自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)精選(九篇)

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第1篇：自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)范文

關(guān)鍵詞：上海自貿(mào)區(qū);外匯管理;絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶;西安自貿(mào)園區(qū)

中圖分類(lèi)號(hào)：F830.31 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1674-0017-2015（1）-0077-04

一、引言

自由貿(mào)易區(qū)通常指兩個(gè)以上的國(guó)家或地區(qū)，通過(guò)簽訂自由貿(mào)易協(xié)定，相互取消絕大部分貨物的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，取消絕大多數(shù)服務(wù)部門(mén)的市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，開(kāi)放投資，從而促進(jìn)商品、服務(wù)和資本、技術(shù)、人員等生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)共同發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全球共有1200多個(gè)自由貿(mào)易區(qū)。

中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)上海自貿(mào)區(qū)）建設(shè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)入深水區(qū)的一項(xiàng)重要國(guó)家戰(zhàn)略，作為我國(guó)深化改革的實(shí)驗(yàn)田和橋頭堡，上海自貿(mào)區(qū)在推進(jìn)金融改革創(chuàng)新、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、便利跨境貿(mào)易和投資、促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面提供著難得的范本和經(jīng)驗(yàn)。與此同時(shí)，陜西省正值提出建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略構(gòu)想以及“關(guān)天經(jīng)濟(jì)帶”、西咸新區(qū)國(guó)家級(jí)新區(qū)建設(shè)的重要?dú)v史機(jī)遇期，本文通過(guò)對(duì)上海自貿(mào)區(qū)一年來(lái)金融改革開(kāi)放特別是外匯管理政策方面的實(shí)施政策和經(jīng)驗(yàn)成效梳理，為探索絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶西安自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)園區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)絲路經(jīng)濟(jì)帶西安自貿(mào)園區(qū)）發(fā)展所需外匯管理政策支持提供思路，為探索內(nèi)陸地區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)新模式、推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)提供借鑒和參考。

二、金融支持上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)情況

（一）上海自貿(mào)區(qū)基本情況

上海自貿(mào)區(qū)是我國(guó)在上海設(shè)立的區(qū)域性自由貿(mào)易園區(qū)，該實(shí)驗(yàn)區(qū)于2013年8月22日經(jīng)國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)設(shè)立，9月29日正式掛牌開(kāi)張。實(shí)驗(yàn)區(qū)總面積為28.78平方公里，范圍涵蓋上海市外高橋保稅區(qū)（核心）、外高橋保稅物流園區(qū)、洋山保稅港區(qū)和上海浦東機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)等4個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。2014年1-8月，上海自貿(mào)區(qū)（企業(yè)）進(jìn)出口貨值達(dá)到5004億人民幣，同比增長(zhǎng)9.2%，其中，進(jìn)口3700.4億元，同比增長(zhǎng)8.9%，出口1303.6億元，同比增長(zhǎng)10.1%。截至2014年9月中旬，區(qū)內(nèi)共新設(shè)各類(lèi)企業(yè)1.2萬(wàn)余戶(hù)，新設(shè)企業(yè)注冊(cè)資本（金）總量超過(guò)3400億元。經(jīng)過(guò)一年的發(fā)展，上海自貿(mào)區(qū)在推進(jìn)金融改革創(chuàng)新、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、便利跨境貿(mào)易和投資、促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮著引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，成為我國(guó)推進(jìn)改革和提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平的實(shí)驗(yàn)田。

（二）金融支持上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)情況

為保障自貿(mào)區(qū)內(nèi)各項(xiàng)金融工作進(jìn)展順利，人民銀行協(xié)同銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)等各部門(mén)出臺(tái)了多項(xiàng)支持自貿(mào)區(qū)建設(shè)政策，明確了自貿(mào)區(qū)金融改革的總體方向，共同構(gòu)成了金融支持自貿(mào)區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體政策框架。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2014年9月末，上海自貿(mào)區(qū)新設(shè)金融及類(lèi)金融機(jī)構(gòu)等超過(guò)3000家，人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)累計(jì)51條金融支持自貿(mào)區(qū)的意見(jiàn)和13項(xiàng)實(shí)施細(xì)則（如表1）。

（三）上海自貿(mào)區(qū)外匯管理政策主要內(nèi)容

為貫徹落實(shí)中國(guó)人民銀行《關(guān)于金融支持中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》要求，支持上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)貿(mào)易投資便利化，經(jīng)國(guó)家外匯管理局批準(zhǔn)，國(guó)家外匯管理局上海市分局《關(guān)于支持中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)外匯管理實(shí)施細(xì)則的通知》。該細(xì)則按照服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、深化外匯管理改革、有效防范風(fēng)險(xiǎn)、“成熟一項(xiàng)、推動(dòng)一項(xiàng)”原則，實(shí)施經(jīng)常項(xiàng)目、直接投資、對(duì)外債權(quán)債務(wù)、企業(yè)集團(tuán)資金集中運(yùn)營(yíng)管理、結(jié)售匯管理等外匯管理政策創(chuàng)新措施（如表2）。

（四）上海自貿(mào)區(qū)外匯管理政策的啟示和借鑒

一是大幅度的簡(jiǎn)政放權(quán)。從具體內(nèi)容看，不僅簡(jiǎn)化了區(qū)內(nèi)主體和境外之間經(jīng)常項(xiàng)目交易單證的審核，直接投資外匯登記的手續(xù)，還率先在全國(guó)實(shí)行外資企業(yè)外匯資本金意愿結(jié)匯，賦予企業(yè)結(jié)匯選擇權(quán)，規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn);同時(shí)，還取消了相當(dāng)部分的債權(quán)債務(wù)行政審批的手續(xù)，促進(jìn)了跨境融資的大幅度便利化。在改進(jìn)外債風(fēng)險(xiǎn)管理的前提下，賦予了微觀主體更多的境內(nèi)外融資的自主選擇權(quán)。

二是實(shí)施負(fù)面清單管理模式。通過(guò)深入探索負(fù)面清單管理模式，上海自貿(mào)區(qū)投資管理制度更加開(kāi)放透明。據(jù)了解，2014版負(fù)面清單將外商投資準(zhǔn)入特別管理措施由190條減少到139條;負(fù)面清單以外領(lǐng)域的外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)制和企業(yè)合同章程審批制全部改為備案制;企業(yè)準(zhǔn)入由“一個(gè)部門(mén)、一個(gè)窗口集中受理”;服務(wù)業(yè)23項(xiàng)開(kāi)放措施全面實(shí)施。

三是促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)和新型貿(mào)易業(yè)態(tài)的發(fā)展。通過(guò)改進(jìn)跨國(guó)公司總部外匯資金集中運(yùn)營(yíng)管理，外匯資金池及國(guó)際貿(mào)易結(jié)算中心外匯管理各項(xiàng)試點(diǎn)的政策，大幅度放寬試點(diǎn)企業(yè)的條件，簡(jiǎn)化審批流程和賬戶(hù)管理，有利于總部經(jīng)濟(jì)在自貿(mào)區(qū)大面積的集聚。

四是積極支持融資租賃業(yè)務(wù)在自貿(mào)區(qū)快速發(fā)展。允許非金融類(lèi)融資租賃公司境內(nèi)收取外幣資金，簡(jiǎn)化飛機(jī)、船舶等大型融資租賃項(xiàng)目預(yù)付貸款手續(xù)。通過(guò)一系列的措施，極大地便利了區(qū)內(nèi)融資租賃業(yè)務(wù)開(kāi)展，促進(jìn)區(qū)內(nèi)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。

五是對(duì)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)的零容忍。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)檢測(cè)的分析預(yù)警，嚴(yán)格履行外匯數(shù)據(jù)信息報(bào)送義務(wù)，督促銀行、企業(yè)等按照現(xiàn)行外匯管理規(guī)定，主動(dòng)報(bào)告異常或可疑情況，防止異常跨境資金的流動(dòng);完善外匯收支預(yù)測(cè)、預(yù)警體系，對(duì)銀行和企業(yè)的可疑情況進(jìn)行提示;依法開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核查和檢查，實(shí)施分類(lèi)監(jiān)管;在出現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，可以及時(shí)調(diào)整政策，采取臨時(shí)性管理措施。

三、外匯管理政策支持絲路經(jīng)濟(jì)帶西安自貿(mào)園區(qū)建設(shè)的借鑒與探索

近年來(lái)，陜西省對(duì)外開(kāi)放的步伐逐步加快，已經(jīng)獲批建成西安綜合保稅區(qū)、西安出口加工A區(qū)和B區(qū)、西安高新綜合保稅區(qū)、西咸空港保稅物流中心5個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)。2014年1月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批復(fù)，西咸新區(qū)升級(jí)為國(guó)家級(jí)新區(qū)。5月，《西安國(guó)家航空城實(shí)驗(yàn)區(qū)規(guī)劃》獲得國(guó)家民航總局批復(fù)，空港新城成為全國(guó)首個(gè)國(guó)家航空城實(shí)驗(yàn)區(qū)。2014年10月17日，陜西省委、省政府出臺(tái)《關(guān)于加快西咸新區(qū)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，明確提出：整合空港新城和西安國(guó)際港務(wù)區(qū)功能，依托西安海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)和西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)國(guó)家海關(guān)口岸，積極申報(bào)建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶自由貿(mào)易區(qū);設(shè)立空港新城海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，開(kāi)展國(guó)家跨境電子商務(wù)試點(diǎn)，打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶交通物流樞紐，建設(shè)國(guó)家航空城實(shí)驗(yàn)區(qū)。從國(guó)家戰(zhàn)略到陜西省的決策部署，以西咸新區(qū)空港新城為承載，大西安、大空間的地緣優(yōu)勢(shì)不斷被深入挖掘，陜西推動(dòng)絲路經(jīng)濟(jì)帶西安自貿(mào)園區(qū)建設(shè)逐步深入。

（一）借鑒上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，前瞻性開(kāi)展絲路經(jīng)濟(jì)帶西安自貿(mào)園區(qū)建設(shè)外匯政策設(shè)計(jì)

一是研究與貿(mào)易自由配套的外匯支持政策。進(jìn)一步簡(jiǎn)化經(jīng)常項(xiàng)目業(yè)務(wù)流程。建立前臺(tái)“一站式”外匯業(yè)務(wù)服務(wù)體系，簡(jiǎn)化經(jīng)常項(xiàng)目收結(jié)匯、購(gòu)付匯單證審核流程。支持企業(yè)集團(tuán)經(jīng)常項(xiàng)目集中收付匯與軋差凈額結(jié)算。督促銀行按照“了解你的客戶(hù)”、“了解你的業(yè)務(wù)”、“盡職審查”等原則辦理經(jīng)常項(xiàng)目收結(jié)匯、購(gòu)付匯手續(xù)。推動(dòng)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化，探索負(fù)面清單管理模式。實(shí)施主體監(jiān)管，對(duì)園區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)建立一對(duì)一定點(diǎn)聯(lián)系制度。探索差異化管理方式創(chuàng)新，鼓勵(lì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)充分利用境內(nèi)外兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，便利跨境貿(mào)易。

二是研究與投融資便利配套的外匯支持政策。進(jìn)一步放寬資本項(xiàng)目外匯管理。簡(jiǎn)化直接投資外匯登記手續(xù)，直接投資項(xiàng)下外匯登記及變更登記下放至銀行辦理，實(shí)行外商投資企業(yè)外匯資本金意愿結(jié)匯。加快推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，積極探索推動(dòng)資本項(xiàng)目可兌換的有效途徑，深化區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與創(chuàng)新，推動(dòng)中國(guó)-新加坡第三個(gè)政府間項(xiàng)目在陜西落地，探索建立絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶能源金融中心，推進(jìn)絲路基金在基礎(chǔ)設(shè)施、交通運(yùn)輸、戰(zhàn)略能源中發(fā)揮作用，促進(jìn)陜西與中亞各國(guó)建立更為緊密的經(jīng)貿(mào)金融合作關(guān)系。

三是研究支持總部經(jīng)濟(jì)和新型貿(mào)易業(yè)態(tài)發(fā)展的外匯支持政策。結(jié)合陜西企業(yè)發(fā)展特色，鼓勵(lì)西電集團(tuán)等公司總部外匯資金集中運(yùn)營(yíng)管理試點(diǎn)、改進(jìn)外幣資金池及國(guó)際貿(mào)易結(jié)算中心外匯管理試點(diǎn)政策，放寬試點(diǎn)企業(yè)條件、簡(jiǎn)化審批流程及賬戶(hù)管理。便利金融機(jī)構(gòu)為跨境電子商務(wù)提供人民幣結(jié)算服務(wù)。

四是研究支持融資租賃業(yè)務(wù)的外匯支持政策。取消區(qū)內(nèi)融資租賃公司辦理融資租賃對(duì)外債權(quán)業(yè)務(wù)的逐筆審批，實(shí)行登記管理。融資租賃類(lèi)公司開(kāi)展對(duì)外融資租賃業(yè)務(wù)，不受現(xiàn)行境內(nèi)企業(yè)境外放款額度限制。鼓勵(lì)合格外商融資租賃公司開(kāi)展租賃外債業(yè)務(wù)，促進(jìn)園區(qū)內(nèi)企業(yè)通過(guò)開(kāi)展設(shè)備融資租賃獲取先進(jìn)技術(shù)設(shè)備。允許非金融類(lèi)融資租賃公司境內(nèi)收取外幣租金，解決貨幣錯(cuò)配問(wèn)題。簡(jiǎn)化飛機(jī)、船舶等大型融資租賃項(xiàng)目預(yù)付貨款手續(xù)。

五是研究促進(jìn)外匯市場(chǎng)發(fā)展的外匯支持政策。根據(jù)國(guó)家外匯管理局要求調(diào)整轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入銀行間外匯市場(chǎng)管理政策，鼓勵(lì)園區(qū)內(nèi)符合要求的金融機(jī)構(gòu)加入中國(guó)外匯交易中心進(jìn)行即期結(jié)售匯和衍生產(chǎn)品交易。便利銀行開(kāi)展面向區(qū)內(nèi)客戶(hù)的大宗商品衍生品的柜臺(tái)交易，幫助企業(yè)規(guī)避大宗商品價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。

（二）深入外匯管理改革，創(chuàng)新性開(kāi)展絲路經(jīng)濟(jì)帶西安自貿(mào)園區(qū)外匯管理機(jī)制建設(shè)的探索

一是建立新常態(tài)下以負(fù)面清單為主的外匯管理政策取向機(jī)制。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，正從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整。絲路經(jīng)濟(jì)帶西安自貿(mào)區(qū)外匯管理也要適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)形勢(shì)，采取負(fù)面清單的政策取向，對(duì)現(xiàn)有外匯政策進(jìn)行有效整合，打破經(jīng)常、資本等條塊分割的外匯管理模式，實(shí)現(xiàn)包涵經(jīng)常項(xiàng)目、資本項(xiàng)目、國(guó)際收支申報(bào)等全口徑外匯業(yè)務(wù)的企業(yè)主體管理，探索建立以負(fù)面清單為主的外匯管理政策取向機(jī)制，進(jìn)一步減少市場(chǎng)主體運(yùn)行成本，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定作用，積極促進(jìn)內(nèi)需和外需平衡、進(jìn)口和出口平衡、引進(jìn)外資和對(duì)外投資平衡，為涉外主體創(chuàng)造更好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

二是建立跨部門(mén)監(jiān)管政策配合的協(xié)調(diào)機(jī)制。自貿(mào)區(qū)建設(shè)涉及商務(wù)、海關(guān)、工商、稅務(wù)、財(cái)政、人民銀行、外匯局等多個(gè)部門(mén)，部門(mén)之間的政策不協(xié)調(diào)和溝通不暢將導(dǎo)致自貿(mào)區(qū)管理的盲點(diǎn)和空白。在絲路經(jīng)濟(jì)帶西安自貿(mào)區(qū)建設(shè)中，一方面應(yīng)推動(dòng)跨部門(mén)監(jiān)管政策協(xié)調(diào)的頂層設(shè)計(jì)，聯(lián)合國(guó)際海事、各地海關(guān)、港口、稅務(wù)、公安等部門(mén)搭建第三方監(jiān)管信息共享平臺(tái)，形成監(jiān)管合力;另一方面，在推動(dòng)絲路經(jīng)濟(jì)帶西安自貿(mào)區(qū)建設(shè)中，應(yīng)更好地協(xié)調(diào)商務(wù)、發(fā)改委、稅務(wù)、海關(guān)等多個(gè)部門(mén)，探索建立絲路經(jīng)濟(jì)帶西安自貿(mào)區(qū)建設(shè)跨部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，減少政策沖突和監(jiān)管沖突，在簡(jiǎn)政放權(quán)的大背景下提升對(duì)企業(yè)的管理和服務(wù)的執(zhí)行效率。

三是完善跨境資金流動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制。通過(guò)將現(xiàn)有的多個(gè)外匯信息系統(tǒng)進(jìn)行有效整合和連接，探索絲路經(jīng)濟(jì)帶西安自貿(mào)園區(qū)內(nèi)數(shù)據(jù)集中采集和集中監(jiān)測(cè)體系。通過(guò)設(shè)計(jì)科學(xué)的指標(biāo)校驗(yàn)關(guān)系、合理的指標(biāo)預(yù)警值和判斷風(fēng)險(xiǎn)的指標(biāo)編制，進(jìn)一步完善跨境資金流動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)與預(yù)警分析，有效防范外匯收支風(fēng)險(xiǎn)。指導(dǎo)督促銀行切實(shí)履行代位監(jiān)管職責(zé)，主動(dòng)報(bào)告異?；蚩梢汕闆r并積極采取措施，防范異?？缇迟Y金流動(dòng);強(qiáng)化非現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)與現(xiàn)場(chǎng)核查檢查，實(shí)施分類(lèi)管理，將外匯違規(guī)信息納入金融業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，加大違規(guī)和失信懲戒力度。進(jìn)一步探索建立健全宏觀審慎管理框架下的外匯管理體系，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

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The Reference and Exploration of the Foreign Exchange Administration Policies’ Supporting the Construction of Xi’an Free Trade Experimental Zone along the Silk Road Economic Belt

ZHAO Fei

（Xi’an Branch PBC， Xi’an Shaanxi 710075）

第2篇：自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)范文

關(guān)鍵詞：自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)；房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)；監(jiān)管

中圖分類(lèi)號(hào)：F713.56 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2016年12月1日

中國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建和資本市場(chǎng)的開(kāi)放，對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展產(chǎn)生了重要的影響，而房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)監(jiān)管主體則應(yīng)當(dāng)對(duì)這些影響做出審慎分析、迎接挑戰(zhàn)、優(yōu)化監(jiān)管策略，從而推動(dòng)自貿(mào)區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康穩(wěn)定的發(fā)展。

一、中國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)及對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的影響

（一）中國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)概述。中國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)就是我們通常所說(shuō)的上海自貿(mào)區(qū)，2013年9月國(guó)務(wù)院在上海市浦東新區(qū)設(shè)立的一個(gè)區(qū)域性自由貿(mào)易園區(qū)，施行特殊的監(jiān)管措施。近幾年來(lái)，在經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的影響下，自貿(mào)區(qū)逐漸由上海擴(kuò)展到廣東、福建、天津以及前段時(shí)間國(guó)務(wù)院剛公布的河南、陜西、遼寧等新區(qū)域。這不僅顯示了黨和政府全面深化改革的決心與魄力，更意味著我國(guó)對(duì)外開(kāi)放水平在此后將邁向新的高度，是升級(jí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要表現(xiàn)。在監(jiān)管方面，地方政府為促進(jìn)自由貿(mào)易區(qū)的良好、快速發(fā)展，制定了包括減稅、擴(kuò)大外商投資、實(shí)行負(fù)面清單等多項(xiàng)監(jiān)管措施，自貿(mào)區(qū)內(nèi)企業(yè)擁有更大的發(fā)展空間。在近幾年來(lái)的監(jiān)管實(shí)踐中，地方政府更是將自貿(mào)區(qū)行政審批改革作為主要抓手，使得自貿(mào)區(qū)的行政審批流程更加透明、公開(kāi)、高效，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，很好地體現(xiàn)自貿(mào)區(qū)的高效、便利、法治的營(yíng)商環(huán)境。

（二）中國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的影響。中國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立，對(duì)區(qū)內(nèi)的房地產(chǎn)市場(chǎng)產(chǎn)生了多方面的影響，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是土地?zé)岫壬仙?。土地?zé)岫瓤梢詮耐恋爻山磺闆r反映，由于土地資源具有的有限性與不可再生性，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的土地一級(jí)市場(chǎng)呈現(xiàn)出了較高的溢價(jià)率；二是房地產(chǎn)需求上升。由于地方政府對(duì)注冊(cè)在自貿(mào)區(qū)內(nèi)的企業(yè)提供各種法治便利監(jiān)管措施，自由貿(mào)易區(qū)吸引了許多優(yōu)秀企業(yè)來(lái)此注冊(cè)投資，而企業(yè)數(shù)量增多，必然抬高各型商業(yè)、辦公用樓盤(pán)的需求量，經(jīng)商、就業(yè)人員的增多也必然提升對(duì)商品住宅的需求量；三是金融的市場(chǎng)化發(fā)展則在相當(dāng)程度上降低房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)融資成本。國(guó)內(nèi)、外資本的大量涌入是自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的亮點(diǎn)，自貿(mào)區(qū)內(nèi)的人民幣跨境使用、資本項(xiàng)目可兌換等金融制度改革，更是促進(jìn)金融資本的低成本和高效率配置。對(duì)于自貿(mào)區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)而言，充裕的資金能夠讓金融企業(yè)之間展開(kāi)充分的競(jìng)爭(zhēng)，從而降低房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的融資成本，對(duì)于提高房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的融資效率日益突顯。

二、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)監(jiān)管建議

（一）目前行業(yè)主管部門(mén)對(duì)區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的監(jiān)管現(xiàn)狀。自從20世紀(jì)90年代，上海浦東開(kāi)放開(kāi)發(fā)以來(lái)，浦東新區(qū)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)如火如荼地發(fā)展起來(lái)，城市面貌日新月異。經(jīng)過(guò)近30年的發(fā)展，對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)監(jiān)管分工也相對(duì)成熟，發(fā)改委負(fù)責(zé)項(xiàng)目投資管理，規(guī)土局負(fù)責(zé)項(xiàng)目土地出讓、工程規(guī)劃審批，環(huán)保局負(fù)責(zé)項(xiàng)目的環(huán)境評(píng)估，建委負(fù)責(zé)項(xiàng)目工程施工許可等等諸如此類(lèi)，業(yè)務(wù)分工明確，各管一線。而對(duì)區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的監(jiān)管主體則是建設(shè)和交通委員會(huì)。區(qū)建交委對(duì)注冊(cè)在本區(qū)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)實(shí)行資質(zhì)備案核準(zhǔn)制度，主要的法規(guī)依據(jù)是《城市房地產(chǎn)管理法》、《城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》，具體實(shí)施按照2000年建設(shè)部77號(hào)令《房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》執(zhí)行，對(duì)符合條件的開(kāi)發(fā)企業(yè)分別頒發(fā)二級(jí)、三級(jí)、暫定資質(zhì)證書(shū)，具有資質(zhì)的企業(yè)才能從事相應(yīng)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)，其實(shí)質(zhì)是行政許可管理，這個(gè)制度已實(shí)行了近20年。筆者覺(jué)得，應(yīng)根據(jù)監(jiān)管實(shí)踐的發(fā)展，與時(shí)俱進(jìn)地充實(shí)完善對(duì)區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的監(jiān)管措施。

（二）構(gòu)建房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)誠(chéng)信系統(tǒng)。在對(duì)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)監(jiān)管工作中，構(gòu)建起完善的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)誠(chéng)信系統(tǒng)，應(yīng)是強(qiáng)化房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)自律自控的有效措施，同時(shí)也是推動(dòng)區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)規(guī)范有序發(fā)展的有效舉措，只有如此才能推動(dòng)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，提升自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)水準(zhǔn)和管理質(zhì)量。事實(shí)上，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)誠(chéng)信系統(tǒng)的構(gòu)建，也是發(fā)展市場(chǎng)契約經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)，并能為建設(shè)法治的營(yíng)商環(huán)境做出重要參考，為上海的“先行先試”改革提供經(jīng)驗(yàn)。

首先，監(jiān)管主體需要建立房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)誠(chéng)信管理機(jī)構(gòu)及完善相關(guān)配套政策。當(dāng)前房地產(chǎn)行業(yè)具有政出多門(mén)的現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)在明確不同監(jiān)管主體業(yè)務(wù)職能基礎(chǔ)上，確定統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)各方的監(jiān)管體系，形成合力，建立權(quán)威的信用信息收集與評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，完善自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)誠(chéng)信管理制度。

其次，監(jiān)管主體需要拓展房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)信息獲取范圍和渠道。為確保開(kāi)發(fā)企業(yè)信用信息的全面性和時(shí)效性，監(jiān)管主體應(yīng)當(dāng)重視從工商行政、投資管理、規(guī)劃、土地、建設(shè)、稅務(wù)等多個(gè)部門(mén)的監(jiān)管系統(tǒng)中完善開(kāi)發(fā)企業(yè)相關(guān)信息的收集、歸納、分析、總結(jié)。在此基礎(chǔ)上，監(jiān)管主體可最大限度地調(diào)動(dòng)房地產(chǎn)行業(yè)組織以及社會(huì)公眾積極參與建設(shè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)誠(chéng)信系統(tǒng)，通過(guò)引導(dǎo)社會(huì)組織和公眾積極提供房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)相關(guān)信息，確保完整收集開(kāi)發(fā)企業(yè)的相關(guān)正面和負(fù)面信息，為對(duì)開(kāi)發(fā)企業(yè)做出客觀、公正、及時(shí)、準(zhǔn)確的信用評(píng)價(jià)奠定基礎(chǔ)。

最后，監(jiān)管主體需要做好房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)信用信息的公開(kāi)。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)誠(chéng)信系統(tǒng)的構(gòu)建，能夠成為監(jiān)管主體對(duì)開(kāi)發(fā)企業(yè)開(kāi)展監(jiān)管和評(píng)價(jià)的常用手段，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)信用信息就必須加以充分利用，只有如此，才能充分發(fā)揮監(jiān)管主體的公共服務(wù)和經(jīng)濟(jì)監(jiān)管職能，也才能夠保護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)各相關(guān)方的合法權(quán)益。監(jiān)管主體需要做好房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)信息公開(kāi)，讓房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的信用信息、綜合實(shí)力、開(kāi)發(fā)業(yè)績(jī)等得以全面、及時(shí)、準(zhǔn)確的公開(kāi)，從而推動(dòng)房地產(chǎn)行業(yè)中的信息對(duì)稱(chēng)以及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)市場(chǎng)行為的透明，為監(jiān)管主體、房地產(chǎn)消費(fèi)者和相關(guān)方在監(jiān)管、消費(fèi)、經(jīng)營(yíng)等行為決策方面進(jìn)行技術(shù)支撐。

（三）建設(shè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)監(jiān)管預(yù)警體系。雖然監(jiān)管主體在監(jiān)管工作中具有嗜返鬧傅妓枷耄即“促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展”，但是如何定位監(jiān)管主體在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)監(jiān)管中的范圍與內(nèi)容，仍需要繼續(xù)探索和不斷完善。而在這個(gè)探索過(guò)程中，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)還有必要構(gòu)建起房地產(chǎn)全面監(jiān)管預(yù)警體系，從而避免因政策法規(guī)不完善或者監(jiān)管不到位而導(dǎo)致房地產(chǎn)市場(chǎng)產(chǎn)生的不確定性。在此過(guò)程中，監(jiān)管主體需要從以下兩個(gè)方面做出努力：

首先，監(jiān)管主體需要強(qiáng)化房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)信息共享，構(gòu)建完善的聯(lián)合監(jiān)管體系。在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)監(jiān)管工作中，監(jiān)管主體有必要構(gòu)建全面的信息監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，通過(guò)對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)投資行為、開(kāi)發(fā)建設(shè)行為、經(jīng)營(yíng)行為做出記錄并共享，完成對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)信息通報(bào)，從而為各個(gè)相關(guān)行政部門(mén)對(duì)開(kāi)發(fā)企業(yè)的系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管奠定基礎(chǔ)。投資管理、規(guī)劃、土地、環(huán)保、建設(shè)、工商、稅務(wù)等部門(mén)之間需要強(qiáng)化彼此之間的聯(lián)系與溝通，依托于信息共享機(jī)制全面掌控自貿(mào)區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)行為和房地產(chǎn)市場(chǎng)變化趨勢(shì)，從而提高監(jiān)管主體對(duì)開(kāi)發(fā)企業(yè)預(yù)警反應(yīng)能力與協(xié)調(diào)處置突發(fā)事件能力。

其次，各監(jiān)管主體需要對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)監(jiān)管的政策法規(guī)做出跟蹤評(píng)價(jià)。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的監(jiān)管政策法規(guī)在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)中的施行，要求監(jiān)管主體實(shí)時(shí)對(duì)政策法規(guī)執(zhí)行成效做出持續(xù)的評(píng)估與優(yōu)化。為此，在監(jiān)管實(shí)踐中，監(jiān)管主體不僅需要對(duì)宏觀的房地產(chǎn)市場(chǎng)做出觀察、分析、判斷，同時(shí)應(yīng)有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)開(kāi)發(fā)企業(yè)投資者、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)以及其他房地產(chǎn)市場(chǎng)參與者的調(diào)研，對(duì)相關(guān)政策法規(guī)和監(jiān)管措施的效果及時(shí)作評(píng)價(jià)，從而為相關(guān)政策法規(guī)的完善、調(diào)整、修訂提供事實(shí)和技術(shù)依據(jù)。

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第3篇：自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)范文

【關(guān)鍵詞】區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化 上海自由貿(mào)易區(qū) 專(zhuān)業(yè)前景分析

上個(gè)世紀(jì)九十年代以來(lái)各國(guó)加快了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的步伐，例如歐盟東擴(kuò)和北美自由貿(mào)易區(qū)的建立。然而，中國(guó)所在的東亞地區(qū)進(jìn)度緩慢。2001年加入WTO后中國(guó)發(fā)展飛速，2004年外貿(mào)總額首次躍居世界第三；與此同時(shí)，中國(guó)也是受到非貿(mào)易壁壘限制最多的國(guó)家，上海自由貿(mào)易區(qū)就應(yīng)運(yùn)而生的。

一、上海自由貿(mào)易區(qū)的簡(jiǎn)單介紹

（一）上海自由貿(mào)易區(qū)的成立

國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議于2013年9月27日原則通過(guò)了《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》，宣布在上海外高橋保稅區(qū)等4個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)建設(shè)中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，使之成為推進(jìn)改革和提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平的“試驗(yàn)田”，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)“升級(jí)版”。

（二）上海自由貿(mào)易區(qū)的規(guī)模

1990年9月正式啟動(dòng)，是全國(guó)第一個(gè)，也是目前全國(guó)15個(gè)保稅區(qū)中經(jīng)濟(jì)總量最大的保稅區(qū)，這就是外高橋保稅區(qū)。

后來(lái)，國(guó)務(wù)院特批的全國(guó)第一家保稅物流園區(qū)，同時(shí)是上海市“十一五”期間重點(diǎn)規(guī)劃的三大物流基地之一，于2004年4月15日通過(guò)海關(guān)總署聯(lián)合驗(yàn)收小組驗(yàn)收。與外高橋港區(qū)連成一體，距離外高橋保稅區(qū)僅有3公里。外高橋保稅物流園區(qū)落成。

2010年9月28日正式運(yùn)作，位于我國(guó)東部沿海經(jīng)濟(jì)帶與長(zhǎng)江流域交匯點(diǎn)，緊鄰貨郵吞吐量世界第三的浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)，又處于亞、歐、美三角航線上。稱(chēng)為浦東機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)。

2005年12月10日在洋山深水港開(kāi)港時(shí)正式啟用，是上海市和浙江省跨區(qū)域合作建設(shè)，實(shí)行海關(guān)封閉監(jiān)管的特殊功能區(qū)域，也是我國(guó)第一個(gè)保稅港區(qū)。

二、上海自由貿(mào)易區(qū)的主要影響

（一）劃清政府和市場(chǎng)邊界

提出“負(fù)面清單”，是上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)一項(xiàng)典型的制度創(chuàng)新，它體現(xiàn)了在投資領(lǐng)域“非禁即入”的原則，即除了清單上規(guī)定不能干的，其他都可以干，且不再需要政府事前審批。這將使上海突破已有的條框，放寬稅收、外匯使用等優(yōu)惠政策，有利于跨國(guó)公司內(nèi)部的全球調(diào)撥、會(huì)有更多的金融機(jī)構(gòu)在上海注冊(cè)開(kāi)業(yè)。

（二）降低成本提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

國(guó)務(wù)院2012年底批復(fù)同意，自2013年1月1日起，經(jīng)浦東和虹橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)中轉(zhuǎn)第三國(guó)的45個(gè)國(guó)家外籍旅客將享受72小時(shí)過(guò)境免簽政策，再加上自由貿(mào)易區(qū)的項(xiàng)目，自貿(mào)區(qū)將有望成為貿(mào)易和購(gòu)物零關(guān)稅的自由港。試驗(yàn)區(qū)實(shí)施“境內(nèi)關(guān)外”模式，將根治外貿(mào)企業(yè)面臨的通關(guān)難、結(jié)匯難等老問(wèn)題，降低經(jīng)營(yíng)成本，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）形成物流集聚效應(yīng)

免稅和自由港將有利于吸引高端制造業(yè)，而貿(mào)易區(qū)將有利于吸引更多的加工、制造、貿(mào)易和倉(cāng)儲(chǔ)物流企業(yè)聚集，疊加中國(guó)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。因此，自由貿(mào)易區(qū)對(duì)于物流的集聚效應(yīng)將更加顯著。

（四）助推人民幣國(guó)際化

試驗(yàn)區(qū)將探索面向國(guó)際化的外匯管理改革試點(diǎn)，建立與自由貿(mào)易區(qū)試驗(yàn)區(qū)相適應(yīng)的外匯管理體制，全面實(shí)現(xiàn)貿(mào)易投資便利化。鼓勵(lì)企業(yè)充分利用境內(nèi)外兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)跨境融資自由化。

三、上海自由貿(mào)易區(qū)的主要特點(diǎn)

（一）利率市場(chǎng)化

利率市場(chǎng)化就是銀行借貸的利率市場(chǎng)化。在改革的“最后一公里”路上，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將扮演重要角色：在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)，金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)方價(jià)格實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化定價(jià)；推動(dòng)金融服務(wù)業(yè)對(duì)符合條件的民營(yíng)資本和外資金融機(jī)構(gòu)全面開(kāi)放，允許金融市場(chǎng)在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)建立面向國(guó)際的交易平臺(tái)；逐步允許境外企業(yè)參與商品期貨交易等。

（二）貨幣自由兌換

就是企業(yè)資產(chǎn)，資金可以自由出國(guó)，這大大增加了企業(yè)家的投資范圍。中國(guó)正在嘗試改革國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，讓國(guó)企取消掉政治優(yōu)勢(shì)，與民營(yíng)企業(yè)開(kāi)始公平競(jìng)爭(zhēng)，以免以后加入TPP打開(kāi)國(guó)門(mén)后遇到的尷尬。讓民營(yíng)企業(yè)發(fā)展起來(lái)，有充分的資本可以與國(guó)外企業(yè)抗衡；讓國(guó)有企業(yè)放下政府給予的優(yōu)惠政策和政治優(yōu)勢(shì)，發(fā)展加強(qiáng)自己的競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放和離岸金融中心

離岸金融是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和金融自由化發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)金融市場(chǎng)的一種創(chuàng)新。它是向非居民投資者提供境外貨幣借貸與投資、國(guó)際貿(mào)易轉(zhuǎn)賬結(jié)算、外匯貴金屬買(mǎi)賣(mài)、再保險(xiǎn)服務(wù)、債券交易等金融服務(wù)的一種金融市場(chǎng)。離岸市場(chǎng)金融管理體制和稅收制度不受業(yè)務(wù)開(kāi)展國(guó)或貨幣發(fā)行國(guó)限制，高度自由。這樣信息比較充分，交易成本低，借貸利率市場(chǎng)化，資金進(jìn)出自由順暢。離岸金融市場(chǎng)的發(fā)展縮小了各國(guó)金融市場(chǎng)的時(shí)間和空間距離，為全球范圍內(nèi)金融資源的低成本高速度流動(dòng)提供了便利條件，促進(jìn)了金融國(guó)際化、一體化和自由化。

四、國(guó)貿(mào)專(zhuān)業(yè)前景分析

上海自由貿(mào)易區(qū)的建立與發(fā)展，增加了國(guó)內(nèi)外的貿(mào)易交流與合作。這就大大增加了對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易人才的需求。

（一）工作崗位增加

貿(mào)易和購(gòu)物零關(guān)稅的自由港的建立，將吸引國(guó)內(nèi)外大量的投資者來(lái)此投資。大量的公司與企業(yè)的成立必將帶動(dòng)對(duì)人才的需要，而國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易這個(gè)專(zhuān)業(yè)與這些需求完美吻合。人民幣的國(guó)際化加速我國(guó)國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展流程，因此我國(guó)的國(guó)際貿(mào)易會(huì)逐步從不成熟走向完善。

（二）專(zhuān)業(yè)機(jī)遇良好

根據(jù)供給需求原理可知，對(duì)國(guó)際貿(mào)易人才的需求增加，那么國(guó)家將加大對(duì)這方面人才的培養(yǎng)，學(xué)校作為教育的前沿，會(huì)加大對(duì)專(zhuān)業(yè)人才的重視，國(guó)貿(mào)專(zhuān)業(yè)的發(fā)展就獲得良好的先決條件，占據(jù)有利位置。

第4篇：自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)范文

自貿(mào)區(qū)成績(jī)斐然

自貿(mào)區(qū)有兩種概念，一個(gè)是國(guó)家間或國(guó)家與地區(qū)間的貿(mào)易區(qū)，如中韓FTA；另一種就是一國(guó)的境內(nèi)關(guān)外貿(mào)易行為，指某一國(guó)或地區(qū)在己方境內(nèi)劃出一個(gè)特定區(qū)域，單方自主給予特殊優(yōu)惠稅收和監(jiān)管政策。本文涉及的滬、津、粵、閩自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)及第三批自貿(mào)區(qū)便屬于這種類(lèi)型，屬“境內(nèi)關(guān)外”的監(jiān)管模式。

自貿(mào)區(qū)是根據(jù)我國(guó)法律法規(guī)在境內(nèi)設(shè)立的區(qū)域性自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。這種貿(mào)易方式屬一國(guó)的境內(nèi)關(guān)外貿(mào)易行為，最突出的表現(xiàn)為“境內(nèi)關(guān)外”的監(jiān)管模式。它是世界經(jīng)濟(jì)全球化的產(chǎn)物，已成為各國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、開(kāi)展戰(zhàn)略合作和參與全球競(jìng)爭(zhēng)的重要平臺(tái)和手段。當(dāng)今世界自貿(mào)區(qū)的發(fā)展非常迅猛，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全球共有1200多個(gè)自貿(mào)區(qū)，其中發(fā)達(dá)國(guó)家占35.4%，發(fā)展中國(guó)家占65.6%。

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心咨詢(xún)研究部副部長(zhǎng)王軍向《經(jīng)濟(jì)》記者介紹，“國(guó)際上來(lái)看，類(lèi)似的自貿(mào)區(qū)一般由自由港發(fā)展而來(lái)，通常是設(shè)在港口或鄰近港口的地區(qū)。它是世界經(jīng)濟(jì)全球化的產(chǎn)物，已成為各國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、開(kāi)展戰(zhàn)略合作和參與全球競(jìng)爭(zhēng)的重要平臺(tái)和手段。當(dāng)今世界自貿(mào)區(qū)的發(fā)展非常迅猛，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全球共有1200多個(gè)自貿(mào)區(qū)，其中發(fā)達(dá)國(guó)家占35.4%，發(fā)展中國(guó)家占65.6%。”

《經(jīng)濟(jì)》記者從天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)獲悉，2015年4月21日掛牌到2016年6月末，區(qū)內(nèi)主體累計(jì)新開(kāi)立本外幣結(jié)算賬戶(hù)近2.3萬(wàn)個(gè)，辦理跨境收支544億美元，結(jié)售匯211.4億美元，跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)1192.8億元人民幣，分別占天津市同類(lèi)業(yè)務(wù)總額的26.9%、17.6%、39.5%，顯示出企業(yè)的資金使用效率得到了顯著提升，運(yùn)用金融資金的便捷性也在不斷提高。

上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行也呈現(xiàn)出活力增強(qiáng)、功能提升、優(yōu)勢(shì)明顯等主要特征。記者從商務(wù)部網(wǎng)站獲悉，截至2016年4月底，上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)累計(jì)新設(shè)企業(yè)3.5萬(wàn)家，其中新設(shè)外資企業(yè)超過(guò)5500家，新設(shè)外資企業(yè)平均注冊(cè)資本為1500萬(wàn)美元。尤其是擴(kuò)區(qū)一年來(lái)，該市近一半外資企業(yè)落戶(hù)在自貿(mào)區(qū)，新設(shè)外資企業(yè)數(shù)占比從自貿(mào)區(qū)掛牌初期的5%上升到20%。也就是說(shuō)，擴(kuò)區(qū)后的上海自貿(mào)區(qū)以2%的面積創(chuàng)造了上海市25%的生產(chǎn)總值。

不僅如此，自貿(mào)區(qū)概念還為多個(gè)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了巨大商機(jī)。例如，在金融、交易、機(jī)構(gòu)審批的各個(gè)環(huán)節(jié)上都有大規(guī)模松綁。一些領(lǐng)域在現(xiàn)有程序上比較難進(jìn)入的，在自貿(mào)區(qū)則大規(guī)模開(kāi)放。外資企業(yè)從中發(fā)現(xiàn)了無(wú)窮商機(jī)，可以說(shuō)，自貿(mào)區(qū)已經(jīng)變成了外企的天堂。

就相關(guān)產(chǎn)業(yè)機(jī)會(huì)而言，廣發(fā)證券分析師羅立波向《經(jīng)濟(jì)》記者表示，上下游紙張、光碟、印刷機(jī)械、相關(guān)設(shè)備的交易，國(guó)際藝術(shù)品拍賣(mài)、展覽與廣告、教育和培訓(xùn)等各種服務(wù)，甚至作為中小文化企業(yè)的孵化器都空間無(wú)限。

“除了鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)投資目錄外，自貿(mào)區(qū)內(nèi)對(duì)進(jìn)口稅的減免也極大地利好加工貿(mào)易企業(yè)?！绷_立波說(shuō)。

此外，免稅則是更多人關(guān)注的焦點(diǎn)。據(jù)羅立波介紹，進(jìn)口產(chǎn)品需要繳納進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)消費(fèi)稅。進(jìn)口環(huán)節(jié)消費(fèi)稅根據(jù)產(chǎn)品種類(lèi)不同額度不一，奢侈品以及高檔汽車(chē)額度較高。在自貿(mào)區(qū)內(nèi)注冊(cè)的企業(yè)，如果進(jìn)口產(chǎn)品是終端消費(fèi)品且在自貿(mào)區(qū)范圍內(nèi)，則將免除這三道進(jìn)口稅。

“對(duì)于關(guān)內(nèi)企業(yè)來(lái)說(shuō)，最重要的意義在于變審批制為備案制，以前注冊(cè)建新項(xiàng)目需要跑多部門(mén)蓋章，現(xiàn)在只需登記備案就可以了。”羅立波說(shuō)。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試驗(yàn)了什么？

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在中國(guó)的實(shí)踐已將近3年，投資、貿(mào)易、金融、事中事后監(jiān)管等正是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革的主要內(nèi)容。2013年9月，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)獲批成立。2015年5月，福建、廣東、天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成立，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)一步擴(kuò)容。在商務(wù)部和有關(guān)部門(mén)支持下，目前四大自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)全面鋪開(kāi)。

其實(shí)，早在20世紀(jì)50年代初，美國(guó)就明確提出，可在自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展以出口加工為主要目標(biāo)的制造業(yè)。20世紀(jì)60年代后期，一些發(fā)展中國(guó)家也利用這一形式，并將它建成為特殊的工業(yè)區(qū)，逐步發(fā)展成為出口加工區(qū)。20世紀(jì)80年代以來(lái)，許多國(guó)家的自由貿(mào)易區(qū)積極向高技術(shù)、知識(shí)和資本密集型發(fā)展，形成科技型自由貿(mào)易區(qū)。

商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明對(duì)《經(jīng)濟(jì)》記者表示，試驗(yàn)區(qū)要建立容錯(cuò)機(jī)制。改革試驗(yàn)的主要任務(wù)是建立制度體系，并逐步實(shí)施，總結(jié)可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)。

“改革的緊迫性沒(méi)有減弱，改革不能停，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)‘動(dòng)’起來(lái)?！卑酌髡J(rèn)為，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)到期之后，可在現(xiàn)有基礎(chǔ)上繼續(xù)深入新的試驗(yàn)課題。

白明建議，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的改革成果要進(jìn)一步加快推廣復(fù)制，并加快啟動(dòng)第三批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，在全國(guó)范圍內(nèi)“動(dòng)”起來(lái)。同時(shí)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)要找準(zhǔn)試驗(yàn)樣本的定位，避免同質(zhì)化，可以在中西部地區(qū)設(shè)立試點(diǎn)。負(fù)面清單也應(yīng)動(dòng)態(tài)管理，只機(jī)械縮短不調(diào)整未必符合現(xiàn)實(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)情可長(zhǎng)可短。

2016年前5個(gè)月，4個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)簡(jiǎn)政放權(quán)共設(shè)立企業(yè)69177家。其中，內(nèi)資企業(yè)65117家，注冊(cè)資本19520億元人民幣，外商投資企業(yè)4060家，合同外資3086億元人民幣，通過(guò)備案新設(shè)外商投資企業(yè)4030家，合同外資3084億元人民幣。

“自貿(mào)區(qū)建立的目標(biāo)不是政策洼地，能否復(fù)制推廣才是決定自貿(mào)區(qū)成敗的關(guān)鍵。”王軍認(rèn)為，面對(duì)全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則的變化，中國(guó)應(yīng)當(dāng)在全國(guó)范圍內(nèi)構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，因此，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的最終目標(biāo)是要推向全國(guó)，讓中國(guó)成為富有吸引力的外商投資的熱土。

國(guó)際貨幣基金組織2013年8月的研究指出，由于大量的中國(guó)國(guó)內(nèi)資金尋求國(guó)際化的配置，一旦中國(guó)資本賬戶(hù)放開(kāi)，就有可能帶來(lái)大量的資本凈流出。日本在資本賬戶(hù)開(kāi)放的5-10年內(nèi)都出現(xiàn)了大規(guī)模的資本凈流出。因此中國(guó)應(yīng)該謹(jǐn)慎地放開(kāi)資本賬戶(hù)，可以在自貿(mào)區(qū)“二線管住”上多加留意，并進(jìn)行試點(diǎn)。

國(guó)際貨幣基金組織研究還表明，資本市場(chǎng)的對(duì)外開(kāi)放、利率市場(chǎng)化和金融部門(mén)的改革是相輔相成的。以色列在1977年施行過(guò)爆炸式的資本賬戶(hù)自由化改革，但由于缺乏穩(wěn)定的宏觀環(huán)境和對(duì)沖市場(chǎng)，一年半以后就被迫恢復(fù)了資本賬戶(hù)的管制。之后，從1987年到2005年，以色列試行了漸進(jìn)式的資本賬戶(hù)自由化改革，這次改革在穩(wěn)定的宏觀環(huán)境下進(jìn)行，并且建立了數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)時(shí)跟蹤市場(chǎng)動(dòng)向，取得了良好的效果。

興業(yè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委向《經(jīng)濟(jì)》記者表示，未來(lái)在自貿(mào)區(qū)推廣和建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)該注意金融產(chǎn)品和業(yè)務(wù)創(chuàng)新上有所突破，如充分利用稅收優(yōu)惠發(fā)展REITs、試點(diǎn)互聯(lián)網(wǎng)金融和綜合金融業(yè)務(wù)、試點(diǎn)期貨公司的QFII與QDII等。

“預(yù)計(jì)未來(lái)，自貿(mào)區(qū)還將在一定程度上在更多方面放松管制”，魯政委說(shuō)，例如設(shè)立“二線”資本防火墻，防止境內(nèi)資本大規(guī)模外流。或是試點(diǎn)區(qū)內(nèi)給一定的自治權(quán)，試點(diǎn)建立部分獨(dú)立的司法體系，以更好促進(jìn)市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展和保護(hù)投資者利益。同時(shí)也應(yīng)該設(shè)立一站式的服務(wù)體系和特殊簽證政策，以便吸引全球人才，還能推進(jìn)我國(guó)法律、文化、管理方式、工作環(huán)境建設(shè)更加國(guó)際化。

魯政委進(jìn)一步介紹，“由于自貿(mào)區(qū)致力于營(yíng)造國(guó)際化、法治化、市場(chǎng)化的營(yíng)商環(huán)境，必然會(huì)對(duì)高層次的人才產(chǎn)生不小的需求，特別是在金融、物流和IT等領(lǐng)域，許多大學(xué)畢業(yè)生以及專(zhuān)業(yè)人才將有機(jī)會(huì)不出國(guó)門(mén)，就拿到遠(yuǎn)超同行業(yè)水平的‘國(guó)際工資’”。

此外，隨著自貿(mào)區(qū)里外資企業(yè)的增加，就職外企的機(jī)會(huì)越來(lái)越多，天津等自貿(mào)區(qū)正逐步研究取消戶(hù)籍限制，為就業(yè)人才提供更便利的服務(wù)。

對(duì)此，交通銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平認(rèn)為，“上海自貿(mào)區(qū)建立后，推動(dòng)了一系列的金融體制改革，未來(lái)將會(huì)把重點(diǎn)放在包括貨幣可自由兌換、利率和匯率市場(chǎng)化、跨境融資自由化等難啃的骨頭上來(lái)?！?/p>

“上海自貿(mào)區(qū)的試點(diǎn)有很大一部分是對(duì)金融的開(kāi)放試驗(yàn)，包括對(duì)金融業(yè)務(wù)的開(kāi)放、對(duì)股權(quán)結(jié)構(gòu)的開(kāi)放、對(duì)整個(gè)資本賬戶(hù)開(kāi)放。資本賬戶(hù)的開(kāi)放歷來(lái)是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，將在中國(guó)逐漸開(kāi)放。”連平對(duì)《經(jīng)濟(jì)》記者說(shuō)。

但連平不斷強(qiáng)調(diào)，在這個(gè)過(guò)程里，掌控風(fēng)險(xiǎn)非常重要。中國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，特別是金融系統(tǒng)，所以就需要像上海這樣的區(qū)域試點(diǎn)產(chǎn)生。資本賬戶(hù)的調(diào)整，最重要的一點(diǎn)就是平衡，因?yàn)樗且粋€(gè)價(jià)格，用以平衡國(guó)際和國(guó)內(nèi)需求。

潛在“新星”大盤(pán)點(diǎn)

業(yè)內(nèi)人士向《經(jīng)濟(jì)》記者透露，因?yàn)榍皟膳再Q(mào)試驗(yàn)區(qū)都在沿海地區(qū)，所以考慮到區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和開(kāi)放的格局，第三批更傾向于設(shè)在內(nèi)陸地區(qū)，沿邊可能會(huì)有一家。三批自貿(mào)區(qū)數(shù)量加起來(lái)應(yīng)該在5至8家，“希望能在2016年年底前推出來(lái)”。

相較已經(jīng)設(shè)立的上海、廣東、福建、天津四大自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，內(nèi)陸自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將肩負(fù)起新的探索使命。據(jù)了解，第三批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將重點(diǎn)突出兩方面任務(wù)。首先是與“一帶一路”等國(guó)家戰(zhàn)略更加緊密對(duì)接，使自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成為“一帶一路”在國(guó)內(nèi)的重要抓手。其次便是探索內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展的新路徑，引領(lǐng)內(nèi)陸開(kāi)放新。

對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國(guó)際經(jīng)貿(mào)學(xué)院教授盧進(jìn)勇對(duì)《經(jīng)濟(jì)》記者表示，自貿(mào)區(qū)不能都開(kāi)在沿海，內(nèi)陸地區(qū)很多東西同樣需要試驗(yàn)。“比如說(shuō)，有些內(nèi)容沿海地區(qū)試驗(yàn)成功了但是不一定適用于內(nèi)陸，那么就需要在特定地區(qū)再試驗(yàn)。此外，中西部地區(qū)與東部沿海地區(qū)很多客觀條件并不相同，很多方面‘軟硬件’都不同，在內(nèi)陸建設(shè)試驗(yàn)區(qū)可以更有針對(duì)性地解決內(nèi)陸地區(qū)的實(shí)際問(wèn)題?！?/p>

盧進(jìn)勇表示，內(nèi)陸自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)要與沿海地區(qū)既有聯(lián)系又有區(qū)別，既有內(nèi)容傳承又有自身突破。非常重要的一點(diǎn)是內(nèi)陸自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立要推動(dòng)內(nèi)陸地區(qū)的改革開(kāi)放，掀起新的?！叭绻麤](méi)有達(dá)到這個(gè)目的，使得內(nèi)陸地區(qū)改革開(kāi)放進(jìn)入，設(shè)置的意義就不大了。”此外，還要與“一帶一路”等國(guó)家戰(zhàn)略緊密對(duì)接，與國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、供給側(cè)改革、去產(chǎn)能、結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來(lái)，和新的發(fā)展階段結(jié)合起來(lái)，做出有益的探索和試驗(yàn)。

2016年地方申報(bào)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的熱情明顯高漲?！督?jīng)濟(jì)》記者根據(jù)地方兩會(huì)政府工作報(bào)告及“十三五”規(guī)劃建議等公開(kāi)資料梳理發(fā)現(xiàn)，目前來(lái)看，除了青海、吉林、北京、山西、、河北之外，其余21個(gè)省市（自治區(qū)）都提出要申建自貿(mào)區(qū)。其中至少有16地已經(jīng)將申建自貿(mào)區(qū)明確列入2016年工作計(jì)劃中。

業(yè)內(nèi)人士還對(duì)《經(jīng)濟(jì)》記者表示：“目前爭(zhēng)奪激烈，名單還沒(méi)有最終確定下來(lái)，最后時(shí)刻仍存變數(shù)?！睋?jù)其估計(jì)，湖北、陜西、河南、四川、重慶等地入圍的可能性都非常大。

鏈接

自貿(mào)區(qū)是對(duì)整個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)、金融改革開(kāi)放的一個(gè)重大的戰(zhàn)略性的部署。從過(guò)去所有的金融危機(jī)來(lái)看，一半是改革形成的，一半是不改革形成的。足以見(jiàn)得金融改革當(dāng)中，程度把握十分困難。我國(guó)政府提出，自貿(mào)區(qū)既要堅(jiān)持改革試驗(yàn)，又要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)掌控。也就是說(shuō)，找一個(gè)較大規(guī)模的蓄水池進(jìn)行改革試驗(yàn)，一旦這個(gè)大規(guī)模的蓄水池逐步擴(kuò)大，而且運(yùn)行機(jī)制完善，就可以全面打開(kāi)。

一、自貿(mào)區(qū)究竟是什么？

從區(qū)別來(lái)講，自由貿(mào)易區(qū)有兩種。第一種是本文所涉及的Free Trade Zone，英文簡(jiǎn)稱(chēng)FTZ，指某一國(guó)或地區(qū)在己方境內(nèi)劃出一個(gè)特定區(qū)域，單方自主給予特殊優(yōu)惠稅收和監(jiān)管政策。滬、津、粵、閩自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)屬于這種類(lèi)型。

第二種是Free Trade Area，英文簡(jiǎn)稱(chēng)FTA，指兩個(gè)以上的國(guó)家或地區(qū)根據(jù)WTO相關(guān)規(guī)則簽署自由貿(mào)易協(xié)定所形成的區(qū)域，不僅包括貨物貿(mào)易自由化，還涉及服務(wù)貿(mào)易、投資、政府采購(gòu)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、標(biāo)準(zhǔn)化等更多領(lǐng)域的相互承諾，是一個(gè)國(guó)家實(shí)施多雙邊合作戰(zhàn)略的手段。之前APEC會(huì)議上討論的亞太自貿(mào)區(qū)就是FTA類(lèi)型。

二、中國(guó)四大自貿(mào)區(qū)一覽

廣東自貿(mào)區(qū)：主打“港澳牌”

中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總面積116.2平方公里，主要涵蓋廣州南沙新區(qū)片區(qū)、深圳前海蛇口片區(qū)以及珠海橫琴新區(qū)片區(qū)。

廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將以深化粵港澳合作為重點(diǎn)，進(jìn)一步推動(dòng)粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化，同時(shí)加快經(jīng)貿(mào)規(guī)則與國(guó)際對(duì)接。

天津自貿(mào)區(qū)：服務(wù)京津冀一體化

中國(guó)（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)位于天津?yàn)I海新區(qū)內(nèi)，總面積119.9平方公里，涵蓋天津港片區(qū)、天津機(jī)場(chǎng)片區(qū)、濱海新區(qū)中心商務(wù)片區(qū)。

作為第二批自貿(mào)區(qū)中面積最大、北方首個(gè)自貿(mào)區(qū)，戰(zhàn)略定位將掛鉤京津冀協(xié)同發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展融資租賃業(yè)、高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。此外，天津自貿(mào)區(qū)還承擔(dān)了一部分西部港口的作用。

福建自貿(mào)區(qū)：與臺(tái)灣深度合作

福建自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的3個(gè)園區(qū)分別位于福州、廈門(mén)和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，總計(jì)面積達(dá)到118.04平方公里。

作為大陸與臺(tái)灣距離最近的省份，福建重點(diǎn)突出對(duì)接臺(tái)灣自由經(jīng)濟(jì)區(qū)，以及建設(shè)海上絲綢之路。

第5篇：自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)范文

關(guān)鍵詞：云南自貿(mào)區(qū)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；挑戰(zhàn)與機(jī)遇；自貿(mào)區(qū)建設(shè)

一、引言

2019年8月2日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)6個(gè)新設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案的通知》印發(fā)實(shí)施，中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)正式設(shè)立。云南自由貿(mào)易區(qū)，是中國(guó)政府設(shè)立在云南的區(qū)域性自由貿(mào)易園區(qū)，位于云南境內(nèi)，涵蓋昆明片區(qū)、紅河片區(qū)、德宏片區(qū)，總面積119.86平方公里。云南省特殊的區(qū)位優(yōu)勢(shì)加上自貿(mào)區(qū)的建立，對(duì)其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)有著重要的促進(jìn)作用。云南省應(yīng)該結(jié)合自身的發(fā)展特點(diǎn)，抓住自貿(mào)區(qū)建立帶來(lái)的機(jī)遇，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，形成具有云南特色的產(chǎn)業(yè)。

二、文獻(xiàn)綜述

在自由貿(mào)易區(qū)的相關(guān)問(wèn)題研究上，學(xué)者們的研究主要可以分為自由貿(mào)易區(qū)建立帶來(lái)的貿(mào)易效應(yīng)問(wèn)題、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問(wèn)題、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)問(wèn)題、創(chuàng)建的可行性和發(fā)展路徑問(wèn)題等四個(gè)方面。貿(mào)易效應(yīng)包括貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)和貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)兩個(gè)方面。在自由貿(mào)易區(qū)背景下帶來(lái)的的貿(mào)易效應(yīng)問(wèn)題的研究上，學(xué)者們針對(duì)不同地區(qū)的自由貿(mào)易區(qū)的特點(diǎn)分析了其貿(mào)易效應(yīng)。如文楚江（2019）研究了在東盟自由貿(mào)易區(qū)下，廣西和東盟國(guó)家貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)由廣西和東盟各國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和商品結(jié)構(gòu)決定的，貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)不大。而在自由貿(mào)易區(qū)的背景下，廣西與東盟成員國(guó)之間的貿(mào)易壁壘和關(guān)稅壁壘進(jìn)一步削減，廣西與東盟各國(guó)實(shí)現(xiàn)了巨大的貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)[1]。宋成濤（2016）以我國(guó)構(gòu)建的9個(gè)自由貿(mào)易區(qū)為研究對(duì)象，期望通過(guò)深入研究我國(guó)自由貿(mào)易區(qū)的現(xiàn)實(shí)發(fā)展情況，特別是從實(shí)證分析的角度來(lái)研究和評(píng)估我國(guó)自由貿(mào)易區(qū)的整體出口貿(mào)易效應(yīng)和分國(guó)家（地區(qū)）出口貿(mào)易效應(yīng)差別情況，并提出相應(yīng)的對(duì)策和建議[2]。對(duì)于自由貿(mào)易區(qū)建立背景之下區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問(wèn)題研究，劉秉鐮，呂程（2018）研究發(fā)現(xiàn)上海、天津、廣東、福建四大自貿(mào)區(qū)設(shè)立均對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生了不同程度的顯著正向影響，且不同自貿(mào)區(qū)的經(jīng)濟(jì)影響存在明顯的差異化特征[3]。關(guān)于自由貿(mào)易區(qū)的建立給地區(qū)帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)問(wèn)題，廖永泉（2016）認(rèn)為金融創(chuàng)新作為自貿(mào)區(qū)建設(shè)的重中之重，對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的效應(yīng)不容小覷。自貿(mào)區(qū)的金融創(chuàng)新能通過(guò)利率創(chuàng)新、匯率創(chuàng)新、資本賬戶(hù)改革，在商業(yè)銀行、資本市場(chǎng)、政府等載體的作用之下為我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革帶來(lái)新動(dòng)力[4]。徐琳（2017）基于自貿(mào)區(qū)視角對(duì)河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)進(jìn)行了研究，發(fā)現(xiàn)自貿(mào)區(qū)的建設(shè)給河南的發(fā)展帶來(lái)了很多的發(fā)展機(jī)遇和產(chǎn)業(yè)升級(jí)如貿(mào)易便利化、金融創(chuàng)新改革、投資開(kāi)放、行政管理機(jī)制體制改革創(chuàng)新，但是也伴隨著巨大的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)[5]。張晨陽(yáng)（2019）采用理論聯(lián)系實(shí)際的方法，定性與定量方式相結(jié)合的方式，基于自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略對(duì)上海地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的影響效應(yīng)進(jìn)行研究[6]。在自由貿(mào)易區(qū)創(chuàng)建的可行性和發(fā)展路徑方面，陳柳欽（2008）研究了中國(guó)和俄羅斯構(gòu)建自由貿(mào)易區(qū)的可行性，其認(rèn)為中俄兩國(guó)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展水平上具有互補(bǔ)性，經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域廣闊，因此中俄兩國(guó)構(gòu)建自由貿(mào)易區(qū)將有利于兩國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中白癡動(dòng)態(tài)的比較優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)中俄兩國(guó)各自的經(jīng)濟(jì)發(fā)展[7]。曹庭（2010）本文在中韓自由貿(mào)易區(qū)建立的理論基礎(chǔ)和中韓自由貿(mào)易區(qū)建立的進(jìn)展上，分析了建立中韓自由貿(mào)易區(qū)的客觀要求和必然要求，并對(duì)建立中韓自由貿(mào)易區(qū)的可行性進(jìn)行了分析，最后提出分產(chǎn)業(yè)或部門(mén)逐步推進(jìn)、局部區(qū)域先行合作、進(jìn)行貿(mào)易自由化試點(diǎn)等建立中韓自由貿(mào)易區(qū)的實(shí)現(xiàn)路徑[8]。通過(guò)對(duì)文獻(xiàn)的回顧，可以發(fā)現(xiàn)關(guān)于自由貿(mào)易區(qū)的研究取得了豐富的成果，在自由貿(mào)易區(qū)建立帶來(lái)的貿(mào)易效應(yīng)問(wèn)題、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問(wèn)題、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)問(wèn)題、創(chuàng)建的可行性和發(fā)展路徑問(wèn)題四個(gè)方面都有相關(guān)研究并且形成了較為完善的體系。但這些研究都是基于中國(guó)與東盟自貿(mào)區(qū)、中韓自貿(mào)區(qū)、中印自貿(mào)區(qū)、上海自貿(mào)區(qū)、廣西自貿(mào)區(qū)來(lái)進(jìn)行研究的。每個(gè)地區(qū)都有其獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和發(fā)展現(xiàn)狀，在不同地區(qū)建立自由貿(mào)易區(qū)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和自貿(mào)區(qū)的發(fā)展路徑是有差異的。本文將針對(duì)云南自身的發(fā)展現(xiàn)狀和特殊的地理環(huán)境，研究適合云南發(fā)展的自貿(mào)區(qū)的發(fā)展路徑和云南自貿(mào)區(qū)的建立對(duì)云南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)調(diào)整的影響，并給出相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)調(diào)整的決策建議。

三、理論基礎(chǔ)

古典自由貿(mào)易理論、現(xiàn)代自由貿(mào)易理論、戰(zhàn)后自由貿(mào)易理論等早期理論都對(duì)自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)及其影響進(jìn)行了論述。劉易斯的“二元結(jié)構(gòu)理論”、赫希曼的不平衡增長(zhǎng)理論、納克斯的“貧困惡性循環(huán)論”三個(gè)理論對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)優(yōu)化做出來(lái)具體的論述，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的路徑方法也給出來(lái)建議好意見(jiàn)，針對(duì)不同的發(fā)展目標(biāo)給出不同的發(fā)展戰(zhàn)略。

四、自貿(mào)區(qū)建設(shè)背景下云南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)調(diào)整的重要性與必要性

（一）重要性分析云南省地處中國(guó)西南邊陲，對(duì)外與越南、緬甸、老撾三國(guó)接壤，對(duì)內(nèi)與貴州、廣西、四川、西藏四個(gè)省份相鄰，是中國(guó)建設(shè)“一帶一路”的交通要道，是中國(guó)與東南亞貿(mào)易往來(lái)的主要省份。云南省是一個(gè)邊疆省份，在與南亞、東南亞的經(jīng)貿(mào)發(fā)展中扮演著主要角色，是面向南亞?wèn)|南亞的輻射中心，在其中發(fā)揮著“模范帶頭”的作用。同時(shí)云南省地處東亞、東南亞和南亞接合部，其區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯可見(jiàn)，在構(gòu)建第三大陸橋中發(fā)揮重要的樞紐作用。自貿(mào)區(qū)的建設(shè)發(fā)展是推動(dòng)貿(mào)易發(fā)展的重要方法之一。要想讓云南省進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，大力發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，自貿(mào)區(qū)建設(shè)是一個(gè)重要的發(fā)展戰(zhàn)略。建設(shè)自貿(mào)區(qū)對(duì)云南的發(fā)展尤為重要，對(duì)云南今后的發(fā)展起著推波助瀾的作用。

（二）必要性分析云南省自由貿(mào)易區(qū)的設(shè)立為云南省打造了貿(mào)易便利化的一個(gè)平臺(tái)，很大程度上進(jìn)一步促進(jìn)了云南省對(duì)外開(kāi)放的水平，云南省自貿(mào)區(qū)的建成更為云南經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了一個(gè)絕佳的機(jī)遇。并且產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有直接的關(guān)系，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整可以促進(jìn)云南省經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，反之，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也會(huì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整?？梢哉f(shuō)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過(guò)程，就是云南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程，這一理論已經(jīng)被諸多國(guó)家在發(fā)展過(guò)程中所驗(yàn)證。從目前全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，云南省都處于落后的位置，且云南省在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的過(guò)程中，仍然存在一些問(wèn)題，無(wú)法將自身的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)，這些因素嚴(yán)重制約了云南省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。因此，云南省自貿(mào)區(qū)的建設(shè)是一個(gè)必然的選擇，這也將成為一個(gè)明智的舉措。

五、云南自貿(mào)區(qū)建立給云南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)調(diào)整帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

自貿(mào)區(qū)的建立，給云南的發(fā)展帶來(lái)了許多的發(fā)展機(jī)遇。云南省可以結(jié)合自身的特點(diǎn)，發(fā)展壯大云南的特色產(chǎn)業(yè)；自貿(mào)區(qū)的建立會(huì)給云南帶來(lái)更多的外商投資，被投資機(jī)會(huì)的增加，會(huì)帶來(lái)更多的發(fā)展機(jī)會(huì)；自貿(mào)區(qū)的建立，達(dá)到了改革與創(chuàng)新的高地；自貿(mào)區(qū)的建立，給經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了轉(zhuǎn)型升級(jí)的動(dòng)力；是我們國(guó)家發(fā)展“一帶一路”倡議的著力點(diǎn)；最后，自貿(mào)區(qū)的建立，會(huì)給云南的貿(mào)易帶來(lái)極大的便利、降低貿(mào)易成本。同時(shí)，自貿(mào)區(qū)的建立也會(huì)給云南的發(fā)展帶來(lái)挑戰(zhàn)。貿(mào)易方式的轉(zhuǎn)變使本土的企業(yè)難以適應(yīng)，短時(shí)間內(nèi)難以找到符合自身發(fā)展的新路徑；由于建立自貿(mào)區(qū)屬于站在發(fā)展戰(zhàn)略的前端，缺乏相應(yīng)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，無(wú)經(jīng)驗(yàn)可借鑒只能靠自己慢慢的摸索前進(jìn)，只能邊前進(jìn)邊改善。云南省則是著力打造“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶互聯(lián)互通的重要通道，建設(shè)連接南亞?wèn)|南亞大通道的重要節(jié)點(diǎn)，推動(dòng)形成我國(guó)面向南亞?wèn)|南亞輻射中心、開(kāi)放前沿。

（一）帶來(lái)的機(jī)遇分析南亞大通云南省可以利用自貿(mào)區(qū)的建立發(fā)展壯大云南的特色產(chǎn)業(yè)。云南省是一個(gè)旅游大省，經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要靠旅游業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，云南省也有其他特色產(chǎn)業(yè)，如云南的煙草產(chǎn)業(yè)、糖產(chǎn)業(yè)、茶產(chǎn)業(yè)、橡膠種植業(yè)、花卉產(chǎn)業(yè)和咖啡產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)都是云南省的特色產(chǎn)業(yè)以及支柱產(chǎn)業(yè)，云南省自貿(mào)區(qū)建立包含三個(gè)片區(qū)，涵蓋云南重要的發(fā)展州市，連接三個(gè)片區(qū)在云南省內(nèi)呈正三角形形成一個(gè)發(fā)展輻射中心。云南自貿(mào)區(qū)的建立給云南帶來(lái)更多投資機(jī)遇。外商投資增多會(huì)增加云南企業(yè)數(shù)量，開(kāi)拓云南其他具有巨大發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)。無(wú)論是企業(yè)數(shù)量的增加，還是新產(chǎn)業(yè)的開(kāi)拓，都會(huì)擴(kuò)大云南的生產(chǎn)發(fā)展。建立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)是改革與創(chuàng)新的高地。經(jīng)濟(jì)全球化使世界各國(guó)的貿(mào)易往來(lái)豐富多彩，為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展增添了一個(gè)新的發(fā)展路徑，各種在其中的貿(mào)易都獲得了經(jīng)濟(jì)利益。但是，近年來(lái)貿(mào)易保護(hù)主義不斷抬頭，“逆全球化”的浪潮洶涌翻滾，此時(shí)建立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)雖然帶有不可忽視的壓力。但是根據(jù)上海以及河南自貿(mào)區(qū)建立帶來(lái)的機(jī)遇和他們的經(jīng)驗(yàn)表明在云南建立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)仍然能夠促進(jìn)云南的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，同時(shí)自貿(mào)區(qū)的建立是改革與創(chuàng)新的高地。自貿(mào)區(qū)的建立會(huì)給當(dāng)?shù)氐馁Q(mào)易帶來(lái)便利化。自貿(mào)區(qū)采用的是“境內(nèi)關(guān)外”模式，不同其他地區(qū)“先申報(bào)、后入?yún)^(qū)”的海關(guān)監(jiān)管模式。自貿(mào)區(qū)內(nèi)企業(yè)的報(bào)關(guān)程序簡(jiǎn)單易操作，降低了其貿(mào)易的成本。簡(jiǎn)化的貿(mào)易手續(xù)提高了企業(yè)的物流效率，進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)得到充分發(fā)展。所以，給商人帶來(lái)更多都貿(mào)易動(dòng)力，自由貿(mào)易區(qū)會(huì)給企業(yè)創(chuàng)造極大的貿(mào)易便利化。

（二）帶來(lái)的挑戰(zhàn)分析自貿(mào)區(qū)的建立會(huì)導(dǎo)致貿(mào)易發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。貿(mào)易發(fā)展方式是各個(gè)企業(yè)進(jìn)行對(duì)外貿(mào)易的主要策略，當(dāng)自貿(mào)區(qū)的建立導(dǎo)致貿(mào)易發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變時(shí)，會(huì)給企業(yè)帶來(lái)一些挑戰(zhàn)。云南省的特色產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)都需要自己獨(dú)特的發(fā)展方式，無(wú)任何經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，所以企業(yè)難以在段時(shí)間內(nèi)需求到適合自身發(fā)展的道路。自貿(mào)區(qū)建設(shè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)不足。2013年9月27日，中國(guó)第一個(gè)國(guó)境內(nèi)關(guān)外的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)——上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)成立，距離現(xiàn)在7年的時(shí)間不到，其他自貿(mào)區(qū)也還在不斷地探索自己的發(fā)展建設(shè)。對(duì)于一個(gè)依靠自身特色產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展的云南省來(lái)說(shuō)，能借鑒的經(jīng)驗(yàn)甚少。所以，在沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)可以借鑒的環(huán)境下轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整生產(chǎn)發(fā)展、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都是存在風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的。

第6篇：自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)范文

7個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將繼續(xù)依托現(xiàn)有經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的新區(qū)、園區(qū)，繼續(xù)緊扣制度創(chuàng)新這一核心，進(jìn)一步對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，在更廣領(lǐng)域、更大范圍形成各具特色、各有側(cè)重的試點(diǎn)格局，推動(dòng)全面深化改革擴(kuò)大開(kāi)放。

遼寧省主要是落實(shí)中央關(guān)于加快市場(chǎng)取向體制機(jī)制改革、推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，著力打造提升東北老工業(yè)基地發(fā)展整體競(jìng)爭(zhēng)力和對(duì)外開(kāi)放水平的新引擎。

浙江省主要是落實(shí)中央關(guān)于“探索建設(shè)舟山自由貿(mào)易港區(qū)”的要求，就推動(dòng)大宗商品貿(mào)易自由化，提升大宗商品全球配置能力進(jìn)行探索。

河南省主要是落實(shí)中央關(guān)于加快建設(shè)貫通南北、連接?xùn)|西的現(xiàn)代立體交通體系和現(xiàn)代物流體系的要求，著力建設(shè)服務(wù)于“一帶一路”建設(shè)的現(xiàn)代綜合交通樞紐。

湖北省主要是落實(shí)中央關(guān)于中部地區(qū)有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、建設(shè)一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地的要求，發(fā)揮其在實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略和推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中的示范作用。

重慶市主要是落實(shí)中央關(guān)于發(fā)揮重慶戰(zhàn)略支點(diǎn)和連接點(diǎn)重要作用、加大西部地區(qū)門(mén)戶(hù)城市開(kāi)放力度的要求，帶動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略深入實(shí)施。

四川省主要是落實(shí)中央關(guān)于加大西部地區(qū)門(mén)戶(hù)城市開(kāi)放力度以及建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放戰(zhàn)略支撐帶的要求，打造內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)高地，實(shí)現(xiàn)內(nèi)陸與沿海沿邊沿江協(xié)同開(kāi)放。

陜西省主要是落實(shí)中央關(guān)于更好發(fā)揮“一帶一路”建設(shè)對(duì)西部大開(kāi)發(fā)帶動(dòng)作用、加大西部地區(qū)門(mén)戶(hù)城市開(kāi)放力度的要求，打造內(nèi)陸型改革開(kāi)放新高地，探索內(nèi)陸與“一帶一路”沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)合作和人文交流新模式。

在重慶自貿(mào)區(qū)，跨境電商領(lǐng)域有關(guān)業(yè)務(wù)也取得新進(jìn)展。9月初，重慶兩江新區(qū)裝備出口跨境電商平臺(tái)――“領(lǐng)工云商”出口B2B訂單在重慶海關(guān)通關(guān)成功，意味著重慶制造業(yè)正利用B2B電商打開(kāi)出口新途徑。

針對(duì)重慶和西部物流狀況提出分析和建議的交通物流總體規(guī)劃，不久前已正式完稿，下一步將報(bào)送重慶市政府和新中聯(lián)合工作委員會(huì)，通過(guò)后有望推動(dòng)重慶物流朝落實(shí)多式聯(lián)運(yùn)、單一電子窗口等目標(biāo)前進(jìn)。

在耕耘自貿(mào)區(qū)“試驗(yàn)田”上，湖北省也鉚足了勁。自2014年3月啟動(dòng)自貿(mào)區(qū)申報(bào)以來(lái)，湖北省已先后三批185項(xiàng)改革新舉措。其中，武漢片區(qū)已擬定25項(xiàng)擬先行實(shí)施的改革試驗(yàn)事項(xiàng)。而東湖高新區(qū)作為先行先試區(qū)域，過(guò)去兩年已實(shí)施完成改革事項(xiàng)127項(xiàng)，形成制度性成果80項(xiàng)，接下來(lái)將在投資、貿(mào)易、金融、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、事中事后監(jiān)管等方面大膽探索。

華中科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)張建華教授表示，湖北具有典型的江河經(jīng)濟(jì)特征，同時(shí)湖北的科教優(yōu)勢(shì)在中部地區(qū)比較明顯，加上傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，湖北自貿(mào)區(qū)可在沿江開(kāi)放和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)方面做足文章，促進(jìn)科技金融的發(fā)展。

陜西省省長(zhǎng)胡和平近日也公開(kāi)表示，要以自貿(mào)區(qū)建設(shè)為核心引領(lǐng)新一輪高水平對(duì)外開(kāi)放，加快建設(shè)中國(guó)（陜西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，積極參與國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作，增強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)的開(kāi)放引領(lǐng)作用，以開(kāi)放拓展發(fā)展新空間。

第7篇：自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)范文

記者：西安市委、市政府《關(guān)于加快建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn)的實(shí)施方案》已正式出臺(tái)，請(qǐng)市長(zhǎng)介紹下該方案主要內(nèi)容。

董軍：《方案》圍繞政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通五大目標(biāo)，充分發(fā)揮西安在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中的地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)、交通樞紐優(yōu)勢(shì)、歷史文化優(yōu)勢(shì)、科教資源優(yōu)勢(shì)，著力打造“一高地六中心”，努力建成最具發(fā)展活力、最具創(chuàng)新能力、最具輻射帶動(dòng)作用的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn)。

“一高地”為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)發(fā)開(kāi)放高地。“六中心”分別為金融商貿(mào)物流中心、機(jī)械制造業(yè)中心、能源儲(chǔ)運(yùn)交易中心、文化旅游中心、科技研發(fā)中心、高端人才培養(yǎng)中心。

記者：城市是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要載體，也是共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的核心力量。西安在加快絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn)的建設(shè)中制定了怎樣的戰(zhàn)略目標(biāo)和計(jì)劃？

董軍：建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，將對(duì)世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重要影響。作為古絲綢之路的起點(diǎn)城市，西安有責(zé)任、也有能力為傳承和發(fā)揚(yáng)絲綢之路精神、推動(dòng)區(qū)域務(wù)實(shí)合作做出積極貢獻(xiàn)。2014年，西安將把握好歷史機(jī)遇，積極作為，進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)帶城市在產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、資源、人文等多領(lǐng)域的互聯(lián)互通，把西安打造成絲綢之路沿線地區(qū)最具發(fā)展活力、創(chuàng)新能力、輻射帶動(dòng)作用的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)城市。

記者：2014年可以說(shuō)是“共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)”新元年，要實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)西安將采取哪些舉措？具體實(shí)施哪些重點(diǎn)項(xiàng)目？

董軍：計(jì)劃從以下五個(gè)方面開(kāi)展工作。一是構(gòu)建絲路溝通平臺(tái)，加快西安浐灞領(lǐng)事館區(qū)建設(shè)。

落實(shí)好《西安宣言》，力爭(zhēng)每年在西安舉辦絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線城市市長(zhǎng)論壇、市長(zhǎng)圓桌會(huì)議。爭(zhēng)取國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)西安歐亞經(jīng)濟(jì)論壇由兩年一屆改為一年一屆，并同期舉辦絲綢之路博覽會(huì)。

以西安歐亞經(jīng)濟(jì)論壇永久會(huì)址為中心，加快西安浐灞領(lǐng)事館區(qū)建設(shè)，加快落實(shí)哈薩克斯坦在西安開(kāi)設(shè)領(lǐng)事館工作，盡力爭(zhēng)取上合組織成員國(guó)及絲路沿線其他國(guó)家在西安設(shè)立領(lǐng)事館。推動(dòng)西安在絲綢之路沿線重要節(jié)點(diǎn)城市設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)。

加快西安歐亞經(jīng)濟(jì)論壇綜合園區(qū)的規(guī)劃與建設(shè)。將浐灞生態(tài)區(qū)、國(guó)際港務(wù)區(qū)、渭北工業(yè)區(qū)、西安現(xiàn)代紡織工業(yè)園納入綜合園區(qū)，力爭(zhēng)建成國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)園。成立絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶研究所。

二是開(kāi)辟陸空交通信息通道，實(shí)現(xiàn)中國(guó)與歐洲西部公路對(duì)接。

加快高速鐵路、高速公路和交通樞紐建設(shè)，爭(zhēng)取上合高速公路第一階段從圣彼得堡延伸至西安，實(shí)現(xiàn)中國(guó)西部—?dú)W洲西部公路對(duì)接，構(gòu)建以西安為中心的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶陸路交通運(yùn)輸黃金通道。建設(shè)西安（咸陽(yáng)）國(guó)際航空港，打造絲綢之路空中走廊。

盡快落實(shí)西安至哈薩克斯坦國(guó)際航線的開(kāi)通工作，拓展西安至絲綢之路沿線其他城市的國(guó)際直達(dá)航線，逐步開(kāi)通定期貨運(yùn)航班。將西安國(guó)際港務(wù)區(qū)納入國(guó)際港口體系，使其成為始發(fā)港和目的港。加快開(kāi)通“長(zhǎng)安號(hào)”國(guó)際貨運(yùn)班列，把西安打造成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶物流樞紐和集散地口岸。

加快推進(jìn)總投資165億元的西安下一代互聯(lián)網(wǎng)示范城市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。構(gòu)建以西安為中心的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶城市信息交換樞紐，搭建歐亞電子商務(wù)交易及展示平臺(tái)。

三是建設(shè)商貿(mào)物流交易大市場(chǎng)，策劃設(shè)立“中亞·長(zhǎng)安產(chǎn)業(yè)園”。

鼓勵(lì)、引導(dǎo)、支持有實(shí)力的西安企業(yè)積極參與《上合組織成員國(guó)多邊貿(mào)易合作綱要》確定的10大領(lǐng)域、85個(gè)重點(diǎn)合作項(xiàng)目建設(shè)。策劃舉辦“西安走進(jìn)中亞推介系列活動(dòng)”，把能源勘探、鉆采及高端裝備制造業(yè)產(chǎn)品推向中亞。

四是打造歐亞金融大中心，爭(zhēng)取上合組織開(kāi)發(fā)銀行落戶(hù)西安。

辦好歐亞經(jīng)濟(jì)論壇金融合作會(huì)議和西安（浐灞）金融高峰論壇，加強(qiáng)與國(guó)家金融管理機(jī)構(gòu)和國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行的溝通聯(lián)系，爭(zhēng)取上合組織開(kāi)發(fā)銀行落戶(hù)西安。積極引進(jìn)更多國(guó)內(nèi)外銀行、證券、期貨、保險(xiǎn)、信托、租賃等金融總部或分支機(jī)構(gòu)或金融商務(wù)區(qū)。

以西安綜合保稅區(qū)、高新區(qū)綜合保稅區(qū)及出口加工區(qū)為基礎(chǔ)，加快編制西安自由貿(mào)易園區(qū)申報(bào)方案，爭(zhēng)取獲批。

五是搭建人文科技交流大舞臺(tái)，打造“漢風(fēng)古韻”絲路歷史文化旅游區(qū)。

落實(shí)《絲綢之路跨國(guó)申遺工作備忘錄》，以未央宮遺址申遺為契機(jī)，加快《漢長(zhǎng)安城遺址保護(hù)總體規(guī)劃》修編立項(xiàng)，打造以“漢風(fēng)古韻”為主題的絲綢之路歷史文化旅游區(qū)。加快西安中央文化商務(wù)區(qū)、大唐西市絲綢之路風(fēng)情街二期、絲綢之路博覽園、歐亞文化博物館群等項(xiàng)目建設(shè)，打造絲綢之路文化旅游交流合作示范區(qū)。

構(gòu)建西安絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶科技大市場(chǎng)，打造具有世界影響力的科技資源集聚中心、科技創(chuàng)新交流中心和科技成果國(guó)際交易平臺(tái)。爭(zhēng)取建設(shè)上合組織大學(xué)中國(guó)（西安）校區(qū)。開(kāi)展絲綢之路沿線城市青少年交流互訪活動(dòng)，建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化研究中心等文化教育平臺(tái)。

記者：今年全國(guó)兩會(huì)上，您建議國(guó)家設(shè)立絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶西安自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，西安設(shè)立自貿(mào)區(qū)有哪些突出優(yōu)勢(shì)？西安為申報(bào)建設(shè)自貿(mào)區(qū)在做哪些準(zhǔn)備工作？

董軍：西安擁有區(qū)位、科教、產(chǎn)業(yè)、口岸、歷史文化等幾大突出優(yōu)勢(shì)。首先，西安地處中國(guó)版圖的中心，是聯(lián)通東西、輻射南北的重要樞紐，在交通、信息、物流包括基礎(chǔ)設(shè)施方面都比較完善。西安有3000多家科研單位，63所高等院校，人才、科技資源豐富。西安產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)）與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線城市豐富的能源資源、生態(tài)產(chǎn)業(yè)有著較強(qiáng)的互補(bǔ)性。西安有全國(guó)最大的內(nèi)陸港，還有2個(gè)功能齊全的綜合保稅區(qū)和1個(gè)出口加工區(qū)，能夠提供便捷的口岸物流服務(wù)。

西安市目前已向省政府提交了申報(bào)方案，下一步將參照借鑒上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的做法和經(jīng)驗(yàn)，改革創(chuàng)新外商投資準(zhǔn)入管理制度，盡快出臺(tái)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單。

西安將加緊修訂完善對(duì)外貿(mào)易規(guī)則，構(gòu)建符合國(guó)際慣例的投資便利化和貿(mào)易自由化制度體系。同時(shí)，依托西安已有的三個(gè)特殊監(jiān)管區(qū)，著力打造具有國(guó)際水準(zhǔn)的國(guó)際物流中心和國(guó)際合作平臺(tái)。

記者：建設(shè)自貿(mào)區(qū)對(duì)于西安、陜西乃至絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶都有哪些重要意義？

第8篇：自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)范文

關(guān)鍵詞：自貿(mào)區(qū)；知識(shí)產(chǎn)權(quán)；監(jiān)管模式；行政職能

中國(guó)（上海）自貿(mào)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)自貿(mào)區(qū)）的建設(shè)是在TPP和TTIP為代表的新一輪高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)全球化浪潮已經(jīng)在西方國(guó)家的號(hào)召下掀起的國(guó)際大背景下開(kāi)始的，其中TTIP談判將創(chuàng)建世界上最大的自由貿(mào)易協(xié)定，此次談判立志于消除美歐兩大市場(chǎng)在行政領(lǐng)域的貿(mào)易障礙，中國(guó)試圖建立新的國(guó)際貿(mào)易，國(guó)際投資的游戲規(guī)則以期改變?nèi)蚧Q(mào)易發(fā)展的規(guī)則。然而從這兩大計(jì)劃的本質(zhì)和目的來(lái)看，西方發(fā)達(dá)國(guó)家還是在寄希望通過(guò)政治經(jīng)濟(jì)手段保護(hù)其在當(dāng)今世界秩序中的既得利益。因?yàn)榫驮诶鋺?zhàn)之后，世界各個(gè)新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家包括中國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力迅速的壯大，國(guó)際地位迅速提高，也正是因?yàn)檫@批新興國(guó)家與西方發(fā)達(dá)國(guó)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系越來(lái)越緊密致使經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展越來(lái)越迅速，同時(shí)也是得益于經(jīng)濟(jì)全球化改變的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)循環(huán)機(jī)制，新興發(fā)達(dá)國(guó)家的資本和技術(shù)都在不斷的積累甚至隱隱有超越西方發(fā)達(dá)國(guó)家的趨勢(shì)。不少發(fā)展中國(guó)家開(kāi)始成為世界工廠，貿(mào)易結(jié)構(gòu)出現(xiàn)順差，外匯儲(chǔ)備大量增加等等，而相反在西方發(fā)達(dá)國(guó)家則有發(fā)展勢(shì)頭漸漸變?nèi)?，貿(mào)易逆差加劇的現(xiàn)象。也正因?yàn)槿绱薚TP和TTIP計(jì)劃具有一定的封閉性和排他性，西方國(guó)家試圖重建全球貿(mào)易規(guī)則，改變自身在經(jīng)濟(jì)全球化中的不利地位。在這兩大計(jì)劃中，排擠中國(guó)使中國(guó)在新一輪經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展邊緣化正是其目的之一。從國(guó)內(nèi)來(lái)看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)了幾十年改革開(kāi)放雖說(shuō)取得了巨大成就，但是由于目前國(guó)內(nèi)各種利益錯(cuò)綜復(fù)雜，想要穩(wěn)定有序的進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制存在比較大的困難，而打破目前國(guó)內(nèi)改革的尷尬局面最好的辦法就是將改革開(kāi)放更加深入進(jìn)行，通過(guò)進(jìn)一步引入外資，增加國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)推進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)改革。

一、自貿(mào)區(qū)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)對(duì)自貿(mào)區(qū)建設(shè)的意義

（一）吸引外資

首先我們要明確，自貿(mào)區(qū)內(nèi)所有的創(chuàng)新制度建設(shè)都是為了自貿(mào)區(qū)更好的發(fā)展，自貿(mào)區(qū)的發(fā)展則是關(guān)系著我國(guó)深入開(kāi)放的第一步關(guān)鍵所在，是為了更好的吸引國(guó)外各類(lèi)企業(yè)到華發(fā)展，為我國(guó)進(jìn)一步打開(kāi)國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)，學(xué)習(xí)外資企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)和管理模式以促進(jìn)我國(guó)企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式乃至經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變。知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律保護(hù)力度則是外資企業(yè)考慮入駐自貿(mào)區(qū)最重要的因素之一。我們都知道，全世界現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)或者說(shuō)是商業(yè)秘密保護(hù)在國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中處于非常重要的地位。這就使得外商尤其是對(duì)世界著名的跨國(guó)公司企業(yè)來(lái)講，投資環(huán)境中知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是他們投資最為看重的一環(huán)之一。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)因區(qū)域特殊不能對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的貨物進(jìn)行有效監(jiān)管，是否會(huì)導(dǎo)致外商品牌遭受侵權(quán)損失，這些問(wèn)題成為國(guó)外投資商最擔(dān)心的問(wèn)題，也是他們投資猶豫不定的原因。引進(jìn)外資對(duì)于自貿(mào)區(qū)的意義重大，如果不加大對(duì)自貿(mào)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的力度，外商對(duì)于進(jìn)入自貿(mào)區(qū)的信任度會(huì)搖擺不定。而如果只有國(guó)內(nèi)企業(yè)出現(xiàn)的自貿(mào)區(qū)也就與建立上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，以期使中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠達(dá)到國(guó)際自由貿(mào)易的標(biāo)準(zhǔn)這一初衷背道而馳了。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)海關(guān)監(jiān)管等知識(shí)產(chǎn)權(quán)監(jiān)管部門(mén)開(kāi)創(chuàng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的態(tài)度，會(huì)讓更多高科技、新興產(chǎn)業(yè)的跨國(guó)公司打消疑慮。

（二）學(xué)習(xí)借鑒經(jīng)驗(yàn)

一方面，未來(lái)上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的交易和服務(wù)需求會(huì)大大增加，國(guó)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)入駐上海自貿(mào)區(qū)是發(fā)展趨勢(shì)，主要從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)營(yíng)、訴訟、談判等多方面的業(yè)務(wù)，這在為我們學(xué)習(xí)他們先進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)理念。在自貿(mào)區(qū)試驗(yàn)成功后，我們的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)是要走向全球市場(chǎng)，與跟諸多的國(guó)際企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，大批的外資企業(yè)涌入也會(huì)帶來(lái)大量的國(guó)際上關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的各種不同公約規(guī)定和貿(mào)易規(guī)則等，為了適應(yīng)這些世界性的公約和規(guī)則，自貿(mào)區(qū)內(nèi)也會(huì)在學(xué)習(xí)這些國(guó)際規(guī)則的同時(shí)相應(yīng)的調(diào)整知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略體系，積累自貿(mào)區(qū)內(nèi)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的經(jīng)驗(yàn)。另一方面，漸漸成長(zhǎng)的自貿(mào)區(qū)在以后的國(guó)際貿(mào)易交流過(guò)程中，也會(huì)與世界其他地區(qū)比較成熟的自由貿(mào)易區(qū)之間有經(jīng)濟(jì)貿(mào)易商的交流往來(lái)，因此做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的建設(shè)監(jiān)管，既是為未來(lái)保護(hù)上海自貿(mào)區(qū)在于其他自由貿(mào)易區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)利益，也為自貿(mào)區(qū)進(jìn)入全球市場(chǎng)做準(zhǔn)備。

（三）推廣區(qū)內(nèi)試驗(yàn)經(jīng)驗(yàn)

上海自由貿(mào)易區(qū)是中國(guó)內(nèi)地第一個(gè)自由貿(mào)易區(qū)，也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)新的試驗(yàn)田，國(guó)家層面上要求上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建成“可復(fù)制可推廣”的自貿(mào)區(qū)①。上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)成功之后，區(qū)內(nèi)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)會(huì)向全國(guó)推廣，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的創(chuàng)新制度在自貿(mào)區(qū)內(nèi)的適用發(fā)展對(duì)以后面向全國(guó)推廣試驗(yàn)經(jīng)驗(yàn)有極大的益處。

二、自貿(mào)區(qū)監(jiān)管模式的創(chuàng)新對(duì)政府職能轉(zhuǎn)變的啟發(fā)

政府與市場(chǎng)的關(guān)系要改變，那么政府職能要轉(zhuǎn)變。這也是上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)的一大目的，要發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，既然是試點(diǎn)，就可以大膽的突破，盡最大限度的消除障礙。構(gòu)建自貿(mào)區(qū)是深入改革的首個(gè)過(guò)程，在自貿(mào)區(qū)的建設(shè)過(guò)程中政府職能轉(zhuǎn)變成為熱議的問(wèn)題，有不少企業(yè)家建言自貿(mào)區(qū)應(yīng)該降低行政監(jiān)管的復(fù)雜度，制定更加國(guó)際化，法制化的行政監(jiān)管模式。他們認(rèn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的競(jìng)爭(zhēng)并不可怕，可怕的是各種復(fù)雜的行政審批程序，復(fù)雜的監(jiān)管模式使企業(yè)對(duì)規(guī)范的制度失去信心，甚至有些企業(yè)為了減少與監(jiān)管部門(mén)打交道，選擇在其他地區(qū)而不是境內(nèi)上市或者開(kāi)拓更大的市場(chǎng)。在上海自貿(mào)區(qū)最早提出的自貿(mào)區(qū)建設(shè)條例草案中也提到了要借鑒其他國(guó)家對(duì)自貿(mào)區(qū)免于常規(guī)海關(guān)監(jiān)管的理念，建立高效的監(jiān)管模式。

競(jìng)爭(zhēng)性的市場(chǎng)和政府的行政監(jiān)管對(duì)現(xiàn)代化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制而言都是必不可少的。中國(guó)政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)獨(dú)立性不足，與中國(guó)尚處于從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期有著直接的聯(lián)系，在整個(gè)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，政府起著形成市場(chǎng)的作用②。在競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)尚未形成，又缺乏完善的制衡機(jī)制的情況下，過(guò)分強(qiáng)調(diào)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性是不現(xiàn)實(shí)的。除此之外還將加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)監(jiān)管，搭建信用平臺(tái)等專(zhuān)業(yè)平臺(tái)。同時(shí)將在政府管理的透明度和競(jìng)爭(zhēng)中立，以及投資者權(quán)益保護(hù)上進(jìn)一步實(shí)踐，推進(jìn)政府管理的職能轉(zhuǎn)變。

目前中國(guó)各界對(duì)自貿(mào)區(qū)有政府職能轉(zhuǎn)變抱有各種期待，但同時(shí)也有人認(rèn)為自貿(mào)區(qū)只是一個(gè)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的開(kāi)放創(chuàng)新的改革試驗(yàn)區(qū)，并不能作為政府職能轉(zhuǎn)變的平臺(tái)。政府職能的轉(zhuǎn)變是對(duì)大體制的改革，而一個(gè)自貿(mào)區(qū)的建立并不能改變目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展中的所有障礙。各界也不要把過(guò)多的期望與目標(biāo)寄托于自貿(mào)區(qū)，如此反而會(huì)阻礙自貿(mào)區(qū)設(shè)立最初的發(fā)展設(shè)想。改革發(fā)展是要循序漸進(jìn)進(jìn)行的，尤其是涉及政府行政職能轉(zhuǎn)變這么大的體制改革，僅僅依靠在自貿(mào)區(qū)內(nèi)的試驗(yàn)是不現(xiàn)實(shí)的。還需要進(jìn)一步從上至下，深入改革，不管是從經(jīng)濟(jì)改革拉動(dòng)行政職能轉(zhuǎn)變亦或是從行政職能轉(zhuǎn)變進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度來(lái)說(shuō)，改革都不是一蹴而就的，我國(guó)要進(jìn)行政府行政職能的轉(zhuǎn)變還要走很長(zhǎng)的路。（作者單位：上海政法學(xué)院）

注解：

第9篇：自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)范文

建立中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，是我國(guó)政府在改革開(kāi)放新形勢(shì)下，順應(yīng)全球經(jīng)貿(mào)發(fā)展新趨勢(shì)，實(shí)施更加積極主動(dòng)創(chuàng)新對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略的一項(xiàng)重大舉措。自貿(mào)區(qū)的重點(diǎn)任務(wù)是加快政府職能轉(zhuǎn)變、促進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)以開(kāi)放促發(fā)展、促改革、促創(chuàng)新，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，服務(wù)全國(guó)的發(fā)展。自貿(mào)區(qū)將探索管理模式創(chuàng)新、擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開(kāi)放、深化金融領(lǐng)域開(kāi)放創(chuàng)新，為全面深化改革和進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，探索新途徑，積累新經(jīng)驗(yàn)，對(duì)激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力、創(chuàng)造制度紅利具有十分重要的意義。

自貿(mào)區(qū)自13年下半年設(shè)立以來(lái)，經(jīng)過(guò)半年多的發(fā)展，在金融改革、負(fù)面清單、貿(mào)易便利化三個(gè)方面取得了巨大的變化，產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，對(duì)上海經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了推波助瀾的作用，對(duì)我國(guó)的改革開(kāi)放進(jìn)行了新的嘗試。

一、金融改革

設(shè)立于上海的這個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，不同于過(guò)去已有的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，這是我國(guó)境內(nèi)第一個(gè)自由貿(mào)易區(qū)，在我國(guó)具有首創(chuàng)性，將會(huì)為上海帶來(lái)未來(lái)十年的發(fā)展紅利。目前在自貿(mào)區(qū)內(nèi)將從三個(gè)方面加強(qiáng)金融制度改革創(chuàng)新：（1）在自貿(mào)區(qū)內(nèi)擴(kuò)大人民幣跨境使用。（2）先行先試?yán)适袌?chǎng)化，在全國(guó)統(tǒng)一部署，框架內(nèi)穩(wěn)步推進(jìn)。（3）在自貿(mào)區(qū)內(nèi)人民幣項(xiàng)目可自由兌換，在風(fēng)險(xiǎn)可控情況下有序推進(jìn)，支持企業(yè)走出去，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力?，F(xiàn)在已有11家國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)首批入駐自貿(mào)區(qū)，將來(lái)隨著自貿(mào)區(qū)的發(fā)展壯大，會(huì)有更多的金融機(jī)構(gòu)入駐。工行、農(nóng)行、中行、建行、交行、上海銀行已獲準(zhǔn)設(shè)立分行，招行、浦發(fā)行已獲準(zhǔn)籌建分行，交銀金融租賃公司已獲準(zhǔn)籌建專(zhuān)業(yè)子公司，花旗、星展銀行已獲準(zhǔn)籌建支行。自貿(mào)區(qū)金融改革堅(jiān)持轉(zhuǎn)變政府職能，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，取消阻礙實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不必要管制，為投資貿(mào)易便利化提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。貿(mào)易便利化的前提是金融制度便利化。2013年年底，幾家自貿(mào)區(qū)內(nèi)的銀行，已經(jīng)率先啟動(dòng)“跨境雙向人民幣資金池”和“跨境人民幣借款”業(yè)務(wù)試點(diǎn)。2014年，自貿(mào)區(qū)的金融改革會(huì)實(shí)質(zhì)性鋪開(kāi)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)要形成十余項(xiàng)制度創(chuàng)新，其中在金融領(lǐng)域，自貿(mào)區(qū)排定了多項(xiàng)制度創(chuàng)新任務(wù)，包括擴(kuò)大人民幣跨境使用，建立便利化的外匯管理制度，建立自由貿(mào)易賬戶(hù)分賬核算管理制度，建立匯兌便利化的雙向投融資制度，以及建設(shè)利率市場(chǎng)化改革體系等。金融改革將遵循：先易后難，成熟一批推出一批的模式。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的很多金融改革內(nèi)容會(huì)形成可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)，一旦條件成熟就可在全國(guó)陸續(xù)推開(kāi)。自貿(mào)區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)國(guó)家戰(zhàn)略，具有深遠(yuǎn)意義。自貿(mào)區(qū)金融改革有利于培育我國(guó)面向全球的競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建與各國(guó)各地區(qū)合作發(fā)展的新平臺(tái)，拓展經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新空間，打造我國(guó)經(jīng)濟(jì)“升級(jí)版”。

二、負(fù)面清單

自貿(mào)區(qū)設(shè)立后，就開(kāi)始探索準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單的管理模式。負(fù)面清單管理模式第一次出現(xiàn)在國(guó)人的面前。負(fù)面清單管理模式，相當(dāng)于投資領(lǐng)域的“黑名單”，列明了企業(yè)不能投資的領(lǐng)域及產(chǎn)業(yè)，一目了然。負(fù)面清單以外的外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和企業(yè)合同章程審批已全部改為備案管理。2013年的負(fù)面清單有190條管理措施，比較長(zhǎng)，比較粗，沒(méi)有細(xì)化到小類(lèi)。自貿(mào)區(qū)將推出的2014年版的負(fù)面清單會(huì)爭(zhēng)取縮減40%，解決清單過(guò)長(zhǎng)和透明度的問(wèn)題。負(fù)面清單是國(guó)民待遇透明度的標(biāo)準(zhǔn)，列得越細(xì)，透明度就越高，列得越不具體就越含糊。2014版的負(fù)面清單，將更著眼于開(kāi)放性經(jīng)濟(jì)建設(shè)，率先推動(dòng)自貿(mào)區(qū)服務(wù)領(lǐng)域開(kāi)放，提升政府管理的透明度和開(kāi)放度，同時(shí)充分考慮自貿(mào)區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和未來(lái)經(jīng)濟(jì)定位。負(fù)面清單將要同制造業(yè)、服務(wù)業(yè)，包括農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)有機(jī)的結(jié)合，要保持前后發(fā)展的一致性，更要完善事中事后監(jiān)管體系。2014版的負(fù)面清單除了解決2013年負(fù)面清單中遺留下來(lái)的問(wèn)題，更要和國(guó)際規(guī)則、國(guó)際慣例進(jìn)一步接軌，這不僅包括文字的表達(dá)方式更加國(guó)際化，負(fù)面清單的內(nèi)容將更加清晰，更加透明，更加開(kāi)放。2013年版的負(fù)面清單只是做了一些權(quán)限內(nèi)的事情，2014年版將會(huì)涉及更深層面的問(wèn)題，將會(huì)涉及行政法規(guī)的調(diào)整。自貿(mào)區(qū)自從有了負(fù)面清單，大大加快簡(jiǎn)化了自貿(mào)區(qū)辦事手續(xù)，縮短了自貿(mào)區(qū)辦事時(shí)間，提高了自貿(mào)區(qū)辦事效率，已得到了廣大企業(yè)的滿(mǎn)意。負(fù)面清單模式提升了我國(guó)對(duì)外開(kāi)放水平，是一次“從無(wú)到有”的探索。隨著2014版負(fù)面清單的修訂出臺(tái)，負(fù)面清單模式的工作方式將會(huì)在實(shí)踐中不斷修整與完善。

三、貿(mào)易便利化