服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃精選(九篇)

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第1篇：服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃范文

論文摘要：廣州城市職業(yè)學(xué)院是一所組建不久的綜合性高職學(xué)院。要實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，就要以就業(yè)為導(dǎo)向，通過(guò)專業(yè)發(fā)展、優(yōu)化教學(xué)方案、建立高質(zhì)量的院內(nèi)外實(shí)踐教學(xué)基地、走產(chǎn)學(xué)合作道路、加強(qiáng)高質(zhì)量的“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)、增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)功能、擴(kuò)大國(guó)際合作與交流、加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)、建立以就業(yè)為導(dǎo)向的教育質(zhì)量?jī)?nèi)部監(jiān)控系統(tǒng)等工作來(lái)創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。

廣州城市職業(yè)學(xué)院是于2005年3月組建而成的全El制高職院校。按照廣州市政府的規(guī)定，學(xué)院的定位是：“……建設(shè)成為以高等職業(yè)技術(shù)教育為主，主動(dòng)開展各種類型繼續(xù)教育和證書培訓(xùn)，與普通本科院校銜接，融社區(qū)教育和成人教育為一體的綜合性城市學(xué)院。通過(guò)努力，使學(xué)院躋身全國(guó)同類院校先進(jìn)行列?！币虼耍跃蜆I(yè)為導(dǎo)向，立足廣州市，服務(wù)廣東省，面向海內(nèi)外，辦出一流教育，培養(yǎng)適應(yīng)廣州、廣東的生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線需要、專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)扎實(shí)、技術(shù)應(yīng)用能力強(qiáng)、職業(yè)道德好、綜合素質(zhì)高的高技能人才，并進(jìn)入全國(guó)示范性高職院校行列是學(xué)院的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)。為盡快實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，學(xué)院的《“十一五”發(fā)展規(guī)劃》確定：到2009年，爭(zhēng)取辦學(xué)水平達(dá)到教育部的高職高專院校人才培養(yǎng)工作水平評(píng)估的優(yōu)秀等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。顯然，學(xué)院要在較短的時(shí)間內(nèi)取得如此佳績(jī)，當(dāng)務(wù)之急就要借鑒國(guó)內(nèi)外成功院校的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身實(shí)際，以就業(yè)為導(dǎo)向，創(chuàng)新高職教育人才培養(yǎng)模式。

一、根據(jù)廣州、廣東的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化，以就業(yè)為導(dǎo)向，開設(shè)和重點(diǎn)發(fā)展急需專業(yè)

專業(yè)是高職教育與社會(huì)需求緊密結(jié)合的紐帶。學(xué)院的專業(yè)發(fā)展要根據(jù)廣州、廣東的市場(chǎng)人才需求，以就業(yè)為導(dǎo)向，與兩地的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化相適應(yīng)。

“十一五”期間，廣州的軟件、生物技術(shù)、新材料、環(huán)保新能源和數(shù)字內(nèi)容等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)⑷〉猛黄菩赃M(jìn)展，汽車、石油化工、電子信息制造和生物醫(yī)藥四大支柱產(chǎn)業(yè)群將做大做強(qiáng)，鋼鐵工業(yè)、船舶制造業(yè)、機(jī)械裝備制造業(yè)、電力工業(yè)、造紙工業(yè)、輕紡工業(yè)等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)工業(yè)將得到改造提升，物流、會(huì)展、金融、中介和設(shè)計(jì)、商貿(mào)、旅游、房地產(chǎn)、外購(gòu)?fù)獍痊F(xiàn)代服務(wù)業(yè)將加快發(fā)展，并積極發(fā)展都市型農(nóng)業(yè)。而廣東將大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，做大做強(qiáng)電子信息、石油化工、家電等支柱產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展汽車、裝備制造、鋼鐵等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極培育生物、新材料、新能源等戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，改造提升紡織服裝、食品、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，壯大旅游業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)等有優(yōu)勢(shì)的服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)、物流業(yè)和會(huì)展業(yè)等生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，鞏固提升居民服務(wù)業(yè)、餐飲旅業(yè)等生活服務(wù)業(yè)，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)信息化和促進(jìn)社會(huì)事業(yè)信息化。目前，廣州的緊缺技能型人才主要集中在護(hù)理、汽車應(yīng)用與維修、現(xiàn)代汽車檢測(cè)與修理、物流、信息、數(shù)控加工、交通、電腦應(yīng)用、機(jī)械數(shù)控加工、醫(yī)衛(wèi)等行業(yè)。

當(dāng)前，學(xué)院開設(shè)的專業(yè)有4O個(gè)，但經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)過(guò)多，與廣州、廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化相適應(yīng)的專業(yè)偏少，而且專業(yè)特色均不明顯。因此，適應(yīng)廣州、廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)趨勢(shì)，結(jié)合自身?xiàng)l件，學(xué)院今后幾年應(yīng)爭(zhēng)取開設(shè)數(shù)控技術(shù)、生物工程與技術(shù)、動(dòng)漫制作、商務(wù)管理、保險(xiǎn)實(shí)務(wù)、投資理財(cái)、涉外旅游、旅游英語(yǔ)、會(huì)展策劃、餐飲管理與服務(wù)、烹飪工藝與營(yíng)養(yǎng)、家具設(shè)計(jì)、公共關(guān)系、家政服務(wù)、老年服務(wù)與管理、學(xué)前藝術(shù)教育、城市管理與服務(wù)等急需的新專業(yè)。此外，圍繞廣州四大支柱產(chǎn)業(yè)群的發(fā)展以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的加快發(fā)展，應(yīng)確定與汽車、電子信息制造、生物以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相關(guān)的重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)群，從中培育在國(guó)內(nèi)、省市有一定影響力的示范性專業(yè)、精品專業(yè)和特色專業(yè)。

二、以就業(yè)為導(dǎo)向，優(yōu)化專業(yè)教學(xué)方案

人才培養(yǎng)目標(biāo)的具體化主要反映在專業(yè)教學(xué)方案上。

1．課程開發(fā)以基本素質(zhì)和職業(yè)能力培養(yǎng)為主線，開發(fā)主體多元化

高職人才的知識(shí)結(jié)構(gòu)由“必需”和“夠用”的基礎(chǔ)理論、以實(shí)用為目標(biāo)的職業(yè)能力以及良好的職業(yè)素質(zhì)三要素構(gòu)成，決定了學(xué)院的課程開發(fā)要以廣州、廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)高技能人才的要求和“雙證書”制度為依據(jù)，以基本素質(zhì)和職業(yè)能力培養(yǎng)為主線，與職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)有機(jī)結(jié)合，建立職業(yè)崗位群能力模塊，確立相應(yīng)的職業(yè)技能和知識(shí)結(jié)構(gòu)。此外，為使課程貼近職業(yè)崗位群的需要，課程開發(fā)要由學(xué)校為主體向?qū)W校與行業(yè)、企業(yè)結(jié)合轉(zhuǎn)變，讓行業(yè)、企業(yè)成為課程開發(fā)的重要主體。

2．課程內(nèi)容上要處理好理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)的關(guān)系

理論教學(xué)方面，要根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)要求，選擇適宜的教學(xué)內(nèi)容。其中，基礎(chǔ)課教學(xué)要體現(xiàn)“應(yīng)用為目的”，以“必需、夠用”為度；專業(yè)課教學(xué)要加強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)用性；基礎(chǔ)課與專業(yè)課、人文教育和科學(xué)教育、理論教育與實(shí)踐之間的關(guān)系要處理得當(dāng)。實(shí)踐教學(xué)方面，要構(gòu)建符合培養(yǎng)目標(biāo)要求的、使學(xué)生職業(yè)能力和職業(yè)素質(zhì)有機(jī)結(jié)合的實(shí)踐教學(xué)體系；強(qiáng)化實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)、設(shè)計(jì)(論文)等實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)；將體現(xiàn)當(dāng)前社會(huì)職業(yè)崗位和企業(yè)技術(shù)水平的、新的生產(chǎn)工藝和發(fā)展趨勢(shì)充實(shí)到教學(xué)中，讓學(xué)生學(xué)到最新的技術(shù)和操作技能。

3．加強(qiáng)精品課程、高質(zhì)量專業(yè)教材和教學(xué)課件的建設(shè)，提高教學(xué)質(zhì)量，改善教學(xué)效果

精品課程是學(xué)院辦學(xué)水平的重要標(biāo)志。按照學(xué)院《“十一五”發(fā)展規(guī)劃》的設(shè)想，“十一五”期間將力爭(zhēng)建成一定數(shù)量的國(guó)家級(jí)示范專業(yè)或特色建設(shè)專業(yè)、省級(jí)示范專業(yè)或特色專業(yè)、市級(jí)示范專業(yè)。相應(yīng)地，國(guó)家級(jí)精品課程、省級(jí)精品課程、市級(jí)精品課程和院級(jí)精品課程也應(yīng)達(dá)到一定的數(shù)量。因此，學(xué)院應(yīng)明確精品課程的建設(shè)目標(biāo)，制訂建設(shè)計(jì)劃，確定負(fù)責(zé)人，創(chuàng)造一定的條件，打造一批有特色的精品課程。

教材建設(shè)是高職教育的三大基本建設(shè)之一。學(xué)院除要選用國(guó)家高職高專優(yōu)秀教材和省級(jí)規(guī)劃教材外，還應(yīng)鼓勵(lì)、組織教師自編和出版有高職教育特色的教材，包括理論教材、實(shí)驗(yàn)教材和實(shí)訓(xùn)教材等。依照國(guó)家教育部《高職高專院校人才培養(yǎng)工作水平評(píng)估方案(試行)》的優(yōu)秀等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)院在“十一五”期間要爭(zhēng)取lO本以上的自編特色教材公開出版。

《高職高專院校人才培養(yǎng)工作水平評(píng)估方案(試行)》的優(yōu)秀等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)中同樣明確，所有專業(yè)課程都能應(yīng)用多媒體教學(xué)。因此，學(xué)院要加大多媒體課室建設(shè)的投人力度，加快多媒體教學(xué)課件的建設(shè)，全面推廣多媒體教學(xué)。

此外，教育信息化同樣為高職教育帶來(lái)一場(chǎng)革命。適應(yīng)教育信息化的發(fā)展，學(xué)院要加快優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源庫(kù)的建設(shè)，盡早實(shí)現(xiàn)教學(xué)資源共享。

4．處理好師生關(guān)系，課程實(shí)施與評(píng)價(jià)要具有開放性

高職教育的就業(yè)導(dǎo)向，決定教學(xué)過(guò)程中教師在發(fā)揮主導(dǎo)作用的同時(shí)，要突出學(xué)生的中心地位。因此，教師要鼓勵(lì)和引．導(dǎo)學(xué)生獨(dú)立思考，研究性地學(xué)習(xí)。與此相適應(yīng)，課程實(shí)施過(guò)程與評(píng)價(jià)應(yīng)具有開放性。要繼續(xù)推行彈性學(xué)制和靈活的教學(xué)管理制度。教育質(zhì)量是高職教育發(fā)展的生命線和永恒的主題。學(xué)院要重視教育質(zhì)量的產(chǎn)出性評(píng)價(jià)，建立以就業(yè)為導(dǎo)向的教育質(zhì)量?jī)?nèi)部監(jiān)控系統(tǒng)。為此，學(xué)院要以教育部的“高職高專人才培養(yǎng)工作水平評(píng)估方案”和“教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)公布方案”為基礎(chǔ)，制定“專業(yè)剖析”和“畢業(yè)生能力剖析”方案，提高教學(xué)質(zhì)量，從而提高學(xué)生的就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量。

教學(xué)不是簡(jiǎn)單地向?qū)W生灌輸現(xiàn)成的學(xué)科概念和結(jié)論，而是向?qū)W生提供多種學(xué)習(xí)方法和路徑，包括提供各種參考書、各種視聽(tīng)材料、計(jì)算機(jī)軟件，實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)設(shè)備、模擬實(shí)驗(yàn)室、院外實(shí)訓(xùn)基地等，要讓學(xué)生學(xué)會(huì)探索和思考，鍛煉和掌握工作技能。同時(shí)，要不拘泥于書面試卷的評(píng)價(jià)方式，注重在實(shí)際工作情境中對(duì)學(xué)生實(shí)際操作能力的評(píng)價(jià)；不限于學(xué)院教師對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)，要有職業(yè)崗位一線管理人員對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)。

三、以就業(yè)為導(dǎo)向。建立高質(zhì)量的院內(nèi)外實(shí)踐教學(xué)基地

實(shí)踐教學(xué)是高職教育人才培養(yǎng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的最重要環(huán)節(jié)，實(shí)踐教學(xué)基地是實(shí)踐教學(xué)的基本支撐條件。目前，學(xué)院有院內(nèi)實(shí)驗(yàn)室87個(gè)，院外實(shí)訓(xùn)基地81個(gè)。但院內(nèi)實(shí)驗(yàn)室多屬公共型實(shí)驗(yàn)室，且大多數(shù)設(shè)備陳舊，專業(yè)實(shí)驗(yàn)室嚴(yán)重不足。而院外實(shí)訓(xùn)基地要與學(xué)院的“十一五”專業(yè)發(fā)展規(guī)劃相適應(yīng)，也有待進(jìn)一步的開發(fā)。因此，學(xué)院要加強(qiáng)院內(nèi)外實(shí)踐教學(xué)基地的建設(shè)。

1．建設(shè)仿真的院內(nèi)實(shí)踐教學(xué)基地。一要營(yíng)造一批融教學(xué)、培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定和技術(shù)研發(fā)功能于一體的真實(shí)的或仿真的院內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地，并借鑒現(xiàn)代企業(yè)的運(yùn)作管理模式，形成自身的“企業(yè)文化”，重視學(xué)生的職業(yè)素質(zhì)訓(xùn)導(dǎo)；二要使技術(shù)教育的先進(jìn)性與適用性得到充分體現(xiàn)，注重技術(shù)的開發(fā)與創(chuàng)新、推廣與應(yīng)用；三要基于合理使用有限資金、整合資源、提高投資效益等需要，讓各專業(yè)共享各種實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地、儀器設(shè)備、軟件、師資、各種管理和服務(wù)；四要使實(shí)訓(xùn)基地在時(shí)間、空間上向?qū)W生、社會(huì)開放，不成為學(xué)院、某系部或?qū)I(yè)的專用場(chǎng)所。

院內(nèi)仿真實(shí)踐教學(xué)基地的建設(shè)需要大筆經(jīng)費(fèi)，而目前國(guó)家和地方政府的投入不多，學(xué)院自身的財(cái)力有限。在這種情況下，學(xué)院應(yīng)參照深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院以及其他成功高職院校的做法，在爭(zhēng)取廣州市政府財(cái)力支持的同時(shí)，采取走出去的辦法，打開與企業(yè)、社會(huì)的合作辦學(xué)渠道，以自籌方式解決院內(nèi)實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)的經(jīng)費(fèi)不足問(wèn)題。

2．建設(shè)全方位的院外實(shí)踐教學(xué)基地。一要不拘一格地尋找合作伙伴。要采取大中小企業(yè)相結(jié)合、集中與分散相結(jié)合、國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)相結(jié)合、專業(yè)對(duì)口與不對(duì)口相結(jié)合的方式尋找合作伙伴。二要尋找聯(lián)系產(chǎn)學(xué)雙方合作的紐帶。如充分發(fā)揮專業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)聯(lián)系行業(yè)、企業(yè)，了解行業(yè)、企業(yè)現(xiàn)狀、需求的優(yōu)勢(shì)；充分發(fā)揮學(xué)生(包括在校和已畢業(yè)的學(xué)生)搭建學(xué)院與企業(yè)溝通橋梁的作用。三要尋找校企雙方合作的切人點(diǎn)，建立雙贏的合作關(guān)系。即學(xué)院要在人才培養(yǎng)、員工培訓(xùn)、客戶培訓(xùn)、人才引進(jìn)、產(chǎn)品開發(fā)等方面向企業(yè)提供智力支持；企業(yè)要為學(xué)生提供與學(xué)院完全不同的教育環(huán)境，幫助學(xué)院完成實(shí)踐教學(xué)任務(wù)，為學(xué)生提供就業(yè)幫助，向?qū)W院提供師資支持。四要建立良好的運(yùn)行機(jī)制。即要確保校企雙方互利互惠、互動(dòng)互進(jìn)的合作原則得到充分體現(xiàn)；建立人員精簡(jiǎn)、辦事效率高的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)及科學(xué)嚴(yán)密的管理制度；珍惜、延續(xù)、加深校企雙方領(lǐng)導(dǎo)之間、教師與企業(yè)員工之間、學(xué)生與企業(yè)員工之間建立的友誼；定期對(duì)企業(yè)員工和學(xué)院教師的實(shí)踐教學(xué)工作作出客觀評(píng)價(jià)，對(duì)有突出貢獻(xiàn)者進(jìn)行激勵(lì)。

四、以就業(yè)為導(dǎo)向。走產(chǎn)學(xué)合作道路

產(chǎn)學(xué)合作是高職人才培養(yǎng)的基本途徑。吸收成功院校的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合學(xué)院的辦學(xué)定位和條件，學(xué)院適宜采取“結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)全面合作”的產(chǎn)學(xué)合作模式。即根據(jù)廣州、廣東的市場(chǎng)人才需求，以就業(yè)為導(dǎo)向和以專業(yè)為主體，在互惠互利、互相信任和諒解的基礎(chǔ)上，與各行業(yè)建立多方位、多渠道、多內(nèi)容、多形式的、全面合作的人才培養(yǎng)模式。

訂單式人才培養(yǎng)模式是產(chǎn)學(xué)合作中的最高形式。2006年3月，學(xué)院與廣州珠江鋼琴集團(tuán)有限公司簽署了校企合作的訂單式人才培養(yǎng)協(xié)議，9月8日起合辦珠江鋼琴學(xué)院，對(duì)開設(shè)的國(guó)內(nèi)首個(gè)“鋼琴設(shè)計(jì)與制造”專業(yè)的發(fā)展起到了極大的促進(jìn)作用。今后，要在具備條件的其他專業(yè)中大力推廣訂單式人才培養(yǎng)模式，健全以就業(yè)為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)機(jī)制。

為利于產(chǎn)學(xué)合作的深層次發(fā)展，學(xué)院還應(yīng)依托企業(yè)集團(tuán)、大型企業(yè)等，組建“職業(yè)技術(shù)教育集團(tuán)”，探索人才培養(yǎng)的集團(tuán)化發(fā)展道路，并爭(zhēng)取在實(shí)踐教學(xué)、產(chǎn)學(xué)結(jié)合等方面起到地區(qū)性的示范作用。

學(xué)院除搞好高職教育外，還要主動(dòng)開展各種類型的繼續(xù)教育和證書培訓(xùn)，融社區(qū)教育和成人教育為一體。因此，學(xué)院應(yīng)努力增強(qiáng)自身的社會(huì)服務(wù)功能。一要以職業(yè)技術(shù)教育為依托，積極辦好廣州社區(qū)教育，為廣州社區(qū)提供各種技術(shù)開發(fā)與服務(wù)、職業(yè)技能培訓(xùn)，為勞動(dòng)者素質(zhì)的提高、就業(yè)促進(jìn)以及農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移提供服務(wù)；二要繼續(xù)辦好成人教育，發(fā)揮辦學(xué)的歷史優(yōu)勢(shì)；三要積極開展與其它地區(qū)間、城鄉(xiāng)間的對(duì)口支援與交流。

第2篇：服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃范文

伴隨歐債危機(jī)的蔓延以及美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不穩(wěn)定、不確定性因素加大，無(wú)論發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體還是新興經(jīng)濟(jì)體，經(jīng)濟(jì)增速均出現(xiàn)回落，歐洲一些國(guó)家債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)增大引起國(guó)際金融市場(chǎng)動(dòng)蕩，美國(guó)失業(yè)率居高不下，新興經(jīng)濟(jì)體通脹壓力上升。國(guó)際貨幣基金組織(IMF)在全球經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告中大幅下調(diào)了全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期；美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬公布的總額4470億美元的就業(yè)刺激計(jì)劃，量化寬松政策將導(dǎo)致美元繼續(xù)貶值，人民幣將繼續(xù)保持升值態(tài)勢(shì)。

在短短30年之內(nèi)，中國(guó)成為全世界最重要的制造中心之一，并且贏得了“世界工廠”的美譽(yù)。據(jù)聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織估算，2009年，中國(guó)占有全球制造業(yè)11.783萬(wàn)億美元增加值的17％，超過(guò)美國(guó)所占有的16％。其中中國(guó)制造業(yè)有172類產(chǎn)品產(chǎn)量居世界第一位，世界70％的玩具，50％的電話、鞋，超過(guò)1/3的彩電、箱包等都產(chǎn)自中國(guó)，制造業(yè)更吸引了大部分外資。

一個(gè)不容忽視的現(xiàn)象是，中國(guó)制造業(yè)仍處于世界制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的中下游，其國(guó)際地位主要體現(xiàn)在總量上，而在質(zhì)量上與發(fā)達(dá)國(guó)家仍存在一定的差距。金融危機(jī)爆發(fā)以后，這種劣勢(shì)展現(xiàn)的更加明顯，尤其是一些附加值很高的復(fù)雜產(chǎn)品，差距更是明顯。

經(jīng)濟(jì)學(xué)專家郎咸平多次表示目前國(guó)內(nèi)制造業(yè)正面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)：“在目前制造業(yè)領(lǐng)域中，產(chǎn)品研發(fā)，渠道物流、關(guān)鍵零配件等掌握在歐美、日韓等國(guó)家手中，這也使得國(guó)內(nèi)制造業(yè)在一定程度上喪失了定價(jià)權(quán)，這是相當(dāng)可怕的。”

“中國(guó)制造”面臨新挑戰(zhàn)

在全球經(jīng)濟(jì)困境的背景下，中國(guó)制造必將會(huì)面臨一系列重大挑戰(zhàn)；有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量、安全性、能源成本以及環(huán)境可行性等方面的重大考驗(yàn)將接踵而至。

1　堪憂的產(chǎn)品質(zhì)量

“中國(guó)制造”一度是“價(jià)廉物美”的代名詞，中國(guó)制造出了iPod等高質(zhì)量的產(chǎn)品，也曾把載人航天飛船送上了太空。但是，現(xiàn)實(shí)中的中國(guó)市場(chǎng)，幾乎處處充斥著假冒偽劣產(chǎn)品。專家認(rèn)為，質(zhì)量問(wèn)題不過(guò)只是一個(gè)加速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體所經(jīng)受的“成長(zhǎng)的煩惱”。中國(guó)制造在努力甩掉劣質(zhì)產(chǎn)品的惡名前，面臨的挑戰(zhàn)是如何制定并有效執(zhí)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

2　惡化的生態(tài)環(huán)境與高昂的能源成本

數(shù)量龐大的制造企業(yè)在不停地向天空和江海湖泊中傾吐著大量的垃圾，嚴(yán)重影響甚至威脅著生態(tài)環(huán)境。這迫使政府從不惜一切代價(jià)地追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向追求無(wú)需付出高昂環(huán)境代價(jià)的增長(zhǎng)逐漸轉(zhuǎn)移。然而，資源價(jià)格動(dòng)蕩下的中國(guó)制造業(yè)，在這個(gè)過(guò)程中國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的變化將會(huì)創(chuàng)造出什么樣的機(jī)會(huì)?

3　產(chǎn)業(yè)逐漸集中

眼下，較為普通的紡織和玩具制造等行業(yè)的重要性開始逐漸衰退，制造業(yè)集群形成了一個(gè)個(gè)巨人企業(yè)或者生產(chǎn)基地，正在改變中國(guó)制造業(yè)的面貌，另外，生化技術(shù)一類的高科技行業(yè)已經(jīng)在開始上升。

行業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨困境

就國(guó)內(nèi)市場(chǎng)而言，2011年至少有兩件重要的事情不容忽視，一是高鐵建設(shè)減速，二是針對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)的宏觀調(diào)控政策以及加大保障房建設(shè)的力度。

專家預(yù)計(jì)，鐵路基本建設(shè)投資達(dá)6000億元時(shí)，能產(chǎn)生2000萬(wàn)噸鋼材、1.2億噸水泥的實(shí)際需求，能夠提供600萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，產(chǎn)生1000億元機(jī)車購(gòu)置及更新改造投資，還可以拉動(dòng)機(jī)械、冶金、建筑、橡膠、合成材料、電力、信息、計(jì)算機(jī)、精密儀器等一條萬(wàn)億元產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。溫州動(dòng)車事故發(fā)生后，鐵道部將設(shè)計(jì)最高時(shí)速350公里的高鐵按時(shí)速300公里開行，設(shè)計(jì)最高時(shí)速250公里的高鐵，按時(shí)速200公里開行，既有線提速到200公里的線路按時(shí)速160公里開行；票價(jià)則做適當(dāng)下浮。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議也宣布系列“限速令”，包括已通車及新線路將降速、降低密度，對(duì)在建項(xiàng)目安全檢查，重新評(píng)估已批未建項(xiàng)目及暫停新批項(xiàng)目等。

而房地產(chǎn)行業(yè)更是影響到上下游近70個(gè)行業(yè)的發(fā)展。從2011年3月起在全國(guó)重點(diǎn)城市范圍內(nèi)，采取的調(diào)控措施，使得商品住宅成交量迅速下滑，目前全國(guó)范圍內(nèi)幾乎所有大中城市無(wú)可幸免地遭遇寒潮。房地產(chǎn)行業(yè)開發(fā)速度全面放緩及交易量的大規(guī)模萎縮，已經(jīng)逐漸波及其相關(guān)聯(lián)的上下游行業(yè)的運(yùn)行惡化。

以鋼鐵行業(yè)為例。中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)預(yù)計(jì)，今后一段時(shí)間國(guó)內(nèi)鋼鐵企業(yè)鋼材出口難度將進(jìn)一步加大，而由于固定資產(chǎn)投資增速回落，新開工項(xiàng)目有所減少，建筑，機(jī)械、造船，汽車等行業(yè)由快速增長(zhǎng)進(jìn)入平穩(wěn)發(fā)展期，鋼鐵下游行業(yè)需求轉(zhuǎn)弱，板帶材產(chǎn)能過(guò)剩和產(chǎn)品的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈，長(zhǎng)材雖然由于下半年保障性住房大規(guī)模開工建設(shè)和大規(guī)模水力工程建設(shè)的陸續(xù)開展，需求相對(duì)較旺，但商品房投資的下降等因素使長(zhǎng)材的需求強(qiáng)度將下降。

特別值得一提的是，金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，一些地區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨困境，民間資本開始不安和躁動(dòng)，并且頻頻出現(xiàn)了資金鏈斷裂的現(xiàn)象。這以溫州地區(qū)不斷傳出民營(yíng)企業(yè)家失蹤、自殺成為典型代表。民營(yíng)企業(yè)的生存壓力也擺到了政府面前。

生存：轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新

對(duì)中國(guó)這樣一個(gè)正在崛起的發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，制造業(yè)既是硬實(shí)力的體現(xiàn)，又直接決定了中國(guó)在世界的形象。改革開放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在相當(dāng)大的程度上是靠了制造業(yè)的崛起，今后也依然要在相當(dāng)大的程度上依賴制造業(yè)。要想提升“中國(guó)制造”的信譽(yù)，“中國(guó)制造”必須狠練“內(nèi)功”，提高質(zhì)量，舍此別無(wú)他途。

也許我們應(yīng)該討論一下中國(guó)制造在創(chuàng)新上的發(fā)展?jié)摿@個(gè)話題了。

的確，中國(guó)擁有眾多適應(yīng)能力強(qiáng)、善于隨機(jī)應(yīng)變的開拓創(chuàng)新的人才，運(yùn)營(yíng)成本也比較低。在后金融危機(jī)時(shí)代，人民幣升值壓力增大、生產(chǎn)成本持續(xù)上升、資源和環(huán)境承載力不斷下降、周邊國(guó)家和地區(qū)同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，國(guó)際貿(mào)易保護(hù)勢(shì)力抬頭等因素，都對(duì)我國(guó)制造業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展造成一定的壓力，上述微薄的優(yōu)勢(shì)也正在縮小。

可以說(shuō)，中國(guó)制造正面臨各種新的挑戰(zhàn)。但是，中國(guó)制造的出路在何方?

1　轉(zhuǎn)型

在這種大的環(huán)境下，中國(guó)制造業(yè)企業(yè)如何避免興盛一時(shí)的工廠紛紛轉(zhuǎn)移至其他國(guó)家地區(qū)，而出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空殼化危機(jī)呢?在成本優(yōu)勢(shì)后期，如何轉(zhuǎn)型建立新的核心競(jìng)爭(zhēng)力呢?

鴻海集團(tuán)世界上最大的電子產(chǎn)品合同制造商，在面臨大量勞動(dòng)力工資上漲壓力的時(shí)候，該公司在中國(guó)的內(nèi)陸地區(qū)進(jìn)行大規(guī)模投資，將鴻海的核心制造業(yè)從其傳統(tǒng)基地深圳的沿海經(jīng)濟(jì)特區(qū)轉(zhuǎn)移到其他地區(qū)，期待將中國(guó)作為世界工廠的地位再維持?jǐn)?shù)十年。其具體應(yīng)對(duì)方式是兩個(gè)層面上的轉(zhuǎn)移：一個(gè)是地理上的，另一個(gè)是理念上的。這兩種轉(zhuǎn)移都已經(jīng)開始。鴻海集團(tuán)董事長(zhǎng)郭臺(tái)銘相信，由于中國(guó)先進(jìn)的基礎(chǔ)設(shè)施，良好的政策環(huán)境。以及大量的剩余勞動(dòng)力，其他國(guó)家的工廠無(wú)法取代中國(guó)工廠的地位。郭臺(tái)銘表示，將繼續(xù)在中國(guó)大陸進(jìn)行大規(guī)模投資。他表示：“作為世界的主

要制造業(yè)中心，中國(guó)在未來(lái)20年內(nèi)不會(huì)有對(duì)手?！?/p>

阿里巴巴董事局主席馬云兩年前也曾說(shuō)過(guò)，中國(guó)制造業(yè)將會(huì)因?yàn)椤熬W(wǎng)貨時(shí)代”的來(lái)臨而發(fā)生巨大變化，那些傳統(tǒng)渠道越強(qiáng)、賣得越好的企業(yè)如果不及時(shí)轉(zhuǎn)型，可能將麻煩就越多。他呼吁企業(yè)家們多關(guān)注電子商務(wù)，“通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)，通過(guò)電子商務(wù)，你的貨是迅速可以走出去的，必須進(jìn)行改革。”

另外，中國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平低，制約了中國(guó)參與服務(wù)全球化和承接服務(wù)業(yè)跨國(guó)轉(zhuǎn)移。中國(guó)工業(yè)依然以勞動(dòng)密集型和資源密集型的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品為主，產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)主要依賴成本和價(jià)格優(yōu)勢(shì)。只有依托制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)，研發(fā)、金融，物流、咨詢，會(huì)計(jì)、審計(jì)、會(huì)展等高端服務(wù)業(yè)才會(huì)有所依存。同樣，沒(méi)有現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支撐，中國(guó)由制造業(yè)大國(guó)向制造業(yè)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變將會(huì)很困難。

2　創(chuàng)新

在自主創(chuàng)新的國(guó)策背景下，我國(guó)制造業(yè)特別是裝備制造業(yè)發(fā)展速度加快，企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)投入持續(xù)增長(zhǎng)，對(duì)產(chǎn)品研發(fā)信息化產(chǎn)生巨大的市場(chǎng)需求，產(chǎn)品研發(fā)信息化市場(chǎng)容量和服務(wù)提供者數(shù)量都保持較快增長(zhǎng)，其服務(wù)的內(nèi)容和方式不斷創(chuàng)新，同時(shí)隨著相關(guān)行業(yè)促進(jìn)政策和監(jiān)管體系的逐步完善，中國(guó)產(chǎn)品研發(fā)信息化市場(chǎng)發(fā)展必將迎來(lái)更大的歷史發(fā)展機(jī)遇。中國(guó)制造業(yè)向信息化轉(zhuǎn)型，也給產(chǎn)品研發(fā)信息化領(lǐng)域的軟件廠商提供了巨大的機(jī)遇。

經(jīng)過(guò)多年的推廣，國(guó)內(nèi)產(chǎn)品研發(fā)信息化已在眾多行業(yè)得到了應(yīng)用，特別是我國(guó)裝備制造行業(yè)：航空，航天，船舶，兵器，電子、核工業(yè)、汽車等重點(diǎn)應(yīng)用行業(yè)，目前占我國(guó)產(chǎn)品研發(fā)信息化市場(chǎng)65％以上。由于我國(guó)高端裝備制造目前正處于快速發(fā)展時(shí)期，任務(wù)重、要求高，能否短周期、高質(zhì)量完成產(chǎn)品研發(fā)任務(wù)已經(jīng)成為企業(yè)面臨的主要挑戰(zhàn)，這種挑戰(zhàn)正在對(duì)企業(yè)的核心能力提出更高的要求。高端裝備制造產(chǎn)品研發(fā)具備“客戶需求復(fù)雜、工作原理復(fù)雜、技術(shù)基礎(chǔ)復(fù)雜，結(jié)構(gòu)組成復(fù)雜”特點(diǎn)，往往需要綜合多個(gè)學(xué)科的專業(yè)知識(shí)，依據(jù)多年實(shí)踐總結(jié)的業(yè)務(wù)流程、運(yùn)用專業(yè)研發(fā)工具、遵循專業(yè)研發(fā)規(guī)范、參考計(jì)算，試驗(yàn)歷史數(shù)據(jù)，進(jìn)行包括總體方案設(shè)計(jì)、部件／子系統(tǒng)原理設(shè)計(jì)、詳細(xì)設(shè)計(jì)和虛擬樣機(jī)分析仿真等一系列跨越多個(gè)專業(yè)的復(fù)雜工作，并以此為基礎(chǔ)完成設(shè)計(jì)、仿真、試制、試驗(yàn)，定型、生產(chǎn)，維護(hù)等過(guò)程，急迫需要普及應(yīng)用產(chǎn)品研發(fā)信息化。

3　政策扶持

國(guó)內(nèi)第一部裝備制造業(yè)法規(guī)――《遼寧省促進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展規(guī)定》于2011年12月20日在遼寧實(shí)施，這標(biāo)志著遼寧省政府把裝備制造業(yè)發(fā)展納入法制化軌道，將對(duì)加快裝備制造業(yè)向高端化發(fā)展，建設(shè)先進(jìn)裝備制造業(yè)基地發(fā)揮促進(jìn)作用。該《規(guī)定》提出，要支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重大成套裝備，節(jié)能、環(huán)保與資源開發(fā)利用裝備，新能源汽車等先進(jìn)交通運(yùn)輸裝備，高檔數(shù)控機(jī)床等智能制造裝備，關(guān)鍵基礎(chǔ)件、精密儀器儀表和智能控制系統(tǒng)以及滿足新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專用裝備，發(fā)展符合高端裝備制造業(yè)發(fā)展要求、滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展、具備一定技術(shù)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的重點(diǎn)領(lǐng)域的裝備制造業(yè)。

4　加快龍頭產(chǎn)業(yè)建設(shè)

電子信息產(chǎn)業(yè)是引領(lǐng)中國(guó)制造方向的龍頭產(chǎn)業(yè)，“十二五”期間該行業(yè)仍將是全球競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略重點(diǎn)。而隨著新一代信息技術(shù)加速成長(zhǎng)，制造業(yè)、軟件業(yè)、運(yùn)營(yíng)業(yè)與內(nèi)容服務(wù)業(yè)加速融合，產(chǎn)業(yè)格局正發(fā)生重大變革。這既為我國(guó)帶來(lái)新機(jī)遇、新空間，也使我們面臨著新一輪技術(shù)及市場(chǎng)壟斷的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

“十二五”期間，我國(guó)將突破重點(diǎn)領(lǐng)域核心關(guān)鍵技術(shù)，統(tǒng)籌內(nèi)外需市場(chǎng)，持續(xù)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端延伸，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)由大變強(qiáng)，具體在產(chǎn)品創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、品牌建設(shè)三方面推動(dòng)價(jià)值鏈提升。同時(shí)，推動(dòng)大型電子信息產(chǎn)品制造企業(yè)向服務(wù)領(lǐng)域延伸，抓住云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新興應(yīng)用開拓和增值服務(wù)，健全產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)體系，推進(jìn)開放式運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，內(nèi)容服務(wù)平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)、產(chǎn)品測(cè)試認(rèn)證平臺(tái)及知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

第3篇：服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃范文

【關(guān)鍵詞】 鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū) 人力需求 開發(fā)

2013年3月7日，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)了《鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略。作為中國(guó)首個(gè)航空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)，鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)彌補(bǔ)了河南省不沿海、不延邊的不利因素，在帶動(dòng)河南省及中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展上起著重要作用。2013年，鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值1740億元，增長(zhǎng)42.6%，其中電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占河南省的70.2%，真正起到了中原經(jīng)濟(jì)區(qū)核心增長(zhǎng)極的帶動(dòng)作用。

任何區(qū)域、經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，都離不開各個(gè)行業(yè)的人才，人才是引領(lǐng)和支撐一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最重要的資源，鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的發(fā)展也不例外。從建設(shè)到將來(lái)的運(yùn)營(yíng)管理，鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)對(duì)人才的需求將會(huì)是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，要想實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)區(qū)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，必須要有堅(jiān)實(shí)的人才保障和智力支持，因此，對(duì)實(shí)驗(yàn)區(qū)的人才需求進(jìn)行分析，加快實(shí)驗(yàn)區(qū)人才開發(fā)與培育研究具有重要意義。

一、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)現(xiàn)狀

鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)是鄭（鄭州）汴（開封）一體化區(qū)域的核心組成部分，包括鄭州航空港、綜合保稅區(qū)和周邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)，涉及中牟、新鄭、尉氏3縣（市）部分區(qū)域，面積415平方公里。鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的建設(shè)是按照集約緊湊、產(chǎn)城融合的發(fā)展理念，構(gòu)建“航空港區(qū)、北部城市綜合服務(wù)區(qū)、南部高端制造業(yè)集聚區(qū)以及沿南水北調(diào)干渠生態(tài)防護(hù)走廊和沿新107國(guó)道生態(tài)走廊”的“三區(qū)兩廊”空間發(fā)展格局。自2013年3月7日國(guó)務(wù)院正式批復(fù)《鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》后，一年多的時(shí)間，河南省委、省政府按照“國(guó)際航空物流中心、以航空經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地、內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開放的重要門戶、現(xiàn)代航空都市、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)核心增長(zhǎng)極”的戰(zhàn)略定位，舉全省之力加快“建設(shè)大樞紐、發(fā)展大物流、培育大產(chǎn)業(yè)、塑造大都市”，開局良好、成效顯著。目前，圍繞航空物流、高端制造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)驗(yàn)區(qū)累計(jì)簽約項(xiàng)目48個(gè)，總投資1516億元。在制造業(yè)上，除富士康外，已引進(jìn)了酷派、天宇、創(chuàng)維等整機(jī)智能手機(jī)生產(chǎn)項(xiàng)目，臺(tái)灣科技園內(nèi)布局了生物科技和電子信息等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；在航空樞紐建設(shè)上，鄭州機(jī)場(chǎng)已成為中部地區(qū)唯一獲批開展國(guó)際快件業(yè)務(wù)的機(jī)場(chǎng)，開通全貨機(jī)航線23條，國(guó)際貨運(yùn)航線數(shù)量占中部地區(qū)九成左右，鄭州至紐約、莫斯科、倫敦等13個(gè)國(guó)際城市可“當(dāng)日寄出、次日遞達(dá)”；電力、熱力、天然氣、電信等基礎(chǔ)設(shè)施日益完善；醫(yī)院、購(gòu)物中心、文化娛樂(lè)場(chǎng)所等公共設(shè)施建設(shè)全面啟動(dòng)，鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)進(jìn)入了關(guān)鍵時(shí)期。

二、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的人才需求狀況

鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)對(duì)人才的需求包括數(shù)量和質(zhì)量?jī)蓚€(gè)方面。根據(jù)專家測(cè)算，近期實(shí)驗(yàn)區(qū)可以帶動(dòng)至少20萬(wàn)人就業(yè)；從遠(yuǎn)期來(lái)看，根據(jù)《鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)概念性總體規(guī)劃（總體規(guī)劃深度2013―2040年）》，實(shí)驗(yàn)區(qū)人口規(guī)模2020年達(dá)到90萬(wàn)，2030年達(dá)到190萬(wàn)人，2040年達(dá)到260萬(wàn)人，由此可見(jiàn)，實(shí)驗(yàn)區(qū)的建設(shè)在數(shù)量上對(duì)各級(jí)各類人才是迫切需求。因此，隨著實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)的推進(jìn)及資金投入的大量增長(zhǎng)，相匹配的人才的需求量也必然隨著大量增加。

實(shí)驗(yàn)區(qū)的建設(shè)不僅對(duì)人才需求數(shù)量龐大，同時(shí)對(duì)人才需求質(zhì)量也提出了較高的要求。如前所述，鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)緊緊圍繞高端制造業(yè)、航空物流業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)體系招商引資，這必然決定了實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量人才的需求。其中高端制造業(yè)技術(shù)含量高，附加值高；航空物流業(yè)以航空運(yùn)輸為主要運(yùn)輸方式，運(yùn)輸速度快，空間跨度大，運(yùn)輸質(zhì)量高，能夠?qū)崿F(xiàn)精益供應(yīng)鏈運(yùn)作；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為高端制造業(yè)、航空運(yùn)輸業(yè)的輔助產(chǎn)業(yè)，支撐著鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的高速運(yùn)轉(zhuǎn)，這三大產(chǎn)業(yè)都需要掌握必要的專業(yè)基本技能，同時(shí)具有良好實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力的高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才、高科技人才、高技能人才，而這三類人才都有一個(gè)共同的特點(diǎn)就是都是高人才質(zhì)量。由此可見(jiàn)，鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)對(duì)人才質(zhì)量的需求是急迫的，人才政策應(yīng)以引進(jìn)和開發(fā)培養(yǎng)高質(zhì)量人才為重點(diǎn)。

三、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)人才開發(fā)與供應(yīng)現(xiàn)狀

為了更好地為鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展提供人才服務(wù)，河南省人力資源和社會(huì)保障廳成立了鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)人才服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定了《鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)人才服務(wù)工作方案》，每年將為航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)舉辦兩次人才專場(chǎng)招聘會(huì)，并在2013年5月5日與河南日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)在河南人才市場(chǎng)聯(lián)合舉辦了招聘會(huì)，招聘會(huì)上，有1.6萬(wàn)人進(jìn)場(chǎng)求職，4000多人達(dá)成了就業(yè)意向。2013年12月15日，河南省人力資源和社會(huì)保障廳與河南省教育廳、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)聯(lián)合主辦了“新夢(mèng)想就業(yè)創(chuàng)業(yè)公益行動(dòng)之――鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)就業(yè)雙選會(huì)”，在雙選會(huì)上，來(lái)自河南省各高校近4000名畢業(yè)生到場(chǎng)求職，為河南省高校與實(shí)驗(yàn)區(qū)企業(yè)開展深入的校企合作奠定了良好的基礎(chǔ)。

作為河南省人才交流的服務(wù)機(jī)構(gòu)，河南省人才交流中心也根據(jù)規(guī)劃精神，提早開始調(diào)研和謀劃，派出專職人員，組成實(shí)驗(yàn)區(qū)服務(wù)小組，深入實(shí)驗(yàn)企業(yè)，了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況和人才需求狀況，編制港區(qū)企業(yè)人才需求目錄，并在企業(yè)建立人才信息聯(lián)絡(luò)員，全面開展實(shí)驗(yàn)區(qū)人才服務(wù)工作。河南省人民政府辦公廳在2013年12月出臺(tái)《關(guān)于支持鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展的意見(jiàn)》，在意見(jiàn)中提出了一系列支持鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展的人才保障政策。這些措施對(duì)滿足實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展的人才需求，建設(shè)實(shí)驗(yàn)區(qū)人才高地都起到了重要的推動(dòng)作用。

四、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)人才開發(fā)與培養(yǎng)建議

雖然實(shí)驗(yàn)區(qū)對(duì)人才需求呈現(xiàn)出較強(qiáng)的增長(zhǎng)勢(shì)頭，但目前人才供應(yīng)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求。人才供不應(yīng)求的狀態(tài)會(huì)影響實(shí)驗(yàn)區(qū)的快速發(fā)展，因此，必須要采取一系列措施加快實(shí)驗(yàn)區(qū)人才的引進(jìn)、開發(fā)與培養(yǎng)。

1、政府要提供一系列相關(guān)便利措施和政策，創(chuàng)造具有吸引力的大環(huán)境

從整個(gè)河南省的情況來(lái)看，河南作為一個(gè)制造業(yè)大省，制造優(yōu)勢(shì)主要集中在資本密集和勞動(dòng)密集型行業(yè)，大多屬于技術(shù)層次不高的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)或者資源型產(chǎn)業(yè)；在航空物流業(yè)，河南省航空物流是隨著近幾年中原經(jīng)濟(jì)區(qū)以及鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的建設(shè)，才取得了一定的發(fā)展，目前還處于起步階段；在服務(wù)業(yè)中，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)如商貿(mào)、住宿、餐飲等比重較高，而航空金融、法律、保險(xiǎn)、信息運(yùn)輸、科研、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)投入不足，發(fā)展較慢，這都說(shuō)明鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的發(fā)展本身缺乏相關(guān)人才。因此，政府首先要合理規(guī)劃和制定實(shí)驗(yàn)區(qū)人才發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展的要求對(duì)人才進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃和管理。提供一系列相關(guān)便利措施和政策，創(chuàng)造具有吸引力的大環(huán)境，如增加人才投入力度，加大對(duì)相關(guān)人才培養(yǎng)和引進(jìn)的扶持和指導(dǎo)，健全完善人才流動(dòng)和使用、激勵(lì)機(jī)制，面向海外和東部地區(qū)，著力引進(jìn)實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展急需的緊缺的高端人才。

2、實(shí)驗(yàn)區(qū)、企業(yè)與高校結(jié)合，共同培養(yǎng)高質(zhì)量人才

單純依靠引進(jìn)人才的政策是滿足不了鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的人才需求量的，因此，加強(qiáng)對(duì)高等教育的重視和投入力度，實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)區(qū)、企業(yè)與高校相結(jié)合，大力培養(yǎng)本地高技能人才，提高實(shí)驗(yàn)區(qū)專業(yè)人才的有效供給，就顯得尤為重要。實(shí)驗(yàn)區(qū)可以與河南省高校開展合作辦學(xué)，在有條件的高校設(shè)置航空裝備、飛機(jī)維修、空港管理等專業(yè)，調(diào)整物流、電子信息等專業(yè)，協(xié)調(diào)培養(yǎng)方向，滿足實(shí)驗(yàn)區(qū)急需急缺的專業(yè)技術(shù)人才；實(shí)驗(yàn)區(qū)的企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)可與高校簽訂協(xié)議，開展對(duì)口培養(yǎng)和訂單培養(yǎng)，為高校學(xué)生提供實(shí)習(xí)崗位，利用高校良好的教育資源和實(shí)驗(yàn)區(qū)優(yōu)秀的環(huán)境資源，實(shí)現(xiàn)課堂教學(xué)與實(shí)際工作的有機(jī)結(jié)合，培養(yǎng)出基本滿足企業(yè)需求的準(zhǔn)人才。實(shí)際上，省內(nèi)的一些大學(xué)已經(jīng)先行一步，就實(shí)驗(yàn)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展啟動(dòng)了相應(yīng)的項(xiàng)目。如鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院，新開設(shè)交通運(yùn)輸（航空物流）專業(yè)，并根據(jù)實(shí)驗(yàn)區(qū)的建設(shè)，對(duì)相關(guān)課程進(jìn)行了專項(xiàng)定制。2014年3月31日在鄭州簽約的由中原工學(xué)院、俄聯(lián)邦圣彼得堡國(guó)立宇航儀器制造大學(xué)和河南裕鴻置業(yè)有限公司三方共建的中原彼得堡航空大學(xué)，也將落戶鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，培養(yǎng)具有國(guó)際視野、實(shí)踐動(dòng)手能力和創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)的高級(jí)應(yīng)用型人才，致力于滿足鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的發(fā)展要求。

3、以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)人才聚集

人才聚集與產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是密不可分的，人才會(huì)伴隨著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而逐漸聚集，反過(guò)來(lái)人才的高度集中又會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展升級(jí)。在實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展過(guò)程中，要想促使人才聚集，就必須以產(chǎn)業(yè)為依托，引導(dǎo)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)建立具有世界先進(jìn)水平的研發(fā)機(jī)構(gòu)，同時(shí)根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為載體，通過(guò)緊密的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、豐富的社會(huì)資本、共享的資源要素吸引人才聚集，使各行各業(yè)的人才能夠各有發(fā)展而又相互流通借用。同時(shí)，應(yīng)將實(shí)驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)布局與周邊市縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，充分發(fā)揮實(shí)驗(yàn)區(qū)集聚人才與資本的腹地效應(yīng)，將鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的人才優(yōu)勢(shì)擴(kuò)散到周邊市縣。

4、企業(yè)要加大人才開發(fā)與培養(yǎng)的力度

企業(yè)是實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展的中流砥柱，只有作為微觀主體的企業(yè)充滿活力，實(shí)驗(yàn)區(qū)才能夠生機(jī)勃勃、高速發(fā)展。企業(yè)的發(fā)展需要人才，因此，在人才的開發(fā)與培養(yǎng)方面，企業(yè)應(yīng)不遺余力。在人才的開發(fā)與培養(yǎng)實(shí)踐中，企業(yè)不能只盲目的進(jìn)行人才數(shù)量的擴(kuò)張，而要注意實(shí)現(xiàn)與企業(yè)發(fā)展相匹配的人才質(zhì)量?jī)?yōu)化，培育良好的“育才”環(huán)境，對(duì)人才進(jìn)行再教育和不斷的培訓(xùn)，為企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展儲(chǔ)備人才和知識(shí)技能。

總之，在實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)的發(fā)展的過(guò)程中，要牢固樹立人才是第一資源的觀念，把培養(yǎng)、引進(jìn)、留住、使用、凝聚人才作為鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)發(fā)展的重要工作，一方面實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)區(qū)人才的充分供給，另一方面也要防止人才盲目開發(fā)引進(jìn)而造成人才浪費(fèi)，通過(guò)堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展、以用為本、創(chuàng)新機(jī)制、整體開發(fā)的指導(dǎo)方針，充分利用各類人才，有效的實(shí)現(xiàn)鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)大的發(fā)展。

（注：本文屬河南省科技廳軟科學(xué)項(xiàng)目（132400410845），河南省高等學(xué)校人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目（2012-QN-561），河南省高等學(xué)校人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目（2012-QN-556）。）

【參考文獻(xiàn)】

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[2] 王春曉：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與人力資源開發(fā)策略探析―以鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)為例[J].人才資源開發(fā)，2013（7）.

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第4篇：服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃范文

二季度區(qū)服務(wù)業(yè)增加值總量為139.7億元，增幅8.4%，占GDP比重66.5%；1-6月份全區(qū)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額102.77億元，總量穩(wěn)居全市第一、占比全市三分之一，增長(zhǎng)11%，綜合排名三區(qū)第二；上半年全區(qū)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額1.26億美元，同比下降15.5%，總量全市第四，綜合排名三區(qū)第一?，F(xiàn)將2020年二季度區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展情況匯報(bào)如下：

一、2020年促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展基本情況

（一）服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)加速推進(jìn)

二季度，全區(qū)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)主要突出三個(gè)特點(diǎn)：全區(qū)項(xiàng)目建設(shè)主要突出四個(gè)特點(diǎn)。一是續(xù)建項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。秀山初級(jí)中學(xué)主體結(jié)構(gòu)施工完成，室內(nèi)外裝飾裝修及附屬工程正在施工；七中體育館項(xiàng)目進(jìn)入室內(nèi)裝飾裝修工程；東方城五星級(jí)酒店、城市之光、安糧城市綜合體、信達(dá)城等項(xiàng)目主體施工；創(chuàng)客+文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目一期項(xiàng)目完成95%入駐率，二期項(xiàng)目正進(jìn)行道路、管網(wǎng)及湖東路沿江商鋪建設(shè)。二是新開工項(xiàng)目進(jìn)展順利。、、科研開發(fā)中心項(xiàng)目主體施工。三是謀劃項(xiàng)目工作有序開展。集團(tuán)的網(wǎng)營(yíng)物聯(lián)智能供應(yīng)鏈運(yùn)營(yíng)中心項(xiàng)目土地報(bào)批中。

抓老項(xiàng)目帶新項(xiàng)目。鑒于華拓一期已有的成績(jī)，積極推動(dòng)二期建設(shè)，促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)基地快速進(jìn)展。充分利用本土優(yōu)勢(shì)，借助安工大信息技術(shù)研究院現(xiàn)有成果，謀劃新的合作。繼續(xù)關(guān)注恒天易開新能源項(xiàng)目，積極促成項(xiàng)目廣布點(diǎn)，多使用，帶動(dòng)一批新項(xiàng)目落地。快速推進(jìn)二期項(xiàng)目，重點(diǎn)加強(qiáng)督促東華二期項(xiàng)目建設(shè)，目前正進(jìn)行基礎(chǔ)土方開挖，規(guī)劃許可證已辦理完成，施工許可證正在辦理中。邦寧電子信息產(chǎn)業(yè)園已與管委會(huì)簽訂二期4000平米辦公場(chǎng)地合作協(xié)議，目前已入駐18家企業(yè)。地理信息產(chǎn)業(yè)園二期已裝修完畢，江蘇智途已前期簽訂8家企業(yè)入駐，預(yù)計(jì)近期運(yùn)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)及部分企業(yè)入駐辦公。

大力盤活存量。積極解決歷史遺留問(wèn)題，靈活處理長(zhǎng)江泛太、中意之旅、銀江等爛尾項(xiàng)目，為新項(xiàng)目落地創(chuàng)造條件。積極盤活分園區(qū)存量，引進(jìn)專業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)閩商大廈10000平方（5-18層）招商入駐。有序推動(dòng)愛(ài)普智能酒店（2-10樓）落成。

（二）文旅產(chǎn)業(yè)加快融合發(fā)展

加速推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)。濮塘景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善。路燈、監(jiān)控、WIFI、閘機(jī)系統(tǒng)、停車場(chǎng)、綜合管網(wǎng)建設(shè)等都取得了一定的成績(jī)，現(xiàn)已全部驗(yàn)收投入使用；景區(qū)游玩項(xiàng)目不斷豐富。已建成活動(dòng)場(chǎng)地有沙灘片區(qū)、森林野孩子片區(qū)、張拉膜舞臺(tái)草坪片區(qū)。豐富景區(qū)二消產(chǎn)品內(nèi)容，新增設(shè)卡丁車、射箭、沙灘摩托、水上游船等項(xiàng)目；景區(qū)“景+酒”模式健康發(fā)展。景區(qū)配套酒店和住宿：鐵皮巨人酒店（前九棟）和金林小院已開始對(duì)外展開運(yùn)營(yíng)。經(jīng)過(guò)幾個(gè)月的運(yùn)營(yíng)，“景+酒”模式健康發(fā)展。

大力夯實(shí)文旅項(xiàng)目。今年，我區(qū)共三個(gè)文旅項(xiàng)目入選市重點(diǎn)文旅項(xiàng)目，分別是濮塘景區(qū)提升建設(shè)項(xiàng)目、鳳凰湖森林養(yǎng)生度假區(qū)建設(shè)項(xiàng)目、創(chuàng)客加文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。

積極推進(jìn)旅游創(chuàng)建。2020年1月份，經(jīng)我局推薦申報(bào)，市文旅局審核評(píng)定，濮塘鎮(zhèn)濮塘村、濮塘鎮(zhèn)黃里村黃莊組、濮塘鎮(zhèn)鳳山村橫塘、濮塘鎮(zhèn)濮塘村南池村民組獲評(píng)市文化旅游名村，我區(qū)保芳農(nóng)家樂(lè)，柒里澗農(nóng)家樂(lè),耕讀南池農(nóng)家樂(lè)被評(píng)定為省三星級(jí)農(nóng)家樂(lè)。全市游“不得不”系列評(píng)選活動(dòng)區(qū)11個(gè)品牌上榜，“不得不購(gòu)”剪紙、石生手指反畫、神唐塑、橫江絲畫，“不得不品”白果，“不得不住”三棵樹莊園民宿，“不得不耍”慈湖河景觀徒步綠道，“不得不探秘”凌鷹CS基地。4月，濮塘鎮(zhèn)秀山生態(tài)園被評(píng)為3A景區(qū)。

（三）軟件園保持高速增長(zhǎng)

1-6月份實(shí)現(xiàn)稅收1.15億，同比增長(zhǎng)89.7%。園區(qū)龍頭企業(yè)統(tǒng)運(yùn)物流科技、華拓、醫(yī)統(tǒng)天下實(shí)現(xiàn)稅收超1000萬(wàn)元。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值112.4億元，同比增長(zhǎng)87.33%。按照實(shí)際使用土地（約240畝）計(jì)算，畝均效益達(dá)到47.9萬(wàn)元，全年預(yù)計(jì)在60萬(wàn)元每畝。

一是堅(jiān)持招大引強(qiáng)做增量。今年以來(lái)，軟件園繼續(xù)以主園區(qū)為引領(lǐng)，地理信息產(chǎn)業(yè)園為特色，同時(shí)推進(jìn)各分園區(qū)招商工作，目前經(jīng)市招商局認(rèn)定新簽約項(xiàng)目4家，新開工項(xiàng)目3家，省外億元以上項(xiàng)目到位資金1億元，產(chǎn)業(yè)涉及大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、地理信息、軟件研發(fā)、智能制造、智慧物流等。與往年相比，今年招商工作實(shí)現(xiàn)了三點(diǎn)重要變化：①簽約的大項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)突破，如與杭州簽訂的網(wǎng)營(yíng)物聯(lián)（寧馬）智能供應(yīng)鏈運(yùn)營(yíng)中心項(xiàng)目，使園區(qū)新增智慧物流特色產(chǎn)業(yè)，為引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游、形成產(chǎn)業(yè)集聚奠定了基礎(chǔ)；②分園區(qū)招商動(dòng)能顯現(xiàn)，邦寧電子信息產(chǎn)業(yè)園一期入駐率100%，地理信息產(chǎn)業(yè)園一期已實(shí)現(xiàn)全部入駐。③主園區(qū)優(yōu)質(zhì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)提檔升級(jí)，百助增加辦公面積1000余平方米，鋼回家擴(kuò)充辦公場(chǎng)地至338平方米。1-5月份新入駐企業(yè)41家，累計(jì)入園企業(yè)814家。此外,在談的項(xiàng)目有奇虎360、中關(guān)村、騰訊等，力求以品牌效應(yīng)提升園區(qū)在周邊城市中的競(jìng)爭(zhēng)力，招引更多產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)入駐。

二是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境正能量。①依托四送一服雙千工程，結(jié)合目前開展的經(jīng)濟(jì)普查工作，深入對(duì)入園企業(yè)進(jìn)行全覆蓋走訪，全程跟蹤服務(wù)。推進(jìn)“長(zhǎng)三角研究院”一對(duì)一、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)合作，聚焦企業(yè)痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、盲點(diǎn)，定制企業(yè)發(fā)展良策，精準(zhǔn)扶持。大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，支持企業(yè)發(fā)展壯大。②借鑒外地園區(qū)公司化運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，按照“企業(yè)化、市場(chǎng)化、專業(yè)化”運(yùn)作思路，助力抓好園區(qū)定位，抓好專業(yè)管理，抓好公司運(yùn)作，完善園區(qū)行政服務(wù)體系。借助創(chuàng)軟公司店小二式服務(wù)構(gòu)建全新的公司運(yùn)營(yíng)模式，并落實(shí)到具體項(xiàng)目和具體載體上。創(chuàng)軟公司通過(guò)拓展業(yè)務(wù)范圍，提升服務(wù)能力。③建立融資服務(wù)平臺(tái)，探索創(chuàng)新股權(quán)融資、債券融資、項(xiàng)目融資等新的融資方式。加強(qiáng)與南京軟件谷聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易中心對(duì)接，以市場(chǎng)化運(yùn)作方式，為園區(qū)企業(yè)百助等提供股權(quán)托管、股權(quán)流轉(zhuǎn)交易、融資交易、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易等綜合金融服務(wù)。園區(qū)優(yōu)質(zhì)企業(yè)鋼回家牽線合肥國(guó)元證券，提供金融支持。

（四）加強(qiáng)寧馬對(duì)接服務(wù)

貫徹落實(shí)寧馬兩市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)會(huì)商對(duì)接會(huì)會(huì)議精神，加強(qiáng)寧馬對(duì)接服務(wù)合作，我區(qū)制定了《區(qū)融入對(duì)接南京推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》，成立了區(qū)融入對(duì)接南京推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)委書記任第一組長(zhǎng)，區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，對(duì)融入對(duì)接工作進(jìn)行全面部署。

加強(qiáng)園谷深度合作，加快創(chuàng)軟公司與南京軟件谷發(fā)展公司對(duì)接，構(gòu)建全新的公司運(yùn)營(yíng)模式。積極開展赴南京軟件谷掛職交流活動(dòng)，探索與南京軟件谷合作辦園。緊盯南京優(yōu)勢(shì)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)溢出項(xiàng)目，開展寬領(lǐng)域、多層次、密集式的招商引資活動(dòng)，重點(diǎn)引進(jìn)高科技、高產(chǎn)出、高附加值、高稅收的“四高”項(xiàng)目，提高南京項(xiàng)目在區(qū)落地比例。

全方位推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作體系建設(shè)，市內(nèi)結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)需求，深度挖掘孵化器載體，以安工大信息研究院、眾創(chuàng)空間為領(lǐng)頭雁，通過(guò)廣泛開展技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新合作，實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)化，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供智力支持，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展儲(chǔ)備源動(dòng)力。市外搶抓合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心建成機(jī)遇，對(duì)接中科院等大院大所，深化科技領(lǐng)域合作。引入北京觀化科技，依托其豐富經(jīng)驗(yàn)和成功案例指導(dǎo)運(yùn)營(yíng)園區(qū)眾創(chuàng)空間,以點(diǎn)帶面，引領(lǐng)帶動(dòng)初創(chuàng)型企業(yè)發(fā)展壯大，努力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間，進(jìn)一步營(yíng)造園區(qū)雙創(chuàng)氛圍。目前，園區(qū)賽坦智能科技有限公司、千媚電子商務(wù)有限公司在省股權(quán)托管交易中心科技創(chuàng)新專板上市。

（五）持續(xù)發(fā)力樓宇經(jīng)濟(jì)

一是加大宣傳力度，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步升級(jí)現(xiàn)有的樓宇宣傳軟件、豐富“樓宇”微信公眾號(hào)，制作“樓宇經(jīng)濟(jì)”招商宣傳片。二是加大招商力度，積極推廣紫源大廈樓宇綜合服務(wù)中心典型作法，持續(xù)推進(jìn)四大樓宇產(chǎn)業(yè)集群效用，全力推動(dòng)金鷹大健康產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，進(jìn)一步加快全區(qū)樓宇整體去化速度,力爭(zhēng)全年樓宇入駐率同比提高10%，重點(diǎn)樓宇的單棟稅收貢獻(xiàn)率同比提高10%。三是做好“樓宇生態(tài)”文章，加快樓宇服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，區(qū)樓宇信息平臺(tái)上線運(yùn)行；樓宇公眾號(hào)推送信息十余條，點(diǎn)擊轉(zhuǎn)發(fā)近千余次；強(qiáng)化樓宇綜合協(xié)調(diào)能力，建立樓宇綜合服務(wù)中心，打造“政府部門-樓宇方-企業(yè)-配套服務(wù)方”的良性循環(huán)系統(tǒng)，全市首家樓宇綜合服務(wù)中心—紫源大廈樓宇綜合服務(wù)中心建成運(yùn)營(yíng)，效果顯著。

二、服務(wù)業(yè)發(fā)展下步思路

下一步，我區(qū)將圍繞市里下達(dá)的各項(xiàng)服務(wù)業(yè)發(fā)展考核指標(biāo)，努力做好以下幾項(xiàng)工作:

（一）做好基礎(chǔ)工作，發(fā)展服務(wù)產(chǎn)業(yè)

一是抓好新增規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)工作。抓緊做好全區(qū)服務(wù)業(yè)企業(yè)的排摸工作，確保一批符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)按時(shí)申報(bào)規(guī)模以上服務(wù)業(yè)。二是加強(qiáng)對(duì)重大問(wèn)題的研究協(xié)調(diào)。加強(qiáng)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)工作部署督查和重大問(wèn)題的調(diào)研，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。

（二）堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，繪就發(fā)展藍(lán)圖

按照省“十三五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，做好貫徹落實(shí)工作，深入推動(dòng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。抓緊摸排擬納入國(guó)家和省“十四五”規(guī)劃的重大工程項(xiàng)目，填寫市希望納入國(guó)家和省“十四五”規(guī)劃基本思路重大工程項(xiàng)目表。將軟件園和周邊的秀山新區(qū)、高鐵新區(qū)、濮塘風(fēng)景區(qū)一體化考慮，融合發(fā)展，整體規(guī)劃、分步實(shí)施，統(tǒng)籌推進(jìn)，全方位、多點(diǎn)位、多片區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局,發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)。

高度關(guān)注生態(tài)文明和民生工作。結(jié)合濮塘自身資源特點(diǎn)，謀劃10-20個(gè)文化旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色黨建、為民辦實(shí)事等小項(xiàng)目。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在生產(chǎn)要素配置中的集成作用，加速推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”與相關(guān)領(lǐng)域深度融合。

積極推進(jìn)現(xiàn)代物流項(xiàng)目建設(shè)，依托倉(cāng)儲(chǔ)中心等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，全力構(gòu)建現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)體系，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，形成集聚效應(yīng)。

積極發(fā)展旅游、現(xiàn)代物流、文化產(chǎn)業(yè)等特色服務(wù)業(yè)，不斷培育壯大服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體。大力發(fā)展文化創(chuàng)意、電子商務(wù)、商務(wù)咨詢、品牌建設(shè)等生產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展健康、教育、養(yǎng)老、旅游等生活業(yè)，進(jìn)一步建成有活力、有效率的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)和職能轉(zhuǎn)變，大力推動(dòng)服務(wù)業(yè)與新型工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

第5篇：服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃范文

大多建于上世紀(jì)80年代，以廠房、倉(cāng)庫(kù)為主，并滋生大量違建……分布于北京市大興區(qū)西紅門鎮(zhèn)的工業(yè)大院正相繼被拆除騰退，有的變成了綠地，有的建起創(chuàng)業(yè)大街，不少高科技企業(yè)已經(jīng)落戶。

“以前是‘臟亂差’，垃圾遍地、污水橫流，現(xiàn)在是‘高大上’，我們家附近已經(jīng)變成5個(gè)大公園了?！?2歲的王磊從小在西紅門鎮(zhèn)長(zhǎng)大，談起今昔對(duì)比感慨萬(wàn)千。

在北京，一場(chǎng)源于“減量發(fā)展”理念的變革，正悄然改變這座特大城市的面貌。

繪制北京未來(lái)15年發(fā)展藍(lán)圖的《北京城市總體規(guī)劃（2016年-2030年）（送審稿）》，制定了人口總量上限、生態(tài)控制線、城市開發(fā)邊界等“三條紅線”，提出“北京將嚴(yán)格控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地總規(guī)模，實(shí)行增減掛鉤、減量發(fā)展?！?2017年3月28日，北京市規(guī)劃國(guó)土委工作人員向媒體介紹《北京城市總體規(guī)劃（2016年-2030年）》草案相關(guān)內(nèi)容

促進(jìn)城市功能提升，治理“大城市病”已經(jīng)刻不容緩。北京按照以水定城、以水定人的要求，確定常住人口規(guī)模2020年控制在2300萬(wàn)人以內(nèi);2020年，生態(tài)控制區(qū)面積約占市域面積的73%，2030年提高到75%;城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模將在目前2921平方公里的基礎(chǔ)上，到2020年減至2860平方公里左右，2030年減至2760平方公里左右。

“首都發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新階段，最主要的特征就是‘減量發(fā)展’，最重要的任務(wù)就是疏解非首都功能、治理大城市病、提升城市發(fā)展質(zhì)量和水平?！北本┦邪l(fā)展改革委副主任李素芳說(shuō)，北京當(dāng)前開展的“疏解整治促提升”專項(xiàng)行動(dòng)，把這一系列的重點(diǎn)任務(wù)統(tǒng)籌了起來(lái)。

數(shù)據(jù)顯示，2017年1至4月，北京市拆除違法建設(shè)1640.9萬(wàn)平方米，完成全年計(jì)劃的41%，拆除量是2016年同期的3.8倍;整治“開墻打洞”12255處，完成全年計(jì)劃的76.1%;疏解退出一般制造業(yè)企業(yè)283家，整治“散亂污”企業(yè)1802家，分別完成全年計(jì)劃的56.6%和70.1%……

“我們最終目的是通過(guò)疏解整治的‘減法’，實(shí)現(xiàn)留白增綠、騰龍換鳥、功能提升的‘加法’，補(bǔ)齊治理短板，優(yōu)化資源配置?！崩钏胤颊f(shuō)。

包括西城、東城在鵲氖錐己誦那，是首都核心功能主要承載區(qū)。2017年4月，《首都核心區(qū)背街小巷環(huán)境整治提升三年（2017-2019年）行動(dòng)方案》，未來(lái)3年內(nèi)，首都核心區(qū)2435條背街小巷將得到全面整治，重點(diǎn)治理開墻打洞、私搭亂建、占道經(jīng)營(yíng)、車輛亂停等城市頑疾。

“減量發(fā)展，是城市治理理念的變化。過(guò)去招商引資首先得蓋樓，現(xiàn)在得通過(guò)功能和結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)非首都功能的減量、核心功能的增量和優(yōu)化?！北本┪鞒菂^(qū)區(qū)長(zhǎng)王少峰說(shuō)。

如今，“減法”正在有序開展，“加法”已經(jīng)初露端倪。

“前門又添新風(fēng)景，三里河旁好去處，水系景觀穿街巷，古老河道展新顏?！卑殡S部分居民搬遷，古河道三里河重修，環(huán)境變美，地處中國(guó)首都核心區(qū)的前門草場(chǎng)一帶發(fā)生巨大變化，在這里住了30多年的居民丁淑鳳為此吟詩(shī)一首。

“應(yīng)該更廣義地理解北京市的減量發(fā)展。”首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)土地資源與房地產(chǎn)系主任趙秀池說(shuō)，疏解、整治的最終落點(diǎn)還是提升，減量發(fā)展將促進(jìn)北京生態(tài)環(huán)境和城市功能的整體提升。

2017年年初公布的北京市人民政府工作報(bào)告提出，北京要落實(shí)首都城市戰(zhàn)略定位，建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都，必須大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)。

一季度，北京市交出了一份GDP增長(zhǎng)6.9%的“成績(jī)單”，在實(shí)現(xiàn)“開門紅”的同時(shí)，體現(xiàn)出“平穩(wěn)、提質(zhì)、改善”的新特點(diǎn)：規(guī)模以上工業(yè)增長(zhǎng)8.8%，高于2016年同期7.7個(gè)百分點(diǎn)，金融、科技、信息服務(wù)業(yè)分別增長(zhǎng)7.5%、8.6%、7.6%，貢獻(xiàn)率合計(jì)達(dá)到44.4%。

減量發(fā)展，正成為中國(guó)特大城市發(fā)展的共同方向。

2015年12月，中央城市工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，中國(guó)城市工作要著力解決城市病等突出問(wèn)題，堅(jiān)持集約發(fā)展，框定總量、限定容量、盤活存量、做優(yōu)增量、提高質(zhì)量，著力提高城市發(fā)展持續(xù)性、宜居性。

2016年6月，國(guó)家發(fā)展改革委公布《長(zhǎng)江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》。針對(duì)城市建設(shè)用地，規(guī)劃中多處提到，要嚴(yán)控特大城市和大城市的建設(shè)用地規(guī)模，上海則要實(shí)現(xiàn)建設(shè)用地規(guī)模減量化。

“減掉不該有的，增加品質(zhì)高的，減量發(fā)展實(shí)際上是為了更好發(fā)展?！敝袊?guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副院長(zhǎng)王凱說(shuō)，這是中國(guó)城市尤其是特大城市發(fā)展的一個(gè)新信號(hào)：要更加注重質(zhì)量、更加宜居，讓人們的生活更加美好。

第6篇：服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃范文

（一）海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體情況

2011年1月國(guó)務(wù)院正式批復(fù)了《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)藍(lán)區(qū)規(guī)劃》，青島市是山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭城市和著名的海洋科技城，在山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)發(fā)揮著舉足輕重的作用，將示范引領(lǐng)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的跨越發(fā)展。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2014年青島市完成海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值6723．4億元，同比增長(zhǎng)14．7％；實(shí)現(xiàn)海洋生產(chǎn)總值1751．1億元，同比增長(zhǎng)13．1％（現(xiàn)價(jià)計(jì)算），海洋生產(chǎn)總值占GDP比重達(dá)20．2％，對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到29．5％，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)2．5個(gè)百分點(diǎn)，保持了逐季提升的良好態(tài)勢(shì)。其中，海洋產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1015．1億元，同比增長(zhǎng)14．6％；海洋相關(guān)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值736億元，同比增長(zhǎng)11％。其中，6大海洋產(chǎn)業(yè)占GDP的比重提高0．2個(gè)百分點(diǎn)以上，在整體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)壓力大的情況下，有力地助推了全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

近年來(lái)，青島市從實(shí)際出發(fā)，重點(diǎn)發(fā)揮海洋資源、港口資源及海洋科技的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展海洋裝備制造、海洋生物醫(yī)藥、海水綜合利用等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打造獨(dú)具特色的海洋產(chǎn)業(yè)集群。特別是山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃實(shí)施以來(lái)，青島市經(jīng)濟(jì)總量逐年攀升，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，已經(jīng)成為山東半島新興海洋產(chǎn)業(yè)的主要聚集區(qū)。青島市海洋三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例由2009年的10∶35．6∶54．4演化為2014年的5．4∶45．6∶49．1。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年，青島市海洋經(jīng)濟(jì)第一產(chǎn)業(yè)增加值94．1億元，同比下降0．4％；海洋第二產(chǎn)業(yè)增加值798．1億元，同比增長(zhǎng)15．8％；第三產(chǎn)業(yè)增加值858．9億元，同比增長(zhǎng)12．3％。海洋漁業(yè)、海洋化工、海洋裝備制造、海洋運(yùn)輸業(yè)等傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐加快；以海洋生物醫(yī)藥、海水淡化與綜合利用、海洋新能源、海洋新材料等產(chǎn)業(yè)為代表的新興海洋產(chǎn)業(yè)體系基本形成，海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)成為帶動(dòng)青島市臨海產(chǎn)業(yè)及相關(guān)陸域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力。

（三）海洋產(chǎn)業(yè)布局概況

青島市海洋產(chǎn)業(yè)布局以現(xiàn)有臨海產(chǎn)業(yè)為依托，向東西兩翼展開，構(gòu)筑起以膠州灣為中心，以西海岸新區(qū)、藍(lán)色硅谷以及紅島高新區(qū)為重點(diǎn)，“核心帶動(dòng)、兩翼展開”的格局。南部地區(qū)港口迅速發(fā)展，現(xiàn)代制造業(yè)相對(duì)集中，依托青島市南部建設(shè)青島到前灣保稅港區(qū)，集成港口配套服務(wù)區(qū)、保稅物流園和保稅區(qū)，形成臨港產(chǎn)業(yè)帶現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群，建設(shè)董家口港務(wù)，推進(jìn)石化區(qū)規(guī)劃調(diào)整；中部地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集，依托青島市中部地區(qū)建設(shè)膠州灣北部高新區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展海洋新材料、海洋生物醫(yī)藥、海洋新能源和海洋先進(jìn)裝備制造業(yè)，建設(shè)高科技產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)；北部地區(qū)科研資源雄厚，旅游資源豐富，依托海洋科技創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)，發(fā)展海洋高科技產(chǎn)業(yè)，建立海洋科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化平臺(tái)和資源共享平臺(tái)，著眼于濱海商務(wù)旅游與休閑旅游，發(fā)展濱海旅游產(chǎn)業(yè)。

二、新常態(tài)下海洋經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用的機(jī)理

（一）集群效應(yīng)

集群效應(yīng)的特點(diǎn)在于，大量中小企業(yè)可以通過(guò)聯(lián)合行動(dòng)提升自身的競(jìng)爭(zhēng)能力，在降低內(nèi)部交易成本的同時(shí)，獲得外部經(jīng)濟(jì)性。以美國(guó)硅谷為例，大量的科技類中小企業(yè)圍繞在一個(gè)核心“企業(yè)”周邊，形成了多樣化的產(chǎn)業(yè)鏈條。由于其能夠快速適應(yīng)市場(chǎng)變化，并根據(jù)顧客的個(gè)性化需求進(jìn)行定制化生產(chǎn)，因而得到迅速的發(fā)展。青島市海洋經(jīng)濟(jì)的集群效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用體現(xiàn)在，大部分新興企業(yè)屬于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，企業(yè)間的相互依存度較高，具有濃厚的創(chuàng)新氛圍，通過(guò)技術(shù)擴(kuò)散、技術(shù)外溢，以及企業(yè)間的學(xué)習(xí)行為，可以使區(qū)域整體的技術(shù)水平得到提升，提高產(chǎn)品質(zhì)量，提升產(chǎn)品附加價(jià)值。此外，通過(guò)不同行業(yè)間的資源整合，可以衍生出新的產(chǎn)品和盈利模式，為新生經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的培育提供了土壤。

（二）極化效應(yīng)

極化效應(yīng)是指經(jīng)濟(jì)進(jìn)入到成熟階段之后，會(huì)逐步獲得自我發(fā)展的能力，并通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制的自發(fā)作用不斷為自身積累競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，對(duì)資源和企業(yè)產(chǎn)生強(qiáng)大的吸引力，從而形成地理上的極化。極化中心可以將倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、初級(jí)產(chǎn)品加工等上下游企業(yè)安置在周邊地區(qū)，以實(shí)現(xiàn)資本、技術(shù)以及管理經(jīng)驗(yàn)的擴(kuò)散和外溢。青島市海洋經(jīng)濟(jì)的極化效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用體現(xiàn)在，隨著海洋經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)不斷提速，海洋經(jīng)濟(jì)正逐漸成為青島市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?lái)源，具有較強(qiáng)活力的企業(yè)向具有較快增長(zhǎng)速度的部門集中，以科技創(chuàng)新為主要內(nèi)涵的“藍(lán)色硅谷”品牌形象將進(jìn)一步得到提升，并營(yíng)造優(yōu)越的創(chuàng)新環(huán)境使區(qū)域內(nèi)的企業(yè)獲益。

（三）支撐效應(yīng)

目前，青島市海洋經(jīng)濟(jì)正處在從快速成長(zhǎng)階段到成熟發(fā)展階段的過(guò)渡時(shí)期，海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)前期的培育，已經(jīng)形成了相對(duì)完善的空間布局，基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)配套以及人力資本等方面均得到了不同程度的改善。借助支撐效應(yīng)，一方面可以通過(guò)已有的集成創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)海洋資源的高效利用，和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展；另一方面可以利用集群的規(guī)模效應(yīng)和范圍效應(yīng)，降低投入成本。青島市海洋經(jīng)濟(jì)的支撐效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用體現(xiàn)在，通過(guò)深化企業(yè)間的聯(lián)系，可以使外部的、空間上的集聚轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)部的、業(yè)務(wù)上的整合，形成具有穩(wěn)定結(jié)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系，增強(qiáng)企業(yè)的柔性以適應(yīng)不斷變化的市場(chǎng)環(huán)境。此外，在由生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)向創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的轉(zhuǎn)變過(guò)程中，將不斷衍生出新的產(chǎn)業(yè)鏈條，從而避免經(jīng)濟(jì)過(guò)快進(jìn)入衰退階段。

三、新常態(tài)下海洋經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用的路徑分析

（一）突出戰(zhàn)略地位優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

2011年1月份山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，2014年6月份國(guó)務(wù)院正式批復(fù)設(shè)立青島西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)，2014年下半年，國(guó)家五部委又批準(zhǔn)在青島設(shè)立藍(lán)色硅谷，在“一路一帶”戰(zhàn)略當(dāng)中，青島被確定為新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊的重要節(jié)點(diǎn)城市和海上合作戰(zhàn)略的重要支點(diǎn)城市，多項(xiàng)政策規(guī)劃的密集出臺(tái)，使得青島市的戰(zhàn)略地位日期凸顯。新的戰(zhàn)略使命為青島市帶來(lái)了更多的發(fā)展機(jī)遇和更好的發(fā)展條件。在新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，國(guó)家海洋實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家深?；氐纫慌皣?guó)字號(hào)”重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)運(yùn)行，將發(fā)揮強(qiáng)大的示范效應(yīng)，有利于不斷提升科技研發(fā)能力，廣泛探索海洋科技前沿領(lǐng)域，發(fā)現(xiàn)并嘗試不同海洋產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新合作的新模式、新方法，創(chuàng)造出新的投資熱點(diǎn)?！耙粠б宦贰眹?guó)家戰(zhàn)略賦予了青島市新的發(fā)展定位，城市的開放性進(jìn)一步提升，廣泛的國(guó)際合作將有助于海洋科技創(chuàng)新的突破，也有利于海洋科技成果的轉(zhuǎn)化、推廣和應(yīng)用。戰(zhàn)略地位的優(yōu)勢(shì)將全面推動(dòng)新生的戰(zhàn)略性海洋新興產(chǎn)業(yè)成為未來(lái)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)，進(jìn)而促進(jìn)青島市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，并確保經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

（二）依托科研教育優(yōu)勢(shì)，提升自主創(chuàng)新能力

青島是國(guó)內(nèi)外著名的海洋科研基地，擁有眾多國(guó)家級(jí)海洋科研機(jī)構(gòu)，集聚著全國(guó)69％的高層次海洋科研人員和海洋領(lǐng)域院士，約30％的涉?？蒲辛α?，承擔(dān)了全國(guó)50％以上的國(guó)家級(jí)海洋科研項(xiàng)目。多年來(lái)，國(guó)家在青島投入的各類海洋科研設(shè)施原值超過(guò)20億元，雄厚的人才、設(shè)施和成果的積累，讓青島市具備了引領(lǐng)中國(guó)海洋科技發(fā)展的能力。以高質(zhì)量發(fā)展為特征的經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，為青島市海洋產(chǎn)業(yè)凝聚自身核心競(jìng)爭(zhēng)力提供了良好的條件。海洋科技人才的集聚將有效增強(qiáng)海洋產(chǎn)業(yè)集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的能力，為海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供關(guān)鍵性的技術(shù)支持，在聯(lián)合攻關(guān)、瓶頸突破、前沿創(chuàng)新等方面發(fā)揮巨大的作用。通過(guò)藍(lán)色硅谷核心區(qū)孵化器等大型載體的建設(shè)，不但可以為中小科技企業(yè)提供良好的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，也為海洋科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化創(chuàng)造了有利條件?？蒲薪逃系膬?yōu)勢(shì)將大幅提振海洋科技創(chuàng)新增量，并優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化的生態(tài)環(huán)境，進(jìn)而帶動(dòng)科學(xué)基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新與市場(chǎng)需求的全面對(duì)接，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，人才的高質(zhì)量就業(yè)。

（三）發(fā)揮海洋文化優(yōu)勢(shì)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)

青島是我國(guó)重要的沿海旅游城市和歷史文化名城，港口旅游城市的開放性和豐富悠久的海洋文化，使青島市在兼具動(dòng)感活力的同時(shí)，也不失文化上的厚重，形成了一座具有特殊東方文化魅力的現(xiàn)代化城市。借助青島國(guó)際海洋節(jié)、青島國(guó)際啤酒節(jié)等大型節(jié)慶活動(dòng)的開展，青島市海洋文化的國(guó)際影響力日益增強(qiáng)。海洋文化上的優(yōu)勢(shì)為青島市經(jīng)濟(jì)提供了新的發(fā)展動(dòng)力。文化產(chǎn)業(yè)是具有較強(qiáng)活力和增長(zhǎng)速度的新興產(chǎn)業(yè)，通過(guò)文化資源與實(shí)體經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合，以內(nèi)容為核心、以技術(shù)為手段，將新創(chuàng)意、新思想注入到經(jīng)濟(jì)的各個(gè)環(huán)節(jié)中，有利于新興業(yè)態(tài)的出現(xiàn)和成長(zhǎng)、廣泛培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施為青島市文化貿(mào)易和交流提供了新的機(jī)遇。圍繞青島市在“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略中的定位和使命，加快推進(jìn)海洋文化名城建設(shè)，有助于進(jìn)一步加強(qiáng)青島與周邊國(guó)家和城市的互聯(lián)互通，加速文化產(chǎn)品的出口與貿(mào)易往來(lái)，在提升城市知名度與開放性的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的多元化發(fā)展。

（四）強(qiáng)化體系建設(shè)優(yōu)勢(shì)，有效化解管控風(fēng)險(xiǎn)

新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境愈加復(fù)雜，由高杠桿、泡沫化引發(fā)的各類隱性風(fēng)險(xiǎn)逐步顯性化。隨著各種政策利好的密集出臺(tái)，青島市海洋特色園區(qū)、新區(qū)的建設(shè)也進(jìn)入到了快速增長(zhǎng)期，在加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度的同時(shí)，也應(yīng)加強(qiáng)對(duì)園區(qū)發(fā)展態(tài)勢(shì)的掌控，確保園區(qū)海洋特色的主導(dǎo)地位。日益復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展監(jiān)測(cè)服務(wù)和體系工作建設(shè)提出了新的要求。通過(guò)探索建立全市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，逐步完善海洋經(jīng)濟(jì)考核辦法，實(shí)現(xiàn)對(duì)涉海企業(yè)的分類管理，有助于及時(shí)了解產(chǎn)業(yè)的發(fā)展動(dòng)向，在提升服務(wù)質(zhì)量的同時(shí)，有效化解管控風(fēng)險(xiǎn)，確保經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定運(yùn)行。

四、新常態(tài)下發(fā)揮青島市海洋經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用對(duì)策與建議

面對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，首先要接納新常態(tài)、融入新常態(tài)，而不是抵觸或回避新常態(tài)。新常態(tài)并不意味著發(fā)展減速，更不需要人為降速，而是隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力的變更、結(jié)構(gòu)的調(diào)整、發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變以及經(jīng)濟(jì)總量的增加而自然呈現(xiàn)的一種穩(wěn)定的增長(zhǎng)方式，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)階段。對(duì)于新常態(tài)來(lái)說(shuō)，降速既不是目的也不是表現(xiàn)，穩(wěn)定才是其具有代表性的特征。只有在深化理解統(tǒng)一認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，才能找對(duì)方法，理清思路。海洋經(jīng)濟(jì)一直是社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的“引擎”，在新常態(tài)下，海洋經(jīng)濟(jì)更是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿χ?。近年?lái)，青島市海洋經(jīng)濟(jì)取得了顯著成績(jī)，但是在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，仍需要充分發(fā)揮海洋經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用，帶動(dòng)青島市社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。

（一）制定完善產(chǎn)業(yè)支持政策

加快編制新常態(tài)下青島市海洋經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展規(guī)劃，明確海洋產(chǎn)業(yè)，尤其是海洋高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)。按照西海岸新區(qū)、藍(lán)色硅谷、高新區(qū)三大海洋產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略區(qū)域，制定實(shí)施各有側(cè)重和差別化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，形成特色鮮明、功能互補(bǔ)、人口與環(huán)境承載力相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)布局。對(duì)海洋生物技術(shù)與醫(yī)藥、海洋裝備制造等海洋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)實(shí)行政策優(yōu)先扶持、資金優(yōu)先安排、技術(shù)人才優(yōu)先引進(jìn)，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)不斷實(shí)現(xiàn)新的突破，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)、品牌優(yōu)勢(shì)。通過(guò)制定實(shí)施適當(dāng)?shù)呢?cái)政稅收政策、土地政策、金融政策，引導(dǎo)社會(huì)資金更多地投向海洋產(chǎn)業(yè)、臨港產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目和重要企業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)青島市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升。

（二）重視扶持海洋服務(wù)產(chǎn)業(yè)

當(dāng)前青島市海洋第三產(chǎn)業(yè)仍以濱海旅游為主，且以觀光游為主，季節(jié)性較強(qiáng)，旅游層次較低，缺乏高端度假游及商務(wù)游。設(shè)計(jì)推廣藍(lán)色旅游路線，深挖海洋旅游文化，利用現(xiàn)有啤酒節(jié)、海洋節(jié)等節(jié)日，做好旅游推廣。推出高端商務(wù)度假旅游，發(fā)展會(huì)展旅游，提升濱海旅游附加值。做好濱海旅游承載力研究，根據(jù)青島市濱海旅游承載力控制觀光游人數(shù)，防止因旅游壓力過(guò)大導(dǎo)致沙灘、海岸線及環(huán)境受損。充分考慮海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的個(gè)性化、多樣化需求，重視扶持海洋服務(wù)業(yè)，尤其是海洋科技信息服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展海洋金融、現(xiàn)代物流、國(guó)際航運(yùn)、文化創(chuàng)意、會(huì)展商貿(mào)、休閑旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)向規(guī)?；?、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。降低海洋科技服務(wù)中介行業(yè)準(zhǔn)入門檻及退出成本，設(shè)立海洋服務(wù)業(yè)發(fā)展基金，從稅收等方面支持涉海服務(wù)業(yè)。發(fā)展海洋會(huì)展、海洋創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、科技成果孵化項(xiàng)目指導(dǎo)、涉海企業(yè)總部服務(wù)等海洋服務(wù)業(yè)。借助東亞海洋中心等項(xiàng)目，設(shè)立“一帶一路”相關(guān)服務(wù)中介結(jié)構(gòu)，初期以政府為主導(dǎo)，聯(lián)合海洋產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟及海洋科技人才交流平臺(tái)等，深入開展海洋服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)支持信息產(chǎn)業(yè)與海洋產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，支持建立保護(hù)海洋技術(shù)、海洋人才、海洋會(huì)展、涉海服務(wù)等方面的海洋信息數(shù)據(jù)庫(kù)。

（三）完善科技創(chuàng)新保障體系

第7篇：服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；經(jīng)濟(jì)體系構(gòu)建；發(fā)展對(duì)策

中圖分類號(hào)：F719 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1005-913X（2016）05-0052-02

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是指由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)水平的提高，用新的現(xiàn)代化的業(yè)態(tài)、技術(shù)和服務(wù)方式對(duì)于傳統(tǒng)的服務(wù)業(yè)加以改造，根據(jù)消費(fèi)者需求，向社會(huì)提供高水平，高層次的生活和生產(chǎn)的服務(wù)業(yè)。

一、四川現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）居民生活業(yè)層次較低

目前四川的酒店餐飲、美容美發(fā)、按摩保健、茶樓水吧、家政服務(wù)等居民生活業(yè)模式較為單一，水平相對(duì)也比較低，還停留在以前的服務(wù)意識(shí)和服務(wù)方式上面，沒(méi)有較好地適應(yīng)由于人們生活水平的提高而帶來(lái)的服務(wù)需求層次的提高，并且這些行業(yè)好多還存在著分布散亂，規(guī)模較小等特點(diǎn)，沒(méi)有制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，因此造成居民消費(fèi)不安全、不放心。

（二）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)種類相對(duì)不均衡

生產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，而其他的部分服務(wù)業(yè)發(fā)展則較為迅速。金融服務(wù)業(yè)，信息服務(wù)業(yè)等還存在信息化水平較低，功能結(jié)構(gòu)不完善，服務(wù)體系不合理，運(yùn)營(yíng)效率不高等問(wèn)題，很大程度上造成了四川現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系的不均衡發(fā)展。

（三）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)不合理

由于四川地緣特征的特殊性，導(dǎo)致地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)，消費(fèi)需求等存在較大的差異，致使四川現(xiàn)代服務(wù)業(yè)城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)和發(fā)展不合理，不平衡。

（四）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)缺乏較好的發(fā)展環(huán)境

由于四川一些地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，導(dǎo)致這些地方的某些部門觀念還比較落后，仍然堅(jiān)持發(fā)展工業(yè)，沒(méi)有意識(shí)到現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力上面的重要作用，甚至對(duì)于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展環(huán)境人為設(shè)置障礙，削弱其在信息化、廣泛化等上面的投資，影響整個(gè)四川現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系的完善。

（五）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)外開放的程度較低

目前四川現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模還較小，服務(wù)內(nèi)容以建筑承包、勞務(wù)輸出、旅游會(huì)展等傳統(tǒng)項(xiàng)目為主，高科技、高附加值和高技術(shù)的較少。

（六）現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)服務(wù)水平較低

由于四川農(nóng)村務(wù)工人員和城市下崗人員數(shù)量較多，這部分群體受教育程度較低，她們卻是目前現(xiàn)代服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的主要構(gòu)成部分，她們的素質(zhì)和能力不能適應(yīng)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的需要，導(dǎo)致了服務(wù)水平較低。另外，最近幾年由于受到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和城市的吸引，四川具有專業(yè)技術(shù)的現(xiàn)代服務(wù)人員流失率比較嚴(yán)重，造成了高技術(shù)、高水平服務(wù)人才的缺失，這已經(jīng)成為影響四川現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展和提高的首要因素。

二、構(gòu)建四川現(xiàn)代服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提升的希望。著力提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在四川經(jīng)濟(jì)總量中的比重，擴(kuò)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展范圍，調(diào)整現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的結(jié)構(gòu)水平，對(duì)于構(gòu)建節(jié)約型和諧社會(huì)，降低資源能耗指標(biāo)，促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)偉大的中國(guó)夢(mèng)，具有重要意義。

構(gòu)建四川現(xiàn)代服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系主要從以下幾個(gè)層面來(lái)進(jìn)行。

（一）圍繞現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群大發(fā)展生產(chǎn)業(yè)

1.加強(qiáng)物流運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展

協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村之間，省會(huì)與地州之間物流體系的構(gòu)建；加快物流總部，物流工業(yè)園地的規(guī)劃與實(shí)施，在全省范圍內(nèi)有效地進(jìn)行物流資源配置。改善和降低物流環(huán)節(jié)增加物流費(fèi)用的因素，提高現(xiàn)代物流的服務(wù)意識(shí)和能力，提高現(xiàn)代物流企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。加快物流信息化建設(shè)，提升現(xiàn)代物流水平。

2.強(qiáng)化金融投資業(yè)的建設(shè)

加快發(fā)展金融業(yè)。進(jìn)行金融體制的變革，優(yōu)化金融行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，采用信息化技術(shù)提高金融行業(yè)的現(xiàn)代化能力。通過(guò)與先進(jìn)地區(qū)和國(guó)家的金融合作，引進(jìn)金融人才和資源，推廣多種金融產(chǎn)品，拓展融資渠道，提高金融行業(yè)的服務(wù)水平。

3.提高信息技術(shù)業(yè)的水平

完善信息服務(wù)業(yè)。堅(jiān)持以信息科技為主的觀念，加強(qiáng)訊息基本設(shè)施的構(gòu)建，提高信息科技研發(fā)水平和自主創(chuàng)新能力，培養(yǎng)信息科技產(chǎn)業(yè)化水平。

發(fā)展科技服務(wù)業(yè)。發(fā)揮科技的引領(lǐng)和核心作用，加強(qiáng)高等院校，科研院所跟企業(yè)之間的合作，進(jìn)一步提升科學(xué)研究的應(yīng)用和創(chuàng)新能力，鼓勵(lì)推廣創(chuàng)新型、專業(yè)型、科技型的產(chǎn)業(yè)構(gòu)造、管理服務(wù)、教育發(fā)展、技術(shù)更迭、綠色環(huán)保等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

（二）立足地方特色大力推進(jìn)旅游業(yè)

1.合理發(fā)展，大力開發(fā)符合四川特色的旅游項(xiàng)目

一是休閑性度假旅游。以特色鮮明的休閑形式和休閑內(nèi)容，圍繞自然風(fēng)光、歷史人文等挖掘不同主題、不同類型的針對(duì)以休閑體驗(yàn)性旅游為目的的度假，實(shí)現(xiàn)旅游與生活的完全融合。二是觀光性精品旅游。組織不同景點(diǎn)的聯(lián)合，進(jìn)行合理建設(shè)，深度開發(fā)，增加創(chuàng)新，以生態(tài)自然類為基礎(chǔ)，并逐漸衍生到歷史文化類的觀光性的精品旅游，形成小而精的模式。三是專題性綜合旅游。進(jìn)一步發(fā)掘地方特色、結(jié)合四川特有的人文風(fēng)土和少數(shù)民族各種節(jié)日的慶典旅游，結(jié)合四川白酒文化和餐飲文化的傳承、發(fā)展的文化旅游和四川三星堆，古金沙等史前科普旅游。

2.開拓延展，深度挖掘四川旅游的相關(guān)產(chǎn)業(yè)

加快旅游餐飲相關(guān)配套構(gòu)建。扶持景區(qū)周邊城市和景區(qū)內(nèi)部等中高端餐飲業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步完善餐飲行業(yè)配套設(shè)施的建立和建設(shè)，提供吃，住，玩為一體的綜合性餐飲設(shè)施。

擴(kuò)大旅游住宿設(shè)施規(guī)模。根據(jù)不同檔次和不同需求，一方面大力支持興建高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的現(xiàn)代化星級(jí)賓館，另一方面，鼓勵(lì)具有地方特色的農(nóng)家旅店、青年旅館、汽車酒店和露營(yíng)宿地等設(shè)施的建設(shè)和推廣，形成消費(fèi)層級(jí)構(gòu)成完備、經(jīng)營(yíng)方式各具優(yōu)勢(shì)、綜合競(jìng)爭(zhēng)力較好的旅游住宿網(wǎng)路。

3.引導(dǎo)扶助，全力支持鄉(xiāng)村旅游的建設(shè)

充分利用國(guó)家的惠農(nóng)支農(nóng)政策，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)合理地發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。整合各方資源，出臺(tái)相關(guān)文件，指導(dǎo)四川不同地區(qū)結(jié)合當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村優(yōu)勢(shì)，全面普及和提升鄉(xiāng)村旅游，形成具有地方特點(diǎn)，地方風(fēng)情的鄉(xiāng)村旅游。

（三）保障民生生活，大力發(fā)展生活業(yè)

1.優(yōu)化提升商貿(mào)流通業(yè)

以成都為中心，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，加大體制創(chuàng)新，著力提高現(xiàn)代服務(wù)功能，使成都成為聯(lián)絡(luò)川內(nèi)其他城市的重要現(xiàn)代服務(wù)平臺(tái)。大力拓展商務(wù)信息、科技文化、金融投資、地產(chǎn)基建、教育衛(wèi)生、社區(qū)服務(wù)等，增大就業(yè)崗位供應(yīng)量，擴(kuò)展就業(yè)服務(wù)范圍。

2.加快發(fā)展民生服務(wù)業(yè)

將基礎(chǔ)性教育和義務(wù)教育放到新的高度，深入貫徹教育公平理念，加大政府財(cái)政對(duì)教育的支持力度，穩(wěn)定和提升教師水平，增大貧窮和困難家庭子女免費(fèi)接受教育的比例，落實(shí)保障弱勢(shì)人群接受教育的權(quán)利和機(jī)會(huì)。

貫徹國(guó)家社會(huì)保障政策，不斷完善社會(huì)保障體系。依法擴(kuò)大社會(huì)保障范圍，充分發(fā)揮失業(yè)保障、工傷保障、生育保障等的作用。進(jìn)一步完善低保制度，構(gòu)建低保信息數(shù)據(jù)庫(kù)，切實(shí)保障群眾所應(yīng)有的基本生活條件。

強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展。根據(jù)居民需求，以居民服務(wù)為核心，進(jìn)一步規(guī)劃社區(qū)服務(wù)業(yè)的結(jié)構(gòu)，設(shè)計(jì)成立社區(qū)便民服務(wù)站，快速構(gòu)造便利店、郵政、維修、育幼、養(yǎng)老、家政、再生資源回收等多功能，完善性的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

3.穩(wěn)步發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)

規(guī)劃完善商品房市場(chǎng)，確保商品房的供給和調(diào)整。健全以廉租房、公租房等為核心的房屋保障系統(tǒng)，進(jìn)一步對(duì)中等和低收入群體居住條件的改善。提倡“自然建筑”，提高建筑科技水平，加強(qiáng)建筑環(huán)保節(jié)能。加快建設(shè)房地產(chǎn)行業(yè)信用體系，完善房地產(chǎn)市場(chǎng)資源體系和預(yù)防報(bào)警系統(tǒng)，促使房地產(chǎn)行業(yè)健康、持續(xù)的發(fā)展。

三、四川現(xiàn)代服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系構(gòu)建和發(fā)展對(duì)策

（一）制定科學(xué)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展綱要，破除體制

各級(jí)政府要圍繞嚴(yán)格按照四川社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的總體要求，立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，著眼未來(lái)發(fā)展，盡快出臺(tái)促進(jìn)和加強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策，制定現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相關(guān)的法規(guī)，鼓勵(lì)和支持各類資本進(jìn)入法律法規(guī)未禁止的服務(wù)行業(yè)和領(lǐng)域，大力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的集群化，社會(huì)化，市場(chǎng)化進(jìn)程。

（二）因地制宜立足特色，加強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的角逐力

結(jié)合四川省各地市實(shí)際情況，優(yōu)先破除重難點(diǎn)行業(yè)的壁壘，才能盡早完成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。立足四川的現(xiàn)實(shí)狀況，發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持特色定位、錯(cuò)位創(chuàng)新、差異體現(xiàn)的原則，根據(jù)地區(qū)自身的資源、產(chǎn)業(yè)、和文化等特色，發(fā)展具有當(dāng)?shù)靥厣默F(xiàn)代服務(wù)業(yè)。面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷升級(jí)，必須加快以基地經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、金融投資等為重心的多種現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，為第一產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)型升級(jí)構(gòu)建厚實(shí)的基礎(chǔ)。要加快提升四川的自主創(chuàng)新能力，科研技術(shù)能力，產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力，不斷擴(kuò)大成都作為西部特大中心城市影響力。

（三）加快加強(qiáng)人才培養(yǎng)和支撐，擴(kuò)大吸引現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)延續(xù)成長(zhǎng)的關(guān)鍵是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專業(yè)人才的規(guī)模和質(zhì)量。四川現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才總體質(zhì)量不高，尤其是改進(jìn)型、領(lǐng)導(dǎo)型、標(biāo)志型和復(fù)合型人才嚴(yán)重缺乏，管理研究，商務(wù)零售，網(wǎng)絡(luò)科技，物流商貿(mào)等等知識(shí)集群型的高端專業(yè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才極其缺乏。因此必須加快強(qiáng)化人才培養(yǎng)，把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用擺到首要位置，研究制定現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才的引進(jìn)和使用等優(yōu)惠政策，大力改善人才各方面環(huán)境。全面推行現(xiàn)代服務(wù)業(yè)執(zhí)業(yè)資格認(rèn)證，強(qiáng)化其崗位技能培訓(xùn)，做到持證上崗。大力引進(jìn)市場(chǎng)營(yíng)銷、商貿(mào)流通、文化旅游、教育衛(wèi)生等行業(yè)急需的高層次人才，依托高等院校和職業(yè)院校，增設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)緊缺專業(yè)，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展構(gòu)造堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)支撐。

（四）擴(kuò)大對(duì)外窗口，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與全球市場(chǎng)結(jié)合

四川現(xiàn)代服務(wù)業(yè)一定要具有全球眼界和創(chuàng)新思想，通過(guò)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)外發(fā)展的放開為契機(jī)，進(jìn)一步提升全球影響力和競(jìng)爭(zhēng)力，更快速，更高效，更全方位的與世界經(jīng)濟(jì)接軌。更要進(jìn)一步密切與國(guó)外大型先進(jìn)、現(xiàn)代化服務(wù)企業(yè)合作，借力發(fā)展。要加強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的對(duì)外合作力度，集中全省優(yōu)勢(shì)資源，以其發(fā)展方向有針對(duì)性地設(shè)定多樣化的引資方案。同時(shí)鼓勵(lì)川內(nèi)企業(yè)擴(kuò)大出口，增設(shè)世界工廠，發(fā)展成為具有一定影響力的大型的區(qū)域，甚至全球服務(wù)企業(yè)。

（五）改革政府機(jī)能，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的指引和扶助

目前四川現(xiàn)代服務(wù)業(yè)管理職能還存在一定問(wèn)題，要加快改革政府機(jī)能，改進(jìn)政府管理方法，提升政府運(yùn)作效率。要深化規(guī)劃指引，根據(jù)四川省“十二五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的原則和要求，根據(jù)省內(nèi)城市自身的特色和需求，有效地將城市設(shè)計(jì)規(guī)劃、土地使用規(guī)劃和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行融合。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)環(huán)境的營(yíng)造，約束完善行政執(zhí)法，全方位的檢查和消除沒(méi)有依據(jù)，胡亂設(shè)定的行政事業(yè)性收費(fèi)；進(jìn)一步深化改革行政審批流程，大力推行網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，簡(jiǎn)政放權(quán)，增加效力，提高陽(yáng)光度。要充分發(fā)揮現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)的能力，讓其在制訂行業(yè)規(guī)范，增強(qiáng)行業(yè)約束，維持市場(chǎng)體系，交換行業(yè)資源，疏通政企紐帶等方面發(fā)揮出更大的作用。

參考文獻(xiàn)：

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第8篇：服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃范文

：春節(jié)小長(zhǎng)假剛剛結(jié)束，請(qǐng)你介紹一下我省春節(jié)黃金周期間的旅游情況。

傅迎春：這個(gè)春節(jié)黃金周由于各地及早部署謀劃，旅游活動(dòng)精彩紛呈，市場(chǎng)運(yùn)行平穩(wěn)有序，全省旅游接待799.73萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)24.57%；旅游總收入33.06億元，同比增長(zhǎng)30.51%，實(shí)現(xiàn)了“安全、秩序、質(zhì)量、效益” 四統(tǒng)一目標(biāo)。

：與往年相比，今年的春節(jié)旅游市場(chǎng)有哪些特點(diǎn)？

傅迎春：第一，旅游文化活動(dòng)精彩紛呈。各地重點(diǎn)推出了自駕游、鄉(xiāng)村生態(tài)游、民俗體驗(yàn)游、康體養(yǎng)身游、溫泉體驗(yàn)游等主題旅游文化系列活動(dòng)，提升了假日文化氣息，營(yíng)造了濃郁的節(jié)日氛圍，激活了假日旅游市場(chǎng)，滿足了不同層次游客消費(fèi)需求。第二，中短程自駕自助游成為主流，自助游個(gè)性化趨勢(shì)越來(lái)越明顯。春節(jié)七天，全省累計(jì)有131.3萬(wàn)輛7座以下（含）小型客車從收費(fèi)站免費(fèi)通道行駛通過(guò)。第三，旅游產(chǎn)品供給豐富多元。近年來(lái)，通過(guò)加大旅游招商引資、強(qiáng)化設(shè)施建設(shè)、加大產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，我省觀光旅游、生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游等多元化旅游產(chǎn)品格局逐步形成，重點(diǎn)景區(qū)游人如織，鄉(xiāng)村旅游持續(xù)火爆，紅色旅游持續(xù)升溫，康體養(yǎng)生體驗(yàn)成“熱寵”，春節(jié)黃金周呈現(xiàn)出冬季旅游“休閑、康體、療養(yǎng)、健身”的特色。第四，省內(nèi)外媒體更加關(guān)注我省假日旅游。央視新聞?lì)l道黃金時(shí)間多次連線直播銅仁石阡推出的旅游文化活動(dòng)，新華社、人民網(wǎng)、鳳凰網(wǎng)等媒體網(wǎng)站對(duì)我省黃金周假日旅游進(jìn)行報(bào)道。省旅游局官方微博網(wǎng)友訪問(wèn)覆蓋量超過(guò)162萬(wàn)，旅游宣傳推介效應(yīng)凸顯。

：縱觀近年來(lái)我省春節(jié)假日期間的旅游成績(jī)，一年比一年好，今年更是出現(xiàn)了較大增幅，取得了“開門紅”。

傅迎春：取得這樣的成績(jī)，是當(dāng)前各種機(jī)遇、發(fā)展動(dòng)力和工作舉措疊加催生的結(jié)果。從旅游發(fā)展的大環(huán)境來(lái)看，我們正處于國(guó)家支持貴州發(fā)展的重要機(jī)遇期，省委省政府加快推進(jìn)旅游業(yè)的一系列重大部署，為全省上下?tīng)I(yíng)造了支持旅游、參與旅游、助推旅游的良好社會(huì)氛圍。加上交通、航空等旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施不斷完善，旅游可進(jìn)入條件大為改善，為旅游業(yè)加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型提供了強(qiáng)力支撐。由于今年春節(jié)繼續(xù)執(zhí)行“重大節(jié)假日免收小型客車通行費(fèi)”惠民措施，自駕車游客已成為來(lái)黔旅游主體，重慶、四川、廣西、云南等周邊?。▍^(qū)市）大量自駕車涌入我省，成為我省長(zhǎng)假旅游一大“亮點(diǎn)”。假日前期，我們不斷加大旅游宣傳力度，創(chuàng)新旅游營(yíng)銷方式，“走遍大地神州·醉美多彩貴州”旅游品牌形象的知名度和影響力不斷提升，貴州旅游市場(chǎng)的吸引力不斷增強(qiáng)。在假日旅游協(xié)調(diào)部署上，省政府召開春節(jié)黃金周假日旅游協(xié)調(diào)會(huì)議，各地各相關(guān)部門積極傳遞正能量，創(chuàng)造舒適便捷的旅游條件，推出了豐富多彩的旅游文化活動(dòng)，為廣大游客市民獻(xiàn)上節(jié)日“盛宴”，吸引游客深度參與體驗(yàn)。

旅游發(fā)展的重要機(jī)遇

：2月18日，國(guó)務(wù)院了《國(guó)民旅游休閑綱要》，而從我省旅游市場(chǎng)來(lái)看，休閑游正逐漸成為主流，你怎樣看待《綱要》的頒布與我省旅游業(yè)的發(fā)展。

傅迎春：《綱要》，意味著大眾旅游和休閑旅游時(shí)代的真正開啟，對(duì)于旅游休閑資源稟賦絕佳的貴州來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是一個(gè)利好消息，為推動(dòng)和加快貴州旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，健全旅游公共服務(wù)體系，培育新的旅游消費(fèi)熱點(diǎn)帶來(lái)了新的機(jī)遇。隨著休閑度假成為主要旅游方式，貴州的山地度假、鄉(xiāng)村度假、氣候度假資源優(yōu)勢(shì)彰顯；隨著旅游產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的趨勢(shì)，貴州的后發(fā)優(yōu)勢(shì)充分展露，這必將促進(jìn)全省保健康體、休閑養(yǎng)生、度假體驗(yàn)、娛樂(lè)購(gòu)物、文化審美、運(yùn)動(dòng)健身等旅游新業(yè)態(tài)的迅速崛起，帶動(dòng)住宿、會(huì)展、特色餐飲、旅游地產(chǎn)、旅游裝備制造等現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系的全面繁榮。

：結(jié)合《綱要》的要求，貴州旅游發(fā)展之路將怎樣走？

傅迎春： 對(duì)接國(guó)發(fā)2號(hào)文件“文化旅游發(fā)展創(chuàng)新區(qū)”的定位，去年我省組織編制了《貴州生態(tài)文化旅游創(chuàng)新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，明確了未來(lái)8年全省旅游業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌考慮、整體研究和頂層設(shè)計(jì)。結(jié)合大眾休閑旅游的產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，“努力把貴州建設(shè)成為世界知名、國(guó)內(nèi)一流的旅游目的地、休閑度假勝地和文化交流的重要平臺(tái)”的目標(biāo)，貴州旅游市場(chǎng)供給將從淺層觀光旅游向深度文化體驗(yàn)轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步凸顯貴州多姿多彩的歷史和文化優(yōu)勢(shì)；區(qū)域旅游競(jìng)爭(zhēng)從點(diǎn)線突破向旅游目的地競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步凸顯貴州原生態(tài)的整體優(yōu)勢(shì)；旅游產(chǎn)品從觀光產(chǎn)品向多業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步凸顯貴州多樣化的資源和產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)；發(fā)展模式從規(guī)模擴(kuò)張向規(guī)模與質(zhì)量效益并重轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步凸顯貴州旅游跨越發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，真正把貴州建設(shè)成為“國(guó)家公園省·國(guó)民休閑地”。

：除了國(guó)家層面的旅游發(fā)展要求外，貴州省委省政府還明確提出要重點(diǎn)打造100個(gè)旅游景區(qū)。

傅迎春：目前，省旅游局牽頭制定的《貴州省100個(gè)旅游景區(qū)建設(shè)2013年推進(jìn)工作方案》已報(bào)省政府審定，相關(guān)工作正抓緊推進(jìn)落實(shí)。

100個(gè)旅游景區(qū)總體要求是，按照省政府確定的“做新做實(shí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”要求，以《貴州生態(tài)文化旅游發(fā)展創(chuàng)新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》為指引，加快建設(shè)符合資源稟賦和市場(chǎng)需求的國(guó)內(nèi)一流旅游目的地，努力把旅游業(yè)做特、做優(yōu)、做強(qiáng)，讓游客坐下來(lái)、住下來(lái)、靜下來(lái)深度體驗(yàn)。總體目標(biāo)是，到2017年，將100個(gè)旅游景區(qū)打造成為產(chǎn)業(yè)特色突出、示范效應(yīng)明顯、基礎(chǔ)設(shè)施完備、配套服務(wù)齊全、綜合效益顯著的精品旅游景區(qū)，其中進(jìn)入全國(guó)一流旅游景區(qū)達(dá)到20%，國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)達(dá)到80%，力求打造出一批符合生態(tài)文明和可持續(xù)發(fā)展要求的遺產(chǎn)性項(xiàng)目。

力爭(zhēng)旅游發(fā)展勢(shì)頭如虹

第9篇：服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃范文

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要求，按照區(qū)委、區(qū)政府的有關(guān)部署和“規(guī)劃引導(dǎo)，項(xiàng)目帶動(dòng)，重抓重點(diǎn)，集約提升”的思路，全力推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，改造和提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，培育和壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，突出和完善三產(chǎn)服務(wù)體系，做強(qiáng)做大第三產(chǎn)業(yè)，不斷增強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。按照“堅(jiān)持?jǐn)U大總量與提高質(zhì)量并舉”原則，加快房地產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)建設(shè)、新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展，不斷開拓新的三產(chǎn)領(lǐng)域，著力改善街道商貿(mào)和市場(chǎng)質(zhì)態(tài)，使三產(chǎn)服務(wù)業(yè)在增加村（居）委會(huì)集體收入、提高居民生活質(zhì)量、增強(qiáng)街道財(cái)政收入后勁上發(fā)揮重要作用，成為街道的重要的支柱性產(chǎn)業(yè)。

二、目標(biāo)任務(wù)

全年引進(jìn)固定資產(chǎn)投入1000萬(wàn)元三產(chǎn)項(xiàng)目1個(gè)，新注冊(cè)固定資產(chǎn)投資100萬(wàn)元以上的或?qū)崿F(xiàn)稅收10萬(wàn)元以上的有限責(zé)任公司10個(gè)，幫扶三產(chǎn)企業(yè)業(yè)主20個(gè)。

三、主要工作措施

（一）加強(qiáng)調(diào)查研究，摸清底數(shù)，建立臺(tái)帳，做好基礎(chǔ)性工作。

由街道經(jīng)貿(mào)辦公室牽頭，各社區(qū)（村）組織人員于今年7月20日前完成對(duì)轄區(qū)的閑置資源（土地、廠房、店面、寫字樓等）的調(diào)查摸底，建立起資料臺(tái)帳，全面掌握閑置資源的基本情況，提高產(chǎn)業(yè)用地、產(chǎn)業(yè)用房租賃效率。要挖掘閑置資源和樓宇資源，注重入住企業(yè)業(yè)態(tài)指導(dǎo)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社區(qū)服務(wù)業(yè)和生活型三產(chǎn)企業(yè)向樓院和商務(wù)樓宇集聚，努力培育百萬(wàn)元以上稅收樓宇。

（二）強(qiáng)化項(xiàng)目包裝，圍繞重點(diǎn)，著力推介，做好三產(chǎn)招商工作。

各社區(qū)（村）在調(diào)查研究、建立臺(tái)帳的基礎(chǔ)上，要認(rèn)真分析，加強(qiáng)與業(yè)主聯(lián)系；要結(jié)合三產(chǎn)發(fā)展重點(diǎn)和市場(chǎng)分析，加強(qiáng)趨勢(shì)分析和產(chǎn)業(yè)研究，增強(qiáng)“走在前列”意識(shí)，創(chuàng)新工作思路和工作方法，加快三產(chǎn)和服務(wù)業(yè)“從傳統(tǒng)到現(xiàn)代、從有形到無(wú)形、從生活到生產(chǎn)”的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，著力包裝好項(xiàng)目，特別是精心包裝和推介一批有一定基礎(chǔ)的現(xiàn)代物流、科技研發(fā)、總部經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等生產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目及具有特色生活業(yè)項(xiàng)目，廣泛吸引區(qū)內(nèi)外資金投入到三產(chǎn)和服務(wù)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展。同時(shí)，著力推介項(xiàng)目，提高服務(wù)水平，把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展作為招商引資的重頭戲，列為單位工作目標(biāo)和績(jī)效考核的重要內(nèi)容。

（三）著力規(guī)劃引導(dǎo)，突出行業(yè)，重點(diǎn)重抓，努力打造三產(chǎn)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群。

一是積極主動(dòng)參與配合完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)劃編制。積極主動(dòng)參與配合市、區(qū)直有關(guān)部門搞好中心城區(qū)三產(chǎn)服務(wù)業(yè)及商貿(mào)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，促進(jìn)三產(chǎn)及商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展空間布局與東門城市建設(shè)擴(kuò)張同步發(fā)展，力爭(zhēng)東門商貿(mào)服務(wù)業(yè)成為中心城市商貿(mào)區(qū)發(fā)展格局的一種不可忽缺部分；二是結(jié)合市、區(qū)規(guī)劃，結(jié)合街道實(shí)際，制定切合實(shí)際的東門商圈發(fā)展規(guī)劃，有計(jì)劃、按步驟提升商業(yè)業(yè)態(tài)級(jí)能。要扶持壯大現(xiàn)有專業(yè)市場(chǎng)，如貿(mào)易廣場(chǎng)、龍都商城、金鉆廣場(chǎng)、摩托車市場(chǎng)等，加快發(fā)展新興特色批發(fā)市場(chǎng)和規(guī)模的機(jī)電、輕紡等產(chǎn)品交流市場(chǎng)，擴(kuò)大區(qū)域輻射力和覆蓋面，重點(diǎn)扶持和發(fā)展專業(yè)性市場(chǎng)；三是規(guī)劃好服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，著力打造商貿(mào)商務(wù)中心和生產(chǎn)性物流、商務(wù)、配送中心。引進(jìn)和培育大型商貿(mào)企業(yè)集團(tuán)，擴(kuò)大連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、多式聯(lián)運(yùn)等新型服務(wù)方式，改造和提升傳統(tǒng)商業(yè)。依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)，整合現(xiàn)有物流資源，積極構(gòu)建物流基礎(chǔ)平臺(tái)，完善物流流通網(wǎng)絡(luò)，加快傳統(tǒng)物流業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)轉(zhuǎn)變；重點(diǎn)引進(jìn)和發(fā)展汽車物流和服務(wù)業(yè)，搭建暢通、安全、便捷的現(xiàn)代綜合運(yùn)輸體系；四是著力規(guī)劃樓宇經(jīng)濟(jì)和社區(qū)服務(wù)業(yè)網(wǎng)絡(luò)。要不斷構(gòu)建和完善社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，拓寬社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，鼓勵(lì)發(fā)展和規(guī)范物業(yè)管理、托幼養(yǎng)老、安裝維修等大眾服務(wù)項(xiàng)目，積極發(fā)展社區(qū)休閑業(yè)、娛樂(lè)健身業(yè)、禮儀服務(wù)業(yè)和醫(yī)療保健衛(wèi)生服務(wù)業(yè)等社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目，把社區(qū)服務(wù)業(yè)培育成新興產(chǎn)業(yè)。依托中心城區(qū)和東門商圈區(qū)位優(yōu)勢(shì)、宋城文化客家文化資源、產(chǎn)業(yè)特色和商貿(mào)傳統(tǒng)，整合優(yōu)勢(shì)資源，積極發(fā)展職業(yè)技能培訓(xùn)市場(chǎng)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、具有地方特色的文化娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)、地方特色的餐飲食業(yè)等新興服務(wù)業(yè)和包括工程咨詢、技術(shù)咨詢、評(píng)估拍賣、法律服務(wù)、職業(yè)介紹等各類咨詢中介服務(wù)業(yè)。以建設(shè)區(qū)域性中心城市為依托，重點(diǎn)引進(jìn)和發(fā)展城區(qū)房地產(chǎn)業(yè)、商務(wù)住宿業(yè)、大型超市、總部經(jīng)濟(jì)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)入駐街道，注重營(yíng)造良好人居、購(gòu)物、休閑環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

今年重點(diǎn)要抓好桃子園農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造項(xiàng)目的建設(shè)，落實(shí)好村綜合開發(fā)項(xiàng)目的招商引資工作，力爭(zhēng)開工建設(shè)物流倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目和農(nóng)民街建設(shè)項(xiàng)目，完成村板紙廠置換地塊及贛南大道刁子坑生產(chǎn)生活預(yù)留地塊項(xiàng)目的包裝和推介、開發(fā)和利用工作。

（四）提升三產(chǎn)服務(wù)，加強(qiáng)跟蹤，注重協(xié)調(diào)，加速三產(chǎn)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的擴(kuò)量提質(zhì)。

一是要注重三產(chǎn)招商、協(xié)作招商，圍繞三產(chǎn)招商和項(xiàng)目建設(shè)重點(diǎn)，加強(qiáng)跟蹤問(wèn)效，提升服務(wù)水平，全力做好三產(chǎn)招商工作；二是要加強(qiáng)有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)的協(xié)作，進(jìn)一步拓展招商空間，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)同招共贏；三是要用足用好發(fā)展三產(chǎn)政策規(guī)定及優(yōu)惠辦法，鼓勵(lì)和扶持好三產(chǎn)和城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，為企業(yè)提供有力的政策支撐。要結(jié)合市、區(qū)兩級(jí)政府制定的市場(chǎng)準(zhǔn)入、財(cái)稅優(yōu)惠、就業(yè)再就業(yè)、資金扶持投入、價(jià)格優(yōu)惠、規(guī)費(fèi)減免、財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)等方面的具體政策，針對(duì)街道三產(chǎn)和服務(wù)業(yè)企業(yè)，協(xié)助和指導(dǎo)企業(yè)爭(zhēng)取充分享受到市區(qū)政策所規(guī)定的扶持優(yōu)惠和獎(jiǎng)勵(lì)的實(shí)惠，切實(shí)為三產(chǎn)企業(yè)發(fā)展服務(wù)好，解決一些實(shí)際問(wèn)題。

（五）注重部門協(xié)作，落實(shí)責(zé)任，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，全力推進(jìn)街道第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

一是要對(duì)在區(qū)域內(nèi)落戶的生產(chǎn)性和生活業(yè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者，按法規(guī)政策規(guī)定給予流動(dòng)人口、戶籍、計(jì)劃生育、居民生活、衛(wèi)生保健、社會(huì)保障、小額信貸和治安安全等方面給予最大照顧及優(yōu)待，對(duì)服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者提供良好的企業(yè)經(jīng)營(yíng)、居家生活的社區(qū)服務(wù)環(huán)境。對(duì)新引進(jìn)和發(fā)展的三產(chǎn)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)，實(shí)行街道、社區(qū)干部“一對(duì)一”幫扶和跟蹤服務(wù)措施，街道、社區(qū)干部具體負(fù)責(zé)聯(lián)系點(diǎn)的幫扶，協(xié)助業(yè)戶解決實(shí)際困難和問(wèn)題；二是要積極開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)，要引導(dǎo)下崗職工和再就業(yè)人員樹立新的擇業(yè)觀，投入到三產(chǎn)和服務(wù)業(yè)的就業(yè)，克服等、靠、要思想，樹立主動(dòng)就業(yè)、自主就業(yè)、流動(dòng)就業(yè)的新觀念。要完善優(yōu)惠政策，對(duì)自謀職業(yè)和從事三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的就業(yè)人員，要按照相關(guān)政策，給予資金扶持和稅費(fèi)減免，切實(shí)維護(hù)好在三產(chǎn)和服務(wù)業(yè)就業(yè)的職工的合法權(quán)益；三是要加強(qiáng)三產(chǎn)服務(wù)人員的素質(zhì)培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平，為更多的三產(chǎn)企業(yè)提供便捷、高效、滿意的服務(wù)。嚴(yán)禁亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款，不準(zhǔn)向企業(yè)攤派，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理，造成嚴(yán)重?fù)p失和惡劣影響的，要追究有關(guān)人員和部門、單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。

全力推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展是發(fā)展街道經(jīng)濟(jì)、搶抓城市拓展重要機(jī)遇的重要舉措，是街道作出經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大決策，街道將建立統(tǒng)一高效的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，成立由辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、分管和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，工商分局、南外地稅分局、駐街道金融機(jī)構(gòu)及駐街道相關(guān)單位和辦事處機(jī)關(guān)部門負(fù)責(zé)人、社區(qū)居委會(huì)和村委會(huì)負(fù)責(zé)人為成員的街道三產(chǎn)和城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（簡(jiǎn)稱為三產(chǎn)服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在經(jīng)貿(mào)辦，負(fù)責(zé)對(duì)市區(qū)制定的三產(chǎn)和城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展政策的宣傳教育、執(zhí)行落實(shí)、綜合協(xié)調(diào)等工作；制定促進(jìn)三產(chǎn)和服務(wù)業(yè)發(fā)展工作的考核目標(biāo)、責(zé)任考核機(jī)制，實(shí)施企業(yè)統(tǒng)計(jì)服務(wù)、聯(lián)絡(luò)、信息跟蹤情況匯總報(bào)送工作，做好街道三產(chǎn)和服務(wù)業(yè)企業(yè)情況調(diào)查、監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)等工作。各社區(qū)（村）要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，切實(shí)全力推進(jìn)街道第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。