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根據(jù)《貴州省突發(fā)公共事件醫(yī)療救援預(yù)案》、《__市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《__市重大活動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急保障預(yù)案》、《__市國(guó)家教育統(tǒng)一考試期間有關(guān)部門(mén)主要職責(zé)》及全市、全縣中、高考會(huì)議的安排部署,特制定本方案。
根據(jù)《__市國(guó)家教育統(tǒng)一考試期間有關(guān)部門(mén)主要職責(zé)》中衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)的職責(zé)及全市、全縣中、高考會(huì)議精神,為切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)療救護(hù)、傳染病防控,決定成立縣級(jí)中、高考醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組,縣疾控中心、縣衛(wèi)監(jiān)所、縣人民醫(yī)院及市中醫(yī)院成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
略
領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全市中、高考醫(yī)療衛(wèi)生保障的協(xié)調(diào)指揮和組織領(lǐng)導(dǎo),下設(shè)辦公室在縣衛(wèi)計(jì)局應(yīng)急辦,辦公室主任由__同志兼任,成員__,聯(lián)系電話(huà):__,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)3個(gè)工作小組,各組人員名單及職責(zé)如下:
(一)醫(yī)療救治小組:全縣共設(shè)3個(gè)醫(yī)療救治小組,負(fù)責(zé)中、高考期間學(xué)生及相關(guān)人員的現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救治及其它相關(guān)醫(yī)療救護(hù)工作。
1. 市四中考點(diǎn)醫(yī)療救治小組
組長(zhǎng):__ ,聯(lián)系電話(huà):__,聯(lián)絡(luò)員:張崇新,聯(lián)系電話(huà):*,成員:__
2. 市七中考點(diǎn)醫(yī)療救治小組
組長(zhǎng):*,聯(lián)系電話(huà):*,聯(lián)絡(luò)員:*,聯(lián)系電話(huà):*,成員:*
3. 市八中考點(diǎn)醫(yī)療救治小組
組 長(zhǎng):__
__市人民醫(yī)院為_(kāi)_縣中、高考保障定點(diǎn)收治醫(yī)院??荚嚻陂g各醫(yī)院要安排醫(yī)療救治專(zhuān)用車(chē)在醫(yī)院待命,不得作為他用,確保在本院不能處置的患病學(xué)生能及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)到市人民醫(yī)院。各駐點(diǎn)成員請(qǐng)?jiān)诎它c(diǎn)鐘之前進(jìn)場(chǎng)。
(二)傳染病防控指導(dǎo)小組:負(fù)責(zé)傳染病防治技術(shù)指導(dǎo),對(duì)中、高考期間的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的傳染病防治工作提出處置意見(jiàn),負(fù)責(zé)各考點(diǎn)考前消殺技術(shù)的指導(dǎo)工作。對(duì)考生出現(xiàn)發(fā)熱等流感樣癥狀者,及時(shí)勸其就醫(yī);對(duì)出現(xiàn)流感樣癥狀的監(jiān)考人員建議不得再進(jìn)行監(jiān)考工作;一旦確診為人感染H7N9禽流感立即進(jìn)行隔離治療。出現(xiàn)流腮、水痘、季節(jié)性流感等常見(jiàn)傳染病要及時(shí)報(bào)告并進(jìn)行處置。縣疾控中心應(yīng)主動(dòng)與縣教育局聯(lián)系,加強(qiáng)對(duì)考點(diǎn)相關(guān)防控工作的指導(dǎo),視考生情況提出安排單獨(dú)考試的建議。
__
成 員:__
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣疾控中心應(yīng)急辦,負(fù)責(zé)具體日常工作__
中、高考期間負(fù)責(zé)考點(diǎn)傳染病監(jiān)控監(jiān)測(cè)、考前考點(diǎn)的消殺和防治技術(shù)指導(dǎo)工作。
(三)衛(wèi)生監(jiān)督組:負(fù)責(zé)對(duì)中、高考期間學(xué)校及各職部門(mén)傳染病防控措施落實(shí)情況進(jìn)行巡查,負(fù)責(zé)學(xué)校生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督,巡查涉及生活飲用水管理制度建立及措施落實(shí)情況,生活飲用水水質(zhì)情況,學(xué)校內(nèi)供水設(shè)施衛(wèi)生許可、管理情況,供、管水人員健康證持證情況,學(xué)校索取涉水產(chǎn)品衛(wèi)生許可批件情況,學(xué)校內(nèi)供水水源防護(hù)情況。
__
中、高考前,縣衛(wèi)生監(jiān)督所對(duì)考點(diǎn)學(xué)校及考區(qū)范圍內(nèi)公共場(chǎng)所飲用水管理進(jìn)行監(jiān)督檢查,對(duì)學(xué)校傳染病防控措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
(一)飲用水安全監(jiān)督
1.要按照衛(wèi)生部《重大活動(dòng)食品衛(wèi)生監(jiān)督規(guī)范》的要求對(duì)轄區(qū)內(nèi)承擔(dān)高考、中考任務(wù)的學(xué)校及周邊地區(qū)賓館、飯店的飲用水安全要實(shí)施過(guò)細(xì)的衛(wèi)生監(jiān)督檢查和指導(dǎo),對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要限期整改,防患于未然。
2.加強(qiáng)考試期間考點(diǎn)學(xué)校食堂、學(xué)生飲用水情況安全巡查。
(二)醫(yī)療救治
各醫(yī)療救治應(yīng)急保障醫(yī)院要制定工作方案,組建應(yīng)急救治隊(duì)伍,加強(qiáng)隊(duì)伍培訓(xùn)和演練,要做好人員、物資、設(shè)備、器材和藥品等的儲(chǔ)備,要做好組織協(xié)調(diào)、人員配備、車(chē)輛、物資等準(zhǔn)備工作,隨時(shí)準(zhǔn)備處置突發(fā)事件??荚嚻陂g所有120急救車(chē)在接送病人途徑考點(diǎn)時(shí)禁鳴警報(bào)器。
(三)疾病預(yù)防控制
縣疾控中心要提前介入,做好考點(diǎn)學(xué)校因病缺課、傳染病發(fā)病情況摸底工作,保持與學(xué)校校醫(yī)的密切聯(lián)系,隨時(shí)掌握傳染病發(fā)病動(dòng)態(tài),對(duì)考生出現(xiàn)的各類(lèi)傳染病突發(fā)疫情要及時(shí)進(jìn)行處置。要主動(dòng)與縣教育局、學(xué)校聯(lián)系,加強(qiáng)對(duì)考點(diǎn)防護(hù)、消毒工作的指導(dǎo),視情況提出安排單獨(dú)考試的建議。
(一)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各參與保障單位領(lǐng)導(dǎo)要高度重視此次衛(wèi)生保障工作,按照保障要求制定工作方案,認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)措施,要選派政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)好的專(zhuān)業(yè)人員參加保障工作,保證思想到位、組織到位、措施到位、人員到位、車(chē)輛及物品到位,確保各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。
(二)實(shí)行突發(fā)事件報(bào)告制度。各單位在高考中考期間要實(shí)行突發(fā)事件報(bào)告制度,如出現(xiàn)突發(fā)事件在及時(shí)處置的同時(shí),必須及時(shí)向縣衛(wèi)計(jì)局報(bào)告。
醫(yī)療救治模擬演練的目的是檢驗(yàn)各地衛(wèi)生行政部門(mén)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的應(yīng)急指揮能力、各部門(mén)協(xié)調(diào)配合能力、快速反應(yīng)能力、高效處置能力、后勤保障能力。通過(guò)演練發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、彌補(bǔ)漏洞,形成指揮有力、反應(yīng)迅速、流程規(guī)范、配合默契的醫(yī)療救治體系。
二、內(nèi)容 三、方法
醫(yī)療救治模擬演練本著模擬事件、檢驗(yàn)?zāi)芰Α⒖疾飙h(huán)節(jié)、注重規(guī)范的原則。注重指揮部門(mén)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)相結(jié)合、單項(xiàng)醫(yī)療活動(dòng)與協(xié)同作戰(zhàn)相結(jié)合,應(yīng)急處理與日常備戰(zhàn)相結(jié)合,理論知識(shí)與實(shí)踐技能相結(jié)合。采取現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置場(chǎng)景和任務(wù),現(xiàn)場(chǎng)展開(kāi)工作環(huán)節(jié),現(xiàn)場(chǎng)演練工作流程,現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)、現(xiàn)場(chǎng)考察、現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)的方法進(jìn)行演練。
四、形式
醫(yī)療救治模擬演練按各部門(mén)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)任務(wù)不同,分為衛(wèi)生行政部門(mén)、定點(diǎn)收治醫(yī)院、設(shè)預(yù)檢門(mén)診的醫(yī)院、設(shè)分診預(yù)檢點(diǎn)的醫(yī)院共四個(gè)層次進(jìn)行。主要形式分為單項(xiàng)演練、配合演練和綜合演練三種。
五、督查
省衛(wèi)生廳將于5月中旬組織有關(guān)專(zhuān)家組,對(duì)各地和相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的演練情況進(jìn)行檢查、督導(dǎo),發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題,指出薄弱環(huán)節(jié)和漏洞,督促被檢單位改進(jìn)提高、要求被檢單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)匯報(bào)整改情況。并向全省通報(bào)有關(guān)檢查情況。
六、責(zé)任
醫(yī)療救治模擬演練作為專(zhuān)項(xiàng)演練的一項(xiàng)主要內(nèi)容,關(guān)系到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療,控制疫情傳播,降低病死率,提高治愈率等各項(xiàng)任務(wù)的完成與目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),是各項(xiàng)準(zhǔn)備工作中的重中之重。各有關(guān)單位要指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)醫(yī)療救治模擬演練工作,確保各項(xiàng)準(zhǔn)備工作落到實(shí)處。對(duì)工作責(zé)任心不強(qiáng),未組織演練或組織不力的相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅查處。
傳染性甲型H1N1流感是一種新型傳染病,工作中的任何疏忽和漏洞,都可能導(dǎo)致疫情擴(kuò)散,鑄成大錯(cuò),各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)此要有清醒的認(rèn)識(shí),務(wù)必認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律、文件,查漏補(bǔ)缺,積極完善,認(rèn)真做好各項(xiàng)醫(yī)療救治演練的準(zhǔn)備工作。
附件:
1、醫(yī)療救治模擬演練內(nèi)容
2、醫(yī)療救治模擬演練要點(diǎn)
附件1
醫(yī)療救治模擬演練內(nèi)容
一、衛(wèi)生行政部門(mén)演練以下內(nèi)容:
1、某邊遠(yuǎn)地區(qū)民工大規(guī)模從疫區(qū)返回,且出現(xiàn)多人發(fā)熱。
2、對(duì)某市定點(diǎn)醫(yī)院、發(fā)熱門(mén)診、分診預(yù)檢點(diǎn)進(jìn)行設(shè)置與管理。
3、模擬緊急情況按程序啟動(dòng)醫(yī)療救治預(yù)案。
4、規(guī)定時(shí)間內(nèi)緊急調(diào)集一個(gè)10人的會(huì)診組和一個(gè)50人的醫(yī)療救治預(yù)備隊(duì)。
5、規(guī)定時(shí)間內(nèi)緊急轉(zhuǎn)運(yùn)10名甲型H1N1流感患者到指定收治醫(yī)院。
6、規(guī)定時(shí)間內(nèi)緊急準(zhǔn)備100人份的醫(yī)療救治物資。
二、定點(diǎn)收治醫(yī)院演練以下內(nèi)容:
(一)單項(xiàng)演練:演練任務(wù)或場(chǎng)景只涉及醫(yī)院某一部門(mén)。
醫(yī)院甲型H1N1流感指揮部門(mén):
1、某醫(yī)院門(mén)(急)診預(yù)檢分診處發(fā)現(xiàn)發(fā)熱病人。
2、某醫(yī)院發(fā)熱呼吸道疾病門(mén)診(以下簡(jiǎn)稱(chēng)發(fā)熱門(mén)診)發(fā)現(xiàn)懷疑甲型H1N1流感的病人。
3、某醫(yī)院其他科室住院病人中發(fā)現(xiàn)懷疑甲型
H1N1流感的病人。
4、某醫(yī)院工作人員中發(fā)現(xiàn)懷疑甲型H1N1流感的病人。
5、接到上級(jí)指令接收轉(zhuǎn)入的確診甲型H1N1流感病人。
6、某醫(yī)院隔離病區(qū)病人需要專(zhuān)家組會(huì)診。
7、某醫(yī)院甲型H1N1流感病人治愈準(zhǔn)備出院。
8、某醫(yī)院隔離病區(qū)、藥房、檢驗(yàn)、記賬、行政、后勤之間的資料傳輸與信息匯總。
醫(yī)院臨床醫(yī)療部門(mén):
1、門(mén)(急)診預(yù)檢分診處發(fā)現(xiàn)發(fā)熱病人。
2、預(yù)檢門(mén)診工作人員穿、脫隔離防護(hù)服,自我消毒及物品、環(huán)境消毒。
3、預(yù)檢門(mén)診接診懷疑甲型H1N1流感的發(fā)熱病人。
4、預(yù)檢門(mén)診病人標(biāo)本處置。
5、預(yù)檢門(mén)診工作人員處理醫(yī)療廢棄物。
6、預(yù)檢門(mén)診醫(yī)師詢(xún)問(wèn)疑似甲型H1N1流感病人流行病學(xué)史。
7、隔離病房工作人員穿、脫隔離防護(hù)服,自我防護(hù)及環(huán)境消毒。
8、隔離病房病人的入院處置、診斷治療、病歷書(shū)寫(xiě)及病情匯報(bào)。
9、隔離病房病人標(biāo)本處置,各種檢查單回報(bào)。
10、隔離病房醫(yī)務(wù)人員使用呼吸機(jī)、吸痰器、分析血?dú)鈭?bào)告單。
11、隔離病房各種醫(yī)療用具、防護(hù)用品的保存與消毒。
12、隔離病房醫(yī)療廢棄物、污物、污水、嘔吐物、排泄物的初步處理。
13、隔離病區(qū)醫(yī)療文書(shū)的保管與消毒。
14、實(shí)驗(yàn)室工作人員自我防護(hù)和對(duì)標(biāo)本的檢驗(yàn)、保管、處置。
15、隔離病房病人治愈出院的辦理。
16、隔離病房病人尸體的初步處理。
17、醫(yī)院感染科對(duì)落實(shí)消毒、隔離措施的管理、監(jiān)控和指導(dǎo)。
醫(yī)院后勤保障部門(mén):
1、各種醫(yī)療用品、通訊設(shè)施的儲(chǔ)備、檢查與維護(hù)。
2、醫(yī)院隔離病區(qū)醫(yī)療、生活用品的傳送。
3、隔離病區(qū)工作人員生活區(qū)的物品傳送。
4、急救車(chē)輛司機(jī)轉(zhuǎn)運(yùn)病人前后及途中的自我防護(hù)。急救車(chē)輛的消毒與維護(hù)。
5、水工、電工、供暖、機(jī)器維修等人員進(jìn)入隔離病區(qū)的防護(hù)。
6、隔離病房醫(yī)療廢棄物、污物、污水的二次處理。
7、隔離病房病人尸體的終末處理。
(二)配合演練:演練任務(wù)或場(chǎng)景涉及醫(yī)院多個(gè)部門(mén)。
1、某醫(yī)院預(yù)檢門(mén)診發(fā)現(xiàn)一名甲型H1N1流感疑似病人。
2、本醫(yī)院接到上級(jí)指令接收轉(zhuǎn)診確診甲型H1N1流感病人。
3、本醫(yī)院接到上級(jí)指令接收轉(zhuǎn)診疑似甲型H1N1流感病人。
三、設(shè)預(yù)檢門(mén)診的醫(yī)院演練以下內(nèi)容:
(一)單項(xiàng)演練:演練任務(wù)或場(chǎng)景只涉及醫(yī)院某一部門(mén)。
醫(yī)院甲型H1N1流感指揮部門(mén):
1、某醫(yī)院門(mén)診預(yù)檢分診處發(fā)現(xiàn)發(fā)熱病人。
2、某醫(yī)院預(yù)檢門(mén)診發(fā)現(xiàn)懷疑甲型H1N1流感的病人。
3、某醫(yī)院其他科室住院病人中發(fā)現(xiàn)懷疑甲型H1N1流感的病人。
4、預(yù)檢門(mén)診轉(zhuǎn)出確診或疑似甲型H1N1流感病人。
醫(yī)院臨床醫(yī)療部門(mén):
1、門(mén)(急)診預(yù)檢分診處發(fā)現(xiàn)發(fā)熱病人。
2、預(yù)檢門(mén)診對(duì)發(fā)熱病人的處置、診斷治療、病歷書(shū)寫(xiě)及病情匯報(bào)。
3、預(yù)檢門(mén)診病人標(biāo)本處置。
4、預(yù)檢門(mén)診接診懷疑甲型H1N1流感的發(fā)熱病人。
5、預(yù)檢門(mén)診工作人員處理醫(yī)療廢棄物,銷(xiāo)毀醫(yī)用針頭。
6、預(yù)檢門(mén)診醫(yī)師詢(xún)問(wèn)疑似甲型H1N1流感病人流行病學(xué)史。
7、預(yù)檢門(mén)診工作人員穿、脫隔離防護(hù)服,自我防護(hù)及環(huán)境消毒。
8、預(yù)檢門(mén)診各種醫(yī)療用具、防護(hù)用品的保存與消毒。
9、預(yù)檢門(mén)診醫(yī)療廢棄物、污物、污水、嘔吐物、排泄物的處理。
10、預(yù)檢門(mén)診實(shí)驗(yàn)室工作人員自我防護(hù)和對(duì)標(biāo)本的檢驗(yàn)、保管、處置。
11、醫(yī)院感染科對(duì)預(yù)檢門(mén)診落實(shí)消毒、隔離措施的管理、監(jiān)控和指導(dǎo)。
醫(yī)院后勤保障部門(mén):
1、各種醫(yī)療用品、通訊設(shè)施的儲(chǔ)備與檢查與維護(hù)。
2、某醫(yī)院預(yù)檢門(mén)診區(qū)醫(yī)療、生活用品的傳送。
3、預(yù)檢門(mén)診區(qū)工作人員生活區(qū)的物品傳送。
4、急救車(chē)輛司機(jī)轉(zhuǎn)運(yùn)病人前后及途中的自我防護(hù)。急救車(chē)輛的消毒與維護(hù)。
5、水工、電工、供暖、機(jī)器維修等人員進(jìn)入發(fā)熱門(mén)診區(qū)的防護(hù)。
6、預(yù)檢門(mén)診區(qū)醫(yī)療廢棄物、污物、污水的二次處理。
(二)、配合演練:演練任務(wù)或場(chǎng)景涉及醫(yī)院多個(gè)部門(mén)。
1、轄區(qū)某農(nóng)村村衛(wèi)生室或社區(qū)衛(wèi)生中心發(fā)現(xiàn)一名懷疑甲型H1N1流感的病人。
2、轄區(qū)某火車(chē)站發(fā)現(xiàn)一名懷疑甲型H1N1流感的病人。
3、某醫(yī)院發(fā)預(yù)檢門(mén)診發(fā)現(xiàn)一名懷疑甲型H1N1流感的病人。
4、作為后備定點(diǎn)醫(yī)院接到上級(jí)指令開(kāi)始接收疑似和確診甲型H1N1流感病人。
四、設(shè)門(mén)診預(yù)檢點(diǎn)的醫(yī)院演練以下內(nèi)容:
(一)單項(xiàng)演練:演練任務(wù)或場(chǎng)景只涉及醫(yī)院某一部門(mén)。
醫(yī)院甲型H1N1流感指揮部門(mén):
1、某醫(yī)院門(mén)診預(yù)檢分診處發(fā)現(xiàn)發(fā)熱病人。
2、某醫(yī)院其他科室住院病人中發(fā)現(xiàn)懷疑甲型H1N1流感的病人。
3、向設(shè)立預(yù)檢門(mén)診的醫(yī)院轉(zhuǎn)送懷疑甲型H1N1流感的病人。
醫(yī)院臨床醫(yī)療部門(mén):
1、門(mén)(急)診預(yù)檢分診處發(fā)現(xiàn)發(fā)熱病人。
2、門(mén)(急)診預(yù)檢分診處工作人員穿、脫隔離防護(hù)服,自我防護(hù)及環(huán)境消毒。
3、門(mén)(急)診預(yù)檢分診處各種醫(yī)療用具、防護(hù)用品的保存與消毒。
4、檢驗(yàn)科工作人員自我防護(hù)和對(duì)標(biāo)本的檢驗(yàn)、保管、處置。
醫(yī)院后勤保障部門(mén):
1、各種醫(yī)療用品、通訊設(shè)施的儲(chǔ)備與檢查與維護(hù)。
2、門(mén)(急)診預(yù)檢分診處醫(yī)療廢棄物、污物、污水、嘔吐物、排泄物的處理。
(二)配合演練:演練任務(wù)或場(chǎng)景涉及醫(yī)院多個(gè)部門(mén)。
所轄某農(nóng)村村衛(wèi)生室或社區(qū)衛(wèi)生中心發(fā)現(xiàn)一名懷疑甲型H1N1流感的病人。
五、綜合演練涉及各級(jí)、各部門(mén),演練以下內(nèi)容
事件一:某農(nóng)村鄉(xiāng)衛(wèi)生院于5月×日接診一患者,×××,男性,32歲,民工
,近期從疫區(qū)歸來(lái)。以“發(fā)熱、咳嗽、疼痛、全身不適2天”之主訴就診。查體溫:38.80C,雙肺呼吸音粗。血常規(guī):WBC: 1.8×109/L,胸片示雙肺彌漫性滲出影。懷疑為甲型H1N1流感。
事件二:城市社區(qū)衛(wèi)生室于5月×日接診一患者,××,男性,57歲,居民,近期從疫區(qū)歸來(lái)。以“發(fā)熱、干咳、氣短2天”之主訴就診。查體溫:38.60C,雙肺呼吸音粗。血常規(guī):WBC: 2.0×109/L。懷疑為甲型H1N1流感。
關(guān)鍵詞:門(mén)冬氨酸-鳥(niǎo)氨酸;病毒性肝炎;脂肪肝;臨床療效;安全性
病毒性肝炎已成為現(xiàn)在世界上傳染性較強(qiáng)的疾病之一[1]。近幾年,病毒性肝炎后脂肪肝檢出率呈逐年上升趨勢(shì),并發(fā)癥的發(fā)生會(huì)對(duì)肝功能造成進(jìn)一步的損傷,甚至加重患者的病況,對(duì)患者的生命安全造成嚴(yán)重威脅。門(mén)冬氨酸-鳥(niǎo)氨酸是現(xiàn)在臨床用于治療病毒性肝炎后脂肪肝的新型藥物,為了分其臨床作用效果。
1資料與方法
1.1一般資料 選取2014年7月~2015年7月在我院接受治療的92例病毒性肝炎后脂肪肝患者,隨機(jī)分為兩組,實(shí)驗(yàn)組:男23例,女23例,年齡22~64歲,平均年齡(38.67±15.64)歲,病程為6~21年,平均病程(10.54±5.14)年;對(duì)照組:男24例,女22例,年齡21~66歲,平均年齡(39.58±13.15)歲,病程為6~23年,平均病程(10.52±5.13)年。在年齡、性別、病程上等基礎(chǔ)資料,兩組比較無(wú)顯著性差異(P>0.05)。
1.2 方法 對(duì)照組實(shí)行常規(guī)治療,給予充足的能量、維生素、促肝細(xì)胞生長(zhǎng)素等藥物,維持水、電解質(zhì)平衡。實(shí)驗(yàn)組同時(shí)使用冬氨酸-鳥(niǎo)氨酸治療,將7.5g門(mén)冬氨酸-鳥(niǎo)氨酸(國(guó)家準(zhǔn)字:H20090120,生產(chǎn)企業(yè):武漢啟瑞藥業(yè)有限公司)與250ml生理鹽水混合靜脈注射,1次/d。
1.3療效評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)[2] 完全緩解:臨床檢驗(yàn)指標(biāo)處于正常值之內(nèi);部分緩解:臨床檢驗(yàn)指標(biāo)處于正常值周?chē)环€(wěn)定:臨床檢測(cè)指標(biāo)高于正常值;進(jìn)展:疾病存在甚至嚴(yán)重,臨床檢驗(yàn)指標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于正常值。有效率為完全緩解與部分緩解的總和。臨床控制率為完全緩解、部分緩解和穩(wěn)定的總和。
1.4觀察指標(biāo) 觀察和記錄兩組患者的轉(zhuǎn)氨酶水平和血脂水平。轉(zhuǎn)氨酶水平用丙氨酸氨基轉(zhuǎn)移酶(ALT)水平和天冬氨酸轉(zhuǎn)移酶(AST)水平來(lái)表示;血脂水平用總膽固醇(TC)水平、甘油三酯(TG)水平、高密度脂蛋白膽固醇(HDL-C)水平以及低密度脂蛋白膽固醇水平(LDL-C)。
1.5統(tǒng)計(jì)學(xué)分析 使用SPSS15.0統(tǒng)計(jì)軟件進(jìn)行分析,計(jì)量資料以(x±s)表示,采用t檢驗(yàn),計(jì)數(shù)資料采用χ2檢驗(yàn),當(dāng)P
2 結(jié)果
2.1比對(duì)兩組患者的轉(zhuǎn)氨酶水平和血脂水平 實(shí)驗(yàn)組患者的轉(zhuǎn)氨酶ALT、AST水平明顯好于對(duì)照組,且實(shí)驗(yàn)組患者的血脂水平與對(duì)照組存在顯著的差異性,差異具統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P
2.2 比對(duì)兩組患者的臨床作用效果 實(shí)驗(yàn)組患者的臨床有效率顯著優(yōu)于對(duì)照組患者,差異具統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P
2.3 比對(duì)兩組患者的不良反應(yīng)發(fā)生情況 實(shí)驗(yàn)組患者的主要不良反應(yīng)頭暈有1例,心悸有1例,嘔吐有2例,浮腫有0例,不良反應(yīng)發(fā)生率為9.30%;對(duì)照組患者主要不良反應(yīng)頭暈有4例,心悸有2例,嘔吐有3例,浮腫有1例,不良反應(yīng)發(fā)生率為21.74%;,兩組相比存在明顯差異(χ2=7.3583,P=0.0362),差異具統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P
3討論
脂肪肝和病毒性肝炎都是現(xiàn)在人類(lèi)所面臨的重大疾病,脂肪肝在臨床上不是單獨(dú)的疾病而是一種臨床現(xiàn)象,都是病理改變?cè)斐傻?,?huì)直接對(duì)肝功能造成嚴(yán)重影響;肝臟是脂質(zhì)代謝中必不可少的作用組織,病毒性肝炎的發(fā)生會(huì)間接引發(fā)脂肪肝的并發(fā),兩種疾病之間是有一定相關(guān)聯(lián)系[3,4]。臨床上要根據(jù)病毒性脂肪肝患者的病況給予針對(duì)性的治療才能起到明顯的作用效果,門(mén)冬氨酸-鳥(niǎo)氨酸是現(xiàn)在治療該病的首選藥物。研究證實(shí),實(shí)驗(yàn)組患者的轉(zhuǎn)氨酶ALT、AST水平明顯好于對(duì)照組患者的,且實(shí)驗(yàn)組患者的血脂水平與對(duì)照組存在顯著的差異;實(shí)驗(yàn)組患者的臨床有效率、疾病控制率顯著優(yōu)于對(duì)照組患者的;實(shí)驗(yàn)組患者不良反應(yīng)發(fā)生率與對(duì)照組相比明顯較少,差異具統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P
綜上,在臨床上治療病毒性肝炎后脂肪肝時(shí),采用門(mén)冬氨酸鳥(niǎo)氨酸治療的臨床效果更為顯著,在一定程度上控制了肝功能惡化程度,降低藥物副作用程度,改善患者的病情,為患者機(jī)體恢復(fù)創(chuàng)造優(yōu)越條件。
參考文獻(xiàn):
[1]王振華,周春艷,周文亮.門(mén)冬氨酸-鳥(niǎo)氨酸治療病毒性肝炎后脂肪肝臨床效果觀察[J].國(guó)際病毒學(xué)雜志,2015,22(z1):209,211.
[2]陳小松.慢性病毒性肝炎合并脂肪肝的臨床診治分析[J].現(xiàn)代診斷與治療 ,2013,24(11):2574-2575.
[3]田麗艷,陸倫根,唐承薇,等.門(mén)冬氨酸-鳥(niǎo)氨酸顆粒劑治療非酒精性脂肪性肝炎的多劑量平行對(duì)照臨床研究[J].中華肝臟病雜志,2013,21(7):528-532.
1.1編制目的
保障自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等突發(fā)公共事件(以下簡(jiǎn)稱(chēng)突發(fā)公共事件)發(fā)生后,各項(xiàng)醫(yī)療衛(wèi)生救援工作迅速、高效、有序地進(jìn)行,最大程度地減少人員傷亡和健康危害,保障人民群眾身體健康和生命安全,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》、《中華人民共和國(guó)放射性污染防治法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》以及《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《省突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急方案》和《市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急方案》,制定本方案。
1.3適用范圍
本方案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共事件所導(dǎo)致的人員傷亡、生命威脅、健康危害的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作按照《市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急方案》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
1.4工作原則
(1)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé)。各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。根據(jù)突發(fā)公共事件的范圍、性質(zhì)和危害程度,對(duì)突發(fā)公共事件實(shí)行分級(jí)管理。
(2)屬地管理,明確職責(zé)。突發(fā)公共事件由事件發(fā)生地的政府和有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和指揮醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。各有關(guān)部門(mén)按照方案規(guī)定,在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援的有關(guān)工作。
(3)依靠科學(xué),依法規(guī)范。突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援工作要充分尊重和依靠科學(xué),重視科研和技術(shù)。各級(jí)政府和衛(wèi)生行政部門(mén)要按照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,建立健全突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援的工作制度。
(4)反應(yīng)及時(shí),措施果斷。各級(jí)政府和衛(wèi)生行政部門(mén)對(duì)突發(fā)公共事件和可能發(fā)生的公共事件要做出快速反應(yīng),采取有力措施,及時(shí)、有效開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。
(5)整合資源,信息共享。開(kāi)展突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作要充分利用和整合現(xiàn)有資源,避免重復(fù)建設(shè)。借助現(xiàn)有醫(yī)療救治信息網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生行政部門(mén)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間,以及衛(wèi)生行政部門(mén)與相關(guān)部門(mén)之間的信息共享。
(6)平戰(zhàn)結(jié)合,常備不懈。各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要加強(qiáng)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的組織和隊(duì)伍建設(shè),成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作專(zhuān)班,組建醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍,制定各種醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急技術(shù)方案,開(kāi)展培訓(xùn)和演練,提高突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的能力和水平。
(7)加強(qiáng)協(xié)作,公眾參與。各有關(guān)部門(mén)和單位要通力合作,有效應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件,廣泛組織、動(dòng)員公眾參與突發(fā)公共事件的應(yīng)急處理。
2醫(yī)療衛(wèi)生救援的事件分級(jí)
根據(jù)突發(fā)公共事件導(dǎo)致人員傷亡和健康危害情況將醫(yī)療衛(wèi)生救援事件分為特別重大(Ⅰ級(jí))、重大(Ⅱ級(jí))、較大(Ш級(jí))和一般(Ⅳ級(jí))四級(jí)。
2.1特別重大事件(Ⅰ級(jí))
一次事件出現(xiàn)重大人員傷亡,且危重人員多,或者核事故和突發(fā)放射事件、化學(xué)品泄漏事故導(dǎo)致大量人員傷亡。
國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門(mén)確定的其他需要開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的特別重大突發(fā)公共事件。
2.2重大事件(Ⅱ級(jí))
(1)一次事件出現(xiàn)重大人員傷亡,其中,死亡和危重病例超過(guò)5例的突發(fā)公共事件。
(2)跨市(州)的有嚴(yán)重人員傷亡的突發(fā)公共事件。
(3)省政府及其有關(guān)部門(mén)確定的其他需要開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的重大突發(fā)公共事件。
2.3較大事件(Ⅲ級(jí))
(1)一次事件出現(xiàn)較大人員傷亡,其中,死亡和危重病例超過(guò)3例的突發(fā)公共事件。
(2)市政府及其有關(guān)部門(mén)確定的其他需要開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的較大突發(fā)公共事件。
2.4一般事件(Ⅳ級(jí))
(1)一次事件出現(xiàn)一定數(shù)量人員傷亡,其中,死亡和危重病例超過(guò)1例的突發(fā)公共事件。
(2)縣市區(qū)人民政府及其有關(guān)部門(mén)確定的其他需要開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的一般突發(fā)公共事件。
3醫(yī)療衛(wèi)生救援組織體系
市、縣市區(qū)衛(wèi)生行政部門(mén)是突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援的應(yīng)急主責(zé)部門(mén),要在同級(jí)政府或突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮下,與有關(guān)部門(mén)密切配合、協(xié)調(diào)一致,共同應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件,做好突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。
醫(yī)療衛(wèi)生救援組織機(jī)構(gòu)包括:市、縣市區(qū)衛(wèi)生行政部門(mén)成立的醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組、專(zhuān)家組和醫(yī)療衛(wèi)生救援機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部。醫(yī)療衛(wèi)生救援機(jī)構(gòu)包括醫(yī)療急救中心(站)、綜合醫(yī)院、專(zhuān)科醫(yī)院等應(yīng)急醫(yī)療救治專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)。
3.1醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組
市衛(wèi)生局成立突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組,組織、協(xié)調(diào)特別重大、重大突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作,領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、部署較大突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。市醫(yī)療緊急救援指揮中心負(fù)責(zé)日常工作。
縣市區(qū)衛(wèi)生行政部門(mén)成立相應(yīng)的突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作,承擔(dān)各類(lèi)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援的組織、協(xié)調(diào)任務(wù),并指定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)日常工作。
3.2專(zhuān)家組
市、縣市區(qū)衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)組建專(zhuān)家組,對(duì)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作提供咨詢(xún)建議、技術(shù)指導(dǎo)和支持。
3.3醫(yī)療衛(wèi)生救援機(jī)構(gòu)
各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援任務(wù)。其中,各級(jí)醫(yī)療急救中心(站)承擔(dān)突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援和傷員轉(zhuǎn)送。市醫(yī)療緊急救援指揮中心根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部的指令,負(fù)責(zé)救援和轉(zhuǎn)送傷病員所需醫(yī)務(wù)人員和救護(hù)車(chē)輛的統(tǒng)一調(diào)度;綜合醫(yī)院、專(zhuān)科醫(yī)院及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院承擔(dān)突發(fā)公共事件傷員的醫(yī)療救治工作;市、縣市區(qū)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)各自職能做好突發(fā)公共事件中的疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作。
3.4現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部
市、縣市區(qū)衛(wèi)生行政部門(mén)根據(jù)實(shí)際工作需要在突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部,由現(xiàn)場(chǎng)的最高衛(wèi)生行政部門(mén)的負(fù)責(zé)同志擔(dān)任指揮,統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。
4醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急響應(yīng)和終止
4.1醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急分級(jí)響應(yīng)
4.1.1Ⅰ級(jí)響應(yīng)
(1)I級(jí)響應(yīng)的啟動(dòng)
本市境內(nèi)發(fā)生特別重大突發(fā)公共事件,按國(guó)家方案的規(guī)定,啟動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急的Ⅰ級(jí)響應(yīng)。
(2)I級(jí)響應(yīng)行動(dòng)
市衛(wèi)生行政部門(mén)在上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)和市政府的指揮和領(lǐng)導(dǎo)下,組織、協(xié)調(diào)開(kāi)展突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援。
4.1.2Ⅱ級(jí)響應(yīng)
(1)Ⅱ級(jí)響應(yīng)的啟動(dòng)
本市境內(nèi)發(fā)生重大突發(fā)公共事件,按省方案的規(guī)定,啟動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急的Ⅱ級(jí)響應(yīng)。
(2)Ⅱ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)
市衛(wèi)生行政部門(mén)在省衛(wèi)生行政部門(mén)和市政府的指揮和領(lǐng)導(dǎo)下,組織、協(xié)調(diào)開(kāi)展突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援。
4.1.3Ⅲ級(jí)響應(yīng)
(1)Ⅲ級(jí)響應(yīng)的啟動(dòng)
符合下列條件之一的,啟動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急的Ⅲ級(jí)響應(yīng):
①發(fā)生較大突發(fā)公共事件,市政府啟動(dòng)市級(jí)突發(fā)公共事件應(yīng)急方案;
②其他符合醫(yī)療衛(wèi)生救援較大事件(Ⅲ級(jí))級(jí)別的突發(fā)公共事件。
(2)Ⅲ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)
市衛(wèi)生行政部門(mén)接到關(guān)于醫(yī)療衛(wèi)生救援較大事件的有關(guān)指示、通報(bào)或報(bào)告后,應(yīng)立即啟動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組工作,組織專(zhuān)家對(duì)傷病員及救治情況進(jìn)行綜合評(píng)估。同時(shí),迅速組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援工作,并及時(shí)向市政府或突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告有關(guān)處理情況。凡屬啟動(dòng)市級(jí)應(yīng)急方案的響應(yīng),醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組按相關(guān)規(guī)定啟動(dòng)工作。
市衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)及時(shí)向省衛(wèi)生廳報(bào)告醫(yī)療衛(wèi)生救援較大事件的處理情況。接受省衛(wèi)生廳對(duì)本市突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的督導(dǎo),必要時(shí)請(qǐng)求其組織專(zhuān)家提供技術(shù)指導(dǎo)和支持。
4.1.4Ⅳ級(jí)響應(yīng)
(1)Ⅳ級(jí)響應(yīng)的啟動(dòng)
符合下列條件之一者啟動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急的Ⅳ級(jí)響應(yīng):
①發(fā)生一般突發(fā)公共事件,縣市區(qū)人民政府啟動(dòng)縣級(jí)突發(fā)公共事件應(yīng)急方案。
②其他符合醫(yī)療衛(wèi)生救援一般事件(Ⅳ級(jí))級(jí)別的突發(fā)公共事件。
(2)Ⅳ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)
縣市區(qū)衛(wèi)生行政部門(mén)接到關(guān)于醫(yī)療衛(wèi)生救援一般事件的有關(guān)指示、通報(bào)或報(bào)告后,應(yīng)立即啟動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組工作,組織醫(yī)療衛(wèi)生救援機(jī)構(gòu)開(kāi)展突發(fā)公共事件的現(xiàn)場(chǎng)處理工作,組織專(zhuān)家對(duì)傷病員及救治情況進(jìn)行調(diào)查、確認(rèn)和評(píng)估,同時(shí)向本級(jí)政府或突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告有關(guān)處理情況。凡屬啟動(dòng)縣級(jí)應(yīng)急方案的響應(yīng),醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組按相關(guān)規(guī)定啟動(dòng)工作。
縣市區(qū)衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)及時(shí)向市衛(wèi)生局報(bào)告醫(yī)療衛(wèi)生救援一般事件的處理情況。市衛(wèi)生局接到醫(yī)療衛(wèi)生救援一般事件報(bào)告后,要對(duì)事件發(fā)生地突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作進(jìn)行督導(dǎo),必要時(shí)應(yīng)當(dāng)快速組織專(zhuān)家對(duì)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。
4.2現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援及指揮
醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍在接到市醫(yī)療緊急救援指揮中心或現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部的救援指令后,要及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng),并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況全面開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。在實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生救援的過(guò)程中,要注意現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)(包括現(xiàn)場(chǎng)的劃分、現(xiàn)場(chǎng)的性質(zhì)),并采取必要的自我防護(hù)措施,確保安全。
突發(fā)公共事件發(fā)生后,有關(guān)衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)根據(jù)實(shí)際工作需要,在事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部,主要或分管領(lǐng)導(dǎo)同志要親臨現(xiàn)場(chǎng),靠前指揮,減少中間環(huán)節(jié),提高決策效率,加快搶救進(jìn)程?,F(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部要及時(shí)準(zhǔn)確掌握現(xiàn)場(chǎng)情況,做好現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮工作,使醫(yī)療衛(wèi)生救援工作緊張有序地進(jìn)行?,F(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部要接受突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)處置指揮機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)與現(xiàn)場(chǎng)各救援部門(mén)的溝通與協(xié)調(diào)。
4.2.1現(xiàn)場(chǎng)搶救
到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍,要迅速護(hù)送危重傷病員出危險(xiǎn)區(qū),本著“先救命后治傷、先救重后救輕”的原則開(kāi)展工作,按照國(guó)際統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)傷病員進(jìn)行檢傷分類(lèi),分別用藍(lán)、黃、紅、黑四種顏色,對(duì)輕、重、危重傷病員和死亡人員作出標(biāo)志(分類(lèi)標(biāo)記用塑料材料制成腕帶),扣系在傷病員或死亡人員的手腕或腳踝部位,以便后續(xù)救治辨認(rèn)或采取相應(yīng)的措施。
4.2.2轉(zhuǎn)送傷員
當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境處于危險(xiǎn)或在傷病員情況允許時(shí),要盡快將傷病員轉(zhuǎn)送至醫(yī)療機(jī)構(gòu),并做好以下工作:
(1)對(duì)已經(jīng)檢傷分類(lèi)待送的傷病員進(jìn)行復(fù)檢。對(duì)有活動(dòng)性大出血或轉(zhuǎn)運(yùn)途中有生命危險(xiǎn)的急危重癥者,應(yīng)就地先予搶救、治療,做必要的處理后再進(jìn)行監(jiān)護(hù)下轉(zhuǎn)運(yùn)。
(2)認(rèn)真填寫(xiě)轉(zhuǎn)運(yùn)卡提交接納的醫(yī)療機(jī)構(gòu),并報(bào)現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部匯總。
(3)在轉(zhuǎn)運(yùn)中,醫(yī)護(hù)人員必須密切觀察傷病員病情變化,并確保治療能持續(xù)進(jìn)行。
(4)在轉(zhuǎn)運(yùn)過(guò)程中要科學(xué)搬運(yùn),避免造成二次損傷。
(5)合理分流傷病員或按現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部指定的地點(diǎn)轉(zhuǎn)送,任何醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得以任何理由拒診、拒收傷病員。
4.3醫(yī)療救治
醫(yī)療機(jī)構(gòu)接到突發(fā)公共事件報(bào)告后,要迅速做好以下工作:
(1)成立應(yīng)急醫(yī)療救治領(lǐng)導(dǎo)小組和搶救專(zhuān)班。
(2)必要時(shí),動(dòng)員輕病人出院或轉(zhuǎn)院,騰出住院空床。
(3)開(kāi)設(shè)綠色通道,接診、接收轉(zhuǎn)運(yùn)來(lái)的傷病員。
4.4疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作
突發(fā)公共事件發(fā)生后,有關(guān)衛(wèi)生行政部門(mén)要根據(jù)情況組織疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督等有關(guān)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)和人員,開(kāi)展衛(wèi)生學(xué)調(diào)查和評(píng)價(jià)、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督,大力開(kāi)展衛(wèi)生知識(shí)宣傳和健康教育工作,采取有效的預(yù)防控制措施,防止各類(lèi)突發(fā)公共事件造成的次生或衍生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生,確保大災(zāi)之后無(wú)大疫。
4.5信息報(bào)告和
醫(yī)療急救中心(站)和其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)接到突發(fā)公共事件的報(bào)告后,在迅速開(kāi)展應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的同時(shí),隨時(shí)將人員傷亡、搶救等情況報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部或當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門(mén)。
現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部、承擔(dān)醫(yī)療衛(wèi)生救援任務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)要每日向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告?zhèn)T情況、醫(yī)療救治進(jìn)展等,重要情況要隨時(shí)報(bào)告。有關(guān)衛(wèi)生行政部門(mén)要及時(shí)向本級(jí)政府或突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告有關(guān)情況。
各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要按照有關(guān)規(guī)定,做好突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援信息工作。
4.6醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急響應(yīng)的終止
突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援工作完成,傷病員在醫(yī)療機(jī)構(gòu)得到救治,經(jīng)本級(jí)政府或同級(jí)突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),或經(jīng)同級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)批準(zhǔn),醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組可宣布醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急響應(yīng)終止,并將醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急響應(yīng)終止的信息報(bào)告上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)。
5醫(yī)療衛(wèi)生救援保障
突發(fā)公共事件應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的建設(shè),是突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防控制體系建設(shè)的重要組成部分。各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)遵循“平戰(zhàn)結(jié)合、常備不懈”的原則,加強(qiáng)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的組織和隊(duì)伍建設(shè),組建醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍,制訂各種醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急技術(shù)方案,保證突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的順利開(kāi)展。
5.1信息系統(tǒng)
在充分利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上建設(shè)醫(yī)療救治信息網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與衛(wèi)生行政部門(mén)之間,以及衛(wèi)生行政部門(mén)與相關(guān)部門(mén)間的信息共享。
5.2急救機(jī)構(gòu)
市醫(yī)療緊急救援指揮中心承擔(dān)全市醫(yī)療緊急救援的日常工作,并結(jié)合城區(qū)情況建立相適應(yīng)的醫(yī)療急救站。各縣(市,含夷陵區(qū))可根據(jù)轄區(qū)人口和醫(yī)療救治的需求,建立一個(gè)相應(yīng)規(guī)模的醫(yī)療急救中心(站),并完善急救網(wǎng)絡(luò)。
5.3應(yīng)急隊(duì)伍
市、縣市區(qū)衛(wèi)生行政部門(mén)組建綜合性醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍,并根據(jù)需要建立特殊專(zhuān)業(yè)醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍(如化學(xué)中毒醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍等)。市級(jí)不少于60人,縣級(jí)不少于30人。
市、縣市區(qū)衛(wèi)生行政部門(mén)要保證醫(yī)療衛(wèi)生救援工作隊(duì)伍的穩(wěn)定,嚴(yán)格管理,定期開(kāi)展培訓(xùn)和演練,提高應(yīng)急救治能力。醫(yī)療衛(wèi)生救援演練所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算;演練需要公眾參與的,必須報(bào)經(jīng)本級(jí)政府同意。
5.4血液儲(chǔ)備
衛(wèi)生行政部門(mén)提出醫(yī)療衛(wèi)生救援血液儲(chǔ)備建議,市中心血站負(fù)責(zé)儲(chǔ)備,緊急情況下,政府號(hào)召部隊(duì)官兵、大專(zhuān)院校學(xué)生、機(jī)關(guān)干部無(wú)償獻(xiàn)血。
5.5物資儲(chǔ)備
衛(wèi)生行政部門(mén)提出醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急藥品、醫(yī)療器械、設(shè)備、快速檢測(cè)器材和試劑、衛(wèi)生防護(hù)用品等物資的儲(chǔ)備計(jì)劃建議。發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)組織應(yīng)急物資的生產(chǎn)、儲(chǔ)備和調(diào)運(yùn),保證供應(yīng),維護(hù)市場(chǎng)秩序,保持物價(jià)穩(wěn)定。醫(yī)藥儲(chǔ)備物資的動(dòng)用,按國(guó)家發(fā)展改革委《國(guó)家醫(yī)藥儲(chǔ)備應(yīng)急方案》要求執(zhí)行。應(yīng)急儲(chǔ)備物資使用后要及時(shí)補(bǔ)充。
5.6經(jīng)費(fèi)
財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)安排應(yīng)由政府承擔(dān)的突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援所必需的經(jīng)費(fèi),并做好經(jīng)費(fèi)使用情況監(jiān)督工作。
自然災(zāi)害導(dǎo)致的人員傷亡,各級(jí)財(cái)政按照有關(guān)規(guī)定承擔(dān)醫(yī)療救治費(fèi)用或給予補(bǔ)助。
安全生產(chǎn)事故引起的人員傷亡,事故發(fā)生單位應(yīng)向醫(yī)療急救中心(站)或相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)支付醫(yī)療衛(wèi)生救援過(guò)程中發(fā)生的費(fèi)用,有關(guān)部門(mén)應(yīng)負(fù)責(zé)督促落實(shí)。
社會(huì)安全突發(fā)事件中發(fā)生的人員傷亡,由有關(guān)部門(mén)確定的責(zé)任單位或責(zé)任人承擔(dān)醫(yī)療救治費(fèi)用,有關(guān)部門(mén)應(yīng)負(fù)責(zé)督促落實(shí)。各級(jí)財(cái)政可根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定或本級(jí)政府的決定對(duì)醫(yī)療救治費(fèi)用給予補(bǔ)助。
各類(lèi)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要按照有關(guān)規(guī)定對(duì)參加人身、醫(yī)療、健康等保險(xiǎn)的傷亡人員,做好理賠工作。
5.7交通運(yùn)輸保障
各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍要根據(jù)實(shí)際工作需要配備救護(hù)車(chē)輛、交通工具和通訊設(shè)備。
鐵路、交通、民航、公安(交通管理)等有關(guān)部門(mén),要保證醫(yī)療衛(wèi)生救援人員和物資運(yùn)輸?shù)膬?yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行,確保運(yùn)輸安全暢通。情況特別緊急時(shí),對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)通道實(shí)行交通管制,開(kāi)設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”,保證醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的順利開(kāi)展。
5.8其他保障
公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)維護(hù)突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)治安秩序,保證現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的順利進(jìn)行。
科技部門(mén)制定突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急技術(shù)研究方案,統(tǒng)一協(xié)調(diào)、解決檢測(cè)技術(shù)及藥物研發(fā)和應(yīng)用中的科技問(wèn)題。
海關(guān)負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援急需進(jìn)口特殊藥品、試劑、器材的優(yōu)先進(jìn)關(guān)驗(yàn)收工作。
食品藥品監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援藥品和醫(yī)療器械的監(jiān)督管理。
紅十字會(huì)按照《中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)自然災(zāi)害與突發(fā)公共事件應(yīng)急方案》,負(fù)責(zé)組織群眾開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)自救和互救,做好相關(guān)工作。并根據(jù)突發(fā)公共事件的具體情況,向市內(nèi)外發(fā)出呼吁,依法接受合法組織和個(gè)人的捐贈(zèng),提供急需的人道主義援助。
軍分區(qū)后勤部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)軍隊(duì)有關(guān)部門(mén),組織軍隊(duì)有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員和力量,支持和配合突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。
6醫(yī)療衛(wèi)生救援的公眾參與
各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要做好突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援知識(shí)普及的組織工作;廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體要擴(kuò)大對(duì)社會(huì)公眾的宣傳教育;各部門(mén)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體要加強(qiáng)對(duì)所屬人員的宣傳教育;各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要做好宣傳資料的提供和師資培訓(xùn)工作。在廣泛普及醫(yī)療衛(wèi)生救援知識(shí)的基礎(chǔ)上逐步組建以公安干警、企事業(yè)單位安全員和衛(wèi)生員為骨干的群眾性救助網(wǎng)絡(luò),經(jīng)過(guò)培訓(xùn)和演練提高其自救、互救能力。
7附則
7.1責(zé)任與獎(jiǎng)懲
突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作實(shí)行責(zé)任制和責(zé)任追究制。
市、縣市區(qū)衛(wèi)生行政部門(mén)對(duì)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作作出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)失職、瀆職的有關(guān)責(zé)任人,要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
7.2方案制定與修訂
本方案經(jīng)市政府批準(zhǔn)后,由市政府辦公室實(shí)施,根據(jù)突發(fā)公共事件的形勢(shì)變化和實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行修訂和完善。
市政府有關(guān)部門(mén)根據(jù)需要和本方案的規(guī)定,制定本部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的具體工作方案,報(bào)市政府備案。
縣市區(qū)政府根據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》的規(guī)定,參照本方案并結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況,組織制定本地區(qū)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援方案。
7.3方案解釋部門(mén)
本方案由市人民政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。
在我礦編制的《方案》中體現(xiàn)了保護(hù)人員安全優(yōu)先,防止和控制事故蔓延優(yōu)先。同時(shí),還體現(xiàn)了事故損失控制預(yù)防為主,常備不懈,統(tǒng)一指揮,高效協(xié)調(diào)以及持續(xù)改進(jìn)的思想。在《方案》中明確了我礦的基本情況,包括礦井的地址、企業(yè)性質(zhì)、從業(yè)人數(shù)、隸屬關(guān)系、生產(chǎn)能力,周邊區(qū)域的單位、社區(qū),重要基礎(chǔ)設(shè)施、道路等情況。在危險(xiǎn)分析、危險(xiǎn)目標(biāo)及其危險(xiǎn)特性和對(duì)周?chē)挠绊懸还?jié)中,詳細(xì)闡述了危險(xiǎn)分析有地理、地質(zhì)、氣象等信息;煤礦布局及交通情況;重大危險(xiǎn)源分布情況;重大事故類(lèi)別;特定時(shí)段、季節(jié)影響;可能影響應(yīng)急救援的不利因素。在資源分析中,根據(jù)確定的危險(xiǎn)目標(biāo),明確了危險(xiǎn)特性及對(duì)周邊的影響以及應(yīng)急救援所需資源;危險(xiǎn)目標(biāo)周?chē)衫玫陌踩?、消防、個(gè)體防護(hù)的設(shè)備、器材及其分布;上級(jí)救援機(jī)構(gòu)或相鄰可利用的資源。
一、在我礦應(yīng)急救援方案涵蓋的內(nèi)容
1.應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、組成人員和職責(zé)劃分,依據(jù)煤礦重大事故危害程度的級(jí)別設(shè)置分級(jí)應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)。組成人員包括主要負(fù)責(zé)人、有關(guān)管理人員及現(xiàn)場(chǎng)指揮員。明確了相關(guān)人員職責(zé),即:組織制訂煤礦重大事故應(yīng)急救援方案;負(fù)責(zé)人員、資源配置、應(yīng)急隊(duì)伍的調(diào)動(dòng);確定現(xiàn)場(chǎng)指揮人員;協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)工作;批準(zhǔn)**的啟動(dòng)與終止;事故狀態(tài)下各級(jí)人員的職責(zé);煤礦事故住處的上報(bào)工作;接受集團(tuán)公司的指令和調(diào)動(dòng);組織應(yīng)急方案的演練;負(fù)責(zé)保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)數(shù)據(jù)。
2.在煤礦事故應(yīng)急求援**中明確**的資源配備情況,包括應(yīng)急救援保障、救援需要的技術(shù)資料、應(yīng)急設(shè)備和物資等,并確保其有效使用。應(yīng)急救援保障分為內(nèi)部保障和外部保障。依據(jù)現(xiàn)有資源的評(píng)估結(jié)果,確定內(nèi)部保障的內(nèi)容包括:確定應(yīng)急隊(duì)伍,包括搶修、現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)、醫(yī)療、治安、消防、交通管理、通訊、供應(yīng)、運(yùn)輸、后勤等人員;應(yīng)急通信系統(tǒng);應(yīng)急電源、照明;應(yīng)急救援裝備、物資等;煤礦運(yùn)輸車(chē)輛的安全、消防設(shè)備、器材及人員防護(hù)裝備以及保障制度目錄、責(zé)任制、值班制度和其他有關(guān)制度。依據(jù)對(duì)外部應(yīng)急救援能力的分析結(jié)果,確定外部救援的內(nèi)容包括:互助的方式,請(qǐng)示政府、總公司協(xié)調(diào)應(yīng)急救援力量,應(yīng)急救援信息咨詢(xún),專(zhuān)家信息。礦井安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援還提供的資料有:礦井平面圖、巷道布置圖、采掘工程平面圖、井下運(yùn)輸系統(tǒng)圖、礦井通風(fēng)系統(tǒng)圖、以及排水、防塵、防火注漿、壓風(fēng)等管路系統(tǒng)圖,井下避災(zāi)路線(xiàn)圖,安全監(jiān)測(cè)裝備布置圖,瓦斯、煤塵、頂板、水、通風(fēng)等數(shù)據(jù),程序、作業(yè)說(shuō)明書(shū)和聯(lián)絡(luò)電話(huà)號(hào)碼和井下通信系統(tǒng)圖等。**中還確定規(guī)定了所需的應(yīng)急設(shè)備,并保證充足提供。應(yīng)急設(shè)備包括:報(bào)警通訊系統(tǒng),井下應(yīng)急照明和動(dòng)力,自救器、呼吸器,安全避難場(chǎng)所,開(kāi)關(guān)和切斷閥,消防設(shè)施,急救設(shè)施和通訊設(shè)備。
3.教育、訓(xùn)練與演練。煤礦事故應(yīng)急救援方案中還規(guī)定了應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃,演練計(jì)劃,教育、訓(xùn)練、演練的實(shí)施與效果評(píng)估等內(nèi)容。應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃的內(nèi)容包括:應(yīng)急救援人員的培訓(xùn)、員工應(yīng)急響應(yīng)的培訓(xùn)、社區(qū)或周邊人員應(yīng)急響應(yīng)知識(shí)的宣傳。演練計(jì)劃的內(nèi)容包括:演練準(zhǔn)備、演練范圍與頻次和演練組織。
4.互助協(xié)議.在我礦的應(yīng)急救援《方案》中還加入了當(dāng)有關(guān)的應(yīng)急力量與資源相對(duì)薄弱時(shí),事先尋求與外部救援力量建立正式互助關(guān)系的有關(guān)規(guī)定。
二、應(yīng)急響應(yīng)
1.報(bào)警、接警、通知、通訊聯(lián)絡(luò)方式。依據(jù)現(xiàn)有資源的評(píng)估結(jié)果,確定24小時(shí)有效的報(bào)警裝置;24小時(shí)有效的內(nèi)部、外部通訊聯(lián)絡(luò)手段;事故通報(bào)程序.
2.**分級(jí)響應(yīng)條件。依據(jù)礦井發(fā)生安全生產(chǎn)事故的類(lèi)別、危害程度的級(jí)別和從業(yè)人員的評(píng)估結(jié)果,可能發(fā)生的事故現(xiàn)場(chǎng)情況分析結(jié)果,設(shè)定了**分級(jí)響應(yīng)的啟動(dòng)條件。
3.指揮與控制。建立了分級(jí)響應(yīng)、統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)和決策的程序。
4.事故發(fā)生后應(yīng)采取的應(yīng)急救援措施。根據(jù)煤礦安全技術(shù)要求,確定采取的緊急處理措施、應(yīng)急方案;確認(rèn)危險(xiǎn)物料的使用或存放地點(diǎn),以及應(yīng)急處理措施、方案;重要記錄資料和重要設(shè)備的保護(hù);根據(jù)其他有關(guān)信息確定采取的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理措施。
5.警戒與治安。**中規(guī)定了警戒區(qū)域劃分、交通管制、維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序程序。
6.人員緊急疏散、安置。依據(jù)對(duì)可能發(fā)生煤礦事故場(chǎng)所、設(shè)施及周?chē)闆r的分析結(jié)果,確定事故現(xiàn)場(chǎng)人員清點(diǎn),撤離的方式、方法;非事故現(xiàn)場(chǎng)人員緊急疏散的方式、方法;搶救人員在撤離前、撤離后的報(bào)告。
7.危險(xiǎn)區(qū)的隔離。依據(jù)礦井可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故危害類(lèi)別、危害程度級(jí)別,確定危險(xiǎn)區(qū)的設(shè)定;事故現(xiàn)場(chǎng)隔離區(qū)的劃定方式、方法;事故現(xiàn)場(chǎng)隔離方法;事故現(xiàn)場(chǎng)周邊區(qū)域的道路隔離或交通疏導(dǎo)辦法。
8.檢測(cè)、搶險(xiǎn)、救援、消防、及事故控制措施。依據(jù)有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)有資源的評(píng)估結(jié)果,確定搶險(xiǎn)、救援方式、方法及人員的防護(hù)、監(jiān)護(hù)措施;現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)及異常情況下?lián)岆U(xiǎn)人員的撤離條件、方法;應(yīng)急救援隊(duì)伍的調(diào)度;控制事故擴(kuò)大的措施;事故可能擴(kuò)大后的應(yīng)急措施。
9.受傷人員現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)、救治與醫(yī)院救治。依據(jù)事故分類(lèi)、分級(jí),附近疾病控制與醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)的設(shè)置和處理能力,制訂具有可操作性的處置方案,內(nèi)容包括為:接觸人群檢傷分類(lèi)方案及執(zhí)行人員;依據(jù)檢傷結(jié)果對(duì)患者進(jìn)行分類(lèi)現(xiàn)場(chǎng)緊急搶救方案;患者轉(zhuǎn)運(yùn)及轉(zhuǎn)運(yùn)中的救治方案;患者治療方案;入院前和醫(yī)院救治機(jī)構(gòu)確定及處置方案;信息、藥物、器材儲(chǔ)備信息。
10.公共關(guān)系。依據(jù)事故信息、影響、救援情況等信息要求,明確事故信息批準(zhǔn)程序;媒體、公眾信息程序;公眾咨詢(xún)、接待、安撫受害人員家屬的規(guī)定。
三、應(yīng)急救援方案中規(guī)定的其它事項(xiàng)
1.在我礦編制的應(yīng)急救援方案中還規(guī)**全生產(chǎn)事故進(jìn)入后期處理程序時(shí),要制定事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)措施,明確事故現(xiàn)場(chǎng)處理工作的負(fù)責(zé)人和專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍;事故應(yīng)急求援終止程序;確定事故應(yīng)急救援工作結(jié)束的程序;通知本單位相關(guān)部門(mén)、周邊社區(qū)及人員事故危險(xiǎn)已解除的程序;恢復(fù)政黨狀態(tài)程序;現(xiàn)場(chǎng)清理和受影響區(qū)域連續(xù)監(jiān)測(cè)程序;事故調(diào)查與后果評(píng)估程序。
火災(zāi)預(yù)防應(yīng)急方案1
為應(yīng)對(duì)學(xué)校突發(fā)火災(zāi)事故,及時(shí)、有序、高效地做出相應(yīng)處理,保證全體師生的生命安全,最大限度減少學(xué)校的損失和負(fù)面影響,保證學(xué)校教育工作的順利進(jìn)行,維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定,根據(jù)我校實(shí)際情況和結(jié)合有關(guān)部門(mén)的法律、法規(guī),特制定本預(yù)案。
一、堅(jiān)持“早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早救治”原則。
1、早預(yù)防。即要求學(xué)校全體師生牢固樹(shù)立安全第一的意識(shí),始終保持高度的警惕性,精心組織、周密部署學(xué)校的各項(xiàng)教育教學(xué)活動(dòng)及后勤服務(wù)工作,堅(jiān)持以法辦事,規(guī)范操作,及時(shí)排查和消除學(xué)校的各種消防隱患。
2、早發(fā)現(xiàn)。即落實(shí)責(zé)任,嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校的各項(xiàng)檢查制度,發(fā)現(xiàn)苗頭性問(wèn)題及時(shí)采取相應(yīng)措施。
3、早報(bào)告。即要求嚴(yán)格執(zhí)行“日?qǐng)?bào)告”和“零報(bào)告”制度,及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門(mén)報(bào)告通報(bào)信息。
4、早救治早隔離。即要求執(zhí)行誰(shuí)發(fā)現(xiàn)誰(shuí)首先受理的制度,發(fā)現(xiàn)消防事故,立即招呼就近人員,控制局面,最大努力阻止火災(zāi)的進(jìn)一步發(fā)展;發(fā)現(xiàn)傷情或病情,立即組織人員送醫(yī)院救治。
二、一旦學(xué)校出現(xiàn)突發(fā)火災(zāi)事故,立即啟動(dòng)以下各職能人員,全力投入事故的處理工作。
突發(fā)火災(zāi)事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組:
組長(zhǎng):**
副組長(zhǎng):**
應(yīng)急辦主任:**
成員:**
1、組長(zhǎng)職能:
盡速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng),了解和掌握事故情況,控制局面,阻止事態(tài)發(fā)展,并研究事故處理的具體策略。
2、副組長(zhǎng)職能:
(1)在第一時(shí)間向教育局辦公室報(bào)告情況。
(2)組織力量并全程指揮其他各職能人員投入工作。
(3)密切配合消防、醫(yī)療等機(jī)構(gòu)對(duì)事故進(jìn)行處理。
(4)認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)教育行政部門(mén)和政府部門(mén)的有關(guān)指示。
(5)負(fù)責(zé)事故的調(diào)查、分析和處理,查找原因和責(zé)任。
2、現(xiàn)場(chǎng)控制人員:*********職能:
(1)控制現(xiàn)場(chǎng),維護(hù)秩序,防止發(fā)生混亂局面。
(2)組織班主任管好各自的學(xué)生。
(3)盡早向知情者、見(jiàn)證人調(diào)查事故起因,掌握好事故的第一手資料。
3、后勤保障人員********職能:
(1)做好醫(yī)療救治、現(xiàn)場(chǎng)控制等工作的聯(lián)絡(luò)和后勤支援。
(2)做好上級(jí)來(lái)人和家長(zhǎng)的接待,必要時(shí)為上級(jí)工作組現(xiàn)場(chǎng)辦公做好后勤服務(wù)工作。
三、突發(fā)火災(zāi)事件的具體處置對(duì)策
1、發(fā)生火災(zāi)時(shí),現(xiàn)場(chǎng)教師馬上組織疏散學(xué)生離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)。
2、根據(jù)火勢(shì)如需報(bào)警立即用電話(huà)或手機(jī)報(bào)告消防中心(電話(huà)119)。
3、在向?qū)W校、教育局領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告同時(shí),派出人員到主要路口等待引導(dǎo)消防車(chē)。
4、組織師生有序地疏散到安全區(qū)域,不得組織學(xué)生搶險(xiǎn),撲救要在確保人員安全的情況下進(jìn)行,以班為單位清點(diǎn)人數(shù)。
5、學(xué)校有關(guān)人員第一時(shí)間立即搶救受傷人員,在消防大隊(duì)來(lái)之前切掉火區(qū)電源,帶上滅火器材和使用消防設(shè)施進(jìn)行滅火,搶救學(xué)校財(cái)產(chǎn),盡可能使學(xué)校財(cái)產(chǎn)損失降到最低限度,原則是“先救人,后救物”。
6、領(lǐng)導(dǎo)小組組織人員,對(duì)校園起火原因及財(cái)產(chǎn)損失情況進(jìn)行仔細(xì)的調(diào)查,記錄在案,寫(xiě)出書(shū)面報(bào)告向教育局匯報(bào)。
四、撲救方法:
1、撲救固體物品火災(zāi),如木制品,棉織品等,可使用各類(lèi)滅火器具。
2、撲救液體物品火災(zāi),如汽油、柴油、食用油等,只能使用滅火器、沙土、浸濕的棉被等,絕對(duì)不能用水撲救。
五、注意事項(xiàng):
1、火災(zāi)事故首要的一條是保護(hù)人員安全,撲救要在確保人員不受傷害的前提下進(jìn)行。
2、火災(zāi)第一發(fā)現(xiàn)人應(yīng)判斷原因,立即切斷電源。
3、火災(zāi)后應(yīng)掌握的原則是邊救火,邊報(bào)警。
4、嚴(yán)禁組織學(xué)生參加滅火。
火災(zāi)預(yù)防應(yīng)急方案2
為增強(qiáng)我校廣大師生的安全意識(shí)和自救自護(hù)能力,根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神,結(jié)合我校實(shí)際,經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子研究,本學(xué)期(具體時(shí)間待定)在學(xué)校舉行師生安全應(yīng)急演練四次。
一、演練目的
通過(guò)地震、防火應(yīng)急演練,使全校師生掌握應(yīng)急避震、逃生的正確方法,熟悉我校緊急疏散的程序和線(xiàn)路,確保在地震、火災(zāi)來(lái)臨時(shí),我校應(yīng)急工作能快速、高效、有序地進(jìn)行,從而最大限度地保護(hù)全校師生的生命安全,特別是減少不必要的傷害。同時(shí)通過(guò)演練活動(dòng)培養(yǎng)學(xué)生聽(tīng)從指揮、團(tuán)結(jié)互助的品德,提高突發(fā)公共事件下的應(yīng)急反應(yīng)能力和自救能力。
二、演練前準(zhǔn)備
1、演練前召開(kāi)班會(huì),讓學(xué)生熟悉應(yīng)急避震、避免火災(zāi)傷害的正確方法,分析我校應(yīng)急的環(huán)境條件,闡述應(yīng)急演練的重要意義,講明演練的程序、內(nèi)容、時(shí)間和紀(jì)律要求,以及各個(gè)班級(jí)疏散的路線(xiàn)和到達(dá)的區(qū)域,同時(shí)強(qiáng)調(diào)演練是預(yù)防性、模擬性練習(xí),并非真正的應(yīng)急和疏散,以免發(fā)生誤解而引發(fā)謠傳。
三、演練要求
1、不要驚慌,聽(tīng)從指揮,服從安排。
2、保持安靜,動(dòng)作敏捷、規(guī)范,嚴(yán)禁推拉、沖撞、擁擠。
3、按規(guī)定線(xiàn)路疏散,不得串線(xiàn)。
四、組織機(jī)構(gòu)
(1)領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
成 員:
攝 像:
信 號(hào):
(2)教室室內(nèi)指導(dǎo):各班班主任
教室室內(nèi)指導(dǎo)職責(zé):
① 、“地震或火災(zāi)警報(bào)”發(fā)出后,指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行室內(nèi)避震、避火,糾正學(xué)生的不正確動(dòng)作和姿勢(shì)。
② 、“地震或火災(zāi)警報(bào)”解除后,帶領(lǐng)學(xué)生迅速有秩序疏散到指定的“安全地帶”,學(xué)校教學(xué)樓前做操位置。
③、班主任要自始至終跟隊(duì),指導(dǎo)學(xué)生按疏散線(xiàn)路撤離教室,密切關(guān)注演練現(xiàn)場(chǎng),維護(hù)活動(dòng)紀(jì)律,防止意外發(fā)生。
(3)疏散線(xiàn)路沿線(xiàn)工作組成員
教學(xué)樓樓梯:
三、
二樓梯口: 東: 西:
一樓樓梯口: 東: 西:
樓梯拐角: 東: 西:
疏散線(xiàn)路沿線(xiàn)工作職責(zé):
①、合理調(diào)節(jié)學(xué)生疏散的進(jìn)度,特別是防止過(guò)度擁擠造成踩踏事故。
②、處理學(xué)生疏散過(guò)程中的偶發(fā)事件
五、演練程序
(一)啟動(dòng)程序:信號(hào)員宣讀:全體師生,應(yīng)急疏散演練馬上就要開(kāi)始,請(qǐng)大家做好準(zhǔn)備,各就各位。
請(qǐng)班主任重申演練程序和演練要求。(5分鐘)
(二)教室內(nèi)應(yīng)急避震演練
1、信號(hào)員發(fā)出“地震或火災(zāi)警報(bào)”信號(hào)(3分鐘)。
2、上課教師(演練時(shí)為班主任)立即停止授課,轉(zhuǎn)而成為教室演練負(fù)責(zé)人,立即告知學(xué)生“地震或火災(zāi)來(lái)了,不要慌”,并指揮學(xué)生迅速抱頭、閉眼,躲在各自的課桌下或課桌旁,盡量蜷曲身體,降低身體重心,并盡可能用書(shū)包或雙手保護(hù)頭部;最后一排靠里4個(gè)同學(xué)面向墻,蹲在墻角處。演練時(shí)間為3分鐘。
3、“地震或火災(zāi)警報(bào)”信號(hào)結(jié)束后,信號(hào)員發(fā)出解除“地震或火災(zāi)警報(bào)”信號(hào)(一聲長(zhǎng)哨)。
4、學(xué)生復(fù)位,老師告知學(xué)生,地震或火災(zāi)已過(guò),現(xiàn)在撤離教室,進(jìn)入緊急疏散演練環(huán)節(jié)。
(三)緊急疏散演練
1、學(xué)生在老師帶領(lǐng)下有秩序從樓梯向下撤離,并按照預(yù)定的疏散路線(xiàn),迅速撤離到事先指定的地點(diǎn)整隊(duì)。
2、演練各班撤離路線(xiàn)如下:
二樓:
順序是:六2、六1從教學(xué)樓西樓梯,三 、四、五年級(jí)從教學(xué)樓東樓梯在老師指導(dǎo)下站2隊(duì)列撤到教學(xué)樓前平時(shí)上操隊(duì)形站好并蹲下。
三樓:
七、八2、八1從教學(xué)樓西樓梯,九2、九1從教學(xué)樓東樓梯在老師指導(dǎo)下站2隊(duì)列撤到教學(xué)樓前平時(shí)上操隊(duì)形站好并蹲下。
六、演練總結(jié)
1、清點(diǎn)人數(shù)。
2、請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)張永聰校長(zhǎng)總結(jié)講話(huà)。
3、宣布演練結(jié)束,各班依次退場(chǎng),返回教室。
關(guān)鍵詞 地震 藥事應(yīng)急 管理
公元2008年5月12日14時(shí)28分,山崩地裂,江河鳴咽,四川汶川發(fā)生理氏8.0級(jí)特大地震,中國(guó)科技城綿陽(yáng)也有強(qiáng)烈的破壞性地震,作為災(zāi)區(qū)的門(mén)戶(hù)醫(yī)院,頃刻間大量危重地震傷病人涌入,需要接受緊急的手術(shù)和藥物治療。搶救藥品是挽救病人生命的重要的物資基礎(chǔ),藥劑科的首要任務(wù)是保障搶救藥品的供應(yīng)?,F(xiàn)將我院抗擊“5.12”特大地震災(zāi)害藥事應(yīng)急管理總結(jié)于后,供同仁們參考。
1 人員的組織
地震發(fā)生不到3分鐘,我院便收治了第一例地震傷病人。時(shí)間就是生命,必須馬上將藥學(xué)人員集中起來(lái),迅速開(kāi)展藥學(xué)救治,但是通信、電力完全中斷,門(mén)診廣場(chǎng)內(nèi)又有大量的疏散病人和群眾,這時(shí)只好用一塊紙板標(biāo)明藥劑科的臨時(shí)集合點(diǎn),希望藥劑科的職工按照《藥劑科突發(fā)事件藥事應(yīng)急預(yù)案》的要求向指定地點(diǎn)集中。
2 啟動(dòng)突發(fā)事故應(yīng)急響應(yīng)
地震發(fā)生后,藥劑科立即啟動(dòng)突發(fā)事件緊急預(yù)案,按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、反應(yīng)及時(shí)、措施果斷、分工合作”的原則,所有工作由科主任統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào),并迅速成立搶救藥品發(fā)放組、麻醉性鎮(zhèn)痛藥品管理組、藥品搬運(yùn)組、藥品采購(gòu)組及臨床藥學(xué)服務(wù)組,實(shí)行專(zhuān)人負(fù)責(zé),各施其職,相互配合。
2.1 搶救藥品的準(zhǔn)備 地震發(fā)生后不到5分鐘,常備的院前急救藥箱就搬運(yùn)到指定地點(diǎn),建立起第一個(gè)搶救藥品發(fā)放點(diǎn);在15分鐘內(nèi)就將門(mén)診藥房現(xiàn)有的,以止血、止痛、抗惑染、擴(kuò)容、破傷風(fēng)抗毒素為主的急救藥品搬運(yùn)到指定位置,建立起第二個(gè)搶救藥品發(fā)放點(diǎn),由搶救藥品發(fā)放組具體負(fù)責(zé)藥品管理和發(fā)放。同時(shí),在余震隨時(shí)可能發(fā)生的情況下,緊急將住院藥房和庫(kù)房的搶救藥品轉(zhuǎn)運(yùn)到兩個(gè)搶救藥品發(fā)放點(diǎn),保證搶救藥品的不間斷供應(yīng)。
2.2 特殊藥品的準(zhǔn)備 由于地震傷病人以砸傷和擠壓傷最常見(jiàn),很多病人伴有劇烈疼痛,所以需要使用較大量的麻醉性鎮(zhèn)痛藥。麻醉性鎮(zhèn)痛藥屬于國(guó)家強(qiáng)制管制的藥品,必須按國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)管理,為了保證保證緊急情況下,品使用安全、有效、帳物相符,我們特組建了麻醉性鎮(zhèn)痛藥品管理組,專(zhuān)人負(fù)責(zé),雙人發(fā)放,使用登記。
2.3 藥品應(yīng)急采購(gòu) 綿陽(yáng)是汶川大地震重災(zāi)區(qū)之一,我院是綿陽(yáng)的門(mén)戶(hù)醫(yī)院,救治形勢(shì)十分嚴(yán)峻,院內(nèi)儲(chǔ)備藥品畢竟有限,不能滿(mǎn)足地震傷病人的需求,必須應(yīng)急采購(gòu)。科主任立即安排藥品供應(yīng)組和臨床藥學(xué)服務(wù)組,根據(jù)地震傷的用藥特點(diǎn),迅速擬定應(yīng)急采購(gòu)計(jì)劃,但是通信電力尚未恢復(fù),無(wú)法同配送公司聯(lián)系。時(shí)間就是生命,挽救患者生命的藥品不能缺、不能斷,決定讓庫(kù)房工作人員駕駛摩托車(chē)到配送公司聯(lián)系,千方百計(jì)保證后續(xù)藥品供應(yīng)渠道暢通。
2.4 把好藥品質(zhì)量關(guān) 藥品質(zhì)量關(guān)系到病人的生命安危。符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求,才能保證療效。在特大地震發(fā)生后,醫(yī)院收到了社會(huì)各界的捐贈(zèng)藥品330多個(gè)品規(guī),必須對(duì)所有藥品按入庫(kù)要求一一驗(yàn)收,以保證藥品質(zhì)量。
2.5 臨床藥學(xué)也是突發(fā)事件應(yīng)急處置的重要內(nèi)容 臨床藥師首先根據(jù)地震災(zāi)害傷的性質(zhì)和特點(diǎn),協(xié)助擬定應(yīng)急藥品采購(gòu)計(jì)劃,保證采購(gòu)的藥品準(zhǔn)確有效;其次就是參與病人的搶救和治療,同醫(yī)生一道擬定應(yīng)急給藥方案,特別是抗菌藥物的合理使用。通過(guò)臨床藥師的參與,藥物的使用規(guī)范,治療效果良好,避免了院內(nèi)感染的發(fā)生。
3 總結(jié)
為了有效控制突發(fā)事件給人民生命和健康造成嚴(yán)重?fù)p害,一旦發(fā)生必須迅速、正確的應(yīng)對(duì),所以我們認(rèn)為醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥劑科必須建立比較完善的藥事應(yīng)急預(yù)案。
3.1 建立應(yīng)急管理組織 成立科主任任組長(zhǎng),各部門(mén)負(fù)責(zé)人組成的藥事應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)突發(fā)事件的應(yīng)急處置和日常演練。明確在緊急情況下,科主任因故不再,副主任立即遞補(bǔ)為藥事應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng),指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急工作。
3.2 建立應(yīng)急聯(lián)絡(luò)反應(yīng)體系 將科內(nèi)藥學(xué)人員的聯(lián)系方式制成小卡片,人手一卡。藥事應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組成員隨時(shí)處于待命狀態(tài),接到指令15分鐘內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng);重特大突發(fā)事件導(dǎo)致通信中斷,這時(shí)災(zāi)情就是命令,所有藥學(xué)人員必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)趕到指定地點(diǎn)。
3.3 按照日常使用與應(yīng)急管理相結(jié)合的原則,編制有代表性的《醫(yī)院突發(fā)事件急救藥品目錄》,如按地震等自然災(zāi)害、群體性食物中毒、傳染病流行分別編制。根據(jù)日常使用情況,儲(chǔ)備一定量,我們認(rèn)為50~100人次3日量即可。
3.4 保持藥品采購(gòu)渠道暢通 藥品供應(yīng)室應(yīng)多渠道獲取藥品信息,詳細(xì)留存《醫(yī)院突發(fā)事件急救藥品目錄》所列藥品的主供應(yīng)商、被選供應(yīng)商的聯(lián)系方式。
1.1編制目的
為提高氣象災(zāi)害防范、處置能力,保障氣象災(zāi)害應(yīng)急工作高效、有序進(jìn)行,最大限度地減輕或避免氣象災(zāi)害造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失等經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響,制訂本預(yù)案。
1.2工作原則
以人為本,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,最大程度地保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全;預(yù)防為主,實(shí)行工程性和非工程性措施相結(jié)合,有效提高氣象災(zāi)害防御能力;統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),對(duì)氣象災(zāi)害應(yīng)急處置實(shí)施分級(jí)管理、屬地負(fù)責(zé);密切協(xié)作,依照法律法規(guī)和相關(guān)職責(zé),強(qiáng)化信息溝通、資源共享,建立協(xié)調(diào)配合機(jī)制,形成應(yīng)急合力;規(guī)范有序,保證氣象災(zāi)害應(yīng)急處置運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào),發(fā)揮最大防災(zāi)減災(zāi)效益。
1.3編制依據(jù)
《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)氣象法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《氣象災(zāi)害防御條例》、《人工影響天氣管理?xiàng)l例》、《省實(shí)施<中華人民共和國(guó)氣象法>辦法》、《國(guó)家氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《省重大氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《市重大氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定。
1.4適用范圍
1.4.1市行政區(qū)域氣象災(zāi)害或其次生、衍生災(zāi)害事件的防范和應(yīng)對(duì)工作。
1.4.2氣象災(zāi)害雖未發(fā)生在市行政區(qū)域,但省、市相關(guān)
應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、事發(fā)地市(市、區(qū))應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)需要我市提供相關(guān)協(xié)助、保障。
1.4.3本預(yù)案中的重大氣象災(zāi)害,指由于臺(tái)風(fēng)、暴雨(雪)、寒潮、霜凍、低溫、大風(fēng)、沙塵暴、高溫、干旱、雷電、冰雹、大霧、霾等天氣氣候事件的影響,造成或可能造成人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失和重大社會(huì)影響涉及公共安全的氣象災(zāi)害。
2組織指揮體系及職責(zé)
市、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村(居)分級(jí)設(shè)立氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的氣象災(zāi)害防范和應(yīng)對(duì)工作。
2.1市氣象災(zāi)害應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)
成立市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部,由主管副市長(zhǎng)擔(dān)任總指揮,市政府主管副主任、市氣象局局長(zhǎng)擔(dān)任副總指揮。市氣象局、市應(yīng)急辦、市教育局、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市審計(jì)局、市國(guó)土資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市農(nóng)牧局、市林業(yè)局、市衛(wèi)生局、市環(huán)境保護(hù)局、市廣播電視臺(tái)、市人防辦、市安監(jiān)局、市發(fā)展改革局、市商務(wù)局、市供銷(xiāo)總社、市食品藥品監(jiān)管局、市移動(dòng)公司、市聯(lián)通公司、市電力局、市各保險(xiǎn)公司的有關(guān)負(fù)責(zé)同志為成員。
指揮部辦公室設(shè)在市氣象局,辦公室主任由市氣象局局長(zhǎng)擔(dān)任。
2.2市氣象災(zāi)害應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)
2.2.1市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部職責(zé)
指揮部在市委、市政府和市級(jí)以上氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下,領(lǐng)導(dǎo)、組織全市氣象災(zāi)害防范和應(yīng)對(duì)工作。負(fù)責(zé)建立健全全市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)制;制訂全市氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)方案,并監(jiān)督實(shí)施;在發(fā)生重大氣象災(zāi)害時(shí),負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)、督促相關(guān)職能部門(mén)做好防災(zāi)、減災(zāi)和救災(zāi)工作;決定啟動(dòng)和終止實(shí)施應(yīng)急響應(yīng),以及其他氣象災(zāi)害預(yù)警、應(yīng)急處置重大事項(xiàng)。
2.2.2市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)
負(fù)責(zé)執(zhí)行市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部調(diào)度指令,貫徹落實(shí)指揮部工作部署;會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立氣象災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制;協(xié)調(diào)處理氣象災(zāi)害應(yīng)急工作中的具體問(wèn)題;組織有關(guān)部門(mén)會(huì)商災(zāi)害發(fā)生發(fā)展趨勢(shì);收集、調(diào)查和評(píng)估氣象災(zāi)情;制訂和實(shí)施氣象災(zāi)害防御預(yù)案;管理氣象應(yīng)急物資和裝備儀器;建設(shè)和完善氣象信息監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。
2.2.3市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)
指揮部成員單位負(fù)責(zé)制訂、完善與本預(yù)案配套的應(yīng)急處置預(yù)案;根據(jù)職責(zé)與分工組織實(shí)施本部門(mén)、本單位的氣象災(zāi)害應(yīng)對(duì)、防范工作。
2.3鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村(居)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)
鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村(居)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),在上級(jí)指揮部和本級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下,組織和指揮本地氣象災(zāi)害防范和應(yīng)對(duì)工作。指揮機(jī)構(gòu)的構(gòu)成、職責(zé)與分工參照本預(yù)案執(zhí)行。
3預(yù)防和預(yù)警機(jī)制
3.1監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)與報(bào)告
3.1.1市氣象局負(fù)責(zé)管理并承擔(dān)市域內(nèi)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、信息收集、預(yù)報(bào)預(yù)警等工作。對(duì)可能發(fā)生重大氣象災(zāi)害時(shí),氣象局將監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)信息報(bào)送市政府。
3.1.2發(fā)生較大級(jí)別以上氣象災(zāi)害事件后,知情單位和個(gè)人應(yīng)及時(shí)通過(guò)氣象災(zāi)害報(bào)告電話(huà)等多種途徑報(bào)告有關(guān)信息。報(bào)告內(nèi)容主要是報(bào)告單位、聯(lián)系人、聯(lián)系方式、報(bào)告時(shí)間、氣象災(zāi)害種類(lèi)和特征、發(fā)展趨勢(shì)、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)和范圍,人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況,已經(jīng)采取的措施等。
3.1.3建立以鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村(居)為基礎(chǔ)的氣象災(zāi)害調(diào)查收集網(wǎng)絡(luò),市政府組織相關(guān)部門(mén)開(kāi)展氣象災(zāi)害普查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
和風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃工作,編制氣象災(zāi)害防御規(guī)劃。
3.2預(yù)警預(yù)防行動(dòng)
市氣象局根據(jù)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、預(yù)警信號(hào),將可能發(fā)生的氣象災(zāi)害情況報(bào)市政府和市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部;達(dá)到預(yù)警級(jí)別的,向市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部通報(bào)并提出處置建議,由市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部決定是否啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案。對(duì)可能達(dá)到重大、特別重大預(yù)警級(jí)別的,事發(fā)地鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村(居)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)報(bào)告市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部,由市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部報(bào)告市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部,并在市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)下,提出預(yù)警措施和應(yīng)對(duì)方案。
各成員單位按照各自職責(zé)分工,做好有關(guān)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)需要進(jìn)行檢查、督促、指導(dǎo),及時(shí)將準(zhǔn)備情況報(bào)市政府。
有關(guān)部門(mén)、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體按照氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)和防御指南,積極采取措施,盡量減少和避免氣象災(zāi)害的影響。
3.3預(yù)警支持系統(tǒng)
3.3.1市氣象局應(yīng)建立和完善以災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)、氣象預(yù)報(bào)
分析處理、氣象信息傳輸、氣象災(zāi)害預(yù)警信息和重大氣象災(zāi)害信息綜合加工處理為主體的重大氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng),提高重大氣象災(zāi)害預(yù)警能力,保證重大氣象災(zāi)害應(yīng)急工作順利進(jìn)行。
建立和完善以災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)、氣象預(yù)報(bào)分析處理、氣象信息傳輸、氣象災(zāi)害預(yù)警信息和重大氣象災(zāi)害信息綜合加工處理為主體的重大氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng),提高重大氣象災(zāi)害預(yù)警能力。在國(guó)家氣象監(jiān)測(cè)網(wǎng)的基礎(chǔ)上,根據(jù)需求建設(shè)氣象災(zāi)害加密監(jiān)測(cè)站和應(yīng)急移動(dòng)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。
建立重大氣象災(zāi)害信息綜合收集、評(píng)估系統(tǒng),為市政府決策
提供科學(xué)依據(jù)。加強(qiáng)突發(fā)公共事件預(yù)警信息平臺(tái)建設(shè),同時(shí)將人民防空警報(bào)系統(tǒng)作為城區(qū)災(zāi)情警報(bào)的重要手段之一,實(shí)現(xiàn)重大氣象災(zāi)害信息資源共享,建立權(quán)威、暢通、有效的預(yù)警信息渠道,完善我市突發(fā)公共事件預(yù)警信息綜合體系。
3.3.2各有關(guān)部門(mén)和單位按照職責(zé)分工和統(tǒng)一部署,建立氣象災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制,建立和完善本部門(mén)氣象災(zāi)害緊急處置信息系統(tǒng)。
3.4預(yù)警級(jí)別與
按照氣象災(zāi)害可能造成的危害和緊急程度,氣象災(zāi)害預(yù)警級(jí)別分為一般(IV級(jí)、藍(lán)色)、較大(III級(jí)、黃色)、重大(II級(jí)、橙色)和特別重大(I級(jí)、紅色)四級(jí)。
一般(IV級(jí)、藍(lán)色)預(yù)警,由市氣象局向社會(huì);較大(III級(jí)、黃色)預(yù)警,由市氣象臺(tái)向社會(huì);重大(II級(jí)、橙色)和特別重大(I級(jí)、紅色)預(yù)警,由省氣象臺(tái)。
4應(yīng)急響應(yīng)
4.1應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別
按氣象災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害的嚴(yán)重性和影響程度、范圍以及氣象災(zāi)害預(yù)警級(jí)別,氣象災(zāi)害應(yīng)急啟動(dòng)級(jí)別設(shè)定為IV級(jí)、III級(jí)、II級(jí)、I級(jí)四個(gè)響應(yīng)等級(jí)。
4.1.1四級(jí)響應(yīng)(藍(lán)色)。當(dāng)達(dá)到IV級(jí)氣象災(zāi)害預(yù)警時(shí),由市應(yīng)急指揮部迅速啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,并向上級(jí)應(yīng)急指揮部報(bào)告應(yīng)急處置情況。發(fā)生或可能發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部也要迅速啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案,并向市應(yīng)急指揮部報(bào)告應(yīng)急處置情況。
4.1.2三級(jí)響應(yīng)(黃色)。當(dāng)達(dá)到III級(jí)氣象災(zāi)害預(yù)警時(shí),由市應(yīng)急指揮部迅速啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,并向省應(yīng)急指揮部報(bào)告應(yīng)急處置情況。
4.1.3二級(jí)響應(yīng)(橙色)。當(dāng)達(dá)到II級(jí)氣象災(zāi)害預(yù)警時(shí),由省氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部迅速啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
4.1.4一級(jí)響應(yīng)(紅色)。當(dāng)達(dá)到I級(jí)氣象災(zāi)害預(yù)警時(shí),由省氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部迅速啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,同時(shí)由省政府應(yīng)急管理辦公室向國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理辦公室報(bào)告,請(qǐng)求啟動(dòng)國(guó)家氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。
4.2應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)
市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位對(duì)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警信息進(jìn)行研判,并及時(shí)向市政府應(yīng)急主管機(jī)構(gòu)報(bào)告。必要時(shí),由氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室組織有關(guān)單位會(huì)商,及時(shí)向氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部通報(bào)并提出處置建議,經(jīng)授權(quán)后響應(yīng)、解除響應(yīng)或更改響應(yīng)級(jí)別的命令。
當(dāng)發(fā)生氣象災(zāi)害沒(méi)有達(dá)到預(yù)警標(biāo)準(zhǔn),但可能或已經(jīng)造成損失和影響時(shí),根據(jù)不同程度的損失和影響在綜合評(píng)估基礎(chǔ)上啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)。
4.3應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)
當(dāng)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后,各有關(guān)部門(mén)和單位進(jìn)入相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài),加強(qiáng)值班,密切監(jiān)視災(zāi)情,按照各自職責(zé)和預(yù)案采取相應(yīng)措施和行動(dòng)。
4.3.1臺(tái)風(fēng)、大風(fēng)
氣象部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào),及時(shí)臺(tái)風(fēng)、大風(fēng)預(yù)警信號(hào)及相關(guān)防御措施建議,適時(shí)增加預(yù)報(bào)密度,及時(shí)提供指定區(qū)域相關(guān)氣象因子變化情況。
民政部門(mén)負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移安置并提供基本生活救助。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)采取措施,巡查、加固城市公共服務(wù)設(shè)施,督促有關(guān)單位加固門(mén)窗、圍板、棚架、臨時(shí)建筑物等,必要
時(shí)可強(qiáng)行拆除存在安全隱患的露天廣告牌等設(shè)施。
交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)等部門(mén)督促指導(dǎo)水庫(kù)漁民加固有關(guān)設(shè)施,督促所有船舶到安全場(chǎng)所避風(fēng),防止船只走錨造成碰撞和擱淺;督促運(yùn)營(yíng)單位暫停運(yùn)營(yíng)、妥善安置滯留旅客。
教育部門(mén)根據(jù)防御措施建議,通知幼兒園、托兒所、中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校做好停課準(zhǔn)備;避免在突發(fā)大風(fēng)時(shí)段上學(xué)放學(xué)。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)通知高空、水上等戶(hù)外作業(yè)單位做好防風(fēng)準(zhǔn)備,必要時(shí)采取停止作業(yè)措施,安排人員到安全避風(fēng)場(chǎng)所避風(fēng)。
電力部門(mén)加強(qiáng)電力設(shè)施檢查和電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)監(jiān)控,及時(shí)排除危險(xiǎn)、排查故障。
農(nóng)業(yè)部門(mén)根據(jù)不同風(fēng)力情況發(fā)出預(yù)警通知,指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位、農(nóng)戶(hù)和畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖戶(hù)采取防風(fēng)措施,減輕災(zāi)害損失;農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門(mén)密切關(guān)注大風(fēng)等高火險(xiǎn)天氣形勢(shì),會(huì)同氣象部門(mén)做好森林草原火險(xiǎn)預(yù)報(bào)預(yù)警,指導(dǎo)開(kāi)展火災(zāi)撲救工作。
各單位加強(qiáng)本責(zé)任區(qū)內(nèi)檢查,盡量避免或停止露天集體活動(dòng);居民委員會(huì)、村鎮(zhèn)、小區(qū)、物業(yè)等單位及時(shí)通知居民妥善安置易受大風(fēng)影響的室外物品。
相關(guān)應(yīng)急處置部門(mén)和搶險(xiǎn)單位隨時(shí)準(zhǔn)備啟動(dòng)搶險(xiǎn)應(yīng)急方案。
災(zāi)害發(fā)生后,民政、氣象等部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行災(zāi)情調(diào)查、收集、分析和評(píng)估工作,并及時(shí)向市政府應(yīng)急主管機(jī)構(gòu)和氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部報(bào)告有關(guān)情況。
4.3.2暴雨
氣象部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào),及時(shí)暴雨預(yù)警信號(hào)及相關(guān)防御措施建議,適時(shí)增加預(yù)報(bào)密度,及時(shí)提供指定區(qū)域相關(guān)氣象因子變化情況。
水務(wù)部門(mén)組織開(kāi)展洪水調(diào)度、堤防水庫(kù)工程巡護(hù)查險(xiǎn)、防汛搶險(xiǎn)及災(zāi)害救助工作;會(huì)同當(dāng)?shù)卣M織轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地帶以及居住在危房?jī)?nèi)的居民到安全場(chǎng)所避險(xiǎn)。
國(guó)土資源部門(mén)加強(qiáng)與氣象部門(mén)的山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的會(huì)商,確定地質(zhì)災(zāi)害等級(jí),及時(shí)地質(zhì)災(zāi)害等級(jí)預(yù)報(bào);會(huì)同當(dāng)?shù)卣M織轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地帶以及居住在危房?jī)?nèi)的居民到安全場(chǎng)所避險(xiǎn)。
安監(jiān)部門(mén)組織開(kāi)展尾礦庫(kù)壩體巡護(hù)查險(xiǎn)、防汛搶險(xiǎn)及災(zāi)害救助工作;會(huì)同當(dāng)?shù)卣M織轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地帶以及居住在危房?jī)?nèi)的居民到安全場(chǎng)所避險(xiǎn)。
民政部門(mén)負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移安置并提供基本生活救助。
教育部門(mén)根據(jù)防御措施建議,通知幼兒園、托兒所、中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校做好停課準(zhǔn)備。
電力部門(mén)加強(qiáng)電力設(shè)施檢查和電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)監(jiān)控,及時(shí)排除危險(xiǎn)、排查故障。
公安、交通運(yùn)輸部門(mén)對(duì)積水地區(qū)實(shí)行交通引導(dǎo)或管制。
農(nóng)業(yè)部門(mén)針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)做好監(jiān)測(cè)、預(yù)警,落實(shí)防御措施,組織抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)。
施工單位必要時(shí)暫停在危險(xiǎn)地帶的戶(hù)外作業(yè)。
相關(guān)應(yīng)急處置部門(mén)和搶險(xiǎn)單位隨時(shí)準(zhǔn)備啟動(dòng)搶險(xiǎn)應(yīng)急方案。
災(zāi)害發(fā)生后,民政、水務(wù)、氣象等部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行災(zāi)情調(diào)查、收集、分析和評(píng)估工作,并及時(shí)向市政府應(yīng)急主管機(jī)構(gòu)和氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部報(bào)告有關(guān)情況。
4.3.3暴雪、低溫
氣象部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào),及時(shí)低溫預(yù)報(bào)和暴雪、道路結(jié)冰等預(yù)警信號(hào)及相關(guān)防御措施建議,適時(shí)增加預(yù)報(bào)密度,及時(shí)
提供指定區(qū)域相關(guān)氣象因子變化情況。
發(fā)展改革部門(mén)密切關(guān)注煤、電、油、氣等要素供應(yīng)情況,及時(shí)做好重要物資的緊急調(diào)度和運(yùn)輸協(xié)調(diào)工作。
教育部門(mén)根據(jù)預(yù)防措施建議,通知幼兒園、托兒所、中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校做好停課準(zhǔn)備。
公安部門(mén)加強(qiáng)交通秩序維護(hù),注意指揮、疏導(dǎo)行駛車(chē)輛;必要時(shí),關(guān)閉易發(fā)生交通事故的結(jié)冰路段。
電力部門(mén)注意電力調(diào)配及相關(guān)措施落實(shí),加強(qiáng)電力設(shè)備巡查、養(yǎng)護(hù),及時(shí)排查電力故障;做好電力設(shè)施設(shè)備覆冰應(yīng)急處置工作。
交通運(yùn)輸部門(mén)提醒道路行駛車(chē)輛采取防凍、防滑措施,提醒高速公路、高架道路行駛車(chē)輛減速慢行;會(huì)同有關(guān)部門(mén)根據(jù)積雪情況,及時(shí)組織力量或采取措施做好道路清掃和積雪融化工作。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水務(wù)等部門(mén)做好供水系統(tǒng)等的防凍措施。
衛(wèi)生部門(mén)采取措施保障醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)正常開(kāi)展,并組織做好傷員醫(yī)療救治和衛(wèi)生防病工作。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)加強(qiáng)危房檢查,會(huì)同有關(guān)部門(mén)及時(shí)動(dòng)員或組織撤離可能因雪壓倒塌的房屋內(nèi)人員。
民政部門(mén)負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移安置,并為受災(zāi)群眾和公路、鐵路等滯留人員提供基本生活救助。
農(nóng)業(yè)部門(mén)組織對(duì)農(nóng)作物、畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖采取必要的防護(hù)措施。
相關(guān)應(yīng)急處置部門(mén)和搶險(xiǎn)單位隨時(shí)準(zhǔn)備啟動(dòng)搶險(xiǎn)應(yīng)急方案。
災(zāi)害發(fā)生后,民政、氣象等部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行災(zāi)情調(diào)查、收集、分析和評(píng)估工作,并及時(shí)向市政府應(yīng)急主管機(jī)構(gòu)和氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部報(bào)告有關(guān)情況。
4.3.4寒潮、霜凍
氣象部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào),及時(shí)寒潮、霜凍預(yù)警信號(hào)及相關(guān)防御措施建議,適時(shí)增加預(yù)報(bào)密度;了解寒潮、霜凍影響,
進(jìn)行綜合分析和評(píng)估工作。
民政部門(mén)采取防寒救助措施,開(kāi)放避寒場(chǎng)所;實(shí)施應(yīng)急防寒保障,特別對(duì)貧困戶(hù)、流浪人員等應(yīng)采取緊急防寒防凍應(yīng)對(duì)措施。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)等部門(mén)對(duì)樹(shù)木、花卉等采取防寒措施。
農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門(mén)指導(dǎo)果農(nóng)、菜農(nóng)和畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖戶(hù)采取一定的防寒和防風(fēng)措施,做好牲畜、家禽和水生動(dòng)物的防寒保暖工作。
衛(wèi)生部門(mén)采取措施,加強(qiáng)低溫寒潮相關(guān)疾病防御知識(shí)宣傳教育,并組織做好醫(yī)療救治工作。
相關(guān)應(yīng)急處置部門(mén)和搶險(xiǎn)單位隨時(shí)準(zhǔn)備啟動(dòng)搶險(xiǎn)應(yīng)急方案。
4.3.5沙塵暴
氣象部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào),及時(shí)沙塵暴預(yù)警信號(hào)及相關(guān)防御措施建議,適時(shí)增加預(yù)報(bào)密度;了解沙塵影響,進(jìn)行綜合分析和評(píng)估工作。
農(nóng)業(yè)部門(mén)指導(dǎo)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)自救,采取應(yīng)急措施幫助受沙塵影響的災(zāi)區(qū)恢復(fù)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)。
環(huán)境保護(hù)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)沙塵暴發(fā)生時(shí)大氣環(huán)境質(zhì)量狀況監(jiān)測(cè),為災(zāi)害應(yīng)急提供服務(wù)。
交通運(yùn)輸、鐵路部門(mén)采取應(yīng)急措施,保證沙塵暴天氣狀況下的運(yùn)輸安全。
民政部門(mén)采取應(yīng)急措施,做好救災(zāi)人員和物資準(zhǔn)備。
相關(guān)應(yīng)急處置部門(mén)和搶險(xiǎn)單位隨時(shí)準(zhǔn)備啟動(dòng)搶險(xiǎn)應(yīng)急方案。
4.3.5高溫
氣象部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào),及時(shí)高溫預(yù)警信號(hào)及相關(guān)防御措施建議,適時(shí)增加預(yù)報(bào)密度;了解高溫影響,進(jìn)行綜合分析
和評(píng)估工作。
電力部門(mén)注意高溫期間的電力調(diào)配及相關(guān)措施落實(shí),保證居民和重要電力用戶(hù)用電,依據(jù)電力部門(mén)制定的有序用電方案,必要時(shí)執(zhí)行拉閘限電措施;加強(qiáng)電力設(shè)備巡查、養(yǎng)護(hù),及時(shí)排查電力故障。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水務(wù)等部門(mén)做好用水安排,協(xié)調(diào)上游水源,保證群眾生活生產(chǎn)用水。
建筑、戶(hù)外施工單位做好戶(hù)外和高溫作業(yè)人員的防暑工作,必要時(shí)調(diào)整作息時(shí)間,或采取停止作業(yè)措施。
公安部門(mén)做好交通安全管理,提醒車(chē)輛減速,防止因高溫產(chǎn)生爆胎等事故。
衛(wèi)生部門(mén)采取積極措施,應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的高溫中暑事件。
農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門(mén)指導(dǎo)緊急預(yù)防高溫對(duì)農(nóng)、林、畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的影響。
相關(guān)應(yīng)急處置部門(mén)和搶險(xiǎn)單位隨時(shí)準(zhǔn)備啟動(dòng)搶險(xiǎn)應(yīng)急方案。
4.3.7干旱
氣象部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào),及時(shí)干旱預(yù)警信號(hào)及相關(guān)防御措施建議,適時(shí)增加預(yù)報(bào)密度;了解干旱影響,進(jìn)行綜合分析;適時(shí)組織人工影響天氣作業(yè),減輕干旱影響。
農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門(mén)指導(dǎo)農(nóng)牧戶(hù)、林業(yè)生產(chǎn)單位采取管理和技術(shù)措施,減輕干旱影響;加強(qiáng)監(jiān)控,做好森林火災(zāi)預(yù)防和撲救準(zhǔn)備工作。
水務(wù)部門(mén)加強(qiáng)旱情、墑情監(jiān)測(cè)分析,合理調(diào)度水源,組織實(shí)施抗旱減災(zāi)等方面的工作。
衛(wèi)生部門(mén)采取措施,防范和應(yīng)對(duì)旱災(zāi)導(dǎo)致的食品和飲用水衛(wèi)生安全問(wèn)題所引發(fā)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
民政部門(mén)采取應(yīng)急措施,做好救災(zāi)人員和物資準(zhǔn)備,并負(fù)責(zé)因旱缺水缺糧群眾的基本生活救助。
相關(guān)應(yīng)急處置部門(mén)和搶險(xiǎn)單位隨時(shí)準(zhǔn)備啟動(dòng)搶險(xiǎn)應(yīng)急方案。
民政、水務(wù)、氣象等部門(mén)做好災(zāi)情調(diào)查、收集、分析和評(píng)估工作,并及時(shí)向本級(jí)政府應(yīng)急管理主管機(jī)構(gòu)和氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部報(bào)告有關(guān)情況。
4.3.8雷電、冰雹
氣象部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào),及時(shí)雷電、冰雹預(yù)警信號(hào)及相關(guān)防御措施建議,適時(shí)增加預(yù)報(bào)密度;災(zāi)害發(fā)生后,有關(guān)防雷技術(shù)人員及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng),做好雷擊災(zāi)情的應(yīng)急處置、分析評(píng)估工作,并為其他部門(mén)處置雷電災(zāi)害提供技術(shù)指導(dǎo)。
安監(jiān)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)提醒、督促施工單位必要時(shí)暫停戶(hù)外作業(yè)。
電力部門(mén)加強(qiáng)電力設(shè)施檢查和電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)監(jiān)控,及時(shí)排除危險(xiǎn)、排查故障。
農(nóng)業(yè)部門(mén)針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)做好監(jiān)測(cè)預(yù)警,落實(shí)防御措施,組織抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)。
各單位加強(qiáng)責(zé)任范圍內(nèi)檢查,停止集體露天活動(dòng);居民委員會(huì)、村鎮(zhèn)、小區(qū)、物業(yè)等單位提醒居民盡量減少戶(hù)外活動(dòng)和采取適當(dāng)防護(hù)措施,減少使用電器。
相關(guān)應(yīng)急處置部門(mén)和搶險(xiǎn)單位隨時(shí)準(zhǔn)備啟動(dòng)搶險(xiǎn)應(yīng)急方案。
民政、安監(jiān)、氣象等部門(mén)做好災(zāi)情調(diào)查、收集、分析和評(píng)估工作,并及時(shí)向本級(jí)政府應(yīng)急管理主管機(jī)構(gòu)和氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部報(bào)告有關(guān)情況。
4.3.9大霧、霾
氣象部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào),及時(shí)大霧和霾預(yù)警信號(hào)及相關(guān)防御措施建議,適時(shí)增加預(yù)報(bào)密度;了解大霧、霾的影響,進(jìn)
行綜合分析和評(píng)估工作。
電力部門(mén)加強(qiáng)電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)監(jiān)控,采取措施盡量避免發(fā)生設(shè)備污閃故障,及時(shí)消除和減輕因設(shè)備污閃造成的影響。
公安部門(mén)加強(qiáng)對(duì)車(chē)輛的指揮和疏導(dǎo),維持道路交通秩序。
交通運(yùn)輸部門(mén)及時(shí)霧行安全通知,加強(qiáng)行車(chē)安全監(jiān)管。
相關(guān)應(yīng)急處置部門(mén)和搶險(xiǎn)單位隨時(shí)準(zhǔn)備啟動(dòng)搶險(xiǎn)應(yīng)急方案。
4.4信息共享和處理
氣象災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)等信息實(shí)行分級(jí)上報(bào),由氣象部門(mén)歸口處理,實(shí)現(xiàn)共享。
氣象災(zāi)害信息的報(bào)送和處理,應(yīng)當(dāng)快速、準(zhǔn)確、詳實(shí)。重大氣象災(zāi)害應(yīng)在事件發(fā)生2小時(shí)內(nèi)初報(bào)災(zāi)情,6小時(shí)內(nèi)上報(bào)重要災(zāi)情,24小時(shí)內(nèi)上報(bào)調(diào)查的災(zāi)情。因客觀原因難以準(zhǔn)確掌握的信息,應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告基本情況,隨后補(bǔ)報(bào)詳情。
4.5通信聯(lián)絡(luò)
進(jìn)入氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)的單位應(yīng)向市政府應(yīng)急主管機(jī)構(gòu)和氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部報(bào)送應(yīng)急聯(lián)系人、聯(lián)系方式。參與氣象災(zāi)害應(yīng)急的單位應(yīng)當(dāng)保證通信暢通,實(shí)行24小時(shí)值班制度。
4.6指揮和協(xié)調(diào)
預(yù)案啟動(dòng)后,由各級(jí)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作。必要時(shí)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部,具體負(fù)責(zé)指揮事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急處置工作。
災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)的指揮與協(xié)調(diào)以災(zāi)害發(fā)生地氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé),成員單位和相關(guān)的組織、單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)場(chǎng)指揮部的要求統(tǒng)一開(kāi)展工作。必要時(shí),市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部組織有關(guān)專(zhuān)家參加現(xiàn)場(chǎng)指揮部工作,提供相關(guān)專(zhuān)業(yè)咨詢(xún),供現(xiàn)場(chǎng)指揮部決策參考。
4.7緊急處置
4.7.1基本應(yīng)急處置
氣象災(zāi)害發(fā)生后,災(zāi)害發(fā)生鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府應(yīng)組織當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)和單位進(jìn)行先期應(yīng)急處置,并根據(jù)需要組織群眾開(kāi)展自救互救,全力控制事態(tài)擴(kuò)大,努力減輕氣象災(zāi)害的損失。
市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室利用信息平臺(tái),跟蹤全市氣象災(zāi)害發(fā)生情況,監(jiān)控和接收氣象信息。根據(jù)已形成或有可能形成的氣象災(zāi)害情況,提出處置建議。
4.7.2應(yīng)急處置措施
重大或特別重大的氣象災(zāi)害發(fā)生時(shí),市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部在省、市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮下,組織協(xié)調(diào)各成員單位、專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍及現(xiàn)場(chǎng)指揮部,及時(shí)開(kāi)展應(yīng)急處置工作。
災(zāi)害發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)迅速組織人員,設(shè)立警戒區(qū)和警戒哨,對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群、重要物資設(shè)備進(jìn)行保護(hù)。必要時(shí),可以依照有關(guān)法律法規(guī)向社會(huì)征用物資、交通工具和相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備。
4.8應(yīng)急人員的安全防護(hù)
參加現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作的有關(guān)部門(mén)對(duì)災(zāi)害發(fā)生地現(xiàn)場(chǎng)的安全情況進(jìn)行科學(xué)評(píng)估,保障現(xiàn)場(chǎng)人員的人身安全,并為其配備必要的安全防護(hù)用具。需要群眾參與時(shí),應(yīng)向群眾講解必要的安全防護(hù)知識(shí)。
4.9群眾的安全防護(hù)
災(zāi)害發(fā)生地政府和有關(guān)部門(mén)要及時(shí)指導(dǎo)人員疏散,盡量避開(kāi)災(zāi)害可能影響和波及的區(qū)域,減輕人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
4.10社會(huì)力量動(dòng)員與參與
各單位要積極拓寬社會(huì)參與渠道,充分動(dòng)員社會(huì)力量,組織志愿者隊(duì)伍和群眾參與應(yīng)急處置工作。
4.11災(zāi)害調(diào)查與評(píng)估
市(縣)級(jí)以上氣象部門(mén)負(fù)責(zé)組織氣象災(zāi)害評(píng)估。
跨市(縣)級(jí)行政區(qū)域的氣象災(zāi)害評(píng)估由等級(jí)氣象部門(mén)負(fù)責(zé)或由其指定單位負(fù)責(zé)。
氣象災(zāi)害評(píng)估結(jié)果及時(shí)報(bào)市政府和上級(jí)氣象部門(mén)。
氣象災(zāi)害評(píng)估結(jié)果可作為氣象災(zāi)害救助的依據(jù)。
4.12新聞報(bào)道
氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后,氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部應(yīng)建立新聞發(fā)言人制度,按照有關(guān)規(guī)定和要求,及時(shí)將氣象災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警情況,因?yàn)?zāi)傷亡人員、經(jīng)濟(jì)損失、救援情況等及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公布。
4.13應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束
災(zāi)害應(yīng)急處置工作完成后,由相應(yīng)級(jí)別的氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室提出解除應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)的建議,報(bào)上級(jí)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部和本級(jí)政府應(yīng)急主管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后,解除應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)的命令。
5災(zāi)后處置
5.1災(zāi)情核實(shí)
市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部會(huì)同有關(guān)部門(mén)核實(shí)氣象災(zāi)害評(píng)估結(jié)果,報(bào)上級(jí)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部和本級(jí)政府應(yīng)急主管機(jī)構(gòu),并按規(guī)定向社會(huì)公布。災(zāi)害評(píng)估結(jié)果可作為災(zāi)害救助的依據(jù)。
5.2災(zāi)后救助
氣象災(zāi)害事件發(fā)生后,市政府組織民政等有關(guān)部門(mén)設(shè)立災(zāi)民安置場(chǎng)所和救濟(jì)物資供應(yīng)站,依法做好災(zāi)民安置和救災(zāi)款物的接收、發(fā)放、使用與管理工作,保障災(zāi)民的基本生活。民政部門(mén)負(fù)責(zé)接受并安排社會(huì)各界的捐贈(zèng)。
有關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)歸還征用的物資、設(shè)施、設(shè)備或占用的房屋、
土地;不能及時(shí)歸還或者造成損壞的,應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定予以補(bǔ)償。
5.3保險(xiǎn)監(jiān)管
保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法做好災(zāi)區(qū)有關(guān)保險(xiǎn)理賠和給付的監(jiān)管。
5.4調(diào)查總結(jié)
氣象災(zāi)害應(yīng)急工作結(jié)束后,市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部應(yīng)及時(shí)對(duì)災(zāi)害應(yīng)急工作進(jìn)行全面的調(diào)查總結(jié),查找存在的問(wèn)題,提出解決問(wèn)題的措施和建議,報(bào)上級(jí)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部及本級(jí)政府應(yīng)急主管機(jī)構(gòu)。
6保障措施
6.1通信與信息保障
6.1.1通信保障
以氣象部門(mén)業(yè)務(wù)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和國(guó)家公共通信網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ),建立快速、安全、穩(wěn)定、可靠的氣象災(zāi)害信息通信專(zhuān)用網(wǎng)絡(luò),確保監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警和災(zāi)情報(bào)告等信息的傳輸。
應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)與市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部保持通信暢通;災(zāi)害發(fā)生地政府協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的通信保障。
建立氣象部門(mén)與公共媒體及公共場(chǎng)所管理單位暢通的聯(lián)絡(luò)渠道,確保氣象預(yù)警信息及時(shí)、準(zhǔn)確地傳遞到相關(guān)單位和社會(huì)公眾。
6.1.2信息保障
市氣象局在現(xiàn)有業(yè)務(wù)平臺(tái)基礎(chǔ)上,建立和完善市級(jí)氣象災(zāi)害應(yīng)急管理系統(tǒng),并與市政府應(yīng)急平臺(tái)及其他相關(guān)部門(mén)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。
健全和完善氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警系統(tǒng),開(kāi)展全市氣象災(zāi)害調(diào)查評(píng)估,摸清全市氣象災(zāi)害分布情況,建立各種氣象災(zāi)害區(qū)劃數(shù)據(jù)庫(kù),編制全市氣象災(zāi)害防御規(guī)劃,提出切實(shí)可行的氣象災(zāi)害防御措施,指導(dǎo)氣象災(zāi)害應(yīng)急防御工作。
市氣象局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域氣象災(zāi)害信息的收集、整理、分析、
評(píng)估和處理,并按有關(guān)規(guī)定定期或不定期報(bào)送市政府應(yīng)急辦公室和應(yīng)急指揮部;重要信息和已報(bào)信息的變更應(yīng)當(dāng)立即報(bào)送。
市氣象局負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的公共媒體資源和公共場(chǎng)所預(yù)警信息資源進(jìn)行調(diào)查了解,建立完整的氣象災(zāi)害預(yù)警信息資源庫(kù),明確和規(guī)范本市氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)具體辦法,傳播渠道和方式等。
各成員單位和相關(guān)應(yīng)急責(zé)任單位應(yīng)及時(shí)將與氣象災(zāi)害有關(guān)的信息報(bào)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室。
6.2應(yīng)急支援與保障
6.2.1現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)保障
各單位要加強(qiáng)對(duì)氣象災(zāi)害應(yīng)急救援和減災(zāi)等方面的專(zhuān)用物料、器材、工具、醫(yī)療器械、藥品的儲(chǔ)備,建立相應(yīng)的物資數(shù)據(jù)庫(kù),并對(duì)其購(gòu)置、庫(kù)存、使用和銷(xiāo)毀等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格管理。
市氣象局要加強(qiáng)裝備、彈藥的日常管理,確保一旦接到指令,能夠適時(shí)開(kāi)展人工影響天氣作業(yè)。
6.2.2應(yīng)急隊(duì)伍保障
武警、公安消防部隊(duì)等部門(mén)應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)按照各級(jí)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部的指令,開(kāi)展氣象災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作。
市和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)當(dāng)組織引導(dǎo)預(yù)備役部隊(duì)、民兵、企事業(yè)單位以及志愿者等社會(huì)資源組建各類(lèi)群眾性的氣象應(yīng)急救援隊(duì)伍。
6.2.3交通運(yùn)輸保障
公安部門(mén)對(duì)氣象災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行道路交通管制,維護(hù)道路運(yùn)輸秩序;市政部門(mén)及時(shí)做好城市道路的清障工作;交通運(yùn)輸、鐵路部門(mén)應(yīng)迅速組織專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍對(duì)受損公路、鐵路設(shè)施進(jìn)行搶修;必要時(shí),市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部可緊急動(dòng)員和征用社會(huì)交通設(shè)施和裝備。
6.2.4治安保障
災(zāi)害發(fā)生地政府和社區(qū)組織應(yīng)積極發(fā)動(dòng)群眾,開(kāi)展治安聯(lián)防,協(xié)助公安部門(mén)做好治安保衛(wèi)工作。
6.2.5經(jīng)費(fèi)保障
市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)氣象災(zāi)害應(yīng)急工作的需要安排專(zhuān)項(xiàng)資金,為氣象災(zāi)害應(yīng)急處置提供經(jīng)費(fèi)保障。財(cái)政、審計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)氣象災(zāi)害應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況的監(jiān)督檢查,確保專(zhuān)款專(zhuān)用。
6.2.6社會(huì)動(dòng)員保障
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建立氣象災(zāi)害防御的社會(huì)動(dòng)員機(jī)制。
6.2.7緊急避難場(chǎng)所保障
按照平戰(zhàn)結(jié)合的原則,建設(shè)適用于氣象災(zāi)害避險(xiǎn)的城市和鄉(xiāng)村緊急避難場(chǎng)所,并完善各類(lèi)指示標(biāo)志。緊急避難場(chǎng)所建設(shè)可與公園、廣場(chǎng)、體育館、人防工程、學(xué)校等建筑相結(jié)合。
6.3技術(shù)儲(chǔ)備與保障
市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部建立氣象災(zāi)害應(yīng)急專(zhuān)家咨詢(xún)機(jī)制,成立專(zhuān)家委員會(huì),為氣象災(zāi)害應(yīng)急工作提供技術(shù)支持。
依托相應(yīng)的氣象科研機(jī)構(gòu),建立相關(guān)的氣象災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)支持系統(tǒng)。組織相關(guān)機(jī)構(gòu)和單位開(kāi)展氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警、應(yīng)急處置和綜合防災(zāi)減災(zāi)的技術(shù)研究,做好氣象災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)儲(chǔ)備。
6.4宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)
市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及廣播電視、新聞出版、文化、氣象等有關(guān)部門(mén)充分利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體,向社會(huì)公眾宣傳普及氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)及防御指南的有關(guān)知識(shí),提高群眾防災(zāi)自救能力。
氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部各成員單位應(yīng)對(duì)本部門(mén)本單位應(yīng)急工作人員進(jìn)行技術(shù)、服務(wù)、管理等方面的培訓(xùn),并定期組織本部門(mén)本單位人員開(kāi)展氣象災(zāi)害預(yù)警、救援應(yīng)急演習(xí)。
7附則
7.1名詞術(shù)語(yǔ)
(1)氣象災(zāi)害預(yù)警:是指各級(jí)氣象部門(mén)所屬氣象臺(tái)站監(jiān)測(cè)或判定出某一區(qū)域即將發(fā)生或正在發(fā)生某種氣象災(zāi)害,為避免其影響,氣象部門(mén)利用廣播、電視、短信、網(wǎng)絡(luò)等各種手段和途徑發(fā)出氣象災(zāi)害警報(bào),提醒各級(jí)各有關(guān)部門(mén)和社會(huì)公眾采取對(duì)應(yīng)防御措施的過(guò)程。
(2)氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào):是指通過(guò)媒體傳播給社會(huì)公眾防御氣象災(zāi)害的符號(hào)、語(yǔ)言、文字。通常由符號(hào)、顏色和對(duì)應(yīng)的防御指南組成,符號(hào)表示氣象災(zāi)害種類(lèi),顏色表示氣象災(zāi)害的強(qiáng)度級(jí)別,對(duì)應(yīng)的防御指南明確了有關(guān)部門(mén)、單位和公眾應(yīng)采取的防范措施。
(3)干旱等級(jí):
極旱:指基本無(wú)土壤蒸發(fā),地表植物干枯、死亡。
重旱:指土壤出現(xiàn)較厚的干土層,地表植物萎蔫、葉片干枯,果實(shí)脫落。
中旱:指土壤表面干燥,地表植物葉片白天有萎蔫現(xiàn)象。
(4)地質(zhì)災(zāi)害等級(jí):
2級(jí):可能性較小,預(yù)報(bào)預(yù)警時(shí)間內(nèi)對(duì)重要地質(zhì)災(zāi)害隱患加強(qiáng)監(jiān)測(cè)。
3級(jí):可能性較大,預(yù)報(bào)預(yù)警時(shí)間內(nèi)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患24小時(shí)監(jiān)測(cè),啟動(dòng)市級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,組織受危險(xiǎn)性大的地質(zhì)災(zāi)害隱患威脅人員撤離。
4級(jí):可能性大,啟動(dòng)市級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,組織受地質(zhì)災(zāi)害威脅人員迅速撤離。
5級(jí):可能性很大,啟動(dòng)省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,組織受地質(zhì)災(zāi)害威脅人員立即撤離。
(5)森林火險(xiǎn)等級(jí):
二級(jí):輕度危險(xiǎn),林內(nèi)可燃物可能燃燒,森林火災(zāi)可能發(fā)生。
三級(jí):中度危險(xiǎn),林內(nèi)可燃物較易燃燒,森林火災(zāi)較易發(fā)生。
四級(jí):高度危險(xiǎn),林內(nèi)可燃物容易燃燒,森林火災(zāi)容易發(fā)生,火勢(shì)蔓延速度快。
五級(jí):極度危險(xiǎn),林內(nèi)可燃物極易燃燒,森林火災(zāi)極易發(fā)生,火勢(shì)蔓延速度極快。
7.2預(yù)案管理與更新
市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)預(yù)案的日常管理,并根據(jù)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r及相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善情況及時(shí)修訂。本預(yù)案由市政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應(yīng)根據(jù)本預(yù)案,制定本地的氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,并報(bào)市政府應(yīng)急管理辦公室備案。
7.3獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任
7.3.1獎(jiǎng)勵(lì)
對(duì)在氣象防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
7.3.2責(zé)任
有關(guān)部門(mén)工作人員由于,嚴(yán)重影響氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作的,依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)的責(zé)任。
重大氣象災(zāi)害發(fā)生后,對(duì)于謊報(bào)災(zāi)情或知情不報(bào),或拒不履行本預(yù)案規(guī)定的應(yīng)急處置職責(zé),或拒不配合、阻礙、干擾災(zāi)情收集和救助工作,致使國(guó)家利益和人民生命財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的單位,依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,由本級(jí)政府或上級(jí)政府有關(guān)部門(mén)責(zé)令改正,給予行政處分;情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)其主要負(fù)責(zé)人、負(fù)有
責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員追究相應(yīng)的法律責(zé)任。
關(guān)鍵詞:應(yīng)急管理體系;應(yīng)急救援預(yù)案;應(yīng)急救援演練
1建立科學(xué)高效的應(yīng)急處理機(jī)制來(lái)應(yīng)對(duì)
公路工程的應(yīng)急管理需要通過(guò)公路工程的實(shí)際情況來(lái)綜合性的建立科學(xué)應(yīng)急處理機(jī)制,其中需要考慮到工程的地質(zhì)情況、氣候情況以及危險(xiǎn)源分布和交通地理?xiàng)l件等多種要素,同時(shí)公路的應(yīng)急指揮工作也需要由專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)來(lái)加以管理,包括救援人員、救援物資以及救援工作的開(kāi)展等。在保證救援管理體系能夠符合規(guī)范要求后再通過(guò)整體的統(tǒng)籌規(guī)劃來(lái)科學(xué)的建立應(yīng)急處理機(jī)制,這樣也可以保證管理體系的科學(xué)性。公路工程周邊的地質(zhì)條件復(fù)雜、橋梁多為河道施工以及氣候多變等情況還需要采取針對(duì)性的應(yīng)急管理措施,其中要建立起專(zhuān)門(mén)的救援管理小組和救援方案來(lái)加以應(yīng)對(duì),并且公路沿線(xiàn)周?chē)€要部署相應(yīng)的救援物資以及救援通道等,這樣在結(jié)合當(dāng)?shù)氐南?、醫(yī)療以及公安等部門(mén)來(lái)統(tǒng)一的進(jìn)行部署,相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)也要對(duì)統(tǒng)一行動(dòng)進(jìn)行分級(jí)管理,從而保證救援工作能夠更好的協(xié)調(diào)。此外,在救援應(yīng)急機(jī)制中還要利用先進(jìn)的科學(xué)設(shè)備和技術(shù)力量來(lái)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行有效的控制和管理,并且通過(guò)專(zhuān)業(yè)的科技人員來(lái)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行分析,從而準(zhǔn)備的找出事故產(chǎn)生的原因,并對(duì)事故可能發(fā)展的趨勢(shì)進(jìn)行準(zhǔn)確的預(yù)測(cè),從而采取有效的措施來(lái)加以預(yù)防和控制,這也是建立科學(xué)高效應(yīng)急處理機(jī)制的主要途徑。
2建立完善的救援方案并且做好部署工作
公路應(yīng)急預(yù)案的建立需要明確應(yīng)急救援的具體范圍,在進(jìn)行準(zhǔn)備的過(guò)程中還要對(duì)不同的應(yīng)急情況作出細(xì)致周密的安排,從而能夠保證及時(shí)的開(kāi)展救援工作。而在針對(duì)重大事故的應(yīng)急上還需要盡量的保證應(yīng)急工作有序的開(kāi)展,并且最大限度的保證人們的生命財(cái)產(chǎn)安全,這樣才能夠更好的降低因事故產(chǎn)生的生命財(cái)產(chǎn)損失和不可預(yù)知的惡劣后果。由于事故災(zāi)害發(fā)生時(shí)有著不可預(yù)知性,為了更好的保證各種類(lèi)型預(yù)案證件的整體協(xié)調(diào)性,達(dá)到解決事故的目的,還需要將應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行綜合性的調(diào)整。其中應(yīng)急救援預(yù)案需要以公路工程的基本特點(diǎn)為基礎(chǔ),并且將不同的責(zé)任劃分為具體的流程,工作進(jìn)行時(shí)還要通過(guò)不同單位的相互配合來(lái)加以協(xié)同進(jìn)行。在發(fā)生事故后,還要及時(shí)的調(diào)配周邊的不同單位和部門(mén)來(lái)進(jìn)行協(xié)調(diào)救援,從而保證能夠第一時(shí)間將事故的損失降到最低。另外,專(zhuān)項(xiàng)的應(yīng)急救援方案也需要保證在整體救援預(yù)案的基礎(chǔ)上來(lái)參照公路建設(shè)單位的特點(diǎn)來(lái)制定出相應(yīng)的應(yīng)急救援方案,其中項(xiàng)目的應(yīng)急裝備以及應(yīng)急隊(duì)伍也要及時(shí)的保證能夠達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的要求。特別是不同部門(mén)之間的職責(zé)、權(quán)限也要規(guī)范清楚,同時(shí)預(yù)案中針對(duì)重大的事故還要對(duì)不同的單位和部門(mén)進(jìn)行要求,保證工作能夠服從整體的應(yīng)急救援預(yù)案要求。
3做好應(yīng)急救援的實(shí)戰(zhàn)演練質(zhì)量
應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練是保證提高應(yīng)急質(zhì)量的重要措施,其中需要對(duì)應(yīng)急預(yù)案以及應(yīng)急措施的可靠性進(jìn)行檢驗(yàn),進(jìn)而保證應(yīng)急措施能夠達(dá)到規(guī)范要求,并且應(yīng)急演練也是檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案措施的主要途徑,對(duì)于提高應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力以及組織協(xié)調(diào)能力都有著非常重要的作用,因此不同部門(mén)之間在實(shí)戰(zhàn)演練中要不斷的提高相互的協(xié)調(diào)性,并且熟悉應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的技能,這樣也可以更好的提高應(yīng)急救援的質(zhì)量。
3.1對(duì)事故產(chǎn)生的特點(diǎn)進(jìn)行分析并且樹(shù)立典型來(lái)進(jìn)行務(wù)實(shí)演練。應(yīng)急救援演練中需要根據(jù)不同的環(huán)境來(lái)確定不同的演練內(nèi)容,其中不同時(shí)期以及不同的項(xiàng)目來(lái)確定危險(xiǎn)存在的特點(diǎn),進(jìn)而采取針對(duì)性的措施來(lái)試試救援演練,比如在進(jìn)行項(xiàng)目施工的初期,如果有天氣原因產(chǎn)生的事故,那么還要對(duì)當(dāng)?shù)氐奶鍡l件以及洪水等汛期進(jìn)行掌握和了解,相關(guān)單位部門(mén)還要組織人員進(jìn)行防洪和汛期的演練,這樣在加強(qiáng)單位的翻紅意識(shí)后,在發(fā)生事故后也能夠更加及時(shí)的應(yīng)對(duì)。同時(shí),項(xiàng)目建設(shè)的中期還需要演練部門(mén)來(lái)對(duì)隧道的差距進(jìn)行相關(guān)的防護(hù)作業(yè),其中隧道的坍塌是事故的主要因素,在施工時(shí)要更加注重事故產(chǎn)生的原因從而采取相應(yīng)措施來(lái)加以控制。而相關(guān)單位還要分階段、有代表性的組織防洪和防高空墜落等演練,在這樣的情況下,防洪演練就可以更好的避免在發(fā)生事故時(shí)產(chǎn)生事故的幾率,這樣在進(jìn)行建設(shè)單位防洪意識(shí)提高后,各項(xiàng)工作中也可以深入的了解到事故防范的重要性,從而更好的提高應(yīng)急救援保證工作在防護(hù)安全中的重要作用。
3.2應(yīng)急救援演練的主要流程和關(guān)鍵點(diǎn)
3.2.1應(yīng)急演練需要參照具體的流程來(lái)進(jìn)行,其中應(yīng)急計(jì)劃的制定是第一步,同時(shí)還要建立起演練策劃小組,再確定應(yīng)急演練的時(shí)間、地點(diǎn)、演練方案、培訓(xùn)人員,而后再進(jìn)行工作的檢查和實(shí)施,從而保證演練的科學(xué)性。應(yīng)急救援演練可先進(jìn)行桌面演練,按照應(yīng)急預(yù)案的程序和內(nèi)容進(jìn)行桌面學(xué)習(xí)和演練,使各應(yīng)急人員掌握預(yù)案中規(guī)定的職責(zé)和程序,尋找各環(huán)節(jié)中的不足進(jìn)行改進(jìn)。桌面演練之后可將各應(yīng)急救員小組分組進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)演練練習(xí),如通訊組要強(qiáng)化如何上下溝通協(xié)調(diào)、如何報(bào)警、表述;醫(yī)療救護(hù)組要懂得醫(yī)療救護(hù)的常識(shí)性問(wèn)題,如何進(jìn)行包扎止血等,待各方面條件都成熟了就可以將各分項(xiàng)動(dòng)作進(jìn)行有機(jī)的組合了,進(jìn)入實(shí)戰(zhàn)演練階段。
3.2.2應(yīng)急救援演練的關(guān)鍵點(diǎn)。a.實(shí)施方案的策劃和制定。應(yīng)急演練是一項(xiàng)復(fù)雜的綜合性工作,應(yīng)結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)可能發(fā)生的危險(xiǎn)源特點(diǎn)、潛在事件類(lèi)型、可能發(fā)生事件的地點(diǎn)和氣象條件及應(yīng)急準(zhǔn)備工作的實(shí)際情況進(jìn)行策劃和編制,主要作用是解決應(yīng)急過(guò)程中組織指揮和協(xié)同配合問(wèn)題,解決應(yīng)急準(zhǔn)備工作的不足,以提高應(yīng)急行動(dòng)的整體效能。b.演練人員的培訓(xùn)。應(yīng)急演練前,首先應(yīng)做好應(yīng)急救援的教育培訓(xùn),特別是新入場(chǎng)人員,要全面系統(tǒng)地進(jìn)行人身傷害、火災(zāi)、中毒、危險(xiǎn)品等急救、自救和互救知識(shí)的教育培訓(xùn),利用多媒體播放各種類(lèi)型的應(yīng)急救援知識(shí)和演練等,并下發(fā)各參建人員應(yīng)急演練手冊(cè),組織全體職工學(xué)習(xí)應(yīng)急救援預(yù)案,特別是對(duì)應(yīng)急救援程序、應(yīng)急救援物資使用、應(yīng)急上報(bào)流程、逃生路線(xiàn)、緊急集合地點(diǎn)、報(bào)警電話(huà)、急救方法等進(jìn)行重點(diǎn)的指導(dǎo)和培訓(xùn),使得發(fā)生應(yīng)急情況時(shí)全員能夠按照既定的計(jì)劃、預(yù)案等進(jìn)行科學(xué)、合理的搶救或逃離,保障人員在施救的同時(shí)保護(hù)好自身安全,避免發(fā)生次生的災(zāi)害和事故。為了更好的確保公路工程的安全性,還需要不斷的對(duì)應(yīng)急救援方案和體系進(jìn)行改進(jìn),并且不斷的優(yōu)化應(yīng)急救援方案,提高應(yīng)急方案的可行度,通過(guò)實(shí)際演練來(lái)加強(qiáng)工作人員對(duì)應(yīng)急救援的認(rèn)識(shí)。管理人員也要不斷的增強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)、資金的投入,從而更好的保證應(yīng)急救援工作在實(shí)際應(yīng)用中的重要性。
參考文獻(xiàn)
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