公眾號審核制度精選(九篇)

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第1篇：公眾號審核制度范文

當下業(yè)界關(guān)心的重點是：“國信辦十條”會對國內(nèi)的即時通信市場帶來怎樣的影響。特別是作為領(lǐng)頭羊的微信，新規(guī)定有何利弊?

“國信辦十條”文字較多，謹將其總結(jié)為以下三大要點：

一、對微信等即時通訊工具服務提供商進行了規(guī)范，要求取得相關(guān)資質(zhì)、落實安全管理責任、健全各項制度、配備相應人員，保護用戶隱私，接受社會監(jiān)督，及時處理舉報信息。二、對微信公眾號等即時通信工具公眾信息服務者開設(shè)公眾帳號，必須經(jīng)過即時通信工具服務提供商審核，同時由即時通訊工具服務提供商向互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容主管部門分類備案。同時，對時政類文章的采取了更加嚴格的限制措施，要求公眾號管理者必須具備相關(guān)資質(zhì)。

三、對微信用戶等即時通信工具服務使用者，注冊帳號的時候必須簽訂協(xié)議，承諾遵守法律法規(guī)，同時必須提供真實姓名，即所謂的“實名制”。

如何解讀國信辦對即時通信工具的態(tài)度?通過仔細分析筆者有如下觀點：

1、此次“國信辦十條”并非打壓

從整體基調(diào)來說，國信辦并非要打壓和遏制即時通信工具的發(fā)展，相反在第七條還提出“鼓勵各級黨政機關(guān)、企事業(yè)單位和各人民團體開設(shè)公眾賬號，服務經(jīng)濟社會發(fā)展，滿足公眾需求?！币簿褪钦f，將即時通訊工具定性為值得鼓勵使用的新型工具，規(guī)范的出臺并非打壓。

2、“國信辦十條”是正常的規(guī)范性動作

在中國，所有人對“實名制”應該都不陌生。只要是做過網(wǎng)站的朋友，一看到“備案”也應該感到非常熟悉?？v觀十條規(guī)定，其實并沒有太多新鮮的東西，大部分都是在QQ、微博、普通網(wǎng)站等傳統(tǒng)PC互聯(lián)網(wǎng)時代就開始采用的規(guī)范政策。

所以“國信辦十條”并非是特殊事件驅(qū)動，在特殊時間點的規(guī)定，而是正常的規(guī)范性動作。

這幾年即時通訊工具發(fā)展迅猛，特別是微信已經(jīng)擁有了超過4億的活躍用戶，這些平臺性工具已經(jīng)擁有了巨大的影響力，并且信息傳播的速度非?？?。影響力如此大的一個信息通道，不進行規(guī)范是不可能的，總要避免被不法分子和別有用心的人利用。

那么以微信為例，“國信辦十條”對普通使用者、公眾號、微信平臺自身各有怎樣的影響呢?

對普通使用者幾乎沒有影響

頂多是你注冊的時候需要驗證一下個人真實身份，簽訂一個在線協(xié)議(對已經(jīng)注冊的用戶估計也需要補充這道手續(xù))，稍微麻煩了一些，除此之外幾乎沒有影響了。你在微信上該和朋友吹水就吹水，聊天就聊天，幾乎不會感覺到“國信辦十條”的存在。

當然，完全沒有影響也不可能。在過去，很多政治類、野史類、揭秘類等文章在微信平臺上廣泛傳播，很多人對此津津樂道，很愛看。不好意思，估計以后政治、時評類的文章在微信上會越來越少了。只有獲得資質(zhì)的“國字號”公眾號才能時政類內(nèi)容，但是它們的內(nèi)容你也不一定愛看。

在內(nèi)容的多元化上，監(jiān)管前和監(jiān)管后肯定會發(fā)生不小的變化，這是對普通使用者較大的一個影響。

對公眾號制約變多了，風險加大了

首先公眾號的開通就麻煩了許多。在過去，公眾號開通申請只需要騰訊一家審核通過便可以了，一般三個工作日可以搞定。但以后不一樣了，在騰訊審核通過之后還需要報互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容主管部門分類備案。目前具體的備案程序還沒看到，不知道備案是公眾號開通的前置程序還是后置程序。但是根據(jù)經(jīng)驗來看很有可能是后置程序，也就是公眾號開通申請必須等所在地主管部門審核通過后才能正式通過。

這樣帶來的最大影響就是時間大大延長了。有過網(wǎng)站備案的人相信都經(jīng)歷過這樣的過程，萬事俱備只欠東風，就是網(wǎng)站備案等了一兩個月都沒有消息，讓項目實施的時間根本不可預期。

不知道微信公眾號的備案會不會最終也變成這個樣子，但是存在這樣的概率。此外，未經(jīng)批準的公眾號不得發(fā)表、轉(zhuǎn)載時政類新聞，這對公眾號來說是一個不小的制約。時政是大多數(shù)人都關(guān)心的熱門話題，事實上之前很多公眾號就是通過和時政打擦邊球，或者主打時政內(nèi)容來提高曝光率，吸引用戶關(guān)注，這當中大部分都屬于“無證經(jīng)營”，并不具備相關(guān)資質(zhì)。

“國信辦十條”后，最難過的應該就是這一類公眾號，要么徹底轉(zhuǎn)型，要么就被玩死。對其他不主打時政的公眾號來說也要小心了，內(nèi)容的時候必須謹慎，到底怎樣的文章可以被歸類為“時政新聞”呢，說實話，界定標準很模糊，還沒看到具體的評判標準，一切都掌控在騰訊和監(jiān)管部門手里。在這種邊界不清楚的規(guī)定下，估計大家都要老實一段時間了。

而且，目前“國信辦十條”也只是暫行規(guī)定，不排除以后會推出更多更具體更廣泛的行為約束，大家都只能“帶著腳鐐起舞”，肯定沒有以前自由了。

第2篇：公眾號審核制度范文

即將施行的“網(wǎng)絡(luò)出版新規(guī)”會否為公眾號敲響“喪鐘”？

這個問題不能一概而論，既要看公眾號運營的內(nèi)容情況，也要看公眾號運營的模式，更要看公眾號平臺后續(xù)的資質(zhì)申辦情況。

很多時候，人不是被別人打敗，而是被自己嚇死的。

當然，我們也必須看到，“網(wǎng)絡(luò)出版新規(guī)”對網(wǎng)絡(luò)出版服務、網(wǎng)絡(luò)出版內(nèi)容以及網(wǎng)絡(luò)出版管理等明確或細化了具體細則。

“3月10日”。

由國家新聞出版廣電總局、工業(yè)和信息化部共同修訂后的《網(wǎng)絡(luò)出版服務管理規(guī)定》(以下簡稱“網(wǎng)絡(luò)出版新規(guī)”)將正式施行。

這部前身名為《互聯(lián)網(wǎng)出版管理暫行規(guī)定》(以下簡稱“網(wǎng)絡(luò)出版暫行規(guī)定”)制定于2002年的網(wǎng)絡(luò)出版管理部門規(guī)章，在歷經(jīng)10多年后首度迎來“大修”。

原本是結(jié)合我國互聯(lián)網(wǎng)出版服務現(xiàn)狀，“與時俱進”的從“暫定”升級為正式規(guī)定的部門規(guī)章修訂，卻被很多人斷章取義做了“誤讀”或“曲解”。

有人說，網(wǎng)絡(luò)出版新規(guī)將給新媒體或自媒體帶來“地震”，還有人說，這只是“一個形式”，處理不處理自媒體要看“導向”。

那么，“網(wǎng)絡(luò)出版新規(guī)”較過去的暫行規(guī)定，到底做了那些修訂？“網(wǎng)絡(luò)出版新規(guī)”的規(guī)范對象到底是誰？“網(wǎng)絡(luò)出版新規(guī)”對新媒體或自媒體又意味著什么？

看點一：章節(jié)條款大幅“擴容”。2002年“網(wǎng)絡(luò)出版暫行規(guī)定”全文3071字、共五章三十條，而即將正式施行的“網(wǎng)絡(luò)出版新規(guī)”全文8526字、共七章六十一條。

從篇幅上看，“網(wǎng)絡(luò)出版新規(guī)”較“網(wǎng)絡(luò)出版暫行規(guī)定”，字數(shù)增加了178%，條款增加了103%，章節(jié)也增加了40%。

看點二：監(jiān)管的是“出版行為”。從內(nèi)容上看，“網(wǎng)絡(luò)出版新規(guī)”的監(jiān)管對象從“互聯(lián)網(wǎng)出版活動”變更為“網(wǎng)絡(luò)出版服務”。應該說，從“活動”到“服務”的變化，措辭或用語更符合實際，指代也更加準確。

按照“網(wǎng)絡(luò)出版暫行規(guī)定”的規(guī)定，所謂“互聯(lián)網(wǎng)出版”，“是指互聯(lián)網(wǎng)信息服務提供者將自己創(chuàng)作或他人創(chuàng)作的作品經(jīng)過選擇和編輯加工，登載在互聯(lián)網(wǎng)上或者通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)送到用戶端，供公眾瀏覽、閱讀、使用或者下載的在線傳播行為?！?/p>

而按照“網(wǎng)絡(luò)出版新規(guī)”的規(guī)定，所謂“網(wǎng)絡(luò)出版服務”，“是指通過信息網(wǎng)絡(luò)向公眾提供網(wǎng)絡(luò)出版物?！?/p>

換言之，不論是“網(wǎng)絡(luò)出版暫行規(guī)定”，還是“網(wǎng)絡(luò)出版新規(guī)”，監(jiān)管的對象一直都是“網(wǎng)絡(luò)出版行為”，包括但不限于提供“瀏覽、下載”等在線傳播服務，而不是內(nèi)容創(chuàng)作或文章撰寫。

簡單說，很多注冊了一個公眾號、對外號稱“自媒體”的作者，對于“網(wǎng)絡(luò)出版新規(guī)”對自身影響的評估或理解，存在很多誤解(來自微信公眾號：lijunhui0507)。

看點三：首度界定“網(wǎng)絡(luò)出版物”。與“網(wǎng)絡(luò)出版暫行規(guī)定”相比，“網(wǎng)絡(luò)出版新規(guī)”對“網(wǎng)絡(luò)出版物”做了專門界定，“是指通過信息網(wǎng)絡(luò)向公眾提供的，具有編輯、制作、加工等出版特征的數(shù)字化作品”。

此前，“網(wǎng)絡(luò)出版暫行規(guī)定”未單獨提出“網(wǎng)絡(luò)出版物”的概念，而是將作為作品范圍或界定放在“互聯(lián)網(wǎng)出版”定義中。

但是，不論是“網(wǎng)絡(luò)出版暫行規(guī)定”，還是“網(wǎng)絡(luò)出版新規(guī)”，都對出版對象做了限定或要求，即需要“具有編輯、制作、加工等出版特征”。

看點四：新舊規(guī)均施行“牌照制”。而從管理方式來看，不論是“網(wǎng)絡(luò)出版暫行規(guī)定”，還是“網(wǎng)絡(luò)出版新規(guī)”，都延續(xù)了“牌照制”，言下之意則是有“數(shù)量控制”的含義。

2002年的“網(wǎng)絡(luò)出版暫行規(guī)定”規(guī)定，從事互聯(lián)網(wǎng)出版活動，必須經(jīng)過批準。未經(jīng)批準，任何單位或個人不得開展互聯(lián)網(wǎng)出版活動。

而“網(wǎng)絡(luò)出版新規(guī)”則規(guī)定，從事網(wǎng)絡(luò)出版服務，必須依法經(jīng)過出版行政主管部門批準，取得《網(wǎng)絡(luò)出版服務許可證》。

看點五：明確服務器境內(nèi)放置要求?！熬W(wǎng)絡(luò)出版新規(guī)”第八條規(guī)定，圖書、音像、電子、報紙、期刊出版單位從事網(wǎng)絡(luò)出版服務的條件中，首度明確要求具備“網(wǎng)站域名、智能終端應用程序等出版平臺”和“相關(guān)服務器和存儲設(shè)備必須存放在中華人民共和國境內(nèi)”等條件。

看點六：內(nèi)部管理制度更加嚴格。2002年的“網(wǎng)絡(luò)出版暫行規(guī)定”第二十一條規(guī)定“互聯(lián)網(wǎng)出版機構(gòu)應當實行編輯責任制度，必須有專門的編輯人員對出版內(nèi)容進行審查，保障互聯(lián)網(wǎng)出版內(nèi)容的合法性。

而“網(wǎng)絡(luò)出版新規(guī)”第二十三條規(guī)定，“網(wǎng)絡(luò)出版服務單位實行編輯責任制度，保障網(wǎng)絡(luò)出版物內(nèi)容合法?！?、“網(wǎng)絡(luò)出版服務單位實行出版物內(nèi)容審核責任制度、責任編輯制度、責任校對制度等管理制度，保障網(wǎng)絡(luò)出版物出版質(zhì)量。”

顯然，除去編輯責任制外，“網(wǎng)絡(luò)出版新規(guī)”進一步細化明確了“內(nèi)容審核責任制”和“責任校對制”等內(nèi)部管理制度。

看點七：違規(guī)處罰標準全面提升。2002年的“網(wǎng)絡(luò)出版暫行規(guī)定”的違規(guī)處罰標準分為多檔，確定金額類“最低5000元，最高5萬元”以及違法所得倍數(shù)類“違法經(jīng)營額1萬元以上的，并處違法經(jīng)營額5倍以上10倍以下的罰款；違法經(jīng)營額不足1萬元的，可以處5萬元以下的罰款”。

而“網(wǎng)絡(luò)出版新規(guī)”的違法處罰力度則大幅上升，處罰標準統(tǒng)一為“違法經(jīng)營額1萬元以上的，并處違法經(jīng)營額5倍以上10倍以下的罰款；違法經(jīng)營額不足1萬元的，可以處5萬元以下的罰款”。

此外，“網(wǎng)絡(luò)出版暫行規(guī)定”還確立了“網(wǎng)絡(luò)出版物實行標識管理”、“監(jiān)督管理實行屬地管理原則”以及“網(wǎng)絡(luò)出版服務單位實行年度核驗制度”等機制。

簡單說，“網(wǎng)絡(luò)出版新規(guī)”劍指或管理的對象是“平臺”，而非作者個體；針對的是“互聯(lián)網(wǎng)出版行為”，而非內(nèi)容創(chuàng)作過程；規(guī)范的是“出版物”性質(zhì)或形式的作品而非所有作品，比如網(wǎng)絡(luò)文學作品(電子書、電子刊、電子報等形式)、網(wǎng)絡(luò)游戲作品等等。

常見的還包括：提供電子書下載、在線瀏覽的網(wǎng)站或APP，比如類似起點中文網(wǎng)之類的，提供電子期刊、報紙下載、在線瀏覽的網(wǎng)站或APP，比如這些出版社、報社等，提供游戲作品的，比如暢游等大多數(shù)游戲廠商。

普通自媒體創(chuàng)作或撰寫的文章，管理或維護的公眾號，如果落入網(wǎng)絡(luò)出版物管理范圍，那么，管理義務相對方也是騰訊等公眾號平臺，而非直接的公眾號運營者，需要取得許可或拿到牌照的是這些平臺，而非公眾號運營者或作者。

當然，對于作品內(nèi)容審查要求，不論是2002年的“網(wǎng)絡(luò)出版暫行規(guī)定”，抑或是“網(wǎng)絡(luò)出版新規(guī)”，都是一脈相承的，都圈定了違法內(nèi)容邊界。

而這些違法內(nèi)容的范圍或邊界，也是各類互聯(lián)網(wǎng)管理法律、行政法規(guī)的共性要求或通行做法，而非個性要求。

至于很多人擔心的“言論自由收到限制”，則應該是“誤讀”。因為“網(wǎng)絡(luò)出版新規(guī)”的上位法是行政法規(guī)《出版管理條例》，而《出版管理條例》的上位法則是《憲法》。

第3篇：公眾號審核制度范文

  

  “電話發(fā)我！”短短四個字，讓“深圳衛(wèi)健委”的詞條迅速沖上了微博熱搜第一。

  事件起源于1月8日，深圳一位市民Prnliy在“深圳衛(wèi)健委”微信公眾號上留言求助：“昨晚9點在龍華中心醫(yī)院做的核酸，產(chǎn)婦等著住院要核酸證明才能入住，什么時候能出結(jié)果??？12小時了。能不能優(yōu)先安排，因為真的挺急。”不到一分鐘內(nèi)，深圳市衛(wèi)健委火速在留言區(qū)回復稱：“電話發(fā)我?！?/p>

  緊接著，經(jīng)過深圳市衛(wèi)健委、深圳市龍華區(qū)中心醫(yī)院、第三方檢測機構(gòu)爭分奪秒地協(xié)調(diào)和安排，一個半小時后，該市民收到了后方上傳的核酸檢測報告，而后孕婦也順利辦理了住院。

  網(wǎng)友紛紛點贊，并表示 “感動”“好感拉滿”“好酷，深圳速度”。有網(wǎng)友稱，這是 “2022年目前看到的最霸氣的四個字”。

  昨天下午，深圳市衛(wèi)健委宣教處處長王嶺向記者表示：“我們只是做了應該做的?！?/p>

  【事件】

  不能入院!

  孕婦核酸檢測未出結(jié)果

  王嶺介紹，她作為深圳衛(wèi)健委公眾號的負責人，會時常關(guān)注后臺的留言信息，對于存在緊急情況的留言及時給予回復，并安排處理。

  1月8日上午10點57分，她在后臺收到一位市民求助稱：“昨晚（1月7日）9點在龍華中心醫(yī)院做的核酸，產(chǎn)婦等著住院要核酸證明才能入住，什么時候能出結(jié)果?。?2小時了?！痹谠摿粞韵路剑貜土艘痪洌骸半娫挵l(fā)我?！?/p>

  王嶺表示，要到留言的何先生電話以后，她把何先生反映的問題轉(zhuǎn)交龍華中心醫(yī)院進行處理。醫(yī)院相關(guān)負責人告訴王嶺：“昨晚的標本結(jié)果已出來，正在做上傳處理，但數(shù)據(jù)量大，還是有延遲?！?/p>

  1月8日11點17分，醫(yī)院門診部聯(lián)系何先生詢問采樣過程，并請他提供夫妻二人姓名與身份證號碼。醫(yī)院查詢后發(fā)現(xiàn)，何先生提供的信息在醫(yī)院未查詢到結(jié)果。何先生稱，采樣地點是在“大門進來左邊往中醫(yī)科那條路”。

  醫(yī)院發(fā)現(xiàn)，何先生所說的是一個醫(yī)院設(shè)置的臨時采樣點，采樣后標本被送到第三方檢測機構(gòu)。而醫(yī)院為入院患者專門設(shè)置了采樣點，都是由醫(yī)院自己實驗室檢測的。于是王嶺又問詢第三方檢測機構(gòu)，得到回復稱：“結(jié)果已出，但因人手不足未經(jīng)審核，馬上審核?！?/p>

  當天12點28分，何先生及愛人的核酸檢測報告被上傳到系統(tǒng)。王嶺立即將消息發(fā)給何先生，并收到何先生的回復短信：“好的，已收到。感謝?！?/p>

  【結(jié)果】

  “電話發(fā)我”!

  霸氣回復顯速度更顯溫度

  截至1月9日10時許，深圳市衛(wèi)健委這則簡短回復已收獲2萬多次點贊，話題閱讀量已高達2.8億。

  對此，有網(wǎng)友表示：“電話發(fā)我”彰顯霸總氣場，并廣為流傳?！半娫挵l(fā)我，2022年目前看到最霸氣的四個字”……

  昨天下午，何先生向記者證實了此事，新華社也對他進行了采訪。

  何先生表示，夫妻倆來深圳4年多，這是他們的第一個寶寶。留言求助之后，很快就接到了來自龍華中心醫(yī)院的電話并查到了核酸結(jié)果，粵康碼也出來了，他的太太順利入住了醫(yī)院。目前孕婦的情況穩(wěn)定，正在深圳市中醫(yī)院進一步治療。

  “感謝深圳市衛(wèi)健委及時幫忙聯(lián)系了做核酸的醫(yī)院錄入了結(jié)果，（我們）順利辦理了入院。”1月8日，何先生在微博上留言透露，他愛人懷孕8周左右，應該是孕婦，不是產(chǎn)婦，但情況還不穩(wěn)定，醫(yī)院建議住院觀察治療，當時他在“深圳衛(wèi)健委”微信公眾號留言是想加快核酸錄入?！跋Ｍ麑殞殘詮娊】盗粝聛?，以后也去‘深圳衛(wèi)健委’當小編?！?/p>

  王嶺稱，目前深圳市正在進行大規(guī)模核酸檢測，無論是單方個人采集還是集體采集，報告結(jié)果出來的時間可能會較平時稍有延遲，“我們作為官方公號后臺與市民有直接聯(lián)系的渠道，如果遇到緊急情況，當然也要緊急處理，回復也好，協(xié)調(diào)也好，我們也只是按照國家要求做了應該做的?！?/p>

  【專訪】

  應該做的!

  服務型政府就是服務民眾

  對于深圳市衛(wèi)健委的這一處理方式，網(wǎng)友們紛紛點贊。

  “深圳市政府是服務型政府，簡單來說就是服務民眾。當時我們沒有想那么多，只想著盡快幫助市民解決問題就好?！?月9日，深圳市衛(wèi)健委宣教處處長王嶺接受采訪時表示。

  王嶺介紹，根據(jù)國務院副總理的講話，深圳市召開了疫情防控新聞會，提出了統(tǒng)籌做好疫情防控和就醫(yī)服務保障工作，督促各類醫(yī)療機構(gòu)不能以任何借口推諉拒收患者，對透析患者、放化療等腫瘤患者以及孕產(chǎn)婦、新生兒等急需就醫(yī)的，建立24小時值班值守制度，確保就診救治需求得到充分保障。

  在接受記者采訪時，王嶺回顧了此事的經(jīng)過，“深圳衛(wèi)健委”微信公眾號有1400萬粉絲，平時收到很多網(wǎng)友留言求助，8日上午，她看到這一單求助比較緊急，就馬上回復網(wǎng)友：“電話發(fā)我?！蹦玫诫娫捯院?，她直接發(fā)給了醫(yī)院方面，敦促落實處理。

  從市民發(fā)出求助，到事情順利解決，前后花了不到兩個小時。

  “深圳人比較務實，沒有太多道理可以講。對我來說，就是發(fā)了個電話給醫(yī)院，督促醫(yī)院落實。后面主要是醫(yī)院在處理，行動力很強。”王嶺告訴記者。

  王嶺表示，后續(xù)深圳衛(wèi)健委將會繼續(xù)認真做好封控管控區(qū)域的生活保障工作，充分運用此前社區(qū)小區(qū)防控保障經(jīng)驗，組建專門服務保障團隊，開通專門熱線電話，認真做好糧食蔬菜、口罩等基本生活物資和防疫物資保障工作，對隔離人員中的“老幼病殘孕”特殊人群，將建立“一對一”或“一對多”服務機制，加強心理疏導和人文關(guān)懷，特別是將統(tǒng)籌做好疫情防控和就醫(yī)服務保障工作，督促各類醫(yī)療機構(gòu)不能以任何借口推諉拒收患者，對透析患者、放化療等腫瘤患者以及孕產(chǎn)婦、新生兒等急需就醫(yī)的，建立24小時值班值守制度，確保就診救治需求得到充分保障。

  【經(jīng)過】

  1月8日上午10:57，“深圳衛(wèi)健委”微信公眾號后臺收到市民求助，要到市民電話以后，轉(zhuǎn)交深圳市龍華區(qū)中心醫(yī)院進行處理。

  11:17，醫(yī)院門診部根據(jù)截圖中市民Prnliy在10:57發(fā)到公眾號留言中的電話號碼，與市民Prnliy聯(lián)系上，問詢采樣的過程，并請Prnliy提供姓名與身份證號碼。

  11:20，市民Prnliy發(fā)來兩個身份證號碼，在醫(yī)院未查詢到結(jié)果。

  12:07，市民短信提示采樣點是“在大門進來左邊往中醫(yī)科那條路”（指的是醫(yī)院核酸采樣點旁邊的臨時采樣點）。醫(yī)院發(fā)現(xiàn)，這是一個醫(yī)院設(shè)置的臨時采樣點，并非醫(yī)院為入院患者專門設(shè)置的采樣點，采樣后標本被送到第三方檢測機構(gòu)。入院患者的都是由醫(yī)院自己實驗室檢測的。

  12:26，問詢第三方檢測機構(gòu)回復：“結(jié)果已出，但因人手不足未經(jīng)審核，馬上審核。”

第4篇：公眾號審核制度范文

一、總體要求和基本原則

以中國特色社會主義理論體系為指導，緊緊圍繞創(chuàng)業(yè)圖強，建設(shè)生態(tài)宜居內(nèi)黃的奮斗目標，以政務公開、公共服務為重點，全面介紹我縣的基本概況、資源優(yōu)勢和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，及時縣內(nèi)重要新聞、重點工作進展情況及各方面的服務信息；積極開展網(wǎng)上公共服務，推進依法行政，增進政府與公眾的溝通交流，努力把網(wǎng)站打造成公眾歡迎的信息工具、加快電子政務建設(shè)的載體和樹立內(nèi)黃形象的窗口。

工作中要遵循以下原則：

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，共同保障。網(wǎng)站內(nèi)容由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門共同保障。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要按照統(tǒng)一規(guī)范和標準，向棗鄉(xiāng)內(nèi)黃網(wǎng)報送各方面的信息、圖片和視頻等資料，經(jīng)縣信息中心審核后對外。

（二）及時準確，安全真實。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門對本單位的基本情況、政務動態(tài)、政策公示等信息要及時報送，及時更新。同時，要嚴格遵守保密規(guī)定，嚴禁信息網(wǎng)上，確保上網(wǎng)信息的權(quán)威性、安全性、準確性、及時性。

（三）強化服務，便民利民。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要以棗鄉(xiāng)內(nèi)黃網(wǎng)為統(tǒng)一平臺，充分利用先進的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，整合信息資源，開發(fā)便民服務項目，努力為公眾提供高效、快捷、方便的電子政務服務。

二、保障方式

網(wǎng)站內(nèi)容主要來源于各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門，通過信息報送、信息自采、網(wǎng)上采集、授權(quán)管理、欄目共建等方式予以保障。

（一）信息報送。各有關(guān)單位將擬的信息直接報送縣信息中心，由縣信息中心審核后統(tǒng)一編發(fā)。

（二）信息自采。由縣信息中心指定專人負責縣內(nèi)重要政務信息的采集、編發(fā)，主要包括領(lǐng)導活動、重要會議、重大事件等。

（三）網(wǎng)上采集。運用信息采集技術(shù)手段，由網(wǎng)站內(nèi)容采集系統(tǒng)按照設(shè)定的地址從相關(guān)網(wǎng)站自動獲取，將全國各大門戶網(wǎng)站公布的信息導入網(wǎng)站的相應欄目。

（四）授權(quán)管理。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門按照縣信息中心授予的權(quán)限進入網(wǎng)站管理系統(tǒng)后臺，自行、更新相關(guān)欄目信息。

（五）欄目共建。對于熱點專題類和內(nèi)容相對獨立的欄目，由縣信息中心與有關(guān)單位共建。縣信息中心負責提供技術(shù)支持，各單位負責欄目日常維護和信息。

三、責任分工

（一）縣政府辦公室負責網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)規(guī)劃、內(nèi)容保障協(xié)調(diào)和信息更新維護的督促檢查工作。

（二）縣信息中心負責網(wǎng)站欄目管理和網(wǎng)站維護工作；負責向省市電子政務門戶網(wǎng)站報送信息。

（三）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要按照責任分工（見附件1），及時向網(wǎng)站提供相關(guān)信息。

四、管理措施

（一）健全信息采編、審核及制度。網(wǎng)站信息內(nèi)容保障實行行政首長負責制，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門行政正職為網(wǎng)站內(nèi)容保障的第一責任人，主管副職為直接責任人，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政辦公室和各部門辦公室是網(wǎng)站信息保障的具體責任部門，要指定專人負責，并制定詳細的信息采集、審核、制度，嚴禁信息上網(wǎng)。要提高信息報送的時效性，領(lǐng)導活動、重要會議、重要工作動態(tài)等要在24小時內(nèi)報送，其他信息在2個工作日內(nèi)報送。如因信息報送不及時，造成不良影響的，縣政府督查室將給予通報批評。（二）建立工作聯(lián)系制度。為切實做好網(wǎng)站內(nèi)容保障工作，方便獲取相關(guān)信息，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要將主管副職和具體責任人的詳細資料（見附件2）以電子文本和紙質(zhì)文本兩種方式，于11月30日前報送縣信息中心備案，紙質(zhì)文本加蓋單位公章。

（三）建立信息反饋機制。對公眾在“政民互動”欄目中提出的事項，由縣信息中心及時轉(zhuǎn)發(fā)至相關(guān)單位，各相關(guān)單位要認真研究、處理，并在規(guī)定的時間內(nèi)予以答復，網(wǎng)站將同步反饋有關(guān)信息。

第5篇：公眾號審核制度范文

關(guān)鍵詞：公務員；職務消費

中圖分類號：D622 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4117（2012）02-0018-01

由于我國公職人員的職務消費一直由財政包攬，各機關(guān)事業(yè)單位的職務消費連年增長，導致財政負擔加重，同時也出現(xiàn)公務人員利用職務之便滿足自身利益的事件。因此，公務員職務消費問題受到學界和公眾的關(guān)注。進一步規(guī)范公務員職務消費，加強對公務員職務消費的監(jiān)管至關(guān)重要。

一、公務員職務消費

職務消費是指國家機關(guān)、企事業(yè)單位等的干部職工為完成政務、商務活動而發(fā)生的費用支出及因其職位所享受的待遇，如住房、醫(yī)療乃至公務招待、考察等費用的支出。近年來隨著經(jīng)濟的發(fā)展，職務消費也極具增長。公務員職務消費存在具有其必要性，但是在履行過程中，卻出現(xiàn)了過多的奢侈浪費，公務員假公濟私等腐敗行為造成了財政支出的膨脹，危害了公眾的利益

二、公務員職務消費問題

公務員職務消費在政府財政支出中有重要的地位，加重了政府的運行成本。我國公務員職務消費的主要問題反映了我國公務員隊伍中人員結(jié)構(gòu)不合理，運行效率低下等方面。我國公務員職務消費連年攀升，我國公務員職務消費問題也日漸顯現(xiàn)。

（一）公務員職務消費制度缺乏規(guī)范

公務員職務消費對維持國家機關(guān)正常運行的重要條件。公務員職務消費有其存在的必要性和合理性。然而公務員職務消費由于在制度中對其含義、分類、標準等缺乏具體界定，從而導致職務消費中的過度浪費，導致財政支出的增長。在公務員職務消費制度中，公務員職務消費行為是依公務或職務而發(fā)生的消費行為，具有明顯的公共性和行政性。如何界定公務員職務消費和個人消費，界定公務員的適度消費與過度消費，缺乏明確的規(guī)定，造成職務消費在實施過程中發(fā)生異化，支出持續(xù)膨脹。

（二）公務員職務消費缺乏透明化

我國公務員職務消費行為的不透明性也是導致公務員職務消費問題重要原因。我國公務員職務消費缺乏透明化。職務消費的費用列在“其他行政經(jīng)費支出”中，過于籠統(tǒng)，缺乏細化，導致職務消費的使用情況嚴重不明，公眾無法查知具體用途。同時為某些公務員利用職務消費為自己謀取利益提供了方便，也造成某些單位利用公款旅游、公款送禮等情況層出不窮。

（三）公務員職務消費缺乏監(jiān)督

公務員職務消費監(jiān)督約束機制不健全也導致了公務員職務消費的不合理。職務消費的合理性與否，是為了私人利益還是為了公共利益，難以直接判斷。對職務消費的監(jiān)督必須有完備的內(nèi)外部審計和監(jiān)督。然而我國對公正性職務消費監(jiān)督的管理者往往又是職務消費的受益者，難以保證職務消費監(jiān)督過程中的獨立性和公正性。

(四)傳統(tǒng)思想和社會習俗束縛

受封建文化影響，大官坐大轎的思想延續(xù)至今。用公家錢，開高檔車不僅滿足個人享受，而且成為顯示自己地位的需要。相互攀比導致公務員利用職務之便買高檔車，用高檔貨，出國游玩，完全漠視了作為公務員應履行的職責。

三、公務員職務消費改革的對策

公務員職務消費中的奢侈浪費、等現(xiàn)象導致財政壓力加大。在經(jīng)濟快速發(fā)展的今天，改變公務員職務消費的不規(guī)范現(xiàn)象，保證公務員隊伍的效率，降低政府運行成本至關(guān)重要。

（一）完善公務員職務消費制度

要改變公務員職務消費過程中的不規(guī)范現(xiàn)象，應健全公務員職務消費制度，其中包括消費的預算制度、定期審核制度等。嚴格管理各單位的財務支出，細化行政費用的支出，對違反支出規(guī)定的行為加大懲處力度。界定公務員職務消費與個人消費，同時根據(jù)各地的實際經(jīng)濟情況，核定消費標準，明確人員和單位機關(guān)的權(quán)限和范圍。

（二）實現(xiàn)公務員職務消費透明化

公務員職務消費的資金來源主要是納稅人的稅收。公共資金的使用及去向應由納稅人來監(jiān)督。公共部分應創(chuàng)造條件有利于公眾對財政支出的監(jiān)督。政府應對費用進行網(wǎng)上公布，方便公眾進行監(jiān)督，設(shè)立公眾日常監(jiān)督檢舉的聯(lián)系方式。積極接受新聞媒體的監(jiān)督，鼓勵公眾對公務員在用公費消費過程中的不正當行為進行檢舉。

（三）強化公務員職務消費監(jiān)管

在對公務員職務消費監(jiān)督中，應保證審核監(jiān)督單位的獨立性和公正性，避免具有特殊利益關(guān)系的各部門之間進行審核，同時以權(quán)力的多元化來防止公務員對權(quán)力的濫用。這種權(quán)力分配應以制度方式進行確立，有效避免過度職務消費。將新聞媒體和公眾的輿論監(jiān)督功能予以制度化保障，依據(jù)法律使輿論監(jiān)督機制得以逐步完善和有效運行。

公務員職務消費的規(guī)范與管理關(guān)系到政府的運行成本與效率，影響到社會的發(fā)展與進步。因此進一步完善公務員職務消費至關(guān)重要，但是同時應結(jié)合我國的實際情況，考慮到各地的經(jīng)濟情況與現(xiàn)狀，從而保證政府內(nèi)部的效率，減低運行成本，推動經(jīng)濟健康發(fā)展。

作者單位：中南財經(jīng)政法大學

作者簡介：徐椏（1990-），女，浙江湖州人，中南財經(jīng)政法大學2009級本科生，研究方向：行政管理學。

參考文獻：

[1].中國職務消費制度的改革與完善研究基于公共選擇視角的分析[J].生產(chǎn)力研究,2011,1.

[2]劉軍民.進一步規(guī)范職務消費的對策研究[J].地方財政研究,2008,9.

[3]趙麗.對我國職務消費現(xiàn)狀的思考[J].環(huán)渤海經(jīng)濟望,2008,03.

第6篇：公眾號審核制度范文

一、指導思想

以“***”重要思想為指導，貫徹落實科學發(fā)展觀和黨的十七大精神，按照“以公開為原則、以不公開為例外”的總體要求，以社會需求為導向，以提高執(zhí)政能力和政府公信力為重點，總結(jié)經(jīng)驗，鞏固成果，突出重點，講究實效，促進公正透明的行政管理體制的建立，保障公民、法人和其他組織行使知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，不斷開創(chuàng)政府工作的新局面。

二、總體目標

根據(jù)衡陽建設(shè)服務政府、責任政府、法治政府的要求，從便民利民出發(fā)，進一步加大政府信息梳理和整合力度，深化政府信息公開內(nèi)容；規(guī)范政府信息公開申請的處理流程，拓展政府信息公開形式，方便公眾查閱和獲取所需信息；深入推進區(qū)（縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的政府信息公開，形成符合各地區(qū)特點的政府信息公開工作格局；繼續(xù)開展多層次的培訓和廣泛的宣傳，營造良好的社會氛圍；建立健全各項政府信息公開工作制度，逐步形成政府信息公開的長效工作機制。

三、主要任務

㈠深化政府信息公開內(nèi)容

⒈加強政府信息分類界定。按照“以公開為原則，以不公開為例外”的總體要求，做好主動公開和免予公開的政府信息的界定，編制主動公開的政府信息目錄和免予公開的政府信息類目，逐步編制依申請公開的政府信息目錄，并建立免予公開的政府信息類目錄向政府信息公開辦公室備案的制度。建立政府機關(guān)文件目錄的備案制度。

⒉做好重要政府信息的主動公開。按照屬地化管理的要求，在4月中旬全面完成，重點梳理20*—2006年以來的信息，并由近及遠，逐步向后梳理歷年信息。各級政府及其機關(guān)重點做好涉及經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的相關(guān)政策和總體規(guī)劃、區(qū)域重大規(guī)劃、重大審批事項、政府常務會議有關(guān)決策或事項、實事項目及進展情況、重大市政建設(shè)項目規(guī)劃和具體情況、政府采購和招投標、房屋動拆遷、重大災情疫情和安全事故、公務員錄用和領(lǐng)導干部選拔考核等政府信息的主動公開。

⒊推進行政許可事項的全面公開。按照《行政許可法》的要求，做好現(xiàn)行有效的行政許可事項的全面公開，包括事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等必需要件。

⒋建立政府公開信息的更新維護機制。將政府信息公開工作納入政府機關(guān)日常工作管理，建立政府公開信息的更新維護機制；通過總結(jié)工作經(jīng)驗和開展試點，逐步形成文件在產(chǎn)生過程中即明確是否公開的工作制度，并逐步在全市推廣。

⒌探索研究重大決定草案公開制度。按照《行政許可法》和《條例》的要求，探索采用向社會公示、開聽證會、專家咨詢等形式，就擬作出的涉及社會公眾重大利益的決策、規(guī)定、規(guī)劃、計劃、方案和有關(guān)行政許可事項等充分聽取公眾意見。先行推動各部門將重大決定草案的公開情況向聯(lián)席會議辦公室備案，在此基礎(chǔ)上研究形成重大決定草案公開制度。

⒍編制《指南》和《目錄》。要采取網(wǎng)上調(diào)查、召開聽證會、座談會等多種方式，廣泛征求社會意見，做好政府公開信息及《目錄》和《指南》的調(diào)整、充實、完善工作。整項工作必須在2008年4月底前完成，并在政府網(wǎng)站和相關(guān)政府信息查閱場所公布。出版《衡陽市政府信息公開目錄和指南》（20*年版），于2008年11月前完成。

㈡規(guī)范、優(yōu)化申請?zhí)幚砹鞒?/p>

⒈推廣使用統(tǒng)一的申請?zhí)幚砀袷轿谋?，?guī)范和優(yōu)化申請?zhí)幚淼母鳝h(huán)節(jié)。推動政府機關(guān)編制申請?zhí)幚淼墓ぷ魇謨?，制訂申請?zhí)幚砉ぷ髦贫取Ｌ岣吖ぷ餍?，對可當場答復的申請要當場答復?/p>

⒉完善第三方意見征詢制度，公開涉及第三方商業(yè)秘密或者個人隱私的政府信息，可能影響第三方權(quán)益的，要書面征詢第三方意見。

⒊加強調(diào)研，做好信息查閱收費制度與依申請公開信息收費制度的銜接，規(guī)范依申請?zhí)峁┱畔⒌氖召M工作。

㈢拓展政府信息公開形式

⒈按照《關(guān)于加強政府公開信息送交工作的意見》的要求，進一步做好政府機關(guān)向各級檔案館送交政府信息的工作。逐步推廣檔案館政府信息公開申請受理的工作模式，開展集中受理。進一步加強市和縣（市）區(qū)檔案館的政府信息集中查閱服務功能，做好政府信息接收、整合及聯(lián)網(wǎng)共享工作，為各政府機關(guān)開展相關(guān)政策咨詢工作提供交流平臺。

⒉加強政府網(wǎng)站政府信息公開專欄建設(shè)，對公眾需求量大、申請公開量集中的政府信息加強梳理和歸類整合，建立相關(guān)事項的服務專欄。有涉外業(yè)務的部門，加強網(wǎng)上政府信息雙語服務?！爸袊怅枴秉h政門戶網(wǎng)站做好各單位上網(wǎng)信息的整合，完善政策法規(guī)庫，集中本市政府規(guī)章和規(guī)范性文件，并開發(fā)建設(shè)全市政府信息搜索引擎。

⒊加強政府信息咨詢服務。各政府機關(guān)就使用頻率高、公眾咨詢多的政策法規(guī)和相關(guān)辦事程序等，編制便民問答。繼續(xù)發(fā)揮“12345熱線”的政府信息公開功能。規(guī)劃并啟動建設(shè)政府綜合咨詢熱線，與已建的勞動社保、建設(shè)等領(lǐng)域的專業(yè)熱線實現(xiàn)互聯(lián)，為公眾提供“一線式”咨詢服務。

⒋進一步發(fā)揮政府公報、政府新聞會的政府信息公開作用。

⒌推動縣（市）區(qū)政府開拓便民的信息公開形式。各縣（市）區(qū)設(shè)立主動公開的政府信息集中查閱點和政府信息公開申請的集中受理點，理順查閱點和受理點與區(qū)縣相關(guān)職能部門的工作流程，做好政府信息的綜合查閱、咨詢和申請受理工作。利用市民信箱、社區(qū)信息苑、農(nóng)村信息服務站、便民小冊子等，將信息公開延伸到社區(qū)、居委會、街道一門式辦事場所，方便公眾獲取政府信息。

㈣加強基礎(chǔ)性工作

⒈完善和加強工作推進機制。充分發(fā)揮市和縣（市）區(qū)政府信息公開領(lǐng)導小組的作用，建立咨詢研究機制，加強對政府信息公開工作推進過程中重點、難點問題的研究和協(xié)調(diào)，適時編制相關(guān)具體解釋口徑。按照《衡陽市人民政府辦公室關(guān)于做好貫徹實施〈中華人民共和國政府信息公開條例〉有關(guān)工作的通知》（衡政辦〔20*〕168號）文件要求，建立和完善信息公開工作機構(gòu)，健全各級各部門“一個機構(gòu)承擔、一位領(lǐng)導同志負責”的體系。

⒉加強監(jiān)督評議工作。廣泛聽取人大代表、政協(xié)委員和社會各界對政府信息公開工作的建議；制訂監(jiān)督評議管理辦法，暢通監(jiān)督渠道，落實監(jiān)督措施，明確評議標準和程序，年底開展全面檢查評比。

⒊做好統(tǒng)計分析和年報編制工作。按照《規(guī)定》，在2009年3月31日之前向社會公布2008年本市政府信息公開報告和各政府機關(guān)年度報告。開發(fā)統(tǒng)計分析信息系統(tǒng)，加強數(shù)據(jù)匯總，做好政府信息公開工作的月度統(tǒng)計和分析工作。

⒋加強政府信息公開培訓。將政府信息公開逐步納入行政學院的培訓課程內(nèi)容，加強對領(lǐng)導干部政府信息公開相關(guān)知識的培訓；編制政府信息公開規(guī)定釋義，繼續(xù)加強對機關(guān)信息公開工作人員的培訓。

⒌加大普及宣傳。以“百萬家庭網(wǎng)上行”市民基礎(chǔ)信息技術(shù)培訓為載體，舉辦《條例》實施專項活動，擴大政府信息公開工作的知曉率；圍繞重要會議和重要工作，開展集中新聞宣傳。

⒍加強工作交流。通過組織考察、舉辦論壇、建立內(nèi)部信息工作平臺等方式，加強市內(nèi)外工作交流。

四、有關(guān)要求

㈠進一步提高認識，健全政府信息公開工作機制

各政府機關(guān)要從促進政府職能轉(zhuǎn)變、提高政府依法行政能力、堅持和發(fā)展人民民主的高度，進一步提高對政府信息公開工作重要性的認識；制定工作計劃，完善工作制度，同時明確專門人員做好向市信息化辦報送月度統(tǒng)計分析情況和報送相關(guān)政府信息的工作；進一步理順組織推進機制，形成總體牽頭和分工協(xié)作的工作格局：主要領(lǐng)導總體負責，綜合部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，信息技術(shù)部門做好技術(shù)支撐和公開信息上網(wǎng)，窗口部門做好咨詢服務和受理接待，人事和監(jiān)察部門做好監(jiān)督考核，保密部門做好內(nèi)容審核，業(yè)務部門做好信息更新維護和相關(guān)申請?zhí)幚砉ぷ鳌?/p>

㈡加強內(nèi)容審核，處理好公開與保密的關(guān)系

各政府機關(guān)要建立嚴格的內(nèi)部內(nèi)容審核機制，進一步完善對主動公開和依申請公開信息的保密審核機制，準確把握信息公開的內(nèi)容、范圍、形式和時間，準確界定不公開事項的范圍，防止該公開的信息不公開、不該公開的信息隨意公開；遇有難以解決的問題時，要加強與信息公開辦公室的聯(lián)絡(luò)，取得咨詢幫助。

㈢加強統(tǒng)籌規(guī)劃，處理好不同層面信息公開的關(guān)系

做好政府機關(guān)之間、市級政府機關(guān)與縣（市）區(qū)政府機關(guān)之間、政府機關(guān)與相關(guān)授權(quán)或委托單位之間在信息公開權(quán)限和范圍上的銜接。市級政府機關(guān)要加強對本系統(tǒng)政府信息公開工作的規(guī)劃和指導，保障信息公開工作的統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)性。

第7篇：公眾號審核制度范文

為認真貫徹落實《中華人民共和國消防法》、《*省實施<中華人民共和國消防法>辦法》以及國發(fā)〔20*〕15號、*政〔20*〕57號、*政〔20*〕29號、*政〔20*〕13號《關(guān)于進一步加強消防工作的意見》文件等有關(guān)要求，切實加強全縣的消防安全工作，進一步強化消防源頭的監(jiān)督管理，堅決杜絕先天性重大火災隱患產(chǎn)生，根據(jù)*縣消防聯(lián)席會議《建立完善政府部門消防工作協(xié)調(diào)機制試點方案》，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就建立并實施消防執(zhí)法聯(lián)動機制提出如下意見：

一、明確指導思想，確立工作目標

堅持以*重要思想和科學發(fā)展觀為指導，全面落實“預防為主、防消結(jié)合”的方針，規(guī)范政府部門行政許可的消防安全前置機制，加強部門協(xié)調(diào)和聯(lián)合執(zhí)法，努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責，公民積極參與”的消防工作格局，加快全縣消防工作社會化進程，為“全面奔小康，建設(shè)新*”提供堅實的消防安全保障。

通過落實消防行政許可前置條件，積極預防和減少違法建筑工程，堅決杜絕先天性重大火災隱患產(chǎn)生；通過落實消防聯(lián)合執(zhí)法機制，重點解決重大火災隱患整改、公共娛樂場所監(jiān)管、消防產(chǎn)品整治等方面存在的重大消防安全問題，堅決預防較大以上火災事故發(fā)生；通過建立公共消防信息平臺，充分發(fā)揮《*縣人民政府行政服務中心》網(wǎng)站以及各行政職能部門信息網(wǎng)站的作用，及時向社會公共消防安全信息，提高全民消防安全意識。

二、加強組織領(lǐng)導，明確各方責任

縣政府成立縣消防執(zhí)法聯(lián)動機制工作領(lǐng)導小組，由分管副縣長任組長，分管*局長任副組長，縣規(guī)劃、建設(shè)、房管、工商、文化、教育、民政、衛(wèi)生、體育、交通、*、安監(jiān)、經(jīng)貿(mào)、監(jiān)察、消防等部門和單位的分管負責人為成員。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣消防大隊，縣消防大隊主要負責人兼任辦公室主任。

各成員單位要按照《消防法》、《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《娛樂場所管理條例》、《*省實施<中華人民共和國消防法>辦法》、以及國發(fā)〔20*〕15號、*政〔20*〕57號、*政〔20*〕29號、*政〔20*〕13號文件等有關(guān)規(guī)定和要求，認真履行各自的消防工作職責，共同負責消防執(zhí)法聯(lián)動機制的組織、協(xié)調(diào)和實施工作，切實加大消防源頭性的監(jiān)管，加強重大火災隱患源頭性的監(jiān)控。

三、明確許可事項，規(guī)范許可文書

*消防行政許可主要有四項：建筑工程消防審核、建筑工程消防驗收、公眾聚集場所使用（開業(yè)）前消防安全檢查、舉辦大型群眾性活動前消防安全檢查。在行政許可手續(xù)辦理上，依法下發(fā)合格的《建筑工程消防審核意見書》、《建筑工程消防驗收意見書》、《消防安全檢查意見書》、《復查意見書》等。另外，縣消防大隊可自行設(shè)計使用《消防安全情況現(xiàn)場檢查意見反饋表》，主要用于為單位或個人在辦理相關(guān)手續(xù)需要*消防部門提供消防安全證明材料。

四、按照部門職能，履行許可程序

(一)規(guī)劃部門：在核發(fā)《建設(shè)項目選址意見書》、《批準規(guī)劃定點通知書》、《規(guī)劃批準書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》之前，必須要求建設(shè)單位（開發(fā)商）提供總平面（相當于規(guī)劃定點）審核合格的《建筑工程消防審核意見書》。

(二)建設(shè)部門：在核發(fā)《建筑工程施工許可證》時，必須要求建設(shè)單位（開發(fā)商）提供總平面審核合格的《建筑工程消防審核意見書》；對設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位的資質(zhì)審查嚴格把關(guān)，對違規(guī)設(shè)計、施工、監(jiān)理或超資質(zhì)進行設(shè)計和施工的單位，應依法降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書。在頒發(fā)《建設(shè)工程竣工驗收合格證》之前，必須要求提供驗收合格的《建筑工程消防驗收意見書》。

(三)房地產(chǎn)管理部門：在核發(fā)《商品房預售許可證》時，必須要求建設(shè)單位（開發(fā)商）提供施工圖審核合格的《建筑工程消防設(shè)計審核意見書》；在頒發(fā)《房屋權(quán)屬證書》時，必須要求提供驗收合格的《建筑工程消防驗收意見書》。

(四)文化部門：在辦理或許可《*省電影放映經(jīng)營許可證申請登記表》、《歌舞娛樂場所經(jīng)營單位申請設(shè)立登記表》、《含有電子游戲的游藝娛樂場所經(jīng)營單位申請設(shè)立登記表》、《*省互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所變更登記表》、《設(shè)立電影放映經(jīng)營單位審批》、《營業(yè)性演出許可證》、《占用非營業(yè)性演出場所舉辦營業(yè)性演出活動的審批》、《娛樂場所設(shè)立、變更審核》、《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所安全審核意見書》、《娛樂場所經(jīng)營許可證》、《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》時，必須要求申請人提供驗收合格的《建筑工程消防驗收意見書》或檢查合格的《消防安全檢查意見書》。

(五)工商部門：在頒發(fā)《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》、《個體工商戶營業(yè)執(zhí)照》之前，必須要求申請人提供驗收合格的《建筑工程消防驗收意見書》或檢查合格的《消防安全檢查意見書》；對公眾聚集的經(jīng)營場所經(jīng)營單位申請辦理登記注冊時，必須要求娛樂場所經(jīng)營單位提交*消防機構(gòu)的許可手續(xù)；對原已取得營業(yè)執(zhí)照但未依法取得消防行政許可的，或原來的消防行政許可被撤銷的，應當在年審時要求其提供消防安全許可相關(guān)資料，否則不予許可。

(六)教育部門：對擬開辦的學校、幼兒園及其它教育機構(gòu)實施許可時，必須要求申請人提供驗收合格的《建筑工程消防驗收意見書》或檢查合格的《消防安全檢查意見書》。

(七)衛(wèi)生部門：對擬開辦的醫(yī)院等醫(yī)療機構(gòu)實施許可時，必須要求申請人提供驗收合格的《建筑工程消防驗收意見書》或檢查合格的《消防安全檢查意見書》。

(八)民政部門：對擬開辦的養(yǎng)老院、敬老院、托老院等實施許可頒發(fā)《社會福利機構(gòu)設(shè)置批準證書》之前以及在辦理社會團體、民辦非企業(yè)單位登記時，必須要求申請人提供場所驗收合格的《建筑工程消防驗收意見書》或檢查合格的《消防安全檢查意見書》。

(九)體育部門：對擬開辦的體育館、體育活動中心等實施許可時，必須要求申請人提供驗收合格的《建筑工程消防驗收意見書》或檢查合格的《消防安全檢查意見書》。

(十)安監(jiān)部門：對不具備消防安全條件或未獲得消防部門行政許可的危險化學品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營企業(yè)，不予核發(fā)批準文書和經(jīng)營許可證。

(十一)*治安（網(wǎng)監(jiān)）部門：在頒發(fā)《旅館業(yè)特種行業(yè)許可證》、《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所安全審核意見書》時，必須要求申請人提供驗收合格的《建筑工程消防驗收意見書》或檢查合格的《消防安全檢查意見書》；在辦理重大活動行政許可時，必須要求申請人提供檢查合格的《消防安全檢查意見》。

(十二)交通、交巡警、安監(jiān)、經(jīng)貿(mào)、工商等部門：共同對危險化學品的消防安全進行把關(guān)，對不具備消防安全條件和未履行有關(guān)消防行政許可手續(xù)的危險物品（含成品油、燃氣）生產(chǎn)儲存運輸企業(yè)，不予實行資質(zhì)認定或不予核發(fā)相關(guān)許可證照。

五、建立信息平臺，加強信息溝通

（一）加強公共信息平臺建設(shè)，完善消防信息查詢系統(tǒng)。

1.凡是涉及到消防執(zhí)法聯(lián)動機制的各有關(guān)職能部門，應以《*縣人民政府行政服務中心》網(wǎng)站、本部門網(wǎng)站或《*消防網(wǎng)》為信息平臺，定期或不定期地公示、通報有關(guān)消防安全方面的信息，并加強各部門之間的信息反饋。

2.依據(jù)國家規(guī)定實施行政許可需要將消防安全條件審查作為前置條件的，應當在“*縣政府行政服務中心”有關(guān)窗口的辦事須知中予以明確告知。

3.縣消防大隊作為消防執(zhí)法聯(lián)動機制建立的牽頭單位，要充分發(fā)揮公共消防信息采集、梳理、的主體作用。對所有的消防行政許可項目，落實專人負責，及時通過《*縣政府行政服務中心》網(wǎng)站向社會各界進行公布，方便社會各界、各有關(guān)職能部門和社會單位、個人上網(wǎng)查詢；對于重大消防行政許可事項、重大火災隱患單位掛牌督辦、重大消防行政處罰、重大消防產(chǎn)品案件等重大問題實行公文抄報制度，及時向各有關(guān)職能部門進行告知；對原消防安全檢查合格的公共娛樂場所，但在經(jīng)營過程中不再具備消防安全條件的，應及時撤銷原消防法律文書，并抄告相關(guān)職能部門撤銷有關(guān)批準文件或者暫停、吊銷有關(guān)許可證照；主動與有關(guān)職能部門加強工作聯(lián)系，加強業(yè)務指導，推動各項工作開展。

（二）落實“五項”工作制度，推動火災隱患整改。

1.落實舉報投訴制度。縣消防大隊要通過《*縣政府行政服務中心》網(wǎng)站向社會公布舉報電話、信箱，認真受理并及時依法查處實名投訴、舉報的火災隱患和消防違法行為。對舉報安全出口上鎖、安全通道堵塞的，應在2小時內(nèi)進行調(diào)查處理。其他部門對投訴、舉報的火災隱患或消防違法行為，要按照各自的消防職責依法查處；對于無權(quán)進行查處的，應填寫《消防違法行為舉報、移送、查處情況反饋表》，于5個工作日之內(nèi)寄送當?shù)?消防機構(gòu)處理或通過《*縣政府行政服務中心》網(wǎng)站等形式進行移送，當?shù)?消防機構(gòu)應在個工作日內(nèi)進行核查，并將核查結(jié)果于3個工作日之內(nèi)反饋原移送部門。對消防違法行為構(gòu)成犯罪的，要及時移送司法機關(guān)處理。

2.落實信息通報制度。對日常監(jiān)督檢查、抽查或?qū)ｍ椫卫碇邪l(fā)現(xiàn)的火災隱患或違法行為，*消防機構(gòu)在依法監(jiān)督整改的同時，應當及時通過公文抄告或在《*縣人民政府行政服務中心》網(wǎng)站等形式通報各相關(guān)職能部門。各相關(guān)職能部門自行查處的重要火災隱患或消防違法行為的舉報，應將查處情況及時通報給*消防機構(gòu)。

3.落實掛牌督辦制度。*消防機構(gòu)應當定期進行重大火災隱患論證、認定，需要當?shù)卣虬参瘯炫贫睫k的，應按照規(guī)定的程序報請政府或安委會掛牌督辦。上級政府應當定期對下級政府掛牌重大火災隱患整改情況進行督查。對涉及多個部門和單位或整改難度較大的重大火災隱患，政府或安委會應組織會辦，明確整改的責任主體、時間要求、工作方案、督查措施等，并形成專題會議紀要。

4.落實行政監(jiān)察制度。對屬于縣政府或縣安委會掛牌督辦的重大火災隱患，縣監(jiān)察局要及時下發(fā)行政監(jiān)察意見書進行督辦。因失職、瀆職造成火災事故的，要及時立案，追查相關(guān)責任人員責任。

5.落實輿論監(jiān)督制度。各級*消防機構(gòu)要定期利用電視、報紙、廣播、網(wǎng)站等媒體向社會公布本地重大火災隱患整改情況。屬于商場、市場以及公共娛樂場所的，要采取張貼公告、設(shè)置警示牌等方式，提醒社會公眾注意消防安全，形成全社會監(jiān)督重大火災隱患整改的良好氛圍。新聞媒體要對當?shù)刂卮蠡馂碾[患整改情況進行跟蹤報道，對整改不力的要予以曝光。

六、強化協(xié)調(diào)配合，開展聯(lián)合執(zhí)法

（一）各司其責，高度重視消防產(chǎn)品案件查處工作。工商、質(zhì)監(jiān)、消防等部門要按照各自的職責依法監(jiān)督管理消防產(chǎn)品。屬于重大或疑難案件的，應當共同研究并提出處理意見；生產(chǎn)假冒偽劣消防產(chǎn)品的，以*消防機構(gòu)為主進行查處，質(zhì)監(jiān)、工商部門予以配合；對無照生產(chǎn)、銷售消防產(chǎn)品等違法行為的，以工商部門為主進行查處；建筑工程中使用的消防產(chǎn)品，以質(zhì)監(jiān)、*消防機構(gòu)為主進行查處，工商部門予以配合；銷售假冒、偽劣消防產(chǎn)品的，應以工商部門為主進行查處，*消防機構(gòu)予以配合；發(fā)現(xiàn)假冒、偽劣消防產(chǎn)品已經(jīng)銷往其他地區(qū)的，各相關(guān)職能部門要及時通報當?shù)赜嘘P(guān)執(zhí)法部門。

第8篇：公眾號審核制度范文

關(guān)鍵詞：消防審核制度；現(xiàn)存問題；可行性對策

中圖分類號：X921 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2012）32-0175-02

在建設(shè)消防領(lǐng)域，我國頒布實施了新《消防法》與《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，公安機關(guān)消防機構(gòu)對建筑工程項目的審驗有所改變，原來是全審全驗，現(xiàn)今為有針對性的審驗，針對于大型人員密集場所和特殊工程，其他未涉及到的建設(shè)工程，需建設(shè)單位于依法獲得施工許可證之日起七個工作日內(nèi)到消防機構(gòu)備案。消防審驗制度改革使建筑防火審核與驗收工作產(chǎn)生重大改變，有著極為深遠的意義，需要相關(guān)部門轉(zhuǎn)變自身觀念，依法規(guī)范自身行為，使各責任主體履行自身職責，杜絕設(shè)計、建設(shè)、監(jiān)理等諸多單位出現(xiàn)違法行為，推進消防審驗制度改革的進行。

1　消防審驗制度改革實施中所存在的問題

新《消防法》具有超前性和創(chuàng)新性，對促進與完善我國消防審驗工作有重大現(xiàn)實意義。但也應看到，我國消防審驗制度改革是長期的過程，在推行過程中，仍存在以下幾個問題：

1.1　行政部門規(guī)定不統(tǒng)一

現(xiàn)階段，因為建設(shè)單位所獲得的備案憑證相關(guān)印記的缺失，建委、規(guī)劃和房管等相關(guān)行政部門無法對建設(shè)工程做明確區(qū)別，無法認定其簡單備案，還是需強制性審驗。建委會發(fā)放施工許可證，房管部門會發(fā)放產(chǎn)權(quán)證，而這將作為相關(guān)部門程序管理的憑證，并非技術(shù)性審查，行政部門難以實現(xiàn)規(guī)定上的統(tǒng)一，不利于消防審驗工作的開展。

1.2　能隨意取得備案憑證

現(xiàn)階段，我國獲取備案憑證的方式有兩種：一是建設(shè)單位到消防機構(gòu)辦證窗口申報備案；二是建設(shè)單位利用網(wǎng)絡(luò)資源實施網(wǎng)上申報。網(wǎng)上申報方式無法考證申報信息的真實性，且建設(shè)項目有很大幾率不被抽查到，被抽中的建設(shè)單位才需報送相關(guān)資料接受審查。為逃避消防審查，有些建設(shè)單位采取不法手段，如多次錄入申報信息的策略，以取得免于抽查的備案憑證，加大建設(shè)工程消防隱患。

1.3　含糊的裝修審批規(guī)定

相關(guān)規(guī)定表明，對建筑項目裝修審批規(guī)定大多針對于強制性審核項目，對其他備案范圍的建筑項目裝修未做明確規(guī)定。如對建筑裝修備案程序、備案時間運算、備案監(jiān)督管理等，都缺乏明確性的規(guī)定，給建筑消防工作帶來隱患。

1.4　審核不能只用強制性條文

《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》指出：消防部門對建筑工程消防設(shè)計的審核只依據(jù)強制性條文而進行。但消防法規(guī)與消防技術(shù)標準中的強制性條文不多，還存在許多非強制性的條文，消防機構(gòu)無法確定是否遵循非強制性條文進行審驗。

1.5　加大建筑工程火災隱患

現(xiàn)階段，我國建筑項目實施隨機備案，這加大了對其進行消防監(jiān)督的難度。每年大量建筑項目免于消防審驗，這些建筑項目的設(shè)計、建設(shè)與監(jiān)理等單位離開消防監(jiān)管后，有可能為謀取私利而存在違法行為，在消防設(shè)計執(zhí)行、裝修材料應用、自動消防設(shè)施檢測等環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，增加后期消防監(jiān)管火災隱患。

1.6　易激化社會各層矛盾

對于未按規(guī)定報送備案的建設(shè)單位，將被處以五千元以下的罰款，責令其于五日內(nèi)備案。對于五日到期卻仍未備案的建設(shè)單位，消防部門可以責令其停止施工或停止使用。但對于未被隨機抽查到的建設(shè)項目，卻能夠輕易過關(guān)，兩者間存在巨大反差，在給消防審驗工作帶來取證難、調(diào)查難、處罰難等諸多困難的同時，也易于激化消防機構(gòu)與社會各基層的矛盾。

2　推行消防審驗制度改革的可行性對策

2.1　完善備案程序

項目備案是必要的消防監(jiān)督行為，新《消防法》對窗口備案加以規(guī)范，但卻忽視了網(wǎng)上備案環(huán)節(jié)。為了完善消防審驗工作，完善備案程序，應將網(wǎng)上直接備案就能獲取備案憑證的方式剔除，建設(shè)單位可以從網(wǎng)上下載、打印相關(guān)備案資料和表格，但卻需要到消防監(jiān)管機構(gòu)窗口備案，規(guī)范備案所需提交的材料內(nèi)容，為日后消防監(jiān)督檢查工作提供有用依據(jù)。

2.2　加大抽查幅度

有必要加強對公眾聚集場的消防檢查力度，保障該行政許可行為的準確性，實現(xiàn)對消防隱患的有效防護，從而打破事前管理松散、事后監(jiān)督被動的不利局面，而這必須加大對建設(shè)項目的抽查力度。對于強制審驗規(guī)定要求之外的公眾聚集場所的土建與裝修項目，也應進行全面的審驗。除此之外，應加大對高層和地下人員密集場所的抽查力度，消除源頭性和先無性的火災隱患。

2.3　強化動態(tài)監(jiān)管

建筑項目完工后所進行的裝修工作，也存在巨大的火災危險，對建筑裝修所進行的備案監(jiān)管和審核驗收工作必不可少。建筑裝修施工具有隱蔽性，對于全審全檢的項目而言，易于實現(xiàn)對其消防監(jiān)管，但卻難以實現(xiàn)對建筑裝修工程的動態(tài)監(jiān)管。為此，可以由消防大隊直接負責建筑土建的防火檢查工作，而建筑內(nèi)部裝修工作則由轄區(qū)消防大隊來負責，如建筑裝修的備案、審批和驗收等，從而實現(xiàn)無縫銜接消防監(jiān)管。

2.4　加強培訓宣傳

設(shè)計部門是關(guān)乎建筑消防質(zhì)量的重要部門，有必要加強對其職員的消防宣傳與培訓工作，從而使設(shè)計部門職員對其自身及部門的職責有全面了解，明晰建筑設(shè)計強制性要求，避免出現(xiàn)建筑設(shè)計違背強制性條文的現(xiàn)象。在相關(guān)部門組織召開建設(shè)方案、設(shè)計會審時，消防部門可以派職員參加，提出可行性的消防優(yōu)化意見；對建筑項目規(guī)模有所了解，督促建設(shè)單位完善自身消防備案。

2.5　提升審驗質(zhì)量

公安機關(guān)消防機構(gòu)直接對消防審核結(jié)果負責，隨著消防審驗制度改革的深入進行，審驗項目由消防大隊向消防支隊轉(zhuǎn)移，審驗人員肩負更大的法律責任，他們的工作量也大幅增加，因此有必要完善對消防隊審驗人員的配置和管理，對建設(shè)項目消防審驗形成有效監(jiān)管，完善建筑自身設(shè)計缺陷，加大建筑項目的安全系數(shù)。

2.6　完善監(jiān)督模式

消防監(jiān)督檢查的諸多工作中，建審和驗收是其前沿與源頭工作，消防監(jiān)督部門應規(guī)范自身行為，改變原有的消防監(jiān)督模式，形成依法治火的局面。消防監(jiān)督部門加強與其他部門間的協(xié)作，各部門履行自身職責，引導建設(shè)單位履行消防質(zhì)量責任，加強其與設(shè)計、施工、監(jiān)理等諸多單位間的合作，形成各部門間依法協(xié)作的良好局面。

3　結(jié)語

面對我國消防審驗制度改革的現(xiàn)狀，廣大消防部門應轉(zhuǎn)變原有觀念，采取切實可行的措施，以推動我國消防審驗工作的合理、有序開展。在該項工作開展的進程中，可以樹立典型，積極利用多種媒體的輿論導向作用，對于表現(xiàn)良好的建設(shè)單位，應給予鼓勵和表彰，而對于有違法行為的建設(shè)單位，應將處罰結(jié)果公布于眾，對設(shè)計、施工、建設(shè)、監(jiān)理等單位起到警醒作用，促進其自覺規(guī)范自身建設(shè)行為，推動我國消防審驗制度改革的進行。

參考文獻

[1]　中華人民共和國消防法[Z]．2009．

第9篇：公眾號審核制度范文

一、建立各項行政處罰自由裁量權(quán)標準

1、制定行政處罰自由裁量權(quán)實施標準

依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和職能設(shè)置，南開區(qū)司法局設(shè)行政處罰職權(quán)執(zhí)法主體1個。執(zhí)法依據(jù)主要有：《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政法》、《中華人民共和國律師法》、《基層法律服務所管理辦法》、《基層法律服務工作者管理辦法》、《法律援助條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章。其中運用行政處罰自由裁量權(quán)標準的法條共10條，細分為70項87檔。

為進一步貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》（國發(fā)[]10號）文件精神，進一步規(guī)范司法行政執(zhí)法行為，積極推進行政處罰自由裁量定權(quán)改革和優(yōu)化我區(qū)軟環(huán)境建設(shè)，加強對行政處罰自由裁量權(quán)運行的約束和監(jiān)督，形成公正準確、科學詳盡、分層、決策和管理落實的行政處罰權(quán)機制，結(jié)合我部門行政處罰執(zhí)法實際，制定《南開區(qū)司法局行政處罰自由裁量權(quán)實施標準》（見附件）。

2、劃分最低限度處罰標準、中間限度處罰標準、最高限度處罰標準

依據(jù)《天津市司法行政機關(guān)行政處罰自由裁量幅度標準》中有關(guān)行政處罰自由裁量幅度的規(guī)定，根據(jù)當事人確有應受行政處罰違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度和當事人主觀過錯、消除違法行為后果或影響等因素，劃分為3檔，即最低限度處罰標準、中間限度處罰標準、最高限度處罰標準。

（1）當事人同時具備下列三種情形，司法行政機關(guān)應在法定處罰幅度內(nèi)選擇最低限度處罰標準給予行政處罰，但不得低于法律規(guī)定的處罰最低限度：

（一）主動退還全部違法所得，消除違法行為危害后果的；

（二）制定整改措施，并及時改正的；

（三）積極配合司法行政機關(guān)查處其違法行為的。

（2）當事人同時具備下列三種情形，司法行政機關(guān)應在法定處罰幅度內(nèi)選擇中間限度處罰標準給予行政處罰：

（一）主動退還部分違法所得，消除違法行為危害后果的；

（二）制定整改措施，并及時改正的；

（三）積極配合司法行政機關(guān)查處其違法行為的。

（3）當事人的違法行為沒有上述從輕情節(jié)的，司法行政機關(guān)應在法定處罰幅度內(nèi)選擇最高限度處罰標準給予行政處罰，但不得高于法律規(guī)定的最高處罰限度。

二、建立規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的各項制度

1、建立行政處罰自由裁量權(quán)公開制度。將區(qū)司法局行政處罰自由裁量的標準通過適當方式向社會公開，裁量結(jié)果應允許社會公眾查閱（涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的除外）。

2、建立行政處罰釋明制度。在行使行政處罰自由裁量權(quán)時，應當充分聽取當事人的陳述、申辯，對當事人的申辯意見是否采納以及決定中有從重、從輕、減輕處罰的理由應當予以說明。

3、建立行政處罰自由裁量法律審核制度。加大對行政處罰自由裁量權(quán)行使的審核力度，案件調(diào)查人員提出的行政處罰建議后，應經(jīng)局法制工作機構(gòu)進行法律審核后才能報局領(lǐng)導簽發(fā)。未經(jīng)局法制工作機構(gòu)審核的，局領(lǐng)導應不予簽發(fā)。