以省高新技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所為載體建立非上市創(chuàng)業(yè)企業(yè)產(chǎn)權(quán)(股權(quán))交易市場,為創(chuàng)業(yè)資本提供進(jìn)入和退出通道。
(5)推進(jìn)企業(yè)債券融資。推動省內(nèi)符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債、公司債、短期融資券、中期票據(jù)等債券,進(jìn)一步改善企業(yè)的財務(wù)結(jié)構(gòu),降低企業(yè)的融資成本。協(xié)調(diào)實力較強(qiáng)的大型企業(yè)或擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)集合發(fā)債提供增信支持,為中小企業(yè)發(fā)行集合債券和短期融資券創(chuàng)造有利條件。支持中小企業(yè)以產(chǎn)業(yè)基地、工業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為依托發(fā)行中小企業(yè)集合債券,進(jìn)一步拓寬中小企業(yè)的融資渠道。
(6)發(fā)展其他股權(quán)融資市場。繼續(xù)發(fā)揮省級創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金的風(fēng)險補(bǔ)償作用,對于投資于我省境內(nèi)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)給予創(chuàng)業(yè)投資額一定比例的風(fēng)險補(bǔ)償。積極爭取國家科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的階段參股、風(fēng)險補(bǔ)助、投資保障等支持,鼓勵具備條件的設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))和科技企業(yè)孵化器等設(shè)立科技創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金,引導(dǎo)民間資本、省內(nèi)外創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)增加對我省中小企業(yè)特別是高新技術(shù)企業(yè)的投資。完善省級創(chuàng)業(yè)投資資金管理工作機(jī)制,引導(dǎo)社會資金投向符合國家產(chǎn)業(yè)政策的種子期、起步期、初創(chuàng)期中小企業(yè)以及未上市改制企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè),促進(jìn)企業(yè)孵化、發(fā)展、壯大。吸引和鼓勵境內(nèi)外風(fēng)險投資基金、私募股權(quán)投資基金來拓展業(yè)務(wù),促進(jìn)更多資本進(jìn)入股權(quán)投資市場。
四、多方位拓展保險功能
(1)增強(qiáng)保險保障功能。
1.鼓勵出口信用保險公司創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù),在資信調(diào)查、生產(chǎn)管理、商賬追收、貿(mào)易融資等環(huán)節(jié),幫助出口企業(yè)提高風(fēng)險管控能力和國際競爭能力。推廣“出口信用保險項下融資”業(yè)務(wù),分散出口信用風(fēng)險和貸款損失風(fēng)險,支持出口型企業(yè)的發(fā)展。
2.穩(wěn)步發(fā)展住房、汽車等消費信貸保險及國內(nèi)貿(mào)易信用保險,促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需。
3.推進(jìn)科技保險試點工作,加大保險業(yè)對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的支持力度。
4.大力推動與公眾利益密切相關(guān)的旅行社責(zé)任險統(tǒng)保示范項目以及醫(yī)療責(zé)任險、安全生產(chǎn)責(zé)任險、環(huán)境污染責(zé)任險等責(zé)任保險發(fā)展,服務(wù)“平安”和“生態(tài)省”建設(shè)。
5.做好城鎮(zhèn)職工和居民大額醫(yī)療費用商業(yè)保險工作。
(2)推動“三農(nóng)”保險發(fā)展。
1.繼續(xù)做好農(nóng)業(yè)保險試點工作,健全農(nóng)業(yè)保險體系,建立財政支持的巨災(zāi)風(fēng)險分散機(jī)制。積極推進(jìn)森林綜合保險試點工作。逐步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險保費補(bǔ)貼的品種和區(qū)域覆蓋范圍,進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)保險試點方案。
2.推動開展農(nóng)村小額人身保險業(yè)務(wù),總結(jié)推廣古田鎮(zhèn)“三農(nóng)”保險示范區(qū)經(jīng)驗,提升“三農(nóng)”保險服務(wù)品質(zhì),促進(jìn)農(nóng)村保險市場發(fā)展。
3.積極推動新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作,促進(jìn)補(bǔ)充商業(yè)醫(yī)療保險業(yè)務(wù)發(fā)展,進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)社會保障體系。
(3)促進(jìn)保險資金融通。鼓勵、推動駐保險公司積極向總公司推薦符合保險資金運用條件的建設(shè)項目,吸引保險資金投資我省基礎(chǔ)設(shè)施項目和購買企業(yè)債券。探索保險資金投資建立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、產(chǎn)業(yè)投資基金的有效方式,進(jìn)一步拓寬保險資金運用的渠道和范圍,建立保險資金參與建設(shè)的新途徑。
五、多層面促進(jìn)臺金融合作
(1)積極爭取臺金融先行先試。
1.爭取獲批開展臺貿(mào)易以人民幣計價結(jié)算試點,拓展以人民幣計價的信用證、保函、托收等結(jié)算方式下的貿(mào)易融資業(yè)務(wù),促進(jìn)兩岸貿(mào)易機(jī)構(gòu)加快資金周轉(zhuǎn)速度。推動臺兩岸金融機(jī)構(gòu)采取直接或間接方式,進(jìn)行貨幣資金結(jié)算和清算。發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)優(yōu)勢,爭取先行先試兩岸人民幣和新臺幣現(xiàn)鈔調(diào)運業(yè)務(wù),建立人民幣和新臺幣現(xiàn)鈔的供應(yīng)和回流渠道。
2.繼續(xù)做好全省中國銀行網(wǎng)點辦理新臺幣現(xiàn)鈔兌換業(yè)務(wù)的服務(wù)工作,簡化小額臺幣柜面兌換申請申報手續(xù)。
(2)深化臺金融交流合作。推動臺金融機(jī)構(gòu)雙向互設(shè),爭取國家有關(guān)部門優(yōu)先支持臺資金融機(jī)構(gòu)到我省設(shè)立機(jī)構(gòu),積極促進(jìn)興業(yè)銀行赴臺設(shè)立代表處。推動臺金融機(jī)構(gòu)開展股權(quán)合作,支持兩岸金融機(jī)構(gòu)在我省合資設(shè)立各類基金,積極爭取引進(jìn)臺資銀行入股省內(nèi)城市商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等金融機(jī)構(gòu)并提高股比。爭取年內(nèi)完成海峽產(chǎn)業(yè)投資基金設(shè)立工作。鼓勵臺資金融機(jī)構(gòu)投資信托、創(chuàng)投等,建立區(qū)域金融總部,探索臺金融業(yè)務(wù)合作的新領(lǐng)域、新模式,尋求兩岸金融機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)、產(chǎn)品開發(fā)等方面的業(yè)務(wù)合作,促進(jìn)臺金融服務(wù)和金融產(chǎn)品創(chuàng)新。
(3)推動臺金融服務(wù)中介機(jī)構(gòu)發(fā)展。支持臺資在我省設(shè)立或參股會計、審計、資產(chǎn)評估、信用評級、金融資訊等金融服務(wù)中介機(jī)構(gòu),促進(jìn)兩岸金融服務(wù)人才交流,推動人才隊伍培養(yǎng),進(jìn)一步提升金融服務(wù)水平。推動臺金融服務(wù)中介機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作,拓展業(yè)務(wù)空間,提升業(yè)務(wù)能力和競爭實力,促進(jìn)兩岸中介服務(wù)市場的發(fā)展。支持臺資在我省設(shè)立、合資成立或參股擔(dān)保公司等機(jī)構(gòu),努力發(fā)揮臺資擔(dān)保機(jī)構(gòu)在服務(wù)臺企業(yè)融資擔(dān)保中的重要作用。
六、多平臺支持金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)
(1)加快金融基礎(chǔ)設(shè)施平臺建設(shè)。
1.在全省推廣運行電子商業(yè)匯票系統(tǒng)和網(wǎng)上支付跨行清算系統(tǒng),進(jìn)一步完善支付體系基礎(chǔ)設(shè)施平臺建設(shè),積極推動手機(jī)支付、網(wǎng)絡(luò)支付等支付方式創(chuàng)新,促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)購物消費,提高支付服務(wù)效率。
2.深化新農(nóng)村支付結(jié)算暢通工程,優(yōu)化支付結(jié)算功能,擴(kuò)大自助設(shè)備覆蓋面,提高設(shè)備使用率,為廣大農(nóng)民提供更優(yōu)質(zhì)的非現(xiàn)金結(jié)算服務(wù)。
(2)促進(jìn)信用擔(dān)保體系平臺建設(shè)。加強(qiáng)對融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)的監(jiān)管,構(gòu)建再擔(dān)保信息平臺,促進(jìn)融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)健康發(fā)展,防范化解融資性擔(dān)保風(fēng)險,推動信用再擔(dān)保體系建設(shè)。創(chuàng)新?lián)9镜慕?jīng)營機(jī)制和業(yè)務(wù)品種,培育和健全省級擔(dān)保服務(wù)平臺。進(jìn)一步完善企業(yè)和個人征信系統(tǒng)建設(shè),加強(qiáng)企業(yè)和個人征信系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量和查詢管理,服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)融資需要。推動征信制度和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),依法逐步實現(xiàn)政府部門及金融機(jī)構(gòu)間的信息共享,繼續(xù)拓寬非銀行信用信息征集渠道,豐富充實征信系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫。繼續(xù)深化中小企業(yè)信用體系建設(shè),推動中小企業(yè)信用評價工作,為中小企業(yè)增信服務(wù)。進(jìn)一步完善農(nóng)戶信用信息管理系統(tǒng)建設(shè),逐步實現(xiàn)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)農(nóng)戶信用信息共享,改善農(nóng)村信用環(huán)境。規(guī)范發(fā)展信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu),努力推進(jìn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)第三方信用評級試點工作,促進(jìn)銀?;バ藕献?。大力開展信用區(qū)(縣)、信用村(鎮(zhèn))、信用社區(qū)、信用企業(yè)創(chuàng)建活動,規(guī)范社會信用秩序,優(yōu)化區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境。
(3)推動協(xié)作平臺建設(shè)。
一、開展的主要工作
(一)重視條件保障,加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)
機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)是搞好統(tǒng)計工作最基礎(chǔ)和最重要的條件,局黨組從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的角度高度重視服務(wù)業(yè)統(tǒng)計,充實服務(wù)業(yè)統(tǒng)計力量,落實了專門人員從事服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作。
(二)全面完成交通運輸能源消費調(diào)查工作
根據(jù)《統(tǒng)計局交通運輸廳關(guān)于2011年公路水路運輸和港口能源消費統(tǒng)計報表制度的通知》要求,縣認(rèn)真開展了此項工作。一是認(rèn)真抽取調(diào)查樣本。按市統(tǒng)計局的要求,縣共抽取13個調(diào)查樣本。二是全面完成抽樣調(diào)查工作。為做好交通運輸能源消費調(diào)查,專業(yè)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)統(tǒng)計制度,并實地入戶調(diào)查,收集了質(zhì)量高、數(shù)據(jù)全面的第一手調(diào)查數(shù)據(jù),為全縣順利完成工作提供了堅實的基礎(chǔ)。
(三)夯實統(tǒng)計基礎(chǔ),完成限額以上服務(wù)業(yè)報表工作
對于全縣45戶限額以上服務(wù)業(yè)調(diào)查單位,一是專業(yè)人員對單位名錄信息進(jìn)行了認(rèn)真仔細(xì)的核實,核實主要針對營業(yè)狀態(tài)、主營業(yè)務(wù)行業(yè)、新舊行業(yè)代碼更換等方面進(jìn)行了信息核查,補(bǔ)充完善了有關(guān)指標(biāo),對已關(guān)閉停業(yè)的樣本單位進(jìn)行替換;二是組織單位統(tǒng)計人員認(rèn)真學(xué)習(xí)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測報表制度,準(zhǔn)確理解掌握報表制度的規(guī)定和要求,深刻把握統(tǒng)計指標(biāo)涵義,并加大工作力度,采取有效措施,及時、高質(zhì)量地完成了各季度限額以上服務(wù)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測報表上報任務(wù)。
(四)加強(qiáng)統(tǒng)計監(jiān)測,推動國家重點服務(wù)業(yè)企業(yè)“一套表”聯(lián)網(wǎng)直報
按照《統(tǒng)計局辦公室關(guān)于加強(qiáng)重點服務(wù)業(yè)企業(yè)調(diào)查工作的通知》的要求,縣局高度重視重點服務(wù)業(yè)調(diào)查單位名錄核查工作,對下發(fā)的單位名錄所有指標(biāo)逐一核實、確認(rèn),同時對于不在下發(fā)名單中,屬于調(diào)查行業(yè)范圍且規(guī)模達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)要進(jìn)行新增,并甄別服務(wù)業(yè)重點企業(yè)與現(xiàn)有企業(yè)“一套表”調(diào)查單位的重復(fù)情況。對全縣核準(zhǔn)納入“一套表”聯(lián)網(wǎng)直報的11戶服務(wù)業(yè)國家重點企業(yè)統(tǒng)計人員進(jìn)行了“一套表”報表平臺培訓(xùn)。在報表期間,我們一是通過電子郵件、電話咨詢等方式對企業(yè)報表工作中所遇到的實際問題提供業(yè)務(wù)指導(dǎo),幫助企業(yè)能夠順利的進(jìn)行網(wǎng)上數(shù)據(jù)報送;二是采取有力措施加大了各項報表審核力度,對指標(biāo)之間的邏輯關(guān)系等作了重點審核,為確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、及時性提供了有力保證,高質(zhì)量的按時完成了全國重點服務(wù)業(yè)企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報工作。
(五)切實加強(qiáng)培訓(xùn),強(qiáng)化統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作
我縣服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作始終以不斷提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量為工作核心,采取有力措施切實加強(qiáng)對基層統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)力度。一是以會代訓(xùn),在服務(wù)業(yè)統(tǒng)計年報會上,對服務(wù)業(yè)基層單位統(tǒng)計人員進(jìn)行了服務(wù)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測基礎(chǔ)知識和統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據(jù)處理程序的培訓(xùn),針對重點難點問題作了認(rèn)真細(xì)致的講解,使大家進(jìn)一步掌握了服務(wù)業(yè)報表填報中應(yīng)該著重注意的問題以及解決的辦法,并專門安排時間進(jìn)行了集中討論和總結(jié),為我縣各項統(tǒng)計工作的順利開展打下了堅實的基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)了與相關(guān)部門業(yè)務(wù)人員的聯(lián)系和知識講解,就服務(wù)業(yè)統(tǒng)計報表監(jiān)測等方面加強(qiáng)了對商務(wù)局等單位的業(yè)務(wù)人員的業(yè)務(wù)知識講解,使他們明確了各項統(tǒng)計指標(biāo)涵義,真正成為相關(guān)統(tǒng)計領(lǐng)域的業(yè)務(wù)行家里手,保證各項工作的順利推進(jìn)。
(六)加強(qiáng)部門協(xié)作,推行規(guī)范化實施方案
針對服務(wù)業(yè)單位點多面廣、配合意識差、工作難度大、任務(wù)要求高的特點,我縣加強(qiáng)了與相關(guān)部門的協(xié)作與配合,多次與商務(wù)局、交通局、衛(wèi)生局等部門進(jìn)行座談協(xié)商,共同探討如何搞好服務(wù)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測、提高服務(wù)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的方法與措施,并就主管部門如何改進(jìn)統(tǒng)計工作盡快適應(yīng)形勢發(fā)展變化的需要提出了業(yè)務(wù)建議和要求。
(七)加強(qiáng)分析調(diào)研,提升統(tǒng)計服務(wù)質(zhì)量
統(tǒng)計分析是統(tǒng)計服務(wù)的重要手段,是統(tǒng)計更高層次的服務(wù)。我縣始終圍繞當(dāng)前統(tǒng)計業(yè)務(wù)工作的重點和黨政領(lǐng)導(dǎo)、社會公眾關(guān)注的熱點難點問題,開展深入細(xì)致的統(tǒng)計分析,保證了數(shù)據(jù)上報有說明,每個季度有分析。
(八)開展執(zhí)法檢查,提高基層數(shù)據(jù)質(zhì)量
今年,我們根據(jù)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測單位的復(fù)雜性,有針對性的選取了服務(wù)業(yè)企業(yè)、行政事業(yè)單位和金融類企業(yè)等單位類型對全縣服務(wù)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測單位組織開展了重點執(zhí)法檢查。檢查中我們對檢查單位的統(tǒng)計人員統(tǒng)計從業(yè)資格、統(tǒng)計臺帳等統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作以及統(tǒng)計報表數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行了重點檢查,并就統(tǒng)計指標(biāo)、統(tǒng)計填報等內(nèi)容,向企業(yè)統(tǒng)計人員進(jìn)行了現(xiàn)場業(yè)務(wù)指導(dǎo)。通過執(zhí)法檢查行動,進(jìn)一步宣傳了統(tǒng)計相關(guān)法律法規(guī),提高了全縣服務(wù)業(yè)單位統(tǒng)計工作的配合程度和報表質(zhì)量。
二、工作中遇到的問題
服務(wù)業(yè)涉及面廣、行業(yè)繁多、結(jié)構(gòu)復(fù)雜,服務(wù)業(yè)企業(yè)呈現(xiàn)出數(shù)量多、分布散、變化快等特點,統(tǒng)計難度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其它行業(yè),服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作也面臨著的許多困難和挑戰(zhàn):
一是服務(wù)業(yè)企業(yè)多以微小企業(yè)為主,會計核算不規(guī)范,統(tǒng)計人員幾乎都是兼任,對統(tǒng)計報表也不重視,在報表填報時對統(tǒng)計指標(biāo)理解不夠,常將會計指標(biāo)和統(tǒng)計指標(biāo)涵義混淆。
二是行業(yè)主管部門統(tǒng)計機(jī)制不健全,配合度不夠,基層服務(wù)業(yè)統(tǒng)計仍存在著統(tǒng)計底子薄弱,無人員和資金保障,工作開展阻力較大等問題。
三是服務(wù)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的使用問題沒有得到解決,目前服務(wù)業(yè)統(tǒng)計形成的數(shù)據(jù)并沒有真正得到運用,導(dǎo)致基層不夠重視服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作。
三、下一步工作打算及建議
(一)搞好服務(wù)業(yè)單位名錄庫更新工作
“三經(jīng)普”工作是2015年統(tǒng)計工作的重點,這次普查將對全縣的二、三產(chǎn)業(yè)進(jìn)行一次全面的地毯似的清查,我們要以經(jīng)經(jīng)濟(jì)普查為中心搞好服務(wù)業(yè)單位名錄庫的更新工作。
(二)優(yōu)質(zhì)高效地完成各項報表任務(wù)
認(rèn)真貫徹落實局和市局統(tǒng)計工作會議精神,認(rèn)真學(xué)習(xí)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測報表制度,準(zhǔn)確理解掌握報表制度的規(guī)定和要求,加大工作力度,采取有效措施,及時、高質(zhì)量地做好服務(wù)業(yè)國家重點企業(yè)網(wǎng)上直報、限額以上服務(wù)業(yè)單位監(jiān)測統(tǒng)計、公路能源消費統(tǒng)計等各項業(yè)務(wù)報表。
(三)加大培訓(xùn)力度,提升服務(wù)業(yè)統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)
來年我縣要建立和完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)制,我們將定期或不定期地召開企事業(yè)單位和行業(yè)部門的統(tǒng)計工作培訓(xùn)會,規(guī)范企事業(yè)單位、行業(yè)部門和統(tǒng)計部門基礎(chǔ)工作,提高服務(wù)業(yè)統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)水平,強(qiáng)化統(tǒng)計工作責(zé)任心,建立為政府、為人民服務(wù)的意識。加強(qiáng)對服務(wù)業(yè)報表制度執(zhí)行、程序安裝運行、數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行抽查,加大對部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度。
(四)加強(qiáng)調(diào)研分析,提供統(tǒng)計優(yōu)質(zhì)服務(wù)
在新的一年里,我們將繼續(xù)加強(qiáng)對全縣服務(wù)業(yè)單位的調(diào)研,對全縣服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀、新興業(yè)態(tài)發(fā)展等內(nèi)容進(jìn)行多方面的比較分析,理清我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展的思路。
2020年全年工作在“規(guī)范審批”上做文章,在“簡化流程”上下功夫,全年工作得到行政審批局的高度認(rèn)可和辦事群眾的高度滿意。
1.進(jìn)一步規(guī)范了民辦學(xué)校(機(jī)構(gòu))的審批流程。統(tǒng)一制定了資料模板,操作簡單明了。
2.進(jìn)一步規(guī)范了政務(wù)服務(wù)之權(quán)力清單及公共服務(wù)清單的梳理和流程的規(guī)范編程。并重新編制了“辦事指南”。
3.進(jìn)一步完成了“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺政務(wù)服務(wù)事項的規(guī)范填報?,F(xiàn)在可以在手機(jī)上完成審批,即手機(jī)“移動審批”。教育局相關(guān)辦事可以在政務(wù)大廳機(jī)上查詢,并按流程辦理。
4.完成換證5校;整改審批7校;注銷2校。
5.規(guī)范完成春、秋季季教師資格160人的認(rèn)定工作。
二、問題部分
行政審批改革局領(lǐng)導(dǎo)比較重視,也取得了一定的成績,但由于某些方面的原因,我們現(xiàn)在的模式還未得到上級的認(rèn)可,如:權(quán)力的歸并、人員的安排、部分工作職責(zé)落實等。
(二)2021年工作要點
1.進(jìn)一步做好春季教師資格認(rèn)定的審批,公示和規(guī)范打印發(fā)證工作。春季(4-6月)、秋季(10-12月)
2.進(jìn)一步做好民辦學(xué)校規(guī)范審批的系列宣傳工作(2020年5月開始,停止所有義務(wù)教育階段民辦學(xué)校的審批,并按上級要求初步做好義務(wù)教育階段民辦學(xué)校的有序并入工作)。
3.進(jìn)一步配合職成民管股加強(qiáng)民辦學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管工作?,F(xiàn)在我們衡山培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在“三多現(xiàn)象”,無證辦學(xué)的多,補(bǔ)辦證的多,辦證后不按規(guī)范管理的多。究其原因是多方面的,有待我們研究解決。
(三)建議部分
2012年,我市城區(qū)公交行業(yè)管理及企業(yè)管理工作的總體要求是:認(rèn)真貫徹落實國家、省、市和地方政府及上級交通運輸主管部門關(guān)于公交行業(yè)管理的規(guī)定,以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以“三個服務(wù)”為立足點,以創(chuàng)建市級文明單位、誠信服務(wù)運輸企業(yè)、文明公交示范線路、文明示范公交車和文明示范出租車為載體,全面提升城市客管執(zhí)法隊伍素質(zhì)和執(zhí)法水平,提高城市公交客運企業(yè)綜合服務(wù)能力、推進(jìn)全行業(yè)健康、和諧、穩(wěn)定、有序的發(fā)展。
一是強(qiáng)化行業(yè)基礎(chǔ)管理
從強(qiáng)化內(nèi)業(yè)管理、完善工作流程、健全基礎(chǔ)資料和檔案入手,把制定管理規(guī)章、完善標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、加強(qiáng)市場監(jiān)管和調(diào)查、維護(hù)行業(yè)穩(wěn)定等事項作為基礎(chǔ)管理工作的重點。
二是強(qiáng)化公交經(jīng)營車輛安全生產(chǎn)管理。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,加強(qiáng)安全知識培訓(xùn)教育,抓好重點路段、重要環(huán)節(jié)、重要時段、重大節(jié)假日的安全實時監(jiān)管和客運企業(yè)自檢自查工作,確保年度無一起重、特大交通安全事故的發(fā)生。
三是強(qiáng)化城區(qū)客運市場監(jiān)管。要認(rèn)真探索符合我市城區(qū)公交行業(yè)客運市場管理的新路子、新辦法。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管力度,全面開展由交通、交警、城管、物價等部門組成的城區(qū)綜合整治行動,嚴(yán)厲打擊城區(qū)非法經(jīng)營的“摩的”、“黑車”和殘疾人利用代步車非法從事載客經(jīng)營等車輛。嚴(yán)肅處理公交車到站不?;蛘咴谝?guī)定站點范圍外停車上下客和無正當(dāng)理由拒載乘客、中途逐客、滯站攬客等違法行為。從嚴(yán)查處出租汽車在節(jié)假日、雨雪天氣無故不使用計價器和亂漲價等頂風(fēng)違法、違規(guī)經(jīng)營行為,確保我市城區(qū)良好的公交客運經(jīng)營秩序。
圍繞上述年度考核目標(biāo)任務(wù),主要做好以下11個方面的工作:
一、進(jìn)一步強(qiáng)化客運企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作
各企業(yè)要繼續(xù)建立健全和完善駕駛員安全、文明規(guī)范學(xué)習(xí)管理制度,安全行車操作規(guī)程,出租汽車防火、防劫、防盜管理制度,交通事故調(diào)處、理賠規(guī)范,重特大交通事故應(yīng)急處理預(yù)案,駕駛員安全行車獎懲制度等,并強(qiáng)化督辦和落實。
二、加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理
各企業(yè)要繼續(xù)強(qiáng)化和控制以下經(jīng)營管理目標(biāo):
1、從業(yè)人員亮證(服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督卡)服務(wù)率100%。
2、車容車貌合格率100%。
3、乘車調(diào)查動態(tài)服務(wù)質(zhì)量合格率(重點是城市公汽)需達(dá)到80%以上。
4、乘客投訴率及對投訴回復(fù)滿意率100%。
5、駕駛員安全文明規(guī)范學(xué)習(xí)出勤率100%。
6、年度交通事故有責(zé)死亡人數(shù)應(yīng)控制在零死亡。
7、駕駛員對公司服務(wù)滿意率100%。
各企業(yè)要不斷建立健全企業(yè)內(nèi)業(yè)各項管理制度,切實達(dá)到如下要求:
1、公司章程及法人治理結(jié)構(gòu)更加科學(xué)和人性化。
2、各種檔案、臺賬和影視資料等歸檔管理要更加規(guī)范。
3、維穩(wěn)工作要確保年度無一起非法上訪、越級上訪和非正常群體性上訪事件的發(fā)生。
4、各客運企業(yè)文明新風(fēng)班組建設(shè)和文明創(chuàng)建活動載體更加豐富和完善。
5、工會組織的活動開展得有聲有色。
三、認(rèn)真扎實的開展城市公交行業(yè)的質(zhì)量信譽(yù)和客運駕駛員誠信考核工作
企業(yè)辦公場所要得到進(jìn)一步美化、辦公設(shè)施要配備齊全,以適應(yīng)信息化、電子辦公和低碳生活,以減少和壓縮企業(yè)日常成本開支。企業(yè)辦公場所要美觀和爽目;從業(yè)人員學(xué)習(xí)場所要寬敞、明亮、座椅齊全;固定投訴電話、電腦、打印復(fù)印機(jī)要配備齊全,確保上班時間內(nèi)固定投訴電話、QQ處于待機(jī)狀態(tài)。
四、加強(qiáng)城區(qū)客運市場監(jiān)管
進(jìn)一步加大對城區(qū)客運市場的監(jiān)管力度,嚴(yán)厲打擊“黑車”、“摩的”和“殘麻”的非法載客經(jīng)營行為,以繼續(xù)全面落實對出租汽車客運企業(yè)和駕駛員的質(zhì)量信譽(yù)及誠信考核制度為抓手,規(guī)范出租汽車經(jīng)營行為,加大節(jié)假日公交、出租汽車的管理力度,專項治理出租車在節(jié)假日、春運及雨雪天氣不打表、亂漲價等違法違規(guī)行為,確保我市城區(qū)公交客運市場健康、穩(wěn)定、和諧發(fā)展。
五、加強(qiáng)城區(qū)城市公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
繼續(xù)加大對我市城區(qū)公交基礎(chǔ)設(shè)施的立項申報工作,不斷完善規(guī)范經(jīng)營的基礎(chǔ)設(shè)施框架結(jié)構(gòu)。
六、規(guī)范公交、出租車駕駛員承包經(jīng)營行為管理工作繼續(xù)探索副班駕駛員的規(guī)范管理辦法,堅決遏制經(jīng)營者轉(zhuǎn)包經(jīng)營,從中漁利、轉(zhuǎn)嫁經(jīng)營風(fēng)險和市場風(fēng)險等違法、違規(guī)、違約行為。
七、抓好穩(wěn)定工作,確保行業(yè)和社會穩(wěn)定
繼續(xù)把抓、促穩(wěn)定工作作為推動全市公交客運行業(yè)健康、和諧、穩(wěn)定發(fā)展的重要保障。市客管處將迅速搭建與從業(yè)人員日常溝通和交流機(jī)制,每月定期與不少于10%的從業(yè)人員進(jìn)行座談和交流,做到隨時了解從業(yè)隊伍的經(jīng)營現(xiàn)狀、困難,征求合理化的建議和意見,確保行業(yè)健康和穩(wěn)定發(fā)展。
八、狠抓機(jī)關(guān)效能建設(shè),扎實開展政風(fēng)行風(fēng)評議工作
強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制,以糾正不作為、亂作為為重點,著力解決群眾投訴、提高辦結(jié)率和滿意率為突破口,發(fā)揮行風(fēng)監(jiān)督員的作用,力促管理服務(wù)水平和效能建設(shè)再上新臺階。
九、加強(qiáng)隊伍建設(shè),推進(jìn)依法行政
繼續(xù)依托市運管處開展的“一案一評”、行政執(zhí)法培訓(xùn)和執(zhí)法比武活動,不斷強(qiáng)化行政執(zhí)法人員的執(zhí)法水平、辦案質(zhì)量和現(xiàn)場執(zhí)法處置能力,進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法程序,確保無行政訴訟和敗訴案件的發(fā)生。
1、推進(jìn)社區(qū)矯正法制化和規(guī)范化建設(shè)。認(rèn)真貫徹省委辦、省政府辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)矯正工作意見》的指示精神,嚴(yán)格執(zhí)行《省社區(qū)矯正人員獎懲考核辦法(試行)》,積極推進(jìn)社區(qū)矯正監(jiān)管指揮中心建設(shè),健全社區(qū)矯正各項管理制度,確保社區(qū)矯正執(zhí)法隊伍、工作隊伍和志愿者隊伍人員力量的落實;進(jìn)一步健全和落實社區(qū)矯正監(jiān)督考察制度和監(jiān)管安全防范體系,扎實推進(jìn)社區(qū)矯正人員思想文化教育、警示教育、法制教育、傳統(tǒng)教育以及技能培訓(xùn)基地建設(shè),不斷深化心理健康教育、心理咨詢和心理疾病治療等工作;繼續(xù)加強(qiáng)和規(guī)范社區(qū)矯正檔案和信息化管理,充分發(fā)揮各種電子和監(jiān)控設(shè)備的作用,提高社區(qū)矯正工作效率和矯正效果。
2、強(qiáng)化刑滿釋放人員管控,構(gòu)建社會化幫教體系。繼續(xù)開展刑滿釋放人員排查工作,掌握刑滿釋放人員底數(shù)。完善刑滿釋放人員報到登記、建檔立卡、定期走訪、重點對象管控、信息報告和跟蹤或委托幫教等各項制度,建立常態(tài)幫扶工作機(jī)制,有效落實幫教措施。按國家有關(guān)政策,做好刑滿釋放人員的就業(yè)安置。整合社會力量、完善幫教網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)管理制度創(chuàng)新、深化社會化幫教機(jī)制建設(shè),發(fā)揮群眾組織和社會團(tuán)體的幫教優(yōu)勢。加強(qiáng)與全省相關(guān)監(jiān)獄聯(lián)系和信息互通,提高服刑人員回歸社會的適應(yīng)能力。
3、深化人民調(diào)解規(guī)范化建設(shè),建立健全社會矛盾聯(lián)合調(diào)解工作機(jī)制。貫徹落實全國和省、市人民調(diào)解工作會議精神,繼續(xù)抓好人民調(diào)解組織的規(guī)范化建設(shè),全面深化“示范性”和“規(guī)范化”調(diào)委會創(chuàng)建活動,以人民調(diào)解工作信息化建設(shè)提升規(guī)范化建設(shè)的水平。擴(kuò)大人民調(diào)解工作覆蓋面,重點培育建立規(guī)上企業(yè)和商務(wù)樓宇人民調(diào)解組織。加強(qiáng)人民調(diào)解員培訓(xùn)工作,落實調(diào)解員準(zhǔn)入機(jī)制,規(guī)范《人民調(diào)解員證》使用管理,完善人民調(diào)解員等級評定制度。研究出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解工作的意見》。深化行業(yè)性專業(yè)人民調(diào)解工作,加強(qiáng)與有關(guān)部門的工作聯(lián)系,提升醫(yī)患糾紛、交通事故、物業(yè)管理糾紛、勞動爭議等人民調(diào)解工作的規(guī)范化水平,并穩(wěn)步拓展學(xué)生傷害糾紛人民調(diào)解組織等其他行業(yè)性、區(qū)域性專業(yè)調(diào)解組織。強(qiáng)化司法行政職能作用,加強(qiáng)部門聯(lián)動配合,提升區(qū)社會矛盾聯(lián)合調(diào)解中心的窗口服務(wù)功能。適時召開全區(qū)人民調(diào)解暨社會矛盾聯(lián)合調(diào)解機(jī)制建設(shè)工作推進(jìn)會。構(gòu)建矛盾糾紛預(yù)防體系,完善日常排查、專項排查和重點排查機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范警調(diào)對接、訴調(diào)對接、檢調(diào)對接、訪調(diào)對接、專調(diào)對接五調(diào)聯(lián)動機(jī)制。
二、圍繞中心大局,踐行群眾路線,提供惠民服務(wù)
4、持續(xù)推進(jìn)司法行政法律服務(wù)中心品牌化建設(shè)。進(jìn)一步提升司法行政法律服務(wù)中心工作品質(zhì),優(yōu)化服務(wù)能力和服務(wù)方式,樹立具有鄞州特色的規(guī)?;?、綜合性、全方位的法律服務(wù)品牌。堅持中心工作制度完善,加強(qiáng)相關(guān)職能科室聯(lián)系合作,堅持發(fā)揮中心值班律師、進(jìn)駐中心的各專業(yè)性人民調(diào)解組織等作用,認(rèn)真做好社區(qū)矯正人員首次報到、集中學(xué)習(xí)等工作。按照業(yè)務(wù)完善的要求,將進(jìn)一步整合中心工作資源,完善各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
5、完善工作機(jī)制,提升服務(wù)能力,充分發(fā)揮法律援助保障和改善民生作用。加強(qiáng)經(jīng)費保障和管理,健全法律援助經(jīng)費監(jiān)管機(jī)制,確保資金使用安全和效果,實現(xiàn)應(yīng)援盡援向應(yīng)援優(yōu)援轉(zhuǎn)變。結(jié)合司法行政系統(tǒng)信息化建設(shè)與運用,建立健全區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)二級法律援助窗口服務(wù)實體標(biāo)準(zhǔn)、程序標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn),完善“半小時法律援助服務(wù)圈”。進(jìn)一步完善特殊群體、弱勢群體的法律援助維權(quán)崗,推動便民服務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化、長效化。加強(qiáng)探索刑事法律援助機(jī)制,實現(xiàn)全方位法律援助協(xié)作格局。加強(qiáng)與各行業(yè)部門和基層援助工作站的協(xié)作,積極探索法律援助與人民調(diào)解、司法鑒定、公證等服務(wù)手段的銜接配合機(jī)制,努力為基層困難群眾提供多層次、多樣化的法律服務(wù)。加強(qiáng)開展法律援助宣傳,努力實現(xiàn)全區(qū)法律援助知曉率達(dá)100%。
6、實施強(qiáng)所戰(zhàn)略,進(jìn)一步提升法律服務(wù)水平。貫徹落實《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)律師工作的實施意見》,全面提升律師服務(wù)水平。實施五大“強(qiáng)所戰(zhàn)略”(規(guī)劃強(qiáng)所、素質(zhì)強(qiáng)所、專業(yè)強(qiáng)所、服務(wù)強(qiáng)所、黨建強(qiáng)所),扎實推進(jìn)律師事務(wù)所規(guī)?;?、專業(yè)化、品牌化、信息化、國際化“五化”建設(shè),努力打造1-2家上規(guī)模、有品牌、專業(yè)化的區(qū)域律師事務(wù)所。鼓勵、倡導(dǎo)律師為重大項目投資、金融證券、知識產(chǎn)權(quán)等重點領(lǐng)域提供法律服務(wù),促進(jìn)法律服務(wù)業(yè)融入“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”。積極引導(dǎo)律師參與服務(wù)中小微企業(yè)和“三改一拆”專項活動,完善政府法律顧問、村(社區(qū))法律顧問制度。加強(qiáng)法律服務(wù)市場監(jiān)管,完善行政監(jiān)管和行業(yè)自律管理機(jī)制。改善執(zhí)業(yè)環(huán)境,建立風(fēng)險防范體系,保障律師、基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)權(quán)利,完善違法違規(guī)行為懲戒制度。
7、以法治文化為引領(lǐng),全面推進(jìn)普法依法治理工作。建成主題鮮明、功能完備的區(qū)法治文化中心。繼續(xù)推進(jìn)“一鎮(zhèn)(街道)一品”法治文化基地建設(shè),以各級民主法治村(社區(qū))為重點,抓好村(社區(qū))級法治文化陣地建設(shè)。積極拓展戶外廣告宣傳陣地和公眾傳媒法制宣傳陣地,不斷創(chuàng)新宣傳載體,構(gòu)建全方位、立體化的法治文化傳播平臺。以區(qū)法治文化中心為載體和平臺,開展系列法治文化活動,全方位、高密度進(jìn)行法律知識、法治文化傳播,構(gòu)建鄞州特色法治文化。結(jié)合“法律六進(jìn)”活動,積極開展領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員和農(nóng)民、外來務(wù)工人員學(xué)法用法工作。結(jié)合區(qū)委區(qū)政府中心工作,開展專項法制宣傳教育活動,提高宣傳的針對性和實效性。鞏固完善“民主法治村(社區(qū))”梯度培育和動態(tài)管理各項制度,加強(qiáng)對創(chuàng)建省、市級民主法治村(社區(qū))工作指導(dǎo)。繼續(xù)開展“誠信守法企業(yè)”、“依法治校示范?!眲?chuàng)建活動,提高法治化管理水平。
三、夯實基層基礎(chǔ),加強(qiáng)法制工作,推進(jìn)信息化建設(shè)
8、理順關(guān)系、加強(qiáng)指導(dǎo),持續(xù)推進(jìn)基層司法所規(guī)范化建設(shè)。貫徹落實區(qū)委辦、區(qū)府辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范基層司法所建設(shè)的意見》文件精神,進(jìn)一步理順管理體制,嚴(yán)抓隊伍編制,落實經(jīng)費保障。重心下移,服務(wù)基層,以創(chuàng)省星級規(guī)范化司法所及群眾滿意基層站所創(chuàng)建活動為載體,加快直屬司法所建設(shè)。開展服務(wù)基層、指導(dǎo)基層司法行政專項活動,進(jìn)一步推進(jìn)直屬司法所的業(yè)務(wù)能力、所務(wù)管理和基礎(chǔ)建設(shè),提高服務(wù)基層群眾的能力。打造規(guī)范化典型,加強(qiáng)司法所品牌建設(shè),培育一批省五星級規(guī)范司法所和優(yōu)秀基層司法行政工作人員。
9、健全制度,加強(qiáng)法制工作。加強(qiáng)建章立制,推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化。完善政務(wù)公開和執(zhí)法公開,落實執(zhí)法責(zé)任制。建立健全司法行政內(nèi)部監(jiān)督與檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督銜接機(jī)制,加強(qiáng)執(zhí)法檢查與執(zhí)法案卷評查,進(jìn)一步完善社區(qū)矯正執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制,提高社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)執(zhí)法水平。
10、加強(qiáng)信息化工作,推進(jìn)“智慧司法”建設(shè)。按照管理高效、服務(wù)便捷的要求,扎實做好司法行政信息化系統(tǒng)的應(yīng)用推廣工作。進(jìn)一步完善局司法行政門戶網(wǎng)站功能,擴(kuò)大鄞州法治網(wǎng)實用性與影響力。著手推進(jìn)司法行政系統(tǒng)指揮中心建設(shè),初步建成社區(qū)矯正監(jiān)管指揮中心。
四、強(qiáng)化自身建設(shè),提升隊伍建設(shè)水平,塑造優(yōu)質(zhì)形象
11、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會精神,提升隊伍建設(shè)水平。把學(xué)習(xí)好宣傳好貫徹好黨的十八屆三中全會精神作為當(dāng)前今后一個時期全區(qū)司法行政工作的首要玫治任務(wù),通過不同形式、不同載體,把學(xué)習(xí)貫徹活動引向深入。廣泛動員、開展黨的群眾路線教育實踐活動。深入推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè),積極開展“群眾滿意基層站所創(chuàng)建”活動。加大司法助理員招錄、選調(diào)力度,解決好空編問題,及時充實基層隊伍。堅持“重品行、重實干、重作為、重業(yè)績”的選人用人導(dǎo)向,營造公平健康的用人環(huán)境。按照“全員培訓(xùn)”要求,落實各科室、中心、司法所、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的培訓(xùn)工作,建設(shè)一支忠誠、廉潔、公正、為民的好隊伍,保障事業(yè)蓬勃發(fā)展。
[關(guān)鍵詞]精細(xì)化管理;煤礦工作;后勤服務(wù)
中圖分類號:F293 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1009-914X(2015)33-0310-01
前言
精細(xì)化管理是實踐的產(chǎn)物,是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果。它在各企業(yè)的發(fā)展過程中發(fā)揮著重大作用。所以,目前各個企業(yè)應(yīng)把加強(qiáng)精細(xì)化管理放在發(fā)展的重點。如果一個企業(yè)在精細(xì)化管理上不到位,那么該企業(yè)在發(fā)展上肯定存在些許缺陷;但若一個企業(yè)重點強(qiáng)調(diào)精細(xì)化的管理,那么該企業(yè)的工作效率一定會得到提高,并且不會隨經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而被淘汰。精細(xì)化管理是當(dāng)今的創(chuàng)新思維、是一種負(fù)責(zé)任的工作態(tài)度,對人類今后的發(fā)展起著舵手的作用,指引我們在正確航道行駛。煤礦工業(yè)在后勤服務(wù)方面注重精細(xì)化管理是必然的。然而,在煤礦工作中,我們該如何加強(qiáng)精細(xì)化管理呢?
1 后勤服務(wù)的基本內(nèi)容
后勤服務(wù)涉及面廣泛,包括企業(yè)的各各方面。當(dāng)然主要的就體現(xiàn)在員工的衣食住行上,一個企業(yè)在后勤服務(wù)上是否到位,可以直接在企業(yè)生產(chǎn)效率、員工素質(zhì)上體現(xiàn)出來。企業(yè)只有讓員工在后勤服務(wù)上得到保障,才能給員工們創(chuàng)造良好的工作環(huán)境,才能有效的調(diào)動他們的工作熱情,才能推動企業(yè)的發(fā)展。
1.1 服裝上的管理
第一,企業(yè)應(yīng)設(shè)計出自己的工作服分發(fā)給每位工人;第二,衣服應(yīng)統(tǒng)一管理,既工人下班后將衣服交到相關(guān)的負(fù)責(zé)人手里,然后第二天早晨再領(lǐng)衣服;第三,企業(yè)可聘請專門清洗衣服的員工,盡可能每天把收上來的衣服洗滌一遍,然后再烘干,保證衣服的整潔。
1.2 飲食上的管理
飲食上就包括吃的和喝的。所以,第一就是給員工提供飲水機(jī)及桶裝水,方便員工飲水;第二就是食堂的飯菜盡可能多給員工,讓員工吃飽。第三要保證食堂飯菜新鮮,菜的種類多,味道不錯。
1.3 住宿上的管理
第一,也是最重要一點――保證宿舍的干凈整潔,第二,工人一天辛苦工作后最想要的就是安安靜靜的睡上一覺,所以呢,舒適安靜的環(huán)境是必不可少的。第三,提供澡堂,并保持澡堂內(nèi)的整潔,保證員工有熱水洗澡。
1.4 交通上的管理
對于每天都要回家的員工進(jìn)行專車接送上下班,定時定點的長期堅持,體諒員工每天等車,甚至是等到車沒座位的辛苦,這在保障員工人身安全上也起重要作用。
2. 煤礦工作管理上存在的不足
2.1 管理觀念上的錯誤
首先,管理階層本著“小事不管、大事再管,能不管就不管”、“差不多就可以了”的觀念放縱著職員,使他們滋生“這是一個無組織、無紀(jì)律的團(tuán)體”的想法,因而更加的懈怠。所以,企業(yè)在各方面上都存在管理水平低,管理力量不足的問題。如:煤礦安全方面的監(jiān)管力量差;在煤礦工業(yè)發(fā)展規(guī)劃上也無見解。其次,管理階層為謀取暴利,賄賂官員、偷工減料降低生產(chǎn)成本;違規(guī)生產(chǎn)、強(qiáng)占礦產(chǎn)資源。這些都是各管理層自己思想上、道德上的問題阻礙煤礦企業(yè)的發(fā)展。
2.2 管理體制不完善
第一,企業(yè)對各部門的職責(zé)沒有具體化的規(guī)定,導(dǎo)致各部門權(quán)責(zé)不明,職能交叉重疊,這就直接影響到各部門間的獨立又互助的關(guān)系,激化了其企業(yè)的內(nèi)部矛盾,阻礙企業(yè)發(fā)展。第二,缺乏對員工的獎罰機(jī)制,管理階層的錯誤觀念只會使員工更加的怠慢,如:遲到、早退、甚至不上班等等。這就需要企業(yè)對按時上班不隨意請假的員工給予獎賞。這樣才能激發(fā)其積極性。
2.3 監(jiān)管力量不足
第一,煤礦工作主要是在地下,其安全問題最重要。但我國煤礦企業(yè)在這方面做得并不是很好,因此,在煤礦開采過程中時常會出現(xiàn)塌方等問題。工作人員必須要檢查地質(zhì)狀況,關(guān)注天氣預(yù)報等等,確保員工的人身安全。第二,各部門間要做到相互監(jiān)督、相互影響。不僅要有較強(qiáng)的監(jiān)督意識,而且還應(yīng)自覺的接受監(jiān)督,提高工作的透明度。
3 精細(xì)化管理在煤礦后勤服務(wù)工作中的應(yīng)用
精細(xì)化管理的范圍廣,運用于煤礦后勤服務(wù)上可體現(xiàn)在工作計劃、員工生活、人身安全以及操作技術(shù)等方面。精細(xì)化管理在煤礦后勤服務(wù)工作中的實施要點主要是從以下幾方面出發(fā)
3.1 提高服務(wù)水平
提高服務(wù)水平是精細(xì)化管理在煤礦后勤中擴(kuò)展應(yīng)用的前提。企業(yè)應(yīng)主動給員工提供服務(wù),不斷地在衣食住行上保障員工的需求,努力給員工營造友好輕松的工作氛圍,確保員工的工作熱情。當(dāng)然,不僅是在物質(zhì)在的滿足,企業(yè)也需要給予員工精神上的需求。加強(qiáng)工作期間的文化建設(shè),例如:定期舉辦員工交流會或定期舉辦員工文藝表演大賽,加強(qiáng)員工間的和諧關(guān)系,增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力,不斷提高各員工的綜合素養(yǎng)。
3.2 人身安全上的精細(xì)化管理
企業(yè)保障員工的人身安全的主要措施有兩點。第一,合理用人。盡可能根據(jù)每位員工自身的特點、專業(yè)來安排其工作任務(wù)。如:對于安全管理人員的招納則必須是負(fù)責(zé)任,細(xì)心,耐心,工作認(rèn)真的人。所以,在用人上一定要謹(jǐn)慎,因為從事煤礦工作不同于別的工作,它是與員工性命相連的。第二,安全管理人員要懂得發(fā)現(xiàn)問題,然后處理好問題,努力避免各類安全事故的發(fā)生。當(dāng)然,要想發(fā)現(xiàn)隱患主要是靠安全管理人員的工作經(jīng)驗以及其觀察問題、分析問題的能力。安全管理人員若是有責(zé)任心,那么就應(yīng)做好預(yù)防工作,設(shè)身處地為員工著想,做到有效的安全管理。
3.3 技術(shù)上的精細(xì)化管理
在方案設(shè)計方面,加強(qiáng)實踐論證,結(jié)合各種客觀條件,如:地表特征,巖石構(gòu)造,技術(shù)水平,瓦斯等來進(jìn)行綜合分析研究,然后再列舉不同的多個方案。在實踐中否定、修改。
在施工技術(shù)方面,要做到既不浪費各項資源又不影響安全使用。這就需要管理階層優(yōu)化支護(hù)方式,嚴(yán)查斷面的規(guī)格,嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)口。要有專業(yè)人員對坡度轉(zhuǎn)彎,分岔,變坡及水溝等都有科學(xué)合理的設(shè)計以保障工作人員的人身安全。
作業(yè)規(guī)程設(shè)計方面,作業(yè)規(guī)程是指導(dǎo)工作人員安全,正確工作的第一手圖文資料,一定要做到圖文齊全,內(nèi)容準(zhǔn)確,且要根據(jù)地質(zhì),水文,壓力,瓦斯等各項自然環(huán)境和社會環(huán)境的改變更新作業(yè)規(guī)程,確保其時效性。以保證作業(yè)規(guī)程可以有效指導(dǎo)工作人員的現(xiàn)場操作,做到施工方法正確,支護(hù)方式恰當(dāng),減少事故發(fā)生,提高生產(chǎn)效率。
結(jié)束語
伴隨著時代的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,精細(xì)化管理已成為眾行業(yè)中必抓的重點。精細(xì)化管理是精益求精的表現(xiàn),實行精細(xì)化管理就是企業(yè)的一大進(jìn)步,它會促使管理階層創(chuàng)新管理理念、明確發(fā)展目標(biāo)、研究發(fā)展計劃等等來規(guī)范一個企業(yè)。所以,要想煤礦工業(yè)能不被時代所淘汰,就必須與時俱進(jìn),加強(qiáng)精細(xì)化管理。只有這樣,才能調(diào)動廣大員工的活力與激情;才能實現(xiàn)煤礦工業(yè)管理的規(guī)范化、有效化;才能不斷推動煤礦事業(yè)的進(jìn)步。希望在今后的日子我們能一起努力共同為煤礦事業(yè)的發(fā)展奉獻(xiàn)自己的一份力;也希望煤礦工業(yè)發(fā)展越來越好!
參考文獻(xiàn)
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市經(jīng)濟(jì)商務(wù)局20__年工作總結(jié)和20__年工作計劃(,20__年12月31日,154)
民政局20__年工作計劃(,20__年1月3日,181)
20__-20__年審計工作發(fā)展規(guī)劃(,20__年1月3日,150)
某中學(xué)20__-20__學(xué)年工作思路(,20__年12月31日,148)
20__年林業(yè)工作計劃(,20__年1月2日,154)
新城區(qū)教育督導(dǎo)室20__年工作思路(,20__年1月2日,138)
計生協(xié)20__年工作計劃(,20__年1月3日,151)
通信部門20__年度工作總結(jié)及20__年工作計劃(,20__年12月31日,180)
檔案室20__年工作計劃(,20__年1月3日,160)
公司黨委20__年工作計劃(,20__年1月3日,175)
20__電教工作計劃(,20__年12月31日,142)
20__年度個人工作計劃(,20__年1月3日,1265)
辦公室20__年工作思路(,20__年1月2日,574)
駐村工作突破年工作計劃(,20__年12月30日,163)
村20__年-20__年經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年規(guī)劃(,20__年12月28日,281)
20__年檔案工作計劃(,20__年12月28日,220)
X村社會主義新農(nóng)村建設(shè)20__年工作目標(biāo)(,20__年12月28日,277)
社會治安綜合治理20__年工作要點(,20__年12月28日,249)
20__年度愛國衛(wèi)生工作計劃(,20__年12月26日,325)
行政效能建設(shè)工作情況匯報(,20__年12月21日,227)
縣宣教工作20__-20__年規(guī)劃(,20__年12月21日,270)
20__年社區(qū)科普工作計劃(,20__年12月19日,336)
20__年全市黨委系統(tǒng)信息工作意見(,20__年12月19日,318)
平安社區(qū)建設(shè)工作計劃(,20__年12月17日,389)
20__年社會治安綜合治理暨平安建設(shè)工作計劃(,20__年12月17日,531)
創(chuàng)建平安學(xué)校建設(shè)工作計劃(,20__年12月17日,224)
20__年街道辦工作要點與計劃(dyx558,20__年12月14日,469)
村20__—20__年新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃(,20__年12月4日,427)
20__黨支部工作計劃(,20__年12月1日,3330)
20__年學(xué)校工作計劃(,20__年12月1日,691)