未成年兒童保護(hù)法精選(九篇)

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第1篇：未成年兒童保護(hù)法范文

“六·一”兒童節(jié)來(lái)臨，我應(yīng)邀參加市里和學(xué)校的一些慶?；顒?dòng)。

昨天上午，我出席市小交警隊(duì)成立大會(huì)。會(huì)前，一位同志前來(lái)敬煙。我雖知道不得在未成年人集中活動(dòng)的室內(nèi)吸煙，但卻以會(huì)議尚未開(kāi)始為由，與市教育局、市公安局的領(lǐng)導(dǎo)在談笑聲中，打火點(diǎn)煙抽了起來(lái)。由于會(huì)議時(shí)間較短，在開(kāi)會(huì)時(shí)大家均未沾煙。

昨天晚上，市實(shí)驗(yàn)小學(xué)在體育館召開(kāi)“六·一”晚會(huì)。1400多位天真活潑的孩子坐在樓下，興高采烈。我與市有關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)被請(qǐng)上了主席臺(tái)。會(huì)議從6點(diǎn)半開(kāi)到9點(diǎn)半。開(kāi)始，由師生代表發(fā)言和市、校領(lǐng)導(dǎo)講話，會(huì)議秩序井然，場(chǎng)內(nèi)也無(wú)人吸煙。接著，小朋友們上臺(tái)表演精彩的文娛節(jié)目。這時(shí)，坐在我旁邊的一位同志順手遞過(guò)煙來(lái)，我猶豫地說(shuō)：今天是無(wú)煙日，又是孩子們集中活動(dòng)的場(chǎng)合，抽煙合適嗎？當(dāng)對(duì)方再三堅(jiān)持時(shí)，我礙于面子接過(guò)了煙。心想這么大的會(huì)場(chǎng)，抽幾支煙也無(wú)妨吧！我和主席臺(tái)上的領(lǐng)導(dǎo)都坦然地抽了起來(lái)。樓上的家長(zhǎng)席上，也火光四起，煙霧繚繞。出于禮貌，我也給兩旁的同志回敬香煙。污濁、悶熱的空氣，把二手煙帶給了孩子們。現(xiàn)在想來(lái)，太不應(yīng)該。

今天早晨，我又被邀去一個(gè)小學(xué)參加活動(dòng)。一看，主席臺(tái)上放著煙缸。不久，校長(zhǎng)客氣地向來(lái)賓敬煙。當(dāng)時(shí)，大家意識(shí)到與孩子們相距太近，抽煙不合適，都婉言拒絕：孩子們集中活動(dòng)的場(chǎng)合，不抽煙了！

第2篇：未成年兒童保護(hù)法范文

我們幼兒園的工作性質(zhì)面對(duì)的是天真無(wú)邪的孩子，他們的心靈像白紙一樣純潔無(wú)暇，我們教師精心的呵護(hù)著他們，尊重理解平等的對(duì)待每個(gè)孩子，保護(hù)幼小的心靈，工作中的每一天，作為教師的我盡心盡力、盡職盡責(zé)，把自己的愛(ài)獻(xiàn)給我的孩子們，我們加強(qiáng)各方面的學(xué)習(xí)，使自己的思想得到進(jìn)一步升華，使自己有了新的理解和認(rèn)識(shí)，尤其學(xué)習(xí)了《未成年人保護(hù)法》，對(duì)我觸動(dòng)更大，深深的體會(huì)到其中的意義和價(jià)值。

我國(guó)第一部保護(hù)未成年人權(quán)益的專門(mén)法律，它具體規(guī)定了保護(hù)未成年人的指導(dǎo)思想、保護(hù)內(nèi)容、保護(hù)工作的原則，對(duì)未成年人的合法權(quán)利予以家庭保護(hù)、學(xué)校保護(hù)、社會(huì)保護(hù)和司法保護(hù)的方法與內(nèi)容，以及各種侵害未成年人合法權(quán)益行為的法律責(zé)任，是一部保護(hù)未成年人合法權(quán)利的基本法。它的頒布和實(shí)施，充分體現(xiàn)了黨和政府以及全社會(huì)對(duì)未成年人健康成長(zhǎng)的重視和關(guān)懷，為維護(hù)未成年人合法權(quán)益，優(yōu)化少年兒童成長(zhǎng)環(huán)境提供了有力的法律保障。

幼兒園為孩子們創(chuàng)造了學(xué)習(xí)發(fā)展的良好環(huán)境，即培養(yǎng)孩子們的綜合素質(zhì)，使他們各方面的能力得到更大的提高，我們?nèi)硇牡谋Ｗo(hù)孩子的自尊心不受到任何傷害，如今頒布了《未成年人保護(hù)法》，更進(jìn)一步強(qiáng)化我們的責(zé)任和保護(hù)孩子的意識(shí)，我們每位教師時(shí)時(shí)刻刻嚴(yán)格約束自己，為身邊的人做出表率。并引導(dǎo)家長(zhǎng)和社會(huì)界的各個(gè)人士，共同維護(hù)孩子們受保護(hù)的權(quán)利。如今面對(duì)社會(huì)組織形式的多樣化，未成人保護(hù)工作的對(duì)象和依托發(fā)生了重要變化，未成年人保護(hù)越來(lái)越被人們接受和重視，多種渠道加深人們對(duì)未成年人保護(hù)的法律意識(shí)，保護(hù)他們使孩子們健康快樂(lè)的成長(zhǎng)，已逐步成為全社會(huì)的共同目的。社會(huì)各方面的保護(hù)和幫助還要通過(guò)多方面的配合才能收到良好的效果。教師、家長(zhǎng)和社會(huì)要時(shí)時(shí)刻刻呵護(hù)著未成年人保護(hù)他們心靈不受到傷害，這是我們的責(zé)任和義務(wù)，同時(shí)也是維護(hù)法律的尊嚴(yán)，因此加強(qiáng)各個(gè)家庭、幼兒園、學(xué)校以及社會(huì)保護(hù)的同時(shí)，還要增強(qiáng)未成年人的自我保護(hù)意識(shí)，提高自我保護(hù)的能力，依法維護(hù)自身權(quán)益也是十分必要。

學(xué)習(xí)《未成年人保護(hù)法》我理解了，我們對(duì)孩子實(shí)施良好教育的同時(shí)讓每個(gè)孩子們獲得發(fā)展，教師就必須把教育建立在愛(ài)和理解尊重的基礎(chǔ)上。

作為教師，知法是重要的權(quán)利義務(wù)，學(xué)法是重要的必修課程，守法是重要的師德內(nèi)容，用法是重要的基本功架，護(hù)法是重要的基本職責(zé)。通過(guò)對(duì)法的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步的提高了教師們的認(rèn)識(shí)，有利地指導(dǎo)了我們每位教師們工作，就像一面鏡子時(shí)時(shí)的檢驗(yàn)自己的言行，使自己的各個(gè)方面做得更好

我都認(rèn)真學(xué)習(xí)其中的基本內(nèi)容，不斷增強(qiáng)自己的教育法制觀念，在教育引導(dǎo)中，自覺(jué)地貫徹執(zhí)行國(guó)家的教育法律、法規(guī)，正確的履行自己的權(quán)利和義務(wù)，保護(hù)孩子們的合法權(quán)益，不斷增強(qiáng)貫徹國(guó)家教育方針的意識(shí)和能力，提高各方面能力和水平。

第3篇：未成年兒童保護(hù)法范文

[關(guān)鍵詞]尋釁滋事罪；故意傷害罪；侮辱罪；法律干預(yù)

中圖分類號(hào)：D92 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-0278（2013）05-093-01

一、案件回顧

2012年10月24日，浙江省溫嶺市一起幼兒園教師虐待班上幼兒全過(guò)程的視頻在網(wǎng)上被曝光，一時(shí)間眾網(wǎng)友聲討不斷。近日，溫嶺警方以涉嫌尋釁滋事罪刑拘了顏某。

令社會(huì)大眾大惑不解和義憤的是，溫嶺幼教如此惡劣又明顯的虐待兒童行為，為什么要以涉嫌“尋釁滋事罪”而不是涉嫌“虐待兒童罪”拘留呢？事實(shí)上，《中華人民共和國(guó)刑法》中并沒(méi)有“虐童罪”只有“虐待罪”。而對(duì)于警方以涉嫌尋釁滋事罪來(lái)追究無(wú)良幼教顏某責(zé)任的做法，與社會(huì)的心理期待存在巨大的落差，社會(huì)普遍反映還是覺(jué)得無(wú)理無(wú)據(jù)。

二、本案的刑法分析

（一）本案法律歸罪認(rèn)定

我國(guó)刑法第260條規(guī)定的虐待罪，是指對(duì)共同生活的家庭成員以打罵、捆綁、凍餓、限制自由、人格、不給治病或者強(qiáng)迫作過(guò)度勞動(dòng)等方法，從肉體上和精神上進(jìn)行摧殘迫害，情節(jié)惡劣的行為。幼兒顯然不屬于幼教的“家庭成員”，所以不能適用。

我國(guó)刑法規(guī)定第234條，故意非法損害他人身體的行為為故意傷害罪。虐童行為同樣也不涉嫌故意傷害罪，因?yàn)橹挥惺芎θ说膫麆?shì)達(dá)到輕傷以上的結(jié)果，才符合該罪名的立案標(biāo)準(zhǔn)。

侮辱罪也不適用，侮辱罪是指以暴力或其他形式公然貶損他人人格、破壞名譽(yù)的行為，本案中雖然幼師顏某以暴力形式虐待兒童并拍照取樂(lè)但是并無(wú)貶損人格、破壞名譽(yù)的行為，且此罪名應(yīng)該由被害人（監(jiān)護(hù)人）直接向人民法院提訟。

尋釁滋事罪是著名的“口袋罪”，是指尋釁滋事，破壞社會(huì)秩序，情節(jié)惡劣的行為。本罪的課題是復(fù)雜客體，既侵犯了公共秩序，同時(shí)也侵犯了他人的人身權(quán)利、公司財(cái)產(chǎn)權(quán)利等。它是從臭名昭著的“流氓罪”分拆而來(lái)，這是一個(gè)非?！昂糜谩钡淖锩?。但是法學(xué)界有一個(gè)共識(shí)，即尋釁滋事罪的客體必須是社會(huì)秩序，在該條文中也明確規(guī)定了“破壞社會(huì)秩序”是認(rèn)定為尋釁滋事罪的前提條件。

以該老師“隨意毆打他人，情節(jié)惡劣”的客觀表現(xiàn)認(rèn)定此罪理由不夠充分，這是傷害未成年人的基本權(quán)利，但并沒(méi)有“破壞社會(huì)秩序”。因此在虐童行為不涉嫌虐待罪、侮辱罪、故意傷害罪的時(shí)候，且在我國(guó)刑法并沒(méi)有相應(yīng)規(guī)定的情況下，只能通過(guò)行政處罰的手段來(lái)對(duì)該教師進(jìn)行處罰，而不應(yīng)該是拉“尋釁滋事罪”出來(lái)站臺(tái)以應(yīng)對(duì)民意。

（二）我國(guó)刑事立法上關(guān)于非家庭成員虐待兒童罪的空白

1997年，最新修訂的《中華人民共和國(guó)刑法》其中對(duì)于侵犯公民人身權(quán)利、民利罪，包括虐待罪。從規(guī)定上可以看出，虐待罪的主客體關(guān)系是共同生活的家庭成員；而幼兒園中，幼兒教師對(duì)于幼兒的虐待行為，卻不適用虐待罪，因?yàn)橹骺腕w關(guān)系不符合法律中關(guān)于虐待罪的規(guī)定?！缎谭ā分胁⑽匆?guī)定虐待兒童罪，所以，以非家庭成員身份對(duì)兒童實(shí)施的虐待行為，沒(méi)有法律進(jìn)行約束，這就造成幼兒教師虐待兒童行為缺少了明確的法律制約。

（三）我國(guó)保護(hù)受虐兒童的法律干預(yù)現(xiàn)狀

在我國(guó)，對(duì)兒童的保護(hù)主要是由《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》規(guī)定的。《未成年人保護(hù)法》第六章法律責(zé)任部分第63條規(guī)定：學(xué)校、幼兒園、托兒所侵害未成年人合法權(quán)益的，由教育行政部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。學(xué)校、幼兒園、托兒所教職員工對(duì)未成年人實(shí)施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格行為的，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予處分。

修改后的《未成年人保護(hù)法》，將幼兒園明確劃入了學(xué)校保護(hù)的范圍之內(nèi)，但從規(guī)定中不難看出，所有的規(guī)定都很空泛，幼師的哪些行為屬于“侵犯未成年人合法權(quán)益”？怎樣的算作是“情節(jié)嚴(yán)重”？由于《刑法》中缺少對(duì)于虐待兒童罪的規(guī)定，那么《未成年人保護(hù)法》上述法條中的“構(gòu)成犯罪”，指的是哪些行為？這些問(wèn)題在《未成年人保護(hù)法》中沒(méi)有明確的規(guī)定。

（四）學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)立法，完善我國(guó)法律制度

關(guān)于兒童虐待，西方國(guó)家都有一套成熟的法律和政策保護(hù)體系，以保護(hù)兒童、實(shí)現(xiàn)兒童利益的最大化。如在英國(guó)，社工會(huì)隨時(shí)監(jiān)控家暴高發(fā)的家庭，一旦發(fā)現(xiàn)孩子受到虐待，社工會(huì)及時(shí)與警方取得聯(lián)系，迅速將孩子帶離并妥善安置。在新西蘭，有政府組織的專門(mén)的救助兒童的福利機(jī)構(gòu)，他們一旦發(fā)現(xiàn)兒童虐待，立即在警方的配合下，帶孩子離開(kāi)使他受虐的環(huán)境，然后再根據(jù)情況決定是訴諸法律還是進(jìn)行家庭教育。縱觀各國(guó)和地區(qū)，美國(guó)的做法最為典型，它擁有一套完整的兒童虐待法律保護(hù)體系——包括強(qiáng)制報(bào)告制度、受理登記和調(diào)查程序、寄養(yǎng)和監(jiān)戶臨時(shí)措施或長(zhǎng)久安置、家庭維護(hù)以及將兒童從家庭遷出的司法審理程序。而對(duì)于我國(guó)目前兒童保護(hù)法律遭遇的尷尬境遇，要徹底解決虐待兒童問(wèn)題的法律規(guī)制，根本上還是需要在《刑法》上進(jìn)行干預(yù)，增設(shè)“虐待兒童罪”是當(dāng)務(wù)之急。

參考文獻(xiàn)：

[1]馬克昌.刑法學(xué)[M].高等教育出版社，2003：513-514；481-484；501-503；567-568.

第4篇：未成年兒童保護(hù)法范文

【關(guān)鍵詞】未成年人 財(cái)產(chǎn)權(quán) 利益最大化 法律保護(hù)

未成年人財(cái)產(chǎn)權(quán)的界定及其保護(hù)現(xiàn)狀

未成年人財(cái)產(chǎn)權(quán)的界定?！拔闯赡耆恕笔且粋€(gè)與成年人相對(duì)應(yīng)的法律概念，我國(guó)《民法通則》第十一條和《未成年人保護(hù)法》第二條將法定成年年齡規(guī)定為18周歲，與聯(lián)合國(guó)《兒童權(quán)利公約》中“兒童”概念的年齡上限一致。①未成年人的財(cái)產(chǎn)權(quán)是指不滿18周歲者對(duì)其所有的財(cái)產(chǎn)依法享有的占有、使用、收益、適當(dāng)處分等權(quán)利。與成年人的財(cái)產(chǎn)權(quán)相比，未成年人的財(cái)產(chǎn)權(quán)有三個(gè)顯著特征：一是權(quán)利主體是不滿18周歲的公民；二是隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和物質(zhì)生活水平的大幅提高，未成年人財(cái)產(chǎn)的來(lái)源呈現(xiàn)多元化發(fā)展；三是財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)和管理權(quán)通常分離。我國(guó)法律將未成年人定位為限制行為能力人或無(wú)行為能力人，其財(cái)產(chǎn)通常由監(jiān)護(hù)人代管。

社會(huì)生活中，未成年人可以擁有個(gè)人財(cái)產(chǎn)，其財(cái)產(chǎn)來(lái)源主要有：一、通過(guò)法定義務(wù)人應(yīng)盡的撫養(yǎng)義務(wù)而獲得的財(cái)產(chǎn)。子女未成年期間，衣、食、住、行、教育、醫(yī)療等物品和費(fèi)用由父母提供，這部分專供其個(gè)人使用的物質(zhì)生活資料和費(fèi)用構(gòu)成未成年人最基本的合法財(cái)產(chǎn)。二、通過(guò)勞動(dòng)、營(yíng)業(yè)所獲得的收入。我國(guó)法律以16歲為勞動(dòng)就業(yè)、參軍的最低年齡，民法將憑勞動(dòng)收入自食其力的16歲以上的未成年人視為完全行為能力人（第十一條第二款）。未成年人通過(guò)合法勞動(dòng)獲得的經(jīng)濟(jì)收入受法律保護(hù)。此外，部分未成年人因具有某種特殊技能或?qū)ｉL(zhǎng)而被特定行業(yè)、部門(mén)招收錄用，像運(yùn)動(dòng)員、演員，所獲收入理應(yīng)屬于自己。三、參加各種競(jìng)賽、評(píng)選活動(dòng)，以及因無(wú)因管理、懸賞廣告、抽獎(jiǎng)、有獎(jiǎng)銷售等完成規(guī)定行為所獲得的獎(jiǎng)金和獎(jiǎng)品。四、未成年人在掌握一定知識(shí)、技能后，從事文學(xué)、藝術(shù)創(chuàng)作或者小發(fā)明創(chuàng)造而對(duì)其智力勞動(dòng)成果擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)，對(duì)相關(guān)收益享有財(cái)產(chǎn)權(quán)。五、接受贈(zèng)與或遺贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)。生活中未成年人常會(huì)收到來(lái)自各方面的贈(zèng)與，如親友給的壓歲錢(qián)、父母以未成年子女名義的儲(chǔ)蓄、社會(huì)各界對(duì)貧困學(xué)生或殘疾兒童的捐助等等。時(shí)下未成年人擁有房產(chǎn)已不是新鮮事，父母出于規(guī)避稅收、逃避債務(wù)、減少交易成本、為子女上學(xué)提供便利等方面的考慮，將房屋產(chǎn)權(quán)登記在未成年子女的名下，民間也把這類房屋產(chǎn)權(quán)人稱為“娃娃房主”。孩子雖未成年，但在法律上房屋已是該未成年人的個(gè)人財(cái)產(chǎn)。六、繼承的財(cái)產(chǎn)。根據(jù)繼承法規(guī)定，未成年人是父母的第一順序的法定繼承人，還可以代位繼承其祖父母或者外祖父母的遺產(chǎn)，并且可以成為遺囑繼承人。即使尚未出生的胎兒，法律亦明確遺產(chǎn)分割時(shí)須為其保留必要份額。七、按照國(guó)家法律、政策規(guī)定給予未成年人的財(cái)物。如房屋征收與補(bǔ)償時(shí)，按法律、政策規(guī)定所發(fā)放的補(bǔ)償款中屬于未成年人名下的部分。八、行使人身?yè)p害的賠償請(qǐng)求權(quán)所獲的賠償金，以及行使保險(xiǎn)關(guān)系中的利益求償權(quán)得到的保險(xiǎn)金。九、以未成年人的個(gè)人財(cái)產(chǎn)從事經(jīng)營(yíng)、投資活動(dòng)所獲的各項(xiàng)收益。

未成年人財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)現(xiàn)狀。未成年人的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)，他人不得侵犯。但事實(shí)上，由于年齡、知識(shí)和社會(huì)經(jīng)驗(yàn)的欠缺，未成年人在民事交往中常處于弱勢(shì)地位，現(xiàn)實(shí)生活中忽視或侵犯其財(cái)產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。比如，父母把自己的意志強(qiáng)加給子女，隨意處分子女財(cái)產(chǎn)；由于未成年人的財(cái)產(chǎn)多與父母等家庭成員的財(cái)產(chǎn)混在一起，導(dǎo)致離婚案件中常將未成年人的財(cái)產(chǎn)和夫妻共同財(cái)產(chǎn)混淆或忽略不計(jì)。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和傳統(tǒng)觀念等因素的制約，我國(guó)法律極少對(duì)未成年人財(cái)產(chǎn)權(quán)給予重視和關(guān)注，現(xiàn)階段民事、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)未成年人財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)形勢(shì)不容樂(lè)觀。

立法保護(hù)方面。目前，我國(guó)保護(hù)未成年人財(cái)產(chǎn)權(quán)的相關(guān)法律規(guī)范，散見(jiàn)于《憲法》、《民法通則》、《未成年人保護(hù)法》、《婚姻法》、《繼承法》等法律中，相關(guān)立法之間缺乏系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性，規(guī)定得過(guò)于概括、粗糙而欠缺可操作性。民事法律領(lǐng)域一直欠缺相關(guān)的具體規(guī)定。比如，《民法通則》設(shè)置監(jiān)護(hù)制度以彌補(bǔ)未成年人能力的不足，但對(duì)如何管理未成年人的財(cái)產(chǎn)沒(méi)有規(guī)定，也缺乏監(jiān)督和責(zé)任追究機(jī)制的規(guī)定?！痘橐龇ā穼?duì)家庭成員中夫妻財(cái)產(chǎn)的范圍予以界定，但對(duì)未成年子女的財(cái)產(chǎn)范圍不予明確。至于未成年人憑借其勞動(dòng)、經(jīng)營(yíng)、發(fā)明創(chuàng)造等形式所獲財(cái)產(chǎn)的歸屬問(wèn)題，法律更是沒(méi)有涉及。專門(mén)立法方面，2006年修訂后的《未成年人保護(hù)法》擴(kuò)大了未成年人作為權(quán)利主體的范圍，確認(rèn)了其生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)和參與權(quán)。但這種規(guī)定僅是原則性的，只有對(duì)相關(guān)民事立法進(jìn)行修改補(bǔ)充，方能真正確立起未成年人獨(dú)立財(cái)產(chǎn)權(quán)的法律地位。

司法保護(hù)方面?，F(xiàn)有法律無(wú)法適應(yīng)紛繁復(fù)雜的審判實(shí)踐的需要，導(dǎo)致司法保護(hù)不力。最高人民法院頒行了不少針對(duì)未成年人刑事案件法律適用問(wèn)題的司法解釋，卻一直欠缺未成年人民事權(quán)益特別是財(cái)產(chǎn)權(quán)方面的規(guī)定。目前，少年法庭作為未成年人案件的專門(mén)審判機(jī)構(gòu)，主要審理未成年人犯罪案件，而未成年人民事權(quán)益方面的案件尚未達(dá)到專業(yè)化審判的要求，案件管轄、適用程序、審判管理和指導(dǎo)等方面存在著諸多問(wèn)題。

財(cái)產(chǎn)權(quán)的享有能使未成年人從社會(huì)經(jīng)濟(jì)交往中體會(huì)到責(zé)任的承擔(dān)，對(duì)培養(yǎng)他們?yōu)樽陨砝孀鰶Q斷的成年理性和對(duì)他人、對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)任的意識(shí)至關(guān)重要。當(dāng)前的保護(hù)現(xiàn)狀嚴(yán)重滯后于中國(guó)社會(huì)發(fā)展的客觀實(shí)際，滯后于未成年人群體的現(xiàn)實(shí)要求。因此，完善我國(guó)未成年人財(cái)產(chǎn)權(quán)的法律保護(hù)機(jī)制，刻不容緩。

國(guó)際上未成年人財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的比較考察

1959年聯(lián)合國(guó)《兒童權(quán)利宣言》提出，為維護(hù)兒童利益的目的而制定法律時(shí)，“應(yīng)以兒童的最大利益為首要考慮”。為督促國(guó)際社會(huì)在保護(hù)兒童權(quán)利問(wèn)題方面能夠普遍承擔(dān)義務(wù)，1989年聯(lián)合國(guó)《兒童權(quán)利公約》第三條規(guī)定，“關(guān)于兒童的一切行為，不論是由公私社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、法院、行政當(dāng)局或立法機(jī)構(gòu)執(zhí)行，均應(yīng)以兒童的最大利益為一種首要考慮?！敝袊?guó)是聯(lián)合國(guó)《兒童權(quán)利公約》的締約國(guó)，應(yīng)當(dāng)履行保障公約規(guī)定得以實(shí)施的國(guó)際法義務(wù)。立法確認(rèn)并保護(hù)未成年人的財(cái)產(chǎn)權(quán)，已成為當(dāng)今各國(guó)的通行做法。由于英美法系國(guó)家采取廣義的監(jiān)護(hù)制度，不區(qū)分親權(quán)和監(jiān)護(hù)，而且取消了人身監(jiān)護(hù)和財(cái)產(chǎn)監(jiān)護(hù)的區(qū)分，關(guān)于被監(jiān)護(hù)未成年人的財(cái)產(chǎn)管理規(guī)定得較為簡(jiǎn)單。因此，本文主要介紹大陸法系國(guó)家的做法。在體例編排上，大陸法系國(guó)家多將未成年人財(cái)產(chǎn)問(wèn)題放于親屬法中，通過(guò)親權(quán)和監(jiān)護(hù)兩項(xiàng)制度予以保護(hù)。其中尤以德國(guó)法和法國(guó)法的規(guī)定最為詳盡，現(xiàn)歸納總結(jié)如下：

明確未成年人的個(gè)人財(cái)產(chǎn)范圍。一般包括：通過(guò)繼承、贈(zèng)與等方式無(wú)償取得的財(cái)產(chǎn)，勞動(dòng)、營(yíng)業(yè)等方式有償取得的財(cái)產(chǎn)，供子女個(gè)人使用的衣服物品，以及其他屬于未成年人的個(gè)人財(cái)產(chǎn)。②

父母對(duì)子女的財(cái)產(chǎn)照顧。德國(guó)現(xiàn)行民法用“父母照顧”一詞取代過(guò)去的“親權(quán)”，以強(qiáng)調(diào)父母對(duì)子女人身和財(cái)產(chǎn)的照顧義務(wù)，更好地維護(hù)子女的合法權(quán)益。一、財(cái)產(chǎn)管理方面。父母須就未成年子女受遺贈(zèng)或贈(zèng)與而無(wú)償取得的財(cái)產(chǎn)編制目錄，并呈交監(jiān)護(hù)法院。法國(guó)法規(guī)定，由父母共同享有對(duì)子女財(cái)產(chǎn)的無(wú)條件的管理使用權(quán)，在單方行使管理權(quán)的情形下則須接受監(jiān)護(hù)法官的監(jiān)督；清點(diǎn)子女的財(cái)產(chǎn)并制作財(cái)產(chǎn)清單；在親權(quán)解除或終止時(shí)，父母不再享有財(cái)產(chǎn)的法定管理權(quán)，應(yīng)將財(cái)產(chǎn)賬目交還給子女。二、使用收益方面。法律允許父母為子女利益而使用子女的財(cái)產(chǎn)收入，如子女的生活、教育費(fèi)用；出于經(jīng)濟(jì)原則的考慮可以進(jìn)行投資。但對(duì)子女通過(guò)勞動(dòng)取得，以及附禁止父母用益條件的贈(zèng)與或遺贈(zèng)而取得的財(cái)產(chǎn)不享有使用收益權(quán)。法國(guó)法還規(guī)定，未成年子女結(jié)婚或者滿16歲時(shí)，父母也不再享有收益權(quán)。三、限制財(cái)產(chǎn)處分，并規(guī)定損害賠償責(zé)任。處分權(quán)決定著財(cái)產(chǎn)的命運(yùn)，在所有權(quán)各項(xiàng)權(quán)能中居于最核心的地位，必須堅(jiān)持“為子女利益”原則。德國(guó)法規(guī)定除盡道德義務(wù)或禮儀需要外，父母不得代子女為贈(zèng)與。未經(jīng)監(jiān)護(hù)法院的批準(zhǔn)（德國(guó)法）或者監(jiān)護(hù)法官的許可（法國(guó)法），不得以子女名義為下列行為：開(kāi)展新的經(jīng)營(yíng)，土地、船舶等不動(dòng)產(chǎn)和商業(yè)營(yíng)業(yè)資產(chǎn)、債權(quán)、有價(jià)證券的處分、借貸，為拋棄權(quán)利的意思表示。法國(guó)法還規(guī)定，非經(jīng)監(jiān)護(hù)法官允許，父母不得協(xié)議分割未成年人的財(cái)產(chǎn)。如果父母的財(cái)產(chǎn)處分行為給未成年人造成損害的，父母要承擔(dān)連帶責(zé)任。

監(jiān)護(hù)人對(duì)被監(jiān)護(hù)的未成年人的財(cái)產(chǎn)保護(hù)。同親權(quán)相比，監(jiān)護(hù)由于沒(méi)有父母子女間那種天然的血緣關(guān)系而受到更多的限制。一、財(cái)產(chǎn)管理方面。監(jiān)護(hù)人在監(jiān)護(hù)開(kāi)始時(shí)就要清點(diǎn)未成年人財(cái)產(chǎn)并制作財(cái)產(chǎn)清單，有監(jiān)護(hù)監(jiān)督人時(shí)應(yīng)與監(jiān)督人共同為之；定期向法院報(bào)告財(cái)產(chǎn)管理情況，一般每年至少一次。法國(guó)民法還規(guī)定，監(jiān)護(hù)法官可以隨時(shí)要求報(bào)送財(cái)產(chǎn)管理賬目，以及向16歲以上未成年人報(bào)送的決定。二、使用收益方面。禁止監(jiān)護(hù)人受讓被監(jiān)護(hù)未成年人的財(cái)產(chǎn)，也不得將財(cái)產(chǎn)用于自身或監(jiān)護(hù)監(jiān)督人；可以將貨幣作有息投資，如投資于有價(jià)證券、公共儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)或信貸機(jī)構(gòu)；為保證財(cái)產(chǎn)安全，對(duì)現(xiàn)有營(yíng)業(yè)予以維持；將無(wú)記名證券轉(zhuǎn)換成記名證券或寄存。三、嚴(yán)格限制處分財(cái)產(chǎn)。未經(jīng)監(jiān)護(hù)法院（德國(guó)法）或親屬會(huì)議（法國(guó)法）批準(zhǔn)，不得以未成年人名義為下列財(cái)產(chǎn)處分行為：涉及土地、土地上權(quán)利、船舶等不動(dòng)產(chǎn)和商業(yè)營(yíng)業(yè)資產(chǎn)、有價(jià)證券等重要?jiǎng)赢a(chǎn)的；開(kāi)展新的營(yíng)業(yè)或終止現(xiàn)有營(yíng)業(yè)；放棄受領(lǐng)歸屬于未成年人的遺產(chǎn)。至于無(wú)損于未成年人利益、數(shù)額小且非金錢(qián)或有價(jià)證券給付的行為，無(wú)需批準(zhǔn)。法國(guó)法還規(guī)定了監(jiān)護(hù)人提起有關(guān)未成年人財(cái)產(chǎn)權(quán)利訴訟的內(nèi)容。四、監(jiān)護(hù)人的報(bào)酬請(qǐng)求權(quán)。德國(guó)法規(guī)定，除青少年局或社團(tuán)擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的情形外，監(jiān)護(hù)法院可以準(zhǔn)許給監(jiān)護(hù)人適當(dāng)報(bào)酬。監(jiān)護(hù)人應(yīng)謹(jǐn)慎穩(wěn)妥地管理未成年人的財(cái)產(chǎn)，對(duì)因管理失當(dāng)而造成的損害予以賠償。五、設(shè)置監(jiān)護(hù)監(jiān)督人，以監(jiān)督上述義務(wù)的履行。德國(guó)民法規(guī)定由監(jiān)護(hù)法院選任監(jiān)護(hù)監(jiān)督人，監(jiān)護(hù)監(jiān)督人也要接受監(jiān)護(hù)法院的監(jiān)督。法國(guó)民法則要求親屬會(huì)議從其成員中選任監(jiān)護(hù)監(jiān)督人。

上述規(guī)定，對(duì)完善我國(guó)立法有重要的借鑒意義。

完善我國(guó)未成年人財(cái)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)的建議

我國(guó)應(yīng)順應(yīng)保護(hù)未成年人財(cái)產(chǎn)權(quán)的國(guó)際化趨勢(shì)，真正樹(shù)立起未成年人利益最大化的立法理念，確認(rèn)未成年人享有獨(dú)立財(cái)產(chǎn)權(quán)的法律地位，在此基礎(chǔ)上建構(gòu)起較為完備的未成年人財(cái)產(chǎn)權(quán)的法律保護(hù)體系。

立法的完善。首先，明確未成年人財(cái)產(chǎn)的范圍，這是保障其合法財(cái)產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)屏障。家庭保護(hù)立法應(yīng)當(dāng)成為保護(hù)未成年人財(cái)產(chǎn)權(quán)的主要領(lǐng)域，應(yīng)增設(shè)“未成年人獨(dú)立財(cái)產(chǎn)的范圍”的相關(guān)規(guī)定，以列舉式和概括式相結(jié)合，對(duì)財(cái)產(chǎn)的形態(tài)及取得的途徑予以界定。

其次，區(qū)分親權(quán)與監(jiān)護(hù)，對(duì)這兩項(xiàng)制度分別立法。我國(guó)民法把父母對(duì)未成年子女的權(quán)利義務(wù)歸于監(jiān)護(hù)之下，將父母等同于一般監(jiān)護(hù)人，這種做法頗受詬病。在未來(lái)的法律修訂中，宜借鑒國(guó)外立法經(jīng)驗(yàn)，規(guī)定父母為未成年子女之親權(quán)人，為不在親權(quán)保護(hù)下的未成年人設(shè)置監(jiān)護(hù)人。在親權(quán)制度中規(guī)定父母對(duì)未成年人子女財(cái)產(chǎn)的管理、使用、收益和處分；在非親權(quán)人擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的情形，則規(guī)定更加嚴(yán)格的財(cái)產(chǎn)管理職責(zé)，并以利益作為驅(qū)動(dòng)監(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的動(dòng)力之一，規(guī)定相應(yīng)的報(bào)酬請(qǐng)求權(quán)。

第三，增設(shè)監(jiān)督人或監(jiān)督機(jī)構(gòu)，以及責(zé)任追究機(jī)制。對(duì)未成年人財(cái)產(chǎn)的重大處分行為，須經(jīng)監(jiān)督人或監(jiān)督機(jī)構(gòu)許可后才能實(shí)施。而且，父母或監(jiān)護(hù)人應(yīng)盡善良管理人的注意義務(wù)，管理失當(dāng)且主觀上有過(guò)錯(cuò)的，對(duì)損害應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第四，明確父母對(duì)未成年子女財(cái)產(chǎn)的照顧保護(hù)職責(zé)。主要包括：一、強(qiáng)化未成年人權(quán)利主體的觀念，尊重未成年人合理、適當(dāng)?shù)呢?cái)產(chǎn)處分行為。在家庭關(guān)系中，區(qū)分父母和子女各自所有的財(cái)產(chǎn)，父母應(yīng)妥善管理和保護(hù)子女的財(cái)產(chǎn)。要貫徹《未成年人保護(hù)法》第十四條的規(guī)定，根據(jù)未成年人的年齡和智力發(fā)展?fàn)顩r，在作出與未成年人權(quán)益有關(guān)的決定時(shí)告知本人并聽(tīng)取其意見(jiàn)。二、基于權(quán)利義務(wù)一致的原則，父母對(duì)未成年子女的財(cái)產(chǎn)享有管理、使用、收益和處分的法定權(quán)。從未成年人利益最大化角度出發(fā)，對(duì)貨幣財(cái)產(chǎn)可以做合法的有息投資，對(duì)不動(dòng)產(chǎn)、證券等財(cái)產(chǎn)予以維持或增值使用，由未成年人財(cái)產(chǎn)所得的收益歸未成年人所有。非為子女的利益和需要不能動(dòng)用其個(gè)人財(cái)產(chǎn)，不能將子女的財(cái)產(chǎn)用于償還父母的債務(wù)或者從事高風(fēng)險(xiǎn)的投資活動(dòng)。三、在當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度下，財(cái)產(chǎn)處分涉及未成年人利益、第三人利益和交易安全等諸多問(wèn)題，立法對(duì)此應(yīng)作出細(xì)致周到的規(guī)定。比如，切實(shí)貫徹“為子女利益”的處分原則；禁止受讓未成年人的財(cái)產(chǎn)；對(duì)不動(dòng)產(chǎn)、貴金屬、證券等重要財(cái)產(chǎn)的限制處分等等。至于非為子女利益的財(cái)產(chǎn)處分行為的效力認(rèn)定，宜以處分行為的有償與否來(lái)確認(rèn)。四、教育未成年人樹(shù)立正確的財(cái)產(chǎn)權(quán)觀念，幫助其發(fā)展認(rèn)識(shí)自我的能力，給他們適度的自由和自主抉擇、自負(fù)其責(zé)的機(jī)會(huì)。比如，可以采取概括準(zhǔn)許的方式，個(gè)別降低年齡界限、放寬行為能力的限制。在非親權(quán)人擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的情形，其對(duì)被監(jiān)護(hù)的未成年人的財(cái)產(chǎn)保護(hù)職責(zé)，除上述規(guī)定外還應(yīng)當(dāng)加入：對(duì)未成年人的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，制作財(cái)產(chǎn)目錄，必要時(shí)予以公證；對(duì)財(cái)產(chǎn)的收支和管理情況，接受監(jiān)督人或監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督；在財(cái)產(chǎn)處分上，監(jiān)護(hù)人應(yīng)受到更為嚴(yán)格的約束。

法律保護(hù)的加強(qiáng)。除立法貫徹外，未成年人利益最大化原則也應(yīng)當(dāng)在與未成年人財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)的司法活動(dòng)中得到貫徹始終，以強(qiáng)化司法保護(hù)的職能。筆者對(duì)此有兩點(diǎn)建議：一是通過(guò)最高人民法院出臺(tái)針對(duì)保護(hù)未成年人民事權(quán)益的司法解釋和實(shí)行案例指導(dǎo)，來(lái)更好地指導(dǎo)法官謹(jǐn)慎處理涉及未成年人財(cái)產(chǎn)權(quán)益的案件。比如，出于尊重未成年人財(cái)產(chǎn)權(quán)和維護(hù)交易安全的考慮，不能一概認(rèn)定未成年人的財(cái)產(chǎn)處分行為無(wú)效，應(yīng)當(dāng)綜合未成年人的實(shí)際能力狀況和交易的客觀因素予以判斷。在離婚案件中，為保護(hù)因父母離婚而利益受到威脅的未成年子女的利益，應(yīng)注意區(qū)分子女的個(gè)人財(cái)產(chǎn)和父母的共同財(cái)產(chǎn)。二是考慮到未成年人生理、心理的特殊需要，在案件審理中，注重提升案件審判人員的專門(mén)化程度和專業(yè)水平，采取適合未成年人的程序和審理方式。（作者單位：安陽(yáng)大學(xué)文法學(xué)院）

注釋

第5篇：未成年兒童保護(hù)法范文

市勞動(dòng)和社會(huì)保障局

年月日

我市的勞動(dòng)保障工作始終堅(jiān)持以黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)。建立了以《勞動(dòng)法》為龍頭，以全面落實(shí)勞動(dòng)保障法律法規(guī)為突破口。始終把《婦女權(quán)益保障法》、《女職工勞動(dòng)保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》、《禁止使用童工規(guī)定》、《兒童義務(wù)教育法》作為勞動(dòng)保障執(zhí)法監(jiān)察檢查的一項(xiàng)重要內(nèi)容，堅(jiān)持以加大法制宣傳和嚴(yán)肅查處相結(jié)合，制止和糾正侵害務(wù)工女職工和未成年工人身權(quán)利的違法行為，堅(jiān)決制止和杜絕非法使用童工，逐步建立健全了各項(xiàng)工作機(jī)制，落實(shí)特殊保護(hù)措施，使保護(hù)女職工和未成年工合法權(quán)益工作達(dá)到了制度化、規(guī)范化要求，走上了重在源頭、重在基層、重在保護(hù)的運(yùn)行軌道。

一、廣泛開(kāi)展宣傳教育，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)勞動(dòng)者學(xué)習(xí)貫徹《勞動(dòng)法》的自覺(jué)性

我們從本市的實(shí)際出發(fā)，把宣傳《勞動(dòng)法》的重點(diǎn)放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、放在企業(yè)，因地制宜的開(kāi)展多形式、多渠道的宣傳教育活動(dòng)，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、深入社區(qū)、深入企業(yè)、深入員工中重點(diǎn)突出了《勞動(dòng)法》、《婦女權(quán)益保障法》、《未成年人保護(hù)法》、《禁止使用童工規(guī)定》的宣傳普及，通過(guò)宣傳周、勞動(dòng)法律咨詢等形式，發(fā)放《勞動(dòng)法》、《婦女權(quán)益保障法》、《未成年人保護(hù)法》、《禁止使用童工規(guī)定》等法規(guī)匯編材料余冊(cè)，宣傳提綱余份。同時(shí)在有線電視播放宣傳《婦女權(quán)益保障法》、《未成年人保護(hù)法》、《禁止使用童工規(guī)定》的法律知識(shí)，充分發(fā)揮新聞媒體作用，營(yíng)造勞動(dòng)保障法制氛圍。今年來(lái)，我們舉辦企業(yè)勞工干部培訓(xùn)班期，有人次的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、勞工干部參加了培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)，提高了企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的法律意識(shí)，有力地推動(dòng)了企業(yè)的依法用工行為，提高了企業(yè)主維護(hù)女職工和未成年工合法權(quán)益的自覺(jué)性，使女職工和未成年工的特殊勞動(dòng)保護(hù)措施真正得到落實(shí)。

二、牢記“三個(gè)代表”的核心，保護(hù)女職工和未成年工合法利益

一是依法行政，落實(shí)特殊保護(hù)措施。未成年勞動(dòng)者的身體發(fā)育尚未完全定型，正在向成熟過(guò)渡，他們?cè)谏a(chǎn)勞動(dòng)的同時(shí)還要進(jìn)行學(xué)習(xí)。過(guò)重的、長(zhǎng)時(shí)間的或過(guò)度緊張的勞動(dòng)，不良的工作環(huán)境，不適的勞動(dòng)工種和勞動(dòng)崗位，都會(huì)對(duì)未成年勞動(dòng)者的身體健康和學(xué)習(xí)生活帶來(lái)一定的影響，因此，我們要求用人單位不得安排未成年工從事礦井下、有毒有害、國(guó)家規(guī)定的第四級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)和其他禁忌從事的勞動(dòng)，并要求用人單位在招用未成年勞動(dòng)者時(shí)，要對(duì)其進(jìn)行體格檢查，合格者方可錄用，錄用后每年必須定期進(jìn)行一次體格檢查，保證未成年人的健康成長(zhǎng)。同時(shí)把維護(hù)女職工的合法權(quán)益和特殊保護(hù)措施作為工作重中之重，今年共檢查各類用人單位家，查處存在違規(guī)現(xiàn)象家，立案受理女職工舉報(bào)投訴案件件，結(jié)案率，有力地保護(hù)了女職工和未成年工的身心健康。

二是深入企業(yè)，督促用人單位履行義務(wù)。為了保護(hù)女職工的安全健康，充分發(fā)揮他們?cè)谏鐣?huì)主義建設(shè)中的積極性，我們定期深入企業(yè)、深入員工中檢查和督促用人單位貫徹落實(shí)《婦女權(quán)益保障法》、《女職工勞動(dòng)保護(hù)法》規(guī)定的各項(xiàng)特殊保護(hù)措施，以實(shí)際行動(dòng)實(shí)現(xiàn)政府對(duì)女職工的關(guān)懷。首先，督促用人單位把女職工的特殊勞動(dòng)保護(hù)納入到本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和勞動(dòng)管理環(huán)節(jié)中去，在制定生產(chǎn)計(jì)劃和工作計(jì)劃時(shí)，將女職工的特殊勞動(dòng)保護(hù)進(jìn)行明確規(guī)定和合理安排，要求企業(yè)在組織生產(chǎn)勞動(dòng)時(shí)，照顧女職工的特點(diǎn)，堅(jiān)決糾正違反國(guó)家關(guān)于保護(hù)女職工和未成年工的法律、法規(guī)的現(xiàn)象。其次，要求企業(yè)不斷加強(qiáng)關(guān)于對(duì)女職工和未成年工勞動(dòng)保護(hù)的組織和制度建設(shè)，指導(dǎo)企業(yè)建立身體健康檢查制度、登記制度、學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。今年來(lái)共檢查企業(yè)家，涉及人數(shù)人，提出整改意見(jiàn)條，清退童工名。

三、牢記先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，立足服務(wù)女職工和未成年工奉獻(xiàn)社會(huì)

⒈設(shè)立女職工、未成年工服務(wù)窗口。隨著勞動(dòng)力市場(chǎng)的逐步形成，各用人單位，特別是三資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)越來(lái)越多的女職工出現(xiàn)了，但在生產(chǎn)實(shí)踐中，有不少女職工和未成年工由于法律、法規(guī)知識(shí)缺乏，針對(duì)這種情況，我們?cè)O(shè)立了女職工、未成年工法律咨詢窗口，宣傳國(guó)家對(duì)女職工、未成年工保護(hù)的有關(guān)法律、政策，免費(fèi)為企業(yè)提供《未成年工登記表》，核發(fā)《未成年工登記證》，使未成年工的勞動(dòng)保護(hù)真正落到實(shí)處。

⒉超前服務(wù)。創(chuàng)建優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，我們有意識(shí)地?cái)U(kuò)大服務(wù)范圍和領(lǐng)域，主動(dòng)貼近企業(yè)、貼近女職工、未成年工，直接面對(duì)危害女職工、未成年工健康成長(zhǎng)的各種違法行為，當(dāng)女職工和未成年工遇到侵害和困難時(shí)，我們迅速出擊，使問(wèn)題得到及時(shí)解決，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

⒊開(kāi)創(chuàng)就業(yè)渠道、發(fā)揮婦女作用

認(rèn)真做好婦女就業(yè)工作，這不僅是發(fā)揮婦女作用和維護(hù)婦女合法權(quán)益的需要，也是加快我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的迫切需要。為進(jìn)一步做好婦女再就業(yè)工作，我們積極開(kāi)展了“一三一服務(wù)工程”，即進(jìn)行一次免費(fèi)培訓(xùn)、提供三個(gè)供選擇崗位、進(jìn)行一次職業(yè)指導(dǎo)。近年來(lái)共培訓(xùn)女職工期人，推薦就業(yè)人，其中推薦下崗再就業(yè)女職工人，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力女青年人、殘疾婦女人。下崗女職工再就業(yè)率達(dá)，有力地維護(hù)了婦女的合法權(quán)益。同時(shí)，保障婦女的生育權(quán)利，著力擴(kuò)大婦女生育保險(xiǎn)覆蓋面，生育保險(xiǎn)參保單位家，參保人數(shù)人，基金收入萬(wàn)元，支出萬(wàn)元。其中：企業(yè)生育保險(xiǎn)參保單位家，參保人數(shù)人，基金收入萬(wàn)元，支出萬(wàn)元；機(jī)關(guān)事業(yè)生育保險(xiǎn)參保單位家，參保人數(shù)人，基金收入萬(wàn)元，支出萬(wàn)元。讓更多的育齡婦女享受生育保險(xiǎn)待遇，保證基金安全，對(duì)符合報(bào)銷規(guī)定的及時(shí)給予報(bào)銷費(fèi)用。

四、構(gòu)筑服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)化解矛盾

針對(duì)我市企業(yè)大多分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我們從實(shí)際出發(fā)，構(gòu)筑了市、鎮(zhèn)、社區(qū)三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)本轄區(qū)底子清、情況熟、服務(wù)及時(shí)的特點(diǎn)，在個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所設(shè)立了“女職工及未成年工服務(wù)窗口”，并確定了四個(gè)重點(diǎn)服務(wù)群體。第一個(gè)重點(diǎn)群體是未成年人。他們處在一個(gè)特殊的成長(zhǎng)階段，各方面沒(méi)有發(fā)育成熟。一旦發(fā)生侵害，對(duì)他們的身心產(chǎn)生的影響是不可逆轉(zhuǎn)的。第二個(gè)重點(diǎn)群體是進(jìn)城務(wù)工青年和非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的女職工。這一群體為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了很大的貢獻(xiàn)，但他們中的很多人處在社會(huì)的邊緣，游離于正常的組織體系之外，在工作中可能會(huì)受到不公正的待遇，從心理上、情感上都有很大的社會(huì)壓力。第三個(gè)重點(diǎn)群體是下崗失業(yè)青年、殘疾、貧困青少年群體以及兩勞釋放人員。這一群體在成長(zhǎng)中遇到了暫時(shí)的困難，如果不能妥善地引導(dǎo)，他們就可能因貧困而絕望，因挫折而頹廢。第四個(gè)重點(diǎn)群體是農(nóng)村女青年。這一群體生活工作的狀況同城市青年區(qū)別很大，他們的權(quán)益往往受到世俗觀念、地方傳統(tǒng)觀念的影響而無(wú)法得到保障。面對(duì)這些重點(diǎn)群體，我們因地制宜貼近企業(yè)、貼近員工中去宣傳、教育、引導(dǎo)、保護(hù)、服務(wù)、跟蹤問(wèn)效為主要支點(diǎn)，帶有接力性、連續(xù)性的維權(quán)崗服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使需要幫助的女職工在任何時(shí)間、任何地點(diǎn)都能夠得到維權(quán)崗的服務(wù)。版權(quán)所有

一是建立了管理制度。制定切實(shí)可行的優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”標(biāo)準(zhǔn)，采取切實(shí)有效的措施，不斷改進(jìn)工作方式，落實(shí)創(chuàng)建內(nèi)容。在爭(zhēng)創(chuàng)的過(guò)程中，加強(qiáng)管理，突出勞動(dòng)保障特點(diǎn)，圍繞勞動(dòng)保護(hù)措施主線開(kāi)展具有勞動(dòng)保障特色的創(chuàng)建活動(dòng)。落實(shí)一套完備的工作制度，包括維權(quán)崗工作職能、青少年投訴程序和受理程序等制度；并配備一名有青少年工作經(jīng)驗(yàn)的咨詢服務(wù)人員，免費(fèi)提供咨詢服務(wù)；公布了維權(quán)熱線電話。

第6篇：未成年兒童保護(hù)法范文

一、基礎(chǔ)案例教學(xué)法

在給學(xué)生講《未成年人保護(hù)法》第二章《家庭保護(hù)》第八條“父母或其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)依法履行對(duì)未成年人的監(jiān)護(hù)職責(zé)和撫養(yǎng)義務(wù)，不得虐待、遺棄未成年人；不得歧視女性未成年人或者有殘疾的未成年人；禁止溺嬰、棄嬰”時(shí)，筆者就結(jié)合實(shí)際列舉了幾個(gè)案例。

案例一：2014年3月，溫州市一位年僅9歲的女孩遭受虐待的悲慘經(jīng)歷引起了當(dāng)?shù)厥忻衲酥寥珖?guó)民眾的極大憤慨。3月21日，在哭泣聲中，小丹開(kāi)始講述自己遭受親生父母虐待的悲慘經(jīng)歷：“爸爸時(shí)常用煙蒂燙我的大腿，媽媽更壞，竟用燒紅的菜刀燙我的屁股……求求你們救救我，千萬(wàn)不要送我回家，不然他們會(huì)殺了我的。前幾天，他們吵完架后，媽媽就將我手腳捆綁起來(lái)，用抹布塞住我的嘴，再把用火燒紅的菜刀放到我的屁股上燙，無(wú)論我怎么求饒，媽媽還不放過(guò)我?！睋?jù)溫州市甌海婁橋派出所民警調(diào)查，小丹是附近陳莊村的農(nóng)家小孩，今年僅9歲，在家經(jīng)常受父母的虐待，身體上到處是傷疤，尤其在她的大腿上，幾乎沒(méi)有一處完好的肌膚，滿眼都是擰傷、燙傷的痕跡，更讓人觸目的是她的臀部被燙傷后已開(kāi)始化膿了，褲子都粘在了傷口上。除此之外，小丹還經(jīng)常被父母摑耳光、擰大腿，有時(shí)候還被關(guān)到棚屋里，不給她吃飯。

案例二：在京城一餐館當(dāng)廚師的朱某與妻子孫某育有一女， 4月1日凌晨，出生僅六個(gè)半月的女兒小利突然發(fā)病，經(jīng)醫(yī)生診斷，其患有先天性心臟病及重度肺炎，必須住院治療，各種治療費(fèi)用總共需要約六七萬(wàn)元。因沒(méi)有那么多錢(qián)給孩子治病，夫婦倆只好將小利先帶回到住處。朱某認(rèn)為他一人打工只夠維持全家三口的日常生活，如果借錢(qián)給孩子看病，那么高的醫(yī)療費(fèi)用難以還清，還會(huì)影響到他們今后的生活，只能將孩子扔了。二人覺(jué)得兒童醫(yī)院條件好，找不到家長(zhǎng)的孩子醫(yī)院就會(huì)管起來(lái)，孩子不會(huì)受苦，于是當(dāng)天晚上，二人再次帶孩子到了早上就診的兒童醫(yī)院。朱某找借口去找妻子，將女兒托付給在此處帶孩子看病的張某暫時(shí)照看，就再?zèng)]有回來(lái)。不見(jiàn)孩子父母回來(lái)的張某無(wú)奈之下報(bào)了警，孩子也由派出所暫時(shí)照看。

通過(guò)上述兩個(gè)案例，許多學(xué)生都對(duì)案例中的未成年人的悲慘遭遇感到傷心和憤慨。不少學(xué)生在指責(zé)上述不履行撫養(yǎng)和保護(hù)孩子責(zé)任的父母的同時(shí)，也提出了被害的未成年人應(yīng)該到執(zhí)法部門(mén)去尋求幫助。至此，學(xué)生能很好地懂得學(xué)習(xí)《未成年人保護(hù)法》對(duì)自己及他人的作用。

我們的教學(xué)目的己經(jīng)達(dá)到，但是我們教育學(xué)生的腳步并不能就此停下。十幾歲的學(xué)生普遍處于情感不穩(wěn)定期，極易出現(xiàn)早戀現(xiàn)象。而由早戀所帶來(lái)的一系列負(fù)面影響如學(xué)習(xí)成績(jī)下滑、打架斗毆、懷孕流產(chǎn)、輟學(xué)等現(xiàn)象我們?cè)缫褜乙?jiàn)不鮮。如何解決這些讓老師和家長(zhǎng)頭痛的事呢？要運(yùn)用正當(dāng)?shù)慕逃绞綆椭闯赡耆苏J(rèn)識(shí)社會(huì)，提高抵御社會(huì)不良因素侵襲的能力；幫未成年人養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，學(xué)會(huì)管理自己、控制自己。這就需要采用引申案例教學(xué)法。

二、引申案例

案例一：16歲的少女劉某與同班同學(xué)張某相戀，后兩人禁不住誘惑偷吃了禁果。三個(gè)月后，劉某才意識(shí)到自己懷孕了。但因?yàn)橹锌紝⒔蕜⒛撑c張某商量等中考過(guò)后再去打胎。平時(shí)劉某就穿一些寬松的衣服，用以掩飾日漸隆起的小腹。中考過(guò)后，已懷有五六個(gè)月身孕的劉某在張某的陪同下來(lái)到一家私人小診所進(jìn)行流產(chǎn)手術(shù)。因?yàn)椴僮鞑划?dāng)，劉某在手術(shù)中大出血不止，后經(jīng)搶救無(wú)效死亡。一位花季少女就這樣凋謝了。

案例二：麗麗一直在山東老家的職高上學(xué)，去年1月，她參加同學(xué)聚會(huì)，因醉酒留宿在了同學(xué)家。第二天早晨起來(lái)，她甚至不知道自己在醉酒時(shí)和同學(xué)發(fā)生了性關(guān)系。后來(lái)的幾個(gè)月，麗麗沒(méi)有來(lái)月經(jīng)，身體開(kāi)始發(fā)福。但因?yàn)樗?米70的個(gè)頭，一百三四十斤，幾個(gè)月間，她并未發(fā)現(xiàn)懷有身孕。隨后暑假來(lái)臨，麗麗來(lái)到一家圖書(shū)市場(chǎng)打工。8月的一天晚上，她覺(jué)得肚子疼痛，在廁所內(nèi)生下了孩子。麗麗說(shuō)，當(dāng)時(shí)她嚇壞了，又怕因?yàn)槲椿楫a(chǎn)子被人說(shuō)閑話，就把孩子丟棄在垃圾桶內(nèi)，躲回宿舍。第二天清晨，清潔工發(fā)現(xiàn)了孩子，并趕緊送到醫(yī)院。但是經(jīng)搶救無(wú)效，嬰兒已經(jīng)死亡。后經(jīng)警方排查，麗麗因涉嫌遺棄罪被逮捕。

第7篇：未成年兒童保護(hù)法范文

上星期，我們學(xué)校舉行了法制教育講座，讓我們學(xué)習(xí)了《未成年人保護(hù)法》和《預(yù)防未成年人犯罪法》。這次講座，就像一股清泉，洗滌了我們的心靈，凈化了我們的思想。

《未成年人保護(hù)法》共七十二條，它于2007年6月1日制成，為我們未成年人明確了各項(xiàng)保護(hù)法規(guī)?！额A(yù)防未成年人犯罪法》讓我們明確了如何預(yù)防和糾正我們的不良行為，如何預(yù)防犯罪。

青少年的成長(zhǎng)，離不開(kāi)家、學(xué)校和社會(huì)的影響。社會(huì)這個(gè)大家庭，形形的東西魚(yú)龍混雜，有的對(duì)我們身心大有益處，有的則對(duì)我們有害，這就要求我們必須有是非觀念，必須讓我們有所判斷和選擇。《未成年人保護(hù)法》和《預(yù)防未成年人犯罪法》都為我們作出了指引，特別是在預(yù)防我們?nèi)松e(cuò)誤上作出了明示。

我曾讀過(guò)一首詩(shī)"一片樹(shù)林里分出兩條路—而我選擇了人跡更少的一條，從此決定了我一生的道路。"其實(shí)人的一生中有許多個(gè)十字路口，許多個(gè)選擇，有時(shí)只是因?yàn)槟晟俚臒o(wú)知，年少的沖動(dòng)走上一條不歸路，有時(shí)也只是因一念之差，鑄成大錯(cuò)，往往醒悟后，又追悔莫及。這都是法律意識(shí)淡薄造成的。

我們生存在這個(gè)社會(huì)，言行就必須遵守法律法規(guī)和道德規(guī)范。魯迅先生曾說(shuō)過(guò)："中國(guó)欲存爭(zhēng)于天下，其首在立人，人立而后凡事舉。"所以我們要與法律作朋友，與犯罪作斗爭(zhēng)，我們要知法、懂法、會(huì)用法，學(xué)會(huì)利用法律武器來(lái)保護(hù)自己！

從現(xiàn)在開(kāi)始學(xué)好法律，我們要以實(shí)際的行動(dòng)，青少年不是枯萎的殘花，而是燦爛的鮮花！

我們要以法律為準(zhǔn)繩，以法律為武器，以法律為保障，作一個(gè)知法懂法的少年！

法制教育學(xué)習(xí)心得體會(huì)500字（二）

教育對(duì)于種子是陽(yáng)光，對(duì)于樹(shù)林是水，對(duì)于稻田是肥料……而對(duì)于我們少年兒童，是走上到的殿堂的梯子。

中國(guó)古代5000年的歷史，各個(gè)朝代都竭力推行德制，可是如果有些人真的沒(méi)有"德",那的德制只能是浮云要是盜賊、人犯，從小接受過(guò)法制教育，有著滿心道德，那他們還會(huì)成為罪犯嗎？不會(huì)。所以，解放了以后，我們推行的是"法制".

如果這世界沒(méi)有"法",會(huì)怎么樣？我想我一定會(huì)天天泡網(wǎng)吧，人們肯定吸毒的吸毒，練發(fā)愣大發(fā)的練發(fā)愣大發(fā)。那么，這個(gè)社會(huì)將會(huì)變成什么樣子呀?。?！所以說(shuō)，法律，是不能沒(méi)有的。

近年來(lái)我國(guó)未成年人犯罪逐漸增多，引起了國(guó)家的高度重視。是的，未成年人也犯罪。別不相信，比如你放學(xué)走了一天小路回家，你會(huì)生怕自己被打劫。如果這是你看見(jiàn)一個(gè)大人，你可能不會(huì)很害怕。但是如果你看到一個(gè)6年級(jí)到高二年齡的男孩（包括輟學(xué)的），那你可能會(huì)很害怕。

可是，未成年人是祖國(guó)的花朵，如果連未成年人也走向犯罪的道路的話，我們祖國(guó)未來(lái)的希望在哪？

其實(shí)，法律也并不是萬(wàn)能的，也有很多漏洞。這讓很多律師抓住來(lái)利用。所以說(shuō)，我們的心中也要有個(gè)道德底線，什么事情該做，什么事情不該做要有個(gè)明白。

法制教育學(xué)習(xí)心得體會(huì)500字（三）

上個(gè)星期五的下午，學(xué)校特地請(qǐng)了法制教育局的陳主任為我們舉辦了"法制講座",講了許多有關(guān)青少年犯法的不良行為，從而教育我們作為一個(gè)小學(xué)生要懂得遵守學(xué)校的紀(jì)律，國(guó)家的法律，將來(lái)做一個(gè)為他人，為社會(huì)做出貢獻(xiàn)的有用之才。遵守學(xué)校法則，是我們作為小學(xué)生必須遵守的原則。

我們的社會(huì)屬于文明社會(huì)，可是卻總有不少的青少年做出一些違反學(xué)校紀(jì)律，國(guó)家法律所不容忍的事情，如：抽煙，斗毆，喝酒等，偷竊，搶劫，害人等等，這些都是屬于違法行為，這些行為都要受到法律的制裁。但這些行為卻會(huì)成為他們一生中無(wú)法抹滅的污點(diǎn)，會(huì)一生伴隨著他們?，F(xiàn)在有許多不良青少年總是誘惑未成年人犯罪，如：吸毒，搶劫，偷竊等。

第8篇：未成年兒童保護(hù)法范文

關(guān)鍵詞：兒童；兒童權(quán)利保護(hù)；婚姻家庭法

1959年聯(lián)合國(guó)大會(huì)莊嚴(yán)的通過(guò)了《兒童權(quán)利宣言》中說(shuō)到：“人類有責(zé)任給兒童以必須給予的最好待遇”，同時(shí)規(guī)定了兒童應(yīng)有的最基本的權(quán)利?，F(xiàn)在半個(gè)世紀(jì)過(guò)去了，隨著社會(huì)的飛速發(fā)展，兒童作為一個(gè)特殊的群體，越來(lái)越多的受到社會(huì)各界的普遍關(guān)注。但是其權(quán)利往往被忽視了。

一直以來(lái)，在我國(guó)由于長(zhǎng)期受到封建家長(zhǎng)制觀念的影響，兒童的權(quán)利保護(hù)沒(méi)有得到足夠的重視，而通常都是由于問(wèn)題發(fā)生了，才會(huì)引起關(guān)注，進(jìn)而想方設(shè)法的去采取措施解決問(wèn)題，自從我國(guó)成為《聯(lián)合國(guó)兒童權(quán)利公約》的締約國(guó)以后，對(duì)于兒童權(quán)利的保護(hù)更加重視了，也先后在立法層面引入了兒童權(quán)利保護(hù)的思想，但是家庭作為兒童健康成長(zhǎng)的最原始活動(dòng)場(chǎng)所，在我國(guó)的婚姻家庭立法中卻沒(méi)有規(guī)定兒童在家庭中獨(dú)立的法律地位，對(duì)兒童權(quán)利的保護(hù)需要更加的完善。

一、兒童權(quán)利的內(nèi)涵

兒童權(quán)利，聯(lián)合國(guó)《兒童權(quán)利公約》中規(guī)定的最基本的權(quán)利就是四種即：生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)、參與權(quán)。在我國(guó)的《未成年人保護(hù)法》中也同樣規(guī)定了這四種最基本的權(quán)利，同時(shí)還有規(guī)定了受尊重和受教育權(quán)以及第十條中規(guī)定父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造良好、和睦的家庭環(huán)境，依法履行對(duì)未成年人的監(jiān)護(hù)職責(zé)和撫養(yǎng)義務(wù)。禁止對(duì)未成年人實(shí)施家庭暴力，禁止虐待、遺棄未成年人，不能打孩子，對(duì)孩子要絕對(duì)尊重。禁止溺嬰和其他殘害嬰兒的行為，不得歧視女性未成年人或者有殘疾的未成年人。

二、兒童權(quán)利保護(hù)在我國(guó)婚姻家庭法領(lǐng)域存在的問(wèn)題及立法建議

家庭權(quán)在兒童生存權(quán)與發(fā)展權(quán)的實(shí)現(xiàn)方面具有重要的價(jià)值。強(qiáng)調(diào)家庭保護(hù)也是多重責(zé)任原則的具體體現(xiàn)。我國(guó)多個(gè)兒童保護(hù)立法都肯定了兒童的家庭保護(hù)，這不僅體現(xiàn)在一般性兒童立法之中，也在專門(mén)性兒童立法中如《未成年人保護(hù)法》中有所體現(xiàn)。盡管如此，我國(guó)的家庭保護(hù)立法中仍存在一些缺陷甚至空白，需要對(duì)此加以適當(dāng)完善：

（一）完善家庭暴力中的兒童權(quán)利保護(hù)

家庭暴力雖然是一個(gè)古老的話題，但是到目前為止這種現(xiàn)象不但沒(méi)有得到遏制，反而在這個(gè)信息化飛速發(fā)展的時(shí)代，越來(lái)越多的家庭暴力現(xiàn)象被人們所知悉，而在家庭暴力事件中，沒(méi)有任何防御能力的兒童無(wú)疑是受到傷害最多的群體，目前我國(guó)還沒(méi)有專門(mén)的家庭暴力立法，我國(guó)《未成年人保護(hù)法》的原則性規(guī)定在防范對(duì)兒童的家庭暴力行為方面難以起到有效的作用，這就要求我國(guó)應(yīng)完善和加強(qiáng)對(duì)兒童的家庭暴力立法，應(yīng)對(duì)各種針對(duì)兒童的家庭暴力行為進(jìn)行明確，并對(duì)相關(guān)責(zé)任者的法律責(zé)任加以明確，以及司法機(jī)關(guān)介入家庭暴力的途徑及法律責(zé)任進(jìn)行規(guī)定。

（二）加強(qiáng)兒童財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)立法

受傳統(tǒng)觀念的影響，我國(guó)極少對(duì)兒童獨(dú)立財(cái)產(chǎn)權(quán)加以關(guān)注，在家庭生活領(lǐng)域兒童的財(cái)產(chǎn)都是由其父母或其它的監(jiān)護(hù)人進(jìn)行保管處分的，兒童并沒(méi)有對(duì)其財(cái)產(chǎn)享有獨(dú)立的占有、使用、處分權(quán)的，在家庭領(lǐng)域的兒童財(cái)產(chǎn)權(quán)立法方面基本上更是空白狀態(tài)，導(dǎo)致父母或者其他監(jiān)護(hù)人侵犯兒童財(cái)產(chǎn)權(quán)的問(wèn)題難以獲得社會(huì)的關(guān)注，得不到法律的支持。筆者認(rèn)為，加強(qiáng)兒童財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)立法，既是兒童生存權(quán)與發(fā)展權(quán)獲得有效保障的要求，也是兒童權(quán)利發(fā)展的必然結(jié)果。

（三）完善探望權(quán)制度以此保護(hù)兒童權(quán)利

探望權(quán)，也叫探視權(quán)，從民法理論上講，父母對(duì)子女的探望權(quán)，是親權(quán)中的一項(xiàng)基本的重要權(quán)利，它是基于父母子女關(guān)系而享有的身份權(quán)的合法體現(xiàn)。因此在探望權(quán)行使的過(guò)程中應(yīng)該注意到以下幾點(diǎn)，以此更好的保護(hù)兒童的權(quán)利：

1 擴(kuò)展探望權(quán)的主體范圍

現(xiàn)在法律規(guī)定行使探望權(quán)主體只是離婚后未與子女生活的一方父親或者是母親，而在現(xiàn)在實(shí)踐生活中的事實(shí)卻是很多父母親由于工作的原因不能有更多的時(shí)間來(lái)陪自己的孩子，往往是孩子的祖父母或者是外祖父母打理孩子的衣食起居，所以在父母親離婚以后，跟孩子的感情很深的往往是這些老人家，在傳統(tǒng)的倫理道德中，“隔輩親”是很正常的現(xiàn)象，所以在立法中將祖父母或是外祖父母加入到探望權(quán)的主體當(dāng)中是很有必要的。

2 正視探望權(quán)的雙向性特點(diǎn)

探望權(quán)具有雙向性的特點(diǎn)，即父母親和孩子都是探望權(quán)的權(quán)利行使者和義務(wù)的承擔(dān)者，即孩子也同樣享有探望父母親的權(quán)利，而現(xiàn)行法律卻忽視了子女的主動(dòng)地位，使其處于被動(dòng)接受的地位。其表現(xiàn)為：（1）當(dāng)父或母怠于行使探望權(quán)，法律未規(guī)定未成年人享有被探望請(qǐng)求權(quán)。（2）在子女不愿意接受探望時(shí)，父或母可以向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。所以從保護(hù)子女最佳利益的角度出發(fā)，法律應(yīng)根據(jù)子女的意愿賦予在探望權(quán)中主動(dòng)的地位。

第9篇：未成年兒童保護(hù)法范文

[關(guān)鍵詞]未成年人 犯罪 無(wú)期徒刑 少年司法

一、法規(guī)層面的思考

未成年人犯罪是否可以適用無(wú)期徒刑我國(guó)刑法并未作出明確規(guī)定,涉及未成人犯罪處罰的規(guī)定如:《中國(guó)人民共和國(guó)刑法》第17條第3款規(guī)定:“已滿14周歲不滿18周歲的人犯罪,應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰……”;第49條規(guī)定:“對(duì)犯罪時(shí)不滿18周歲的未成年人不適用死刑?！狈▽W(xué)界依據(jù)現(xiàn)有的刑法規(guī)定對(duì)未成年人是否可以適用無(wú)期徒刑的問(wèn)題展開(kāi)了廣泛的討論。

1.肯定說(shuō)

持肯定說(shuō)的學(xué)者認(rèn)為刑法第49條對(duì)未成年人不適用死刑的規(guī)定,已經(jīng)考慮了對(duì)未成年人的從寬處罰,因此對(duì)于論罪應(yīng)當(dāng)判處死刑的未成年人,改判為無(wú)期徒刑,已經(jīng)體現(xiàn)了從寬處罰原則。如果再按照刑法第17條第3款的規(guī)定從輕或者減輕處罰,在無(wú)期徒刑以下判處刑罰,就是對(duì)未成年人這一法定從寬情節(jié)兩次使用,會(huì)輕縱嚴(yán)重犯罪分子。還有學(xué)者認(rèn)為第17條第3款是對(duì)未成年人應(yīng)負(fù)刑事責(zé)任的全部犯罪而言的,是一項(xiàng)普遍性的刑罰原則,沒(méi)有具體的裁量尺度,而第49條是對(duì)未成年人犯應(yīng)當(dāng)判處死刑的犯罪而言的,是針對(duì)刑種的一項(xiàng)特殊刑罰原則,明確了未成年人犯罪刑罰的最高刑。第49條是對(duì)第17條第3款的補(bǔ)充或具體化。如果對(duì)犯死罪的未成年人同時(shí)適用兩款,就等于把兩款割離開(kāi)來(lái),否定和破壞了兩款的相互關(guān)系。

這一派的學(xué)者無(wú)論從這兩個(gè)法條的從寬作用還是特殊與一般的關(guān)系上分析,都認(rèn)為二者之間只能取其一適用。如果對(duì)本應(yīng)判處死刑的未成年人重疊適用這兩條規(guī)范,不判處無(wú)期徒刑便與罪行相適應(yīng)原則、罪行相適應(yīng)原則相沖突。

2.否定說(shuō)

否定說(shuō)認(rèn)為刑法第17條第3款的規(guī)定屬于法定從寬情節(jié),對(duì)未成年犯罪人量刑必須從輕或者減輕處罰。而刑法第49條是對(duì)死刑的排除規(guī)定,也就表明對(duì)未成年人可使用的最高刑種的考慮起點(diǎn)是無(wú)期徒刑。二者并不是一般與特殊的關(guān)系,而是兩個(gè)可以并用的條文。具體來(lái)說(shuō),依據(jù)我國(guó)刑法分則的規(guī)定對(duì)未成年人量刑的最高刑不外乎以下二種情形:(1)未成年人論罪當(dāng)處的量刑幅度為“10年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑或者死刑”的,以及論罪當(dāng)處的量刑幅度為“10年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑”的,根據(jù)我國(guó)刑法第17條第3款的規(guī)定,都應(yīng)當(dāng)在10至15年或10年以下有期徒刑之間判處。(2)未成年人論罪當(dāng)處的量刑幅度為“無(wú)期徒刑、死刑”的或者僅為“無(wú)期徒刑”的,由于我國(guó)刑法規(guī)定對(duì)未成年人不適用死刑,其實(shí)這兩種量刑幅度對(duì)未成年人是一樣的,即都是在無(wú)期徒刑的基礎(chǔ)上適用第17條第3款,又由于無(wú)期徒刑具有不可分割性,本身沒(méi)有伸縮幅度,所以對(duì)其從輕或減輕都只能是有期徒刑。根據(jù)前面的分析,這兩種量刑幅度,對(duì)未成年人最高也是判處有期徒刑。

二、法理層面的思考

其實(shí),未成年人犯罪判處無(wú)期徒刑已得到國(guó)際少年立法的堅(jiān)決否定,《兒童權(quán)利公約》第37條規(guī)定,“對(duì)未滿18周歲的人所犯罪行不得判以無(wú)釋放可能的無(wú)期徒刑?！?004年9月第17屆國(guó)際刑法大會(huì)關(guān)于《國(guó)內(nèi)法與國(guó)際法下的未成年人刑事責(zé)任》決議,亦建議對(duì)少年“禁止任何形式的終身監(jiān)禁”。有許多國(guó)家或地區(qū)將無(wú)期徒刑明確排除在少年刑法之外,例如德國(guó)、奧地利、英國(guó)等國(guó)家。

既然國(guó)際社會(huì)對(duì)未成人犯罪適用無(wú)期徒刑的態(tài)度如此明確,為何我國(guó)刑法在未成年犯適用無(wú)期徒刑的問(wèn)題上如此含糊不清呢?

1.立法缺陷

我國(guó)關(guān)于未成年人的法律法規(guī)多散見(jiàn)于憲法、刑法、行政法規(guī)及其各種暫行條列和辦法之中,尚未形成系統(tǒng)的少年法體系。對(duì)未成人犯罪的處罰上,沿用成年人犯罪的刑罰體系,在此基礎(chǔ)之上作出微調(diào),規(guī)定諸如“已滿14周歲不滿18周歲的人犯罪,應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰……”等,這種量上的“優(yōu)惠”對(duì)于預(yù)防未成年人犯罪,教育改造未成年犯是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,我國(guó)急需制定適合未成年人懲處的“少年刑法體系”。

盡管我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)《未成年人保護(hù)法》和《預(yù)防未成年人犯罪法》兩部未成年人專門(mén)立法,但對(duì)于未成年人是否可以適用無(wú)期徒刑的問(wèn)題,仍沒(méi)有給出明確的答復(fù),只是籠統(tǒng)的規(guī)定:“對(duì)違法犯罪的未成年人,應(yīng)當(dāng)依法從輕、減輕或者免除處罰?！?未成年人保護(hù)法第五十四條第二款)。我們可以從世界少年司法的發(fā)展趨勢(shì),我國(guó)憲法及其上文提到的未成人保護(hù)法條款可以推測(cè),對(duì)未成人不應(yīng)適用無(wú)期徒刑是我國(guó)刑法的應(yīng)有之意。但如果僅僅靠推測(cè)去應(yīng)對(duì)現(xiàn)實(shí)中發(fā)生的實(shí)際案件,這將會(huì)給我國(guó)司法實(shí)踐帶來(lái)很大的阻力與困難。

2.理念、價(jià)值觀的欠缺

少年司法制度的發(fā)展在國(guó)外已有幾百年的歷史,從國(guó)家親權(quán)理論、兒童觀、教育刑論,對(duì)少年犯罪的問(wèn)題,國(guó)外司法實(shí)踐從早期的懲戒到控制再到現(xiàn)今向福利的轉(zhuǎn)向,在這條歷史必然的理性之路上走的相當(dāng)穩(wěn)健。而我國(guó)在對(duì)未成年人的刑事政策研究是從20世紀(jì)80年代開(kāi)展起來(lái)的,到現(xiàn)今只有不到30多年的歷程。在對(duì)未成年人的犯罪心理研究,社會(huì)控制、少年福利等理論研究上相當(dāng)匱乏。至今也未提出系統(tǒng)的中國(guó)未成年人犯罪問(wèn)題的理論和價(jià)值體系。要構(gòu)建我國(guó)未成年人司法制度,這些理論準(zhǔn)備是必不可少的。由此看來(lái),我國(guó)未成年人司法體系的建立真可謂是“路漫漫,其修遠(yuǎn)兮”。

參考文獻(xiàn):

[1]鄭魯寧.對(duì)未成年人犯罪適用無(wú)期徒刑問(wèn)題的探討.華東政法學(xué)院學(xué)報(bào),2001,(4).