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今年以來,我局始終高度重視社會(huì)治安綜合治理工作,多次召開專題會(huì)議進(jìn)行研究部署,嚴(yán)格實(shí)行綜治工作責(zé)任制和責(zé)任追究制。
一是健全組織機(jī)構(gòu)。為進(jìn)一步加強(qiáng)對社會(huì)治安綜治工作的組織領(lǐng)導(dǎo),及時(shí)調(diào)整充實(shí)綜治工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),調(diào)整后的綜治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長由本人親自擔(dān)任,分管副局長任副組長,局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及下屬單位負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在局機(jī)關(guān),由局辦公室主任擔(dān)任辦公室主任,具體負(fù)責(zé)全局的社會(huì)治安綜合治理工作。建立了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其他領(lǐng)導(dǎo)齊心協(xié)力配合抓的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,形成了“有人抓、有人管、有人干”的工作格局,為促進(jìn)全局社會(huì)治安綜合治理工作的順利開展提供了組織保障。
二是制定工作方案。為推動(dòng)全局社會(huì)綜治工作扎實(shí)有效地開展,局綜治辦及時(shí)制定《縣科技局2012年社會(huì)治安綜和治理工作實(shí)施方案》《縣科技局2012年平安單位
創(chuàng)建工作方案》《縣科技局2012年掛鄉(xiāng)扶村聯(lián)系點(diǎn)綜治、平安創(chuàng)建工作計(jì)劃》《縣科技局2012年預(yù)防職務(wù)犯罪工作方案》,對全年的綜治工作目標(biāo)和工作重點(diǎn)進(jìn)行明確,并且對綜治工作進(jìn)行具體分工,全面實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”。切實(shí)將綜治工作納入全局總體工作安排,做到“同部署、同檢查、同落實(shí)、同考核”。
二、強(qiáng)化宣傳力度,營造濃厚氛圍
宣傳是開展社會(huì)治安綜合治理工作的重要基礎(chǔ),今年以來,我局不斷創(chuàng)新宣傳模式,拓寬宣傳渠道,堅(jiān)持日常宣傳與集中宣傳相結(jié)合,進(jìn)一步加大綜治宣傳力度,切實(shí)使社會(huì)治安綜合治理工作深入人心。一是利用召開機(jī)關(guān)干部會(huì)議的機(jī)會(huì)經(jīng)常性地對干部進(jìn)行教育,豐富綜治知識(shí),提高綜治意識(shí);二是利用《科技》內(nèi)刊、科技宣傳欄、科技活動(dòng)周等到各種形式宣傳綜治工作;三是深入基層開展綜治宣傳。4月和11月,分別組織人員到局屬的雙源基地和本單位聯(lián)系的新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)、移民工作點(diǎn)、“三民”活動(dòng)點(diǎn)開展綜治宣傳活動(dòng),提高了村民的綜治意識(shí)。
三、突出工作重點(diǎn),落實(shí)綜治措施
今年以來,我局根據(jù)縣綜治委的工作部署,重點(diǎn)抓了以下幾項(xiàng)工作,推動(dòng)社會(huì)治安綜合治理工作向縱深發(fā)展。
一是認(rèn)真開展矛盾糾紛排查調(diào)處。我局高度重視科技系統(tǒng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作,堅(jiān)持定期集中排查與經(jīng)常性排查、普遍排查與重點(diǎn)排查相結(jié)合,不敢有絲毫放松。局下屬各單位每月例行排查一次,每季重點(diǎn)排查一次,并在重大節(jié)日、敏感時(shí)期和糾紛多發(fā)季節(jié),組織開展矛盾糾紛集中排查,對重點(diǎn)部位、重點(diǎn)時(shí)間進(jìn)行逐項(xiàng)排查。全面客觀地分析矛盾糾紛的新情況、新問題,尋找解決對策,切實(shí)將安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。對排查出來的問題實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案制度,帶案下訪,及時(shí)妥善解決。同時(shí)堅(jiān)持零報(bào)告制度,每月按時(shí)將本系統(tǒng)的矛盾糾紛情況上報(bào)有關(guān)部門。
二是積極做好掛鄉(xiāng)扶村聯(lián)系點(diǎn)綜治、平安創(chuàng)建工作。根據(jù)縣綜治委關(guān)于開展掛鄉(xiāng)扶村聯(lián)系點(diǎn)綜治、平安創(chuàng)建工作的要求,我局制定了《縣科技局2012年掛鄉(xiāng)扶村聯(lián)系點(diǎn)綜治、平安創(chuàng)建工作計(jì)劃》成立了平安創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組,具體指導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)平安創(chuàng)建工作,組織人力、物力深入掛點(diǎn)聯(lián)系的金灘鎮(zhèn)南岸村開展平安創(chuàng)建活動(dòng)。為該村的社會(huì)穩(wěn)定做了不少有益的工作。
三是堅(jiān)持節(jié)假日值班制度。在節(jié)假日,尤其是重大節(jié)日期間,我局堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶班,全體干部輪流值班,做到人防、技防到位,嚴(yán)格執(zhí)行零報(bào)告制度。成立了安全保衛(wèi)組,負(fù)責(zé)單位的日常保衛(wèi)工作,確保了國家財(cái)產(chǎn)的安全和單位的安定團(tuán)結(jié)。
四是局綜治辦與局屬各單位主要負(fù)責(zé)人都簽訂綜治責(zé)任書,定期或不定期地對局屬單位開展綜治工作的有關(guān)情況進(jìn)行考核,建立“一級對一級負(fù)責(zé)、一級督促一級”的工作機(jī)制,為順利開展社會(huì)治安綜合治理工作提供了制度保障。
五是按照縣里的工作安排積極組織開展各項(xiàng)治活動(dòng),使階段性工作和經(jīng)常性工作有機(jī)結(jié)合。今年重點(diǎn)開展了紀(jì)念“兩個(gè)決定”頒發(fā)20周年綜治宣傳月活動(dòng)和法制大宣傳、大化解和治安大整治“百日行動(dòng)”有關(guān)活動(dòng)。
今年在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在縣治理辦的安排部署和統(tǒng)籌規(guī)劃下,我局嚴(yán)格按照《**縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作目標(biāo)考核及獎(jiǎng)懲辦法》要求,認(rèn)真完成城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理各項(xiàng)工作任務(wù),現(xiàn)將工作情況總結(jié)如下:**縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作目標(biāo)考核及獎(jiǎng)懲辦法》要求,認(rèn)真完成城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理各項(xiàng)工作任務(wù),現(xiàn)將工作情況總結(jié)如下》,排出《網(wǎng)格化管理值班表》,明確責(zé)任、明確時(shí)間、明確人員,從制度上保障了網(wǎng)格化管理工作的有序開展。
二是貫徹落實(shí)《**縣城市管理五大專項(xiàng)治理行動(dòng)工作方案》,加強(qiáng)對區(qū)域內(nèi)的“五亂”治理工作,及時(shí)對發(fā)現(xiàn)的不文明行為進(jìn)行勸告,對違法行為進(jìn)行制止,對負(fù)責(zé)的街道公共區(qū)域進(jìn)一步美化和亮化,街面基本整潔無衛(wèi)生死角,車輛停放有序,臨街店鋪牌匾安放規(guī)范,清理責(zé)任區(qū)店鋪門前張貼的廣告、宣傳語,
涂刷責(zé)任區(qū)內(nèi)被破壞污染的建筑物、構(gòu)筑物墻體,責(zé)任區(qū)域內(nèi)的“五亂”得到明顯遏制。
三是嚴(yán)格執(zhí)行周五清掃制度,通過示范帶動(dòng),小區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生得到有效改善。
二、幫助指導(dǎo)聯(lián)系村示范村做好環(huán)境綜合治理將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理同駐村幫扶、地震安全示范村(小區(qū))創(chuàng)建等工作結(jié)合起來,深入聯(lián)系貧困村和示范村,指導(dǎo)幫助開展農(nóng)村家園環(huán)境整治和庭院清潔衛(wèi)生整治,營造全民參與、共建共享的濃烈氛圍。
三、提高機(jī)關(guān)軟環(huán)境建設(shè)水平
一是廣泛開展機(jī)關(guān)節(jié)能降耗活動(dòng)。
圍繞機(jī)關(guān)節(jié)能降耗工作,大力提倡勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng),反對鋪張浪費(fèi),身體力行節(jié)約。引導(dǎo)廣大黨員干部職工注重工作行為,嚴(yán)格做到節(jié)約每一滴水、每一張紙、每一度電,樹立廉政高效的機(jī)關(guān)形象。
二是倡導(dǎo)文明生活方式。
一、積極落實(shí)綜治工作責(zé)任制度。認(rèn)真落實(shí)綜治工作職責(zé),做好成員單位的社會(huì)治安綜合治理和平安單位創(chuàng)建工作,和下屬部門和有關(guān)單位都簽訂了目標(biāo)責(zé)任書,各部門都能按照縣綜治委文件要求,認(rèn)真履行綜治工作責(zé)任,牢固樹立綜治工作大局觀念,在各自部門工作中,較好地維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。局辦公室嚴(yán)格對照縣綜治委目標(biāo)責(zé)任書要求,逐項(xiàng)落實(shí)綜治工作任務(wù),各期有關(guān)工作及時(shí)提交會(huì)議進(jìn)行討論,安排好各項(xiàng)綜治工作任務(wù),組織綜治宣傳月活動(dòng)。
二、進(jìn)一步落實(shí)“五五普法”工作方案。緊緊圍繞‘保增長、保民生、保穩(wěn)定’和抓基層保民生,推動(dòng)全縣民政事業(yè)又快又好發(fā)展的主題,把普及法律知識(shí)納入工作始終,開展‘法律六進(jìn)’糸列活動(dòng)在縣普法辦密切配合指導(dǎo)下,于4月23日深入伏嶺鎮(zhèn)伏嶺村開展一次現(xiàn)場法律宣傳咨詢了活動(dòng)。
三、做好優(yōu)撫工作。半年來共接待優(yōu)撫安置對象來信來訪50人次,現(xiàn)場答復(fù)40人次,處理優(yōu)撫安置類來訪信25余件,進(jìn)行入戶調(diào)查9起,基本穩(wěn)定了來訪來信者。認(rèn)真調(diào)研優(yōu)撫安置工作出現(xiàn)的新情況、新問題,今年度接收安置對象73人,符合城鎮(zhèn)安置條件共28人,安置工作正在按程序積極落實(shí)中。努力解決老復(fù)員軍人“三難”問題,基本保障了優(yōu)撫對象的基本生活需求。
四、積極開展救災(zāi)工作,切實(shí)做好社會(huì)保障等工作。制定和完善了縣級救災(zāi)預(yù)案,今年4月間,指導(dǎo)完善了鄉(xiāng)、村兩級預(yù)案制定工作,在汛期到來之前就做好應(yīng)對工作,確保把災(zāi)害影響降到最低。在傳統(tǒng)農(nóng)村救濟(jì)向農(nóng)村低保過渡工作中,認(rèn)真調(diào)查研究,制定實(shí)施方案,確保平穩(wěn)過渡。上半年已發(fā)放農(nóng)村低保金128.045萬元。對上訪群眾和盲流人員及時(shí)給予安撫穩(wěn)定和社會(huì)救助,確保無災(zāi)民越級上訪等事件發(fā)生。對于社會(huì)困難戶,嚴(yán)格執(zhí)行國家政策法規(guī),盡量給予生活救助。上半年發(fā)放社會(huì)困難戶(兩節(jié)慰向形式)7.5萬元,發(fā)放臨時(shí)救助1.5萬元,接待困難群眾來訪100余人次,基本保障了困難群眾的基本生活需求。六、加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè),提高服務(wù)水平。嚴(yán)格執(zhí)行國家民間組織管理法規(guī)政策,開展民間組織,社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位年檢工作,進(jìn)一步強(qiáng)化了民間組織管理工作?;橐龅怯浐褪震B(yǎng)登記嚴(yán)格按照法律法規(guī)要求,結(jié)合人口與計(jì)劃生育綜合治理工作,依法辦理登記手續(xù),及時(shí)與計(jì)生部門協(xié)作,半年共辦理婚姻登記734對,離婚登記96對,收養(yǎng)登記6起,政策合格率均達(dá)100%。
關(guān)鍵詞:低電壓 治理 供電企業(yè)
0 引言
低電壓綜合治理,是提高縣級供電企業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平和經(jīng)濟(jì)效益的重點(diǎn)工作之一,也是新一輪農(nóng)網(wǎng)改造的重要目標(biāo)。滿足用戶對供電質(zhì)量的要求,成為國網(wǎng)公司自覺肩負(fù)的重任。
1 造成低電壓的主要原因
低電壓所涉及的供電區(qū)域主要是偏遠(yuǎn)地區(qū)和負(fù)荷快速增長的地區(qū)。主要原因是:隨著農(nóng)村居民收入的不斷提高和家電下鄉(xiāng)政策的推行,家用電器不斷普及,用電需求劇增,負(fù)荷不斷攀升。原臺(tái)區(qū)變壓器容量及線路結(jié)構(gòu)已不能滿足用戶的用電需求;由于歷史問題,線路供電半徑過長,居民居住分散,當(dāng)時(shí)用電質(zhì)量要求不高,設(shè)計(jì)不合理。近幾年又加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)服務(wù),低電壓問題顯得迫切和嚴(yán)重;農(nóng)村建房缺乏規(guī)劃,多數(shù)新建房偏離負(fù)荷中心、距離低壓主干線偏遠(yuǎn),造成客戶端電壓質(zhì)量嚴(yán)重不足;臺(tái)區(qū)三相負(fù)荷不平衡以及無功補(bǔ)償不到位造成用戶電壓低;部分臺(tái)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電和居民生活用電為同一線路,農(nóng)忙季節(jié),互相影響;新農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè),新建居民點(diǎn)的用電使臺(tái)區(qū)原有用電情況較大改變,用電高峰使電壓降低。
2 低電壓綜合治理主要措施
2.1 電壓監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)建設(shè) 通過對典型臺(tái)區(qū)電壓情況進(jìn)行監(jiān)測分析和治理,建立變電站、中壓線路、配電變壓器、低壓線路、用戶需求側(cè)的低電壓監(jiān)測分析治理信息平臺(tái),并分析導(dǎo)致低電壓的原因開展針對性的工作。
完善電壓監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。充分利用調(diào)度SCADA系統(tǒng)、配變監(jiān)測終端、用電信息采集系統(tǒng)等電壓數(shù)據(jù)采集功能,推廣應(yīng)用智能電表等具備電壓數(shù)據(jù)采集功能的儀器、儀表,作為電壓質(zhì)量監(jiān)測的補(bǔ)充,建立健全覆蓋各電壓等級電網(wǎng)的電壓質(zhì)量監(jiān)測體系,實(shí)現(xiàn)電壓質(zhì)量的及時(shí)監(jiān)測與掌控,并有針對性的采取措施治理存在的電壓質(zhì)量問題。
加強(qiáng)需求側(cè)管理。宣傳引導(dǎo)動(dòng)力負(fù)荷用戶錯(cuò)(避)峰用電,推行公變低壓客戶錯(cuò)(避)峰管理屬地責(zé)任制,低壓負(fù)荷錯(cuò)峰用電優(yōu)惠電價(jià),調(diào)動(dòng)用戶錯(cuò)峰用電積極性,開展移動(dòng)式生產(chǎn)加工類負(fù)荷集中加工點(diǎn)建設(shè),降低負(fù)荷高峰時(shí)段動(dòng)力用電負(fù)荷,起到消峰填谷作用,提高供電電壓質(zhì)量,滿足農(nóng)村用戶正常生產(chǎn)生活用電需求。
周密的調(diào)查分析。以配電臺(tái)區(qū)為單位,梳理產(chǎn)生“低電壓”問題的技術(shù)層面和管理層面的原因。按照電壓質(zhì)量管理職責(zé),推行線(高中低壓線路)變(配變臺(tái)區(qū))責(zé)任制;建立綜合供電電壓合格率、“低電壓”客戶比率、投訴率、處理率、回訪率等內(nèi)容的電壓質(zhì)量考評體系,完善有關(guān)管理制度與辦法;實(shí)施電壓質(zhì)量指標(biāo)分級、分壓、分線、分臺(tái)區(qū)管理;開展分層、分級考核與獎(jiǎng)懲,加大電壓質(zhì)量管控力度。
2.2 組織管理 建立責(zé)任保障體系。成立“低電壓”綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組,明確分工和責(zé)任人。依據(jù)審定的“低電壓”綜合治理工作方案,明確工作要求和時(shí)間進(jìn)度要求,實(shí)行分層分級考核。定期召開工作協(xié)調(diào)會(huì)議,協(xié)調(diào)解決存在問題,在人力、物力、財(cái)力等方面確?!暗碗妷骸本C合治理工作順利推進(jìn)。
明確“低電壓”綜合治理的“三”個(gè)目標(biāo)。一是當(dāng)年設(shè)定月份完成去年出現(xiàn)“低電壓”客戶整治任務(wù);二是對投訴的客戶端電壓低于最低限壓的,經(jīng)核實(shí)后及時(shí)組織整改,提高客戶電壓質(zhì)量,確保客戶家用電器正常使用;三是通過信息收集和負(fù)荷預(yù)測,控制當(dāng)年新增的“低電壓”客戶數(shù)量。
轉(zhuǎn)變觀念、宣傳引導(dǎo)。一是改“被動(dòng)接受投訴”為“主動(dòng)摸排檢查”的方式,對迎峰度夏和迎峰度冬期間的低電壓高發(fā)區(qū)域摸底排查,找準(zhǔn)問題癥結(jié)。二是通過媒體廣播、發(fā)放宣傳單、上門走訪等多種形式加大政策宣傳力度,呼吁用戶要注重集體意識(shí),積極支持低電壓改造。三是與大用戶簽訂“有序用電協(xié)議”引導(dǎo)企業(yè)采取錯(cuò)、避峰措施分時(shí)用電,保障電網(wǎng)電壓質(zhì)量。
2.3 技術(shù)管理 電網(wǎng)建設(shè),實(shí)施35kV變電站主變?nèi)萘拷ㄔO(shè),保證10kV出口電壓質(zhì)量;解決農(nóng)村配變過載、供電半徑大等問題。緊貼電力需求趨勢,按照“適度擴(kuò)容、增加布點(diǎn)、延伸中壓、縮短低壓”的技術(shù)原則,加大農(nóng)村配變新增布點(diǎn)的力度,提高對低電壓用戶的供電質(zhì)量。
經(jīng)濟(jì)調(diào)度。在調(diào)配一體化建設(shè)上設(shè)有獨(dú)立的電網(wǎng)運(yùn)行優(yōu)化分析軟件,根據(jù)母線的電壓和無功情況,自動(dòng)投退電容器,調(diào)節(jié)變壓器檔位。配電變壓器分接頭的調(diào)整,根據(jù)低壓網(wǎng)運(yùn)行及電壓情況,由供電所及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。
無功補(bǔ)償。按照分層分區(qū)無功就地平衡的原則,在綜合考慮技術(shù)經(jīng)濟(jì)性的基礎(chǔ)上,合理確定電壓無功設(shè)備選型(如臺(tái)區(qū)新型智能化便攜式電容器、變電站多級自動(dòng)投切補(bǔ)償裝置)、補(bǔ)償容量、補(bǔ)償方式和安裝位置等,開展無功優(yōu)化補(bǔ)償建設(shè)。
負(fù)荷平衡。將新建和改造配電臺(tái)區(qū)用電量情況實(shí)施分相統(tǒng)計(jì)管理,采用色標(biāo)標(biāo)識(shí)相別,統(tǒng)一規(guī)劃,均衡分配單相負(fù)荷用戶;加強(qiáng)業(yè)擴(kuò)報(bào)裝管理,從營銷全過程開展負(fù)荷平衡度管理;利用配變監(jiān)測終端或人工定期監(jiān)測等方法,依據(jù)“計(jì)量點(diǎn)平衡、各支路平衡、主干線平衡和變壓器低壓出口側(cè)平衡”的“四平衡”原則實(shí)施負(fù)荷調(diào)整。
2.4 新技術(shù)應(yīng)用 中壓線路購置成套線路調(diào)壓器,進(jìn)行柱上安裝,縮短建設(shè)周期。低壓線路選擇合適位置安裝數(shù)字式電壓補(bǔ)償裝置,提升客戶端供電電壓質(zhì)量。
采用寬幅無載調(diào)壓配電變壓器,增大配電變壓器自身調(diào)壓范圍。根據(jù)負(fù)荷情況選用組合配置的子母配變,解決單一容量配電變壓器在用電高峰時(shí)期過載運(yùn)行,在用電低谷時(shí)期“大馬拉小車”運(yùn)行的問題,提升配變經(jīng)濟(jì)運(yùn)行水平,改善供電電壓質(zhì)量。
采用單三相混合供電模式。在TT接地方式的農(nóng)村地區(qū)采用單相二線供電方式;在TN-C接地方式的鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域采用單相三線供電方式,提高農(nóng)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行水平。
3 結(jié)束語
低電壓綜合治理工作是一項(xiàng)較為復(fù)雜的系統(tǒng)工作。按照國網(wǎng)公司十二五工作目標(biāo)要求,通過低電壓治理,著力提升中低壓配電網(wǎng)運(yùn)行水平,實(shí)現(xiàn)農(nóng)網(wǎng)技術(shù)升級和管理升級工作目標(biāo)。
參考文獻(xiàn):
一、統(tǒng)一思想,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),做到組織和措施落實(shí)
行領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視社會(huì)治安綜合治理與創(chuàng)安工作,定期研究工作,制定措施,落實(shí)責(zé)任,將綜合治理工作納入了重要議事日程。
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。支行社會(huì)治安綜合治理和創(chuàng)安工作領(lǐng)導(dǎo)小組,在進(jìn)一步落實(shí)工作職責(zé)的基礎(chǔ)上,協(xié)同文明單位創(chuàng)建工作小組、消防工作小組、黨風(fēng)廉政建設(shè)小組、支行綜合考評小組等組織開展,為綜合治理工作的順利開展提供了強(qiáng)有力的組織保證。
二是提高認(rèn)識(shí)。認(rèn)真貫徹落實(shí)“平安余姚”創(chuàng)建工作的各項(xiàng)要求,研究制定綜合治理和創(chuàng)安工作方案,做到年度有計(jì)劃、日常有檢查、年終有總結(jié),使綜合治理、創(chuàng)安工作任務(wù)落實(shí)到位,進(jìn)一步提高創(chuàng)建綜合治理和治安安全單位重要性認(rèn)識(shí)。
三是落實(shí)責(zé)任。行領(lǐng)導(dǎo)與各部室負(fù)責(zé)人簽訂了“綜合治理”“創(chuàng)安”目標(biāo)責(zé)任書,制定了考核辦法,把任務(wù)層層分解到各部室,增強(qiáng)了責(zé)任感,并把綜治創(chuàng)安工作納入年度目標(biāo)考核。
四是定期研究。及時(shí)召開綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,深入研究分析支行內(nèi)部治安以及維穩(wěn)工作,及時(shí)通報(bào)上級部門案例情況,分析當(dāng)前社會(huì)治安形勢,梳理排摸工作中存在的問題及風(fēng)險(xiǎn)隱患,及時(shí)落實(shí)整改和風(fēng)險(xiǎn)防范措施。
五是完善制度。為使各項(xiàng)工作能夠正常有序地開展,有章可循,并根據(jù)人民銀行法律法規(guī)等規(guī)定,建立了治安綜合治理、創(chuàng)安工作制度、消防制度、安全保衛(wèi)制度、保密制度等一系列的規(guī)章制度。并加強(qiáng)了單位內(nèi)部的管理,配備了保衛(wèi)人員,實(shí)行24小時(shí)守庫值班制,同時(shí)堅(jiān)持管理到位,以制度建設(shè)規(guī)范保衛(wèi)工作,管理就是抓制度建設(shè),抓措施落實(shí),明確保衛(wèi)工作任務(wù)和重點(diǎn),全面落實(shí)安全保衛(wèi)工作責(zé)任制。首先,我們加強(qiáng)重對要害崗位人員的管理。金庫管理人員、守押人員、槍管員,按照以人為本的原則,從嚴(yán)要求、從嚴(yán)管理,嚴(yán)格資審,對新調(diào)配的保衛(wèi)人員實(shí)行先培訓(xùn),后上崗。
六是加大投入。綜合治理和創(chuàng)安工作能不能做好,能不能防止各類案件的發(fā)生,改進(jìn)安全防范設(shè)施至關(guān)重要。面對嚴(yán)峻社會(huì)治安形勢,我們緊密結(jié)合本單位實(shí)際,加大基礎(chǔ)設(shè)施投入,從硬件上全面提高防御能力。今年我支行在上級行的大力支持下,投入30多萬元對守庫值班室電視監(jiān)控以及防盜窗進(jìn)行改造,嚴(yán)格落實(shí)技防、人防、物防等措施,確保綜合治理工作和安全保衛(wèi)工作的正常開展。
二、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范,構(gòu)建長效機(jī)制,確保行泰庫安
一是加大對支行內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的排查力度,減少安全隱患。重點(diǎn)做了三個(gè)方面的工作:首先,充分排摸支行內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),如庫房、保衛(wèi)守庫值班、營業(yè)室以及支行大樓等,分析原因,清除隱患;其次,廣泛開展對支行干部職工的談心活動(dòng),及時(shí)了解掌握干部職工的思想動(dòng)向,有針對性的解決思想問題;再次,及時(shí)了解和掌握金融系統(tǒng)信息情況,強(qiáng)化情報(bào)信息和源頭預(yù)防工作,把來訪者的實(shí)際問題,通過有關(guān)部室的解釋把所有問題消除在萌芽狀態(tài)。
二是積極探索內(nèi)控長效機(jī)制建設(shè)。積極嘗試構(gòu)建“三級”內(nèi)控預(yù)警防線,使用“內(nèi)控屏?!敝物L(fēng)險(xiǎn)“防火墻”。為使風(fēng)險(xiǎn)崗位業(yè)務(wù)操作人員能時(shí)刻牢記自身職責(zé)和操作風(fēng)險(xiǎn),并以各類處罰事實(shí)作反面教材時(shí)時(shí)提醒,強(qiáng)化事前、事中、事后“三道”控制關(guān)口,確保各類人員守住“底線”,不踩“紅線”,有效防范各類差錯(cuò)和案件的發(fā)生,我支行緊密結(jié)合實(shí)際,努力拓展內(nèi)控防范措施內(nèi)涵,將各崗位人員的操作風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和對應(yīng)的防范要點(diǎn)及造成事實(shí)的對應(yīng)處罰要求編入“內(nèi)控屏?!保y(tǒng)一安裝在風(fēng)險(xiǎn)崗位人員電腦中。此外,我支行將各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)層層分解后匯編成《崗位風(fēng)險(xiǎn)防范手冊》下發(fā)到各位員工手中。
三是關(guān)注安全認(rèn)識(shí)誤區(qū),切實(shí)提高員工安全意識(shí)。針對保衛(wèi)人員存在思想上的誤區(qū),認(rèn)為保衛(wèi)工作不是行里重要部門,只要堅(jiān)持按時(shí)上下班,不出問題就行。認(rèn)為綜合治理工作是領(lǐng)導(dǎo)的事,講起來重要,做起來可要可不要等片面認(rèn)識(shí)。我支行始終把“安全工作責(zé)任重于天”、“安全無小事”、“寧可千日無事,不可一日無防”,利用“講”和“看”來教育員工?!爸v”就是定期或不定期進(jìn)行“三防一?!苯逃?,對發(fā)生的重大事故和案例材料開展大討論,從中吸取教訓(xùn)?!翱础本褪墙M織部門員工觀看案例錄像片,緊繃防事故保安全這根弦,做到警鐘常鳴。通過教育和學(xué)習(xí),強(qiáng)化了員工的安全意識(shí),讓全行員工從中懂得安全保衛(wèi)工作的重要性,實(shí)現(xiàn)了安全防范意識(shí)的大提高。
四是加強(qiáng)安全教育,增強(qiáng)安全保衛(wèi)工作自覺性。首先我們加強(qiáng)安全防范教育和學(xué)習(xí),不斷增強(qiáng)員工安全防范意識(shí),提高安全防范能力所必需的措施。抓好安全制度,建立定期學(xué)習(xí)制度,學(xué)習(xí)安全保衛(wèi)規(guī)章制度和上級保衛(wèi)會(huì)議、文件精神,了解社會(huì)治安、金融安全形勢,掌握各種突發(fā)安全事件處置預(yù)案的操作程序。其次,對照制度找差距、查隱患。同時(shí)加強(qiáng)員工培訓(xùn)考試,專職保衛(wèi)干部參加上級行理論知識(shí)學(xué)習(xí)和保衛(wèi)人員實(shí)彈射擊訓(xùn)練,現(xiàn)場監(jiān)控操作演示等方法進(jìn)行檢查和考核,還對新上崗職工要進(jìn)行崗前培訓(xùn),從而全面提高員工的安全意識(shí)和保衛(wèi)人員綜合素質(zhì)。
五是強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查,提高制度執(zhí)行規(guī)范化。我們注重在“懂、守、行”上下功夫,以保證制度的嚴(yán)肅性、操作性、實(shí)用性,增強(qiáng)大家執(zhí)行制度的自覺性。通過抓規(guī)范守庫值班、規(guī)范槍彈管理、規(guī)范庫區(qū)封閉式運(yùn)行、規(guī)范監(jiān)控操作、規(guī)范庫區(qū)出入(證)管理等方式,使每位保衛(wèi)人員明確工作的標(biāo)準(zhǔn),明確安全保衛(wèi)工作規(guī)范執(zhí)行制度的重要性。同時(shí),當(dāng)班人員堅(jiān)持做到班前班后對各項(xiàng)安全設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行全面、認(rèn)真檢查,尤其加強(qiáng)對監(jiān)控設(shè)備的日常巡檢工作,密切關(guān)注監(jiān)控系統(tǒng)的運(yùn)行狀況,真實(shí)登記系統(tǒng)故障發(fā)生情況,并及時(shí)進(jìn)行故障情況報(bào)告,確保監(jiān)控系統(tǒng)正常有效運(yùn)行。
六是加強(qiáng)應(yīng)急管理,切實(shí)提高應(yīng)急處置能力。隨著人員、崗位的變動(dòng)和調(diào)整,我們及時(shí)修正和補(bǔ)充消防應(yīng)急預(yù)案、守庫應(yīng)急預(yù)案,對新調(diào)入的員工進(jìn)行現(xiàn)場安全常識(shí)培訓(xùn),講解有關(guān)應(yīng)急預(yù)案知識(shí),示范消防器材使用常識(shí),掌握應(yīng)急本領(lǐng),有效增強(qiáng)了員工的防范意識(shí)、自我保護(hù)意識(shí)和快速反應(yīng)能力。年月日我們組織了支行全員消防滅火器使用實(shí)戰(zhàn)演練,著力提高補(bǔ)滅初起火災(zāi)的能力,提高了全體人員的防范突發(fā)事件的快速應(yīng)變能力。
七是加強(qiáng)員工保密意識(shí),提高支行保密工作水平。組織開展學(xué)習(xí)《中華人民共和國保守國家秘密法》、《中華人民共和國保守國家秘密實(shí)施辦法》、《中國人民銀行國家秘密范圍和管理規(guī)定》、《中國人民銀行國家秘密保密期限一覽表》的制度規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)行上級部門有關(guān)對保密工作的制度規(guī)定,按照要求在全行員工簽訂了保密承諾書。開展對計(jì)算機(jī)和登記在冊的移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)全面清查,確保支行網(wǎng)絡(luò)保密工作做到“四個(gè)杜絕”:連接互聯(lián)網(wǎng)的計(jì)算機(jī)存儲(chǔ)處理信息和內(nèi)部敏感信息現(xiàn)象嚴(yán)格杜絕;非內(nèi)聯(lián)網(wǎng)或單機(jī)存儲(chǔ)處理信息現(xiàn)象嚴(yán)格杜絕;非計(jì)算機(jī)使用移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)現(xiàn)象嚴(yán)格杜絕;移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)(非光盤除外)在計(jì)算機(jī)和非計(jì)算機(jī)之間交叉使用現(xiàn)象嚴(yán)格杜絕。
三、加強(qiáng)協(xié)作,凝聚合力,推進(jìn)創(chuàng)安活動(dòng)扎實(shí)開展
一是積極推進(jìn)人民幣反假工作。按照“打防并舉,標(biāo)本兼治,重在治本”的指導(dǎo)方針,堅(jiān)持“城市不放松,重點(diǎn)在農(nóng)村”的基本思路,在反假貨幣工作聯(lián)席會(huì)議各成員單位的共同努力和通力協(xié)作下,有效維護(hù)了我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)金融的穩(wěn)定和人民群眾的利益,全年開展以反假貨幣宣傳月活動(dòng),上街宣傳,答復(fù)咨詢,散發(fā)宣傳資料等,著力完善反假幣工作機(jī)制,加大反假幣知識(shí)宣傳與培訓(xùn)力度,充分發(fā)揮反假貨幣聯(lián)席會(huì)議辦公室的作用,協(xié)助司法、公安機(jī)關(guān)嚴(yán)厲打擊制販假幣違法犯罪行為,維護(hù)人民幣信譽(yù)。
二是不斷完善反洗錢合作機(jī)制。加大洗錢犯罪案件的協(xié)查力度,充分發(fā)揮反洗錢工作聯(lián)席會(huì)議、金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)反洗錢工作聯(lián)席會(huì)議以及其他各類聯(lián)系制度的作用,加強(qiáng)跨部門的信息交流和工作溝通,提高反洗錢工作的合力。密切與公安部門的合作,積極做好涉嫌洗錢案件的協(xié)查工作,把反洗錢專項(xiàng)行動(dòng)作為加強(qiáng)合作的有效切入點(diǎn),積極移交可疑交易線索,在合作上加強(qiáng)協(xié)調(diào)。繼續(xù)推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng),重視恐怖融資的預(yù)防和打擊工作,加強(qiáng)與公安部門反恐怖融資的信息交流與合作,督促金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對恐怖融資的監(jiān)測和報(bào)告工作。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立街道打黑除惡專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組。組成人員如下:
二、工作目標(biāo)
嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng),大力開展治安整治工作,對街道治安混亂的區(qū)域和部位實(shí)施專項(xiàng)治理,積極推動(dòng)各項(xiàng)社會(huì)治安工作的開展,著力提高控制和駕馭社會(huì)治安的能力,實(shí)現(xiàn)全街道社會(huì)治安的持續(xù)穩(wěn)定。
三、工作重點(diǎn)
專項(xiàng)斗爭按照“打早打小、露頭就打”的原則,什么犯罪突出就重點(diǎn)打擊什么犯罪,什么問題突出就重點(diǎn)解決什么問題,哪里有黑惡勢力犯罪就在哪里進(jìn)行打擊的原則進(jìn)行。
1、打黑除惡:堅(jiān)持“打早打小、露頭就打、黑惡必除、除惡務(wù)盡”的原則,對實(shí)施擾亂市場秩序、強(qiáng)迫交易、欺行霸市、尋釁滋事、敲詐勒索、聚眾斗毆、非法拘禁、故意傷害、搶劫搶奪等行為;暴力壟斷、操縱批發(fā)市場、交通運(yùn)輸市場、集貿(mào)市場,收取保護(hù)費(fèi)等行為;對礦產(chǎn)品、砂石業(yè)進(jìn)行暴力壟斷,暴力征地拆遷、強(qiáng)攬工程等建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行非法獲利的行為;暴力參選、賄選,操縱農(nóng)村基層組織禍害百姓、橫行鄉(xiāng)里等的黑惡勢力犯罪團(tuán)伙進(jìn)行迅速打擊,嚴(yán)厲懲處。
2、治安整治:根據(jù)我街道治安存在的實(shí)際問題,有針對性地開展專項(xiàng)治理工作,嚴(yán)厲打擊浮在面上的違法犯罪活動(dòng),全面凈化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境,積極促進(jìn)我街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)有序、健康發(fā)展,實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安的持續(xù)穩(wěn)定。
3、打擊刑事犯罪:街道協(xié)助公安機(jī)關(guān)等部門嚴(yán)厲打擊刑事犯罪特別是參與“6.15”事件中的黑惡勢力,積極開展破案攻堅(jiān),對已歸案的犯罪嫌疑人加大審訊深挖力度,對在逃的犯罪分子,采取多種形式開展追捕工作,對所有涉案人員不但要查清其在事件中的犯罪事實(shí),對其以前的違法犯罪行為要一查到底、查清余罪,完善固定案件證據(jù)材料,爭取在較短時(shí)間內(nèi)將涉案人員繩之以法,并將打擊行動(dòng)與查清參與“6.15事件”黑惡勢力緊密結(jié)合起來。
4、加強(qiáng)綜治基層基礎(chǔ):認(rèn)真貫徹落實(shí)我市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理基層基礎(chǔ)工作建設(shè)要求,全面推進(jìn)基層基礎(chǔ)工程建設(shè),進(jìn)一步健全綜治組織網(wǎng)絡(luò),拓寬情報(bào)信息渠道,完善安全穩(wěn)定機(jī)制,強(qiáng)化綜治責(zé)任落實(shí),有效化解基層矛盾糾紛,消除不和諧不穩(wěn)定因素。
四、工作步驟和時(shí)間安排
專項(xiàng)斗爭分三個(gè)階段進(jìn)行。
1、宣傳發(fā)動(dòng)階段(7月15日至8月15日)。召開全街道打黑除惡專項(xiàng)斗爭工作動(dòng)員大會(huì),各村(居)分別召開會(huì)議落實(shí)上級會(huì)議精神,通過發(fā)放宣傳單、張貼橫幅等措施向廣大群眾宣傳這次打黑除惡專項(xiàng)斗爭的目的意義、打擊黑惡勢力的重要性和緊迫性,爭取廣大群眾的積極擁護(hù)和大力支持。
2、排查摸底和整治階段(8月15日至9月30日)
一是扎實(shí)做好摸排工作。各村(居)制定切實(shí)制定工作方案,開展深入、細(xì)致、扎實(shí)的摸排工作,通過、群眾反映舉報(bào)、報(bào)案、案件調(diào)查等渠道全面、逐一排查黑惡勢力違法犯罪線索,要充分發(fā)動(dòng)群眾檢舉揭發(fā)涉黑涉惡犯罪活動(dòng)線索,要從社會(huì)治安混亂的地方入手,從人民群眾感覺最不安全的地方入手,重點(diǎn)獲取黑惡勢力違法犯罪線索,真正摸清黑惡勢力的底數(shù)和成員,摸清黑惡勢力的罪行,特別是要對“6.15”案件進(jìn)行全面摸排,對涉案在逃犯罪嫌疑人的有關(guān)線索,及時(shí)上報(bào)和穩(wěn)控,力爭把本地黑惡勢力全部納入偵查視線。
二是切實(shí)做好集中整治工作。在先期排摸的基礎(chǔ)上,根據(jù)實(shí)施方案中確定的工作目標(biāo)、重點(diǎn)、措施和要求,街道與公安機(jī)關(guān)等各部門協(xié)調(diào)作戰(zhàn),組織開展破案攻堅(jiān)和集中緝捕,加大深挖處理力度,不斷擴(kuò)大斗爭成果,并適時(shí)開展有針對性的“打黑除惡”案件清理搜統(tǒng)一行動(dòng),力爭摧毀一批違法犯罪團(tuán)伙,嚴(yán)重一批黑惡勢力違法犯罪分子,緝捕一批黑惡勢力逃犯。各村(居)要不斷強(qiáng)化治安治理工作,要針對突出的問題,提出不同的整治意見,狠抓整治措施的落實(shí)。
3、總結(jié)階段(10月1日至12月31日)
總結(jié)整個(gè)專項(xiàng)斗爭的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn),開展鞏固戰(zhàn)果和責(zé)任制倒查等工作,街道以此次打黑除惡專項(xiàng)斗爭為平臺(tái),進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口和重點(diǎn)人口的管理,建立和健全長效管理機(jī)制。
五、工作要求
1、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)。深入推進(jìn)打黑除惡專項(xiàng)斗爭是市委、市政府依據(jù)中央、省、市工作要求,特別是針對“6.15”事件后我市面臨的形勢作出的重要工作部署。各村(居)要充分認(rèn)識(shí)此次專項(xiàng)斗爭的重要性和緊迫性,切實(shí)增強(qiáng)深化打黑除惡工作的使命感、責(zé)任感和緊迫感,以對黨、對人民高度負(fù)責(zé)的精神,把深化打黑除惡專項(xiàng)斗爭擺上更加突出的工作位置,緊緊抓住不放,切實(shí)抓緊抓好。
2、落實(shí)責(zé)任,各司其職。各村(居)要根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的工作安排和部署,制定各自工作方案,落實(shí)工作責(zé)任,認(rèn)真履行職責(zé),密切配合,整體作戰(zhàn),形成打擊合力。對隱瞞、藏匿涉及黑惡勢力等違法犯罪線索,故意設(shè)置障礙、通風(fēng)報(bào)信、干擾阻礙專項(xiàng)斗爭的人員,將堅(jiān)決依法、依紀(jì)嚴(yán)肅處理。
3、廣泛宣傳,營造氛圍。要廣泛發(fā)動(dòng)群眾,緊緊依靠群眾,走專群結(jié)合路線,各村(居)要采取開設(shè)舉報(bào)點(diǎn)、舉報(bào)信箱、公告等有效形式,接受群眾舉報(bào),廣泛收集黑惡勢力等違法犯罪線索,使社會(huì)各界和廣大人民群眾積極、自覺投入到嚴(yán)打整治斗爭中,營造全社會(huì)嚴(yán)打刑事犯罪的濃厚氛圍。同時(shí)在宣傳工作中,要把握宣傳導(dǎo)向,講究策略和方法,注意社會(huì)效果,避免泄密和誤導(dǎo)。
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
doi:10.19311/j.cnki.16723198.2017.12.030
在創(chuàng)建和諧社會(huì)、提高環(huán)境保護(hù)、強(qiáng)調(diào)以人為本的新形勢下,一批批高污染、安全生產(chǎn)水平較低的小煤礦在整改的過程中,作為落后產(chǎn)能被淘汰,在能源開發(fā)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中,一些成規(guī)模的大型煤礦作為保留生產(chǎn)企業(yè),在采礦生產(chǎn)中,由于安全意識(shí)不高,在綜合治理中人本觀念不強(qiáng),導(dǎo)致安全隱患排查不到位,一些不安全因素隨時(shí)干擾著企業(yè)的發(fā)展和職工群眾的利益安全,使和諧的社會(huì)環(huán)境遭到了踐踏,因此,礦山綜合治理要突出人本管理,優(yōu)化礦區(qū)生產(chǎn)生活環(huán)境,促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
1礦區(qū)綜合治理的現(xiàn)狀
近年來,一些違法犯罪侵犯企業(yè)利益、妨礙職工生命安全的案件在礦區(qū)時(shí)有發(fā)生,對共創(chuàng)和諧社會(huì)的大好形勢,提出了挑戰(zhàn),主要是煤礦企業(yè)處于城鄉(xiāng)結(jié)合部,人員魚龍混雜,安全保衛(wèi)工作形勢嚴(yán)峻,綜合治理難度較大,治安刑事案件和火災(zāi)事故頻發(fā),有的企業(yè)一年內(nèi)發(fā)生3起殺人案件,10多起盜竊,2起火災(zāi),搞得廠區(qū)人心惶惶,面對企業(yè)的一項(xiàng)項(xiàng)安全保衛(wèi)制度,一幅幅安全保衛(wèi)條例,一條條安全保衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn),一本本安全保衛(wèi)日志,安全保衛(wèi)的“責(zé)任”二字顯得非常的沉重,因此,煤礦企業(yè)的綜合治理要以“細(xì)、實(shí)、全”為手段,圍繞“安全高于一切”的目標(biāo),深入轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),更新工作理念,確實(shí)做到責(zé)任到人,具體到事,網(wǎng)格監(jiān)管,消除隱患,促進(jìn)礦區(qū)各項(xiàng)安全防范措施到位,治安狀況良好,社會(huì)和諧,人民群眾中滿意度較高。在創(chuàng)建文明礦區(qū)的過程中,圍繞“平安礦區(qū)”發(fā)展思路,煤礦企業(yè)要不斷強(qiáng)化綜合治理功能,需要更加強(qiáng)化職工安全的紅線意識(shí),堅(jiān)守企業(yè)安全的底線,制定和完善安全保衛(wèi)考核辦法,依法依規(guī)從嚴(yán)狠抓責(zé)任落實(shí)。
隨著一大批小型煤礦的關(guān)停,作為保留生產(chǎn)的規(guī)模煤礦生產(chǎn)企業(yè),生產(chǎn)任務(wù)不斷繁重,新招工越來越多,礦區(qū)流動(dòng)人員更加復(fù)雜,年齡普遍小,爭搶好勝心強(qiáng),法律法規(guī)意識(shí)淡漠,交通工具多樣等,都對礦區(qū)的綜合治理增加了一定的難度。從大部分礦區(qū)生產(chǎn)生活環(huán)境來看,當(dāng)前,煤礦企業(yè)綜合治理呈現(xiàn)以下特點(diǎn):一是安全保衛(wèi)力量不足,安全保衛(wèi)設(shè)施水平不高。由于煤礦企業(yè)都是規(guī)模生產(chǎn)企業(yè),礦區(qū)大,人員多,治安環(huán)境復(fù)雜,隱患排查難以到位。突出表現(xiàn)在,治安保衛(wèi)機(jī)夠老化,設(shè)施落后,人員偏少。例如有些生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)要害部位沒有安裝攝像頭,沒有使用防盜門等等;二是安全保衛(wèi)組織協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)能力不高。主要是治安穩(wěn)定預(yù)警體系不健全,信息不暢通,企業(yè)的安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)與城鎮(zhèn)、農(nóng)村的治安聯(lián)防機(jī)構(gòu)還沒有群防群控聯(lián)防機(jī)制等等;三是安全保衛(wèi)人員專業(yè)能力不高。從企業(yè)安全保衛(wèi)組織的實(shí)際情況來看,安全保衛(wèi)人員,大都是退居二線的老職工兼任,專業(yè)技能不足,隱患排查意識(shí)不強(qiáng)。
2強(qiáng)化煤礦綜合治理的重要意義
在創(chuàng)建文明和諧的社會(huì)中,煤礦企業(yè)的礦區(qū)是礦工生產(chǎn)生活的聚集區(qū),也是社會(huì)重要的組成部分,礦區(qū)經(jīng)常打架斗毆、偷盜搶劫、火災(zāi)頻發(fā),也必然會(huì)波及到周圍的城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村,加強(qiáng)礦區(qū)的綜合治理是穩(wěn)定一方、繁榮一方、發(fā)展一方的重大舉措,是企業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的管理和文明生產(chǎn)的有效保障。
(1)有效保障企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。加強(qiáng)綜合治理能夠構(gòu)建穩(wěn)定的治安預(yù)警體系,提高人??的法律意識(shí),自覺抵制不良誘惑的侵襲,可以從源頭上防范和化解許多治安事件的發(fā)生;提高企業(yè)治安隱患排查水平,尤其是能夠大力增強(qiáng)火災(zāi)的防空能力,改善企業(yè)的發(fā)展環(huán)境。
(2)營造良好的工作氛圍。搞好礦區(qū)的綜合治理能夠確保人民安居樂業(yè),實(shí)現(xiàn)“路不拾遺、夜不閉戶”生活環(huán)境需求,職工群眾的安全感普遍增強(qiáng),人身安全和財(cái)產(chǎn)安全得到有效保障,就能促使人們安心生產(chǎn),形成良好的工作環(huán)境。
(3)有利于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。在企業(yè)的發(fā)展過程中,需要招商引資和擴(kuò)大合作,對于治安狀況不好的工礦企業(yè),很難找到合作伙伴,更不要說引進(jìn)資金了,通過綜合治理能夠不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,塑造企業(yè)形象,促進(jìn)企業(yè)又好又快的發(fā)展。
3強(qiáng)化礦區(qū)綜合治安管理的方法措施
(1)完善綜合治理機(jī)制,強(qiáng)化各項(xiàng)責(zé)任落實(shí)。針對治安環(huán)境需要,煤礦企業(yè)詳細(xì)制定綜合治理工作方案,以礦區(qū)人群密集和重點(diǎn)區(qū)域?yàn)槟繕?biāo),采取“主管就是第一責(zé)任人”的辦法,把治理目標(biāo)、治理任務(wù)、治理責(zé)任等,落實(shí)到具體人頭;以綜合治理機(jī)構(gòu)為牽頭單位,與治安保衛(wèi)組織、民調(diào)組織有機(jī)結(jié)合,組成綜合管理系統(tǒng),形成合力優(yōu)勢,以各項(xiàng)安全管理制度為準(zhǔn)則,制定詳細(xì)、靈活的動(dòng)態(tài)考核機(jī)制,定期調(diào)度,不斷考核,考核結(jié)果與員工的晉級、升擋和工資掛鉤,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣;同時(shí),大造聲勢,搞好綜合治理的宣傳動(dòng)員,使礦區(qū)職工群眾參與綜合治理,不斷強(qiáng)化治安治理氛圍,創(chuàng)造良好的綜合治理環(huán)境。
(2)做到責(zé)任明確,實(shí)現(xiàn)群防群控。煤礦企業(yè)要緊密結(jié)合屬地公安部門指導(dǎo)意見和自身治安工作的要求,根據(jù)廠區(qū)、生活區(qū)、行政區(qū)的治安形勢需要,制定綜合治理年度計(jì)劃、月計(jì)劃,與基層的職工生產(chǎn)、生活管理單位簽訂綜合治理責(zé)任狀,按照相關(guān)責(zé)任,實(shí)行治安風(fēng)險(xiǎn)金抵押等經(jīng)濟(jì)手段,進(jìn)一步提高群防群控意識(shí),使組織領(lǐng)導(dǎo)、隱患排查、目標(biāo)考核等形成合力,打造齊抓共管,全民應(yīng)對的治安防控體系,針對人群密集區(qū)域即職工單身公寓、商店、浴池、酒吧等加強(qiáng)監(jiān)督檢查和流動(dòng)人口管理,把日常盤查防范和集中嚴(yán)打整治有效的結(jié)合起來,實(shí)現(xiàn)群防群控。
(3)不斷深入地進(jìn)行普法宣傳。面對廣大職工群眾普遍存在法律意識(shí)淡漠的實(shí)際,煤礦企業(yè)要組織治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)、消防機(jī)構(gòu)的工作人員,充分利用法制宣傳月,“119”宣傳日等機(jī)會(huì),張貼普法標(biāo)語,舉辦普法講座,發(fā)放普法明白紙等,多種形式多渠道開展普法活動(dòng),進(jìn)一步轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊姆ㄖ朴^念,提高法律意識(shí),使整個(gè)礦區(qū)形成知法、懂法、愛法的良好氛圍,為創(chuàng)設(shè)平安礦區(qū),打下基礎(chǔ)。
(4)加大投入引進(jìn)高科技防控設(shè)備,不斷強(qiáng)化治安手段。針對生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)、生活的重點(diǎn)治安防控區(qū)域,充分利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù),多角度安裝攝像頭等電子眼,實(shí)施24小時(shí)在線監(jiān)測;另外根據(jù)需要要給治安室、保衛(wèi)處配備現(xiàn)代化的治安器械、交通法規(guī)工具和滅火器材,不斷增強(qiáng)專職隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力,使綜合治理的主力軍生龍活虎,作風(fēng)優(yōu)良,素質(zhì)過硬。
(5)突出人本化管理效果。要做好綜合治理工作必須得到大多數(shù)礦區(qū)職工群眾的支持和擁護(hù),才能取得良好成果,因此,人本管理顯得非常重要,尤其是復(fù)雜人群,特殊區(qū)域,更要把人們的思想工作做好。讓人們積極地參與群防群控,大家從小事做起,從自我做起,防微杜漸、提高覺悟,把企業(yè)的安全保衛(wèi)同個(gè)人的身利益的安危緊密聯(lián)系起來,積極地參與到企業(yè)的綜合治理中,發(fā)揮人的首創(chuàng)精神,創(chuàng)設(shè)綜合治理的良好氛圍。
(6)注重聯(lián)合社會(huì)力量,促進(jìn)綜合治理升級增效。煤礦企業(yè)要自覺把單位的治安綜合治理與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)、鄉(xiāng)村的綜合治理有機(jī)結(jié)合,在主管部門的協(xié)調(diào)下,把企業(yè)的綜合治理納入社會(huì)綜合治理的序列,成為社會(huì)綜合治理的一部分,有利于公安、消防?y一組織治保、滅火演練,統(tǒng)一安排部署綜合治理工作,使企業(yè)的綜合治理更加有保障。
一、成立機(jī)構(gòu),落實(shí)責(zé)任。
根據(jù)區(qū)政府關(guān)于養(yǎng)豬業(yè)污染治理工作的具體要求,我鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際情況,成立養(yǎng)豬業(yè)污染綜合治理工作指揮部,由書記任總顧問,鎮(zhèn)長任總指揮,分管副鎮(zhèn)長任副總指揮,下村領(lǐng)導(dǎo)干部任成員,齊心協(xié)力抓好養(yǎng)殖業(yè)污染治理工作。各下村領(lǐng)導(dǎo)和下村干部,按養(yǎng)豬業(yè)污染治理工作要求,實(shí)行下村領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤包片、干部包村包場的工作機(jī)制,層層落實(shí)責(zé)任制,切實(shí)抓好養(yǎng)豬業(yè)污染治理工作,同時(shí)要求各村每周五前將治理進(jìn)度報(bào)至鎮(zhèn)污染治理協(xié)調(diào)辦公室,再統(tǒng)一上報(bào)區(qū)政府、__委及相關(guān)部門。
二、調(diào)查摸底,建章立制。
根據(jù)區(qū)政府的統(tǒng)一部署,我鎮(zhèn)及時(shí)組織鎮(zhèn)村干部深入轄區(qū)內(nèi)各養(yǎng)豬場進(jìn)行全面摸底,做到一戶一檔,并與養(yǎng)豬戶簽訂__鎮(zhèn)養(yǎng)豬污染限期治理責(zé)任書,下發(fā)限期治理通知書。同時(shí)結(jié)合實(shí)際,制定《__鎮(zhèn)養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《__鎮(zhèn)生豬養(yǎng)殖業(yè)污染集中整治工作方案》,并上報(bào)區(qū)政府及有關(guān)部門。為保證工作落實(shí)到位,還制定《__鎮(zhèn)養(yǎng)豬業(yè)污染治理工作目標(biāo)和要求》,把養(yǎng)豬業(yè)污染治理工作納入干部考評,實(shí)行嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲,每完成一戶治理工作,獎(jiǎng)下村干部、村各__元,未完成治理一戶扣下村干部x元,村x元。每發(fā)生一起違法搶建、擴(kuò)建行為,未及時(shí)制止的扣下村干部x元,扣村x元,對因工作不負(fù)責(zé)任、不到位,造成不良影響的將依照有關(guān)規(guī)定,對責(zé)任干部、村主干給予嚴(yán)肅處理。這些制度的出臺(tái),使養(yǎng)殖業(yè)污染治理有章可循,任務(wù)明確,責(zé)任到人,確保養(yǎng)殖業(yè)污染治理有序進(jìn)行。
三、宣傳發(fā)動(dòng),營造氛圍。
為進(jìn)一步加大養(yǎng)豬業(yè)污染治理,我鎮(zhèn)多次利用村主干會(huì)議、班子會(huì)、干部例會(huì)等進(jìn)行部署,并利用懸掛條幅、印發(fā)宣傳資料、干部進(jìn)村入戶宣傳等方式加大對生豬養(yǎng)殖業(yè)污染治理的宣傳力度,全鎮(zhèn)共懸掛條幅11條,印發(fā)宣傳材料900多份。對x、x、__、x等養(yǎng)豬戶較多的村,則采取以村為單位集中養(yǎng)豬場業(yè)主召開養(yǎng)豬業(yè)污染治理動(dòng)員大會(huì)的形式,加強(qiáng)宣傳,以統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)。對養(yǎng)殖戶較少的村,采取下村干部直接入戶宣傳,講清相關(guān)政策及具體的治理要求。
四、以點(diǎn)帶面,分步實(shí)施。
1、細(xì)化“禁養(yǎng)區(qū)”劃分方案。根據(jù)區(qū)政府《通告》,結(jié)合__鎮(zhèn)實(shí)際,我鎮(zhèn)在認(rèn)真聽取各方面意見的基礎(chǔ)上,重新細(xì)化畜禽養(yǎng)殖場“禁養(yǎng)區(qū)”劃分方案,使畜禽養(yǎng)殖場布局更趨合理,污染得到有效控制,以促進(jìn)__經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。此方案待鎮(zhèn)人大會(huì)通過后公布,并報(bào)區(qū)政府備案。
2、加強(qiáng)巡查制止、。結(jié)合土地“兩違”巡查組織鎮(zhèn)干部堅(jiān)持每天對違法搶(擴(kuò))建豬場進(jìn)行巡查 ,發(fā)現(xiàn)一起,制止一起。同時(shí),組織力量對去冬今春以來違法搶(擴(kuò))建豬場進(jìn)行。據(jù)統(tǒng)計(jì),去冬今春以來全鎮(zhèn)共巡查制止x起,違法搶(擴(kuò))建豬場x戶,面積x平方米,群眾自行拆除x戶,面積x平方米,有力地震攝了一批違法搶(擴(kuò))建養(yǎng)豬戶,遏制了搶(擴(kuò))建豬場的勢頭。
3、加大x村1組、x片區(qū)豬場拆除力度。 我鎮(zhèn)把x1組x戶養(yǎng)豬戶作為禁養(yǎng)區(qū)整治拆除的重點(diǎn),鎮(zhèn)政府采取分
組包干的形式加大拆除力度,至目前,x戶豬場已測量x戶,已領(lǐng)補(bǔ)償款x戶,已拆除x戶,拆除面積x平方米。此外x片區(qū)x種豬場正自行拆除,拆除面積x平方米,其余x平方米于9月底前拆除完畢。4、著力開展片區(qū)治理工作。在區(qū)委、區(qū)政府及有關(guān)部門的關(guān)心支持下,我鎮(zhèn)積極開展片區(qū)養(yǎng)豬業(yè)污染治理工作,經(jīng)過整治,取得了一定的成效,其中x片區(qū)共x戶,存欄約x頭,共建沼氣池x座約x立方米,緩沖池x個(gè),果園灌溉近x畝;x臺(tái)狗陂片區(qū)共x戶,總存欄約x頭,新建化尸池x座,緩沖池x座,種植狼尾草x畝;x村養(yǎng)豬戶共x戶,總存欄約x頭,共建沼氣池x座,約x立方米,種植狼尾草約x畝。三個(gè)片區(qū)的養(yǎng)豬業(yè)污染治理基本能夠達(dá)到環(huán)保治理要求。在此基礎(chǔ)上,正著手對x片區(qū)進(jìn)行綜合治理。目前,該片區(qū)新增干濕分離機(jī)兩臺(tái),豬糞消納用地x畝,沼氣池x平方米,沉淀池x個(gè),生化塘x畝。
5、積極推廣“洛東式”生物發(fā)酵舍零排放模式。目前全區(qū)共有x戶養(yǎng)豬場采了該技術(shù),在區(qū)畜牧局、x委等部門的支持下,我鎮(zhèn)組織養(yǎng)殖專業(yè)戶30多人次到x和x參觀“洛東”技術(shù),并于8月28日晚在x村部組織x片區(qū)養(yǎng)豬專業(yè)戶x多人召開養(yǎng)殖業(yè)污染治理及“洛東”技術(shù)推廣座談會(huì),加大養(yǎng)殖業(yè)污染治理的宣傳力度。擬在x片區(qū)無條件種植狼尾草的養(yǎng)殖戶先行實(shí)施,然后進(jìn)行全面推廣。目前,x村x戶已完成“洛東”生物發(fā)酵舍土建工程改造x平方米,預(yù)計(jì)x月中旬可投入使用。
6、簽訂限期治理通知書。在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,鎮(zhèn)政府對全鎮(zhèn)存欄50頭以上未達(dá)標(biāo)的養(yǎng)豬戶逐一下達(dá)限期治理通知單,要求x月底前完善相關(guān)設(shè)施,實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放,同時(shí)要求鎮(zhèn)下村領(lǐng)導(dǎo)、干部督促抓好落實(shí),對逾期未能完成治理任務(wù)的,將依法予以關(guān)閉直至。
7、認(rèn)真抓好標(biāo)準(zhǔn)化場污染治理,我鎮(zhèn)把標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)豬場的污染治理當(dāng)作工作重點(diǎn)來抓,切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo),定期督促檢查。今年我鎮(zhèn)擬完成x家標(biāo)準(zhǔn)化場,目前,已通過省級標(biāo)準(zhǔn)化場驗(yàn)收x家,另x家待近期組織驗(yàn)收。
五、存在問題:
我鎮(zhèn)養(yǎng)豬業(yè)污染治理工作在上級部門的關(guān)心支持下,取得了一定的成效,但距離全面完成治理任務(wù)差距還很大,還存在許多問題,主要有:
1、養(yǎng)豬戶配合意識(shí)不強(qiáng)。我鎮(zhèn)養(yǎng)豬場規(guī)模普遍較小,點(diǎn)多面廣,資金不足,加上近幾年養(yǎng)豬業(yè)利潤較高,群眾思想工作難做,少數(shù)群眾不舍得投入,采取觀望態(tài)度,影響治理進(jìn)度。
2、生態(tài)治理達(dá)標(biāo)有難度。豬場要做到零排放,除需配套建設(shè)沼氣池、生化塘、化尸池等設(shè)施外,還必須大面積種植狼尾草,而農(nóng)村用地情況十分復(fù)雜,整治時(shí)間又非常緊,因此,在土地租用協(xié)調(diào)方面存在困難。“洛東”技術(shù)在我鎮(zhèn)才剛起步,大面積推廣還需一定過程。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法力度不夠。養(yǎng)豬業(yè)污染治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,單靠鎮(zhèn)一級組織執(zhí)法難度較大,需上級部門強(qiáng)有力的支持指導(dǎo)。受其它中心工作影響,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部投入治理的時(shí)間精力有限。
六、幾點(diǎn)建議:
養(yǎng)豬業(yè)污染治理工作勢在必行,時(shí)間緊、任務(wù)重、責(zé)任大,為更好地落實(shí)養(yǎng)豬業(yè)污染治理工作,特提出幾點(diǎn)建議:
1、建議盡早將__鎮(zhèn)x村列入我區(qū)“禁養(yǎng)區(qū)”范圍。
2、建議市區(qū)政府盡快出臺(tái)規(guī)劃區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖業(yè)污染治理拆遷補(bǔ)償新標(biāo)準(zhǔn),以加快豬場拆遷力度。對規(guī)劃區(qū)外的豬場拆遷標(biāo)準(zhǔn)可參照規(guī)劃區(qū)內(nèi)執(zhí)行。
3、建議上級職能部門加大行政處罰力度,對污染嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈的豬場要及時(shí)立案查處。
4、建議加大執(zhí)法力度,由區(qū)政府統(tǒng)一組建一支專門的養(yǎng)豬業(yè)污染治理執(zhí)法隊(duì)伍,從重從快處理違法搶(擴(kuò))建豬舍行為,發(fā)現(xiàn)一起堅(jiān)決拆遷一起,絕不手軟,毫不留情。
我局在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在上級衛(wèi)生行政主管部門的具體指導(dǎo)下,按照縣委、縣政府“四大奮斗目標(biāo)”和“五氣”新要求,樹立干部新形象,不斷改善人民群眾就醫(yī)環(huán)境,提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量,重點(diǎn)解決“看病貴”問題,不斷滿足人民群眾日益增長的醫(yī)療保健需求,全縣衛(wèi)生工作呈現(xiàn)了新的局面?,F(xiàn)將工作總結(jié)報(bào)告如下:
一、半年工作總結(jié)
(一)農(nóng)村衛(wèi)生工作
1、根據(jù)省衛(wèi)生廳、省財(cái)政廳實(shí)施第二輪招聘執(zhí)業(yè)醫(yī)師到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作的要求,我縣新招聘了6名執(zhí)業(yè)醫(yī)師到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作。
2、今年?duì)幦〉降谝慌鷶U(kuò)大內(nèi)需鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院污水處理及輔助設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目2個(gè),總投資100萬元,三匯鎮(zhèn)、涌興鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院各50萬元。
3、對白兔,鶴林,靜邊鎮(zhèn),清溪場鎮(zhèn),三板,土溪鎮(zhèn),巖峰鎮(zhèn)等七個(gè)衛(wèi)生院擴(kuò)大內(nèi)需建設(shè),總投資633萬元,預(yù)計(jì)八月底主體工程竣工。
(二)城市衛(wèi)生工作
1、縣醫(yī)院外科大樓改建,系香港政府災(zāi)后援建項(xiàng)目,待香港政府提交立法會(huì)通過后實(shí)施。
2、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)不斷完善。**江鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心按照四川省城市社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)基本項(xiàng)目開展工作,在基線調(diào)查、慢病管理、疾病控制等方面均按規(guī)定的方案進(jìn)行,先后派出15名醫(yī)護(hù)人員到省市培訓(xùn)全科醫(yī)師、全科護(hù)士。
(三)公共衛(wèi)生
1、加強(qiáng)了疾控中心和縣醫(yī)院傳染科的設(shè)備裝備,加快了縣婦幼保健院門診住院綜合樓建設(shè)。
2、進(jìn)一步落實(shí)了突發(fā)性公共衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案工作制度和工作職責(zé)。先后印發(fā)了《**縣衛(wèi)生系統(tǒng)突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《**縣衛(wèi)生系統(tǒng)衛(wèi)生應(yīng)急工作制度和崗位職責(zé)》、《**縣衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備方案》、《**縣衛(wèi)生應(yīng)急工作培訓(xùn)工作計(jì)劃》、《**縣甲型h1n1流感防控應(yīng)對和疫情處置預(yù)案》、《**縣甲型h1n1流感醫(yī)療救治工作方案》、《甲型h1n1流感預(yù)檢分診會(huì)診轉(zhuǎn)診制度》、《**縣應(yīng)對流感大流行準(zhǔn)備計(jì)劃與應(yīng)急預(yù)案》;修訂了《**縣食物中毒事件應(yīng)急預(yù)案》,真正做到了有備無患,防患于未然。
3、加強(qiáng)了衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè),建立了醫(yī)療救護(hù)、救災(zāi)防病處置等組236個(gè),落實(shí)縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)應(yīng)急人員共340人,同時(shí)組建了衛(wèi)生應(yīng)急專家組數(shù)據(jù)庫共49人。對機(jī)關(guān)工作人員、縣屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)分管領(lǐng)導(dǎo)和應(yīng)急辦主任以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)人或公衛(wèi)科長共100余人,進(jìn)行了突發(fā)性公共衛(wèi)生應(yīng)急工作培訓(xùn)和考試。
(四)新農(nóng)合醫(yī)療制度穩(wěn)步完善
1、參合資金籌集。今年全縣參合110.97萬人,參合率為97.3%,籌集資金7609.88萬元。其中:農(nóng)民個(gè)人繳納221.94萬元,縣財(cái)政補(bǔ)助440萬元,中央補(bǔ)助3597萬元,省財(cái)政補(bǔ)助3350.94萬元全部到位。
2、參合農(nóng)民補(bǔ)償。今年1-5月累計(jì)受益人數(shù)325225人次,補(bǔ)償金額4468.4萬元。其中:門診288029人次,補(bǔ)償金額485.37萬元;特殊門診4661人次,補(bǔ)助金額98.42萬元,縣內(nèi)住院補(bǔ)償27796人次,補(bǔ)償金額3043.46萬元,縣外住院4749人次,補(bǔ)償金額841.15萬元。
3、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真解決“看病貴”問題,制定了《關(guān)(!)于進(jìn)一步規(guī)范全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理的暫行規(guī)定》和《關(guān)于2009年新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)償工作的通知》,切實(shí)解決人民群眾“看病貴”問題,收到較好效果。
(五)公共衛(wèi)生和重大疾病防治措施有力
1、圓滿完成了與我省甲型h1n1流感確診病例,有密切接觸的,我縣公民閆勇和與其接觸的有關(guān)人員的醫(yī)學(xué)隔離觀察和居家觀察任務(wù),甲型h1n1流感防控工作取得了階段性成效,受到縣委、縣政府的好評。
2、加強(qiáng)了狂犬病防制。今年初,全縣有犬46484只;1至4月底共滅犬10467只(其中限養(yǎng)區(qū)犬只503只,傷人畜犬88只);現(xiàn)有犬只35726只(其中新增犬692只,觀賞犬164只,警衛(wèi)守護(hù)犬72只)。在現(xiàn)有犬只中,免疫犬25584只,免疫率72%;辦證犬19491只;栓養(yǎng)犬20931只。犬傷暴露857人次,犬傷暴露后規(guī)范處置857人次,規(guī)范處置率100%;發(fā)生犬傷牲畜1例。處理違反《四川省預(yù)防控制狂犬病條例》行為13起,實(shí)施行政處罰13人次,處罰款850元。
3、對結(jié)核病、艾滋病、霍亂等重點(diǎn)傳染病加強(qiáng)了宣傳、督導(dǎo)、檢查,進(jìn)一步加強(qiáng)了管理,落實(shí)了責(zé)任。
(六)婦幼衛(wèi)生工作成績顯著。
1、4月21日,在達(dá)州市婦幼衛(wèi)生及社區(qū)工作會(huì)議上,我縣榮獲全市2008年度婦幼衛(wèi)生信息統(tǒng)計(jì)工作及新生兒疾病篩查工作兩個(gè)一等獎(jiǎng)。
2、新生兒疾病篩查2300例,篩查率達(dá)到42.15%;對縣屬醫(yī)療衛(wèi)生單位婦幼醫(yī)生68人進(jìn)行了婦幼衛(wèi)生報(bào)表網(wǎng)絡(luò)直報(bào)培訓(xùn)。
3、努力降低
孕產(chǎn)婦、嬰兒死亡率。今年1—5月,住院分娩率為80.13%,高危孕產(chǎn)婦住院分娩率為99.86%;高危孕產(chǎn)婦按規(guī)定程序轉(zhuǎn)診率達(dá)98.5%;高危孕產(chǎn)婦管理695人,管理率達(dá)99.86%;產(chǎn)前檢查率92.88%,產(chǎn)后訪視率92.47%;系統(tǒng)管理建卡率92.38%,卡冊回收率99%;孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達(dá)91.75%;新法接生5078例,新法接生率99.98%,新生兒破傷風(fēng)發(fā)生率0‰;孕產(chǎn)婦死亡1例,死亡率20/10萬;嬰兒死亡52例,死亡率10.4‰;新生兒建卡5010例,建卡率達(dá)98.64%;3歲以下兒童系統(tǒng)管理率90.01%,生長發(fā)育監(jiān)測率99%。
(七)醫(yī)療服務(wù)水平不斷提高
1、為提高鄉(xiāng)村醫(yī)生醫(yī)療技術(shù)水平和整體素質(zhì),今年對鄉(xiāng)村醫(yī)生業(yè)務(wù)知識(shí)進(jìn)行了集中培訓(xùn)、考試、考核,為全國首次鄉(xiāng)村醫(yī)生換證、注冊奠定了基礎(chǔ)。
2、加強(qiáng)醫(yī)院制度化建設(shè),不斷提升醫(yī)院管理水平,提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。公開服務(wù)承諾,公示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及藥品價(jià)格,加強(qiáng)醫(yī)患溝通與交流,盡可能地讓病人來則安心,走則高興。
3、抓繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育。今年上半年已發(fā)放好醫(yī)生網(wǎng)卡563張。對鄉(xiāng)村醫(yī)生遠(yuǎn)程教育學(xué)員進(jìn)行了模擬考試,為畢業(yè)考試打下基礎(chǔ)。其他進(jìn)修培訓(xùn)工作正常進(jìn)行。
(八)無償獻(xiàn)血工作有序開展
今年1—5月,全縣共計(jì)無償獻(xiàn)血892人次,獻(xiàn)血量達(dá)29.59萬毫升,滿足了臨床用血需求。
(九)衛(wèi)生執(zhí)法力度加大
1、對醫(yī)療市場進(jìn)行了集中清理整治。成立了兩個(gè)清理整治組,分別由楊汝奇副局長和瞿海林副局長帶隊(duì),對全縣醫(yī)療市場、娛樂場所進(jìn)行了拉網(wǎng)式清理整治,目前已取得階段性成效。
2、加大衛(wèi)生執(zhí)法力度。在元旦、春節(jié)、清明、“五一”節(jié)假日期間出動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督員210人次、車輛50臺(tái)次,按照《食品衛(wèi)生法》、《公共場所管理?xiàng)l例》的要求,檢查餐飲業(yè)285家、超市4家、農(nóng)家樂13家、酒店5家、娛樂場所10家、旅游景點(diǎn)2個(gè),對存在的問題,責(zé)令單位及時(shí)整改,消除了安全隱患,確保了節(jié)假日居民食品衛(wèi)生安全。
3、認(rèn)真開展打擊餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治行動(dòng),出動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督員138人次,監(jiān)督檢查785家,監(jiān)督乳制品49個(gè)樣、火鍋底料12個(gè)樣,樣品合格率100%.
4、對全縣123所學(xué)校的食品衛(wèi)生、生活飲用水、傳染病防治進(jìn)行了監(jiān)督檢查,通過檢查學(xué)校食品衛(wèi)生、生活飲用水衛(wèi)生、傳染病防治工作,衛(wèi)生許可證持證率100%,持有效健康合格證明上崗率達(dá)到97.7%,對個(gè)別學(xué)校存在的問題,提出了整改意見,把整改落到實(shí)處。
5、加強(qiáng)了醫(yī)療機(jī)構(gòu)、血液制品監(jiān)督管理。出動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督員319人次,車輛41臺(tái)次,檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)216家,取締非法行醫(yī)4家,責(zé)令停業(yè)3家,警告12家,限期整改15家,沒收藥品73個(gè)品種,沒收器械20件,罰款5.34萬元。
(十)中醫(yī)工作不斷加強(qiáng)
1、開展**縣基層常見病、多發(fā)病中醫(yī)適宜技術(shù)推廣項(xiàng)目培訓(xùn),培訓(xùn)師資60名,分批對全縣60個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、457所村衛(wèi)生站確定的師資力量進(jìn)行培訓(xùn),目前,全縣各級醫(yī)療衛(wèi)生單位正按照局安排推廣中醫(yī)適宜技術(shù)。
2、為全縣中醫(yī)藥在崗臨床人員100余名(50歲以下)溫習(xí)中醫(yī)四部經(jīng)典著作培訓(xùn)報(bào)名。
(十一)醫(yī)療行風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)
1、積極探索和建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)的長效機(jī)制,印發(fā)了《2009年全縣衛(wèi)生系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察暨糾風(fēng)工作要點(diǎn)》,與各單位主要負(fù)責(zé)人簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》。
2、按照縣紀(jì)委要求,結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),扎實(shí)開展“學(xué)習(xí)王瑛同志先進(jìn)事跡活動(dòng)”和“衛(wèi)生系統(tǒng)商業(yè)賄賂案例分析及警示教育活動(dòng)”,筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線。
3、加強(qiáng)了對各醫(yī)療衛(wèi)生單位醫(yī)療收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、藥品價(jià)格公開情況的監(jiān)督檢查,不斷提高收費(fèi)透明度。嚴(yán)格執(zhí)行《達(dá)州市醫(yī)療服務(wù)價(jià)格》規(guī)定。
4、實(shí)行首診責(zé)任制,醫(yī)務(wù)人員做到熱情接待,仔細(xì)診斷治療。醫(yī)生對不屬于責(zé)任范圍內(nèi)的,引導(dǎo)病人到相關(guān)科室進(jìn)行診治,無推諉患者現(xiàn)象發(fā)生。
5、醫(yī)務(wù)人員對病人實(shí)行因病施治,合理檢查,合理用藥,減少了大處方,濫檢查的做法。
(十二)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作扎實(shí)開展
1、我局組織縣級醫(yī)療衛(wèi)生單位正副職領(lǐng)導(dǎo)多次學(xué)習(xí)《**縣人民政府關(guān)于深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工程的管理辦法(試行)》,《**縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理過錯(cuò)責(zé)任追究辦(!)法(試行)》、圍繞“開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工程,我該怎么辦?”開展了深入學(xué)習(xí)討論,明確了責(zé)任及過錯(cuò)責(zé)任追究,每個(gè)職工自覺把責(zé)任落到實(shí)處,主動(dòng)把責(zé)任區(qū)清掃得干干凈凈,辦公室設(shè)備存放得整整齊齊,窗明幾凈。
2、堅(jiān)持每周五對責(zé)任片區(qū)進(jìn)行集中清掃和日常衛(wèi)生監(jiān)督,保證了責(zé)任片區(qū)整潔、有序。在日常衛(wèi)生監(jiān)督時(shí),我們把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理目的、意義向廣大居民宣傳,提高廣大市民的文明意識(shí)、衛(wèi)生意識(shí)、功德意識(shí),引導(dǎo)廣大居民共同參與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工程。
(十三)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成效顯著
3月27日,衛(wèi)生局召開了縣級醫(yī)療衛(wèi)生單位深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀動(dòng)員大會(huì),傳達(dá)貫徹了縣委、縣政府關(guān)于深入貫徹學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)觀動(dòng)員大會(huì)精神,同時(shí)結(jié)合衛(wèi)生工作實(shí)際,印發(fā)了《**縣衛(wèi)生局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施方案》和《學(xué)習(xí)調(diào)研階段日程安排》,明確了工作目標(biāo)、步驟、方法、要求。做到按規(guī)定動(dòng)作進(jìn)行。在開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中,領(lǐng)導(dǎo)撰寫調(diào)研報(bào)告15篇,黨員干部寫學(xué)習(xí)心得300余篇,辦學(xué)習(xí)專欄8期,信息簡報(bào)36期,宣傳標(biāo)語8條。全體干部職工理論水平有了新的提高。
二、存在的主要問題
1、全縣農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)差,底子薄,診療水平普遍較低,衛(wèi)生服務(wù)能力依然不能滿足人民群眾的需求,亟待提高。
2、醫(yī)技人員短缺、基層人才引進(jìn)難和流失嚴(yán)重,衛(wèi)生資源總量不足,招聘困難。
3、地方財(cái)政對衛(wèi)生事業(yè)的投入不足,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院設(shè)備缺乏,不能適應(yīng)突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的需求。
三、下半年工作安排
1、繼續(xù)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,落實(shí)縣委、縣政府“五氣”新要求,樹立干部新形象。
2、堅(jiān)持不懈地按要求搞好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作及2009年愛國衛(wèi)生專項(xiàng)行動(dòng)。
3、接待處理。全面完成積案化解年任務(wù);完成縣人大、縣政協(xié)的提案、議案。
4、全面啟動(dòng)農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助項(xiàng)目工程。各醫(yī)療單位要按照5月26日《全縣婦幼衛(wèi)生暨社區(qū)衛(wèi)生工作會(huì)》上的要求,將婦幼衛(wèi)生工作抓緊、抓好,落到實(shí)處。
5、抓好中央擴(kuò)大內(nèi)需建設(shè)項(xiàng)目工程的質(zhì)量、安全、資料積累,做好審計(jì)準(zhǔn)備,按時(shí)搞好竣工驗(yàn)收。
6、提高突發(fā)性公共衛(wèi)生處置能力。進(jìn)一步完善各項(xiàng)制度、預(yù)案,落實(shí)應(yīng)急設(shè)備設(shè)施,開展應(yīng)急演練,提高應(yīng)急處置能力。
7、有效控制傳染病。進(jìn)一步做好各類重點(diǎn)傳染病疫情的防治工作,預(yù)防和控制傳染病暴發(fā)流行。要求做到法定傳染病疫情報(bào)告率達(dá)100%,計(jì)劃免疫“五苗”全程接種率達(dá)98%。
8、婦幼衛(wèi)生工作。進(jìn)一步培訓(xùn)婦保人員,孕產(chǎn)婦死亡率和新生兒死亡率分別降至55/10萬和13‰,新生兒疾病篩查率達(dá)50%以上。
9、深入開展醫(yī)院管理年活動(dòng)。按照第一年方案實(shí)施第二周期醫(yī)院管理活動(dòng),落實(shí)醫(yī)院評審、評價(jià)制度,制定惠民醫(yī)療措施、開展惠民醫(yī)療;構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系,做好預(yù)防和處置醫(yī)療糾紛;嚴(yán)格醫(yī)師、護(hù)士的準(zhǔn)入管理和考試考核工作;按期校驗(yàn)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。
10、努力推進(jìn)中醫(yī)事業(yè)發(fā)展。做好鞏固四川省農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣成果,力爭中醫(yī)門急診量達(dá)到縣、鄉(xiāng)、村門急診總量的40%;積極建設(shè)中醫(yī)特設(shè)專病、??疲咛厣б嬷?積極推廣中醫(yī)適宜技術(shù)和新成果的運(yùn)用。
11、不斷加強(qiáng)衛(wèi)生法制建設(shè)。廣泛宣傳衛(wèi)生法律、法規(guī),提高衛(wèi)生法規(guī)的社會(huì)普及度、認(rèn)可度和接受度;落實(shí)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督“網(wǎng)絡(luò)化”管理;進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生執(zhí)法檢查,打擊非法行醫(yī),保護(hù)群眾健康權(quán)益。
12、加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。選撥培養(yǎng)優(yōu)秀衛(wèi)生管理人才和學(xué)科帶頭人,促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)更好發(fā)展;加快衛(wèi)生人才培養(yǎng),妥善解決農(nóng)村和城市人才問題,探索吸引高素質(zhì)衛(wèi)生人才的有效辦法,為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供保障。
級別:省級期刊
榮譽(yù):中國期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)
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