供應(yīng)商采購方式精選(九篇)

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第1篇：供應(yīng)商采購方式范文

航材采購中，采購方式的選擇對航材采購具有直接和重要的影響，選擇合理的采購方式會使采購成本降低、庫存量降低、采購人員減少、供應(yīng)商減少、資金流轉(zhuǎn)速度加快。

當(dāng)前，我國航材部門普遍對航材采購方式不夠重視，滿足于多年來的慣有方式，缺乏主動改革和創(chuàng)新的力度，造成航材采購方式比較單一，大多采用簡單的詢價采購和單一來源采購兩種方式。或者是向國內(nèi)外有關(guān)供應(yīng)商發(fā)出詢價單讓其報價，在報價的基礎(chǔ)上進(jìn)行比較并確定供應(yīng)商；或者是直接采購或直接簽訂合同采購，在實際運(yùn)作中，許多詢價往往在類似的供應(yīng)商之間進(jìn)行，失去了原有的“貨比三家”的本意，造成了事實上的單一來源采購。實質(zhì)上，這還是一種沒有競爭的采購方式。由于采購方式的不合理，一旦航材采購部門受利益驅(qū)動，就會造成暗箱操作，成為腐敗產(chǎn)生的溫床；這樣的采購方式使采購方缺乏與供貨方進(jìn)行主動有效的信息溝通，供求雙方處于明顯的信息不對稱的地位，采購方無法對供應(yīng)商的產(chǎn)品質(zhì)量、交貨期等進(jìn)行事前控制，極易造成不該有的經(jīng)濟(jì)糾紛。

針對以上采購方式的局限，越來越多的航空公司采用了新的采購方式，以下分別進(jìn)行探討。

一、批量采購——小批量變大批量

在航材的采購中，既有少量的高價航材的采購，也有大量的低價航材的采購。高價航材由于數(shù)量少，不能得到供應(yīng)商的價格折扣，一件航材就能造成很大的損失，而低價航材由于供應(yīng)商普遍存在最小訂貨量和最小包裝的要求，在進(jìn)行小批量采購時，或遭到供應(yīng)商拒絕，或在價格、交貨期和質(zhì)量方面被特殊對待。解決以上問題的關(guān)鍵出路就是盡可能把小批量變成大批量，實行批量集中采購，實現(xiàn)采購的規(guī)模效應(yīng)，從而有利于成本的降低，也有利于采購的專業(yè)化、規(guī)范化和對采購的有效監(jiān)管。

批量采購的常用方法主要有：內(nèi)部橫向合并、廠商縱向合并和聯(lián)合采購三種。

(一)內(nèi)部橫向合并主要包括兩方面：一是在保證安全的前提下，將不同機(jī)型、不同產(chǎn)品使用的零備件盡可能標(biāo)準(zhǔn)化和通用化，在此基礎(chǔ)上，對各種可替代的零備件進(jìn)行整合，拓寬批量采購的范圍和數(shù)量；二是在航空公司內(nèi)部，建立統(tǒng)一的航材采購配送中心，對各分、子公司同時需要的同一零備件進(jìn)行集中批量采購，從而達(dá)到供應(yīng)商的最小批量要求或爭取到更優(yōu)惠的價格。

(二)廠商縱向合并是指同某家供應(yīng)商簽訂長期訂貨總協(xié)議，在一定的時間內(nèi)，采購方只要采購總量達(dá)到一定額度，便可享受到一定程度的折或優(yōu)惠，而不管單件貨物的種類和金額。這樣供貨方得到了穩(wěn)定的客戶訂單，采購方得到了價格上的實惠，從而實現(xiàn)雙方的共贏。

(三)聯(lián)合采購則是與其他航空公司或航材部門組成采購聯(lián)盟，聯(lián)盟內(nèi)的航材進(jìn)行集中批量采購，集體供應(yīng)商議價，從而爭取到單一航空公司力所不及的價格優(yōu)惠。在聯(lián)盟對象上，可以采用多種渠道，既可以是航空公司之間的聯(lián)盟，也可以是航空公司和中國航空器材進(jìn)出口集團(tuán)公司等國內(nèi)現(xiàn)有航材業(yè)者的聯(lián)盟，還可以參加國際著名的全球聯(lián)盟組織等等。

第2篇：供應(yīng)商采購方式范文

[關(guān)鍵詞]煤礦物資；采購方式；供應(yīng)商；采購管理

[DOI]1013939/jcnkizgsc201528038

1 煤礦物資采購管理存在的問題分析

現(xiàn)階段，煤炭行業(yè)總體形勢不容樂觀，天然氣、煤氣資源的使用大幅度取代了煤炭市場地位，整體行業(yè)陷入低迷境況。在這樣的整體行業(yè)背景下，許多煤炭企業(yè)在物資采購管理過程中，仍舊采用較為傳統(tǒng)的粗放管理模式，因而產(chǎn)生的問題也越來越多。這種粗放型管理模式不僅僅是技術(shù)上的缺乏，更是煤炭企業(yè)對于物資采購管理觀念的落后以及不科學(xué)。只有準(zhǔn)確找到了問題所在，才能進(jìn)一步找到解決問題的辦法。主要問題表現(xiàn)在以下幾個方面。

第一，煤炭企業(yè)對于物資采購管理職能與部門設(shè)置上存在冗余，在采購部門的崗位職責(zé)上存在界定不清、責(zé)任重疊以及空白等問題，對于某些采購業(yè)務(wù)的審批手續(xù)設(shè)置得過于煩瑣，對于某些采購業(yè)務(wù)的監(jiān)督又存在空白。

第二，供應(yīng)商選擇模式過于陳舊，許多煤炭企業(yè)的采購部分過分依賴于長期合作的供應(yīng)商，缺乏對新供應(yīng)商的合作探索，缺乏對供應(yīng)商的合理評價，隨意性比較強(qiáng)。

第三，采購方案單一，采購流程混亂，缺乏合理規(guī)劃。許多煤炭企業(yè)在物資采購中普遍存在緊急采購，緊急采購模式下，采用簡單詢價后進(jìn)行了采購行為，極易產(chǎn)生無法按時到貨等問題，從而增加了企業(yè)的采購成本。

第四，物資管理方面存在難以橫向調(diào)動、庫存儲備不合理等現(xiàn)象。

第五，物資采購管理缺乏信息平臺的建設(shè)，管理方式過于陳舊，管理效率不高。

2 煤礦物資采購管理的優(yōu)化與改進(jìn)策略

21 供應(yīng)商選擇優(yōu)化

供應(yīng)商作為煤炭企業(yè)采購行為中的合作對象，供應(yīng)商的信譽(yù)、供貨能力、售后都將成為采購方綜合考慮的因素，這些因素也將會影響到煤炭企業(yè)的采購成本。對于供應(yīng)商的選擇優(yōu)化，煤炭企業(yè)應(yīng)該首先進(jìn)一步明確供應(yīng)商的選擇原則：供需雙方須有良好的信任機(jī)制，并且能夠?qū)崿F(xiàn)信息共享以及信息對稱性，并且供應(yīng)商能夠根據(jù)采購需求進(jìn)行產(chǎn)品的調(diào)整，雙方達(dá)成穩(wěn)定而長期的供需合同，實現(xiàn)雙方的共贏。

在明確了供應(yīng)商的選擇原則，煤炭企業(yè)還應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)物資采購部門的供應(yīng)商評價體系建設(shè)。通過建立科學(xué)、合理、完善、全面的供應(yīng)商評價體系，能夠進(jìn)一步簡化采購部門對供應(yīng)商的選擇工作，同時能夠更具有針對性選擇供應(yīng)商，對于引入新的供應(yīng)商，避免受到供應(yīng)商的牽制有重要的作用。與此同時，通過供應(yīng)商評價體系，煤炭企業(yè)能夠通過量化的指標(biāo)進(jìn)一步明確供應(yīng)商關(guān)系的類型，將與供應(yīng)商的關(guān)系進(jìn)行更科學(xué)的分類，即試驗關(guān)系型供應(yīng)商、普通關(guān)系型供應(yīng)商、優(yōu)先關(guān)系型供應(yīng)商、合作關(guān)系、供應(yīng)商以及戰(zhàn)略關(guān)系型供應(yīng)商。根據(jù)對供應(yīng)商層級的有效分類，在采購過程中的供應(yīng)商選擇則應(yīng)該由上至下，戰(zhàn)略性關(guān)系供應(yīng)商應(yīng)為首要選擇對象，而試驗關(guān)系型供應(yīng)商則應(yīng)該是其他供應(yīng)商無法供應(yīng)相關(guān)物資的時候才納入考慮，也可以看做對新的供應(yīng)商的拓展。

22 物資采購優(yōu)化

煤礦物資采購有著自身的獨(dú)特性，因此，煤炭企業(yè)的采購部門可以通過對采購方式的優(yōu)化來進(jìn)一步優(yōu)化采購，進(jìn)一步降低采購價格。

對于礦用一般類型物資的采購方式應(yīng)該盡量簡化，這類物資一般涉及的采購金額較小，但數(shù)量較大，一般可以選擇框架協(xié)議采購方式，采用簡單詢價即可滿足客觀需求。同時，對于這種一般性物資，采購部門應(yīng)該采取定期定量的采購方式，充足庫存，避免出現(xiàn)緊急采購增加的采購成本。

對于杠桿物資采購方式應(yīng)該采用相對嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)的招標(biāo)法，杠桿物質(zhì)市場供應(yīng)較為充足，供應(yīng)商選擇較多，因此可以采用招標(biāo)法進(jìn)行采購，通過對供應(yīng)商的合理評價，來保證采購成本的最優(yōu)化。

對于瓶頸物資的采購方式則應(yīng)該采用價格為主導(dǎo)的采購策略。瓶頸物資指的是煤炭企業(yè)特用的物資，具有一定的特殊性，市場供應(yīng)相對有限。因此，在采購這種物資的過程中，首先應(yīng)考慮到長遠(yuǎn)合作的供應(yīng)商進(jìn)行單一采購，保證物資的有效供應(yīng)。其次在選擇過程中應(yīng)采用價格為主導(dǎo)，供應(yīng)關(guān)系穩(wěn)定的采購方式來選擇新的供應(yīng)商。

對于戰(zhàn)略物資的采購方式則應(yīng)該采用競爭性談判的方式進(jìn)行采購，戰(zhàn)略性物資通常與戰(zhàn)略性供應(yīng)商結(jié)合在一起，該類供應(yīng)商是煤炭企業(yè)供應(yīng)商首要選擇的對象，這種物資和供應(yīng)商通常是與煤炭企業(yè)共同進(jìn)退的，二者的利益是相輔相成的。在對這類物資采購以及供應(yīng)商的選擇過程中，應(yīng)采用談判小組的方式對各項供應(yīng)商提供物資進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)上的雙重審核，進(jìn)行多輪報價最終確定采購。

23 物資管理優(yōu)化

煤礦企業(yè)，可以通過做好物資基礎(chǔ)工作以及提高執(zhí)行力兩項工作，為物資采購管理的改進(jìn)提供保障。

物資采購管理需要有大量的基礎(chǔ)工作作為保障。建立健全適應(yīng)本企業(yè)采購管理規(guī)章制度，加強(qiáng)基礎(chǔ)資料管理，進(jìn)一步完善物資采購的標(biāo)準(zhǔn)化管理，以適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展需要。首先企業(yè)應(yīng)該不斷完善各項規(guī)章制度，其次各物資管理部門、物資采購人員認(rèn)真做好物資采購管理活動中各類原始憑證、原始記錄、統(tǒng)計分析、經(jīng)濟(jì)技術(shù)情報、合同管理、檔案工作等基礎(chǔ)信息工作，保證采購管理工作的正常開展。

執(zhí)行力是一個企業(yè)成功的必要條件，企業(yè)的成功離不開好的執(zhí)行力，當(dāng)組織的戰(zhàn)略方向已經(jīng)或基本確定，執(zhí)行力的好壞直接關(guān)系到物資采購管理質(zhì)量的好壞。首先，煤礦企業(yè)應(yīng)建立一套強(qiáng)化執(zhí)行力的采購培訓(xùn)機(jī)制，使他們明白自己要做什么，該做什么，做到什么目標(biāo)，這樣才`能做到目標(biāo)一致，執(zhí)行到位，各盡其責(zé)。與此同時，煤礦企業(yè)還應(yīng)該著力構(gòu)筑采購部門的監(jiān)督機(jī)制，物資系統(tǒng)全體從業(yè)人員要自覺加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)和法律法規(guī)學(xué)習(xí)，自覺抵御各種誘惑和腐蝕。既要遵守法規(guī)，公正、公開、公平采購，又要主動接受監(jiān)督，養(yǎng)成在監(jiān)督下工作的習(xí)慣。

3 結(jié) 論

基于煤礦企業(yè)的發(fā)展趨勢，煤礦物資采購管理處于傳統(tǒng)采購向現(xiàn)代采購過渡階段，采購管理在理念、方法上存在著許多沖突。要認(rèn)清煤礦物資采購中存在的問題，找到正確有效的解決措施，才能進(jìn)一步完善煤礦物資的采購效率，降低采購成本，促進(jìn)煤礦企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

第3篇：供應(yīng)商采購方式范文

關(guān)鍵詞：非招標(biāo)；采購方式；開標(biāo)；評標(biāo)

中圖分類號：G352文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

引言

在我國現(xiàn)階段非招標(biāo)采購方式是以邀請招標(biāo)和公開招標(biāo)之外的招標(biāo)方式取得貨物、工程、服務(wù)所采用的采購方式。在采購金額達(dá)到一定金額以上的工程或者采購項目一般采用招標(biāo)采購，但在有些特殊情況下，可采用非招標(biāo)采購方式。另外，在招標(biāo)限定金額以下的大量的采購活動，也需要明確這種非招標(biāo)采購方式，本文就非招標(biāo)采購方式及使用的范圍，分析其存在的問題并加以解決，促進(jìn)非招標(biāo)方式的快速發(fā)展。

一、非招標(biāo)采購種類及適用范圍

我們所說的非招標(biāo)采購方式，就是指詢價、競爭性談判和單一來源采購的方式。

1.詢價采購

非招標(biāo)采購方式中的詢價采購就是采購人向3家以上供應(yīng)商發(fā)出詢價單，讓供應(yīng)商報價，然后在供應(yīng)商報價基礎(chǔ)上進(jìn)行比價，并擇優(yōu)選擇供應(yīng)商的方式。這非招標(biāo)采購方式具有簡便快捷的特點，由于詢價采購是比較報價的方式，沒有進(jìn)行綜合的進(jìn)行評審，加之詢價采購過程不如招標(biāo)公開，透明度不高。

2.非招標(biāo)采購方式中的詢價采購方式適用采購一些規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、技術(shù)成熟、貨源充足且價格變化幅度小的物資，如工程中的電力金具、防鳥刺等材料。這就是說，詢價采購方式采購的物資是現(xiàn)成的，且采購的規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，貨源豐富，價格變化彈性不大，比照價格高低就可選到滿意的供應(yīng)商。

3.競爭性談判

非招標(biāo)采購方式中的競爭性談判是指采購人與多家供應(yīng)商進(jìn)行談判，通過廠商競爭，從中擇優(yōu)選出合格供應(yīng)商的采購方式。競爭性談判方式具有較強(qiáng)的靈活性和主動性，采購者容易在競爭性談判中得到自己滿意的結(jié)果。但由于競爭性談判采購人有較強(qiáng)的主動權(quán)，易滋生權(quán)錢交易的不公和腐敗行為。

4.非招標(biāo)采購方式中的競爭性談判采購方式適用于3種情形，即2次競爭性談判招標(biāo)失敗的；競爭性談判技術(shù)復(fù)雜或性質(zhì)特殊，競爭性談判不能確定詳細(xì)規(guī)格或者滿足具體要求的；競爭性談判采用招標(biāo)所需時間不能滿足用戶緊急需要的。

5.單一來源采購

非招標(biāo)采購方式中的單一來源采購，就是從一家供應(yīng)商處采購，沒有相應(yīng)的競爭對手。單一來源采購方式能夠解決項目急需，保證原有項目一致或服務(wù)配套等問題。由于單一來源采購項目來源渠道單一，供應(yīng)商沒有競爭力壓力，單一來源采購采購人處于弱勢，單一來源采購采購價格一般較高。

非招標(biāo)采購方式中的單一來源采購方式適用3種情形，即單一來源采購只能從唯一供應(yīng)商處采購的，如一些專利產(chǎn)品和配套產(chǎn)品；發(fā)生不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的，如搶險、救災(zāi)物資；單一來源采購必須保證原有采購項目一致性或服務(wù)配套的要求，需要從原供應(yīng)商處采購。

二、非招標(biāo)采購中存在的問題

1.非招標(biāo)采購方式前期準(zhǔn)備時間倉促，方式細(xì)節(jié)不夠完善。多數(shù)時候項目單位計劃部門在收到委托文件到安排時間比較緊，沒有充足的時間安排編制技術(shù)條件書，研究潛在供應(yīng)商的參與能力和項目技術(shù)復(fù)雜程度，有時在各項前期準(zhǔn)備不充足的情況下安排非招標(biāo)采購難免會手忙腳亂，甚至造成一些差錯。

2.非招標(biāo)采購方式中個別產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)設(shè)定過高，造成不必要的浪費(fèi)。在編制非招標(biāo)采購技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)時，非招標(biāo)采購項目主管部門更多考慮產(chǎn)品的先進(jìn)性，只要計劃資金充足，選用較為先進(jìn)的產(chǎn)品，使個別設(shè)備技術(shù)參數(shù)定的過高，造成不必要的浪費(fèi)。

3.組織非招標(biāo)采購部門在評審專家的挑選上沒有主動權(quán)。由于地區(qū)公司沒有實際意義上的專家?guī)?，組織非招標(biāo)采購部門在評審專家的挑選上沒有主動權(quán)，隨意性很大，使非招標(biāo)采購風(fēng)險加大。

4.非招標(biāo)采購方式中參加詢價的廠商良莠不齊，難以站在同一平臺上比較。詢價就是比價，參加非招標(biāo)采購方式中詢價的廠商必須在3家以上，而且資質(zhì)、能力相仿，能夠站在同一個平臺上比較，有可比性。在非招標(biāo)采購方式實際操作中，有些詢價雖有3個或以上廠商參加競爭，但其中一兩家資質(zhì)不合格，或產(chǎn)品等級不一致，非招標(biāo)采購方式中詢價變成了單一來源采購，有違詢價初衷。

5.非招標(biāo)采購過程還需要進(jìn)一步規(guī)范。近幾年各崗位人員變動較為頻繁，個別新從事物資采購的人員對業(yè)務(wù)不太熟悉，對各種采購方式不是很了解，非招標(biāo)采購程序有待于進(jìn)一步規(guī)范，業(yè)務(wù)水平需進(jìn)一步提高。

三、充實招標(biāo)采購方式

鑒于現(xiàn)有法定采購方式在適用情形和供應(yīng)商數(shù)量要求等方面的缺陷，增加法定采購方式已是勢在必行，可以提煉一些實踐中較為常用的非招標(biāo)采購方式，完善操作流程、明確適用情形后充實到法定采購方式的行列中。

1.逆向拍賣

逆向拍賣也稱逆向競拍，是一種許多潛在賣方競爭最低價的形式。與競爭性談判不同的是，逆向拍賣以供應(yīng)商的報價作為惟一考量因素，供應(yīng)商之間進(jìn)行多輪報價，一次比一次更低，直到供應(yīng)商不再報出更低價格或采購人滿意為止。逆向拍賣最大的優(yōu)勢在于供應(yīng)商之間的價格競爭異常激烈，采購人容易以極低的價格購買到自己所需的貨物或服務(wù)。

逆向拍賣方式適用于無須考慮供應(yīng)服務(wù)方案優(yōu)劣，且采購需求明確、質(zhì)量判斷方法（或標(biāo)準(zhǔn)）簡易可行的貨物、服務(wù)或工程類采購項目。逆向拍賣已經(jīng)被廣泛應(yīng)用于企業(yè)采購實踐中，當(dāng)逆向拍賣和電子信息技術(shù)有機(jī)結(jié)合時，其優(yōu)勢更為明顯。聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會最新修訂的《公共采購示范法》中，就有關(guān)于電子逆向拍賣方式的表述。

2.比選

比選是采購人發(fā)出采購信息，邀請多個潛在供應(yīng)商或承包人就擬采購的工程、貨物和服務(wù)提供報價和方案，按照事先公布的規(guī)則進(jìn)行比較并從中選擇交易對象的一種采購方式。

采購實踐中，比選已成為法定采購方式之外的有益補(bǔ)充，尤其在工程項目中應(yīng)用較為成熟。如四川省有關(guān)部門就明文規(guī)定，招標(biāo)限額以下的工程項目達(dá)到一定條件時應(yīng)當(dāng)采用比選方式進(jìn)行采購。在招標(biāo)采購機(jī)構(gòu)、造價咨詢機(jī)構(gòu)、項目管理單位選擇等服務(wù)項目采購中，比選也發(fā)揮出比較明顯的優(yōu)勢。

目前各地使用的比選程序還不太一致：有的類似于一個簡易的招標(biāo)程序，要求方案和報價具有惟一性、一次性；有的則可以進(jìn)行二次報價或重復(fù)比較，與競爭性談判的區(qū)別僅在于不能進(jìn)行面對面的協(xié)商談判。因而比選方式在實踐中還處于探索階段，操作流程和適用情形等都還須進(jìn)一步厘清。

3.競爭性對話

競爭性對話是一種集對話、磋商和競爭為一體的采購方式，一般適用于特別復(fù)雜的、沒有現(xiàn)成通用規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)、采購需求特征暫不明晰、評審標(biāo)準(zhǔn)難以擬定的采購項目。該方式與競爭性談判最大的區(qū)別在于供求雙方信息交流時間長、次數(shù)多、文件和信息的保密性要求高、采購需求特征需在多輪對話中逐步明晰等。

競爭性對話目前在國內(nèi)還鮮有應(yīng)用，但是這種采購方式具有信息溝通充分、采購需求逐步明晰等特點，非常適合于大型的、特別復(fù)雜的采購項目，實操優(yōu)勢明顯。

四、關(guān)于政府非招標(biāo)采購方式的思考

目前對于政府采購的非招標(biāo)方式主要依據(jù)《政府采購法》進(jìn)行規(guī)范，但《政府采購法》以及后續(xù)出臺的各種法令主要針對招標(biāo)采購進(jìn)行規(guī)定，對于非招標(biāo)采購在近10年的時間都沒有詳細(xì)的規(guī)定，以至于采購單位在采用非招標(biāo)方式進(jìn)行政府采購時，程序不統(tǒng)一、規(guī)則不明確，存在許多不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牡胤?。在此背景下，《政府采購非招?biāo)采購方式管理辦法》（以下簡稱“74號令”于2013年10月28日經(jīng)財政部部務(wù)會議審議通過，自2014年2月1日起施行。74號令的出臺將彌補(bǔ)政府采購對于非招標(biāo)方式采購政策的空白。

結(jié)束語

綜上所述，在物資采購過程中，非招標(biāo)采購和招標(biāo)采購一樣，有存在各種各樣的問題，只有有效的解決其存在的問題，強(qiáng)化非招標(biāo)采購方式，在適用范圍和操作流程都有嚴(yán)格的管理規(guī)范，確保非招標(biāo)采購的順利實施和快速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]李覽峰.工程采購方式的優(yōu)缺點分析[J].科技信息,2010,24:428.

[2]劉麗,徐友全.非招標(biāo)采購方式在建設(shè)項目貨物采購中的應(yīng)用[J].項目管理技術(shù),2010,12:50-53.

第4篇：供應(yīng)商采購方式范文

政府采購協(xié)定（以下簡稱GPA）是世界貿(mào)易組織（以下簡稱WTO）四個諸邊貿(mào)易協(xié)定之一，目前已經(jīng)有41個國家和地區(qū)加入該協(xié)定。中國在加入WTO的承諾中表示在加入時起就會申請成為GPA的觀察員，并開始加入該協(xié)定的談判。2002年2月，中國正式申請成為GPA的觀察員。2007年12月，中國啟動加入GPA的談判，并于2008年2月開始了與GPA成員的首輪磋商。根據(jù)加入GPA程序規(guī)定，加入申請方的政府采購法律制度必須與GPA規(guī)則一致。中國目前的政府采購方面的法律法規(guī)與GPA存在哪些差異呢？作者認(rèn)為主要包括以下六個方面的內(nèi)容。

主要區(qū)別

我國政府采購法與GPA在許多方面有所不同，最主要的區(qū)別主要是以下3個方面：

目標(biāo)不同

主要區(qū)別在于是否強(qiáng)調(diào)政府采購對本國產(chǎn)業(yè)的扶持功能。我國政府采購法明確規(guī)定，政府采購應(yīng)當(dāng)采購本國貨物、工程和服務(wù)。GPA在協(xié)議開篇即強(qiáng)調(diào)不應(yīng)對國內(nèi)產(chǎn)品和供應(yīng)商提供保護(hù)，即使是扶持中小企業(yè)和保護(hù)環(huán)境的有關(guān)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，也不能在參加方之間形成貿(mào)易壁壘。

范圍不同

我國的政府采購法僅適用于各級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織使用財政性資金的采購項目。GPA從實體和行為兩個方面對政府采購范圍進(jìn)行界定。實體標(biāo)準(zhǔn)是指GPA參加方政府機(jī)構(gòu)以及“政府具有控制力或影響力的機(jī)構(gòu)”，這些機(jī)構(gòu)無論是否使用財政資金，都屬于政府采購范圍。行為標(biāo)準(zhǔn)是指采購是出于公共目的，而不是為了商業(yè)銷售或轉(zhuǎn)售。同時滿足實體和行為標(biāo)準(zhǔn)的采購活動，都屬于政府采購范圍。所以，GPA參加方的政府采購范圍很廣，不僅包括政府機(jī)關(guān)的采購，軍事機(jī)構(gòu)和國有企業(yè)以及從事水、電、煤、氣等公共事業(yè)的私營企業(yè)，其非商業(yè)銷售和轉(zhuǎn)售目的的采購也屬于政府采購范圍。至于GPA參加方相互開放哪些領(lǐng)域，要通過談判確定。

采購對象不同

GPA要求其參加方參照國際通用的分類標(biāo)準(zhǔn)來界定采購對象。在貨物方面，GPA將武器、化工原材料、工藝品、動植物、辦公設(shè)備、專用設(shè)備等都納入采購對象范圍。在服務(wù)方面，包括商務(wù)服務(wù)、通訊服務(wù)、分銷服務(wù)、教育服務(wù)、環(huán)境服務(wù)、金融服務(wù)、健康服務(wù)、旅游服務(wù)、文體服務(wù)、運(yùn)輸服務(wù)、其他服務(wù)等11大類100多小類，其中，科研開發(fā)、資產(chǎn)評估、定點醫(yī)院、財務(wù)審計、社?；鸸芾淼榷紝儆谡少彿?wù)項目。我國由于國情和體制特殊性，這些服務(wù)項目大都不通過采購，而是財政出資興辦機(jī)構(gòu)提供服務(wù)。在工程方面，GPA按工序和標(biāo)的物類別，將工程分為工前準(zhǔn)備、建樓、市政工程、后期施工、工程相關(guān)租賃等，僅限于《聯(lián)合國中心產(chǎn)品分類法》（CPC）51項下的所有土建工程，不包括工程設(shè)計、監(jiān)理、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、貨物項目集成等。根據(jù)我國有關(guān)法律法規(guī)，這些與新建工程打包的貨物和服務(wù)項目，都屬于工程項目。

采購方式和程序

GPA規(guī)定的采購方式比較少

我國政府采購法規(guī)定的采購方式，包括公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、詢價和單一來源等5種方式。GPA只規(guī)定了3種采購方式，即公開招標(biāo)、選擇性招標(biāo)和限制性招標(biāo)。其中，GPA的公開招標(biāo)等同于我國的公開招標(biāo)，選擇性招標(biāo)類似于我國的邀請招標(biāo)。GPA的限制性招標(biāo)適用于因情況特殊只能從有限的供應(yīng)商處采購的項目，不局限于單一供應(yīng)商，我國的詢價和單一來源只是限制性招標(biāo)的特例。

公開招標(biāo)的主體地位不同

我國政府采購法要求，公開招標(biāo)應(yīng)作為主要采購方式，特殊情況下才可以采用公開招標(biāo)以外的采購方式。GPA只強(qiáng)調(diào)采購方式的競爭性，對于公開招標(biāo)和選擇性招標(biāo)給予了同等地位，允許采購人從這兩種方式中任意選擇。實踐中，GPA參加方廣泛采用選擇性招標(biāo)，美國聯(lián)邦政府采購公開招標(biāo)的比重還不到10%。

GPA關(guān)于采購程序的規(guī)定比較靈活

GPA強(qiáng)調(diào)信息公開透明，對程序的規(guī)定比較靈活。如規(guī)定特定情況下允許采購人與供應(yīng)商進(jìn)行談判，談判可以作為公開招標(biāo)、選擇性招標(biāo)或限制性招標(biāo)的一個采購環(huán)節(jié)，也允許在談判過程中修改談判文件。GPA關(guān)于等標(biāo)期的規(guī)定也很靈活。公開招標(biāo)等標(biāo)期不得少于40天，但允許在一些情況下適當(dāng)縮短等標(biāo)期，如已預(yù)先公告或延續(xù)性合同，等標(biāo)期可縮短至24天；如采購市場上常見的、通用型的“貨架商品”，可以縮短至13天；如項目時間非常緊急或以電子方式接受投標(biāo)書時，可縮短至10天等。

GPA對電子化作了詳細(xì)規(guī)定

我國政府采購法將電子化作為一種采購方式，但并沒有相關(guān)規(guī)定。GPA 對電子化采購方式作了詳細(xì)的規(guī)定，要求采購人在開標(biāo)前事先公布電子系統(tǒng)的評標(biāo)方法，包括數(shù)學(xué)公式，并允許大幅度縮短電子采購等標(biāo)期，鼓勵采用電子方式投標(biāo)和保存采購文件，倡導(dǎo)通過網(wǎng)站公開采購信息等。

供應(yīng)商資格管理

我國政府采購法雖然規(guī)定了供應(yīng)商的資格條件，但與GPA相比還是比較原則。具體區(qū)別如下：

關(guān)于供應(yīng)商庫

我國對供應(yīng)商庫管理沒有做出詳細(xì)規(guī)定。GPA鼓勵采購人建立“常用供應(yīng)商名單”，即供應(yīng)商庫，將符合條件的供應(yīng)商納入管理，并給予名單內(nèi)外的供應(yīng)商同等待遇。

關(guān)于資格預(yù)審

我國采用邀請招標(biāo)方式的，采購人應(yīng)資格預(yù)審公告，公布供應(yīng)商資格條件。采購人通過隨機(jī)方式從評審合格的供應(yīng)商中選擇至少3家向其發(fā)出投標(biāo)邀請書。GPA規(guī)定，在采用公開招標(biāo)方式時，不允許進(jìn)行資格預(yù)審，只有當(dāng)投標(biāo)文件都收到后，才對供應(yīng)商進(jìn)行資格審查。在采用選擇性招標(biāo)時，GPA也不鼓勵采購人對每個項目進(jìn)行資格預(yù)審，通常是從供應(yīng)商庫中選擇幾家邀請投標(biāo)，只有庫外的供應(yīng)商希望參與時，才進(jìn)行資格預(yù)審。

關(guān)于資格條件

我國政府采購法規(guī)定了參與政府采購活動的供應(yīng)商應(yīng)具備的基本條件，并允許采購人根據(jù)項目特殊要求，規(guī)定供應(yīng)商的特定條件。GPA關(guān)于供應(yīng)商資格條件的規(guī)定，旨在消除歧視。GPA規(guī)定，供應(yīng)商在全球的財務(wù)、商業(yè)和技術(shù)能力，都可以作為其投標(biāo)資質(zhì)，并適當(dāng)考慮投標(biāo)供應(yīng)商及其法律關(guān)聯(lián)公司的總體實力。GPA還規(guī)定，采購人及其附屬機(jī)構(gòu)的審查程序應(yīng)統(tǒng)一。即一個采購人對某個供應(yīng)商進(jìn)行了資格審查，其下屬機(jī)構(gòu)不應(yīng)再進(jìn)行類似審查。

評標(biāo)

關(guān)于評標(biāo)方法

我國允許采用最低評標(biāo)價法、綜合評分法和性價比法等3種評標(biāo)方法，實際上性價比法也是一種綜合評分法。GPA只規(guī)定了2種評標(biāo)方法，即最低評標(biāo)價法和綜合評分法。從實踐情況看，GPA參加方大都強(qiáng)調(diào)物有所值，并不要求價格最低，綜合評分法使用范圍更廣。

關(guān)于技術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)

我國規(guī)定，招標(biāo)文件的各項技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。因此，在政府采購領(lǐng)域可以實施強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，這種標(biāo)準(zhǔn)不一定是國際通行的標(biāo)準(zhǔn)。GPA規(guī)定，如果存在國際標(biāo)準(zhǔn)，則應(yīng)依據(jù)國際標(biāo)準(zhǔn)；如無國際標(biāo)準(zhǔn)，則應(yīng)依據(jù)國家技術(shù)法規(guī)、公認(rèn)的國家標(biāo)準(zhǔn)。

關(guān)于更改評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)

我國不允許在評標(biāo)中改變招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法和中標(biāo)條件。GPA允許在談判過程中修改談判文件，只要采購人對標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求的所有修改以書面形式告知所有參加談判的供應(yīng)商，并允許所有供應(yīng)商根據(jù)修改后的要求重新提出投標(biāo)文件。

關(guān)于低價中標(biāo)

我國政府采購法沒有相關(guān)規(guī)定。GPA允許低價中標(biāo)，規(guī)定如果出現(xiàn)異常低價或條件異常優(yōu)惠的標(biāo)書，采購人可以詢問該投標(biāo)人，以保證該投標(biāo)人能夠履行合同條款。

信息公開

關(guān)于信息公開媒體

GPA對于中央實體的信息公開規(guī)定非常嚴(yán)格，要求中央實體采購信息必須在單一的、免費(fèi)的網(wǎng)站上公布；關(guān)于次中央實體，沒有要求必須單一網(wǎng)站，但也應(yīng)提供免費(fèi)的電子訪問方式。此外，GPA還要求各參加方應(yīng)在加入談判時，將其采購信息刊物在附錄2至4中明確。其中，附錄2是公布采購信息的刊物清單。附錄3是公布供應(yīng)商常設(shè)名單管理信息的刊物清單。附錄4是公布法律法規(guī)的刊物清單。

關(guān)于公告內(nèi)容

我國主要針對招標(biāo)信息公開作了要求，對于其他環(huán)節(jié)以及非招標(biāo)采購方式的信息公告涉及很少。GPA對各種采購方式的采購計劃、資格審查、授予合同、投訴處理等各個環(huán)節(jié)的公告內(nèi)容，都做了詳細(xì)規(guī)定。

關(guān)于供應(yīng)商權(quán)利

在采購活動中，采購人與供應(yīng)商處于信息不對稱的地位，供應(yīng)商一般都是作為信息的被動接受者，我國政府采購法沒有對供應(yīng)商的信息要求權(quán)作出規(guī)定。GPA規(guī)定，采購人應(yīng)迅速向提出要求的供應(yīng)商提供充分的信息，賦予供應(yīng)商對于信息的主動知情權(quán)。

關(guān)于公告語言

GPA并不要求以WTO官方語言進(jìn)行全文公告，只要求采購人以一種WTO官方語言，公布簡要的項目信息，主要包括采購標(biāo)的物、招標(biāo)截止日期、獲取招標(biāo)文件的地址。

救濟(jì)機(jī)制

關(guān)于前置質(zhì)疑程序

我國規(guī)定質(zhì)疑是投訴的前置程序。如果供應(yīng)商認(rèn)為自己合法權(quán)益受到損害，應(yīng)首先提出質(zhì)疑。GPA允許供應(yīng)商與采購人就是否違反GPA進(jìn)行磋商，但磋商不是強(qiáng)制性的前置程序，只是為了促進(jìn)溝通的選擇性程序。

關(guān)于投訴期限

我國規(guī)定質(zhì)疑的時限是7日，質(zhì)疑不滿意可在答復(fù)期滿后15個工作日投訴。GPA規(guī)定，有利害關(guān)系的供應(yīng)商在知道或者應(yīng)當(dāng)知道質(zhì)疑事由時起10日內(nèi)，向?qū)徸h機(jī)構(gòu)提出投訴。

關(guān)于受理機(jī)構(gòu)

我國財政部門作為政府采購的監(jiān)督管理部門，也是投訴的受理機(jī)關(guān)，在財政部門組織的采購活動中，還是采購活動的參與者。此外，我國工程項目投訴受理機(jī)構(gòu)還存在權(quán)力不明的問題。GPA規(guī)定了投訴受理機(jī)構(gòu)應(yīng)為法院，或者無利害關(guān)系的公正獨(dú)立的審理機(jī)構(gòu)。如果該機(jī)構(gòu)不是法院，則該機(jī)構(gòu)應(yīng)接受司法審查，通過司法監(jiān)督保證其中立。

關(guān)于審理方式

我國處理投訴原則上采取書面審查的辦法。財政部門認(rèn)為有必要時，可以進(jìn)行調(diào)查取證，也可以組織投訴人和被投訴人當(dāng)面進(jìn)行質(zhì)證。GPA規(guī)定，投訴人和被投訴人都有權(quán)要求公開的、當(dāng)面的審理，還可要求證人出席。

關(guān)于強(qiáng)制臨時措施

政府采購中的強(qiáng)制臨時措施主要包括中止采購（暫停采購或中止合同）和賠償損失。我國規(guī)定投訴處理機(jī)構(gòu)有暫停采購活動的權(quán)力，并規(guī)定暫停時間最長不得超過30日，但規(guī)定不具體。GPA規(guī)定，臨時措施是為糾正行為和維護(hù)公共利益，而不旨在懲罰或報復(fù)。

關(guān)于國際爭端解決

第5篇：供應(yīng)商采購方式范文

【關(guān)鍵詞】電力公司；物資采購；招標(biāo)；非招標(biāo)

1.電力公司采購招標(biāo)管理內(nèi)容

物資采購管理遵循“統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一采購策略、統(tǒng)一工作流程、統(tǒng)一采購平臺、統(tǒng)一供應(yīng)商評估、統(tǒng)一評標(biāo)專家管理”的原則。物資采購包括招標(biāo)（公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)）和非招標(biāo)（競爭性談判采購、詢價采購、單一來源采購）兩種采購方式。

1.1 招標(biāo)采購管理

公開招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及公司有關(guān)規(guī)定的招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的項目，必須實行公開招標(biāo)。邀請招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。邀請招標(biāo)必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定履行審批手續(xù)。

1.2 非招標(biāo)采購管理

公司非招標(biāo)采購采用以下方式：（1）競爭性談判采購；（2）詢價采購；（3）單一來源采購；（4）國家認(rèn)定的其他采購方式。競爭性談判采購是指向二家及以上潛在供應(yīng)商發(fā)出邀請，通過談判確定供應(yīng)商的采購方式。同時具備以下條件時可以采用競爭性談判采購方式：（1）有二家及以上供應(yīng)商可供選擇的；（2）經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組或其辦公室批準(zhǔn)的；（3）有下列條件之一的：技術(shù)復(fù)雜、性質(zhì)特殊、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，或采購前不能確定詳細(xì)規(guī)格等具體要求的；滿足條件的潛在供應(yīng)商較少，不能形成充分競爭的；采用招標(biāo)所需時間不能滿足工程緊急需要的。

詢價采購是指向三家及以上潛在供應(yīng)商發(fā)出詢價文件，供應(yīng)商按詢價文件要求報價，通過價格比較確定供應(yīng)商的采購方式。同時具備以下條件時可以采用詢價采購方式：（1）因特定原因不宜采用競爭性談判采購方式的；（2）經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組或其辦公室批準(zhǔn)的；（3）有下列條件之一的：采購項目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)格型號統(tǒng)一的；年度需用量小且價值低；滿足條件的潛在供應(yīng)商有三家及以上，能夠形成充分競爭的。

單一來源采購是指直接向一家供應(yīng)商發(fā)出邀請，通過直接談判確定供應(yīng)商的采購方式。同時具備以下條件時可以采用單一來源采購方式：

（1）因特定原因不宜采用競爭性談判和詢價采購方式的；

（2）經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組或其辦公室批準(zhǔn)的；

（3）有下列條件之一的：采用特定專利、專有技術(shù)或者其他特殊原因，只能從唯一的供應(yīng)商處采購的；因必須保證與原有采購項目一致性或者服務(wù)配套要求的擴(kuò)建、技術(shù)改造、維修、零配件供應(yīng)，必須向原供應(yīng)商采購的；在原招標(biāo)目的范圍內(nèi)，因招標(biāo)人要求少量技術(shù)或商務(wù)條件變化，引起合同調(diào)整，必須與原供應(yīng)商簽約的。屬于國家法律法規(guī)及公司有關(guān)規(guī)定必須招標(biāo)的物資、非物資，經(jīng)過兩次流標(biāo)，可直接轉(zhuǎn)入非招標(biāo)采購程序。

2.加強(qiáng)電力公司招標(biāo)采購管理的策略

2.1 確保招標(biāo)采購的公正、公平、合理

應(yīng)確保招標(biāo)過程的公正、公平、合理。要嚴(yán)格制定招標(biāo)的各項制度和規(guī)定，對于不符合條件的投標(biāo)者，要堅決給于拒絕。要加強(qiáng)內(nèi)部對負(fù)責(zé)招標(biāo)情況的人員的管理，避免出現(xiàn)內(nèi)外部串通的情況。要做到對各種投標(biāo)人的情況審核，對其完成標(biāo)書合同規(guī)定內(nèi)容的能力，資信情況、履約能力等進(jìn)行整體評價。

2.2 加強(qiáng)非招標(biāo)采購管理

在非招標(biāo)采購中應(yīng)加強(qiáng)合同履約管理和供應(yīng)商管理，完善供應(yīng)商評價機(jī)制，為選擇供應(yīng)商提供參考依據(jù)。對于非招標(biāo)采購合同簽約履約中的違約問題，適用國家電網(wǎng)公司招投標(biāo)合同簽約履約投訴處理的有關(guān)規(guī)定或公司供應(yīng)商管理辦法。

鑒于非招標(biāo)采購方式的多樣化，在國家法律法規(guī)及公司規(guī)定的允許范圍內(nèi)，為維護(hù)公司權(quán)益最大化，公司可根據(jù)需求項目的特點和環(huán)境等，選擇適當(dāng)方式進(jìn)行采購：（1）將必須招標(biāo)的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的；與投標(biāo)人串通進(jìn)行虛假招標(biāo)，明招暗定的；（2）非法干預(yù)資格審查小組和評標(biāo)委員會工作、影響評標(biāo)結(jié)果的；以不合理的條件限制或排斥潛在投標(biāo)人或?qū)撛谕稑?biāo)人實行歧視待遇的；強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)，限制投標(biāo)人之間競爭的；在評標(biāo)委員會按規(guī)定推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人的；其他違反國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和公司有關(guān)規(guī)定的行為。

2.3 建立招標(biāo)評標(biāo)專家制度

為加強(qiáng)對公司招標(biāo)活動中評標(biāo)專家的監(jiān)督管理，健全評標(biāo)專家?guī)熘贫?，保證評標(biāo)活動的公正、公平，應(yīng)建立招標(biāo)評標(biāo)專家制度。通過建立該制度可以，為招標(biāo)工程的公平、公正性奠定基礎(chǔ)。應(yīng)該針對專家評標(biāo)制度，制定完善的內(nèi)容。加強(qiáng)專家的選擇，對專家的各項資質(zhì)和條件進(jìn)行考察，要建立針對專家評標(biāo)的考核與激勵機(jī)制，杜絕專家評標(biāo)腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。努力建設(shè)一支高水平的評標(biāo)專家隊伍。

2.4 做好招標(biāo)機(jī)構(gòu)規(guī)范工作

承接公司招標(biāo)服務(wù)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)，必須依法取得省級以上行政主管部門頒發(fā)的招標(biāo)資格證書，并應(yīng)在招標(biāo)資格證書規(guī)定的范圍和相應(yīng)的資格等級內(nèi)承接項目的招標(biāo)業(yè)務(wù)。招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)機(jī)構(gòu)。招標(biāo)機(jī)構(gòu)可以跨行政區(qū)域承擔(dān)招標(biāo)業(yè)務(wù)。任何單位和個人不得限制或者排斥招標(biāo)機(jī)構(gòu)依法開展招標(biāo)業(yè)務(wù)。要加強(qiáng)對招標(biāo)商的合同管理，在招標(biāo)活動中，因招標(biāo)機(jī)構(gòu)原因未按規(guī)定時間招標(biāo)，嚴(yán)重影響設(shè)備材料供應(yīng)和工程投產(chǎn)，經(jīng)物資部（招投標(biāo)管理中心）核實后，報公司招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，扣減招標(biāo)機(jī)構(gòu)單項招標(biāo)項目服務(wù)費(fèi)，并在公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組會議紀(jì)要上通報。在招標(biāo)活動中，因招標(biāo)機(jī)構(gòu)工作出現(xiàn)重大差錯造成評標(biāo)失誤的，經(jīng)物資部（招投標(biāo)管理中心）核實后，報公司招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，扣減招標(biāo)機(jī)構(gòu)單項招標(biāo)項目服務(wù)費(fèi)，并在公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組會議紀(jì)要上通報。招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格遵守招標(biāo)合同的規(guī)定，違反招標(biāo)合同的，招標(biāo)人有權(quán)根據(jù)規(guī)定追究招標(biāo)機(jī)構(gòu)的違約責(zé)任，直至解除招標(biāo)合同。

3.結(jié)束語

電力公司物資采購管理的一個核心環(huán)節(jié)，就是招標(biāo)環(huán)節(jié)，做好該環(huán)節(jié)的工作，對于搞好物資采購管理具有十分重要的作用和意義。電力公司招標(biāo)采購管理分為招標(biāo)采購管理以及非招標(biāo)采購管理，因此應(yīng)分別針對這兩種情況，制定相應(yīng)的策略，從而為做好招標(biāo)采購管理工作奠定基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

第6篇：供應(yīng)商采購方式范文

關(guān)鍵詞：科學(xué)理性 采購 管理

中圖分類號：F239 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2012）09（c）-0167-01

材料的采購是每個企業(yè)所共有的職能，也是企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品升值過程的轉(zhuǎn)折點。采購員在進(jìn)行工作時，不僅要考慮到企業(yè)內(nèi)部的因素，例如企業(yè)的營業(yè)情況、采購人員的工作素質(zhì)、企業(yè)的生產(chǎn)情況等，還要考慮外部的環(huán)境因素的影響，例如物品、材料的市場供應(yīng)狀況、價格波動情況、供應(yīng)商信息等。由此看來，采購工作是一項非常復(fù)雜的過程。所以，對于企業(yè)進(jìn)行科學(xué)理性采購進(jìn)行管理，是十分必要的，尤其是在中石化這樣大的國有企業(yè)中。目前，比較先進(jìn)的管理都是以預(yù)測管理的思想為指導(dǎo)，在企業(yè)的內(nèi)部建立完善的采購預(yù)測系統(tǒng)可以較好地控制采購工作。中石化企業(yè)中，儀表電氣的采購是一項重要的工作，本文就此展開討論。

1 儀表電氣采購

儀表電氣是中石化企業(yè)必不可少的設(shè)備。所以，在儀表電氣采購的工作上要十分注意。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，采購方也就是買方占據(jù)著市場的主導(dǎo)地位。在中石化企業(yè)儀表電氣采購工作中，質(zhì)量、交貨期都是通過事后把關(guān)進(jìn)行控制的，交易的重點放在價格談判上。所以，采購中，重點一般放在怎樣與供應(yīng)商進(jìn)行商業(yè)交易的活動上，比較重視交易過程中供應(yīng)商的價格比較，通過供應(yīng)商的多頭競爭，從中選擇價格最低的供應(yīng)商作為合作伙伴。因此，在供應(yīng)商與儀表電氣采購部門之間經(jīng)常要進(jìn)行報價、詢價、還價等來回的討論，并且多頭進(jìn)行，最后從多個供應(yīng)商中選擇一個價格最低的供應(yīng)商簽訂合同。儀表電氣采購過程是典型的非信息對稱博弈過程。通過現(xiàn)有的信息技術(shù)可以加快這一過程，促進(jìn)雙方在短時間內(nèi)進(jìn)行買賣上的談?wù)摗?/p>

由于中石化企業(yè)對于儀表電氣的精密度要求比較高，所以驗收檢查是采購部門的一個重要事后把關(guān)工作，質(zhì)量控制的難度大，供需關(guān)系是臨時的或短時期的合作關(guān)系，而且競爭多于合作在采購模式中，供應(yīng)與需求之間的關(guān)系是臨時性的或者短時性的合作。由于缺乏合作與協(xié)調(diào)，采購過程中容易產(chǎn)生諸多問題，大量時間都消耗在解決這些問題上，而沒有更多的時間用來做長期預(yù)測與計劃工作，供應(yīng)與需求之間這種缺乏合作的氣氛增加了運(yùn)作中的不確定性。這就影響到企業(yè)采購的工作效率。在市場需求發(fā)生變化的情況下，采購方不能改變供應(yīng)方已有的訂貨合同，采購方在需求減少時庫存增加，需求增加時，則出現(xiàn)供不應(yīng)求的情況，而重新訂貨又要增加談判過程，因此，缺乏應(yīng)付需求變化的能力。以上的問題有待于解決。

2 儀表電氣采購策略

儀表電氣的采購策略重點要明確采購方法和采購方式。

2.1 采購方法

為了達(dá)到節(jié)省成本目的，集中采購是進(jìn)行采購模式優(yōu)勢更大化的一種策略。企業(yè)可以通過儀表電氣采購量的集中來提高議價能力，用較大的采購量作為談判砝碼以得到較好的折扣價格，這是一種最基本的戰(zhàn)略采購方式，在一定程度上減少了采購物品的差異，提高了儀表電氣采購服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化，減少了中石化企業(yè)后期管理的工作量。

2.2 采購方式

競爭性談判：新技術(shù)項目出現(xiàn)時，也就是可供選擇的供應(yīng)商較少而不能形成有效競爭的采購，僅有幾家供應(yīng)商，這時可以通過競爭性談判，來確定最終供應(yīng)商的采購方式。

招標(biāo)采購主要采用公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)的方式。公開招標(biāo)就是公司以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他的組織投標(biāo)，通過評標(biāo)確定供應(yīng)商的采購方式；邀請招標(biāo)就是指以投標(biāo)邀請書的方式邀請至少兩家特定的法人或者其他組織投標(biāo)，通過評標(biāo)確定供應(yīng)商的采購方式。

應(yīng)急采購：為了應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)或者業(yè)務(wù)突發(fā)需求而進(jìn)行的網(wǎng)絡(luò)補(bǔ)缺配套工程或單純購置項目；為配合國家及各級政府的突發(fā)事件，或與大客戶簽署的合同（協(xié)議），要求限時完成的工程項目。定向采購：只能與確定的供應(yīng)商進(jìn)行談判采購的方式，當(dāng)同型號設(shè)備進(jìn)行擴(kuò)容，或涉及國家安全等有關(guān)特殊通信的建設(shè)項目，不宜進(jìn)行招標(biāo)或競爭性談判采購。

3 儀表電氣采購管理

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，信息已經(jīng)成為企業(yè)管理的重要部分，同時，對于采購管理也是十分重要的。在儀表電氣采購的工作中，信息的搜集、匯總是必不可少的步驟，這主要是依靠建立信息平臺，來實現(xiàn)信息資源的共享，達(dá)到供求信息及時、準(zhǔn)確傳達(dá)到各個企業(yè)之中。

在市場經(jīng)濟(jì)體制下，社會分工趨于明細(xì)，企業(yè)之間的交易非常頻繁。要加強(qiáng)儀表電氣的采購管理，完善管理措施，就要多與其他企業(yè)進(jìn)行交流，來獲得好的辦法和啟發(fā)。協(xié)調(diào)合作關(guān)系，降低交易成本等。

不少企業(yè)為了避免缺貨帶來經(jīng)濟(jì)損失的現(xiàn)象，都有一定量的庫存，這就導(dǎo)致庫存占用了一部分資金增加了成本，而且，儀表電氣的價格是非常高的，需要日常的保養(yǎng)和維護(hù)，影響了中石化企業(yè)的擴(kuò)大再生產(chǎn)，儀表電氣的庫存可能還會造成巨大的浪費(fèi)。所以，針對這種情況，企業(yè)應(yīng)該根據(jù)實際情況來進(jìn)行采購儀表電氣，并且在儀表電氣工程師的建議下進(jìn)行適當(dāng)?shù)膸齑?。另外，若能夠及時掌握客戶以及供應(yīng)商的需求變化的信息，就可以不需要庫存。另一方面，中石化企業(yè)中的儀表電氣一般是很久才會更新?lián)Q代，一些小的企業(yè)可以不進(jìn)行儀表電氣的采購庫存，以減少生產(chǎn)成本，節(jié)約資源。

4 結(jié)語

綜上所述，要對企業(yè)的采購進(jìn)行科學(xué)理性的管理，就要多方面進(jìn)行協(xié)調(diào)、多方面的共同進(jìn)步發(fā)展。在中石化儀表電氣采購中，科學(xué)理性的選擇采購方法，才能提高工作效率，為企業(yè)節(jié)約成本，還要大膽創(chuàng)新采購模式，為企業(yè)贏得更多的利潤。

參考文獻(xiàn)

[1]劉永勝，張海迪.企業(yè)物流風(fēng)險預(yù)警研究綜述[J].商業(yè)時代，2011（7）.

[2]雷振華.企業(yè)銷售管理預(yù)警指標(biāo)體系的研究[J].山東輕工業(yè)學(xué)院學(xué)報：自然科學(xué)版，2006（2）.

第7篇：供應(yīng)商采購方式范文

關(guān)鍵詞:國際工程 采購 成本控制

采購在國際工程項目實施中有著至關(guān)重要的地位, 是國際工程項目建設(shè)成敗的關(guān)鍵因素。能否經(jīng)濟(jì)有效的進(jìn)行采購, 不但直接關(guān)系到工程項目的成本控制, 同時也關(guān)系到項目建成后運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)效益。采購的主要目標(biāo)就是通過對項目采購各個流程中部分環(huán)節(jié)的控制而達(dá)到有效的降低采購成本、項目資金的最優(yōu)配置的目的。簡而言之就是用有限的資金來獲得更多優(yōu)質(zhì)資源。下面將從成本控制的幾個方面來談?wù)勗趪H工程采購中成本控制的一些方法。

一、成立專門的采購小組

在采購作業(yè)過程中,不應(yīng)只著眼于采購的直接成本,還應(yīng)該認(rèn)識到采購的組織化給采購帶來的好處。采購以組織的形式直接與供應(yīng)商或企業(yè)內(nèi)部各組織間進(jìn)行交流,能更加有影響力,更加富有組織化,采購效率和采購質(zhì)量都會有質(zhì)的提升。

二、采購前編制采購計劃及采購成本預(yù)算

編制采購計劃及采購成本預(yù)算,不但能對項目采購資金進(jìn)行合理的配置,與此同時還建立了一個資金的使用標(biāo)準(zhǔn),能方便的對采購過程中的資金使用進(jìn)行隨時的檢測與控制,確保項目資金在合理范圍內(nèi)浮動。在采購預(yù)算的前提下, 能最大限度的提高資金的使用效率,優(yōu)化采購管理中資源的調(diào)配,控制項目資金的流向及流量,達(dá)到控制工程采購成本的目的。

三、選擇合適的采購方式

中國工程公司的主要承包市場一般在亞、非國家,這些國家的經(jīng)濟(jì)一般都不是很發(fā)達(dá),除去一般的原材料及基礎(chǔ)物質(zhì)可以在當(dāng)?shù)厥袌鼋鉀Q外,這些國際工程項目中所需要的大量工程物資和施工設(shè)備都需要從項目所在國以外的國際市場來采購。該部分采購費(fèi)用往往占工程項目的比例非常大,這也就使得它成為成本控制的重要方面,這也就涉及到了采購方式的問題。采購的方式可以從物資的性質(zhì)、特點以及供貨商的資質(zhì)等各個方面來選擇。主要方式包括公開競爭性的招標(biāo)采購、非招標(biāo)采購、詢價采購和直接簽訂合同采購四種不同的采購方式。

3.1招標(biāo)采購

招標(biāo)采購是指采用公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)的方式來選擇供貨商。適用于購買大宗物資,涉及金額較大、市場競爭比較激烈的采購項目。同時還應(yīng)該考慮到可利用的采購期限對采購方式的選擇的影響。若采購期限比較短,可以采用議標(biāo)的方式。當(dāng)然,采購方與供應(yīng)商有頻繁的商務(wù)關(guān)系,議標(biāo)也是一種控制時間成本的辦法。

3.2 非招標(biāo)采購,包括詢價采購和直接采購兩種方式

3.2.1 詢價采購。詢價采購是同時向幾個國內(nèi)外的供貨商至少3家,對采購物資進(jìn)行詢價,然后將他們的報價及提供的物資加以綜合對比,選擇其中最優(yōu)的一家簽訂供應(yīng)合同。詢價采購的招標(biāo)程序通常比較簡單,能節(jié)約選擇供貨商的時間。

3.2.2 直接訂購。 直接訂購方式是指不進(jìn)行產(chǎn)品的質(zhì)量和價格的比較,一般采購成本比較高。現(xiàn)在無論是國外工程還是國內(nèi)工程,業(yè)主一般都有指定的品牌或者指定的供貨商。由于有的物資本身具有專賣性,只能從某一家供貨商購買。這種情況就可以采用直接訂購的方式。由于直接訂購方式花費(fèi)的成本較高,所以在其他的采購過程中應(yīng)盡可能的采用公開招標(biāo)方式。這樣可以利用供應(yīng)商之間的相互競爭來壓低物資價格。同時,多種招標(biāo)方式的有機(jī)合理組合能提高采購的效率和質(zhì)量,有利于控制采購成本。

四、合理的選擇供應(yīng)商

選擇供應(yīng)商時首先要確定的是供應(yīng)商的數(shù)量。就采購方而言,過于單一的物資來源經(jīng)常導(dǎo)致的問題是減少了物資供應(yīng)的穩(wěn)定性,相對增加了項目物資供應(yīng)的風(fēng)險,甚至影響到項目的順利進(jìn)行;同時這也不利于供應(yīng)商之間的相互壓價。若從供應(yīng)商角度來考慮,選擇單一的供應(yīng)商可以批量進(jìn)貨,這在數(shù)量上有優(yōu)勢,能讓供應(yīng)商給出一定的折扣,同樣能在一定程度上降低采購成本。因此在確定供應(yīng)商數(shù)量時要在這兩者之間確定一個平衡點,既要避免單一貨源而影響項目進(jìn)度,同時又要在尋求多家供應(yīng)商時保證所選供應(yīng)商都能承擔(dān)份額充足的采購量,從而獲得供應(yīng)商的優(yōu)惠,最大程度的降低物資的價格和采購成本。

另外,項目方可以通過長期的合作來獲得可靠的物資供應(yīng)及質(zhì)量保證。一般在選擇供應(yīng)商時應(yīng)注意:

(1)充分考察供貨商的履約能力。這包括財務(wù)狀況、生產(chǎn)能力和售后服務(wù)能力等幾個方面。

(2)在與供應(yīng)商的合作過程中,應(yīng)對供應(yīng)商的行為進(jìn)行綜合的績效管理,以評價供應(yīng)商供貨行為的總體優(yōu)劣。這樣能促使供貨商持續(xù)不斷的改進(jìn)供貨行為,使得項目方能使自己的資金利用率達(dá)到最大化。

五、聯(lián)合其他項目采購共同抵御風(fēng)險

這種控制方式主要指是建立一個綜合性的供應(yīng)商網(wǎng)絡(luò)平臺。該網(wǎng)絡(luò)平臺不但可以在詢價階段起到加快溝通速度的作用,還有資格候?qū)彽淖饔?在采購的任何階段都能以最快的速度給投資方推薦出符合條件的潛在供應(yīng)商。

同時,還可以同時考慮自身組織或加入一個采購聯(lián)盟。如果各個項目能在物資采購上聯(lián)合起來,就可以增加防范風(fēng)險的能力。原因一在于多家項目聯(lián)合采購(也就是通常講的團(tuán)購),集小訂單成大訂單,以采購的規(guī)模優(yōu)勢來和供應(yīng)商議價。原因二是可以減少商的轉(zhuǎn)手成本,直接與制造商進(jìn)行交易,減少中間階段的交易流程,大大降低了流通成本。

六、委托其他方采購

有些物資尤其是專業(yè)性比較強(qiáng)的設(shè)備,采購者自己往往不太熟悉。這種情況下可以將產(chǎn)品或服務(wù)的采購權(quán)給方去進(jìn)行行使。經(jīng)驗表明,第三方采購?fù)芙o項目方帶來更多的實惠,同時還節(jié)約了項目方的人力成本,幫助他們更專注于項目的核心部分。

參考文獻(xiàn):

[1]胡軍.《國際采購理論與實務(wù)》.中國物資出版社, 2008;01

第8篇：供應(yīng)商采購方式范文

第一條為了規(guī)匯范政府采購行為，加強(qiáng)財政支出管理，提高財政資金使用效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，根據(jù)預(yù)算法及有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條各級國家機(jī)關(guān)、實行預(yù)算管理的事業(yè)單位和社會團(tuán)體（以下統(tǒng)稱采購機(jī)關(guān)）使用財政性資金辦理的政府采購，適用本辦法。本辦法另有規(guī)定的除外。

第三條本辦法所稱政府采購，是指采購機(jī)關(guān)以購買、租賃、委托或雇用等方法獲取貨物、工程和服務(wù)的行為。

第四條有下列情形之一的政府采購，不適用本辦法：

（一）涉及國家安全和秘密的；

（二）因戰(zhàn)爭、自然災(zāi)害等不可抗力因素，需緊急采購的；

（三）人民生命財產(chǎn)遭受危險，需緊爭采購的；

（四）我國駐境外機(jī)構(gòu)在境外采購的；

（五）財政部及省級（含計劃單列市，下同）人民政府認(rèn)定的其他情形。

第五條政府采購應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、效益及維護(hù)公共利益的原則。

第六條未經(jīng)批準(zhǔn)，采購機(jī)關(guān)不得采購?fù)鈬浳?、工程和服?wù)。

前款所稱外國貨物，是指最終貨物為進(jìn)口貨物，或者最終貨物雖在我國境內(nèi)生產(chǎn)或組裝完成，但其增加值含量不足總價值50％的貨物。

第七條財政部負(fù)責(zé)全國政府采購的管理和監(jiān)督工作，履行下列職責(zé)：

（一）擬定政府采購法律、法規(guī)草案，制定政府采購政策和規(guī)章；

（二）研究確定政府采購的中長期規(guī)劃；

（三）管理和監(jiān)督政府采購活動；

（四）收集、和統(tǒng)計政府采購信息；

（五）組織政府采購人員的培訓(xùn)；

（六）審批進(jìn)入中央政府采購市場的供應(yīng)商資格；

（七）審批社會中介機(jī)構(gòu)取得中央政府采購業(yè)務(wù)的資格；

（八）確定并調(diào)整中央政府集中采購目錄和公開招標(biāo)采購范圍的限額標(biāo)準(zhǔn)；

（九）編制中央采購機(jī)關(guān)年度政府采購預(yù)算；

（十）處理中央政府采購中的投訴事項；

（十一）辦理其他有關(guān)政府采購的事務(wù)。

省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市人民政府財政部門負(fù)責(zé)本地區(qū)政府采購的管理和監(jiān)督工作。

第八條財政部門不得參與和干涉政府采購中的具體商業(yè)活動。

采購機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本部門、單位采購工作的管理，支持和協(xié)助財政部門依法履行職責(zé)。

第二章政府采購主體

第九條政府采購主體包括采購機(jī)關(guān)和供應(yīng)商。

第十條采購機(jī)關(guān)分為集中采購機(jī)關(guān)和非集中采購機(jī)關(guān)。

第十一條集中采購機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)下列政府采購事務(wù)：

（一）統(tǒng)一組織納入集中采購目錄的政府采購項目；

（二）組織由財政撥款的大型政府采購項目；

（三）受其他采購機(jī)關(guān)的委托，代其采購或組織招投標(biāo)事宜；

（四）辦理財政部門交辦的其他政府采購事務(wù)。

第十二條本辦法第十一條規(guī)定之外的其他政府采購項目，由各非集中采購機(jī)關(guān)按照本辦法的有關(guān)規(guī)定自行組織采購。

第十三條采購機(jī)關(guān)可以委托具備政府采購業(yè)務(wù)資格的社會中介機(jī)構(gòu)承辦政府采購具體事務(wù)。

第十四條具備下列條件的社會中介機(jī)構(gòu)，可以申請取得政府采購業(yè)務(wù)資格：

（一）依法成立，具有法人資格；

（二）熟悉國家有關(guān)政府采購方面的法律、法規(guī)和政策，接受過省級以上財政部門政府采購業(yè)務(wù)培訓(xùn)的人員比例達(dá)到機(jī)構(gòu)人員的20％以上；

（三）具有一定數(shù)量能勝任工作的專業(yè)人員，其中具有中級和高級專業(yè)技術(shù)職稱的人員應(yīng)分別占機(jī)構(gòu)人員總數(shù)的60％和20％以上；

（四）具有采用現(xiàn)代科學(xué)手段完成政府采購工作的能力；

（五）財政部及省級人民政府規(guī)定的其他條件。

第十五條政府采購業(yè)務(wù)資格的管理辦法，由財政部另行制定。

第十六條供應(yīng)商是指具備向采購機(jī)關(guān)提供貨物、工程和服務(wù)能力的法人、其他組織或者個人，包括中國供應(yīng)商和外國供應(yīng)商。

第十七條凡具備下列條件的，可以申請取得政府采購的中國供應(yīng)商資格：

（一）具有中國法人資格或者具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；

（二）遵守國家法律、行政法規(guī)，具有良好的信譽(yù)；

（三）具有履行合同的能力和良好的履行合同的記錄；

（四）良好的資金、財務(wù)狀況；

（五）財政部及省級人民政府規(guī)定的其他條件。

第十八條具備下列條件之一的，可以申請取得政府采購的外國供應(yīng)商資格：

（一）經(jīng)財政部及省級人民政府批準(zhǔn)，一次性準(zhǔn)入政府采購市場的外國法人、其他組織或者個人；

（二）根據(jù)我國締結(jié)或者參加的國際公約、條約、協(xié)定，所承諾的準(zhǔn)入我國境內(nèi)的政府采購市場的外國法人、其他組織或者個人。

外國供應(yīng)商享有并履行與中國供應(yīng)商同等的權(quán)利和義務(wù)。

第十九條供應(yīng)商準(zhǔn)入政府采購市場的管理辦法，由財政部另行制定。

第三章政府采購方式

第二十條政府采購采用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、詢價、單一來源等采購方式。

公開招標(biāo)采購，是指采購機(jī)關(guān)或其委托的政府采購業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)（統(tǒng)稱招標(biāo)人）以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的供應(yīng)商（統(tǒng)稱投標(biāo)人）投標(biāo)的采購方式。

邀請招標(biāo)采購，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請五個以上特定的供應(yīng)商投標(biāo)的采購方式。

競爭性談判采購，是指采購機(jī)關(guān)直接邀請三家以上的供應(yīng)商就采購事宜進(jìn)行談判的采購方式。

詢價采購，是指對三家以上的供應(yīng)商提供的報價進(jìn)行比較，以確保價格具有競爭性的采購方式。

單一來源采購，是指采購機(jī)關(guān)向供應(yīng)商直接購買的采購方式。

第二十一條除第二十二條、第二十三條、第二十四條規(guī)定外，達(dá)到財政部及省級人民政府規(guī)定的限額標(biāo)準(zhǔn)以上的單項或批量采購項目，應(yīng)實行公開招標(biāo)采購方式或邀請招標(biāo)采購方式。

第二十二條達(dá)到限額標(biāo)準(zhǔn)以上的單項或批量采購項目，屬于下列情形之一的，經(jīng)財政部門批準(zhǔn)，可以采取競爭性談判采購方式：

（一）招標(biāo)后，沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的；

（二）出現(xiàn)了不可預(yù)見的急需采購，而無法按招標(biāo)方式得到的；

（三）投標(biāo)文件的準(zhǔn)備需較長時間才能完成的；

（四）供應(yīng)商準(zhǔn)備投標(biāo)文件需要高額費(fèi)用的；

（五）對高新技術(shù)含量有特別要求的；

（六）財政部門認(rèn)定的其他情形。

第二十三條達(dá)到限額標(biāo)準(zhǔn)以上的單項或批量采購的現(xiàn)貨，屬于標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格且價格彈性不大的，經(jīng)財政部門批準(zhǔn)，可以采用詢價采購方式。

第二十四條達(dá)到限額標(biāo)準(zhǔn)以上的單項或批量采購項目，屬于下列情形之一的，經(jīng)財政部門批準(zhǔn)，可以采取單一來源采購方式：

（一）只能從特定供應(yīng)商處采購，或供應(yīng)商擁有專有權(quán)，且無其他合適替代標(biāo)的；

（二）原采購的后續(xù)維修、零配件供應(yīng)、更換或擴(kuò)充，必須向原供應(yīng)商采購的；

（三）在原招標(biāo)目的范圍內(nèi)，補(bǔ)充合同的價格不超過原合同價格50％的工程，必須與原供應(yīng)商簽約的；

（四）預(yù)先聲明需對原有采購進(jìn)行后續(xù)擴(kuò)充的；

（五）采購機(jī)關(guān)有充足理由認(rèn)為只有從特定供應(yīng)商處進(jìn)行采購，才能促進(jìn)實施相關(guān)政策目標(biāo)的；

（六）從殘疾人、慈善等機(jī)構(gòu)采購的；

（七）財政部門認(rèn)定的其他情形。

第四章招投標(biāo)程序

第二十五條招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)通過財政部及省級人民政府指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介招標(biāo)公告。

招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項目的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項。

招標(biāo)人采用邀請招標(biāo)采購方式的，應(yīng)當(dāng)向五個以上特定供應(yīng)商發(fā)出投標(biāo)邀請書。投標(biāo)邀請書的主要內(nèi)容依前款規(guī)定。

第二十六條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項目的特點和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項目所有實質(zhì)性要求和條件以及擬訂合同的主要條款。

招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的供應(yīng)商以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容。

招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)經(jīng)采購機(jī)關(guān)確認(rèn)，采購機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件的真實性負(fù)責(zé)。

第二十七條招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間15日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時間；但是，自招標(biāo)文件發(fā)出之日至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日，不得少于20日。

第二十八條招標(biāo)人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、人數(shù)以及與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)的其他情況。

招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底必須保密。

第二十九條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的要求和條件作出實質(zhì)性響應(yīng)。

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得開啟。招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間后收到的投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)原樣退還，不得開啟。

投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。

第三十條兩個以上供應(yīng)商可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。

第三十一條開標(biāo)應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)文件規(guī)定的時間、地點和程序，由招標(biāo)人以公開方式進(jìn)行。開標(biāo)時應(yīng)當(dāng)眾驗明所有投標(biāo)文件的密封未遭損壞。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)宣讀所有投標(biāo)文件的有關(guān)內(nèi)容并作記錄存檔。

嚴(yán)禁投標(biāo)人與招標(biāo)人在開標(biāo)后進(jìn)行任何形式的協(xié)商談判。

第三十二條評標(biāo)由評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。

評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提供書面評標(biāo)報告，并推薦合格的中標(biāo)候選人。

招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。

第三十三條中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同，并報送財政部門備案。

第三十四條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向財政部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告。

第五章政府采購監(jiān)督

第三十五條財政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對政府采購的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查包括以下主要內(nèi)容：

（一）有關(guān)政府采購的法律、法規(guī)和政策的執(zhí)行情況；

（二）政府采購項目預(yù)算的執(zhí)行情況；

（三）政府采購的采購標(biāo)準(zhǔn)、采購方式和采購程序的執(zhí)行情況；

（四）政府采購合同的履行情況；

（五）其他應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的內(nèi)容。

被監(jiān)督檢查的單位和個人應(yīng)當(dāng)如實反映情況，提供有關(guān)材料。

第三十六條財政部門發(fā)現(xiàn)正在進(jìn)行的政府采購嚴(yán)重違反規(guī)定，可能給國家、社會公眾和當(dāng)事人利益造成重大損害或?qū)е虏少彑o效的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令采購機(jī)關(guān)停止采購，并及時作出處理。

第三十七條采購合同當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)全面履行合同規(guī)定的義務(wù)，任何一方不得擅自變更或者解除合同。

合同當(dāng)事人協(xié)商一致需變更合同實質(zhì)性條款或訂立補(bǔ)充合同的，應(yīng)當(dāng)報送財政部門備案。

第三十八條采購機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對采購合同的標(biāo)的組織驗收，根據(jù)驗收結(jié)果，在驗收結(jié)算書上簽署意見并報送財政部門。

第三十九條財政部門根據(jù)采購合同對驗收結(jié)算書進(jìn)行審核，符合規(guī)定的，辦理采購資金的撥款手續(xù)。

采購資金撥款管理辦法，由財政部另行制定。

第四十條國有資產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)新增國有資產(chǎn)的管理，及時辦理新增資產(chǎn)的登記。

第四十一條政府采購當(dāng)事人認(rèn)為自己的合法權(quán)益受到損害，可以向財政部門提出書面投訴。財政部門應(yīng)當(dāng)在收到投訴書之日起30日作出處理。

第四十二條政府采購應(yīng)當(dāng)接受審計、監(jiān)察等部門以及社會的監(jiān)督。任何單位和個人有權(quán)對政府采購中的違法行為進(jìn)行控告和檢舉，財政部門及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行處理。

第六章法律責(zé)任

第四十三條采購機(jī)關(guān)有下列情形之一的，采購無效，由財政部門責(zé)令改正，并可給予警告；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其行政主管機(jī)關(guān)給予行政處分；給供應(yīng)商造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)采購方式而未采用的；

（二）擅自提高采購標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）委托不具備政府采購業(yè)務(wù)資格的社會中介機(jī)構(gòu)承辦采購事務(wù)的；

（四）與社會中介機(jī)構(gòu)或者供應(yīng)商違規(guī)串通的；

（五）開標(biāo)后與投標(biāo)人進(jìn)行協(xié)商談判的；

（六）中標(biāo)通知書發(fā)出后，無正當(dāng)理由不與中標(biāo)人簽訂采購合同的；

（七）拒絕財政部門的檢查或者不如實反映情況、提供材料的；

（八）其他違反政府采購的情形。

第四十四條供應(yīng)商有下列情形之一的，采購無效，由財政部門責(zé)令改正、給予警告，并按有關(guān)規(guī)定處以罰款；給采購機(jī)關(guān)造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）提供虛假材料，騙取政府采購供應(yīng)商資格的；

（二）提供虛假投標(biāo)材料的；

（三）采用不正當(dāng)手段抵毀、排擠其他供應(yīng)商的；

（四）與采購機(jī)關(guān)或者社會中介機(jī)構(gòu)違規(guī)串通的；

（五）開標(biāo)后與招標(biāo)人進(jìn)行協(xié)商談判的；

（六）中標(biāo)后，無正當(dāng)理由不與采購機(jī)關(guān)簽訂采購合同的；

（七）向采購主管機(jī)構(gòu)、采購機(jī)關(guān)、社會中介機(jī)構(gòu)等行賄或者提供其他不正當(dāng)利益的；

（八）拒絕財政部門的檢查或者不如實反映情況、提供材料的；

（九）其他違反政府采購規(guī)定的情形。

第四十五條社會中介機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，采購無效，由財政部門責(zé)令改正、給予警告，并按有關(guān)規(guī)定處以罰款；給采購機(jī)關(guān)、供應(yīng)商造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）提供虛假材料騙取政府采購業(yè)務(wù)資格的；

（二）超出權(quán)限進(jìn)行采購業(yè)務(wù)的；

（三）與供應(yīng)商違規(guī)串通的；

（四）拒絕財政部門的檢查或者不如實反映情況、提供材料的；

（五）其他違反政府采購規(guī)定的情形。

第四十六條采購主管機(jī)構(gòu)的工作人員，不履行本辦法的規(guī)定，、的，由有關(guān)主管機(jī)關(guān)給予行政處分。

第四十七條具有本辦法第四十三條、第四十四條、第四十五條、第四十六條規(guī)定的情形，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第四十八條對財政部門作出的投訴處理或者處罰，當(dāng)事人不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第9篇：供應(yīng)商采購方式范文

關(guān)鍵詞： 傳統(tǒng)采購；JIT采購；采購方；供應(yīng)商

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建筑業(yè)物資采購供應(yīng)方式已經(jīng)發(fā)生了深刻的變化，傳統(tǒng)的計劃供應(yīng)體制已被打破，但新的采購供應(yīng)的方式還沒有從根本上確立起來。究竟采用何種采購供應(yīng)方式，已成為眾多物資管理者近幾年來苦心探索的重要課題。

一、物資傳統(tǒng)采購現(xiàn)狀

我的單位是電力建設(shè)公司，在我們的物資采購中，采用的基本上是基于工程施工需要的傳統(tǒng)采購模式，說白了就是想法設(shè)法填充庫存，為庫存而采購，不管單位有多少需求，把倉庫堆滿就算任務(wù)完成。這種采購方式比較簡單省事，不需要考慮現(xiàn)場施工進(jìn)度，甚至連采購申請計劃都沒有，缺貨的時候電話通知供應(yīng)商就行了。但是它的缺點很多。

1）供需雙方信息不透明，競爭多于合作。我們在采購過程中，供應(yīng)商的選擇、價格的確定，多半是通過比質(zhì)、比價、招標(biāo)、采購和談判來完成，為了從多個供應(yīng)商中選擇價格最低、質(zhì)量最優(yōu)的供應(yīng)商，往往要隱藏自己的信息，如價格、需求量、質(zhì)量要求等。而供應(yīng)商為了從多個供應(yīng)商的競爭中勝出，通常會虛報瞞報，弄虛作假，過分夸大自己的能力。這樣供應(yīng)商、采購方雙方都為了眼前利益不能進(jìn)行有效的信息交流，必然會給日后的合作埋下隱患。

2）驗收檢查事后把關(guān)工作煩瑣，供貨質(zhì)量不穩(wěn)定。由于雙方的生產(chǎn)情況、質(zhì)量要求不能及時溝通處理，供應(yīng)商是被動的按采購方需求送貨。雙方的一些協(xié)定都是在電話中口頭約定的，在貨物驗收的時候由于質(zhì)量問題經(jīng)常會出現(xiàn)扯皮、討價還價的現(xiàn)象。如果有不合格的物資出現(xiàn)時，矛盾就會出現(xiàn)，影響雙方合作的氛圍。

3）規(guī)避風(fēng)險能力差，缺乏柔性和對需求快速響應(yīng)的能力。給我們供應(yīng)物資的廠家有很多，都想在工程工期之內(nèi)大賺一筆，所以他們之間的競爭激烈程度可想而知。各自為了爭取到更多的份額，有時候都沒通知他們送貨，自己就送上門了。這樣看起來是好事，不用擔(dān)心斷貨，但無形中增加了庫存成本，導(dǎo)致周轉(zhuǎn)資金減少。相反，一旦施工進(jìn)度有變，采購方物資需求劇減，訂購量就無法滿足。

4）注重事后的把關(guān)。在傳統(tǒng)的采購模式下，采購方很難參與供應(yīng)商的生產(chǎn)過程和質(zhì)量控制活動，所以，質(zhì)量、交貨期和數(shù)量的控制一般是通過前期簽訂的合同、按標(biāo)準(zhǔn)條款驗收、催交催運(yùn)、到貨復(fù)檢、事后質(zhì)量驗證等方法把關(guān)，以達(dá)到降低采購風(fēng)險的目的。也就是說，在傳統(tǒng)物資采購模式下，供需雙方基本沒有質(zhì)量控制方面的合作。

二、JIT采購模式概述

1）準(zhǔn)時化采購的定義。準(zhǔn)時化采購是由準(zhǔn)時化生產(chǎn)管理思想演變而來的。它的基本思想是：把合適的數(shù)量、合適質(zhì)量的物品、在合適的時間供應(yīng)到合適的地點.最好的滿足用戶需要 準(zhǔn)時化采購和準(zhǔn)時化生產(chǎn)一樣，它不但能夠最好的滿足用戶需要，而且可以極大的消除庫存、最大限度的消除浪費(fèi).從而極大的降低企業(yè)的采購成本和經(jīng)營成本。

2）準(zhǔn)時化采購模式的原理。與傳統(tǒng)采購面向庫存不同，準(zhǔn)時化采購是一種直接面向需求的采購模式，它的采購送貸是直接送到需求點上。用戶需要什么，就送什么，品種規(guī)格符合客戶需要。用戶需要什么質(zhì)量.就送什么質(zhì)量，品種質(zhì)量符合客戶需要，拒絕次品和廢品。用戶需要多少就送多少，不少送，也不多送。

3）準(zhǔn)時化采購模式的主要特點。①采用較少的供應(yīng)商，甚至單源供應(yīng)。單源供應(yīng)指的是對某一種原材只從一個供應(yīng)商那里采購。準(zhǔn)時化采購認(rèn)為，最理想的供應(yīng)商數(shù)目是：對每一種原材，只有一個供應(yīng)商。因此，單源供應(yīng)是準(zhǔn)時化采購的基本特征之一。傳統(tǒng)的采購模式一般是多頭采購，供應(yīng)商的數(shù)目相對較多。②采取小批量采購的策略。小批量采購是準(zhǔn)時化采購的一個基本特征。準(zhǔn)時化采購和傳統(tǒng)的采購模式的一個重要不同之處在于準(zhǔn)時生產(chǎn)需要減小批量。因此，采購物資也應(yīng)采用小批量辦法。③對供應(yīng)商選擇的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化。由于準(zhǔn)時化采購采取單源供應(yīng)，因而對供應(yīng)商的合理選擇就顯得尤為重要?？梢哉f，能否選擇到合格的供應(yīng)商是準(zhǔn)時化采購能否成功實施的關(guān)鍵。合格的供應(yīng)商應(yīng)具有較好的技術(shù)、設(shè)備條件和較高的管理水平，可以保障采購的原材的質(zhì)量，保證準(zhǔn)時按量供貨。④對交貨的準(zhǔn)時性要求更加嚴(yán)格。準(zhǔn)時化采購的一個重要特點是要求交貨準(zhǔn)時，這是實施準(zhǔn)時化生產(chǎn)的前提條件。交貨準(zhǔn)時取決于供應(yīng)商的生產(chǎn)與運(yùn)輸條件。作為供應(yīng)商來說，要使交貨準(zhǔn)時，可以從以下幾個方面著手：一是不斷改善企業(yè)的生產(chǎn)條件，提高生產(chǎn)的連續(xù)性和穩(wěn)定性，減少由于生產(chǎn)過程的不穩(wěn)定導(dǎo)致延遲交貨或誤點現(xiàn)象。

三、傳統(tǒng)采購向準(zhǔn)時化采購的轉(zhuǎn)換

根據(jù)傳統(tǒng)采購的缺陷和準(zhǔn)時化采購的原理及特點，要做到從傳統(tǒng)采購到準(zhǔn)時化采購的轉(zhuǎn)變，需要在以下幾個方面進(jìn)行改善：

1）減少供應(yīng)商數(shù)量。一方面，對供應(yīng)商的管理比較方便，且可以使供應(yīng)商得到規(guī)模效益和長期訂貨，從而降低購買原材的采購成本；另一方面，它能夠使供應(yīng)商成為一個非常重要合作伙伴，因而加強(qiáng)了相互依賴關(guān)系，有利于供需之間建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，質(zhì)量上也比較容易保證。

2）增加訂貨次數(shù)，減少訂貨數(shù)量。由于攪拌站生產(chǎn)對大物資需求量和時間都是不確定的，而準(zhǔn)時化采購又旨在消除庫存，為了保證準(zhǔn)時、按質(zhì)按量供料，采購必然是小批量的。

3）改變供應(yīng)商選擇標(biāo)準(zhǔn)。在準(zhǔn)時化采購模式中，由于供應(yīng)商和用戶是長期的合作關(guān)系，供應(yīng)商的合作能力將影響到企業(yè)長期經(jīng)濟(jì)利益，因此，對供應(yīng)商的要求就比較高。在選擇供應(yīng)商時，需要對供應(yīng)商按照一定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行綜合評價，這些標(biāo)準(zhǔn)包括物資質(zhì)量、價格、應(yīng)變能力、生產(chǎn)柔性、運(yùn)力、交貨期價格、地理位置等，而不像傳統(tǒng)采購那樣主要依靠價格標(biāo)準(zhǔn)。

4）加強(qiáng)信息交流。雙方信息實現(xiàn)高度共享，包括產(chǎn)品質(zhì)量、數(shù)量、交貨期、生產(chǎn)計劃等，保證供應(yīng)與需求信息的準(zhǔn)確性和實時性，這樣才能實現(xiàn)在準(zhǔn)確的時間收到合適數(shù)量的高質(zhì)量物料。

5）轉(zhuǎn)變訂貨方式。在傳統(tǒng)的采購模式中，采購的目的很簡單，就是為了補(bǔ)充庫存，即為庫存而采購。在準(zhǔn)時化采購的要求中，采購活動要根據(jù)混凝土的澆筑令為起點，在現(xiàn)場施工計劃的驅(qū)動下進(jìn)行采購。

準(zhǔn)時化采購是一個不斷完善和改進(jìn)的過程，需要在實施過程中不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，從降低運(yùn)輸成本，提供交貨的準(zhǔn)確性，提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低供應(yīng)庫存等各個方面進(jìn)行改進(jìn)，不斷提高JIT采購的運(yùn)作績效。實行JIT采購效益非常好，操作也非常簡單，但對企業(yè)管理基礎(chǔ)和信息化建設(shè)基礎(chǔ)要求較高，作為一種先進(jìn)的采購方法，由于能為企業(yè)帶來顯著的經(jīng)濟(jì)效益，JIT采購模式已經(jīng)引起了越來越多企業(yè)的了解和重視，推廣和應(yīng)用已是企業(yè)發(fā)展的必然需要和大勢所趨。企業(yè)要開展JIT采購，要了解和探索JIT采購的原理和方法，從基礎(chǔ)工作抓起，逐步創(chuàng)造條件，才能達(dá)到一旦實施起來運(yùn)籌帷幄、事半功倍的效果，早日為企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，提高企業(yè)的競爭能力。

參考文獻(xiàn)：

[1] 杜靜，仲偉俊，葉少帥.供應(yīng)鏈管理思想在建筑業(yè)中的應(yīng)用研究[J].建筑經(jīng)濟(jì)，2004（5）：5255.