初步設(shè)計方案及概算精選(九篇)
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第1篇：初步設(shè)計方案及概算范文
估算與概算對比分析
從近幾年來一些城市的軌道交通工程投資情況來看，初步設(shè)計概算比可行性研究估算都有不同程度的提高，如表1所示。由表1可以看出，幾條線初步設(shè)計概算超可行性研究估算的比例為9%～30%，其中工程費用增長比例為10%～20%，前期費用增長比例為24%～126%。天津地鐵2號線可行性研究估算上報時人為壓低前期費用，初步設(shè)計概算據(jù)實計列，增長比例較大。一般情況下，工程費用占總投資的比重較大，為60%，前期費用占總投資的比重為10%～25%。所以，工程費用是投資增長的主要因素，前期費用增長也占一定的比重。以北京軌道交通大興線為例，對可行性研究估算與初步設(shè)計概算進行對比分析。北京軌道交通大興線是地鐵4號線的南延線，初、近、遠期與地鐵4號線貫通運營，正線全長21．757km，其中地下線長17．427km，占全長的80．1%;高架段長3．626km，占全長的16．7%;過渡段長0．704km，占全長的3．2%。大興線新建車站11座，其中高架車站1座，地下車站10座;在南兆路以南設(shè)南兆路車輛段。初步設(shè)計概算總額為123．3億元，比可行性研究批復(fù)估算總額109．71億元增加13．59億元，增加幅度為12．39%，主要原因如表2所示。
差異性分析
由表2可以看出，初步設(shè)計概算超可行性研究估算的主要原因是物價上漲、方案變化、前期費用增加等方面因素，也是其他項目概算超估算的主要原因?，F(xiàn)結(jié)合具體內(nèi)容進行分析。
1物價上漲
編制可行性研究估算時，參考同期在建的其他軌道交通線路的各項指標(biāo)確定投資額，編制初步設(shè)計概算時，根據(jù)確定的編制期的人工、材料、設(shè)備價格及相應(yīng)取費標(biāo)準(zhǔn)通過計算確定投資額。2個設(shè)計階段本身存在時間差，在物價水平上存在著一定的差距。這種差距引起費用上的差別在編制估算時是體現(xiàn)不出來的。目前，編制估算的主要依據(jù)是建設(shè)部印發(fā)的《市政工程投資估算編制辦法》(建標(biāo)［2007］164號)，編制概算的主要依據(jù)是建設(shè)部印發(fā)的《城市軌道交通工程概預(yù)算編制辦法》(建標(biāo)［2006］279號)。根據(jù)2個編制辦法的規(guī)定，預(yù)備費均包括基本預(yù)備費和價差預(yù)備費2項費用，其中價差預(yù)備費是指項目建設(shè)期間由于價格可能發(fā)生上漲而預(yù)留的費用。估算中的價差預(yù)備費的具體含義為估算編制期年度到項目建設(shè)竣工的整個期限內(nèi)，由于物價上漲引起的投資變化需要預(yù)留的費用;概算中的價差預(yù)備費為概算編制期年度到項目建設(shè)竣工的整個期限內(nèi)，由于物價上漲引起的投資變化需要預(yù)留的費用。通過以上分析可以看出，可行性研究估算和初步設(shè)計概算2個階段期間的物價上漲引起的費用應(yīng)該包含在估算的價差預(yù)備費中。根據(jù)《國家計委關(guān)于加強對基本建設(shè)大中型項目概算中“價差預(yù)備費”管理有關(guān)問題的通知》(計投資［1999］1340號)規(guī)定，自本通知之日起，編制和核定基本建設(shè)大中型項目初步設(shè)計概算時，投資價格指數(shù)按零計算。今后，我委將根據(jù)物價變動形勢，適時調(diào)整和投資價格指數(shù)。截止目前，國家有關(guān)部門仍未價格上漲指數(shù)。所以，目前編制城市軌道交通工程可行性研究估算和初步設(shè)計概算時，價差預(yù)備費均按零計。1999年國家計委的價差預(yù)備費上漲指數(shù)為零的背景是基于“物價趨于平穩(wěn)，實際投資價格指數(shù)逐年下降”的趨勢。而近幾年來，物價上漲嚴重，由此引起的投資變化明顯增加。所以，啟動價差預(yù)備費的計算是當(dāng)前適應(yīng)市場行情、合理確定工程投資應(yīng)采取的必要措施。另外，在未計列價差預(yù)備費的情況下，編制估算時應(yīng)適當(dāng)考慮物價上漲因素，合理確定各項指標(biāo)。
2設(shè)計方案變化或深化
初步設(shè)計較可行性研究階段方案變化或深化的內(nèi)容，主要是車站建筑面積增加、施工方法發(fā)生變化、軌道減振段數(shù)量調(diào)整、車輛段房屋面積增加、新增一些系統(tǒng)和設(shè)備等。設(shè)計方案變化的主要原因是規(guī)劃的調(diào)整、工程周邊環(huán)境變化及為提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)水平增加新的系統(tǒng)。設(shè)計方案深化造成投資變化主要體現(xiàn)在主變電站、運營控制中心及車輛段基地等方面?？尚行匝芯侩A段沒有具體設(shè)計方案，粗略地估算投資;初步設(shè)計階段主變電站進行專項設(shè)計，根據(jù)工程數(shù)量編制概算，由此產(chǎn)生投資變化;運營控制中心和車輛段基地由于涉及到資源共享問題，在前期規(guī)劃中如果沒有完整的設(shè)計方案，后續(xù)設(shè)計階段發(fā)生方案變化也容易引起投資變化。如天津地鐵2號線李明莊車輛段，初步設(shè)計文件經(jīng)審查后，方案發(fā)生重大變化，由原承擔(dān)地鐵2、3號線(廠)架修任務(wù)調(diào)整為承擔(dān)地鐵2、3、5、8號線4條線路配屬車輛的(廠)架修任務(wù)，方案調(diào)整后概算比原批復(fù)概算增加了近2．4億元。
3前期費用增加
前期費用增加是造成目前各工程項目概算超估算的一個普遍原因，有客觀原因，也有主觀原因。主觀原因是可行性研究報告上報時為了保證順利批復(fù)，人為壓低投資?？陀^原因，一是征地拆遷單價和數(shù)量在2個設(shè)計階段發(fā)生了變化;二是管線遷改費用在可行性研究時難以準(zhǔn)確確定工程數(shù)量，特別是涉及到110kV或220kV高壓線路時，沒有制定具體遷改方案，到初步設(shè)計階段明確遷改方案后，費用差別較大。如北京地鐵大興線遇到的高壓線路升塔改造費用，可行性研究估算2．3億元，初步設(shè)計階段委托電力部門完成設(shè)計后，概算額為4．5億元，增加2．2億元。
控制造價可采取的措施
有效控制城市軌道交通工程造價需做好2個方面的工作，一是提高可行性研究階段投資估算的編制質(zhì)量，二是深化初步設(shè)計階段的概算編制。
1提高可行性研究階段投資估算的編制質(zhì)量
（1）做好城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃
城市軌道交通工程建設(shè)，必須結(jié)合城市總體規(guī)劃，對城市軌道交通線網(wǎng)做好近、遠期規(guī)劃。在規(guī)劃線網(wǎng)的基礎(chǔ)上，對批準(zhǔn)立項建設(shè)的具體軌道交通線路走向、車站分布等進行勘察設(shè)計，避免在沒有線網(wǎng)規(guī)劃的情況下，匆忙開展新線建設(shè)。
（2）采用適宜的建設(shè)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，控制工程建設(shè)規(guī)模
(1)做好客流預(yù)測是開展軌道交通工程設(shè)計的基礎(chǔ)，設(shè)計中通常采用“四階段法”進行客流預(yù)測。該預(yù)測方法雖然理論上較為成熟，但針對具體項目預(yù)測的客流量，還應(yīng)結(jié)合軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)情況進行合理修正，使預(yù)測的客流量基本接近實際，便于確定宜采用的建設(shè)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在滿足近、遠期發(fā)展要求的條件下，合理確定建設(shè)規(guī)模，有效控制工程投資。(2)根據(jù)線網(wǎng)規(guī)劃，針對具體項目線路走向、宜采用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境和地質(zhì)條件確定線路敷設(shè)方式，車站結(jié)構(gòu)形式和規(guī)模，做到性價比最優(yōu)。
（3）統(tǒng)籌車輛段布置，注重主變電站和運營控制中心資源共享
根據(jù)軌道交通線路運營要求，大于20km的線路需要設(shè)置車輛段和停車場，但如果每條線路都設(shè)置1處車輛段和停車場，明顯造成浪費。所以，要根據(jù)線網(wǎng)規(guī)劃，綜合考慮車輛段和停車場的設(shè)置位置和規(guī)模、檢修設(shè)備的配備，達到資源共享。如上海市地鐵線路，根據(jù)線網(wǎng)規(guī)劃和資源共享的原則，13條地鐵線路僅設(shè)6座車輛段和相關(guān)停車場(已建4座)。
（4）深化影響投資比重較大的工作內(nèi)容深度
電力外線、主變電站、管線遷改、人防設(shè)施等，在可行性研究階段應(yīng)經(jīng)過現(xiàn)場勘察確定主要方案，避免到初步設(shè)計階段方案發(fā)生重大變化，出現(xiàn)投資失控現(xiàn)象。
（5）合理編制工程投資估算。
可行性研究投資估算是初步設(shè)計階段概算控制的目標(biāo)。因此，應(yīng)深化可行性研究階段工作深度，經(jīng)過現(xiàn)場勘察、比選，提出可采用的幾種設(shè)計方案，通過方案論證和優(yōu)化確定最優(yōu)方案。據(jù)此編制投資估算，力求準(zhǔn)確，并要考慮后續(xù)階段影響投資變化的各種主要因素。
2深化初步設(shè)計階段概算編制
（1）提高可研批復(fù)方案的執(zhí)行力
依據(jù)線網(wǎng)規(guī)劃完成的可行性研究方案批復(fù)后，初步設(shè)計階段不得隨意改變，特別是建設(shè)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工程規(guī)模、線路敷設(shè)方式、車輛編組、設(shè)備選型等。隨著形勢和環(huán)境條件的變化，有些方案確需改變的，應(yīng)通過方案論證后報原審批部門批準(zhǔn)。
（2）注重前期工程投資控制
前期工程主要包括征地拆遷、管線改移、道路恢復(fù)等，其費用是初步設(shè)計階段概算控制的重點和難點。建議業(yè)主(建設(shè)單位)委托有經(jīng)驗的設(shè)計單位進行專項設(shè)計，在進一步深化設(shè)計方案的基礎(chǔ)上，確保前期工程的可實施性，避免投資失控。
（3）推行標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計
城市軌道交通工程建設(shè)經(jīng)過十幾年的發(fā)展，已逐步形成軌道交通設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)體系，完善了工程建設(shè)規(guī)程規(guī)范和設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)圖。所以，推行標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計可以縮短設(shè)計周期，加快工程建設(shè)進度。同時也可降低相關(guān)費用。
（4）按專業(yè)分劈投資，開展限額設(shè)計
可行性研究報告批復(fù)后，在正式開展初步設(shè)計前，將批復(fù)的投資估算按專業(yè)、分部分項工程進行投資分劈，各專業(yè)按分劈后的投資額度開展限額設(shè)計、編制概算。設(shè)計過程中如果發(fā)現(xiàn)偏離，及時調(diào)整相關(guān)方案，達到有效控制工程投資的目的。另外，在車站分部工程設(shè)計中，市政配套(如周邊相關(guān)公交車站、過街通道、人行天橋等)、商業(yè)開發(fā)、物業(yè)開發(fā)等建設(shè)項目融入地鐵同期設(shè)計。此時，設(shè)計單位應(yīng)把握住設(shè)計原則，這些內(nèi)容不應(yīng)列入軌道交通項目，應(yīng)單獨立項，落實投資來源，達到有效控制軌道交通項目投資的目的。
第2篇：初步設(shè)計方案及概算范文
【關(guān)鍵詞】 工程設(shè)計 成本造價
研究表明:初步設(shè)計階段,影響工程造價的可能性為75%～95%:技術(shù)設(shè)計階段,影響工程造價的可能性為35%～75%;施工圖設(shè)計階段,影響工程造價的可能性為25%～35%;而到了施工階段,影響工程造價的可能性只有10%。由此可見,控制工程造價設(shè)計階段起著重要而關(guān)鍵的作用。
一、設(shè)計階段建設(shè)了程造價控制的內(nèi)容
1、方案設(shè)計階段
方案設(shè)計是工程設(shè)計的中心環(huán)節(jié),本階段應(yīng)根據(jù)方案圖紙和說明書,做出含有各專業(yè)的詳盡的建安造價估算書。
2、初步設(shè)計階段
初步設(shè)計工作是在方案設(shè)計基礎(chǔ)上,對于工程規(guī)模、工程布局、結(jié)構(gòu)形式等的具體落實。本階段應(yīng)根據(jù)初步設(shè)計圖紙(含有作業(yè)圖紙)和說明書及概算定額(擴大預(yù)算定額或綜合預(yù)算定額)編制初步設(shè)計總概算;初步設(shè)計總概算一經(jīng)批準(zhǔn),即為控制擬建項目工程造價的最高限額。
3、技術(shù)設(shè)計階段(擴大初步設(shè)計階段)
應(yīng)根據(jù)技術(shù)設(shè)計的圖紙和說明書及概算定額(擴大預(yù)算定額或綜合預(yù)算定額)編制初步設(shè)計修正總概算。這一階段往往是針對技術(shù)比較復(fù)雜、工程比較大的項目而設(shè)立的。
4、施工圖設(shè)計階段
應(yīng)根據(jù)施工圖紙和說明書及預(yù)算定額編制施工圖預(yù)算,用以核實施工圖階段造價是否超過批準(zhǔn)的初步設(shè)計概算。以施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)進行招標(biāo)投標(biāo)的工程,則是以中標(biāo)的施工圖預(yù)算作為確定承包合同價的依據(jù),同時也是作為結(jié)算工程價款的依據(jù)。由此可見,施工圖預(yù)算是確定承包合同價,結(jié)算工程價款的主要依據(jù)。
設(shè)計階段的造價控制是一個有機聯(lián)系的整體,各設(shè)計階段的造價(估算、概算、預(yù)算)相互制約,相互補充,前者控制后者,后者補充前者,共同組成設(shè)計階段工程造價的控制系統(tǒng)。
二、在設(shè)計階段進行工程造價控制的主要原因分析
1、在設(shè)計階段進行工程造價控制可以使造價構(gòu)成更合理。
2、在設(shè)計階段進行工程造價控制可以使控制工作更主動。
3、在設(shè)計階段進行工程造價控制便于技術(shù)與經(jīng)濟結(jié)合。設(shè)計時吸收造價工程師參與全過程設(shè)計,使設(shè)計從一開始就建立在健全的經(jīng)濟基礎(chǔ)之上,在做出重要決定時就能充分認識其經(jīng)濟后果。
4、在設(shè)計階段進行工程造價控制效果最顯著。
設(shè)計費一般不足建設(shè)工程全壽命費用的1%,但它對工程造價的影響卻占到75%以上。由此可見,設(shè)計質(zhì)量對整個工程建設(shè)的效益是至關(guān)重要的。
三、項目設(shè)計階段工程造價控制分析
要有效地控制建設(shè)工程造價,就要把控制重點轉(zhuǎn)到設(shè)計階段這個關(guān)鍵階段上,提高設(shè)計質(zhì)量,降低工程造價。
1、設(shè)計階段工程存在問題分析
(1)建設(shè)單位――付款設(shè)計圖紙方案――設(shè)計人員(只對方案可行性和結(jié)構(gòu)的安全性感興趣)。設(shè)計單位經(jīng)濟責(zé)任感不強。初步設(shè)計時只從建筑規(guī)劃、建筑規(guī)模、建筑空間、結(jié)構(gòu)類型等方面考慮,片面追求新穎、精尖,對造價指標(biāo)考慮不周或不顧及,施工圖設(shè)計階段往往只關(guān)注技術(shù)、安全,設(shè)計保守、盲目加大安全系數(shù),限額設(shè)計執(zhí)行不力。
(2)設(shè)計評標(biāo)辦法――評標(biāo)委員會(重技術(shù)、輕經(jīng)濟,指標(biāo)評價體系尚未詳細)。當(dāng)前我國的工程設(shè)計招投標(biāo)制已經(jīng)把對設(shè)計階段有效控制工程造價作為選擇中標(biāo)單位的主要標(biāo)準(zhǔn)之一。但目前對于設(shè)計方案的經(jīng)濟性還沒有詳細的評價指標(biāo)體系,評選實際上就演變成了單純確定設(shè)計隊伍的簡單過程。
(3)限額設(shè)計推行不到位――設(shè)計人員(“三超”現(xiàn)象的普通存在)。限額設(shè)計就是按批準(zhǔn)的投資估算控制初步設(shè)計,按批準(zhǔn)的初步設(shè)計總概算控制施工圖設(shè)計,即將上階段設(shè)計審定的投資造價分成各專業(yè),然后再分解到各單位工程和分部工程。在保證各專業(yè)使用功能的前提下,按分配的投資限額控制設(shè)計。但現(xiàn)階段設(shè)計單位推行限額設(shè)計的力度不夠,設(shè)計人員的技術(shù)經(jīng)濟意識很淡,經(jīng)常出現(xiàn)設(shè)計超出限額,總投資限額被突破。
2、工程設(shè)計階段采取具體措施進行造價控制
針對以上問題分析,筆者認為可從以下幾個方面采取措施,切實加強工程造價的合理有效控制:
(1)改變設(shè)計收費辦法,刺激設(shè)計人員重視設(shè)計的經(jīng)濟性。 我國目前設(shè)計單位收取費用的主要方式有兩種:
設(shè)計費=工程造價×費率;
設(shè)計費=建筑面積×單方面費用標(biāo)準(zhǔn)(元/m2)。
以上兩種方式中費率(或單方費用標(biāo)準(zhǔn))根據(jù)工程性質(zhì)、結(jié)構(gòu)類型的不同采用不同標(biāo)準(zhǔn)。由此可見,現(xiàn)行設(shè)計收費制度只考慮了工程規(guī)模和難易程度,沒有考慮設(shè)計的經(jīng)濟合理性,不利于發(fā)揮設(shè)計人員的主動性和積極性。
(2)推行設(shè)計招標(biāo)制度,完善設(shè)計方案經(jīng)濟評價指標(biāo)體系和規(guī)范。首先,政府職能部門應(yīng)該盡早制定出工業(yè)、民用等建筑設(shè)計方案詳細的評價指標(biāo)體制和規(guī)范的投標(biāo)文件格式。其次,業(yè)主單位應(yīng)該在招標(biāo)文件中明確參評方案的投資估算(或設(shè)計概算)在評標(biāo)過程中的重要性。最后,應(yīng)該吸納工程經(jīng)濟專業(yè)人員參與評標(biāo)委員會,與其他評委一道綜合評定每個投標(biāo)方案的優(yōu)劣,選擇出最優(yōu)設(shè)計方案。
(3)充分運用價值工程等手段優(yōu)選設(shè)計方案,大力推行限額設(shè)計。限額設(shè)計可以運用價值工程理論和標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計等技術(shù)手段,按照估算控制概算、概算控制預(yù)算這種層層控制的方式,確保施工圖預(yù)算不突破造價限額,即縱向控制;或者可以通過對設(shè)計人員進行嚴格考核,實施獎懲來確保設(shè)計質(zhì)量,即橫向控制。
(4)引入設(shè)計監(jiān)理控制,加強設(shè)計過程的監(jiān)管。建設(shè)單位選派從事過具體專業(yè)設(shè)計工作的造價工程師或者委托既懂設(shè)計又懂經(jīng)濟的專業(yè)監(jiān)理機構(gòu),參與設(shè)計階段的監(jiān)理工作,及時發(fā)現(xiàn)隱含的設(shè)計缺陷、事物和有可能突破造價限額的事項,將必須的設(shè)計變更控制在施工之前,從而避免一些不必要的經(jīng)濟損失,最終實現(xiàn)設(shè)計階段工程造價的有效控制。
第3篇：初步設(shè)計方案及概算范文
【關(guān)鍵詞】造價控制；階段及其特點；關(guān)鍵；條件；目標(biāo)；方法及存在問題
水利水電工程造價控制――就是在投資決策階段、設(shè)計階段、建設(shè)項目發(fā)包階段和建設(shè)實施階段，把建設(shè)工程造價的發(fā)生控制在批準(zhǔn)的造價限額以內(nèi)，隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證項目管理目標(biāo)的實現(xiàn)，以求在各個建設(shè)項目中能合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。
工程設(shè)計階段的造價控制是建設(shè)項目造價控制的根本。
1.造價控制的各個階段及其特點
水利水電工程造價控制應(yīng)遵循建設(shè)程序。目前，我國的建設(shè)程序基本上是：投資決策階段（項目建議書、可行性研究），工程設(shè)計階段（簡稱設(shè)計階段），工程實施階段（簡稱施工階段），竣工驗收階段。
（1）在投資決策階段（項目建議書、可行性研究），應(yīng)編制投資估算。寫項目建議書時應(yīng)編制初步投資估算，做可行性研究報告時應(yīng)編制投資估算，由于都是投資估算，所以誤差較大，一般誤差在正百分之三十到負百分之二十之間。這一階段建設(shè)工程造價控制的重點應(yīng)是力求把投資打足，避免釣魚項目的發(fā)生。
（2）在設(shè)計階段，設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)業(yè)主（建設(shè)單位）的設(shè)計任務(wù)委托書的要求和設(shè)計合同的規(guī)定，努力將概算控制在委托設(shè)計的投資內(nèi)。在設(shè)計階段內(nèi)一般又分為三或四個設(shè)計的小階段：作為控制建設(shè)工程造價來說，1）方案階段，應(yīng)根據(jù)方案圖紙和說明書，作出含有各專業(yè)的詳盡的建安造價估算書。2）初步設(shè)計階段，應(yīng)根據(jù)初步設(shè)計圖紙和說明書及概算定額編制初步設(shè)計總概算；概算一經(jīng)批準(zhǔn)，即為控制擬建項目工程造價的最高限額。3）技術(shù)設(shè)計階段（擴大初步設(shè)計階段），應(yīng)根據(jù)技術(shù)設(shè)計的圖紙和說明書及概算定額（擴大預(yù)算定額或綜合預(yù)算定額）編制初步設(shè)計修正總概算。這一階段往往是針對技術(shù)比較復(fù)雜，工程比較大的項目而設(shè)立的。4）施工圖設(shè)計階段，應(yīng)根據(jù)施工圖紙和說明書及預(yù)算定額編制施工圖預(yù)算，用以核實施工圖階段造價是否超過批準(zhǔn)的初步設(shè)計概算。以施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)招標(biāo)投標(biāo)的工程，則是以中標(biāo)的施工圖預(yù)算作為以經(jīng)濟合同形式確定的承包合同價的依據(jù)，同時也是作為結(jié)算工程價款的依據(jù)。由此可見，施工圖預(yù)算是確定承包合同價，結(jié)算工程價款的主要依據(jù)。設(shè)計階段的造價控制是一個有機聯(lián)系的整體，各設(shè)計階段的造價（估算、概算、預(yù)算）相互制約、相互補充，前者控制后者，后者補充前者，共同組成工程造價的控制系統(tǒng)。
（3）在施工（工程實施）階段，主要按照承包方實際完成的工程量，以合同價為基礎(chǔ)，撥付工程款，同時考慮因物價上漲所引起的造價提高；考慮到設(shè)計中難以預(yù)計的而在施工階段實際發(fā)生的工程和費用；考慮到業(yè)主提高標(biāo)準(zhǔn)，指定材料、設(shè)備而引起的工程費用的上漲；合理確定結(jié)算價。
（4）在竣工驗收階段，全面匯集在工程建設(shè)過程中實際花費的全部費用，如實體現(xiàn)建設(shè)工程的實際造價，編制竣工決算。
顯而易見，工程設(shè)計對工程造價起著決定性作用。
2.造價控制的關(guān)鍵在設(shè)計階段
造價控制是一個全過程的控制，同時，又是一個動態(tài)的控制。從上面對各階段造價控制的特點不難看出：設(shè)計階段的造價控制是非常關(guān)鍵的。
（1）在設(shè)計階段，由于針對的是具體建設(shè)項目，從方案到初步設(shè)計，又從初步設(shè)計到施工圖，使建設(shè)項目的模型顯露出來，并使之可以實施。因此，這一階段控制造價比較具體、直觀，似乎有看得見、摸得著的感覺。在設(shè)計過程中，可以利用價值工程對設(shè)計方案進行經(jīng)濟比較，對不合理的設(shè)計提出意見，從而達到控制造價，節(jié)約投資的目的。
（2）設(shè)計階段控制造價充分體現(xiàn)了事前控制的思想。設(shè)計階段是項目即將實施而未實施的階段，為了避免施工階段不必要的修改，減少設(shè)計洽商造成的工程造價的增加，應(yīng)把設(shè)計做細、做深。工程在沒有開工之前，把好設(shè)計關(guān)尤為重要，一旦設(shè)計階段造價失控，就必將給施工階段的造價控制帶來很大的負面影響。
（3）設(shè)計階段控制造價既是必須的又是行之有效的，同時在此階段控制造價也能起到事半功倍的效果。由于設(shè)計階段畢竟是紙上談兵，建設(shè)項目還沒有開始施工，因此，不管是調(diào)整還是改動都比較容易，而施工階段改起來就麻煩多了。長期以來，我國普遍忽視工程建設(shè)項目設(shè)計階段的造價控制，結(jié)果出現(xiàn)有些設(shè)計粗糙，初步設(shè)計深度不夠，設(shè)計概算質(zhì)量不高，有些項目甚至不要概算，概算審批走形式，造成三超現(xiàn)象（概算超估算，預(yù)算超概算，結(jié)算超預(yù)算）嚴重。業(yè)主（建設(shè)單位）往往把控制工程造價的主要精力放在施工階段――審核施工圖預(yù)算、合理結(jié)算建安工程價款，算細帳。這樣做盡管也有效果，但畢竟是“亡羊補牢”，事倍功半。要有效地控制建設(shè)工程造價，就要堅決地把控制重點轉(zhuǎn)到設(shè)計階段――這個關(guān)鍵階段上來，未雨綢繆，以取得事半功倍的效果。
（4）設(shè)計階段控制造價是花小錢辦大事，此階段不只是表面意義上的控制估算、概算、預(yù)算，而其實際意義在于通過控制三算，達到提高設(shè)計質(zhì)量，降低工程成本的目的，即取得真正意義上的控制造價。因此說：控制造價的關(guān)鍵在設(shè)計階段。
3.設(shè)計階段控制造價的條件
（1）設(shè)計階段控制造價的主觀條件是：業(yè)主（建設(shè)單位）非常真誠而且迫切需要控制造價，設(shè)計單位不但有水平非常高的設(shè)計師而且還有非常精通造價業(yè)務(wù)的造價師。這樣，業(yè)主、設(shè)計師、造價師三方密切配合才有可能在設(shè)計階段控制造價，而缺一方都是不可能的。設(shè)計單位應(yīng)有完善的造價控制系統(tǒng)，每一建設(shè)項目都有一套完整的估算、概算、預(yù)算。
（2）設(shè)計階段控制造價的客觀條件是：國家（包括中央和地方的各級政府）要有相應(yīng)的、明確的政策法規(guī)。特別是在市場經(jīng)濟條件下，對設(shè)計概算要有明確的規(guī)定，一定要有資質(zhì)的單位和人才能編估算、概算、預(yù)算，不能是什么人都能干。要建立嚴格的概算審查制度和對編制單位、編制人員的審核檢查制度。同時，要賦予造價師一定的權(quán)力，還要建立責(zé)任追究制度。
只有在主客觀條件都具備的情況下，設(shè)計階段控制造價才能實現(xiàn)，也才能做到真正意義上的造價控制。
4.設(shè)計階段造價控制目標(biāo)的確定
當(dāng)明確了控制造價的關(guān)鍵在設(shè)計階段和設(shè)計階段控制造價的條件具備時，要控制造價就要合理的確定控制目標(biāo)。
（1）設(shè)計階段控制造價的目標(biāo)一般是用投資估算作為方案設(shè)計估算的控制目標(biāo)，用方案設(shè)計估算作為初步設(shè)計概算的控制目標(biāo)，如果有技術(shù)設(shè)計時用初步設(shè)計概算作為技術(shù)設(shè)計修正概算的控制目標(biāo)，用修正概算作為施工圖預(yù)算的控制目標(biāo)，如果沒有技術(shù)設(shè)計時就直接用初步設(shè)計概算作為施工圖預(yù)算的控制目標(biāo)。
（2）設(shè)計階段造價控制目標(biāo)確定的關(guān)鍵是要在方案設(shè)計階段把方案估算打足，初步設(shè)計階段把概算做全，施工圖設(shè)計階段把預(yù)算做準(zhǔn)。
（3）對于三邊工程（邊設(shè)計、邊準(zhǔn)備、邊施工），尤其是要把投資打足，把不確定的因素考慮全，使設(shè)計概算的控制目標(biāo)定的比較切實可行。因為，三邊工程的不確定因素比正常工程的不確定因素要多得多。資金充足與否對災(zāi)后重建、應(yīng)急搶險的水利水電項目龍其重要。
5.設(shè)計階段造價控制的方法
（1）合理地確定設(shè)計階段造價控制的目標(biāo)值以后，就要采用科學(xué)的方法對造價進行控制。設(shè)計階段控制造價的方法：利用價值工程對設(shè)計方案進行評估，進行限額設(shè)計，搞標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計。加強對設(shè)計階段方案估算、初步設(shè)計概算、施工圖預(yù)算編制的管理和審查是至關(guān)重要的。因此，方案估算的重點在于分析測算，而不是拍腦袋胡編。方案估算要建立在科學(xué)的基礎(chǔ)上，能比較全面真實地反映各個方案所需的造價。
（2）現(xiàn)在有的開發(fā)商，出于自身利益考慮，開始對設(shè)計單位要求進行限額設(shè)計。應(yīng)該說，限額設(shè)計是設(shè)計階段控制造價的好方法，但如果限額設(shè)計的目標(biāo)值缺乏合理性，那么，這個額就要被突破。限額設(shè)計的技術(shù)關(guān)鍵是要確定好限額，控制好設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模。在設(shè)計之前，對限額進行分解分析是萬萬不可缺少的一步。
（3）加強設(shè)計人與概算編制人的聯(lián)系與溝通。因為，在初步設(shè)計階段，設(shè)計不可能太詳盡了，所以就需要概算編制人經(jīng)常向設(shè)計人詢問，搞清楚圖紙上交代不清楚的地方。其次，就是要提高概算編制人的素質(zhì)，加強責(zé)任心，多深入實際，豐富自己的頭腦，多了解設(shè)計和施工。再其次，就是要加強對初步設(shè)計概算的審查，設(shè)計單位要建立健全三審制度（自審、審核、審定），大的設(shè)計單位還應(yīng)建立概算抽查制度。它可以避免重大錯誤的發(fā)生，避免不必要的經(jīng)濟損失。
（4）提高設(shè)計質(zhì)量，使設(shè)計圖紙符合設(shè)計深度的要求，這對于提高設(shè)計概算的質(zhì)量也是很必要的，為了確保概算能真實反映設(shè)計圖紙的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，必須加強對設(shè)計圖紙和概算的審查。
（5）施工圖預(yù)算或者標(biāo)底是簽訂施工承包合同，確定承包合同價，進行工程結(jié)算的重要依據(jù)。它的質(zhì)量的高低直接影響到施工階段的造價控制。然而，現(xiàn)在有的施工圖預(yù)算或者標(biāo)底居然也有漏項的，如堤防設(shè)計現(xiàn)澆框格梁柱、馬道欄桿，護坡排水設(shè)施等。要解決這一問題，就必須加強對編制施工圖預(yù)算或者標(biāo)底的單位和人員的資質(zhì)審查，加強對他們的管理。
6.目前設(shè)計階段造價控制存在的主要問題
（1）全面成本管理的觀念尚未形成。目前對于造價管理的理解往往只停留在預(yù)結(jié)算上，致使工程造價管理缺乏全面而系統(tǒng)的定位，缺乏全過程、全方位、動態(tài)的管理。對工程造價的控制，主要側(cè)重于事后核算，即對竣工結(jié)算進行審核。對其他階段的控制顯得薄弱。
（2）設(shè)計管理制度不夠完善，限額設(shè)計未得到全面推行。經(jīng)過統(tǒng)計、分析得出的結(jié)論是：設(shè)計階段影響工程造價的可能性為30%至75%，施工階段影響工程造價的可能性為5%至25%。在現(xiàn)行的管理體制下，設(shè)計工作沒有得到應(yīng)有的重視和監(jiān)督，建設(shè)單位沒有采取應(yīng)有的措施促使設(shè)計單位去精心設(shè)計和限額設(shè)計，大量的工程項目沒有推行設(shè)計招標(biāo)，沒有去優(yōu)選設(shè)計方案。不少設(shè)計單位管理體制不完善，片面追求設(shè)計的工作量和經(jīng)濟效益，缺乏精品意識。
（3）施工階段設(shè)計變更隨意性大。一些建設(shè)項目急于開工，建設(shè)單位又沒有做好準(zhǔn)備，對投資額度的要求，設(shè)計深度的審查，招標(biāo)文件和承包合同的合理與完善程度沒有嚴格把關(guān)，造成邊施工邊變更，對施工中的工程想改就改，有的項目一改再改，對更改的必要性和合理性沒有監(jiān)督，對更改造成的損失沒有相應(yīng)的責(zé)任制約。
7.加強工程設(shè)計造價控制的對策與思考
7.1加強設(shè)計工作的管理和審查
（1）推行設(shè)計招標(biāo)，使技術(shù)和經(jīng)濟有機地結(jié)合。一個成功的設(shè)計方案應(yīng)該是功能適宜，技術(shù)先進，經(jīng)濟合理的統(tǒng)一體，只有當(dāng)三者得以充分平衡時，工程的價值才能充分體現(xiàn)。把設(shè)計單位全面推向市場，通過招標(biāo)增強設(shè)計單位的責(zé)任心，促進設(shè)計質(zhì)量的提高，從而進行多種設(shè)計方案的技術(shù)經(jīng)濟比較，優(yōu)選設(shè)計方案。
（2）推行限額設(shè)計，按批準(zhǔn)的設(shè)計任務(wù)書和投資估算、初步設(shè)計總概算，控制施工圖設(shè)計。利用價值工程的原理對工程造價進行分解，合理地確定設(shè)計方案。但限額設(shè)計不能一味地只考慮節(jié)省投資，而應(yīng)尊重科學(xué)，尊重實際，在實行限額設(shè)計的同時注重優(yōu)化設(shè)計，兼顧功能提高。
（3）改變設(shè)計取費辦法，實行設(shè)計質(zhì)量獎優(yōu)罰劣的制度。如果設(shè)計單位在批準(zhǔn)的項目投資限額內(nèi)，認真運用價值工程的原理，進行多方案的技術(shù)經(jīng)濟分析和比較，在保證安全和不降低功能的前提下，通過采用新方案、新技術(shù)、新材料、新工藝，達到節(jié)約工程投資。按其節(jié)約的投資額給予一定比例的獎勵；反之，對超投資限額的設(shè)計單位給予一定的罰款，做到獎罰分明。
7.2加強設(shè)計變更的審查
（1）對于通過設(shè)計變更擴大建設(shè)規(guī)模，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，看是否有原審批部門的批準(zhǔn)。
（2）必要的變更是否先作工程量和造價的增減分析，經(jīng)建設(shè)單位同意，設(shè)計單位審查簽章，出具相應(yīng)的圖紙和說明方可發(fā)變更通知。對不符合程序的口頭變更、便條變更的工程量不予認可。
第4篇：初步設(shè)計方案及概算范文
關(guān)鍵詞：工程造價管理；投資估算；設(shè)計概算；竣工結(jié)算
工程造價管理是以建設(shè)項目為研究對象，在建設(shè)項目前期、工程施工、工程竣工等全過程中一項重要的經(jīng)濟活動，是以計價與控制為主的工作過程。在建設(shè)項目決策階段、設(shè)計階段、招投標(biāo)階段、施工階段及竣工驗收階段的成果形式分別是投資估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算及工程結(jié)算。因此，搞好工程造價管理是準(zhǔn)確計算項目投資的重要工作。
工程造價管理的基本內(nèi)容就是合理確定和有效地控制工程造價。所謂工程造價的合理確定，就是在建設(shè)程序的各個階段，合理確定投資估算、概算造價，預(yù)算造價，承包合同價，結(jié)算價，竣工結(jié)算價等；在項目建議書階段編制初步投資估算；在可行性研究階段編制施工圖預(yù)算；在初步設(shè)計階段編制初步設(shè)計總概算；在施工圖設(shè)計階段編制施工圖預(yù)算；在工程施工階段按照實際完成的工程量，以合同價為基礎(chǔ)，同時考慮因物價上漲所引起的造價提高，以及在設(shè)計中難以預(yù)計的而在實施階段實際發(fā)生的工程和費用，合理確定結(jié)算價；在竣工驗收階段，全面匯集在工程建設(shè)過程中實際花費的全部費用，編制竣工決算，如實體現(xiàn)該建設(shè)工程的實際造價。所謂工程造價的有效控制，就是在優(yōu)化建設(shè)及設(shè)計方案的基礎(chǔ)上，在建設(shè)程序的各個階段，采用一定的方法和措施把工程造價的發(fā)生控制在合理的范圍和核定的造價限額以內(nèi)。具體地說，要用投資估算價控制設(shè)計方案的選擇和初步設(shè)計概算造價；用概算造價控制技術(shù)設(shè)計和修正概算造價；用概算造價或修正概算造價控制施工圖設(shè)計和預(yù)算造價，以求合理使用人力、物力和財力，取得較好的投資效益。
一、投資估算是項目決策的最重要依據(jù)
項目投資決策是選擇和決定投資行動方案的過程，是對擬建項目的必要性和可行性進行論證的技術(shù)經(jīng)濟過程。項目決策的正確性是工程造價合理性的前提，決策正確，意味著對項目建設(shè)做出科學(xué)的決斷，優(yōu)選出最佳投資行為方案，達到資源的合理配置。項目決策的內(nèi)容是決定工程造價的基礎(chǔ)，各項技術(shù)經(jīng)濟決策，特別是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的確定、建設(shè)地點的選擇、工藝的評選、設(shè)備的選用等，對該項目的工程造價有重大影響，直接關(guān)系著工程造價的高低，同時，造價的高低又是投資方案選擇的重要依據(jù)之一。項目決策的深度影響著投資估算的精確度，投資決策過程又分為投資機會研究階段、項目建議書階段、詳細可行性研究階段，不同階段，投資估算的精確度就不同，最終決策階段投資估算誤差率要控制在±10％內(nèi)，從而最終決策該項目是否可行，確定出最佳投資方案。
二、設(shè)計概算是控制投資的重要依據(jù)
工程設(shè)計是為具體實現(xiàn)擬建項目的技術(shù)經(jīng)濟要求所做的技術(shù)工作，是建設(shè)項目由計劃變?yōu)楝F(xiàn)實具有決定意義的工作階段，為了保證設(shè)計的整體性，必須按一定的程序分階段進行，一般工業(yè)項目分初步設(shè)計和施工圖設(shè)計兩階段，對于技術(shù)上復(fù)雜而又缺乏設(shè)計經(jīng)驗的項目，要按初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計3個階段進行。初步設(shè)計是設(shè)計過程的一個關(guān)鍵性階段，明確擬建工程在指定地點和規(guī)定期限內(nèi)進行建設(shè)項目的技術(shù)可行性和經(jīng)濟合理性，并規(guī)定主要技術(shù)方案、工程總造價和主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)，以利于在項目建設(shè)和使用過程中最有效地利用人力、物力和財力，在本階段必須編制設(shè)計總概算。技術(shù)設(shè)計是初步設(shè)計的具體化，詳細程度應(yīng)以滿足設(shè)計方案中重大技術(shù)問題和有關(guān)設(shè)備選制的要求，除了體現(xiàn)初步設(shè)計的整體意圖外，還要考慮施工的方便易行，并對初步設(shè)計概算進行修正，編制修正概算。施工圖設(shè)計是設(shè)計與施工工作的橋梁，設(shè)計要從深度上滿足現(xiàn)場施工的需要，并要滿足業(yè)主編制施工圖預(yù)算的要求。
三、項目實施階段的造價管理方法
1.實施階段造價管理的意義和問題
項目實施是將建設(shè)項目的規(guī)劃、設(shè)計方案轉(zhuǎn)變?yōu)楣こ虒嶓w的過程。這個過程是工程資金形成的主要過程，即建設(shè)資金的主要使用階段，應(yīng)該引起工程造價管理工作者的重視。工程從施工準(zhǔn)備到工程竣工，對建設(shè)資金的控制管理，在全過程資金管理中占有很重要的地位，直接影響著工程質(zhì)量和效益。長期以來，工程建設(shè)中嚴重存在著“三超”現(xiàn)象。究其原因，固然有政策調(diào)整、材料設(shè)備漲價等客觀原因，但同時也要看到工程建設(shè)管理方面存在的問題同樣對工程造價有著不可忽視的影響。要解決這方面問題，工程實施階段的造價管理必須堅持靜態(tài)控制、動態(tài)管理原則。
2.靜態(tài)控制、動態(tài)管理的方法
(1)明確投資方和建設(shè)方的權(quán)責(zé)及義務(wù)。為了保證工程的順利實施，必須明確投資主體和建設(shè)單位雙方在工程實施過程中的權(quán)利和責(zé)任。投資主體的權(quán)利和責(zé)任為：對工程總投資負責(zé)，并負責(zé)對動態(tài)投資進行管理，對中介機構(gòu)提出的上年度投資額度差價指數(shù)進行審查，并對認可的動態(tài)投資保證到位。建立關(guān)于建設(shè)單位動用預(yù)備費審批制度。建設(shè)單位的權(quán)利與責(zé)任為：對靜態(tài)投資負責(zé)，在保證不突破國家標(biāo)準(zhǔn)的外資概算靜態(tài)投資的前提下，具有對項目投資進行合理調(diào)整的權(quán)利。負責(zé)組織編制業(yè)主預(yù)算。根據(jù)工程進度和有關(guān)規(guī)定，按時編制年度資金安排計劃，并報投資主體審核。
(2)編制業(yè)主預(yù)算。業(yè)主預(yù)算是在初步設(shè)計審批之后，按照“總量控制、合理調(diào)整”的原則，為滿足業(yè)主的投資管理和控制要求而編制的一種內(nèi)部預(yù)算，或稱為執(zhí)行預(yù)算。由于建設(shè)項目具有工期長、施工復(fù)雜、比選方案較多等固有的特點和受預(yù)算編制體制本身的限制，在初步設(shè)計審批之后，隨著設(shè)計工作的深入，設(shè)計單位或有關(guān)部門會提出更優(yōu)化的設(shè)計方案、施工方案。從全過程控制建設(shè)工程總造價的觀點出發(fā)，及時跟蹤工程概算的變化趨勢是造價控制過程中的一項基本任務(wù)。初步設(shè)計總概算一經(jīng)主管部門審定，不得突破。為了達到這一目標(biāo)，對情況變化后的初步概算按照“總量控制、合理調(diào)整”的原則編制業(yè)主預(yù)算，以反映這些變化因素，為科學(xué)管理提供可靠依據(jù)。一般情況下，為便于與設(shè)計概算進行對比，業(yè)主預(yù)算的價格水平與設(shè)計概算的人、材、機等基礎(chǔ)價格水平保持一致。業(yè)主預(yù)算中總投資必須控制在國家批準(zhǔn)的概算總投資內(nèi)，不得突破，業(yè)主預(yù)算經(jīng)批準(zhǔn)后，其靜態(tài)投資是建設(shè)單位管理、控制投資的最高限額，是制訂年度資金計劃、考核工程盈虧和工程經(jīng)濟合理性、控制標(biāo)底、實行限額設(shè)計的重要依據(jù)。業(yè)主預(yù)算的編制依據(jù)：行業(yè)主管部門頒發(fā)的建設(shè)實施階段造價管理法規(guī)；批準(zhǔn)的初步設(shè)計概算；招標(biāo)設(shè)計文件和圖紙；業(yè)主的招標(biāo)分標(biāo)規(guī)劃和委托任務(wù)書；國家有關(guān)的定額標(biāo)準(zhǔn)和文件；工程貸款協(xié)議；有關(guān)合同、協(xié)議。
(3)建立新的價差計算方法。價差計算與結(jié)算是項目實施階段工程造價動態(tài)管理的重要內(nèi)容。在相當(dāng)一段時期，價差的結(jié)算一直沿用文件證明法，通過修改概算或追加概算，按實際發(fā)生數(shù)實報實銷。為適應(yīng)市場經(jīng)濟運行機制，投資人與項目法人之間應(yīng)盡量應(yīng)用“公式法”進行價差的計算，這樣較為公平、合理和透明。同樣，“公式法”也可指導(dǎo)發(fā)包人與承包人之間可變單價合同項目的價差結(jié)算工作。此方法比文件證明法更加合理準(zhǔn)確地控制項目建設(shè)投資創(chuàng)造條件。
四、施工階段的投資事中控制
造價工程師在施工階段的投資事中控制，就是把計劃投資額作為投資控制的目標(biāo)值。在施工中定期分析投資實際值和目標(biāo)值之間的偏差原因，并采取有效措施加以控制，保證投資控制目標(biāo)的實現(xiàn)。
造價工程師應(yīng)對施工組織設(shè)計認真審核，采用經(jīng)濟技術(shù)比較方法進行綜合評審，加強投資控制。施工方法的不同，對工程造價影響很大。造價工程師應(yīng)對工程進度款的支付嚴格控制。工程進度款支付是投資控制的有效手段，是工程質(zhì)量和進度的有力保證。只有嚴格按圖施工，并通過監(jiān)理人員質(zhì)量檢驗合格，造價工程師才審核支付。造價工程師應(yīng)嚴格審核工程變更，保證總投資限額不被突破。在施工中，經(jīng)常會碰到由于設(shè)計深度不夠，進行工程變更。因此，在很大程度上，對工程變更的控制成了施工階段投資控制的關(guān)鍵。
造價工程師應(yīng)嚴格按照承包合同中工程變更價格的條款確定變更價，應(yīng)防止承包商“殺死豬再講價”，因為如果待工程變更付諸實施再去核實計量，現(xiàn)場已面目全非，事后核量不準(zhǔn)確。只有規(guī)范工程變更程序，實行事前把關(guān)，主動控制，工程變更的投資才能得到有效控制。在施工過程中，引起索賠的原因很多，一些承包商會尋找索賠機會，希望索取到費用賠償，和工期補償。這就要求造價工程師應(yīng)精通施工合同條款，熟悉工程項目的專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，公正地當(dāng)好索賠事件“仲裁員”，維護合同雙方合法權(quán)益。發(fā)生索賠事件時，承包商一般會根據(jù)自己的記錄提出工期或費用索賠報告。造價工程師應(yīng)認真研究合同條款，首先核查索賠報告是否在索賠事件發(fā)生后的有效期間28天內(nèi)提出，否則索賠不成立。進而對索賠要求進行辨別和分析。
五、工程竣工結(jié)算階段的投資事后控制
造價工程師在工程竣工結(jié)算階段的投資事后控制中，應(yīng)認真及時審核竣工結(jié)算。審核的具體內(nèi)容及方法包括：根據(jù)合同、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件及投標(biāo)預(yù)算、答疑、圖紙會審紀(jì)要、竣工圖、設(shè)計變更、隱蔽驗收資料，確定工程量計算、結(jié)算單價套用、設(shè)備材料結(jié)算價格及材料價差取定是否正確，各項費用標(biāo)準(zhǔn)是否符合合同條款等進行編制。并進行現(xiàn)場校核。公平、公正、不偏不倚，正確審核竣工結(jié)算，使竣工結(jié)算真實反映工程造價。
作者單位：三峽電力職業(yè)學(xué)院建筑工程系
參考文獻:
第5篇：初步設(shè)計方案及概算范文
關(guān)鍵詞：設(shè)計階段；造價；控制方略
一 工程設(shè)計中控制造價的重要性分析
工程設(shè)計作為整個建設(shè)過程中的一個階段，包括方案設(shè)計、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計各環(huán)節(jié)的設(shè)計反映了建設(shè)項目的技術(shù)構(gòu)造狀態(tài)，是編制和審查建設(shè)項目概算、施工圖預(yù)算的基礎(chǔ)。設(shè)計概算又是編制項目投資計劃，確定和控制項目投資的主要依據(jù)。顯而易見，工程項目建設(shè)過程中設(shè)計階段對工程造價的控制是起著關(guān)鍵作用，但往往由于設(shè)計階段技術(shù)、經(jīng)濟的偏差千萬建設(shè)項目造價失控、投資效益低下、三超現(xiàn)象屢禁不止，也往往導(dǎo)致后期施工階段的設(shè)計變更、甚至方案的變更，最終使設(shè)計概預(yù)算流于形式。因此，加強設(shè)計階段的管理，優(yōu)化工程設(shè)計，使其反映工程的實際造價，并體現(xiàn)工程設(shè)計的技術(shù)、經(jīng)濟、功能塊的最優(yōu)化。
二 工程設(shè)計階段造價控制的方法路徑
有效地在設(shè)計階段（包括初步設(shè)計階段和詳細設(shè)計階段）控制工程項目的投資，就必須使用設(shè)計招標(biāo)和限額設(shè)計兩大法寶。
（1）設(shè)計招標(biāo)中注重方案的對比可行性
設(shè)計招標(biāo)可使投資者獲得一個優(yōu)秀的設(shè)計作品，同時也滿足項目的使用功能；而限額設(shè)計是在滿足使用功能的前提下，又使設(shè)計方案的投資被有效的控制在要求的范圍內(nèi)，使其不超過估算值，找到一個技術(shù)與經(jīng)濟的最佳結(jié)合點。讓兩者科學(xué)的結(jié)合在一起，達到投資效益最大化的目的。
在招投標(biāo)時，對初步設(shè)計也應(yīng)引起足夠的重視，特別是大型的工程建設(shè)項目，初步設(shè)計階段顯得尤其重要，奉勸投資者切不可心急而匆匆走過這一階段，否則后患無窮，后悔已晚，應(yīng)堅持沒有滿意的初步設(shè)計文件，決不輕易進行下一步工作。
值得提出的是，各設(shè)計投標(biāo)單位的投標(biāo)文件可能存在很大不同，均各有所長，各有所短，招標(biāo)者可選擇一家或兩家的設(shè)計方案為主導(dǎo)，在他們的設(shè)計基礎(chǔ)上進一步改進，采納其他設(shè)計人的優(yōu)點和長處，當(dāng)然要支付合理的費用。這樣才能得到一個可行的作品。
（2）限額設(shè)計時考慮設(shè)計方案的投資
限額設(shè)計能讓參與投標(biāo)的設(shè)計單位在進行投標(biāo)設(shè)計時，既考慮功能、外觀效果等方面的要求，又必須滿足限額設(shè)計的要求，使設(shè)計方案在考慮技術(shù)的同時，也考慮經(jīng)濟效果。采取限額設(shè)計，可以使設(shè)計者在確定設(shè)計方案時，必須考慮和控制設(shè)計方案的投資，作一個技術(shù)與經(jīng)濟的比較，從中選擇最佳方案，而設(shè)計招標(biāo)又給投資者一個進一步優(yōu)選設(shè)計方案的機會。
初步設(shè)計概算的確定，應(yīng)是多個設(shè)計方案經(jīng)比較、篩選后確定出的最合理的值。一般設(shè)計概算值不超過估算值，國家也明文規(guī)定，初步設(shè)計概算值不可超過估算值的10%。初步概算是工程項目投資的最高限額，是編制工程項目進度計劃、資金融資計劃、資金使用計劃和控制圖預(yù)算的根本依據(jù)。一旦初步設(shè)計文件確定，那么一個工程項目的輪廓就已確定，設(shè)計概算也就確定下來了。以后施工圖設(shè)計階段和施工階段就不該也不會有大的變動了。因此初步設(shè)計階段的投資控制是項目整個投資控制的重點，它的影響程度也最大，達到70%左右。
在確定工程項目的初步設(shè)計文件后，下一步工作就是詳細的施工圖設(shè)計及預(yù)算。根據(jù)施工圖文件而確定的預(yù)算是建設(shè)工程項目承發(fā)包的依據(jù)，是撥付工程款、辦理竣工結(jié)算的依據(jù)，也是科學(xué)管理和控制建設(shè)投資的重要手段。其實初步設(shè)計確定以后，施工圖設(shè)計就已經(jīng)很明確了，幾乎只剩下把它按已通過的初步設(shè)計文件畫在圖紙上了，而且可活動的范圍也已經(jīng)受到局限而變的很小了。在這一階段，投資者應(yīng)重視建材與設(shè)備的考察與比選，大宗材料和設(shè)備也可通過招標(biāo)方式獲得，還有其他細小方面，若都認真考慮，加以控制，也會對投資起到控制作用。雖然所能起到的作用已經(jīng)很小了，但作為投資者，應(yīng)把投資控制這一理念應(yīng)用到工程項目的全過程中，自始至終貫徹執(zhí)行。
三 工程設(shè)計階段造價控制的措施建議
（1）充分做好基礎(chǔ)調(diào)研工作，重視技術(shù)性與經(jīng)濟性的結(jié)合
1）避免數(shù)顯違反基本建設(shè)程序和經(jīng)濟規(guī)律的現(xiàn)象出現(xiàn)，基本建設(shè)程序是基本建設(shè)活動的客觀規(guī)律。隨著市場投資主體的多元化，許多業(yè)主為使項目盡快上馬，不按基本建設(shè)程序和經(jīng)濟規(guī)律辦事，任意簡化和減少基本建設(shè)的程序和環(huán)節(jié)，壓縮設(shè)計時間，不做項目可行性研究和初步設(shè)計，或項目可行性研究和初步設(shè)計與施工圖設(shè)計一起做，甚至直接從施工圖設(shè)計做起，邊設(shè)計，邊施工，造成投資決策失誤，設(shè)計深度不深、設(shè)計重量低劣、設(shè)計更改頻繁，致使工程造價無法得到控制。有些設(shè)計單位為了經(jīng)濟利益迎合業(yè)主故意壓縮工程投資，造成項目實施后工程投資一再突破。這些違反基本建設(shè)程序和經(jīng)濟規(guī)律的建設(shè)項目明顯存在先天不足，使得以后階段的工程造價很難得到控制。2）要將技術(shù)性和經(jīng)濟性結(jié)合起來進行設(shè)計。在項目可行性研究和初步設(shè)計階段，往往只注重對技術(shù)方案的論證，對經(jīng)濟因素考慮的較少，缺乏多方案比較和技術(shù)經(jīng)濟分析，造成工程投資的極大浪費。在施工圖設(shè)計階段，設(shè)計人員缺乏經(jīng)濟觀念，設(shè)計只管技術(shù)，不管經(jīng)濟，甚至追求新、奇、異，造成投資失控。
（2）注重落實和推行限額設(shè)計，積極推廣標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計
限額設(shè)計，是以項目可行性研究報告的批復(fù)所確定的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，在投資估算限額范圍內(nèi)進行工程設(shè)計，以提高投資的經(jīng)濟效益。從這個意義上講限額設(shè)計更是業(yè)主所關(guān)心的。在設(shè)計過程中，要積極推行限額設(shè)計，按照設(shè)計程序分階段層層控制總投資，使其貫穿于可行性研究、初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計直到施工圖設(shè)計的各個階段，形成縱向控制；各設(shè)計階段，按各專業(yè)進行投資分解，分塊限額，具體分配到單元和專業(yè)，形成橫向控制和縱向控制相結(jié)合。但提倡限額設(shè)計并不是單純的追求降低造價，應(yīng)該堅持科學(xué)，采用優(yōu)化設(shè)計使技術(shù)和經(jīng)濟緊密結(jié)合，通過技術(shù)比較，經(jīng)濟分析和效果評價，力求以最少的投入，創(chuàng)造最大的效益。做好限額設(shè)計，對造價人員提出了更高的要求。技術(shù)經(jīng)濟人員要對概算嚴格控制。實現(xiàn)了對投資限額的控制，也就同時實現(xiàn)了設(shè)計規(guī)模、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、工程數(shù)量等各方面的控制。
第6篇：初步設(shè)計方案及概算范文
關(guān)鍵詞：建筑方案；設(shè)計階段；造價控制；意義；措施
Abstract: the design phase of the cost control of a ring ring, always around the scheme design. Preliminary design budgetary estimate not more than the scheme design phase of the investment estimation, construction drawing budget can't more than preliminary design budgetary estimate. So, plan design phase of the investment estimation is the top priority, plan design phase of the economic analysis is particularly important. This paper discusses the architecture design phase of the cost control.
Keywords: construction project; Design stage; Cost control; Meaning; measures
中圖分類號：S611文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：
一個好的建筑設(shè)計方案, 能在眾多方案中脫穎而出, 應(yīng)該集中了眾家之長, 不僅在設(shè)計中有獨特的構(gòu)思, 而且在經(jīng)濟分析上也占有優(yōu)勢。然而在目前的方案設(shè)計過程中更多的是考慮了建筑的新穎, 外形的美觀, 功能的完善等等, 而對于經(jīng)濟分析這一塊即便有所考慮, 也是花費的功夫甚少。設(shè)計階段的造價控制一環(huán)套一環(huán), 始終圍繞著方案設(shè)計進行。初步設(shè)計概算不能超過方案設(shè)計階段的投資估算,施工圖預(yù)算不能超過初步設(shè)計概算。所以, 方案設(shè)計階段的投資估算是重中之重, 方案設(shè)計階段的經(jīng)濟分析顯得尤為重要。
一、 設(shè)計階段工程造價控制的意義
1、體現(xiàn)了全過程和動態(tài)控制原則
以往工程審價僅僅是核定最終的工程價款，通常被認為是靜態(tài)的、被動的造價控制，而相比之下全過程造價控制的特點是動態(tài)的、主動的造價控制。設(shè)計階段造價控制與施工階段的造價控制相比，則更能體現(xiàn)事先性和主動性，建設(shè)項目造價的監(jiān)控由滯后性向超前性的發(fā)展，更能適應(yīng)市場經(jīng)濟的變化和需求。建設(shè)項目造價控制重心的前移使設(shè)計階段的重要性更加明顯。
2、體現(xiàn)了事前控制的思想
設(shè)計階段是項目即將實施而未實施時的階段，為了避免施工階段不必要的修改，避免設(shè)計變更費用的增加，應(yīng)把設(shè)計做詳細、做深入。設(shè)計的每一筆每一線都需要投資來實現(xiàn)，所以在開工之前把握好設(shè)計關(guān)尤為重要。
3、使造價構(gòu)成更合理，提高資金利用率，提高投資控制效率
通過設(shè)計預(yù)算可以了解工程造價的結(jié)構(gòu)構(gòu)成，分析資金分配的合理性，并可以利用價值工程分析項目各個組成部分功能與成本的匹配程度，調(diào)整項目功能與成本，使其更合理。編制設(shè)計概算并進行分析，可以了解工程各組成部分的投資比例。對于投資比例比較大的部分應(yīng)作為投資控制的重點，這樣可以提高投資控制的效率。
二、 建筑方案設(shè)計階段造價控制薄弱的主要原因
1、設(shè)計人員經(jīng)濟觀念不強，存在重技術(shù) 、輕經(jīng)濟的思想，技術(shù)與經(jīng)濟分離 。正如許多國外專家指出的那樣，中國工程技術(shù)人員的技術(shù)水平、 工作能力 、知識面跟國外同行相比幾乎不分上下。 但中國的設(shè)計人員大多缺乏經(jīng)濟意識，設(shè)計思想保守。 這與我國設(shè)計單位現(xiàn)行體制有關(guān)，設(shè)計單位缺乏主動對工程設(shè)計項目的工程造價進行控制的積極性，缺乏預(yù)算約束機制，設(shè)計人員關(guān)心更多的是工程結(jié)構(gòu)的可靠性，不重視設(shè)計方案的優(yōu)化與比選。設(shè)計單位和設(shè)計人員均把如何降低工程造價看成是與己無關(guān)的財務(wù)概預(yù)算人員的職責(zé)，而財務(wù)、 概預(yù)算人員又脫離工程設(shè)計過程和各環(huán)節(jié)，僵化地算死帳，有的設(shè)計單位在設(shè)計階段雖然做了工程概算，甚至細化到預(yù)算，但由于缺乏工程造價指標(biāo)的硬約束，難于從根本上控制工程造價。
2、設(shè)計方案考慮不周，設(shè)計保守 。工程質(zhì)量的好壞，不僅取決于設(shè)計的藝術(shù)美和結(jié)構(gòu)的安全性，還必須考慮造價的合理性。 目前，工程設(shè)計中更多的注重美觀與安全，對工程造價的合理確定與控制關(guān)心較少 。設(shè)計方案缺乏技術(shù)經(jīng)濟比較和優(yōu)化，設(shè)計普遍保守。 在建筑方案中的平面布置形式、 進深與開間的確定、 立面形式的選擇 、層高與層數(shù)的確定 、基礎(chǔ)類型的選用 、結(jié)構(gòu)方案選擇等方面都存在著技術(shù)與經(jīng)濟分離的問題。
3、 擅自擴大設(shè)計范圍，設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)高出建設(shè)要求 。項目設(shè)計的范圍和設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)是由項目的使用功能 、技術(shù)進步的要求決定的，應(yīng)該說在符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的前提下，建設(shè)方滿意的標(biāo)準(zhǔn)就是合理的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。 但在目前的工程設(shè)計中設(shè)計方經(jīng)常忽略這一點，設(shè)計中習(xí)慣于追求“ 盡善盡美” ，盡情發(fā)揮藝術(shù)想象，施展設(shè)計才華，不顧建設(shè)方的實際需要和投資約束，擅自擴大設(shè)計范圍，設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)高出建設(shè)要求。
4、設(shè)計單位內(nèi)部概預(yù)算工作得不到足夠重視，未建立嚴格的審查制度，設(shè)計概算 、施工圖預(yù)算質(zhì)量低，建設(shè)項目的投資估算 、初步設(shè)計概算 、施工圖預(yù)算相互脫節(jié)。設(shè)計單位普遍不重視經(jīng)濟人員在設(shè)計過程中的作用，缺乏激勵技術(shù)人員重視設(shè)計經(jīng)濟性的措施。 有的單位由于費用問題，甚至取消了概、 預(yù)算人員。 缺乏對工程概預(yù)算的嚴格審查制度，對各階段工程造價的確定與控制沒有連續(xù)性。具體而言，投資估算應(yīng)是進行方案選擇和優(yōu)化的工程造價控制目標(biāo); 設(shè)計概算應(yīng)是初步設(shè)計階段 ( 技術(shù)設(shè)計階段)的工程造價控制目標(biāo); 施工圖預(yù)算應(yīng)是施工設(shè)計階段工程造價的控制目標(biāo)。 各設(shè)計環(huán)節(jié)有各自的造價控制目標(biāo)，下一階段的工程造價不應(yīng)突破上一階段的控制數(shù)，但在設(shè)計工作中未能體現(xiàn)各階段設(shè)計對工程造價的控制要求以及逐級控制的關(guān)系。
三、加強建筑方案設(shè)計階段造價控制可以采取的措施
1、 加快推廣設(shè)計監(jiān)理制度
推廣設(shè)計監(jiān)理已成為形勢所迫, 業(yè)主所需。通過設(shè)計監(jiān)理可打破設(shè)計單位自我約束的單一局面。因此,主管部門應(yīng)在搞好政府監(jiān)管的同時, 一方面應(yīng)盡快建立設(shè)計監(jiān)理單位資質(zhì)的審批條件, 加強設(shè)計監(jiān)理人才的引進、 培訓(xùn)、 考核和注冊工作, 制定設(shè)計監(jiān)理工作的職責(zé)、 收費標(biāo)準(zhǔn)等; 另一方面通過行政手段來保證設(shè)計監(jiān)理的推廣力度,為設(shè)計監(jiān)理的社會化、市場化提供有利條件。
2、建立必要的設(shè)計競爭機制
改進和完善現(xiàn)行的設(shè)計方案招標(biāo)辦法, 在方案評選時要求設(shè)計者提供方案設(shè)計概算,明確概算控制經(jīng)濟指標(biāo), 將技術(shù)指標(biāo)與經(jīng)濟指標(biāo)有機地結(jié)合起來, 將經(jīng)濟指標(biāo)的權(quán)重適當(dāng)提高, 改變過去只重技術(shù)指標(biāo),忽視經(jīng)濟指標(biāo)的評標(biāo)辦法。改革現(xiàn)行的設(shè)計取費標(biāo)準(zhǔn), 按造價計算設(shè)計取費的基數(shù)不超過限額設(shè)計的基數(shù)。在具體實施中可針對不同情況, 制定相應(yīng)的獎罰措施。
設(shè)計單位要嚴格遵守 ISO 標(biāo)準(zhǔn), 實行層層把關(guān), 優(yōu)勝劣汰, 制定合理的競爭機制,鼓勵獎賞技術(shù)先進、 功能優(yōu)越, 且投資合理低價的建筑方案。
采取可行的方法提高設(shè)計單位的市場競爭能力, 在內(nèi)部管理上, 嚴把階段關(guān), 把設(shè)計質(zhì)量同個人效益掛鉤, 改變以前設(shè)計過程中“不算賬”, 設(shè)計完了再概算再修正的現(xiàn)象, 切實把“畫了算”變?yōu)椤八阒嫛?定為一條工作程序來執(zhí)行。
3、加快建立各種建筑類型的造價數(shù)據(jù)庫
近幾年建筑市場的發(fā)展,給各大設(shè)計院帶來了無限的商機,產(chǎn)值一年高于一年, 各種類型的建筑層出不窮, 繁榮了建筑市場,也給城市增添了一道道亮麗的景色。然而由于各種原因,設(shè)計單位的經(jīng)濟工作并沒有跟上飛速發(fā)展的市場,沒有合上新形勢下建筑設(shè)計的節(jié)拍。為了完善設(shè)計方案以達到從源頭上控制工程造價的目的, 本人認為有實力的設(shè)計院應(yīng)該建立一套完整的各種建筑類型的造價數(shù)據(jù)庫, 包括收集外部資料和整理已有的資料,將方便了設(shè)計人員查詢、 選擇, 使造價控制工作真正落到實處。
4、 加強設(shè)計概算人員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)
加入 WTO以后,全球市場一體化, 國內(nèi)市場面臨接軌 的壓力, 專業(yè)注冊師制度正在逐步完善。不僅要求造價管理人員要有豐富的工作經(jīng)驗, 還必須有扎實的理論基礎(chǔ)。如果整天埋頭于具體的工作, 不及時掌握來自國內(nèi)外市場的最新信息, 就很難把工作做好,更不可能對未來的市場發(fā)展走勢做出正確的判斷。方案階段的造價控制, 不僅造價管理人員要提高自身素質(zhì), 變被動為主動, 當(dāng)好設(shè)計人員的參謀,設(shè)計人員也要提高自身素質(zhì),除了鉆研專業(yè)技術(shù)知識外, 還要掌握一定的技術(shù)經(jīng)濟知識, 并把經(jīng)濟意識貫穿于整個設(shè)計過程中, 做到一專多能,只有這樣才會使設(shè)計方案階段的造價控制做得更好。多年來設(shè)計單位的概 (預(yù) )算工作模式往往是, 初步設(shè)計完成后,交給概算人員, 概算人員再根據(jù)圖紙編制概算。概算人員幾乎未涉足方案設(shè)計, 全憑設(shè)計人員對市場的了解以及經(jīng)驗進行方案經(jīng)濟分析, 這很容易造成方案階段的投資估算忽高忽低,無法對工程造價做出恰當(dāng)?shù)目刂?也給后來的初步設(shè)計概算帶來了編制上的難度, 設(shè)計概算突破投資估算的情況時有發(fā)生。在方案設(shè)計階段, 概算人員應(yīng)主動參與到設(shè)計工作中,給設(shè)計人員提供多種設(shè)計方案的造價指標(biāo),如各種不同基礎(chǔ)的造價指數(shù), 以及不同的裝飾材料對造價的影響指數(shù),讓設(shè)計人員確切了解和掌握這些信息,做到設(shè)計方案的最優(yōu)化。
方案設(shè)計階段的經(jīng)濟分析做得好, 才能真正從源頭上控制工程造價, 對設(shè)計人員和造價管理人員都應(yīng)該重視起來, 使工程造價控制真正落到實處。
參考文獻：
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第7篇：初步設(shè)計方案及概算范文
【關(guān)鍵詞】投資控制；設(shè)計階段；控制措施；目標(biāo)決策
無論是政府投資還是企業(yè)投資，投資控制是每一個項目建設(shè)的最重要環(huán)節(jié)。設(shè)計階段是項目投資控制的開始，對招標(biāo)價格，項目施工及運營產(chǎn)生大的影響。工程建設(shè)項目建設(shè)總體可分為：項目決策階段、項目設(shè)計階段、招投標(biāo)階段、施工階段和竣工結(jié)算這幾個階段。而作為前期的決策階段和設(shè)計階段，其影響建設(shè)項目造價的可能性占 35%～85%；而施工階段和結(jié)算階段對總造價影響的可能性只有5%～35%。所以，工程建設(shè)投資控制的重點是在設(shè)計階段。
1. 投資控制的關(guān)鍵在設(shè)計階段
（1）工程造價控制既是工程項目全過程的控制，同時，又是動態(tài)的控制。在設(shè)計階段，由于針對的是單體（具體項目）設(shè)計，是從方案到初步設(shè)計，又從初步設(shè)計到施工圖，使建設(shè)項目的模型顯露出來，并使之可以實施。因此，這一階段控制造價比較具體、直觀，似乎有看得見、摸得著的感覺。在設(shè)計過程中，可以利用價值工程對設(shè)計方案進行經(jīng)濟比較，對不合理的設(shè)計提出意見，從而達到控制造價，節(jié)約投資的目的。因此，設(shè)計階段控制造價是非常行之有效的。設(shè)計階段的工程造價控制應(yīng)該充分做好事前控制。設(shè)計階段是項目還未開工的階段，一切還停留在圖紙上，不需要花費資金，但是一旦進入工程實際階段，則所有的這些都需要資金的支持來實現(xiàn)，在設(shè)計階段能夠把所有一切可以預(yù)想和設(shè)想到的都計劃周全，細致的進行設(shè)計就顯得非常重要。
（2）它不僅可以避免工程實施階段對圖紙的修改，還可以避免不必要的設(shè)計變更，可以在很大程度上減輕施工階段工程造價控制的壓力。很多業(yè)主不注重設(shè)計階段造價控制、往往在施工階段才想辦法控制材料價格、趕工期，甚至想辦法去壓低設(shè)計費，結(jié)果在施工階段無法有效進行造價控制，最終不僅沒有節(jié)省投資，反而會因為施工階段省工省料造成嚴重的工程質(zhì)量安全隱患。
（3）所以，工程設(shè)計的質(zhì)量高低對整個工程建設(shè)的效益影響是十分巨大的，在設(shè)計階段進行有效的造價控制，不但對于提高設(shè)計和施工質(zhì)量有著重要的作用，而且對于控制和降低工程成本有著很明顯的優(yōu)勢。
2. 設(shè)計階段投資控制目標(biāo)的確定
2.1 控制造價的關(guān)鍵在設(shè)計階段，單單明確這個思路還只是一個概念，要有效地進行設(shè)計階段的造價控制，就必須要制定合理可行的控制目標(biāo)。
（1）設(shè)計階段控制造價的目標(biāo)一般是用投資估算（一般是可行性研究的投資估算）作為方案設(shè)計估算的控制目標(biāo)，用方案設(shè)計估算作為初步設(shè)計概算的控制目標(biāo)，如果有技術(shù)設(shè)計時用初步設(shè)計概算作為技術(shù)設(shè)計修正概算的控制目標(biāo)，用修正概算作為施工圖預(yù)算的控制目標(biāo)，如果沒有技術(shù)設(shè)計時就直接用初步設(shè)計概算作為施工圖預(yù)算的控制目標(biāo)。
（2）在正常工作的情況下，業(yè)主委托設(shè)計單位的投資都會偏低，這也是為了能夠立項，所以在投資決策階段（項目建議書和可行性研究報告）中的估算偏低，但在立項后又提高標(biāo)準(zhǔn)，但這也往往會造成初步設(shè)計概算超過了可行性研究投資估算。通常情況下，初步設(shè)計報批時，業(yè)主都必須要追加投資。
由此來看，在投資決策階段將資金預(yù)算做中也是十分重要的，否則，將會給設(shè)計階段的工程造價帶來很大的困難。所以，在方案設(shè)計階段把方案估算做足，初步設(shè)計階段把概算做全，施工圖設(shè)計階段把預(yù)算做準(zhǔn)是對設(shè)計階段造價控制目標(biāo)確定的關(guān)鍵。
（3）現(xiàn)在，有些建設(shè)項目業(yè)主（建設(shè)單位）要求進行兩階段設(shè)計，即方案設(shè)計和施工圖設(shè)計，這種情況多發(fā)生在住宅的設(shè)計中。這時就用方案估算作為施工預(yù)算的控制目標(biāo)。
（4）做好設(shè)計概算。許多建設(shè)單位在委托設(shè)計院設(shè)計時并沒有要求設(shè)計單位進行概算編制，設(shè)計單位也沒有去編制概算，所以，在設(shè)計階段的造價控制沒有目標(biāo)，無法有效控制。使后來的施工階段造價控制受到很大影響，所以作好設(shè)計階段的概算編制是一項重要工作。
2.2 所以，在設(shè)計階段造價控制目標(biāo)確定的時候，一定要結(jié)合實際情況，使目標(biāo)和實際可以相結(jié)合，不要差距太遠，成為一紙空白無用的東西。
3. 設(shè)計階段投資控制措施
當(dāng)確定設(shè)計階段造價控制目標(biāo)后，就要以科學(xué)的策略進行造價控制。利用價值工程對設(shè)計方案進行評估，進行限額設(shè)計和標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計。這都可以對造價控制起到很大的作用。但是強化對設(shè)計階段方案估算、初步設(shè)計概算、施工圖預(yù)算編制的管理和審查才是最為重要的。在工作中方案估算不夠完整，限額設(shè)計的目標(biāo)值缺乏合理性，概算不夠正確，施工圖預(yù)算或者標(biāo)底有不正確的地方等等問題也是時有發(fā)生。
3.1 首先，方案估算必須是要建立在科學(xué)的基礎(chǔ)上，其重點在于細致的分析和測算，能比較全面真實地反映各個方案所需的造價。對各類各種設(shè)計資料進行分析測算，掌握大量的第一手資料數(shù)據(jù)，這對于設(shè)計單位進行方案估算是很有幫助的。
3.2 進行限額設(shè)計是設(shè)計階段控制造價的一個好辦法。很多建設(shè)單位都對設(shè)計單位有要求進行限額設(shè)計。但限額設(shè)計不是建設(shè)單位隨便報個數(shù)就能夠執(zhí)行，如果限額設(shè)計的目標(biāo)不合理，那么這個額就是一個擺設(shè)，不起任作用。所以，它不單單是一個單方面的造價，而更為重要的是應(yīng)該對其進行科學(xué)的分析。（1）將限額按各專業(yè)工程分解，分析其是否合理，是否具備可行性。（2）若以上分析可行，則應(yīng)按各單位工程的分部工程再進行分解，看其是否合理。若以上分析分析都能夠說明該限額可行，則該限額可以成立。確定好限額，控制好設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模是限額設(shè)計的技術(shù)關(guān)鍵。在設(shè)計之前，對限額進行分解分析是應(yīng)該看做是一項重要的工作。
3.3 在工作中或多或少都會出現(xiàn)初步設(shè)計概算不準(zhǔn)，與施工圖預(yù)算相差距較大等問題。造成這些問題的原因是多方面的：圖紙的深度不夠，人為的責(zé)任心不夠，設(shè)計、概算、施工各單位缺管溝通等。例如在初步設(shè)計階段就應(yīng)該加強設(shè)計師與概預(yù)算編制人的溝通，解決圖紙上不能體現(xiàn)的地方。
提高概預(yù)算人的責(zé)任心，讓其多了解設(shè)計和施工過程。并且應(yīng)該制定建立概算抽查制度。這些措施都可以避免重大失誤的出現(xiàn)，有效的提高概預(yù)算的質(zhì)量。
3.4 加強概預(yù)算審查。為了能確保概算真實地反映出圖紙的意圖和標(biāo)準(zhǔn)，一方面要提高設(shè)計的質(zhì)量，使圖紙符合設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的要求，更需要加強對圖紙及概算的審查，包括設(shè)計單位、建設(shè)單位和概算審批部門都要有嚴格的概算審批制度，這些都有助于有效控制工程造價。
3.5 設(shè)計變更要及時，相對于采購和施工階段的設(shè)計變更，設(shè)計階段的變更成本最低，且更容易操作。當(dāng)確定要進行變更時，必須重視時效性。首先，要根據(jù)現(xiàn)實需要及時進行設(shè)計變更，建設(shè)方一旦發(fā)現(xiàn)需要變更的理由，要盡快組織論證使變更理由更充分，測算變更可能帶來的影響或利弊。在此基礎(chǔ)上作出是否變更的決定和預(yù)防損失出現(xiàn)。同時加強對設(shè)計變更的管理，當(dāng)確定進行設(shè)計變更后，對其技術(shù)經(jīng)濟性進行分析，主要是變更對項目費用的影響。
4. 加強工程設(shè)計投資控制的策略
4.1 有效進行設(shè)計工作管理和審查。
（1）實施設(shè)計招標(biāo)，促進技術(shù)和經(jīng)濟的結(jié)合。一個設(shè)計方案首先應(yīng)建立在功能適宜、技術(shù)先進，經(jīng)濟合理的基礎(chǔ)上，這三者的有機結(jié)合才能充分體現(xiàn)出建筑的價值。但一直以來形成了設(shè)計單位只管設(shè)計，概預(yù)算人員只管算數(shù)，相互不產(chǎn)生交叉。這就造成了技術(shù)和經(jīng)濟的嚴重脫節(jié)，無法從根本上有效進行造價控制。所以面向市場進行設(shè)計招標(biāo)，進行多種設(shè)計方案的經(jīng)濟比較，這不但增強了設(shè)計單位的責(zé)任心，更能有效地提高設(shè)計質(zhì)量，并且使技術(shù)與經(jīng)濟進行結(jié)合。這樣既能優(yōu)化設(shè)計方案，還能有效控制工程造價。
（2）實行設(shè)計制裁量優(yōu)獎劣罰，要求設(shè)計單位在投資限額內(nèi)能夠認真進行方案的經(jīng)濟分析和技術(shù)比較，在不降低安全和使用功能的前提前，實現(xiàn)工程投資的節(jié)省。并且對其節(jié)省的投資按比例給以獎勵，如果對限額超標(biāo)的則進行罰款，使其能夠更有責(zé)任心，這種設(shè)計費用的分配辦法則能有效地促使設(shè)計單位在設(shè)計過程中更多地去考慮技術(shù)與經(jīng)濟的結(jié)合，有效控制造價。
4.2 加強設(shè)計變更的審查。對于通過設(shè)計變更擴大建設(shè)規(guī)模，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，看是否有原審批部門的批準(zhǔn)；必要的變更是否先作工程量和造價的增減分析，經(jīng)建設(shè)單位同意，設(shè)計單位審查簽章，出具相應(yīng)的圖紙和說明方可發(fā)變更通知。對不符合程序的口頭變更、便條變更的工程量不予認可；監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)設(shè)計圖中的問題，需要進行變更時，必須征求建設(shè)單位和設(shè)計單位的意見。對監(jiān)理單位和施工單位擅自更改設(shè)計圖的，不予認可。
綜上淺述可知，造價控制是一個系統(tǒng)而又動態(tài)的過程，它需要各個參與單位的密切配合，當(dāng)我們充分認識到設(shè)計階段是造價控制的關(guān)鍵后，則更應(yīng)該去合理的制定目標(biāo)，運用科學(xué)的方法，多進行分析比較，這樣不但能使建筑設(shè)計的合理性和經(jīng)濟性更上一個臺階，更能有效的控制工程成本，降低投資。
參考文獻
第8篇：初步設(shè)計方案及概算范文
關(guān)鍵詞：工程超概；調(diào)整概算；工程管理
中圖分類號：[TU-9] 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）02-0-01
工程建設(shè)項目概算是設(shè)計單位在初步設(shè)計階段按照設(shè)計方案和建筑結(jié)構(gòu)圖紙編制的工程概算文件，工程建設(shè)項目概算由建設(shè)投資、建設(shè)期利息和鋪底流動資金組成。其中建設(shè)投資由建筑工程費、設(shè)備購置費、安裝費、工程建設(shè)其他費用和預(yù)備費構(gòu)成。工程建設(shè)項目初步設(shè)計概算經(jīng)上級主管部門批準(zhǔn)后，就形成該投資項目投資的上限，如無大的變動不能調(diào)整。但由于國家財稅政策調(diào)整、建設(shè)規(guī)模變化、設(shè)計單位設(shè)計變更、物價水平的變化等因素引起的工程超概情況時有發(fā)生，為保證工程順利完成，經(jīng)設(shè)計單位確認報主管單位同意后，建設(shè)單位可以進行工程概算調(diào)整。
一、工程超概的原因
1.國家財稅政策調(diào)整(匯率、稅費等)以及工程量消耗定額、計價依據(jù)的調(diào)整。比如2011年湖北省對建筑工程定額中的人工單價進行調(diào)整(鄂建文[2011]80號)，普工調(diào)至52元/工日、技工調(diào)至60元/工日、高級技工調(diào)至75元/工日，漲幅超過20%，此項調(diào)整就在概算調(diào)整的范圍內(nèi)。
2.設(shè)計變更。由于業(yè)主壓縮初步設(shè)計階段的工程進度時間，使得設(shè)計人員無暇細化設(shè)計內(nèi)容，未進行設(shè)計方案比選實現(xiàn)方案優(yōu)化，在施工圖設(shè)計階段大幅修改甚至原設(shè)計方案，造成工藝和電氣設(shè)備大幅超概；概預(yù)算人員短時間內(nèi)也未能掌握最新的材料價格信息，估價不準(zhǔn)；又因設(shè)計人員提資不準(zhǔn)，編制的概算缺項、漏項嚴重，造成超概不得不調(diào)整。
3.建筑材料價格上漲、設(shè)備及安裝費用上揚?；ろ椖拷ㄔO(shè)期一般最低在1年以上，工期長的達到4、5年，初步設(shè)計概算編制后到項目正式施工這段時間有很大的建材價格上漲的風(fēng)險，以鋼材為例，2010年鋼材價格還在4000元/噸左右，現(xiàn)在已達到4200元/噸以上，漲幅達到5%-10%，對投資影響很大。
4.建設(shè)工期延長。建設(shè)工期越長，工程造價和計價基準(zhǔn)變化的可能性就大，引發(fā)材料、設(shè)備和人工費用的上漲，也使建設(shè)管理費用增加、工期索賠和貸款利息上漲等風(fēng)險加大，導(dǎo)致超設(shè)計概算。
5.自然災(zāi)害或意外的影響。由于地震、洪水、火災(zāi)等自然災(zāi)害或意外造成的投資增加，概算超概。
二、工程概算調(diào)整的方式
1.核實調(diào)整概算的范圍和內(nèi)容。首先要比較主管部門批復(fù)的初步設(shè)計概算的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模與施工圖設(shè)計的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模之間的差別，確認設(shè)計深度和范圍變更所增加的工程量，根據(jù)施工合同或市場價格確定工程量單價，形成調(diào)整概算額。重大設(shè)計變更需要書面報送主管部分認可后方可進行概算調(diào)整。
2.收集調(diào)整概算的依據(jù)和資料。調(diào)概人員應(yīng)該根據(jù)項目管部門對工程初步設(shè)計概算的批文確定原概算規(guī)模，收集初步設(shè)計文件和施土圖設(shè)計文件，確定設(shè)計變更的范圍；到施工現(xiàn)場了解土方情況、建材運輸距離、人工單價、建材單價等；掌握建設(shè)單位現(xiàn)場發(fā)生的辦公設(shè)備支出、差旅交通費等支出的票據(jù)或憑證，確定建設(shè)單位管理費的數(shù)額；深入項目當(dāng)?shù)亓私庠O(shè)備特別是成套工藝設(shè)備的采購和安裝價格、了解最新的鋼材和水泥等建材價格、確認現(xiàn)場發(fā)生的簽證單的真實工程量、人工工時，現(xiàn)場測量已完成的建筑工程量，客觀正確編制調(diào)整概算。
3.設(shè)備費的調(diào)整。輕工業(yè)項目中，設(shè)備投資占大多數(shù)部分，設(shè)備投資包括工藝、自動控制、電氣安裝、公用(給水、排水、暖通)等，設(shè)備投資在總投資中占到50%以上的比例。設(shè)備投資調(diào)整書按照工藝、自控、電氣、工藝四個專業(yè)進行劃分，分列設(shè)備的名稱、數(shù)量、型號、單價、總價等，匯總出原概算和現(xiàn)在概算的差額，形成調(diào)整概算，對于重要設(shè)備或需注明的情況進行說明。
4.安裝費的調(diào)整。安裝工程費首先要確定工程量，應(yīng)根據(jù)安裝現(xiàn)場施工實際發(fā)生的工程量進行計算，遇到無法準(zhǔn)確估算的情況，可按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者以往項目實施的經(jīng)驗確認安裝費率，并計算安裝費用。其中若發(fā)生政策性調(diào)差，則按照有關(guān)部門的調(diào)整文件，將政策性調(diào)差計入設(shè)備安裝費中。安裝費調(diào)整中工程量的調(diào)整是很重要的部分。調(diào)概人員可以采取對比初步設(shè)計與施工圖設(shè)計中的材料用量表，計算材料量差，再套取原概算中的材料安裝費率得到安裝費調(diào)整額；也可以依據(jù)建設(shè)單位或施工單位已完成的預(yù)算中的工程量進行調(diào)整，對此部分工程量的增加必須進過工程監(jiān)理和審計單位的審核才能成為調(diào)整的依據(jù)，避免出現(xiàn)多算或重復(fù)計算的情況。
5.建筑工程費的調(diào)整。建筑工程費調(diào)整重點也是確定工程量的確定，調(diào)概時需要比較施土圖與初步設(shè)計圖紙之間的差別，依據(jù)設(shè)計人員圖紙的變化，計算土建工程的工程量的增減。需要特別注意建設(shè)項目基礎(chǔ)、墻體、梁柱、屋面等工程量比較大的部分的設(shè)計變更，核實用鋼量有無大的變化，注意建材價格的波動對造價的影響，以上均為概算調(diào)整的重點。
第9篇：初步設(shè)計方案及概算范文
關(guān)鍵詞：EPC工程項目；工程造價；承包方的管理
中圖分類號：F284 文獻標(biāo)識碼： A 文章編號：1001-828X（2015）010-000-01
近年來，EPC項目管理模式逐步在大慶油田重點項目中開始實施，EPC工程造價管理模式與傳統(tǒng)工程造價管理模式存在著不同，EPC模式的優(yōu)點就是項目的最終價格具有更大程度的確定性，承包單位為設(shè)計單位與施工單位一體化施工，業(yè)主減少風(fēng)險的同時，承包單位也減少結(jié)算環(huán)節(jié)，加快了資金回籠。
一、油田EPC項目工程造價管理的特點
具有EPC承包資質(zhì)的油田單位為工程建設(shè)公司，它是油田公司專業(yè)化重組的產(chǎn)物， 但在實際運行中，EPC總承包項目的EPC業(yè)務(wù)并沒有真正有效連接，設(shè)計與施工單位還是分別承擔(dān)著E和C的工作，C和E鮮有銜接，尤其是設(shè)計階段，施工單位沒有很好的提前介入；連接鏈中的P，由于油田公司專業(yè)化管理的特殊性，大部分材料并未由EPC承包方實施采購，油田EPC項目需要進一步規(guī)范化運作。
油田EPC 工程的合同價款包含工程費、2.5%基本預(yù)備費、聯(lián)合試運轉(zhuǎn)費、80%建設(shè)單位管理費，這些政策賦予了油田EPC項目總承包模式的特殊性，它不同于國內(nèi)外真正意義上的EPC，而又有別于油田傳統(tǒng)管理模式下的工程項目管理。
二、重點強化工程造價前期管理，提高初設(shè)準(zhǔn)確度
EPC項目批復(fù)概算金額基本上就是該工程最終造價，設(shè)計階段初設(shè)準(zhǔn)確度、設(shè)計深度決定概算指標(biāo)，是后續(xù)工程能否正常運轉(zhuǎn)的前提，這個階段三方的溝通、配合顯得尤為重要。在策略上應(yīng)采取初步設(shè)計由設(shè)計單位負責(zé)統(tǒng)一組織，施工方技術(shù)部門、公司物資部分負責(zé)配合，在概算編制、審核過程中由施工方造價部門負責(zé)，設(shè)計院經(jīng)濟室和公司物資部門協(xié)助的策略，對關(guān)鍵環(huán)節(jié)一體化運作，提高了概算涵蓋深度。
（一）掌握設(shè)計任務(wù)書要求
油田EPC項目設(shè)計、批復(fù)概算和合同簽訂在先，初設(shè)的準(zhǔn)確度就顯得尤為重要。而油田站內(nèi)工程流程和地下情況相對復(fù)雜，熟悉設(shè)計任務(wù)書，設(shè)計功能與業(yè)主要求，不再只是設(shè)計部門的業(yè)務(wù)，現(xiàn)場管理部參與工作，與建設(shè)單位規(guī)劃、基建部門結(jié)合進行現(xiàn)場實地勘察，了解業(yè)主設(shè)備選型情況，在初設(shè)階段就能夠形成完整的設(shè)計思路。
掌握的重點：設(shè)計任務(wù)書、設(shè)計功能與業(yè)主要求；業(yè)主設(shè)備選型；站址地下情況。
（二）現(xiàn)場勘察提高預(yù)見性
除合同約定外建設(shè)單位對資料的準(zhǔn)確性、完整性和充分性不承擔(dān)責(zé)任。初設(shè)前期在中管層的直接領(lǐng)導(dǎo)下現(xiàn)場施工部進行實地勘察，針對工程特點把施工過程中預(yù)見發(fā)生的技術(shù)措施、臨時設(shè)施、保證質(zhì)量措施、工期措施和新技術(shù)改造及地下不可預(yù)見費用羅列在前，掌握設(shè)計方案、概算審核程序，及時把勘察結(jié)果及影象資料反饋到設(shè)計人，和有關(guān)部門溝通， 把問題解決在初步設(shè)計里。
勘察的重點：是否滿足材料、設(shè)備進場條件，大件拉運應(yīng)采取進場措施方案；站址及周圍是否有需要拆遷物；大地標(biāo)高，土方回填高度；地勢是否在蘆葦塘，需否外運淤泥。
（三）關(guān)注常用材料設(shè)計變化
站場中常用的泵、閥門、法蘭、柔性套管、防腐管、砼構(gòu)件等，以往初設(shè)時設(shè)計人員只做數(shù)量提交給概算人員，沒有型號提示，其中有些材料更新較快，如：法蘭一般為化工部標(biāo)準(zhǔn)，采用SORF法蘭，概算法蘭主材含在閥門安裝定額材料費中，型號為普通平焊法蘭，價格低等類似問題通過技術(shù)、造價人員與設(shè)計和概算人員溝通得到解決。
關(guān)注的重點：概算定額材料型號與設(shè)計型號；材料型號中含有長度表示的材料；設(shè)備的進出口設(shè)計；材料成品與現(xiàn)場預(yù)制。
（四）分析初步設(shè)計深度
技術(shù)人員結(jié)合以往同類站施工發(fā)生過的經(jīng)濟簽證、設(shè)計聯(lián)絡(luò)、設(shè)計變更等對初步設(shè)計深度進行分析，把施工中可能出現(xiàn)的問題盡可能考慮全面，向設(shè)計人員提交建議書，同時參與初步設(shè)計審核，審核設(shè)計執(zhí)行施工標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的時效性，提請設(shè)計人員對頒發(fā)時間較長，已更新的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范按有關(guān)部門規(guī)定調(diào)整使用，保證了初步設(shè)計深度滿足施工圖設(shè)計要求，減少了簽證發(fā)生。
分析的重點：同類站施工發(fā)生過的經(jīng)濟簽證、設(shè)計聯(lián)絡(luò)、設(shè)計變更；施工標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的更新；現(xiàn)場勘察結(jié)果設(shè)計情況。
（五）審查核實概算指標(biāo)
在概算指標(biāo)分析上都會不自覺地走入這樣一個誤區(qū)，就是拿施工圖數(shù)量與概算計算表中的數(shù)量對比，設(shè)計概算與施工圖預(yù)算對比。實際上概算編制是依據(jù)初步設(shè)計條件，它不會因施工圖紙工程量發(fā)生改變而隨之改變，更不會看預(yù)算造價是如何編制和預(yù)算造價多少，費用是否足夠。初步設(shè)計比較粗，施工圖設(shè)計較之更細致可操作，兩者不能完全一致，當(dāng)圖紙標(biāo)準(zhǔn)高于初步設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)時，對后續(xù)的施工費用就會形成壓力。
分析的重點：概算編制依據(jù)和原則、概算工程量與預(yù)算工程量對比、材料設(shè)備價格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)備費的使用等。
三、做好工程造價結(jié)算管理，分析對比結(jié)算費用
通過EPC模式的構(gòu)建與實施，以往管理中的各種問題得到一定的改善和解決，業(yè)主及各方滿意度提高，更為重要的是參與項目管理的各方都有較好的收獲，利益目標(biāo)得以實現(xiàn)，特別是施工方的收獲到較好的管理效益。
（一）提高項目的概算準(zhǔn)確度，加快結(jié)算進度
EPC管理模式的實施促使設(shè)計的技術(shù)先進性與經(jīng)濟合理性的有機結(jié)合和統(tǒng)一，通過投資方設(shè)計前期對設(shè)計方案和設(shè)計概算審查，總承包方對設(shè)計方案的優(yōu)化、設(shè)備選型材料使用的優(yōu)化以及對投資的準(zhǔn)確完整地估算，提高了投資的準(zhǔn)確性與合理性。施工圖設(shè)計上在滿足業(yè)主項目功能要求的前提下推行的限額設(shè)計，減少了投資缺口，使項目能有效運轉(zhuǎn)。在投資額滿足施工的條件下，總承包單位直接進入結(jié)算環(huán)節(jié)，減少了結(jié)算時間。
（二）提高項目利潤率，提升管理水平
EPC管理模式的實施過程中的組織與管理、計劃與控制措施為總承包方實現(xiàn)了項目創(chuàng)收。常規(guī)項目整體利潤率不足2%，EPC總承包項目利潤率整體為6%，較前者提高了4%，且隨著管理水平提高呈正向增長。
四、結(jié)語
EPC模式是一種建設(shè)項目組織實施的新形式，承包商可以充分發(fā)揮自己的技術(shù)和管理優(yōu)勢，通過設(shè)計、施工、采購的有機結(jié)合，以追求項目最大經(jīng)濟效益。油田EPC總承包工程的全過程造價管理盡管在管理上還需完善改進，但是參與各方都見到了實效，也為油田實施工程造價全過程管理提供了可借鑒的成功管理方法。
