獨立思考的意義精選(九篇)
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第1篇：獨立思考的意義范文
－－讀<<大衛(wèi)和羅賓>>有感
你是不是經(jīng)常聽到老師．家長對你說：“你要學(xué)會獨立思考……”他們?yōu)槭裁催@么注重獨立思考呢?因為只有獨立思考了,你才會有自己的想法.
大衛(wèi)和羅賓同時受雇于一家店鋪,開始都拿同樣的薪水.可是一段時間之后,大衛(wèi)青云直上,羅賓卻一直在原地踏步.羅賓很不滿意老板的不公正待遇.終于有一天,他到老板那兒發(fā)牢騷了,老板突然說話了:“您去集市一趟吧,看看今天早上有什么買的東西.”
羅賓回來向老板匯報說:只有一個農(nóng)民拉了一車土豆在賣.
有多少?老板問.
羅賓又跑到集市上,然后回來說:50袋.
老板又問:多少錢一斤?
羅賓又跑到集市去了,就這樣他來來回回跑了很多趟.這時,老板叫來大衛(wèi),把問羅賓的第一個問題提給了大衛(wèi),要大衛(wèi)去集市看看.大衛(wèi)很快回來了,他告訴老板說:有一個農(nóng)民在賣土豆,0.5元一斤,共有50袋,這兒還有一個樣品,您看看.以后這個農(nóng)夫還會賣西紅柿,價格很公道,也帶回一個,農(nóng)夫也在外等著.這時老板看了一下羅賓.
第2篇：獨立思考的意義范文
【關(guān)鍵詞】基站控制集約化景觀化
一移動基站建設(shè)現(xiàn)狀及存在的問題
通信基站是國家重要的基礎(chǔ)設(shè)施?；A(chǔ)設(shè)施是指為社會生產(chǎn)和居民生活提供公共服務(wù)的物質(zhì)工程設(shè)施,是用于保證國家或地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)活動正常進(jìn)行的公共服務(wù)系統(tǒng),它是社會賴以生存發(fā)展的一般物質(zhì)條件?；A(chǔ)設(shè)施包括交通、郵電、供水供電、商業(yè)服務(wù)、科研與技術(shù)服務(wù)、園林綠化、環(huán)境保護(hù)、文化教育、衛(wèi)生事業(yè)等市政公用工程設(shè)施和公共生活服務(wù)設(shè)施等。它們是國民經(jīng)濟(jì)各項事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ),其中移動基站是電信業(yè)重要的通訊基礎(chǔ)設(shè)施,是移動通信網(wǎng)絡(luò)的最基本元素。
1.通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和“違規(guī)亂建”投訴并存
基站作為支撐移動通信服務(wù)提供的基礎(chǔ)設(shè)施，是創(chuàng)建信息化社會過程中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一部分，理應(yīng)受到法律的保護(hù)。但目前卻因相關(guān)法律條例的沖突和法律法規(guī)的不完善，經(jīng)常被指責(zé)投訴為“違規(guī)亂建”，甚至被迫停建或拆除。
2.居民健康環(huán)保意識不斷增強
社會在不斷進(jìn)步,廣大群眾環(huán)保意識增強,對自身健康的重視與日俱增,此外新聞媒體廣泛宣傳,基站電磁輻射問題越來越引起大眾的關(guān)注。人們在享受現(xiàn)代通信的方便的同時,更關(guān)注自身的健康。小區(qū)居民擔(dān)憂通信基站電磁輻射危害自身安全并非沒有根據(jù)。在移動基站選址與建設(shè)過程中運營商也遇到越來越多的關(guān)于基站輻射方面的投訴。
3.經(jīng)濟(jì)補償存有爭議
在有關(guān)基站建設(shè)的爭議中，權(quán)利糾紛和利益分配往往是交織在一起的，而且權(quán)利是謀求利益的依據(jù)。移動基站鐵塔天線占地賠補和機房租賃方面，典型的例子是移動運營商租用了樓頂房屋架設(shè)天線鐵塔和安放設(shè)備，樓內(nèi)其他業(yè)主認(rèn)為樓頂屬于業(yè)主共有，自己也應(yīng)當(dāng)?shù)玫窖a償，并以未得到補償而抵制基站施工。
4.基站建設(shè)的具體方案設(shè)施沒有明確明文規(guī)定
基站建設(shè)的具體方案設(shè)施沒有明確法律規(guī)定，運營商根據(jù)需要各自建設(shè)自己的基站，只考慮自己建設(shè)的基站問題，把更多的社會問題拋擲腦后，重復(fù)建設(shè)比較嚴(yán)重，造成投資大量浪費。目前信息產(chǎn)業(yè)部正在推進(jìn)基站共享，但由于產(chǎn)權(quán)等問題的限制，進(jìn)度緩慢。
三移動通信基站的建設(shè)策略思考
目前移動通信基站重復(fù)性建設(shè)日趨嚴(yán)重，應(yīng)盡快建立相關(guān)管理機制，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)，有效引導(dǎo)各運營商實現(xiàn)資源共享，達(dá)到通信建設(shè)與人類社會和諧發(fā)展的目的。目前，如何合理地建設(shè)移動通信基站，已成為電信業(yè)界關(guān)注的焦點之一。解決建站問題需要從多方面入手，采取多種策略減少或排除基站建設(shè)過程中的阻撓，具體可采取以下措施：
1.行景觀化基站建設(shè)，降低群眾顧慮
景觀化基站建設(shè)的核心是推廣景觀塔及美化天線的使用，與基站周圍環(huán)境協(xié)調(diào)一致，將基站鐵塔、抱桿、天面進(jìn)行美化或偽裝。景觀基站可以有效地改變基站視覺效果，一方面可以降低居民對電磁環(huán)境的恐懼，減少建站的外界阻力，另一方面美化天線的應(yīng)用，既美化了城市，在申報基站規(guī)劃時更容易得到城市規(guī)劃部門和環(huán)保部門的認(rèn)可，又倡導(dǎo)了移動通信綠色環(huán)保的理念。景觀化基站將是基站建設(shè)發(fā)展的必然選擇，近年來的經(jīng)驗表明，景觀鐵塔及美化天線相比傳統(tǒng)鐵塔和天線在基站建設(shè)中的優(yōu)勢已逐漸顯現(xiàn)。通過合理選擇基站位置、確定天線掛高、方向及小區(qū)參數(shù)的設(shè)置，保證通信質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量。
2.科學(xué)合理配置資源,盡量減少基站在小區(qū)的建設(shè)
基站站址宜選在交通便利、供電可靠的地方；不宜設(shè)在大功率無線電發(fā)射臺、大功率電視發(fā)射臺、大功率雷達(dá)站等附近；不宜選在易燃、易爆建筑物場所附近；不宜在生產(chǎn)過程中散發(fā)有害氣體、多煙霧、粉塵、有害物質(zhì)的工業(yè)企業(yè)附近。
對于移動運營企業(yè),應(yīng)該采用科學(xué)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃,全面統(tǒng)籌、因勢利導(dǎo)地發(fā)展移動網(wǎng)絡(luò)。企業(yè)在建設(shè)網(wǎng)絡(luò)的過程中,為了盡可能不干擾居民,有時寧可增加成本來避開在小區(qū)建基站。有關(guān)專家提醒說,在對電磁波污染的研究、評估的結(jié)果出來之前，在基站選址時要慎之又慎，盡可能考慮居民環(huán)保健康因素，嚴(yán)格按照電磁波防護(hù)的國家標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行，能少建的少建，能不建的堅決不建。
從企業(yè)角度看，集約化、景觀化基站項目縮短了移動基站的建設(shè)周期，減少了基站建設(shè)前期的協(xié)調(diào)費用，增加了基站建設(shè)數(shù)量，同時很好地吸收了話務(wù)量，創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟(jì)效益。從社會效益看，集約化、景觀化基站項目改變了目前建筑樓頂天線林立的尷尬狀況，營造了良好的人居環(huán)境，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。同時，使基站得以在更多的地方安裝建設(shè)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)覆蓋更加完善，為社會大眾提供更加優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù),創(chuàng)造了良好的社會效益。
移動通信基站的建設(shè)一般都圍繞覆蓋面、通話質(zhì)量、投資效益、建設(shè)難易、維護(hù)方便等要素進(jìn)行。隨著移動通信業(yè)務(wù)向數(shù)據(jù)化、分組化方向發(fā)展，移動通信基站也必將向?qū)拵Щ?、大覆蓋面建設(shè)及IP化發(fā)展。因為它不僅僅是移動通信網(wǎng)絡(luò)部署的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更與構(gòu)建和諧社會有著密切的聯(lián)系。隨著3G建設(shè)帷幕的拉開，移動通信基站建設(shè)向集約化和景觀化方向發(fā)展已經(jīng)成為趨勢。
3.節(jié)能降耗
對于通信機房耗電量最大的機房空調(diào)而言,如何節(jié)能降耗一直以來是通信網(wǎng)絡(luò)能源專業(yè)研究的一個課題。我們要從最初的機房空調(diào)設(shè)計選型到日常合理維護(hù)的各個環(huán)節(jié),時時將節(jié)能降耗放在一個重要的戰(zhàn)略高度來考慮。這樣不僅能為社會節(jié)約寶貴的資源,同時合理的節(jié)能在一定意義上也提高了整個通信網(wǎng)絡(luò)的可靠性
三移動通信基站管理措施與建議
隨著網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的深入和人們對電磁輻射關(guān)注的增強,基站尤其是市區(qū)基站的選址已成為網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中最困難的方面,當(dāng)前日漸普遍的景觀塔、美化天線、隱蔽天線就是對該問題的最好注解。
1.積極處理群眾投訴，保障基站的工作安全。
近年來，群眾投訴基站環(huán)境電磁輻射影響人體健康是移動通信發(fā)展中最大的社會熱點問題，引發(fā)了很多矛盾。解決這一問題，我們的做法是:一方面做好宣傳疏導(dǎo)工作，選派政治素質(zhì)好、政策水平高、業(yè)務(wù)能力強的同志到現(xiàn)場向群眾做說服解釋工作，宣傳政策規(guī)定、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和移動通信知識;制作宣傳專題片在電視臺上播放，收集編寫宣傳資料在報刊上刊登，使群眾對基站建設(shè)有一個比較全面的了解。另一方面是在接到群眾投訴后由監(jiān)測站派出技術(shù)人員，攜帶測試儀器，到現(xiàn)場進(jìn)行環(huán)境電磁輻射測試，把測試的結(jié)果告訴投訴者，使群眾心中有數(shù)。有時技術(shù)人員還當(dāng)場分別對基站與用戶手機進(jìn)行電磁輻射比較測試，將測試數(shù)據(jù)顯示給投訴者看，很有說服力。僅2004年，監(jiān)測站采用這種方法，解決了群眾投訴96宗，效果很好。另一方面是由運營商自愿委托監(jiān)測站進(jìn)行基站環(huán)境電磁輻射測試并出具報告，監(jiān)測站根據(jù)運營商的委托，提供測試服務(wù)并收取一定的服務(wù)費。
2.運營商要統(tǒng)籌各方利益
協(xié)調(diào)促使各移動通信運營商之間實現(xiàn)資源共享的局面，制定相關(guān)共享實施政策制度，如建設(shè)基站資源必須滿足的技術(shù)、規(guī)格、機房要求等，租賃資金的合理性，基站設(shè)備障礙維護(hù)的責(zé)任歸屬等。另外，為防止通信市場壟斷的局面，監(jiān)管部門還應(yīng)加大反壟斷的力度，建立公平、有效的電信市場競爭格局。
3.利用新聞媒體宣傳消除民眾的心理障礙
通過各大新聞媒體進(jìn)行廣泛宣傳，消除部分市民對電磁波輻射的片面認(rèn)識和恐懼心理，為移動基站的建設(shè)創(chuàng)造了良好的外部條件；組織成立了用戶委員會和用戶申訴受理中心，并組織用戶代表對移動的網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量、窗口服務(wù)等進(jìn)行檢查，為移動改善服務(wù)提供第一手資料；進(jìn)一步加強信息安全管理，深化市場的監(jiān)管。
4.對基站建設(shè)進(jìn)行前期項目估計
第3篇：獨立思考的意義范文
（二）
在全國社會保障基金解決了籌資問題之后，接著的一個問題是：這筆通過上述兩種渠道籌集來的社會保障基金，究竟應(yīng)歸誰持有?由誰來經(jīng)營?通過增發(fā)專項國債籌集來的資金，由中央發(fā)行，就由中央財政部門全部交給全國社會保障基金(法人)持有和經(jīng)管。減持變現(xiàn)來的資金中，有的是中央所屬的國有企業(yè)減持變現(xiàn)的，有的是來自地方所屬的同有企業(yè)減持變現(xiàn)的。這樣籌集來的社會保障基金，是否仍由中央和地方分別持有和經(jīng)營呢?筆者認(rèn)為，應(yīng)統(tǒng)一由中央交給全國社會保障基金(法人)持有和經(jīng)營。理由很簡單，這是生產(chǎn)社會化和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。生產(chǎn)社會化發(fā)展，要求把勞動者生老病死的安排變成一種專門的社會化事業(yè)來經(jīng)營，擺脫傳統(tǒng)的以家庭或企業(yè)為依托的模式。市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要求建立全國統(tǒng)一的國內(nèi)市場和勞動力市場，與此相適應(yīng)，也要建立全國統(tǒng)一的社會保障制度和全國統(tǒng)一的社會保障基金，決不允許地區(qū)分割，否則，勞動力在全國范圍內(nèi)流動勢必受阻。目前，我國企業(yè)離退人員的養(yǎng)老金社會化發(fā)放率巳達(dá)68%，但大多數(shù)仍是省級或地方統(tǒng)籌，社會保障制度處于割裂狀態(tài)。為了建立完善的社會保障制度，我們必須在進(jìn)一步推進(jìn)社會保障事業(yè)社會化的同時，努力把這個社會化的社會保障事業(yè)納入到全國統(tǒng)一的體系中去，建立一個全國統(tǒng)一的社會保障制度。同時，為尊重地方產(chǎn)權(quán)，由地方國企減持變現(xiàn)并轉(zhuǎn)給全國社會保障基金的資金，應(yīng)得到充分的、等價的補償，即由財政部發(fā)行的社會保障基金債券或特種“中央債券”補給地方，地方有關(guān)部門可將這些國債投向債券市場或由財政部有計劃地分期清償。
在最初若干年內(nèi)，國企減持變現(xiàn)的資金應(yīng)全部轉(zhuǎn)入全社會保障基金，待累積資金達(dá)到一定數(shù)額，則只須將國企減持變現(xiàn)的一部分資金轉(zhuǎn)給全國社會保障基金，余下的可用來建立國家投資基金，算做中央和地方的國有資產(chǎn)經(jīng)營公司對國家投資基金的投資，產(chǎn)權(quán)明晰，委托國家投資基金去經(jīng)營。我國香港“盈富基金”的成立和營運經(jīng)驗、可供我們建立國家投資基金借鑒。
總之，借助于資本市場，不僅可以增發(fā)國債和推進(jìn)國企減持變現(xiàn)，建立社會保障基金，加速建設(shè)完善的社會保障制度，而且可以盤活國有資產(chǎn)存量，促進(jìn)產(chǎn)權(quán)多元化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強公有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用。反過來，這一切又可推進(jìn)資本市場的發(fā)展，使之更趨規(guī)范化和日臻成熟，特別是有助于發(fā)展債券市場，促進(jìn)公開市場的營運，不僅如此，還會促進(jìn)基金之類的“機構(gòu)投資者”的發(fā)展，造就一種新型的公有制形式——“基金所有制”(或稱社會所有制)。這一切將形成社會保障制度、資本市場、國企改革三音配套進(jìn)行、相互聯(lián)動的局面。
（三）
全國社會保障制度，一般講，是屬于社會福利事業(yè)，直接關(guān)系到人民的社會福利狀況及社會安定，然而，它又直接關(guān)系到勞動力這一重要生產(chǎn)要素的再生產(chǎn)及流通，因而也是國民經(jīng)濟(jì)體系中極為重要的“基礎(chǔ)設(shè)施”之一。特別是，社會保障基金，還是重要的非銀行金融中介機構(gòu)，是重要的機構(gòu)投資者。全國社會保障基金作為重要的機構(gòu)投資者，可以自身雇傭?qū)ｉT金融專家經(jīng)營股票和債券，也可以委托國有資產(chǎn)經(jīng)營公司經(jīng)營股票和債券。隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會保障制度覆蓋率不斷提高，社會保障基金實力將日益龐大，社會保障基金勢必會成為越來越多的國有企業(yè)，特別是國有大中型企業(yè)的主要投資者或主要股東。
或許有人會問，全國社會保障基金的來源之一，就是國有上市公司減持變現(xiàn)來的，而社會保障基金又被用來收購國企股票或債券，不如直接把預(yù)定要減持的國有上市公司的股票轉(zhuǎn)給全國社會保障基金，何必繞道資本市場呢?
第4篇：獨立思考的意義范文
關(guān)鍵詞：杜威；實用主義；教育理論；思考
中圖分類號：B087 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B文章編號：1009-9166（2011）005(C)-0121-01
一、杜威實用主義教育理論的影響
杜威實用主義教育思想在世界各國傳播的過程中，對中國的影響是最大的，他廣收中國弟子，并且在期間到中國進(jìn)行巡回演講，對我國20世紀(jì)20年代及以后的教育產(chǎn)生了重大影響。
二、杜威實用主義教育觀的哲學(xué)基礎(chǔ)
實用主義另一代表詹姆斯繼承了皮爾斯關(guān)于“存在就是有用”這一觀點，同時進(jìn)一步提出了“有用就是真理”的觀點，指出“一個觀念，只要相信它對我們生活有好處，便是真的”，不僅接受了皮爾斯“存在就是有用”這一觀點，同時也采納了詹姆斯的“有用即真理”的真理觀，堅持檢驗真理的標(biāo)準(zhǔn)就是有用。他認(rèn)為“哲學(xué)的基本范疇、概念并非客觀現(xiàn)實的反映，而是人用以適應(yīng)環(huán)境、整理經(jīng)驗的工具”，據(jù)此，他稱之為“工具主義”哲學(xué)。
三、杜威教育思想的主要內(nèi)容
（一）兒童中心論
第一，教育中所使用的教材是根據(jù)成年人的經(jīng)驗預(yù)先編制的系統(tǒng)化知識，超出了兒童的經(jīng)驗和理解能力；
第二，因為教育的主要任務(wù)是向兒童傳授固定的知識和技能、而過去已經(jīng)形成了一套固定的行為規(guī)則，所以教師成為教學(xué)活動中的權(quán)威、教學(xué)活動只有單純的“講”和“聽”，學(xué)生沒有尋求新的知識和方法的空間、只能接受機械訓(xùn)練的任務(wù)；
第三，學(xué)校采用的刻板的并且不同于兒童所處家庭和社會的方式進(jìn)行教學(xué)組織和管理，如學(xué)生要在固定狹隘的場地、班級、按照固定的課程表上課，進(jìn)行嚴(yán)格升學(xué)和考試。
（二）教育是生活的需要：生活即教育
杜威認(rèn)為：（1）生物與非生物不同，只有通過更新才能維持自己。社會生活也和生物一樣，是個在適應(yīng)與改造環(huán)境中更新的過程。自我更新而維持生命的原理，不僅可用于生理意義上，而且可用于經(jīng)驗上。這是說，社會生活是社會經(jīng)驗的更新過程。（2）所有人之間的溝通和不同世代之間的傳遞是經(jīng)驗更新的必要條件。（3）所以經(jīng)驗的傳遞與溝通是社會生活的必需。如果說“教育在廣義上是溝通和傳遞過程。是社會生活之必需?！?/p>
（三）教育即生長（成長）
“教育是生活所必需”，“生活即教育”?！吧罴词前l(fā)展、不斷發(fā)展，不斷生長即是生活”。那么從上述兩個命題可推導(dǎo)出：“教育即生長”。這個意思用教育上的話來說，（1）“因為生長是生活的特征，教育即是不斷生長，在它自身以外，沒有別的目的”。不能把生長看做是朝著一個固定目標(biāo)進(jìn)行的運動，而應(yīng)把生長本身看作是目標(biāo)。（2）“教育過程就是一個不斷改組、不斷改造和不斷轉(zhuǎn)化的過程”。教育的價值在于它能否創(chuàng)造繼續(xù)不斷的生長欲望，能否供給方法。（3）生長的能力，一有賴于自己的可塑性，二依靠別人的幫助[1]。
（四）教育本身沒有目的
（1）在民主社會里，教育的目的即是使人能繼續(xù)不斷地生長，也是不斷地改造社會的習(xí)慣與制度。（2）“教育本身并沒有什么目的。只有人，即家長和教師等才有目的”。一個目的所指的是任何自然過程所發(fā)生的結(jié)果，這個過程是被意識到的，并成為決定當(dāng)前觀察和選擇行動方式的一個因素。
在現(xiàn)實的教育教學(xué)中，許多教師習(xí)慣于給學(xué)生下一道道指令讓學(xué)生去機械地完成，這樣的行動沒有經(jīng)過學(xué)生的思考和籌劃，因而只是一個個生硬的插入的斷片，不能讓學(xué)生很好地進(jìn)行知識體系構(gòu)建和經(jīng)驗的整合。同樣教育的無目的也不等于放縱學(xué)生的任性活動，這種活動缺乏內(nèi)在的連續(xù)性。真正的有目的的行為是一種內(nèi)在的、連續(xù)的行為，外部強加的目的是斷裂的、呆板的。教育的目的存在于兒童生長、發(fā)展的過程之中，教育本身就是報酬，就是目的。無論是教育行政人員、教師、還是家長，提出自己想當(dāng)然的目的，作為兒童發(fā)展的目標(biāo)都是實質(zhì)上的無意義[2]。杜威的教育無目的論準(zhǔn)確的說是教育無外部目的論。
總結(jié)：杜威的教育理論也有其歷史局限性的。杜威的教育理論形成于美國特定社會時期，正如美國著名教育史家克雷明所說的，它是“以美國的經(jīng)驗為素材加工構(gòu)成的”，它產(chǎn)生于美國社會，也服務(wù)于美國社會。杜威的目的是要借助教育改良美國的資本主義制度，緩和以至解決社會矛盾。它不是適用于任何其他國家都能夠獲得預(yù)期效果的理論，在它普遍性的掩蓋下存在著極強的特殊性。在教材與教學(xué)方法問題上，他希望學(xué)校的教材和教法既合乎兒童心理水平，又能使兒童在經(jīng)驗的基礎(chǔ)上最后獲取系統(tǒng)的知識，并能在理解的基礎(chǔ)上將知識應(yīng)用于生活經(jīng)驗，這個思路是無可非議的。但杜威的“從做中學(xué)”卻不能負(fù)起此項重任。杜威并沒有能妥善地解決課程和教材問題，這是他的教育理論的根本缺陷之一。
作者單位：西華師范大學(xué)教育學(xué)院
作者簡介：鄭潔，女，漢族，江西南昌人，教育經(jīng)濟(jì)與管理碩士，研究方向為高等教育經(jīng)濟(jì)學(xué)、教育財政研究、高等教育管理學(xué)；導(dǎo)師：馮文全，男，四川人，教育經(jīng)濟(jì)科學(xué)院教授、院長。
參考文獻(xiàn)：
第5篇：獨立思考的意義范文
袁衛(wèi)，現(xiàn)任上海市松江區(qū)人民檢察院反瀆職侵權(quán)局局長。1984年9月參加檢察工作，歷任上海市松江區(qū)人民檢察院公訴科副科長、反貪局偵查科科長、反瀆職侵權(quán)局局長。主要研究方向：職務(wù)犯罪偵查學(xué)、犯罪心理學(xué)。在《人民檢察》、《中國檢察官》、《犯罪研究》、《反瀆職侵權(quán)工作指導(dǎo)與參考》、《上海法學(xué)論叢》等學(xué)術(shù)刊物公開發(fā)表學(xué)術(shù)論文10余篇。
鄭傳清，法學(xué)碩士，全國檢察機關(guān)優(yōu)秀偵查能手，上海檢察機關(guān)優(yōu)秀偵查員，現(xiàn)任上海市松江區(qū)人民檢察院反瀆職侵權(quán)局副局長。主要研究方向：職務(wù)犯罪偵查學(xué)。在《人民檢察》、《中國檢察官》、《犯罪研究》、《反瀆職侵權(quán)工作指導(dǎo)與參考》、《上海法學(xué)論叢》等學(xué)術(shù)刊物公開發(fā)表學(xué)術(shù)論文10余篇。
[核心提示] 檢察干警在線索初查中如果能夠直接確定犯罪嫌疑人并查清瀆職犯罪事實，應(yīng)當(dāng)“以人立案”，這是最為直接、有效且節(jié)約司法成本的偵查方式。但鑒于瀆職犯罪案件日益隱蔽化、復(fù)雜化和智能化，以及犯罪嫌疑人和辯護(hù)律師對于抗偵意識和能力不斷增強，固守“以人立案”模式可能導(dǎo)致反瀆查案工作處于被動，甚至導(dǎo)致案件的流失。因此，當(dāng)案情復(fù)雜不能確定犯罪嫌疑人但急需采用偵查措施、固定追訴時效、追回經(jīng)濟(jì)損失時，或者雖然確定了嫌疑人但瀆職行為尚未查清、面臨“三難一大”困境等情形，或者其他偵查工作的需要時，辦案人員應(yīng)拓寬思路，果斷“以事立案”，通過靈活運用立案機制實現(xiàn)查清瀆職犯罪、懲治犯罪嫌疑人、保障國家管理秩序和社會和諧穩(wěn)定的目的。
【案情回顧】
2013年1月，上海某村村民集體到區(qū)政府上訪，舉報村委會原書記劉某某和原主任吳某某非法侵占巨額村集體資產(chǎn)，并將舉報內(nèi)容全部公布在互聯(lián)網(wǎng)上。2013年1月31日，由區(qū)紀(jì)委、區(qū)國資委、區(qū)審計局、區(qū)公安分局經(jīng)偵支隊、區(qū)檢察院反貪局、反瀆局等單位和部門組成專案調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。反瀆部門分工內(nèi)容主要包括：一是查清事實，確定損失數(shù)額；二是盡可能追回?fù)p失；三是查處瀆職犯罪。（由于舉報內(nèi)容多，案情復(fù)雜，本案例僅摘取其中一節(jié)事實。）
區(qū)檢察院反瀆局于2013年2月將村民舉報信件作為線索開始初查，經(jīng)初查查明：上海某玻璃色素廠成立于1987年，性質(zhì)屬某村村辦集體福利企業(yè)。1997年，該廠經(jīng)區(qū)政府批復(fù)同意改制為股份合作制企業(yè)，改制后的玻璃色素廠全部為職工股，以全部財產(chǎn)獨立承擔(dān)民事責(zé)任，土地和廠房向村委會租用。該廠實際負(fù)責(zé)人吳某某于1999年開始擔(dān)任該村村委會主任。2003年初，該村村委會與該玻璃色素廠簽訂《關(guān)于上海某玻璃色素廠第二次改制有關(guān)情況的處理意見》，擅自違規(guī)決定使用村集體資產(chǎn)承擔(dān)該玻璃色素廠損失130余萬元，并違法將村集體所有的10畝土地和廠房作價150余萬元賣給該玻璃色素廠。兩相抵消后，該玻璃色素廠僅向村委會支付了18萬余元即獲得10畝集體土地和廠房的所有權(quán)。2012年10月29日，該鎮(zhèn)動遷安置管理辦公室與該玻璃色素廠簽訂《企業(yè)動遷協(xié)議》，共計賠償1500余萬元，其中10畝土地賠償和廠房共計賠償950余萬元。
在事實查清及經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額已確定的基礎(chǔ)上，筆者以區(qū)紀(jì)委調(diào)查組身份約談吳某某，其在事實和證據(jù)面前主動交代了自己的違法違規(guī)行為，并表示愿意退還950余萬元動遷補償款。能夠在線索初查過程中就順利查清事實并挽回集體經(jīng)濟(jì)損失本是好事，但反瀆局面臨如下情形：一是反瀆局尚未正式立案，如果吳某某將950余萬元退還，那么立案之前追回的損失不屬于司法追回，損害后果不復(fù)存在，其后的立案工作也就失去了基礎(chǔ)；二是吳某某并非國家機關(guān)工作人員，不符合瀆職罪的主體身份，反瀆局查處瀆職犯罪的目標(biāo)是指向該鎮(zhèn)政府負(fù)有村級集體資產(chǎn)審批、管理和監(jiān)督等部門的有關(guān)工作人員，瀆職犯罪嫌疑人較多但尚未全部確定，瀆職犯罪事實也尚未全部查清，一旦貿(mào)然針對某個犯罪嫌疑人“以人立案”，就將暴露我局的偵查意圖，很可能驚動其他犯罪嫌疑人，對全面查清瀆職犯罪事實和全面確定犯罪嫌疑人不利。三是村民情緒激動，在調(diào)查期間又多次上訪，且有越鬧愈大的確實，給維穩(wěn)工作帶來的巨大的壓力，如果能及時追回部分經(jīng)濟(jì)損失，能夠有效的安撫村民情緒，平息事態(tài)。
為此，反瀆局決定于2013年2月27日“以事立案”。3月初，吳某某向紀(jì)委上繳應(yīng)屬于村委會集體所有的動遷補償款950余萬元。根據(jù)兩高司法解釋規(guī)定，“經(jīng)濟(jì)損失”是指瀆職犯罪立案時已經(jīng)實際造成的財產(chǎn)損失，立案后不論以何種形式挽回的經(jīng)濟(jì)損失，不予扣減。挽回經(jīng)濟(jì)損失后，筆者繼續(xù)以紀(jì)委調(diào)查組成員的身份隱藏偵查意圖，開展偵查工作，并通過查閱和調(diào)取檔案資料、走訪相關(guān)部門、約訪相關(guān)人員等方式，在未驚動任何部門和人員的情況下，確定了3名犯罪嫌疑人，查證了全部瀆職犯罪事實并獲取了全部定罪物證和書證?，F(xiàn)案件已移送審查。
一、“以事立案”的定義、法律依據(jù)及特征
（一）“以事立案”的定義
“以事立案”，是指公安局或檢察機關(guān)依照管轄范圍，對于發(fā)現(xiàn)的犯罪事實，或者對于報案、控告、舉報和自首的材料，經(jīng)過審查認(rèn)為有犯罪事實，需要追究刑事責(zé)任，犯罪嫌疑人尚未確定、或尚未全部確定、或因偵查需要暫不宜公開的案件，所依法作出的立案決定。
（二）“以事立案”的法律依據(jù)
《中華人民共和國刑事訴訟法》第107條規(guī)定：公安機關(guān)或人民檢察院發(fā)現(xiàn)犯罪事實或犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)按照管轄范圍，立案偵查?！度嗣駲z察院刑事訴訟規(guī)則（試行）》第176條規(guī)定：偵查部門對舉報線索初查后，認(rèn)為有犯罪事實需要追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)制作審查報告，提請批準(zhǔn)立案偵查，報檢察長決定。
2002年10月23日，最高人民檢察院下發(fā)了《關(guān)于檢察機關(guān)職務(wù)犯罪偵查部門以犯罪事實立案的暫行規(guī)定》（2003年1月1日起施行），為檢察機關(guān)適用“以事立案”的方式來查辦職務(wù)犯罪案件提供了直接的法律依據(jù)?！稌盒幸?guī)定》第3條規(guī)定：“人民檢察院對于符合本規(guī)定第二條規(guī)定的貪污、挪用公款、私分國有資產(chǎn)和私分罰沒財物犯罪案件；、等瀆職犯罪案件，以及國家機關(guān)工作人員利用職權(quán)侵犯公民人身權(quán)利、民利的案件，經(jīng)過初查，具有下列情形之一的，可以以事立案：（一）必須通過偵查措施取證的；（二）證據(jù)可能發(fā)生變化或者滅失的；（三）犯罪造成的危害后果可能進(jìn)一步擴大的。”
（三）“以事立案”的特征
1.“以事立案”的主體只能是公安機關(guān)或者檢察機關(guān)。在我國依法享有偵查權(quán)的只有公安和檢察機關(guān)，其他任何機關(guān)包括人民法院在內(nèi)都沒有偵查權(quán)。人民法院管轄的案件范圍決定了其只能以犯罪嫌疑人來確定案件的成立，而不能單獨以犯罪事實為依據(jù)來立案。
2.“以事立案”的條件。一是確定案件成立的首要條件是有犯罪事實存在。犯罪事實是指現(xiàn)有的材料能夠說明存在危害社會的犯罪行為和后果。二是偵查機關(guān)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)或認(rèn)為有犯罪事實。這個發(fā)現(xiàn)或者認(rèn)為是偵查機關(guān)根據(jù)查證客觀事實作出初步判斷，還需要立案后的偵查工作進(jìn)一步證實。三是依照刑法及其他有關(guān)法律的規(guī)定，該犯罪事實需要追究刑事責(zé)任；四是實施犯罪行為、造成犯罪后果的行為人不確定或者因偵查需要不宜公開。
3.“以事立案”的材料來源。主要有四種途徑：一是任何單位或個人發(fā)現(xiàn)犯罪事實向司法機關(guān)報案或者舉報；二是被害人對侵犯其人身、財產(chǎn)權(quán)利的犯罪事實進(jìn)行控告或報案；三是犯罪嫌疑人向司法機關(guān)自首；四是司法機關(guān)自己發(fā)現(xiàn)，主要是指公安機關(guān)、人民檢察院在調(diào)查研究或者辦案過程中直接發(fā)現(xiàn)的犯罪事實。
4.“以事立案”的法律效力?！耙允铝浮笔切淘V法明確規(guī)定的一項訴訟活動，標(biāo)志著對犯罪偵查工作的正式啟動。
可見，“以事立案”是與“以人立案”并行的立案方式，兩者都是犯罪偵查工作啟動的標(biāo)志。但在瀆職犯罪偵查實踐中，檢察機關(guān)反瀆部門仍固守“以人立案”，極少采用“以事立案”。2002至2012年間，上海檢察機關(guān)“以事立案”數(shù)量約為年均1件（由于“以事立案”數(shù)未計入報表無法統(tǒng)計具體數(shù)量）。2012年，上海檢察機關(guān)“以人立案”的數(shù)量是38件，“以事立案”的數(shù)量僅為2件。
二、固守“以人立案”所面臨的“三難一大”問題
（一）固守“以人立案”所面臨的“線索發(fā)現(xiàn)難”
瀆職犯罪大多為結(jié)果犯，因此瀆職犯罪偵查的特點是由事到人，即反瀆干警一般是在發(fā)現(xiàn)或獲悉安全生產(chǎn)事故、經(jīng)濟(jì)損失、環(huán)境污染或百姓鬧訪等“后果”后介入調(diào)查。而犯罪嫌疑人實施瀆職犯罪大多源于經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動或人情驅(qū)動，導(dǎo)致瀆職犯罪具有很強的欺騙性、隱蔽性，瀆職案件在發(fā)案之初往往是“聽到轆轤響找不到井”。所以，反瀆干警在介入調(diào)查時常常會說：“我知道這里面肯定有問題，但搞不清楚問題是出在誰身上，要發(fā)現(xiàn)瀆職犯罪線索太難了。”這其實是一個普遍存在的誤區(qū)，即反瀆干警往往誤以為發(fā)現(xiàn)線索就是要發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人，卻沒有意識到事件本身就是瀆職犯罪線索。
（二）固守“以人立案”導(dǎo)致“取證難”
取證難，一是調(diào)取書證難，二是獲取言詞證據(jù)難。“以人立案”后，必須第一時間向犯罪嫌疑人宣布立案并采取強制措施，并將立案決定及強制措施情況告知犯罪嫌疑人家屬及其所在單位。對于犯罪嫌疑人所在單位而言，書證大多是其內(nèi)部的規(guī)章制度、崗位職責(zé)以及檔案資料等，這些材料通常具有內(nèi)部性和私密性，單位在獲悉員工被立案后往往出于同情或維護(hù)自身單位利益等原因，不愿意提供有關(guān)書證；對于犯罪嫌疑人而言，在被宣布立案后普遍存在胡編亂造，口供前后矛盾，盡力的掩蓋自己的罪行等情形；對于證人而言，與犯罪嫌疑人通常是同事或朋友關(guān)系，在獲悉犯罪嫌疑人已被立案后也普遍存在到案難，到案說實話難等現(xiàn)象。此外，涉及本單位領(lǐng)導(dǎo)的瀆職案件，一般群眾也不愿出證，唯恐領(lǐng)導(dǎo)打擊報復(fù)和損傷本單位狹隘利益。
（三）固守“以人立案”導(dǎo)致“處理難”
瀆職犯罪往往存在多因一果的現(xiàn)象，“以人立案”后，發(fā)案單位領(lǐng)導(dǎo)往往顧及與犯罪嫌疑人是多年的上下級、老同事、老同學(xué)等關(guān)系，出面為其說情，甚至主動包攬責(zé)任，致使責(zé)任分散，難以區(qū)分，犯罪嫌疑人也以此為借口逃避責(zé)任。且一些地區(qū)對黨政機關(guān)的考核管理實行目標(biāo)責(zé)任制，據(jù)此進(jìn)行獎優(yōu)罰劣，按照機關(guān)目標(biāo)責(zé)任的要求，如果單位年內(nèi)出現(xiàn)一起刑事案件，就取消單位評先資格。為此，發(fā)案單位領(lǐng)導(dǎo)必然想方設(shè)法，減輕犯罪嫌疑人的罪責(zé)。
（四）固守“以人立案”導(dǎo)致“辦案阻力大”
囿于瀆職犯罪主體的特殊性，檢察機關(guān)查辦案件的阻力無所不在。到哪個單位辦案，查辦哪個單位領(lǐng)導(dǎo)，都會被認(rèn)為影響該單位的聲譽，影響該單位領(lǐng)導(dǎo)的升遷。因此，“以人立案”后，發(fā)案單位的領(lǐng)導(dǎo)通常會以各種借口，對辦案人員不配合、不支持，或者暗中撮合，大事化小、小事化了。甚至有的領(lǐng)導(dǎo)會認(rèn)為，下屬瀆職行為都是在工作中發(fā)生的，只要沒有貪污受賄就不算大事，頂多也就是工作責(zé)任心不強，并據(jù)此為犯罪嫌疑人遮攔說情，而不像貪污賄賂案件發(fā)生后主動避嫌，急于撇清關(guān)系。
“以人立案”的弊端在于將反瀆偵查工作全部公之于眾，立案后的偵查工作不再具有隱蔽性，如果檢察機關(guān)反瀆部門在“以人立案”前沒有掌握好確實充分的定案證據(jù)，那么立案后很可能陷于被動。
三、“以事立案”在反瀆實踐中的重要意義和作用
（一）有利于運用各種措施鎖定犯罪嫌疑人，破解“發(fā)現(xiàn)難”
當(dāng)前許多瀆職犯罪活動隱蔽性、窩串性較強，損害結(jié)果發(fā)生后往往不能及時鎖定犯罪嫌疑人。“以事立案”不受“人”的約束，立案關(guān)口前移，能夠迅速啟動偵查程序，運用偵查措施，使反瀆干警最大限度地發(fā)揮各種偵查手段的作用，從而使初查和偵查兩個階段能夠良好銜接，有利于快速鎖定犯罪嫌疑人。在某些情況下，檢察機關(guān)“以事立案”后，雖未確定犯罪嫌疑人，但可以故意“走漏風(fēng)聲”，讓嫌疑人誤以為自己已經(jīng)被檢察機關(guān)鎖定，當(dāng)其想方設(shè)法采取補救措施，到處托人打招呼之時，恰恰是“自投羅網(wǎng)”，落入了檢察機關(guān)設(shè)置的“圈套”中。上述案件中，我局就是在“以事立案”后，通過巧妙運用各種偵查措施最終鎖定數(shù)名犯罪嫌疑人。
（二）有利于隱匿偵查意圖，破解“取證難”
許多瀆職犯罪具有智能性，且犯罪主體有一定職權(quán)，文化層次較高，手段狡猾，反偵查能力較強，在作案前往往經(jīng)過深思熟慮，周密計劃，作案時常常已設(shè)計好退路。一旦遇到案情復(fù)雜，犯罪嫌疑人不止一名的情況，反瀆干警如果僅就某個已經(jīng)浮出水面的嫌疑人“以人立案”，很可能無法全面查清犯罪事實?！耙允铝浮辈恍枰獙ν庑?，不需要對“人”采取強制措施，反瀆干警可以有效的隱匿偵查意圖，巧妙運用調(diào)研、走訪、調(diào)查等偵查技巧獲取書證和相關(guān)證言，并有效避免嫌疑人毀證、串供、外逃等情形。上述案件中，我局就是在紀(jì)委調(diào)查組調(diào)查過程中“以事立案”，并巧妙利用紀(jì)委調(diào)查組成員的身份，在不驚動相關(guān)單位和個人的情況下，調(diào)取了證實嫌疑人主體身份和工作職責(zé)的書證，查證了嫌疑人瀆職行為，并獲取了嫌疑人及相關(guān)證人的口供。
（三）有利于占據(jù)主動權(quán)，破解“處理難”
根據(jù)“以事立案”的原則，立案的依據(jù)是檢察機關(guān)認(rèn)為存在且需要追究刑事責(zé)任的“報案、控告、舉報、自首材料所反映的事實”，立案工作“對事不對人”。因此，反瀆干警能夠充分把握偵查主動權(quán)，進(jìn)退自如，縝密思考“確定犯罪嫌疑人”后可能面臨的主體身份、責(zé)任分散、因果關(guān)系、證據(jù)鏈條等問題，并在“以事立案”過程中全部予以解決，確保充分應(yīng)對犯罪嫌疑人到案后的種種辯解及其他人員的主動攬責(zé)。上述案件中，我局就是在“以事立案”后牢牢掌握主動權(quán)，充分考慮嫌疑人到案后可能出現(xiàn)的各種辯解，并據(jù)此全面搜集定罪量刑證據(jù)，確保案件成為鐵案。
（四）有利于縮小知情面，避免人情干擾，破解“阻力大”
中國社會是一個人情社會，查案過程中面臨“說情風(fēng)”和“攔路虎”現(xiàn)象極為普遍?？焖佟耙允铝浮钡暮锰?，一是立案不對外公開且不針對具體人員，有效減少了打招呼人群；二是如果遇到打招呼的情況，反瀆干警可以案件已立案沒有退路為由巧妙回絕；三是以事立案相對保密，避免了有些發(fā)案單位甚至在查案過程中人為設(shè)置障礙，減小辦案難度。上述案件中，我局“以事立案”外界毫不知情，有效的縮小了知情面，避免了辦案阻力。筆者認(rèn)為，即使遇到“消息靈通”人士上門說清，反瀆干警完全可以檢察機關(guān)已立案沒有任何回旋余地為由予以婉拒。
（五）有利于固定損害后果及追訴時效，避免瀆職人員逃避處罰
瀆職犯罪分子的一般刑期都在3年以下，根據(jù)《刑法》規(guī)定，犯罪法定最高刑為不滿5年有期徒刑的，經(jīng)過5年期限不再追訴。即使是情節(jié)特別嚴(yán)重的瀆職犯罪，法定刑一般是3年到7年，根據(jù)《刑法》規(guī)定，經(jīng)過10年期限不再追訴。而由于瀆職犯罪行為極具隱蔽性，反瀆干警在追訴時效即將屆滿時才發(fā)現(xiàn)瀆職犯罪線索的情形時有發(fā)生，瀆職辦案實踐中也出現(xiàn)過由于無法確定犯罪嫌疑人未能及時“以人立案”，導(dǎo)致超過追訴期，瀆職犯罪分子逍遙法外的情況。因此，在發(fā)現(xiàn)瀆職犯罪線索卻不能及時確定犯罪嫌疑人時，及時“以事立案”有利于固定追訴時效，避免瀆職犯罪分子逃脫處罰。
瀆職辦案實踐中還曾經(jīng)出現(xiàn)過這樣的情況，某地檢察機關(guān)反瀆部門介入一起“經(jīng)濟(jì)損失”事件調(diào)查后，由于無法確定犯罪嫌疑人不能“以人立案”，將全部精力投入到鎖定嫌疑人工作中，孰不知嫌疑人在被反瀆干警鎖定前就將全部“經(jīng)濟(jì)損失”退還。由于兩高司法解釋將“經(jīng)濟(jì)損失”界定為瀆職犯罪立案時已經(jīng)實際造成的財產(chǎn)損失，如果在立案前將“經(jīng)濟(jì)損失”歸還，則損害后果不復(fù)存在，瀆職立案工作也就失去了基礎(chǔ)，從而放縱了犯罪分子。而“以事立案”后，即使尚未確定犯罪嫌疑人，根據(jù)兩高司法解釋，不論何種方式挽回的經(jīng)濟(jì)損失，均不予扣減，有效防止了類似情況發(fā)生。上述案件中，我局在尚未確定嫌疑人的情況下，通過“以事立案”挽回巨額經(jīng)濟(jì)損失，既服務(wù)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，又為瀆職犯罪查辦打下了堅實的基礎(chǔ)。
（六）有利于減小辦案風(fēng)險和因撤案帶來的負(fù)面影響
傳統(tǒng)的“以人立案”后，訊問過程中要防范辦案安全，偵查過程中要防止毀證、串供，如果采取了羈押強制措施，一旦案件質(zhì)量出現(xiàn)問題，還可能面臨國家賠償和當(dāng)事人鬧訪的壓力。相較而言，“以事立案”的優(yōu)勢在于：第一，有充裕的時間確保對犯罪嫌疑人采取強制措施之前全面查清案情，形成完整的證據(jù)鏈，避免確定犯罪嫌疑人后案件出現(xiàn)反復(fù)。因為“以人立案”偵查方式是經(jīng)過初查，查明犯罪嫌疑人后才能立案，但許多關(guān)鍵的定案證據(jù)是“”初查工作無法獲取的，而“以事立案”后，可以依法采取相應(yīng)的偵查手段，獲取“內(nèi)部”證據(jù)。第二，“以事立案”并不針對個人，有利于反瀆干警在偵查中進(jìn)退自如，即使遇到無法確定犯罪嫌疑人或已過追訴時效等問題必須撤案時，也不會引發(fā)刑事賠償和嫌疑人鬧訪等惡性事件。在某些特定的情況下，例如初查中嫌疑人的主體身份、崗位職責(zé)、瀆職行為、因果關(guān)系尚未完全查清的情況下，可以選擇通過“以事立案”的方式將案情徹底查清后再行確定犯罪嫌疑人，這也是對反瀆干警尤其是辦案經(jīng)驗尚不豐富的年輕干警成長的保護(hù)。
（七）有利于平息事態(tài)，緩解矛盾
許多瀆職案件往往是因為危害結(jié)果出現(xiàn)而案發(fā)，這類案件危害結(jié)果明顯，社會影響較大，群眾反映強烈，但犯罪嫌疑人又難以被發(fā)現(xiàn)，此時如果僅強調(diào)“以人立案”，在未確定犯罪嫌疑人之前，檢察機關(guān)極為被動，既不利于制止危害結(jié)果的擴大，又不利于社會影響的消除，也不利于對犯罪嫌疑人的查處。在這種情況下，如果換一個角度，對已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的犯罪事實“以事立案”，既能向被害人及人民群眾表明查處犯罪決心，又能積極采取主動有效的偵查手段，在人民群眾的配合支持下，尋找犯罪嫌疑人，也能積極追回?fù)p失，不必?fù)?dān)心尚未“以人立案”就追回?fù)p失導(dǎo)致案件流失的風(fēng)險，最終達(dá)到偵破全案、平息事態(tài)、化解矛盾的目的。上述案件中，集體上訪的村民本已租好兩輛大巴準(zhǔn)備到市政府上訪，我們及時“以事立案”并積極追繳經(jīng)濟(jì)損失，村民在獲悉吳某某主動退回950余萬元后，主動停止上訪。
四、反瀆查案中運用“以事立案”應(yīng)注意的問題
（一）“以人立案”和“以事立案”的選擇問題
瀆職犯罪偵查最終指向的是具體的犯罪嫌疑人。反瀆干警在線索初查中如果能夠直接確定犯罪嫌疑人并查清瀆職犯罪事實，應(yīng)當(dāng)“以人立案”，這是最為直接、有效且節(jié)約司法成本的偵查方式。但鑒于瀆職犯罪案件日益隱蔽化、復(fù)雜化和智能化，以及犯罪嫌疑人和辯護(hù)律師對于抗偵意識和能力不斷增強，固守“以人立案”模式可能導(dǎo)致反瀆查案工作處于被動，甚至導(dǎo)致案件的流失。因此，當(dāng)案情復(fù)雜不能確定犯罪嫌疑人但急需采用偵查措施、固定追訴時效、追回經(jīng)濟(jì)損失時，或者雖然確定了嫌疑人但瀆職行為尚未查清、面臨“三難一大”困境等情形，或者其他偵查工作的需要時。反瀆干警應(yīng)拓寬思路果斷“以事立案”，通過靈活運用立案機制實現(xiàn)查清瀆職犯罪、懲治犯罪嫌疑人、保障國家管理秩序和社會和諧穩(wěn)定的目的?！耙允铝浮睂嶋H上是偵查措施的靈活運用，其最終目的是為了更準(zhǔn)確、全面的“以人立案”。
（二）立案與撤案的問題
“以人立案”強調(diào)成案率、率和有罪判決率，撤案就意味著錯案，撤案率是衡量偵查工作優(yōu)劣的重要標(biāo)準(zhǔn)。許多人將此歸咎于檢察系統(tǒng)考核機制的不合理，其實不然，筆者認(rèn)為，“以人立案”必須慎之又慎，因為經(jīng)過立案和強制措施宣告程序后，被查處對象的法律身份已被定性為犯罪嫌疑人，人身自由也受到限制，而且外人已將犯罪嫌疑人視作犯罪分子。一旦撤案，犯罪嫌疑人及其家屬必將強烈反彈，如果采取了羈押強制措施，還將啟動國家賠償程序，案件承辦人和所在單位將面臨巨大的壓力。實踐中，瀆職案件撤案后，原犯罪嫌疑人長期上訪，索要巨額賠償?shù)氖吕缺冉允?。“以事立案”對事不對人，不涉及立案宣告和采取強制措施等問題，反瀆干警的偵查過程就是還原事實的過程，既要搜集有罪證據(jù)，也要查證無罪證據(jù)，通過偵查即使無法確定犯罪嫌疑人，或確定嫌疑人但定罪證據(jù)不足，或不需要追究刑事責(zé)任時，可以選擇撤案而不必?fù)?dān)心出現(xiàn)犯罪嫌疑人強烈反彈的問題。因此，當(dāng)“以人立案”時機尚不成熟，且初查工作又無法進(jìn)一步深入的同時，應(yīng)果斷“以事立案”，牢牢把握偵查工作的主動權(quán)。
（三）立案與強制措施的關(guān)系問題
“以人立案”必須在立案后對犯罪嫌疑人采取拘留、監(jiān)視居住或取保候?qū)彽葟娭拼胧?，但反瀆干警切勿將此慣性思維導(dǎo)入“以事立案”。由于“以事立案”對事不對人，目的是為了確定犯罪嫌疑人、查清瀆職犯罪事實、固定損害后果、切斷追訴時效或隱藏偵查意圖，無須采取強制措施。因此，“以事立案”后不宜、也無必要馬上傳喚或拘傳涉案人員，特別是重大、疑難、復(fù)雜案件，更應(yīng)避免打草驚蛇。反瀆干警應(yīng)充分利用好“以事立案”給偵查工作預(yù)留的時間和空間，抓緊偵查取證，待時機成熟后再履行“確定犯罪嫌疑人”法律手續(xù)，向犯罪嫌疑人宣告立案并采取強制措施，確保案件質(zhì)量。
第6篇：獨立思考的意義范文
關(guān)鍵詞 新醫(yī)院會計制度 研究意義 財務(wù)管理
雖然國內(nèi)外對醫(yī)院財務(wù)管理的研究出現(xiàn)了豐碩的成果，但是這些評價研究尚且存在一些主要缺陷：其一：研究大多是針對宏觀層面或是醫(yī)院行業(yè)，而沒有關(guān)注具體的醫(yī)院，沒有從醫(yī)院的實際情況出發(fā)去研究問題，每個醫(yī)院有每個醫(yī)院的特點，當(dāng)從整個行業(yè)來研究影響財務(wù)管理的因素時，難以區(qū)分這些因素與本醫(yī)院的關(guān)系。其二：研究的方式主要以歷史數(shù)據(jù)的研究為主，大多只是對當(dāng)時的情況進(jìn)行分析，或者以多年的數(shù)據(jù)來研究，不能對未來的財務(wù)狀況進(jìn)行合理估計。國內(nèi)的財務(wù)管理的研究是在舊的會計制度的體制下，沒有體現(xiàn)出新舊會計制度下的差異，因而沒有顯示出新會計制度下財務(wù)管理的優(yōu)勢，因而也不能對醫(yī)院的潛在問題進(jìn)行現(xiàn)實會計環(huán)境下進(jìn)行分析。
醫(yī)院財務(wù)管理是整個醫(yī)院經(jīng)營管理工作的重要環(huán)節(jié)，對醫(yī)院發(fā)展有著重大的影響。醫(yī)院財務(wù)管理的主要任務(wù)是：科學(xué)合理編制預(yù)算，真實反映財務(wù)狀況；依法組織收入，努力節(jié)約支出；健全財務(wù)管理制度，完善內(nèi)部控制機制；加強經(jīng)濟(jì)管理，實行成本核算，強化成本控制，實施績效考評，提高資金使用效益；加強國有資產(chǎn)管理，合理配置和有效利用國有資產(chǎn)，維護(hù)國有資產(chǎn)權(quán)益；加強經(jīng)濟(jì)活動的財務(wù)控制和監(jiān)督，防范財務(wù)風(fēng)險。醫(yī)院實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理”的財務(wù)管理體制。醫(yī)院的財務(wù)活動在醫(yī)院負(fù)責(zé)人及總會計師領(lǐng)導(dǎo)下，由醫(yī)院財務(wù)部門集中管理。隨著我國醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的深入和醫(yī)療服務(wù)市場的進(jìn)一步開放，醫(yī)療衛(wèi)生市場的競爭也日趨白日化，公立醫(yī)院的生存與發(fā)展受到前所未有的挑戰(zhàn)。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，公立醫(yī)院首先強調(diào)社會公益性，其次才考慮自身的盈利性，然而面對財政補助的嚴(yán)重不足，財政差額撥款的公立醫(yī)院只能強調(diào)效益維持運營。越來越多的醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)已深刻意識到財務(wù)管理的重要性，醫(yī)療收入的提升，固定資產(chǎn)的有效配置，流動資金的合理運用，耗材的高效使用，醫(yī)療支出成本的有效控制，工資與績效的掛鉤的激勵方案，醫(yī)院財務(wù)管理的好壞直接關(guān)系到醫(yī)院的興衰成敗。在新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，公立醫(yī)院在做好為社會公眾服務(wù)工作的基礎(chǔ)上，還要積極地面對市場機制帶來的競爭，這就要求醫(yī)院具有較高的管理水平，要提高醫(yī)院的管理水平，提高醫(yī)院財務(wù)管理的水平則是最直接且有效的途徑，加強公立醫(yī)院的財務(wù)管理已勢在必行。為了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的需要，加強醫(yī)院財務(wù)管理和監(jiān)督，規(guī)范醫(yī)院財務(wù)行為，提高資金使用效益，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定，結(jié)合醫(yī)院特點制定了新醫(yī)院會計制度。新制度促進(jìn)了醫(yī)院進(jìn)一步完善會計核算體系，加強了會計信息質(zhì)量管理，促進(jìn)醫(yī)院構(gòu)建有效的財務(wù)管理機制，促使醫(yī)院加強財務(wù)風(fēng)險防范。
我個人的見解是對醫(yī)院的財務(wù)管理，不同的醫(yī)院應(yīng)該有不同的方式，不能只從宏觀層面分析醫(yī)院的財務(wù)管理，而應(yīng)該具體到一個醫(yī)院，具體根據(jù)這個醫(yī)院的自身條件和所處的環(huán)境來分析新會計制度下影響財務(wù)管理的因素，應(yīng)該以新頒布的《醫(yī)院會計制度》為理論基礎(chǔ)對公立醫(yī)院的財務(wù)管理進(jìn)行研究，對醫(yī)院目前的財務(wù)管理進(jìn)行分析。分析新醫(yī)院制度改革對會計核算（核算范圍，會計科目，會計軟件），建設(shè)公立醫(yī)院財務(wù)信息化（HOSPITAL INFORMATION SYSTEM）及財務(wù)管理的影響，從而發(fā)掘新醫(yī)院財務(wù)制度中的突破創(chuàng)新點，對財務(wù)管理制度提出自己的見解，并設(shè)計適應(yīng)公立醫(yī)院經(jīng)營發(fā)展的改革方案。比如對成本核算方法的采用進(jìn)一步與科室績效掛鉤、財務(wù)崗位考核機制，內(nèi)審模式的采用等等。結(jié)合實際工作指出一家三甲醫(yī)院財務(wù)管理中出現(xiàn)財政補助不足、固定資產(chǎn)設(shè)備陳舊，閑置，應(yīng)收賬款管理薄弱、內(nèi)控流程有待加強，節(jié)約成本意識淡薄、分析造成這些不足的內(nèi)外原因，，最終提出解決問題方法。比如給予宣傳的財政支持及力度，拓寬籌資渠道，完善固定資產(chǎn)卡片及固定資產(chǎn)清理系統(tǒng)，嚴(yán)格控制醫(yī)藥耗材的控制與使用，降低采購成本，降低經(jīng)營風(fēng)險，加強應(yīng)收賬款管理、啟動全成本核算、加強財務(wù)報表結(jié)果的分析研究，建立高素質(zhì)財務(wù)管理隊伍。新會計制度中預(yù)算管理、收入，支出，成本管理及核算、流動資產(chǎn)和固定資產(chǎn)管理，負(fù)債管理，凈資產(chǎn)管理等主要內(nèi)容提出了更高，更全面的要求，綜合分析在現(xiàn)行醫(yī)院財務(wù)制度下三甲醫(yī)院財務(wù)管理的現(xiàn)狀及財務(wù)管理存在問題，映射出三甲醫(yī)院財務(wù)管理中存在的問題在我國公立醫(yī)院財務(wù)管理中是普遍存在的，提出的改進(jìn)對策，以此研究來加強公立醫(yī)院財務(wù)管理。
結(jié)合實際工作，研究《新會計制度》下財務(wù)管理具有很強的必要性。該三甲醫(yī)院隸屬于高校醫(yī)院，屬于2所直屬附屬醫(yī)院之一， 醫(yī)院位于風(fēng)景秀麗的蚌埠市龍子湖畔，是皖北地區(qū)最大的醫(yī)療中心。醫(yī)學(xué)院是教育部、國家衛(wèi)生和計生委第一批卓越醫(yī)生教育培養(yǎng)計劃試點高校的附屬醫(yī)院。安徽省三所高等醫(yī)學(xué)院中，蚌埠醫(yī)學(xué)院建院最早，在安徽省的醫(yī)療人才培養(yǎng)中蚌埠醫(yī)學(xué)院參照于安徽醫(yī)科大學(xué)和安徽省中醫(yī)藥大學(xué)的模式，教學(xué)一體. 醫(yī)院同時還負(fù)擔(dān)著六所大中專學(xué)校的臨床見習(xí)和實習(xí)任務(wù)并且擔(dān)負(fù)著皖北千萬人民的身心健康。該醫(yī)院始建于1915年，距今已近百年院史，是集醫(yī)療、教學(xué)、科研、預(yù)防、康復(fù)為一體的省直三級綜合性現(xiàn)代化醫(yī)院。醫(yī)院不論是在財務(wù)管理制度上，安徽省醫(yī)療人才的培養(yǎng)，還是醫(yī)療水平上都是安徽省醫(yī)學(xué)行業(yè)的領(lǐng)先者。醫(yī)院財務(wù)部門使用用友財務(wù)軟件并與醫(yī)院管理信息系統(tǒng)（HIS）導(dǎo)出收入成本統(tǒng)計數(shù)據(jù)相掛鉤，是現(xiàn)代大型公立醫(yī)院會計核算方式中代表，崗位設(shè)置出納，工資核算，成本費用核算，制證會計，帳表會計，符合公立醫(yī)院的基本模式。因此，從公立醫(yī)院財務(wù)管理角度出發(fā)，結(jié)合新會計制度有利于提高醫(yī)院會計信息質(zhì)量，增強財務(wù)透明度，為醫(yī)院管理層、政府等醫(yī)院財務(wù)分析報告使用者提供更加可靠相關(guān)的會計信息為支點。從多角度對財務(wù)管理進(jìn)行概述和分析，以該醫(yī)院為例，通過對三甲該醫(yī)院的財務(wù)管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析，從現(xiàn)狀分析中發(fā)現(xiàn)醫(yī)院財務(wù)管理中存在的不足并改進(jìn)，為其發(fā)展提供更充足的社會依據(jù)具有很大的現(xiàn)實意義，同時對該醫(yī)院的新會計制度下財務(wù)管理的研究可以為其它三甲醫(yī)院的發(fā)展提供借鑒。
參考文獻(xiàn)：
[1]田立啟等.新財務(wù)制度對醫(yī)院財務(wù)管理的影響.衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)研究.2013.3.
[2]田立啟等.新財務(wù)制度對醫(yī)院會計核算的影響.衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)研究.2013.2.
第7篇：獨立思考的意義范文
[關(guān)鍵詞]獨立學(xué)院；期刊；問題；解決措施
中圖分類號：G252 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）20-0179-01
在新世紀(jì)信息社會中，期刊的信息傳播功能已日益被人們所重視，對于獨立學(xué)院圖書館而言更是不可或缺。其自身具有信息量大、專業(yè)覆蓋廣、更新速度快、利用價值高等特點。在館舍建設(shè)中，期刊一致被列入高校圖書館館藏的重要組成部分。教師日常的教學(xué)成果和他們的科研水平，很大程度上都依賴于圖書館的期刊資源。與此同時，期刊閱覽室也是在校學(xué)生學(xué)習(xí)、獲取專業(yè)信息以完成畢業(yè)論文的重要場所。
1 獨立學(xué)院圖書館期刊閱覽室管理現(xiàn)狀
獨立學(xué)院是實施本科以上學(xué)歷教育的普通高等學(xué)校與社會組織或者個人的合作，學(xué)校建校時間短，文化底蘊積累不足，辦學(xué)資金有限。這種形式下的圖書館期刊閱覽室現(xiàn)狀如下：
1.1 期刊種類偏少，閱覽室座位有限
絕大多數(shù)獨立學(xué)院圖書館的期刊訂購數(shù)量與“一本”“二本”院校圖書館的訂購數(shù)還存在較大差距，期刊種類與建校初期相比變化不大，一般不超過1000種，閱覽室座位不超過500個。
1.2 期刊利用率不高
一方面是娛樂性、生活類刊物較多，閱讀人次火爆，樂性刊物的情況；而另一方面學(xué)科專業(yè)性刊物無人問津，常年下來閱讀人數(shù)寥寥可數(shù)，兩極分化嚴(yán)重。另外，一些館舍為了防止期刊丟失，造成損失和管理上的失誤，不允許像其他紙質(zhì)圖書一樣進(jìn)行外借。
1.3 專項管理人員不足，專業(yè)性人才稀缺
管理人員不足和專業(yè)性人才缺失的情況下，沒有專人固定從事期刊開發(fā)、挖掘、主動推薦等深層次服務(wù)，導(dǎo)致期刊管理運作模式通常是最基本的被動借閱形式，為了節(jié)省開支，很多獨立學(xué)院圖書館大量聘用一些學(xué)歷較低的臨時工作人員。
2 存在問題分析
受獨立學(xué)院特有的辦學(xué)性質(zhì)和經(jīng)費投入所限，投資方更傾向?qū)⒂邢薜馁Y金投入到一線的教學(xué)，而圖書館的建設(shè)力度和卻沒有因此同步增長，基本停留在當(dāng)初建校水平上，讀者的需求以及社會對人才的需求與圖書館資源和管理的矛盾越來越顯著，存在的問題逐漸暴露出來。
2.1 期刊閱覽室面積不足，自習(xí)室和閱覽室混在一起，功能價值得不到體現(xiàn)
近年來，為了響應(yīng)教育部提出的“關(guān)于獨立學(xué)院轉(zhuǎn)社”的發(fā)展傾勢，許多獨立學(xué)院為了謀求學(xué)校立足發(fā)展，積極投入了學(xué)校轉(zhuǎn)型的工作。在原先館藏資源不能達(dá)標(biāo)的情況下，以生均100冊為基準(zhǔn)大量增添圖書和書架，將一部分閱覽室改造成書庫存放圖書供學(xué)生借閱。這樣一來，原本不足的自習(xí)室空間變得更加稀缺，更多課余時間上自習(xí)的學(xué)生因為沒有座位涌入到閱覽室，更有甚者把閱覽室當(dāng)成了私人自習(xí)室，在桌椅上堆放自己的書籍和日常用品，達(dá)到長期占用的目的。期刊閱覽室的功能價值完全得不到體現(xiàn)；另一方面：按規(guī)定期刊閱覽室是不允許帶書本進(jìn)入的，這無疑給圖書館的期刊管理和服務(wù)帶來了不便，同時期刊的保存也出現(xiàn)了隱患。
2.2 專業(yè)期刊結(jié)構(gòu)不合理，數(shù)量不足，利用率低
獨立學(xué)院館員訂購的期刊很大程度上受限于學(xué)校的自身條件，通常情況下期刊的種類遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到師生學(xué)習(xí)和科研的需求。一方面來源于獨立學(xué)院建校時間短，尚未形成濃厚的校園文化底蘊和良好的學(xué)風(fēng)，學(xué)生沒有養(yǎng)成會讀書，讀好書的習(xí)慣。另一方面，獨立學(xué)院辦學(xué)目標(biāo)主要以傳授高等專業(yè)知識、培養(yǎng)專業(yè)應(yīng)用型人才為主，加之專業(yè)教師大都是新進(jìn)的青年教師，職稱結(jié)構(gòu)大多以助教和講師為主，科研水平有限，學(xué)術(shù)氛圍普遍不夠。這極大地影響了圖書館學(xué)術(shù)期刊的利用率，從而出現(xiàn)學(xué)術(shù)期刊低借閱率，生活、娛樂類期刊高借閱率的現(xiàn)狀，不少圖書館為了提高讀者進(jìn)館人次，實現(xiàn)其辦館“功能價值”，不得不調(diào)整期刊結(jié)構(gòu)，加大購買生活、娛樂類期刊。
2.3 館員專業(yè)能力不足，責(zé)任意識不到位
獨立學(xué)院期刊管理水平不高導(dǎo)致期刊利用率不足與期刊專業(yè)人才匱乏息息相關(guān)。長期以來，圖書館部分人員對期刊管理認(rèn)識有誤，傳統(tǒng)守舊的觀念讓他們認(rèn)為期刊工作只是“看攤守業(yè)”，刊物的利用率更多在于學(xué)校自身的文化建設(shè)和學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力和讀書習(xí)慣，和他們的工作成績無關(guān)。在采購環(huán)節(jié)，只重視期刊的延續(xù)性和完整性，對于期刊內(nèi)容上和學(xué)校專業(yè)的同步，與新型期刊的出現(xiàn)、讀者的閱讀要求是否改變沒有充分地去研究調(diào)查， 所以形成期刊結(jié)構(gòu)單一、期刊利用率逐漸下降的現(xiàn)象。事實上，圖書館進(jìn)入現(xiàn)代化信息建設(shè)以來，期刊管理工作便是由一系列相互關(guān)聯(lián)又相互制約的具體環(huán)節(jié)組成的。不僅僅是傳統(tǒng)意義上的期刊訂購、登到、驗收、過刊裝訂、入藏等基礎(chǔ)工作，更需要在日積月累日常工作基礎(chǔ)上不斷總結(jié)完善，依據(jù)相關(guān)圖書情報專業(yè)知識作為理論指導(dǎo)開展期刊精彩文章推薦、讀者研究、期刊評介等深層次服務(wù)。然而，圖書館在職人員中圖書館學(xué)專業(yè)人才通常只占到20%左右。
3、解決措施
3.1 利用有限的經(jīng)費，科學(xué)合理地做好期刊訂購工作
介于投資方撥款力度有限，獨立學(xué)院圖書館每年應(yīng)在人力、物價的變化前提上，本著節(jié)省、優(yōu)質(zhì)的原則，精心做好年度期刊預(yù)算工作。一方面，要結(jié)合學(xué)校在課程建設(shè)中的總體發(fā)展思路，與各個二級學(xué)院新開設(shè)的專業(yè)動態(tài)保持緊密跟蹤，當(dāng)出現(xiàn)一些新增或者停辦專業(yè)時，不盲目按照期刊延續(xù)性、完整性的原則繼續(xù)訂購。同時，控制好娛樂、生活性期刊和專業(yè)性、科研性期刊的比例，生活、娛樂性期刊應(yīng)參考以豐富校園生活、增長學(xué)生見識、具有積極的促進(jìn)作用為標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，在征訂前期安排專門的館員（最好本身專業(yè)與學(xué)院掛鉤）針對各個學(xué)院進(jìn)行走訪式期刊問卷調(diào)查，深入了解學(xué)員師生的需求，對于外文期刊，應(yīng)更多向?qū)I(yè)教師及分管教學(xué)院長咨詢，聽取建議。
3.2 做好期刊宣傳、引導(dǎo)、報道工作，深化服務(wù)內(nèi)涵
獨立學(xué)院普遍存在建校短、校園文化薄弱的情況。圖書館作為校園文化建設(shè)的前沿陣地，責(zé)無旁貸。高質(zhì)量的期刊可以開闊學(xué)生的學(xué)習(xí)領(lǐng)域，為教師的教學(xué)、科研水平提供素材。對此，期刊的利用率就成了重中之重，想方設(shè)法把具有價值的期刊提供給相應(yīng)的師生。而不是僅僅停留在“看門守攤”的被動服務(wù)中。一方面要安排專人，對所選的期刊進(jìn)行了解和歸類，做好書評工作，以?？?、圖書館網(wǎng)絡(luò)管理平臺、讀書講座、設(shè)置文獻(xiàn)檢索課多等種形式進(jìn)行宣傳，讓廣大師生及時了解圖書館的館藏，同時主動在閱覽室向咨詢的師生推薦、引導(dǎo)適合他們的用書，另一方面，對他們利用期刊所達(dá)到的效果和成績，在學(xué)校范圍內(nèi)進(jìn)行跟蹤報道，努力擴大影響范圍，讓更多的人走進(jìn)圖書館，依賴用圖書館。
3.3 加強期刊人才建設(shè)，提高服務(wù)意識
轉(zhuǎn)型后的現(xiàn)代化信息圖書館，更加要求期刊工作人員在知識結(jié)構(gòu)和專業(yè)配置上展現(xiàn)一專多能的優(yōu)勢。圖書館要結(jié)合自身情況，制定出高效適宜的人才培養(yǎng)方案?？梢园鸭夹g(shù)骨干帶到公辦學(xué)校中知名度較高的圖書館，進(jìn)行借鑒和交流；利用目前最新的“慕課”課程學(xué)習(xí)系統(tǒng)進(jìn)行培訓(xùn)，從各個方面豐富自己，提升職稱；或者邀請一些專家學(xué)者來校主持講座，提高館員的業(yè)務(wù)技能與操作水平。同時培養(yǎng)他們的服務(wù)意識，開動大腦、積極創(chuàng)新、改變原有的舊觀念。
參考文獻(xiàn)
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[2] 傅生合.關(guān)于獨立學(xué)院圖書館發(fā)展現(xiàn)狀及建設(shè)的若干思考[J].中國科技信息.2012（22）.
第8篇：獨立思考的意義范文
【關(guān)鍵詞】獨立醫(yī)科院校；物理化學(xué)；藥學(xué)專業(yè)；教學(xué)反思
藥學(xué)專業(yè)開設(shè)的物理化學(xué)課程，不僅包含高等數(shù)學(xué)、化學(xué)、物理學(xué)等基礎(chǔ)知識，還為后續(xù)開設(shè)的專業(yè)課，如藥劑學(xué)、藥代動力學(xué)、藥理學(xué)、天然藥物化學(xué)等提供思路和方法指導(dǎo)，具有承上啟下的指導(dǎo)地位；物理化學(xué)的基本原理也已滲透到藥學(xué)的方方面面，反思合理、合適的教學(xué)方法對藥學(xué)生的專業(yè)發(fā)展也必將起著至關(guān)重要的作用。
1當(dāng)前獨立醫(yī)科院?！拔锢砘瘜W(xué)”教學(xué)現(xiàn)狀
1.1生源特點
我校藥學(xué)專業(yè)學(xué)生由全國高考統(tǒng)一招生，招生錄取分?jǐn)?shù)線為三本院校分?jǐn)?shù)線，錄取分?jǐn)?shù)普遍偏低。學(xué)生綜合素質(zhì)能力參差不齊，相當(dāng)數(shù)量學(xué)生初高中物理、化學(xué)基礎(chǔ)不夠扎實；極個別學(xué)生對化學(xué)物質(zhì)基本性質(zhì)不夠熟悉；部分學(xué)生對學(xué)習(xí)物理化學(xué)準(zhǔn)備不足；大部分學(xué)生數(shù)學(xué)基礎(chǔ)薄弱，表現(xiàn)在高中數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)基礎(chǔ)較為薄弱；高等數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)難度大等。盡管近年來，部分省市取消了三本錄取批次，并為本科二批次招生，但生源質(zhì)量仍然與一本、二本排名靠前的學(xué)生存在較大差距。學(xué)生在學(xué)習(xí)中，一方面表現(xiàn)出思維活躍，發(fā)散性強；喜歡自我表現(xiàn)；對較高的專業(yè)技能渴求強烈等優(yōu)點，另一方面也表現(xiàn)出缺乏自信心；對理論知識學(xué)習(xí)興趣低；缺乏自主學(xué)習(xí)習(xí)慣等缺點。且由于近年來的高考擴招和社會對醫(yī)藥人才的大量需求，我院藥學(xué)專業(yè)招生逐年穩(wěn)步擴大。在這樣的情況下，導(dǎo)致一部分學(xué)生化學(xué)基礎(chǔ)知識儲備嚴(yán)重不足，而一部分學(xué)生的化學(xué)基礎(chǔ)卻相對較好。二者在化學(xué)基礎(chǔ)及理解能力上的明顯差異，使教學(xué)進(jìn)度及教學(xué)方法都難以統(tǒng)一。
1.2課程設(shè)置特點
作為獨立醫(yī)科類院校，我院培養(yǎng)學(xué)生均為應(yīng)用型、技能型人才。藥學(xué)專業(yè)是四年制專業(yè)，“物理化學(xué)”是第四學(xué)期開設(shè)的必修專業(yè)基礎(chǔ)課之一，是整個藥學(xué)學(xué)科專業(yè)基礎(chǔ)知識中一個重要組成部分。物理化學(xué)研究的是化學(xué)中原則性、普遍性的規(guī)律，大量采用邏輯推理和數(shù)學(xué)推導(dǎo)，由物理化學(xué)的基本原理、基本概念和基本假設(shè)出發(fā)，通過邏輯推理，得出相關(guān)理論和數(shù)學(xué)表達(dá)式。
該課程具有理論性強、邏輯性強、概念抽象、公式定律繁多以及不同的公式又有特定的使用條件和范圍等特點[1]，是被教師認(rèn)為“難教”、學(xué)生們公認(rèn)為“難學(xué)”的課程。
根據(jù)我院藥學(xué)專業(yè)的人才培養(yǎng)方案“培養(yǎng)藥品研究、開發(fā)、營銷的專業(yè)人員，在具有必備的基礎(chǔ)理論知識和專門知識的基礎(chǔ)上，重點掌握從事本專業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H工作的基本能力和基本技能；具備較快適應(yīng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線崗位需要的實際工作能力；具有創(chuàng)業(yè)精神、良好的職業(yè)道德和健全的體魄。”；依據(jù)物理化學(xué)“理論抽象、邏輯性強”的課程特點；結(jié)合“為后續(xù)開設(shè)藥物化學(xué)、藥物設(shè)計學(xué)、藥物動力等課程提供基礎(chǔ)理論”的理念；以“必需、夠用”為尺度，突出該門課程的專業(yè)基礎(chǔ)性，弱化公式的邏輯推導(dǎo)過程，降低物理化學(xué)中對高等數(shù)學(xué)的要求，對藥學(xué)專業(yè)開設(shè)的“物理化學(xué)”學(xué)時數(shù)做了新的調(diào)整。課程設(shè)置為63學(xué)時，由于獨立醫(yī)科院校設(shè)備、人員、經(jīng)費等原因，暫未開設(shè)實驗課。課程內(nèi)容包含化學(xué)熱力學(xué)、化學(xué)平衡、相平衡、電化學(xué)、化學(xué)動力學(xué)、表面現(xiàn)象和膠體等模塊內(nèi)容，既涵蓋了熱力學(xué)、動力學(xué)重要概念和基本知識，又涉及與藥品研制、生產(chǎn)、應(yīng)用等相關(guān)的化學(xué)知識。
課程內(nèi)容較多，實際授課課時較少，實驗教學(xué)缺乏、教學(xué)任務(wù)重是當(dāng)前獨立醫(yī)科院?！拔锢砘瘜W(xué)”課程面臨且亟待解決的問題。
1.3師資特點
我院藥學(xué)專業(yè)“物理化學(xué)”課程由基礎(chǔ)教學(xué)部化學(xué)教研室承擔(dān)。教研室教師均畢業(yè)于綜合性大學(xué)或師范類大學(xué)的化學(xué)專業(yè)，具有較扎實、系統(tǒng)的專業(yè)知識，但對醫(yī)藥學(xué)知識尚需完善，導(dǎo)致教學(xué)中主要采用化學(xué)學(xué)科為中心的教學(xué)模式，割裂了化學(xué)與醫(yī)藥學(xué)的緊密聯(lián)系，造成“學(xué)”、“用”分家，因加強教師藥學(xué)專業(yè)性知識學(xué)習(xí)，以學(xué)生為主體，以就業(yè)為導(dǎo)向，以能力為本位，加強素質(zhì)教育，強化職業(yè)道德，增強職業(yè)能力，培養(yǎng)合格的藥學(xué)專業(yè)工作人員。
2獨立醫(yī)科院校醫(yī)學(xué)化學(xué)課程設(shè)置模式探討
2.1合理安排教學(xué)內(nèi)容
藥學(xué)專業(yè)的學(xué)生學(xué)習(xí)物理化學(xué)不能把它作為一門純化學(xué)課程，更重要的是將之靈活運用在藥學(xué)、醫(yī)學(xué)等應(yīng)用領(lǐng)域[2]?，F(xiàn)行高等醫(yī)學(xué)院?！拔锢砘瘜W(xué)”課程教學(xué)內(nèi)容較為豐富，可概括為熱力學(xué)、動力學(xué)兩大部份，有些內(nèi)容如藥物合成反應(yīng)可能性及現(xiàn)實性討論、藥物有效期預(yù)測、熱力學(xué)中三磷酸腺苷的體內(nèi)代謝等可在基礎(chǔ)醫(yī)藥研究及實際工作中直接應(yīng)用；有些內(nèi)容如相平衡、膠體分散系統(tǒng)的原理與藥物劑型改良等則是后續(xù)課程的必要基礎(chǔ)知識。針對教學(xué)時數(shù)不足的實際情況，根據(jù)“物理化學(xué)”課程教學(xué)內(nèi)容，我們首先針對學(xué)情需要，合理安排理論講授學(xué)時，其次對教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行恰當(dāng)精選，即明確“物理化學(xué)”在獨立醫(yī)科院校的地位和作用的基礎(chǔ)上，在不違背教學(xué)大綱要求的前提下對現(xiàn)行教材內(nèi)容進(jìn)行合理取舍，刪減一些理論性較強的純化學(xué)知識，弱化對公式的推導(dǎo)過程，強化與藥學(xué)緊密聯(lián)系的應(yīng)用化學(xué)知識，為學(xué)生今后的專業(yè)學(xué)習(xí)和實際工作需要奠定“必需”、“夠用”的理論基礎(chǔ)，適當(dāng)引伸，開闊學(xué)生思維。
在熱力學(xué)部分，刪除“無機化學(xué)”中講授內(nèi)容，如：氣體性質(zhì)、原電池的構(gòu)造與電池符號、電動勢與電極電勢的計算等；對與后續(xù)課程學(xué)習(xí)和實際工作密切相關(guān)的化學(xué)基本知識與理論，包括熱力學(xué)第一、二、三定律等內(nèi)容，不僅局限于討論公式及適用條件，更進(jìn)一步擴展到藥物合成反應(yīng)中可能性、人體能量代謝、非平衡態(tài)熱力學(xué)、電化學(xué)與熱力學(xué)的聯(lián)系及表面現(xiàn)象中如何討論藥物劑型與吸收關(guān)系等內(nèi)容；此外在介紹理論知識時，也注意延伸擴展，如講解“熵”相關(guān)知識的同時，延伸出熵與生命、健康與疾病的本質(zhì)等。
在動力學(xué)部分，重點討論解決藥物合成反應(yīng)中現(xiàn)實性問題，削弱對化學(xué)反應(yīng)速率理論的討論，適當(dāng)擴展到后續(xù)醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)（如生物化學(xué)、藥理學(xué)）和專業(yè)課程（如藥物化學(xué)、藥物設(shè)計學(xué)、藥物動力學(xué)）的應(yīng)用。通過恰當(dāng)精選課程內(nèi)容，在一定程度上解決學(xué)時少、內(nèi)容多的矛盾。
2.2開設(shè)實驗錄像課
實驗課作為化學(xué)教學(xué)的一個重要環(huán)節(jié)，應(yīng)與理論課并行開設(shè)。在課堂上學(xué)生只能學(xué)到書本上的理論知識，只注重基本概念的講解、簡單數(shù)學(xué)公式的推導(dǎo)和計算，學(xué)生感到枯燥無味，對學(xué)習(xí)沒有興趣。為了讓學(xué)生真正理解和掌握物理化學(xué)基本原理知識，實驗教學(xué)是必不可少的環(huán)節(jié)之一。通過實驗教學(xué)使得理論知識與實際相結(jié)合，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情，培養(yǎng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題、提出問題、分析問題和解決問題的能力[3]。鑒于筆者所在的獨立院校因設(shè)備、人員、經(jīng)費實驗條件限制，尚不能廣泛開設(shè)學(xué)生實驗課，因此，采用教師實際操作實驗，制作成錄像，以微課形式在課堂上呈現(xiàn)給學(xué)生，并通過課前預(yù)習(xí)進(jìn)行提問交流，實現(xiàn)理論教學(xué)與實驗教學(xué)的統(tǒng)一。
2.3優(yōu)化課程實施
課程實施需要師生雙邊教學(xué)活動達(dá)成目標(biāo)。對獨立醫(yī)科院校藥學(xué)專業(yè)的學(xué)生而言，要想在一個學(xué)期內(nèi)把物理化學(xué)知識學(xué)懂、學(xué)透并會應(yīng)用，難度非常大。為使學(xué)生能在有限的課時中學(xué)好、會用，在課程實施時教師必須因材施教，以“必需”為準(zhǔn)，“夠用”為度，結(jié)合專業(yè)要求對教材酌情講授。針對基礎(chǔ)較好學(xué)生群體，做到一旦有問題個別解決，形成帶頭效應(yīng)；對基礎(chǔ)較差學(xué)生群體應(yīng)引導(dǎo)其發(fā)揮文字理解的能力理解概念與原理，根據(jù)原理記憶公式；對個別學(xué)習(xí)意愿不強的學(xué)生先引發(fā)其興趣，再言明利害供其選擇?？傊?，對所有學(xué)生均不拋棄、不放棄，揚其長避其短，充分調(diào)動學(xué)生主觀能動性，充分發(fā)揮學(xué)生學(xué)習(xí)的主體作用，盡最大可能讓其獲得應(yīng)有的知識與技能。在教學(xué)方法上，采用多元智力理論的教學(xué)觀，堅持“教無定法，貴在得法”的原則，除采用問題教學(xué)法、形象教學(xué)法、類比教學(xué)法等傳統(tǒng)的教學(xué)方法外，還需強化使用啟發(fā)式教學(xué)法、討論式教學(xué)法、自學(xué)合作教學(xué)法等，甚至還可結(jié)合藥學(xué)專業(yè)實際需求，采用恰當(dāng)?shù)陌咐虒W(xué)法，做到融“教、學(xué)”為一體，達(dá)到較好的教學(xué)效果。教學(xué)中除了緊扣教學(xué)內(nèi)容外，還應(yīng)聯(lián)系相關(guān)藥學(xué)知識，從而使教學(xué)內(nèi)容得以補充和延伸，拓寬學(xué)生的知識面，使學(xué)生認(rèn)識到物理化學(xué)的重要性[4]。
2.4構(gòu)建多元化評價體系
對教師評價采取同行評價、教學(xué)指導(dǎo)委員會專家評價、學(xué)生評價方式，并將結(jié)果以書面紙質(zhì)形式反饋至任課教師，針對出現(xiàn)的常見問題，進(jìn)行反思、交流、集體備課、加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)等形式改進(jìn)教學(xué)方法和手段，更好地服務(wù)于“物理化學(xué)”教學(xué)。
對學(xué)生評價采用綜合評價的方式，進(jìn)行綜合、全面、科學(xué)的考評，即采取卷面考試、實驗錄像討論、隨堂小測驗、撰寫綜述等多種考核方式，突出學(xué)習(xí)過程的考核，培養(yǎng)符合現(xiàn)代信息社會的創(chuàng)新性、實用性藥學(xué)專業(yè)技術(shù)人員。結(jié)合實際，制定出“物理化學(xué)”課程的總評成績由平時成績（占30%，其中實驗討論占15%，隨堂測試占5%，撰寫綜述占5%，平時作業(yè)占5%）和期末考試成績（占70%）兩部分組成的評分體系。該評分體系使學(xué)生既重視期末考試，也重視平時學(xué)習(xí)。實踐證明，該評分體系對學(xué)生成績的評價比較客觀、全面、合理。
3結(jié)語
通過多年來我院藥學(xué)專業(yè)“物理化學(xué)”課程的教學(xué)實踐，我們對獨立醫(yī)科院?！拔锢砘瘜W(xué)”教學(xué)研究有上述一些體會，對該門課程設(shè)置作了初步探索和嘗試。目前獨立醫(yī)科院校“物理化學(xué)”課程的教學(xué)仍然存在一些問題需要繼續(xù)研究探索和盡快解決，如課程設(shè)置的合理性、教材及教輔建設(shè)的積極性、師資培養(yǎng)的持續(xù)性、教學(xué)方法和手段的創(chuàng)新性等問題。特別是在當(dāng)前獨立醫(yī)科院校藥學(xué)專業(yè)學(xué)生的來源、質(zhì)量不理想，課程內(nèi)容較多，學(xué)時較少，學(xué)生學(xué)習(xí)困難較多的情況下，我們將進(jìn)一步加強教材及教輔建設(shè)，同時也呼吁獨立醫(yī)科院校的同行們與我們共同研究、解決這一問題。
作者：楊婷等
【參考文獻(xiàn)】
[1]印永嘉，奚正楷，張樹永.物理化學(xué)簡明教程[M].第4版.北京：高等教育出版社，2007.
[2]楊文，沈理明藥學(xué)專業(yè)物理化學(xué)課程實例教學(xué)研究[J].化學(xué)教育，2015，（14）：58-60.
第9篇：獨立思考的意義范文
如果法國最大的博物館盧浮宮失火了，情況緊急，只允許搶救出一幅畫，你會搶救哪一幅？
問題刊出后不久，各地的信件便如雪片般飛來了，大家誰都想拿到那筆誘人的豐厚獎金，因此每個人都竭盡所能，甚至是天馬行空地闡述著他們認(rèn)為必須搶救那幅畫的宏觀見解.
結(jié)果在該報收到的成千上萬回答中，貝爾納以最佳答案獲得該題的獎金.他的回答是：“我搶救離出口最近的那幅畫.”
盧浮宮內(nèi)的畫，每幅都價值連城，表面上看，丟棄哪幅畫都不行.如果僅停留“畫的價值”這個角度，就會陷入出題者布下的陷阱！而貝爾納能夠獨辟蹊徑，從哪幅畫“便于搶救”這個角度思考，當(dāng)然應(yīng)該搶救離出口最近的那幅畫，從而贏得巨額獎金.
看來，思考問題的角度很重要，解決數(shù)學(xué)問題亦是如此.
先看這樣一個問題：商店里把塑料凳整齊地疊放在一起，據(jù)圖中的信息，當(dāng)有10張塑料凳整齊地疊放在一起時的高度是_____cm.
對于該題，大部分同學(xué)會這樣思考：為了求出10張塑料凳的高度，需先求出一張塑料凳的高度及每增加一張塑料凳時增加的高度.
上面兩種解法分別是從“一張塑料凳的高度加上增加的塑料凳的高度”和“一次函數(shù)”的角度求解，都需要列方程組，本來無可厚非.能不能對原題的解法再進(jìn)行改進(jìn)呢？
如果能從“原來塑料凳的高度加上增加的塑料凳的高度”這個角度來求10張塑料凳的高度的話，本題根本無需列方程組，甚至可以口算.由“3張塑料凳放在一起時的高度是29cm”可知，只要用29cm再加上增加的7張塑料凳的高度就是10張塑料凳的高度.結(jié)合“5張塑料凳放在一起時的高度是35cm”可知，每增加一張塑料凳時高度增加（35-29）÷（5-3）=3（cm），所以10張塑料凳整齊疊放在一起時的高度為29+7×3=50（cm）.這樣思考是不是更簡捷呢？
再看這樣一個問題：如圖1，矩形ABCD中，AB=3cm、AD=6cm，點E為AB邊上的任意一點，四邊形EFGB也是矩形，且EF= 2BE，則SAFC=________cm2.
一些學(xué)生注意到AFC是一個一般三角形，直接求其面積非常困難，于是想到運用割補法，將AFC的面積轉(zhuǎn)化為規(guī)則圖形的面積之和或差.
如果再注意到SABC=9 （cm2）=SAFC.而AFC與ABC有共同的底邊AC，聯(lián)想到平行線具有“傳遞面積”的功能（等底等高的三角形面積相等），于是問題轉(zhuǎn)化為證明BF∥AC，這可利用相似三角形證明，于是便有下面的解法.
如圖3，連結(jié)BF.由EF=2BE，得EF
BE×6×3=9（cm2）.
這樣做是不是十分簡捷呢？
