農(nóng)村社區(qū)問題精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)村社區(qū)問題范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村社區(qū)；新農(nóng)村；農(nóng)村社區(qū)建設(shè)

農(nóng)村社區(qū)是指聚居在一定地域范圍內(nèi)的農(nóng)村居民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式基礎(chǔ)上所組成的社會(huì)生活共同體。通過這一概念可以分析出農(nóng)村社區(qū)主要由地域、人口、社區(qū)意識(shí)、社區(qū)設(shè)施四部分組成?，F(xiàn)如今農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中出現(xiàn)的問題都可以從這四個(gè)方面進(jìn)行研究。農(nóng)村社區(qū)是一個(gè)較為完整的社會(huì)結(jié)構(gòu)體系，從新型農(nóng)村社區(qū)開始建設(shè)到建設(shè)成功之后的一段時(shí)間內(nèi)，這些問題也可以在新型農(nóng)村社區(qū)中得到反映。

一、農(nóng)村社區(qū)的歷史沿革和特征

自從人類開始出現(xiàn)，人類就過著群居的生活。隨著人類開始運(yùn)用工具，生產(chǎn)力水平不斷提高，便逐漸形成了氏族、部落、聯(lián)盟等組織化的單位。最后國(guó)家的出現(xiàn)，使得氏族、部落、聯(lián)盟等組織化的群體成為國(guó)家組成體系中的一部分。相對(duì)較早出現(xiàn)的氏族，便演變?yōu)榇迩f。隨著歷史的發(fā)展農(nóng)村社區(qū)的概念逐漸形成。城鄉(xiāng)一體化之前，我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)可以說是自成一體。在全球化進(jìn)程不斷加速的今天，我國(guó)作為“地球村”的重要成員之一，應(yīng)該學(xué)會(huì)接受新的事物和學(xué)會(huì)嘗試改變。新型農(nóng)村社區(qū)便是改變過程中的一部分。（一）農(nóng)村社區(qū)中的基本單元是農(nóng)民。農(nóng)村居民不僅是農(nóng)村社會(huì)進(jìn)步的有力推動(dòng)者，也是農(nóng)村社區(qū)的締造者和維護(hù)者。正是因?yàn)檫@樣，農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)不是以環(huán)境或者經(jīng)濟(jì)為主要參考因素，而是把人作為最根本的出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持“以人為本”的核心思想。新型農(nóng)村社區(qū)作為一個(gè)新的活動(dòng)場(chǎng)所，它能不能將農(nóng)民吸收進(jìn)來，并使農(nóng)民定居，就要看農(nóng)民們能不能接受并希望改變?cè)械纳顮顟B(tài)。（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是最基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。世界上任何一個(gè)國(guó)家，其經(jīng)濟(jì)組成都離不開農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)是保證一個(gè)國(guó)家運(yùn)行的最基本條件之一。在我國(guó)城市及其周邊，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)普遍存在，而在我國(guó)農(nóng)村，農(nóng)民絕大多數(shù)還是以從事農(nóng)業(yè)為主。隨著現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，比如一些地區(qū)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民開始增多，但是農(nóng)村居民內(nèi)心還是希望擁有自己的土地，以基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)為主要活動(dòng)。（三）農(nóng)村社區(qū)的人口密度低，規(guī)模小。農(nóng)業(yè)活動(dòng)的性質(zhì)決定了它需要大面積的土地。這使得農(nóng)村地區(qū)的居民不能像城市、縣城的居民那樣聚居在小范圍區(qū)域內(nèi)，這就造成了農(nóng)村居民大多數(shù)是小規(guī)模的、分散的定居。這是因?yàn)檫@樣，新型農(nóng)村社區(qū)可以將農(nóng)村居民聚集在一起，實(shí)現(xiàn)人力資源的整合，同時(shí)可以增加農(nóng)村社區(qū)的人口，對(duì)土地實(shí)現(xiàn)整體規(guī)劃。所以說新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是時(shí)代的需要。

二、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的必要性分析

（一）縮短城鄉(xiāng)貧富差距?；嵯禂?shù)是綜合考察居民內(nèi)部收入分配差異狀況的一個(gè)重要分析指標(biāo)，基尼系數(shù)越小收入分配越平均，越大表示收入分配越不平均。從2008－2015年之間的數(shù)據(jù)可以看出，我國(guó)基尼系數(shù)徘徊在0．47到0．49之間，說明我國(guó)收入差距很大，尤其是城鎮(zhèn)居民內(nèi)部和城鄉(xiāng)居民之間。然而新型農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)，其目的就是整合農(nóng)村人力資源，使農(nóng)村人口不再分散便于管理。這樣就可以縮小城鄉(xiāng)貧富差距，使我國(guó)未來的基尼系數(shù)繼續(xù)保持下降的趨勢(shì)。（二）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了很大的成就，整個(gè)社會(huì)的物質(zhì)極大豐富。不管是城市居民還是農(nóng)村的居民，對(duì)來國(guó)家、社會(huì)的要求越來越高。但是公共服務(wù)在農(nóng)村地區(qū)普及率還是很低。當(dāng)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)完成之后，人口集中在一個(gè)地域范圍內(nèi)，日常生活消費(fèi)其實(shí)是拉動(dòng)內(nèi)需的一種方式。（三）促進(jìn)社會(huì)和諧。社會(huì)主義和諧社會(huì)是一種美好的追求，其特征就包括安定有序。而新型農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)就包含著社會(huì)穩(wěn)定，發(fā)展有序的理念。安安穩(wěn)穩(wěn)的過日子是老百姓永恒的追求，新型農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)就是讓老百姓過上好日子。我們應(yīng)該以建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)為契機(jī)，將“和諧”融入到新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中，推動(dòng)和諧社區(qū)的構(gòu)建。

三、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中存在的問題

（一）外部拉力不足，內(nèi)部推力有限。所謂拉力就是來自農(nóng)村地區(qū)以外的助力，這些助力可以幫助農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，也可以對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)有所幫助。主要形式是招商引資到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但是很多企業(yè)都因?yàn)檗r(nóng)村的交通落后或者是環(huán)境等原因搬離了該地區(qū)。招商引資的困難和企業(yè)的離開，使得農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)難以得到調(diào)整，最后出現(xiàn)了外部拉力不足的局面。傳統(tǒng)農(nóng)村社區(qū)以一種穩(wěn)定的文化作為凝聚力，在于其一成不變的生產(chǎn)、生活和交往方式。傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式不能推動(dòng)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，導(dǎo)致新農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)的內(nèi)部推力不足。（二）資金來源單一，缺乏財(cái)政動(dòng)力。資金是保證新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)順利進(jìn)行的關(guān)鍵，社區(qū)建設(shè)的主要資金是國(guó)家撥款。雖然市縣各級(jí)財(cái)政積極籌措、大力投入，但與新型農(nóng)村社區(qū)發(fā)展規(guī)模、實(shí)際所需相比卻相去甚遠(yuǎn)。比如一些偏遠(yuǎn)地區(qū)，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)沒有充足的資金來源，導(dǎo)致新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)緩慢。由此可以看出，建立起多種資金來源渠道是新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的重要保證。（三）農(nóng)村居民過于分散，積極性不高。我國(guó)九億多農(nóng)民分布在五百多萬(wàn)個(gè)自然村，如此大的數(shù)字告訴我們想要將村民集中在新型農(nóng)村社區(qū)存在一定難度。如此龐大的數(shù)字背后就是農(nóng)村公共服務(wù)和基層設(shè)施建設(shè)的缺乏。僅僅從農(nóng)村居民居住分散就可以看出“集中難”的困661周刊境，新型農(nóng)村社區(qū)首要的任務(wù)就是解決這個(gè)問題。新型農(nóng)村建設(shè)中也存在一些現(xiàn)象打擊了村民的積極性，比如房屋建設(shè)沒有考慮到農(nóng)民生產(chǎn)工具的存放、沒有針對(duì)養(yǎng)殖業(yè)專門規(guī)劃土地等事項(xiàng)，對(duì)農(nóng)民的實(shí)際需求考慮不夠周到，打擊了農(nóng)民的積極性。

四、解決農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中存在問題的對(duì)策

（一）堅(jiān)持新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中最大的問題就是資金不足，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，這種理念非常適合新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。新型農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)需要一種內(nèi)部支撐，這種內(nèi)部支撐可以通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整來實(shí)現(xiàn)。因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理性的調(diào)整，不僅可以改變農(nóng)村居民固有的思想觀念，還可以合理利用有限資源，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從較低級(jí)形式向較高級(jí)形式的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如此一來，即調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，又引導(dǎo)了農(nóng)民主要生產(chǎn)活動(dòng)向高級(jí)生產(chǎn)活動(dòng)的轉(zhuǎn)變，增加新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的內(nèi)部推力。（二）擴(kuò)展資金來源渠道。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)離不開資金的投入。資金問題一直困擾著新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，解決這一問題應(yīng)該從以下兩點(diǎn)出發(fā)。一是政府加大財(cái)政投入。政府投入的資金是社區(qū)建設(shè)資金的主要來源，政府投入的多少直接影響到社區(qū)的建設(shè)。在加大財(cái)政投入的同時(shí)，政府必須做好“領(lǐng)頭人”的作用，積極引導(dǎo)、規(guī)范使用資金。二是吸收社會(huì)流動(dòng)資金。從新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀來看，規(guī)范的合作制是當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的現(xiàn)實(shí)要求。政府雖然主導(dǎo)著社區(qū)的建設(shè)，但是太過于依賴政府反而會(huì)增加政府的財(cái)政壓力。雖然政府不能主動(dòng)吸收社會(huì)流動(dòng)資金。但是在法律允許的范圍內(nèi)，政府可以引導(dǎo)農(nóng)村金融平臺(tái)的創(chuàng)建，通過融資的手段來吸收社會(huì)資金。（三）堅(jiān)持以人文本，提高農(nóng)民的積極性。新型農(nóng)村社區(qū)是為人服務(wù)的，人口數(shù)量是新型農(nóng)村社區(qū)必不可少的基本單位之一，農(nóng)村居民的積極性之間影響新型農(nóng)村社區(qū)的形成。積極性的調(diào)動(dòng)離不開正確的措施，我認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面來解決。一是增加宣傳力度，提高村民認(rèn)識(shí)。首先通過廣播、電視等媒體讓農(nóng)民知道新型農(nóng)村社區(qū)的存在。其次定期組織農(nóng)民參觀社區(qū)，增加大家對(duì)社區(qū)的認(rèn)知。最后把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，培養(yǎng)農(nóng)民的大局意識(shí)。二是結(jié)合實(shí)際，科學(xué)規(guī)劃?？茖W(xué)的規(guī)劃能夠促進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)。社區(qū)是為人服務(wù)的，建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)要考慮到居民的日常生活，要體現(xiàn)人與自然的和諧，提高綠化水平。整體規(guī)劃嚴(yán)謹(jǐn)，使社區(qū)建設(shè)更加科學(xué)合理，那么農(nóng)村居民就會(huì)產(chǎn)生心理上的認(rèn)同。

作者:周廣涵 單位:湖北民族學(xué)院

參考文獻(xiàn)：

［1］厲有國(guó)．新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的必要性、困境與對(duì)策分析［J］．西部學(xué)刊，2013，（08）：35－37．

第2篇：農(nóng)村社區(qū)問題范文

關(guān)鍵詞:新農(nóng)村；社區(qū)教育；人；財(cái)；物；理念

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是屬于社會(huì)主義范疇內(nèi)的問題，具有社會(huì)主義的本質(zhì)屬性。建設(shè)目標(biāo)和要求概括為：生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主。也就是解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，使農(nóng)村社會(huì)內(nèi)在的發(fā)展動(dòng)力和創(chuàng)造活力進(jìn)一步迸發(fā)出來，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)過程是一個(gè)貫徹和體現(xiàn)以人為本的過程，以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展和生活質(zhì)量全面提高為根本目標(biāo)。教育是培養(yǎng)人的一種社會(huì)活動(dòng)，他同社會(huì)的發(fā)展、人的發(fā)展有著密切聯(lián)系。教育是伴隨著人類文明的產(chǎn)生而產(chǎn)生的，同樣伴隨著社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)的變化而變化，當(dāng)今教育對(duì)社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)的影響作用力已由邊緣化走向了中心，教育對(duì)當(dāng)前社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有強(qiáng)烈的促進(jìn)功能。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，就是解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村這“三農(nóng)”問題，而農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村三個(gè)要素中農(nóng)民是最活躍的因素，農(nóng)村的主體是農(nóng)民，農(nóng)業(yè)的主人也是農(nóng)民，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村出發(fā)點(diǎn)就是通過教育培養(yǎng)造就一大批“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的社會(huì)主義新型農(nóng)民。這就是教育與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的關(guān)系所在。所以在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的過程中必須積極探求農(nóng)村社區(qū)教育的問題，本文從人、財(cái)、物和理念四個(gè)方面來探討農(nóng)村社區(qū)教育的問題。

一、人

人是第一要素，沒有人什么事情都談不起來，把人的問題解決好了，農(nóng)村社區(qū)教育問題就解決一半了。我們這里所說的人，一方面是指從事農(nóng)村社區(qū)教育的專兼職教師和管理人員及自愿者，另一方面是指農(nóng)村社區(qū)中接受教育的人――農(nóng)民和農(nóng)民子女。

農(nóng)村社區(qū)教育的模式有多種，但是無(wú)論是那一種模式在縣、鄉(xiāng)兩級(jí)都必須有專門機(jī)構(gòu)，專職管理人員和教師，專職人員列入國(guó)家公務(wù)員或事業(yè)單位系列。我國(guó)目前大學(xué)教育中還沒有專門培養(yǎng)社區(qū)教育人才的專業(yè)，更談不上專門為農(nóng)村社區(qū)教育而培養(yǎng)的專門人才。在組建農(nóng)村社區(qū)專職管理和教師隊(duì)伍時(shí)，要制定選聘標(biāo)準(zhǔn)對(duì)社會(huì)公布，列入公務(wù)員或事業(yè)單位招考招聘體系，對(duì)社會(huì)公開招聘人員?？己似赣孟扰嘤?xùn)后上崗，在任用過程中實(shí)行年度考核淘汰制，農(nóng)村社區(qū)教育的專職人員崗位不能變成“養(yǎng)人”的崗位，農(nóng)村社區(qū)教育的專門機(jī)構(gòu)更不能變成將要退居二線領(lǐng)導(dǎo)干部的休養(yǎng)所。

相對(duì)專職教師而言，兼職教師在農(nóng)村社區(qū)教育中占的比重較大，兼職教師大部分由下列人員承擔(dān)：（1）普通學(xué)校中的教師。（2）社區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)第一線的技術(shù)骨干、專家。（3）社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)名流以及英雄模范人物。農(nóng)村社區(qū)不同與城市社區(qū)，農(nóng)村社區(qū)人才缺乏，兼職教師難找，在目前情況下，一方面要與農(nóng)村社區(qū)周邊的城市社區(qū)建立聯(lián)系，利用中央提出的“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”的政策，請(qǐng)他們幫助選聘兼職教師，另一方面調(diào)查了解退休返鄉(xiāng)的各類專業(yè)人才情況，從中選聘身體健康有專業(yè)特長(zhǎng)的人員做兼職教師。兼職教師雖然有一技之長(zhǎng)，但是不一定個(gè)個(gè)都適合做農(nóng)村社區(qū)教育的教師，所以在選聘兼職教師時(shí)也要有標(biāo)準(zhǔn)，聘用時(shí)要簽訂協(xié)議，明確雙方的職責(zé)與義務(wù)，也要進(jìn)行崗前培訓(xùn)，也要進(jìn)行考核。建立兼職教師檔案和數(shù)據(jù)庫(kù)，社區(qū)聘用教師原則上在兼職教師庫(kù)內(nèi)選擇。兼職教師庫(kù)內(nèi)人選定期不定期地更新，符合條件的進(jìn)來，經(jīng)考核不合格的退出。

志愿者是指以不計(jì)報(bào)酬的方式，自愿將自己的才智、專長(zhǎng)貢獻(xiàn)出來，服務(wù)于農(nóng)村社區(qū)教育。目前在我國(guó)農(nóng)村社區(qū)教育中的志愿者還不多，有組織的志愿者還僅僅停留在大學(xué)生假期社會(huì)實(shí)踐這個(gè)層面上，還有一些是個(gè)別大學(xué)生或社會(huì)人員自發(fā)的志愿行動(dòng)，還沒有形成制度和體系。但是對(duì)于我國(guó)目前農(nóng)村社區(qū)教育的現(xiàn)狀而言，招募一大批志愿者從事農(nóng)村社區(qū)教育還是很有必要的，可以很好地解決農(nóng)村社區(qū)人才缺乏兼職教師難找的問題，但是對(duì)志愿者的招募也要有標(biāo)準(zhǔn)，也要先培訓(xùn)后上崗，管理上也要有相應(yīng)的制度，不能僅憑熱血和沖動(dòng)行事。

農(nóng)村社區(qū)教育的對(duì)象要比教育者復(fù)雜得多，所有愿意或不愿意接受教育的社區(qū)內(nèi)人員都是教育對(duì)象，不分年齡、性別和原有文化基礎(chǔ)，教育對(duì)象沒有可選擇性，根在社區(qū)而人外出進(jìn)城打工者也是教育對(duì)象?，F(xiàn)在的農(nóng)村已經(jīng)不是過去的農(nóng)村，現(xiàn)在的農(nóng)村社區(qū)教育也不再是過去的農(nóng)村社區(qū)教育。所以要開展農(nóng)村社區(qū)教育就一定進(jìn)行教育對(duì)象分類，如分成：從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員、外出務(wù)工人員、頤養(yǎng)天年人員、學(xué)齡兒童、學(xué)齡前嬰幼兒等。對(duì)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人員還可以根據(jù)具體生產(chǎn)項(xiàng)目來分類，外出務(wù)工人員也可以根據(jù)從事工作進(jìn)行細(xì)分，針對(duì)不同類型的教育對(duì)象，了解清楚他們的教育需求，選擇適合的時(shí)間開展有針對(duì)性的教育培訓(xùn)才能取得比較好的成效。

二、財(cái)

經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，沒有經(jīng)濟(jì)做支撐，前面所講的人的問題解決得再好，農(nóng)村社區(qū)教育也持續(xù)不了多久，所以在解決好人的問題的同時(shí)也要很好地解決財(cái)?shù)膯栴}。我們這里所要探討的問題，一方面是如何獲得經(jīng)濟(jì)來源，另一方面是有了經(jīng)濟(jì)來源如何合理地使用。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，既是我們黨“立黨為公，執(zhí)政為民”的具體體現(xiàn)，也是貫徹科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)的必然選擇。中央提出要實(shí)行“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，這應(yīng)當(dāng)是我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的主要背景。在這樣的前景下開展農(nóng)村社區(qū)教育，經(jīng)濟(jì)來源自然應(yīng)該以國(guó)家和地方財(cái)政撥款為主渠道，社會(huì)各界捐助為輔，不提倡農(nóng)村社區(qū)教育機(jī)構(gòu)自己搞創(chuàng)收，不能通過向農(nóng)民或農(nóng)民子女收費(fèi)來積累財(cái)富，也不能為了獲得某企業(yè)的資助而出賣農(nóng)村社區(qū)的市場(chǎng)資源，限定農(nóng)民購(gòu)買某品牌的商品，更不能為了獲得資助做出傷農(nóng)害農(nóng)的事來。我覺得現(xiàn)在在農(nóng)村社區(qū)教育中處理好如何用好財(cái)?shù)膯栴}比解決財(cái)?shù)膩砺穯栴}要難得多，因?yàn)槲覈?guó)經(jīng)過二十多年的快速發(fā)展，國(guó)家和地方財(cái)政已經(jīng)積累了相當(dāng)可觀的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，從中央到地方對(duì)農(nóng)村的扶持力度比較大，在建設(shè)新農(nóng)村的大背景下開展農(nóng)村社區(qū)教育的經(jīng)費(fèi)還是會(huì)得到很好解決的。但是我國(guó)到目前為止還沒有關(guān)于農(nóng)村社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)使用的相關(guān)規(guī)定，沒有制度化的管理，靠人治化的管理有了錢未必是好事，所以在制定政策解決農(nóng)村社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)來源的同時(shí)，要根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況制定相關(guān)經(jīng)費(fèi)支出與管理的辦法，如專職人員工資福利待遇標(biāo)準(zhǔn)、兼職教師課酬標(biāo)準(zhǔn)等，這個(gè)問題很重要，待遇低了留不住人也聘不到適合的兼職教師，標(biāo)準(zhǔn)高了經(jīng)費(fèi)籌措的難度又加大了，所以本人建議參照當(dāng)?shù)刂行W(xué)教師標(biāo)準(zhǔn)或公務(wù)員標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行比較恰當(dāng)。還要建立基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教學(xué)儀器設(shè)備和教材圖書資料采購(gòu)事前申報(bào)與審批、事后檢查與評(píng)估制度，在當(dāng)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代錢物交換中最容易滋生腐敗，如果在農(nóng)村社區(qū)教育的問題上發(fā)生了腐敗，不僅害了當(dāng)事人，讓其受到法律或黨紀(jì)的處罰，也會(huì)大大地挫傷農(nóng)民或農(nóng)民子女接受教育的積極性和參與性，從而直接影響農(nóng)村社區(qū)教育事業(yè)的健康發(fā)展。教育培訓(xùn)事業(yè)經(jīng)費(fèi)下?lián)軕?yīng)與社區(qū)教育培訓(xùn)量的完成情況掛鉤，年初按培訓(xùn)教育方案制訂財(cái)政預(yù)算，分季度或半年度結(jié)算，讓每一分錢落到實(shí)處。

三、物

由經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化為物質(zhì)才能體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)對(duì)教育的支撐作用，很好地整合原有物質(zhì)資源才能讓物發(fā)揮最大功效。所以在農(nóng)村社區(qū)教育中如何整合物質(zhì)資源，合理建設(shè)和添置教育教學(xué)設(shè)施和設(shè)備、圖書，也就成了另一個(gè)值得探討的問題了。

教育必須通過一定的載體才能發(fā)揮作用，也就是教育要通過一定的途經(jīng)才能實(shí)現(xiàn)教育的價(jià)值。實(shí)現(xiàn)教育促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的主要途徑有：依托農(nóng)村現(xiàn)有教育資源進(jìn)行教育資源重組和充分利用。在我國(guó)由于有效地實(shí)行計(jì)劃生育政策和農(nóng)業(yè)人口不斷向城市人口轉(zhuǎn)化，農(nóng)村學(xué)齡兒童呈逐年下降趨勢(shì)，農(nóng)村中小學(xué)中存在不同程度的閑置或未充分利用的教育設(shè)施，所以發(fā)展農(nóng)村社區(qū)教育，一方面可以利用中小學(xué)閑置和未充分利用的教育設(shè)施為開展農(nóng)村社區(qū)教育的場(chǎng)所，另一方面要整合農(nóng)機(jī)站、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站、農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、農(nóng)村成人中心校、縣鄉(xiāng)文化站等為農(nóng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的教育資源。在整合和利用的同時(shí)，進(jìn)行物質(zhì)建設(shè)也是很必要的，特別是農(nóng)村社區(qū)教育的教材建設(shè)。教育者有目的的活動(dòng)和受教育者的活動(dòng)以教材為中介。教材在一定程度是衡量農(nóng)村社區(qū)教育發(fā)展水平的測(cè)量器。有了很好的老師沒有很好的教材，農(nóng)民聽完課后很難鞏固和進(jìn)行實(shí)踐，教育的成效就大打折扣。開發(fā)和建設(shè)農(nóng)村社區(qū)教育適用的教材，是農(nóng)村社區(qū)教育能否順利進(jìn)行的又一關(guān)鍵問題。在新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)村社區(qū)教育的教材體系應(yīng)當(dāng)是，適應(yīng)農(nóng)村各個(gè)年齡階段、不同文化層次、不同需要的學(xué)習(xí)者為中心的教材體系。主要包括：基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、農(nóng)村適用技術(shù)教育、人文知識(shí)與科學(xué)常識(shí)教育、道德法律與公民教育、衛(wèi)生保健常識(shí)教育、運(yùn)動(dòng)閑暇與行為習(xí)慣教育等教材。以前我們只注重前三類教育的教材開發(fā)和出版，后面五類教育的教材開發(fā)與出版幾乎是空白，就是有一些也是針對(duì)城市社區(qū)居民的多，針對(duì)農(nóng)村社區(qū)居民的少。就是前面三類也是針對(duì)有一定文化基礎(chǔ)的人而開發(fā)的教材多，以理論講述為主，對(duì)于只有小學(xué)或脫盲后的農(nóng)民來說學(xué)習(xí)起來還是有一定困難的。目前農(nóng)村勞動(dòng)力中小學(xué)及以下文化程度的占38.5%。所以對(duì)于農(nóng)村社區(qū)教育的類教材，相同的教育內(nèi)容要以不同的形式來編寫，以便滿足不同文化層次、不同年齡、不同學(xué)習(xí)方式的學(xué)習(xí)者需要。我國(guó)地域遼闊民族眾多，同一類型的教材還有區(qū)域適應(yīng)性的問題，相同內(nèi)容的教材還要以不同文字的形式出版。所以在開展農(nóng)村社區(qū)教育的前期，大量的經(jīng)費(fèi)要投入到教材開發(fā)與出版上。學(xué)習(xí)資料的管理可以實(shí)行無(wú)償借閱制或圖書漂流制，本人不贊成無(wú)償贈(zèng)送制，因?yàn)橘?zèng)送制不符合資源利用率最大化原則，在農(nóng)村社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)還不是十分寬裕的情況下，管好物質(zhì)資源，使資源利用達(dá)到最大化還是十分必要的。教學(xué)設(shè)備的添置要以夠用為度，不搞小而全，更不能搞大而全。要做到能借用替代，盡量借用替代，無(wú)法借用替代必須添置的，要分批添置，特別是電腦、投影儀等現(xiàn)代教育設(shè)備，因?yàn)榧夹g(shù)更新快，設(shè)備折價(jià)和技術(shù)升級(jí)也快，設(shè)備淘汰也快，不能搞一步到位。

四、理念

“理念”在《辭海》中是這樣解釋的：“獨(dú)立存在于事物與人心之外的一般概念，它是事物的原型，事物不過是理念的不完善的‘摹本’或‘影子’。事物之所以存在，是因?yàn)樗麄儭钟小死砟睿砟钍怯篮悴蛔兊?、絕對(duì)的，是唯一真實(shí)的存在。”那么在開展農(nóng)村社區(qū)教育中堅(jiān)持哪些永恒的理念呢？

1．學(xué)習(xí)將成為一種人的自身發(fā)展的需求； 2．學(xué)習(xí)將成為社會(huì)一切成員整個(gè)生命期的活動(dòng)； 3．學(xué)習(xí)和教育將成為一個(gè)結(jié)構(gòu)和功能完整的社會(huì)體系； 4．學(xué)習(xí)和教育要成為一種社會(huì)的責(zé)任； 5．學(xué)習(xí)和教育將包括家庭的、學(xué)校的、社區(qū)的，正規(guī)的、非正規(guī)的、非正式的一切過程； 6．學(xué)習(xí)和教育將包括社會(huì)的、文化的各個(gè)方面； 7．社會(huì)以及社會(huì)中的各個(gè)組織和機(jī)構(gòu)，在行使自己的專業(yè)職能的同時(shí)，也要行使學(xué)習(xí)和教育職能。

對(duì)于農(nóng)村社區(qū)所在地的黨政部門而言，要堅(jiān)持的理念是：做好農(nóng)村社區(qū)教育工作是自身的工作職責(zé)，是實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)的手段和重要途徑。十六大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的任務(wù)。因而對(duì)于各級(jí)黨政部門來說農(nóng)村不能實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，肯定就無(wú)法實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)的全面小康，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是關(guān)系全社會(huì)食品安全的源頭，也是良好生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重點(diǎn)區(qū)域。而農(nóng)村社區(qū)教育對(duì)新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，提高農(nóng)民科學(xué)種養(yǎng)殖水平，保證食品原料安全，提高廣大農(nóng)民環(huán)境保護(hù)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境全面改善等方面的作用，是不言而喻的。所以說加大投入做好農(nóng)村社區(qū)教育工作不是政府的包袱，而是政府實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)的促進(jìn)劑。在不久的將來農(nóng)村社區(qū)教育必然從農(nóng)村社區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化大舞臺(tái)的邊緣邁向舞臺(tái)的中心。

對(duì)于從事農(nóng)村社區(qū)教育工作的專兼職人員和志愿者而言，要樹立的理念是：從事這項(xiàng)工作是實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，積累物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的樂土，不是誰(shuí)給誰(shuí)施舍，不是誰(shuí)幫助誰(shuí)，農(nóng)村建成社會(huì)主義新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)了全面小康，社會(huì)將更加和諧與穩(wěn)定，社會(huì)的和諧與穩(wěn)定將惠及社會(huì)上的所有人，是一個(gè)多贏的結(jié)果。從事這項(xiàng)工作的人員除了享受建設(shè)的成果外，對(duì)于專職人員來說，農(nóng)村社區(qū)教育這項(xiàng)工作給他們提供了工作崗位，實(shí)現(xiàn)了就業(yè)，解決了自己的生計(jì)問題；其次，這項(xiàng)工作讓他們學(xué)有所用，實(shí)現(xiàn)了自身的價(jià)值。對(duì)于兼職教師而言，農(nóng)村社區(qū)教育給他們提供了一個(gè)展示自己專長(zhǎng)和才能的舞臺(tái)，也為他們提供了一個(gè)增加經(jīng)濟(jì)收入的合法渠道，在這樣的崗位上實(shí)現(xiàn)了自身價(jià)值的進(jìn)一步升值，愉悅身心。對(duì)于志愿者他們雖然不能從這項(xiàng)工作中得到物質(zhì)上的報(bào)酬，但是這樣的一個(gè)舞臺(tái)給他們提供了檢驗(yàn)自己能力、了解農(nóng)村社會(huì)的機(jī)會(huì)，從而豐富了經(jīng)歷和內(nèi)心世界，實(shí)現(xiàn)自身的社會(huì)價(jià)值，為自己將來從事的事業(yè)奠定良好的基礎(chǔ)。

以上本文從人、財(cái)、物、理念四個(gè)方面，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)背景下的農(nóng)村社區(qū)教育問題進(jìn)行了一些分析與探討。在正確理念的指導(dǎo)之下，管理好用好人、財(cái)、物是開展農(nóng)村社區(qū)教育的基本保障，有了基本保障后，教育內(nèi)容上要做到全面性和針對(duì)性相結(jié)合。教育的目的是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展與人格的完善和提升，所以在進(jìn)行技能性針對(duì)培訓(xùn)的同時(shí)要進(jìn)行社會(huì)知識(shí)、科學(xué)知識(shí)、生活常識(shí)培訓(xùn)，通過開展文體活動(dòng)提高他們參與文化娛樂、運(yùn)動(dòng)休閑的興趣和能力，提供菜單式培訓(xùn)或活動(dòng)內(nèi)容供社區(qū)農(nóng)民選擇，達(dá)到全面性與針對(duì)性的完美結(jié)合；教育時(shí)機(jī)上要做到適時(shí)性和長(zhǎng)期性相結(jié)合，農(nóng)有農(nóng)時(shí)，農(nóng)民有忙時(shí)與閑時(shí)，所以在農(nóng)村社區(qū)開展教育與學(xué)習(xí)活動(dòng)時(shí)機(jī)把握很重要，如種養(yǎng)殖技術(shù)與知識(shí)，要有適時(shí)性和超前性，外出務(wù)工人員教育培訓(xùn)要在外出人員集中返鄉(xiāng)的春節(jié)前后開展；有了適時(shí)性還不夠，還必須堅(jiān)持長(zhǎng)期性，不能搞運(yùn)動(dòng)，要有長(zhǎng)期為農(nóng)服務(wù)的人員和陣地，隨時(shí)協(xié)調(diào)各方力量解決社區(qū)內(nèi)的各種教育培訓(xùn)問題，這項(xiàng)工作不是一年兩年可以結(jié)束的工作，而是伴隨著農(nóng)村社區(qū)存在而存在的長(zhǎng)期工作。

參考文獻(xiàn)：

第3篇：農(nóng)村社區(qū)問題范文

關(guān)鍵詞：菏澤；農(nóng)村社區(qū)；生態(tài)文明；鄉(xiāng)村建設(shè)；問題研究

總的看，我市對(duì)新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵進(jìn)一步豐富，采取的措施更加有力。市委、市政府高度重視，全市上下全力搞好農(nóng)村社區(qū)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)，取得了明顯成效，全市開工建設(shè)生態(tài)文明村237個(gè)，2011年底完成主體工程的達(dá)到111個(gè)，基本達(dá)到生態(tài)文明標(biāo)準(zhǔn)的村有26個(gè)。目前全市完成了村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，今年初步建成的300個(gè)農(nóng)村社區(qū)生態(tài)文明村都聘請(qǐng)有資質(zhì)的單位進(jìn)行了規(guī)劃設(shè)計(jì)。大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，是農(nóng)村社區(qū)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)的關(guān)鍵，在這方面進(jìn)行了探索和嘗試，有很多成功的模式。我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)了良好的發(fā)展勢(shì)頭，2011年全市農(nóng)業(yè)增加值達(dá)178.06億元，增長(zhǎng)3.1%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)到5 890元，增長(zhǎng)23.9%。全市糧食生產(chǎn)再獲豐收，總產(chǎn)達(dá)到117.22億斤，實(shí)現(xiàn)了連續(xù)八年增產(chǎn)。目前，全市規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到690家，比去年增加40家；主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到690億元，同比增長(zhǎng)11.2%。

一、我市人口和地理位置基本情況

菏澤市位于山東省西南部，地處魯、蘇、豫、皖四省交界，京九鐵路與新歐亞大陸橋在此十字交匯，現(xiàn)在已成為我國(guó)縱連南北、橫貫東西的重要交通樞紐。雖然交通發(fā)展給人們出行和生活帶來便利，但同時(shí)對(duì)社會(huì)管理也增加難度。我市人口910萬(wàn)，約占全省人口的1/10；土地總面積12 239平方公里，南北最長(zhǎng)距離157公里，東西最寬距離140公里，占全省土地總面積的7.8%。

二、我市農(nóng)村社區(qū)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)存在的問題

據(jù)調(diào)查有以下因素影響農(nóng)村社區(qū)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)的健康有序發(fā)展：

（一）對(duì)推進(jìn)我市農(nóng)村社區(qū)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)，還缺乏積極性、穩(wěn)妥性；對(duì)示范村的培育力度不夠，采取的形式，多種渠道培育試點(diǎn)村還需要加強(qiáng)。對(duì)基本達(dá)到生態(tài)文明標(biāo)準(zhǔn)的村，還要按照省委、省政府制定的標(biāo)準(zhǔn)，需要進(jìn)一步完善提高，確保真正達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)基本完成主體工程建設(shè)的村，還需抓緊做好“四通”、“五化”等工作，搞好基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，爭(zhēng)取農(nóng)民早日入住。對(duì)開工建設(shè)的村，要切實(shí)加快工程建設(shè)進(jìn)度，抓好工作建設(shè)質(zhì)量，盡快建成生態(tài)文明村。

（二）資金投入力度相對(duì)不夠。農(nóng)村社區(qū)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)的難點(diǎn)在于資金不足，要想深入推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)，就必須切實(shí)解決資金投入問題。為此，在于資金不足的情況下，需要重點(diǎn)統(tǒng)籌各方力量，整合土地金融政策，土地復(fù)墾政策，土地掛鉤試點(diǎn)政策，開發(fā)區(qū)建設(shè)政策，農(nóng)村住房改造政策，改水、改氣、農(nóng)村醫(yī)院、學(xué)校、道路等方面的政策資金，特別是充分利用好土地增減掛鉤政策，集中向農(nóng)村社區(qū)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)尤其是重點(diǎn)村鎮(zhèn)傾斜，積極做好相關(guān)服務(wù)工作，形成工作合力。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)確定的農(nóng)村社區(qū)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)示范村，配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度不夠，如村村通水、通電、通路、通寬帶網(wǎng)“四通”工程、實(shí)現(xiàn)硬化、凈化、亮化、綠化、美化“五化”等，相對(duì)達(dá)不到農(nóng)村社區(qū)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)；所以，要確保建一個(gè)成一個(gè)，達(dá)到農(nóng)村社區(qū)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，還需要努力提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，對(duì)已建成的生態(tài)文明鄉(xiāng)村，強(qiáng)化后續(xù)管理工作，健全管理制度，制定村規(guī)民約，建立日常保潔隊(duì)伍，形成長(zhǎng)效機(jī)制，還需要重視。

（四）農(nóng)村環(huán)境需要進(jìn)一步改善。雖然2011年9月份以來，我市深入開展了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動(dòng)，但全市清理“糞堆、土堆、柴草堆、垃圾堆”等，相對(duì)達(dá)不到農(nóng)村社區(qū)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)農(nóng)村垃圾集中處理，農(nóng)村“臟亂差”現(xiàn)象的根本改變還有一定距離。

（五）工作督導(dǎo)調(diào)度力度相對(duì)不夠，詳細(xì)了解農(nóng)村社區(qū)生態(tài)文明村建設(shè)進(jìn)展情況還需要進(jìn)一步深入，還需加大工作力度，完成農(nóng)村社區(qū)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)。

（六）個(gè)別地方對(duì)農(nóng)村社區(qū)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)的認(rèn)識(shí)還不到位，工作標(biāo)準(zhǔn)不高。如和濰坊壽光市，濱州博興縣、濱城區(qū)，德州平原縣、齊河縣等地相比，有不小的差距，還需要進(jìn)一步提高對(duì)做好生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感的認(rèn)識(shí)。

（七）農(nóng)民對(duì)保護(hù)生態(tài)、愛護(hù)環(huán)境的自覺行動(dòng)不夠。同時(shí)，完善村規(guī)民約，通過制度規(guī)范廣大農(nóng)民群眾的行為，農(nóng)村文明風(fēng)氣還需要進(jìn)一步提高。鄉(xiāng)村兩級(jí)干部有的對(duì)農(nóng)村社區(qū)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)不足，對(duì)農(nóng)村社區(qū)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)不聞不問，有的對(duì)發(fā)生的農(nóng)村社區(qū)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)中的矛盾和問題，持有推脫的態(tài)度，不積極進(jìn)行處理和解決，引起了群眾的不滿，影響了農(nóng)村社區(qū)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)的發(fā)展。

三、加快我市農(nóng)村社區(qū)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)平穩(wěn)較快發(fā)展的對(duì)策建議

第4篇：農(nóng)村社區(qū)問題范文

關(guān)鍵詞：北京新型農(nóng)村社區(qū)；農(nóng)村物業(yè)管理；物業(yè)管理服務(wù)水平；物業(yè)管理從業(yè)人員

中圖分類號(hào)：F320 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2017）01-0018-04

借北京市新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的東風(fēng)，北京農(nóng)村先后建成了許多新型農(nóng)村社區(qū)，管理這些社區(qū)的物業(yè)企業(yè)員工每天的工作強(qiáng)度大且任務(wù)重，而物業(yè)企業(yè)員工人數(shù)有限，有時(shí)難以應(yīng)對(duì)出現(xiàn)的各類物業(yè)管理問題，日久天長(zhǎng)，暴露出來的問題和矛盾便逐漸增多，如物業(yè)員工入戶維修不及時(shí)、員工服務(wù)態(tài)度不好，又如物業(yè)保潔不力導(dǎo)致小區(qū)環(huán)境臟亂差、小區(qū)內(nèi)停車無(wú)序等現(xiàn)象，物業(yè)企業(yè)不作為等問題越來越多地呈現(xiàn)于北京新型農(nóng)村社區(qū)物業(yè)管理工作中，從本質(zhì)上講，這些問題產(chǎn)生的根源主要在于物業(yè)管理服務(wù)水平整體不高。

致力于城市住宅小區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)三十余年的物業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，有許多可供學(xué)習(xí)和借鑒之處，針對(duì)北京新型農(nóng)村社區(qū)物業(yè)管理服務(wù)水平不高的現(xiàn)狀，只有積極汲取城市住宅小區(qū)物業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，尋找有效的應(yīng)對(duì)措施才是解決農(nóng)村物業(yè)管理矛盾和問題的出路。

一、北京新型農(nóng)村社區(qū)物業(yè)管理服務(wù)水平存在的主要問題

（一）員工物業(yè)管理服務(wù)意識(shí)普遍不高

北京農(nóng)村開展正規(guī)化、專業(yè)化、系統(tǒng)化物業(yè)管理的范圍主要集中在新型農(nóng)村社區(qū)，特別是樓房村中，這些新型農(nóng)村社區(qū)除極少部分社區(qū)將物業(yè)委托給社會(huì)上獨(dú)立第三方的物業(yè)企業(yè)實(shí)施物業(yè)管理外（即托管），大部分農(nóng)村社區(qū)是由當(dāng)?shù)卮迕窠M成的物業(yè)企業(yè)或是由村委會(huì)牽頭成立的村辦物業(yè)企業(yè)或村民自治組織實(shí)施物業(yè)自主管理（即自管），管理北京新型農(nóng)村社區(qū)的物業(yè)從業(yè)人員除了所占比例很少的員工具有物業(yè)管理學(xué)歷、學(xué)位、職業(yè)資格證或工作經(jīng)驗(yàn)外，絕大部分物業(yè)員工均為本鄉(xiāng)本土，沒有物業(yè)管理學(xué)歷或經(jīng)驗(yàn)，缺乏系統(tǒng)化的物業(yè)管理學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，具有物業(yè)管理職業(yè)資格證的員工數(shù)量也不多，是當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或村級(jí)管理組織為解決村民就業(yè)問題而實(shí)施的無(wú)奈之舉，這并無(wú)不妥之處，但這些村民從事后續(xù)物業(yè)管理服務(wù)過程中的水平和質(zhì)量很難令人滿意?？梢姡本┺r(nóng)村物業(yè)管理人員結(jié)構(gòu)和物業(yè)管理專業(yè)化不足，使得北京農(nóng)村物業(yè)管理隊(duì)伍在物業(yè)管理服務(wù)水平上就存在先天缺失。

住宅小區(qū)的物業(yè)服務(wù)除少部分設(shè)施由智能化機(jī)器完成外，大部分崗位工作都要靠人來完成，要求從業(yè)人員具備物業(yè)管理服務(wù)意識(shí)及其相關(guān)技術(shù)技能，而北京新型農(nóng)村社區(qū)的物業(yè)從業(yè)人員普遍缺乏物業(yè)管理服務(wù)意識(shí)，物業(yè)服務(wù)的主動(dòng)性、積極性均不高。如客服人員接待業(yè)主或客戶時(shí)態(tài)度冷淡、對(duì)業(yè)主反映的物業(yè)管理問題故意刁難不及時(shí)處理、及時(shí)回饋，對(duì)業(yè)主冷言惡語(yǔ)；工程維修人員入戶服務(wù)不及時(shí)且返修率高，導(dǎo)致業(yè)主室內(nèi)維修場(chǎng)地狼藉一片；入室盜竊頻發(fā)、車輛停放無(wú)序、公共設(shè)施被毀現(xiàn)象暴露出來的安保不利等各式各樣的物業(yè)服務(wù)不到位等現(xiàn)象，幾乎在每個(gè)北京新型農(nóng)村社區(qū)中都不同程度地存在，物業(yè)員工沒有將“業(yè)主致上”的物業(yè)服務(wù)意識(shí)貫徹于每天的物業(yè)管理崗位工作中，意識(shí)決定行為，如果從業(yè)人員在每天的物業(yè)服務(wù)過程中沒有積極的態(tài)度、滿腔的熱情和為業(yè)主奉獻(xiàn)的精神，哪里會(huì)有高質(zhì)量的物業(yè)服務(wù)水平。因此，嚴(yán)重缺乏物業(yè)管理服務(wù)意識(shí)是北京新型農(nóng)村社區(qū)物業(yè)管理服務(wù)水平不高的根源和主要癥結(jié)所在。

當(dāng)然，導(dǎo)致北京新型農(nóng)村社區(qū)物業(yè)企業(yè)及其從業(yè)人員物業(yè)管理服務(wù)意識(shí)不高的原因還有很多，如員工工資不高沒有動(dòng)力、只為謀有一職有個(gè)生計(jì)而已，別無(wú)他求，即使熱情服務(wù)，也不會(huì)有額外的獎(jiǎng)勵(lì)等等諸多理由。不可否認(rèn)，這很現(xiàn)實(shí)，即便從事了物業(yè)管理工作，沒有良好的物業(yè)服務(wù)意識(shí)，高效的物業(yè)服務(wù)水平和質(zhì)量又從何談起。

（二）員工物業(yè)管理技術(shù)技能相對(duì)薄弱，專業(yè)型人才匱乏

物業(yè)管理的每一個(gè)崗位對(duì)技術(shù)技能都有要求和標(biāo)準(zhǔn)，都需要懂業(yè)務(wù)、有技術(shù)、心靈手巧的行家理手，以便為業(yè)主提供高水平的物業(yè)服務(wù)?，F(xiàn)實(shí)情況是北京農(nóng)村物業(yè)企業(yè)員工收入普遍不高，難以吸引有技術(shù)、有能力的專業(yè)型人才，北京本鄉(xiāng)本土的農(nóng)村人才外流現(xiàn)象嚴(yán)重，特別是年青人外流現(xiàn)象很普遍。所以，導(dǎo)致北京農(nóng)村物業(yè)管理技術(shù)技能型人才匱乏，人數(shù)少，學(xué)歷低、年齡大但有一技之長(zhǎng)，這是目前北京農(nóng)村物業(yè)管理隊(duì)伍的整體特點(diǎn)，這些人愿意守家守地，不安于現(xiàn)狀卻也無(wú)太好的高就之所，心態(tài)相對(duì)平穩(wěn)，這些人卻是北京農(nóng)村物業(yè)管理隊(duì)伍中的技術(shù)骨干。

隨著社會(huì)對(duì)物業(yè)管理專業(yè)化、規(guī)范化、智能化的要求，特別是現(xiàn)代化設(shè)備設(shè)施在農(nóng)村社區(qū)的投入使用，農(nóng)村物業(yè)管理也在向科學(xué)化、現(xiàn)代化方向轉(zhuǎn)化，現(xiàn)代化辦公或系統(tǒng)的引進(jìn)大大提升了北京農(nóng)村物業(yè)管理質(zhì)量，這是農(nóng)村物業(yè)管理不小的進(jìn)步。同樣，對(duì)物業(yè)管理人才的要求和標(biāo)準(zhǔn)也會(huì)提高，而在北京新型農(nóng)村社區(qū)中，不是每個(gè)物業(yè)管理從業(yè)人員都會(huì)操作并熟使用這些設(shè)備，遇到問題或故障不會(huì)處理，也只有少數(shù)人會(huì)用而已，一旦這些人另謀高就或離職，其余的人往往不能及時(shí)頂上而延誤正常工作的進(jìn)行。

（三）對(duì)與客戶、業(yè)主的溝通不夠重視

在開發(fā)商建造每一個(gè)北京新型農(nóng)村社區(qū)時(shí)，都會(huì)與地方各級(jí)各類客戶有業(yè)務(wù)往來，包括政府職能部門、企業(yè)、公司等，如社區(qū)水、電、氣安裝要與當(dāng)?shù)卣毑块T銜接配合，安裝門窗要與制造門窗的企業(yè)合作，建造綠地要與綠化公司合作等，開發(fā)商與每個(gè)單位或部門的密切配合，才有了如今的新型農(nóng)村社區(qū)。因此，當(dāng)開發(fā)商將建造好的農(nóng)村社區(qū)交與村委會(huì)或物業(yè)企業(yè)接管后，與這些協(xié)作單位經(jīng)常性的溝通絕不能中斷，以保證村民入住后整個(gè)社區(qū)物業(yè)管理各方面工作有序可循、有據(jù)可查，這點(diǎn)十分必要。但現(xiàn)實(shí)中，不少物業(yè)企業(yè)往往忽視了這一點(diǎn)，當(dāng)開發(fā)商撤走物業(yè)被接管后，不少業(yè)主將如房屋漏水、墻體傾斜、門窗關(guān)不嚴(yán)、排水設(shè)施設(shè)置不當(dāng)?shù)乳_發(fā)商遺留問題轉(zhuǎn)嫁到物業(yè)企業(yè)身上，此時(shí)的物業(yè)企業(yè)百口難辯，若是保修期內(nèi)的房屋質(zhì)量問題，物業(yè)企業(yè)還要聯(lián)系開發(fā)商，盡快解決此類問題，但若問題產(chǎn)生在保修期外，物業(yè)企業(yè)會(huì)處于兩難的境地，矛盾和問題便就此埋下。又如社區(qū)中每家每戶的門窗、太陽(yáng)能、壁掛爐、有限電視和寬帶端口等都是統(tǒng)一安裝的，在這些設(shè)備設(shè)施的后續(xù)使用過程中，難免會(huì)出現(xiàn)這樣或那樣的問題，物業(yè)企業(yè)有義務(wù)維護(hù)好與這些產(chǎn)品生產(chǎn)或安裝廠家間的關(guān)系，為業(yè)主解憂，但物業(yè)企業(yè)往往疏忽了與這些協(xié)作單位的溝通與聯(lián)系，只有當(dāng)遇到問題時(shí)才會(huì)想起，有的物業(yè)企業(yè)為避免麻煩，往往讓業(yè)主自己聯(lián)系這些單位或廠家，而這些單位或廠家業(yè)務(wù)繁忙，通常會(huì)讓業(yè)主長(zhǎng)期等待，使業(yè)主的問題不能得到盡快解決而心有不悅，很大程度上會(huì)將不滿發(fā)泄到物業(yè)企業(yè)頭上，從而引發(fā)更多的矛盾。

對(duì)于管理農(nóng)村社區(qū)的物業(yè)企業(yè)及其從業(yè)人員來說，更多的是要經(jīng)常與業(yè)主打交道，如接待業(yè)主報(bào)修、收取物業(yè)費(fèi)等，都會(huì)與業(yè)主直接接觸，物業(yè)管理問題解決得好，物業(yè)費(fèi)就容易收，否則就難收，而物業(yè)費(fèi)又是物業(yè)企業(yè)生存的根本，因此，管理北京新型農(nóng)村社區(qū)的物業(yè)企業(yè)及其從業(yè)人員，時(shí)刻要將業(yè)主的利益放在首位，想業(yè)主之所想，急業(yè)主之所急，對(duì)業(yè)主反映的問題要盡快解決，絕不拖延。但現(xiàn)實(shí)情況是，管理北京新型農(nóng)村社區(qū)的物業(yè)企業(yè)及其從業(yè)人員，因大多是本鄉(xiāng)本土的村民，對(duì)社區(qū)內(nèi)每家每戶的情況基本有所了解，彼此很熟悉，甚至有親緣關(guān)系，他們明確處理好鄰里關(guān)系的重要性，但往往疏忽了站在物業(yè)企業(yè)角度，在日常工作和生活中與業(yè)主間經(jīng)常性的有關(guān)物業(yè)管理權(quán)利義務(wù)話題的溝通和交流。業(yè)主通常會(huì)站在個(gè)人的角度看問題，但凡物業(yè)問題沒有處理或解決好，即便物業(yè)員工與業(yè)主再熟悉，輕者不配合物業(yè)工作，重者以不交物業(yè)費(fèi)相抵觸。

二、提高北京新型農(nóng)村社區(qū)物業(yè)管理服務(wù)水平的對(duì)策

（一）將物業(yè)管理服務(wù)意識(shí)貫穿于整個(gè)物業(yè)管理活動(dòng)的始終

物業(yè)管理的服務(wù)性特點(diǎn)，促使管理北京新型農(nóng)村社區(qū)的物業(yè)企業(yè)必須重視并加強(qiáng)對(duì)所有員工物業(yè)服務(wù)意識(shí)的教育和培訓(xùn)，學(xué)習(xí)城市中優(yōu)質(zhì)小區(qū)和品牌小區(qū)的物業(yè)管理服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，建議外請(qǐng)城市住宅小區(qū)物業(yè)管理專家與物業(yè)員工進(jìn)行面對(duì)面的指導(dǎo)，啟發(fā)、誘導(dǎo)員工時(shí)刻樹立物業(yè)服務(wù)意識(shí)，特別是物業(yè)員工將這種服務(wù)意識(shí)應(yīng)用于崗位工作對(duì)樹立物業(yè)企業(yè)良好形象的影響，強(qiáng)調(diào)每位員工在每天從到晚的整個(gè)物業(yè)管理活動(dòng)期間，物業(yè)服務(wù)意識(shí)要貫徹始終，所有物業(yè)員工要從每件小事開始，一天天、一點(diǎn)一滴地持續(xù)下去，形成習(xí)慣和制度，時(shí)間久了，大家的物業(yè)服務(wù)意識(shí)就會(huì)形成固定的程式和習(xí)慣，整個(gè)物業(yè)企業(yè)的物業(yè)服務(wù)水平就會(huì)有明顯的改觀和提升。物業(yè)員工習(xí)慣性地養(yǎng)成物業(yè)服務(wù)意識(shí)，不妨做好以下幾點(diǎn)：

1.與人為善，微笑服務(wù)，禮貌友好。人與人之間的交流是一門很深的學(xué)問，社區(qū)內(nèi)所有人能持續(xù)共處而不發(fā)生摩擦很難，物業(yè)從業(yè)人員每天都要與各式各樣的客戶、業(yè)主打交道，必須抱有理解寬容之心，和善地與客戶、業(yè)主處理好關(guān)系，微笑常掛臉上，以平常之心、禮貌的態(tài)度、認(rèn)真負(fù)責(zé)的精神、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)和靈活的頭腦盡力為客戶、業(yè)主排憂解難，對(duì)一時(shí)難以解決的問題要備案、記錄，并盡可能在較短的時(shí)間內(nèi)給予回饋和答復(fù)，絕不可遇事無(wú)音訊，無(wú)回復(fù)，力求減少客戶、業(yè)主的不滿，努力做到不積怨、不留后患。

2.時(shí)刻進(jìn)行換位思考。業(yè)主到物業(yè)企業(yè)反映問題，往往是站在自己的角度想問題，力求使個(gè)人不受或少受損失為前提，此時(shí)，物業(yè)從業(yè)人員接待業(yè)主時(shí)，絕不能隨意應(yīng)付，要搞清緣由和癥結(jié)所在，并時(shí)刻進(jìn)行換位思考，有自己也遇到了業(yè)主類似的問題會(huì)如何做的換位思考心理準(zhǔn)備，共同協(xié)商，共同面對(duì)，拿出合理的解決辦法，力求雙方都能接受，將損失降到最低。

3.落實(shí)“首問責(zé)任制”。社區(qū)村民遇到這樣或那樣的物業(yè)問題時(shí)，會(huì)找到物業(yè)企業(yè)尋求幫助，無(wú)論業(yè)主來到物業(yè)企業(yè)尋求哪方面的幫助，也無(wú)論業(yè)主最先問到哪位物業(yè)員工，這名員工一定要信守承諾，將接待業(yè)主的責(zé)任承擔(dān)下來，并將業(yè)主反映的問題落實(shí)并持續(xù)解決完畢，這就是所謂的“首問責(zé)任制”，物業(yè)企業(yè)員工上到領(lǐng)導(dǎo)，下到普通員工，每個(gè)人都將“首問責(zé)任制”銘記于心并用心去做，從幫助業(yè)主每件不起眼的小事做起，形成常規(guī)制度延續(xù)下去，也會(huì)在不經(jīng)意間贏得業(yè)主的認(rèn)可。另外，“首問責(zé)任制”絕不能只成為響亮的口號(hào)，所有物業(yè)員工遇事不推托。

（二）過硬的技術(shù)是做好物業(yè)管理服務(wù)工作的基本保證

面對(duì)北京農(nóng)村新型社區(qū)物業(yè)從業(yè)人員職業(yè)技術(shù)技能不高的短板，物業(yè)管理人力資源建設(shè)將是未來北京城鄉(xiāng)一體化建設(shè)不可逾越的難題，提升這些員工技術(shù)技能的阻力相當(dāng)大，任務(wù)也很艱巨，也一定是一個(gè)漫長(zhǎng)的提升過程。因此，不妨從以下幾方面著手并付諸實(shí)施，也會(huì)使北京農(nóng)村新型社區(qū)物業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)技術(shù)技能有顯著改觀。

1.制定并實(shí)施員工績(jī)效激勵(lì)機(jī)制。干好干壞一個(gè)樣的“大鍋飯”式企業(yè)管理模式很難激發(fā)員工的工作熱情和積極性，建議在管理北京農(nóng)村新型社區(qū)的物業(yè)企業(yè)中開展并實(shí)施員工績(jī)效激勵(lì)機(jī)制，給在一定期間內(nèi)積極肯干、做出成績(jī)、對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)或聲譽(yù)有積極影響或帶來效益的員工，予以額外的物質(zhì)或貨幣獎(jiǎng)勵(lì)，表彰優(yōu)秀，弘揚(yáng)正能量，使企業(yè)員工在比、學(xué)、趕、幫的積極氛圍中獎(jiǎng)優(yōu)爭(zhēng)先，這遠(yuǎn)比口頭表?yè)P(yáng)來得更實(shí)惠，往往更能激發(fā)員工的主觀能動(dòng)性，又可以督促后進(jìn)。

2.鼓勵(lì)員工考取物業(yè)管理職業(yè)資格證，具備一技或多技之長(zhǎng)。管理北京農(nóng)村新型社區(qū)的物業(yè)從業(yè)人員擁有物業(yè)管理職業(yè)資格證的數(shù)量較少，接受正規(guī)物業(yè)管理培訓(xùn)的員工也不多。因此，建議物業(yè)企業(yè)在推行員工績(jī)效激勵(lì)機(jī)制的過程中，對(duì)積極考取物業(yè)管理職業(yè)資格證的員工同樣給予獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)他們的自我成才、自我提高。同時(shí)，對(duì)于既考取物業(yè)管理職業(yè)資格證且又取得物業(yè)管理相關(guān)崗位技能證書的從業(yè)人員，更要進(jìn)行雙倍或多倍的獎(jiǎng)勵(lì)，表彰他們的多技多能，并以更優(yōu)厚的政策留住這樣的物業(yè)人才。這樣的人才越多，對(duì)提升北京新型農(nóng)村社區(qū)物業(yè)員工的物業(yè)管理服務(wù)水平就是促進(jìn)和貢獻(xiàn)。

3.物業(yè)員工經(jīng)常開展技能大比武。誠(chéng)然，自我比較往往缺乏動(dòng)力，員工彼此間的比較方能體現(xiàn)差距。為提升北京新型農(nóng)村社區(qū)物業(yè)員工的物業(yè)管理服務(wù)水平，建議每個(gè)物業(yè)企業(yè)都可以階段性地組織一些崗位技能大比武，如所有物業(yè)維修員工某項(xiàng)維修作業(yè)大比武、消防栓操作大比武等，可以使相同崗位的物業(yè)員工熟悉彼此，對(duì)成績(jī)優(yōu)異者同樣進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，從而形成物業(yè)企業(yè)內(nèi)部物業(yè)管理崗位員工公開的良性競(jìng)爭(zhēng)。

（三）加強(qiáng)與客戶、業(yè)主的溝通和交流

客戶、業(yè)主是住宅物業(yè)管理的兩大群體，物業(yè)企業(yè)都要維系好與這兩個(gè)群體的關(guān)系，重視加強(qiáng)與客戶、業(yè)主的溝通和交流，目的是為了不斷提升農(nóng)村社區(qū)物業(yè)管理服務(wù)水平，保C物業(yè)管理的正常進(jìn)行和物業(yè)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1.重視老客戶，不忽視新客戶。如果說在建造北京新型農(nóng)村社區(qū)時(shí)與開發(fā)商協(xié)作的政府部門或企業(yè)算是老客戶的話，物業(yè)被接管后當(dāng)?shù)毓膊块T、安保公司、廣告商、社區(qū)附近的醫(yī)院、學(xué)校、開鎖公司等就是物業(yè)企業(yè)的新客戶，物業(yè)企業(yè)建立并重視與新、老客戶間穩(wěn)定、持久的協(xié)作關(guān)系十分必要，既可以幫助物業(yè)企業(yè)解決物業(yè)管理中的一些糾紛和矛盾，又可以幫助社區(qū)內(nèi)的業(yè)主們解決一些棘手的急事、難事，甚至是小事，都會(huì)對(duì)提升北京新型農(nóng)村社區(qū)物業(yè)管理服務(wù)水平提供有效幫助。

2.多為業(yè)主辦便民、利民的好事。管理城市住宅小區(qū)的物業(yè)企業(yè)與業(yè)主之間可以說是非常敵對(duì)的，是管與不服管之間視同水火的兩大陣營(yíng)，物業(yè)企業(yè)當(dāng)好業(yè)主的管家十分不易，農(nóng)村物業(yè)管理也不例外。北京新型農(nóng)村社區(qū)的物業(yè)管理也面對(duì)同樣的窘境，為拉近與業(yè)主間的距離，建議物業(yè)企業(yè)要多站在業(yè)主的角度，為村民們多辦一些便民、利民的好事，如在宣傳櫥窗內(nèi)張貼水、電、氣故障報(bào)修聯(lián)系電話和附近銀行、郵局、派出所、有限電視、學(xué)校、醫(yī)院、飯店的便民服務(wù)電話，以備業(yè)主不時(shí)之需，又如可以幫助村民們代收信件或快遞，代為發(fā)放附近超市宣傳海報(bào)等，以方便村民的日常生活。這些細(xì)微的小事往往在一定程度上會(huì)令村民們感受到有物業(yè)企業(yè)管理很貼心，這對(duì)提升物業(yè)企業(yè)服務(wù)水平也會(huì)有不小的幫助。

3.組織業(yè)主開展各項(xiàng)活動(dòng)。在物業(yè)管理活動(dòng)中，物業(yè)企業(yè)與業(yè)主間的溝通和交流往往局限在人數(shù)少的小范圍內(nèi)，與大量業(yè)主的溝通交流不多。因此，建議管理北京新型農(nóng)村社區(qū)的物業(yè)企業(yè)可以充分利用國(guó)家節(jié)假日的契機(jī)，組織社區(qū)內(nèi)的村民開展形式多樣的活動(dòng)，如參觀、文體活動(dòng)、棋類比賽等，使社區(qū)內(nèi)有更多村民有機(jī)會(huì)參與到物業(yè)企業(yè)的日?；顒?dòng)中來，可以與物業(yè)企業(yè)員工有面對(duì)面的交流，彼此消除陌生感、疏遠(yuǎn)感，這對(duì)于提升物業(yè)企業(yè)形象也會(huì)有一定的幫助。

總之，物業(yè)管理的核心工作是物業(yè)從業(yè)人員每天的服務(wù)，多而雜，農(nóng)村物業(yè)管理工作者要將物業(yè)服務(wù)中的說、做、行融為一體，做好物業(yè)服務(wù)中的每一件事，用以心換心的服務(wù)，將物業(yè)服務(wù)真正落在實(shí)處，才能贏得村民的認(rèn)可與信賴。因此，良好的物業(yè)服務(wù)需要物業(yè)員工身體力行，多學(xué)、多問、多做，認(rèn)真對(duì)待物業(yè)服務(wù)中的每一個(gè)細(xì)節(jié)，不回避矛盾，不逃避責(zé)任，積極面對(duì)，尋找有效的解決辦法，從而為不斷提高京郊農(nóng)村物業(yè)管理服務(wù)水平邁出堅(jiān)實(shí)的腳步。顯然，北京新型農(nóng)村社區(qū)的物業(yè)管理工作任重而道遠(yuǎn)，存在的問題也不會(huì)在一朝一夕之內(nèi)有質(zhì)的飛躍，它需要基層物業(yè)管理工作者們從每個(gè)人、每個(gè)崗位、每個(gè)措施，甚至每個(gè)環(huán)節(jié)入手，一點(diǎn)一滴、一步一個(gè)腳印地努力向高水平邁進(jìn)，才能使農(nóng)村物業(yè)管理服務(wù)水平上一個(gè)新臺(tái)階，不斷縮小與城市住宅小區(qū)物業(yè)管理的差距。

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第5篇：農(nóng)村社區(qū)問題范文

摘要：為貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)有關(guān)推進(jìn)社會(huì)事業(yè)改革創(chuàng)新的指示精神，國(guó)家大力支持農(nóng)家書屋的建設(shè)和管理，“十一五”期間累計(jì)投入資金60 多億，有效緩解了群眾“買書難、借書難、看書難”的問題?！按甯木印笔俏覈?guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中所面臨的轉(zhuǎn)型期問題，本文通過對(duì)主要行政村農(nóng)家書屋建設(shè)中情況的研究，分析“村改居”社區(qū)的問題，結(jié)合發(fā)達(dá)國(guó)家公共圖書事業(yè)的經(jīng)驗(yàn)與啟示，在社區(qū)文化建設(shè)方面，對(duì)其農(nóng)家書屋的建設(shè)提出建議。

關(guān)鍵詞 ：村改居農(nóng)家書屋文化建設(shè)

1 概述

1.1 研究背景

自2007 年3 月新聞出版總署會(huì)同中央文明辦、國(guó)家發(fā)展改革委、科技部、民政部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家人口計(jì)生委聯(lián)合發(fā)出了《關(guān)于印發(fā)農(nóng)家書屋工程實(shí)施意見的通知》，并開始在全國(guó)范圍內(nèi)開展農(nóng)家書屋工作，截止2012年基本覆蓋了所有行政村，進(jìn)一步豐富了農(nóng)村群眾的精神文化生活，提升了農(nóng)村公共文化服務(wù)水平。但同時(shí)，進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段，建設(shè)與管理的任務(wù)更加艱巨。近些年來，隨著改革的不斷深入，城市化發(fā)展和戶籍制度改革，出現(xiàn)了越來越多的“城中村”，面臨著轉(zhuǎn)軌變型問題?！按甯木印边@種把農(nóng)村社區(qū)變?yōu)槌擎?zhèn)社區(qū)、農(nóng)民變?yōu)榫用?、社區(qū)文化需求不斷外張的新型社區(qū)，如何去建設(shè)一個(gè)良性的能為社區(qū)讀者提供更豐富的閱讀資源和更便捷的信息服務(wù)平臺(tái)，就至關(guān)重要。經(jīng)過這幾年的不斷摸索，“村改居”背景下建設(shè)“農(nóng)家書屋”過程中會(huì)遇到哪些問題，針對(duì)遇到的問題我們應(yīng)該如何去完善“農(nóng)家書屋”建設(shè)，這些正是本文所關(guān)注的。

1.2 研究意義

一方面，本文通過對(duì)我國(guó)“村改居”社區(qū)文化需求以及農(nóng)家書屋建設(shè)管理過程的研究，結(jié)合對(duì)主要社區(qū)書屋的實(shí)際使用情況的調(diào)查結(jié)論，總結(jié)出目前我國(guó)“村改居”農(nóng)家書屋存在的主要問題，并提出了進(jìn)行優(yōu)化管理的具體建議。另一方面，與時(shí)俱進(jìn)，農(nóng)家書屋才具有持續(xù)的吸引力。鼓勵(lì)人們學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)，提高文化知識(shí)，摒棄傳統(tǒng)迷信，豐富業(yè)余生活，滿足精神文化需求和財(cái)富的創(chuàng)造。

2 農(nóng)家書屋發(fā)展概況與研究綜述

2.1 發(fā)展概況

總體上來說，我國(guó)農(nóng)家書屋建設(shè)工程已經(jīng)取得了一定的成績(jī)，但農(nóng)家書屋是一項(xiàng)涉及到方方面面的國(guó)家惠民工程。在建設(shè)過程中，全國(guó)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平結(jié)構(gòu)性差異，建設(shè)資金供給能力的差異，使得東部發(fā)達(dá)省份優(yōu)先完成這項(xiàng)惠民工程，而中西部和行政村數(shù)量較大的省份在農(nóng)家書屋覆蓋率上較落后。重視三農(nóng)和城鎮(zhèn)化問題，一方面要承認(rèn)轉(zhuǎn)型以來的歷史機(jī)遇，改變了以往世界對(duì)中國(guó)的認(rèn)識(shí)，各大城市迅速發(fā)展，并形成城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展群。還要認(rèn)清，城市化進(jìn)程中群眾需求問題，確?！按甯木印鄙鐓^(qū)公平享有社會(huì)福利待遇，真正做到人民當(dāng)家作主。農(nóng)家書屋就是圍繞“生態(tài)宜居社區(qū)、興業(yè)致富、文明和諧”的目標(biāo)，積極組織開展科技培訓(xùn)、文化娛樂等活動(dòng)，滿足群眾多元化的精神文化需求，使中國(guó)夢(mèng)關(guān)系到每個(gè)社區(qū)、村莊。

2.2 研究綜述

近年來農(nóng)家書屋成為社會(huì)關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)問題，在學(xué)術(shù)研究方面，也體現(xiàn)了相關(guān)學(xué)者對(duì)此方面改革的關(guān)注。通過在中國(guó)知網(wǎng)（CNKI）輸入“農(nóng)家書屋”等關(guān)鍵字，共查找到2008 至2013 年間國(guó)內(nèi)對(duì)農(nóng)家書屋建設(shè)與管理制度改革進(jìn)行了研究的期刊論文、重要會(huì)議論文、優(yōu)秀碩博論文等共有2977 篇。其數(shù)量在2008 至2013 年呈現(xiàn)逐年遞增的態(tài)勢(shì)，具體情況如下表所示。

表2 2008 至2013 年農(nóng)家書屋相關(guān)論文數(shù)量表

從內(nèi)容上看，目前國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)于農(nóng)家書屋的研究主要集中以下。

首先是農(nóng)家書屋發(fā)展過程中的癥結(jié)。李英對(duì)農(nóng)家書屋運(yùn)行機(jī)制的分析中提出了8 個(gè)影響因素，包括政策穩(wěn)定性、資金來源穩(wěn)定性、出版物市場(chǎng)、農(nóng)民接受程度、管理模式、管理制度、資源選購(gòu)與更換、管理員。目前我國(guó)農(nóng)家書屋普遍管理不規(guī)范、建設(shè)資金不足、農(nóng)民閱讀習(xí)慣缺乏等等問題。其次，學(xué)者紛紛為此提出建議，探索適合各基層的可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，主張政府投入為主，并增加其他融資方式，放開農(nóng)家書屋經(jīng)營(yíng)模式，增強(qiáng)自身造血能力等等。

“村改居”社區(qū)文化建設(shè)具有其特殊性。這與我國(guó)改革開放30 余年，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)入新常態(tài)的社會(huì)背景有關(guān)。在目前城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，辦公樓，高速路等物質(zhì)上的公共設(shè)施的建設(shè)，我們已經(jīng)具備世界上非常先進(jìn)的技術(shù)條件，包括高鐵技術(shù)在國(guó)際領(lǐng)域的領(lǐng)先。但是在社區(qū)文化方面，我們國(guó)家的起步還是很晚的?！按甯木印焙?，農(nóng)民變成了居民，身份，生活方式有所轉(zhuǎn)變，但社區(qū)文化的發(fā)展與物質(zhì)條件還沒有協(xié)調(diào)統(tǒng)一。“村改居”社區(qū)由農(nóng)村社區(qū)轉(zhuǎn)變而來，是一脈相承的，具有矛盾的普遍性和特殊性。本文提出“村改居”社區(qū)具有的普遍性問題和特殊性問題，對(duì)此進(jìn)行探討及對(duì)策分析。

3 我國(guó)農(nóng)家書屋管理現(xiàn)狀及存在的問題分析

本次調(diào)查時(shí)間為2013 年8 月，主要針對(duì)安徽省合肥市長(zhǎng)豐縣內(nèi)“村改居”社區(qū)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，采用調(diào)查研究的方法。共回執(zhí)200 份有效問卷，根據(jù)問卷所得數(shù)據(jù)，利用軟件繪制各種圖形以此分析結(jié)果為基礎(chǔ)對(duì)以社區(qū)文化需求為切入點(diǎn)來對(duì)“農(nóng)家書屋”建設(shè)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，得出的結(jié)果可以為“村改居”背景下“農(nóng)家書屋”提供必要的幫助。

3.1 群眾積極性不高，缺乏專業(yè)性管理（圖1、圖2）

從圖1、2 可以看出在200 人的調(diào)查群體中，知道并了解農(nóng)家書屋的人有98 人，所占比重是49%，只是聽說的人數(shù)有58 人，比重達(dá)到29%，而從未聽說的人數(shù)有44人，比重達(dá)到22%。從群眾閱讀時(shí)間來分析，有48 人每周讀書少于2 小時(shí)，占比24%，2 小時(shí)至6 小時(shí)的人數(shù)達(dá)到85 人，占比42.5%，6 小時(shí)至10 小時(shí)的人數(shù)為35 人，占比17.5%，10 小時(shí)以上的人數(shù)有32 人，占比16%。

這個(gè)數(shù)字也是客觀的，是“村改居”社區(qū)和農(nóng)村社區(qū)都存在的共同問題，并且符合我們的預(yù)期，說明農(nóng)家書屋工程自2007 年正式啟動(dòng)以來，成效顯著，人們?cè)诠ぷ髦?，通過閱讀書籍來擴(kuò)展視野的人還是很多的，一半以上的居民了解這項(xiàng)惠民政策?；菝裾叩姆€(wěn)定性要求我們繼續(xù)重視該項(xiàng)工程。受歷史及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等客觀條件限制，群眾較低的文化水平影響了閱讀積極性的提高，這就對(duì)宣傳造成了極大的影響，這是目前被認(rèn)同的問題，需要很長(zhǎng)時(shí)間來提升國(guó)民文化素質(zhì)。其次，宣傳受阻很大一部分原因是，宣傳本身存在問題，農(nóng)家書屋管理的工作者大多是村鎮(zhèn)干

部，或者大學(xué)生村官。從本質(zhì)上看，即使是相關(guān)專業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生也缺乏公共管理的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，有些只是在基層臨時(shí)工作，未來一兩年還是會(huì)調(diào)到上級(jí)工作。因此，管理者本身存在著工作積極性不高，專業(yè)管理技能缺乏的問題。這是規(guī)范管理，完善機(jī)制的切入點(diǎn)之一。

3.2 服務(wù)與需求未能及時(shí)對(duì)接

“村改居”社區(qū)與傳統(tǒng)農(nóng)村社區(qū)的不同在于，在農(nóng)村社區(qū)的圖書選購(gòu)中，農(nóng)業(yè)技術(shù)類圖書居多，是基于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，帶動(dòng)農(nóng)民科學(xué)致富的出發(fā)點(diǎn)。在“村改居”社區(qū)的圖書選購(gòu)中，由于從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的人數(shù)大大減少，許多青壯年出門務(wù)工，而留守的老人和婦女兒童所需的是生活保健，兒童文學(xué)等，這類出版物的品種和數(shù)量有限，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)?shù)厝罕姷拈喿x需求，圖書選購(gòu)缺乏針對(duì)性?！按甯木印笔浅擎?zhèn)化道路中實(shí)質(zhì)性進(jìn)步，不是表面上名稱的變化。更深層的影響是打破了以往城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，戶籍制度的枷鎖。農(nóng)民身份和生活方式發(fā)生了轉(zhuǎn)變，有一大半以上的人不從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，與城鎮(zhèn)居民享有同樣的社保待遇。在這個(gè)過渡期間，需求就隨著環(huán)境發(fā)生了變化，“村改居”群眾需要的一種和諧相處、互幫互助的集體精神，共同認(rèn)可的社區(qū)文化，將每個(gè)人緊密聯(lián)系起來，共同融入到新型的社區(qū)中。在以往的農(nóng)村社區(qū)，農(nóng)民通過田地里集體勞作，溝通彼此情感。而現(xiàn)在的“村改居”新社區(qū)大多是單元式樓房，文化活動(dòng)單一，鄰里之間的聯(lián)系也少了許多。此時(shí)，農(nóng)家書屋作為建設(shè)社區(qū)文化的載體，就要發(fā)揮其作用。

目前的管理忽略了“村改居”社區(qū)人口結(jié)構(gòu)與文化需求，還停滯在農(nóng)村社區(qū)的書屋管理模式中。

3.3 缺乏“村改居”社區(qū)農(nóng)家書屋管理辦法

社區(qū)文化的形成與發(fā)展需要有一套運(yùn)行良好的規(guī)章制度。農(nóng)家書屋建設(shè)已經(jīng)有8 個(gè)年頭了，相比農(nóng)家書屋建設(shè)而言，農(nóng)家書屋可持續(xù)發(fā)展的任務(wù)更加艱巨，打造“村改居”農(nóng)家書屋是全國(guó)各基層單位的重任。而我國(guó)許多省份還沒有專門針對(duì)“村改居”社區(qū)農(nóng)家書屋的管理辦法，也沒有針對(duì)其存在的問題做出解決方案，只是沿用農(nóng)村社區(qū)時(shí)期的管理辦法，未能與時(shí)俱進(jìn)。

4 農(nóng)家書屋的創(chuàng)新思路與建議

4.1 組建優(yōu)良管理隊(duì)伍

由于農(nóng)家書屋的管理員大多學(xué)歷、文化程度較低，或者大學(xué)生村官也對(duì)農(nóng)家書屋的管理缺乏前瞻性的理念與實(shí)際經(jīng)驗(yàn)。面對(duì)這個(gè)“村改居”社區(qū)和農(nóng)村社區(qū)的共同難題，首先要堅(jiān)持輸入新鮮血液，鼓勵(lì)發(fā)揮大學(xué)生村官在這個(gè)崗位的優(yōu)勢(shì)，為國(guó)家基層貢獻(xiàn)力量，繼而，更重要的是對(duì)農(nóng)家書屋管理員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)專業(yè)技能和責(zé)任心?？梢詫⒅車鱾€(gè)社區(qū)管理人員聯(lián)誼，線下交流，吸取經(jīng)驗(yàn)。還可以由市縣級(jí)公共圖書館組織人才培訓(xùn)，將一個(gè)地區(qū)的公共圖書館體系聯(lián)系起來，由上級(jí)帶動(dòng)下級(jí)，并對(duì)書屋管理人員進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，增強(qiáng)管理人員的公共服務(wù)意識(shí)。隨著未來農(nóng)家書屋越來越成為當(dāng)?shù)卮迩f，社區(qū)的精神文化的核心，良好的管理隊(duì)伍至關(guān)重要。

4.2 提升服務(wù)品質(zhì)，創(chuàng)建和諧社區(qū)文化

“村改居”社區(qū)農(nóng)家書屋不僅僅是設(shè)立在每個(gè)社區(qū)的公共圖書館，它還應(yīng)該是一個(gè)社區(qū)文化的象征。農(nóng)家書屋工程就是幫助“村改居”的群眾解決轉(zhuǎn)變過程中的適應(yīng)性問題，讓社區(qū)居民充分融入到和睦互助的環(huán)境中。擺脫“農(nóng)轉(zhuǎn)非”帶來的不適，才能實(shí)現(xiàn)真正意義上的城鎮(zhèn)化。當(dāng)?shù)卣?，農(nóng)家書屋工程管理辦公室應(yīng)該起到帶頭作用，制定符合實(shí)際的活動(dòng)方針，將農(nóng)家書屋的服務(wù)功能多樣化。豐富人們的業(yè)余生活，在鼓勵(lì)人們閱讀書籍，學(xué)到實(shí)用新型技術(shù)，掌握致富信息的同時(shí)，定期舉辦特色活動(dòng)，將其寫進(jìn)規(guī)章制度，在社區(qū)內(nèi)傳承起來，互相交流感悟與心得，使得農(nóng)家書屋在群眾之間廣泛宣傳，營(yíng)造積極的社區(qū)環(huán)境和文化氛圍。許多地區(qū)已經(jīng)開始往這個(gè)方向進(jìn)展了，例如安徽省亳州市開展“文化助老”活動(dòng)，把農(nóng)家書屋辦成老年人娛樂、求知、健身的“老年之家”。安徽新華發(fā)行集團(tuán)正進(jìn)行嘗試，在省內(nèi)試點(diǎn)“農(nóng)民文化家園”建設(shè)，將“農(nóng)家書屋”與“新華書店便民店”、“農(nóng)民綠色網(wǎng)吧”三合一聯(lián)動(dòng)發(fā)展。打造一個(gè)多位一體的文化娛樂場(chǎng)所，村民既可以讀書上網(wǎng)，也可以打球下棋。把農(nóng)村中的退休干部、教師等“鄉(xiāng)賢人士”利用起來，發(fā)揮他們的智慧和力量，搞好農(nóng)家書屋建設(shè)。

總而言之，這些舉措都是把農(nóng)家書屋建設(shè)成多元文化的載體，體現(xiàn)人文關(guān)懷，弘揚(yáng)社區(qū)文化的表現(xiàn)。

4.3 完善公共事業(yè)的法律規(guī)定、增強(qiáng)其社會(huì)地位1846 年美國(guó)就已頒布了世界第一個(gè)圖書館法，將近200 年的立法管理，使得美國(guó)公共圖書館事業(yè)發(fā)展成熟。在我國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展的今天，立法需要人大的審批，才能通過。農(nóng)家書屋作為一個(gè)惠民的新工程，還需漫長(zhǎng)的時(shí)間去進(jìn)步，現(xiàn)在初步需要的就是各地方政府“村改居”社區(qū)農(nóng)家書屋規(guī)章條例的明確制定，才能指導(dǎo)基層群眾建立和諧美好的社區(qū)文化。

因此，在制定規(guī)章制度時(shí)，要征求當(dāng)?shù)厝嗣褚庖姡贫ê侠硪?guī)范的法令條文，并堅(jiān)持執(zhí)行，做到責(zé)任分擔(dān)，共同完善農(nóng)家書屋的管理。

5 結(jié)語(yǔ)

在這個(gè)信息化的社會(huì)，農(nóng)家書屋工程正在起步，人們需求的信息量也日益增加，信息是人們與外界溝通的橋梁，是縮減城市與鄉(xiāng)村差距的平臺(tái)，人們對(duì)科學(xué)技術(shù)更加渴望。因此，在數(shù)字化升級(jí)改造，增補(bǔ)書刊，后續(xù)所需資金逐漸會(huì)增加，在地方債務(wù)危機(jī)的今天，對(duì)財(cái)政來說更需要增強(qiáng)財(cái)政透明度，公開預(yù)算，反腐倡廉，將資金切實(shí)用到百姓需要的實(shí)處。辦好農(nóng)村社區(qū)及“村改居”社區(qū)的農(nóng)家書屋，才能增強(qiáng)公共精神和社區(qū)歸屬感，構(gòu)建“團(tuán)結(jié)互助、融洽和睦、和諧發(fā)展”的良好社區(qū)文化。有序組織工作，認(rèn)真謀劃，廣泛宣傳，全方位發(fā)動(dòng)，切實(shí)提高農(nóng)家書屋工程在百姓生活的重要性，發(fā)揮人民群眾在宣揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的關(guān)鍵作用，無(wú)疑會(huì)在很大程度上促進(jìn)民生問題的改善。

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第6篇：農(nóng)村社區(qū)問題范文

1.1加強(qiáng)新農(nóng)村社區(qū)體育文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

體育場(chǎng)館等基礎(chǔ)設(shè)施和體育器材的缺失嚴(yán)重制約著新農(nóng)村社區(qū)體育文化的發(fā)展建設(shè)。農(nóng)村中，運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地往往只存在于學(xué)校，有的農(nóng)村學(xué)校甚至都沒有滿足自身體育教學(xué)需求的場(chǎng)地設(shè)施。為了給廣大農(nóng)民提供進(jìn)一步運(yùn)動(dòng)健身的基本保障，最大限度的合理利用體育設(shè)施資源，政府部門應(yīng)在新農(nóng)村社區(qū)中應(yīng)先建設(shè)一些基礎(chǔ)性的，能基本滿足農(nóng)民健身需要的健身設(shè)施，然后逐年逐步地增加體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地場(chǎng)館等硬件設(shè)施的建設(shè)力度，從而滿足農(nóng)民體育健身的需要，促進(jìn)體育文化氛圍的形成。

1.2結(jié)合農(nóng)村本地特色文化形成新農(nóng)村社區(qū)體育文化發(fā)展的新途徑

河南省是一個(gè)擁有農(nóng)民數(shù)量眾多的農(nóng)業(yè)大省。在基層農(nóng)村中，經(jīng)過多年的發(fā)展，也逐步形成了適合本地自身?xiàng)l件的民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目。傳統(tǒng)體育項(xiàng)目能夠反映本地區(qū)的歷史文化特點(diǎn)，將農(nóng)村自然地理等優(yōu)勢(shì)展現(xiàn)出來，符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村生產(chǎn)勞動(dòng)的特點(diǎn)。例如豫南地區(qū)依山傍水，擁有豐富的水資源，賽龍舟成為當(dāng)?shù)乇容^盛行的體育鍛煉項(xiàng)目，政府可以對(duì)比賽進(jìn)行全面的包裝，合理規(guī)劃比賽，使賽龍舟成為當(dāng)?shù)氐囊粋€(gè)品牌。不僅可以達(dá)到吸引游客觀光，又能夠使農(nóng)民達(dá)到健身運(yùn)動(dòng)的目的。豫西北等地多以山地為主，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民喜歡以登山的形式進(jìn)行體育鍛煉。政府部門可以根據(jù)老百姓的興趣愛好，組織好以登山運(yùn)動(dòng)為主題的運(yùn)動(dòng)健身項(xiàng)目，比如舉辦“登山節(jié)”或有獎(jiǎng)登山比賽等形式的活動(dòng)，積極促進(jìn)農(nóng)民參與體育鍛煉。

1.3通過媒體進(jìn)行輿論宣傳，提高農(nóng)民體育鍛煉的意識(shí)

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，農(nóng)民的物質(zhì)文化生活水平有了顯著的提高，農(nóng)村社區(qū)的居民也開始在精神文化生活方面的表現(xiàn)出強(qiáng)烈的需求愿望，也希望通過科學(xué)有效的方法進(jìn)行體育鍛煉從而達(dá)到身體健康的目的，同時(shí)也對(duì)體育文化有了新的更深刻的認(rèn)識(shí)。政府部門要通過各種宣傳方式提高農(nóng)村社區(qū)居民體育鍛煉的意識(shí)，鼓勵(lì)農(nóng)村居民更主動(dòng)的參與各式各樣的體育運(yùn)動(dòng)中來。不僅可以通過傳統(tǒng)的媒介如電視、廣播、村內(nèi)喇叭等對(duì)體育文化健身知識(shí)進(jìn)行科學(xué)地宣傳，也可以通過短信、彩信、微博、微信等新媒體平臺(tái)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)宣傳，吸引年輕的農(nóng)村社區(qū)居民產(chǎn)生對(duì)體育運(yùn)動(dòng)健身的興趣，達(dá)到全面宣傳鞏固體育文化的效果。

1.4做好村官大學(xué)生的體育文化教育和培訓(xùn)工作，是新農(nóng)村體育文化建設(shè)的重要路徑選擇

村官是一個(gè)影響著村民參與體育鍛煉活動(dòng)積極性的一個(gè)重要角，村官對(duì)體育的喜好程度對(duì)本村體育文化的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，甚至村官對(duì)某個(gè)體育項(xiàng)目的個(gè)人情感也決定著村落體育發(fā)展的具體內(nèi)容。在他們的支持、指導(dǎo)、示范和積極主動(dòng)的帶動(dòng)下，更好地促進(jìn)整個(gè)村落體育文化建設(shè)的發(fā)展。新農(nóng)村社區(qū)體育文化的發(fā)展需要政府部門、高等學(xué)校更新教育觀念，培養(yǎng)出更多的創(chuàng)新型、復(fù)合型的村官。大學(xué)生村官只有在掌握科學(xué)的體育鍛煉方法與手段，獲取指導(dǎo)體育鍛煉的技能與技巧，擁有豐富的體育文化知識(shí)的前提條件下，才能有效指導(dǎo)村落體育文化的開展。用科學(xué)的手段指導(dǎo)村官鍛煉，使之成為村落體育的指導(dǎo)者，村落體育文化的建設(shè)者。

2結(jié)語(yǔ)

第7篇：農(nóng)村社區(qū)問題范文

【關(guān)鍵詞】貴州；農(nóng)村；基礎(chǔ)設(shè)施

改革開放30多年以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)取得了舉世矚目的成就，人民生活水平發(fā)生了翻天覆地的變化，經(jīng)濟(jì)總量有了顯著的提高。隨著全國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，貴州省經(jīng)濟(jì)也取得了很大的成就，人均收入水平和經(jīng)濟(jì)總量取得顯著提高。但相比城市，貴州農(nóng)村經(jīng)濟(jì)仍然存在較大的差距。特別是貧困地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)仍然處于相對(duì)落后的狀態(tài)，基礎(chǔ)設(shè)施也很落后，嚴(yán)重制約了貧困地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。貴州省大部分農(nóng)村的自然環(huán)境還是很惡劣、生產(chǎn)條件相對(duì)落后、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平相對(duì)還比較低，特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性設(shè)施建設(shè)落后、農(nóng)村交通設(shè)施建設(shè)普遍落后、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境日夜惡化、農(nóng)村生活服務(wù)性設(shè)施普遍不足等，從而導(dǎo)致貴州省農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)面臨著諸多問題，主要如下：

1、貧困地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入資金不足，融資渠道單一

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)有著重要的作用，需要大量的資金投入建設(shè)。中央財(cái)政對(duì)于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入只占有投入資金的一部分，很大部分是需要地方政府財(cái)政部門所承擔(dān)的。但目前貴州省政府財(cái)政的支出也很大，在對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入資金相對(duì)較少。近年來，貴州省大力支持貧困地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，投入到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金也在逐年增加，但還是不能滿足建設(shè)的需求。加上資金使用效率底下，缺乏完善的管理監(jiān)督機(jī)制，致使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金存在諸多的問題。貧困地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一項(xiàng)需要很大投資的工程，實(shí)施周期長(zhǎng)，難以管理，私人大多都不愿意來投資，使得貧困地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的融資渠道單一，這直接影響了建設(shè)的速度和建設(shè)的質(zhì)量。

2、貧困地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的管理機(jī)制不完善

貴州省在對(duì)于貧困地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的過程中，建設(shè)體制和管理機(jī)制都還不夠完善。在貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中，政府沒有一套相對(duì)完善的建設(shè)機(jī)制來主導(dǎo)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，目前，貴州省貧困地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃落后，部分基礎(chǔ)設(shè)施賤沒有進(jìn)行過科學(xué)的規(guī)劃，甚至脫離實(shí)際，不適用或者不便于操作，還有的是規(guī)劃了但是缺乏統(tǒng)籌，各個(gè)部門之間無(wú)法協(xié)調(diào)統(tǒng)一。還有的地區(qū)甚至沒有規(guī)劃就盲目建設(shè)，不僅耗費(fèi)了大量的物力財(cái)力，使有限的資金沒有得到合理的利用，而且造成了資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，農(nóng)民也沒有從中得到利益。近年來，貴州省很多貧困地區(qū)雖然修建了許多基礎(chǔ)設(shè)施工程，但是由于沒有完善健全的管理機(jī)制，有一些新修的道路橋梁在短時(shí)間內(nèi)就被損壞，后續(xù)維修成本大大增加，造成了資源浪費(fèi)和使用效益的降低，并且還影響投資者與農(nóng)民群眾的建設(shè)積極性。

3、貧困地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)不足

在貴州省貧困地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中，很多地方政府沒有規(guī)劃好建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目，甚至有的地區(qū)是盲目建設(shè)，不但浪費(fèi)了資源資金，還損害了農(nóng)民的建設(shè)積極性及對(duì)政府的信任程度。如：貧困地區(qū)農(nóng)村教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基礎(chǔ)教育設(shè)施是貧困地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提，教育設(shè)施的建設(shè)好與壞直接影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從目前來看，貴州省貧困地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)教育設(shè)施建設(shè)率還很低，很多地區(qū)農(nóng)村孩子上學(xué)要在幾公里甚至十幾公里以外的地方。如，貧困地區(qū)水利設(shè)施，水是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)，也是農(nóng)民生活的保障。貴州省很多貧困地區(qū)農(nóng)村的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本為零，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，基本是“靠天吃飯”，這就嚴(yán)重制約了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。還有的地區(qū)建設(shè)了水利基礎(chǔ)設(shè)施，但是由于年久失修以及無(wú)人管理等因素，嚴(yán)重影響了農(nóng)民生產(chǎn)使用。又如，貧困地區(qū)農(nóng)村文化、醫(yī)療設(shè)施的建設(shè)，貴州省今年來不斷加強(qiáng)農(nóng)村新型合作醫(yī)療的建設(shè)，但建設(shè)水平和建設(shè)范圍在貧困地區(qū)還沒有鋪展開，貧困地區(qū)農(nóng)民的接受程度還很低下。文化設(shè)施建設(shè)在貧困地區(qū)幾乎為零，文化設(shè)施的建設(shè)對(duì)于豐富農(nóng)民精神文化生活，引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著相當(dāng)重要的作用，貧困地區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)勢(shì)在必行。

4、加強(qiáng)貴州省貧困地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策建議

第8篇：農(nóng)村社區(qū)問題范文

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)；精英流失缺位；雙重利益模式；利益聚合表達(dá)；利益和諧

新農(nóng)村的建設(shè)是在構(gòu)建和諧社會(huì)的背景下進(jìn)行的，和諧是新農(nóng)村建設(shè)的題中之義，而利益和諧是和諧社會(huì)的最基本要求。當(dāng)前，農(nóng)村社會(huì)在制度、市場(chǎng)、文化等維度的利益非和諧現(xiàn)象凸現(xiàn)，嚴(yán)重制約著新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)行，這種現(xiàn)象從根本上說是現(xiàn)行的制度安排扭曲了利益驅(qū)動(dòng)作用的結(jié)果。因此，在制度的框架下運(yùn)用利益驅(qū)動(dòng)實(shí)現(xiàn)利益和諧無(wú)疑是治本之策。在新農(nóng)村建設(shè)中，法律能夠有效地規(guī)制公平競(jìng)爭(zhēng)、縮小貧富差距、保護(hù)弱勢(shì)群體、實(shí)現(xiàn)社會(huì)利益的和諧分配，形成良性利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的和諧發(fā)展。為此，在法學(xué)框架下導(dǎo)入利益與利益驅(qū)動(dòng)原理，建構(gòu)良性利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制，對(duì)于解決新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村的利益和諧問題意義重大。

一、利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制原理的導(dǎo)入

利益是“人們通過社會(huì)關(guān)系表現(xiàn)出來的不同的需要”。[1]人們對(duì)利益的追求是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。人們的一切行動(dòng)都根源于利益，人與人之間的關(guān)系，說到底就是利益關(guān)系。從哲學(xué)上講，利益是利益主體對(duì)客體價(jià)值的肯定，它反映客體所滿足主體的某種需要。利益理論認(rèn)為，任何一個(gè)社會(huì)首先必須滿足人們的物質(zhì)生活需用，滿足人們的物質(zhì)要求，即滿足人們的物質(zhì)利益要求。利益是社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)、前提和動(dòng)力因素。利益是歷史唯物主義的基本范疇。生產(chǎn)力是社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力，而需要和利益是社會(huì)生產(chǎn)不斷向前發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)因。任何社會(huì)變革歸根到底都必須重新調(diào)整人們的利益關(guān)系，以促進(jìn)和推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)的發(fā)展，以滿足人們的物質(zhì)文化的利益需要。從本質(zhì)上來講，利益是社會(huì)主體的需要在一定條件下的具體轉(zhuǎn)化形式，它表現(xiàn)了社會(huì)主體對(duì)客體的一種主動(dòng)關(guān)系，構(gòu)成人們行為的內(nèi)在動(dòng)力。[2]由此可見，利益對(duì)于人類社會(huì)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，在人類歷史的發(fā)展過程中，人們追求的一切都與利益相關(guān)，人類活動(dòng)的根本目是追求利益。

利益是關(guān)系到人類社會(huì)存在和發(fā)展的基本問題，由此形成在追求利益這一基本動(dòng)因驅(qū)動(dòng)下的人類進(jìn)行社會(huì)活動(dòng)的利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制。因?yàn)樯鐣?huì)發(fā)展是一個(gè)由無(wú)數(shù)的社會(huì)個(gè)體以及利益群體不斷博弈的過程。高速發(fā)展總是要伴隨著新的利益分化與組合，舊的博弈均衡會(huì)不斷被打破，新的均衡會(huì)逐步建立。整個(gè)過程呈現(xiàn)出一個(gè)由均衡到非均衡再到均衡的動(dòng)態(tài)的博弈進(jìn)化過程。對(duì)一個(gè)社會(huì)而言，規(guī)則的改進(jìn)就是制度的創(chuàng)新和利益協(xié)調(diào)機(jī)制的建立，因此制度創(chuàng)新和利益協(xié)調(diào)機(jī)制的建立是實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)的現(xiàn)實(shí)途徑。[3]有學(xué)者指出，我國(guó)逐步形成的利益關(guān)系，特別是重大利益關(guān)系已經(jīng)構(gòu)成社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展的條件，與此同時(shí)，也構(gòu)成了社會(huì)矛盾、社會(huì)沖突、社會(huì)危機(jī)的基礎(chǔ)。原有的利益關(guān)系均衡被打破，利益群體的形態(tài)由隱變顯，利益沖突由暗變明，利益差距和矛盾更加明朗，利益群體的利益觀逐漸變強(qiáng)，利益沖突亦日益突出。[4]筆者認(rèn)為利益驅(qū)動(dòng)是社會(huì)主體在一定制度條件下追求自我利益，并以利益為動(dòng)力從事相關(guān)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，改造社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的對(duì)象，創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富的驅(qū)動(dòng)過程。在新農(nóng)村建設(shè)的背景下，在利益驅(qū)動(dòng)的過程中，如何實(shí)現(xiàn)利益的和諧成為建設(shè)和諧社會(huì)的關(guān)鍵點(diǎn)。

利益驅(qū)動(dòng)作用需要借助于法律等規(guī)范性制度中介得以實(shí)現(xiàn)。因?yàn)橹贫茸鳛樯鐣?huì)的規(guī)范系統(tǒng)，對(duì)調(diào)整利益秩序、協(xié)調(diào)利益沖突、減少利益分配的不確定性等方面都將起到重要的作用。正如美國(guó)法學(xué)家龐德指出的，法律制度的根本任務(wù)就在于“盡其可能保護(hù)所有社會(huì)利益，并維持這些利益之間的、與保護(hù)所有利益相一致的某種平衡或協(xié)調(diào)?！盵5]由此可見，利益驅(qū)動(dòng)作用的實(shí)現(xiàn)就是在有效制度的框架下，社會(huì)成員能最大限度的發(fā)揮自己的主觀能動(dòng)性，人們?cè)谥贫葘?duì)逐利行為的鼓勵(lì)——利益的驅(qū)動(dòng)下，并在制度所建立的行為規(guī)制體系下，達(dá)到個(gè)人利益之間、個(gè)體利益與公共利益的協(xié)調(diào)發(fā)展，減少社會(huì)各主體之間的利益沖突和矛盾，最終促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展。而在現(xiàn)階段的我國(guó)，正是在利益的驅(qū)動(dòng)下，社會(huì)利益主體在利益關(guān)系上發(fā)生了重大調(diào)整，在現(xiàn)有的制度安排下，利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制被扭曲、極化了。導(dǎo)致社會(huì)利益主體之間的距離拉大，出現(xiàn)不平等非均衡發(fā)展的現(xiàn)象，再加上利益結(jié)構(gòu)分化的弱質(zhì)性、不平衡性以及利益整合機(jī)制的缺乏，利益表達(dá)機(jī)制的軟弱，造成不同的社會(huì)利益群體之間呈現(xiàn)出矛盾和沖突的態(tài)勢(shì)，這種利益矛盾不僅表現(xiàn)在不同的社會(huì)利益群體之間，即使在同一利益群體內(nèi)部也存在著利益的矛盾和沖突，進(jìn)而導(dǎo)致大量的非和諧因素的出現(xiàn)。

利益和諧是人類社會(huì)和諧發(fā)展的基礎(chǔ)，是社會(huì)能夠整合且能全面發(fā)展的關(guān)鍵。筆者認(rèn)為，利益和諧是指在制度的安排下，利益的產(chǎn)生、分配、表達(dá)及保障等環(huán)節(jié)和諧有序，使各利益主體的需求得到有效供給。人類社會(huì)就是在利益和諧——利益非和諧——利益和諧中發(fā)展和進(jìn)步的。因此，要在利益調(diào)整中找到新的利益平衡點(diǎn)，在利益驅(qū)動(dòng)作用下，進(jìn)行合作博弈，達(dá)到利益和諧。這就需要我們通過制度創(chuàng)新，構(gòu)建良性利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制。具體到新農(nóng)村建設(shè)中，就是必須協(xié)調(diào)好各個(gè)利益主體的關(guān)系，減少或避免新農(nóng)村建設(shè)過程中的矛盾沖突，加快建立和完善相關(guān)的利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制，讓一切有利于新農(nóng)村建設(shè)的資源都充分發(fā)揮作用。

二、我國(guó)農(nóng)村非和諧因素考量

經(jīng)過了二十多年的改革開放，我國(guó)農(nóng)村發(fā)生了顯著的變化，農(nóng)業(yè)得到了高速的發(fā)展，農(nóng)民社會(huì)地位也有了很大提高。但我們更應(yīng)該看到，在我國(guó)社會(huì)不斷向現(xiàn)代化邁進(jìn)的過程中，農(nóng)村社會(huì)的各種利益沖突日益凸現(xiàn)，農(nóng)民社會(huì)地位邊緣化，已經(jīng)成為我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中最大的“社會(huì)弱勢(shì)群體”（social-vulnerable groups），農(nóng)村社會(huì)的利益不和諧現(xiàn)象越來越突出。

（一）農(nóng)民利益的制度剝奪

城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是一個(gè)多向度的社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。在經(jīng)濟(jì)層面，表現(xiàn)為城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村在所有制及其在交換、分配、就業(yè)、稅賦等方面存在的政策差異；在社會(huì)層面，則表現(xiàn)為城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村居民在教育、醫(yī)療、勞動(dòng)、社會(huì)保障、養(yǎng)老、福利等方面適用不同的政策。[6]具體來說，我國(guó)城鄉(xiāng)二元分治的不合理利益傾向突出表現(xiàn)為我國(guó)農(nóng)民相對(duì)于城市居民而言在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、法律等方面享有不對(duì)等的待遇和權(quán)益。這種城鄉(xiāng)不平等的現(xiàn)狀具體表現(xiàn)為：城鄉(xiāng)分割的戶籍制度剝奪了農(nóng)民遷徙和居住的自由；農(nóng)民承受著不該由他們承擔(dān)的重負(fù)；長(zhǎng)期存在的“剪刀差”損害了農(nóng)民的利益；社會(huì)保障制度只面向城市居民，而農(nóng)民則被長(zhǎng)期排斥在社會(huì)保障體系之外；在城市建設(shè)用地問題上存在著嚴(yán)重的城市剝奪農(nóng)村的現(xiàn)象。

城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的存在具有其深刻的社會(huì)歷史根源、經(jīng)濟(jì)根源和具體制度的根源。在建國(guó)初期，這種二元治理模式是符合當(dāng)時(shí)國(guó)家的利益取向——趕超型的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是在當(dāng)時(shí)工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的利益驅(qū)動(dòng)下一種較為合理的制度安排。世界各國(guó)經(jīng)驗(yàn)表明，工業(yè)化初期都要在一定程度上犧牲農(nóng)業(yè)、剝奪農(nóng)業(yè)，用農(nóng)業(yè)剩余來支持實(shí)現(xiàn)工業(yè)化。根據(jù)當(dāng)時(shí)的具體國(guó)情，我國(guó)選擇了以重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，這就需要在初期動(dòng)員一切財(cái)力、物力作為重工業(yè)啟動(dòng)資金，農(nóng)業(yè)自然首當(dāng)其沖。然而，在我國(guó)持續(xù)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)體制改革和制度變遷過程中，這種城鄉(xiāng)二元體制依然得以沉淀、延續(xù)，乃至進(jìn)一步滋生，必然使得資金、農(nóng)產(chǎn)品等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素和農(nóng)村資源，源源不斷地流向工業(yè)和城市。這種短期性的現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，只能維持工業(yè)化暫時(shí)的快速發(fā)展。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，它不但不能支持工業(yè)和城市，反而制約了工業(yè)、城市、農(nóng)村以及整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)快速發(fā)展，使得國(guó)民經(jīng)濟(jì)比例嚴(yán)重失調(diào)，自然資源遭到極大浪費(fèi)和破壞，農(nóng)業(yè)資金積累不足，農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步緩慢，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率低下，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，農(nóng)民的利益遭到嚴(yán)重?fù)p害，從而造成了農(nóng)村社會(huì)種種利益不和諧的現(xiàn)象。[7]因此，新農(nóng)村建設(shè)中要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的利益和諧，必須要通過制度創(chuàng)新，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，逐步建構(gòu)有利于促進(jìn)改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的制度體系。

（二）農(nóng)業(yè)利潤(rùn)的市場(chǎng)流失

市場(chǎng)是資源配置最重要的手段之一，通過市場(chǎng)機(jī)制這只“看不見的手”，能使資源流向效率較高的部門，從而實(shí)現(xiàn)“帕累托最優(yōu)”。農(nóng)村要發(fā)展，農(nóng)村的市場(chǎng)化是一個(gè)不可回避的問題。從某種意義上說，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)就是一個(gè)農(nóng)村市場(chǎng)化的過程。而目前，我國(guó)農(nóng)村市場(chǎng)尚不成熟，農(nóng)村地區(qū)不同程度地存在著市場(chǎng)體制不完善的問題，如農(nóng)村交通不發(fā)達(dá)，市場(chǎng)數(shù)量少，基礎(chǔ)設(shè)施落后，層次低，農(nóng)產(chǎn)品賣難的問題突出；市場(chǎng)制度不健全，壟斷經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)買強(qiáng)賣現(xiàn)象嚴(yán)重；政府對(duì)市場(chǎng)的不規(guī)則干預(yù)過多，使市場(chǎng)機(jī)制很難發(fā)揮應(yīng)有的作用，工農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格“剪刀差”依然存在，農(nóng)民在市場(chǎng)交易中處于不平等的地位；農(nóng)村要素市場(chǎng)發(fā)育緩慢，生產(chǎn)要素市場(chǎng)的欠發(fā)達(dá)，土地市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)、金融市場(chǎng)、科技市場(chǎng)遠(yuǎn)未形成，以市場(chǎng)形成價(jià)格的機(jī)制尚未完全確立，還不能有效配置農(nóng)村資源。[8]此外，我國(guó)農(nóng)民一般采取獨(dú)立、分散的小規(guī)模經(jīng)營(yíng)模式，農(nóng)戶之間缺乏橫向聯(lián)系，經(jīng)濟(jì)組織化程度較低，面對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)時(shí)往往缺乏保護(hù)自身利益的能力。再者，由于受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)思維和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式的影響，分散農(nóng)戶的商品交換、交易方式落后，商品競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)總體上不強(qiáng)，在與組織化、專業(yè)化程度較高、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)強(qiáng)的其他市場(chǎng)主體的利益博弈中往往處于劣勢(shì)，利益受剝奪、利益流失的現(xiàn)象嚴(yán)重，農(nóng)民增收困難，農(nóng)業(yè)的發(fā)展緩慢。

另外，由于農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性以及農(nóng)業(yè)的部門利潤(rùn)較之其他生產(chǎn)部門低，市場(chǎng)的介入將會(huì)使農(nóng)村優(yōu)質(zhì)資源在利益的驅(qū)動(dòng)下源源不斷地流向城市的其他高利潤(rùn)部門，從而進(jìn)一步制約著農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)的進(jìn)步。

（三）農(nóng)村發(fā)展的文化阻卻

文化是推動(dòng)社會(huì)文明進(jìn)步的重要因素之一，它是一個(gè)復(fù)合性、綜合性的概念。文化是人之生活的樣式，文化只有存在于適應(yīng)的社會(huì)中，社會(huì)文化中的價(jià)值因素通過一定的方式傳輸給社會(huì)成員、促進(jìn)人們的思想觀念、生活方式和行為習(xí)慣的演進(jìn)和改變，從而激發(fā)人們身上所蘊(yùn)含的潛能，以致在現(xiàn)實(shí)中煥發(fā)生機(jī)勃勃的生命力。新農(nóng)村建設(shè)需要形成一種崇尚科學(xué)文化，以先進(jìn)文化為正驅(qū)動(dòng)力的動(dòng)力體系。文化的一個(gè)突出的動(dòng)力作用就是孕育社會(huì)精英，從而間接推動(dòng)社會(huì)的進(jìn)步。社會(huì)精英是指有一定的文化底蘊(yùn)，掌握先進(jìn)的科學(xué)技能，思想進(jìn)步，能推動(dòng)生產(chǎn)力水平大幅提升的社會(huì)主義勞動(dòng)者。

新農(nóng)村的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有內(nèi)發(fā)的性質(zhì)，而這種內(nèi)發(fā)發(fā)展的原發(fā)性力量就是農(nóng)民，農(nóng)民的代表就是農(nóng)村社會(huì)精英。在新農(nóng)村建設(shè)中，農(nóng)村精英的作用主要表現(xiàn)為他們?cè)谵r(nóng)村民主化進(jìn)程中所發(fā)揮的積極影響和在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中對(duì)利益分配的積極推動(dòng)等方面。而我國(guó)長(zhǎng)期以來的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)使得國(guó)家對(duì)于農(nóng)村的教育、科技等文化領(lǐng)域的投入十分有限，造成了農(nóng)村文化發(fā)展的制度性屏障?，F(xiàn)有市場(chǎng)機(jī)制對(duì)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)剝奪也間接地制約著農(nóng)村文化的發(fā)展?？梢哉f，在中國(guó)現(xiàn)行的制度框架下，由于制度和市場(chǎng)的雙重剝奪導(dǎo)致了農(nóng)村文化發(fā)展的嚴(yán)重滯后。文化土壤的缺失，不僅使農(nóng)村精英的產(chǎn)生受到了本源性的障礙，也造成了農(nóng)民思維意識(shí)的封閉，大大降低了農(nóng)村社會(huì)本身塑造精英的可能性，進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)民的發(fā)展權(quán)不斷喪失。另外，在市場(chǎng)的利益導(dǎo)向作用下，作為理性的社會(huì)人——農(nóng)民對(duì)改變自己命運(yùn)的個(gè)人價(jià)值取向發(fā)生了扭曲，他們對(duì)于現(xiàn)行體制的適應(yīng)性行為變成了“民工潮”現(xiàn)象。由此導(dǎo)致大量的農(nóng)村精英流入城市，加大了農(nóng)村建設(shè)的難度。因此，從根本上說農(nóng)村精英缺位是在現(xiàn)有制度安排下利益驅(qū)動(dòng)作用的負(fù)面影響。

眾所周知，一個(gè)民族和國(guó)家的復(fù)興，沒有大多數(shù)人的積極主動(dòng)參與是不可能成功的。而中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，全國(guó)70%左右的人口集中在農(nóng)村，我們的新農(nóng)村建設(shè)沒有農(nóng)民的參與是不可能實(shí)現(xiàn)的。所以，要在要賦予農(nóng)民應(yīng)有的文化權(quán)益，實(shí)現(xiàn)其文化利益，改變現(xiàn)階段的精英缺位問題。

三、建構(gòu)良性的利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制

通過對(duì)上述農(nóng)村利益非和諧因素的解讀，筆者認(rèn)為，新農(nóng)村建設(shè)中的利益和諧問題，是一個(gè)龐大的社會(huì)性、系統(tǒng)性工程，僅從某一個(gè)方面進(jìn)行對(duì)策性研究，是不足以解決問題的。社會(huì)各階層之間關(guān)系的調(diào)整，實(shí)際上是利益關(guān)系的調(diào)整，而建立和諧的利益關(guān)系，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)中的各利益主體，將會(huì)起到積極的引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和保障作用。我們應(yīng)發(fā)揮以普遍化和標(biāo)準(zhǔn)化為特征的制度優(yōu)勢(shì)，特別是法律在保護(hù)農(nóng)民利益時(shí)所產(chǎn)生的利益驅(qū)動(dòng)作用，從而最終實(shí)現(xiàn)和諧的利益關(guān)系。因此，必須著眼于農(nóng)村社會(huì)的實(shí)際，多維度進(jìn)行探討，在法律的框架下從雙重利益驅(qū)動(dòng)、聚合利益驅(qū)動(dòng)及個(gè)體利益驅(qū)動(dòng)等層面進(jìn)行多元利益驅(qū)動(dòng)的架構(gòu)，深入研究利益驅(qū)動(dòng)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的影響和作用，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的順利進(jìn)行。

（一）政府維度：雙重利益模式

根據(jù)米格戴爾提出的“國(guó)家的社會(huì)嵌入與互動(dòng)論”分析范式，國(guó)家嵌入于社會(huì)當(dāng)中，并與社會(huì)發(fā)生互動(dòng)，而且兩者處于一種相互轉(zhuǎn)換過程之中。根據(jù)這一理論，代表國(guó)家的各級(jí)政府其行為在社會(huì)公共利益的驅(qū)動(dòng)下會(huì)采取某種選擇，而這種選擇以政府的相關(guān)政策或行為的形式表現(xiàn)出來時(shí)，對(duì)于其他的利益主體的能動(dòng)作用是巨大的。這種雙重驅(qū)動(dòng)正是在利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制中應(yīng)加以恰當(dāng)利用的驅(qū)動(dòng)形式。

首先，在社會(huì)公共利益驅(qū)動(dòng)政府行為層面。社會(huì)公共利益反映的是社會(huì)與其環(huán)境中對(duì)其生存和發(fā)展具有一定意義的各種事物和現(xiàn)象之間的關(guān)系。一定社會(huì)的需要一旦具體化為社會(huì)公共利益，就會(huì)成為政府活動(dòng)的基點(diǎn)與歸宿，以實(shí)現(xiàn)其公共利益的安排。其中法律在這一層面的本質(zhì)特征最為鮮明，這是法的獨(dú)特價(jià)值之所在。政府在現(xiàn)代的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中是一種主導(dǎo)型主體，是一種領(lǐng)導(dǎo)性，管理性力量。在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，為了達(dá)到社會(huì)整體利益的最大化，政府被賦予了宏觀調(diào)控權(quán)和其他的經(jīng)濟(jì)職權(quán)，而恰當(dāng)?shù)男惺惯@些職權(quán)，是政府對(duì)于社會(huì)公共利益最大化的追求，由此形成社會(huì)公共利益對(duì)于政府的驅(qū)動(dòng)作用。第二，在政府的相關(guān)政策與行為驅(qū)動(dòng)其他利益主體的層面，我們認(rèn)為利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制作用的發(fā)揮，應(yīng)以政府的保障為條件。政府在參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，其決策施動(dòng)對(duì)象等因素對(duì)于其他的利益主體具有巨大的驅(qū)動(dòng)作用，甚至可以對(duì)社會(huì)的發(fā)展方向產(chǎn)生重要影響。在新農(nóng)村建設(shè)中，我們可以看到，因?yàn)椤袄盒谋仨殨?huì)使人去選擇優(yōu)越的有利的事業(yè)。在農(nóng)業(yè)受到保護(hù)時(shí)，就沒有一種職業(yè)能和農(nóng)業(yè)一樣可以保證獲得確實(shí)的利得。因此，農(nóng)業(yè)可以由那些把必要的財(cái)富來投資的人而獲得復(fù)興?！盵9]

在新農(nóng)村建設(shè)中，我們的政策著力點(diǎn)應(yīng)在充分考慮農(nóng)村農(nóng)民現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，進(jìn)行恰當(dāng)?shù)睦嬉龑?dǎo)，從利益的產(chǎn)生和分配方面建立政府宏觀層面的利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制。政府應(yīng)從以下幾方面入手進(jìn)行合理的利益引導(dǎo)：首先，堅(jiān)持非均衡發(fā)展的原則，實(shí)現(xiàn)政策的差別，因?yàn)楝F(xiàn)在的城鄉(xiāng)差別已經(jīng)不是發(fā)展速度問題，在新農(nóng)村建設(shè)中實(shí)現(xiàn)利益的實(shí)際均衡必須給予農(nóng)村發(fā)展建設(shè)的加速度；第二，沖破制度堅(jiān)冰，改革戶籍制度，將戶籍制度中所附加的不合理因素及價(jià)值傾向從該項(xiàng)制度中剝離，還農(nóng)民以“國(guó)民待遇”，給予農(nóng)民最基本的平等權(quán)與發(fā)展權(quán)；第三，完善農(nóng)村投入制度，特別是加大對(duì)于教育與科技的投入力度，培育農(nóng)村精英，實(shí)現(xiàn)對(duì)于農(nóng)村的實(shí)質(zhì)意義上的政策傾斜，并逐步形成制度化投入機(jī)制；第四，實(shí)現(xiàn)基層政府的綜合性職能轉(zhuǎn)變，明確對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)中的經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)者、生產(chǎn)服務(wù)者、市場(chǎng)培育者等方面的定位。

（二）組織維度：利益聚合表達(dá)

馬克思、恩格斯從唯物史觀角度出發(fā)，精辟地闡述了人類一切社會(huì)活動(dòng)的根本動(dòng)因是對(duì)利益的追求；處于社會(huì)利益結(jié)構(gòu)體系中的個(gè)人只有成為利益集團(tuán)成員才能維持其社會(huì)、經(jīng)濟(jì)地位和保證其根本利益。David Truman認(rèn)為，利益集團(tuán)是指一種在其成員所持的共同態(tài)度的基礎(chǔ)上，對(duì)社會(huì)上其他集團(tuán)提出某種要求的集團(tuán)。[10]當(dāng)前我國(guó)城鄉(xiāng)利益集團(tuán)的力量對(duì)比十分懸殊，農(nóng)民處于弱勢(shì)地位已成了一種普遍的社會(huì)現(xiàn)象，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在經(jīng)濟(jì)上具有弱質(zhì)性，因而更加需要合作博弈，以聯(lián)合起來的集體力量共同抵抗各種利益侵害。否則農(nóng)民在中國(guó)社會(huì)利益博弈中，其所表達(dá)的利益始終不能形成對(duì)決策的有效參與和影響，不能通過組織化形式和集體的力量來爭(zhēng)取自己的正當(dāng)利益。正是在這種聚合利益的驅(qū)動(dòng)下促生了農(nóng)民的組織化利益表達(dá)的機(jī)構(gòu)的誕生——農(nóng)村中間層組織。有學(xué)者指出，組建中國(guó)的農(nóng)業(yè)利益集團(tuán)，通過在法律的框架內(nèi)就“三農(nóng)”問題進(jìn)行利益表達(dá)與矛盾疏導(dǎo)，不僅可以逐步恢復(fù)農(nóng)業(yè)的造血再生功能，而且可以避免基層矛盾的極端式觸發(fā)，在政府、社會(huì)各利益集團(tuán)和農(nóng)民之間構(gòu)筑起緩沖與調(diào)和的通道，有著巨大的政治與經(jīng)濟(jì)意義。[11]而法律對(duì)于社會(huì)中間層有著特別的關(guān)懷。社會(huì)中間層主體是指獨(dú)立于國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理主體與市場(chǎng)活動(dòng)主題，為政府干預(yù)市場(chǎng)，市場(chǎng)影響政府及市場(chǎng)主體之間相互聯(lián)系起中介作用的主體。[12]基于對(duì)于社會(huì)中間層促生，就需要新農(nóng)村建設(shè)的背景下，在利益的協(xié)調(diào)與表達(dá)層面建構(gòu)中觀的利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制——農(nóng)村社會(huì)中間層。我們認(rèn)為可以通過以下措施對(duì)農(nóng)村社會(huì)中間層加以完善。

首先，彌補(bǔ)社會(huì)中間層法律主體缺位問題，進(jìn)一步明確農(nóng)村社會(huì)中間層的法律地位，形成有效的農(nóng)民利益表達(dá)機(jī)制。目前我國(guó)農(nóng)村社會(huì)中間層主體的法律地位模糊，沒有完全獨(dú)立的法律地位，在很多事務(wù)上受行政機(jī)關(guān)很大的制約。而在新農(nóng)村建設(shè)中，農(nóng)村社會(huì)中間層的主體作用將進(jìn)一步發(fā)揮，將成為新農(nóng)村建設(shè)利益分配過程中的協(xié)調(diào)主體，所以要大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)中間層主體，賦予其明確而獨(dú)立的法律地位和法律人格，政府也要把具體的利益協(xié)調(diào)機(jī)能賦予社會(huì)中間層主體，使他們擁有相應(yīng)權(quán)限，保障其在新農(nóng)村建設(shè)中對(duì)于農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益、政治利益及文化利益組織化爭(zhēng)?。黄浯?，完善農(nóng)村社會(huì)中間層組織體系，加強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)性經(jīng)濟(jì)合作組織建設(shè)。農(nóng)村社會(huì)中間層組織是新農(nóng)村建設(shè)的主體之一，要實(shí)現(xiàn)其在新農(nóng)村建設(shè)中的利益協(xié)調(diào)作用，必須建立完整的組織體系，即建立各種農(nóng)村專業(yè)性經(jīng)濟(jì)合作組織對(duì)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)中的各種利益參與協(xié)調(diào)與分配，各種組織相互獨(dú)立，相互配合，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)過程中的利益和諧。最后，要建立農(nóng)村社會(huì)中間層的利益聯(lián)動(dòng)，農(nóng)村社會(huì)中間層本質(zhì)是在農(nóng)民的聚合利益驅(qū)動(dòng)下建立的，是利用農(nóng)民集體力量來對(duì)新農(nóng)村建設(shè)中的利益進(jìn)行協(xié)調(diào)，即以農(nóng)村社會(huì)中間層具體運(yùn)作為平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)民利益的表達(dá)與協(xié)調(diào)。

（三）農(nóng)民維度：個(gè)體利益維護(hù)

農(nóng)民是中國(guó)各利益群體中的現(xiàn)實(shí)主義者，根據(jù)西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論，農(nóng)民也是具有有限理性的經(jīng)濟(jì)人，農(nóng)民與其他社會(huì)個(gè)體一樣要追求自身利益。對(duì)自身利益，特別是經(jīng)濟(jì)利益的追求，形成了在新農(nóng)村建設(shè)中的原發(fā)性力量——個(gè)體利益驅(qū)動(dòng)。作為新農(nóng)村建設(shè)的主力軍，農(nóng)民能夠發(fā)揮出巨大的內(nèi)發(fā)性力量，而內(nèi)發(fā)性力量是新農(nóng)村建設(shè)的根本動(dòng)力，左右著新農(nóng)村建設(shè)的成敗。因此對(duì)于農(nóng)民的利益的導(dǎo)向與保護(hù)至關(guān)重要。我們認(rèn)為，沒有農(nóng)民利益的保護(hù)，就會(huì)影響社會(huì)的安定，影響國(guó)家的穩(wěn)定、繁榮和發(fā)展。農(nóng)民利益是以經(jīng)濟(jì)利益為中心的，經(jīng)濟(jì)利益是農(nóng)民最基礎(chǔ)的利益?，F(xiàn)階段，以經(jīng)濟(jì)利益為中心的農(nóng)民利益的矛盾與沖突問題日益突出。各社會(huì)主體作為“經(jīng)濟(jì)人”展開對(duì)社會(huì)利益的爭(zhēng)奪，這就需要對(duì)利益爭(zhēng)奪中處于弱勢(shì)的農(nóng)民及其利益進(jìn)行特殊保護(hù)。利益驅(qū)動(dòng)的最主要方式是通過制度來實(shí)現(xiàn)，因此在以制度實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)民利益的導(dǎo)向與保護(hù)具有當(dāng)然性。法律對(duì)農(nóng)民利益的導(dǎo)向與保護(hù)體現(xiàn)在對(duì)農(nóng)民市場(chǎng)交易過程中利益實(shí)現(xiàn)的關(guān)注，我們需要在法律的框架下，利益的實(shí)現(xiàn)與保障層面架構(gòu)微觀意義上的利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制。

首先，農(nóng)民作為市場(chǎng)主體的法律地位得到應(yīng)有確認(rèn)。我國(guó)至今仍在實(shí)行的戶籍制度是城鄉(xiāng)有別的。由于在我國(guó)當(dāng)前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制下，戶籍制度實(shí)際上制造和鞏固城鄉(xiāng)居民之間的實(shí)質(zhì)不平等的制度源頭。而在新農(nóng)村建設(shè)過程中，農(nóng)民作為原發(fā)性力量的社會(huì)角色及其待遇應(yīng)得到法律的明確承認(rèn)，這就要求在法律的特別是經(jīng)濟(jì)法的層面推動(dòng)市場(chǎng)主體地位的平等，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)在文化利益上的平等，實(shí)現(xiàn)人才回流，精英歸位。其次，切實(shí)保障農(nóng)民在市場(chǎng)交易和分配中公平待遇。在經(jīng)濟(jì)法中，需要通過合同制度、價(jià)格制度和競(jìng)爭(zhēng)制度等相關(guān)法律制度的有機(jī)組合，并在此組合中實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)民利益的保障。再次，確保農(nóng)民參與市場(chǎng)運(yùn)作的權(quán)利實(shí)化。農(nóng)民的合法權(quán)益的實(shí)現(xiàn)是客觀上推動(dòng)政府決策和農(nóng)村社會(huì)中間層發(fā)展的終極力量。最后，農(nóng)民行為得到恰當(dāng)引導(dǎo)。正如前文所述，農(nóng)民也要追求自身利益，在利益驅(qū)動(dòng)下，要求我們用利益來引導(dǎo)農(nóng)民的行為，政府利用稅收、信貸、金融、投資等方面給予優(yōu)惠，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)政策來引導(dǎo)它們的健康發(fā)展。

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第9篇：農(nóng)村社區(qū)問題范文

[關(guān)鍵詞]：花莊； 新農(nóng)村； 居住區(qū)； 住宅

1. 花莊村簡(jiǎn)介

寶應(yīng)縣花莊村地處寶應(yīng)縣城北側(cè)，處于城鄉(xiāng)結(jié)合部，村域面積4524畝，耕地面積175O畝，轄28個(gè)村民小組，1l87戶， 4627人?；ㄇf躍進(jìn)新區(qū)在當(dāng)?shù)卣闹С窒?，積極開展新農(nóng)村建設(shè)，先后先后獲得“江蘇省文明村”、“江蘇省生態(tài)村”、“江蘇省衛(wèi)生村”、“揚(yáng)州市文明村”等系列榮譽(yù)稱號(hào)，通過開展新農(nóng)村示范村的創(chuàng)建，農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性不斷增強(qiáng)，公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加快，村莊面貌、人居環(huán)境有了很大改善，民主管理得到進(jìn)一步加強(qiáng)，新農(nóng)村建設(shè)邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。

花莊村躍進(jìn)新區(qū)建設(shè)

2.1 花莊躍進(jìn)新區(qū)的選址

躍進(jìn)新區(qū)是花莊村土地被征村小組農(nóng)民的新居住區(qū)，政府征用該村位于環(huán)城公路以南原村民宅基地征為國(guó)有土地，再在位于環(huán)城公路以北的區(qū)域進(jìn)行新村規(guī)劃，建設(shè)低層住宅的新農(nóng)村居住區(qū)?；ㄇf躍進(jìn)新區(qū)新址西面濱河，南有環(huán)城公路，東臨城市主干道經(jīng)過，北靠村莊和農(nóng)田，新區(qū)地段好，距離城市近，有良好的交通。

2.2 居住區(qū)建筑的平面布局

花莊躍進(jìn)新區(qū)的住宅朝向正南方向，兩層，建筑面積約280平方米。南北縱向兩排一組，住宅間的巷道距離1.5米，支路寬度約6米，宅前入戶道路寬4米。

2.3 居住區(qū)的交通環(huán)境

居住區(qū)的交通組織方式應(yīng)視居住區(qū)的區(qū)位、等級(jí)規(guī)模、交通結(jié)構(gòu)、建設(shè)資金以及居民出行方式等諸多方面的具體情況而定，并在道路系統(tǒng)規(guī)劃中得以體現(xiàn)。

花莊躍進(jìn)新區(qū)的外部交通環(huán)境很方便，居住區(qū)有兩條入村道路與城區(qū)主干道白田路相通，西面的水泥路可通往城區(qū)，居民出行可以乘公共交通工具，還可以選擇使用靈活的自行車，摩托車，電動(dòng)自行車。

花莊躍進(jìn)新區(qū)內(nèi)部的交通系統(tǒng)則較混亂，由于路網(wǎng)密，道路等級(jí)不明確，給居民的生活出行帶來不便和潛在的危險(xiǎn)。

2.4 居住區(qū)的綠化景觀環(huán)境

小區(qū)南端的公園是將原先的養(yǎng)豬場(chǎng)拆建成公園，改建成公園后，這里不再雨天污水橫流，夏天蚊蠅成群，臭氣熏天，大大改善了居住區(qū)的人居環(huán)境，該公園已經(jīng)是居民們晨練娛樂和戶外交往的重要空間。公園的設(shè)計(jì)結(jié)合這里的原有生態(tài)環(huán)境，為村民們提供茶余飯后健身散步的鵝卵石小徑，集體公開娛樂活動(dòng)的廣場(chǎng)，三兩朋友聊天對(duì)弈的私密空間。公園建設(shè)利用原有水體，設(shè)親水曲橋，將水體自然地融匯于綠化與建筑中。公園的東端有一處汽車修配廠，視覺上很尷尬，在此種植了大量的竹子，起到了掩蔽汽修廠建筑的作用，柔化了人們的視覺。公園還利用原有的長(zhǎng)勢(shì)良好的白楊樹的小林子，在小樹林中鋪設(shè)地磚，設(shè)置石桌石凳。

居住區(qū)內(nèi)的綠化，除了部分熱愛花草的村民家的小院里種滿了花草，小院的外面便是一排排整齊的小樓房，沒有高大的樹，沒有水池，沒有草地，太多的硬質(zhì)地面，炎熱夏季里，居住區(qū)小環(huán)境得不到良好的調(diào)節(jié)，視覺上也很單調(diào)。

2.5 花莊村躍進(jìn)新區(qū)住宅的單體設(shè)計(jì)狀況

住宅單體建筑外觀設(shè)計(jì)現(xiàn)代、簡(jiǎn)約，不再是外觀形式單調(diào)，功能單一的村舍，居住新區(qū)的部分有節(jié)能意識(shí)的村民在自家窗戶上使用雙層中空玻璃，體現(xiàn)民族文化、現(xiàn)代氣息、現(xiàn)代文明和建筑節(jié)能，新農(nóng)村住宅單體建筑既要兼顧農(nóng)村特色，又要兼顧村鎮(zhèn)的總體規(guī)劃?；ㄇf村躍進(jìn)新區(qū)單體住宅的風(fēng)格有中國(guó)傳統(tǒng)建筑的風(fēng)格，有簡(jiǎn)單潔白的現(xiàn)代歐式風(fēng)格的，前者居多，建筑風(fēng)格、樣式趨于雷同。

花莊躍進(jìn)新區(qū)單體住宅的建筑面積較大，建筑內(nèi)部功能空間能夠很好的滿足四代同堂家庭的使用。一層主要有廚房、餐廳、衛(wèi)生間、主次臥室、客廳、儲(chǔ)藏空間，年長(zhǎng)者居住使用一層的空間。二層則為青年人使用，功能空間大概包括主次臥室，衛(wèi)生間，書房，起居室，儲(chǔ)藏間。三層閣樓空間，村民們一般用來儲(chǔ)存農(nóng)具和糧食，盡管糧食儲(chǔ)存在三樓不方便，但蘇北平原雨水豐沛，在梅雨季節(jié)，糧食，衣服容易受潮變質(zhì)發(fā)霉，而三層的閣樓空間通風(fēng)，干燥，糧食不受潮，避免了霉變。

3. 花莊躍進(jìn)新區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施配套狀況

拆除了位于原村址花莊小學(xué)校舍，遷至小區(qū)的北面，新建設(shè)的花莊小學(xué)校舍，為附近的孩子提供了就近上學(xué)的便利和良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，在新建小學(xué)校舍的對(duì)面是基礎(chǔ)健身器材和一個(gè)占兩個(gè)宅基地的籃球場(chǎng)。正在建設(shè)中的花莊村便民服務(wù)中心設(shè)有農(nóng)資超市、生活超市、農(nóng)家書屋、文化活動(dòng)室、科技文化講堂、群眾健身廣場(chǎng)、衛(wèi)生服務(wù)室等，為農(nóng)民提供農(nóng)藥、化肥等農(nóng)用物資、讀書娛樂、衛(wèi)生保健等專項(xiàng)服務(wù)。

4. 清潔能源的開發(fā)利用狀況

寶應(yīng)屬于夏熱冬冷地區(qū)，能耗上除了日常照明，夏日大量的使用空調(diào)和沐浴需要的熱水加大了能源消耗。在農(nóng)村清潔能源開發(fā)利用的最便捷的就是太陽(yáng)能，太陽(yáng)能應(yīng)用最普及的就是太陽(yáng)能熱水器的應(yīng)用?；ㄇf躍進(jìn)新區(qū)每戶的屋頂上都裝了太陽(yáng)能熱水器，利用清潔的太陽(yáng)能，提供日常生活所需熱水，很少使用電爐，煤爐或是氣爐燒水，既方便節(jié)能，又非常環(huán)保。

5. 花莊躍進(jìn)新區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)中存在的問題

花莊新區(qū)的房屋規(guī)劃整齊，沿路成片規(guī)劃成居住中心區(qū)，道路整潔，有干凈的居住環(huán)境，房子高大寬敞，然而由于花莊躍進(jìn)新區(qū)建設(shè)過程中忽視了規(guī)劃先行，導(dǎo)致居住區(qū)存在以下問題：

5.1 居住區(qū)內(nèi)部無(wú)綠化，生態(tài)環(huán)境差

在居住區(qū)的周邊有很好的綠化，如小區(qū)西邊的鄉(xiāng)村小道兩邊有高大的白楊樹，而在居住區(qū)的內(nèi)部環(huán)境中，100%的硬質(zhì)地面，使小區(qū)看起來，灰暗，生硬。沒有綠色植物的遮擋，在炎熱的夏天，居民區(qū)內(nèi)的水泥路熱氣蒸騰，而居民的家中，尤其二層，悶熱異常。規(guī)劃與設(shè)計(jì)的缺失導(dǎo)致居民點(diǎn)內(nèi)無(wú)綠化，無(wú)景觀，生態(tài)差。

5.2 路網(wǎng)過密，道路等級(jí)劃分不明確，交通混亂

路網(wǎng)過密，道路等級(jí)不明，使交通路線變得模糊與混亂起來，太多的十字路口與轉(zhuǎn)角，易發(fā)生車輛碰撞。而路網(wǎng)過密，不僅造成交通混亂存在安全隱患，還浪費(fèi)了寶貴的土地，100%的硬質(zhì)路面，降低了居住區(qū)的綠化率，降低了居民們的居住品質(zhì)。

5.3 空間規(guī)劃呆板，住宅外觀樣式雷同

規(guī)劃與設(shè)計(jì)的缺失使得居住小區(qū)的空間規(guī)劃呆板，居住區(qū)的建筑一行行，一列列地整齊的排列著，儼然水泥房子的“方正”。

5.4 建筑間距小，住宅空間劃分不合理

建筑南北間距小，陽(yáng)光差，住宅空間劃分不合理，如盲目追求大客廳，大臥室；功能不齊全，不能滿足農(nóng)民日益增長(zhǎng)的使用需求，如健身房，書房的缺失。

5.5 基礎(chǔ)設(shè)施的不全

居住區(qū)內(nèi)無(wú)消防設(shè)施，缺乏配套的環(huán)衛(wèi)設(shè)施，目前僅靠環(huán)衛(wèi)工人用板車拖運(yùn)居民們的生活垃圾，無(wú)公用廁所。

6.結(jié)語(yǔ)

花莊躍進(jìn)新區(qū)在建設(shè)過程中規(guī)劃滯后，缺乏政府的有力引導(dǎo)與管理，導(dǎo)致浪費(fèi)土地資源，居住區(qū)空間布局呆板，綠化率低，生態(tài)環(huán)境差，基礎(chǔ)設(shè)施不全等問題存在。新農(nóng)村的建設(shè)和城市一樣，需要政府的正確引導(dǎo)、合理有效的規(guī)劃與管理以及相應(yīng)的財(cái)政投入等相關(guān)措施來最大程度上地優(yōu)化配置農(nóng)村的資源。新農(nóng)村建設(shè)能夠節(jié)約和集約土地資源，能對(duì)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到促進(jìn)的作用，能很好地提高農(nóng)民的生活品質(zhì)。

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