企業(yè)中期發(fā)展規(guī)劃精選(九篇)

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第1篇：企業(yè)中期發(fā)展規(guī)劃范文

中小企業(yè)（含非公有制企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）是推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)的重要力量、國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和安置社會(huì)就業(yè)的主體。為了促進(jìn)中小企業(yè)持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，為我省實(shí)現(xiàn)建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)做出更大貢獻(xiàn)，特編制《##省中小企業(yè)“十一五”暨到2020年發(fā)展規(guī)劃》，通過總結(jié)分析當(dāng)前中小企業(yè)發(fā)展的成績(jī)、問題和前景，提出了“十一五”期間以及到2020年中小企業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和具體措施，作為全省中小企業(yè)發(fā)展的宏觀指導(dǎo)性文件，在執(zhí)行過程中將不斷調(diào)整和完善。

一、當(dāng)前全省中小企業(yè)發(fā)展情況

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

1、中小企業(yè)、非公制企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)快速發(fā)展。到2004年底，全省非公制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值3900億元，比上年增長(zhǎng)20%，比全省GDP的增速高6.3個(gè)百分點(diǎn)；全省規(guī)模以上非公有制工業(yè)企業(yè)完成增加值944億元、銷售收入2712億元、利稅247億元，分別比上年增長(zhǎng)31.2%、43.2%、37.8%。全省規(guī)模以上中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1535億元、產(chǎn)品銷售收入4365億元、利稅433億元，分別比上年增長(zhǎng)23%、36.9%、39.9%。全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2643.15億元、營(yíng)業(yè)收入9651億元、利稅863億元、稅金132億元，分別比上年增長(zhǎng)16.33%、16.8%、16.1%、24.1%。

2、一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。到2004年底，全省中小企業(yè)共有52個(gè)行業(yè)大類。第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別為54.14億元、2129.62億元和459.39億元，所占比重分別為2.05%、80.57%和17.38%。

3、對(duì)外合作與交流取得豐碩成果。到2004年底，全省中小出口創(chuàng)匯企業(yè)4807家，其中年出口年交貨500萬元以上企業(yè)355個(gè),出口產(chǎn)品涉及46個(gè)行業(yè)，1000多個(gè)品種，遠(yuǎn)銷到歐、美、日、俄羅斯、東南亞、非洲等100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，完成出貨值141.67億元，增長(zhǎng)15.55%，占全省出口額的約60%。累計(jì)已建成三資企業(yè)879家，境外辦企業(yè)新增34家,達(dá)到244家。

4、企業(yè)素質(zhì)明顯增強(qiáng)。一是技術(shù)進(jìn)步明顯加快。2004年，全省中小企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝、新材料16000項(xiàng)，進(jìn)行技術(shù)改造12500項(xiàng)，已建成技術(shù)創(chuàng)新中心和研發(fā)機(jī)構(gòu)7903個(gè)，其中已建成國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心5家、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心95家。中小企業(yè)用于科技創(chuàng)新、科研開發(fā)資金占總投資的50%，研發(fā)資金占銷售收入的比例達(dá)到1.2%以上，部分企業(yè)已經(jīng)達(dá)到4%以上，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到48%左右。二是企業(yè)管理水平顯著提高。80%以上企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)規(guī)章制度和監(jiān)督約束機(jī)制逐步實(shí)現(xiàn)了科學(xué)化、制度化和規(guī)范化。有5000多家企業(yè)推廣實(shí)施了ISO9000質(zhì)量管理系列標(biāo)準(zhǔn)，其中有3500多家企業(yè)通過了ISO9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證。涌現(xiàn)出了一大批優(yōu)秀企業(yè)家。三是產(chǎn)品質(zhì)量明顯改善。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平進(jìn)一步提高，95%企業(yè)嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，產(chǎn)品質(zhì)量合格率達(dá)到82.7%，已有300多個(gè)產(chǎn)品獲省、國(guó)家名牌產(chǎn)品或優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品稱號(hào)。四是職工素質(zhì)、人才結(jié)構(gòu)有明顯改善和提高。全省中小企業(yè)具有大中專以上學(xué)歷職工密度達(dá)到4.83%，具有中專及技校畢業(yè)文化程度職工密度達(dá)到9.86%，具有中高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員密度達(dá)到2.5%。五是企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。全省規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)7699家，年?duì)I業(yè)收入2381.6億元，中小企業(yè)增加值的40%是由規(guī)模以上企業(yè)創(chuàng)造的。

5、產(chǎn)業(yè)集群和特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。到2004年底，全省中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群及特色經(jīng)濟(jì)增加值占全省中小企業(yè)增加值的25%。已形成鄭州的耐火材料、水泥和鋁型材，滎陽的閥門和建筑機(jī)械，偃師的鋼木辦公家具，林州的汽車配件，新鄉(xiāng)的封頭，長(zhǎng)垣的衛(wèi)生材料、防腐工程和起重機(jī)械，孟州的皮毛制品，沁陽的造紙機(jī)械和玻璃鋼制品，濮陽的玻璃制品，許昌的檔發(fā)，長(zhǎng)葛的金剛石制品，漯河的食品加工，三門峽的果品加工，鎮(zhèn)平的玉雕、南召的絲毯，虞城的鋼卷尺，信陽的茶葉，周口的皮革及其制品等產(chǎn)業(yè)集群、生產(chǎn)基地或特色經(jīng)濟(jì)，在全國(guó)同行業(yè)中占有重要地位。

（二）地位和作用

中小企業(yè)是我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)市場(chǎng)繁榮和保證社會(huì)穩(wěn)定的重要力量，在我省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中處于十分重要的戰(zhàn)略地位。中小企業(yè)在推進(jìn)全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、緩解就業(yè)壓力、促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、吸引民間投資和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等方面，發(fā)揮著越來越重要的作用。

1、中小企業(yè)是我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的重要支撐。目前，我省中小企業(yè)創(chuàng)造的工業(yè)總產(chǎn)值占全省工業(yè)產(chǎn)值的60%，占實(shí)現(xiàn)利稅的40%，占出口總額的60%。全省非公有制經(jīng)濟(jì)占全省GDP的比重為45%。全省工業(yè)新增產(chǎn)值的70%以上來自中小企業(yè)。中小企業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展，對(duì)于確保我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體增長(zhǎng)和全面建設(shè)小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，具有至關(guān)重要的意義。

2、中小企業(yè)是吸納就業(yè)的主渠道。我省中小企業(yè)數(shù)量多、分布廣，大部分屬于勞動(dòng)密集型企業(yè)，向社會(huì)提供了大量的就業(yè)崗位，在每年新增的就業(yè)崗位中占有較大比例。2004年，全省中小企業(yè)從業(yè)人員993.94萬人,占全省非農(nóng)從業(yè)人數(shù)的92%，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力28.18多萬人,吸收城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員數(shù)32.94萬人。中小企業(yè)已成為失業(yè)人員再就業(yè)、新增勞動(dòng)力就業(yè)和轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力的主渠道。

3、中小企業(yè)是推動(dòng)全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性戰(zhàn)略調(diào)整的生力軍。中小企業(yè)形式靈活，分布廣泛，在組織、生產(chǎn)、市場(chǎng)等方面具有很強(qiáng)的靈便性，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，中小企業(yè)能充分發(fā)揮其易于調(diào)整、適應(yīng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，為結(jié)構(gòu)調(diào)整注入活力；同時(shí)，加速發(fā)展以中小企業(yè)為主要載體的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，也是保持全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。隨著經(jīng)濟(jì)技術(shù)全球化的推進(jìn)，中小企業(yè)與大型企業(yè)間的聯(lián)合與合作不斷擴(kuò)大和深入，中小企業(yè)在逐步向“專、精、特、新”方向發(fā)展的同時(shí)，通過與大企業(yè)的互補(bǔ)協(xié)作參與到產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化重組中，形成了大中小企業(yè)的協(xié)作配套關(guān)系，在深化社會(huì)專業(yè)化分工、提高經(jīng)濟(jì)效率方面，起著不可替代的作用。中小企業(yè)的發(fā)展加快了我省城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程，是城鎮(zhèn)化發(fā)展的基礎(chǔ)和繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的主要力量。以非國(guó)有企業(yè)為主體的中小企業(yè)，所有制呈多元化結(jié)構(gòu)，其發(fā)展和壯大有力地促進(jìn)了國(guó)有中小企業(yè)的改制，推動(dòng)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整的步伐。

4、中小企業(yè)是活躍市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的積極因素。中小企業(yè)以其經(jīng)營(yíng)機(jī)制活，市場(chǎng)適應(yīng)能力強(qiáng)，顯示出了強(qiáng)大的生命力和適應(yīng)能力，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最重要的基礎(chǔ)和最活躍的主體。中小企業(yè)的存在，使市場(chǎng)主體更趨多元化，為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了一個(gè)多元競(jìng)爭(zhēng)、充滿活力的環(huán)境，有效阻滯了壟斷機(jī)制的形成，能充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的功能，推動(dòng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)市場(chǎng)繁榮。

5、中小企業(yè)是提高城鄉(xiāng)人民生活水平的保證。中小企業(yè)廣泛分布于各行業(yè)、各區(qū)域，其發(fā)展對(duì)擴(kuò)大就業(yè)，增加城鎮(zhèn)居民收入和農(nóng)民收入，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高城鄉(xiāng)人民生活水平和生活質(zhì)量具有無可替代的作用。

（三）存在的主要問題

一是管理體制不完善，影響中小企業(yè)的發(fā)展。省、市、縣（市）三級(jí)中小企業(yè)管理部門不統(tǒng)一、不協(xié)調(diào)，在機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能分工、管理手段、法規(guī)與制度、統(tǒng)計(jì)體系建設(shè)等方面還有大量工作亟待完善。

二是企業(yè)發(fā)展環(huán)境不寬松，缺乏完整的扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策、法規(guī)體系。國(guó)家和省已出臺(tái)的有關(guān)中小企業(yè)的政策法規(guī)，涉及的范圍和領(lǐng)域未能涵蓋中小企業(yè)發(fā)展中應(yīng)解決的所有問題，對(duì)中小企業(yè)的“四亂”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，中小企業(yè)獲取資金、信息、技術(shù)、人才和各類服務(wù)的渠道不暢，市場(chǎng)準(zhǔn)入的障礙較多，待遇不平等。

三是服務(wù)機(jī)構(gòu)不健全、不完善，社會(huì)化服務(wù)體系尚未形成。中小企業(yè)受自身?xiàng)l件的制約，需要社會(huì)化服務(wù)。目前，全省還缺乏為中小企業(yè)提供信息、融資、擔(dān)保、技術(shù)、培訓(xùn)、人才等方面服務(wù)的相關(guān)機(jī)構(gòu)。已有的社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)由于受觀念、認(rèn)識(shí)的影響，服務(wù)對(duì)象覆蓋面狹窄，未涵蓋所有類型的中小企業(yè)。有的服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部結(jié)構(gòu)尚未健全，部分服務(wù)職能不到位。中小企業(yè)在技術(shù)推廣、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)、智力引進(jìn)、市場(chǎng)開拓及信息服務(wù)等方面所能獲得的支持和幫助有限，難以適應(yīng)中小企業(yè)快速發(fā)展的需要。

四是融資渠道狹窄，融資困難。中小企業(yè)受經(jīng)營(yíng)規(guī)模、風(fēng)險(xiǎn)承受能力、信貸抵押能力和信用水平的影響，在獲取資金支持的渠道上受到不同程度的制約。符合中小企業(yè)特點(diǎn)的投資機(jī)制和機(jī)構(gòu)以及相應(yīng)的擔(dān)保機(jī)制和機(jī)構(gòu)不健全，商業(yè)銀行集約化經(jīng)營(yíng)與企業(yè)廣泛的資金需求不相適應(yīng)，資金投入呈逐年下降趨勢(shì)。中小企業(yè)缺少直接融資的渠道，很難通過發(fā)行債券、上市發(fā)行股票等方式獲得資金。資金嚴(yán)重匱乏，已嚴(yán)重影響了中小企業(yè)的快速發(fā)展。

五是機(jī)制創(chuàng)新不夠。部分國(guó)有、集體企業(yè)仍不同程度地存在著產(chǎn)權(quán)不清、責(zé)權(quán)不明、法人治理結(jié)構(gòu)不完善問題，有的政企沒有完全分開，有的企業(yè)決策、管理、人事、分配和激勵(lì)、約束機(jī)制不完善、不健全，機(jī)制創(chuàng)新不夠，有的改制后的企業(yè)仍按照舊的機(jī)制運(yùn)行等等。

六是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局結(jié)構(gòu)不合理。我省中小企業(yè)資源開發(fā)型產(chǎn)業(yè)比重大，加工鏈條短，低水平重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重；初加工產(chǎn)品多，名優(yōu)特新和高科技、高附加值產(chǎn)品少，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)適應(yīng)市場(chǎng)需求變化的能力差；新興產(chǎn)業(yè)、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)緩慢；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度比重較低；第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后；地區(qū)間發(fā)展不平衡；企業(yè)布局存在著集中度不高，點(diǎn)多面廣的不合理現(xiàn)象。

七是企業(yè)素質(zhì)不高。企業(yè)創(chuàng)新能力弱，技術(shù)裝備水平低，生產(chǎn)工藝落后，競(jìng)爭(zhēng)能力弱；一些企業(yè)內(nèi)部管理制度不健全，管理粗放，產(chǎn)品質(zhì)量較差；一些企業(yè)職工素質(zhì)偏低，技術(shù)、管理人才，特別是知識(shí)型、創(chuàng)新型、復(fù)合型的企業(yè)家人才稀缺；少數(shù)企業(yè)污染環(huán)境，浪費(fèi)資源。

二、面臨的形勢(shì)

近年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化，使市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用得到更大程度發(fā)揮，增強(qiáng)了企業(yè)活力和競(jìng)爭(zhēng)力。全球經(jīng)濟(jì)一體化步伐加快，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)體系不斷完善，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，為中小企業(yè)提供了新的發(fā)展機(jī)遇，對(duì)中小企業(yè)的健康發(fā)展提出了新的要求。

（一）中央和省高度重視中小企業(yè)的發(fā)展，為中小企業(yè)的快速發(fā)展提供了有力保證

中央充分肯定了中小企業(yè)在推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、緩解就業(yè)壓力、促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、吸引民間投資和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等方面的重要作用?！吨腥A人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》提出了對(duì)中小企業(yè)采取保護(hù)、扶持、服務(wù)、引導(dǎo)與規(guī)范相結(jié)合的方針，在資金支持、創(chuàng)業(yè)扶持、技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)開拓、社會(huì)化服務(wù)等方面為促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展提供了法律依據(jù)?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》在放寬非公有制經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入、加大對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的財(cái)稅金融支持、維護(hù)非公有制企業(yè)和職工的合法權(quán)益等方面提供了政策保證。國(guó)家實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)政政策和貨幣政策，實(shí)施鼓勵(lì)出口的政策，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。省委、省政府出臺(tái)了《關(guān)于加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》，召開了全省民營(yíng)企業(yè)表彰大會(huì)，堅(jiān)持“放心、放開、放手”的方針，提出了加大財(cái)政資金支持力度、放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入等，為中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到重要的推動(dòng)作用。

（二）經(jīng)濟(jì)全球化既拓寬了中小企業(yè)的發(fā)展空間，也使其面臨更加激烈的國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)

經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，一方面使國(guó)際間的經(jīng)貿(mào)合作越來越廣泛，一體化的市場(chǎng)孕育著無限商機(jī)，許多限制我國(guó)產(chǎn)品出口的貿(mào)易壁壘被打破，市場(chǎng)潛力快速增長(zhǎng)，企業(yè)的發(fā)展空間隨之?dāng)U大。同時(shí)，中小企業(yè)對(duì)外合作與交流的領(lǐng)域會(huì)進(jìn)一步拓寬，國(guó)際市場(chǎng)會(huì)逐步擴(kuò)大，對(duì)拉動(dòng)我省中小企業(yè)的發(fā)展有著重要的作用。另一方面，由于我省中小企業(yè)規(guī)模較小，資金實(shí)力弱，缺乏技術(shù)創(chuàng)新能力，與以強(qiáng)大資金實(shí)力為后盾、以高科技產(chǎn)品為武器的國(guó)外廠商相比，實(shí)力相差懸殊；中小企業(yè)對(duì)世界貿(mào)易組織規(guī)則缺乏必備的知識(shí)，缺少擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，缺少具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的名牌產(chǎn)品和專業(yè)技術(shù)人才，在日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，中小企業(yè)面臨著更大的壓力、困難和風(fēng)險(xiǎn)。

（三）國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，為中小企業(yè)帶來更多更好的發(fā)展契機(jī)，對(duì)中小企業(yè)自身發(fā)展提出更高的要求

國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和布局繼續(xù)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程進(jìn)一步加快，西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，東北老工業(yè)基地的改造，中原崛起，老、少、邊、窮地區(qū)的加快發(fā)展等，創(chuàng)造出大量的投資機(jī)會(huì)和巨大的市場(chǎng)需求，為中小企業(yè)發(fā)展提供了機(jī)遇。同時(shí)，作為全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的生力軍，中小企業(yè)也面臨著進(jìn)行積極有效的自我調(diào)整，提高企業(yè)素質(zhì)的要求。中小企業(yè)將通過大力發(fā)展技術(shù)密集型、勞動(dòng)密集型、外向型經(jīng)濟(jì)，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，拓寬市場(chǎng)渠道，擴(kuò)大產(chǎn)品出口，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

三、指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大精神，樹立科學(xué)的發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持以發(fā)展為主題，以提高質(zhì)量和效益為中心，以調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)為主線，以深化改革和科技創(chuàng)新為動(dòng)力，以擴(kuò)大就業(yè)、增加農(nóng)民收入和財(cái)政收入為己任，實(shí)施科教興企、東引西進(jìn)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進(jìn)企業(yè)體制創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，全面提高企業(yè)整體素質(zhì)和水平，逐步形成結(jié)構(gòu)合理、優(yōu)勢(shì)顯著、制度優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、管理科學(xué)、信譽(yù)較高、效益良好的中小企業(yè)發(fā)展新格局，為加快全省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，為全面建設(shè)惠及全省人民的更高水平的小康社會(huì)，做出新的更大的貢獻(xiàn)。

（二）奮斗目標(biāo)

在優(yōu)化結(jié)構(gòu)和提高效益的基礎(chǔ)上，確保到2010年，全省非公有制經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)到7700億元，年均增長(zhǎng)12%以上；全省規(guī)模以上中小企業(yè)增加值達(dá)到3000億元，年均增長(zhǎng)11.8%；全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值達(dá)到8500億元，年均增長(zhǎng)11.2%，其中工業(yè)增加值達(dá)到5400億元，年均增長(zhǎng)10.35%。

——擴(kuò)大就業(yè)渠道、增加就業(yè)崗位。到2010年，全省中小企業(yè)從業(yè)人員達(dá)到1120萬名，年均增加20萬名以上。

——企業(yè)技術(shù)水平、產(chǎn)品質(zhì)量和效益顯著提高。到2010年，全省中小企業(yè)規(guī)模以上企業(yè)普遍采用國(guó)際同期的先進(jìn)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，取得ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證的企業(yè)達(dá)到5000家；創(chuàng)出500個(gè)國(guó)家和省部級(jí)名牌產(chǎn)品；培育年?duì)I業(yè)收入超億元企業(yè)500個(gè)以上、規(guī)模以上企業(yè)1萬家；大中型企業(yè)主要技術(shù)裝備水平達(dá)到或接近國(guó)際先進(jìn)水平，傳統(tǒng)技藝形成風(fēng)格獨(dú)特、達(dá)到同行業(yè)先進(jìn)水平，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到55%以上；企業(yè)利稅率達(dá)到12%左右；安全生產(chǎn)、節(jié)能降耗、職業(yè)衛(wèi)生、減輕勞動(dòng)強(qiáng)度等方面達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平；工業(yè)廢水、廢氣排放達(dá)標(biāo)率分別達(dá)到95%和90%以上。

——對(duì)外合作與交流進(jìn)一步擴(kuò)大。到2010年，全省中小出口創(chuàng)匯企業(yè)達(dá)到8500家，創(chuàng)匯40億美元，三資企業(yè)達(dá)到600家，境外辦企業(yè)達(dá)到500家。

——產(chǎn)業(yè)集群、區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)特色突出。中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、規(guī)模和區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)特色突出。經(jīng)過努力，到2010年形成50個(gè)在全國(guó)同行業(yè)中具有行業(yè)優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)占有率高的產(chǎn)業(yè)集群；建成各類工業(yè)（貿(mào)）園區(qū)200個(gè)。

——企業(yè)活力明顯增強(qiáng)。到2010年，大中型企業(yè)建立起比較完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，形成主業(yè)突出、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)的運(yùn)行機(jī)制；規(guī)模以上企業(yè)建立起比較規(guī)范的公司制企業(yè)，積極建立現(xiàn)代企業(yè)制度，爭(zhēng)創(chuàng)同行業(yè)排頭兵；小型企業(yè)積極向公司制轉(zhuǎn)化，積極引進(jìn)、探索與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的管理方法和經(jīng)營(yíng)理念，建成小而專、小而精、小而特、小而新、小而強(qiáng)型企業(yè)；產(chǎn)業(yè)明晰，全省95%以上辦成非公有制企業(yè)和股份制、股份合作制等混合所有制企業(yè)。

——第一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。到2010年，全省中小企業(yè)第一產(chǎn)業(yè)有所增加，第二產(chǎn)業(yè)比重有較大下降，第三產(chǎn)業(yè)比重有較大上升。第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值占中小企業(yè)增加值的比重分別達(dá)到5%、65%和30%。

——社會(huì)化服務(wù)體系基本完善。到2010年，全省以信用擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、技術(shù)支持、信息服務(wù)、人才培訓(xùn)為主要內(nèi)容的中小企業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)基本建成，完成省、市、縣三級(jí)信用擔(dān)保體系建設(shè)；每年為中小企業(yè)培訓(xùn)各類人員20萬人次；建立一支由12個(gè)行業(yè)、3000名專家組成的專家咨詢隊(duì)伍，每年為5000個(gè)企業(yè)提供管理咨詢；推動(dòng)1萬戶企業(yè)開展信息化工作。

（三）主要任務(wù)

1、完善政策法規(guī)，轉(zhuǎn)變政府職能。圍繞貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》和《##省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法〉辦法》，制定和完善促進(jìn)我省中小企業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)，會(huì)同有關(guān)部門修改或廢除已有的不利于中小企業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)。簡(jiǎn)化審批程序，鼓勵(lì)中小企業(yè)管理、制度和技術(shù)創(chuàng)新。制定和完善整治市場(chǎng)秩序的法律法規(guī)。強(qiáng)化信用管理，建立信用制度，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。提出制定創(chuàng)辦中小企業(yè)的優(yōu)惠政策。加強(qiáng)和改善對(duì)中小企業(yè)金融服務(wù)，針對(duì)部分中小企業(yè)信用等級(jí)低、貸款成本高，制定信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的扶持政策，解決金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)“惜貸”問題；放寬民間資本的市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域，在投融資、稅收、土地使用和對(duì)外貿(mào)易等方面，實(shí)行公平競(jìng)爭(zhēng)；強(qiáng)化各級(jí)政府依法行政、為企業(yè)服務(wù)的意識(shí)，建立并完善省、市、縣（市、區(qū)）三級(jí)政府管理工作體系，推動(dòng)政府職能逐步向政策引導(dǎo)、強(qiáng)化服務(wù)方向轉(zhuǎn)變。

2、健全服務(wù)體系，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作，充分運(yùn)用來自政府、社會(huì)中介組織、科研機(jī)構(gòu)及大專院校、金融機(jī)構(gòu)、商業(yè)性公司等多渠道社會(huì)服務(wù)資源，圍繞中小企業(yè)的特色服務(wù)需求，構(gòu)造省、市、縣相互支持、互為補(bǔ)充的服務(wù)體系，由政府機(jī)構(gòu)、社團(tuán)法人和公司法人等多種組織形態(tài)構(gòu)成的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提供多樣化的服務(wù)內(nèi)容。推動(dòng)建立包括創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、管理咨詢、投資融資、貸款擔(dān)保、技術(shù)支持、市場(chǎng)營(yíng)銷、產(chǎn)權(quán)交易、信息服務(wù)、人才培訓(xùn)等為主要內(nèi)容的中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，使中小企業(yè)在創(chuàng)造、發(fā)展、壯大的過程中能夠及時(shí)獲得準(zhǔn)確的信息和正確的引導(dǎo)。重點(diǎn)抓好以下六項(xiàng)服務(wù)。一是信息服務(wù)。充分利用“中國(guó)中小企業(yè)##網(wǎng)”為全省中小企業(yè)提供國(guó)家政策法規(guī)、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)、投資融資、最新科技與成果、產(chǎn)權(quán)交易和合作項(xiàng)目、市場(chǎng)需求、推介產(chǎn)品、人才供求等信息服務(wù)。二是管理咨詢服務(wù)。積極組織社會(huì)上專業(yè)化程度高、服務(wù)質(zhì)量好的咨詢、認(rèn)證機(jī)構(gòu)和知名專家，為中小企業(yè)開展管理咨詢、企業(yè)診斷、企業(yè)策劃和質(zhì)量認(rèn)證服務(wù)，全面提升企業(yè)的管理水平和整體素質(zhì)。三是技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)。充分利用省內(nèi)外大專院校、科研機(jī)構(gòu)、大企業(yè)技術(shù)中心等技術(shù)資源，為企業(yè)提供技術(shù)指導(dǎo)、項(xiàng)目論證、產(chǎn)品開發(fā)、科技攻關(guān)等服務(wù)，幫助企業(yè)采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)。四是市場(chǎng)開拓服務(wù)。鼓勵(lì)各類貿(mào)易、商會(huì)、協(xié)會(huì)等組織，為企業(yè)提品洽談、展銷、訂貨、進(jìn)出口、招商引資、營(yíng)銷策劃等服務(wù)。五是教育培訓(xùn)服務(wù)。加快建立##省中小企業(yè)的人才開發(fā)系統(tǒng)，確立一批培訓(xùn)基地，采取多種方式，重點(diǎn)抓好創(chuàng)業(yè)者、經(jīng)營(yíng)者、中高層管理人員、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)人員的培訓(xùn)。六是創(chuàng)業(yè)服務(wù)。積極探索建立和完善創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)體系，建立各種“孵化基地”，促進(jìn)新興中小企業(yè)、非公有制企業(yè)的創(chuàng)立，開發(fā)勞動(dòng)就業(yè)崗位，緩解就業(yè)難的社會(huì)壓力。

3、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。重點(diǎn)支持符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的中小企業(yè)的發(fā)展，使國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的科技型、就業(yè)型、資源綜合利用型、農(nóng)副產(chǎn)品加工型、出口創(chuàng)匯型、社區(qū)服務(wù)型中小企業(yè)能夠迅速進(jìn)入市場(chǎng)，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次、增加品種，滿足市場(chǎng)需求。積極開發(fā)特色產(chǎn)品和培育名牌產(chǎn)品，引導(dǎo)企業(yè)搞好新品、精品、名品的開發(fā)、引進(jìn)和培育，樹立以質(zhì)量求生存、以創(chuàng)名牌求發(fā)展的觀念，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，努力打造名牌產(chǎn)品、名牌企業(yè)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。積極發(fā)展具有一定技術(shù)含量的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，拓寬就業(yè)渠道，加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐。重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，充分發(fā)揮我省農(nóng)產(chǎn)品資源豐富的優(yōu)勢(shì)，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工和儲(chǔ)藏、保鮮、運(yùn)輸業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品加工深度和附加值。培育、壯大一批各具特色的大型農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，特別是加工能力大、科技含量高、出口創(chuàng)匯多、對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶動(dòng)能力強(qiáng)的大型龍頭企業(yè)。積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，并用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以電子信息、機(jī)電一體化、新材料、新能源和生物技術(shù)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為發(fā)展重點(diǎn)，培育出一批科技型企業(yè)。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，在繼續(xù)發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè)、零售業(yè)、飲食業(yè)、物資供銷業(yè)、文化娛樂業(yè)的同時(shí)，大力發(fā)展為生產(chǎn)和生活服務(wù)的現(xiàn)代物流、通訊業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、公用事業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、咨詢業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、市場(chǎng)開拓、籌資融資、貸款擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)投資、技術(shù)支持、人才培訓(xùn)等服務(wù)業(yè)和為提高科學(xué)文化水平和居民素質(zhì)服務(wù)的教育、文化、廣播電視、科學(xué)研究、醫(yī)療衛(wèi)生、體育、城市改造和社會(huì)福利業(yè)等行業(yè)。形成以高新技術(shù)為先導(dǎo)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐、服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。對(duì)技術(shù)落后、質(zhì)量低劣、污染環(huán)境、浪費(fèi)資源以及不符合安全生產(chǎn)條件的中小企業(yè)，建立退出機(jī)制，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)勝劣汰。

4、加強(qiáng)合作交流，開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。積極組織中小企業(yè)參與國(guó)際貿(mào)易，開拓國(guó)際市場(chǎng)。通過引進(jìn)管理技術(shù)、人員培訓(xùn)、信息交流和產(chǎn)品展覽等方式，與國(guó)外政府和國(guó)際組織建立合作關(guān)系，促進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。鼓勵(lì)成長(zhǎng)性好、市場(chǎng)潛力大、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力的企業(yè)在境外建立資源開發(fā)型、技術(shù)開發(fā)型、貿(mào)易型實(shí)體以及技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，開展境外加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，帶動(dòng)和擴(kuò)大設(shè)備、技術(shù)和產(chǎn)品出口。加大對(duì)外招商引資力度，多渠道、多形式吸收外商投資，切實(shí)改善投資環(huán)境，把引進(jìn)外資和引進(jìn)技術(shù)、引進(jìn)智力緊密結(jié)合起來，著力提高招商引資水平，擴(kuò)大利用外資規(guī)模，大力發(fā)展三資企業(yè)。鞏固和深度開發(fā)日本、東南亞、港澳等傳統(tǒng)市場(chǎng)；重點(diǎn)開發(fā)歐美市場(chǎng)，大力開發(fā)俄羅斯、東歐、中東、拉美和非洲等市場(chǎng)，培育新的出口區(qū)域。加快中小企業(yè)出口產(chǎn)品由初加工產(chǎn)品為主，向高技術(shù)含量、高附加值、深加工產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。加快中小企業(yè)從單純的產(chǎn)品出口逐步開始探索資本、技術(shù)、管理的輸出，從主要利用國(guó)內(nèi)資源向利用國(guó)外資源轉(zhuǎn)變。積極實(shí)施東引西進(jìn)戰(zhàn)略，加強(qiáng)我省中小企業(yè)與東部發(fā)達(dá)地區(qū)、中西部地區(qū)中小企業(yè)之間的合作與交流，加大引進(jìn)資金、項(xiàng)目、技術(shù)、人才力度，鼓勵(lì)中小企業(yè)積極參與西部大開發(fā)和東北老工業(yè)基地改造，收購(gòu)、兼并、重組不發(fā)達(dá)地區(qū)的中小企業(yè)，拓寬新的發(fā)展空間和市場(chǎng)領(lǐng)域。

5、加快創(chuàng)新步伐，提高競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。一是制度創(chuàng)新。以建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，推動(dòng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式和運(yùn)行機(jī)制的改革，進(jìn)一步理順政企關(guān)系，建立管理、監(jiān)督、營(yíng)運(yùn)體系和機(jī)制，引導(dǎo)中小企業(yè)進(jìn)行規(guī)范的公司制改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全監(jiān)督和約束機(jī)制。二是管理創(chuàng)新。引進(jìn)先進(jìn)的管理理念、管理方法，建立科學(xué)的決策機(jī)制，逐步健全生產(chǎn)、質(zhì)量、財(cái)務(wù)、人力資源等管理制度，使更多的中小企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)文化先進(jìn)、戰(zhàn)略目標(biāo)明確、管理方法得當(dāng)、運(yùn)行狀態(tài)良好的先進(jìn)企業(yè)。三是技術(shù)創(chuàng)新。建立以企業(yè)為中心的技術(shù)創(chuàng)新體系，促進(jìn)先進(jìn)、適用、成熟技術(shù)的引進(jìn)、開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化，全面提升技術(shù)創(chuàng)新能力。加快建立中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)和促進(jìn)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)中小企業(yè)積極參與技術(shù)創(chuàng)新。利用政府資金，引導(dǎo)、帶動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)資本和各類社會(huì)資金支持中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。

6、運(yùn)用先進(jìn)的信息管理手段，提高管理水平。各級(jí)中小企業(yè)管理部門要全面掌握國(guó)內(nèi)外中小企業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)和動(dòng)向，密切關(guān)注中小企業(yè)發(fā)展中面臨的形勢(shì)和存在的問題，全方位、多觸角各種信息，提高工作效率，降低工作成本，為中小企業(yè)發(fā)展提供快速、準(zhǔn)確、及時(shí)的信息和政策導(dǎo)向，推進(jìn)各級(jí)中小企業(yè)管理部門實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)；構(gòu)建全社會(huì)網(wǎng)絡(luò)化信息服務(wù)平臺(tái)，充分利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等先進(jìn)信息手段，逐步健全向全社會(huì)開放的中小企業(yè)信息服務(wù)系統(tǒng)，及時(shí)、準(zhǔn)確地向中小企業(yè)提供急需的人才、技術(shù)、市場(chǎng)、融資信息以及政策法律咨詢，解決信息不對(duì)稱等問題，針對(duì)不同類型的中小企業(yè)舉辦信息化培訓(xùn)班；積極推進(jìn)企業(yè)信息化建設(shè)，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，提升中小企業(yè)的技術(shù)開發(fā)、生產(chǎn)制造、市場(chǎng)營(yíng)銷、財(cái)務(wù)管理等水平，在企業(yè)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)商務(wù)信息的傳輸與共享，探索和嘗試現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等新的貿(mào)易方式在中小企業(yè)中的廣泛應(yīng)用，使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自動(dòng)化、智能化和系統(tǒng)化。

7、大力節(jié)約資源，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。引導(dǎo)企業(yè)做好資源的高效利用、綜合利用和再生利用，提高資源的利用效率。鼓勵(lì)企業(yè)循環(huán)式清潔生產(chǎn)、建設(shè)綠色工廠。加強(qiáng)對(duì)有色金屬、煤炭、石化、化工、建材、紡織、輕工等重點(diǎn)行業(yè)的能源、原材料、水等資源消耗管理，實(shí)現(xiàn)能量的梯級(jí)利用、資源的高效利用和循環(huán)利用，努力提高資源的產(chǎn)出效益。機(jī)械制造、家用電器等行業(yè)要優(yōu)先采用資源利用率高、污染物產(chǎn)生量少以及有利于產(chǎn)品廢棄后回收利用的技術(shù)和工藝。包裝行業(yè)要大力壓縮無實(shí)用性材料消耗。加強(qiáng)對(duì)冶金、有色金屬、煤炭、石化、建材、造紙、釀造、印染、皮革、食品及農(nóng)產(chǎn)品加工等廢棄物產(chǎn)生量大、污染重的重點(diǎn)行業(yè)的管理，提高廢渣、廢水、廢氣的綜合利用率。綜合利用各種建筑廢棄物及秸桿、畜禽糞便等農(nóng)業(yè)廢棄物，積極發(fā)展生物質(zhì)能源，推廣沼氣工程，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。推動(dòng)不同行業(yè)通過產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和耦合，實(shí)現(xiàn)廢棄物的循環(huán)利用。積極推進(jìn)廢鋼鐵、廢有色金屬、廢紙、廢塑料、廢舊輪胎、廢舊家電及電子產(chǎn)品、廢舊紡織品、廢舊機(jī)電產(chǎn)品、包裝廢棄物等的回收和循環(huán)利用，不斷完善再生資源回收、加工、利用體系。使全省中小企業(yè)資源利用率大幅度提高，廢棄物排放顯著減少，初步建立起資源消耗低、環(huán)境污染少、經(jīng)濟(jì)效益好的工業(yè)化格局。

四、政策措施

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境

認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，以及中央和省關(guān)于發(fā)展中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的一系列方針政策，從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)中小企業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、擴(kuò)大就業(yè)和活躍市場(chǎng)、促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)、穩(wěn)定社會(huì)等方面的重要地位和作用。要加大宣傳力度，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的力量，解放思想，消除所有制“成分論”，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，堅(jiān)持多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。要正確認(rèn)識(shí)科技型中小企業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)，重視其他類型中小企業(yè)在擴(kuò)大就業(yè)、穩(wěn)定社會(huì)的作用，正確處理好技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)與勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，堅(jiān)持科技型與其他類型中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。各級(jí)中小企業(yè)管理部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，改革和完善執(zhí)政方式，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，為各種所有制、各種類型的中小企業(yè)的健康發(fā)展?fàn)I造公平的政策環(huán)境、健全的法制環(huán)境和完善的市場(chǎng)環(huán)境，形成思想統(tǒng)一、認(rèn)識(shí)到位、政策寬松、措施得力的良好氛圍。要依法保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，堅(jiān)決取消和廢止一切向企業(yè)的不合理收費(fèi)，禁止向企業(yè)的各種攤派，加快改革與完善各項(xiàng)制度，實(shí)行政務(wù)公開，通過創(chuàng)新體制，形成預(yù)防“四亂”、治理和鏟除“四亂”的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

（二）加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，努力擴(kuò)大就業(yè)

充分利用社會(huì)各種資源，合理安排必要的場(chǎng)地和設(shè)施，為創(chuàng)業(yè)者提供所需的信息、咨詢服務(wù)，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)技能，減少創(chuàng)業(yè)初期的風(fēng)險(xiǎn)，簡(jiǎn)化創(chuàng)辦企業(yè)開業(yè)登記手續(xù)，減免有關(guān)費(fèi)用，降低開業(yè)條件，提高創(chuàng)辦企業(yè)的成功率。通過創(chuàng)業(yè)活動(dòng)創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，提高吸納社會(huì)就業(yè)能力，解決農(nóng)村大量富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和城市下崗職工再就業(yè)問題。鼓勵(lì)大專院校畢業(yè)生到中小企業(yè)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，吸引外國(guó)留學(xué)人員和歸國(guó)華僑在國(guó)內(nèi)創(chuàng)辦中小企業(yè)，提供工商、財(cái)稅、融資、勞動(dòng)用工等方面的優(yōu)惠條件。通過鼓勵(lì)創(chuàng)辦中小企業(yè)、建立創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地、完善社會(huì)服務(wù)體系、發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)等，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。

（三）促進(jìn)企業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，加強(qiáng)專業(yè)化分工協(xié)作

引導(dǎo)和支持中小企業(yè)向園區(qū)集聚，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群、特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。大力發(fā)展專業(yè)化工業(yè)園區(qū)，鼓勵(lì)有產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力的企業(yè)入園發(fā)展，通過政策引導(dǎo)中小企業(yè)入園配套生產(chǎn)。加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的引導(dǎo)和規(guī)劃，形成有特色、有規(guī)模、體系完整科學(xué)的產(chǎn)業(yè)集群。堅(jiān)持把工業(yè)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群、小城鎮(zhèn)建設(shè)、城市建設(shè)結(jié)合起來，合力建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃，共同發(fā)展；堅(jiān)持把工業(yè)園區(qū)建設(shè)與合理利用土地資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境結(jié)合起來，努力優(yōu)化資源配置，資源共享，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。整合現(xiàn)有的各類工業(yè)園區(qū)，撤銷或合并規(guī)模偏小，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不突出，發(fā)展緩慢的各類園區(qū)。加強(qiáng)對(duì)工業(yè)園區(qū)的管理，按照高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理、高質(zhì)量健康發(fā)展的目標(biāo)，修訂完善園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，加快基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，加大園區(qū)招商引資力度，改善園區(qū)軟環(huán)境建設(shè)，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，促進(jìn)工業(yè)園區(qū)健康發(fā)展，為中小企業(yè)提供發(fā)展平臺(tái)，提高企業(yè)的聚集度，充分發(fā)揮群體產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快特色經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。重視中小企業(yè)與大企業(yè)的分工協(xié)作關(guān)系，鼓勵(lì)中小企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展，積極推進(jìn)大企業(yè)（集團(tuán)）與中小企業(yè)開展多種形式的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，建立以市場(chǎng)配置為基礎(chǔ)的、穩(wěn)定的原材料供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售、技術(shù)開發(fā)等方面的協(xié)作關(guān)系，逐步形成以大企業(yè)為主導(dǎo)、大中小企業(yè)專業(yè)化分工、產(chǎn)業(yè)化協(xié)作的產(chǎn)業(yè)組織體系。

（四）大力實(shí)施科技興企戰(zhàn)略，加強(qiáng)科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新

充分重視并發(fā)揮科技是第一生產(chǎn)力的作用，按照《中小企業(yè)促進(jìn)法》要求，加大對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的投入力度，建立中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善科技項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，改善技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新工作。通過政府的有效引導(dǎo)，組織社會(huì)科技資源，為中小企業(yè)提供公共技術(shù)支持服務(wù)、共性技術(shù)開發(fā)、擴(kuò)散和轉(zhuǎn)移，有效解決中小企業(yè)人才和技術(shù)不足的問題，提升其創(chuàng)新能力，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步。通過組織和引導(dǎo)高等院校、科研機(jī)構(gòu)和大企業(yè)的相關(guān)資源，建立公共試驗(yàn)室、檢驗(yàn)檢測(cè)中心、模具開發(fā)中心等，對(duì)中小企業(yè)提供相關(guān)技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、產(chǎn)品檢測(cè)等開放式服務(wù)，提高技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新能力；選擇行業(yè)發(fā)展中帶普遍性的、急需的共性技術(shù)難題，組織或委托社會(huì)技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)合開發(fā)并進(jìn)行擴(kuò)散和轉(zhuǎn)移，對(duì)技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)提供的非營(yíng)利進(jìn)行補(bǔ)助。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建立自己的科研機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)產(chǎn)品和技術(shù)開發(fā)能力；引導(dǎo)企業(yè)走產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的道路，積極與科研單位、大專院校和科技人員合作。采取購(gòu)買、資助、委托開發(fā)等方式，不斷獲取新技術(shù)、新工藝、新材料、新裝備、新產(chǎn)品等科技成果，以提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值，推動(dòng)產(chǎn)品換代、技術(shù)和設(shè)備更新，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)。

（五）爭(zhēng)取財(cái)政資金，加大扶持力度

積極組織有條件的中小企業(yè)爭(zhēng)取省工業(yè)（高新技術(shù)）、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金、科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、農(nóng)產(chǎn)品出口貼息資金、外貿(mào)發(fā)展基金以及國(guó)家和省“火炬計(jì)劃”、“星火計(jì)劃”、科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、中小企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)資金等各種專項(xiàng)資金、基金的的支持，加大省中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金規(guī)模，用好國(guó)家和省中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，爭(zhēng)取建立省中小企業(yè)發(fā)展基金，支持中小企業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，加快科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，扶持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、東西合作企業(yè)、出口創(chuàng)匯企業(yè)，對(duì)中小企業(yè)吸納國(guó)有企業(yè)下崗職工、城鎮(zhèn)待業(yè)人員和下崗職工創(chuàng)業(yè)提供支持、資助和獎(jiǎng)勵(lì)。研究設(shè)立中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金，提高中小企業(yè)在未來不可測(cè)事件中的防范能力。版權(quán)所有

（六）大力拓寬融資渠道，解決發(fā)展資金

繼續(xù)推進(jìn)和健全全省中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，積極探索有效解決中小企業(yè)融資困難的途徑。努力建立起以省、市、縣政府政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)為龍頭，商業(yè)性擔(dān)保和民間互擔(dān)保為兩翼，多層次擔(dān)保、聯(lián)保、互保的全省中小企業(yè)信用擔(dān)保體系；引導(dǎo)、推動(dòng)市場(chǎng)化商業(yè)擔(dān)保和企業(yè)（民間）互助擔(dān)保機(jī)構(gòu)擴(kuò)展業(yè)務(wù)，增強(qiáng)服務(wù)功能，為中小企業(yè)提供多形式的擔(dān)保服務(wù)項(xiàng)目，積極為符合條件的中小企業(yè)提供信用、貸款擔(dān)保；建立和完善擔(dān)保機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入制度、資金資助制度、信用評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)控制制度、行業(yè)協(xié)調(diào)和自律制度；建立信用擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)與補(bǔ)償機(jī)制，分散與化解信用擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融部門改進(jìn)金融服務(wù)，增加信貸投入；加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)合作，創(chuàng)建政、銀、企合作平臺(tái)，為中小企業(yè)提供集中授信、信用評(píng)級(jí)、資產(chǎn)評(píng)估、貸款擔(dān)保的“一條龍”服務(wù)，為信用良好的企業(yè)開辟融資綠色通道；指導(dǎo)、幫助企業(yè)做好主板上市、中小企業(yè)板上市和香港板上市的培育準(zhǔn)備工作，支持有條件的企業(yè)發(fā)行債券等。

（七）建立統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)，為制定政策提供依據(jù)

積極協(xié)調(diào)統(tǒng)計(jì)部門，增加對(duì)中小企業(yè)相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)職能，建立中小企業(yè)信息統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)信息體系的基礎(chǔ)上，建立和完善全省中小企業(yè)統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)。加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行研究分析，關(guān)注中小企業(yè)發(fā)展動(dòng)向及在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，為制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期發(fā)展的各項(xiàng)宏觀政策提供及時(shí)、準(zhǔn)確的參考依據(jù)。

第2篇：企業(yè)中期發(fā)展規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)規(guī)范化；企業(yè)發(fā)展；重要性

中圖分類號(hào)：F23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）01-0-01

一、企業(yè)進(jìn)行會(huì)計(jì)規(guī)范化建設(shè)的重要性分析

在現(xiàn)代企業(yè)的日常管理中，會(huì)計(jì)工作發(fā)揮著重要的作用，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的開放過程中，企業(yè)的發(fā)展有了更大的空間，但是企業(yè)同時(shí)也在面臨著極為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，企業(yè)管理制度的規(guī)范化、現(xiàn)代化是需要通過企業(yè)會(huì)計(jì)工作來實(shí)現(xiàn)的。會(huì)計(jì)規(guī)范化工作在企業(yè)中的建立，主要就是因?yàn)樵谄髽I(yè)的發(fā)展中會(huì)計(jì)工作占有重要的地位，我們主要用以下的幾個(gè)方面進(jìn)行分析：

第一，會(huì)計(jì)規(guī)范化建設(shè)是企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的核心。在企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作中，會(huì)計(jì)歸屬與其中的一部分，能夠很好地開展財(cái)務(wù)工作，它在其中發(fā)揮著重要的作用。在整個(gè)財(cái)務(wù)工作中，會(huì)計(jì)是最基礎(chǔ)，也是最重要的環(huán)節(jié)，我們?cè)趯?duì)一個(gè)企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行評(píng)價(jià)的時(shí)候，賬目管理登記、數(shù)據(jù)整理、報(bào)表等內(nèi)容在其中都起著決定性的作用，這些內(nèi)容的完成只有在具體的會(huì)計(jì)工作中才能得以實(shí)現(xiàn)。進(jìn)行會(huì)計(jì)工作的規(guī)范化建設(shè)，在企業(yè)中的會(huì)計(jì)行為就會(huì)有依據(jù)進(jìn)行規(guī)范，并且會(huì)計(jì)工作人員的行為也會(huì)得到很好的規(guī)范，這樣的話，會(huì)計(jì)工作的水平就會(huì)得到一定的提升，只有在這個(gè)基礎(chǔ)上，企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作水平才能得到更好的發(fā)展。

第二，會(huì)計(jì)規(guī)范化建設(shè)關(guān)系到企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃的制定和實(shí)施。企業(yè)的持續(xù)發(fā)展，制定戰(zhàn)略方針和目標(biāo)是尤為重要的，企業(yè)發(fā)展的過程，其實(shí)也就是使戰(zhàn)略目標(biāo)規(guī)劃方案得以實(shí)現(xiàn)。但是不管是制定戰(zhàn)略還是實(shí)施戰(zhàn)略，都會(huì)密切地聯(lián)系著企業(yè)的會(huì)計(jì)工作。會(huì)計(jì)規(guī)范制度在一個(gè)企業(yè)中是不是很完善，對(duì)于這個(gè)企業(yè)的會(huì)計(jì)工作成果的依賴性來講起著尤為重要的作用。站在企業(yè)發(fā)展的角度上進(jìn)行分析，不管是使內(nèi)部運(yùn)營(yíng)有所保障還是向外拓展投資，資金都發(fā)揮著重要的作用，而企業(yè)資金的掌控最直接的部門就是會(huì)計(jì)工作。會(huì)計(jì)管理工作的規(guī)范化，對(duì)于企業(yè)的資金的良好循環(huán)周期來講起著決定性的作用，這樣的話，賬面資金和實(shí)際資金才會(huì)相一致，只有將賬面資金作為依據(jù)，規(guī)劃的各項(xiàng)戰(zhàn)略才可以在實(shí)際中得到運(yùn)用，不然的話，將會(huì)給企業(yè)的發(fā)展帶來嚴(yán)重的影響，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)也必定會(huì)出現(xiàn)困難。

因此，企業(yè)的會(huì)計(jì)規(guī)范化建設(shè)，并不是只有在會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)管理工作的加強(qiáng)中發(fā)揮作用，它在整體持續(xù)發(fā)展中也能夠發(fā)揮重要的作用。根據(jù)上述的一些分析，我們不難發(fā)現(xiàn)，在現(xiàn)代企業(yè)中，會(huì)計(jì)工作規(guī)范化建設(shè)存在著必然性，它可以使企業(yè)將自身的價(jià)值得到很好地實(shí)現(xiàn)，而且也可以促使企業(yè)可以在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)，這些內(nèi)容也正是我們?cè)谄髽I(yè)中推行會(huì)計(jì)規(guī)范化建設(shè)的重要目的。

二、企業(yè)發(fā)展中會(huì)計(jì)規(guī)范化建設(shè)的策略分析

第一，加強(qiáng)會(huì)計(jì)規(guī)范化建設(shè)的法律法規(guī)建設(shè)。開展會(huì)計(jì)規(guī)范化工作，一個(gè)企業(yè)或者一個(gè)行業(yè)純粹的力量是不可能達(dá)到最好的效果。這就要求我們要建立一個(gè)外部環(huán)境，這樣的話，會(huì)計(jì)規(guī)范化工作的開展才會(huì)達(dá)到很好地效果，只有環(huán)境很好，企業(yè)的會(huì)計(jì)工作的自身價(jià)值才會(huì)得到充分地體現(xiàn)出來，規(guī)范化管理才會(huì)得以實(shí)現(xiàn)。社會(huì)主義法治國(guó)家是我國(guó)的特點(diǎn)，在確定會(huì)計(jì)規(guī)范化工作中，也是要依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)來實(shí)現(xiàn)，這樣的做法才能夠與時(shí)俱進(jìn)，滿足現(xiàn)代企業(yè)的不斷發(fā)展。通過法律法規(guī)的規(guī)定，會(huì)計(jì)規(guī)范化已經(jīng)不單純地屬于某個(gè)企業(yè)或者多個(gè)企業(yè)之中，它已經(jīng)從行業(yè)中的規(guī)定轉(zhuǎn)變?yōu)榉煞ㄒ?guī)，這樣的話，在執(zhí)行的時(shí)候，就會(huì)更加有說服力、會(huì)計(jì)發(fā)展的展開，不僅有法律作為依據(jù)，而且在權(quán)責(zé)區(qū)分中也更為明確。除此之外，國(guó)家還可以依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)，扶持一些中小型企業(yè)，這樣的話，企業(yè)的發(fā)展就會(huì)有更好的平臺(tái)，發(fā)展環(huán)境也會(huì)越來越好。

第二，加強(qiáng)監(jiān)管制度建設(shè)。會(huì)計(jì)規(guī)范化工作的開展，除了需要在內(nèi)部提高會(huì)計(jì)工作人員的工作效率、規(guī)范他們的工作行為以外，還必須在外部建立監(jiān)督管理機(jī)制。單獨(dú)依靠企業(yè)自身的能力來進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)是難以實(shí)現(xiàn)的，必須充分借助各種有利的外部力量。監(jiān)管的對(duì)象也不能僅僅局限于企業(yè)自身，在抓好會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)去監(jiān)管那些監(jiān)督企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的中介機(jī)構(gòu)如會(huì)計(jì)師事務(wù)所等，不斷加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，使會(huì)計(jì)師事務(wù)所成為中小企業(yè)外部監(jiān)督的主導(dǎo)力量，引導(dǎo)中小企業(yè)逐步改進(jìn)會(huì)計(jì)核算，幫助中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)規(guī)范化，營(yíng)造良好的外部監(jiān)管環(huán)境。

第三，加強(qiáng)企業(yè)資金的管理。資金是企業(yè)維持運(yùn)轉(zhuǎn)以及擴(kuò)大投資的基礎(chǔ)，企業(yè)會(huì)計(jì)工作的規(guī)范，很重要的一個(gè)方面就是要加強(qiáng)在資金管理上的規(guī)范。強(qiáng)化資金的管理，既是會(huì)計(jì)規(guī)范化建設(shè)的途徑，同時(shí)也是其工作的目的。這項(xiàng)工作對(duì)于企業(yè)的生存發(fā)展有著重要的意義。企業(yè)對(duì)資金的控制管理，主要通過三個(gè)方面來實(shí)現(xiàn)。

首先，提高資金的使用效率。資金流通使用是企業(yè)獲取利潤(rùn)擴(kuò)大規(guī)模的重要途徑，資金的周轉(zhuǎn)是否順暢對(duì)一個(gè)企業(yè)的發(fā)展能夠產(chǎn)生重要的影響，所以資金的使用不僅僅要考慮其收益，更要從企業(yè)整體的資金規(guī)劃考慮。對(duì)資金予以合理的分配，在保證盈利的同時(shí)又能確保企業(yè)基本的資金安全，提高每一筆資金的使用效率，將每一筆資金的盈利指數(shù)提升到最佳狀態(tài)，這是我們加強(qiáng)資金管理的首要任務(wù)。其次，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)應(yīng)收賬款的控制管理。企業(yè)的資金流動(dòng)，除了一般的投資性支出以外，還有一些應(yīng)收賬款問題。很多企業(yè)資金困難局面的形成并非完全是由于自身的經(jīng)營(yíng)不善，沒有盈利，而是因?yàn)閷?duì)應(yīng)收賬款沒有及時(shí)的清理，形成了壞賬和死賬。這樣導(dǎo)致的企業(yè)資金的流失是非常不應(yīng)該的。

參考文獻(xiàn)：

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第3篇：企業(yè)中期發(fā)展規(guī)劃范文

隨著我國(guó)特殊教育專業(yè)理論與實(shí)踐的發(fā)展及基礎(chǔ)教育學(xué)校體育課程改革的深入，體育在特殊教育中肩負(fù)著越來越重要的教育職能，特殊教育體育教師專業(yè)化發(fā)展已成為推動(dòng)特殊教育事業(yè)發(fā)展的重要?jiǎng)恿??！熬V要”對(duì)特殊教育提出了三個(gè)發(fā)展要?jiǎng)?wù)，對(duì)制定特殊教育體育教師中長(zhǎng)期專業(yè)化發(fā)展策略具有重要的指示意義。在國(guó)家相關(guān)教育政策的導(dǎo)引下有效提升特殊教育體育教師專業(yè)化水平是充分發(fā)揮體育綜合教育功能的重要保障，將會(huì)更有力地推進(jìn)我國(guó)特殊教育事業(yè)的全面發(fā)展。

一、“綱要”提出要支持和理解特殊教育特殊教育的第一個(gè)發(fā)展要?jiǎng)?wù)是支持和理解特殊教育。要求各級(jí)政府重視在本地區(qū)發(fā)展特殊教育，要有規(guī)劃的加快發(fā)展地方特殊教育，并提升社會(huì)公眾對(duì)發(fā)展特殊教育的關(guān)注度。要注重和提高特殊教育學(xué)校殘障學(xué)生的綜合素質(zhì)，培養(yǎng)殘障學(xué)生不畏困難的精神和自主融入社會(huì)的意識(shí)，強(qiáng)化殘障學(xué)生社會(huì)適應(yīng)性和操作性能力的培養(yǎng)。從關(guān)心和支持特殊教育的各項(xiàng)任務(wù)和目標(biāo)分析，需要特殊教育學(xué)校體育教師在殘障學(xué)生缺陷功能補(bǔ)償和提高殘障學(xué)生基本身體活動(dòng)能力兩方面發(fā)揮作用。殘障學(xué)生身心發(fā)展缺陷補(bǔ)償是特殊教育最重要的任務(wù)之一，而特殊教育學(xué)校體育對(duì)殘障學(xué)生的身心缺陷補(bǔ)償具有不可替代的作用。對(duì)特殊教育體育教師而言，需要正確認(rèn)知?dú)堈蠈W(xué)生的生理和心理特點(diǎn)，并積極通過體育課內(nèi)教學(xué)和課外身體鍛煉對(duì)不同身心發(fā)展障礙的學(xué)生進(jìn)行針對(duì)性指導(dǎo)。國(guó)家明確提出要強(qiáng)化各類殘障學(xué)生的社會(huì)適應(yīng)性和操作性能力。對(duì)于有各類生理和心理障礙的特殊教育學(xué)校學(xué)生，掌握各類技能和工作能力的基礎(chǔ)是基本的身體活動(dòng)能力，而鍛煉和提高殘障學(xué)生的身體活動(dòng)能力是特殊教育體育教師的首要教學(xué)工作職責(zé)。鑒于此，體育教師應(yīng)更深刻的認(rèn)識(shí)到特殊教育工作的重要性，更加重視自己的職責(zé)，并與學(xué)校其他專業(yè)教師一起培養(yǎng)特殊教育學(xué)校學(xué)生的綜合素質(zhì)，為殘障學(xué)生順利融入社會(huì)提供身體素質(zhì)保障。

二、“綱要”提出要健全特殊教育整體布局特殊教育的第二個(gè)發(fā)展要?jiǎng)?wù)是健全特殊教育整體布局。核心目標(biāo)是至2020年，初步達(dá)到每個(gè)城市（地區(qū)）或者居民在三十萬以上且學(xué)齡殘障兒童數(shù)量較大的縣（區(qū)）建成一所特殊教育學(xué)校。要求各類普通學(xué)校要加大殘障學(xué)生接收力度，現(xiàn)有隨班就讀的學(xué)校比例要進(jìn)一步提升。要從學(xué)前殘障兒童入手，普及殘障適齡學(xué)生的義務(wù)教育。逐步提升殘障學(xué)生教育層次。從完善我國(guó)特殊教育綜合體系建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)和目標(biāo)分析，對(duì)特殊教育體育教師的需求有進(jìn)一步加大的趨勢(shì)。具體分析特殊教育體育教師的需求可將其分為絕對(duì)數(shù)量的人才需求和掌握特殊教育體育教學(xué)能力的人才需求。絕對(duì)數(shù)量的人才需求是指按照國(guó)家特殊教育發(fā)展規(guī)劃，隨著殘障兒童入學(xué)率的提高，特殊教育學(xué)校的總體數(shù)量一定會(huì)增加，相應(yīng)的體育教師的需求也會(huì)加大。絕對(duì)數(shù)量的人才需求目前來看只是具有需求的可能性，這種需求可能性具體何時(shí)能轉(zhuǎn)化成實(shí)際需求還很難判斷，對(duì)目前體育教師培養(yǎng)機(jī)構(gòu)制定中長(zhǎng)期培養(yǎng)計(jì)劃的參考作用有限。掌握特殊教育體育教學(xué)能力的人才需求是指各級(jí)各類普通學(xué)校中的體育教師要掌握基本的特殊教育體育教學(xué)能力。按照國(guó)家教育總體規(guī)劃，各級(jí)各類普通學(xué)校的體育教師需要掌握各類殘障學(xué)生的身心特征。隨著開設(shè)隨班就讀和特教班的學(xué)校數(shù)量的增加以及現(xiàn)有隨班就讀和特教班規(guī)模的擴(kuò)大，對(duì)體育教師掌握基本特殊教育體育教學(xué)能力的要求會(huì)越來越高。

三、“綱要”提出要建立政策實(shí)施保障機(jī)制特殊教育的第三個(gè)發(fā)展要?jiǎng)?wù)是建立政策實(shí)施保障機(jī)制。由國(guó)家統(tǒng)一制定特殊教育學(xué)校的基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，由地方政府負(fù)責(zé)制定殘障學(xué)生的生均辦公經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。加大特殊教育投入，同時(shí)支持有條件接收殘障學(xué)生的普通學(xué)校改善殘障學(xué)生學(xué)習(xí)和生活條件。加大對(duì)特殊教育學(xué)校和特殊教育教師的表彰比例。資助家庭條件困難的殘障學(xué)生的力度要進(jìn)一步加大。在條件允許的情況下在殘障學(xué)生進(jìn)入高中階段逐步實(shí)施免費(fèi)教育。從健全特殊教育保障機(jī)制的各項(xiàng)任務(wù)和目標(biāo)分析，國(guó)家統(tǒng)一制定特殊教育學(xué)?；巨k學(xué)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)有了實(shí)質(zhì)進(jìn)展，教育部已出臺(tái)《特殊教育學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，由中國(guó)計(jì)劃出版社于2011年12月正式出版發(fā)行?！皹?biāo)準(zhǔn)”中對(duì)不同招生類別特殊教育學(xué)校的場(chǎng)地、器材設(shè)施都提出了明確而具體的要求，原則上2012年起新建或翻建的特殊教育學(xué)校都要達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的硬件要求。隨著國(guó)家對(duì)特殊教育投入力度的加大，我國(guó)特殊教育學(xué)校整體體育場(chǎng)地器材的配置水平必定會(huì)逐步提升，為特殊教育殘障學(xué)生創(chuàng)造更好的身體鍛煉條件。在國(guó)家政策的支持下，特殊教育學(xué)校若能采取一定的激勵(lì)手段，如適當(dāng)提高特殊教育體育教師的服裝費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等具體措施，可能會(huì)更有效地提升特殊教育體育教師的敬業(yè)態(tài)度。

第4篇：企業(yè)中期發(fā)展規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：規(guī)劃；調(diào)控；編制程序；規(guī)劃評(píng)估

黨的十七大報(bào)告將“發(fā)展規(guī)劃”從“計(jì)劃”中獨(dú)立出來，突出了發(fā)展規(guī)劃在規(guī)劃體系中的獨(dú)特地位，進(jìn)一步強(qiáng)化了發(fā)展規(guī)劃對(duì)計(jì)劃、政策、政府工作的導(dǎo)向作用，對(duì)完善發(fā)展規(guī)劃提出了更高的要求。按照規(guī)劃期限不同，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃可分為短期、中期、長(zhǎng)期規(guī)劃，其中4～5年的中期規(guī)劃最為重要。本文圍繞“十一五”規(guī)劃綱要與其他國(guó)家進(jìn)行比較，注重從比較研究中總結(jié)進(jìn)一步完善我國(guó)規(guī)劃的對(duì)策。

一、中外規(guī)劃的功能

規(guī)劃功能是政府職能在經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的延伸和具體體現(xiàn)。從規(guī)劃史看，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃可分為指令性、指導(dǎo)性等類型。指令性計(jì)(規(guī))劃是以行政命令來調(diào)控所有的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，起到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中樞的作用。指導(dǎo)性計(jì)(規(guī))劃的功能較弱，主要是擔(dān)當(dāng)信息、協(xié)調(diào)、調(diào)控職能。信息功能是指規(guī)劃揭示了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)、政府調(diào)控意向等信息。協(xié)調(diào)功能是指規(guī)劃編制過程中，協(xié)調(diào)不同群體利益，形成可代表不同群體利益的規(guī)劃方案；還包括為達(dá)到規(guī)劃目標(biāo)，采取協(xié)調(diào)一致的措施。調(diào)控功能是指通過規(guī)劃所確定的政策措施對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)主體進(jìn)行約束和引導(dǎo)，促使經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體發(fā)展方向符合規(guī)劃目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略。調(diào)控功能一度被作為刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式，主要是由于一些采用規(guī)劃方式調(diào)控經(jīng)濟(jì)的國(guó)家初期都獲得了較快增長(zhǎng)，如1951～1979年法國(guó)GDP年均增長(zhǎng)率為4.9％，日本則在5％以上，超過了原聯(lián)邦德國(guó)(4.7％)、美國(guó)(3.6％)和英國(guó)(2.6％)。但20世紀(jì)80年代后，法、日、韓等國(guó)經(jīng)濟(jì)情況并沒有好于其他國(guó)家，政府和學(xué)術(shù)界逐漸意識(shí)到規(guī)劃的功能是熨平經(jīng)濟(jì)周期，而不是單項(xiàng)的刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

規(guī)劃的調(diào)控功能是規(guī)劃功能體系的核心，也是關(guān)系到規(guī)劃存廢的關(guān)鍵。從總體上看，社會(huì)主義國(guó)家的指令性計(jì)劃調(diào)控功能強(qiáng)，轉(zhuǎn)型國(guó)家的指導(dǎo)性計(jì)劃調(diào)控功能相對(duì)弱；發(fā)達(dá)國(guó)家規(guī)劃調(diào)控作用較強(qiáng)，而發(fā)展中國(guó)家調(diào)控作用較弱。

規(guī)劃的調(diào)控功能取決于戰(zhàn)略目標(biāo)與政策措施的有效組織方式。我國(guó)一直在探索加強(qiáng)規(guī)劃的調(diào)控功能，但成效不大。除規(guī)劃本身的問題外，更深層次的原因是經(jīng)濟(jì)體制不完善和行政體制改革不到位。這集中體現(xiàn)在政府與市場(chǎng)間界線不清晰、財(cái)稅體制改革不徹底、政績(jī)考核體系不完善等方面。如，政府與市場(chǎng)間界線不清晰使規(guī)劃內(nèi)容選擇不科學(xué)，許多本應(yīng)由市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)的內(nèi)容，卻被政府強(qiáng)加干預(yù)，目標(biāo)因此落空。再比如，盡管各級(jí)政府在改革績(jī)效考核方面有較大進(jìn)步，尤其是2006年7月6日中央有關(guān)部門下發(fā)的《體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)試行辦法》取得了一些突破性進(jìn)展，但卻沒有從根本上改變以GDP等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為核心的干部考核機(jī)制，許多部門追求眼前利益，“領(lǐng)導(dǎo)指揮規(guī)劃”、“項(xiàng)目引導(dǎo)規(guī)劃”的現(xiàn)象較普遍，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、保護(hù)資源環(huán)境等戰(zhàn)略性內(nèi)容統(tǒng)統(tǒng)讓位于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

要實(shí)現(xiàn)好、完善好我國(guó)規(guī)劃調(diào)控功能，一方面需要繼續(xù)完善五年規(guī)劃，包括進(jìn)一步優(yōu)化規(guī)劃內(nèi)容設(shè)置、目標(biāo)明確和切實(shí)可行、配套政策和措施有力、編制程序進(jìn)一步科學(xué)化。另一方面，也需要堅(jiān)定不移的推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革和行政管理體制改革，只有理順經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制、行政管理體制，規(guī)劃才有可能真正具備調(diào)控功能，成為政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的基本手段。

二、中外規(guī)劃的內(nèi)容

各國(guó)規(guī)劃內(nèi)容具有較為一致的演變趨勢(shì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)一直是規(guī)劃的核心內(nèi)容。但各國(guó)規(guī)劃內(nèi)容的差異也比較明顯。第一，規(guī)劃的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)不同。20世紀(jì)50、60年代，各國(guó)普遍以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為規(guī)劃目標(biāo)，到目前為止，大部分發(fā)展中國(guó)家仍以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)迅速增長(zhǎng)作為規(guī)劃的基本目標(biāo)；20世紀(jì)70、80年代，發(fā)達(dá)國(guó)家規(guī)劃開始轉(zhuǎn)而強(qiáng)調(diào)增加就業(yè)、消除貧困和公平分配，重視可持續(xù)發(fā)展；20世紀(jì)90年代后規(guī)劃的目標(biāo)和理念不僅包括經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、創(chuàng)造就業(yè)、收入分配公平、可持續(xù)發(fā)展，而且還包括文化的多樣性和政治參與等社會(huì)、文化和政治目標(biāo)。我國(guó)經(jīng)過長(zhǎng)期的探索，確立了科學(xué)發(fā)展觀的規(guī)劃指導(dǎo)思想，在此基礎(chǔ)上對(duì)規(guī)劃內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。第二，規(guī)劃的內(nèi)容涵蓋領(lǐng)域不同。發(fā)達(dá)國(guó)家的規(guī)劃一般集中在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域，“經(jīng)濟(jì)社會(huì)”發(fā)展規(guī)劃的特點(diǎn)較為突出。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃往往涵蓋經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、文化、外交等各領(lǐng)域，“總體”規(guī)劃特征明顯，但重點(diǎn)又放在經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域，社會(huì)領(lǐng)域尤其是公共服務(wù)領(lǐng)域的內(nèi)容偏少。第三，規(guī)劃內(nèi)容的組織方式不同。規(guī)劃目標(biāo)是否可行、政策措施是否有效、目標(biāo)與政策措施的組合方式是決定規(guī)劃成敗的關(guān)鍵。較為成功的規(guī)劃一般都是由明確的戰(zhàn)略目標(biāo)和可操作性強(qiáng)的政策措施有機(jī)組合而成。如，韓國(guó)的新五年計(jì)劃綱要(1993～1997)對(duì)于“100天、半年、各年”的目標(biāo)都有清晰的界定，這些目標(biāo)輔以對(duì)應(yīng)的政策措施，組織嚴(yán)密。但我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)和對(duì)策措施不夠明確，五年規(guī)劃中的目標(biāo)多沒有具體分解，各年度實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)不清楚，而年度計(jì)劃又較少關(guān)注五年規(guī)劃的目標(biāo)；而且我國(guó)規(guī)劃采取了“目標(biāo)、戰(zhàn)略+配套措施”的模式，每個(gè)領(lǐng)域內(nèi)都有相應(yīng)政策措施，這帶來了各類政策如何相互協(xié)調(diào)和配合的問題；政策措施較為寬泛，許多政策往往只是指出方向，缺乏具體的路徑設(shè)計(jì)，實(shí)踐中難以遵照?qǐng)?zhí)行；一些支撐政策如投資政策等，與目標(biāo)間的關(guān)系論證不充分，各種政策不一定能完全滿足規(guī)劃目標(biāo)的需要。

我國(guó)發(fā)展規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)“有進(jìn)有退”，圍繞“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)”的要求，在政府可調(diào)控的領(lǐng)域內(nèi)進(jìn)行內(nèi)容選擇，減少經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的內(nèi)容，增加公共服務(wù)領(lǐng)域內(nèi)容的比重，增加相應(yīng)的對(duì)策措施。規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)實(shí)現(xiàn)“虛實(shí)結(jié)合”，即一方面將總體規(guī)劃作為闡述和落實(shí)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的重要載體，遵照發(fā)展戰(zhàn)略確定規(guī)劃目標(biāo)，體現(xiàn)規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向性。另一方面，還應(yīng)包含具體工程項(xiàng)目和切實(shí)可行的對(duì)策措施，與具體工程項(xiàng)目性質(zhì)相似，政策措施也是規(guī)劃的“實(shí)體內(nèi)容”，各項(xiàng)政策是保證規(guī)劃和內(nèi)容實(shí)現(xiàn)的基本手段。因此，規(guī)劃內(nèi)容與政策的組合優(yōu)劣是關(guān)系規(guī)劃成敗的關(guān)鍵因素。應(yīng)逐步推廣“規(guī)劃目標(biāo)+配套政策”的規(guī)劃模式，保證各規(guī)劃目標(biāo)都有相應(yīng)的配套政策；配套政策采取總體框架和近期具體政策措施相結(jié)合的方式，強(qiáng)化政策對(duì)規(guī)劃內(nèi)容的支撐和保障作用。

三、中外規(guī)劃的編制程序

大多數(shù)國(guó)家編制規(guī)劃的程序都包括五個(gè)步驟，即前期研究、規(guī)劃草案、全面協(xié)調(diào)、正式方案和公布實(shí)施。核心環(huán)節(jié)是前期研究和協(xié)調(diào)。其中，協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)是中外規(guī)劃編制程序中差別較大的部分。協(xié)調(diào)是不同利益主體對(duì)規(guī)劃方案進(jìn)行討論、修改、完善來達(dá)成共識(shí)，促使規(guī)劃方案更貼近實(shí)際、減少執(zhí)行阻力的基本手段。因此，協(xié)調(diào)的范圍和深度是決定規(guī)劃成敗的關(guān)鍵。發(fā)達(dá)國(guó)家規(guī)劃都重視協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)的時(shí)間要?dú)v時(shí)3年，而規(guī)劃方案編制僅需幾個(gè)月；韓國(guó)規(guī)劃從開始編制到正式公布，整個(gè)過程一般需要兩年時(shí)間。其中，大部分時(shí)間都是在協(xié)調(diào)；日本一個(gè)中長(zhǎng)期規(guī)劃的制定，一般需要一年左右的審議和決定過程。

從協(xié)調(diào)對(duì)象看。發(fā)達(dá)國(guó)家規(guī)劃是與所涉及到的主要利益群體進(jìn)行協(xié)調(diào)，國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃與各專業(yè)部門、地方政府、各類企業(yè)、民眾等進(jìn)行協(xié)調(diào)，尤其是與企業(yè)、民眾間的協(xié)調(diào)更為重要。協(xié)調(diào)工作較好的法國(guó)、日本、韓國(guó)都側(cè)重于企業(yè)、民眾的協(xié)調(diào)。如，法國(guó)負(fù)責(zé)規(guī)劃協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化委員會(huì)(后改稱為計(jì)劃工作委員會(huì))由產(chǎn)業(yè)組織的代表、政府有關(guān)官員、政府指定的專家及工會(huì)組織的代表組成。其中，前兩部分人員占60％～70％。我國(guó)總體規(guī)劃主要與專業(yè)部門、地方政府協(xié)調(diào)，側(cè)重與不同專業(yè)部門之間的協(xié)調(diào)尤其是與財(cái)政、土地、建設(shè)等部門的協(xié)調(diào)。但與企業(yè)和民眾的協(xié)調(diào)還不夠。到目前為止，國(guó)家規(guī)劃的初步方案對(duì)企業(yè)和民眾都是保密的，只有規(guī)劃批準(zhǔn)公布后，廣大企業(yè)、民眾才能了解規(guī)劃方案。編制“十一五”規(guī)劃期間，民眾、企業(yè)還只能通過發(fā)展改革委網(wǎng)站專欄反映意見和建議，或采取郵寄信件、電子郵件方式反映意見看法，還不能直接對(duì)規(guī)劃方案提出意見。目前，我國(guó)正致力于推進(jìn)企業(yè)和民眾“知情權(quán)”的建設(shè)。

從協(xié)調(diào)內(nèi)容看。規(guī)劃協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容包括目標(biāo)選擇(在眾多可能的目標(biāo)中選擇最優(yōu)目標(biāo)或?yàn)榇蠖鄶?shù)群體所接受的目標(biāo))、目標(biāo)與政策手段的配合、討論和修改總體方針和政策建議：最后，形成規(guī)劃草案報(bào)告。協(xié)調(diào)是為了確保國(guó)家規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，同時(shí)又能充分調(diào)動(dòng)地區(qū)或企業(yè)的積極性，實(shí)現(xiàn)國(guó)家目標(biāo)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的協(xié)調(diào)一致。我國(guó)規(guī)劃協(xié)調(diào)主要是不同政府部門、各地方對(duì)主要發(fā)展指標(biāo)的可行性進(jìn)行重點(diǎn)論證，對(duì)主要措施、重點(diǎn)項(xiàng)目和資金配套關(guān)系等進(jìn)行討論修改，這與國(guó)外規(guī)劃大體相同。但協(xié)調(diào)本身追求的是與大多數(shù)群體達(dá)成一致，由于我國(guó)規(guī)劃缺少與企業(yè)、民眾的協(xié)調(diào)。所以，實(shí)質(zhì)上協(xié)調(diào)內(nèi)容較國(guó)外少。

從規(guī)劃協(xié)調(diào)的機(jī)構(gòu)看。許多國(guó)家設(shè)有專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)規(guī)劃協(xié)調(diào)工作，以提高規(guī)劃協(xié)調(diào)力度，韓國(guó)的經(jīng)濟(jì)企劃院是組織規(guī)劃協(xié)調(diào)的主要機(jī)構(gòu)，從第五個(gè)計(jì)劃開始，在計(jì)劃草案報(bào)送內(nèi)閣批準(zhǔn)前，必須廣泛征集有關(guān)方面對(duì)計(jì)劃目標(biāo)和政策的意見。我國(guó)國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)發(fā)展規(guī)劃司是具體負(fù)責(zé)中長(zhǎng)期規(guī)劃編制事務(wù)的機(jī)構(gòu)。從今后的發(fā)展趨勢(shì)看，我國(guó)應(yīng)建立專門負(fù)責(zé)規(guī)劃協(xié)調(diào)的組織機(jī)構(gòu)，以委員會(huì)的形式搭建規(guī)劃的協(xié)調(diào)平臺(tái)。加強(qiáng)規(guī)劃與企業(yè)、居民的協(xié)調(diào)，在進(jìn)一步加大與專業(yè)部門、地方協(xié)調(diào)力度的同時(shí)，逐步加強(qiáng)與企業(yè)、民眾的協(xié)調(diào)，尤其是對(duì)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的企業(yè)代表、不同階層的民眾代表進(jìn)行協(xié)調(diào)。

四、中外規(guī)劃的評(píng)估

較為完善的評(píng)估體系包括監(jiān)測(cè)和評(píng)估兩部分。監(jiān)測(cè)是對(duì)規(guī)劃實(shí)施的全程記錄，評(píng)估可分為定期評(píng)估和不定期評(píng)估。定期評(píng)估包括年度評(píng)估、中期評(píng)估、最終評(píng)估(后評(píng)價(jià))；不定期評(píng)估主要是指應(yīng)急評(píng)估。各類評(píng)估的差異很大，年度評(píng)估的重點(diǎn)是評(píng)價(jià)規(guī)劃實(shí)施的環(huán)境和進(jìn)程，中期評(píng)估的重點(diǎn)是規(guī)劃實(shí)施環(huán)境、實(shí)施進(jìn)程、修改建議和對(duì)新一輪規(guī)劃的建議。應(yīng)急性評(píng)估的重點(diǎn)是重大突發(fā)事件對(duì)規(guī)劃的影響，最終評(píng)估的重點(diǎn)是規(guī)劃實(shí)施效果評(píng)價(jià)和對(duì)新一輪規(guī)劃的建議。

目前，我國(guó)規(guī)劃評(píng)估體系還不健全，年度評(píng)估、中期評(píng)估、應(yīng)急性評(píng)估長(zhǎng)期沒有開展。2003年，我國(guó)第一次開展五年計(jì)劃中期評(píng)估，并由國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)展規(guī)劃司提交了“十五計(jì)劃實(shí)施情況的中期評(píng)估報(bào)告”，但該報(bào)告總體上是描述式的，沒有對(duì)因素進(jìn)行深度分析來解釋所觀察到的趨勢(shì)。

不同類型的規(guī)劃評(píng)估重點(diǎn)差別很大，評(píng)估方法因此各不相同。指令性規(guī)劃的基本目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)投資、財(cái)政、信貸等的“三大平衡”，主要圍繞經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度、投資總量等指標(biāo)來安排具體項(xiàng)目，對(duì)其評(píng)估的重點(diǎn)是主要指標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和指標(biāo)之間的平衡趨勢(shì)，方法主要是對(duì)指標(biāo)進(jìn)行定量對(duì)比。指導(dǎo)性規(guī)劃目標(biāo)的重點(diǎn)在于闡述和落實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略方向及相應(yīng)對(duì)策措施，對(duì)這類規(guī)劃的評(píng)估也集中到落實(shí)發(fā)展戰(zhàn)略的主要領(lǐng)域，主要是評(píng)價(jià)各領(lǐng)域的發(fā)展是否符合規(guī)劃的方向，以及實(shí)現(xiàn)的程度如何；評(píng)估方法也由單純的定量比較研究向定性與定量相結(jié)合的方法轉(zhuǎn)變，包括利用定量指標(biāo)判斷基本指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，依靠專家定性判斷經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方向與規(guī)劃戰(zhàn)略的吻合程度，利用問卷調(diào)查評(píng)價(jià)規(guī)劃對(duì)企業(yè)和民眾的影響等。

我國(guó)“十一五”規(guī)劃是指導(dǎo)性規(guī)劃，而且具有一些新特點(diǎn)：一是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、以人為本的理念得到較為全面的體現(xiàn)。評(píng)估的重點(diǎn)是這一理念的貫徹落實(shí)情況，可通過個(gè)人、企業(yè)等微觀主體在規(guī)劃前后的切身感受對(duì)比，輔助以必要的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)估。二是產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、社會(huì)、政治、文化建設(shè)等領(lǐng)域“虛實(shí)結(jié)合”。評(píng)估應(yīng)兼顧戰(zhàn)略方向和具體工程的進(jìn)度。三是發(fā)展指標(biāo)性質(zhì)不同。評(píng)估應(yīng)注意到不同類型的指標(biāo)。應(yīng)著重從“指標(biāo)、戰(zhàn)略、滿意度”三方面對(duì)“十一五”規(guī)劃進(jìn)行評(píng)估?！爸笜?biāo)”主要是評(píng)估發(fā)展指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度和重大工程項(xiàng)目的進(jìn)度?！皯?zhàn)略”是評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)等各領(lǐng)域的發(fā)展是否遵循規(guī)劃的戰(zhàn)略意圖?！皾M意度”則主要調(diào)查企業(yè)、個(gè)人、政府部門對(duì)規(guī)劃實(shí)施的滿意程度。

“指標(biāo)”的評(píng)估主要可采用數(shù)值對(duì)比方法，難點(diǎn)在于約束性指標(biāo)的評(píng)估。約束性指標(biāo)包括可均分性指標(biāo)和不可均分性指標(biāo)，即有的指標(biāo)可基本平均分到各年，如城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率等，這些指標(biāo)均分后通過數(shù)據(jù)對(duì)比直接測(cè)度。許多指標(biāo)包括全國(guó)總?cè)丝凇⑸指采w率等指標(biāo)受自然規(guī)律影響，工作成效難以逐年體現(xiàn)。為此，一方面，應(yīng)注重科學(xué)合理確定指標(biāo)年度目標(biāo)。另一方面，對(duì)指標(biāo)完成情況的測(cè)度應(yīng)放到較長(zhǎng)周期考察。還有部分不可均分性指標(biāo)如單位GDP能源消耗降低程度，國(guó)家已對(duì)每年實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)進(jìn)行了確定，可對(duì)照實(shí)現(xiàn)程度進(jìn)行評(píng)估。一些重大工程中也存在類似情況，如，科技創(chuàng)新工程等探索性、試驗(yàn)性、風(fēng)險(xiǎn)大等項(xiàng)目進(jìn)程往往具有時(shí)間不對(duì)稱性，存在“先慢后快”、“先快后慢”等情況，對(duì)其評(píng)估應(yīng)使用不可均分性指標(biāo)進(jìn)行處理。

第5篇：企業(yè)中期發(fā)展規(guī)劃范文

簡(jiǎn)言之，規(guī)劃即是決定如何達(dá)成所訂目標(biāo)的過程。根據(jù)規(guī)劃執(zhí)行，我們即可主動(dòng)地利用計(jì)劃，使資源能在控制之中，而不只是被動(dòng)的反應(yīng)。有效的規(guī)劃具備下列正面的結(jié)果：1、有效地利用資源；2、預(yù)測(cè)問題；3、將組織的目的傳達(dá)給外部；4、評(píng)估目標(biāo)的可行性；5、評(píng)估實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的各種方法；6、建立事情的優(yōu)先順序；7、有效減少應(yīng)急需要。（注：中期指三年至五年，長(zhǎng)期指五年以上）。

物業(yè)公司中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃實(shí)施綱要：

步驟一：明確進(jìn)行企業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃的目的，在公司管理層統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。

成立企業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃課題小組，確定總體負(fù)責(zé)人，確定參與人員的范圍及分工，制定課題研究的工作計(jì)劃和完成時(shí)間、整個(gè)課題可分為課題工作計(jì)劃制定、確定課題子項(xiàng)及其負(fù)責(zé)人、基礎(chǔ)材料收集與分類分析、目標(biāo)提煉與確定、策略及途徑研究、分析支持性規(guī)劃、匯總統(tǒng)稿等幾個(gè)工作階段和步驟。

實(shí)施重點(diǎn)：制訂企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃必須充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，強(qiáng)調(diào)全員參與。

步驟二：討論確定中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)的核心目標(biāo)組成。

實(shí)施重點(diǎn)：核心目標(biāo)主要圍繞兩個(gè)方向：1、市場(chǎng)發(fā)展目標(biāo)；2、管理服務(wù)能力。將企業(yè)盈利能力和管理能力二項(xiàng)主指標(biāo)作為公司核心競(jìng)爭(zhēng)力的體現(xiàn)。目標(biāo)的時(shí)間軸可分為中期目標(biāo)（五年）和長(zhǎng)期（十年）發(fā)展愿景。

步驟三：著手進(jìn)行企業(yè)診斷與分析、市場(chǎng)分析與預(yù)測(cè)、行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)。

1、企業(yè)診斷與分析主要包括以下方面：a、物業(yè)公司swot分析（分析企業(yè)的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)、機(jī)會(huì)與威脅）；b、企業(yè)資源分析（包括技術(shù)資源、人力資源、社會(huì)資源以及條件資源的轉(zhuǎn)變等）；c、企業(yè)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀分析（收入規(guī)模、收入結(jié)構(gòu)、盈利能力、管理體系能力、顧客滿意度現(xiàn)狀以及企業(yè)各項(xiàng)能力的量度指標(biāo)、量度工具、量度方法等）。

2、市場(chǎng)、行業(yè)分析與預(yù)測(cè)主要包括以下方面：a、中期和長(zhǎng)期發(fā)展中的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)研究與預(yù)測(cè)（從供應(yīng)方、消費(fèi)方、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、市場(chǎng)新加入力量、替代產(chǎn)品等五個(gè)方面入手），市場(chǎng)細(xì)分研究；b、市場(chǎng)或行業(yè)的最新動(dòng)態(tài)及發(fā)展方向。市場(chǎng)整體環(huán)境的現(xiàn)狀及趨勢(shì)（總體環(huán)境、產(chǎn)業(yè)環(huán)境、技術(shù)環(huán)境）等。

實(shí)施重點(diǎn)：1、在具體分析時(shí)，需要對(duì)各單項(xiàng)分析維度進(jìn)行合理分解并細(xì)化評(píng)估。2、各類管理分析工具及分析方式有很多種，作為管理層人員或研究分析人員在做具體個(gè)案分析時(shí)，要重點(diǎn)關(guān)注針對(duì)分析對(duì)象所分解的各個(gè)明細(xì)維度有否有實(shí)用價(jià)值，是否客觀真實(shí)，尤其要避免邏輯錯(cuò)誤的出現(xiàn)。

步驟四：分析當(dāng)前的組織、激勵(lì)和人力資源狀況，提出企業(yè)中長(zhǎng)期人力資源需求，根據(jù)業(yè)務(wù)戰(zhàn)略制訂人力資源規(guī)劃、組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)和調(diào)整計(jì)劃、激勵(lì)機(jī)制的設(shè)計(jì)。

第6篇：企業(yè)中期發(fā)展規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：電力；規(guī)則；管理

中圖分類號(hào)：TM73文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

1 電力發(fā)展規(guī)則的重要性

為電力用戶提供充足、優(yōu)質(zhì)、可靠的電力，是電力企業(yè)的首要責(zé)任，同時(shí)，作為企業(yè)，經(jīng)濟(jì)效益關(guān)系到企業(yè)的生存和發(fā)展，是電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)者必須認(rèn)真考慮的重大問題。同時(shí)，由于電力工業(yè)復(fù)雜的社會(huì)性，它的發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、土地資源、設(shè)備和一次能源供應(yīng)、資金籌措、人力資源管理等有著密切的聯(lián)系，具體來說，電廠的建設(shè)和運(yùn)行增加了廢氣、廢水、灰渣的排放，產(chǎn)生噪音(火電)，對(duì)環(huán)境造成一定的污染，也可能造成居民的遷移(水電、核電)，這些問題需要通過電力規(guī)劃進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，在遵循可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，發(fā)展電力工業(yè)；輸電線路的建設(shè)占用了大量的土地，與城市的發(fā)展存在著矛盾，需要彼此協(xié)調(diào)，將電力規(guī)劃列入城市發(fā)展規(guī)劃中；電力系統(tǒng)的運(yùn)行可能生產(chǎn)一定數(shù)量的電磁波、諧波等，對(duì)家用電器或電子產(chǎn)品產(chǎn)生一些不良的影響；另外電力的建設(shè)和運(yùn)行需要大量的資金、設(shè)備和一次能源供應(yīng)、人力資源等，需要與整個(gè)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

2電力發(fā)展規(guī)則的主要原則

電力發(fā)展規(guī)劃必須進(jìn)行近期、中期和遠(yuǎn)景規(guī)劃，做到近細(xì)遠(yuǎn)粗、 遠(yuǎn)近結(jié)合。近期規(guī)劃是解決問題, 遠(yuǎn)景規(guī)劃是發(fā)展問題。

3.電力發(fā)展規(guī)則的內(nèi)容

電力是系統(tǒng)性工程、牽涉面很廣, 電力發(fā)展規(guī)劃應(yīng)在有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)程、導(dǎo)則的指導(dǎo)下, 在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃, 經(jīng)過論證比較, 形成多方案的電力系統(tǒng)發(fā)展規(guī)劃。電力發(fā)展規(guī)劃必須進(jìn)行近、中、遠(yuǎn)期規(guī)劃。主要內(nèi)容包括：現(xiàn)有電力系統(tǒng)概況。分析現(xiàn)有電力系統(tǒng)規(guī)模，電力市場(chǎng)構(gòu)成、供需狀況，電力系統(tǒng)的設(shè)備和運(yùn)行狀況，與周邊地區(qū)電力系統(tǒng)的關(guān)系，系統(tǒng)存在的問題等。

電力需求預(yù)測(cè)。電力需求預(yù)測(cè)是電力規(guī)劃最重要的組成部分，必須在分析研究電力需求發(fā)展、組成及負(fù)荷的特性，進(jìn)行廣泛的社會(huì)市場(chǎng)調(diào)查的基礎(chǔ)上，總結(jié)分析電力市場(chǎng)發(fā)展的趨勢(shì)及電力消耗的各項(xiàng)主要指標(biāo)，分析政府提出的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化情況，找出與電力需求發(fā)展相關(guān)的因素和規(guī)律，從而得出電力需求預(yù)測(cè)各項(xiàng)指標(biāo)。同時(shí)，必須預(yù)測(cè)所在系統(tǒng)的電力負(fù)荷特性，進(jìn)行分區(qū)電力需求預(yù)測(cè)。電力需求預(yù)測(cè)必須有多方案的預(yù)測(cè)結(jié)果，以適應(yīng)發(fā)展的不確定性。

電源規(guī)劃。電源的種類、分布、特性及規(guī)劃方案直接影響到電網(wǎng)規(guī)劃方案、系統(tǒng)運(yùn)行的可靠性、穩(wěn)定性和經(jīng)濟(jì)性，是電力規(guī)劃的重要組成部分。電源規(guī)劃應(yīng)根據(jù)電力需求預(yù)測(cè)結(jié)果，對(duì)規(guī)劃的全區(qū)及分區(qū)進(jìn)行電力電量平衡，在考慮滿足電力需求發(fā)展需求和系統(tǒng)安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的前提下，根據(jù)自身能源狀況進(jìn)行電源規(guī)劃。同時(shí)，根據(jù)相鄰地區(qū)的資源狀況，從資源優(yōu)化配置的角度出發(fā)，論證區(qū)域間電力交換的可行性和數(shù)量，提高社會(huì)整體效益和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。電源規(guī)劃必須進(jìn)行多方案優(yōu)化。以實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源最大優(yōu)化效益。

電網(wǎng)規(guī)劃。合理、強(qiáng)大的電網(wǎng)是發(fā)電、輸電、用電順利進(jìn)行的根本保證，電網(wǎng)規(guī)劃必須根據(jù)電源分布、負(fù)荷分布、區(qū)域間功率交換、設(shè)備制度供應(yīng)、技術(shù)條件、建設(shè)條件、資金供應(yīng)的因素來規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，在進(jìn)行多網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)方案技術(shù)、經(jīng)濟(jì)比較的基礎(chǔ)上，提出經(jīng)濟(jì)、可行、滿足需要的電網(wǎng)規(guī)劃方案。電網(wǎng)規(guī)劃必須進(jìn)行配電網(wǎng)規(guī)劃。

聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)?？紤]與周邊系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的可能性和實(shí)施方案，通過不同地區(qū)負(fù)荷自然互補(bǔ)特性，降低系統(tǒng)整體備用容量，節(jié)約投資，以提高系統(tǒng)運(yùn)行抗風(fēng)險(xiǎn)能力和整體效益。

一次能源和設(shè)備供應(yīng)。電力生產(chǎn)需要大量一次能源，主要有煤炭、油、氣、核原料等，根據(jù)電源結(jié)構(gòu)及能源供應(yīng)市場(chǎng)，對(duì)能源供應(yīng)做出平衡、規(guī)劃。同時(shí)，針對(duì)國(guó)內(nèi)外電力設(shè)備供應(yīng)狀況、價(jià)格、資金市場(chǎng)，對(duì)設(shè)備供應(yīng)做出評(píng)價(jià)。

環(huán)境評(píng)價(jià)。電力工業(yè)同樣產(chǎn)生污染，必須對(duì)電力發(fā)展所造成的對(duì)環(huán)境的污染做出研究和評(píng)價(jià)，采取必要的措施，使之符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略政策。資金籌措和經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)。估算電力發(fā)展所必須投入的資金以及籌措途徑、方式，提出規(guī)劃期內(nèi)的資金流；對(duì)電力發(fā)展做出比較詳細(xì)的經(jīng)濟(jì)效益分析和評(píng)價(jià)，預(yù)測(cè)電價(jià)。

人力資源規(guī)劃。人是社會(huì)發(fā)展的主體，電力系統(tǒng)的不斷發(fā)展需要大量的管理、技術(shù)人才。根據(jù)電力規(guī)劃方案，提出企業(yè)對(duì)各種人力資源的結(jié)構(gòu)、需求和配置方案，應(yīng)考慮人才儲(chǔ)備和培訓(xùn)。

4.電力發(fā)展規(guī)則管理

電力發(fā)展規(guī)劃管理是保證電力規(guī)劃得以完善和實(shí)施的重要手段， 是電力事業(yè)健康發(fā)展的重要保證，電力企業(yè)必須制定一整套電力規(guī)劃的人才、技術(shù)管理細(xì)則和管理機(jī)制，來保證電力規(guī)劃的完善和實(shí)施。電力規(guī)劃管理主要包括人力資源管理和技術(shù)管理兩個(gè)方面。

首先是人力資源管理。領(lǐng)導(dǎo)重視是電力規(guī)劃管理的關(guān)鍵，各級(jí)電力企業(yè)公司應(yīng)確定電力規(guī)劃管理的主要負(fù)責(zé)人，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，負(fù)責(zé)本電力企業(yè)電力規(guī)劃的編制、滾動(dòng)，協(xié)調(diào)各種相關(guān)關(guān)系。負(fù)責(zé)規(guī)劃編制工作或管理的部門，應(yīng)配置足夠的技術(shù)人才和管理人才，負(fù)責(zé)電力規(guī)劃編制和管理工作，而且，電力規(guī)劃人員要有一定的穩(wěn)定性，有利于規(guī)劃編制和實(shí)施的連續(xù)性。另外，必要時(shí)應(yīng)對(duì)規(guī)劃有關(guān)人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和管理培訓(xùn)，加強(qiáng)人才儲(chǔ)備。

其次是技術(shù)管理。電力公司應(yīng)組織對(duì)規(guī)劃的成果進(jìn)行審查，形成最終規(guī)劃方案后，上報(bào)有關(guān)政府部門，使電力發(fā)展納入社會(huì)發(fā)展規(guī)劃范疇，成為法律性文本，有利于電力工作的開展，符合社會(huì)發(fā)展的整體利益。

各級(jí)電力企業(yè)公司應(yīng)根據(jù)電力發(fā)展的實(shí)際情況，在總體規(guī)劃不變的前提下， 定期對(duì)電力規(guī)劃進(jìn)行短期滾動(dòng)修改，制定年度實(shí)施計(jì)劃， 作為工程項(xiàng)目實(shí)施的依據(jù)，在社會(huì)因素或電力工業(yè)發(fā)展產(chǎn)生較大變化的時(shí)候，應(yīng)及時(shí)對(duì)規(guī)劃進(jìn)行修編。規(guī)劃與工程實(shí)際實(shí)施肯定存在差異，電力公司應(yīng)要求規(guī)劃者不斷總結(jié)、比較，從而提高規(guī)劃工作的水平和規(guī)劃的質(zhì)量。

第三是要維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性。對(duì)已通過審查的電力發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)作為電力企業(yè)工程建設(shè)的主要依據(jù)，在新的電力發(fā)展規(guī)劃出臺(tái)之前， 電力系統(tǒng)的建設(shè)要嚴(yán)格按照通過審查的規(guī)劃方案實(shí)施，任何部門或個(gè)人不得隨意更改。

5 結(jié)束語

電力發(fā)展規(guī)劃的內(nèi)容主要包括電力系統(tǒng)現(xiàn)況、電力需求預(yù)測(cè)、電源規(guī)劃、電網(wǎng)規(guī)劃、一次能源和設(shè)備供應(yīng)、環(huán)境評(píng)價(jià)、資金籌措和經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)、人力資源規(guī)劃等。多年來, 電力企業(yè)在其發(fā)展進(jìn)程中,不斷創(chuàng)新管理理念, 努力夯實(shí)企業(yè)基礎(chǔ)性管理工作, 取得了令人矚目的成績(jī), 也展現(xiàn)了許多管理亮點(diǎn)經(jīng)驗(yàn), 彰顯了企業(yè)管理活力。

6參考文獻(xiàn)

第7篇：企業(yè)中期發(fā)展規(guī)劃范文

1人力資源規(guī)劃的概念與內(nèi)容

人力資源規(guī)劃就是通過對(duì)人力資源的供給情況與需求狀態(tài)進(jìn)行科學(xué)的分析與預(yù)測(cè)，并制定出合理的措施與政策，保障人力資源服務(wù)對(duì)象可以獲取到源源不斷的人才需求，人力資源規(guī)劃包括以下幾個(gè)含義：首先，人力資源服務(wù)部門所處的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境處在變化過程中，人力資源規(guī)劃強(qiáng)調(diào)對(duì)各類變化進(jìn)行合理的分析，保障服務(wù)對(duì)象在不同發(fā)展時(shí)期都可以取得人力資源發(fā)展需求；其次，人力資源服務(wù)部門需要定期調(diào)整人力資源政策，保障人力資源可以一直為自身的發(fā)展服務(wù)；最后，人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)在幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)時(shí)，也必須要考慮到它所雇用的每一位員工的合法權(quán)益。

科學(xué)的人力資源規(guī)劃模式可以有效提升服務(wù)工作的創(chuàng)造性和積極性，幫助人力資源機(jī)構(gòu)順利實(shí)現(xiàn)服務(wù)目標(biāo)，當(dāng)然，在進(jìn)行人力資源規(guī)劃的過程中，也需要關(guān)注服務(wù)對(duì)象的訴求與利益，幫助他們合理規(guī)劃發(fā)展道路，只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)人才的正常流動(dòng)與配置。人力資源的規(guī)劃有著目標(biāo)性和戰(zhàn)略性的特征，其本質(zhì)是人力資源政策，在開展規(guī)劃工作時(shí)，需要根據(jù)服務(wù)對(duì)象來調(diào)整人力資源工作，如企業(yè)的目標(biāo)和戰(zhàn)略合理的獲取、配置人力資源。

2人力資源規(guī)劃的類型與內(nèi)容

一般情況下，人力資源規(guī)劃類型包括長(zhǎng)期人力資源規(guī)劃、中期人力資源規(guī)劃與短期人力資源規(guī)劃三種，以企業(yè)為例進(jìn)行分析，人才服務(wù)機(jī)構(gòu)在幫助企業(yè)制定人力資源規(guī)劃時(shí)常從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：長(zhǎng)期規(guī)劃強(qiáng)調(diào)根據(jù)企業(yè)未來5～10年的發(fā)展情況進(jìn)行規(guī)劃，其規(guī)劃目的是為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)的長(zhǎng)期目標(biāo)，在規(guī)劃時(shí)，需要考慮到各類制約因素、宏觀影響以及發(fā)展目標(biāo)，一般情況下，長(zhǎng)期人力資源規(guī)劃是由若干不同的短期人力資源規(guī)劃與中期人力資源規(guī)劃組成。中期規(guī)劃是根據(jù)企業(yè)未來2～5年發(fā)展情況實(shí)施的規(guī)劃，中期規(guī)劃與長(zhǎng)期規(guī)劃之間是密切相連的。短期規(guī)劃是2年內(nèi)的規(guī)劃，是為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)的既定目標(biāo)而進(jìn)行的規(guī)劃，在規(guī)劃過程中需要充分考慮到各類微觀影響因素。

從上述分析可知，人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合企業(yè)的發(fā)展情況，中期和長(zhǎng)期人力資源規(guī)劃包括企業(yè)總體發(fā)展戰(zhàn)略、企業(yè)組織發(fā)展規(guī)劃、人力資源開發(fā)計(jì)劃、人事制度改革、人員補(bǔ)充計(jì)劃、全年績(jī)效考核計(jì)劃、年度生產(chǎn)計(jì)劃、人員激勵(lì)計(jì)劃、薪酬福利計(jì)劃等。短期人力資源規(guī)劃包括勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整計(jì)劃、人力資源滿意度調(diào)查計(jì)劃等。

3人力資源規(guī)劃遵循的原則

31多變性原則

我國(guó)人力資源管理面臨的環(huán)境是非常多變的，不僅僅是外部環(huán)境，內(nèi)部環(huán)境也是紛繁變換，服務(wù)機(jī)構(gòu)在幫服務(wù)對(duì)象制定人力資源規(guī)劃時(shí)，需要對(duì)各類環(huán)境進(jìn)行系統(tǒng)的調(diào)查和研究，了解他們發(fā)展的具體需求，根據(jù)自身的需求合理規(guī)劃。為了適應(yīng)內(nèi)部與外部環(huán)境的變化，需要預(yù)測(cè)可能出現(xiàn)的變化與風(fēng)險(xiǎn)，制定出抵抗的風(fēng)險(xiǎn)解決策略。

32發(fā)展性原則

之所以要對(duì)人力資源進(jìn)行規(guī)劃，就是要實(shí)現(xiàn)服務(wù)對(duì)象的雙重發(fā)展，獲取到預(yù)測(cè)性的發(fā)展目標(biāo)，在規(guī)劃人力資源時(shí)，不僅要考慮到企業(yè)需求，更要關(guān)注應(yīng)聘者的愿望，要明確他們之間是相互依托的，如果不考慮到應(yīng)聘者的需求，必然會(huì)損害招聘單位的正常發(fā)展目標(biāo)?？茖W(xué)的人力資源規(guī)劃必須要兼顧兩者的雙重利益。

33供給性原則

在規(guī)劃人力資源時(shí)，需要明確根本的目的，首先解決服務(wù)企業(yè)人才的保障問題，只有解決人才的后顧之憂，才能夠進(jìn)行系統(tǒng)的人力資源規(guī)劃，才能夠更深層次的開展人力資源開發(fā)和管理工作。

34合作性原則

科學(xué)的人力資源規(guī)劃僅僅憑借一個(gè)部門的力量是無法完成的，在開展人力資源規(guī)劃工作時(shí)，人力資源部門需要加強(qiáng)與其他部門的聯(lián)系與合作，吸引管理人員的參與，多聽取不同部門管理人員的意見和建議，充分解決服務(wù)對(duì)象的各類問題。

4人力資源規(guī)劃的實(shí)施步驟

41人力資源計(jì)劃的預(yù)測(cè)

考慮到企業(yè)的人力資源現(xiàn)狀，對(duì)各個(gè)時(shí)期企業(yè)人力資源發(fā)展需求進(jìn)行系統(tǒng)的評(píng)估，其中的核心工作就是需求預(yù)測(cè)與供給預(yù)測(cè)。

（1）需求預(yù)測(cè)。顧名思義，需求預(yù)測(cè)就是企業(yè)人力資源管理部門的工作人員針對(duì)企業(yè)未來發(fā)展需求對(duì)人力資源的質(zhì)量與數(shù)量進(jìn)行合理分析，估算其結(jié)構(gòu)的變化，將企業(yè)發(fā)展目標(biāo)作為預(yù)測(cè)基礎(chǔ)，綜合考慮到現(xiàn)階段的生產(chǎn)率與組織結(jié)構(gòu)，并根據(jù)企業(yè)發(fā)展環(huán)境預(yù)測(cè)后續(xù)的發(fā)展變化，分析產(chǎn)品結(jié)構(gòu)變化、生產(chǎn)工藝改進(jìn)、組織結(jié)構(gòu)變化、新技術(shù)推廣情況，綜合各類因素分析人力資源可能發(fā)生的變化。

（2）供給預(yù)測(cè)。需求預(yù)測(cè)是供給預(yù)測(cè)的前提，合理的需求預(yù)測(cè)工作可以幫助企業(yè)管理人員了解到企業(yè)完成某項(xiàng)目標(biāo)所需的人員數(shù)量和其他要求，看企業(yè)可以從哪些渠道獲取到這些專業(yè)的人才。在開展此項(xiàng)工作時(shí)，需要分析企業(yè)現(xiàn)有人力資源的狀態(tài)，了解員工工作現(xiàn)狀，以此為基礎(chǔ)制定出科學(xué)的計(jì)劃。

42人力資源規(guī)劃的激勵(lì)

（1）制定出簡(jiǎn)單的激勵(lì)機(jī)制。大企業(yè)常用的階梯式考核模式是大多數(shù)中小型企業(yè)的，鑒于此，企業(yè)在制定人才管理機(jī)制時(shí)，必須要遵循簡(jiǎn)單化的特征，要注意到，人才管理機(jī)制的建立會(huì)涉及大量的時(shí)間，在應(yīng)用的過程中，需要采用簡(jiǎn)單的管理模式，這樣才能夠有效提升應(yīng)用成效。

（2）激勵(lì)機(jī)制的實(shí)施要遵循平穩(wěn)性原則。就現(xiàn)階段很多企業(yè)人力資源激勵(lì)實(shí)際情況來看，激勵(lì)機(jī)制并不完善，對(duì)員工多實(shí)施固定薪酬制度，員工多勞多得，有相當(dāng)一部分?jǐn)?shù)量的員工沒有醫(yī)療保險(xiǎn)與工作合同，致使員工沒有歸屬感與安全感。為了解決這一問題，可以循序漸進(jìn)的推行激勵(lì)機(jī)制，逐步完善員工的薪酬制度，解決他們的后顧之憂，讓他們可以全心全意為企業(yè)服務(wù)。

第8篇：企業(yè)中期發(fā)展規(guī)劃范文

【關(guān)鍵詞】 企業(yè)；青年人力資源；開發(fā)利用；措施

人力資源是企業(yè)的關(guān)鍵資源，影響著企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。特別企業(yè)中的青年員工，他們正處于黃金階段，精力充沛、觀念前衛(wèi)、充滿朝氣與活力。因此，加強(qiáng)企業(yè)青年人力資源開發(fā)具有其重要性和必要性。對(duì)于企業(yè)青年人才的開發(fā)與利用，應(yīng)該注重長(zhǎng)遠(yuǎn)，實(shí)施科學(xué)合理的人才開發(fā)利用戰(zhàn)略。

一、企業(yè)青年人力資源的優(yōu)勢(shì)

一是數(shù)量上占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。在企業(yè)中，主要以青年員工為主，約占70%的左右，是企業(yè)的主力軍。從這個(gè)層面上講，抓住了企業(yè)青年員工，就抓住了企業(yè)人力資源的主體。二是整體素養(yǎng)占較大優(yōu)勢(shì)。具有明顯的年齡優(yōu)勢(shì)，他們活力四射、陽光向上、身體健康、反應(yīng)快捷、可塑性強(qiáng)。他們對(duì)工作具有很高的熱情，接受新生事物的能力強(qiáng)，對(duì)生活充滿希望和信心。三是發(fā)展?jié)摿^大。在企業(yè)青年員工中，高層次的專業(yè)人才并不多，特別是高層次復(fù)合型專業(yè)人才更是少之又少。這就說明企業(yè)青年的發(fā)展?jié)摿薮?，一旦將企業(yè)青年的人數(shù)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為人才優(yōu)勢(shì)，將是企業(yè)十分寶貴的人力資源。故此，加強(qiáng)企業(yè)青年人力資源的開發(fā)與利用具有十分重要的意義。

二、加強(qiáng)企業(yè)青年人力資源開發(fā)與利用的有效策略

1、不斷完善開發(fā)與利用機(jī)制

一是完善青年人才引薦機(jī)制。一方面，要拓寬青年人才引入渠道。從高校、社會(huì)廣泛吸納企業(yè)所需的各類崗位人才，特別是高層次復(fù)合型專業(yè)人才。另一方面，完善人才推薦制度，健全青年員工晉升機(jī)制，大膽啟用青年員工，鼓勵(lì)推薦和自薦，充分發(fā)揮企業(yè)社團(tuán)作用，將優(yōu)秀青年員工吸納到業(yè)務(wù)骨干隊(duì)伍和重要崗位上來，將其作為企業(yè)后備人才和領(lǐng)軍人物培養(yǎng)和鍛煉。

二是完善青年扶助機(jī)制。一方面，建立青年員工生活幫扶制度。在生活上多關(guān)心青年員工，切實(shí)為青年員工排憂解難，解決實(shí)實(shí)在在的問題，讓青年員工感受到企業(yè)集體大家庭的溫暖。另一方面，多關(guān)心青年員工的思想。對(duì)青年員工在思想精神上多關(guān)心，根據(jù)青年員工的需求，積極開展豐富多彩的企業(yè)文化活動(dòng)，以豐富青年員工的精神生活，從而激發(fā)青年員工的工作積極性和主動(dòng)性。

三是健全公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。青年員工正處于積極追求上進(jìn)的階段，希望能夠充分發(fā)揮自己的聰明才智，不斷提高人生的價(jià)值，每個(gè)青年員工都渴望被認(rèn)可、提拔。但是企業(yè)可以提供的職位比較有限，故此，為了激勵(lì)青年員工快速成長(zhǎng)，要根據(jù)公開公平公正的人才競(jìng)爭(zhēng)原則，構(gòu)建擇優(yōu)選拔錄用人才的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，建立“賢者上、庸者下”的用人環(huán)境。建立績(jī)效工資制度，將工資待遇與青年員工的工作業(yè)績(jī)、業(yè)務(wù)水平、工作表現(xiàn)等掛鉤，實(shí)行績(jī)效考核評(píng)價(jià)，完善青年員工科學(xué)合理的晉級(jí)加薪機(jī)制。讓每個(gè)一個(gè)青年員工都能夠在合適的崗位上發(fā)揮出最大的價(jià)值，真正做到人盡其才、各得其所。將真正德才兼?zhèn)涞那嗄耆瞬胚x拔到重要崗位上來。

四是健全獎(jiǎng)懲制度。青年員工精力充沛，血?dú)夥絼?，往往容易沖動(dòng)不顧及后果，具有很強(qiáng)的好勝心、虛榮心和進(jìn)取心。故此，要根據(jù)這一特點(diǎn)構(gòu)建科學(xué)合理的獎(jiǎng)懲制度，以規(guī)范青年員工的行為，充分調(diào)動(dòng)他們工作的積極性。對(duì)于表現(xiàn)突出，業(yè)績(jī)優(yōu)秀的青年員工進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，以充分調(diào)動(dòng)青年員工的工作積極性。同時(shí)，對(duì)于業(yè)績(jī)不佳、表現(xiàn)不優(yōu)甚至出現(xiàn)重大失誤的青年員工，應(yīng)該采取一定的懲罰制度，以增強(qiáng)青年員工的責(zé)任心，規(guī)范他們的行為，從而警示青年員工。

2、健全青年員工培訓(xùn)機(jī)制

企業(yè)的發(fā)展離不開青年人力資源的支撐，要不斷提高青年員工的專業(yè)素質(zhì)和技能，才能夠適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要。因此，必須高度重視企業(yè)青年員工的培訓(xùn)。

一是摸清實(shí)情，根據(jù)青年員工知識(shí)技能情況謀劃培訓(xùn)計(jì)劃。要制定長(zhǎng)期、中期和短期培訓(xùn)計(jì)劃，要按照不同的崗位開展培訓(xùn)，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，充分發(fā)揮老中青傳幫帶作用，不斷提高青年員工的基本技能。特別是要加強(qiáng)對(duì)新項(xiàng)目、新技術(shù)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，采用走出去、請(qǐng)進(jìn)來的方式，同時(shí)還要注重長(zhǎng)遠(yuǎn)培訓(xùn)與突擊培訓(xùn)相結(jié)合，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與崗位培訓(xùn)相結(jié)合，以不斷提高企業(yè)青年員工的專業(yè)技能，從而給企業(yè)創(chuàng)造更多的剩余價(jià)值。狠抓培訓(xùn)工作的落實(shí)，保證培訓(xùn)資金、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)效果，使有限的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)發(fā)揮出最大的經(jīng)濟(jì)效益。

二是創(chuàng)新培訓(xùn)模式。除了傳統(tǒng)的方法外，應(yīng)該立足崗位實(shí)際，切實(shí)開展好企業(yè)大練兵，在推進(jìn)企業(yè)培訓(xùn)的同時(shí)，也推動(dòng)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。不斷完善青年員工培訓(xùn)激勵(lì)機(jī)制，將培訓(xùn)結(jié)果與員工的工資待遇、崗位調(diào)整、晉級(jí)晉升直接掛鉤，從而充分調(diào)動(dòng)青年員工參與培訓(xùn)的積極性和主動(dòng)性。

3、完善青年人才開發(fā)與利用戰(zhàn)略

一是根據(jù)青年員工的特點(diǎn)制定青年員工的開發(fā)與利用戰(zhàn)略?？梢愿鶕?jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要設(shè)立專門的獎(jiǎng)項(xiàng)，成立青年成才基金會(huì)，發(fā)放青年專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)津貼，以不斷激發(fā)青年員工奮發(fā)有為地斗志，以促進(jìn)青年員工更快地成長(zhǎng)。將企業(yè)發(fā)展規(guī)劃與青年員工發(fā)展規(guī)劃相聯(lián)系，在制定企業(yè)發(fā)展規(guī)劃的同時(shí)，還應(yīng)該切實(shí)制定好青年員工發(fā)展規(guī)劃。一方面讓青年員工感受到企業(yè)發(fā)展的光明前景，增強(qiáng)企業(yè)對(duì)他們的凝聚力和戰(zhàn)斗力，使青年員工感到工作上有奔頭、事業(yè)上牽頭、思想上不壓頭、付出后有甜頭。另一方面，完善青年員工的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略，以青年員工的發(fā)展促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以助推企業(yè)健康快速地發(fā)展。

二是不斷提高企業(yè)青年員工待遇。一方面，要提高青年員工的經(jīng)濟(jì)待遇，想方設(shè)法為他們創(chuàng)設(shè)優(yōu)越的物質(zhì)生活條件，使他們免除后顧之憂。另一方面，要不斷提高青年員工的政治待遇、崗位待遇，以不斷滿足青年員工的心理需求和精神需求。給青年員工搭建實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的廣闊舞臺(tái)，不斷提高企業(yè)的生產(chǎn)力。同時(shí)，要充分開發(fā)和利用青年員工的實(shí)力。應(yīng)堅(jiān)持超前性、前瞻性的原則，充分發(fā)掘青年的潛能。

三、結(jié)語

青年員工是企業(yè)最為寶貴的人力資源，是影響企業(yè)當(dāng)前生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益實(shí)現(xiàn)的重要因素，更是決定企業(yè)未來發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的核心力量。因此，我們應(yīng)該高度重視企業(yè)青年人力資源的開發(fā)與利用，不斷完善開發(fā)與利用機(jī)制、人才培訓(xùn)機(jī)制，實(shí)施青年人才戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，完善青年人才引薦、激勵(lì)、晉級(jí)和獎(jiǎng)懲制度，完善培訓(xùn)教育機(jī)制，不斷提高青年員工的專業(yè)素質(zhì)，以增強(qiáng)企業(yè)的戰(zhàn)斗力和生產(chǎn)力，從而給企業(yè)創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益，以促進(jìn)企業(yè)又好又快地發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

第9篇：企業(yè)中期發(fā)展規(guī)劃范文

一、**年工作回顧

1、理清思路，明確目標(biāo)。年初，全面分析**年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，預(yù)測(cè)**年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境，深刻認(rèn)識(shí)面臨的挑戰(zhàn)和可能出現(xiàn)的問題，根據(jù)市委、市政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想，編制出**年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃（草案），提出了**年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本思路、主要目標(biāo)和工作重點(diǎn)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展描繪了奮斗目標(biāo)方向。依此，撰寫《**市**年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況和**年計(jì)劃（草案）》，依法向市人大會(huì)議報(bào)告，審議通過執(zhí)行。

2、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)控和預(yù)警預(yù)測(cè)，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)參謀。根據(jù)年初市人大會(huì)議審議通過的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃以及市委工作會(huì)議精神，積極做好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的調(diào)查研究，掌握?qǐng)?zhí)行情況，做好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)控和預(yù)警，及時(shí)發(fā)現(xiàn)運(yùn)行中存在的問題，做到一季度一分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。依法向市人大匯報(bào)**年上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況，并根據(jù)市人大提出的審查意見，制定措施，加強(qiáng)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)工作，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)持續(xù)健康發(fā)展。10月份，在科學(xué)預(yù)測(cè)**年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)基礎(chǔ)上，深入分析**年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，既充分看到各種有利條件和積極因素，又深刻認(rèn)識(shí)面臨的挑戰(zhàn)和可能出現(xiàn)的問題，初步編制出**年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃（草案），提出了**年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本思路、主要目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)。并按照要求上報(bào)省發(fā)改委，為省發(fā)改委編制全省年度目標(biāo)提供依據(jù)。監(jiān)控“十一五”規(guī)劃執(zhí)行情況，為做好中期評(píng)估奠定基礎(chǔ)。

3、突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵。項(xiàng)目工作是全市經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，也是發(fā)改委的中心工作。一年來，按照職責(zé)分工，增強(qiáng)項(xiàng)目意識(shí)，多方捕捉信息，搶抓政策機(jī)遇，加大向上爭(zhēng)取力度，項(xiàng)目爭(zhēng)取工作取得了可喜的成績(jī)。由于經(jīng)貿(mào)方面項(xiàng)目屬于國(guó)家、省政策導(dǎo)向性項(xiàng)目，項(xiàng)目少資金量小，但是為了爭(zhēng)取有限的項(xiàng)目資金，我們充分利用擴(kuò)權(quán)機(jī)遇，在幫助企業(yè)完善報(bào)批材料的基礎(chǔ)上，加大爭(zhēng)取力度，今年新爭(zhēng)取棉花加工企業(yè)400噸打包機(jī)發(fā)行項(xiàng)目3個(gè)，分別是華紡企業(yè)、銀和公司和第一油棉廠等，共爭(zhēng)取貼息資金75萬元，每個(gè)企業(yè)25萬元，項(xiàng)目爭(zhēng)取個(gè)數(shù)在五個(gè)擴(kuò)權(quán)縣市中占第一位。根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，**年將全部關(guān)停400噸以下的打包機(jī)，項(xiàng)目爭(zhēng)取資金數(shù)量雖小，但為企業(yè)今后的發(fā)展?fàn)幦〉搅巳雸?chǎng)券，求得了生存權(quán)，意義重大。

4、育特色，抓亮點(diǎn)。一是進(jìn)口設(shè)備免稅申報(bào)工作創(chuàng)歷史新高，繼**年該項(xiàng)工作權(quán)限下放我市后，我們積極學(xué)習(xí)各項(xiàng)相關(guān)政策，理清工作思路，迅速熟悉了業(yè)務(wù)，當(dāng)年為永泰棉紡爭(zhēng)取12臺(tái)進(jìn)口全自動(dòng)絡(luò)筒機(jī)設(shè)備免稅。今年又為南陽裕祥、華紡企業(yè)等兩個(gè)企業(yè)爭(zhēng)取進(jìn)口設(shè)備免稅，目前進(jìn)展順利，兩家企業(yè)均已獲得國(guó)家發(fā)改委的確認(rèn)，進(jìn)口設(shè)備正在辦理，這兩個(gè)項(xiàng)目將為企業(yè)節(jié)約投資2000萬元以上，同時(shí)，大大地提高了企業(yè)的裝備水平，增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。二是積極爭(zhēng)取**年進(jìn)口棉花關(guān)稅配額。按照國(guó)家、省發(fā)改委通知要求，對(duì)我市棉紡企業(yè)進(jìn)行全面調(diào)查，對(duì)符合申報(bào)條件的企業(yè)，進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，增強(qiáng)申報(bào)信心，通過篩選，對(duì)符合條件的華紡企業(yè)，南陽裕祥、永泰棉紡和瑞達(dá)紡織等4家企業(yè)的申報(bào)材料進(jìn)行認(rèn)真審查，補(bǔ)充完善，達(dá)到上報(bào)要求。為加強(qiáng)爭(zhēng)取力度，委主要領(lǐng)導(dǎo)赴省發(fā)改委做工作，發(fā)改委同意部分項(xiàng)目上報(bào)國(guó)家發(fā)改委，屆時(shí)，將為我市企業(yè)減少原材料成本500萬元以上。

二、**年工作重點(diǎn)

**年，工作基本思路是：緊緊圍繞市委、市政府中心工作，按照委黨組的安排部署，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力開展調(diào)查研究，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展運(yùn)行情況及問題的分析和預(yù)測(cè)，為市領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀。

工作重點(diǎn)是：

一）、綜合工作

1、科學(xué)制訂好**年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃，指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

2、加大調(diào)查研究力度，做好國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的季度分析和均勢(shì)預(yù)測(cè)，為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀。

3、做好年初和年中國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告的起草，依法向市人大匯報(bào)，并依據(jù)人大提出的意見，進(jìn)行調(diào)整。

二）規(guī)劃工作

1、認(rèn)真做好“十一五”規(guī)劃的中期評(píng)估。**年是“十一五”規(guī)劃承上啟下的一年，要充分評(píng)估前兩年規(guī)劃執(zhí)行情況，認(rèn)真客觀預(yù)測(cè)后三年的運(yùn)行情況和發(fā)展趨勢(shì)，提出主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)、工作重點(diǎn)和任務(wù)的評(píng)估意見，并以市政府名義向市人大匯報(bào)，對(duì)需要進(jìn)行的調(diào)整的，待人大同意后進(jìn)行調(diào)整。

2、全面收集整理全市主體功能區(qū)相關(guān)數(shù)據(jù)資料，積極配合省發(fā)改委規(guī)劃區(qū)做好主體功能區(qū)規(guī)劃。

3、完成丹江口庫(kù)區(qū)**市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和庫(kù)區(qū)六鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，配合做好南水北調(diào)工程對(duì)口項(xiàng)目支援。

4、按照國(guó)家對(duì)進(jìn)口設(shè)備免稅政策調(diào)整的要求，做好企業(yè)的宣傳服務(wù)工作。

三）經(jīng)貿(mào)工作。

一是做好棉花加工企業(yè)加工資格的換證工作；

二是加大督查力度，促使納入省400噸打包機(jī)技改

計(jì)劃的3個(gè)項(xiàng)目（雪陽棉紡、華紡紡織、銀和公司）的建設(shè)進(jìn)度，確保**年5月前建成投產(chǎn)。