生態(tài)文明經(jīng)濟(jì)建設(shè)精選(九篇)

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第1篇：生態(tài)文明經(jīng)濟(jì)建設(shè)范文

關(guān)鍵詞：生態(tài)經(jīng)濟(jì)；建設(shè)；新建區(qū)

黨的十把生態(tài)文明建設(shè)作出了戰(zhàn)略部署，要求把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國。江西省認(rèn)真貫徹落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)的規(guī)定，獲批列入我國首批生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)的省份之一，標(biāo)志著我省建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)上升為國家戰(zhàn)略。[1]新建區(qū)作為江西省第一批進(jìn)入省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)的區(qū)域，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，能夠?yàn)槿∧酥寥珖鷳B(tài)文明建設(shè)積累經(jīng)驗(yàn)。

一、新建區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的現(xiàn)狀基礎(chǔ)

新建區(qū)位于江西省南昌市境內(nèi)，江西省中部偏北。新建既是南昌市的城鄉(xiāng)結(jié)合帶，又是南昌市城區(qū)的主要拓展區(qū)，所在地長僬蠐牒旃忍殘慮聯(lián)為一體，全區(qū)有70余平方公里面積在南昌市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)。近幾年來，新建區(qū)一直致力于生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，生態(tài)文化建設(shè)取得了較好的成績，為今后建設(shè)新建區(qū)生態(tài)文明先行示范區(qū)生態(tài)文化建設(shè)提供較好的基礎(chǔ)?，F(xiàn)狀基礎(chǔ)具體如下：

（一）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況良好

2014年，新建區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值324.81億元，增長10.2%，分別高于全省、全市0.5和0.4個(gè)百分點(diǎn)，常住人口總量為64.36萬人，人均GDP為50468元/人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全省人均GDP 34737元/人，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r良好。

（二）人民生活幸福指數(shù)提升

2014年，新建區(qū)始終堅(jiān)持以保障民生為根本，最大限度將發(fā)展成果惠及民生。全區(qū)民生資金總投入21.8億元，增長24.7%，預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25965元，增長10.5%；農(nóng)村居民人均可支配收入11865元，增長12.5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比例為2.17，與同期全省城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比例的比值為0.9，群眾幸福指數(shù)得到進(jìn)一步提升。

（三）三次產(chǎn)業(yè)全面增長

2014年，新建區(qū)經(jīng)濟(jì)較快增長，三次產(chǎn)業(yè)全面增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為14：55.7：30.3。

2014年以來，各項(xiàng)支農(nóng)力度進(jìn)一步加大，科技興農(nóng)氛圍良好，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。全區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值78.29億元，同比增長8.3%。全區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值46.29億元，同比增長5.3%。全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持穩(wěn)步推進(jìn)的發(fā)展勢頭，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值達(dá)152.63億元，同比增長12.8%。工業(yè)貢獻(xiàn)率為39.5%，拉動(dòng)GDP增長4個(gè)百分點(diǎn)。2014年第三產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)98.44億元，同比增長8%。第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重達(dá)到30.3%，較去年提升了0.9個(gè)百分點(diǎn)。

二、進(jìn)一步加快新建區(qū)生態(tài)文明先行示范區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的措施建議

在新建區(qū)原有的生態(tài)文化建設(shè)基礎(chǔ)上，為加快建成生態(tài)文明先行示范區(qū)，應(yīng)大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)一、二、三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，逐步形成以生態(tài)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、生態(tài)工業(yè)為支撐、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)格局。主要措施建議如下：

（一）完善生態(tài)工業(yè)體系

立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，加快改造提升，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，開發(fā)一批具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品，壯大整車制造及汽車零部件為主的現(xiàn)代裝備制造、綠色食品、出版印刷、節(jié)能環(huán)保等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，完善生態(tài)工業(yè)體系，發(fā)展綠色循環(huán)低碳工業(yè)經(jīng)濟(jì)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

1、現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)。積極吸納發(fā)達(dá)國家和沿海地區(qū)裝備制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進(jìn)和創(chuàng)新相結(jié)合，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，著力提高設(shè)計(jì)、零部件制造和成套水平，完善區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品鏈、廢物鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向生態(tài)化、國際化、集群化、創(chuàng)新化方向發(fā)展，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)先進(jìn)、有一定規(guī)模的裝備制造企業(yè)和產(chǎn)品，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速、健康發(fā)展。

2、綠色食品產(chǎn)業(yè)。以推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系為立足點(diǎn)，依靠龍頭企業(yè)和項(xiàng)目帶動(dòng)，擴(kuò)大基地規(guī)模、產(chǎn)地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證，以保障食品質(zhì)量安全為目標(biāo)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和品牌效應(yīng)，構(gòu)建綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系，完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，壯大產(chǎn)業(yè)集群，形成區(qū)域布局合理，產(chǎn)業(yè)特色突出的綠色食品產(chǎn)業(yè)體系。

3、出版印刷產(chǎn)業(yè)。培育優(yōu)勢企業(yè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步培育和發(fā)展國際印刷、數(shù)字印刷、高檔印刷和特色印刷，加快傳統(tǒng)印刷業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合，發(fā)展以激光照排、CTP、數(shù)碼印刷數(shù)字化工作流程為代表的數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，加快動(dòng)漫相關(guān)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)，逐步形成以綠色印刷為支點(diǎn)的，以文化創(chuàng)意為載體，集印刷復(fù)制、出版發(fā)行、廣告、影視制作、動(dòng)漫一體的新產(chǎn)業(yè)模式。

4、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是新建區(qū)著力培育發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展能源環(huán)保產(chǎn)業(yè)，充分依托龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，不斷擴(kuò)大新能源和環(huán)保設(shè)備生產(chǎn)規(guī)模，積極扶持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，加大招商引資力度，大力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)開發(fā)、輔配件生產(chǎn)企業(yè)，引進(jìn)上、中、下游產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，打造從基地到制造，從零配件到成品較為完善的產(chǎn)業(yè)鏈條。

（二）大力發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)

按照“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的要求，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、信息化和標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營為基本途徑，推廣種植無公害、綠色、有機(jī)、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范等認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品，以發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)為突破口，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)。

推廣以“企業(yè)+合作組織+基地+農(nóng)戶”為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，大力培育和引進(jìn)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)；以南昌市農(nóng)業(yè)科研基地為依托，進(jìn)行高科技基本農(nóng)田的提升改造，采用農(nóng)業(yè)新技術(shù)，發(fā)展噴灌、科技溫室大棚、自動(dòng)化增施肥料、反季節(jié)種養(yǎng)殖等技術(shù)，推廣優(yōu)良新品種，實(shí)行機(jī)械化作業(yè)等；發(fā)揮區(qū)域農(nóng)業(yè)資源豐富和農(nóng)業(yè)特色突出的優(yōu)勢，實(shí)施特色農(nóng)業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞畜牧、水產(chǎn)、果業(yè)、蔬菜四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)；發(fā)展城郊型觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目建設(shè)，培植優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品品牌，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，逐步形成專業(yè)化、規(guī)?；?、集約化、生態(tài)化的區(qū)域塊狀農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)格局。

（三）加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

1、現(xiàn)代商貿(mào)物流。按照“區(qū)城大商貿(mào)、城郊大物流、社區(qū)特色街、農(nóng)村便民店”的發(fā)展思路，創(chuàng)新業(yè)態(tài)，提升檔次，擴(kuò)大規(guī)模，整合資源，逐步建成“核心商務(wù)區(qū)、區(qū)域商業(yè)中心、社區(qū)商業(yè)網(wǎng)、農(nóng)村商業(yè)點(diǎn)”的商貿(mào)體系，形成發(fā)達(dá)的屬地型商業(yè)；依托昌北機(jī)場、南昌西客站、贛江深水港碼頭，著力打造“臨空經(jīng)濟(jì)圈”和“城郊物流圈”。

2、生態(tài)旅游。以“生態(tài)家園、休閑綠洲”為發(fā)展理念，大力培育發(fā)展旅游業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)休閑旅游產(chǎn)品、休閑度假旅游產(chǎn)品、宗教文化旅游產(chǎn)品、會(huì)議旅游產(chǎn)品以及參與型旅游產(chǎn)品，形成紅色、古色、綠色、金色和特色“五色”旅游格局，在市場開拓上實(shí)施“遠(yuǎn)交近攻”戰(zhàn)略，把主要景點(diǎn)納入全省、全市旅游路線。

3、金融服務(wù)。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立分支，積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、擔(dān)保公司等機(jī)構(gòu)，完善金融平臺(tái)。設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金，支持企業(yè)上市和發(fā)行債券，拓寬直接融資渠道，積極緩解企業(yè)融資難。

4、信息科技。鼓勵(lì)開發(fā)增值信息服務(wù)和專項(xiàng)信息服務(wù)，全面提升社會(huì)各領(lǐng)域信息化水平。重點(diǎn)加快中小企業(yè)信息技術(shù)公共服務(wù)平臺(tái)、行業(yè)信息服務(wù)中心建設(shè)，鼓勵(lì)中小企業(yè)積極運(yùn)用第三方電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)，加快發(fā)展電子商務(wù)和物聯(lián)網(wǎng)。積極發(fā)展科技研發(fā)、技術(shù)交易和評(píng)估、科技培訓(xùn)等服務(wù)業(yè)，支持科技、創(chuàng)意企業(yè)園區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建一批企業(yè)工業(yè)設(shè)計(jì)中心。

（作者單位：江西水利職業(yè)學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

[1] 國家發(fā)展和改革委員會(huì).關(guān)于印發(fā)國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)方案（試行）的通知[Z].發(fā)改環(huán)資[2013]2420號(hào)，2013.

[2] 2016年新建區(qū)人民政府工作報(bào)告[R]，2013.

[3] 陶表紅，焦庚英.江西生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系的構(gòu)建分析[J].求實(shí)，2010（1）.

第2篇：生態(tài)文明經(jīng)濟(jì)建設(shè)范文

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明；林業(yè)經(jīng)濟(jì)；建設(shè)

中圖分類號(hào)：F326.27 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）02-0058-01

目前，隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入展開，傳統(tǒng)林業(yè)的粗放經(jīng)營與開放林業(yè)的可持續(xù)化經(jīng)營矛盾日益凸現(xiàn)。特別是面對(duì)資源緊缺、經(jīng)濟(jì)危機(jī)逐步演變?yōu)樯鷳B(tài)危機(jī)、金融危機(jī)的現(xiàn)實(shí)問題，人們開始對(duì)傳統(tǒng)林業(yè)經(jīng)營思想和經(jīng)營模式進(jìn)行反思，相繼提出生態(tài)文明林業(yè)、可持續(xù)林業(yè)、現(xiàn)代林業(yè)等概念。其中的“生態(tài)文明”的林業(yè)，即人與自然和諧相處，生態(tài)與社會(huì)和諧發(fā)展，競爭、共存、自生機(jī)制相結(jié)合，自然、生態(tài)、社會(huì)關(guān)系相協(xié)調(diào)，生態(tài)良好、經(jīng)濟(jì)高效、社會(huì)文明、系統(tǒng)安全的林業(yè)。我們目前正朝著這一方向?qū)α謽I(yè)經(jīng)濟(jì)體系進(jìn)行調(diào)整，這對(duì)于增強(qiáng)自然生態(tài)系統(tǒng)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的良性循環(huán)，對(duì)于維護(hù)國家生態(tài)安全、能源安全和經(jīng)濟(jì)安全具有重要的戰(zhàn)略意義。

一、我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)存在多種問題亟待解決

1.森林資源總量嚴(yán)重不足，生態(tài)狀況沒有很好地改善

我國森林資源總量嚴(yán)重不足，森林質(zhì)量下降。據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織統(tǒng)計(jì)，目前世界森林面積為3 454 億平方米，森林覆蓋率平均為26.6%，森林蓄積量為3 831.27 億平方米。而我國現(xiàn)有森林1.337 億hm2，森林蓄積面積101.3 億m2，森林面積僅占世界的3.9%，森林蓄積量不足世界總蓄積量的3%；森林覆蓋率為13.92%；人均森林蓄積量8.6 m3，只有世界平均水平的1/8；人均森林面積0.11 hm2，只有世界平均水平的1/6。同時(shí)，又由于我國多年來對(duì)森林過量采伐，使大徑級(jí)木材比例大大減少，且多為國家保護(hù)的公益林，在中幼林中，人工林比重很大，由于人工林樹種單一，穩(wěn)定性差，易于死亡，所以我國森林總量嚴(yán)重不足，且處于低產(chǎn)期、低效益的狀態(tài)。林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要依賴于森林資源，但是我國森林資源總量的嚴(yán)重不足、質(zhì)量不高必然嚴(yán)重影響林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.林業(yè)管理體制改革緩慢，束縛林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

我國改革開放20 多年來，經(jīng)濟(jì)體制改革已經(jīng)全面展開。但是，林業(yè)體制改革進(jìn)展緩慢，林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度還沒有建立起來，國有林場改革步伐緩慢，林業(yè)分類經(jīng)營和綜合行政執(zhí)法改革剛剛起步，束縛林業(yè)發(fā)展的體制還比較多。國家對(duì)林業(yè)企業(yè)投入較少，稅收征收過重，企業(yè)壓力大，企業(yè)自身技術(shù)改造和發(fā)展的能力不強(qiáng)，創(chuàng)造性差，缺乏市場經(jīng)濟(jì)、自由竟?fàn)幍囊庾R(shí)。從目前林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀來看，我國林業(yè)生態(tài)建設(shè)體制改革還需要經(jīng)歷一個(gè)比較漫長的道路。

3.林業(yè)資源破壞嚴(yán)重，保護(hù)困難

從建國以前外國侵略者掠奪性的對(duì)我國森林資源的開采，到建國初期對(duì)林木資源的大量需求性開采，都使我國原有的大面積的原始森林資源損失殆盡。同時(shí)，又由于我國多年來對(duì)人工林和次生林的過量采伐，使大徑級(jí)木材比例大大減少，致使我國目前的林分組成多為中幼領(lǐng)林。并且在這些中幼齡林中，人工林比重很大，由于人工林樹種單一、穩(wěn)定性差、易于死亡，所以我國森林資源破壞嚴(yán)重，林業(yè)行業(yè)一直處于低產(chǎn)、低效益的狀態(tài)。

林業(yè)粗放經(jīng)營，對(duì)森林的保護(hù)工作不夠，對(duì)提高林木質(zhì)量特別是種苗及撫育工作重視不夠，造林所采用的林木良種率低，林木管理跟不上，森林火災(zāi)，林木病蟲害問題嚴(yán)重，致使森林生態(tài)功能退化，經(jīng)濟(jì)效果差。

二、在生態(tài)文明林業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作中應(yīng)采取的措施

1.加大造林力度，控制采伐強(qiáng)度

由于多年過量采伐，全國林業(yè)生產(chǎn)能力和生態(tài)功能大幅度下降，林業(yè)資源嚴(yán)重減少，為此，要加大造林力度，全面實(shí)施天然林保護(hù)工程，在實(shí)施天然林保護(hù)工程的同時(shí)加大植樹造林的面積，退耕還林使森林資源得到保護(hù)，才能實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)控制采伐，要嚴(yán)格控制天然林采伐，調(diào)減木材產(chǎn)量，甚至封山育林，只有封山育林，才能從根本上保護(hù)好天然林，否則，實(shí)施天然林保護(hù)工程就無從談起。

對(duì)于營林造林的要求，第一，要提高良種壯（下轉(zhuǎn)60頁）（上接58頁）苗使用率，注重營造鄉(xiāng)土樹種和抗逆性強(qiáng)的樹種，切實(shí)加大實(shí)用性，確保造林成效。第二，加大重點(diǎn)區(qū)域防護(hù)林體系建設(shè)，大力營造防風(fēng)固沙林帶和海岸基干林帶，加快構(gòu)筑北方防沙治沙和沿海防風(fēng)消浪兩大綠色生態(tài)屏障。第三，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)修復(fù)，推進(jìn)石漠化綜合治理和礦區(qū)植被恢復(fù)。大力推進(jìn)“身邊增綠”，加快平原綠化、通道綠化、村鎮(zhèn)綠化和森林城市建設(shè)，充分挖掘森林資源的增長潛力。在培植好林木資源的基礎(chǔ)上，不斷豐富林業(yè)內(nèi)涵，拓展林業(yè)外延，堅(jiān)持集約發(fā)展，實(shí)現(xiàn)地盡其力、物盡其能。

2.積極深化林業(yè)體制改革是發(fā)展生態(tài)文明林業(yè)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵

林業(yè)發(fā)展必須要實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化。首先根據(jù)林業(yè)分類經(jīng)營的要求，把林業(yè)分為公益林和商品林兩大類，即把一部分森林劃出來作為公益林，其主導(dǎo)利用方向是為國家提供生態(tài)服務(wù)和社會(huì)服務(wù)，由各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)投入為主，吸引社會(huì)力量共同建設(shè)；另一部分森林劃定為商品林，其主導(dǎo)利用方向是提供木材和林產(chǎn)品，放寬政策，由投資主體和經(jīng)營者根據(jù)市場需求自主經(jīng)營，以經(jīng)濟(jì)效益最高為目標(biāo)，用現(xiàn)代化手段大幅度提高森林的生長量。對(duì)公益林和商品林采取不同的資源管理辦法，公益林只允許進(jìn)行撫育、更新和衛(wèi)生性質(zhì)的采伐；其次是減輕林業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，嚴(yán)肅執(zhí)行中央和省審定的林業(yè)收費(fèi)政策，取消一切不合理收費(fèi)，切實(shí)減輕企業(yè)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

在深化改革的同時(shí)要積極調(diào)動(dòng)人民積極性，做到政策與百姓利益相配合。發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)兼顧了農(nóng)民的短期收益和長期收益，是一條農(nóng)民可以長期走下去的路子。只有讓老百姓從林業(yè)發(fā)展中獲得了實(shí)惠，才能有越來越多的人投身林業(yè)生態(tài)建設(shè)，才能出現(xiàn)林子越砍越多的局面。

第3篇：生態(tài)文明經(jīng)濟(jì)建設(shè)范文

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明建設(shè)；林下經(jīng)濟(jì)；可持續(xù)發(fā)展；生態(tài)林業(yè)

中圖分類號(hào)：F326.23

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-9944（2017）13-0110-05

1 引言

生態(tài)文明已經(jīng)成為我黨執(zhí)政的綱領(lǐng)，覆蓋經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和人民生活的方方面面[1]。林業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)是保護(hù)森林資源，提高森林覆蓋率和林木蓄積量，提高林地生產(chǎn)力。在發(fā)展林業(yè)的同時(shí)，還需要兼顧經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，能在發(fā)展林業(yè)和開展生態(tài)文明建設(shè)的同時(shí)，又能保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)林農(nóng)增收，是生態(tài)林業(yè)和民生林業(yè)的最佳結(jié)合點(diǎn)，是生態(tài)文明建設(shè)框架下林業(yè)發(fā)展的新方向。近年來，大理州林業(yè)深入實(shí)施“生態(tài)優(yōu)先”戰(zhàn)略，按照“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的林業(yè)發(fā)展思路，認(rèn)真貫徹各級(jí)政府部門關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和林業(yè)工作的決策部署，著力推進(jìn)“森林大理”建設(shè)。

2 生態(tài)文明和林下經(jīng)濟(jì)

2.1 生態(tài)文明

生態(tài)文明是指人類遵循人、自然、社會(huì)和諧發(fā)展這一客觀規(guī)律而取得的物質(zhì)與精神成果的總和，是指以人與自然、人與人、人與社會(huì)和諧共存、良性互動(dòng)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為宗旨的文化倫理形態(tài)[2]。生態(tài)文明的提出確定了生存環(huán)境要素在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)地位，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)提高到事關(guān)中華民族生存發(fā)展的戰(zhàn)略高度，必將極大地推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展[3]。

大理州地處云南中西部，森林覆蓋率處于較高水平，但由于山地居多、地形復(fù)雜，綠化很不平衡，質(zhì)量也較粗糙，生態(tài)環(huán)境較為脆弱。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，環(huán)境污染、資源浪費(fèi)等問題日趨嚴(yán)重，資源能源消耗也大大增加，生態(tài)環(huán)境承載能力面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。要加快林業(yè)生態(tài)建設(shè)、增加森林資源、擴(kuò)大環(huán)境容量、拓寬減排途徑，同時(shí)還要保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展，任務(wù)十分艱巨。要立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，為實(shí)現(xiàn)大理州經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，必須緊緊抓住林業(yè)這個(gè)生態(tài)建設(shè)的核心和關(guān)鍵，探索出一條能協(xié)調(diào)生態(tài)文明建設(shè)和林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的道路。

2.2 林下經(jīng)濟(jì)

林下經(jīng)濟(jì)主要是以林地資源和森林生態(tài)環(huán)境為依托，在林地上開展養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)、采集業(yè)及森林旅游業(yè)等，充分利用林下自然資源，構(gòu)建穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)并同時(shí)增加經(jīng)濟(jì)效益的一種模式，其既包含林下產(chǎn)業(yè)也包括林中和林上產(chǎn)業(yè)？而與傳統(tǒng)的林產(chǎn)業(yè)不同的是，林下經(jīng)濟(jì)是一種綠色產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持以保護(hù)自然環(huán)境為前提，全面實(shí)施可持續(xù)發(fā)展，是森林保護(hù)與發(fā)展經(jīng)濟(jì)相輔相成的一種非常有效的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式[4，5]。林下經(jīng)濟(jì)作為林業(yè)產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，能有機(jī)關(guān)聯(lián)生態(tài)文明建設(shè)和林業(yè)生態(tài)建設(shè)，是一條適合大理州的能夠協(xié)調(diào)生態(tài)文明建設(shè)和林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的道路。

2.3 林下經(jīng)濟(jì)在生態(tài)文明建設(shè)中的地位和作用

只有保護(hù)好生態(tài)才能更好地發(fā)展林產(chǎn)業(yè)，同時(shí)大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)才能更好地保護(hù)生態(tài)。林下經(jīng)濟(jì)作為林業(yè)產(chǎn)業(yè)的重要組成部分和新的發(fā)展方向，能在發(fā)展林業(yè)和開展生態(tài)文明建設(shè)的同時(shí)，又能保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)林農(nóng)增收，是生態(tài)林業(yè)和民生林業(yè)的最佳結(jié)合點(diǎn)，是生態(tài)文明建設(shè)框架下林業(yè)發(fā)展的新方向，在生態(tài)文明建設(shè)中具有舉足輕重的作用。

2.3.1 增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展

生態(tài)系統(tǒng)通過發(fā)展、變化、調(diào)節(jié)達(dá)到一種在結(jié)構(gòu)和功能上相對(duì)穩(wěn)定的狀態(tài)。在自然條件下，生態(tài)系統(tǒng)總是朝著種類多樣化、結(jié)構(gòu)復(fù)雜化和功能完善化的方向發(fā)展，直到生態(tài)系統(tǒng)達(dá)到最穩(wěn)定狀態(tài)為止。生態(tài)系統(tǒng)組成成分越多樣，結(jié)構(gòu)越復(fù)雜，調(diào)節(jié)能力越強(qiáng)，其系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)就越穩(wěn)定[6，7]。大理州93.4%的國土土地面積為山區(qū)和半山區(qū)，林地面積達(dá)2035417 hm2，在林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，如何保護(hù)好大理的綠水青山，完成生態(tài)文明建設(shè)的重任，是需要著重考慮的問題。而發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，是增強(qiáng)大理生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定，保護(hù)生態(tài)平衡的重要手段。

2.3.2 提高林地資源利用率，保護(hù)森林資源

林下經(jīng)濟(jì)是一種人工生態(tài)經(jīng)濟(jì)復(fù)合系統(tǒng)，通過多方位、多角度的科學(xué)設(shè)置，提高林下土地資源利用率，增強(qiáng)森林系統(tǒng)對(duì)自然能源的利用率和產(chǎn)出率。據(jù)測算，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的森林生態(tài)系統(tǒng)，其生物量是對(duì)照系統(tǒng)的4.24倍，光能利用率比對(duì)照組提高了12.09%[8]。同時(shí)，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，延長了林農(nóng)在林地的勞作時(shí)間，對(duì)林木的田間管理等工作會(huì)更加及時(shí)，有益于樹木的生長和林分質(zhì)量的提高，促進(jìn)了以林下經(jīng)濟(jì)與森林生態(tài)健康穩(wěn)定發(fā)展的良性循環(huán)發(fā)展模式的形成[6]。大理州森林資源豐富，但山地偏多造成人工經(jīng)營困難，林農(nóng)積極性不高，而發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，能有效調(diào)動(dòng)林農(nóng)的積極性，增強(qiáng)林農(nóng)主觀能動(dòng)性，在有力提高林地資源利用率的同時(shí)，有效地保護(hù)森林資源。

2.3.3 增加林農(nóng)收入，保障社會(huì)和諧發(fā)展

林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，讓林農(nóng)有了依靠自己的林地增收致富的渠道和希望。林農(nóng)結(jié)合自身實(shí)際，充分利用林下的空間資源不僅可以提高單位面積土地產(chǎn)出，也可以提高林業(yè)綜合效益。發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)是應(yīng)對(duì)林木經(jīng)營周期長、效慢、風(fēng)險(xiǎn)大等問題的有效途徑。林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，能有效促進(jìn)農(nóng)林牧等各產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，有效帶動(dòng)加工、市場、信息服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的一體化發(fā)展，有利于吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)。同時(shí)，林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，還改善了傳統(tǒng)家庭養(yǎng)殖業(yè)居住環(huán)境的污染問題，提高了農(nóng)民的生活質(zhì)量，促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展[1]。

3 大理州林業(yè)在生態(tài)文明建設(shè)中的現(xiàn)狀

3.1 大理州林產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

大理州93.4%的國土面積為山區(qū)和半山區(qū)，林地面積達(dá)2035417 hm2，占國土面積的71.8%，農(nóng)村人均集體山林面積為0.66 hm2，是人均耕地面積的10.6倍。近5年來，州級(jí)以上林業(yè)投入累計(jì)達(dá)27.85億元，完成營造林184009 hm2，義務(wù)植樹5193.84萬株，較“十一五”增長15.4%；森林覆蓋率由“十一五”的58.21%提高到60.27%，提高了2%，森林蓄積量由8637萬m3增加到1億m3，增長15%，林業(yè)總產(chǎn)值從45億元增加到160億元，增長3.5倍，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展并重、生態(tài)改善與林農(nóng)獲益雙贏的重大轉(zhuǎn)變。

近年來，大理州林業(yè)深入實(shí)施“生態(tài)優(yōu)先”戰(zhàn)略，按照“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的林業(yè)發(fā)展思路，著力推進(jìn)天然林保護(hù)、退耕還林、森林撫育、防護(hù)林建設(shè)、石漠化治理、生物多樣性保護(hù)、生態(tài)效益補(bǔ)償、低效林改造、陡坡地生態(tài)治理、農(nóng)村能源等多項(xiàng)重點(diǎn)生態(tài)工程。“十二五”期間共實(shí)施森林管護(hù)978716 hm2，完成公益林建設(shè)39002 hm2，實(shí)施國家級(jí)、省級(jí)公益林生態(tài)效益補(bǔ)償700701 hm2，兌現(xiàn)補(bǔ)償資金64703.32萬元。實(shí)施退耕還林荒山荒地造林2667 hm2，新一輪退耕還林1000 hm2，陡坡地生態(tài)治理4667 hm2，鞏固退耕還林成果林業(yè)項(xiàng)目種植業(yè)36382 hm2，補(bǔ)植補(bǔ)造7960 hm2，總投資達(dá)44931.43萬元。完成森林撫育42535 hm2，省級(jí)低效林改造項(xiàng)目31334 hm2，零星改造32802 hm2。新建沼氣池4195口、節(jié)柴灶49568口、太陽能71789臺(tái)，建設(shè)農(nóng)村能源鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)54個(gè)，完成全民義務(wù)植樹5193.84萬株，開展了全州古樹名木普查，對(duì)8840多株古樹名木進(jìn)行建檔登記和掛牌保護(hù)，編印《大理古樹名木》圖冊2200冊，全州林業(yè)生態(tài)總體持續(xù)改善，成效顯著。全州在大力推進(jìn)生態(tài)保護(hù)的同時(shí)，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，以核桃產(chǎn)業(yè)為主，林下經(jīng)濟(jì)、生態(tài)旅游、森林莊園等多種形式的可持續(xù)林業(yè)產(chǎn)業(yè)，并已初具規(guī)模。目前，林業(yè)企業(yè)達(dá)1100多戶，省級(jí)龍頭企業(yè)達(dá)61戶，2015年全州林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)160億元，各種產(chǎn)值的百分比如圖1所示。

3.2 大理州林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展概述

3.2.1 大理州發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢

（1）充足的林地空間和獨(dú)特的高原氣候。大理州地處云貴高原與橫斷山脈結(jié)合部位，地勢西北高，東南低。地貌復(fù)雜多樣，山高坡陡，造就了“一山有四季，十里不同天”的獨(dú)特氣候，孕育了豐富的動(dòng)植物資源。大理州林業(yè)用地面積2039222 hm2，占國土面積的71.89%，有林地面積1611314 hm2，多為山區(qū)和半山區(qū)，林下發(fā)展空間充足。山區(qū)和半山區(qū)是大理州最大的土地資源，因此，為成功攻破山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展難的難關(guān)，充分利用林下資源，發(fā)展高原特色林產(chǎn)業(yè)，成為農(nóng)民致富的必要途徑。

（2）物種資源豐富。大理州內(nèi)有高等植物3643種，中藥材1500余種，陸生野生動(dòng)物50余種，鳥類150余種，是南方核桃種群的原產(chǎn)地、適生區(qū)和富集地，有泡核桃栽培種40余個(gè)，是南方核桃的基因庫、云南山茶花和杜鵑花的原產(chǎn)地、蘭科植物的富集區(qū)、國家一級(jí)保護(hù)植物云南紅豆杉的適生區(qū)及云南松和旱冬瓜的主要分布區(qū)。豐富多樣的物種資源必將為發(fā)展大理高原特色林下經(jīng)濟(jì)作重要的資源依托[9]。

（3）扎實(shí)的群眾基礎(chǔ)。大理州農(nóng)村人均占有林地面積0.66 hm2，為農(nóng)村人均耕地面積的10.6倍，是農(nóng)村最大的土地生產(chǎn)資料。近年來，林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，各地區(qū)大力發(fā)展以林下種植、養(yǎng)殖、林產(chǎn)品采集加工和森林景觀利用為主的林下經(jīng)濟(jì)，成效顯著。林農(nóng)真正享受到了實(shí)惠，群眾對(duì)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)激情高漲。

（4）良好的政策優(yōu)勢。要實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民脫貧致富，“困難在山，潛力在山，希望也在山”，針對(duì)這一州情林情，森林大理建設(shè)按照云南省省委、省政府提出的“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的發(fā)展思路，先后制定了一系列加快林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持政策體系不斷健全，國家、省、州等各級(jí)政府部門相繼出臺(tái)了一系列關(guān)于加快林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見。有效保障了林下經(jīng)濟(jì)高效快速的發(fā)展。

3.2.2 大理州林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

大理州林下經(jīng)濟(jì)種植面積逐年增加，產(chǎn)量和產(chǎn)值也不斷提高，林產(chǎn)品供不應(yīng)求。近幾年大理州逐步探索研究林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，并取得了一些成績。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十二五”期間，大理州林下資源開發(fā)13.4萬hm2，林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值已超過10億元，占大理州林業(yè)總產(chǎn)值的6.82%，林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。

（1）林下種植模式。林下空間廣闊、環(huán)境光照弱、濕度高，為林下種植業(yè)的發(fā)展提供了適宜的生長環(huán)境。大理州12縣市已大規(guī)模開展林藥、林菌、林菜、林茶等林下作物種植。目前大理州林下中藥材種植面積廣闊，在云南省維和藥業(yè)股份有限公司等“龍頭”企業(yè)的帶動(dòng)下開展了重樓、續(xù)斷、三七、天麻、附子等中藥材的林下種植，種植面積達(dá)8500 hm2，產(chǎn)量2.5萬t以上，產(chǎn)值3.9億元以上，已初步具備產(chǎn)業(yè)規(guī)模。劍川和巍山兩縣氣候及土壤優(yōu)勢較其他區(qū)縣明顯且野生菌資源豐富，主要發(fā)展林下菌類種植和加工產(chǎn)業(yè)，目前已分別建立了野生食用菌加工廠，主要種植及加工羊肚菌、香菇、木耳、平菇、雙孢蘑菇、杏鮑菇等人工菌種，松茸、松露、雞樅等野生菌種，年加工量高達(dá)1000 t以上，年產(chǎn)值高達(dá)370萬元，遠(yuǎn)銷韓國、日本、歐洲、東南亞等國家和地區(qū)，有力的Ф了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，增加了林農(nóng)的收入。林菜模式包括草本蔬菜和木本蔬菜，草本蔬菜如魔芋、百合等，木本蔬菜則包括香椿、樹頭菜等，該模式種植技術(shù)相對(duì)簡單、操作簡便，在全州范圍內(nèi)都有開展，但由于經(jīng)濟(jì)效益不高，導(dǎo)致林農(nóng)重視程度不夠，種植面積尚未成規(guī)模。

（2）林下養(yǎng)殖模式。林下養(yǎng)殖是一種以林地資源為依托的典型循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，具有立體、高效、生態(tài)等特點(diǎn)，可充分利用林下空間、植物、昆蟲等資源。大理州林下養(yǎng)殖模式主要是養(yǎng)殖生態(tài)雞、生態(tài)豬、肉牛等，漾濞、賓川、云龍等縣已大規(guī)模開展以林下養(yǎng)殖合作社為主，林農(nóng)為輔的林下養(yǎng)殖業(yè)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近三年全州共出欄生態(tài)雞20余萬羽，生態(tài)豬和肉牛出欄6000余頭，產(chǎn)值可觀，經(jīng)濟(jì)效益顯著。林下養(yǎng)殖模式已成為大理州林下經(jīng)濟(jì)的重要形式，是林農(nóng)增產(chǎn)增收的有效途徑，也為人們的餐桌提供了高品質(zhì)的綠色生態(tài)食品，其獨(dú)特的風(fēng)味及豐富的營養(yǎng)倍受消費(fèi)者青睞，市場前景好，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和林農(nóng)增收的“熱點(diǎn)”和“亮點(diǎn)”。

（3）森林旅游模式。大理州旅游資源豐富，共有3個(gè)國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，5個(gè)國家級(jí)森林公園，各類自然保護(hù)區(qū)總面積達(dá)95361 hm2。蒼山洱海，山水相依，全州12縣市也均有其特色的旅游產(chǎn)業(yè)，南澗縣無量山、靈寶山，云龍縣天池、諾鄧古村，祥云縣清華洞、水目山，巍山縣巍寶山等。大理西湖、劍湖等濕地公園以及數(shù)不清的古村、古寨。依托豐富的旅游資源，大理州著力發(fā)展生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)，在各縣市建立了諸多生態(tài)旅游園，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的同時(shí)有力地加快了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。大理州良好的生態(tài)環(huán)境受到國內(nèi)外游客的青睞，森林生態(tài)旅游產(chǎn)值逐年增加，“十二五”期間全州森林生態(tài)旅游產(chǎn)值已達(dá)8.7億元，經(jīng)濟(jì)效益明顯。

（4）林產(chǎn)品加工。林產(chǎn)品加工是林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的重要環(huán)節(jié)，也是提高林產(chǎn)品附加值的重要手段，隨著農(nóng)林經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，林產(chǎn)品的加工需求也愈加旺盛。近年來，大理州野生資源采集與林產(chǎn)品加工發(fā)展迅速，對(duì)各種林產(chǎn)品如松子、核桃等的加工企業(yè)逐年增加。截至目前，全州林產(chǎn)品加工年產(chǎn)量1億t以上，年總產(chǎn)值3億元以上。發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、延伸林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，是保護(hù)森林資源、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)綠色增長的重要手段。同時(shí)，發(fā)展林下產(chǎn)品加工，是完善林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的重要內(nèi)容，能有效提高林產(chǎn)品的價(jià)值，是林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加速器。

4 大理州林下經(jīng)濟(jì)存在的問題及幾點(diǎn)思考

4.1 大理州林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題

林下經(jīng)濟(jì)作為一個(gè)新興的產(chǎn)業(yè)，仍處于發(fā)展的初級(jí)A段，雖然帶動(dòng)了大理州部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增加了林農(nóng)的收入，但還存在著一些問題。

4.1.1 缺乏合理布局與科學(xué)管理

近年來，大理州林下經(jīng)濟(jì)零星發(fā)展情況較為普遍，結(jié)構(gòu)比較單一，難以形成規(guī)?；吞厣l(fā)展，缺乏“因地制宜，合理布局，突出特色，發(fā)揮優(yōu)勢”的科學(xué)布局。同時(shí)，林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程沒有統(tǒng)一的組織和協(xié)調(diào)，產(chǎn)業(yè)鏈條不完整，容易造成無序化生產(chǎn)等問題。加上缺乏統(tǒng)一管理，缺少技術(shù)指導(dǎo)，導(dǎo)致采集方式粗放，破壞生態(tài)平衡，使部分資源趨向枯竭。目前全州林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)仍處在初期探索階段，除森林生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快外，其他林下經(jīng)濟(jì)模式發(fā)展相對(duì)滯后，如林下套種藥材、林下菌類種植及林下養(yǎng)殖等缺乏統(tǒng)一的管理和引導(dǎo)，還存在跟風(fēng)及盲目發(fā)展的情況。

4.1.2 發(fā)展基礎(chǔ)薄弱

近幾年全州林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展以泡核桃為主，林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相對(duì)薄弱，且因部分林下經(jīng)濟(jì)單位面積投資較高，制約了林下經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展。多數(shù)地區(qū)長期以來都沒有主導(dǎo)的特色林下經(jīng)濟(jì)，沒有形成產(chǎn)業(yè)品牌，林農(nóng)林下經(jīng)濟(jì)收入還普遍偏低。同時(shí)，全州山地居多，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的山區(qū)和半山區(qū)的部分路段，電、水等基礎(chǔ)設(shè)施不完善，林農(nóng)居住分散，產(chǎn)業(yè)分布不集中，給產(chǎn)品運(yùn)輸帶來了極大的困難，且“龍頭”企業(yè)小、散、弱，加之產(chǎn)品加工水平低，而銷售成本高，信息化水平低，造成了推廣困難，制約了林下經(jīng)濟(jì)的規(guī)模化發(fā)展。同時(shí)，部分森林公園、生態(tài)旅游園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之后，配套服務(wù)不到位，旅游管理方面還存在問題，部分景點(diǎn)路程遠(yuǎn)、路況差，不能很好地滿足游客的旅游需求，制約了森林旅游的發(fā)展。

4.1.3 科技支撐薄弱

在林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與林下經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)需求不能有機(jī)統(tǒng)一，試驗(yàn)示范基地少，示范帶動(dòng)作用不明顯。一是在林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)過程中，林業(yè)適用技術(shù)的推廣和普及程度低，林下經(jīng)濟(jì)模式和品種相對(duì)單一，全州除部分地區(qū)依據(jù)本地自然及資源優(yōu)勢發(fā)展林下種養(yǎng)殖外，適合于其他地區(qū)的林下經(jīng)濟(jì)和品種還需要進(jìn)一步的研究、實(shí)驗(yàn)及分析。二是林農(nóng)對(duì)科學(xué)種養(yǎng)殖技術(shù)掌握不夠，缺乏科技支撐，大部分林農(nóng)仍沿用傳統(tǒng)的種養(yǎng)殖方式，林下畜禽的糞便處理粗放，有的地方還存在過渡放養(yǎng)畜禽而破壞林分生態(tài)環(huán)境和影響植被生長的情況，以上諸多因素使得種養(yǎng)成本高、效益差，不能適應(yīng)市場的需求，制約了林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。三是林產(chǎn)品加工的科技含量不高，對(duì)核桃、食用菌等多為初級(jí)加工或不加工，精加工及后續(xù)銷售環(huán)節(jié)相對(duì)薄弱，降低了產(chǎn)品的附加值。

4.1.4 林下資源開發(fā)和經(jīng)營意識(shí)薄弱

林下野生資源是林下經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，大理州以山地為主，林下野生資源大多地處山區(qū)，在地理環(huán)境、交通、文化和產(chǎn)量等因素的綜合影響下，林農(nóng)發(fā)掘的野生菌、野菜等林下野生資源以自用為主，少部分被林農(nóng)個(gè)體在各地農(nóng)貿(mào)市場直接銷售，也有部分個(gè)體戶或小型加工企業(yè)進(jìn)行簡單加工包裝后銷售，產(chǎn)品附加值低，經(jīng)濟(jì)效益不明顯。加之觀念落后、資源保護(hù)意識(shí)薄弱，部分地區(qū)存在急功近利的現(xiàn)象，對(duì)林下野生資源進(jìn)行掠奪性、破壞性的開采，如林農(nóng)為了盡可能地挖掘雞樅，對(duì)雞樅的生長蟻巢進(jìn)行掠奪式采掘，破壞了雞樅與白蟻共營共生的關(guān)系，此后將不再產(chǎn)出雞樅。

4.1.5 資金投入不足

林下經(jīng)濟(jì)規(guī)?；涂萍蓟l(fā)展需要投入大量資金，而政府投資基礎(chǔ)配套設(shè)施和服務(wù)體系的資金有限，建設(shè)資金短缺，農(nóng)戶自發(fā)投入也比較困難，導(dǎo)致林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作配套設(shè)施落后，服務(wù)工作保障不到位，生產(chǎn)技術(shù)障礙不能及時(shí)解決和消除?；A(chǔ)性配套設(shè)施建設(shè)缺乏，生產(chǎn)條件差，成效得不到保障，不利于林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)快速、穩(wěn)健、持續(xù)發(fā)展。資金投入不足大大限制了新模式、新產(chǎn)品及深加工的發(fā)展。

4.2 大理州林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議

4.2.1 科學(xué)規(guī)劃，因地制宜

大理州立體氣候明顯，根據(jù)全州各縣市、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特點(diǎn)，結(jié)合大理州實(shí)際和高原特色林業(yè)莊園經(jīng)濟(jì)示范園建設(shè)，明確林下經(jīng)濟(jì)模式發(fā)展的基本思路和任務(wù)目標(biāo)，因地制宜地發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃。將高原特色的林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為全州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容和方向，多角度、深層次地發(fā)掘林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?，加大?duì)林下經(jīng)濟(jì)的各類科研、生產(chǎn)項(xiàng)目的支持力度，及時(shí)成立大理州林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，并在各縣市林業(yè)局設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)辦公室，統(tǒng)籌并因地制宜地做好全州林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制、布局優(yōu)化及控制、配套政策制定及實(shí)施、部門協(xié)同和資源整合等工作，實(shí)現(xiàn)大理州林下經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。

4.2.2 科學(xué)引導(dǎo)，宣傳先行

通過多種途徑展示林下經(jīng)濟(jì)的綜合效益和優(yōu)勢，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等新聞媒介，對(duì)發(fā)展高原特色林下經(jīng)濟(jì)的重要意義、技術(shù)、模式、成功典型案例等進(jìn)行全面、深入、廣泛的宣傳，通過收入對(duì)比、技術(shù)講座、科普宣傳、參觀考察等方式，統(tǒng)一思想，營造良好的社會(huì)輿論氛圍，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變觀念，激發(fā)群眾發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的熱情。加強(qiáng)法制教育，增強(qiáng)林農(nóng)的資源保護(hù)意識(shí)，加大對(duì)林農(nóng)的專業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)，讓林農(nóng)不僅有發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的熱情，還要有對(duì)森林資源進(jìn)行可持續(xù)經(jīng)營的意識(shí)和決心。此外，要加強(qiáng)宣傳、加大招商引資力度，積極引進(jìn)國內(nèi)外大型林業(yè)企業(yè)，形成龍頭企業(yè)與產(chǎn)業(yè)互相促進(jìn)的良性發(fā)展道路，積極培養(yǎng)品牌意識(shí)，加大品牌的宣傳力度，加快建設(shè)一批特色鮮明、布局合理、規(guī)模經(jīng)營、功能突出的林業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、示范基地和林產(chǎn)品品牌，增強(qiáng)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展后勁。

4.2.3 強(qiáng)化科技支撐

結(jié)合大理州林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要，積極組織做好林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信息、技術(shù)培訓(xùn)與指導(dǎo)等服務(wù)。加強(qiáng)林業(yè)科技服務(wù)力量的建設(shè)，充實(shí)各級(jí)林業(yè)科研院所、森林資源管理站等林業(yè)科研、生產(chǎn)及管理部門的編制和人員，增強(qiáng)科研力量，爭取在每個(gè)山區(qū)行政村安排林業(yè)指導(dǎo)員，使林業(yè)科技支撐服務(wù)能直接落實(shí)到林農(nóng)，為林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供有利的技術(shù)支撐保障。同時(shí)，搭建林農(nóng)與高校、企業(yè)、科研院所等單位之間的合作平臺(tái)，加強(qiáng)實(shí)用技術(shù)研究和林下循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的應(yīng)用研究，充分依托大理大學(xué)、大理農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學(xué)院等本地院校，加強(qiáng)林業(yè)經(jīng)營管理人員和從業(yè)人員的技能培訓(xùn)和職業(yè)教育，著力培養(yǎng)技術(shù)創(chuàng)新和技能運(yùn)用型人才，增加林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科研、生產(chǎn)項(xiàng)目，積極探索適宜大理州不同地區(qū)的林下經(jīng)濟(jì)模式，編制技術(shù)叢書，指導(dǎo)生產(chǎn)實(shí)踐，以科技鏈延伸產(chǎn)業(yè)鏈，為大理州林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供切實(shí)有效的科技支撐。

4.2.4 加大資金投入力度

充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，加大林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投入資金，加快推進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展補(bǔ)貼，設(shè)立林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金，支持林下示范基地、示范戶及森林生態(tài)旅游園配套設(shè)施建設(shè)。設(shè)立林下經(jīng)濟(jì)小額扶貧貸款，完善林業(yè)貸款財(cái)政貼息政策，加大“林權(quán)抵押貸款”、“生態(tài)信貸”、“金果貸”等金融產(chǎn)品推廣和實(shí)施力度。進(jìn)一步拓寬投資和融資渠道，積極支持各類擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展林下經(jīng)濟(jì)貸款擔(dān)保服務(wù)，放寬準(zhǔn)入門檻，有序發(fā)展林業(yè)小貸公司，落實(shí)優(yōu)惠政策，吸引更多社會(huì)資本投入林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步形成政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、市場運(yùn)作、金融支持、民資參與的多渠道、多元化投資與融資機(jī)制，為林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供更為廣闊的融資渠道，確保林下經(jīng)濟(jì)順利開展。

5 結(jié)語

生態(tài)文明的提出確定了生存環(huán)境要素在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)地位，為解決發(fā)展中的環(huán)境問題提供了理論指導(dǎo)。生態(tài)文明建設(shè)是社會(huì)主義事業(yè)長盛不衰的基礎(chǔ)，林業(yè)是生態(tài)文明建設(shè)的主體，而林下經(jīng)濟(jì)是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障，是生態(tài)林業(yè)和民生林業(yè)的最佳結(jié)合點(diǎn)，是生態(tài)文明建設(shè)框架下林業(yè)發(fā)展的新方向。大理州森林資源豐富，在大力推進(jìn)生態(tài)保護(hù)的同時(shí)，積極進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，以核桃產(chǎn)業(yè)為主，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、生態(tài)旅游、森林莊園等多種形式的可持續(xù)林業(yè)產(chǎn)業(yè)，著重發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，但在成果顯著的同時(shí)也面臨諸多問題。因此，應(yīng)充分認(rèn)清自身存在的問題，積極探索解決問題的途徑和方法，讓經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)建設(shè)和諧有序共同發(fā)展。

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第4篇：生態(tài)文明經(jīng)濟(jì)建設(shè)范文

庭院經(jīng)濟(jì)是伴隨自給自足經(jīng)濟(jì)而出現(xiàn)的、在傳統(tǒng)的家庭副業(yè)基礎(chǔ)上隨商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而演變產(chǎn)生的一種新型的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形式。庭院經(jīng)濟(jì)可以利用院落占用的自然資源和閑散勞動(dòng)力，通過系統(tǒng)組合，用較少投入獲得相對(duì)較高的經(jīng)濟(jì)回報(bào)。此外，部分庭院經(jīng)濟(jì)通過適當(dāng)改造，能盡快生產(chǎn)出各種名、優(yōu)、特產(chǎn)品，經(jīng)濟(jì)效益高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，一個(gè)普通庭院通過3年～5年的時(shí)間就可以較快地改造成為高效的院落生態(tài)系統(tǒng)，其持續(xù)有序的運(yùn)作，有助于農(nóng)民增收。增加耕地面積，減緩人地矛盾。我國人多地少，有70%以上人口住在農(nóng)村，但居民住宅卻相對(duì)分散，庭院大都有空地且占地較大，擠占了耕地面積，庭院與農(nóng)業(yè)爭地矛盾相當(dāng)尖銳。促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，糧食種植一直占據(jù)著相當(dāng)大的比重，多種多樣的庭院經(jīng)濟(jì)可促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，變單一經(jīng)營為多種經(jīng)營，從生產(chǎn)原料到產(chǎn)品的初加工、深加工，促使原材料多次增值。庭院種、養(yǎng)、加相結(jié)合的立體生產(chǎn)形式，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)資源的多次轉(zhuǎn)換和再利用，同時(shí)凈化、綠化、美化環(huán)境，促進(jìn)了良性循環(huán)的發(fā)展。如家庭養(yǎng)殖業(yè)為種植業(yè)提供了無公害有機(jī)肥料，而畜禽糞便和作物秸稈的科學(xué)處理和施用，解決了農(nóng)村生活能源緊缺問題，改善了農(nóng)民生產(chǎn)、生活和環(huán)境衛(wèi)生條件，并實(shí)現(xiàn)了小型化、科學(xué)化生產(chǎn)經(jīng)營格局，為農(nóng)民物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)創(chuàng)造了良好的氛圍和條件，為全面建設(shè)小康社會(huì)做出了不小的貢獻(xiàn)。

當(dāng)前我國農(nóng)村庭院經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的阻抗作用，例如，對(duì)農(nóng)村環(huán)境造成直接污染。這主要表現(xiàn)為選取了不適合庭院發(fā)展項(xiàng)目，比如一些地區(qū)在庭院中進(jìn)行工業(yè)生產(chǎn)或者變相工業(yè)生產(chǎn)，對(duì)農(nóng)村環(huán)境造成了嚴(yán)重的污染。農(nóng)藥、化肥等一些化學(xué)生產(chǎn)資料的過度使用對(duì)農(nóng)村環(huán)境也造成了相當(dāng)程度的污染，危害到廣大農(nóng)民自身的安全。優(yōu)化我國的農(nóng)村庭院經(jīng)濟(jì)模式可以采取以下措施：

第一，科學(xué)、合理規(guī)劃農(nóng)村庭院經(jīng)濟(jì)布局。根據(jù)不同地區(qū)特點(diǎn)，制定切實(shí)可行的庭院經(jīng)濟(jì)規(guī)劃，突出當(dāng)?shù)靥厣蜕a(chǎn)規(guī)模，確定生產(chǎn)項(xiàng)目，發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)。在制定目標(biāo)時(shí)，應(yīng)注意目標(biāo)的可行性和操作的適用性，切實(shí)圍繞經(jīng)濟(jì)效益的原則要求，引導(dǎo)農(nóng)民通過發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；?、集約化、商品化方向發(fā)展，使農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，產(chǎn)品更新?lián)Q代，徹底改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)落后的狀態(tài)。要立足區(qū)域資源優(yōu)勢和農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)，確定生產(chǎn)項(xiàng)目，選準(zhǔn)突破口，以一業(yè)為主，因地制宜，發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)。同時(shí)要確定分期開發(fā)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，提出庭院經(jīng)濟(jì)分期開發(fā)規(guī)劃。

第二，零散經(jīng)營過度為規(guī)模經(jīng)營?！耙秽l(xiāng)一業(yè)”與“一村一品”的規(guī)模開發(fā)已凸顯規(guī)模效應(yīng)。在拓展農(nóng)村庭院經(jīng)濟(jì)之際，要貫徹因地制宜、對(duì)外合作、拓展業(yè)務(wù)、引入項(xiàng)目的原則，尤其是引入加工企業(yè)和商貿(mào)公司，有目的地發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，完善公司+農(nóng)戶模式，讓更多的剩余勞動(dòng)力參與庭院農(nóng)業(yè)開發(fā)，提升開發(fā)效益，特別是加工技術(shù)引入，加快轉(zhuǎn)化，使更多產(chǎn)品變商品，拓展更大利潤空間。

第5篇：生態(tài)文明經(jīng)濟(jì)建設(shè)范文

【關(guān)鍵詞】：生態(tài)文明、視域、建筑設(shè)計(jì)、景觀生態(tài)補(bǔ)償

中圖分類號(hào)： TU2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、前言

城市的主要組成部分為建筑，但是長期以來建筑無視環(huán)境的承受力，過度開發(fā)，會(huì)造成生態(tài)環(huán)境危機(jī)。在某種意義上，生態(tài)環(huán)境危機(jī)是設(shè)計(jì)危機(jī)。設(shè)計(jì)師應(yīng)通過設(shè)計(jì)建立建筑與生態(tài)協(xié)調(diào)的機(jī)制，其中包括景觀生態(tài)補(bǔ)償。通過景觀生態(tài)補(bǔ)償可以減少建筑對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞和負(fù)面影響。

二、生態(tài)文明視域下建筑設(shè)計(jì)的分析

當(dāng)前建筑設(shè)計(jì)工作急需解決的關(guān)鍵性問題是人的發(fā)展與建筑設(shè)計(jì)內(nèi)容之間的矛盾，建筑設(shè)計(jì)內(nèi)容與環(huán)境持續(xù)發(fā)展之間的矛盾。

1、生態(tài)文明視域下建筑設(shè)訓(xùn)一的意義

人類對(duì)自然資源和生態(tài)環(huán)境長期過度開發(fā)與干擾已經(jīng)造成了生態(tài)系統(tǒng)的局退化。森林破壞、環(huán)境污染、土地退化、生物多樣性喪失越來越明顯。關(guān)系到人類生存的共同問題，例如，能源資源短缺、生態(tài)環(huán)境惡化、發(fā)展戰(zhàn)略的艱難選擇迫使建筑設(shè)計(jì)人員考慮人與自然和諧發(fā)展問題。所以恢復(fù)和重建退化的生態(tài)系統(tǒng)是當(dāng)前建筑設(shè)計(jì)工作面臨的重要任務(wù)。，

2、生態(tài)文明視域下建筑設(shè)計(jì)的類型

節(jié)能節(jié)地建筑。這種建筑設(shè)計(jì)思想的出發(fā)點(diǎn)是節(jié)約能量和資源，在一定范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)物質(zhì)材料的循環(huán)。

生物建筑。生物建筑是從整體上看待人與建筑的關(guān)系，在此基礎(chǔ)上研究建筑學(xué)問題，視建筑為有機(jī)體。

自維持建筑。該種建筑是完全獨(dú)立維持其運(yùn)作的建筑，除去接受鄰近自然環(huán)境的輸入。若用生態(tài)系統(tǒng)觀點(diǎn)來解釋，自維持建筑的設(shè)計(jì)的目的是將建筑構(gòu)建成一種獨(dú)立的類似封閉的生態(tài)系統(tǒng)，維持自身的能量和物質(zhì)材料的單循環(huán)。

新陳代謝建筑。新陳代謝建筑主要強(qiáng)調(diào)的是復(fù)蘇現(xiàn)代建筑中被忽略或丟失的一些要素。新陳代謝建筑發(fā)揚(yáng)了取其精華去其糟粕的特性，積極地接受、吸收和保留過去建筑中有價(jià)值的成就，與此同時(shí)采用現(xiàn)代技術(shù)和材料，力圖表達(dá)現(xiàn)代文化和識(shí)別性。

少費(fèi)多用建筑。少費(fèi)多用建筑是出色的建筑作品源于使用較少的物質(zhì)和能量。該設(shè)計(jì)具以下特點(diǎn)：可進(jìn)行大量建造，且建筑費(fèi)用低廉；由住宅工廠預(yù)制，能量通過自給自足實(shí)現(xiàn)，還可以靈活遷移；統(tǒng)一裝配，符合模數(shù)；住宅有自我潔凈功能，居住舒適。

高技術(shù)建筑。高技術(shù)建筑相當(dāng)于是一種智能建筑，結(jié)合計(jì)算機(jī)和信息技術(shù)等高科技的發(fā)展，使固定的建筑護(hù)結(jié)構(gòu)成為可以跟隨氣候自我調(diào)整，可以控制環(huán)境能量和物質(zhì)的交換在建筑系統(tǒng)與外界生態(tài)系統(tǒng)之間，增強(qiáng)建筑適應(yīng)變化的外部生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境的能力，并達(dá)到節(jié)能的目的。

3、生態(tài)文明是余下建筑設(shè)計(jì)的設(shè)計(jì)

原生態(tài)自然能源的利用技術(shù)。一、將太陽能技術(shù)應(yīng)用在建筑上，進(jìn)行采暖。降溫、干燥等。例如通過建窗戶集熱板來建設(shè)太陽能資源系統(tǒng)，主要組成有玻璃盒子單元集熱板、蓄熱裝置、風(fēng)扇以及空氣導(dǎo)管等。從而將太陽能轉(zhuǎn)化為可供利用的熱能。二。將豐富的地?zé)豳Y源應(yīng)用于建筑上。地?zé)豳Y源的儲(chǔ)備量豐富，而且使用時(shí)產(chǎn)生的污染小，這幾年在建筑中被廣泛的使用。東北很多新的建筑物已經(jīng)開始使用地?zé)徇M(jìn)行供暖了。

建筑再利用技術(shù)。目前關(guān)于環(huán)保的一個(gè)重要課題就是循環(huán)利用。建筑再利用技術(shù)能夠使用原有的可利用的資源，不僅僅又環(huán)保的功效，同時(shí)又可以節(jié)省大量的人力、物力、財(cái)力，大大降低了建筑成本。

三、生態(tài)文明視域下建筑設(shè)計(jì)的路徑選擇

如何在生態(tài)文明視域下進(jìn)行建筑設(shè)計(jì)，這是一個(gè)復(fù)雜、系統(tǒng)的問題，但從根本上來說，需要將人、建筑與環(huán)境三者和諧的統(tǒng)一起來。

1、建筑設(shè)計(jì)人性化

21世紀(jì)是一個(gè)被藝術(shù)生活所熏陶的時(shí)代，人們的消費(fèi)行為也在逐步向個(gè)性化邁進(jìn)，如何能在一成不變的強(qiáng)調(diào)整體性的建筑風(fēng)格基礎(chǔ)條件下，勾勒出一幅既能體現(xiàn)個(gè)性又能最合理、最滿足人類需求的設(shè)計(jì)圖，是對(duì)每個(gè)建筑設(shè)計(jì)師最大的挑戰(zhàn)。人性化是指建筑設(shè)計(jì)需要滿足人類的生理、心理等各方面的需求；需要對(duì)人與環(huán)境、人際交往等多項(xiàng)關(guān)系進(jìn)行綜合處理；需要在以人為本的基礎(chǔ)上，綜合滿足經(jīng)濟(jì)效益、使用性能、美觀舒適、環(huán)境優(yōu)美等一系列要求；對(duì)建筑當(dāng)?shù)氐奈幕卣饕鲞m當(dāng)?shù)牧私?，?dāng)?shù)氐奈幕卣髦饕怯稍谶@片土地上生活的人們在生產(chǎn)生活中慢慢積淀起來的，具有原發(fā)性和持久性，已經(jīng)成為人們精神生活中的不可分割的一部分了。

2、建筑設(shè)計(jì)的生態(tài)化

建筑設(shè)計(jì)應(yīng)將建筑融入到自然生態(tài)循環(huán)圈中，從整體角度出發(fā)考慮能源和資源的流動(dòng)，綜合考慮容納進(jìn)整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的建筑設(shè)計(jì)、建造、使用過程中的消耗以及生產(chǎn)等，從而使資源與能源單向流動(dòng)的方式發(fā)生改變，并朝著良性循環(huán)的模式發(fā)展。生態(tài)化是指建筑設(shè)計(jì)需要對(duì)地理環(huán)境如地理位置、地形特征、地貌特征、氣候的變化以及當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)與物資環(huán)境等進(jìn)行一定的了解。

3、建筑設(shè)計(jì)一體化

也就是說對(duì)人、建筑和自然之間的關(guān)系進(jìn)行適當(dāng)?shù)靥幚恚饕哪康氖菫槿祟悇?chuàng)造出一個(gè)舒適優(yōu)美的小空間，而且也要保護(hù)好周圍的大環(huán)境，使有利于人類發(fā)展的資源能夠一直存在下去。

四、生態(tài)文明視域下的景觀生態(tài)補(bǔ)償

城市化進(jìn)程中積極的人工干預(yù)是景觀生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹匾胧?，主要是指在建筑設(shè)計(jì)中，通過適宜的景觀設(shè)計(jì)途徑，來減少建筑在建造和使用全生周期中可能對(duì)城市生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生的破壞與負(fù)面影響，達(dá)到增強(qiáng)建筑及其環(huán)境所起的緩沖和補(bǔ)償?shù)墓δ堋３鞘芯坝^的主要要素為建筑，在建筑設(shè)計(jì)中對(duì)城市景觀格局、綠地、生物多樣性和美學(xué)等進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償，可增強(qiáng)城市景觀自然組分的生態(tài)功能，改善城市生態(tài)結(jié)構(gòu)，改善城市生態(tài)質(zhì)量，建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的人居環(huán)境。

1、景觀格局的修復(fù)與補(bǔ)償

持續(xù)高強(qiáng)度的城市化進(jìn)程，體現(xiàn)在我國許多城市在景觀格局上大部分都存在著生態(tài)功能缺損和建設(shè)結(jié)構(gòu)不合理等問題。格局全面的、決定性的影響著景觀，城市生態(tài)建設(shè)的關(guān)鍵是城市景觀格局的修復(fù)與補(bǔ)償。在持續(xù)城市化條件下，為引導(dǎo)城市景觀積極演進(jìn)，可采用景觀生態(tài)學(xué)等科學(xué)方法，對(duì)城市景觀施加積極干擾，。對(duì)物種及其棲息地產(chǎn)生影響的因素有很多，例如，綠地系統(tǒng)的平面和空間布局、城市景觀的整體格局、水系和地形等要素的相互關(guān)系等。不同的環(huán)境條件，城市均有與之相適應(yīng)的理想景觀格局(圖1)。為城市景觀的全面、健康演進(jìn)，景觀格局的修復(fù)與補(bǔ)償應(yīng)兼顧各等級(jí)尺度，在不同尺度上作相應(yīng)的格局優(yōu)化。

2、綠地系統(tǒng)補(bǔ)償

非生物要素在城市化條件下不可避免的增加，建筑設(shè)計(jì)優(yōu)化綠地系統(tǒng)的生態(tài)功能可通過增加綠地面積和綠量，平衡生物與非生物比例，提高綠地的生態(tài)效率來進(jìn)行補(bǔ)償：第一，把握綠地與與其他景觀要素的的關(guān)系，協(xié)同城市設(shè)計(jì)中綠地系統(tǒng)的演進(jìn)與城市化，各種因素相互限制、相互激發(fā)。第二、城市植物與群落棲息地要區(qū)別對(duì)待。引入適宜群落結(jié)構(gòu)機(jī)制，維持自我更新，產(chǎn)生較大的自然生產(chǎn)力，協(xié)調(diào)城市開發(fā)與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系。建筑設(shè)計(jì)應(yīng)從立體入手，把握生態(tài)系統(tǒng)的回復(fù)與培育。

3、水的利用與補(bǔ)償

城市中重要的淡水資源為雨水，但其中相當(dāng)部分白白的排放掉而沒有得到妥善的利用，還增加了城市排水設(shè)施的負(fù)擔(dān)。在建筑設(shè)計(jì)中，一方面要利用建筑中的不透水地面將雨水收集起來，另一方面是利用透水地面向城市補(bǔ)充地下水。以下是天津某建筑節(jié)能技術(shù)展示中心的建筑設(shè)計(jì)，將雨水進(jìn)行利用，并向城市補(bǔ)充地下水 (圖11)。

圖中建筑設(shè)計(jì)中，收集場地中的雨水以后，經(jīng)過人工濕地的處理和毛管滲濾，作為景觀用水。綠地保水能有效的減少城市管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施的投資，綠地系統(tǒng)中植被的綠葉、根系和土壤中眾多的微生物具有很強(qiáng)的保水性能，綠地保水系統(tǒng)也改善了植被的生長條件和建成環(huán)境的質(zhì)量。

人的精神和健康問題離不開良好的自然環(huán)境，增加自然視覺和自然體驗(yàn)可緩解不良環(huán)境的負(fù)面影響。人的視野中綠色比例占多少稱為綠視率，有益于人的健康的綠視率應(yīng)達(dá)25%以上。城市景觀中占據(jù)主要部分的是建筑等人工要素，進(jìn)行嚴(yán)格的視覺設(shè)計(jì)才能達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)。

如圖：

在經(jīng)常有人使用的室內(nèi)外空間中設(shè)置各種層次的綠化，例如，沿著人步行流線的走廊、樓梯、休息區(qū)等，還包括草地、花池、室內(nèi)草灌術(shù)等，良好的綠視率在建筑與環(huán)境中營造出來。

五、結(jié)束語

綜上所述，生態(tài)文明視域下的建筑設(shè)計(jì)著重考慮的是生態(tài)系統(tǒng)與建筑之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，采用各種技術(shù)和方法最小程度的減少建筑對(duì)環(huán)境的破壞和負(fù)面影響。黨的十報(bào)告指出:“建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計(jì)?！彼?，建筑設(shè)計(jì)工作要以生態(tài)文明觀為方向，將環(huán)境作為人類生存與發(fā)展的基礎(chǔ)，從人與自然的和諧相處、人工環(huán)境與自然環(huán)境相協(xié)調(diào)的的理念出發(fā)，重新構(gòu)建人類生存的環(huán)境體系。生態(tài)文明視域下的建筑設(shè)計(jì)和景觀生態(tài)補(bǔ)償是保護(hù)人類賴以生存的環(huán)境的關(guān)鍵。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 邱海峰：《淺談未來建筑設(shè)計(jì)的發(fā)展方向》，《民營科技》，2010年08期

第6篇：生態(tài)文明經(jīng)濟(jì)建設(shè)范文

根據(jù)環(huán)境審計(jì)的定義和目標(biāo)來看，環(huán)境審計(jì)的內(nèi)容可以分為合規(guī)性審計(jì)、財(cái)務(wù)審計(jì)、績效審計(jì)三方面。環(huán)境合規(guī)性審計(jì)的內(nèi)容包括：環(huán)境政策法規(guī)執(zhí)行是否合法合規(guī)；環(huán)保資金的籌集、管理和使用是否合法；環(huán)保投資項(xiàng)目和建設(shè)項(xiàng)目是否合法合規(guī)。環(huán)境財(cái)務(wù)審計(jì)重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)關(guān)注對(duì)企業(yè)環(huán)境報(bào)告完整性、公允性的審計(jì)。環(huán)境績效審計(jì)的內(nèi)容包括：環(huán)境政策法規(guī)執(zhí)行的效率性；環(huán)境資源成本和社會(huì)效益比是否達(dá)標(biāo)等；環(huán)保資金的籌集、管理、使用的效益性；環(huán)保投資和建設(shè)項(xiàng)目的效益性等。

一、 生態(tài)文明建設(shè)與環(huán)境審計(jì)的關(guān)系

生態(tài)文明建設(shè)就是在可持續(xù)發(fā)展的理論基礎(chǔ)上以實(shí)現(xiàn)人與自然、人與人、人與社會(huì)的和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本宗旨的文化倫理形態(tài)。它以人與自然、人與人、人與社會(huì)和諧共生為宗旨，以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)，以建立可持續(xù)的生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)模式以及增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力為著眼點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)人的自覺與自律，人與自然的相互依存、相互促進(jìn)、共處共融。審計(jì)署《2008 至 2012 年審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃》提出要著力構(gòu)建符合我國國情的資源環(huán)境審計(jì)模式，并于2012年初步建立起資源環(huán)境審計(jì)評(píng)價(jià)體系。從某種意義上說，環(huán)境審計(jì)與生態(tài)文明建設(shè)具有不可分割的聯(lián)系。

1.環(huán)境審計(jì)有助于推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)。當(dāng)前，我國面臨著氣候變暖、能源逐漸枯竭、大氣污染等一系列環(huán)境問題，這些問題給國家的發(fā)展帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，在此背景下，發(fā)展生態(tài)文明成為了我國社會(huì)主義建設(shè)中的重要任務(wù)。審計(jì)機(jī)關(guān)作為國家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的免疫系統(tǒng)，對(duì)構(gòu)建生態(tài)文明，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)應(yīng)發(fā)揮重要作用。作為審計(jì)類型之一的環(huán)境審計(jì)，尤其是政府環(huán)境審計(jì)，因其權(quán)威性和強(qiáng)制性，其工作的開展有利于促使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營方式向低碳型、節(jié)約型轉(zhuǎn)變，從而促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)。

2.實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明是環(huán)境審計(jì)的目標(biāo)。環(huán)境審計(jì)的目標(biāo)是通過審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)低碳政策、低碳經(jīng)濟(jì)杠桿、低碳技術(shù)的合理、有效應(yīng)用，保障低碳經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，促進(jìn)人類的可持續(xù)發(fā)展。因此，在環(huán)境審計(jì)的執(zhí)行過程中，需要對(duì)企業(yè)的各項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)格的審查，對(duì)發(fā)生污染環(huán)境的行為及時(shí)通知并糾正，以有效的防止危害環(huán)境行為的發(fā)生，這一目標(biāo)正是為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明做出努力。

3.構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)視角下的環(huán)境審計(jì)模式是時(shí)展的需要。黨的十報(bào)告中將生態(tài)文明建設(shè)作為我國當(dāng)前發(fā)展的重要任務(wù)，由此可見，環(huán)境問題已成為制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)大問題，解決資源浪費(fèi)、環(huán)境污染等問題刻不容緩。因此，構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)視角下的審計(jì)模式不僅成為經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展與行業(yè)發(fā)展的需要，也是深入貫徹落實(shí)十報(bào)告精神的需要。開展生態(tài)文明建設(shè)視角下的環(huán)境審計(jì)有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)“美麗中國”的建設(shè)目標(biāo)。

二、構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)視角下的環(huán)境審計(jì)模式

1.生態(tài)文明建設(shè)視角下環(huán)境審計(jì)的內(nèi)容。在生態(tài)文明建設(shè)的視角下，應(yīng)當(dāng)將原有的環(huán)境審計(jì)的內(nèi)容進(jìn)行拓展。首先，環(huán)境合規(guī)性審計(jì)還應(yīng)當(dāng)關(guān)注被審計(jì)單位對(duì)環(huán)保法規(guī)、資源環(huán)境政策以及污染控制、生態(tài)保護(hù)、環(huán)保工程、低碳標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況等。其次，在環(huán)境財(cái)務(wù)審計(jì)中加強(qiáng)企業(yè)排污費(fèi)核定和污染物減排核算辦法的審查。再其次，還應(yīng)當(dāng)注重對(duì)“綠色資金”進(jìn)行審計(jì)，比如，檢查資源環(huán)保資金的征收、分配、使用和管理情況，分析評(píng)價(jià)資源環(huán)保資金的使用績效，促進(jìn)規(guī)范資金管理，提高資金使用效益等。最后，重點(diǎn)檢查資源環(huán)境相關(guān)項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營效果，揭示和查處資源開發(fā)利用過程中的資源浪費(fèi)、環(huán)境破壞、資產(chǎn)流失等問題，并重點(diǎn)對(duì)土地、礦產(chǎn)、森林、水等重要資源的開發(fā)利用管理和保護(hù)治理情況，對(duì)水、大氣、土壤、固體廢物等污染防治情況，對(duì)生態(tài)建設(shè)工程和生態(tài)脆弱地區(qū)生態(tài)保護(hù)情況等開展審計(jì)。

2.生態(tài)文明建設(shè)視角下環(huán)境審計(jì)的組織模式。為充分發(fā)揮環(huán)境審計(jì)的職能，實(shí)現(xiàn)環(huán)境審計(jì)的目標(biāo)，其組織模式包括合作或聯(lián)合審計(jì)模式、責(zé)任鏈審計(jì)模式、主體多元化審計(jì)模式三種。（1）合作或聯(lián)合審計(jì)模式。環(huán)境問題具有區(qū)域性、整體性及聯(lián)動(dòng)性等特征，建設(shè)生態(tài)文明僅靠一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門的力量是難以解決的，需要通過區(qū)域間的交流與協(xié)作才能完成。通過區(qū)域合作模式，可以實(shí)現(xiàn)上下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的聯(lián)合審計(jì)，或同級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)在上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展平行合作審計(jì)，目的是加強(qiáng)環(huán)境審計(jì)的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，增強(qiáng)環(huán)境審計(jì)工作的整體性、區(qū)域性。（2）責(zé)任鏈審計(jì)模式。建設(shè)生態(tài)文明，發(fā)展綠色科技，不僅與資金有關(guān)，而且受到人、政策以及企業(yè)自身因素的多重影響，因此傳統(tǒng)的從資金鏈出發(fā)的環(huán)境審計(jì)已不再適用。責(zé)任鏈審計(jì)模式將資金鏈延伸至責(zé)任鏈，綜合考慮各種因素對(duì)環(huán)境影響，并對(duì)各因素進(jìn)行審計(jì)，有利于擴(kuò)大環(huán)境審計(jì)的覆蓋面，提高環(huán)境審計(jì)的質(zhì)量和效果。（3）主體多元化審計(jì)模式。由于我國環(huán)境審計(jì)實(shí)務(wù)起步較晚，因此對(duì)于環(huán)境審計(jì)的主體并不明確，這就導(dǎo)致審計(jì)部門和環(huán)境保護(hù)部門的分工不明確，無法達(dá)到生態(tài)文明建設(shè)下環(huán)境審計(jì)的目的。因此，首先應(yīng)該劃分審計(jì)部門與環(huán)保部門各自的職能，確定國家審計(jì)的主體地位，同時(shí)帶動(dòng)內(nèi)部審計(jì)與民間審計(jì)在環(huán)境審計(jì)方面的發(fā)展。在主體多元化模式中，國家審計(jì)應(yīng)當(dāng)關(guān)注環(huán)境政策、環(huán)境責(zé)任的履行及專項(xiàng)資金的合規(guī)性、有效性；內(nèi)部審計(jì)關(guān)注企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理與內(nèi)部控制的遵循情況；民間審計(jì)應(yīng)關(guān)注企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告以及環(huán)境的成本效益的鑒證。

3.生態(tài)文明建設(shè)視角下環(huán)境審計(jì)的程序。在環(huán)境審計(jì)開展的過程中，特別是重大資源開發(fā)利用和環(huán)保工程項(xiàng)目（如節(jié)能減排政策執(zhí)行情況），應(yīng)當(dāng)采用全過程審計(jì)。這要求審計(jì)人員在被審計(jì)項(xiàng)目結(jié)束后的合適的時(shí)點(diǎn)上，再重新對(duì)項(xiàng)目的環(huán)境影響進(jìn)行補(bǔ)充審計(jì)，與傳統(tǒng)審計(jì)比較而言，環(huán)境審計(jì)依然分為準(zhǔn)備階段、實(shí)施階段、報(bào)告階段，與其不同的是由于環(huán)境審計(jì)體現(xiàn)為全過程審計(jì)，因此應(yīng)該增加補(bǔ)充審計(jì)階段。

在準(zhǔn)備階段，需確定與實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明相關(guān)的審計(jì)范圍、評(píng)價(jià)指標(biāo)與計(jì)算方法；在實(shí)施階段，要充分收集資源的開發(fā)利用管理和保護(hù)治理、污染物排放和防治等方面的數(shù)據(jù)，并通過實(shí)地考察法、問卷調(diào)查法、現(xiàn)場跟蹤法等措施來核實(shí)數(shù)據(jù)的真實(shí)性并進(jìn)行相關(guān)分析；在報(bào)告階段，對(duì)被審計(jì)項(xiàng)目的審計(jì)信息進(jìn)行匯總，撰寫相關(guān)的審計(jì)報(bào)告以及審計(jì)意見；在補(bǔ)充審計(jì)階段，應(yīng)檢查被審計(jì)項(xiàng)目相關(guān)環(huán)保政策的落實(shí)情況，從而為今后環(huán)境審計(jì)提供強(qiáng)有力的理論借鑒和數(shù)據(jù)支持。

4.生態(tài)文明建設(shè)視角下環(huán)境審計(jì)的方法。目前，環(huán)境審計(jì)沿用了常規(guī)的審計(jì)方法，包括檢查記錄和文件、檢查有形資產(chǎn)、觀察、詢問、函證、重新計(jì)算、重新執(zhí)行、分析程序等。但是，在生態(tài)文明建設(shè)的背景下，審計(jì)人員還應(yīng)該將環(huán)境知識(shí)與傳統(tǒng)的審計(jì)知識(shí)結(jié)合起來，將傳統(tǒng)審計(jì)方法和資源環(huán)境的相關(guān)知識(shí)結(jié)合起來，尋找到合理的環(huán)境審計(jì)方法。目前推廣的方法有以下幾種：①機(jī)會(huì)成本法。適用于因水資源短缺、廢棄物占地等原因造成的經(jīng)濟(jì)損失計(jì)量。②資產(chǎn)價(jià)值法。適用于宅地周邊的森林、草坪等綠色效益的計(jì)量。③人力資本法。專門用于評(píng)估計(jì)量環(huán)境污染影響人體健康的經(jīng)濟(jì)損失，適用于對(duì)人身危害重大的重污染企業(yè)環(huán)境污染的計(jì)量。④恢復(fù)費(fèi)用法。適用于消煙除塵、污水處理等治理費(fèi)用的計(jì)量。⑤在線監(jiān)測法。如在耕地保護(hù)、防護(hù)林保護(hù)工程審計(jì)中，利用GPS系統(tǒng)進(jìn)行查證。

三、生態(tài)文明建設(shè)視角下實(shí)施環(huán)境審計(jì)的途徑

1.加強(qiáng)立法工作，提供法律保障。目前，環(huán)境審計(jì)還沒有完善的法律法規(guī)進(jìn)行支持，必然影響環(huán)境審計(jì)的權(quán)威性，而只有以法律法規(guī)的形式將其落實(shí)，才能保證環(huán)境審計(jì)的有效實(shí)施。因此，今后應(yīng)該修改《環(huán)境保護(hù)法》、《審計(jì)法》來明確我國環(huán)境審計(jì)在生態(tài)文明建設(shè)中的地位、職責(zé)和權(quán)限，為環(huán)境審計(jì)的有效實(shí)施提供法律保障。

2.培養(yǎng)專業(yè)人員，提高審計(jì)質(zhì)量。缺乏專業(yè)的環(huán)境審計(jì)人員是當(dāng)前環(huán)境審計(jì)亟須解決的問題。目前現(xiàn)有審計(jì)人員絕大部分是財(cái)會(huì)、審計(jì)專業(yè)或經(jīng)濟(jì)類專業(yè)畢業(yè)的人員，未全面涉及過資源環(huán)境審計(jì)，因此，必須加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有審計(jì)人員進(jìn)行環(huán)境學(xué)及相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)；重視吸納環(huán)境學(xué)、工程學(xué)等熟悉資源環(huán)保知識(shí)、環(huán)保技術(shù)的相關(guān)專業(yè)的人才，以充實(shí)審計(jì)隊(duì)伍，為搞好環(huán)境審計(jì)工作打下人才基礎(chǔ)；聘請(qǐng)環(huán)境專家作為顧問或參與審計(jì)，通過與專家的相互交流，達(dá)到提高環(huán)境審計(jì)工作質(zhì)量的目的。

3.整合審計(jì)資源，提高審計(jì)效率。環(huán)境審計(jì)還涉及財(cái)政、投資等專業(yè)審計(jì)方面，因此，要針對(duì)資源環(huán)境審計(jì)工作的特點(diǎn)，合理整合審計(jì)資源，通過環(huán)境審計(jì)工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌安排和組織實(shí)施環(huán)境審計(jì)項(xiàng)目，最大限度提高審計(jì)效率。比如，財(cái)政審計(jì)要關(guān)注各級(jí)政府制定、執(zhí)行資源環(huán)保政策制度和籌集、分配、管理和使用資源環(huán)保財(cái)政資金的情況。投資審計(jì)要關(guān)注國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目在規(guī)劃布局、立項(xiàng)審批、設(shè)計(jì)施工、生產(chǎn)運(yùn)營等環(huán)節(jié)是否嚴(yán)格執(zhí)行國家環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策，以及對(duì)資源環(huán)境的影響及其防治措施的合法性、效益性。

第7篇：生態(tài)文明經(jīng)濟(jì)建設(shè)范文

【關(guān)鍵詞】生態(tài)文明；政府管理；模式優(yōu)化

工業(yè)文明的發(fā)展為人類創(chuàng)造的巨大財(cái)富，同時(shí)也對(duì)態(tài)環(huán)境造成了巨大破壞?！耙原h(huán)境換財(cái)富”的發(fā)展形式已經(jīng)被公眾所詬病。而生態(tài)文明建設(shè)的倡導(dǎo)和發(fā)展，則實(shí)現(xiàn)了工業(yè)文明與生態(tài)環(huán)境之間的平衡，在和諧、可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境下，構(gòu)建起全新的文化形態(tài)。這些功能的實(shí)現(xiàn)，必須依靠政府管理的積極調(diào)整和轉(zhuǎn)型。具體而言，可以從以下四個(gè)方面進(jìn)行調(diào)整：

一、擺正角色定位，構(gòu)建“社會(huì)本位”的服務(wù)政府

政府角色定位是其制定發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)原則。在民主政治環(huán)境下，政府角色已悄然生變，由以往的統(tǒng)治特色轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)特色。政府管理應(yīng)當(dāng)突出社會(huì)本位，以實(shí)現(xiàn)公眾最大利益為先導(dǎo)。在生態(tài)危機(jī)日趨嚴(yán)重的大環(huán)境下，政府需要構(gòu)建生態(tài)保護(hù)信息，實(shí)現(xiàn)生態(tài)利益的均衡分配，這是公眾利益的主要訴求，同時(shí)也是政府服務(wù)改革中不可回避的內(nèi)容。

如果單純以生態(tài)換經(jīng)濟(jì)，那么政府就會(huì)陷入自身職能定位不清的境地，政府管理也將流于形式。政府管理者要積極轉(zhuǎn)變理念，在生態(tài)保護(hù)中建立自覺有為理念，積極引導(dǎo)生態(tài)建設(shè)活動(dòng)的開展。同時(shí)政府還需要構(gòu)建完善的生態(tài)服務(wù)體系，在生態(tài)建設(shè)總體引導(dǎo)下，政府需要充分利用生態(tài)建設(shè)的推助作用，將服務(wù)內(nèi)容定位資源的可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)更新管理理念，在行政管理、決策落實(shí)、考核機(jī)制方面有所創(chuàng)新，致力于構(gòu)建全新的生態(tài)治理模式。在工作方式上也需要及時(shí)轉(zhuǎn)變，突出民主、公正、法制原則，建立高誠信度的服務(wù)型政府。這樣這樣的政府才能在生他建設(shè)的發(fā)揮引導(dǎo)與指揮作用，為公眾創(chuàng)造程又價(jià)值的生態(tài)文明公共產(chǎn)品。

二、優(yōu)化管理職能，建設(shè)“生態(tài)優(yōu)先”的責(zé)任政府

政府需要主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，只有對(duì)公眾負(fù)責(zé)的政府，才能將生態(tài)建設(shè)置于政府管理的核心位，能夠客觀對(duì)待經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)之間的關(guān)系，從而構(gòu)建起以生態(tài)職能為先導(dǎo)的政府工作模式，突出生態(tài)優(yōu)化特色，體現(xiàn)政府的社會(huì)責(zé)任。首先，政府在制定發(fā)展決策之前，將生態(tài)環(huán)境作為首要考量因素，在環(huán)境管理中采取一票否決制度。政府決策內(nèi)容廣泛，雖然不是全部涉及生態(tài)保護(hù)，但是在每項(xiàng)決策制定前，都需要以尊重是生態(tài)規(guī)律為先導(dǎo)，使其成為政府的主動(dòng)行為。同時(shí)還需要將生態(tài)指標(biāo)的構(gòu)建作為政府工作評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)內(nèi)容，在政府績效評(píng)價(jià)中，需要以生態(tài)環(huán)境建設(shè)成效為先導(dǎo)，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)的重要性。政府還需要利用自身的職能引導(dǎo)作用，將生態(tài)優(yōu)先這一理念推向公眾社會(huì)，接受公眾監(jiān)督，從而構(gòu)建起全社會(huì)關(guān)注生態(tài)文明建設(shè)的良好氛圍。

三、再造管理流程，構(gòu)建“協(xié)調(diào)高效”的整體政府

在傳統(tǒng)政府管理模式下，自我封閉管理較為普遍，政府機(jī)構(gòu)機(jī)制缺乏有效溝通，難以實(shí)現(xiàn)資源與信息共享。在生態(tài)文明建設(shè)下，政府需要進(jìn)一步強(qiáng)化溝通，建立機(jī)構(gòu)之間的有序銜接，實(shí)現(xiàn)整體型政府建設(shè)，結(jié)合環(huán)境管理樹立以下流程：

第一，需要確定環(huán)保部門權(quán)利的獨(dú)立性，實(shí)現(xiàn)部門之間的協(xié)調(diào)管理。

第二，以社會(huì)生態(tài)文明需求為指導(dǎo)，依托網(wǎng)絡(luò)科技實(shí)現(xiàn)生態(tài)管理數(shù)據(jù)共享，尤其是針對(duì)環(huán)境指數(shù)、公共評(píng)測指數(shù)等數(shù)據(jù)等，要實(shí)現(xiàn)公開透明。只有構(gòu)建起完善的信息共享網(wǎng)絡(luò)，才能使政府管理更趨規(guī)范化，政府管理更具系統(tǒng)化優(yōu)勢。

第三，在生態(tài)文明建設(shè)中，政府要發(fā)揮其宏觀調(diào)控作用，實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理的統(tǒng)一部署和指揮。進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)保機(jī)構(gòu)職能，強(qiáng)化環(huán)保部門跨區(qū)域管理環(huán)境問題的協(xié)調(diào)能力，能夠?qū)崿F(xiàn)良好的組織溝通、平衡作用，發(fā)揮其監(jiān)督監(jiān)管職能，實(shí)現(xiàn)環(huán)保部門的跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)模式。

第四，在業(yè)務(wù)管理方面實(shí)現(xiàn)流程再造，消除部門利益的不良導(dǎo)向，控制不同機(jī)構(gòu)之間的自利動(dòng)機(jī)，消除部門界限，實(shí)現(xiàn)全局治理目標(biāo)，在生態(tài)文明管理中體現(xiàn)出整體優(yōu)勢，以此促進(jìn)其高效發(fā)展。

四、合理界定治理方式，構(gòu)建“位置恰當(dāng)”的善治政府

在生態(tài)文明建設(shè)中，政府的作用發(fā)揮是不可取代的，但同時(shí)也需要清醒的認(rèn)識(shí)到，政府職能是有限的，如果沒有企業(yè)社會(huì)機(jī)構(gòu)的配合，失去公眾的信任和支持，政府職能將難以完全發(fā)揮。在生態(tài)文明建設(shè)中，政府需要嚴(yán)格防范職能越位問題的出現(xiàn)，避免職能的失位與錯(cuò)位，這就需要政府有精準(zhǔn)的社會(huì)定位，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、市場競爭、生態(tài)干預(yù)、企業(yè)創(chuàng)收等條件下衡量自身位置，與社會(huì)機(jī)構(gòu)形成良好的合作關(guān)系，在生態(tài)治理中體現(xiàn)出生態(tài)善制特色。

生態(tài)善治的具體表現(xiàn)在于整合社會(huì)、經(jīng)濟(jì)實(shí)體、市場等多重資源及其管理優(yōu)越性，依托全新的管理形式和治理手段，構(gòu)建起相互依存、協(xié)調(diào)發(fā)展、統(tǒng)一管理的新型生態(tài)文明管理體系。對(duì)于市場，政府需要充分發(fā)揮調(diào)解和規(guī)劃作用。對(duì)于企業(yè)，政府要改變以往強(qiáng)制化管理措施，從政策、管理理念以及技術(shù)支持等方面構(gòu)建起生態(tài)指標(biāo)。對(duì)于公眾，政府需要側(cè)重于公眾的生態(tài)意識(shí)培養(yǎng)和強(qiáng)化，優(yōu)先發(fā)展生態(tài)中介作用，進(jìn)而構(gòu)建起全社會(huì)主動(dòng)參與生態(tài)文明建設(shè)的民主機(jī)制。

五、結(jié)語

在重建生態(tài)文明的大環(huán)境下，我國政府需要正視自身組織發(fā)展特點(diǎn)，建立政府凝聚力和公信力，在生態(tài)文明建設(shè)中發(fā)揮積極作用，通過政府管理的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)政府職能的重新定位，構(gòu)建起更完善的政府管理組織體系，從而體現(xiàn)出政府的服務(wù)性、責(zé)任性、整體性、善治性，實(shí)現(xiàn)切實(shí)為民的政府管理機(jī)制，為政府管理成效的提升奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1]譚海波.“碎片化”政府管理模式及其改革――基于“整體型政府”的理論視角[J].學(xué)術(shù)論壇.2013（06）.

第8篇：生態(tài)文明經(jīng)濟(jì)建設(shè)范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；生態(tài)文明建設(shè)；實(shí)施路徑；天津

中圖分類號(hào)：X321 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI 編碼：10.3969/j.issn.1006-6500.2014.06.010

改革開放30多年來，我國綜合國力大大增強(qiáng)，但環(huán)境問題也隨之集中表現(xiàn)出來。黨的十七大明確地把建設(shè)生態(tài)文明作為全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求，十報(bào)告指出，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本途徑，更是建設(shè)美麗中國的必然選擇。近年來，天津在文明生態(tài)村基礎(chǔ)設(shè)施“六化”、公共服務(wù)設(shè)施“六個(gè)一”建設(shè)方面取得顯著成就，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展新格局基本形成，但與中央對(duì)天津的定位要求、與全面建成農(nóng)村小康社會(huì)目標(biāo)要求相比，也存在著很多問題亟待改善。為此，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)研究對(duì)于天津建設(shè)新型農(nóng)村建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

1 農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的概念

農(nóng)村生態(tài)文明是一個(gè)綜合性的文明成果，是農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)及農(nóng)民生活達(dá)到和諧共生的可持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，具體是指在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活的同時(shí)，注重改善自身發(fā)展與周邊的環(huán)境保護(hù)，積極優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與周邊城市和資源環(huán)境的關(guān)系，把生態(tài)環(huán)境改善與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)籌好，塑造良好的發(fā)展態(tài)勢和精神面貌。其特征主要體現(xiàn)在“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)民生活富裕和農(nóng)村生態(tài)良好”。

“生態(tài)是生存之基，文明是發(fā)展之本”，農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)就是要通過這樣一種載體把自然資源和社會(huì)資源組合在一起，圍繞著生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和生態(tài)文化建設(shè)等，努力形成有利于節(jié)約資源、減少污染的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)方式，并逐步走上文明發(fā)展道路[1]。實(shí)踐證明，農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)極大地影響著其所在的整個(gè)區(qū)域的文明程度，因此，必須對(duì)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)引起高度的重視[2]。

2 天津農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)成效

2.1 文明生態(tài)村建設(shè)取得顯著效果

早在1995年，天津市農(nóng)委、天津市環(huán)保局和天津市農(nóng)林局就開展了四郊五縣的生態(tài)村建設(shè)工程，建成市級(jí)生態(tài)村7個(gè)，局級(jí)生態(tài)村11個(gè)，呈現(xiàn)文明生態(tài)村雛形[3]。自2005年，天津市政府實(shí)施文明生態(tài)村創(chuàng)建工程，從2007年起，平均每年對(duì)全市100個(gè)行政村進(jìn)行文明生態(tài)村建設(shè)。截至2010年底，天津7個(gè)區(qū)縣被正式命名為“國家級(jí)生態(tài)示范區(qū)”，15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（11個(gè)國家級(jí)，4個(gè)市級(jí)）建成環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)[4]，截至2011年底，天津市文明生態(tài)村已建成1 023個(gè)，占全市村莊總數(shù)的三分之一[5]。津郊農(nóng)村環(huán)境面貌顯著改善，有力地改善和提升了所在地農(nóng)民居住環(huán)境水平。

2.2 生態(tài)文明產(chǎn)業(yè)體系初步形成

在農(nóng)村“三區(qū)聯(lián)動(dòng)”帶動(dòng)下，天津現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、示范工業(yè)園區(qū)、農(nóng)民居住社區(qū)協(xié)調(diào)健康發(fā)展，都市生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)等生態(tài)文明產(chǎn)業(yè)體系逐漸興起。農(nóng)業(yè)逐步從以傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)向設(shè)施化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、組織化、產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)變，農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展態(tài)勢初步形成；農(nóng)業(yè)從以生產(chǎn)物質(zhì)產(chǎn)品為主向生態(tài)服務(wù)轉(zhuǎn)型，有力地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變[6-7]。以觀光休閑農(nóng)業(yè)為例，天津已培育國家級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣1個(gè)，全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)3個(gè)，全國農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)8個(gè)，旅游特色村（點(diǎn)）160個(gè)，星級(jí)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營戶1 428家[8]，讓人們通過“吃住行、游購?qiáng)省钡挠H身體驗(yàn)，逐步形成了崇尚節(jié)約、綠色消費(fèi)的良好社會(huì)風(fēng)尚，走上了城鄉(xiāng)互動(dòng)、工農(nóng)互促的協(xié)調(diào)發(fā)展道路，形成了以環(huán)境改善優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的格局。

2.3 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境不斷改善

近幾年來，天津市政府投入了大量資金加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在“2008―2010年生態(tài)市建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃”中，共建成小城鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施7座、農(nóng)村污水處理設(shè)施15座，完成農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程2萬hm2[9]，全市節(jié)水灌溉面積達(dá)到25.87萬hm2，占有效灌溉面積75%。開展生活垃圾無害化處理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)比例約為40%，行政村比例約為21.1%；實(shí)施了薊縣沼氣與秸稈氣混合集中供熱示范工程、靜海1 200 m3大型秸稈沼氣集中供氣示范工程[10]。開展生活污水處理的示范鎮(zhèn)和中心鎮(zhèn)比例為41.5%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)比例約為24.3%，行政村比例約為21.1%。環(huán)外31條（段）農(nóng)業(yè)骨干河道進(jìn)行治理，實(shí)施了農(nóng)村飲水安全與管網(wǎng)入戶改造工程，基本解決農(nóng)村飲水安全及管網(wǎng)入戶改造問題[3]，一批惠民工程有力地推動(dòng)了生態(tài)文明建設(shè)。

2.4 生態(tài)文明意識(shí)明顯增強(qiáng)

天津以創(chuàng)建生態(tài)宜居城市為契機(jī)，通過新聞報(bào)道、專題宣傳片制作、環(huán)保電子屏展示、大型宣傳組織等措施，對(duì)“鄉(xiāng)村生態(tài)文明”進(jìn)行了全方位、多角度的宣傳。如，天津市委宣傳部、市文明辦、市委農(nóng)工委、市農(nóng)委、天津電視臺(tái)2012年6月份主辦了天津“美麗鄉(xiāng)村”大型電視評(píng)選活動(dòng)，目前選出的十大“天津美麗鄉(xiāng)村”和23個(gè)“天津特色鄉(xiāng)村”，全景展現(xiàn)了新農(nóng)村在產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、環(huán)境、文化等方面的發(fā)展特色。此外，天津市政府積極推進(jìn)綠色社區(qū)和綠色學(xué)校創(chuàng)建，不斷深化環(huán)境教育，組織大型環(huán)保宣傳、公益活動(dòng)，開展環(huán)境教育國際交流活動(dòng)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展好，農(nóng)民收入高，村莊環(huán)境美，生態(tài)條件優(yōu)，文化引領(lǐng)強(qiáng)的生態(tài)文明意識(shí)逐漸融入農(nóng)村生活。

3 天津農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)存在問題

3.1 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持高速增長，資源與環(huán)境形勢依然嚴(yán)峻

隨著工業(yè)化和城市化進(jìn)程的加快，天津資源環(huán)境壓力不容樂觀。天津耕地面積不斷減少，年末實(shí)有常用耕地面積由1995年的42.61萬hm2減少到2011年的39.65萬hm2，減少了7%；2011年天津市水資源總量為15.4億m3，人均水資源116 m3，僅為中國人均水資源平均水平的1/15[11-12]，水資源嚴(yán)重短缺。基本生態(tài)用水嚴(yán)重短不足，全市生態(tài)用水量為1.22億m3，缺口量達(dá)6億m3左右[13]，受保護(hù)地占全市國土面積比例由14.87%下降到11.05%，生態(tài)服務(wù)功能下降等問題較為突出[10]。受資金、技術(shù)和服務(wù)管理體制等方面的限制，目前農(nóng)村地區(qū)沼氣、太陽能、地?zé)崮?、風(fēng)能等清潔能源所占比重仍然較低[14]。

3.2 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然滯后，環(huán)境綜合整治尚未全面展開

天津農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與市區(qū)存在較大差距， “基于天津78個(gè)示范型和26個(gè)標(biāo)準(zhǔn)型文明生態(tài)村的調(diào)研”表明，“社會(huì)保障體系建設(shè)”是未來村民最希望改善和投入的公共產(chǎn)品[15]。因環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，天津市農(nóng)村污水和垃圾處理設(shè)施距國家對(duì)農(nóng)村環(huán)境綜合整治的考核要求仍有很大差距。畜禽養(yǎng)殖污染問題比較突出，全市開展污水處理的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）僅占規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）的43%，處理率僅為18%，部分農(nóng)村地區(qū)環(huán)境“臟亂差”問題仍比較突出。設(shè)施農(nóng)業(yè)大部分化肥、農(nóng)藥施用強(qiáng)度比全國平均水平分別高204.9，0.585 kg?hm-2，平均利用率僅30%～40%[9]，對(duì)生態(tài)環(huán)境和食品安全產(chǎn)生不利影響，加之農(nóng)村村舍建設(shè)不合理，增加了農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的成本。

3.3 農(nóng)民環(huán)境意識(shí)薄弱，生態(tài)責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)

近年來，天津雖然廣泛開展了生態(tài)環(huán)保宣傳和實(shí)踐教育活動(dòng)，但覆蓋范圍明顯不足，尚不能滿足生態(tài)市建設(shè)要求。目前生態(tài)文明建設(shè)行動(dòng)在發(fā)展較落后的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)，傳播載體相對(duì)較少，環(huán)保教育未能跟上，導(dǎo)致農(nóng)民缺乏生態(tài)環(huán)保意識(shí)與生態(tài)文明知識(shí)。加上農(nóng)民文化程度有限，致使其作為生態(tài)文明建設(shè)的主體意識(shí)不強(qiáng)，缺乏責(zé)任感，造成了一些先進(jìn)科學(xué)技術(shù)無法得到普及和推廣，一些先進(jìn)管理理念無法貫徹執(zhí)行[16]。

3.4 生態(tài)法治體制不健全，村鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)保政策不完善

截至目前，天津市生態(tài)保護(hù)與建設(shè)工作取得較大進(jìn)展，《天津市污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》、《天津市文明生態(tài)村規(guī)劃建設(shè)導(dǎo)則》、《天津市重點(diǎn)生態(tài)林管護(hù)暫行管理辦法》、《天津市環(huán)境教育條例》、《生態(tài)與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)》等法律法規(guī)文件的制定為生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供了重要法律保障，但一些對(duì)污染和破壞環(huán)境行為的處理還缺乏法律依據(jù)。針對(duì)生態(tài)安全預(yù)防性的法律仍然較缺乏，部分法律法規(guī)可操作性有待加強(qiáng)；生態(tài)文明建設(shè)缺乏相關(guān)的鼓勵(lì)、引導(dǎo)和懲罰措施。另外，人員、環(huán)保檢測設(shè)備和經(jīng)費(fèi)不足及上下左右聯(lián)動(dòng)的工作推動(dòng)機(jī)制與考核獎(jiǎng)懲機(jī)制不完善，區(qū)縣生態(tài)建設(shè)的主體作用發(fā)揮不夠明顯。

4 天津農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)實(shí)施路徑選擇

4.1 生態(tài)文明意識(shí)培育

政府要加大開設(shè)固定生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳欄，普及生態(tài)環(huán)保知識(shí)，合理開放公共文化設(shè)施，弘揚(yáng)生態(tài)環(huán)保文化；定期組織機(jī)關(guān)干部、社會(huì)團(tuán)體和城鄉(xiāng)居民代表到環(huán)保先進(jìn)的地區(qū)進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)，充分發(fā)揮典型示范的引導(dǎo)推廣作用。充分利用網(wǎng)站、報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)等媒體資源，大力宣傳重視環(huán)保、熱心環(huán)保、積極參與環(huán)保工作。成立環(huán)保組織民間社團(tuán)和建立環(huán)保公眾參與網(wǎng)站，開辦環(huán)?；顒?dòng)，讓城鄉(xiāng)居民主動(dòng)參與，宣傳日常生態(tài)理念和行為。改善環(huán)境宣傳教育條件，建立生態(tài)環(huán)境教育館，面向公眾特別是青少年開展生態(tài)環(huán)境教育課程，建設(shè)生態(tài)文明教育基地，樹立生態(tài)文化教育模式。通過全社會(huì)共同參與，采用多層面、廣范圍的宣傳教育方式形成全方位、多層次、廣覆蓋、全民共同參與的環(huán)保宣傳大格局，提高全民生態(tài)文明意識(shí)。

4.2 生態(tài)文明規(guī)劃引領(lǐng)

堅(jiān)持規(guī)劃先行，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的生物生產(chǎn)功能和生態(tài)服務(wù)功能。在天津主體功能區(qū)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，根據(jù)各區(qū)縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)、資源合理開發(fā)利用和社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展需求，對(duì)村莊進(jìn)行規(guī)劃指導(dǎo)與建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)百姓集中式的管理，不斷優(yōu)化鄉(xiāng)村空間結(jié)構(gòu)，以改善整體的農(nóng)村生活條件及環(huán)境面貌。盡快研究制定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和示范小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)導(dǎo)則和技術(shù)規(guī)范，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)的和諧統(tǒng)一；規(guī)劃重點(diǎn)為農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護(hù)目標(biāo)、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理目標(biāo)、農(nóng)村人居環(huán)境改善目標(biāo)，科學(xué)優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，構(gòu)建區(qū)域農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境安全格局。

4.3 生態(tài)文明產(chǎn)業(yè)發(fā)展

以“現(xiàn)代、都市、生態(tài)、文明”為主體內(nèi)容，以經(jīng)濟(jì)與生態(tài)雙重價(jià)值取向創(chuàng)造良好的農(nóng)村發(fā)展環(huán)境。在農(nóng)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)，以綠色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為載體，以“農(nóng)業(yè)旅游與游憩服務(wù)”為特色，完成都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)、生活多功能轉(zhuǎn)型[17]。大力發(fā)展綠色畜禽養(yǎng)殖，按照基地化建設(shè)，全面推廣綠色養(yǎng)殖技術(shù)，提高畜禽糞便綜合利用率[18]。在農(nóng)業(yè)生態(tài)修復(fù)區(qū)，大力推廣病蟲害綜合治理，推行農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)方式，嚴(yán)格監(jiān)督控制農(nóng)業(yè)污染。在農(nóng)業(yè)多功能綜合發(fā)展區(qū)，加快推動(dòng)以生態(tài)工業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的綠色農(nóng)產(chǎn)品加工服務(wù)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的生態(tài)化，使農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)成為人們身體健康和生活質(zhì)量改善的重要基礎(chǔ)。

4.4 生態(tài)文明投入保障

采取多方面、多層次、多渠道籌措資金方式，健全以政府投入為導(dǎo)向、企業(yè)投入為主體、社會(huì)投入和外資投入為重要渠道的多元化投融資體系[19-20]。增加政府財(cái)政支出中的環(huán)境保護(hù)投入，加大對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染防治、環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)及環(huán)保應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施的資金投入；建立農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金，統(tǒng)籌安排好、建設(shè)好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系；加強(qiáng)公共基礎(chǔ)設(shè)施及福利事業(yè)場所設(shè)施資金投入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。充分發(fā)揮價(jià)格、稅收、信貸等經(jīng)濟(jì)杠桿的作用，推動(dòng)污染治理市場化，鼓勵(lì)吸引社會(huì)資本參與農(nóng)村環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施投資，特別要引導(dǎo)工商資本、社會(huì)資本、民間資本積極投身農(nóng)村環(huán)境保護(hù)建設(shè)，努力打造天津農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的新格局。

4.5 生態(tài)文明示范帶動(dòng)

堅(jiān)持和把握好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的方向和原則，加快建設(shè)文明生態(tài)中心村和新型農(nóng)村社區(qū)，利用廣播、講座、發(fā)放宣傳資料等多種形式，以點(diǎn)帶面、循序漸進(jìn)，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，日益提高農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，不斷縮小城鄉(xiāng)差距。加強(qiáng)農(nóng)村文體設(shè)施建設(shè)，加大農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度、拓展農(nóng)村公共文化服務(wù)機(jī)制，積極培養(yǎng)新型農(nóng)民，努力營造良好的社會(huì)風(fēng)氣。通過美麗鄉(xiāng)村宣傳教育引導(dǎo)、主題活動(dòng)培育、節(jié)日活動(dòng)展示等，把改善生態(tài)環(huán)境、美化人居環(huán)境與培育文明風(fēng)尚密切結(jié)合起來，因地制宜樹典型，充分發(fā)掘各村鎮(zhèn)的特色和內(nèi)涵，發(fā)展一村一品，打造各具特色的新農(nóng)村亮點(diǎn)[21-24]。

4.6 生態(tài)文明政策法規(guī)

首先，加強(qiáng)落實(shí)國家及地方各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)、條例等基礎(chǔ)政策建設(shè)；出臺(tái)相關(guān)條例，如《天津農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染防治條例》、《天津市農(nóng)村環(huán)境保護(hù)條例》等。結(jié)合天津農(nóng)村環(huán)境污染特征和生態(tài)環(huán)境建設(shè)要求，補(bǔ)充和完善相關(guān)法規(guī)，如《天津市生態(tài)補(bǔ)償條例》、《天津市土壤污染防治條例》等。其次，建立自然資源生態(tài)補(bǔ)償稅，開征以化肥稅、農(nóng)藥稅為主的環(huán)境稅；制定金融支持政策，綠色信貸政策向農(nóng)村和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域傾斜，運(yùn)用利率優(yōu)惠等手段引導(dǎo)資金流向生態(tài)農(nóng)業(yè)、可再生能源、農(nóng)村污水及垃圾設(shè)施建設(shè)的技術(shù)項(xiàng)目和具有高附加值、污染程度小的工業(yè)企業(yè)[25]；再次，建立有效的綠色征集考核評(píng)估機(jī)制，把生態(tài)文明建設(shè)和良好的薪酬及晉升制度相結(jié)合，健全農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管體制和制度，加大環(huán)境信息公開力度，建立無公害農(nóng)產(chǎn)品信息披露制度等。

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第9篇：生態(tài)文明經(jīng)濟(jì)建設(shè)范文

摘 要：在新的文明視角下，我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整正面臨著加速工業(yè)化和環(huán)境保護(hù)的兩難抉擇。而生態(tài)文明則是建立在傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論上對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提出新要求的一種新型文明形態(tài)。因此需要我們根據(jù)我國國情，理清生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系，明確調(diào)整重點(diǎn)，選擇正確的調(diào)整路徑，建立促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)流程圖，真正構(gòu)建出資源節(jié)約、環(huán)境友好的新型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系構(gòu)架。

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);體系構(gòu)架

自黨在“十七大”報(bào)告中將“建設(shè)生態(tài)文明”作為更高目標(biāo)要求后，生態(tài)文明便成功延伸到了經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域，成為了建設(shè)的核心問題。在現(xiàn)今人口持續(xù)增長，資源日益短缺，環(huán)境嚴(yán)重污染的嚴(yán)峻環(huán)境形勢面前，只有優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)生態(tài)文明，才是符合我國現(xiàn)代化發(fā)展模式根本轉(zhuǎn)型的需要。

所謂生態(tài)文明的涵義，就歷史上的界定來說，有以下三種關(guān)系：一是物質(zhì)與精神的共存，是指人們在改善自然的同時(shí)又主動(dòng)保護(hù)生態(tài)環(huán)境;二是把自然生態(tài)同社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系起來，建立人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的新文明;三是在地球生物圈系統(tǒng)中實(shí)現(xiàn)人與自然和人與人相互和諧的良性循環(huán)目標(biāo)。

所謂產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)即國民經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)部門之間以及各產(chǎn)業(yè)部門內(nèi)部的構(gòu)成。它的演化狀況反映了社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平的高低和生態(tài)環(huán)境的好壞，合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局能促進(jìn)生態(tài)文明的建設(shè);給社會(huì)提供需要的產(chǎn)品和服務(wù);促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部各部門的協(xié)調(diào)發(fā)展;節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化對(duì)一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)能否健康穩(wěn)步發(fā)展有著直接的影響，因此隨著人類文明的發(fā)展和生產(chǎn)力的不斷提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化升級(jí)，只有在生態(tài)文明建設(shè)的過程中對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行目標(biāo)優(yōu)化，才能保證經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)是生態(tài)文明發(fā)展的歷史必然

從人類文明史來看，人類的每一次進(jìn)步，往往因其核心產(chǎn)業(yè)的不同而區(qū)分不同的類型和階段，從而形成新的文明。農(nóng)業(yè)文明以第一產(chǎn)業(yè)為核心，而以蒸汽機(jī)的誕生和應(yīng)用為標(biāo)志的工業(yè)革命爆發(fā)，則形成了以第二產(chǎn)業(yè)為核心的工業(yè)文明?？梢哉f，每次生態(tài)文明的建設(shè)和形成都都會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型方向有著新的特殊要求。

所謂工業(yè)文明就是運(yùn)用科學(xué)技術(shù)對(duì)無生命東西進(jìn)行開發(fā)利用的工業(yè)化生產(chǎn)方式。而生態(tài)文明，是對(duì)工業(yè)文明破環(huán)生態(tài)的弊端進(jìn)行深刻反思后形成的以自然環(huán)境承載力為基礎(chǔ)的、按照自然規(guī)律實(shí)行可持續(xù)發(fā)展的新的文明建設(shè)結(jié)構(gòu)，是以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境三者共贏的友好型社會(huì)為目標(biāo)的，構(gòu)建人與自然和諧相處的文化理論形態(tài)的文明體系。

1.資源環(huán)境的約束性要求人類必須選擇產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人類生活水平的提高，簡單的資源開發(fā)已經(jīng)無法滿足人類的需求，因此人們需要通過不斷的開發(fā)和利用來滿足自己的欲望，在盲目的開發(fā)下使環(huán)境受到了極大的破壞。幡然醒悟，明白傳統(tǒng)開發(fā)模式存在的問題時(shí)，人類就必須思考自身的生產(chǎn)生活與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，就必須以生態(tài)文明為指導(dǎo)調(diào)整產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的科學(xué)化和合理化，提高使用效率，最終實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的生態(tài)化轉(zhuǎn)型。一直以來，人類的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)一直按照傳統(tǒng)的“先污染，后治理”的模式在發(fā)展，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也對(duì)環(huán)境造成了巨大的傷害。目前，人類文明正處于從工業(yè)文明向生態(tài)文明過渡的階段，在環(huán)境資源的約束和可持續(xù)發(fā)展的要求下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化已然成為了生態(tài)文明建設(shè)的必然要求。首先，要挖掘自身特色，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，形成在特色中求發(fā)展;其次，依靠科技手段，降低生產(chǎn)時(shí)所消耗的材料和能源，盡量使發(fā)展過程向“少投入、多生產(chǎn)、輕污染”模式靠近，從而加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí);最后，通過遵循生態(tài)規(guī)律，運(yùn)用系統(tǒng)工程來對(duì)廢棄物進(jìn)行多層次利用，使產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)走上可持續(xù)發(fā)展的道路。

二、生態(tài)文明建設(shè)下的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化是由生態(tài)各個(gè)部分指導(dǎo)和影響下的網(wǎng)絡(luò)藕合結(jié)構(gòu)，是生態(tài)文明建設(shè)的更高要求。在如今，我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)偏重，服務(wù)業(yè)比重偏低，這就決定了我國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)展是以經(jīng)濟(jì)的資源日益短缺和環(huán)境的嚴(yán)重污染為代價(jià)的。重工業(yè)的快速發(fā)展除了自然資源價(jià)格的低廉外，市場機(jī)制的不完善也是限制因素，因此在這種情況下，我國的產(chǎn)業(yè)想要發(fā)展，就必須抓住結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略重點(diǎn)，各個(gè)完善，從而全面推進(jìn)生態(tài)文明的發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。

1.加大對(duì)零次產(chǎn)業(yè)和高次產(chǎn)業(yè)的投資力度。由于受社會(huì)主義初級(jí)階段國情的影響，為了更加快速的發(fā)展經(jīng)濟(jì)，我國長期推行低資源價(jià)格策略，因此出現(xiàn)了重工業(yè)發(fā)展迅速，而輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展受阻的現(xiàn)象。但隨著當(dāng)前環(huán)境資本的提高，零次產(chǎn)品和高次產(chǎn)品的重要作用在生態(tài)發(fā)展中不斷得到強(qiáng)化，我國的產(chǎn)業(yè)調(diào)整必須逐步加大對(duì)零次產(chǎn)品和高次產(chǎn)品的投資力度，引導(dǎo)其逐步取代重工業(yè)成為新的戰(zhàn)略性行業(yè)。

2.用高技術(shù)升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。作為一個(gè)新興工業(yè)化國家，我國現(xiàn)階段的發(fā)展進(jìn)程和資源稟賦決定了在很長一段時(shí)間里，我國將繼續(xù)保持著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占據(jù)主要地位的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。這也從另一方面說明了我國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還有很大的發(fā)展空間，高新技術(shù)和節(jié)能環(huán)保技術(shù)的利用不僅可以提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量，提高資源利用率，同時(shí)也能提升我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造和升級(jí)，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)向著生態(tài)化轉(zhuǎn)型。

3.加強(qiáng)服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。由于現(xiàn)階段的國情所制約，我國對(duì)于今后產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向也存在著很大的爭議，有的觀點(diǎn)認(rèn)為現(xiàn)今重工業(yè)過多，因此要大力發(fā)展輕工業(yè)，限制重工業(yè);另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，就我國現(xiàn)階段的發(fā)展情況來看，還是應(yīng)該大力推進(jìn)重工業(yè)的進(jìn)程，以滿足我國日益增長的人口的發(fā)展需要。其實(shí)，產(chǎn)業(yè)之間存在著極大的關(guān)聯(lián)性，無論是服務(wù)業(yè)還是制造業(yè)，其目標(biāo)都是為了推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，服務(wù)業(yè)是制造業(yè)升級(jí)的重要?jiǎng)恿Γ圃鞓I(yè)的發(fā)展也會(huì)帶動(dòng)服務(wù)業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，因此，在制造業(yè)發(fā)展的同時(shí)大力推動(dòng)服務(wù)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，將是我國當(dāng)前及今后一段時(shí)間的主要轉(zhuǎn)型目標(biāo)。

三、適應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整路徑

社會(huì)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境決定了，生態(tài)文明將在今后的一段時(shí)間作為我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指南。因此我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要擺脫傳統(tǒng)模式，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，必須實(shí)現(xiàn)以下五種模式。

1.發(fā)展路徑由盲目趕超型向發(fā)揮優(yōu)勢型轉(zhuǎn)變

在相當(dāng)長的一段時(shí)間里，發(fā)達(dá)國家或地區(qū)成為了我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的趕超目標(biāo)，人們不顧自身所處的發(fā)展階段和本地要素結(jié)構(gòu)，一味的求高、求新、求大。從而出現(xiàn)了區(qū)域發(fā)展不平衡，發(fā)展能力跟不上發(fā)展目標(biāo)的情況。我國要想真正做到優(yōu)化經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，就必須認(rèn)清自身實(shí)力，根據(jù)自身發(fā)展要素結(jié)構(gòu)，拋棄盲目發(fā)展的超越性產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路，真正挖掘和發(fā)揮出區(qū)域產(chǎn)業(yè)的資源優(yōu)勢，提高資源配置效率。

2.資源路徑由物質(zhì)型向知識(shí)型轉(zhuǎn)變

作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的兩種形態(tài)，物質(zhì)資源和知識(shí)資源在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上都有著不可替代的作用。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的支撐點(diǎn)是建立在物資資源基礎(chǔ)上的，可是隨著資源的不斷減少，人們越來越擔(dān)心可利用資源的枯竭。加上知識(shí)資源的無限性、共享性、綠色性逐漸被人們所挖掘，因此人們越來越渴望用知識(shí)資源取代物質(zhì)資源，知識(shí)資源逐漸成為了轉(zhuǎn)型的主要推動(dòng)力。在不斷努力下，目前我國的制造業(yè)也逐漸由資源型向知識(shí)型過渡和升級(jí)。

3.技術(shù)路徑由資源消耗環(huán)境損害向資源節(jié)約環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變

在資源和環(huán)境都呈現(xiàn)低廉價(jià)格的情況下，我國的傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)模式幾乎都遵循著“高消耗、高排放、低效率”路徑，“拼能源”成為了經(jīng)濟(jì)增長的唯一方式。近年來，隨著資源和環(huán)境約束的不斷增強(qiáng)，資源消耗環(huán)境污染的發(fā)展模式已經(jīng)不再符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)資源節(jié)約環(huán)境友好型技術(shù)的需要，因此，產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)該以生態(tài)系統(tǒng)中的物質(zhì)循環(huán)和能量轉(zhuǎn)化為依托，進(jìn)一步加快優(yōu)勢資源產(chǎn)業(yè)的工程技術(shù)改造，推進(jìn)節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等技術(shù)在資源產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向環(huán)境與發(fā)展兼顧的模式轉(zhuǎn)變，

4.環(huán)保路徑由末端治理型向全過程治理型轉(zhuǎn)變

“末端治理”是傳統(tǒng)治理產(chǎn)業(yè)污染的主要方法。實(shí)踐表明，這種只在末端注重治理達(dá)標(biāo)排放的辦法，只能對(duì)局部產(chǎn)生細(xì)微的效果，根本不能從根源上解決污染問題。要想真正解決環(huán)境問題，必須推動(dòng)環(huán)保路徑由末端治理型向全程治理型轉(zhuǎn)變，通過對(duì)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)內(nèi)部進(jìn)行嚴(yán)格管理和控制，采用各種防御技術(shù)，力爭使污染物產(chǎn)生量、流失量和治理量達(dá)到最小，從而提高資源利用率，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向生態(tài)化轉(zhuǎn)型。

5.政策路徑由強(qiáng)制型向誘導(dǎo)型轉(zhuǎn)變

我國還處于初級(jí)階段，市場的機(jī)制還有待完善，而在市場機(jī)制缺位的情況下多采用強(qiáng)制性的手段，雖然也取得了一定的效果，但并不理想，主要有以下幾點(diǎn)原因：一是強(qiáng)制性的一刀切很難照顧全局。每個(gè)產(chǎn)業(yè)與區(qū)域之間都存在著一定的差距，一刀切的做法很容易打亂產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)原先的調(diào)整步伐;二是執(zhí)行力度不夠。為了達(dá)到政績，一些山高皇帝遠(yuǎn)的地區(qū)在政策執(zhí)行上打球，進(jìn)行違規(guī)操作，而嚴(yán)格執(zhí)行的地區(qū)反而處于弱勢，因此很大程度上打擊了地方嚴(yán)格職守的積極性?？梢钥闯?，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然獲利較大的現(xiàn)階段，很難利用強(qiáng)制性手段進(jìn)行控制，政府只有進(jìn)一步完善市場機(jī)制，通過經(jīng)濟(jì)手段引導(dǎo)企業(yè)按照生態(tài)文明的基本要求進(jìn)行升級(jí)，才能真正做到符合轉(zhuǎn)型需要。

四、結(jié)語與建議

在國情的制約下，我國要想真正做到用生態(tài)文明去指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，就必須在生態(tài)文明的框架下，立足于我國區(qū)域發(fā)展階段的要素結(jié)構(gòu)，借鑒發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好、適應(yīng)我國發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

當(dāng)前，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共識(shí)，我國也應(yīng)該在此層面上加強(qiáng)宏觀引導(dǎo)，真正做到各區(qū)域間依托自身優(yōu)勢所在，構(gòu)建出一條新的優(yōu)勢經(jīng)濟(jì)鏈。具體有以下幾點(diǎn)措施：首先，從思想意識(shí)上對(duì)人們進(jìn)行引導(dǎo)，把人們向保護(hù)能源資源和生態(tài)環(huán)境的發(fā)展方向引導(dǎo)，引導(dǎo)公眾對(duì)環(huán)境保護(hù)的自覺性;其次，完善政策體系，強(qiáng)化約束監(jiān)督。我國在2007年實(shí)行了限制發(fā)展高耗能、高污染的《節(jié)約能源法》，節(jié)能法的實(shí)施很大程度上有利的打擊了高污染產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，鼓勵(lì)了節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，隨后，國家發(fā)改委、國家環(huán)保局也陸續(xù)出臺(tái)了許多關(guān)于環(huán)境資源保護(hù)的有效通知。這些為生態(tài)環(huán)境的方向轉(zhuǎn)變，提供了強(qiáng)大動(dòng)力。因此，目前我們首要任務(wù)就是制定有利于發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)的價(jià)格，加強(qiáng)對(duì)環(huán)保條例的配合實(shí)施，鼓勵(lì)生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)于盲目擴(kuò)張的產(chǎn)業(yè)，可以利用法律手段進(jìn)行制止，在新形勢的發(fā)展下，結(jié)合新的生態(tài)產(chǎn)業(yè)要求，探索建立一個(gè)能促進(jìn)生態(tài)發(fā)展的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制;再次，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，提高自主創(chuàng)新能力。建立和發(fā)展可持續(xù)發(fā)展體系，最主要目的就是通過最少的資源投入，得出最多的生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益;最后，發(fā)展以節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境為主要生產(chǎn)方式的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成環(huán)境與發(fā)展兼顧的產(chǎn)業(yè)模式。在如今，只有從產(chǎn)業(yè)和企業(yè)層面上，通過運(yùn)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，全面調(diào)整傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)運(yùn)作模式，大力加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，努力構(gòu)建一個(gè)公平的競爭環(huán)境才是生態(tài)文明建設(shè)下我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然選擇。

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