鄉(xiāng)村綜合治理工作方案精選(九篇)

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第1篇：鄉(xiāng)村綜合治理工作方案范文

一、高度重視，加強領導。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作是進一步提升文明素質，促進和諧社會和生態(tài)文明建設的一項重要工作。按照《城市衛(wèi)生管理條例》、《國家衛(wèi)生城市標準》、《關于全面開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的決定》等相關要求，“開展愛國衛(wèi)生運動，提高全民族的衛(wèi)生素質”?！俺青l(xiāng)環(huán)境綜合整治，保護群眾身體健康”。成立以局長為組長的局愛國衛(wèi)生領導小組要充分發(fā)揮其職能作用，做到領導重視，分工明確，工作落實，加強督促檢查，認真組織和開展好我局的愛國城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作。

二、加強教育，提高衛(wèi)生文明素質。一是局要利用職工大會、職工學習等時機，加強《城市衛(wèi)生管理條例》、《關于全面開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的決定》等法規(guī)知識的學習。二是要以愛國衛(wèi)生月等活動為契機，通過印發(fā)資料、黑板報等各種形式對職工進行衛(wèi)生、健康教育，進一步樹立干部職工衛(wèi)生觀念，增強衛(wèi)生意識，提高全局干部職工衛(wèi)生知識和自我保健能力。三是區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視站要利用廣播電視媒體，廣泛開展健康宣傳和教育，認真開展好“億萬農民健康教育行動”活動等宣傳報道，普及群眾的衛(wèi)生意識，改善人居環(huán)境，除害治病，提高人民群眾的生活質量和健康水平，認真做好“新農合”、城鄉(xiāng)環(huán)境整治、愛國衛(wèi)生等工作的宣傳和教育，促進新農村建設和和諧社會建設。

三、開展容貌秩序新氣象行動。按照市、區(qū)規(guī)劃和安排部署，配合有關單位進一步鞏固“廣告亂貼、攤位亂擺、車輛亂停、工地亂象”的治理成果，防止回潮反彈。根據(jù)區(qū)府辦《關于印發(fā)市區(qū)地下管線安全隱患排查整治工作方案的通知》等精神，開展好對城鎮(zhèn)架空線纜亂拉、地下管網亂鋪的治理行動。

（一）2014年1月31日前，完成排查出的重大安全隱患整改。

（二）2014年2月28日前，完成所有排查出的安全隱患整改。

（三）2014年3月31日前，完成基礎數(shù)據(jù)收集，完成有線電視地下管線的圖譜資料檔制作，并上報區(qū)住建局和市廣播電影電視局。

（四）2014年8月底日前，基本完成城區(qū)架空線纜亂拉、地下管網亂鋪的治理行動，初步實現(xiàn)凈化城區(qū)廣播電視網絡空間。

（五）2014年10月底以前，基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)地下管網亂鋪的治理行動。2014年11月底以前，基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)村村架空線纜亂拉的治理行動。初步實現(xiàn)凈化農村廣播電視網絡空間。

四、開展美麗鄉(xiāng)村新面貌行動。按照新農村建設要求，結合村莊建設改造，推進廣播電視等配套設施建設，推動示范村莊達到布局優(yōu)化、道路硬化、衛(wèi)生潔化、河道凈化、村莊綠化、環(huán)境美化的“六化標準”。

（一）2014年3月31日前，完成全區(qū)農村已建村莊廣播電視配套設施情況，形成治理報告，在6月底前完成整改。

第2篇：鄉(xiāng)村綜合治理工作方案范文

首先，成立了以局長同志為組長，副局長為副組長的平安單位創(chuàng)建工作領導小組，領導小組下設辦公室，設有兼職工作人員，并按照上級要求制定了工作方案。

其次，加強思想教育，創(chuàng)建平安單位。局領導小組加強了廣大干部職工的思想政治教育，及時掌握干部職工的思想狀況，全體干部職工思想穩(wěn)定，工作積極，不斷做出新的工作成績。全局未發(fā)生一起矛盾糾紛，以及民轉刑案件。

二、進一步健全了綜治組織機構，充分履行了司法行政職能。

在區(qū)綜治委的統(tǒng)一部署下，我局開展了區(qū)直單位、綜治辦規(guī)范化建設活動。按照標準成立了社會治安綜合治理工作領導小組，并下設了綜治辦，而且配齊了工作人員，做到了有辦公用房、有辦公設備、有“四種”記錄本、“六本”工作簿、“六類”檔案，做到“四上墻”。建立了綜治責任人政績檔案，綜治責任人認真履行綜治責任，并作述職報告。與此同時，我局積極履行司法行政職能，充分發(fā)揮構建和諧社會的職能作用，為社會治安綜合治理工作添磚加瓦。

一是積極開展了矛盾糾紛排查調處工作。基層科指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所開展了矛盾糾紛排查工作，建立了矛盾糾紛排查調處的各項制度，每月進行一次排查，最大限度地減少了不和諧因素。

二是積極探索社區(qū)矯正工作機制。今年在市局的部署下，在十里街道、五里街道和威家鎮(zhèn)開展社區(qū)矯正試點工作，成立了全區(qū)社區(qū)矯正工作領導小組和領導小組辦公室，制定了社區(qū)矯正工作制度，配備了專職工作人員。而且按照省市要求，建立了工作臺賬，完善了規(guī)章制度，對符合條件的五類人員進行建檔跟蹤管理。

三是進一步加強刑釋解教人員的回歸社會銜接管理工作，努力探索安置幫教基地的工作制度。在做好章光101紅豆杉安置幫教基地的基礎上，今年又開辟了剪刀峽安置幫教基地，并指定專人負責刑釋解教人員信息管理系統(tǒng)平臺，加強、脫漏管現(xiàn)象的預防工作，有效地降低了刑釋解教人員的重新犯罪率。

四是認真做好“五五”普法驗收工作，深入推進普法依法治理。今年是“五五”普法驗收年，我局以今年的普法任務為基礎，以“法律六進”工作為主線，大力開展各項普法活動，并且重點宣傳普及“四法一理念”，圍繞服務和推進鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)建設，深入開展了“一湖清水，法治護衛(wèi)”主題普法教育活動，重點宣傳生態(tài)文明、環(huán)境保護、節(jié)能減排、城鄉(xiāng)規(guī)劃、市場規(guī)范、維護穩(wěn)定等相關法律法規(guī)。結合“三八”婦女維權周、綜治宣傳月、“提高公眾安全感，政法干警大走訪”、安全生產月活動，開展法律咨詢5場次；法律進鄉(xiāng)村、進學校、進企業(yè)、進機關12場次，《政法在線》專題欄目8期，發(fā)放法律宣傳資料4萬冊。

第3篇：鄉(xiāng)村綜合治理工作方案范文

一、領導重視，精心組織

為確保宣傳工作全面開展，縣平安創(chuàng)建工作領導小組高度重視此次集中宣傳活動，及時傳達地區(qū)有關精神，做到了組織協(xié)調、安排部署、督促檢查、責任明確“四到位”，確保了宣傳活動順利開展。

一是組織協(xié)調到位。由綜治委牽頭組織綜治成員單位召開平安建設宣傳協(xié)調會，要求各綜治成員單位按照縣關于平安建設的安排部署，明確宣傳重點，豐富宣傳形勢，注重結合實際，確保宣傳效果。同時通過政法工作會議、政法例會等形式強調宣傳工作的重要性，了解平安建設宣傳進展情況，協(xié)調解決宣傳工作中遇到的困難和問題。

二是安排部署到位。及時下發(fā)了《關于集中開展平安建設宣傳工作的通知》，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場、縣直機關單位高度重視此次宣傳活動，安排專人負責，制訂平安建設宣傳工作方案，做到方案切實可行，宣傳行之有效，不斷擴大平安建設宣傳知識面，提高群眾知曉率、參與率，鞏固平安建設取得的成果。

三是督促檢查到位?？h成立了平安建設宣傳工作督查組，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場、縣直機關單位宣傳工作安排部署情況、宣傳品制作情況、宣傳與實際工作結合等情況不定期進行檢查，確?？h平安建設領導小組掌握宣傳工作進展情況。督查組共對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場、縣直機關單位督查10余次，對各單位平安建設宣傳工作中存在的問題及時進行反饋，限期進行整改，確保了宣傳效果。

四是責任明確到位。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場、縣直機關單位將宣傳工作納入重要議事日程，對平安建設宣傳工作不重視，沒有認真進行安排部署的進行通報批評。并將宣傳工作開展情況納入季度維穩(wěn)及平安建設考核中來，與年終穩(wěn)定工作考核和社會治安綜合治理工作考核相結合，進一步增強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場和縣直機關單位責任意識，確保了宣傳工作各項措施得到落實。

二、形式多樣，措施得力

為使平安建設達到家喻戶曉、人人皆知的效果，全縣各級平安建設領導小組緊密結合實際，不斷拓寬宣傳渠道，縣、鄉(xiāng)、村層層召開平安創(chuàng)建動員大會，統(tǒng)一干部群眾思想，充分調動各族干部群眾參與平安創(chuàng)建的積極性。每天利用黃金時段播出45分鐘的“平安中國”專題片，宣傳平安創(chuàng)建知識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)揮鄉(xiāng)村大喇叭覆蓋面廣的優(yōu)勢，每天定時播放2次(每次半個小時)平安創(chuàng)建宣傳材料，切實做到平安創(chuàng)建廣播有聲，電視有影。同時，為全縣政法部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法書記定制了“平安××*”手機彩鈴。全縣共制作大型公益宣傳欄30幅, 永久性標語牌100余個，刷寫墻體標語800余條，懸掛橫幅530條，印發(fā)宣傳單3萬余份,在縣城的出租車、三輪車及長途汽車上噴刷永久性標語200余條，廣播電視宣傳800余小時。

(一)抓結合，確保宣傳廣泛開展

充分結合“三八”婦女維權周、“綜治宣傳月”、 電力設施保護宣傳、“110”宣傳、“紅盾護農”、

第4篇：鄉(xiāng)村綜合治理工作方案范文

按照《20__年政府工作要點》（*府發(fā)﹝20__﹞1號）及政府督查室《關于報送〈20__年政府工作要點〉完成情況的通知》（*府督﹝20__﹞1號）要求，我局對照下達的工作任務，對各項工作完成情況進行了自查，現(xiàn)將有關情況報告如下。

一、上半年工作完成情況

20__年，我局緊緊圍繞縣委、縣政府各項中心工作，以環(huán)境創(chuàng)優(yōu)和招大引強為著力點，加快推進重點項目建設，全面推進子昂故里文化旅游區(qū)創(chuàng)建國家4a級旅游景區(qū)工作，大力提升鄉(xiāng)村旅游水平，著力壯大旅游產業(yè)，取得了較好成效。1-6月，全縣接待游客112萬人次，實現(xiàn)旅游收入9.9億元，占全年任務的55%。

（一）市級文化旅游重點項目加快推進。一是中華侏羅紀探秘旅游區(qū)1-6月完成投資10140萬元。遺址館外裝飾、提灌站建設等工程全面完工，二期工程建設用地報批及招商引資等工作有序推進；硅化木國家地質公園成功申報為省級自然遺產，正加快推進申創(chuàng)國家級自然遺產相關工作。二是子昂故里文化旅游區(qū)1-6月完成投資9400萬元。景區(qū)修復工程三個標段建設有序推進，游客中心、停車場、百尺橋翻新等工程已完成90%左右；軟件提升工程及各項宣傳營銷活動同步實施，景區(qū)管理體制進一步理順，為創(chuàng)建4a工作順利開展奠定了重要基礎。三是__特色集鎮(zhèn)項目1-6月完成投資1600萬元。完成了花園街兩側步行道路的踩塊的鋪裝、路燈的安裝、個別路段出入口硬化處理等工程；東風渠整治及污水處理廠建設工程方案已形成，待評審完成后將著手實施。四是螺湖景區(qū)1-6月完成投資7990萬元。螺湖國際城項目投資商前期300萬元拆遷安置資金到位；螺湖親水公園二期建設場平完成，土建工程啟動。五是沱牌詩酒名企名鎮(zhèn)1-6月完成投資8350萬元。完成了集鎮(zhèn)風貌試點造型，基本完成了地下排污管道改造、管網改造等基礎設施建設，啟動了柳湖電站建設和沱牌技改項目。

（二）促進鄉(xiāng)村旅游提檔升級?！耙怨?jié)興旅”，辦好__縣“20__年鄉(xiāng)村旅游節(jié)”。自3月開始，先后在桃花山景區(qū)、__風景區(qū)、子昂故里文化旅游區(qū)舉辦了第十三屆桃花節(jié)、第五屆“__之春”踏青節(jié)、第三屆清見品果節(jié)及“三月三”廟會。通過節(jié)會平臺，充分展示了全縣優(yōu)秀的鄉(xiāng)村旅游資源，促進旅游與文化的融入，大大提高旅游的品位及經濟、社會效應。二是以創(chuàng)建活動為突破口，加快推進鄉(xiāng)村旅游提檔升級。省級鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)村、省級星級農家樂創(chuàng)建工作，現(xiàn)已通過市級初檢。

（三）招大引強工作取得突破。組建專門的招商隊伍，引進國內外知名的大企業(yè)、大財團參與我縣的旅游綜合開發(fā)，為旅游項目發(fā)展注入了強大活力。一是與中華侏羅紀（香港）投資管理有限公司簽訂了投資框架協(xié)議，該公司將投資30億元開發(fā)建設中華侏羅紀公園；二是與__愿望基礎設施建設開發(fā)有限公司簽訂了框架協(xié)議，該公司將在子昂故里文化旅游區(qū)投資50億元規(guī)劃建設東方影視中心、西部飲食城、五星級酒店等文化旅游項目；三是與弘泰創(chuàng)新（__）投資管理有限公司和__縣致遠實業(yè)有限責任公司簽訂了投資螺湖國際城框架協(xié)議，該項目總投資30億，主要建設五星級大酒店、會展中心、老年社區(qū)、高爾夫練習場、汽摩俱樂部等項目。

（四）4a景區(qū)創(chuàng)建工作有序開展。為確保今年8月底前子昂故里文化旅游區(qū)成功創(chuàng)建為4a級景區(qū)，成立了創(chuàng)建工作領導小組負責組織領導，抽調了工作人員，組成軟件資料籌備組，形成了良好的工作運行機制。先后召開了專家輔導會、創(chuàng)建工作動員大會暨培訓會，制定了創(chuàng)建工作方案，分階段細化了目標任務，各項工作正有序開展。

（五）切實強化旅游行業(yè)監(jiān)管。一是強化安全生產責任制，完善應急救援機制，加大安全隱患排查治理力度，確保全縣無重大涉旅安全事故發(fā)生。二是繼續(xù)積極開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，深化“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治進景區(qū)”和“廉政文化進景區(qū)”活動，全面凈化景區(qū)環(huán)境，提升景區(qū)整體形象。三是宣傳、貫徹《__省旅游條例》和《旅行社條例》，切實增強從業(yè)人員素質，全面提高管理水平。四是充分挖掘__特色人文資源和自然資源，包裝推廣特色旅游商品，大力推進旅游商品產業(yè)化發(fā)展。

二、存在的問題

一是我縣面臨著國內旅游發(fā)展的嚴峻挑戰(zhàn)和旅游發(fā)達地區(qū)旅游資源開發(fā)、客源分流的激烈競爭；二是全縣的旅游業(yè)仍存在著產業(yè)體系不夠完善，旅游產品開發(fā)而及包裝品位偏低、影響力不足，旅游企業(yè)小、弱、散，核心競爭力不強，旅游購物市場發(fā)展滯后，缺乏具有__特色的旅游商品和文化紀念品等問題；三是旅游專業(yè)人才缺乏，行業(yè)管理不夠規(guī)范等問題。

三、下半年工作打算

一是加快項目建設。加快推進中華侏羅紀探秘旅游區(qū)、子昂故里文化旅游區(qū)、螺湖休閑度假區(qū)、沱牌詩酒名企名鎮(zhèn)等文化旅游重點項目建設。做好項目的策劃、包裝、推薦、對接工作，落實項目建設責

任和要求。切實抓好招大引強，做好現(xiàn)有招商企業(yè)的跟蹤和項目的落地建設。

二是加快品牌建設。對現(xiàn)有a級旅游景區(qū)實施全面整改，完善旅游要素，為游客創(chuàng)造方便、安全、舒適的旅游條件。全面推進子昂故里文化旅游區(qū)創(chuàng)建國家4a級景區(qū)，力爭8月底前完成省檢。積極策劃各類旅游主題活動，充分利用節(jié)會和網絡媒體等平臺，加大對旅游項目、產品的宣傳推介，塑造旅游品牌。深入推進“省級鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)、村”創(chuàng)建及星級農家樂評定工作，推進鄉(xiāng)村旅游提檔升級。

三是加快線路統(tǒng)籌。力爭11月底前投資4.2億元，完成明星至__旅游通道旅游線路要素建設；12月底前投資1360萬元，完成明星至__沿線公共基礎服務設施建設；11月底前投資20__萬元完成明星至__示范線路段建設。

第5篇：鄉(xiāng)村綜合治理工作方案范文

經黨政聯(lián)席會研究決定，今天在這里舉行全鎮(zhèn)鎮(zhèn)村干部大會，這次大會的主要任務是：回顧總結我鎮(zhèn)2011年的工作，表彰先進，安排部署2012年各項工作，動員全鎮(zhèn)廣大干部群眾再鼓干勁、開拓創(chuàng)新、真抓實干，推動我鎮(zhèn)經濟社會實現(xiàn)新跨越。

一、2011年工作簡要回顧

2011年，是“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是我鎮(zhèn)新一屆班子成立之年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，我鎮(zhèn)緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府確定的各項戰(zhàn)略部署，積極落實科學發(fā)展觀，奮力創(chuàng)先爭優(yōu)，圓滿地完成了年初確定的各項目標任務，實現(xiàn)了“十二五”的良好開局。

在2月13日結束的全區(qū)經濟工作暨表彰大會上，我鎮(zhèn)共獲得17項榮譽：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）街道重點目標管理三等獎；農村清潔工程工作第一名；蔬菜產業(yè)發(fā)展工作第一名；森林防火工作第一名；全區(qū)重大招商信息獎；城鎮(zhèn)建設和管理工作二等獎；社會主義新農村建設第三名；社會治安綜合治理工作第二名；人口與計劃生育工作第三名；“一大四小”工程建設工作三等獎；冬種工作第二名；新型農村合作醫(yī)療工作三等獎；向上爭資工作三等獎；民政工作第二名；發(fā)展提升年活動先進單位；依法行政工作先進單位；教育工作先進單位。尤其是在去年年底，我鎮(zhèn)被列為全市吉泰走廊衛(wèi)星鎮(zhèn)，這是市、區(qū)領導對我們工作的充分肯定。

（一）突出特色，以建設重點示范鎮(zhèn)為抓手，加快村鎮(zhèn)建設步伐。我鎮(zhèn)緊緊圍繞小城鎮(zhèn)建設這一主線，大力推進新農村建設，以項目建設促圩鎮(zhèn)發(fā)展，繼續(xù)推進精品小城鎮(zhèn)建設。一是完善圩鎮(zhèn)基礎設施。我鎮(zhèn)已全面完成“千噸萬人”飲水工程、江南西路路面改造和立面改造、爐下居家養(yǎng)老中心、小康示范村基礎設施建設以及康居苑圍墻建設等項目；投資500余萬元的社區(qū)居民文化活動中心已開工建設，預計今年年底完工；投資200余萬元的大道綠化帶改造、路燈亮化、人行道白改黑、下水道改造、商鋪前面鋪設吸水磚等工程正緊跟進行；已完成土地“增減掛”項目86畝、土地開發(fā)280畝，并已立項2012年土地“增減掛”250余畝，土地開發(fā)385畝；空心村改造和危房改造工作也取得良好成效；同時通過積極整合各方資源，向上申報了“國家級生態(tài)示范鎮(zhèn)”的稱號。二是持續(xù)推進新農村建設。對去年新增的5個新農村建設示范點，以“六改四普及”、“三綠一處理”和垃圾無害化處理為工作重點，尤其是黃塘3、4兩組的整村推進點建設進展快，在全面完成基礎設施建設的基礎上，還完成了污水排水系統(tǒng)構架、全村巷道硬化、水塘連片清淤等特色工作；大力推進“空心村”改造工程，對馬塘、洋田、河邊、璋塘等空心村進行大面積危舊房拆除，為今年的新農村建設打下良好基礎。

（二）攻堅克難，以發(fā)展工業(yè)與開放型經濟為重點，推動經濟實現(xiàn)大跨越。為了破解工業(yè)基礎薄弱、產業(yè)分布不平衡這一難題，鎮(zhèn)黨委政府高度重視，一是成立了招商引資工作領導小組；二是制定了詳細的招商引資工作方案和獎勵措施；三是主動出擊，多次前往廣州、深圳、東莞、江門等沿海發(fā)達地區(qū)進行招商，去年已和市香源天然香料公司、市興隆發(fā)家居公司、江門市大盈機電設備有限公司和北京奧科瑞豐機電技術有限公司等5家企業(yè)簽約，其中市香源天然香料公司和市興隆發(fā)家居公司已投產，另“義烏”小商品批發(fā)城項目正在洽談中。此外，通過做好與政策對接、與上級部門對接、與項目對接工作，2011年全年，爭取到了小農水、危房改造等一批建設項目，各口子共向上爭取資金約3500萬元。

（三）揚優(yōu)成勢，以發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)為突破口，樹立農村農業(yè)生態(tài)示范品牌。近年來，我鎮(zhèn)以打造具有地方特色的綠色農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、觀光農業(yè)和高效農業(yè)為著力點，促進農民增收。一是抓好了重點農業(yè)工程項目建設。對我鎮(zhèn)的農田灌渠進行了維修改造，向上爭取專項資金400余萬元對珠源水庫進行了除險加固；對鎮(zhèn)域范圍內的殺蟲燈進行了全面的維修和養(yǎng)護；順利通過了國家對我鎮(zhèn)生態(tài)公益林的檢查驗收；新建了40座沼氣池；正在實施田園化建設項目；與從玉供港蔬菜基地積極洽談擴大300畝種植面積等事宜；全面完成了區(qū)里下達的“冬種”工作任務。二是專業(yè)合作社輻射帶動效果凸顯。去年，我鎮(zhèn)爐下農機合作社、蔬菜合作社和郭城肉牛合作社聯(lián)合鎮(zhèn)能人協(xié)會、區(qū)科協(xié)，多次舉辦農業(yè)農技培訓班，取得了良好的效果，培植壯大了一批種植、養(yǎng)殖專業(yè)戶，得到了群眾的一致好評。

（四）關注民生，促進社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展，提升群眾幸福感和滿意度。2011年，我鎮(zhèn)各項事業(yè)協(xié)調發(fā)展，鎮(zhèn)域社會穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)。全面落實了各項惠民惠農政策，抓好城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、社會養(yǎng)老保險、新型農村合作醫(yī)療等工作；完成了敬老院院民大樓和爐下居家養(yǎng)老中心的建設；加大了計劃生育工作力度；做好了森林防火、防汛抗旱、安全生產、動物防疫、社會治安等工作；人民調解工作表現(xiàn)突出，我鎮(zhèn)居委會主任楊慧芝同志被評為“省十大法治人物”，楊慧芝工作室去年9月份迎接了全國婦聯(lián)黨組書記宋秀巖同志的視察；成立了全省首個免費開放綜合文化站，新增5個農家書屋，投資500萬元、占地面積3690平方米的居民文化活動中心已在開工建設，農民劇團、腰鼓隊、舞蹈隊等各民間文化團體不斷壯大，節(jié)目內容豐富多彩，全鎮(zhèn)文化氛圍濃厚。

二、存在的主要困難和問題

經過一年的努力，我鎮(zhèn)的各項工作均取得了可喜的成績，但離區(qū)委、區(qū)政府的要求和群眾的愿望還有距離，工作還存在不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是鎮(zhèn)域經濟總量小，增長速度不快，缺少大的納稅能力強的工業(yè)企業(yè)支撐，鎮(zhèn)域財政收入結構不合理；二是招商工作仍有所滯后，招商理念有待更新、方式方法需進一步改進；三是農民增收渠道比較狹窄、增收幅度不大等等。對這些困難和問題，鎮(zhèn)黨委、政府將高度重視，并采取有力措施加以解決。

三、2012年工作部署

2012年，我鎮(zhèn)將以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實省市區(qū)黨代會精神及各項工作部署，緊緊圍繞區(qū)委提出的建設“五區(qū)”幸福戰(zhàn)略目標，以吉泰走廊衛(wèi)星鎮(zhèn)建設為總抓手，提升綜合發(fā)展能力，不斷壯大鎮(zhèn)域經濟總量，大力發(fā)展工業(yè)經濟，積極發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)和第三產業(yè)，提升村鎮(zhèn)建設水平，大力打造“美麗鄉(xiāng)村”，逐步建設成為布局合理、規(guī)劃科學、產業(yè)聚集、人口集中、功能完善、生態(tài)優(yōu)美，全面凸顯廬陵文化特色的吉泰走廊衛(wèi)星鎮(zhèn)，實現(xiàn)鎮(zhèn)域經濟社會又好又快發(fā)展。

（一）今年的工作重點

1、全面完成總占地面積約5.53畝，投資500萬的社區(qū)居民文化活動中心；

2、全面完成曲塘公園二期建設；

3、鎮(zhèn)出入口景點美化工程；

4、建成一個占地3畝，投資100萬元的文化中心廣場；

5、圩鎮(zhèn)內電力、移動、聯(lián)通、電信光纜入地工程；

6、圩鎮(zhèn)排水、排污管網改造工程；

7、進一步完善圩鎮(zhèn)范圍內的硬化、綠化、亮化、美化工程；

8、繼續(xù)擴大空心村改造覆蓋面，建設“美麗鄉(xiāng)村”。

（二）主要措施

1、搶抓機遇，大力建設吉泰走廊衛(wèi)星鎮(zhèn)和“美麗鄉(xiāng)村”。今年我鎮(zhèn)將以加快建設具有廬陵文化特色的生態(tài)宜居示范鎮(zhèn)為總抓手，以列入吉泰走廊衛(wèi)星鎮(zhèn)為契機，以《區(qū)鎮(zhèn)吉泰走廊衛(wèi)星鎮(zhèn)實施方案》中提及的22個建設項目和“美麗鄉(xiāng)村”建設中指出的“五美”為具體要求，著力構建一個硬件實、軟件強、環(huán)境美、特色優(yōu)、各項社會事業(yè)整體推進的衛(wèi)星鎮(zhèn)。不斷提升圩鎮(zhèn)品位，努力打造“城在村中、村在綠中，人在畫中”新景象。一是完善功能，建設宜居宜業(yè)小城鎮(zhèn)。今年我鎮(zhèn)將全面完成總占地面積約5.53畝，投資500萬的集社區(qū)居民活動、社區(qū)辦公、文化活動、會議、培訓等多種功能于一體的社區(qū)居民文化活動中心，全面啟動曲塘公園二期、文化中心廣場、鎮(zhèn)出入口景點美化、全鎮(zhèn)排水、污水管網建設和管線入地工程。這些項目的實施，必將使的小城鎮(zhèn)建設再上一個新臺階，在全市的十個吉泰走廊衛(wèi)星鎮(zhèn)建設中位居前列。二是規(guī)范管理，建立長效管理機制。繼續(xù)強化城鄉(xiāng)管理規(guī)劃站和城管隊伍建設，建立健全規(guī)章制度和考核機制，力求管理工作規(guī)范化和制度化。今年起，我鎮(zhèn)已從市園林規(guī)劃處聘請專人對圩鎮(zhèn)周邊及曲塘公園的綠化進行定期管護，保證綠化植被“有人種、有人管、有人護、成風景”。在圩鎮(zhèn)管理方面，我們一直在探索新的管理模式。目前，政府正在考慮成立一家清潔公司與城管中隊實行“一套人馬兩塊牌子”的運營模式，以加強對全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生的管護。三是加大力度，打造“美麗鄉(xiāng)村”。按照我市提出的建設“生態(tài)美、村容美、庭院美、生活美、鄉(xiāng)風美”的要求，堅持“政府主導、農民主體、干部服務、社會參與、城鄉(xiāng)一體”的原則，科學規(guī)劃、合理布局，有計劃、有步驟、有重點地推進新農村建設，把“空心村”改造試點工程在全鎮(zhèn)范圍內推廣，并將璋塘村打造成我鎮(zhèn)“五美”鄉(xiāng)村建設的樣板村。

2、緊抓招商引資，做大做強鎮(zhèn)域工業(yè)經濟。一是繼續(xù)健全招商機制，改革方式方法。我鎮(zhèn)今年將進一步完善招商責任和考核機制，形成鎮(zhèn)主要領導帶頭抓招商，各級干部齊心優(yōu)環(huán)境的工作合力。對在招商引資工作中有突出貢獻的人員給予重大獎勵。充分利用在外創(chuàng)業(yè)成功人士這個平臺，提高招商引資水平。緊盯廣東、福建、港澳臺等發(fā)達地區(qū)有一定基礎的外資企業(yè)，做到有目標、有方案、有行動，有成效。二是切實轉變招商理念，強化服務意識。繼續(xù)在全鎮(zhèn)范圍內濃厚招商引資氛圍。鼓勵廣大鎮(zhèn)村干部留心關注招商信息，做好項目的跟蹤；更加強化全體干部的服務意識，盡可能地為投資商提供高效便捷的“一站式”、“保姆式”服務，真正做到引得進、留得住，有發(fā)展。

3、發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，以規(guī)模效益促結構調整。大力提倡產業(yè)規(guī)模效益，提升農業(yè)科技含量，今年將繼續(xù)以叢玉供港蔬菜基地為龍頭，幫助其擴大300畝左右的種植面積；建成栗溪、、爐下3個2000畝以上農業(yè)產業(yè)化項目和大前、河邊、江頭、馬塘、黃塘的園田化建設項目，推動全鎮(zhèn)農業(yè)產業(yè)發(fā)展上規(guī)模、上檔次。通過爐下農機合作社、羊角庵肉牛合作社等專業(yè)合作社的帶動，整合、凝聚農村能人資源，努力開拓農村市場，促進農民增收致富；創(chuàng)新土地流轉方式，提高土地經營效益，形成規(guī)?；l(fā)展；以提升農產品質量為目標，大力推廣農業(yè)標準化、無害化、生態(tài)化生產；提升農業(yè)綜合效益，開展農村沼氣建設，推廣農村清潔能源，普及戶用沼氣建設，積極推行聯(lián)戶沼氣，加快推進“畜-沼-果（菜）”三位一體大中型沼氣。加強“一大四小”工程建設，完成全鎮(zhèn)山下造林3000畝；加大退耕還林的工作力度，嚴格按照國家的政策實行生態(tài)補償；加強天然林業(yè)的保護工作；嚴格控制經濟林的采伐量；嚴厲打擊非法砍伐樹木的行為，不斷提高我鎮(zhèn)的森林覆蓋率。

第6篇：鄉(xiāng)村綜合治理工作方案范文

根據(jù)會議安排，下面我通報以下三個方面的情況。

一、全市安全生產總體形勢及存在主要問題

今年以來，在市委、市政府的正確領導下，經過全市各級各部門的共同努力，全市的安全生產形勢繼續(xù)保持了總體平穩(wěn)的態(tài)勢。1－8月份，全市共發(fā)生各類傷亡事故227起，死亡59人，同比，事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降36.1％、11.9％。

——工礦商貿企業(yè)：發(fā)生事故9起，死亡15人，同比分別下降47.1％、16.7％。其中：非礦山企業(yè)發(fā)生事故6起、死亡9人，同比事故起數(shù)上升20％，死亡人數(shù)上升80％；非煤礦山發(fā)生事故3起、死亡6人，同比分別下降66.7％、40％；煤礦未發(fā)生安全生產事故。

——道路交通：共發(fā)生事故137起，死亡43人，同比事故起數(shù)上升18.1％、死亡人數(shù)下降12.2％；

——消防火災：共發(fā)生事故81起，同比下降63.5％，死亡1人，去年同比沒有人員傷亡。

今年以來發(fā)生較大事故2起，死亡6人，去年同期未發(fā)生較大事故；今年以來未發(fā)生重大以上安全生產事故。

今年省下達我市的各類事故死亡人數(shù)控制指標為不超過176人,其中工礦商貿企業(yè)死亡人數(shù)控制指標為24人（煤礦5人），道路交通事故死亡人數(shù)控制指標152人。截至目前，全市各類事故死亡人數(shù)占全年指標的33.5%。其中工礦商貿企業(yè)死亡人數(shù)占全年指標的62.5％；道路交通事故死亡人數(shù)占控制指標的28.3％。

盡管目前全市安全生產總體形勢保持良好的發(fā)展態(tài)勢，但從局部地區(qū)、個別行業(yè)來看，安全生產事故仍時有發(fā)生，安全生產形勢不容樂觀。特別是7月下旬以來，在全市上下齊心協(xié)力認真開展奧運安保工作過程中，我市先后發(fā)生了五起安全生產事故，造成5人死亡、1人重傷，經濟損失達300余萬元。

深入分析全市的安全生產形勢，目前存在的主要問題是工作嚴不起來、落實不下去。應該說，我們的法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)范不可為不全，部署的工作不可為不細，各項工作要求不可為不嚴，為什么非法違法生產銷售現(xiàn)象仍時有發(fā)生并造成事故，部分責令停產企業(yè)仍然停不下來，一些隱患和問題不能及時發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)了不能及時治理，有關信息不能及時反饋，各項工作不能如期保質完成，問題在企業(yè)，重點在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，關鍵在部門。究其原因，客觀上存在人少面大、任務重、人情難駁、個別地方領導干預、全民安全意識不強、從業(yè)人員素質低的問題，但主觀上還是認識不到位、重視不到位、自我保護意識不到位、監(jiān)督檢查不到位，希望大家務必引起高度重視。

二、今年后幾個月的重點工作安排

（一）認真做好奧運后企業(yè)復產檢查驗收工作。按照“誰驗收、誰簽字、誰負責”的原則，逐個檢查驗收，合格一個，恢復一個。凡是不具備安全生產條件、未經驗收或驗收不合格擅自復產的企業(yè)，一經發(fā)現(xiàn)，嚴格按照有關規(guī)定頂格處理；對私自降低復產企業(yè)驗收標準、把關不嚴的，要追究有關人員和部門的責任，釀成事故的，嚴肅處理相關責任人。

（二）加快推進應急救援體系建設。各縣區(qū)重大危險源監(jiān)控報警和應急救援指揮系統(tǒng)項目建設年底前必須投入運行，實現(xiàn)重大危險源多級監(jiān)控，強化重大危險源監(jiān)控、監(jiān)管。未組建應急救援機構的縣區(qū)，要抓緊組建，確保年底前全部到位。

（三）深入組織開展“承諾落實年”活動。嚴格按照“承諾落實年”工作方案和《法人代表承諾落實工作評估實施細則》要求，對“三項制度”復審和承諾兌現(xiàn)落實工作進行一次全面梳理。凡是2007年底前完成審核備案的三項制度未進行復審的，必須組織專家逐個復審；新注冊、法人變更和應納入而未納入的企業(yè)，必須進行“三項制度”審核備案和簽訂安全生產承諾書；隱患排查各項制度必須納入企業(yè)“三項制度”之中；新審核備案和復審的“三項制度”必須錄入“三項制度”網絡系統(tǒng)。同時，以開展“承諾落實年”、“基礎管理年”活動為契機，深入組織開展安全質量標準化活動，不斷提升企業(yè)的安全生產管理水平。

（四）強化行政執(zhí)法檢查工作。突出以煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、民爆器材、建筑施工、燃氣、特種設備、旅游景區(qū)景點、文化娛樂、休閑和人員密集場所等行業(yè)領域為重點，牢牢把握煤礦瓦斯、煤塵、地下礦山頂板、水患、采空區(qū)和尾礦庫治理、生產企業(yè)中毒、燒燙傷和作業(yè)場所職業(yè)危害事故預防等關鍵環(huán)節(jié)，進一步加大行政執(zhí)法和監(jiān)督檢查力度，深入組織開展隱患排查治理和專項整治活動。對排查出的隱患，能立即整改的，必須督促企業(yè)立即進行整改；對一時不能整改的，在確保安全的前提下，企業(yè)必須制定整改計劃和應急預案，落實整改資金，明確整改時間和責任人，確保整改到位。

同時，認真落實地下礦山和尾礦庫實測填圖制度，嚴格執(zhí)行煤礦領導干部跟班下井和派駐監(jiān)督員制度，進一步加大煤礦“三推行”工作步伐，嚴防事故發(fā)生。凡未經論證和有關部門批準，在20*年底前未淘汰木支護、2009年底以前未采用壁式采煤、高瓦斯礦井未布置專用回風井的小煤礦，屆時要堅決予以關閉。

（五）進一步完善基礎檔案管理。檔案資料是一個單位安全生產工作的運行軌跡和具體反映，各級各部門、各單位務必引起高度重視，切實把檔案管理作為安全生產工作的重要內容來抓。各種文件、資料和執(zhí)法文書要注意及時歸檔，確保資料完整；檔案分類要科學、合理，嚴禁多年文件資料混放、亂放；會議記錄要全面、詳細；各類臺賬必須健全，特別對各類隱患的排查、治理情況，必須建臺賬、存檔、備案。同時，要加強企業(yè)檔案管理的監(jiān)督檢查力度，督促企業(yè)進一步規(guī)范檔案管理，不斷提升安全管理水平。

（六）積極推廣新技術、新工藝。人防不如物防，什么防也不如不用防，推行科技興安是解決安全生產的治本之策。各級各部門要進一步強化科技興安意識，督促企事業(yè)單位加大資金投入，大力推進安全生產技術進步。當前要突出抓好尾礦干堆、?；髽I(yè)HAN阻隔防爆技術、采空區(qū)監(jiān)控技術的推廣與應用，全面提升企業(yè)的本質安全水平。

（七）加大宣傳培訓工作力度。繼續(xù)加強對外宣傳工作，在提高全民的安全素質上狠下功夫；進一步強化企業(yè)管理人員、特種作業(yè)人員培訓工作，突出抓好全員培訓，在全面提高從業(yè)人員的安全素質上狠下功夫。以培育典型示范企業(yè)、開展安全知識競賽為切入點，大力推進企業(yè)安全文化建設。各縣區(qū)要在每個行業(yè)都要確定一個典型示范企業(yè)，全方位加以培育，通過以點帶面，全面推動各項安全生產重點工作的深入開展。

（八）嚴厲打擊非法生產、銷售行為。認真貫徹落實市政府辦公室承市政辦傳[20*]155號文件精神，從現(xiàn)在起至11月底，在全市深入組織開展排查治理非法生產專項行動。要把礦區(qū)及附近的所有企事業(yè)單位、所有隱蔽角落，全部作為清查對象，逐一嚴密清查，對發(fā)現(xiàn)的“三非”、“三超”、“三違”等違法違規(guī)行為，特別是非法開采、非法制售煙花爆竹和危險化學品和超載運輸?shù)男袨?，要重拳出擊，毫不手軟，堅決做到“三個一律”，即凡從事非法生產、非法經營、非法建設的企業(yè)和單位，一律堅決取締；凡不具備安全生產條件的企業(yè)，一律停產整頓；凡存在重大安全隱患拒不整改或整改不到位的企業(yè)，一律實施關閉。省政府將組織公安、國土、安監(jiān)、煤監(jiān)等有關部門進行抽查督導，希望各縣區(qū)、各有關部門務必引起高度重視，切實采取有效措施，全面搞好排查整治工作。

（九）嚴格目標考核管理工作。認真落實《*市20*年安全生產目標管理考核辦法》，強化控制目標預警機制，加大日?？己肆Χ?。為確保不突破省政府下達的控制目標任務，各縣區(qū)、各部門要加大監(jiān)督檢查力度，嚴格控制各類事故發(fā)生。同時，認真抓好全年各項重點工作落實，凡是重點工作不到位、信息反饋不及時、參加會議不積極、工作拖全市后腿的，日常考核都要扣分，情節(jié)嚴重的，取消評先資格，釀成事故、造成不良影響的，要堅決實行一票否決。

（十）切實做好小煤礦兼并、重組、托管工作。按照省政府冀政[20*]75號文要求，煤炭企業(yè)要按以優(yōu)并劣、以大并小和一個礦區(qū)由一個主體開發(fā)的原則，煤炭資源優(yōu)先向國有企業(yè)配置，以省屬煤礦企業(yè)為主體，實施兼并、重組、托管小煤礦，我市的合作單位是開灤集團，此方案要在今年底前上報省政府。如不參與開灤兼并、重組和托管的，也要通過兼并、重組方式，實現(xiàn)集約化管理，但單個企業(yè)的生產能力要達到30萬噸以上，獨立生產系統(tǒng)符合國家有關規(guī)定，此方案要在明年3月底前上報省政府。請各有關縣區(qū)要積極推進兼并、重組、托管工作，盡快上報具體方案。參與開灤兼并、重組的方案要在10月底前上報市政府，不參與的方案要在年底前上報市政府。

（十一）深入開展尾礦庫綜合治理專項行動。此次專項行動與往次不同，雖然也分為幾個階段，但要同時進行，也就是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)調查的同時，市縣兩級根據(jù)目前已掌握的情況，同時開展工作。各縣區(qū)工作過程中要注意把握以下幾點：

一要明確整治范圍和重點。此次專項行動治理范圍是全市所有尾礦庫，包括在建的、運行的、停用的、廢棄的、閉庫的和再利用的。重點整治非法庫、違法庫和危庫、險庫。非法庫是指未履行任何手續(xù)的尾礦庫，違法庫是指手續(xù)不全（如缺少立項、環(huán)評、占地手續(xù)）或證照過期、失效仍在生產運行的尾礦庫，以及未按法律法規(guī)要求擅自挖砂、超高運行的各類尾礦庫。

二要認真做好普查工作。普查階段，以鄉(xiāng)村為主，縣直部門指導，要做到全面、一庫不漏，并登記造冊，繪制成圖，圖紙分為尾礦庫單行圖（比例1：2000）和全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）匯總圖（1：20000），圖、表要經村主任和主管鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長簽字后上報縣區(qū)，縣區(qū)要將全縣的尾礦匯總造冊，繪制成一張圖紙（比例1：50000），經相關部門主要負責人、主管縣區(qū)長、縣區(qū)長簽字后上報市政府備案。

三要加大行政執(zhí)法力度。市縣檢查工作要根據(jù)目前已掌握的尾礦庫情況，本著先危險后一般的原則，與普查工作同時進行，但要在普查工作的基礎上，做到一庫不漏。檢查工作要依靠專家力量逐庫進行，同時對發(fā)現(xiàn)的問題就地下達指令，責令企業(yè)立即整改、停產或提交政府依法關閉、搬遷。檢查情況表要有檢查組成員、專家和企業(yè)負責人簽字，每日上報縣區(qū)政府，縣區(qū)政府每周匯總一次，經縣區(qū)相關部門主要負責人、主管縣區(qū)長、縣區(qū)長簽字后上報市政府。

對于問題庫，企業(yè)法定代表人要對隱患整改、停用、關閉、搬遷負全責，并與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直部門分管領導和主要領導簽訂責任狀，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將責任狀簽訂情況每日上報縣區(qū)政府一次，縣區(qū)政府每周匯總一次，經主管縣區(qū)長和縣區(qū)長簽字后上報市政府。

特別強調的是，“頭頂庫”經閉庫治理仍無法確保下游居民和重要設施安全的，要實施搬遷下游居民和設施；企業(yè)老尾礦庫未啟動閉庫治理程序的，各相關職能部門堅決不得辦理新建尾礦庫相關許可手續(xù)，以實際行動推進閉庫工作開展；單行圖在描清尾礦庫現(xiàn)狀的同時，所有圖紙都要標注尾礦庫具置和下游最終設計壩高80倍影響范圍內居民區(qū)和重要設施的位置和數(shù)量。

四要務求取得實效。各縣（區(qū)）要制定綜合治理工作實施方案，成立專項行動領導小組和工作機構，落實檢查和辦公人員，確保工作落實。專項行動務于11月25日前完成，為確保取得實效，要繼續(xù)實行縣區(qū)領導包片、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導包點制度，活動期間，市領導小組辦公室將組織巡查組對各縣（區(qū)）政府調查、檢查情況和督促企業(yè)落實整改及整改復查驗收情況進行巡查督導，對工作不力的要通報批評，因工作緩慢造成事故的，要從重嚴處。

三、關于狠抓落實問題

落實事關成敗。再好的思路、辦法和措施，如果落實不到位，都將前功盡棄。如果我們在工作中真的嚴格去落實了，哪怕有一項可行的措施也會起到決定性的作用。安全生產工作也不例外。

第7篇：鄉(xiāng)村綜合治理工作方案范文

2010年是“十一五”規(guī)劃實施的最后一年,也將是經濟形勢最為復雜的一年,做好今年的發(fā)展改革工作,對于全面完成“十一五”規(guī)劃目標任務、為“十二五”發(fā)展奠定良好基礎至關重要。今年我省發(fā)展改革工作的總體思路是:全面落實科學發(fā)展觀,認真貫徹全國發(fā)展改革工作會議和全省經濟工作會議精神,深入實施“八八戰(zhàn)略”和“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略,扎實推進“全面小康六大行動計劃”,全力推進經濟轉型升級,突出推進大平臺大產業(yè)大項目大企業(yè)建設,大力推進改革開放自主創(chuàng)新,著力推進城鄉(xiāng)、區(qū)域、陸海和經濟社會協(xié)調發(fā)展,積極推進職能轉變和服務提升,努力促進經濟平穩(wěn)較快健康發(fā)展。

具體要著力做好以下八方面的工作:

(一)著力推動產業(yè)結構調整優(yōu)化,提升產業(yè)發(fā)展層次和水平。要按照“穩(wěn)定優(yōu)化一產、主攻調整二產、提升擴展三產”的要求,充分運用國際金融危機形成的“倒逼”機制,力求在產業(yè)結構調整優(yōu)化上取得實質性進展。

促進服務業(yè)加快發(fā)展。要按照生產性與生活業(yè)并重、傳統(tǒng)與現(xiàn)代服務業(yè)并重,突出重點產業(yè)、區(qū)域、平臺、企業(yè)和重大項目,不斷提升服務業(yè)總量和質量的思路,重點推進以下幾項工作:一是加快重點行業(yè)發(fā)展。組織編制服務業(yè)10大重點行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃,突出抓好現(xiàn)代物流、休閑旅游等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展,加快發(fā)展金融、服務外包、文化創(chuàng)意等新興服務產業(yè)。二是積極培育服務業(yè)集聚區(qū)。實施服務業(yè)集聚區(qū)總體布局規(guī)劃,加強土地、資金等要素保障,大力培育30個具有較強資源整合和輻射帶動功能的現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū),尤其要加快構建產業(yè)集群區(qū)域生產性公共服務平臺,促進生產業(yè)與先進制造業(yè)有機融合、聯(lián)動發(fā)展。三是推進服務業(yè)重大項目建設。編制實施2010年服務業(yè)重大項目計劃,積極推進一批規(guī)模大、帶動性強的服務業(yè)項目建設,切實發(fā)揮重大項目的引領、示范和帶動作用,力爭限額以上服務業(yè)投資增速達到18%左右。四是加快重點服務企業(yè)發(fā)展。鼓勵和引導重點服務業(yè)企業(yè)加強技術創(chuàng)新能力和商業(yè)模式創(chuàng)新,加快服務業(yè)品牌建設,力爭新增40個省級以上服務業(yè)品牌,培育100家市場競爭力強的重點服務業(yè)企業(yè)。五是積極做好國家服務業(yè)綜合改革試點申報和爭取工作。

大力推動工業(yè)結構調整升級。要積極運用先進適用技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè),大力拓展產業(yè)鏈、提升價值鏈,努力提高工業(yè)的國際競爭力。一是繼續(xù)推進重點產業(yè)轉型升級規(guī)劃的實施。抓緊制訂各個規(guī)劃的年度實施計劃,明確今年的工作目標和重點,努力把規(guī)劃實施的重點放在調整優(yōu)化產品、技術、組織結構上,放在強化集聚、集群發(fā)展上,放在通過優(yōu)化投資增量促進存量的調整提升上。二是大力支持大項目大企業(yè)。編制實施2010年重大工業(yè)項目計劃,推進千億產業(yè)提升項目建設。積極配合有關部門,推動146家工業(yè)行業(yè)龍頭骨干企業(yè)做強做大,深化第一批21個塊狀經濟向現(xiàn)代產業(yè)集群提升試點工作,推進第二批示范區(qū)試點建設。三是扶持中小企業(yè)發(fā)展。用足用好國家和省支持中小企業(yè)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策,努力解決中小企業(yè)資金短缺問題,引導中小企業(yè)走“精、專、特、新”之路,著力增強市場競爭能力。四是抑制部分行業(yè)產能過剩和重復建設。加快淘汰不符合產業(yè)政策、能耗高、污染重、安全生產沒有保障的產能、產品和工藝技術,抑制部分新興產業(yè)的重復建設傾向。

積極培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)。培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)是我省優(yōu)化產業(yè)結構、推進經濟轉型升級的重要途徑。一是要認真研究和選擇我省戰(zhàn)略性新興產業(yè)的重點類型和優(yōu)先領域。國家提出了生物科學、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、電動汽車、生物育種、信息產業(yè)等七大戰(zhàn)略性新興產業(yè),根據(jù)我省實際,要突出新能源、新材料、新醫(yī)藥、信息網絡、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產業(yè)的培育。二是制定工作方案和發(fā)展規(guī)劃。在廣泛調研基礎上,會同相關部門和單位抓緊研究起草《關于大力培育我省戰(zhàn)略性新興產業(yè)工作方案》、《關于加快培育我省戰(zhàn)略性新興產業(yè)行動計劃》。三是研究制定培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)的政策措施,充分調動各地、各部門的積極性,引導我省具有實力的大型企業(yè)集團興辦新興產業(yè),加快推進新興產業(yè)基地建設。

積極推動現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。要堅持發(fā)展高效生態(tài)農業(yè),走精品農業(yè)的路子,促進農業(yè)增效、農民增收。一是以規(guī)劃和政策引導推動農業(yè)轉型發(fā)展。及時編制農業(yè)主導產業(yè)發(fā)展、新增5億斤糧食生產能力和農業(yè)綜合開發(fā)等規(guī)劃。認真落實國家強農惠農的各項政策,加大對農業(yè)的投入,直接增加農民源自政策支持的收入。積極推進“千萬畝標準農田提升工程”,穩(wěn)定糧食播種面積,著力提升單產水平。創(chuàng)新農業(yè)經營體制機制,積極促進土地適度規(guī)模經營,培育多種形式的現(xiàn)代農業(yè)經營主體,制定優(yōu)惠政策吸引工商資本進入農業(yè)領域,推動設施農業(yè)、精深加工業(yè)等資本密集型現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。二是加強農業(yè)農村基礎設施建設。積極爭取國家項目和中央資金補助,重點支持農村沼氣、沿海防護林、糧食工程、標準海塘、農村安全飲用水等工程項目建設,加快改善我省農業(yè)和農村經濟發(fā)展的基礎設施條件。三是大力發(fā)展高效生態(tài)農業(yè),全面實施“種子種苗”工程和“農產品品質提升”工程,推進現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)建設,努力提升農產品附加值,著力提高農業(yè)比較效益。

(二)著力加強科技創(chuàng)新和節(jié)能減排等工作,加快推進經濟轉型升級。科技創(chuàng)新和節(jié)能減排是促進經濟轉型升級的重要抓手,必須緊抓不放。

加強自主創(chuàng)新能力建設。要圍繞提升產業(yè)競爭力,突出抓好構筑創(chuàng)新平臺、推進科技成果產業(yè)化和創(chuàng)業(yè)投資管理幾個重點,努力提高自主創(chuàng)新能力。一是加快創(chuàng)新平臺建設。密切配合有關部門,深入實施自主創(chuàng)新能力提升行動計劃,健全區(qū)域創(chuàng)新體系。積極扶持建設一批國家級、省級工程研究中心、工程實驗室,提高自主科技成果的產業(yè)化能力。加大對重點項目、重點產業(yè)的扶持力度,大力推進產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略合作,提升創(chuàng)新平臺服務功能。二是加快發(fā)展高技術產業(yè)。積極爭取國家高技術產業(yè)化項目和資金,建設一批高新技術產業(yè)基地,抓好一批運用高新技術和先進適用技術提升傳統(tǒng)支柱產業(yè)重大項目,推進一批高技術產業(yè)化示范項目。三是推進創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展。有效利用政府引導基金,加強省市聯(lián)動,通過參股、融資擔保等方式扶持股權投資企業(yè)的設立與發(fā)展。運作好浙商產業(yè)投資基金,使之成為吸引金融人才和境外資金的重要平臺。四是積極引進高層次人才和智力,完善激勵機制,營造科技創(chuàng)新的良好環(huán)境。配合做好推進國家技術創(chuàng)新工程試點省工作。

加大節(jié)能減排工作力度。今年是實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標的決戰(zhàn)之年,要突出重點,加大攻堅力度,確保任務如期完成。一是配合有關部門,認真分解節(jié)能減排目標,嚴格節(jié)能減排目標責任制考核。二是支持重點節(jié)能減排項目的建設,加快城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設施建設。進一步完善固定資產投資項目節(jié)能評估和審查。積極有序推進可再生能源開發(fā)利用,加大對“上大壓小”、熱電聯(lián)產改造和能源資源綜合利用項目的支持力度,加快淘汰小火電等落后產能。

加快循環(huán)經濟發(fā)展。一是大力實施《浙江省循環(huán)經濟試點實施方案》,加快循環(huán)經濟試點省建設,全面啟動25個循環(huán)經濟試點基地建設,實施循環(huán)經濟“991行動計劃”100項重點項目。二是盡早啟動《浙江省循環(huán)經濟促進條例》的制訂,完善相關政策法規(guī),推動國家資源節(jié)約和環(huán)境保護項目建設,推進節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地和資源綜合利用工作。三是認真做好太湖流域水環(huán)境綜合治理工作。組織實施國家《總體方案》和我省《實施方案》各項工作任務。認真實施《浙江省太湖流域水環(huán)境綜合治理建設項目2010年度實施計劃》。加快推進我省太湖治理“三大清水環(huán)境工程”前期工作。

做好應對氣候變化各項工作。組織實施《浙江省應對氣候變化方案》,制定工作計劃,強化工作推進機制,共同推進我省方案的實施。結合“十二五”規(guī)劃編制,進一步研究“十二五”時期我省應對氣候變化的目標任務。加快研究我省應對氣候變化的政策法規(guī),積極宣傳和大力引導發(fā)展低碳經濟。

(三)著力擴大內需,促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。要積極擴投資,促消費,有效化解外貿依存度過高的風險,促進我省經濟持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。

努力保持投資穩(wěn)定增長。一是大力推動社會投資。認真落實國家促進民間投資的各項政策,抓緊出臺我省的配套措施,進一步消除限制民間投資進入的不合理障礙。鼓勵企業(yè)加大技術改造力度,引導企業(yè)投向現(xiàn)代服務業(yè)、裝備制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)等領域。力爭今年民間投資總額達6000億元,增長15%以上。二是確保政府主導性投資項目持續(xù)較快增長。編制實施2010年度全省重大建設項目行動計劃、政府主導性投資項目計劃、全省重點建設計劃、政府投資項目年度計劃等重點計劃。加快以“七線兩樞紐”為重點的鐵路項目和一批公路、航道項目建設,推進各種運輸方式的協(xié)調發(fā)展。積極推進風電、核電等電源項目和電網建設。三是加強中央新增投資項目建設管理工作。積極爭取各類國家專項資金,繼續(xù)抓好擴大內需中央預算內投資計劃的編報銜接工作,加大資金爭取力度。加強新增中央投資項目管理,完善項目監(jiān)督檢查工作機制。提高建設效率,保證建設質量,進一步完善重大項目稽察制度和監(jiān)管工作,繼續(xù)做好工程建設領域突出問題專項治理的相關工作。同時,抓好浙江省對口支援青川縣災后恢復重建及援疆、年度援建計劃的實施工作。四是加快推進重大項目前期工作。編制實施2010年上報國家審批、核準重大項目前期計劃和2010年省審批、核準重大項目前期計劃。盡早編制出臺 “十二五”重大建設項目規(guī)劃。不斷完善投資項目管理信息系統(tǒng)。五是積極有效利用外資。按照“招大、引強、選優(yōu)”的要求,繼續(xù)推出一批重大對外招商項目,開展一批重大引資活動,積極引導外資投向高新技術、服務業(yè)及傳統(tǒng)產業(yè)改造提升等領域,努力穩(wěn)定利用外資規(guī)模和優(yōu)化外資結構。努力用好國外優(yōu)惠貸款,積極引進國際產業(yè)投資基金,進一步擴大企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模,支持我省主導產業(yè)發(fā)展和重點項目建設。加快“走出去”步伐,支持有條件、有實力的企業(yè)對外投資和開展跨國并購。進一步做好與央企的對接工作,擴大合作簽約,推動簽約項目落地。

努力促進消費持續(xù)較快增長。一是全面實施低收入群眾增收行動計劃,千方百計增加城鄉(xiāng)居民尤其是低收入群體的收入,切實提高居民消費能力。二是全面實施基本公共服務均等化行動計劃,完善社會保障、社會事業(yè)、公用設施三大公共服務體系,逐步消除居民后顧之憂,努力穩(wěn)定居民消費預期。三是完善城鄉(xiāng)消費設施,加快農村商業(yè)便利連鎖和商品配送中心建設,加強市場監(jiān)管,規(guī)范市場秩序,優(yōu)化消費環(huán)境。四是認真落實國家擴大居民消費的各項政策措施,積極培育新的消費熱點。五是加強住房市場分類管理,加快廉租住房和經濟適用房建設進度,有效增加普通商品房供給,支持和鼓勵普通自住住房和改善型住房消費,抑制投機性購房,推動房地產業(yè)健康發(fā)展。

(四)努力推動海洋經濟發(fā)展,培育新的經濟增長點。要把發(fā)展海洋經濟作為推動浙江經濟結構調整、發(fā)展方式轉變,構建新的經濟增長極的重要戰(zhàn)略舉措。抓緊完善海洋經濟發(fā)展帶規(guī)劃,加強與國家層面的溝通銜接,努力爭取將我省海洋經濟發(fā)展帶規(guī)劃上升為國家區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略重點。

大力發(fā)展現(xiàn)代港口物流業(yè)。編制并實施寧波―舟山港域現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃,將寧波―舟山港打造成我國重要的大宗散貨物流樞紐港,大力發(fā)展以港口物流為重點的現(xiàn)代服務業(yè),重點構筑大宗散貨交易平臺、海陸聯(lián)動集疏運網絡、金融支撐系統(tǒng)“三位一體”的服務體系。抓緊研究提出組織運作模式和推進機制,建設一批港口物流園區(qū)、集裝箱和大型油品、礦石、糧油、LNG等大宗商品及戰(zhàn)略物資儲運基地以及若干國際航運服務集聚區(qū),促進港口物流業(yè)發(fā)展上新水平。

有序發(fā)展臨港工業(yè)。一是依托環(huán)杭州灣產業(yè)帶、溫臺沿海產業(yè)帶建設的基礎,編制寧波石化、臺州醫(yī)藥化工園區(qū)發(fā)展規(guī)劃,著力建設國家級寧波石化產業(yè)基地和臺州醫(yī)藥化工園區(qū)。二是支持開展船舶生產設計、科研成果轉化應用、人才培訓等服務,推動船舶工業(yè)整合提升,控制低水平造船,重點發(fā)展高附加值大型船舶,努力做強特種船舶。扶持發(fā)展海洋工程裝備、海水淡化設備等海洋裝備業(yè)。三是大力發(fā)展海產品精深加工業(yè),提高產品附加值。

大力發(fā)展海洋旅游業(yè)。以爭取建設舟山國家級海洋旅游發(fā)展試驗區(qū)為契機,重點開發(fā)海洋運動休閑、海島度假體驗、海鮮飲食等特色產品,探索開發(fā)郵輪、游艇俱樂部等高端產品,引進、培育國際知名酒店連鎖管理集團、國際旅游商和旅游資訊集成商,建成我國海洋旅游高端產品先發(fā)地。

加強海洋基礎設施建設。統(tǒng)籌規(guī)劃基礎設施建設,加快推進一批涉海重大項目建設。加快港口、航道及錨地等建設,大力發(fā)展大型化、深水化、專業(yè)化的公用碼頭。優(yōu)化港口集疏運通道,加大疏港高速公路、鐵路、內河航道、油氣管道等項目建設和統(tǒng)籌力度,構建全方位、立體式網絡化綜合運輸體系。加快梅山保稅港區(qū)基礎設施建設,爭取在2010年上半年按計劃閉關運行。

(五)積極拓展發(fā)展新空間,加快推進新型城市化。要著眼長遠,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,著力優(yōu)化產業(yè)、城鎮(zhèn)空間布局,努力構筑一批空間開發(fā)新平臺,加速城市化進程,切實提高集約、集聚和可持續(xù)發(fā)展水平。

科學規(guī)劃建設空間開發(fā)新平臺。要突出抓好規(guī)劃編制、平臺建設、政策支撐三個關鍵環(huán)節(jié)。一是科學編制發(fā)展規(guī)劃。抓緊編制空間開發(fā)新平臺建設的指導意見和總體規(guī)劃,選擇一批區(qū)位基礎設施較好、土地資源和環(huán)境容量優(yōu)勢明顯、產業(yè)和項目支撐能力較強,具有創(chuàng)新、集約、綠色、協(xié)調發(fā)展?jié)摿Φ膮^(qū)域,納入省級層面統(tǒng)籌規(guī)劃。二是扎實推進新平臺建設。協(xié)調相關部門,充分保障新平臺建設的土地、資金、人才、環(huán)境容量等要素需求,并做好與城市規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和主體功能區(qū)規(guī)劃的銜接工作。引導產業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金、省級政策性投資公司參與新平臺建設。借鑒天津濱?？萍忌鷳B(tài)城等建設經驗,大力吸引有關國家政府和國際財團參與我省新平臺的規(guī)劃、建設和管理,努力建設具有產業(yè)集聚效應、輻射帶動作用強的空間開發(fā)新平臺。三是強化政策支撐。按照統(tǒng)分結合,以所在地方為主的原則,建立協(xié)調推進機制,及時協(xié)調解決新平臺建設的重大問題,形成跨行政區(qū)的聯(lián)合開發(fā)機制、投融資機制和生態(tài)補償機制。探索建立省級新平臺的評價、統(tǒng)計機制。加強政企聯(lián)動,形成開放互動、良性發(fā)展的新格局。

加大中心鎮(zhèn)培育力度。一是加大對中心鎮(zhèn)的扶持力度。抓緊出臺加快中心鎮(zhèn)發(fā)展提升的相關政策,公布第二批中心鎮(zhèn)名單。組織實施公共設施、產業(yè)集聚等重點項目,全面提升中心鎮(zhèn)城鎮(zhèn)功能,增強中心鎮(zhèn)集聚集約發(fā)展水平。二是積極開展小城市培育試點。選擇20個人口數(shù)量多、產業(yè)基礎好、發(fā)展?jié)摿Υ?、區(qū)位條件優(yōu)、帶動能力強的中心鎮(zhèn),通過設定目標體系、制定實施方案、出臺政策文件,深入開展小城市培育試點,加快中心鎮(zhèn)向小城市發(fā)展。三是提高中心鎮(zhèn)管理服務水平。積極推進擴權強鎮(zhèn)改革,完善中心鎮(zhèn)社會管理職能。

加快新農村建設步伐。一是加快推進農村住房改造建設。把農村住房改造建設與中心鎮(zhèn)、中心村發(fā)展有機結合起來,大力支持農民飲用水、農村污水處理、村內道路硬化等項目建設。二是進一步落實推進欠發(fā)達地區(qū)加快發(fā)展的實施意見,加大對欠發(fā)達地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護、基礎設施建設和社會事業(yè)發(fā)展等各方面的扶持力度。做好新一輪結對幫扶工作。

深入推進區(qū)域經濟合作。一是認真貫徹落實國務院長三角《指導意見》和《區(qū)域規(guī)劃》,按照“決策層、協(xié)調層、執(zhí)行層三級運作”的新合作機制,著力推進交通、能源、信息等10個重點專題合作,共同推動區(qū)域經濟轉型升級,全面提升長三角地區(qū)開發(fā)開放水平,加快推進長三角經濟一體化發(fā)展。二是加強與海峽西岸經濟區(qū)的經濟聯(lián)系與合作,促進東部沿海地區(qū)經濟協(xié)調發(fā)展。

(六)深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革,增強發(fā)展動力和活力。深入貫徹省委十二屆五次全會精神,進一步加強對經濟體制改革的總體指導和綜合協(xié)調,盡快研究出臺2010年改革指導意見。

加快推進轉變經濟發(fā)展方式綜合配套改革試點。制定出臺具體實施方案,安排年度重點任務,在各設區(qū)市及義烏市全面啟動實施11個方面的改革試點,力爭在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革上取得新的突破。積極爭取義烏國際貿易綜合改革試點列為國家試點。

深化資源要素市場化配置改革。加快推進工業(yè)用地分階段出讓改革試點,建立健全建設用地退出機制。積極推進宅基地換住房、生產生活用房相分離等改革試點。研究制定我省集體土地使用權流轉管理暫行辦法。建立階梯式水價和水權交易制度,推進高耗能行業(yè)差別電價改革,全面推進排污權交易制度改革。

推進行政管理體制改革。深入開展“四減少”的行政審批制度改革。進一步深化擴權強縣改革,推進擴權強鎮(zhèn)改革,制定出臺加快中心鎮(zhèn)培育的政策意見,探索開展中心鎮(zhèn)行政執(zhí)法體制改革。深化公共財政體制改革。加快轉變政府職能,完善干部考核評價體系和政府績效管理體系。健全行政效能和行政監(jiān)督機制。

推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。認真落實全省醫(yī)改工作會議精神和三年實施計劃。加快推進醫(yī)療保障制度建設,努力擴大基本醫(yī)療保障覆蓋面,提高基本醫(yī)療保障水平,開展醫(yī)保異地結算制度改革試點。分步實施基本藥物制度,積極推進30個縣(市、區(qū))的改革試點,加快探索基本藥物生產、定價、招標等七個環(huán)節(jié)的機制創(chuàng)新。加快推進基層醫(yī)療機構標準化、規(guī)范化建設,抓好23個縣的改革試點工作。促進基本公共衛(wèi)生服務均等化。穩(wěn)步推進嘉興市公立醫(yī)院改革試點。

(七)著力保障和改善民生,促進社會和諧穩(wěn)定。堅持把保障和改善民生擺在更加突出的位置,努力解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題,加快建設覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本公共服務體系。

深入實施基本公共服務均等化行動計劃。新啟動“城鄉(xiāng)居民社會保障項目”、“村衛(wèi)生室建設項目”和“公共氣象服務項目”等10大均等化項目。繼續(xù)推進聯(lián)系點工作,建立基本公共服務評估監(jiān)測報告制度,加快推進基本公共服務均等化體制機制創(chuàng)新,進一步強化工作機制,形成合力推進基本公共服務均等化的良好氛圍。

加快推進農村醫(yī)療衛(wèi)生體系建設和改革。實施農村醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設標準化工程,啟動縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生資源統(tǒng)籌配置改革試點工程,深入開展基層衛(wèi)生人才素質提升工程。

大力推進社會事業(yè)項目建設。牽頭組織實施文化產業(yè)振興規(guī)劃,加大對文化創(chuàng)意等重點產業(yè)的扶持力度。貫徹落實國家加快發(fā)展旅游業(yè)的政策意見,扎實推進紅色旅游等旅游業(yè)發(fā)展。加大對中職教育、基層醫(yī)療衛(wèi)生等中央專項資金的爭取力度,努力改善職業(yè)教育、農村衛(wèi)生、民政計生等基礎服務設施條件。積極應對人口老齡化,開展基本養(yǎng)老服務體系建設的課題研究。

突出抓好就業(yè)和社會保障工作。配合有關部門,實施更加積極的就業(yè)和再就業(yè)政策。鼓勵大學生以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),幫助城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、“零就業(yè)家庭”實現(xiàn)就業(yè)。加快完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。進一步完善基本養(yǎng)老保險制度,研究出臺適合我省農民工特點的參保方式。健全社會救助體系,努力擴大社會救助范圍。

加強社會管理,維護社會和諧安定。加強市場監(jiān)管,嚴格落實市場價格監(jiān)督調查巡視制度,深入開展“十小行業(yè)”整治,保障食品藥品安全。切實落實重點項目風險評估制度,積極預防和妥善處置各類重點工程建設中的矛盾和問題。

(八)堅持抓當前與謀長遠相結合,認真做好經濟形勢分析和“十二五”規(guī)劃編制工作

進一步加強經濟形勢分析工作。要進一步完善經濟形勢分析制度,深入研究涉及全局性、戰(zhàn)略性、宏觀性的重大問題,力求分析調研見事早、反應快,判斷準、謀劃深,建議實、質量高,成為黨委、政府決策的重要參考依據(jù)。同時,進一步加強依法行政工作。大力推進循環(huán)經濟、代建制、公共資源集中交易場所管理辦法等立法工作,進一步落實行政執(zhí)法責任制。深入開展信用浙江建設,進一步完善征信平臺功能,不斷提高征信平臺服務水平。