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1.1 新形勢的要求
隨著事業(yè)單位與企業(yè)的不斷發(fā)展,其自身的運營環(huán)境也發(fā)生了相應(yīng)的變化,也對自身的決策與發(fā)展產(chǎn)生了影響,在面對復(fù)雜的外部環(huán)境,事業(yè)單位與企業(yè)應(yīng)追求不斷的創(chuàng)新與改革,在發(fā)展的過程中,財務(wù)檔案管理工作占據(jù)著重要的地位,具有很重要的參考價值,事業(yè)單位及企業(yè)加強(qiáng)財務(wù)檔案管理,能夠?qū)⒆陨泶嬖诘呢攧?wù)問題進(jìn)行及時解決。新形勢要求事業(yè)單位及企業(yè)必須將財務(wù)檔案管理落實到位,促進(jìn)自身的穩(wěn)定發(fā)展。
1.2 強(qiáng)化自身管理的要求
無論是事業(yè)單位還是企業(yè),財務(wù)檔案管理都是重要的組成部分,其在單位或企業(yè)的發(fā)展過程中都需要以財務(wù)檔案管理依據(jù),進(jìn)而不斷的強(qiáng)化自身管理,檔案所記錄的信息比較全面,管理層可以通過檔案來了解自身的發(fā)展情況與管理水平,其可以根據(jù)查閱檔案,來對自身的發(fā)展做出全面規(guī)劃。事業(yè)單位與企業(yè)要加強(qiáng)自身管理就必須重視財務(wù)檔案管理工作。
1.3 是決策的重要依據(jù)
財務(wù)檔案是事業(yè)單位以及企業(yè)高層決策的重要依據(jù),可以最大程度確保決策的合理性,采取檔案信息記錄展示了事業(yè)單位與企業(yè)發(fā)展歷程中所有的信息,對財務(wù)檔案信息進(jìn)行歸納整理,可以全面真實的反映出經(jīng)營狀況,根據(jù)發(fā)展的實際情況進(jìn)行決策,能夠往適應(yīng)社會發(fā)展的方向前進(jìn),是事業(yè)單位與企業(yè)管理層經(jīng)營決策的重要參考依據(jù),有很大的借鑒價值[1]。
1.4 促進(jìn)事業(yè)單位與企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展
有效的財務(wù)檔案管理可以確保事業(yè)單位與企業(yè)活動有序進(jìn)展,信息化的不斷發(fā)展,財務(wù)檔案管理呈現(xiàn)出的財務(wù)信息能夠提供重要的參考依據(jù),其中涵蓋了各種活動都與財務(wù)有著很大的關(guān)聯(lián)性,認(rèn)識到財務(wù)檔案管理的重要性,加強(qiáng)財務(wù)檔案管理可以促進(jìn)事業(yè)單位以及企業(yè)的發(fā)展。
2 財務(wù)檔案管理工作有效策略
2.1 完善財務(wù)檔案管理制度
事業(yè)單位與企業(yè)應(yīng)健全檔案管理制度,完善管理模式,相應(yīng)的完善《財務(wù)檔案保管制度》、《財務(wù)檔案歸檔制度》以及《財務(wù)檔案工作人員守則》等等,使得檔案管理工作有據(jù)可依、有章可循,健全檔案保管、檔案期限、檔案監(jiān)督等制度,有效的將這些制度運用到財務(wù)檔案管理評估體系中,制定相應(yīng)的激勵機(jī)制與懲罰措施,在管理工作上,定期對人員進(jìn)行激勵,比如從薪酬方面,增加員工的薪酬,或者為員工提供節(jié)日福利,以此提高檔案管理工作人員工作的積極性與主動性,明確檔案管理工作人員的職責(zé)意識,集中部門管理,組建檔案管理隊伍,采用現(xiàn)代化管理技術(shù),集納各個部門意見,通過交流探討,制定出更加有科學(xué)性、合理性、規(guī)范性的檔案管理規(guī)章制度。
2.2 加強(qiáng)大眾監(jiān)督
無論是事業(yè)單位還是公司企業(yè)都應(yīng)實行大眾監(jiān)督,提高財務(wù)檔案管理的透明度,擴(kuò)大監(jiān)督的范圍,還應(yīng)將財務(wù)具體的收支計劃、收支明細(xì)以及資產(chǎn)的變動等都要對大眾公開,成立監(jiān)督小組,參與到財務(wù)檔案管理的工作中,有利于財務(wù)檔案管理工作的正常運行。相關(guān)管理部門要努力配合好監(jiān)督管理工作,做好監(jiān)督管理,對整個環(huán)節(jié)都應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督,不可忽視每一個環(huán)節(jié),使財務(wù)檔案更加透明化。定期對檔案監(jiān)督管理,保證大眾的合法權(quán)益,提高財務(wù)檔案管理的效率,進(jìn)而提升財務(wù)檔案管理水平[2]。
2.3 加強(qiáng)財務(wù)管理人員的培訓(xùn)力度
新時期對于財務(wù)管理人員提出了更高的要求,檔案管理人才決定著檔案管理的水平,制定檔案管理人才培養(yǎng)計劃,事業(yè)單位與企業(yè)必須加強(qiáng)對人才的投入力度,培養(yǎng)財務(wù)管理人員專業(yè)的理論知識與實踐經(jīng)驗,必須在保證人員掌握理論知識的基礎(chǔ)上提高實踐能力,保證每個人員都能夠接受到培訓(xùn),為人員實行激勵機(jī)制與考核機(jī)制,提高人員工作的積極性,根據(jù)考核的結(jié)果為人員發(fā)放證書,確保人員能夠持證上崗。還可引進(jìn)國內(nèi)外專業(yè)人才,為組建檔案管理高素質(zhì)專業(yè)人才隊伍做準(zhǔn)備,更好的促進(jìn)檔案管理工作穩(wěn)定運行。
2.4 加強(qiáng)檔案管理技術(shù)的應(yīng)用
事業(yè)單位與企業(yè)應(yīng)不斷的引進(jìn)檔案管理技術(shù),提升檔案管理水平,改變傳統(tǒng)的紙質(zhì)管理,實現(xiàn)數(shù)字化管理,不斷的加強(qiáng)技術(shù)的應(yīng)用,對電子文件以及視頻文件等實行信息化儲存。加強(qiáng)軟件的開發(fā)力度,創(chuàng)建檔案信息管理系統(tǒng),并將人力資源、財務(wù)管理、成本預(yù)算、績效工資以及設(shè)備等檔案信息進(jìn)行有效的整合,實現(xiàn)資源共享,使數(shù)據(jù)信息能夠合理的使用。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用,擴(kuò)大檔案管理的存儲空間,使檔案實現(xiàn)信息化管理。信息化技術(shù)的應(yīng)用,已經(jīng)逐漸取代了傳統(tǒng)的檔案管理模式,有明顯的成效,只有加強(qiáng)檔案管理技術(shù)的應(yīng)用,才可促進(jìn)檔案管理工作的有序進(jìn)展。
2.5 創(chuàng)新檔案管理方式
隨著社會的不斷發(fā)展,對財務(wù)檔案管理工作提出了更高的要求,因此必須創(chuàng)新檔案管理手段,逐步取代紙質(zhì)檔案,全方位的實行電子檔案管理,通過計算機(jī)儲存檔案信息并且做好備份,根據(jù)電子分類的方式對其編碼,方便查閱。信息化技術(shù)的不斷發(fā)展,檔案信息資源可以及時的進(jìn)行共享,實現(xiàn)信息的價值,應(yīng)創(chuàng)新檔案管理方式,部門之間的檔案性質(zhì)以及特征都各不相同,統(tǒng)一部門檔案管理難度較大,應(yīng)完善檔案共享機(jī)制,了解各個不同性質(zhì)的檔案,在對其進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整,有利于統(tǒng)一部門之間檔案管理。及時發(fā)現(xiàn)檔案管理工作中出現(xiàn)的問題,并采取有效的理措施加以解決,具備創(chuàng)新理念,不斷的創(chuàng)新檔案管理方式,使檔案管理工作能夠協(xié)調(diào)發(fā)展。
2.6 提高財務(wù)檔案管理水平
提高財務(wù)檔案管理水平應(yīng)從人員的意識層面考慮,單位與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)認(rèn)識到檔案管理的重要性,對自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用,進(jìn)而強(qiáng)化工作人員的意識。重視檔案的收集工作,保證檔案內(nèi)容信息的廣泛性,還應(yīng)做好檔案收集的宣傳推廣工作,及時將部門之間的檔案與技術(shù)資料上交,可使檔案管理人員及時將檔案歸檔。重視檔案價值鑒定工作,鑒定工作主要是從復(fù)雜的檔案中篩選中優(yōu)質(zhì)的檔案,這就要求檔案管理人員要具備檔案價值的能力,分析檔案的歷史意義、自身的重要性與自身的價值等,來判斷檔案的價值性。重視對現(xiàn)代化技術(shù)的應(yīng)用,使?n案管理工作更加具有先進(jìn)性,提高檔案管理工作的效率與質(zhì)量,體現(xiàn)檔案管理的優(yōu)勢,進(jìn)而提升檔案管理水平[3]。
關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)活動;行政事業(yè)單位;財務(wù)檔案管理
一、當(dāng)前行政事業(yè)單位財務(wù)管理的現(xiàn)狀分析
1.財務(wù)管理中忽視對預(yù)算的管理,行政事業(yè)單位部分財務(wù)人員素質(zhì)不高
我國大多行政事業(yè)單位出現(xiàn)的問題就是對編制的預(yù)估沒有很高的重視,才使預(yù)估在實行中有很大的問題,導(dǎo)致在專項資金預(yù)估和財務(wù)做決策上讓人難以前進(jìn)。行政事業(yè)單位財務(wù)管理上對預(yù)估的限制力不高,使預(yù)算和決算間會有更大的距離,也使公平合理的分配原則在一定標(biāo)準(zhǔn)上受到破壞。更有些事業(yè)單位直接不按自己所需和不分先后的切實安排來支付,編制預(yù)估是顯然不對的。常常是因為舊的預(yù)算問題沒有解決,又有新的預(yù)算被批下來就需要對預(yù)算實行追加的情況。才常會發(fā)生混用資金或?qū)m椯Y金進(jìn)行違規(guī)的調(diào)整與擠占的現(xiàn)象。另外,大多事業(yè)單位在崗位上沒有激烈競爭氛圍,行政事業(yè)單位對財務(wù)管理人員培訓(xùn)方面的重視度不夠,一些財務(wù)人員敷衍了事,沒有上進(jìn)心,使職業(yè)道德低下,導(dǎo)致行政事業(yè)單位在財務(wù)管理上面出現(xiàn)后患,才使在行政事業(yè)單位財務(wù)信息上常出現(xiàn)錯誤和危機(jī)問題。
2.財務(wù)管理觀念較淡薄,基礎(chǔ)管理工作薄弱,財務(wù)管理內(nèi)部控制制度不完善
我國行政事業(yè)單位一直以來都是處于計劃經(jīng)濟(jì)體系之下的,受到社會環(huán)境的束縛,致使很多職業(yè)人員在行政事業(yè)單位財務(wù)管理上缺少對這方面準(zhǔn)確及重要性的認(rèn)知。對財務(wù)管理權(quán)力和職責(zé)的執(zhí)行中也缺少了積極性,導(dǎo)致財務(wù)人員的在監(jiān)督作用上達(dá)不到有效的表現(xiàn)。眾多事業(yè)單位都存在著”花錢才能辦事”的現(xiàn)象,使行政事業(yè)單位中涌出對財務(wù)不夠嚴(yán)格管理的問題,越來越?jīng)]有財務(wù)管理觀念。再者,很多的行政事業(yè)單位在內(nèi)部管理上,有太多層次,中間有相當(dāng)多的事業(yè)單位在建立財產(chǎn)盤點體制上和對財政管理工作定期考核上不夠明確。在基礎(chǔ)管理上的工作部分也很薄弱,經(jīng)常出現(xiàn)有什么事任何人都能管,但是又找不到能負(fù)責(zé)任的人以及單位內(nèi)部固定資產(chǎn)不及時登記和登記不全面的現(xiàn)象。除此之外,財務(wù)管理內(nèi)部的掌控制度不夠完善,很多事業(yè)單位的財務(wù)人員一人辦多事,產(chǎn)生職責(zé)不明確和工作效率低下的問題[1]。
二、財務(wù)檔案管理的重要性
新形勢下,有人覺得行政事業(yè)單位的財務(wù)資金來源很簡單,在資金的使用上賬目單一,有明確方向,在解決的財務(wù)檔案管理時做到簡單、明了,甚至認(rèn)為不需要建立有關(guān)檔案管理。其實這都是錯誤的想法。在現(xiàn)在的發(fā)展趨勢下,行政事業(yè)單位財務(wù)檔案管理是具有重要地位的。
1.使財政工作效率得以提高
我國現(xiàn)在是一個發(fā)展中國家,在現(xiàn)代化建設(shè)的途中,對于資金投入的需求量很大,在近幾年,盡管我國的財政收入和原來相比較提高了一些,但是還是沒有達(dá)到該達(dá)到的要求。對財務(wù)檔案進(jìn)行管理,不僅能明確記載真實收入與支出的情況之外,對財務(wù)檔案進(jìn)行歸類分檔時,在進(jìn)行預(yù)算編制、進(jìn)行制定工作時,也可以將其作為參考資料。除此之外,對我國的行政事業(yè)單位進(jìn)行財務(wù)檔案管理時,也可以為等級的財政部門的財政進(jìn)行管理供應(yīng)有關(guān)數(shù)據(jù)。
2.進(jìn)一步防止經(jīng)費挪用、亂用現(xiàn)象的發(fā)生
對行政事業(yè)單位而言,財政撥付款本來是可以更好的執(zhí)行國家職責(zé)的,可惜的是,在現(xiàn)在生活中常常會挪用辦公室經(jīng)費。產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因是沒有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臋n案管理,甚至都不進(jìn)行建檔,還有的在記錄上弄虛作假。所以,這樣不僅浪費了國家有限的財政資源,還讓人走上了歧途[2]。
三、加強(qiáng)行政事業(yè)單位財務(wù)管理的對策
1.提高財務(wù)管理人員的財務(wù)管理意識
提高財務(wù)管理才能的主要技巧是行政事業(yè)單位管理人員財務(wù)管理意識的提升。工作人員缺乏管理意識,會導(dǎo)致不能更好的履行管理工作的職責(zé)。行政事業(yè)單位因為管理領(lǐng)域和本身的條件等方面的束縛,沒有辦法找到更好的財政管理人員。為了使管理人員的能力得到充分的發(fā)揮,應(yīng)加強(qiáng)訓(xùn)練和教導(dǎo)管理人員的財務(wù)管理意識,這樣,他們的意識和才能就能得到提高。總體而言,單位可以從兩個方面出發(fā):一是供給良好的訓(xùn)練體制構(gòu)成財務(wù)管理環(huán)境,二是優(yōu)良的競爭體制,來激勵和鼓動工作人員認(rèn)真工作,使財務(wù)管理人員的財務(wù)管理意識不斷提升。另外,單位還要通過建造良好的管理氛圍,使得內(nèi)部管理人才一直都要對工作充滿熱情。這主要是在工作過程中尊重、體諒和認(rèn)可員工,使員工擁有自己的權(quán)力和充分的發(fā)展機(jī)會等。
2.加強(qiáng)行政事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理
事業(yè)單位預(yù)算是我國部門預(yù)算體制的組成部分,使服務(wù)財政科學(xué)化、精細(xì)化管理是這次修改訂后事業(yè)單位要遵循的重要原則之一。例如在會計目標(biāo)、核算基礎(chǔ)等方面,不僅兼?zhèn)淞素攧?wù)管理需求,還展現(xiàn)了財政預(yù)算管理的信息需要。另外,可以試著把基本建設(shè)支出結(jié)合到事業(yè)單位統(tǒng)一的財務(wù)中去核算,不僅保障了會計信息的完好,還為強(qiáng)化財務(wù)會計管理得到了更有效途徑,同時也可以利于財政、審計監(jiān)督,有效的保障財政資金的安全。行政單位的支出是進(jìn)行各種工作的資金消耗,是財務(wù)管理工作的主要部分之一。做好支出管理工作是行政事業(yè)單位財務(wù)管理中很重要的。加強(qiáng)行政執(zhí)業(yè)單位的財務(wù)支出管理要按照國家的方法和行政事業(yè)單位財務(wù)體制來實行有關(guān)管理要求。辦理財務(wù)收支業(yè)務(wù)時,要以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度,本著少花錢,多做事,做好事的原則處理一切業(yè)務(wù)[3]。
四、結(jié)論
總的來說,新形勢下的行政事業(yè)單位財務(wù)管理只有把存在的問題進(jìn)行認(rèn)真分析,能夠找出其中存在的不足,進(jìn)一步討論、研究出相應(yīng)的解決對策,除去其中出現(xiàn)的問題,對財務(wù)檔案管理的重要性也要有充分的認(rèn)識,加強(qiáng)預(yù)算管理與行政事業(yè)單位財務(wù)隊伍的建設(shè),對財務(wù)體制和財務(wù)會計核算基礎(chǔ)進(jìn)行不斷創(chuàng)新,使檔案管理工作能夠得到順利進(jìn)行,為行政事業(yè)單位的正常發(fā)展做出貢獻(xiàn),走可持續(xù)發(fā)展道路,才會有更長遠(yuǎn)的發(fā)展前景。
參考文獻(xiàn):
[1]袁開寧.新形勢下我國行政事業(yè)單位財務(wù)管理創(chuàng)新探究[J].中國外資.2013(02).
關(guān)鍵詞:高校財務(wù)檔案 特點 改進(jìn)措施
中圖分類號:G647文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
文章編號:1004-4914(2010)03-118-01
近年來,隨著高校辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大,辦學(xué)層次的不斷提升,高校得到了前所未有的發(fā)展。當(dāng)前,加強(qiáng)高校的內(nèi)涵建設(shè),提高綜合管理水平成了高校健康、持續(xù)發(fā)展主要內(nèi)容,其中,加強(qiáng)高校財務(wù)檔案管理是一個重要的方面。本文介紹了高校財務(wù)檔案管理的特點,當(dāng)前管理中存在的問題,探討改進(jìn)財務(wù)檔案管理的幾個措施。
一、高校財務(wù)檔案管理的特點
1.高校的財務(wù)檔案既是高校檔案的重要組成部分,又是記錄和反映高校經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)、財務(wù)狀況的重要史料和證據(jù)。財務(wù)檔案的真實性和完整性是體現(xiàn)高校綜合管理水平的一個重要方面。
2.財務(wù)檔案由財務(wù)部門歸集,一般是先在財務(wù)部門保存1~2年以后,才移交到學(xué)校綜合檔案室。這就涉及到財務(wù)檔案在財務(wù)部門的歸集、裝訂和保管存放,移交到檔案部門的內(nèi)容、移交時間、相關(guān)的借閱手續(xù)、保管存檔時間、過期檔案的銷毀手續(xù)和程序等。
3.在高校財務(wù)實務(wù)中,財務(wù)檔案主要包括兩方面的內(nèi)容:一方面是會計核算的專業(yè)材料,比如會計憑證類、會計賬簿類、財務(wù)報告類、工資津貼發(fā)放表、銀行存款對賬單及其余額調(diào)節(jié)表,以及會計檔案移交、保管、銷毀清冊等;另一方面,是財務(wù)收入票據(jù)類,比如行政事業(yè)單位非稅統(tǒng)一收入票據(jù)(學(xué)生學(xué)費收據(jù))、行政事業(yè)單位往來款票據(jù)、服務(wù)業(yè)統(tǒng)一收據(jù),以及校內(nèi)收據(jù)等。這兩方面的財務(wù)檔案構(gòu)成了高校財務(wù)日常經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的收入和支出情況,完整地反映高校財務(wù)狀況。
4.隨著高校財務(wù)會計電算化的普及,會計檔案實行的是紙質(zhì)檔案與磁性介質(zhì)檔案并行的管理模式,歷年的會計數(shù)據(jù)不僅以打印的紙質(zhì)形式保存,還以電磁信號的形式存儲在軟盤、硬盤、光盤等載體上。這就存在磁性介質(zhì)檔案的保管要求和相應(yīng)措施。
二、高校財務(wù)檔案管理的當(dāng)前狀況
1.檔案管理意識淡薄,管理制度不完善。財務(wù)檔案是高校經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)展的歷史記錄,連接當(dāng)前業(yè)務(wù),并作為未來財務(wù)預(yù)算的重要依據(jù),是財務(wù)管理體系中的一個很重要的方面。但是,作為相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)人員,在意識上普遍地對財務(wù)檔案管理的重要性認(rèn)識不足、重視不夠,在高校財務(wù)工作人員少、工作繁雜的情況下,對財務(wù)檔案的收集、整理工作往往被忽視,缺乏相應(yīng)的管理制度來規(guī)范日常系統(tǒng)的管理。
2.財務(wù)檔案沒有專人負(fù)責(zé)?!稌嫹ā芬?guī)定,出納人員不得兼任會計檔案管理。目前,高校財務(wù)部門普遍沒有安排專職人員管理財務(wù)檔案,一般情況下,往往是除了出納之外指定某個財務(wù)人員兼管資料檔案,分工不明確。以至于平時其他相關(guān)的財務(wù)人員手中都有檔案資料,各自為政。這對財務(wù)的內(nèi)部控制的實施,防止經(jīng)濟(jì)犯罪都有不利的影響。
3.財務(wù)檔案沒有專門的庫房。高校財務(wù)檔案移交到綜合檔案室之前,一般就存放在財務(wù)辦公室,有的財務(wù)資料存放零亂,有的容易潮濕、破損,本部門財務(wù)人員隨意查閱。有的財務(wù)部門因辦公條件有限,存放財務(wù)檔案的地方其他人員也可以隨意進(jìn)出,與檔案庫房的防盜、防火、防高溫、防蟲、防潮、防光、防塵、防鼠等要求相差很遠(yuǎn),缺乏檔案資料存放的安全性,難以保證財務(wù)檔案的真實性和完整性。
三、改進(jìn)高校財務(wù)檔案管理的措施
1.增強(qiáng)管理意識,加強(qiáng)財務(wù)檔案管理。高校檔案管理是提高內(nèi)涵建設(shè)的重要組成部分,是衡量高校綜合管理水平的標(biāo)志之一。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該提高認(rèn)識,把檔案管理工作納入學(xué)校整體發(fā)展規(guī)劃,高度重視財務(wù)檔案工作,明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,建立和完善檔案管理網(wǎng)絡(luò),根據(jù)高校規(guī)模明確專(兼)職人員負(fù)責(zé)有關(guān)文書工作,處理文件的收發(fā)、整理、歸檔,并做好財務(wù)檔案的日常管理、查閱接待、登記工作。
2.建立和完善檔案管理制度。當(dāng)前,高校財務(wù)部門的檔案管理人員普遍沒有接受過檔案管理知識的專業(yè)系統(tǒng)培訓(xùn),財務(wù)部門也沒有具體的檔案管理制度。因此,建立和健全相關(guān)的財務(wù)檔案管理制度,比如:綜合性的規(guī)章制度,立卷歸檔、檔案保管制度,檔案保密、保衛(wèi)制度,開放檔案的利用制度,未開放檔案的利用制度,檔案專(兼)職人員的崗位責(zé)任制等,從根本上加強(qiáng)財務(wù)檔案的管理環(huán)境和制度建設(shè),以保障財務(wù)檔案的日常管理規(guī)范、有章可循。
3.加強(qiáng)財務(wù)檔案的庫房建設(shè)。財務(wù)部門是高校的一個行政服務(wù)窗口,財務(wù)辦公室可以說是一個公共場所,并不適合作為檔案庫房。從檔案保密的角度來看,檔案庫房和辦公室應(yīng)該盡量分開,門窗加固,以防盜竊。從檔案安全的角度來看,檔案庫房要求有防火、防潮、防塵、防熱、防磁、防凍等嚴(yán)密的措施。因此,加強(qiáng)財務(wù)檔案庫房建設(shè)是高校硬件建設(shè)的一個重要方面。
4.加強(qiáng)專職人員的配備。隨著高校規(guī)模的擴(kuò)大,各種科研經(jīng)費的增多,會計核算和崗位設(shè)置的規(guī)范,會計電算化系統(tǒng)軟件的普遍應(yīng)用,相應(yīng)的財務(wù)檔案資料數(shù)量日益龐大,由會計人員兼任檔案管理顯然已無法滿足檔案管理和建設(shè)的發(fā)展要求。應(yīng)該安排專職人員進(jìn)行管理,負(fù)責(zé)財務(wù)檔案的日常管理,會計電算化系統(tǒng)軟件的日常維護(hù),以及財務(wù)部門的日常查賬工作,確保財務(wù)檔案的安全性、完整性和檔案管理活動的規(guī)范性。
5.加強(qiáng)會計電子檔案的管理。會計電算化的財務(wù)數(shù)據(jù)日常要進(jìn)行備份保存,財務(wù)系統(tǒng)要進(jìn)行日常維護(hù)和及時升級,年終形成會計電子檔案存儲在磁性介質(zhì)或光盤上。根據(jù)這些信息載體的物理特性,在形成電子檔案時應(yīng)當(dāng)實行雙備份,備份時注明形成檔案的時間和操作人員的姓名,并貼上寫保護(hù)封簽,存放在兩個不同的地方,防止意外事故發(fā)生引起整個財務(wù)電算化系統(tǒng)的毀滅與不可恢復(fù)性。同時,保存電子檔案的位置要遠(yuǎn)離磁場,注意防磁、防潮、防塵、防火等,定期進(jìn)行檢查,定期進(jìn)行復(fù)制,防止由于磁性介質(zhì)的損壞而使會計檔案丟失,造成無法挽回的損失。
6.提高管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。財務(wù)工作的專業(yè)性和檔案管理工作的安全保密性,要求財務(wù)檔案管理人員綜合素質(zhì)高,業(yè)務(wù)能力強(qiáng),并且保持人員的相對穩(wěn)定。一方面,要求淡泊名利并充分認(rèn)識財務(wù)檔案管理工作的重要性,具有腳踏實地、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng);另一方面,不僅要熟悉財務(wù)部門的職責(zé),會計檔案的分類,以及對不同的文件材料能按照管理要求進(jìn)行科學(xué)的分類、整理、編目、立卷和歸檔。還要了解和掌握時事政策、財政稅務(wù)、財務(wù)系統(tǒng)的電腦操作等。所以,提高財務(wù)檔案管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),要進(jìn)行多途徑、多形式的培訓(xùn)教育,在提高理論知識的同時,注重實際工作能力的培養(yǎng),多提供學(xué)習(xí)先進(jìn)的機(jī)會,多提供創(chuàng)新實踐的平臺,以不斷地提高檔案管理水平。
總之,財務(wù)檔案管理是加強(qiáng)高校內(nèi)涵建設(shè)不可缺少的一個方面,在高校的教學(xué)評估中越來越體現(xiàn)出它的重要性。所以,根據(jù)財務(wù)檔案管理的特點,改進(jìn)管理現(xiàn)狀,才能從根本上保證財務(wù)檔案的安全和完整。
參考文獻(xiàn):
1.財政部,國家檔案局.會計檔案管理辦法[Z],1998
2.李建周.如何加強(qiáng)高校財務(wù)檔案管理[J].科技信息,2009(1)
[關(guān)鍵詞] 加強(qiáng) 財務(wù)檔案 管理
一、現(xiàn)行會計檔案管理工作存在的問題
隨著社會的發(fā)展和科技的進(jìn)步,檔案管理越來越得到各部門的重視,而財務(wù)檔案管理方面卻相對較差,存在各方面的問題,現(xiàn)歸納以下幾點:
1.財務(wù)檔案管理意識淡薄。財務(wù)檔案工作是保存歷史、服務(wù)現(xiàn)實,承上啟下的一項重要工作,但在當(dāng)前各單位財務(wù)工作人手少、工作繁雜、檔案管理經(jīng)費又較為緊張的形勢下,對財務(wù)檔案工作的重要性認(rèn)識不足、重視不夠,存在應(yīng)付思想。檔案資料的收集、整理往往被忽視,以致單位形成的一些重要合同及文件等資料散失、霉變;有的甚至將一些資料據(jù)為己有,在工作調(diào)動、崗位調(diào)整、離退休時一并帶走。
2.財務(wù)檔案沒有專人負(fù)責(zé)。除一些大型企業(yè)設(shè)有專門的財務(wù)檔案管理人員外,大部分企業(yè)機(jī)構(gòu)缺乏對財務(wù)檔案的重視和正確認(rèn)識,對于財務(wù)檔案的管理責(zé)任不明晰,該歸檔案部門管理還是財務(wù)部門管理不明確,出現(xiàn)了亂堆亂放的現(xiàn)象。歸財務(wù)部門存放的,年久丟失損壞的較多;歸檔案部門存放的,分類不明確,沒有按會計流程編號,查找費時費力。
3.會計檔案內(nèi)容不全、不規(guī)范。應(yīng)歸檔的會計檔案不但包括各種憑證、賬簿、報表,還應(yīng)包括納稅申報表及稅務(wù)的其他材料,各種票據(jù)的領(lǐng)用使用登記簿,財務(wù)人員移交清單及交接登記簿,會計電算化磁盤拷貝及光盤,各種經(jīng)濟(jì)合同、資產(chǎn)評估報告,借款合同及抵押合同,驗資報告、審計報告及各種內(nèi)部審計報告等。而大部分單位只將憑證賬表等歸檔,對于一些重要的應(yīng)永久性保存的合同卻不整理,以致多年后查無實據(jù)。
4.檔案室的設(shè)施不完善。有的企業(yè)沒有設(shè)專門的檔案室,有的企業(yè)將財務(wù)檔案與其他檔案混放同柜,還有一些企業(yè)檔案室條件差,以致有些檔案潮濕、污損,也沒有配備一些專用設(shè)備,國家規(guī)定的《檔案法》中的防蟲、防火、防濕、防盜、防塵、防霉、防光的“七防”要求相差甚遠(yuǎn)。
5.管理制度不健全。多數(shù)財務(wù)檔案管理部門沒有系統(tǒng)的規(guī)章制度,日常工作無章可循,基本上憑經(jīng)驗辦事,可隨便借閱,有些檔案保管期限不明確。會計檔案銷毀也不及時,到期該銷毀的不銷毀,銷毀過程有的也不規(guī)范。
二、做好會計檔案管理工作的幾點建議
1.強(qiáng)化檔案管理意識。要提高財務(wù)檔案管理水平,首先應(yīng)從意識上著手,必須要讓領(lǐng)導(dǎo)層意識到財務(wù)檔案管理對于整個企業(yè)或者單位的重要性,讓領(lǐng)導(dǎo)層深刻了解財務(wù)檔案對整個企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動和生產(chǎn)經(jīng)營的重要影響,提高檔案意識,能夠?qū)⒇攧?wù)檔案工作納入到財務(wù)管理工作的議事日程上。
從事財務(wù)檔案管理的人員也應(yīng)強(qiáng)化檔案管理意識,明白財務(wù)檔案不僅是對企業(yè)提供信息保障,還是對財務(wù)工作的監(jiān)督檢查。不僅是維護(hù)正常經(jīng)濟(jì)、工作秩序的法定書證,也是儲備會計工作經(jīng)驗、技術(shù)、智慧和教訓(xùn)的知識庫。
2.財務(wù)檔案管理由專人負(fù)責(zé)。對于一些小型企業(yè)可由一名財務(wù)人員?;蚣媛氊攧?wù)檔案的管理工作,但出納人員不得兼任此項工作。由財務(wù)人員做這項工作,能很好的把握財務(wù)檔案工作中的細(xì)節(jié),能按會計工作流程序時地將會計檔案整理成冊,不易造成編號混亂,利于查找。如企業(yè)檔案不是很多,也可由財務(wù)人員將財務(wù)檔案整理歸檔后,統(tǒng)一交由檔案室分別歸柜存放。
負(fù)責(zé)財務(wù)檔案整理的人員除了熟悉財務(wù)的處理流程外,還應(yīng)學(xué)習(xí)檔案管理知識,參加上一些檔案部門組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn),這樣才能不斷提高自身水平,將財務(wù)檔案管理工作做得更好。
3.做好財務(wù)檔案的分類,提高現(xiàn)代化管理水平。財務(wù)檔案信息電子化是檔案管理工作發(fā)展的必然趨勢。科學(xué)劃分財務(wù)檔案手續(xù),充分利用檔案管理信息系統(tǒng),按照檔案分類標(biāo)準(zhǔn),將檔案劃分為會計憑證、會計帳簿、財務(wù)報告、預(yù)決算管理、票據(jù)管理、資產(chǎn)管理、重要合同、其他財務(wù)會計資料等類,對整理好的所有檔案資料進(jìn)行分類錄入。
只有在檔案細(xì)分類的基礎(chǔ)上,我們才能逐步建立財務(wù)檔案數(shù)據(jù)庫,并探索積極將電子文件歸檔管理和檔案信息化資源數(shù)據(jù)庫等檔案信息化建設(shè)的重要內(nèi)容主動納入建設(shè)規(guī)劃,探索利用統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)平臺整合檔案信息資源,最大限度實現(xiàn)信息資源共享的有效途徑,實現(xiàn)財務(wù)檔案數(shù)據(jù)化,網(wǎng)絡(luò)化。
4.加強(qiáng)硬件設(shè)施建設(shè)。不斷加大財務(wù)檔案管理硬件投入,配備了專門的檔案柜、計算機(jī)、滅火器、濕度計、干燥劑、檔案憑證專用裝訂機(jī)、切紙機(jī)等專用設(shè)備,原則上應(yīng)有專門的財務(wù)檔案室,如企業(yè)規(guī)模小可統(tǒng)一歸入一個檔案室,檔案室應(yīng)由專人管理,外人不得入內(nèi),檔案室內(nèi)應(yīng)通風(fēng)好,保持干燥整潔,這樣才能為財務(wù)檔案規(guī)范化管理奠定堅實的基礎(chǔ),為提高財務(wù)檔案管理水平的提高提供保障。
5.完善財務(wù)檔案管理制度。依據(jù)《會計法》和《檔案法》等法律法規(guī),依法加強(qiáng)財務(wù)檔案管理工作,首先要建立和完善財務(wù)檔案管理的各項規(guī)章制度,將財務(wù)檔案管理納入到整個企業(yè)工作的整體規(guī)劃中來,制定財務(wù)檔案管理的工作目標(biāo),建立諸如《財務(wù)檔案工作人員守則》、《財務(wù)檔案查閱制度》等一系列規(guī)章制度,規(guī)范財務(wù)檔案的收集、整理、歸檔、保管、利用等工作環(huán)節(jié),使財務(wù)檔案工作真正做到有法可依、有章可循。研究電子檔案接收、保管、利用的技術(shù)方法,并制定電子檔案管理辦法。
總之,加強(qiáng)會計檔案管理工作是我們當(dāng)前財務(wù)管理中急待改進(jìn)和加強(qiáng)的重要工作,高度重視、積極行動,從基礎(chǔ)工作做起,切實提高財務(wù)管理工作水平,加強(qiáng)和完善電算化會計檔案管理,將成為各個企業(yè)在財務(wù)工作以及在整個企業(yè)經(jīng)營管理工作中必須考慮的問題,財務(wù)檔案管理的好壞將直接影響到企業(yè)的管理和效益。
參考文獻(xiàn):
[1]《中華人民共和國檔案法》
[2]《會計檔案管理辦法》
關(guān)鍵字:會計檔案;管理;問題;思考
中圖分類號: E232.5文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
檔案是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營不可或缺的工具,真實、完整、準(zhǔn)確地記錄著企業(yè)開展工作活動以來的原始情況。會計檔案是指會計憑證、會計賬簿和財務(wù)報告等會計核算專業(yè)資料,是檢查企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動的重要依據(jù)。會計檔案是由人類社會實踐活動中留存下來的歷史真跡,是一筆寶貴的歷史文化財富,對國家、企業(yè)、社會、個人都具有重要的利用價值。比如,當(dāng)清查拖欠費用、固定資本、稅費、生產(chǎn)成本及訴訟等細(xì)節(jié)問題時,就可以發(fā)揮會計檔案作為經(jīng)營管理的憑證支持和參考作用。
1、會計檔案管理中存在的問題
1檔案室簡陋、條件差、管理方式落后,領(lǐng)導(dǎo)不夠重視。會計檔案室設(shè)施不齊全、落后陳舊,檔案裝備不統(tǒng)一,辦公場所空間狹小,會計檔案都沒足夠的地方保存。檔案管理信息化進(jìn)程緩慢,大多數(shù)企業(yè)未裝配檔案管理專業(yè)軟件和先進(jìn)的檔案技術(shù)設(shè)備,原因是這些軟件使用起來雖然方便,但價格相對高,對使用人員的計算機(jī)知識要求也很高,所以現(xiàn)在的多數(shù)會計檔案不能快捷地搜索,而要通過人工去翻閱目錄查找,會計檔案的整理也采用手工方式,從而不能滿足檔案工作的需要。領(lǐng)導(dǎo)對會計檔案管理工作的認(rèn)識存在誤區(qū),認(rèn)為會計檔案工作是保管資料、實物的事務(wù)性工作,不是企業(yè)的主要工作,只要“守好攤”,不丟失,不泄密,能應(yīng)付上面的檢查和提供借閱、查檔就行了,忽視了在平時工作中對會計檔案的搜集整理和歸類工作,導(dǎo)致忽然想查找有利用意義的會計憑證、賬簿及報表等資料都找不著,這表明了對會計檔案管理工作缺乏細(xì)心了解,忽視會計檔案對個人、集體和企業(yè)利益的重要性,這種輕視會計檔案管理工作的思想已無法適應(yīng)現(xiàn)在的檔案管理制度需求。
1.2移交會計檔案不及時、不完整、不嚴(yán)密。實務(wù)中存在有些財務(wù)人員未能在會計年度終了及時歸檔,而是按自己的時間整理歸檔會計檔案,從而導(dǎo)致一些會計資料的遺失或損毀。財務(wù)部對會計檔案移交工作不夠重視,領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)不嚴(yán)。在會計檔案移交時,只移交電子形成的資料,而對于當(dāng)年手中收集的所需歸檔資料隨處亂放,不作為移交的內(nèi)容之一,容易導(dǎo)致在年度歸檔時缺少應(yīng)歸檔的附件原始憑證,還有些企業(yè)在歸檔時,將合同、報告等單獨從憑證后抽出來裝訂,結(jié)果造成這些重要的合同與會計憑證無關(guān)聯(lián)性,查找起來也顯得特別困難,使會計檔案存在不完整,證據(jù)鏈缺失。會計檔案移交手續(xù)不嚴(yán)密,一些移交檔案的資料員或者檔案管理人員工作馬虎,隨便檢查,隨便清理,該簽字的不簽字,檔案人員對移交過來的會計檔案保管清冊沒認(rèn)真核查,導(dǎo)致紙質(zhì)檔案與電子檔案無法一致對應(yīng),從而忽視檔案移交工作的基本要求和程序。還有,財務(wù)資料員檔案意識淡薄,對會計檔案工作重視程度不夠,只注重本職工作,而在工作中形成的關(guān)鍵和重要資料卻不注意收集、整理和保管,導(dǎo)致檔案不完整,缺乏系統(tǒng)性和原始性。
1.3檔案管理人員和移交會計檔案的資料員對檔案管理意識不強(qiáng)以及業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。例如,財務(wù)資料員未正確區(qū)分會計檔案的保管期限,造成會計檔案管理混亂;有些財務(wù)人員對會計檔案的范疇理解不夠完整全面,在實務(wù)中沒把握好哪些屬于會計檔案,哪些屬于非會計檔。由于檔案人員時常更換,缺乏相對穩(wěn)定性,而且檔案人員的業(yè)務(wù)技能不夠熟練,對檔案管理工作沒有精益求精和鉆研的精神。還有很多人認(rèn)為檔案工作枯燥無味,是與外人隔絕、浪費青春的工作,從而很多人都不愿意從事此項工作。移交會計檔案的資料員覺得歸檔工作可以敷衍了事,檔案管理人員也這樣覺得的話,后續(xù)就會導(dǎo)致會計檔案的不真實和不完整;也有另外一種情形:會計檔案借出后,檔案管理人員不及時要求借閱人歸還,時間久了,造成會計檔案丟失或主要的附件丟失;在崗的專責(zé)人員一身多職,不會很重視檔案管理,沒有時間去理會計檔案,有時只是應(yīng)付一下而已。
2、對會計檔案管理過程中存在的問題進(jìn)行思考
2.1統(tǒng)一認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高檔案管理重要性的意識,規(guī)范管理。各企業(yè)必須加強(qiáng)對會計檔案管理工作的領(lǐng)導(dǎo),保證會計檔案妥善保管、有序存放,完整歸檔,嚴(yán)防毀損、散失和泄密。各單位的領(lǐng)導(dǎo)一定要提高依法加強(qiáng)會計檔案管理的意識,從法律的高度來依法加強(qiáng)管理,切實把會計檔案管理列入領(lǐng)導(dǎo)工作的日程中,使會計檔案管理走上法制化的軌道。領(lǐng)導(dǎo)還應(yīng)加強(qiáng)對會計檔案設(shè)備的更新,完善檔案庫,推進(jìn)會計檔案保管和利用的信息化體系建設(shè)。
2.2建立健全會計檔案管理的規(guī)章制度。必須將檔案管理工作納入日?;ぷ?,促進(jìn)會計檔案的規(guī)范化、有序化、合理化,明確要求、責(zé)任,制定檔案工作管理目標(biāo),并建立健全一套檔案管理制度,規(guī)范會計檔案的收集、整理、歸檔、保存、利用等各項工作程序,使會計檔案管理工作有章可循,有據(jù)可依。
2.3提高會計工作人員和會計檔案管理工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)。提高會計檔案的案卷質(zhì)量,會計人員是會計檔案整理的第一責(zé)任人。會計人員對會計檔案規(guī)范化、完整性、真實性整理的熟知、熟練程度決定了會計檔案案卷質(zhì)量的高低。會計檔案管理工作人員應(yīng)當(dāng)忠于職守,遵守紀(jì)律,具備業(yè)務(wù)知識和職業(yè)道德素養(yǎng)。因此,各企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對會計工作人員和會計檔案管理工作人員的培訓(xùn),樹立職業(yè)責(zé)任心和科學(xué)管理意識,強(qiáng)化會計檔案管理知識和操作技能作為會計工作人員和會計檔案管理工作人員崗前培訓(xùn)的重要內(nèi)容,從而提升會計檔案管理質(zhì)量水平,對企業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展起到重要作用。
2.4不定期抽查檔案的保管情況。公司財務(wù)負(fù)責(zé)人或?qū)徲嬝?fù)責(zé)人應(yīng)不定期對會計檔案進(jìn)行抽查,包括會計檔案是否裝訂好,擺放整齊,按類別放好;檔案柜上貼的檔案清單是否與實質(zhì)存放的會計檔案一致、完整,看有沒丟失憑證或賬簿,擺放是否有規(guī)律,是否按時間順序擺放,發(fā)現(xiàn)問題要當(dāng)場指正并避免類似情況發(fā)生。
3、結(jié)語
總之,會計檔案的收集、征集、整理、保管、保護(hù)、鑒定與利用、制度建設(shè)都是不容忽視的。提高會計檔案重要性的認(rèn)識程度,做好會計檔案的保管工作,使得企業(yè)規(guī)范化、科學(xué)化生產(chǎn)經(jīng)營,記錄著企業(yè)真實完整的經(jīng)濟(jì)活動。
參考文獻(xiàn):[1]陳會改.基層國土所檔案管理存在問題與思考[J].檔案與建設(shè),2013(8)
[2]杜江華.檔案管理存在的問題和解決途徑[J].時代報告:學(xué)術(shù)版,2013(1)
[關(guān)鍵詞]基礎(chǔ)工作;一體化;信息化;協(xié)同;職業(yè)規(guī)劃;“互聯(lián)網(wǎng)+”
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2017.06.142
財務(wù)基礎(chǔ)工作包括建立會計人員崗位職責(zé)、使用會計科目、填制會計憑證、登記會計賬簿、編制會計報表、管理會計檔案、辦理會計交接等方面,是會計工作的基本環(huán)節(jié),也是企業(yè)管理工作的重要基礎(chǔ)。隨著財務(wù)機(jī)構(gòu)扁平化、業(yè)務(wù)集約化管理的實施,財務(wù)管理水平的要求越來越高,財務(wù)工作的難度和強(qiáng)度也逐步增大,因此加強(qiáng)財務(wù)基礎(chǔ)工作的管理顯得尤為重要。然而在現(xiàn)階段實際工作中由于財務(wù)機(jī)構(gòu)的精簡,財務(wù)人員對自身工作職責(zé)認(rèn)識和工作模式的轉(zhuǎn)變無法適應(yīng)企業(yè)管理的新要求,財務(wù)基礎(chǔ)工作的重要性往往被忽視或工作質(zhì)量無法得到有效的保障,因此財務(wù)基礎(chǔ)工作中存在的不足也越來越凸顯。
1 會計基礎(chǔ)工作存在的不足
1.1 在企業(yè)經(jīng)營活動過程中會計基礎(chǔ)工作的重要性被忽視
很多單位的領(lǐng)導(dǎo)和職工可能認(rèn)為會計工作就是簡單的記記賬、付付款。財務(wù)管理規(guī)定所設(shè)置一些條條框框太專業(yè)太煩瑣對改善經(jīng)營管理、提高經(jīng)營效率沒有意義,對非財務(wù)工作人員不懼約束力。財務(wù)工作人員自身也漸漸忽略了會計基礎(chǔ)工作的職責(zé),過于強(qiáng)調(diào)狹隘的會計管理職能,也可能被不合理的指標(biāo)所累,為了所謂的公司整體業(yè)績也為了自己不被考核,常常會做出一些有違財務(wù)工作基本原則、有悖于《會計法》《企業(yè)會計準(zhǔn)則》《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》等法律法規(guī)的行為,甚至少數(shù)財務(wù)專業(yè)人員幫著“出謀劃策”,提供“美麗卻虛假”的財務(wù)信息、幫助掩蓋了企業(yè)經(jīng)營管理中存在的不足。正是由于這些內(nèi)外部對會計基礎(chǔ)工作認(rèn)識不足、不夠重視,從而造成了會計基礎(chǔ)工作管理越來越薄弱,使得財務(wù)賬目混亂、資料管理不善、程序不清、審核不嚴(yán)。
1.2 新的會計核算模式下,各方職責(zé)劃分不清,監(jiān)查不利
近年來國網(wǎng)公司已建成了以“一體化”信息系統(tǒng)為技術(shù)支撐,“五集中(會計集中核算、資金集中管理、資本集中運作、預(yù)算集約的調(diào)控、風(fēng)險在線監(jiān)控)、六統(tǒng)一(統(tǒng)一會計政策、統(tǒng)一會計科目、統(tǒng)一信息標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一成本標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一業(yè)務(wù)流程、統(tǒng)一組織體系)”的財務(wù)管理新模式。會計核算方式也發(fā)生了巨大的變革,編制會計憑證流程為由前端業(yè)務(wù)部門按照協(xié)同規(guī)則進(jìn)行處理后轉(zhuǎn)化為記賬信息,通過信息系統(tǒng)集成接口自動傳遞到財務(wù)應(yīng)用系統(tǒng),再由財務(wù)人員對相關(guān)信息進(jìn)行專業(yè)審核,審核無誤后按照設(shè)定的記賬規(guī)則自動生成會計憑證。雖然實現(xiàn)從業(yè)務(wù)信息向財務(wù)信息的自動轉(zhuǎn)化,形成業(yè)務(wù)財務(wù)一體化的信息處理機(jī)制。但由于前端業(yè)務(wù)部門對自身的職責(zé)缺乏理解,對會計核算的要求和財務(wù)管理規(guī)定不清楚或責(zé)任心不強(qiáng),往往造成會計核算的基本信息填寫錯誤,會計憑證核算科目不規(guī)范、費用歸集不合規(guī)、憑證信息不全、編造虛假業(yè)務(wù)列支費用等問題。同時由于財務(wù)集中核算,財務(wù)人員無法深入基層,對經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)過程無法全面了解,特別是當(dāng)基層單位業(yè)務(wù)部門故意隱瞞或與外部相互串通,財務(wù)核算人員對業(yè)務(wù)真實性、合規(guī)性、合理性的判斷很容易產(chǎn)生偏差,從而造成財務(wù)核算錯誤、財務(wù)信息失真。同事由于公司缺乏健全的考核管理C制,即使財務(wù)人員在審核中發(fā)現(xiàn)了問題也只能要求退回,不予報銷,沒有權(quán)利去追究相關(guān)部門或人員的責(zé)任,無法從根本上制約舞弊行為的發(fā)生,增加了會計基礎(chǔ)工作質(zhì)量提升的阻力。
1.3 會計檔案資料收集不全,管理不規(guī)范
會計檔案管理是會計基礎(chǔ)工作中重要的組成部分,是記錄和反映企業(yè)經(jīng)營活動的重要史料和證據(jù),會計檔案的管理水平直接反映了企業(yè)的財務(wù)管理水準(zhǔn)和細(xì)致度?,F(xiàn)由于財務(wù)集中核算后,財務(wù)機(jī)構(gòu)和人員精簡,導(dǎo)致核算中心的會計憑證量劇增,使得會計檔案管理人員收集、順號、整理憑證的工作難度大大增加,更別談審核憑證的完整性了。會計憑證的整理裝訂采取外包方式也存在著信息安全的責(zé)任追究難的問題。同時由于基層財務(wù)機(jī)構(gòu)的撤銷原單位會計檔案的移交及后續(xù)保管也沒有具體管理措施,存在很大的安全隱患。對達(dá)到銷毀年限的會計檔案也沒有按照《會計檔案管理辦法》的規(guī)定進(jìn)行銷毀。對會計信息的移動硬盤、光盤、優(yōu)盤等存儲介質(zhì)也未得到合理的保管,隨意存放。
1.4 會計崗位輪換制度得不到有效執(zhí)行
實行會計崗位輪換制度對提高會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)、激發(fā)工作積極性、防范腐敗舞弊、提升財務(wù)基礎(chǔ)工作水平有著重要的意義。然而在現(xiàn)實工作中這一制度僅僅停留在紙上沒有得到有效的實施。主要是因為沒有建立公平的行之有效的崗位輪換長效機(jī)制。財務(wù)人員對不同的崗位存在狹隘的偏見,只愿意做自己熟悉的地位重要的崗位。單位領(lǐng)導(dǎo)對崗位輪換不夠重視,對財務(wù)工作的分工和崗位輪換存在很大的主觀隨意性。
1.5 財務(wù)工作模式保守,無法適應(yīng)信息化時代的飛速發(fā)展
從傳統(tǒng)的手工記賬到會計電算化的廣泛普及再到現(xiàn)階段的信息化“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的到來,財務(wù)工作人員面臨了巨大的挑戰(zhàn),傳統(tǒng)以核算記賬為主要內(nèi)容的賬務(wù)會計向管理審計會計轉(zhuǎn)型已是大勢所趨。計算機(jī)信息化及網(wǎng)絡(luò)云數(shù)據(jù)的應(yīng)用對財務(wù)工作的核算業(yè)務(wù)量減少的同時對管理水平和職業(yè)判斷水平的要求也在逐漸提高,財務(wù)工作模式的轉(zhuǎn)變對傳統(tǒng)的會計人而言是一個陣痛的過程。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代財務(wù)工作人員將如何轉(zhuǎn)變思想提升自己適應(yīng)時展需求是對我們每位財務(wù)人員的挑戰(zhàn)和考驗。
2 對提升會計基礎(chǔ)工作水平的幾點建議
2.1 對外加強(qiáng)溝通立規(guī)矩,對內(nèi)提高素質(zhì)樹權(quán)威
我們可以通過編寫財務(wù)規(guī)范手冊、業(yè)務(wù)流程指南,在信息系統(tǒng)中建立標(biāo)準(zhǔn)流程,組織各專業(yè)人員開展工作討論會等多介質(zhì)多形式的交流方式,與業(yè)務(wù)部門或上級領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)溝通。以最直接有效的方式使各業(yè)務(wù)部門了解、認(rèn)可、執(zhí)行財務(wù)的管理政策與規(guī)定,使領(lǐng)導(dǎo)支持和推動財務(wù)管理水平的提升,為提升會計基礎(chǔ)工作水平創(chuàng)造一個良好的外部環(huán)境和基礎(chǔ)。
“打鐵還需自身硬”,作為財務(wù)工作人員要具備相應(yīng)的從業(yè)資格及專業(yè)知識技能,苦練內(nèi)功高度重視隊伍素質(zhì)建設(shè)及后續(xù)教育,加強(qiáng)財務(wù)人員的責(zé)任意識,自覺遵守職業(yè)道德規(guī)范。依法依規(guī)合理有序地開展會計工作,保證財務(wù)信息的真實、完整、及時。財務(wù)人員還應(yīng)加強(qiáng)對工程項目管理、國家經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)、國家經(jīng)濟(jì)管理政策等其他專業(yè)知識的學(xué)習(xí),做一個全面綜合型人才,為企業(yè)的健康發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
2.2 完善制度重監(jiān)控,分清職責(zé)抓整改
財務(wù)部門應(yīng)當(dāng)組織建立一套科學(xué)合理、符合實際、層次清晰、職責(zé)明確、切實可行的管理制度。按照內(nèi)控制度的要求,規(guī)范流程步驟、明確崗位職責(zé),建立合理的內(nèi)部牽制機(jī)制。運用實時在線監(jiān)控、日?;?、專項稽核、綜合交叉檢查、外部審計等多種方式加強(qiáng)對各項經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的全過程監(jiān)控。總結(jié)和推廣好的經(jīng)驗,樹立先進(jìn)典型。厘清業(yè)務(wù)部門與財務(wù)部門的職責(zé)界面、流程管控的關(guān)鍵節(jié)點,研究協(xié)同運作機(jī)制。不僅注重對問題整改過程的督導(dǎo),更注重對組織結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)流程的進(jìn)一步完善。
2.3 辦法執(zhí)行要到位,基礎(chǔ)打好再創(chuàng)新
會計檔案管理工作煩瑣,技術(shù)含量不高,很難做出成績因此往往被會計人員和領(lǐng)導(dǎo)忽視,成為財務(wù)基礎(chǔ)工作的薄弱環(huán)節(jié)。做好會計檔案的管理工作首先應(yīng)該依照《會計檔案管理辦法》的規(guī)定制定出符合本單位實際情況和管理需求的切實可行的管理制度。同時采取有效的監(jiān)督機(jī)制、統(tǒng)一的評價標(biāo)準(zhǔn)定期開展監(jiān)察考核,確保會計檔案管理制度執(zhí)行到位。其次可以通過相互評價交流、開展對優(yōu)秀單位的學(xué)習(xí)等手段提升檔案管理水平。例如:應(yīng)當(dāng)將單位預(yù)算下達(dá)和執(zhí)行情況的文件、重要項目的可研材料等重要的經(jīng)營活動資料納入會計檔案管理的范圍。對硬盤、光盤、服務(wù)器等電子存儲介質(zhì)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定專門保存。對機(jī)構(gòu)改革前的會計檔案要辦好移交做好后續(xù)管理。對達(dá)到銷毀年限的會計檔案按規(guī)定進(jìn)行銷毀,注意對未完成事項的資料的整理和留存。另外還可以讓財務(wù)專業(yè)的新進(jìn)員工參與到會計檔案的整理工作中來,既可以培養(yǎng)其責(zé)任心和細(xì)致度,也可以規(guī)避檔案整理工作外包所帶來的風(fēng)險。
2.4 崗位輪換育人才、公平機(jī)制是保障
要想使崗位輪換制度得到切實的貫徹執(zhí)行,首先應(yīng)當(dāng)改變工作崗位尊卑有別、重管理輕實操的狹隘觀念,打破層級固化、論資排輩的陳舊模式,推行傳、幫、帶的優(yōu)良傳統(tǒng);同時要建立并有效執(zhí)行公平長效的崗位輪換制度和考核機(jī)制,規(guī)范崗位交接手續(xù)流程,激發(fā)每個會計人員的工作熱情;其次要對會計人員進(jìn)行結(jié)合自身特點的中長期職業(yè)規(guī)劃,使其從主觀上愿意接受不同崗位的鍛煉,自發(fā)地培養(yǎng)綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。同時應(yīng)重視會計人員的后續(xù)教育,業(yè)務(wù)知識的不斷更新要與時俱進(jìn)。
2.5 積極迎接“互聯(lián)網(wǎng)+”時代,做復(fù)合型財務(wù)人
“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的到來對社會生活的各個方面產(chǎn)生巨大的影響,同樣也給財務(wù)工作帶來了直接的挑戰(zhàn)。近十幾年隨著計算機(jī)被廣泛地應(yīng)用于財務(wù)管理中,財務(wù)工作逐漸朝著信息化、網(wǎng)絡(luò)化、精細(xì)化方向發(fā)展。但是“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的到來對傳統(tǒng)的財務(wù)工作將會帶來顛覆性的改變。面對以會計信息化應(yīng)用為基礎(chǔ)的財務(wù)一體化進(jìn)程,傳統(tǒng)的會計核算工作將會被員工自助報銷、網(wǎng)絡(luò)記賬、在線財務(wù)管理、云會計及審計等模式所代替。財務(wù)工作人員要以積極主動的心態(tài)迎接新時代的挑戰(zhàn),拓展新思路,學(xué)習(xí)新技能,努力適應(yīng)新時代的工作要求,做一名積極向上的復(fù)合型財務(wù)人。
綜上所述,會計基礎(chǔ)工作是財務(wù)管理工作的基礎(chǔ),每位會計人員都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行會計法規(guī)制度和相關(guān)準(zhǔn)則,依法依規(guī)合理有序地開展會計工作,以高度的責(zé)任心和強(qiáng)烈的主人翁意識扎實做好各項會計基礎(chǔ)工作,保證財務(wù)信息的真實、完整、及時。更好地發(fā)揮財務(wù)參與決策和管理的職能。同時不斷努力提升自我適應(yīng)新時代的各種挑戰(zhàn),作為社會和企業(yè)的一分子為經(jīng)濟(jì)社會和企業(yè)的健康發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn):
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[關(guān)鍵詞]事業(yè)單位;檔案管理
[中圖分類號]G271 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1009 — 2234(2013)03 — 0066 — 02
事業(yè)單位在日益發(fā)展中,體系制度、人才任用都向著更加健全全面的方向進(jìn)步,但是唯有檔案管理似乎在幾年內(nèi)都很少明顯的變動,很多人認(rèn)為檔案管理工作簡單、創(chuàng)新性小,所以事業(yè)單位本身也沒有投入太多的精力在檔案管理方面進(jìn)行改革,但是我們不難發(fā)現(xiàn)近年來事業(yè)單位的檔案管理問題層出不窮,而且很多問題都是歷史遺留的,一直沒有改進(jìn),所以檔案管理一直沒有進(jìn)步,也沒有好的發(fā)展。
一、事業(yè)單位檔案管理的范圍
第一部分是行政檔案管理。這一部分檔案中涉及到上級下發(fā)的文件,本單位發(fā)出的文件,各部門的工作計劃、總結(jié)等,還有一些信函、會議記錄等,這一部分的檔案屬于行政范圍,是事業(yè)單位行政工作的主要內(nèi)容。對于上級的檔案文件一般會下發(fā)給部門進(jìn)行學(xué)習(xí)貫徹,比如針對十的召開,開展一些關(guān)于學(xué)習(xí)十精神的演講比賽或者相關(guān)活動的通知等都屬于上級文件;本單位的文件比如說針對上級文件我們單位自己將要組織什么樣的對應(yīng)活動,或者為了提高單位工作人員的素質(zhì),促進(jìn)工作更好地開展,單位進(jìn)行一些諸如演講之類的比賽,這都是本單位的一些行政檔案。工作計劃或者總結(jié)之類的內(nèi)容是總體衡量一個部門、一段時間工作得失的一個標(biāo)準(zhǔn),各單位根據(jù)自己的不同情況不定時間的要求部門編寫工作總結(jié)或者針對前一陣的部門發(fā)展撰寫下一階段的工作計劃,這是讓部門工作不斷完善、不斷進(jìn)步的一種方式,也是我們事業(yè)單位行政檔案的一部分,還有一些信函會議記錄,這都是對單位發(fā)展的一種監(jiān)測監(jiān)督。
第二部分是人事檔案管理。這里面的內(nèi)容是每一個在編人員的全部檔案,包括在編人員的基本信息,在編人員受到獎勵處分等信息。人事檔案是對每個人來說最重要的物品,個人要晉職稱、轉(zhuǎn)調(diào)或者一些行動都需要個人檔案作為支撐。如果沒有個人檔案,或者經(jīng)查有不屬實的地方,這些行為都將視為無效,所以個人檔案也受到每個人最大程度的重視,以至于很多時候當(dāng)我們說起檔案,一部分人僅認(rèn)為是個人檔案。
第三部分是財務(wù)檔案管理。事業(yè)單位不同于行政單位,所以財務(wù)管理檔案也與行政單位有著很大的差別,財務(wù)檔案中包含有日常的財務(wù)支出憑證,每一次財務(wù)支出的目的、用途、金額等內(nèi)容都要做好全面的記錄,也要有相關(guān)的發(fā)票等作為支出用途的依據(jù);還有各種財政收入,每一筆款項從何而來都要做好詳細(xì)記錄;對年度預(yù)算、預(yù)算調(diào)整、決算等工作做好存檔,是下一階段開展財務(wù)總結(jié)預(yù)算工作的依據(jù);年度季度的財務(wù)分析報告也是財務(wù)檔案的重要內(nèi)容,通過財務(wù)分析了解財務(wù)使用效率,還有諸如繳納的各種社會費用、收支的立項計劃和執(zhí)行情況等,總之,單位的一切財務(wù)支出由財務(wù)部門進(jìn)行的整理分析都是事業(yè)單位的財務(wù)檔案。
第四部分是業(yè)務(wù)檔案。這里主要內(nèi)容就是業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)考核、業(yè)務(wù)會議記錄等內(nèi)容,像現(xiàn)在每年都會進(jìn)行的事業(yè)單位招考就屬于業(yè)務(wù)范圍,考試所使用的大綱、教材、參考資料等都是業(yè)務(wù)檔案,還有單位組織進(jìn)行的業(yè)務(wù)培訓(xùn),因業(yè)務(wù)需要采購的圖書雜志等這些資料、材料都是業(yè)務(wù)檔案管理的重要內(nèi)容,這些屬于業(yè)務(wù)范疇的工作內(nèi)容,有關(guān)資料的記錄就是以后類似工作的一個依據(jù)參照,所以這類資料同樣屬于檔案管理的內(nèi)容。
二、事業(yè)單位檔案管理問題
首先,檔案管理混論,沒有形成有效合理的管理方案。檔案作為一個人最為重要的證明,很多單位對其重要性并沒有認(rèn)識到。很多事業(yè)單位檔案管理混亂,比如說我們現(xiàn)在每年都會有地方的事業(yè)單位招考,這時候大批的人才被招進(jìn)事業(yè)單位,但是問題在于很多單位并沒有及時地進(jìn)行檔案整理存檔。在一些大的單位這種現(xiàn)象還稍微好一些,對招進(jìn)的人才能夠及時了解調(diào)查,然后把檔案整理歸類存檔;一些小的單位或者地區(qū)比較偏遠(yuǎn)的單位,這樣的存檔管理就比較懈怠,混亂的情況也就時常存在。
其次,檔案管理員素質(zhì)不高,缺少專門的檔案管理專員。檔案管理看似簡單,其實蘊(yùn)含著豐富的學(xué)問,但是現(xiàn)在我們看來,很多的事業(yè)單位沒有專門從事檔案管理的專員,在進(jìn)行事業(yè)單位考試的時候檔案管理員一欄的專業(yè)限制很多都是不限,而且大多數(shù)事業(yè)單位沒有意識到應(yīng)該派專門人員從事檔案管理,更有甚者很多單位派一些退居二線年齡較大的人員從事檔案管理,所以很多情況下事業(yè)單位的檔案管理人員素質(zhì)較低,缺少專業(yè)性。
第三,事業(yè)單位檔案管理制度落后,并且缺少科學(xué)性和技術(shù)性?,F(xiàn)在單位發(fā)展注重效益,辦公室、財務(wù)部才是主要的改革發(fā)展部門,大部分單位都忽視了檔案管理部門的制度改革。一般人會認(rèn)為,檔案管理就是簡單的存檔調(diào)動,但是檔案管理的過程步驟卻是非常重要、周全的,一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)錯誤就有可能讓檔案不翼而飛,給個人造成極大的損失。另外,檔案管理信息化差、科技性差,科學(xué)技術(shù)在各行業(yè)都有應(yīng)用,但是在事業(yè)單位的管理部門卻沒有很好地利用起來,檔案入網(wǎng)、跟隨記錄這些都沒有做到位,所以龐雜的檔案也就得過且過地管理著,沒有形成很好的制度體系。
第四,對檔案管理的重要性沒有認(rèn)識到位,思想態(tài)度懈怠。檔案分為很多不同的類型,事業(yè)單位檔案管理的范圍也比較廣泛。從宏觀來說,涉及到國家政府部門的文件方針;從微觀來說,有各自單位的文件和人事檔案。國家政策方針關(guān)系到國家發(fā)展前途的策略,雖然有一些不是絕密文件,但是重要性一樣不能小看。就個人來說,每個人的檔案就是自己人生經(jīng)歷的一個證明,如果這個證明出了問題后果將不堪設(shè)想。不論從哪個角度來說,檔案有著其他文件所不具有的重要性和不可替代性,但是很多的單位并沒與對此有所重視。筆者認(rèn)為態(tài)度決定一切,正是因為單位中沒有人足夠地重視檔案的重要性,所以檔案管理才會一直比較松散,制度化、信息化一直得不到落實,這樣就使得檔案工作長期處在被忽略的狀態(tài)下,工作人員也是應(yīng)付了事,長此以往檔案管理就會陷入混亂,文件丟失、秘密外泄,這樣不可想象的嚴(yán)重后果總有一天也會接踵而至。
三、如何促進(jìn)事業(yè)單位檔案管理的更好發(fā)展
(一)加強(qiáng)制度化管理,促進(jìn)事業(yè)單位檔案管理的有序發(fā)展
“檔案管理是整個行政事業(yè)單位協(xié)調(diào)、有序、高效運行的有效保證?!薄?〕制度是任何單位正常運轉(zhuǎn)的保障之一,沒有規(guī)矩不成方圓;同樣的,要保證檔案管理的有序進(jìn)行也必須進(jìn)行一些制度化的管理控制。首先,對在職人員的檔案管理應(yīng)該認(rèn)真整理,按照單位的要求根據(jù)不同的類別分類整理,方便以后查找,對于一些新進(jìn)人員的檔案應(yīng)該及時記錄,對于一些將要退休人員的檔案應(yīng)該按照程序整理歸類。其次,對于一些轉(zhuǎn)調(diào)人員的檔案,應(yīng)該制定嚴(yán)格的提取檔案,轉(zhuǎn)走檔案的轉(zhuǎn)接制度,保證檔案在轉(zhuǎn)接過程中沒有中間漏洞,不會因為中間環(huán)節(jié)沒有監(jiān)管到造成檔案的遺失。檔案整理應(yīng)該按照編號分類放好,對于一些借出的檔案應(yīng)該記錄清楚,對借出時間、歸還時間做出整體細(xì)致的記錄,歸還后應(yīng)該按照原來的分類檢查清楚后放回原處。檔案歸還時應(yīng)該檢查好檔案內(nèi)容,對于一些私自涂改方案的行為必須追究法律責(zé)任,用嚴(yán)密的管理制度和嚴(yán)格的法律規(guī)范,規(guī)范檔案管理行為。
(二)提高檔案管理人員素質(zhì),提高檔案管理質(zhì)量
管理人員的素質(zhì)是檔案管理好壞的重要決定因素,如果一個單位派遣專門的人員管理檔案,加上完善的制度,檔案管理自然也就成為單位上下重視的問題之一。在招聘的時候,事業(yè)單位應(yīng)該注意檔案專門人才的招聘,只有用專門人才才能保證檔案管理的專業(yè)化;另外,單位人員在安排崗位時,要認(rèn)識到檔案管理的職位不是隨便一個人就可以勝任的,要選擇接受能力強(qiáng)、邏輯能力強(qiáng)的人管理,只有這樣才能保證檔案管理的有序運行。比如說,檔案一般是紙質(zhì)的形式存在于檔案館內(nèi),我們在進(jìn)行檔案管理的時候要注意室溫、防潮、防蟲,這些工作都應(yīng)該由專業(yè)人員從事,明確了解用量、用度保證檔案的質(zhì)量和安全;如果用一般人員從事檔案管理,很有可能會忽視這些情況,造成檔案損失,因此提升檔案管理員的素質(zhì)是十分必要的。
(三)增強(qiáng)檔案管理的科技性,讓檔案管理與現(xiàn)代科技接軌
“計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展和廣泛運用使檔案信息管理逐漸邁入了現(xiàn)代化管理的殿堂,也為檔案信息管理的完善和發(fā)展創(chuàng)造了契機(jī)?!蔽覀儜?yīng)該注意讓事業(yè)單位的檔案管理入網(wǎng),并且單位之間可以結(jié)成全部事業(yè)單位的整體檔案網(wǎng)絡(luò),這樣也可以避免一旦檔案遺失造成的一切工作不能運行的問題,也讓檔案有一個備份,這樣也可以方便單位之間的人事調(diào)動檔案轉(zhuǎn)接。類似條碼掃描、影像掃描之類的儀器設(shè)備都可以根據(jù)實際應(yīng)用在檔案管理中,為檔案管理提供健全的設(shè)備儀器,方便檔案管理也增加管理的科學(xué)性和嚴(yán)謹(jǐn)性。比如,現(xiàn)在很多企業(yè)投資讓云技術(shù)進(jìn)入檔案管理領(lǐng)域,為檔案管理提供了一種新的管理方式,大大提高了檔案管理的科學(xué)性和效率,這為我們檔案管理提供了一個新的借鑒,科技進(jìn)入檔案管理是一個發(fā)展趨勢,只有把科技與檔案管理良好的結(jié)合才能促進(jìn)檔案管理的優(yōu)質(zhì)發(fā)展。
(四)提高思想意識,重視檔案管理
各事業(yè)單位尤其是單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該做好帶頭表率作用,重視檔案管理工作,把檔案管理作為日常管理的重要一環(huán),尤其是一些重要檔案的管理要納入日常的工作議題中。在辦公會議上,應(yīng)該適時對檔案管理的方式方法、遇到的問題等內(nèi)容進(jìn)行討論,共同解決問題研究方案,把單位的檔案管理工作放在與其他工作平行的位置上。可以成立專門的檔案管理負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)班子,定期對檔案室的有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查了解,及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。對于提高管理的一些可行性方案,領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)給與足夠的支持與肯定,加強(qiáng)檔案室硬件管理,定期對檔案管理工作作出考核評定,在全單位樹立起重視檔案管理的意識和作風(fēng)。
我們通過上文的分析,首先找到了檔案管理存在的一些問題,這些問題并不是太大的問題,但是時間太久又遲遲沒有改進(jìn)所以改變起來會有一些阻礙,但是我們根據(jù)這些情況提出了建議措施。如果事業(yè)單位能夠進(jìn)行一番大刀闊斧的改革,事業(yè)單位的檔案管理會有一次大的進(jìn)步,也可以為以后的檔案管理發(fā)展提供更好的環(huán)境和基礎(chǔ)。
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[關(guān)鍵詞]醫(yī)院會計檔案 管理 問題 措施
醫(yī)院會計檔案管理是醫(yī)院檔案管理中重要的一環(huán),這不僅表現(xiàn)在數(shù)量上。會計檔案包括會計憑證、會計賬簿、財務(wù)報表等會計核算專業(yè)材料,由于性質(zhì)不同,需要分門別類進(jìn)行歸檔。隨著時間的推移,檔案數(shù)量與日俱增,尤其是會計憑證,盡管保管期限只有15年,但經(jīng)過醫(yī)院多年的業(yè)務(wù)發(fā)展,數(shù)量也是相當(dāng)可觀的,常常幾倍于其他種類的檔案。更為重要的是,會計檔案具有一定的原始憑證性、系統(tǒng)性、連續(xù)性和規(guī)律性,不僅能完整的呈現(xiàn)出醫(yī)院經(jīng)濟(jì)活動和組織發(fā)展的情況,而且能為醫(yī)院管理者提供會計預(yù)測、決策、控制的依據(jù),具有十分重要的作用。因此,搞好醫(yī)院會計檔案管理對于搞好醫(yī)院檔案管理,促進(jìn)醫(yī)院各項業(yè)務(wù)的發(fā)展,具有十分重要的意義。
目前,醫(yī)院會計檔案的管理往往容易被忽視,存在諸多問題,成為檔案管理工作中的一個薄弱環(huán)節(jié)。對于這些問題,筆者進(jìn)行一下簡單的剖析。
一是會計檔案意識不強(qiáng)。很多人對會計檔案重視程度不夠,“重經(jīng)營、輕檔案”的意識還很強(qiáng),認(rèn)識不到會計檔案工作在醫(yī)院管理中的重要性和必要性。
二是會計檔案的管理責(zé)任不明確。會計檔案產(chǎn)生于會計業(yè)務(wù)工作中,財務(wù)部門的會計人員是第一責(zé)任人,但在實際工作中,會計人員對會計業(yè)務(wù)非常熟練,而對檔案業(yè)務(wù)知之甚少,對會計檔案管理責(zé)任也不明確。這方面突出表現(xiàn)在兩點:1、把本該由財務(wù)部門負(fù)責(zé)的會計檔案整理立卷、裝訂成冊、編制保管清冊的工作任務(wù)全都退給綜合檔案室;2、認(rèn)為把會計檔案移交綜合檔案室保管后萬事大吉,不用再擔(dān)負(fù)任何責(zé)任。
會計檔案歸檔移交不及時。有些醫(yī)院由于忽視會計檔案的管理,或者任由財務(wù)部門自己保管,或者在會計年度終了后,由財務(wù)部門隨時向綜合檔案室移交。有些醫(yī)院已經(jīng)實行了會計電算化,財務(wù)部門向綜合檔案室移交會計檔案時,只移交紙質(zhì)檔案,而把存儲會計數(shù)據(jù)的磁介質(zhì)或光盤保留下來,嚴(yán)重破壞了醫(yī)院全宗的完整性。
會計檔案的鑒定銷毀不規(guī)范。不少醫(yī)院擔(dān)心原始材料的遺失,把自成立以來的所有會計檔案一直保存至今,沒有及時進(jìn)行鑒定銷毀。有些醫(yī)院即使鑒定銷毀了,也經(jīng)常出現(xiàn)不按照程序銷毀,該銷毀的不銷毀的現(xiàn)象,從而影響了會計檔案整體工作的質(zhì)量和效果。
鑒于以上出現(xiàn)的這些問題,依據(jù)筆者多年的工作經(jīng)驗,認(rèn)為可以通過以下幾項措施加以改進(jìn):
增強(qiáng)會計檔案管理意識?!稌嫏n案管理辦法》第二條規(guī)定:“國家機(jī)關(guān)、社區(qū)團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、按規(guī)定應(yīng)建賬的個體工商戶和其他組織,應(yīng)當(dāng)依照本辦法管理會計檔案。”第四條規(guī)定:“各單位必須加強(qiáng)會計檔案管理工作的領(lǐng)導(dǎo),……”按照這些法律法規(guī)的規(guī)定,醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)必須加強(qiáng)會計檔案的管理,要把會計檔案管理當(dāng)作醫(yī)院發(fā)展和管理的重要內(nèi)容來抓,大力宣傳醫(yī)院會計檔案管理的意義,使全院干部職工特別是財務(wù)部門的會計人員充分認(rèn)識會計檔案工作的重要性。
健全會計檔案管理制度。醫(yī)院應(yīng)嚴(yán)格按照《檔案法》、《會計法》、《會計檔案管理辦法》、《醫(yī)院衛(wèi)生檔案管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)的要求,結(jié)合本單位會計檔案工作的實際,逐步完善會計檔案管理的歸檔、保管、借閱、移交、保密、鑒定、銷毀及庫房管理等各項規(guī)章制度,使會計檔案工作的每個環(huán)節(jié)的運行都有章可循。
加強(qiáng)會計人員崗位培訓(xùn)。會計人員對會計檔案規(guī)范化整理的熟知、熟練程度,決定了會計檔案案卷質(zhì)量的高低。因此,必須將會計檔案管理及操作技能的培訓(xùn),納入會計人員上崗前的培訓(xùn)中,從源頭上做好會計檔案的整理規(guī)范工作。在這其中最為重要的是明確責(zé)任?!稌嫏n案管理辦法》第六條規(guī)定:“各單位每年形成的會計檔案,應(yīng)當(dāng)由會計機(jī)構(gòu)按照歸檔要求,負(fù)責(zé)整理立卷,裝訂成冊,編制會計檔案保管清冊?!薄爱?dāng)年形成的會計檔案,在會計年度終了后,可暫由會計機(jī)構(gòu)保管一年,期滿之后,應(yīng)當(dāng)由會計機(jī)構(gòu)編制移交清冊,移交本單位檔案機(jī)構(gòu)統(tǒng)一保管;……”另外,會計檔案產(chǎn)生于會計工作過程中,會計人員對會計檔案歸檔的準(zhǔn)確、完整以及檔案的保管負(fù)有直接的責(zé)任。會計檔案移交綜合檔案室保管后,直接責(zé)任也隨著轉(zhuǎn)移。這時的會計檔案管理責(zé)任分成了兩部分,綜合檔案室只負(fù)責(zé)會計檔案安全保管,提供借閱的責(zé)任,雖然會計檔案移交了綜合檔案室,但會計人員對會計檔案內(nèi)容的準(zhǔn)確仍承擔(dān)直接的責(zé)任。
依法開展會計檔案鑒定銷毀?!稌嫏n案管理辦法》第十條規(guī)定:“保管期滿的會計檔案,除本辦法第十一條規(guī)定的情形外,可以按照以下程序銷毀:……”因此,醫(yī)院應(yīng)依照《會計檔案管理辦法》的有關(guān)規(guī)定,遵照法定的程序定期進(jìn)行會計檔案的鑒定銷毀工作。
總之,醫(yī)院會計檔案對于總結(jié)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)工作,指導(dǎo)醫(yī)院經(jīng)營和事業(yè)管理,查驗經(jīng)濟(jì)財務(wù)問題,防止貪污舞弊,研究醫(yī)院經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針戰(zhàn)略都具有重要作用。會計檔案管理既是會計工作中不可缺少的一部分,也是檔案工作中重要的組成部分,這需要財務(wù)部門和檔案部門這兩個部門充分銜接好。加強(qiáng)醫(yī)院會計檔案的管理,確保會計檔案的安全和完整,并加以充分利用,這樣才能做好醫(yī)院會計檔案管理工作。
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關(guān)鍵詞:會計檔案;科學(xué)管理;財會部門
會計檔案是指機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位或其他經(jīng)濟(jì)組織的財會部門或會計人員在經(jīng)濟(jì)活動中直接形成的并按照統(tǒng)一規(guī)律保存起來備查考的會計憑證、會計賬簿、會計報表等會計核算材料,還包括實行會計電算化后的存儲軟件、會計數(shù)據(jù)磁盤、磁帶、光盤和計算機(jī)打印出來的記賬憑證、會計賬簿、會計報表等。會計檔案是重要的經(jīng)濟(jì)檔案,是國家檔案的重要組成部分,也是各單位的重要檔案之一,它在會計工作和經(jīng)濟(jì)管理工作中具有多方面的重要的利用價值,《會計法》和《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》以及《會計檔案管理辦法》等都對會計檔案管理做出了規(guī)定。會計檔案管理是會計工作的重要組成部分,是會計的基礎(chǔ)工作。規(guī)范會計檔案管理有利于堵塞漏洞,防止舞弊行為的發(fā)生。因此,會計檔案管理是會計工作的一項重要內(nèi)容,必須充分重視和加強(qiáng)會計檔案的管理,進(jìn)一步提高會計檔案的管理水平,充分發(fā)揮會計檔案在各項事業(yè)中的重要作用。
1會計檔案的特點及作用
1.1會計檔案的特點
會計檔案是國家全部檔案的重要組成部分,具有原始記錄性、信息性、知識性和價值性,但由于它反映的對象內(nèi)容及業(yè)務(wù)性質(zhì)不同,又決定了它具有自己獨有的特點,會計檔案的特點主要表現(xiàn)如下:
(1)來源的廣泛性。會計檔案來源于具有獨立會計核算的單位。因此,凡是實行獨立經(jīng)濟(jì)核算、財務(wù)收支的單位都會形成會計檔案。
(2)內(nèi)容的專業(yè)性。會計檔案是通過會計核算的方法形成的,而這種方法是會計特有的專門手段。通過這種專門手段形成的會計檔案是與經(jīng)濟(jì)活動和財務(wù)收支緊密相關(guān)的,其內(nèi)容是直接反映機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位所有各項經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)收支情況,表現(xiàn)出會計檔案的專業(yè)性。
(3)形成過程的嚴(yán)密性。會計核算是利用設(shè)置賬戶、復(fù)式記賬、填制和審核憑證、登記賬簿、成本核算、財產(chǎn)清查和會計報表等一系列專門方法,對會計對象進(jìn)行連續(xù)、系統(tǒng)、完整地記錄、反映和監(jiān)督。因此,會計核算的嚴(yán)密性也就決定了會計檔案形成過程的嚴(yán)密性。
1.2會計檔案的作用
會計檔案作為一種經(jīng)濟(jì)檔案,有著不可替代的作用。首先,上市公司需要對外披露真實準(zhǔn)確的財務(wù)信息,其合法經(jīng)營的全部經(jīng)濟(jì)活動和經(jīng)營成果都儲存在會計檔案中。其次,企事業(yè)單位對外融、投資,都需要向協(xié)作單位提供幾年的有關(guān)會計數(shù)據(jù),而會計數(shù)據(jù)也都來源于會計檔案。第三,司法部門查處違法亂紀(jì)、貪污受賄問題更需要財務(wù)方面的確鑿證據(jù)。第四,國家統(tǒng)計部門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)中也有相當(dāng)一部分來源于財務(wù)數(shù)據(jù)。不僅這些離不開會計檔案,而且隨著經(jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展,經(jīng)濟(jì)活動更加多樣化和復(fù)雜化,會計檔案則保留了全部經(jīng)濟(jì)活動的痕跡,為日后分析經(jīng)濟(jì)情況、總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)提供依據(jù)。只有加強(qiáng)會計檔案的科學(xué)管理,才能充分發(fā)揮會計檔案的重要作用,保證為國家、社會、各種機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位及時、準(zhǔn)確、全面地提供高質(zhì)量的會計信息。
2會計檔案科學(xué)管理工作中存在的問題
2.1對會計檔案管理工作的重要性認(rèn)識不夠
有的單位領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)人員對財務(wù)檔案工作缺乏充分的認(rèn)識,只注重內(nèi)部財務(wù)項目的實施,認(rèn)為只要出具了財務(wù)報告,提出了財務(wù)意見,作出了財務(wù)決定,該財務(wù)項目就結(jié)束了。相對忽視文件材料的匯集、整理和歸檔工作,甚至認(rèn)為財務(wù)工作過程中大量原始憑證的整理是一件浪費時間和精力的事情,根本不把財務(wù)資料的整理歸檔工作列入議事日程。形成會計人員對會計業(yè)務(wù)非常熟練,經(jīng)常參加會計業(yè)務(wù)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí),但對檔案知識,特別是對會計檔案規(guī)范化贅理標(biāo)準(zhǔn)知之甚少。也沒有參加過會計檔案管理知識的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)。不少單位重會計業(yè)務(wù),輕會計檔案管理,存在會計業(yè)務(wù)與會計檔案管理相脫節(jié)的現(xiàn)象。會計檔案管理制度也不完善,沒有配備專人管理會計檔案。有的單位甚至由出納會計兼管會計檔案,這是不符合規(guī)定的。
2.2會計檔案管理制度不夠健全
有些單位的財務(wù)部門,領(lǐng)導(dǎo)對資金的管理比較重視,而對會計檔案的管理不夠重視,沒有建立一整套會計檔案立卷、歸檔、保管、借閱和銷毀等管理制度,會計檔案管理工作無章可循。當(dāng)今社會,企業(yè)經(jīng)營機(jī)制不斷轉(zhuǎn)換,經(jīng)營方式不斷更新,新情況、新問題不斷出現(xiàn),而與之配套的包括會計檔案管理在內(nèi)的機(jī)制并未有效建立和健全,缺乏相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)制和監(jiān)管辦法。目前,我國在企業(yè)會計檔案管理方面的相關(guān)法律、法規(guī)主要有《會計法》、《檔案法》中的少數(shù)內(nèi)容以及不具備法律競爭力的《會計檔案管理辦法》,而且一些規(guī)定與建立現(xiàn)代企業(yè)制度的實際不相吻合,沒有專門的適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度需要的會計檔案法律規(guī)范。在以法制經(jīng)濟(jì)為基本特征的市場經(jīng)濟(jì)體制改革日益深化的大環(huán)境下,這顯然不能滿足推進(jìn)體制改革和實現(xiàn)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求。
2.3會計檔案裝訂、立卷、歸檔不規(guī)范
會計檔案不規(guī)范主要有以下四個方面:第一,有些單位不能及時裝訂會計憑證,而是將會計憑證隨意放置在辦公桌上,或長時間放在一個紙盒里;第二,裝訂會計憑證不是按照規(guī)范的要求進(jìn)行裝訂而是用訂書釘裝訂,或用一根繩子穿起來;第三,活頁賬簿裝訂時無封面,也不按規(guī)定編好頁碼裝訂成冊,會計報表各月份分散存放,未按要求按月裝訂;第四,會計檔案立卷時不按保管期限分別立卷歸檔,而是統(tǒng)統(tǒng)裝在一個檔案盒里;第五,會計檔案銷毀難,會計檔案越堆越多。
2.4會計檔案管理人員綜合素質(zhì)有待進(jìn)一步提高
就目前一些部門和單位的實際情況看,存在一些財會檔案人員不堅持原則,甚至違法亂紀(jì)、偽造、篡改、變換記錄憑證;開假發(fā)票、建假賬、建賬外賬、虛列成本,想方設(shè)法偷稅。這不僅給國家稅收征管設(shè)置人為障礙,而且造成會計信息失真,進(jìn)而影響了國家宏觀決策、危害極大。
3完善會計檔案管理工作的對策
3.1統(tǒng)一思想,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識
各單位要加強(qiáng)對會計檔案管理工作的領(lǐng)導(dǎo),要提高對加強(qiáng)會計檔案管理的重要性的認(rèn)識,設(shè)立檔案管理部門的一定要把會計檔案同其他檔案同等重視,規(guī)范管理,不能厚此薄彼。不具備設(shè)立檔案管理部門的,應(yīng)在會計機(jī)構(gòu)中指定專人負(fù)責(zé)會計檔案的裝訂立卷歸檔和保管工作,但出納人員不得兼管會計檔案的保管工作?!稌嫏n案管理辦法》第3條規(guī)定,國家機(jī)關(guān),社會團(tuán)體,企業(yè)、事業(yè)單位,按規(guī)定應(yīng)建賬的個體工商戶和其他組織。應(yīng)當(dāng)依照本辦法管理會計檔案。第4條規(guī)定:“各單位必須加強(qiáng)會計檔案管理工作的領(lǐng)導(dǎo)……”有關(guān)法律法規(guī)明確規(guī)定,各單位都必須加強(qiáng)會計檔案的管理,如果不加強(qiáng)這方面的管理就是一種違法行為。因此,各單位的領(lǐng)導(dǎo)一定要提高依法加強(qiáng)會計檔案管理的意識,從法律的高度來依法加強(qiáng)管理,使會計檔案管理走上法制化的軌道。
3.2制定規(guī)范,健全會計檔案管理各項規(guī)章制度
要做好財務(wù)檔案管理工作,必須根據(jù)《會計檔案管理辦法》、《會計電算化工作規(guī)范》并結(jié)合實際,建立和健全一整套相關(guān)的制度。首先,建立財務(wù)檔案歸檔制度,明確歸檔范圍、保管期限、歸檔程序、整理方法、歸檔要求等;其次,建立和健全檔案保管、安全保密制度,采用先進(jìn)手段和科學(xué)方法保管檔案,明確職責(zé),確保檔案不丟失、不損壞、不泄密。各單位要定期組織對財務(wù)檔案管理工作的檢查,對做得好的要給予表揚(yáng)獎勵,充分發(fā)揮其工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性。反之,對于工作做得差的要提出批評,責(zé)令他們及時糾正,并予以必要的處罰。凡涉及到本部門房屋買賣、土地使用、財產(chǎn)劃分、固定資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、經(jīng)濟(jì)積案、退休退職材料要另編檢索工具,以便長久保管,方便查找利用
3.3規(guī)范會計檔案裝訂、立卷、歸檔和銷毀工作
規(guī)范會計檔案管理工作,需要做好以下三個方面:第一,訂會計憑證必須使用會計憑證裝訂封皮,粘封裝訂線,并在粘封處加蓋會計人員印章。封皮表面的有關(guān)內(nèi)容必須逐項填寫齊全。裝訂完畢必須按月份的先后順序放入會計檔案(憑證)盒中,必須認(rèn)真逐項填寫檔案盒面上的內(nèi)容。第二,綜合檔案室的單位,財會部門應(yīng)按綜合檔案室的要求辦理相關(guān)手續(xù),將會計檔案移交綜合檔案室保管。未建立綜合檔案室的單位,會計檔案暫由財會部門妥善保管,要明確專人負(fù)責(zé)保管工作。要配置專用箱柜及防盜、防火、防霉、防蛀設(shè)施。第三,各單位的會計檔案的保管期限要嚴(yán)格按照《會計檔案管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。會計檔案保管期滿,需要銷毀時,由本單位會計檔案管理部門提出銷毀意見,會同財務(wù)會計部門共同鑒定,嚴(yán)格審查后,編造會計檔案銷毀清冊。機(jī)關(guān)和事業(yè)單位報本單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后銷毀;企業(yè)單位經(jīng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)審查,報經(jīng)上級主管部門批準(zhǔn)后銷毀。對于其中未了結(jié)的債權(quán)債務(wù)的原始憑證,應(yīng)單獨抽出,另行立卷,由會計檔案保管部門保管到結(jié)清債權(quán)債務(wù)時為止。
3.4加強(qiáng)會計檔案人員知識培訓(xùn),提高管理人員的綜合素質(zhì)
會計檔案管理人員的綜合素質(zhì)既包括思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)。又包括職業(yè)道德。作為會計檔案管理人員,首先必須做到嚴(yán)格自律、廉潔奉公,保持獨立公正的立場正確運用自己的職能和權(quán)力;其次,會計檔案資料內(nèi)容廣泛,具有專業(yè)性、廣泛性、嚴(yán)密性的特點。作為一種專門檔案,不能視同一般檔案,應(yīng)按照專門檔案進(jìn)行專業(yè)化管理。會計檔案的專業(yè)化管理,要求檔案管理人員不僅要具備檔案管理學(xué)知識,還應(yīng)具備財會方面的基本知識,能夠熟練使用現(xiàn)代化的管理手段,運用現(xiàn)代化管理軟件。因此,除要搞好關(guān)于會計和檔案的崗位培訓(xùn)外,還要搞好后續(xù)教育。主要是通過每年的輪訓(xùn)學(xué)習(xí)更新知識,一方面,提高會計檔案法制意識和依法歸檔觀念;另一方面,提高業(yè)務(wù)水平,使企業(yè)會計檔案的管理和監(jiān)督職能更加有效、更加科學(xué)、更加適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求。
4結(jié)語
在財務(wù)檔案管理的過程中,如果能夠統(tǒng)一思想,堅持科學(xué)管理和責(zé)任心,則可以有效地防范檔案管理工作中諸多問題,從而使得財務(wù)檔案相關(guān)信息在質(zhì)量上得到較大提高,進(jìn)而對企事業(yè)增強(qiáng)活力、競爭力,適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到至關(guān)重要的作用。
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