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關(guān)鍵詞:農(nóng)村財務(wù)管理 存在問題 對策
農(nóng)村財務(wù)管理工作是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的重要內(nèi)容,強(qiáng)化會計工作的管理和監(jiān)督,對促進(jìn)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的意義。近幾年來,一些地方也采取了一些措施加強(qiáng)對農(nóng)村財務(wù)的管理,并且取得了一定的成效,但在工作中仍存在一些問題。本人結(jié)合工作實際,談一點淺顯的看法。
一、存在的問題
作為農(nóng)村財務(wù)管理主體的會計年齡結(jié)構(gòu)老化,文化程度低,專業(yè)素質(zhì)低下。目前,農(nóng)村會計人員大多是五六十歲的人。這些人未經(jīng)過正規(guī)的業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí),沒有上崗證,對有關(guān)會計知識知之甚少,有的甚至連會計的基本的賬務(wù)都不會記。另外,會計人員在村里就是一個事務(wù)簍子,身兼數(shù)職,農(nóng)忙時還要干自己農(nóng)活,整天忙于應(yīng)付事務(wù),從事會計業(yè)務(wù)的時間無法保障,加之由于村級經(jīng)費(fèi)少,會計人員的薪酬又得不到基本的保證,從而造成從業(yè)人員積極性不高,寧愿睜一只眼閉一只眼,當(dāng)“老好人”,致使村級財務(wù)管理混亂,農(nóng)村集體財產(chǎn)流失,嚴(yán)重影響了農(nóng)村社會的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
農(nóng)村財務(wù)管理制度不健全,財務(wù)監(jiān)督不到位。主要表現(xiàn)在記賬不規(guī)范,錯記漏記亂記的現(xiàn)象嚴(yán)重。賬賬不符、賬實不符、賬表不符,白條抵庫,亂收亂支等各種違法違規(guī)現(xiàn)象依然存在。具有財務(wù)監(jiān)管職能的民主理財小組成員民主管理意識不強(qiáng),民主監(jiān)督不到位,致使賬目公開不及時,很難起到群眾的監(jiān)督作用。
二、解決的對策和建議
(一)努力培養(yǎng)一支高素質(zhì)的年輕化的會計隊伍
第一、主管部門應(yīng)通過公開選拔的方式,聘用公職化會計,實行會計人員的異地化任職,使那些有能力,懂財會知識又有職業(yè)道德的年輕人才納入到村級財務(wù)管理工作中來。實行財務(wù)委托制的地方,還應(yīng)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的工作人員的配備和聘用工作。
第二、建立健全考核獎懲機(jī)制。各級財政部門要加大對村級工作人員薪酬的補(bǔ)助,提高落實財務(wù)人員的報酬待遇,消除他們的后顧之憂,讓他們能安心的工作。上級主管部門要加大培訓(xùn)指導(dǎo)力度,解決培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)問題,鼓勵他們參加函授知識的學(xué)習(xí),持證上崗。會計人員的聘用考核應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣市一級主管部門組織,人事關(guān)系、工資福利不受所服務(wù)的村級組織直接干預(yù),而直接接受上級主管部門的監(jiān)督和管理,可避免過去部分會計人員不敢堅持原則,對村干部的行為聽之任之,完全不顧及會計的有關(guān)法律法規(guī),從而失去會計的監(jiān)督權(quán)。
第三、各級財政部門要加強(qiáng)會計的繼續(xù)教育工作,完善會計專業(yè)技術(shù)隊伍的知識結(jié)構(gòu)。應(yīng)利用農(nóng)閑時間,加強(qiáng)會計人員及村財務(wù)監(jiān)督委員會等有關(guān)人員的職業(yè)道德培訓(xùn),使他們能夠堅持原則,按制度辦事,敢與違法違紀(jì)作斗爭,確保會計信息的真實性、正確性和合法性,使之更好的適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。
(二)規(guī)范財務(wù)基礎(chǔ)工作,強(qiáng)化監(jiān)督和管理
第一、規(guī)范會計基礎(chǔ)工作。建立健全會計賬簿,及時登記發(fā)生的業(yè)務(wù)。對村集體與村民之間的往來,要改正過去只在賬外一張紙記錄的形式,應(yīng)納入帳內(nèi)管理;對資產(chǎn)物資也應(yīng)專人管理,避免有賬無物,有物無賬的現(xiàn)象。原始憑證的填制要規(guī)范和完整。財務(wù)事項發(fā)生時,經(jīng)手人必須取得有效的原始憑證,注明用途并簽字,收入要使用統(tǒng)一的收款收據(jù),支出要有正式的發(fā)票,由村民主理財小組集體審核并簽字(蓋章),經(jīng)村負(fù)責(zé)人審批同意并簽字后,由會計人員審核記賬;按程序?qū)嵭胸攧?wù)公開,接受群眾監(jiān)督,不得用白條入賬。嚴(yán)禁坐收坐支,年初要根據(jù)本村當(dāng)年的收支制定預(yù)算,收入要及時上繳,支出嚴(yán)格按資金審批用途使用。主管部門要定期不定期的進(jìn)行抽查,發(fā)現(xiàn)以打收條收款的要依法依紀(jì)處理。要嚴(yán)禁村干部直接經(jīng)手現(xiàn)金,買了東西開了票,回去找會計人員直接入賬。對一些非生產(chǎn)性的開支,有些村干部甚至變相開單入賬。
農(nóng)村財務(wù)管理涉及廣大農(nóng)民的切身利益,關(guān)系農(nóng)村的發(fā)展和社會穩(wěn)定,是黨的農(nóng)村工作的一項重要內(nèi)容。農(nóng)村財務(wù)的好壞,直接影響到村級班子的團(tuán)結(jié),關(guān)系到黨群、干群關(guān)系的融洽與農(nóng)村社會的穩(wěn)定。近年來,各級各有關(guān)部門在加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)管理方面做了大量工作,取得了較大成效。但在一些地方仍然存在財務(wù)管理不規(guī)范、財務(wù)收支不公開、管理制度不健全等問題,這些問題的存在在一定程度上影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè),影響了農(nóng)村社會的穩(wěn)定,這就需要各級農(nóng)村財務(wù)管理人員進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),提高業(yè)務(wù)素質(zhì),既要懂得政策法規(guī),又要熟練業(yè)務(wù)技能。本文就當(dāng)前新形勢下如何做好農(nóng)村財務(wù)管理工作,維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定方面展開討論。
1 熟悉幾項農(nóng)村財務(wù)管理制度,做到有規(guī)有矩
一是民主理財制度。村級民主理財小組由3-5人組成,代表全體村民對村級財務(wù)實行民主理財,任何單位和個人不得妨礙村民主理財小組行使職權(quán)。理財活動按照少數(shù)服從多數(shù)的原則進(jìn)行,不準(zhǔn)以個人意見或少數(shù)人意見阻止、干擾整個民主理財活動。每月定期,各村集體經(jīng)濟(jì)組織要召開由負(fù)責(zé)人、村務(wù)監(jiān)督委員會、民主理財小組全體成員和部分群眾參加的民主理財會議,通報本月財務(wù)收支情況,民主理財小組對收支單據(jù)進(jìn)行初審,對村發(fā)生的收支票據(jù)審核合理的進(jìn)行簽字,不合理的予以否決;加蓋民主理財專用章,并按有關(guān)規(guī)定核簽開支單據(jù)。
二是財務(wù)公開制度。村委會應(yīng)當(dāng)以便于村民理解和接受的形式,將每月村級財務(wù)活動情況及其有關(guān)賬目,于次月10日前如實地向全體村民張榜公布,接受村民監(jiān)督,財務(wù)公開應(yīng)當(dāng)及時,并做到年初公布財務(wù)預(yù)算,每月公布一次財務(wù)收支情況,年終公布財務(wù)決算及各項財產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配、專項資金籌集和使用情況。財務(wù)公開的帳目要真實,每次財務(wù)公開的內(nèi)容都要存檔備查。每一次財務(wù)公開,村“兩委”要及時召開黨員會議、村民會議或村民代表會議,廣泛聽取村民的反映和意見。對村民提出的疑問,要及時作出解釋;對村民提出的要求,要及時給予答復(fù);對村民提出的合理建議,要盡快研究采納。對大多數(shù)村民不贊成的事項,應(yīng)當(dāng)堅決予以糾正。
三是財務(wù)代管制度。目前全省實行村級賬據(jù)、資金、合同、公章由鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四監(jiān)管”,首先監(jiān)管村賬據(jù)表冊,鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理檔案室,實行一村一柜,分檔管理。其次是監(jiān)管村集體資金。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托服務(wù)中心建立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織代管資金臺帳,開設(shè)銀行賬戶,對村集體資金實行代管,并實行財務(wù)開支審批制度。第三監(jiān)管村集體經(jīng)濟(jì)承包合同。村集體各業(yè)承包合同訂立的過程,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易中心及管理區(qū)到現(xiàn)場進(jìn)行把關(guān)和全程監(jiān)控,杜絕村集體口頭協(xié)議或不按程序未經(jīng)申請批準(zhǔn)而擅自訂立合同。第四監(jiān)管村委會公章。村委會公章納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府統(tǒng)一管理,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排部門具體負(fù)責(zé)日常管理。
四是收支票據(jù)管理制度。省農(nóng)業(yè)廳重新制訂規(guī)范了農(nóng)村集體收支票據(jù),原來使用的票據(jù)一律作廢。從2015年開始,村集體的所有收支業(yè)務(wù),必須使用全省規(guī)范性票據(jù),并實行領(lǐng)用登記和銷號制度,核舊換新。對當(dāng)月開出的票據(jù),必須當(dāng)月審核登記入賬不得跨月,不準(zhǔn)無手續(xù)收款。
五是財務(wù)預(yù)決算制度。每年年初,各村集體經(jīng)濟(jì)組織要制定年度財務(wù)收支預(yù)算方案和目標(biāo)管理措施,經(jīng)村兩委討論,并經(jīng)村民代表會議研究,報鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心審批后實施;每年年底,各村集體經(jīng)濟(jì)組織要將年度收支決算和收益分配情況,經(jīng)民主理財小組和村民代表會議審查后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心審核,收支預(yù)算和決算要在公開欄上公示。村級預(yù)算項目要量力而行,村級堅決禁止新增債務(wù),對違反規(guī)定擅自舉債的,按照“誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則,依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。
六是非生產(chǎn)性開支控制制度。嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性開支,把有限的資金更好地用于村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和村民公益事業(yè)上。原則上取消村級招待費(fèi),對報刊費(fèi)嚴(yán)格執(zhí)行每村800元的限額,對通訊工具費(fèi)實行限額補(bǔ)助,農(nóng)村干部各種保險費(fèi),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要統(tǒng)一規(guī)定,從嚴(yán)掌握。因公外出實行出差補(bǔ)助,出差住宿費(fèi)實行限額報銷,并從嚴(yán)控制村(組)干部職數(shù)和報酬,并嚴(yán)格考核管理。除法定節(jié)假日和夜間值班外,不準(zhǔn)領(lǐng)取誤工補(bǔ)貼。
七是審計制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立審計所,對農(nóng)村干部開展常規(guī)性經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。審計結(jié)果作為農(nóng)村干部業(yè)績評定和職務(wù)任免的重要依據(jù)。對審計中發(fā)現(xiàn)的政績突出、清正廉潔的農(nóng)村干部給予通報表揚(yáng),重點培養(yǎng)。對有輕微問題但構(gòu)不成黨紀(jì)政紀(jì)處分的,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委或組織部門視情對其作出誡勉談話、崗位調(diào)整等組織處理,并責(zé)令其限期整改;對有嚴(yán)重違紀(jì)違法行為的,紀(jì)檢部門應(yīng)及時立案調(diào)查,嚴(yán)肅追究有關(guān)人員紀(jì)律責(zé)任;對涉嫌犯罪的,依法移交司法機(jī)關(guān)調(diào)查處理。
2 履行好“四民主一考核”民主議事程序
“四民主一考核”即民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督、綜合考核,是加強(qiáng)村級班子建設(shè)和農(nóng)村干部隊伍建設(shè)的重大舉措。深化實施“四民主一考核”,對引導(dǎo)農(nóng)村基層組織、黨員干部,適應(yīng)農(nóng)村民主政治建設(shè)的要求,轉(zhuǎn)變思想觀念和工作方式,提升農(nóng)村基層治理的科學(xué)化、民主化、制度化,增強(qiáng)農(nóng)村基層組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力,夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ),具有十分重要的意義。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村財務(wù)管理;存在問題;原因;建議
1 當(dāng)前農(nóng)村財務(wù)管理存在的主要問題
1.1 村級財會隊伍變動頻繁,業(yè)務(wù)素質(zhì)低下,造成管理上的混亂
由于村會計實行村民選舉產(chǎn)生,在選舉中,只考慮被選舉人的工作能力,而忽視了被選舉人的業(yè)務(wù)素質(zhì),會計中心與其只有單純的工作往來,沒有直接的控制手段。
1.2 財務(wù)管理制度落實不到位
應(yīng)該說,各地農(nóng)村基本上都有制定財務(wù)管理制度等各項規(guī)章制度,并已上墻公榜。但不少村往往沒有嚴(yán)格按制度辦事,財務(wù)收支隨意,有的村干部手握經(jīng)濟(jì)大權(quán),既管錢又用錢,甚至出現(xiàn)收不入賬,公款私存私用,不斷出現(xiàn)違法現(xiàn)象。
1.3 賬簿設(shè)置不規(guī)范
一些村會計科目隨意設(shè)置,記賬方法不統(tǒng)一,造成科目錯亂,賬賬不符,不能正確反映本村的財務(wù)收支情況和財務(wù)活動情況。
1.4 會計手續(xù)不齊備
有的村原始憑證不規(guī)范,存在只有經(jīng)手和審批人,而沒證明人,或只有證明人、審批人,而沒經(jīng)手人,或經(jīng)手、證明同一個人。有的村自制白頭單充賬的情況較多。
1.5 收支失衡
有的村集體收入不多,但村干部在花錢時不考慮是否有經(jīng)濟(jì)能力,是否確實必要,有錢就花,沒錢就借。有的村集體收入雖然較多,但不考慮實際,盲目投資建設(shè),導(dǎo)致負(fù)債累累,正常的開支難以維持,村民意見很大。
2 當(dāng)前部分村財務(wù)管理混亂的原因
2.1 忽視財務(wù)管理
一是部分村主任制度觀念不強(qiáng),依規(guī)辦事的意識淡薄,財務(wù)管理隨意。二是對財務(wù)管理重要性認(rèn)識不足,認(rèn)為自己不貪不占,怎樣做都無所謂。三是怕管緊了不好辦事。有的村主任明知財會人員的收支賬目有些問題,不愿管緊,怕關(guān)系鬧僵,認(rèn)為只要大數(shù)目不會錯就行了,小數(shù)目是小問題,如此以來,容易滋生和助長某些違法亂紀(jì)行為。
2.2 收支管理不嚴(yán)
一是缺乏內(nèi)部監(jiān)督,有的村會計與村主任關(guān)系密切,不想管;有的會計受村主任制約,不能管;有的會計甚至參與弄虛作假,使收支管理監(jiān)督無法實施。二是缺乏外部監(jiān)督。雖然我市農(nóng)村都實行民主理財小組審核,鎮(zhèn)會計中心村賬,但往往把關(guān)不嚴(yán),監(jiān)督不力,賬前審核制度無落到實處。三是財務(wù)管理缺乏透明度,財務(wù)公開力度不夠。有些村雖然定期將財務(wù)收支情況公開,但公開的內(nèi)容不具體,數(shù)目不明細(xì),群眾無法了解資金的用途、去向,無法實施民主監(jiān)督,這就給一些人有可乘之機(jī),違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象時有發(fā)生。
2.3 財會人員隊伍不穩(wěn)定,業(yè)務(wù)水平低
大部分村財會人員都由村主任指定,用的都是自己的親信,往往隨著換屆而輪換,出現(xiàn)一朝天子一朝臣的現(xiàn)象。大部分財會人員文化水平不高,未受過專業(yè)培訓(xùn),政策水平和業(yè)務(wù)知識差,有的甚至連起碼的會計知識、財經(jīng)制度、法規(guī)都不懂,記賬極不規(guī)范。
3 當(dāng)前加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)管理的建議
3.1 加強(qiáng)教育培訓(xùn)
通過教育,增強(qiáng)村干部財務(wù)管理的意識,樹立依制度辦事的觀念,端正思想,讓他們明確搞好財務(wù)管理,是正確行使權(quán)力、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定、密切干群關(guān)系與樹立公信力的前提和保證。
3.2 完善農(nóng)村財務(wù)管理制度
著重抓好村級收入計劃到資金使用,資金監(jiān)督等一體化的管理制度建設(shè),包括資金財務(wù)管理制度、民主理財管理制度、財務(wù)審批制度、集體收入分配制度等。
3.3 強(qiáng)化農(nóng)村財務(wù)審計
在認(rèn)真做好換屆前審計的同時,應(yīng)加強(qiáng)對土地征用補(bǔ)償款、村集體資產(chǎn)經(jīng)營處置、村集體建設(shè)項目,以及群眾反映的熱點問題的專項審計,對審計查出的問題,要根據(jù)情節(jié)輕重,依法對責(zé)任人進(jìn)行處理。
3.4 切實提高財會人員隊伍素質(zhì)
農(nóng)村財務(wù)管理混亂是村干部違法違紀(jì)的重要根源,而造成農(nóng)村財務(wù)混亂的主要原因就是農(nóng)村財會人員責(zé)任心不強(qiáng),素質(zhì)不高。為此,必須加強(qiáng)對農(nóng)村財會人員的培訓(xùn)和考核,經(jīng)考核合格的頒發(fā)上崗證,持證上崗,從而提高財會人員的業(yè)務(wù)能力和原持原則、依法辦事的思想素質(zhì)。
3.5 落實層級責(zé)任制
銀行本身的職能地位和業(yè)務(wù)范圍決定了財務(wù)管理工作的重要性,也促使我國各級農(nóng)村合作銀行在改革中不斷調(diào)整,在調(diào)整中不斷優(yōu)化,進(jìn)一步提升自身財務(wù)管理工作的質(zhì)量和水平。一方面,財務(wù)管理工作涉及到農(nóng)村合作銀行日常運(yùn)行的方方面面,包括貨幣性資金、所有者權(quán)益、財務(wù)報表和無形資產(chǎn)等,這些都是農(nóng)村合作銀行的基本工作方面,也是其他機(jī)構(gòu)或者中介所不能替代的。另一方面,財務(wù)管理在很大程度上可以看作是農(nóng)村合作銀行競爭實力的體現(xiàn),作為我國農(nóng)村金融力量的重要組成部分,農(nóng)村合作銀行面對日益激烈的競爭環(huán)境和發(fā)展多變的經(jīng)濟(jì)形勢,迫切需要通過不斷強(qiáng)化自身財務(wù)管理工作質(zhì)量來取得更大的發(fā)展空間和經(jīng)營效益。
2當(dāng)前我國農(nóng)村合作銀行在財務(wù)管理方面存在的主要問題
2.1財務(wù)管理工作理念有待提升
總的來看,主要表現(xiàn)在以下兩個方面:首先是農(nóng)村合作銀行管理者沒有結(jié)合自身的發(fā)展環(huán)境和管理要求,在運(yùn)行過程中,積極規(guī)劃和制定財務(wù)管理工作的相關(guān)制度和措施,并適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點與趨勢,做出有針對性的調(diào)整與改變,在一定程度上還停留在較為傳統(tǒng)的落后的管理理念上,即“重算輕管”的問題比較突出,沒有真正樹立起全面的憂患意識和風(fēng)險觀念。其次是農(nóng)村合作銀行員工在日常工作過程中的主人翁地位和價值認(rèn)同感不強(qiáng),對財務(wù)管理工作存在不關(guān)心、不過問和不支持的現(xiàn)象,在很大程度上還認(rèn)為財務(wù)管理工作只是單位管理者的本職工作,與自身關(guān)系不大,對于各項財務(wù)管理措施的落實缺乏積極性和主動性,在很大程度上影響和制約了我國農(nóng)村合作銀行良好內(nèi)部管理環(huán)境的形成。
2.2財務(wù)管理工作制度不夠健全
財務(wù)管理工作制度是決定農(nóng)村合作銀行財務(wù)管理工作整體水平的關(guān)鍵因素,從實際運(yùn)行情況來看,當(dāng)前我國農(nóng)村合作銀行財務(wù)管理工作制度不夠健全的問題還比較突出。在日常核算工作方面,當(dāng)前我國農(nóng)村合作銀行在實施財務(wù)管理工作過程中普遍采用“分級核算”的辦法。這種核算方法很明顯的特點就是管理權(quán)力較為分散,通過將財務(wù)核算工作的權(quán)力與職責(zé)分配到不同的單位層級上,可以對不同權(quán)責(zé)范圍內(nèi)的財務(wù)管理工作內(nèi)容進(jìn)行充分的明確,但同時也很容易造成權(quán)力分散和目標(biāo)不一致的問題。由于不同層級上的財務(wù)工作者往往都只是從本級的財務(wù)管理內(nèi)容和目標(biāo)出發(fā),與農(nóng)村合作銀行本身的總體經(jīng)營戰(zhàn)略和管理目標(biāo)難免會存在一定差距,由此造成了管理資源集中不夠和管理措施不力的問題。
2.3財務(wù)管理工作信息化程度不夠
當(dāng)前我國很多農(nóng)村合作銀行財務(wù)管理工作的信息化水平還比較低,沒有充分利用各種先進(jìn)的技術(shù)和手段,在很大程度上制約了財務(wù)管理工作的整體質(zhì)量。首先是會計工作的信息化還沒有真正重視和建設(shè)起來。會計信息化是在會計電算化基礎(chǔ)上的又一次重大飛躍和創(chuàng)新,不僅極大地將會計工作人員從繁重的體力勞動中解放出來,同時也使得數(shù)據(jù)處理和信息挖掘得到了更加深入的應(yīng)用。當(dāng)前很多農(nóng)村合作銀行沒有充分重視和發(fā)展會計電算化建設(shè),仍然僅僅滿足于實現(xiàn)會計電算化的水平之上,這顯然是不符合時展需要和實際工作需求的。其次是財務(wù)管理工作過程中信息化作用不明顯。結(jié)合農(nóng)村合作銀行的日常工作實際來看,財務(wù)管理工作就是要對單位運(yùn)行各個過程的所有財務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行核查和計算,包括數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)整理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計和數(shù)據(jù)分析等一系列過程,由于相關(guān)部門的信息化意識較低,沒有全程引進(jìn)和利用各種先進(jìn)的數(shù)據(jù)采集軟件和數(shù)據(jù)處理模型,使得信息化作用效果有限,難以對實際工作起到真正意義上的促進(jìn)作用。
2.4缺乏專業(yè)化的財務(wù)管理人才
財務(wù)管理人才隊伍缺乏是當(dāng)前我國很多農(nóng)村合作銀行都普遍存在的問題,既有歷史發(fā)展的原因,但是更多的是由于農(nóng)村合作銀行自身在發(fā)展過程中,長期不重視單位的財務(wù)管理工作,并由此造成了人才匱乏的局面。首先是農(nóng)村合作銀行沒有結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型建設(shè)的實際需要,積極引進(jìn)專業(yè)化的財務(wù)管理人才。現(xiàn)在很多農(nóng)村合作銀行的財務(wù)管理崗位人員都是由普通的會計工作人才過渡而來,缺乏專業(yè)化的理論知識和實踐技能作支撐,對于很多先進(jìn)的管理方法都不夠了解,使得農(nóng)村合作銀行所制定的財務(wù)管理工作制度得不到很好的落實。其次是農(nóng)村合作銀行對于財務(wù)管理人員的再教育和再培訓(xùn)工作做得不夠到位,沒有結(jié)合市場經(jīng)濟(jì)和企業(yè)發(fā)展的變化,及時組織相關(guān)崗位人員學(xué)習(xí)最新的財務(wù)管理方法,更新財務(wù)工作理念,使得從業(yè)人員始終以一種傳統(tǒng)的思維模式來考慮問題,沒有在實際工作中及時貫徹和體現(xiàn)農(nóng)村合作銀行最新的管理要求和發(fā)展目標(biāo)。
3進(jìn)一步做好農(nóng)村合作銀行財務(wù)管理工作的幾點措施
3.1積極提升財務(wù)管理工作意識
市場環(huán)境的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)改革的要求已經(jīng)對我國農(nóng)村合作銀行財務(wù)管理工作提出了新的要求和挑戰(zhàn),能否積極適應(yīng)這些變化在很大程度上決定了我國農(nóng)村合作銀行本身在未來很長一段時間內(nèi)的經(jīng)營狀況和職能發(fā)揮。為此,農(nóng)村合作銀行必須積極轉(zhuǎn)變思想,樹立科學(xué)的財務(wù)工作理念,并以此推動單位財務(wù)管理工作水平的全面提升。對于農(nóng)村合作銀行管理者來說,要切實轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思想和財務(wù)工作理念,實施全方位的財務(wù)管理與控制;尤其是在制定農(nóng)村合作銀行戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃時,充分重視和體現(xiàn)財務(wù)管理工作的中心地位,有針對性地調(diào)整單位自身的發(fā)展規(guī)劃,提升自身運(yùn)行的科學(xué)性和有效性。對于農(nóng)村發(fā)展銀行員工來說,要積極學(xué)習(xí)最新的財務(wù)工作理論和實踐技能,掌握科學(xué)有效的財務(wù)管理措施,在實際工作過程中,嚴(yán)格落實各項財務(wù)工作制度,主動配合,充分參與,確保各項財務(wù)管理措施的貫徹落實。
3.2積極健全財務(wù)管理工作制度
從當(dāng)前的發(fā)展情況和運(yùn)行實際來看,積極健全財務(wù)管理工作制度是提升我國農(nóng)村合作銀行財務(wù)管理工作水平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。首先是要切實變革傳統(tǒng)的“分級核算”財務(wù)管理方法,積極建立“雙線負(fù)責(zé)”的新型財務(wù)管理制度。在實踐過程中,不僅要按照農(nóng)村合作銀行財務(wù)管理工作的總體要求,將財務(wù)管理的目標(biāo)和內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化,并科學(xué)合理地分配到不同層級上,從而對財務(wù)管理工作的每一個環(huán)節(jié)和每一個部門都進(jìn)行充分地明確。更為重要的是應(yīng)該加大對上負(fù)責(zé)和對下協(xié)調(diào)機(jī)制,也就是說下一層級的財務(wù)管理工作要充分體現(xiàn)上一層級的財務(wù)管理總體目標(biāo),同時上一層級的財務(wù)管理人員要積極協(xié)助下一層級財務(wù)管理人員開展工作。通過這種上下聯(lián)動、有效協(xié)調(diào)的財務(wù)管理實施方法,可以在保證農(nóng)村合作銀行頂層管理目標(biāo)中心地位的同時,有效地促進(jìn)底層不同環(huán)節(jié)財務(wù)管理工作的順利開展。
3.3積極提升財務(wù)管理工作信息化水平
農(nóng)村合作銀行的財務(wù)管理工作是一項復(fù)雜度很高的系統(tǒng)工程,涉及到方方面面的部門和機(jī)構(gòu),同時也受到來自各方面要素的制約和影響。為了對財務(wù)管理工作的各個環(huán)節(jié)實施精確管控,確保各核算數(shù)據(jù)采集和處理的準(zhǔn)確性和可靠性,必須結(jié)合當(dāng)前信息化時代的鮮明特點,全面提升農(nóng)村合作銀行財務(wù)管理工作的信息化程度。一是要加大相關(guān)設(shè)備的投入和平臺建設(shè),要將信息化建設(shè)放到影響全局的高度來加以重視,立足現(xiàn)在、著眼長遠(yuǎn),逐步加大相關(guān)人力、物力和財力的投入,有意識地推進(jìn)和應(yīng)用各種信息化平臺,通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來將各個點的財務(wù)管理工作聯(lián)系起來,利用先進(jìn)的數(shù)據(jù)處理軟件來深入挖掘和分析來自各方面的財務(wù)數(shù)據(jù),提高數(shù)據(jù)處理的準(zhǔn)確性和核算結(jié)果的可靠性。二是要加緊做好相關(guān)理論研究和技術(shù)實踐,信息化的前提是要有成熟的系統(tǒng)和算法,而成熟的系統(tǒng)和算法又是基于科學(xué)的財務(wù)管理理論。為此,農(nóng)村合作銀行必須要積極學(xué)習(xí)先進(jìn)的財務(wù)管理工作理論,并在實際操作過程中不斷完善,從而最終提升單位自身的財務(wù)管理工作質(zhì)量。
3.4積極造就財務(wù)管理人才隊伍
人才質(zhì)量的提升是做好新形勢下農(nóng)村合作銀行財務(wù)管理工作最有效、最現(xiàn)實的舉措之一。為此,農(nóng)村合作銀行要充分認(rèn)識到單位當(dāng)前所面臨的人才建設(shè)發(fā)展困境,逐步加大在財務(wù)管理方面的投入,積極引進(jìn)一批專業(yè)化的人才隊伍,以此為基點來營造和優(yōu)化單位良好的財務(wù)管理內(nèi)部環(huán)境,從源頭上保證財務(wù)管理工作的科學(xué)性和正規(guī)性,防止由于個人思想認(rèn)識上的偏差帶來決策上的失誤,并引發(fā)工作上的盲目性。以豐富的專業(yè)知識背景作為支撐來科學(xué)地分析當(dāng)前農(nóng)村合作銀行在財務(wù)管理方面所面臨的各種問題,并積極尋找相應(yīng)的突破口。同時,農(nóng)村合作銀行要積極做好相關(guān)崗位從業(yè)人員的再教育和再培訓(xùn)工作,鼓勵他們學(xué)習(xí)最新的成本管理,科學(xué)分析市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境現(xiàn)狀,掌握最新的操作技能,并在實際工作中得到應(yīng)用和落實。要嚴(yán)格做好評價與考核工作,定期對相關(guān)崗位人員進(jìn)行考核,對他們的工作業(yè)績和業(yè)務(wù)能力做出評價,對于那些不能滿足和適應(yīng)單位財務(wù)管理工作要求的人員要及時調(diào)離相關(guān)崗位,切實避免因為個人原因影響單位財務(wù)管理工作的整體水平。
4結(jié)語
農(nóng)村財務(wù)管理問題是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理當(dāng)中的重點和難點,尤其是基層的財務(wù)管理工作,在實際操作過程當(dāng)中十分復(fù)雜,同時很多基層工作條件和生活條件較差,給農(nóng)村財務(wù)工作也帶來一些困難??傊艿蕉喾矫嬉蛩氐挠绊懀?dāng)前農(nóng)村財務(wù)管理工作還存在一些問題,這些問題如果不能得到重視和及時的解決,必將阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如何在新的歷史時期,正確面對和總結(jié)這些問題,上下一心共同尋找解決問題的辦法是最為關(guān)鍵的。
1當(dāng)前農(nóng)村財務(wù)管理工作存在的主要問題
1.1農(nóng)村財務(wù)管理隊伍業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)有待進(jìn)一步提高
農(nóng)村財務(wù)管理的專業(yè)人才是保證農(nóng)村財務(wù)管理工作順利推進(jìn)的前提和重要保證。但是由于受到一些因素的影響當(dāng)前農(nóng)村財務(wù)管理隊伍的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)都有待提高。具體表現(xiàn)為:基層農(nóng)村財務(wù)管理人員老齡化嚴(yán)重,工作在一線的一些財務(wù)管理工作者年齡偏高,很難適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢。同時這些工作者思想保守,接受和學(xué)習(xí)新事物的能力有限,學(xué)習(xí)起來很吃力,創(chuàng)新意識又不高;還有一些基層財務(wù)管理工作者思想散漫,工作積極性不高,沒有責(zé)任意識,對待工作敷衍了事,影響財務(wù)管理工作進(jìn)程,久而久之勢必影響農(nóng)村財務(wù)管理工作的順利推進(jìn)。隨著經(jīng)濟(jì)和社會的快速發(fā)展,農(nóng)村財務(wù)管理工作需要的是綜合型的人才,目前農(nóng)村財務(wù)管理工作人員綜合型人才非常少,不能適應(yīng)新的發(fā)展形勢。
1.2農(nóng)村財務(wù)管理理念落后
當(dāng)前部分農(nóng)村財務(wù)管理部門把注意力和工作的重點放在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民收入、農(nóng)村基本建設(shè),忽略農(nóng)村集體資產(chǎn)管理,村級財務(wù)管理沒有有效的方法,缺乏一套完整的、規(guī)范的財務(wù)管理系統(tǒng)以及正常運(yùn)行的監(jiān)督制度。管理理念不夠先進(jìn),一些領(lǐng)導(dǎo)干部甚至將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)管理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對立,錯誤地認(rèn)為注重財務(wù)管理是束縛自己,在實際工作中有章不遵循,管理松懈。
1.3農(nóng)村財務(wù)管理制度有待完善
無規(guī)矩不成方圓,農(nóng)村財務(wù)管理制度不能流于形式,要落到實處,農(nóng)村財務(wù)管理制度要起到約束作用,因為農(nóng)村財務(wù)管理制度就是為了約束人們的行為,保證人們的權(quán)益。而目前很多農(nóng)村財務(wù)管理部門還是存在財務(wù)制度在公開后不能廣泛收集群眾建議的現(xiàn)象,農(nóng)民得不到有關(guān)機(jī)構(gòu)以及工作人員的合理解答,出現(xiàn)了庫存現(xiàn)金以及白條抵庫不能消除的現(xiàn)象,沒有遵守財政制度。導(dǎo)致農(nóng)村財務(wù)管理制度不能發(fā)揮其真正作用。
2規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理的辦法
2.1加大農(nóng)村財務(wù)管理隊伍培訓(xùn)力度,提高農(nóng)村財務(wù)管理隊伍綜合實力
農(nóng)村財務(wù)管理隊伍的綜合實力是保證農(nóng)村財務(wù)工作順利推進(jìn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的基石。針對當(dāng)前農(nóng)村財務(wù)管理隊伍綜合實力不高的情況,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)部門要從培訓(xùn)上下功夫。首先要積極組織脫產(chǎn)培訓(xùn),針對年齡偏大的財務(wù)工作者要有一定的耐心,讓其跟上信息化發(fā)展的腳步,適應(yīng)信息化辦公并且可以很好地利用信息化手段促進(jìn)工作;針對思想散漫,工作積極性差的同志要耐心鼓勵,積極引導(dǎo)大家對自己的工作負(fù)責(zé),為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量;同時吸引一些信息化水平高、創(chuàng)新意識強(qiáng)的人才加入到農(nóng)村財務(wù)管理工作當(dāng)中,保證農(nóng)村財務(wù)管理工作的順利進(jìn)行。
2.2建立規(guī)范化管理模式,創(chuàng)新管理理念
農(nóng)村財務(wù)管理工作要以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)大局為重,要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),與時俱進(jìn)。同時不能忽視了管理模式,管理模式要公平,要從實際出發(fā),根據(jù)實際情況,統(tǒng)一要求、統(tǒng)一管理。要明確分工,落實制度。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村會計管理;鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì);問題;措施
隨著新農(nóng)村建設(shè)以及農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展,其中,農(nóng)村財務(wù)管理工作對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展有著密切的關(guān)系。新時期應(yīng)努力加強(qiáng)農(nóng)村村級會計管理工作,促使農(nóng)村財務(wù)管理逐步趨于科學(xué)化、規(guī)范化,使財務(wù)管理工作充分發(fā)揮其價值,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障,推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展,進(jìn)而實現(xiàn)我國社會經(jīng)濟(jì)的整體進(jìn)步和快速發(fā)展。
一、現(xiàn)階段農(nóng)村會計管理的不足之處
現(xiàn)階段,我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理水平有待提高。其中,農(nóng)村財務(wù)管理缺乏科學(xué)性和先進(jìn)性是最關(guān)鍵的問題,財務(wù)管理的方式比較混亂,缺乏一體性。另外,一些農(nóng)村財務(wù)管理人員自身的思想觀念及管理理念比較滯后,不能大膽地嘗試各種財務(wù)管理的創(chuàng)新措施,沒有將創(chuàng)新思維融入到實際的財務(wù)管理工作中。
財務(wù)管理制度不健全,內(nèi)控制度不嚴(yán)密,監(jiān)督機(jī)制不完善。目前,許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有制定規(guī)范性管理制度,使得諸如預(yù)算、資產(chǎn)、專項資金收支、工程項目、負(fù)債資金收支等方面的管理工作無章可循,缺乏制度約束。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)在財務(wù)收支審批程序、支出憑據(jù)的審核、財務(wù)人員崗位職責(zé)的履行等環(huán)節(jié)缺乏相應(yīng)的制約機(jī)制,存在資金安全隱患。
財務(wù)管理人員的專業(yè)能力和業(yè)務(wù)水平?jīng)]有達(dá)到一定高度,會計基礎(chǔ)工作不扎實,綜合素質(zhì)也有待加強(qiáng)。對農(nóng)村會計的專業(yè)技能培訓(xùn)工作不到位,缺乏健全的培訓(xùn)機(jī)制,缺乏長期的、固定的培訓(xùn)決策,對農(nóng)村會計的培訓(xùn)的整體規(guī)劃不周全,短期培訓(xùn)和固定培訓(xùn)的規(guī)劃不到位,系統(tǒng)機(jī)制不健全,造成會計管理人員培訓(xùn)工作的不完善,有的地區(qū)甚至忽視培訓(xùn)這一過程。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展態(tài)勢的變化很快,再加上市場經(jīng)濟(jì)條件下的競爭激烈化程度與日俱增,做好農(nóng)村財務(wù)管理工作,對促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的整體進(jìn)步具有至關(guān)重要的作用。
農(nóng)村財務(wù)管理機(jī)制存在不健全、不科學(xué)的現(xiàn)象,對財務(wù)管理和財務(wù)預(yù)算的意識都相當(dāng)薄弱,并且對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的預(yù)算管理缺乏動態(tài)控制。由于農(nóng)村財務(wù)管理對整個農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都起著關(guān)鍵性作用,因此,改善農(nóng)村財務(wù)管理問題具有重大的必要性。
二、加強(qiáng)農(nóng)村村級會計管理的有效措施
1.加強(qiáng)農(nóng)村會計基礎(chǔ)管理工作
積極加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計基礎(chǔ)管理工作,由于財務(wù)核算、預(yù)算以及管理所需的數(shù)據(jù)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)品的定額、生產(chǎn)定額以及物料、材料的計量有著直接的關(guān)系。這些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的記錄和整合,以及對這些數(shù)據(jù)內(nèi)在規(guī)律的研究都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理的重要內(nèi)容。通過分析這些計量的趨勢和峰態(tài),可以提高財務(wù)管理水平。所以說,必須要加強(qiáng)和完善計量管理工作,為計量管理提供詳實、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù),為財務(wù)管理提供可靠的數(shù)據(jù)來源。在加強(qiáng)數(shù)據(jù)記錄管理制度的基礎(chǔ)上,要在記錄和整合數(shù)據(jù)的過程中,應(yīng)用數(shù)理統(tǒng)計理論對數(shù)據(jù)進(jìn)行管理和分析,加強(qiáng)財務(wù)管理以及對資金的整合、配置,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)利潤目標(biāo)的制定提供可靠的數(shù)據(jù)保障。要將財務(wù)的預(yù)算管理工作進(jìn)一步細(xì)化,確保財務(wù)管理工作的先進(jìn)性和科學(xué)性。
2.加強(qiáng)農(nóng)村會計管理的綜合素質(zhì)
必須配備一支高素質(zhì)的財務(wù)管理團(tuán)隊,擁有較高的專業(yè)管理知識水平,還要注重提高綜合素質(zhì),包括財務(wù)管理人員的科學(xué)精神、創(chuàng)新精神,思想政治素養(yǎng)。使全體財務(wù)管理人員保持嚴(yán)、細(xì)、實的工作作風(fēng),增強(qiáng)農(nóng)村會計的責(zé)任心。使財政人員的管理和工作都更加規(guī)范化和程序化。農(nóng)村會計的管理理念要不斷更新,與時俱進(jìn),依據(jù)實際情況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點制定相關(guān)的財務(wù)管理措施。
其次,要注重加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)人員的會計理論專業(yè)水平,定期組織學(xué)習(xí)活動和培訓(xùn)工作,加強(qiáng)員工財務(wù)管理意識的培養(yǎng),如何發(fā)揮財務(wù)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的核心力量,會計管理人員表必須要不斷武裝自己,增強(qiáng)內(nèi)在實力,為做好農(nóng)村財務(wù)管理打下堅實的基礎(chǔ)。
要加強(qiáng)對農(nóng)村會計管理人員的學(xué)習(xí)力度。對財物管理人員要增強(qiáng)他們的學(xué)習(xí)能力,加強(qiáng)思想政治教育力度,定期對管理工作人員進(jìn)行知識的補(bǔ)充和拓展。加強(qiáng)思想政治教育活動的展開,在加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)管理人員學(xué)習(xí)力度的過程中,要注意采取不同的方法,積極應(yīng)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù),如通過計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)組織學(xué)習(xí),向會計發(fā)送郵件,讓他們了解新時期農(nóng)村財物管理工作的新方向和新模式等,如何抑制各種經(jīng)濟(jì)危機(jī)或是物資周轉(zhuǎn)不開現(xiàn)象等問題。同時,在對農(nóng)村會計進(jìn)行培訓(xùn)時,應(yīng)積極采用創(chuàng)新策略和特色手法,改變傳統(tǒng)的會議宣講等形式,避免會計抵觸學(xué)習(xí)的心理,激發(fā)會計學(xué)習(xí)的熱情。另外,對財務(wù)管理人員的學(xué)習(xí)成果以要進(jìn)行檢測,并考核其專業(yè)的知識水平和業(yè)務(wù)能力。會計的綜合素質(zhì)提高了,財務(wù)管理質(zhì)量才能得到進(jìn)一步改善。
3.注重調(diào)動農(nóng)村會計的工作積極性
建立健全應(yīng)建立相關(guān)激勵機(jī)制,調(diào)動會計的積極性和工作的熱情,完善薪酬獎勵機(jī)制,對獎金、薪資計算以及獎勵懲罰制度的分配都要趨于科學(xué)化、合理化,可以激發(fā)會計充分發(fā)揮自己的能力,也可以增強(qiáng)會計的責(zé)任心。
同時,在農(nóng)村財務(wù)管理隊伍建設(shè)中,要積極優(yōu)化人才資源配置,合理調(diào)整人才資源結(jié)構(gòu),使人才資源的價值得到充分的發(fā)揮。還可以采用優(yōu)勝劣汰的形式對路會計進(jìn)行篩選和提拔,這樣可以激發(fā)會計的工作積極性,不斷提高農(nóng)村財務(wù)管理水平,推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
4.充分發(fā)揮財務(wù)管理在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用
深化農(nóng)村財務(wù)預(yù)算管理,發(fā)揮財務(wù)管理在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用,做好財務(wù)管理工作,才能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定扎實的基礎(chǔ)。
首先,單位的領(lǐng)導(dǎo)必須要加強(qiáng)財務(wù)預(yù)算管理的意識,應(yīng)當(dāng)予以充分的重視。加強(qiáng)創(chuàng)新思維的培養(yǎng),深刻認(rèn)識到全方位的財務(wù)預(yù)算管理,可以突破傳統(tǒng)的職能管理界限,會打破固有的狹義預(yù)算管理,建立全新的財務(wù)管理模式。
其次,要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的特點和需要,制定預(yù)算管理策略。應(yīng)該以目標(biāo)利潤為導(dǎo)向,根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略和生產(chǎn)戰(zhàn)略,以目標(biāo)利潤為出發(fā)點,合理配置資源,最終實現(xiàn)整體效益的最大化,促進(jìn)農(nóng)村會計管理工作水平的提高。同時,應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)的創(chuàng)新性管理,在優(yōu)化資源配置、、細(xì)化成本預(yù)算和成本責(zé)任中,都要不斷更新理念和方法。在深化和細(xì)化財務(wù)預(yù)算以及財務(wù)管理時,要采用“逐步推進(jìn)”的戰(zhàn)略,使農(nóng)村各項生產(chǎn)指標(biāo)與制定標(biāo)準(zhǔn)逐年靠攏,逐漸提高農(nóng)村財務(wù)預(yù)算指標(biāo)的總體水平,使農(nóng)村財務(wù)管理工作逐步完善,趨于科學(xué)化、合理化,充分發(fā)揮財務(wù)管理在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用,進(jìn)一步推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
三、結(jié)語
針對現(xiàn)階段農(nóng)村財務(wù)管理存在的不足之處,積極采取相應(yīng)的措施,加強(qiáng)和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理工作,使其更加趨于科學(xué)化和合理化,能夠為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的整體進(jìn)步帶來重大的積極影響。加強(qiáng)財務(wù)管理創(chuàng)新意識的培養(yǎng),不斷嘗試創(chuàng)新型的財務(wù)管理模式和管理措施,夯實財務(wù)管理基礎(chǔ)工作,深化財務(wù)預(yù)算管理,都是完善農(nóng)村財務(wù)管理工作的有力措施。建立健全農(nóng)村財務(wù)管理制度,加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)管理團(tuán)隊的建設(shè),建立健全相關(guān)激勵機(jī)制,調(diào)動農(nóng)村會計的工作積極性,加強(qiáng)財務(wù)基礎(chǔ)管理工作以及財務(wù)預(yù)算管理,使財務(wù)管理工作充分發(fā)揮其價值,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障,利用全新的科學(xué)技術(shù)和管理模式,使農(nóng)村財務(wù)管理逐步趨于科學(xué)化、規(guī)范化。在新形勢下,財務(wù)管理者要不斷更新管理理念,增強(qiáng)管理的創(chuàng)新精神,進(jìn)而提高財務(wù)管理水平,使財務(wù)管理逐步趨于科學(xué)化、規(guī)范化,充分發(fā)揮財務(wù)管理在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用,從而,進(jìn)一步推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
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[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村 財務(wù)管理 規(guī)范化建設(shè) 問題 措施
[中圖分類號] F302.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 (2016)12-0021-01
農(nóng)村財務(wù)管理與農(nóng)村地區(qū)的健康、良好發(fā)展,以及廣大人民群眾的利益息息相關(guān),是推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)過程中必須重視的問題。近些年,隨著農(nóng)村生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高,農(nóng)村呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢,但是在財政管理方面也暴露出了很多問題,不利于新型農(nóng)村的構(gòu)建。如何提高農(nóng)村財務(wù)管理水平和管理質(zhì)量,實現(xiàn)農(nóng)村財務(wù)管理的規(guī)范化建設(shè),是當(dāng)前農(nóng)村工作中政府和人民關(guān)注的重點內(nèi)容,所以就需要采取必要的建設(shè)措施。
1 農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)的重要性
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理與普通形式的經(jīng)濟(jì)管理有很大不同,在工作過程中,涉及到農(nóng)民、集體和國家三方面利益關(guān)系,如果管理方式不科學(xué)、不完善,將會引發(fā)利益矛盾,不利于和諧、穩(wěn)定農(nóng)村的構(gòu)建,影響農(nóng)村的健康發(fā)展,還會擾亂農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)秩序,阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐。通過加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)管理,構(gòu)建規(guī)范化、制度化、程序化的管理體制,能夠有效協(xié)調(diào)農(nóng)民、集體和國家三者之間的利益關(guān)系,在保證利益平衡的基礎(chǔ)上,實現(xiàn)三者利益的最大化,解決農(nóng)村發(fā)展過程中的各種矛盾和沖突現(xiàn)象。同時,還能提高農(nóng)村財務(wù)管理的透明程度,采用財務(wù)公開形式,使農(nóng)民積極參與到財務(wù)管理中,充分發(fā)揮農(nóng)民的監(jiān)督作用,避免出現(xiàn)不正之風(fēng)以及現(xiàn)象。除此之外,還能完善農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)體制,規(guī)范市場秩序,保證農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境的健康,提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力,促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,為構(gòu)建社會主義新農(nóng)村提供經(jīng)濟(jì)保障。
2 當(dāng)前農(nóng)村財務(wù)管理工作中存在的問題
2.1 管理體系不夠完善
很多農(nóng)村地區(qū)對財務(wù)管理認(rèn)識不夠深刻,工作力度不足,沒有形成較為完善的管理體系,沒有針對財務(wù)管理工作設(shè)置專門的機(jī)構(gòu),或者是管理人員配置不足,財務(wù)管理工作無法正常開展。責(zé)任制度和監(jiān)督制度不完善,管理責(zé)任劃分不清,在實際工作中得不到落實,管理工作表面化和形式化現(xiàn)象嚴(yán)重。
2.2 管理方法比較落后
受發(fā)展水平的限制,先進(jìn)的信息技術(shù)在農(nóng)村地區(qū)普及程度較低,無法為財務(wù)管理提供技術(shù)支持,導(dǎo)致農(nóng)村財務(wù)管理方式比較落后。部分農(nóng)村在開展財務(wù)管理工作時,采用手工記賬、算盤算賬等方式,信息化程度較低,工作效率較低,出現(xiàn)錯誤的概率較高,存在很多管理漏洞。
2.3 財務(wù)公開透明度低
廣大農(nóng)民在農(nóng)村財務(wù)管理中享有知情權(quán)和參與權(quán),但是在實際工作中,很多農(nóng)村都沒有將財務(wù)管理進(jìn)行公開,農(nóng)民對財務(wù)情況知之甚少,財務(wù)管理參與力度不足,無法有效行使監(jiān)督職能,侵害了農(nóng)民的知情權(quán)和參與權(quán)。部分不法干部會利用自身職權(quán),對財務(wù)管理進(jìn)行干干預(yù),從中謀取利益,將財務(wù)管理真實信息進(jìn)行隱藏。
2.4 缺乏專業(yè)管理人才
財務(wù)管理是一項比較復(fù)雜的綜合性工作,需要由專業(yè)人員來完成。但是,因為農(nóng)村地區(qū)教育落后,農(nóng)民的文化程度普遍較低,對財務(wù)管理不夠了解。再加上農(nóng)村經(jīng)濟(jì)比較落后,受過高等教育的專業(yè)性人才不愿留在農(nóng)村,財務(wù)管理人才嚴(yán)重稀缺,導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)財務(wù)管理工作人員整體素質(zhì)較低。
3 農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)的具體措施
3.1 建立健全管理體系
完善的管理體系是保證財務(wù)管理質(zhì)量的基本保障,要想實現(xiàn)農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè),首先就需要建立健全財務(wù)管理體系。農(nóng)村地區(qū)應(yīng)該認(rèn)識到財務(wù)管理的重要性,并由政府設(shè)立獨(dú)立的管理機(jī)構(gòu),配備相應(yīng)的工作人員,保證財務(wù)管理正常開展。明確財務(wù)管理機(jī)構(gòu)的職權(quán)和責(zé)任,嚴(yán)格按照國家頒布的法律規(guī)定,正確行使權(quán)力、認(rèn)真履行義務(wù),將財務(wù)管理落實到實際行動中去,避免出現(xiàn)越權(quán)管理以及推卸責(zé)任現(xiàn)象,發(fā)揮管理機(jī)構(gòu)的主體作用。
3.2 創(chuàng)新管理技術(shù)和管理方法
先進(jìn)的管理技術(shù)和管理方法,是提高農(nóng)村財務(wù)管理水平的必要途徑,也是推進(jìn)農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)的重要措施。農(nóng)村地區(qū)應(yīng)該積極引進(jìn)先進(jìn)的信息技術(shù),擴(kuò)大信息技術(shù)的普及范圍,以此作為技術(shù)支撐,構(gòu)建財務(wù)管理信息化系統(tǒng),改變傳統(tǒng)、落后的財務(wù)管理方法,充分發(fā)揮出信息技術(shù)優(yōu)勢,提高管理效率,減少因人為管理引起的錯誤現(xiàn)象,保證財務(wù)管理的高效性準(zhǔn)確性,推動規(guī)范化建設(shè)。
3.3 提高財務(wù)管理透明程度
將財務(wù)管理情況進(jìn)行公開,提高財務(wù)管理透明程度,是實現(xiàn)農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)的必要途徑。農(nóng)村地區(qū)可以在全村范圍內(nèi)挑選責(zé)任心較強(qiáng)的農(nóng)民作為代表,成立一個理財小組,對財務(wù)管理工作進(jìn)行監(jiān)督,使農(nóng)民積極參與到財務(wù)管理中。然后先有理財小組對財務(wù)情況進(jìn)行審核,在確定各項財務(wù)信息準(zhǔn)確無誤之后,再將財務(wù)情況在告示欄中進(jìn)行公開,保證財務(wù)信息的真實性,避免出現(xiàn)現(xiàn)象。
3.4 加大專業(yè)財務(wù)人才培養(yǎng)力度
針對農(nóng)村地區(qū)專業(yè)性財務(wù)管理人才稀缺現(xiàn)象,政府可以對原有財務(wù)管理人員進(jìn)行培訓(xùn),提高財務(wù)管理人員的專業(yè)程度,使其掌握系統(tǒng)性、專業(yè)性的財務(wù)管理知識;并做好思想教育工作,提高財務(wù)管理人員的責(zé)任意識,使其做好自己的本職工作。同時,還可以積極引進(jìn)專業(yè)人才,鼓勵大學(xué)生留在農(nóng)村,參與農(nóng)村建設(shè)中去,幫助加快農(nóng)村財管的規(guī)范化建設(shè)。
結(jié)束語
做好財務(wù)管理工作,對促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,構(gòu)建和諧、穩(wěn)定農(nóng)村具有重要意義。在新的發(fā)展時期,必須加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)規(guī)范化和制度化建設(shè),提高管理水平和管理效率,為農(nóng)村各項工作的順利開展提供財務(wù)保障。通過建立健全管理w系,創(chuàng)新管理技術(shù)和管理方法,提高財務(wù)管理透明程度,加大專業(yè)財務(wù)人才培養(yǎng)力度等措施,推動農(nóng)村財務(wù)管理的規(guī)范化建設(shè)步伐,改善原有管理工作中存在的問題,加快社會主義新農(nóng)村的實現(xiàn),全面促進(jìn)小康社會建設(shè)。
參考文獻(xiàn)
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農(nóng)村財務(wù)管理的主要內(nèi)容是對農(nóng)村集體資產(chǎn)的使用、收入與分配等財務(wù)活動進(jìn)行的計劃、核算、監(jiān)督與控制等行為。農(nóng)村財務(wù)管理的主體一般是村民委員會,由全體村民選舉產(chǎn)生。村級組織的各項資金的產(chǎn)生、使用和分配由被全體村民授權(quán)的村民委員會進(jìn)行管理,村民委員會在對農(nóng)村集體資產(chǎn)進(jìn)行管理時,要保證財務(wù)決策的透明性、民主、公平公正,同時全體村民要對其進(jìn)行有效的財務(wù)監(jiān)督。
2 農(nóng)村財務(wù)管理存在的問題分析
2.1 不夠重視農(nóng)村財務(wù)管理工作 農(nóng)村財務(wù)管理的重視度不夠主要表現(xiàn)在:第一,農(nóng)村財務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)普遍不高。這主要是因為部分村級領(lǐng)導(dǎo)在選聘財務(wù)管理人員時只是從個人利益出發(fā),沒有考慮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局,選用的財務(wù)管理人員既沒有專業(yè)技能,也沒有良好的職業(yè)道德素質(zhì),甚至有的村級領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為農(nóng)村財務(wù)管理是依附于村級組織的附屬職能,不具備獨(dú)立性,這種觀念導(dǎo)致農(nóng)村財務(wù)管理混亂、管理人員綜合素質(zhì)不高等問題出現(xiàn)。第二,在村級財務(wù)活動中存在任意支配或處置村級集體資產(chǎn),甚至知法犯法的問題。這主要是由于部分村級領(lǐng)導(dǎo)的法制觀念低下以及財務(wù)管理政策法規(guī)知之甚少,有些村級領(lǐng)導(dǎo)對國家的相關(guān)財務(wù)管理政策法規(guī)熟視無睹、明知故犯,這些惡劣的行徑架空了財務(wù)管理制度。第三,部分村級領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)村財務(wù)管理混亂的危害性認(rèn)識不足。由于一些村級領(lǐng)導(dǎo)沒有較強(qiáng)的原則性及較低的思想認(rèn)識水平,甚至有的村級領(lǐng)導(dǎo)存在“水至清則無魚”的錯誤觀念,嚴(yán)重影響了農(nóng)村財務(wù)管理工作的透明以及公平公正。
2.2 財務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)有待提高 目前農(nóng)村財務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)偏低主要表現(xiàn)有缺乏專業(yè)的財務(wù)知識、職業(yè)規(guī)范、法制觀念,使用先進(jìn)的財務(wù)管理信息化軟件的技能水平較低,甚至不會運(yùn)用。具體來說農(nóng)村財務(wù)管理人員的學(xué)歷普遍較低,有的財務(wù)人員是村干部兼任或由村委會決定,缺少專業(yè)的財務(wù)知識及技能的培訓(xùn)及教育,持證上崗的人員較少。由于對財務(wù)相關(guān)法律法規(guī)及政策的認(rèn)識不足,導(dǎo)致在實際財務(wù)管理工作中不依法操作,在處理農(nóng)村財務(wù)管理問題時出現(xiàn)不合法的現(xiàn)象。另外,有限的知識及技能水平造成財務(wù)管理人員在操作信息化的軟件時,容易出現(xiàn)人為失誤,例如信息丟失、賬目不明確等,上述問題對農(nóng)村財務(wù)管理工作的順利進(jìn)行造成了嚴(yán)重的影響。
2.3 村級會計基礎(chǔ)工作薄弱,財務(wù)管理不規(guī)范 首先是不規(guī)范的財務(wù)檔案管理。主要表現(xiàn)有:沒有及時落實財務(wù)檔案、立卷歸檔,部分記賬憑證沒有裝訂成冊,隨意堆放財務(wù)檔案、憑證、賬簿;有的財務(wù)檔案字跡不清、紙張缺頁不全,丟失了部分的財務(wù)檔案,影響了財務(wù)檔案的連接性及完整性,不利于開展相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動以及處理經(jīng)濟(jì)糾紛。其次是不明確的財務(wù)處理流程。由于賬務(wù)流程的不科學(xué)合理,無法完全了解很多日常財務(wù)活動的來源和去向,這就容易出現(xiàn)自批自報、自買自報,公私開支不分,隨意開支等問題,財務(wù)處理流程不明確以及報銷憑證不規(guī)范,導(dǎo)致資金的大量流失。最后是混亂的財務(wù)賬目設(shè)置。主要包括:不按會計制度的規(guī)定設(shè)置財務(wù)賬目,造成出現(xiàn)了很多的“糊涂賬”、“流水賬”等賬目;有的財務(wù)賬目只是設(shè)置了幾個科目,并不全面;有的同一經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)前后的會計賬目處理不一致,導(dǎo)致總賬與明細(xì)賬存在差異;有的早已處理過的財產(chǎn),在財務(wù)賬面上卻沒有任何標(biāo)記,導(dǎo)致賬目和實際情況不符的情況發(fā)生。
3 強(qiáng)化農(nóng)村財務(wù)管理的有效措施
3.1 提高重視程度,統(tǒng)一干群思想 首先,農(nóng)村財務(wù)管理不僅關(guān)系到農(nóng)村廣大村民的實際利益,還關(guān)系到社會主義新農(nóng)村建設(shè)的實施情況、農(nóng)村基層社會的穩(wěn)定運(yùn)行以及基層政權(quán)的鞏固,因此農(nóng)村財務(wù)管理是一項需關(guān)注大局的重要工作。對于農(nóng)村財務(wù)管理工作,各級黨委及政府,特別是縣市以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及政府應(yīng)給予高度的重視,把農(nóng)村財務(wù)管理工作列入重點議事日程,做到上下統(tǒng)一思想和高度,切實做好農(nóng)村財務(wù)管理工作。其次,針對農(nóng)村財務(wù)管理工作存在的問題,在認(rèn)真聽取相關(guān)各方人士的建議和意見的基礎(chǔ)上,進(jìn)行研究分析,科學(xué)制定解決問題的有效措施以及新的方法、模式,并且切實落實各項措施。為了克服目前我國農(nóng)村財務(wù)管理工作的困難,各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)加強(qiáng)組織、精心安排部署,進(jìn)一步落實農(nóng)村財務(wù)管理工作。
3.2 穩(wěn)定農(nóng)村財務(wù)隊伍,提高村級財務(wù)人員的素質(zhì) 農(nóng)村財務(wù)管理隊伍的穩(wěn)定以及高素質(zhì)的財務(wù)管理人員,是保障農(nóng)村財務(wù)管理工作高效開展的重要部分。應(yīng)從以下幾方面入手:第一,在農(nóng)村財務(wù)管理人員的聘用上應(yīng)采用靈活的用人制度,對于工作業(yè)務(wù)能力較差且長期得不到提高以及職業(yè)操守較差有違規(guī)行為的人員,要實行懲罰、清退制度。第二,加強(qiáng)對農(nóng)村財務(wù)管理人員的培訓(xùn)和繼續(xù)教育,定期從實際操作、職業(yè)操守、業(yè)務(wù)素質(zhì)等方面對其進(jìn)行考核,為了督促財務(wù)人員加強(qiáng)日常學(xué)習(xí),從而提高自身能力和素質(zhì),考核結(jié)果要和薪酬掛鉤。另外還可以通過舉辦業(yè)務(wù)講座、法規(guī)學(xué)習(xí)等方式,加強(qiáng)對財務(wù)人員的培訓(xùn)教育,提高財務(wù)人員的專業(yè)技能以及職業(yè)道德素質(zhì)。
3.3 建立健全各項規(guī)章制度,夯實會計基礎(chǔ)工作 村級財務(wù)管理應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)的法制法規(guī)及政策,完善村級財務(wù)管理的各項制度,加強(qiáng)內(nèi)部控制制度的建設(shè),強(qiáng)化村級財務(wù)管理的內(nèi)部互相監(jiān)督,落實村民的民主監(jiān)督權(quán)利,制定村民對村級財務(wù)實施有效監(jiān)督的制度;重要財務(wù)事項和日常財務(wù)事項的公開制度,確認(rèn)公開的內(nèi)容、形式、期限、監(jiān)督主體及違規(guī)責(zé)任等。
只有集體實力增強(qiáng)了,化解債務(wù)才有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理不是為了管死它,而是為了更好地用好用活。
凡是有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、共同富裕的管理辦法,就是好辦法。
農(nóng)村集體資產(chǎn)與財務(wù)管理歷來是廣大農(nóng)民群眾十分關(guān)心的問題。這方面工作的好壞直接關(guān)系到農(nóng)民群眾的切身利益。這些年各地為加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)與財務(wù)管理采取了許多措施,見到了一定成效。但也要看到,目前這方面問題還比較多,農(nóng)民群眾還不滿意。有些地方混淆集體資產(chǎn)權(quán)屬關(guān)系,隨意向集體和農(nóng)民伸手,有些地方農(nóng)村財務(wù)管理混亂,財務(wù)不公開,還有不少地方胡支亂花嚴(yán)重,村級債務(wù)累累。這些問題,說到底,是如何正確地處理好國家、集體和農(nóng)民的利益關(guān)系問題,是如何更好地維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益和保護(hù)農(nóng)村生產(chǎn)力的問題。
當(dāng)前,我國農(nóng)業(yè)正處在新的發(fā)展階段,特別是加入世貿(mào)組織以后,農(nóng)業(yè)面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),維護(hù)集體和農(nóng)民利益顯得更加緊迫。解決農(nóng)村集體資產(chǎn)與財務(wù)管理方面存在的問題,靠老辦法不行,必須解放思想,與時俱進(jìn),用新的思路和方法,創(chuàng)新農(nóng)村集體資產(chǎn)與財務(wù)管理機(jī)制。
一是要圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,確定農(nóng)村集體資產(chǎn)與財務(wù)管理工作的目標(biāo)。農(nóng)村集體資產(chǎn)與財務(wù)管理工作是黨的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重要內(nèi)容。當(dāng)前,黨的農(nóng)村工作的中心是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入。因此,農(nóng)村集體資產(chǎn)與財務(wù)管理工作必須服從和服務(wù)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個中心。只有圍繞發(fā)展做文章,為發(fā)展做貢獻(xiàn),我們的工作才有意義,才有前途。目前,農(nóng)村集體資產(chǎn)與財務(wù)管理工作遇到的問題,不少都跟經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有關(guān),有些問題只有隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展,才能夠得到根本解決。如化解鄉(xiāng)村兩級債務(wù),清理是必要的,但只有集體實力增強(qiáng)了,農(nóng)民收入增加了,化解債務(wù)才有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理不是為了管死它,而是為了更好地用好用活,實現(xiàn)其不斷增值,發(fā)展農(nóng)村的生產(chǎn)力。所以衡量這方面工作的好壞,主要看是否通過有效的管理,促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。凡是有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、共同富裕的管理辦法,就是好辦法。為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的體制和機(jī)制環(huán)境,是農(nóng)村集體資產(chǎn)與財務(wù)管理工作的立足點和出發(fā)點。
二是要適應(yīng)農(nóng)村公有制新的實現(xiàn)形式,探索農(nóng)村集體資產(chǎn)與財務(wù)管理的有效方式。農(nóng)村集體資產(chǎn)與財務(wù)管理工作是同農(nóng)村的基本經(jīng)營制度緊密聯(lián)系的。改革開放20多年來,農(nóng)村已確立了以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營制度,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的存在形式和功能發(fā)生了很大變化,農(nóng)村集體資產(chǎn)從資產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)權(quán)構(gòu)成、運(yùn)作模式到管理方式,也都發(fā)生了很大變化。特別是農(nóng)村多種形式聯(lián)合與合作的出現(xiàn),更加豐富了農(nóng)村集體資產(chǎn)與財務(wù)管理的工作對象和內(nèi)容。應(yīng)當(dāng)適應(yīng)農(nóng)村公有制實現(xiàn)形式的新變化,調(diào)整農(nóng)村集體資產(chǎn)與財務(wù)管理的思路和方法,把注意力從集體資產(chǎn)的物質(zhì)形態(tài)管理轉(zhuǎn)到價值形態(tài)管理,從資產(chǎn)管理轉(zhuǎn)到資本運(yùn)營的軌道上來。只有如此,才能真正達(dá)到實現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值、壯大集體經(jīng)濟(jì)實力和增加農(nóng)民收入的目的。
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