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關(guān)鍵詞:雙聯(lián) 精準(zhǔn)扶貧 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)
中圖分類號(hào):F3233文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1009-5349(2016)09-0021-01
一、張掖市貧困人口基本情況
近年來(lái),張掖市在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,大力推進(jìn)“雙聯(lián)”和精準(zhǔn)扶貧、專項(xiàng)扶貧等工作,使貧困發(fā)生率下降到了2%以內(nèi),在脫貧致富上取得了顯著成績(jī)。但由于大部分貧困人口集中在自然條件差,基礎(chǔ)設(shè)施不完善的落后地區(qū)或山區(qū),這就給扶貧工作帶來(lái)了許多困難。在張掖市貧困人口中大部分又是農(nóng)民,由于自身經(jīng)濟(jì)條件差,進(jìn)而影響到了農(nóng)業(yè)生產(chǎn),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)沒(méi)有好的收入又導(dǎo)致他們的經(jīng)濟(jì)來(lái)源更加薄弱,最終形成了惡性循環(huán)。
二、開(kāi)展“雙聯(lián)”和精準(zhǔn)扶貧對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性
在我國(guó)許多貧困地區(qū),大量農(nóng)戶由于資金缺乏而無(wú)法開(kāi)展農(nóng)業(yè)種植和生產(chǎn)。如果地方政府能出臺(tái)好的政策和措施,給予這些貧困農(nóng)戶一定的幫扶,在使他們脫貧的同時(shí),使他們更有能力開(kāi)展相關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。開(kāi)展“雙聯(lián)”和精準(zhǔn)扶貧就是對(duì)這一部分貧困農(nóng)戶的有效幫助,不管是從資金上,知識(shí)技術(shù)支持上,還是開(kāi)展相關(guān)培訓(xùn)上等,都能有效地幫助貧困農(nóng)戶早日脫貧致富,推動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展。
三、張掖市“雙聯(lián)”行動(dòng)和精準(zhǔn)扶貧中存在的主要困難
近年來(lái),張掖市通過(guò)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧工作,先后實(shí)現(xiàn)了甘州、肅南、山丹、民樂(lè)、高臺(tái)五個(gè)插花型貧困縣整體脫貧。但在整個(gè)扶貧工作中仍然存在一些困難和問(wèn)題,導(dǎo)致扶貧工作不能達(dá)到預(yù)期效果。
首先,許多貧困地區(qū)自然條件惡劣,群眾自我發(fā)展能力不強(qiáng),農(nóng)業(yè)收入不穩(wěn)定,影響了扶貧工作的效果。由于許多貧困農(nóng)戶本身文化知識(shí)水平偏低,掌握的實(shí)用技術(shù)較少,因此,他們無(wú)法掌握和使用現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的新知識(shí)和技術(shù)。再加上這些地方由于基礎(chǔ)設(shè)施、交通和地理位置的原因,跟外界交流較少,更進(jìn)一步限制了他們的自我發(fā)展能力,這些都加大了扶貧工作的難度。其次,如何有效解決貧困農(nóng)戶資金短缺的問(wèn)題。由于資金短缺,無(wú)法將足夠的資金投放到農(nóng)業(yè)上。長(zhǎng)期以來(lái),農(nóng)村普遍存在“銀行不敢貸、農(nóng)民貸不起”的“錢(qián)難”問(wèn)題,嚴(yán)重制約農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展和脫貧致富的步伐。如何在扶貧過(guò)程中幫助農(nóng)戶解決資金問(wèn)題,成為扶貧過(guò)程中的重點(diǎn)也是難點(diǎn)。最后,扶貧的效果如何監(jiān)管,也是考察扶貧工作的重要環(huán)節(jié)。如果監(jiān)管力度不夠,不但扶貧工作流于形式,而且還會(huì)滋生許多腐敗貪污現(xiàn)象。如何建立有效的監(jiān)測(cè)機(jī)制,強(qiáng)化監(jiān)管考核也成為扶貧工作中的一個(gè)難點(diǎn)。
四、解決貧困農(nóng)戶現(xiàn)狀發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的對(duì)策
自從張掖市的“雙聯(lián)”和精準(zhǔn)扶貧工作開(kāi)展以來(lái),加快了貧困地區(qū)脫貧的步伐。實(shí)施到村到戶的個(gè)性化幫扶措施,不斷推進(jìn)了雙聯(lián)行動(dòng)與精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧行動(dòng)的深度融合。但就在幫扶貧困農(nóng)戶的工作中,仍然存在一些問(wèn)題,在工作方法和政策上還缺少一些創(chuàng)新,為了更好地幫助貧困農(nóng)戶脫貧,還應(yīng)該不斷提出和設(shè)計(jì)出更多具有地方性、針對(duì)性和創(chuàng)新性的對(duì)策。
(一)發(fā)展農(nóng)村金融服務(wù),強(qiáng)化金融支持
我國(guó)的商業(yè)銀行網(wǎng)點(diǎn)和非銀行金融機(jī)構(gòu)大多集中在發(fā)達(dá)地區(qū)或是中小城市,在農(nóng)村或偏遠(yuǎn)地區(qū)設(shè)立的營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)相對(duì)較少,考慮到風(fēng)險(xiǎn)因素,這些機(jī)構(gòu)能提供的業(yè)務(wù)也比較單一,最終導(dǎo)致了農(nóng)村普遍存在的“銀行不敢貸、農(nóng)民貸不起”的“錢(qián)難”問(wèn)題。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該出臺(tái)優(yōu)惠政策,激勵(lì)各個(gè)金融機(jī)構(gòu)多推出一些能夠幫助農(nóng)戶解決資金融通的業(yè)務(wù),為他們今后的農(nóng)業(yè)發(fā)展提供資金支持,同時(shí)也拓展了這些金融機(jī)構(gòu)本身的業(yè)務(wù)量和客戶群體。
(二)利用電子商務(wù)拓展農(nóng)產(chǎn)品銷路
由于各個(gè)地方農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化程度低、地域性強(qiáng)、季節(jié)性強(qiáng)等特點(diǎn),有時(shí)會(huì)限制農(nóng)產(chǎn)品的銷售,特別是在一些經(jīng)濟(jì)本身就欠發(fā)達(dá)地區(qū),農(nóng)產(chǎn)品銷售的情況對(duì)農(nóng)民收入至關(guān)重要。電子商務(wù)就是解決這一問(wèn)題的有效方法。各地方政府應(yīng)該將電子商務(wù)和農(nóng)業(yè)有效融合的模式介紹給農(nóng)民,教授他們?nèi)绾斡棉r(nóng)業(yè)電子商務(wù)的概念來(lái)發(fā)展農(nóng)業(yè)。
一、工作目標(biāo):
結(jié)合紅橋社區(qū)村情民意實(shí)際情況,做到扶貧要求實(shí)事求是,因地制宜,要精準(zhǔn)扶貧,切忌喊口號(hào),瞄準(zhǔn)貧困人口,建立“一戶一策”的幫扶機(jī)制。在扶貧資金分配和使用上發(fā)揮扶貧資金和輻射功能。通過(guò)采取特色產(chǎn)業(yè)幫扶、健康幫扶、保障幫扶、教育幫扶、金融幫扶等幫扶措施,確保穩(wěn)固脫貧成果,杜絕返貧現(xiàn)象,做到“脫真貧、真脫貧”。
二、基本情況:
紅橋社區(qū)地處城鄉(xiāng)結(jié)合部是新來(lái)城建設(shè)的核心區(qū)域,轄區(qū)面積7.3平方公里,共20個(gè)居民組,常住人口3984人,目前大部分居民組已經(jīng)進(jìn)行了拆遷安置。本社區(qū)現(xiàn)有建檔立卡貧困戶65戶共113人,通過(guò)幾年的努力到2018年底已經(jīng)全部實(shí)現(xiàn)脫貧。2019年我們將繼續(xù)努力進(jìn)一步夯實(shí)脫貧成果,把穩(wěn)定脫貧做牢,做實(shí)。
三、幫扶措施:
我們?cè)诳偨Y(jié)前年精準(zhǔn)扶貧工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,以農(nóng)民增收為核心,以改善群眾生活條件為落腳點(diǎn),以加強(qiáng)責(zé)任考核為抓手,大力改善農(nóng)村生活生產(chǎn)條件,美化亮化農(nóng)村環(huán)境,積極發(fā)揮本村中心地理位置優(yōu)勢(shì),多方協(xié)調(diào)落實(shí)各項(xiàng)扶貧政策,重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面抓好幫扶工作:
1、大力培育發(fā)展本村“一鎮(zhèn)一園”產(chǎn)業(yè),從政策上、技術(shù)上、資金上給予幫助,真正讓貧困戶得實(shí)惠。
2、大力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè),利用自身的地理位置優(yōu)勢(shì),借助城市發(fā)展建設(shè)機(jī)遇,搞好本村美化亮化工作。
3、大力抓好健康扶貧、教育扶貧、金融扶貧、人居環(huán)境整治、特色種養(yǎng)、就業(yè)脫貧等各項(xiàng)常態(tài)化工作
四、工作要求:
1、積極協(xié)調(diào)精心安排制定扶貧工作計(jì)劃,努力爭(zhēng)取相關(guān)部門(mén)支持,幫助貧困戶辦理各項(xiàng)扶貧優(yōu)惠政策,落實(shí)扶貧資金的管理和發(fā)放,切實(shí)解決幫扶計(jì)劃中需要解決的困難和問(wèn)題。
2、以高度的責(zé)任感,充分認(rèn)識(shí)做好精準(zhǔn)扶貧結(jié)對(duì)幫扶工作的重要性,復(fù)雜性和艱巨性,負(fù)責(zé)本村精準(zhǔn)扶貧結(jié)對(duì)幫扶工作的組織協(xié)調(diào)和落實(shí),確保精準(zhǔn)扶貧不走樣。
3、積極配合協(xié)助各幫扶責(zé)任人開(kāi)展扶貧工作,爭(zhēng)取廣大群眾的理解和支持,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和反饋扶貧工作中存在的問(wèn)題和困難,糾正工作中的不足。
2019年讓我們攜手共進(jìn)、風(fēng)雨同舟帶領(lǐng)全村貧困人口一起走出貧困奔向小康。
會(huì)議時(shí)間: xxx年11月10日
會(huì)議地點(diǎn): 村委會(huì)小會(huì)議室
參會(huì)人員:鎮(zhèn)人大主席、鎮(zhèn)扶貧辦全體人員、核桃村和落水洞村兩委成員、各村小組干部
主持人:某某
記錄人:某某
會(huì)議議題:核桃、落水洞兩村委會(huì)“建檔立卡”回頭看
會(huì)議內(nèi)容:
第一、鎮(zhèn)扶貧辦主任對(duì)調(diào)整工作的具體事項(xiàng)和程序進(jìn)行解釋說(shuō)明,在11月20日前將調(diào)整結(jié)果上報(bào)至鎮(zhèn)扶貧辦。
第二、鎮(zhèn)人大主席向與會(huì)人員傳達(dá)縣扶貧辦“建檔立卡”回頭看工作會(huì)議精神,要求要結(jié)合會(huì)議要求,針對(duì) “建檔立卡”扶貧工作中出現(xiàn)的各種問(wèn)題,積極快速地展開(kāi)自查、調(diào)整工作。據(jù)此,他作出以下要求:
一是“建檔立卡”工作事關(guān)貧困群眾的貼身利益,村兩委和村小組干部必須高度重視,嚴(yán)格按照民-主程序、陽(yáng)光操作的要求,按照標(biāo)準(zhǔn)對(duì)現(xiàn)在規(guī)模數(shù)的貧困戶進(jìn)行真實(shí)合理的替換,為后期的精準(zhǔn)扶貧工作打好基礎(chǔ),有效地幫助解決貧困戶的困難。
二是各村委、各村小組都必須做到民-主評(píng)議,并把民-主評(píng)議的結(jié)果對(duì)全村進(jìn)行公示。重視群眾意見(jiàn),已脫貧戶對(duì)“建檔立卡”退出有不理解的地方,及時(shí)進(jìn)行解釋。
三是上下保持信息暢通,調(diào)整工作進(jìn)行中出現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)反映解決。
扶貧項(xiàng)目會(huì)議記錄二
xxx年3月19日,XXX鎮(zhèn)召開(kāi)扶貧工作會(huì)議。XXX鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)、分管扶貧的副鎮(zhèn)長(zhǎng)及相關(guān)工作人員參加了會(huì)議。 會(huì)議認(rèn)真學(xué)習(xí)了縣扶貧開(kāi)發(fā)工作精神和市委市政府主深入分析了目前我鎮(zhèn)扶貧開(kāi)發(fā)工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì),強(qiáng)調(diào)必須進(jìn)一步解放思想,深刻認(rèn)識(shí)扶貧開(kāi)發(fā)工作的極端重要性,以堅(jiān)強(qiáng)的執(zhí)行力扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作,全面完成扶貧開(kāi)發(fā)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
會(huì)議強(qiáng)調(diào),推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作,要強(qiáng)化兩種“意識(shí)”:一是要充分認(rèn)識(shí)到貧困村兩委干部在扶貧開(kāi)發(fā)工作中的重要作用。要加強(qiáng)與他們的溝通聯(lián)系,想辦法提高他們的積極性,使他們主動(dòng)投身到扶貧開(kāi)發(fā)工作中來(lái)。二是要充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目對(duì)于貧困戶脫貧的重要意義:產(chǎn)業(yè)基地可以給貧困戶帶來(lái)效益分紅;產(chǎn)業(yè)基地的示范效應(yīng)可以帶動(dòng)貧困戶從事相關(guān)種養(yǎng)脫貧;各幫扶單位可以通過(guò)獎(jiǎng)勤方式鼓勵(lì)貧困戶通過(guò)勞動(dòng)自力脫貧。
會(huì)議經(jīng)過(guò)充分討論研究,對(duì)今年扶貧開(kāi)發(fā)工作的重點(diǎn)作了強(qiáng)調(diào),并部署如下:
一、狠抓資金投入。積極向縣扶貧辦爭(zhēng)取扶貧資金。
二、狠抓產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。強(qiáng)力推行“一村一項(xiàng)目”工程,,以村為單位成立合作社,加快貧困村民脫貧致富步伐。
三、狠抓危房改造。危房改造是今年扶貧開(kāi)發(fā)工作的重點(diǎn),省級(jí)財(cái)政資金投入1萬(wàn)元/戶,要加大資金投入,迅速推進(jìn)危房改造工作,爭(zhēng)取今年在全省率先完成危房改造任務(wù)。
四、狠抓數(shù)據(jù)填報(bào)。要認(rèn)真分析各項(xiàng)脫貧指標(biāo),克服去年數(shù)據(jù)填報(bào)的不足,防止漏報(bào)、誤報(bào)、謊報(bào)的現(xiàn)象。
XXX鎮(zhèn)人民政府
xxxx年三月十九日
扶貧項(xiàng)目會(huì)議記錄三
1、會(huì)議議題:關(guān)于xxx年財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目申報(bào)和實(shí)施的相關(guān)事宜
2、開(kāi)會(huì)日期:xxx年10月13日
3、參會(huì)人員:村委會(huì)會(huì)議室
4、主持人介紹項(xiàng)目概況
*****同志介紹項(xiàng)目情況:根據(jù)***扶組[xxx]**號(hào)文件精神和要求,我村申報(bào)了xxx年第一批財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目,并獲得縣扶貧辦批準(zhǔn)實(shí)施,主要是實(shí)施油茶種植項(xiàng)目。項(xiàng)目示范種植面積70畝,地點(diǎn)村*****,主要建設(shè)內(nèi)容是對(duì)整體油茶山地進(jìn)行開(kāi)挖平整,以及到山上的路進(jìn)行平整,引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)的油茶苗,項(xiàng)目計(jì)劃投資26萬(wàn)元,申請(qǐng)獲批的財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金20萬(wàn)元,扶貧辦對(duì)口援助村整合資金6萬(wàn)元,村集體自籌解決2萬(wàn)元。
5、參會(huì)人員意見(jiàn)
*****主任:同意和支持對(duì)村*****70畝山地進(jìn)行改造,發(fā)展油茶種植,能增加老百姓收入,改變生活質(zhì)量,帶動(dòng)一部分貧困戶脫貧。
村民代表:縣這兩年也在大力推廣油茶種植,*****種植油茶還是非常合適,土質(zhì)好,這個(gè)70畝油茶種植園可以在村里起到帶頭作用,后面老百姓也會(huì)跟著一起發(fā)展種植油茶,支持*****70畝油茶種植項(xiàng)目的實(shí)施。
梅君明:*****地方很好,比較適合種植油茶,而且種植油茶可
以帶動(dòng)老百姓致富,特別是貧困戶脫貧,同意實(shí)施油茶種植項(xiàng)目。 村民代表:種植油茶還是特別適合我們山區(qū)發(fā)展,對(duì)老百姓來(lái)說(shuō)是個(gè)致富的路子,像我貧困戶搞油茶種植就好,技術(shù)要求不是很高,家里有山地,同意把*****油茶種植基地作為示范點(diǎn)來(lái)實(shí)施。
6、討論結(jié)果(同意實(shí)施)
會(huì)議討論結(jié)果一致同意實(shí)施*****70畝油茶種植項(xiàng)目,認(rèn)為項(xiàng)目實(shí)施能起到很好的示范效應(yīng),可以發(fā)動(dòng)老百姓種植油茶的積極性,改變脫貧致富。
7、會(huì)后相關(guān)項(xiàng)目工作安排
(1)組織項(xiàng)目申報(bào),并成立項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組和監(jiān)督小組,*****負(fù)責(zé)實(shí)施小組,*****負(fù)責(zé)監(jiān)督小組。
(2)項(xiàng)目公開(kāi)發(fā)包,經(jīng)過(guò)公開(kāi)競(jìng)價(jià),所有工程都有承辦者負(fù)責(zé)實(shí)施。
認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)信息公開(kāi)條例》和《省信息公開(kāi)條例試行辦法》以全市貧困地區(qū)群眾脫貧致富為導(dǎo)向,以服務(wù)“三農(nóng)”為目的不斷擴(kuò)大信息公開(kāi)范圍,完善公開(kāi)方式,主動(dòng)接受貧困群眾、上級(jí)主管部門(mén)及其它組織的監(jiān)督,信息公開(kāi)工作取得了明顯成效。
1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。健全工作體系。為了加強(qiáng)信息公開(kāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),辦及時(shí)成立了信息公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由辦黨組書(shū)記、主任任組長(zhǎng),辦黨組成員、副主任任副組長(zhǎng),領(lǐng)導(dǎo)小組成員由各科室負(fù)責(zé)同志組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,具體負(fù)責(zé)信息公開(kāi)工作的落實(shí)工作。重點(diǎn)對(duì)全市扶貧系統(tǒng)信息公開(kāi)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、安排部署、組織實(shí)施和指導(dǎo)監(jiān)督,形成了主管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、相關(guān)科室抓落實(shí)的工作機(jī)制。辦領(lǐng)導(dǎo)多次在辦黨組會(huì)議、主任辦公會(huì)議、全市扶貧工作會(huì)議等有關(guān)會(huì)議上,就如何深入貫徹落實(shí)《條例》扎實(shí)有效推進(jìn)信息公開(kāi)工作提出了具體要求。各縣區(qū)扶貧部門(mén)也相應(yīng)成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組,不斷加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)信息公開(kāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),健全機(jī)制,構(gòu)建了科學(xué)、完善、高效的信息公開(kāi)工作體系。
2明確工作任務(wù)。完善工作機(jī)制。為了確保信息公開(kāi)工作依法、有序、順利進(jìn)行,辦根據(jù)《中華人民共和國(guó)信息公開(kāi)條例》有關(guān)規(guī)定,按照“以公開(kāi)為原則,以不公開(kāi)為例外”和“誰(shuí)制作,誰(shuí)公開(kāi),誰(shuí)保存,誰(shuí)公開(kāi)”原則,先后制定了市扶貧開(kāi)發(fā)辦公室信息公開(kāi)實(shí)施意見(jiàn)》市扶貧開(kāi)發(fā)辦公室信息公開(kāi)目錄》市扶貧開(kāi)發(fā)辦公室信息保密審查制度》等相關(guān)的配套制度,做到機(jī)制完善、制度健全、措施有力,為信息公開(kāi)工作提供了堅(jiān)強(qiáng)的制度保障。
3注重載體建設(shè)。暢通公開(kāi)渠道。針對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作的任務(wù)和階段性工作特點(diǎn)及時(shí)編寫(xiě)《扶貧信息》和《扶貧工作動(dòng)態(tài)》報(bào)送省扶貧開(kāi)發(fā)辦公室和市委、市及縣區(qū),充分發(fā)揮這兩個(gè)重要載體的作用,提高信息公開(kāi)實(shí)效。全年編寫(xiě)《扶貧信息》126期、扶貧開(kāi)發(fā)動(dòng)態(tài)》12期,并根據(jù)每期信息的主要內(nèi)容,有選擇性地發(fā)送給市人大、市政協(xié)、市直有關(guān)部門(mén)、縣區(qū)及相關(guān)部門(mén),進(jìn)一步擴(kuò)大信息公開(kāi)的范圍。同時(shí),利用在線、電視臺(tái)、日?qǐng)?bào)等多種媒體積極宣傳國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)政策和我市扶貧開(kāi)發(fā)的成效。
4大力開(kāi)展宣傳。拓寬公開(kāi)范圍。扶貧項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施過(guò)程中,要求項(xiàng)目實(shí)施單位制作項(xiàng)目實(shí)施公示欄,公示內(nèi)容涉及項(xiàng)目資金、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)單位、項(xiàng)目成效等。為了加大對(duì)扶貧相關(guān)政策的宣傳力度,通過(guò)印制宣傳冊(cè)、宣傳單、墻報(bào)、廣播等宣傳工具,做到政策、制度、措施家喻戶曉,進(jìn)一步拓寬了信息公開(kāi)渠道。
二、信息公開(kāi)情況
1年扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃書(shū)。公開(kāi)了年度全市扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃、整村推進(jìn)、農(nóng)田水利、種養(yǎng)業(yè)、科技扶貧、雨露計(jì)劃”等項(xiàng)目資金實(shí)施計(jì)劃。
2全市扶貧工作規(guī)劃及相關(guān)政策。公開(kāi)了市扶貧開(kāi)發(fā)辦公室關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)工作成效和市扶貧開(kāi)發(fā)發(fā)展規(guī)劃》市工作要點(diǎn)》市關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)幫扶工作的實(shí)施意見(jiàn)》市年度市直單位幫辦實(shí)事情況的通報(bào)》等。
3主要工作進(jìn)展督查情況。公開(kāi)了人大代表建議、政協(xié)提案辦理落實(shí)情況。即:市人大會(huì)議第155號(hào)建議、市政協(xié)會(huì)議第219號(hào)提案“關(guān)于加大對(duì)少數(shù)民族貧困縣扶貧開(kāi)發(fā)力度的建議”市人大會(huì)議156號(hào)建議、市政協(xié)五屆四次第10號(hào)提案“關(guān)于加大清水扶貧開(kāi)發(fā)工作和社會(huì)幫扶工作的建議”
4采取“行風(fēng)熱線”下發(fā)文件、政務(wù)公開(kāi)欄、政務(wù)信息、相關(guān)網(wǎng)站、報(bào)刊、廣播、電視等方式主動(dòng)公開(kāi)信息。
5依照上級(jí)部門(mén)的要求。對(duì)信息申請(qǐng)不能公開(kāi)信息。
三、信息公開(kāi)復(fù)議、訴訟和申訴情況
年度未發(fā)生因政務(wù)公開(kāi)、信息公開(kāi)涉及行政復(fù)議、提起行政訴訟、申訴的情況。
四、存在主要問(wèn)題和改進(jìn)措施
三年以來(lái)某某同志努力提高自己的政治理論水平,不斷增強(qiáng)政治敏銳性與鑒別能力,立足本職工作,以政治修養(yǎng)統(tǒng)領(lǐng)全局,務(wù)實(shí)創(chuàng)新工作扎實(shí),業(yè)務(wù)過(guò)硬。熟悉我單位各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作,并具有較強(qiáng)的創(chuàng)新精神和能力。主要負(fù)責(zé)以下工作:
一、國(guó)家重大項(xiàng)目庫(kù)的管理及項(xiàng)目申報(bào)。能夠熟練掌握項(xiàng)目庫(kù)的應(yīng)用,做到與省市以及項(xiàng)目單位的有效溝通和對(duì)接,及時(shí)有效的完成項(xiàng)目申報(bào)工作。以加強(qiáng)重大建設(shè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng),保持投資持續(xù)增長(zhǎng)的需要,合理有效調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。同時(shí)是向上爭(zhēng)取、對(duì)外招商引資的需要,抓住國(guó)家機(jī)遇,積極爭(zhēng)取國(guó)家和省對(duì)我縣項(xiàng)目資金等方面的傾斜和支持。
二、克東縣節(jié)能工作。一是在工作中高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),全面部署節(jié)能減排工作,加強(qiáng)和推進(jìn)用能企業(yè)節(jié)能減排工作,繼承和發(fā)揚(yáng)勤儉節(jié)約優(yōu)良傳統(tǒng),讓企業(yè)認(rèn)識(shí)到節(jié)能減排工作的重要性,把節(jié)能減排工作作為戰(zhàn)略性任務(wù)來(lái)抓。二是突出重點(diǎn),強(qiáng)化措施,積極開(kāi)展節(jié)能減排工作。加大宣傳力度,把宣傳教育伸展到基層,引導(dǎo)企業(yè)人員樹(shù)立節(jié)能意識(shí)。強(qiáng)化責(zé)任,突出重點(diǎn)。提高做好技能減排工作的針對(duì)性和實(shí)效性。加強(qiáng)督促檢查,定期對(duì)各項(xiàng)節(jié)能減排工作進(jìn)行檢查,保證各具體項(xiàng)目節(jié)能減排工作落實(shí)情況。堅(jiān)決落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,加快推進(jìn)和諧、小康、文明城市建設(shè)的要求出發(fā),充分認(rèn)識(shí)節(jié)能減排工作的重要性。同時(shí)節(jié)能工作是每年市考縣環(huán)節(jié)中的重要一環(huán),保證在考核過(guò)程中高質(zhì)量的完成考核任務(wù)。
三、對(duì)接省市投資處、運(yùn)行科、環(huán)資處等處相關(guān)工作。努力學(xué)習(xí)、不斷提高政治理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。腳踏實(shí)地,認(rèn)真做好根本工作。對(duì)省市布置的工作能夠保質(zhì)保量完成各項(xiàng)工作,始終堅(jiān)持大處著眼、小處著手,認(rèn)真把握工作細(xì)節(jié)。在工作過(guò)程中,嚴(yán)格要求自我,時(shí)刻警醒,不斷摸索,掌握方法,提高工作效率和工作質(zhì)量,反思不足,以更好的完成工作任務(wù)。
領(lǐng)導(dǎo)干部脫貧攻堅(jiān)專題民主生活會(huì)的安排部署,查找脫貧攻堅(jiān)中存在的突出問(wèn)題。等下面是小編和大家分享脫貧攻堅(jiān)個(gè)人對(duì)照剖析材料文章,僅供參考,歡迎大家喜歡閱讀。
對(duì)照xxx反饋意見(jiàn),按照講話要求,通過(guò)中心組學(xué)習(xí)和自我學(xué)習(xí),我更加深刻認(rèn)識(shí)到脫貧攻堅(jiān)工作的重要性和緊迫性。xx以來(lái),學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)xx重要指示。xx再次強(qiáng)調(diào),堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),讓貧困人口和貧困地區(qū)同xx一道進(jìn)入全面小康社會(huì)是xx承諾。從xx市現(xiàn)實(shí)工作來(lái)看,打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),對(duì)解決城鄉(xiāng)不平衡不充分發(fā)展問(wèn)題,提高群眾的幸福感,鞏固xx,維護(hù)xx有著重要意義。
(一)政策學(xué)習(xí)不夠。
對(duì)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)政策學(xué)習(xí)不夠主動(dòng),理論鉆研不夠深入,系統(tǒng)性不夠強(qiáng)。雖然能夠認(rèn)真參加組織的脫貧攻堅(jiān)相關(guān)政策學(xué)習(xí),但是自覺(jué)主動(dòng)地抽時(shí)間靜下心來(lái)學(xué)習(xí)比較少;在開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)工作時(shí)遇到問(wèn)題才翻理論、尋政策,碰到需要才找依據(jù)、查資料。學(xué)習(xí)停留在一般化水平,缺乏擠勁和鉆勁,運(yùn)用理論指導(dǎo)實(shí)踐的意識(shí)不夠強(qiáng),沒(méi)能把理論和實(shí)踐緊密地聯(lián)系起來(lái)。沒(méi)有認(rèn)清維穩(wěn)和扶貧之間的辯證關(guān)系,投入到維穩(wěn)工作的精力比重大,投入到扶貧領(lǐng)域的工作精力相對(duì)比重小。
(二)對(duì)脫貧攻堅(jiān)的艱巨性估計(jì)不足。
總認(rèn)為xx市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)較好,是國(guó)家百?gòu)?qiáng)縣市,近年城鄉(xiāng)居民收入不斷提高,覺(jué)得群眾的生活過(guò)的相對(duì)殷實(shí),全市貧困人口較少,打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)問(wèn)題不大,思想上持有樂(lè)觀態(tài)度。對(duì)分管部門(mén)、單位扶貧工作開(kāi)展情況的督促檢查指導(dǎo)頻次不夠多,在抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)帶動(dòng)脫貧攻堅(jiān)工作的意識(shí)不夠強(qiáng)。受財(cái)政收支壓力制約,在扶貧領(lǐng)域投入的財(cái)政資金不夠充足。
(三)發(fā)動(dòng)群眾不夠。
政策宣講、思想動(dòng)員工作力度不大,群眾的積極性沒(méi)有充分調(diào)動(dòng)起來(lái),一些貧困戶“等幫扶、等小康”,存在“干部干、群眾看”的現(xiàn)象。對(duì)包聯(lián)鄉(xiāng)駐村工作隊(duì)、第一書(shū)記脫貧攻堅(jiān)工作督促指導(dǎo)還不夠,導(dǎo)致發(fā)動(dòng)全體群眾共同打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的具體行動(dòng)還不夠。鼓勵(lì)貧困勞動(dòng)力到園區(qū)參加勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)就業(yè),實(shí)現(xiàn)貧困戶增收的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制不夠健全,執(zhí)行情況不太理想。
(四)思想創(chuàng)新不強(qiáng)。
在具體脫貧攻堅(jiān)工作中,想問(wèn)題、做工作、辦事情還是沿襲老方法、老套路多,創(chuàng)新工作方式方法少。面對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作中出現(xiàn)的新矛盾、新問(wèn)題,考慮單方面的難處多,存有一定的畏難情緒,在運(yùn)用現(xiàn)有扶貧政策處理有關(guān)問(wèn)題方面不夠靈活,引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)帶動(dòng)區(qū)域范圍內(nèi)貧困戶實(shí)現(xiàn)增收的效果不明顯。工作中,有時(shí)思想顧慮比較多,突破思維定勢(shì)少,敢想敢干、大膽創(chuàng)新意識(shí)不夠強(qiáng),一定程度上影響了自身主觀能動(dòng)性的充分發(fā)揮。
(五)統(tǒng)籌兼顧不夠。
統(tǒng)籌兼顧事關(guān)整體工作的發(fā)展,在整個(gè)脫貧攻堅(jiān)工作中,作為包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo),對(duì)自己所分包的鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧工作方面投入的精力較大,對(duì)其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)的脫貧攻堅(jiān)工作監(jiān)督、指導(dǎo)等方面的投入較少,在一定程度上對(duì)全市的脫貧攻堅(jiān)工作產(chǎn)生了影響。引進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目時(shí),有重短期,輕長(zhǎng)遠(yuǎn)的傾向,產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)脫貧的成效不太明顯。對(duì)扶貧資金監(jiān)管不夠,出現(xiàn)部分扶貧資金短期閑置和資金低效使用現(xiàn)象。
對(duì)照以上問(wèn)題,主要有幾點(diǎn)原因:
(一)思想認(rèn)識(shí)不到位。對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作的嚴(yán)肅性、任務(wù)的艱巨性、形勢(shì)的嚴(yán)峻性以及復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不到位,站位不高,依然沿用過(guò)去的辦法抓扶貧,沒(méi)有深刻領(lǐng)會(huì)脫貧攻堅(jiān)工作給發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、促進(jìn)社會(huì)建設(shè)帶來(lái)的重大機(jī)遇。認(rèn)為抓脫貧攻堅(jiān)是分管領(lǐng)導(dǎo)和扶貧辦的事,下到包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是以檢查完成自己分管工作為主,沒(méi)有用更多地精力和時(shí)間去抓脫貧攻堅(jiān)工作。
(二)理論學(xué)習(xí)不扎實(shí)。工作中放松了脫貧政策理論學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)缺乏主動(dòng)性,深度廣度不夠,要求不嚴(yán),有時(shí)借口工作忙、任務(wù)重,安排學(xué)習(xí)時(shí)緊時(shí)松,尤其是對(duì)脫貧攻堅(jiān)具體要求、政策規(guī)定、好的經(jīng)驗(yàn)做法學(xué)得不深不透,宣傳引導(dǎo)群眾浮于表面。
(三)具體工作落不實(shí)。對(duì)脫貧工作執(zhí)行政策缺乏剛性約束,存在上級(jí)檢查抓得緊,就抓得嚴(yán),上級(jí)檢查一放松,下面緊張氣氛就消除的現(xiàn)象,隨大流、搞突擊的心態(tài)仍然存在,缺乏工作抓在平時(shí)、抓在經(jīng)常、重在落實(shí)的自覺(jué)性。沒(méi)有很好做到謀劃發(fā)展思路、落實(shí)發(fā)展任務(wù),服務(wù)群眾“最后一公里”還不到位。
通過(guò)對(duì)照檢查,自我剖析,使我更加清醒的認(rèn)識(shí)到自身存在的問(wèn)題和產(chǎn)生這些問(wèn)題的根源,在今后的脫貧攻堅(jiān)工作中將從以下幾個(gè)方面改進(jìn)和提高。
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)政策理論學(xué)習(xí),增強(qiáng)政策理論修養(yǎng)。
把加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)政策理論學(xué)習(xí)擺在自身工作中的重要位置,不斷自我加壓,提高標(biāo)準(zhǔn),提醒自己不能有任何松懈之心,繼續(xù)保持并提高學(xué)習(xí)上的優(yōu)勢(shì),不斷促進(jìn)脫貧工作能力的提升,為工作提供思想理論支持,把脫貧攻堅(jiān)工作作為頭等大事和第一民生工程來(lái)抓。
(二)進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng),推動(dòng)工作全面落實(shí)。
嚴(yán)格督促包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好脫貧攻堅(jiān)工作,努力做好每一項(xiàng)脫貧攻堅(jiān)工作、辦好每一件事,把脫貧攻堅(jiān)工作抓得細(xì)之又細(xì)、實(shí)之又實(shí)。沉下身心,通過(guò)以上率下、改進(jìn)方式方法促進(jìn)每位幫扶責(zé)任人扭轉(zhuǎn)作風(fēng),掌握脫貧攻堅(jiān)工作的基本狀況、存在問(wèn)題,準(zhǔn)確掌握每個(gè)貧困戶的實(shí)際情況,找準(zhǔn)“窮根”、明確靶向,對(duì)癥下藥。
(三)進(jìn)一步加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè),增強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)保障。
根據(jù)脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃和工作需要,指導(dǎo)共同謀劃脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫(kù),加強(qiáng)項(xiàng)目論證和儲(chǔ)備,增強(qiáng)香梨種植、畜牧養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等脫貧項(xiàng)目的針對(duì)性、可操作性,用項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)脫貧攻堅(jiān)工作取得實(shí)效,為脫貧攻堅(jiān)工作提供堅(jiān)強(qiáng)的保障。
(四)進(jìn)一步加強(qiáng)教育引導(dǎo),實(shí)施“志智雙扶”。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)村 扶貧開(kāi)發(fā) 問(wèn)題 對(duì)策一、扶貧開(kāi)發(fā)的涵義
扶貧開(kāi)發(fā)的涵義是政府和社會(huì)用政策、資金和其他必要手段,幫助有勞動(dòng)能力的貧困群體改變和重建他們的生產(chǎn)方式與生活方式以創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì),從而使他們與他們的家庭獲得可持續(xù)的生計(jì)?!翱沙掷m(xù)生計(jì)”在1995年的《哥本哈根宣言》中是這樣表述的:“使所有男人的婦女自己有選擇的生產(chǎn)性就業(yè)和工作,獲得可靠的穩(wěn)定的生計(jì)。”
二、目前我國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)面臨的主要問(wèn)題
一是絕對(duì)貧困人口多,脫貧難度加大。我國(guó)廣大農(nóng)村貧困地區(qū)的落后狀況依然明顯,其經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化落后的狀況仍未得到根本改變,特別是居住在地域偏遠(yuǎn)、交通不便、生態(tài)環(huán)境惡化、自然災(zāi)害頻繁地區(qū)的農(nóng)村絕對(duì)貧困人口脫貧致富的道路依舊漫長(zhǎng)而艱難。新世紀(jì)以來(lái),在我國(guó)不斷增加扶貧開(kāi)發(fā)資金,不斷提出扶貧開(kāi)發(fā)措施的情況下,貧困人口脫貧速度呈現(xiàn)不增加反而逐年減緩的趨勢(shì),也充分說(shuō)明農(nóng)村絕對(duì)貧困人口的脫貧難度日益增大。
二是脫貧人口脆弱,生活狀態(tài)不穩(wěn)定。在解決農(nóng)村絕對(duì)貧困人口問(wèn)題的同時(shí),返貧成為農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作中的新課題。在已初步脫貧的人口中,由于多種不利因素的掣肘,他們?nèi)匀淮嬖诤艽蟮拇嗳跣?,并處于極不穩(wěn)定的狀態(tài),甚至稍有沖擊就會(huì)重返貧困的境地。所以,當(dāng)微觀層面的負(fù)面沖擊如災(zāi)害、疾病、失業(yè)等發(fā)生時(shí),初步脫貧人群很容易滑落到原來(lái)的貧困狀態(tài);而當(dāng)宏觀層面的負(fù)面沖擊如經(jīng)濟(jì)危機(jī)、就業(yè)政策等發(fā)生時(shí),他們也最容易成為返貧受害者。
三是市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)致貧、返貧現(xiàn)象凸顯。改革開(kāi)放后,許多農(nóng)民通過(guò)自主地支配和使用家庭所擁有的各類生產(chǎn)要素,獨(dú)立地從事非承包經(jīng)營(yíng)范圍的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),取得了可觀的非承包性經(jīng)營(yíng)收入。但是,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的殘酷事實(shí)表明,這些經(jīng)營(yíng)活動(dòng)同樣具有很大的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),特別是對(duì)于那些所從事的規(guī)模較大的農(nóng)戶,因其籌措和投入的資本數(shù)量較大,故他們一旦遭遇市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),就很可能會(huì)背上沉重的債務(wù),導(dǎo)致貧困或者返貧。
三、對(duì)策建議
一是非正規(guī)就業(yè)是解決貧困問(wèn)題的有效途徑。盡管在非正規(guī)部門(mén)就業(yè)收入水平和保障程度上不如國(guó)有經(jīng)濟(jì)部門(mén)高,但是非正規(guī)就業(yè)確實(shí)為緩解就業(yè)壓力和解除貧困發(fā)揮了積極作用。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整和升級(jí)的背景下,非正規(guī)性就業(yè)的規(guī)模和占總就業(yè)的比例在不斷地?cái)U(kuò)大。同時(shí)世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷,對(duì)于大多數(shù)農(nóng)村甚至城市家庭而言,獲得就業(yè)的機(jī)會(huì)是應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的基本手段??梢哉f(shuō),承認(rèn)非正規(guī)就業(yè)的合理性,科學(xué)有效地開(kāi)展農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作,發(fā)展“體制外”的服務(wù)市場(chǎng),不拘一格地促成就業(yè),這是我們目前最主要的選擇。
二是建立規(guī)范的信貸扶貧金融體制。信貸金融扶貧在許多發(fā)展中國(guó)家被證明是最有效的扶貧方式之一。小額信貸是最適合扶貧的金融形式,可以有效地滿足農(nóng)村貧困人群的金融需求?!疤旖蝽?xiàng)目”的社會(huì)意義在于通過(guò)小額信貸支持建立一個(gè)貧困農(nóng)民工家政服務(wù)機(jī)構(gòu),把300多位收入低下的女農(nóng)民工層層組織起來(lái),通過(guò)培訓(xùn)活動(dòng),使她們重新得到社會(huì)大家庭的溫暖,又有了情感宣泄和社會(huì)交往的渠道,同時(shí)也得到了有效的社會(huì)支持。
三是充分發(fā)揮社區(qū)建設(shè)的積極作用。實(shí)踐證明,在社會(huì)保障服務(wù)工作中,社區(qū)正發(fā)揮著越來(lái)越大的作用,并日益成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府幫助農(nóng)村貧困群體就業(yè)的常規(guī)制度中極為重要的一環(huán)。通過(guò)參加有償?shù)纳鐓^(qū)服務(wù),除了可以獲得一定的經(jīng)濟(jì)收入外,心理上可以起到消除社會(huì)排斥,促進(jìn)社會(huì)融合的作用;通過(guò)參加服務(wù)社組織的學(xué)習(xí)交流活動(dòng),使他們擺脫了“見(jiàn)人三分矮”的自我排斥、自我隔絕的心態(tài);社區(qū)服務(wù)也為農(nóng)村貧困群體提供了一條可靠的求職途徑。“大連經(jīng)驗(yàn)”的社區(qū)建設(shè)對(duì)于農(nóng)村反貧困,對(duì)于完善我國(guó)最低生活保障制度可能是一個(gè)符合我國(guó)國(guó)情的重要環(huán)節(jié)。
四是擴(kuò)大對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)者的職業(yè)、技能、和勞務(wù)輸出培訓(xùn)。第一,在免費(fèi)技術(shù)培訓(xùn)項(xiàng)目中,實(shí)行貧困和低收入家庭優(yōu)先的原則,幫助貧困和低收入農(nóng)戶提高經(jīng)濟(jì)效益和增收能力。第二,擴(kuò)大對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)和勞務(wù)輸出范圍,重點(diǎn)推廣將培訓(xùn)與勞務(wù)輸出結(jié)合的項(xiàng)目。第三,鼓勵(lì)民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展,加強(qiáng)培訓(xùn)的質(zhì)量監(jiān)管、監(jiān)督,使之能夠健康持續(xù)發(fā)展。第四,為外來(lái)農(nóng)民工提供有針對(duì)性的職業(yè)技能、技術(shù)培訓(xùn),開(kāi)辦專為已進(jìn)城一段時(shí)間的農(nóng)民工學(xué)習(xí)掌握職業(yè)技能的農(nóng)民工夜校等等。
四、結(jié)論
農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作需要充分重視地區(qū)經(jīng)濟(jì)差異,結(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w的經(jīng)濟(jì)狀況,因地制宜的采取分層次、多項(xiàng)的扶貧措施,并且通過(guò)對(duì)各地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)工作的不斷交流學(xué)習(xí)、吸取教訓(xùn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn),分階段、分步驟地實(shí)施推廣才是理性的選擇。特別是在農(nóng)民年人均純收入的扶貧標(biāo)準(zhǔn)提高到2300元的形勢(shì)下,充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性,進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,繼續(xù)實(shí)施有利于農(nóng)村貧困地區(qū)發(fā)展的宏觀經(jīng)濟(jì)政策和發(fā)展戰(zhàn)略,重點(diǎn)制定專項(xiàng)的扶持政策,切實(shí)維護(hù)農(nóng)村貧困人群的基本權(quán)益和切身利益,努力把農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作提高到一個(gè)新水平。
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狠抓扶貧攻堅(jiān)和同步小康駐村,加快群眾脫貧致富步伐。黃平縣現(xiàn)有貧困人口9.79萬(wàn)人,貧困人口發(fā)生率為26.31%,貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生率為64.29%,扶貧攻堅(jiān)任務(wù)十分艱巨,必須圍繞扶貧對(duì)象、項(xiàng)目安排、資金使用、措施到戶、因村派人(第一書(shū)記)、脫貧成效,扎實(shí)推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。
堅(jiān)持“以村為單位、以戶為目標(biāo)”分類施策,做好“通過(guò)扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批,通過(guò)移民搬遷安置一批,通過(guò)低保政策兜底一批,通過(guò)醫(yī)療救助扶持一批”工作,確保扶貧工作有的放矢。同時(shí),認(rèn)真開(kāi)展同步小康駐村工作,圍繞小康“六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”的建設(shè),按照“整合資源、統(tǒng)一實(shí)施、各記其功”的辦法,集中力量、集中項(xiàng)目、集中資金搞好一批村寨的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
大力發(fā)展經(jīng)濟(jì),為改善民生提供物質(zhì)支撐。只有發(fā)展好經(jīng)濟(jì),才能進(jìn)一步加大對(duì)社會(huì)事業(yè)的財(cái)政投入,否則改善民生就成了無(wú)源之水、無(wú)本之木。
必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,不斷增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力,增加社會(huì)財(cái)富,為改善民生、加快社會(huì)建設(shè)發(fā)展奠定物質(zhì)基礎(chǔ);必須堅(jiān)持主基調(diào)主戰(zhàn)略不動(dòng)搖,加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和文化旅游產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程;按照“守底線、走新路、奔小康”要求,科學(xué)謀劃“十三五”規(guī)劃,努力走出一條符合黃平實(shí)際的發(fā)展新路;積極發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì),著力培育市場(chǎng)主體,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐;堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放,以改革破解發(fā)展難題、以開(kāi)放拓展發(fā)展空間,不斷激發(fā)全社會(huì)的動(dòng)力和活力;堅(jiān)持以人為本,注重社會(huì)公平,構(gòu)建和諧社會(huì),使發(fā)展成果惠及人民群眾。
一、全市扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議主要精神
3月12日上午,扶貧辦召開(kāi)了年度扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議
(一)市扶貧辦榮天福主任作全市扶貧開(kāi)發(fā)工作報(bào)告
報(bào)告對(duì)年的工作做了八個(gè)方面的回顧,即:整村推進(jìn)扶貧、產(chǎn)業(yè)化扶貧、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、整合資金連片開(kāi)發(fā)試點(diǎn)扶貧、移民和貸款貼息扶貧、社會(huì)扶貧、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)以及機(jī)關(guān)自身建設(shè)等,這些工作在上一年度均取得了較好的成績(jī),有了新的突破。
年全市扶貧開(kāi)發(fā)工作總體思路是:繼續(xù)堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧方針,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保和扶貧開(kāi)發(fā)政策的有效銜接,瞄準(zhǔn)貧困弱勢(shì)群體,因地制宜實(shí)施扶貧項(xiàng)目,有效遏制返貧。以整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)化扶貧、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移作為工作重點(diǎn),不斷加大投入,動(dòng)員全社會(huì)力量,把盡快解決溫飽逐步向提高貧困人口自身發(fā)展能力和脫貧致富上轉(zhuǎn)變,努力實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。年,要穩(wěn)定解決我市3萬(wàn)貧困人口的溫飽問(wèn)題,并實(shí)現(xiàn)脫貧致富,通過(guò)實(shí)施民生工程,努力提高貧困人口自身發(fā)展能力,縮小貧富差距。
在安排年的扶貧開(kāi)發(fā)工作時(shí),榮主任講了九個(gè)方面的工作。其中,逐步建立財(cái)政扶貧資金投入增長(zhǎng)機(jī)制,完善社會(huì)扶貧工作,加強(qiáng)革命老區(qū)開(kāi)發(fā),嚴(yán)格扶貧資金管理,加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè),提高扶貧管理服務(wù)水平等常態(tài)性工作,因時(shí)間有限,這里就不多講了。在此,著重傳達(dá)三個(gè)方面的工作:
一是摸清底數(shù),完善識(shí)別機(jī)制,制定新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)。年國(guó)家首次大幅度調(diào)整扶貧標(biāo)準(zhǔn),并確立全國(guó)扶貧標(biāo)準(zhǔn)為1196元。國(guó)家在調(diào)整全國(guó)扶貧標(biāo)準(zhǔn)時(shí),鼓勵(lì)各省市依據(jù)自身實(shí)際,確定地方標(biāo)準(zhǔn)。自治區(qū)年確定全區(qū)農(nóng)區(qū)扶貧標(biāo)準(zhǔn)為農(nóng)民人均純收入1560元,牧區(qū)1800元。根據(jù)國(guó)家和自治區(qū)的要求,市里在土左旗召開(kāi)了扶貧項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì),經(jīng)統(tǒng)計(jì)、農(nóng)調(diào)等部門(mén)調(diào)查和計(jì)算,并綜合考慮各種因素后,確定了我市扶貧標(biāo)準(zhǔn)為2640元。按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn),我市貧困人口為26.6萬(wàn)人。新扶貧標(biāo)準(zhǔn)的確定,不僅將更多的貧困人口列入扶持范圍,而且也是對(duì)建立穩(wěn)定和規(guī)范扶貧標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制的一次積極探索。根據(jù)全國(guó)、全區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議精神,今年要組織開(kāi)展好農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開(kāi)發(fā)政策兩項(xiàng)制度的有效銜接試點(diǎn),試點(diǎn)工作先在國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣展開(kāi)。對(duì)沒(méi)有發(fā)展能力的貧困人口,通過(guò)求助維持其基本生存;對(duì)具有發(fā)展能力的貧困人口給予新的支持,通過(guò)扶持促其脫貧致富,最終形成低保維持生存,扶貧促進(jìn)發(fā)展這樣一個(gè)新的工作格局。
二是積極推進(jìn)扶貧重點(diǎn)工程的實(shí)施,努力改善民生。按照國(guó)家的要求,自治區(qū)從年開(kāi)始,加大了對(duì)國(guó)家扶貧項(xiàng)目資金配套的力度,年已經(jīng)突破1億元,今年還要加大,我市要積極爭(zhēng)取,特別是在整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)化扶貧等項(xiàng)目上,同時(shí)要探索整合資金,合力攻堅(jiān)的新路子,在去年武川縣以縣為單位收縮轉(zhuǎn)移、連片開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)上,今年再爭(zhēng)取1-2個(gè)這樣的項(xiàng)目落戶我市。今年每個(gè)旗縣區(qū)都要抓1-2個(gè)樣板村,在適當(dāng)時(shí)候召開(kāi)一次現(xiàn)場(chǎng)會(huì),在全市逐步推廣。
三是認(rèn)真做好重點(diǎn)縣調(diào)整和-2020年我市扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。今年是國(guó)家實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)十年綱要的最后一年,也是調(diào)整年。總原則是:“總量不變、動(dòng)態(tài)調(diào)整、統(tǒng)籌兼顧、進(jìn)出平穩(wěn)、分省進(jìn)行、統(tǒng)一核定”。各旗縣要密切關(guān)注,積極爭(zhēng)取支持和協(xié)助,力爭(zhēng)原有名額保留。
(二)進(jìn)行會(huì)議典型發(fā)言
共有三個(gè)單位作了典型發(fā)言。其中,我縣扶貧辦主任同志做了“創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制、保障互助資金項(xiàng)目健康發(fā)展”的發(fā)言。
(三)會(huì)議對(duì)年扶貧開(kāi)發(fā)工作中作出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行了表彰。我縣被授予年度扶貧開(kāi)發(fā)工作突出單位,縣扶貧辦孟建平、宋小平兩位同志被授予年扶貧開(kāi)發(fā)先進(jìn)工作者。
(四)白副市長(zhǎng)做重要講話
他指出:各級(jí)黨委、政府及相關(guān)單位要提高對(duì)扶貧工作長(zhǎng)期性、重要性和艱巨性的認(rèn)識(shí),將扶貧工作納入黨委、政府的重要議事日程。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),建立長(zhǎng)效機(jī)制,制定扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃。今年要把扶貧項(xiàng)目落實(shí)、國(guó)貧縣的爭(zhēng)取工作作為我市及重點(diǎn)旗縣扶貧工作的重中之重,各單位從現(xiàn)在起要積極開(kāi)展工作。同時(shí),市扶貧辦還要做好扶貧開(kāi)發(fā)的監(jiān)管、指導(dǎo)和宣傳工作,使全市扶貧開(kāi)發(fā)工作做到有目標(biāo)、有措施、有落實(shí),形成齊抓共管、社會(huì)共同參與的扶貧工作格局,推動(dòng)全市扶貧工作再上新臺(tái)階。
二、年全縣扶貧開(kāi)發(fā)工作的安排
(一)我縣扶貧開(kāi)發(fā)工作面臨的新形勢(shì)
自實(shí)施《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要(—)》以來(lái),我縣在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在自治區(qū)和市扶貧辦的具體指導(dǎo)、支持以及社會(huì)各界的鼎立幫助下,經(jīng)過(guò)全縣廣大干部群眾艱苦不懈的努力,全縣扶貧開(kāi)發(fā)工作取得了巨大成就。但從年開(kāi)始,我們工作環(huán)境和任務(wù)發(fā)生了較大變化,面臨新的挑戰(zhàn)。
一是扶貧對(duì)象上,過(guò)去主要瞄準(zhǔn)絕對(duì)貧困人口,關(guān)注低收入人口,現(xiàn)在要對(duì)整個(gè)低收入人群全面實(shí)施社會(huì)扶貧。二在制度安排上,過(guò)去主要是開(kāi)發(fā)式扶貧,現(xiàn)在全面建立農(nóng)村最低生活保障制度,不斷完善以扶老、助殘、救孤、濟(jì)困為重點(diǎn)的社會(huì)救助體系,進(jìn)入了開(kāi)發(fā)和生活救助“兩輪驅(qū)動(dòng)”的新階段。三是主要任務(wù)上,過(guò)去扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)比較寬泛,現(xiàn)在行業(yè)扶貧力度不斷加大,專項(xiàng)扶貧的重點(diǎn)是提高貧困人口綜合素質(zhì)和發(fā)展能力,更要強(qiáng)調(diào)進(jìn)村入戶。
因此,我們的工作面臨新的挑戰(zhàn)是:一、農(nóng)民穩(wěn)定脫貧的保障性因素不足,極易返貧。經(jīng)過(guò)幾年的扶持我縣的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施雖然得到了一定的改善,但水澆地和旱作穩(wěn)產(chǎn)田所占的比例還很有限,抗災(zāi)能力不強(qiáng),一遇自然災(zāi)害,人員返貧比例高。二、增收渠道仍比較窄,農(nóng)牧業(yè)市場(chǎng)化程度比較低,剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移困難,制約了收入的增長(zhǎng)。三、盡管近幾年國(guó)家投入不斷增加,但是與急需扶持項(xiàng)目仍有很大差距。自然條件較好地區(qū)與條件較差地區(qū)發(fā)展差距、收入差距有繼續(xù)拉大的趨勢(shì)。四、新的扶貧任務(wù)為扶貧隊(duì)伍提出了新的更高的工作要求,有待于我們更新觀念,與時(shí)俱進(jìn),扎實(shí)工作。
(二)年我縣扶貧開(kāi)發(fā)工作安排
年是實(shí)施《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要(—年)》的最后一年,為全面完成《綱要》所提出的各項(xiàng)扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù),我們需要抓好的工作很多,這里我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn):
1、繼續(xù)加大爭(zhēng)取國(guó)家、自治區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資金的力度,積極推進(jìn)重點(diǎn)扶貧工程,著力改善民生。
一是繼續(xù)加大整村推進(jìn)力度,年要繼續(xù)多爭(zhēng)取自治區(qū)、市整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村名額,力爭(zhēng)達(dá)到7個(gè),比年再增加2個(gè)。要達(dá)到每個(gè)村投入100萬(wàn)元,計(jì)劃籌措資金700萬(wàn)元。通過(guò)開(kāi)展以農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),培育能增加貧困農(nóng)民收入的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),加快推進(jìn)貧困村農(nóng)民脫貧致富和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村步伐。
二是大力扶持貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。年要繼續(xù)把奶業(yè)、肉羊、馬鈴薯、設(shè)施農(nóng)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)化扶持重點(diǎn),至少爭(zhēng)取2個(gè)以上的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。要積極創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化扶貧資金滾動(dòng)使用的新路子和新辦法,吸納和引進(jìn)社會(huì)更多資本,向貧困地區(qū)投入,調(diào)整和提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),解決這些產(chǎn)業(yè)投入不足和貧困農(nóng)民增收緩慢的難題,增強(qiáng)他們自我發(fā)展的能力。
三是繼續(xù)組織開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和互助資金扶貧到戶工作。要在充分利用現(xiàn)有職業(yè)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上,根據(jù)勞動(dòng)力培訓(xùn)需求和企業(yè)用工結(jié)構(gòu),下大力組織好轉(zhuǎn)移培訓(xùn),去年我們通過(guò)實(shí)施“雨露計(jì)劃”轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程,使參加培訓(xùn)的180人中,90%以上的人實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)移就業(yè)。今年力爭(zhēng)完成300人的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作。同時(shí),要以實(shí)際行動(dòng)迎接自治區(qū)扶貧辦、財(cái)政廳互助資金現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣的勝利召開(kāi)。
2、按照“收縮轉(zhuǎn)移、集中發(fā)展”的要求,以易地移民搬遷工程為重點(diǎn),逐步改善貧困村農(nóng)民生產(chǎn)生活條件
這項(xiàng)工作是縣委、政府重點(diǎn)關(guān)注和實(shí)施的一項(xiàng)重要民生工程,是整合資金、合力攻堅(jiān)的工作,是貧困邊遠(yuǎn)山區(qū)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一項(xiàng)具有方向性、挑戰(zhàn)性的探索。今年我縣計(jì)劃先期投入400萬(wàn)元左右的資金,重點(diǎn)扶持羊群溝鄉(xiāng)搞好19個(gè)貧困自然村100戶貧困村民的移民搬遷安置工作,通過(guò)改善他們的生產(chǎn)生活條件,發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),確保這些戶搬得出、穩(wěn)得住、能致富。當(dāng)前,我們要在試點(diǎn)村規(guī)劃圖紙、概算已經(jīng)做出的基礎(chǔ)上,盡快落實(shí)相關(guān)單位的責(zé)任,整合資金和資源,加快項(xiàng)目實(shí)施的步伐,力爭(zhēng)把試點(diǎn)村建成全縣乃至全市扶貧開(kāi)發(fā)“收縮轉(zhuǎn)移、集中發(fā)展”的樣板村。