供應(yīng)商審核意見精選(九篇)

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第1篇：供應(yīng)商審核意見范文

為規(guī)范政府采購行為，提高政府采購資金的使用效率，進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購管理，理順各環(huán)節(jié)的操作程序，現(xiàn)就政府采購運行中涉及的具體程序和有關(guān)問題作進(jìn)一步明確和規(guī)范。

一、關(guān)于政府采購計劃編制

在編制政府采購計劃時，預(yù)算單位應(yīng)細(xì)化政府采購預(yù)算的項目內(nèi)容，經(jīng)費必須落實到具體項目且數(shù)量明確，不得籠統(tǒng)、含糊，并嚴(yán)格按照年度政府采購集中采購目錄的標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確劃分采購項目的采購形式（集中采購、自行采購、分散采購）。

預(yù)算單位主管部門應(yīng)按照年度政府采購集中采購目錄的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格審核基層預(yù)算單位政府采購計劃及采購形式。

采購計劃一經(jīng)下達(dá)，不得隨意改變資金用途，不得超標(biāo)準(zhǔn)采購。

二、關(guān)于貨物、服務(wù)集中采購項目的流程

（一）簽訂政府采購委托協(xié)議。各預(yù)算單位主管部門可以按照采購項目或一個年度與區(qū)政府采購中心（以下簡稱采購中心）簽訂委托協(xié)議。主管部門的所屬單位與采購中心簽訂委托協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)事先獲得主管部門的同意。

（二）年度政府采購計劃內(nèi)的采購項目，預(yù)算單位填寫《政府采購需求表》直接送采購中心委托采購。

（三）年度政府采購計劃內(nèi)因特殊情況調(diào)整的采購項目或年度政府采購計劃外的采購項目，預(yù)算單位填寫《貨物、服務(wù)政府采購計劃申報表》報財政支出管理科室（以下簡稱支出科室）。

（四）預(yù)算單位在向采購中心提出采購需求時，必須列明該采購項目的明細(xì)采購內(nèi)容并經(jīng)單位蓋章（簽字）確認(rèn)。明細(xì)采購內(nèi)容包括：項目名稱、規(guī)格、數(shù)量、預(yù)算金額、采購?fù)瓿蓵r間、技術(shù)指標(biāo)和商務(wù)條件等，不得指定供應(yīng)商或品牌（除協(xié)議供貨外），技術(shù)指標(biāo)和商務(wù)條件不得帶有傾向性或排他性條款。采購項目的明細(xì)采購內(nèi)容一經(jīng)確定，原則上不得在啟動后變更。如預(yù)算單位不能確定明細(xì)采購內(nèi)容的，采購中心可以不予受理。

（五）采購中心對預(yù)算單位提出的明細(xì)采購內(nèi)容進(jìn)行審核，如發(fā)現(xiàn)其所提采購需求不屬于或有部分內(nèi)容不屬于集中采購范圍的，在提出書面意見的同時，將整個采購項目退回區(qū)財政局財政監(jiān)督科（以下簡稱財監(jiān)科），財監(jiān)科根據(jù)采購中心的書面意見，對照年度政府采購集中采購目錄的標(biāo)準(zhǔn)，重新確定政府采購形式。

（六）為確保采購項目的采購質(zhì)量和及時到位，各預(yù)算單位應(yīng)充分考慮采購中心采購計劃安排、編制招標(biāo)文件（聘請專家論證）、招標(biāo)信息（公開招標(biāo)，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，不得少于二十日；邀請招標(biāo)，資格預(yù)審公告的期限不得少于七個工作日）、組織評標(biāo)、中標(biāo)公告（七個工作日）等工作和法定程序所需時間的因素，及時上報采購計劃。同時，應(yīng)及時提供采購項目的方案、技術(shù)指標(biāo)等基礎(chǔ)材料，并積極配合采購中心做好相關(guān)招標(biāo)工作，確保采購項目的順利開展。

（七）各預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)對采購中心編制的采購文件進(jìn)行審查與確認(rèn)，并加蓋單位公章。采購文件的確認(rèn)時間應(yīng)當(dāng)在五個工作內(nèi)完成。確認(rèn)后的采購文件如沒有相關(guān)質(zhì)疑和投訴的，一般不再變更；如有質(zhì)疑和投訴情況并經(jīng)查實的，應(yīng)進(jìn)行合理調(diào)整。

采購項目中含匹配資金或未執(zhí)行國庫直接支付渠道的，預(yù)算單位應(yīng)于采購活動前將資金劃入青浦區(qū)政府采購匹配資金專戶。資金不到位的，采購中心可不予采購。

三、關(guān)于貨物、服務(wù)自行采購或分散采購項目的管理

（一）年度政府采購計劃內(nèi)的自行采購、分散采購項目，預(yù)算單位填寫《貨物、服務(wù)政府采購計劃申報表》直接送財監(jiān)科。

（二）年度政府采購計劃內(nèi)因特殊情況調(diào)整的采購項目或年度政府采購計劃外的采購項目，預(yù)算單位填寫《貨物、服務(wù)政府采購計劃申報表》報支出科室。

（三）采購信息公告

1、媒體

《解放日報》、上海政府采購網(wǎng)、上海青浦政府網(wǎng)站為本區(qū)政府采購信息的公布媒體。政府采購工程項目公開招標(biāo)的信息同時在上海市建筑建材業(yè)行政管理服務(wù)中心網(wǎng)站上。

2、公開招標(biāo)公告內(nèi)容

公開招標(biāo)是指招標(biāo)采購單位依法以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的供應(yīng)商參加投標(biāo)。

公告應(yīng)包括以下內(nèi)容：采購人、采購機(jī)構(gòu)的名稱、地址和聯(lián)系方式；招標(biāo)項目的名稱、用途、數(shù)量、簡要技術(shù)要求或者招標(biāo)項目的性質(zhì)；供應(yīng)商資格要求；獲取招標(biāo)文件的時間、地點、方式及招標(biāo)文件售價等；投標(biāo)截止時間、開標(biāo)時間及地點；采購項目聯(lián)系人姓名和電話。

招標(biāo)文件售價應(yīng)當(dāng)按照彌補(bǔ)招標(biāo)文件印刷成本費用的原則確定，不得以營利為目的，不得以招標(biāo)采購金額作為確實招標(biāo)文件售價依據(jù)。

3、邀請招標(biāo)資格預(yù)審公告內(nèi)容

邀請招標(biāo)是指招標(biāo)采購單位依法從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中隨機(jī)邀請三家以上供應(yīng)商，并以招標(biāo)邀請的方式，邀請其參加投標(biāo)。

公告應(yīng)包括以下內(nèi)容：采購人、采購機(jī)構(gòu)的名稱、地址和聯(lián)系方式；招標(biāo)項目的名稱、用途、數(shù)量、簡要技術(shù)要求或者招標(biāo)項目的性質(zhì)；供應(yīng)商資格要求；提交資格申請及證明材料的截止時間及資格審查日期；采購項目聯(lián)系人姓名和電話。

4、中標(biāo)公告內(nèi)容

公告應(yīng)包括以下內(nèi)容：采購人、采購機(jī)構(gòu)的名稱、地址和聯(lián)系方式；采購項目的名稱、用途、數(shù)量、簡要技術(shù)要求及合同履行日期；定標(biāo)日期（注明招標(biāo)文件編號）；本項目招標(biāo)公告日期；中標(biāo)供應(yīng)商名稱、地址和中標(biāo)金額；評標(biāo)委員會成員名單；采購項目聯(lián)系人姓名和電話。

5、信息公告制作完成后，預(yù)算單位以電子郵件的形式發(fā)送到區(qū)采購中心，同時將紙質(zhì)材料（法人代表簽字、蓋章）送區(qū)政府采購中心，由區(qū)政府采購中心審核并在政府采購信息指定媒體上代為。

6、其他政府采購信息公告行為，均按照中華人民共和國財政部令第19號《政府采購信息公告管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

（四）組織招標(biāo)

預(yù)算單位應(yīng)認(rèn)真做好招標(biāo)文件編制工作，招標(biāo)文件應(yīng)包括以下內(nèi)容：投標(biāo)邀請；投標(biāo)人須知（包括密封、簽署、蓋章要求等）；投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交的資格、資信證明文件；投標(biāo)報價要求、投標(biāo)文件編制要求和投標(biāo)保證金交納方式；招標(biāo)項目的技術(shù)規(guī)格、要求和數(shù)量，包括附件、圖紙等；合同主要條款及合同簽訂方式；交貨和提供服務(wù)的時間；評標(biāo)方法、評標(biāo)時間及地點。

招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中規(guī)定并注明實質(zhì)性要求和條件。

預(yù)算單位在組織采購過程中，其采購活動應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國政府采購法》和有關(guān)部門法律、法規(guī)規(guī)定的采購方式和程序進(jìn)行。如無組織招標(biāo)能力的，應(yīng)委托采購中心或具有政府采購業(yè)務(wù)資格的中介機(jī)構(gòu)采購。

（五）評審專家的聘請

預(yù)算單位應(yīng)在開標(biāo)前5個工作日填寫《政府采購評審專家需求表》報財監(jiān)科。財監(jiān)科根據(jù)采購項目的實際情況和相關(guān)規(guī)定，從市政府采購評審專家?guī)熘须S機(jī)抽取。預(yù)算單位按照核定的專家人數(shù)于評標(biāo)前二日內(nèi)落實專家到會評標(biāo)。評標(biāo)結(jié)束后一周內(nèi)，預(yù)算單位應(yīng)將《政府采購咨詢專家評標(biāo)工作情況反饋表》報財監(jiān)科。

評標(biāo)委員會由預(yù)算單位代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成。公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)的評標(biāo)委員會成員人數(shù)應(yīng)當(dāng)為五人以上單數(shù)。其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。采購數(shù)額在300萬元以上的、技術(shù)復(fù)雜的項目，評標(biāo)委員會中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家人數(shù)應(yīng)當(dāng)為五人以上單數(shù)。采用競爭性談判采購、詢價采購方式的，談判小組、詢價小組由采購人代表和有關(guān)專家共三人以上的單數(shù)組成，其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。

（六）撥款申請

預(yù)算單位完成采購任務(wù)后，根據(jù)不同的采購方式，將以下紙質(zhì)材料報財監(jiān)科：

1、公開招標(biāo)方式

（1）公開招標(biāo)文件

（2）中標(biāo)單位的投標(biāo)文件

（3）開標(biāo)一覽表

（4）專家評審意見

（5）中標(biāo)通知書

（6）合同及發(fā)票復(fù)印件

（7）需要提供的其他資料

2、邀請招標(biāo)方式

（1）邀請招標(biāo)文件

（2）中標(biāo)單位的投標(biāo)文件

（3）開標(biāo)一覽表

（4）專家評審意見

（5）中標(biāo)通知書

（6）合同及發(fā)票復(fù)印件

（7）對按規(guī)定須采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)提供變更為邀請招標(biāo)采購方式的批件

（8）需要提供的其他資料

3、競爭性談判方式

（1）談判資料

（2）合同及發(fā)票復(fù)印件

（3）專家評審意見

（4）對按規(guī)定須采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)提供變更為競爭性談判方式的批件

（5）需要提供的其他資料

4、詢價方式

（1）詢價資料

（2）合同及發(fā)票復(fù)印件

（3）對按規(guī)定須采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)提供變更為詢價方式的批件

（4）需要提供的其他資料

5、單一來源方式

（1）只能從唯一供應(yīng)商處采購的依據(jù)或原合同（采購金額百分之十以內(nèi)的可續(xù)標(biāo)）

（2）合同及發(fā)票復(fù)印件

（3）對按規(guī)定須采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)提供變更為單一來源方式的批件

（4）需要提供的其他資料

四、關(guān)于工程項目的管理

（一）上報采購計劃

工程立項、預(yù)算批準(zhǔn)后，預(yù)算單位填寫《工程項目政府采購計劃申報表》報支出科室。

（二）組織招標(biāo)

凡達(dá)到集中采購標(biāo)準(zhǔn)的項目，工程建設(shè)項目必須進(jìn)入市、區(qū)建設(shè)工程招投標(biāo)交易中心（分中心）實施招投標(biāo)；綠地建設(shè)項目必須進(jìn)入市、區(qū)綠化管理站（署）實施招投標(biāo)；林地建設(shè)項目必須進(jìn)入?yún)^(qū)林業(yè)站實施招投標(biāo)。

集中采購?fù)狻⒉少徬揞~標(biāo)準(zhǔn)以上的項目，由預(yù)算單位組織采購，采購活動應(yīng)按照法定的采購方式和程序開展，且完整保存采購文件。

工程中達(dá)到集中采購標(biāo)準(zhǔn)的貨物、服務(wù)項目,必須委托采購中心組織采購；屬自行采購、分散采購的項目，經(jīng)批準(zhǔn)后由預(yù)算單位組織采購。

（三）合同備案

工程項目招標(biāo)完成后，預(yù)算單位應(yīng)自合同簽訂之日起七個工作日內(nèi)將合同副本、中標(biāo)通知書（復(fù)印件）報財監(jiān)科。

五、關(guān)于協(xié)議供貨的管理

（一）適用范圍和標(biāo)準(zhǔn)

集中采購項目中零星或小批量采購（單次采購金額40萬元以下，含40萬元）的通用設(shè)備實施協(xié)議供貨（今后協(xié)議供貨的限額標(biāo)準(zhǔn)將在年度政府集中采購目錄中公布）。

（二）供應(yīng)商的確定

針對不同采購項目，采取市區(qū)上下聯(lián)動采購的形式，即除部分項目由采購中心組織采購?fù)猓渌麆t共享市政府采購中心的采購結(jié)果。

采購中心負(fù)責(zé)將每期采購的協(xié)議供貨的貨物名稱、中標(biāo)供應(yīng)商、中標(biāo)品牌、機(jī)型、售后服務(wù)等信息在上海青浦政府網(wǎng)站以及區(qū)政務(wù)信息平臺"政府采購"欄中公布。

（三）貨物的選擇

凡符合協(xié)議供貨條件的，預(yù)算單位根據(jù)財政批準(zhǔn)的采購預(yù)算，按照經(jīng)濟(jì)適用的原則選擇協(xié)議供貨范圍內(nèi)的中標(biāo)品牌、機(jī)型。

如因特殊情況需采購協(xié)議供貨外的貨物，預(yù)算單位應(yīng)提出詳細(xì)的情況說明，并經(jīng)主管單位同意后報采購中心，采購中心應(yīng)提出書面意見后報財監(jiān)科。

六、關(guān)于資金撥付

（一）貨物、服務(wù)集中采購項目

采購中心憑預(yù)算單位的驗收單、合同、發(fā)票復(fù)印件以及政府采購資金付款申請出具政府采購資金付款通知單送支出科室，財監(jiān)科根據(jù)支出科室的審核意見下達(dá)政府采購支付指令，區(qū)財政資金收付中心收到指令后將采購項目資金直接撥付給供應(yīng)商。

（二）貨物、服務(wù)自行采購、分散采購項目

財監(jiān)科根據(jù)預(yù)算單位撥款申請時提交的相關(guān)材料審核通過后，出具政府采購資金付款聯(lián)系單送支出科室，經(jīng)其審核后下達(dá)政府采購支付指令，區(qū)財政資金收付中心收到指令后將采購項目資金撥至預(yù)算單位。

（三）工程項目

1、首期付款

各支出科室應(yīng)收到財監(jiān)科出具的《工程項目政府采購首期付款聯(lián)系單》后撥付資金。工程期間所需資金則根據(jù)工程進(jìn)度和合同約定分期撥付。

2、結(jié)算款

項目竣工完成后，按相關(guān)規(guī)定實施工程審價。審價結(jié)束后預(yù)算單位將竣工結(jié)算審查報告、審查結(jié)論、《工程政府采購情況反饋表》等相關(guān)資料報財監(jiān)科。各支出科室應(yīng)收到財監(jiān)科出具的《工程項目政府采購付款聯(lián)系單》后付款。

七、特殊采購項目

需要采取國際招標(biāo)、用外匯結(jié)算采購款的集中采購項目，預(yù)算單位應(yīng)按照下列程序操作：

（一）預(yù)算單位在向采購中心提出采購需求時，必須注明該采購項目需要國際招標(biāo)、用外匯結(jié)算采購款并蓋章（簽字）。如預(yù)算單位不能確定的，采購中心可以不予受理。

（二）預(yù)算單位在提出上述采購需求時還應(yīng)提供有關(guān)部門批準(zhǔn)使用外匯額度的書面文件以及預(yù)算單位主管部門的審核意見。

（三）采購中心對預(yù)算單位提出的具體采購內(nèi)容進(jìn)行審核，如符合國際招標(biāo)條件的，在提出書面意見后，將該采購項目退回財監(jiān)督。

（四）預(yù)算單位應(yīng)將要求變更采購形式的書面申請和上述批準(zhǔn)、審核資料及采購中心的書面意見一并報財監(jiān)科。

（五）財監(jiān)科按規(guī)定程序?qū)徍伺鷾?zhǔn)后，將采購形式變更為自行采購。

（六）如預(yù)算單位在實施自行采購過程中沒有按照當(dāng)初提出的要求采取國際招標(biāo)、用外匯結(jié)算采購款的，區(qū)財政可以不予支付采購資金。

八、關(guān)于因特殊原因公開招標(biāo)變更為非公開招標(biāo)的審批

預(yù)算單位因特殊原因確需將達(dá)到公開招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的采購項目變更為公開招標(biāo)以外采購方式的，需有充分理由并填寫《政府采購方式變更申請表》報財監(jiān)科，經(jīng)按規(guī)定程序?qū)徍伺鷾?zhǔn)后予以調(diào)整并通知預(yù)算單位。

九、關(guān)于特殊項目的集中采購改為自行采購的審批

預(yù)算單位因特殊原因確需將集中采購改為自行采購的，需提出書面申請及預(yù)算單位主管部門審查意見后報財監(jiān)科，經(jīng)按規(guī)定程序?qū)徍伺鷾?zhǔn)后予以調(diào)整。

十、關(guān)于流標(biāo)后變公開招標(biāo)為非公開招標(biāo)的審批

投標(biāo)截止時間結(jié)束后參加投標(biāo)的供應(yīng)商不足三家（即"流標(biāo)"）的，招標(biāo)采購單位應(yīng)當(dāng)按下列程序操作：

（一）預(yù)算單位自行組織招標(biāo)的

由預(yù)算單位填寫《政府采購采購方式變更申請表》報財監(jiān)科，寫明需要采取其他采購方式的具體原因和依據(jù)。

（二）委托采購機(jī)構(gòu)組織采購的

1、由預(yù)算單位向采購機(jī)構(gòu)提出變更采購方式的申請，寫明需要采取其他采購方式的具體原因和依據(jù)。

2、采購機(jī)構(gòu)應(yīng)對招標(biāo)公告時間、程序及招標(biāo)文件內(nèi)容進(jìn)行自查并形成書面自查報告。自查報告應(yīng)對具體招標(biāo)情形作詳細(xì)的說明，包括：招標(biāo)公告的時間；在何處公告；招標(biāo)程序等各環(huán)節(jié)的情況；對照《政府采購法》等相關(guān)規(guī)定，招標(biāo)文件是否存在不合理條款的情況。

3、采購機(jī)構(gòu)必須經(jīng)自查后在報告中明確表明采購程序、公告時間及招標(biāo)文件條款等情況是否符合相關(guān)法律法規(guī)，并加蓋公章。

4、如采購機(jī)構(gòu)經(jīng)自查后認(rèn)為符合法律法規(guī)規(guī)定的，由采購機(jī)構(gòu)將預(yù)算單位填寫《政府采購采購方式變更申請表》及自查報告送財監(jiān)科。

（三）財監(jiān)科組織評審專家對該招標(biāo)文件是否存在不合理條款進(jìn)行評審，評審專家應(yīng)形成書面的評審意見，評審意見應(yīng)明確表明招標(biāo)文件是否存在不合理條款，且需每位專家簽字確認(rèn)。

1、如專家經(jīng)評審認(rèn)為招標(biāo)文件沒有不合理條款的

（1）財監(jiān)科根據(jù)專家的評審意見、采購機(jī)構(gòu)的自查報告，對該招標(biāo)文件是否存在不合理條款、招標(biāo)公告時間及程序是否符合規(guī)定作出審核意見。

（2）預(yù)算單位和采購機(jī)構(gòu)按照審批結(jié)果繼續(xù)實施采購。

2、經(jīng)專家評審認(rèn)為招標(biāo)文件存在不合理條款，應(yīng)予廢標(biāo)的，由財監(jiān)科審核后，通知預(yù)算單位和采購機(jī)構(gòu)對招標(biāo)文件修改后，依法重新招標(biāo)。

十一、關(guān)于采購預(yù)算立項后跨年度啟動，采購形式的確定標(biāo)準(zhǔn)

采購預(yù)算立項時應(yīng)根據(jù)當(dāng)年度的采購目錄確定采購形式，但項目啟動跨年度時，如當(dāng)年度的采購目錄發(fā)生變化，則該采購項目應(yīng)以啟動年的采購目錄調(diào)整采購形式，具體程序如下：

（一）由于項目啟動年集中采購目錄發(fā)生變化，需變更采購項目的采購形式的，由預(yù)算單位向財監(jiān)科提出變更采購形式的申請。

（二）財監(jiān)科應(yīng)對照采購項目啟動年的集中采購目錄確定其采購形式，按規(guī)定程序經(jīng)審核批準(zhǔn)后予以調(diào)整采購形式。

十二、關(guān)于委托采購項目評標(biāo)結(jié)果的確認(rèn)流程

預(yù)算單位、采購機(jī)構(gòu)應(yīng)按照下列程序?qū)Σ少忢椖康脑u標(biāo)結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)：

（一）采取招投標(biāo)方式實施采購的采購項目，采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)結(jié)束后五個工作日內(nèi)以書面形式將評標(biāo)報告送預(yù)算單位。

（二）預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)在收到評標(biāo)報告后五個工作日內(nèi)，按照評標(biāo)報告中推薦的中標(biāo)候選供應(yīng)商順序確認(rèn)中標(biāo)供應(yīng)商；也可以事先授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)供應(yīng)商。

（三）預(yù)算單位在收到評標(biāo)報告后，如不確認(rèn)中標(biāo)供應(yīng)商，應(yīng)在五個工作日內(nèi)以書面形式將不確認(rèn)的相關(guān)理由告知采購機(jī)構(gòu)，如預(yù)算單位在規(guī)定時限內(nèi)未進(jìn)行確認(rèn)或未提出不予確認(rèn)理由的，采購機(jī)構(gòu)將視同預(yù)算單位確認(rèn)評標(biāo)結(jié)果，在投標(biāo)有效期內(nèi)，向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。

第2篇：供應(yīng)商審核意見范文

工程施工過程成本控制，是在滿足工程質(zhì)量、施工進(jìn)度的前提下在工程實施過程中，把工程成本的發(fā)生控制在批準(zhǔn)的限額以內(nèi)，取得好的投資效益和社會效益。由于工程項目在施工和管理過程中存在許多可變因素，給工程成本帶來諸多的不確定性。因此本文從施工成本管理的幾個要點，淺談了房地產(chǎn)施工過程成本控制的管理要點。

關(guān)鍵詞：工程施工 成本控制 成本管理

工程成本的控制是一個全過程的控制，既是靜態(tài)的管理又是一個動態(tài)的控制。重點事前、強(qiáng)化事中、完善事后的三控制過程。施工階段是整個項目實施階段的重要階段。施工階段節(jié)約投資的可能性很小，但浪費投資的可能性卻很大，本文提出了房地產(chǎn)施工階段成本管理的幾個要點。

一、合同管理

合同管理是企業(yè)管理的重要內(nèi)容，也是降低成本，提高經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑。

1、抓好合同管理，就是在合同執(zhí)行期間密切注意我方履行合同的進(jìn)展效果。

各種合同條款在形成之前應(yīng)由工程、設(shè)計、營銷、前期、法務(wù)、財務(wù)、成本及審計等業(yè)務(wù)部門參與定稿，使各項條款的內(nèi)容清楚、嚴(yán)謹(jǐn)、無漏洞。

合同要注意風(fēng)險防范：合同風(fēng)險防范應(yīng)從工期問題、價款問題、工程質(zhì)量問、工程簽證問題等方面來預(yù)防。

2、加大動態(tài)成本控制，就是以合約規(guī)劃為基礎(chǔ)，招標(biāo)采購為落實，資金計劃為控制的手段形成全過程動態(tài)的合同管理；

一是設(shè)計變更、工程變更的動態(tài)成本控制

設(shè)計變更及工程變更下達(dá)前，應(yīng)進(jìn)行成本預(yù)估，同時報批。變更后導(dǎo)致成本增加或減少的應(yīng)直接計入動態(tài)成本，從而反映動態(tài)成本的總額變化。

對動態(tài)成本變化的原因進(jìn)行分析，同時記錄。產(chǎn)生原因一般有：設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證、市場價格、無效成本、預(yù)估偏差、結(jié)算調(diào)整、政府政策。

二是合同結(jié)算動態(tài)成本控制

項目合同結(jié)算辦理時，統(tǒng)計該合同已結(jié)算但未計入動態(tài)成本的金額，計入該合同動態(tài)成本中。該部分成本首先扣減合同規(guī)劃余量，扣減之外的成本計入動態(tài)成本增加額。若合同規(guī)劃余量在結(jié)算完成后仍然有結(jié)余的，調(diào)整該合同規(guī)劃余量為零。若確定科目所有成本均已發(fā)生后，將科目規(guī)劃余量調(diào)整為零。

三是動態(tài)成本預(yù)警控制

建立動態(tài)成本預(yù)警與控機(jī)制，對合同簽訂、設(shè)計變更、工程變更、合同結(jié)算等對增加超過一定數(shù)量金額，則啟動預(yù)警；合同的付款流程暫停，成本部門書面報告，并分析原因和提出控制措施；經(jīng)各部門討論上報總經(jīng)理或董事長審批后執(zhí)行。

成本部每月上報支付情況和成本已發(fā)生情況；編制月度的工程款計劃、支付現(xiàn)金流表。

對動態(tài)成本變化的原因進(jìn)行分析，尋找重點問題和普遍現(xiàn)象，并相應(yīng)采取對策。對于下列原因突出或普遍發(fā)生時，可采取的對策；如設(shè)計提升品質(zhì)的變化、現(xiàn)場簽證突出、市場價格的波動。

3、建立健全各項管理規(guī)定，充分借助信息化手段；如《付款管理規(guī)定》《工程進(jìn)度與付款臺帳》《工程預(yù)結(jié)算管理規(guī)定》《采購管理規(guī)定》《合同管理規(guī)定》《供方管理規(guī)定》《甲供材料供應(yīng)明細(xì)臺帳》等。

二、變更成本控制

1、變更的成本管理控制主要把握原則和流程

1.1控制的流程：設(shè)計變更的提出方式原因分析消除原因、盡量避免影響分析優(yōu)化方案變更業(yè)務(wù)辦理審批與發(fā)放、溝通與合同和現(xiàn)場的接軌辦理有關(guān)手續(xù) 成本動態(tài)、錄入軟件實施結(jié)果的確認(rèn)結(jié)果的處理支付、結(jié)算與索賠后評估。

1.2控制的原則：

（1）權(quán)力限制原則：公司對設(shè)計變更管理實行嚴(yán)格的權(quán)限規(guī)定，不在權(quán)限范圍之內(nèi)的簽字一律無效。

（2）時間限制原則：公司對設(shè)計變更及其結(jié)算實行嚴(yán)格的時間限制，禁止事后補(bǔ)辦。

（3）一單一算原則：一個設(shè)計變更單應(yīng)編制一份審批單、通知單，且對應(yīng)一個工程合同。

（4）一月一清原則：每月25日前，建設(shè)單位、施工單位應(yīng)就上月26日至本月25日前已完工且手續(xù)完備的設(shè)計變更，核清造價并簽字確認(rèn)，報成本合約部作為結(jié)算依據(jù)。

（5）完工確認(rèn)原則：當(dāng)設(shè)計變更完工后，建設(shè)單位現(xiàn)場工程師和監(jiān)理單位工程師必須在完工后5日內(nèi)簽字確認(rèn)，如屬隱蔽工程，必須在其覆蓋之前簽字確認(rèn)。

（6）原件結(jié)算原則：設(shè)計變更的結(jié)算必須要有齊備的、有效的原件作為結(jié)算依據(jù)。

（7）二級審核原則：設(shè)計變更的造價結(jié)算要經(jīng)過合約成本部和跟蹤審計二級的審核。

（8）法律約束原則：***萬元以上的工程合同，建設(shè)單位與施工單位簽署工程合同的同時，應(yīng)與施工單位另行簽訂《關(guān)于設(shè)計變更竣工圖編制的協(xié)議》，作為合同補(bǔ)充協(xié)議，與原合同具有同等法律效力，供雙方執(zhí)行；**萬以下的工程變更需重新簽訂補(bǔ)充協(xié)議；

2、變更、簽證分歧的處理

2.1甲乙雙方對核實的結(jié)果無爭議的，甲方成本部的經(jīng)辦人可以出審核意見。

2.2 甲乙雙方對核實的結(jié)果還存在一般性爭議的或甲乙雙方對核實的結(jié)果存在原則性爭議的，成本部的經(jīng)辦人需請示成本部經(jīng)理，由成本部經(jīng)理和乙方縮小分歧，如能與乙方協(xié)商一致，成本部可以出審核意見上報公司總經(jīng)理。

2.3如還不能達(dá)成一致意見，甲方成本部的經(jīng)辦人在審核意見中要將分岐造價的數(shù)額填寫完整，并將具體分歧的內(nèi)容列表統(tǒng)計及匯總。同時成本部經(jīng)理需請示公司總經(jīng)理和集團(tuán)相關(guān)職能部門，由公司總經(jīng)理與乙方協(xié)商，在相應(yīng)欄目上簽上最終估算的造價數(shù)額或意見。

2.4如還不能徹底消化分歧，由甲方公司成本部負(fù)責(zé)與乙方一同請造價管理站調(diào)解；或仲裁委員會仲裁。

三、結(jié)算成本控制

工程決算環(huán)節(jié)的成本控制難點在于有關(guān)信息的及時性和準(zhǔn)確性?？梢詠碜院献鞣健⒌谌胶妥约旱恼{(diào)研，應(yīng)嚴(yán)格按流程，防止出現(xiàn)不規(guī)范或不負(fù)責(zé)的實際操作。結(jié)算主要分為：甲供材料的結(jié)算、甲供設(shè)備的結(jié)算和工程結(jié)算。

（1）結(jié)算資料的收集與整理

結(jié)算資料的真實性與完整性是審核結(jié)算工作的重要基礎(chǔ)，竣工結(jié)算主要是審核工程量；現(xiàn)場完成情況與結(jié)算資料、竣工資料相吻合由為關(guān)鍵。在施工過程中就要堅持深入現(xiàn)場掌握工程動態(tài)，了解工程是否按圖紙和工程變更施工，沒做的部分是否有變更通知，在變更的基礎(chǔ)上是否又有變更。嚴(yán)格按結(jié)算管理流程對供應(yīng)商提供的資料進(jìn)行全面對比和審查，復(fù)核其有效性與真實性。

（2）審核工程量的方法及結(jié)算步驟

嚴(yán)格審核結(jié)算工程量，全部采用全面審查法；在決算時不能只是對圖紙和工程變更的進(jìn)行審核，還要進(jìn)行細(xì)致認(rèn)真深入現(xiàn)場核對，確保工程決算的質(zhì)量。

結(jié)算步驟：一是初審竣工資料、結(jié)算資料；二是查結(jié)算資料，會簽結(jié)算資料，初審結(jié)算；三是復(fù)核結(jié)算，化解結(jié)算分歧，進(jìn)行結(jié)算定案。

總結(jié)

房地產(chǎn)企業(yè)項目經(jīng)營目的是產(chǎn)品、成本、品質(zhì)、利潤的平衡，而非某一個極端，四者合理平衡才能獲得最大的價值。

企業(yè)的管理模式和經(jīng)營的策略是不斷的變化，就給實際支出的施工階段成本管理提出動態(tài)要求；通過施工階段合同管理、變更成本、結(jié)算成本的管理，使創(chuàng)新成本管理多元化，識別那些能引起產(chǎn)品增值和成本降低的關(guān)鍵因素，為成本控制的核心目標(biāo)。市場經(jīng)濟(jì)是無情，加強(qiáng)成本管理創(chuàng)新，增強(qiáng)戰(zhàn)略管理活力，提高企業(yè)核心競爭力。

[1] 王海龍.加強(qiáng)施工企業(yè)成本管理的思路.中鐵十六局集團(tuán)第四工程有限公司.鐵路工程造價管理.

[2] 劉莉莉.淺談施工企業(yè)成本管理.遼寧省交通高等?？茖W(xué)校學(xué)報.2003年01期.2003-01-21.

[3] 席向陽. 施工企業(yè)成本管理應(yīng)戰(zhàn)略化.北京民商律師博客.2008-11-12.

第3篇：供應(yīng)商審核意見范文

關(guān)鍵詞：施工成本物資成本有限途徑

在施工直接成本的組成中，物資成本所占的比重最大，約為50%-60%，在某些裝飾裝修工程中可能會更高。如何有效控制物資成本，就成為項目能否盈利，企業(yè)能否發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，因此，各單位把物資的成本控制列為重中之重，做出了許多有益的探索。作為一名物資工作管理者，結(jié)合本人工作實際，對物資成本控制的途徑談一些看法：

一、與經(jīng)營部門密切配合切實做好標(biāo)后預(yù)算的編制工作

標(biāo)后預(yù)算不僅是一種科學(xué)計算項目成本和切塊利潤的技術(shù)方式，而且被逐漸發(fā)展成從標(biāo)后預(yù)算編制、下達(dá)項目成本、成本計劃、成本過程控制、成本分析、成本考核與獎懲的系統(tǒng)方法。它是對施工物資成本的最高限價性文件，原則上不允許突破；一旦有突破，必須查找原因，并積極尋找解決的辦法，如需找替代材料或者說服設(shè)計院更改設(shè)計方案等等。

二、實行公開的招投標(biāo)，擇優(yōu)選擇供應(yīng)商（廠家）

實行公開的招投標(biāo)，一方面體現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)的運行規(guī)則，有利于實現(xiàn)“陽光采購”，另一方面經(jīng)過實踐證明，能確實有效降低采購成本。一般情況下，同類產(chǎn)品的供應(yīng)商（廠家）不少于3家，對于市場競爭比較充分的物資，甚至達(dá)到5-6家。這樣，可以利用供應(yīng)商（廠家）之間的相互競爭，有利于我們選擇財務(wù)能力強(qiáng)、服務(wù)意識高，產(chǎn)品質(zhì)量好的單位，從而最大限度的降低物資采購成本。開標(biāo)時讓廠家將報價裝在密封袋內(nèi)，在開標(biāo)會上統(tǒng)一開標(biāo)，最終由評標(biāo)委員會按照“同等質(zhì)量、合理低價”的原則確定中標(biāo)單位。由我局承建的利比亞班加西蘇魯格5000套房建項目，2010年國內(nèi)物資采購額是2399萬，通過公開的招投標(biāo)方式，降低采購成本331萬，達(dá)到了13.79%降低率。

三、合理編制物資招標(biāo)文件，總量招標(biāo)，分批進(jìn)場

在編制招標(biāo)文件時，對采購數(shù)量可以采取“總量招標(biāo)，分批發(fā)運”的方式?？偭渴侵笇⒄麄€工程總用量進(jìn)行一次性招標(biāo)，以此來吸引供應(yīng)商（廠家）爭取最優(yōu)惠的價格。在簽訂合同時，簽訂總量合同，并在合同中注明根據(jù)工程進(jìn)度，分批進(jìn)場。我局承接的塔吉克斯塔的隧道工程，混凝土速凝劑廠家起初的報價為2180元/噸，當(dāng)我們告之廠家如果他們讓利，報出更有競爭力的價格，整個工程600噸總用量將和他們簽訂合同的時候，廠家最終將報價降到了2030元/噸，僅此一項，就降低采購成本90000元。對于砂子、碎石等地材料，可以與所有施工項目或者相鄰的標(biāo)段形成采購聯(lián)盟，共同冷靜分析，共同對待，避免無序競爭，給經(jīng)銷商可乘之機(jī)。進(jìn)場后，只要有場地，可以采取“多進(jìn)”的方式進(jìn)行搶料，根據(jù)經(jīng)驗，當(dāng)工程進(jìn)入關(guān)鍵進(jìn)度時刻，地材一般都會比較緊張，這里面有供應(yīng)商借機(jī)漲價的原因，也有相鄰標(biāo)段工程需求量增加的原因，所以，在工程剛開始階段，多存儲些地材，能有效地節(jié)省后續(xù)工程的采購成本。

四、簽訂戰(zhàn)略協(xié)議，爭取承兌匯票等多種支付方式

充分利用我局為國有大型企業(yè)、集團(tuán)為上市公司、世界500強(qiáng)的品牌優(yōu)勢，吸引財務(wù)能力強(qiáng)、服務(wù)意識高，產(chǎn)品質(zhì)量好的供應(yīng)商（廠家），在同類物資中選擇2-3家，局相關(guān)部門與之簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，供應(yīng)商（廠家）在市場最近價的基礎(chǔ)上再讓利1%-2%，目的是拿到更大的供應(yīng)數(shù)量，年終時供應(yīng)商可以拿到廠家更多的返點。

在資金相對困難時期，對鋼材等物資，爭取用承兌支付，以緩解資金壓力。

五、大宗物資集中統(tǒng)一采購，統(tǒng)購物資劃片管理

對于鋼材、支座、伸縮縫、鋼絞線等具備統(tǒng)購條件的物資，局成立以副總經(jīng)理為組長的“大宗物資統(tǒng)購領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)全局范圍內(nèi)的大宗材料的統(tǒng)購管理工作。同時，將全國在施的項目，歸納整理，分成京津冀區(qū)、湘桂黔區(qū)、晉鄂陜豫區(qū)、浙蘇皖區(qū)、贛閩區(qū)五大片區(qū)，由局牽頭，資源共享，形成全局采購一盤棋的模式。

六、嚴(yán)格合同審批制度，防范法律風(fēng)險

合同管理水平的高低，反映企業(yè)管理水平的高低。物資合同在簽訂前，必須實行審批制度，防范法律風(fēng)險。我局物資管理制度中明確規(guī)定，合同總價超過100萬的，必須報局進(jìn)行審批。在局進(jìn)行審批時，必須要有專職的律師審核意見，在合同正式簽訂后，任何合同變更、補(bǔ)充協(xié)議同樣要經(jīng)過審批，將可能出現(xiàn)的法律風(fēng)險降到最低。對于100萬元以下的合同，建立合同備案制度，按合同簽訂時間填寫合同登記表和合同履行情況記錄表，并附合同原件、談判記錄（談判記錄要有分公司級紀(jì)檢部門的簽字）等重要過程資料，建立合同管理臺賬。

七、加強(qiáng)現(xiàn)場驗收及庫房管理工作

到場的物資，必須隨車附有出廠合格證、檢測報告等資料，資料不全者，物資管理員有權(quán)要求物資退場，并由經(jīng)銷商（廠家）承擔(dān)相關(guān)的費用；對資料齊全者，清點完畢后，要有2人以上繼續(xù)簽字確認(rèn)。在物資的數(shù)量上，和分包作業(yè)隊是很容易產(chǎn)生矛盾分歧的，為了避免最后產(chǎn)生扯皮現(xiàn)象，在收料時，要和分包作業(yè)隊有授權(quán)委托書的收料人一起進(jìn)行。在驗收時，一定要認(rèn)真核對規(guī)格型號、數(shù)量，有些供應(yīng)商（廠家）利用驗收人員責(zé)任心不強(qiáng)的弱點，用非標(biāo)產(chǎn)品代替國標(biāo)產(chǎn)品。在領(lǐng)料時，堅持執(zhí)行“限額領(lǐng)料”制度，很多情況下，這一制度執(zhí)行的不是很好，超額領(lǐng)用的情況還是很普遍的，通過設(shè)立獎懲制度，能有效的解決這一問題。物資管理人員，需要定期對庫房進(jìn)行盤點，做到帳帳相符，帳實相符；定期對庫房進(jìn)行安全檢查，防止出現(xiàn)如庫房滲水所導(dǎo)致的水泥失效等情況。

物資的成本控制是一個系統(tǒng)的工程，以上七點，是本人根據(jù)實際工作過程中的總結(jié)。本文在著作過程中，謬誤之處再說難免，懇請業(yè)內(nèi)人士提出意見及建議，共同探討。

【參考文獻(xiàn)】

建設(shè)工程項目管理.全國一級建造師執(zhí)業(yè)資格考試委員會 .中國建筑工業(yè)出版社

建設(shè)工程管理與實務(wù).全國一級建造師執(zhí)業(yè)資格考試委員會 .中國建筑工業(yè)出版社

作者：王海濤

第4篇：供應(yīng)商審核意見范文

關(guān)鍵詞：電力工程財務(wù)管理問題

中圖分類號：F407.61 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

前言

近年來，隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的不斷加快和我國經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，在人們的用電量正在逐年攀升。而且，由于我國電力市場波動較為頻繁，使煤電價格也變化不斷。同時，由于電力工程的財務(wù)管理涉及工程建設(shè)的規(guī)劃可行性研究階段、初步設(shè)計階段、招投標(biāo)階段、工程實施階段、竣工結(jié)算階段以及竣工決算階段等多方面。使得電力工程財務(wù)管理工作在電力行業(yè)中的重要作用也越來越被電力行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者們所重視。電力工程屬于國家型壟斷行業(yè)，要想更加完善的管理該行業(yè)，防止財務(wù)方面出現(xiàn)漏洞，那么電力企業(yè)就必須對本單位的工程財務(wù)管理進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)定，向財務(wù)管理要效益，不斷的細(xì)化我國電力企業(yè)的財務(wù)管理工作。

一、電力工程全過程的財務(wù)管理中存在的問題

在電力工程項目管理中，電力工程項目具有很大的資金投入、建設(shè)周期長以及施工內(nèi)容復(fù)雜多變等特點。目前，由于電力工程建設(shè)的財務(wù)管理總體處于缺位狀態(tài)，沒有充分發(fā)揮輔助公司決策與服務(wù)電網(wǎng)發(fā)展的作用，主要表現(xiàn)在：一是缺乏對電網(wǎng)規(guī)劃的財務(wù)分析和項目財務(wù)前評價、后評估，容易產(chǎn)生公司系統(tǒng)無效投資增加、盈利能力降低的情況；二是對投標(biāo)單位財務(wù)狀況和財務(wù)風(fēng)險關(guān)注不足，對供應(yīng)商信用的會計判斷基本缺失；三是概算審查和結(jié)算審查中的財務(wù)監(jiān)督還不到位，未能夠?qū)⒏鞣N檢查、審計中暴露出的關(guān)鍵風(fēng)險點消除于萌芽狀態(tài)；四是對合同中的資金支付節(jié)點等財務(wù)條款被動接受，在降低資金集中運作主動性的同時，增大了合同風(fēng)險。工程建設(shè)中間階段精益化管理水平還有待提升，工程其他費用管理不盡規(guī)范、竣工決算編報時效和質(zhì)量不高等。所以要想做好電力工程建設(shè)的財務(wù)管理工作，財務(wù)部門就必須積極參與到工程的全過程管理當(dāng)中去，而且在具體工作中不斷探索工程財務(wù)管理的途徑，進(jìn)一步明確財務(wù)部門的職責(zé)，提高工程財務(wù)管理水平。電力工程的財務(wù)管理涉及工程建設(shè)的規(guī)劃可行性研究初步設(shè)計招投標(biāo)工程實施竣工結(jié)算竣工決算等各個階段，筆者按照電力工程全過程管理，對如何提升電力工程全過程財務(wù)管理的水平做出了分析。

二、加強(qiáng)規(guī)劃、可行性研究階段的財務(wù)管理

為推動工程成本管理關(guān)口全面前移，從源頭上保證項目投資精細(xì)化管理，財務(wù)管理要介入工程規(guī)劃、可行性研究階段的管理工作。在確定中長期投資能力、方案經(jīng)濟(jì)性比選、可行性研究設(shè)計估算審查、確定年度投資計劃和前期費用管理等方面提出意見。財務(wù)部門可以根據(jù)公司財務(wù)狀況和投資能力，對電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行測算。結(jié)合中遠(yuǎn)期財務(wù)規(guī)劃評估電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃對未來財務(wù)狀況的影響，提出相關(guān)建議。確保公司投資能力與電網(wǎng)發(fā)展相適應(yīng)，保障公司財務(wù)狀況穩(wěn)健。測算中長期投資能力時應(yīng)結(jié)合公司目標(biāo)利潤，采用財務(wù)預(yù)測方法，測算資本性支出的合理范圍，以此作為公司中長期投資能力的核心指標(biāo)。測算資本性支出范圍時，應(yīng)綜合考慮外籌資金的長短期結(jié)構(gòu)，貸款利率，預(yù)期利潤水平，與固定資產(chǎn)規(guī)模相關(guān)的人工成本、材料費、設(shè)備修理、維護(hù)及折舊費用等因素。參與規(guī)劃方案經(jīng)濟(jì)性比選，主要是設(shè)計規(guī)劃方案評價、比較的財務(wù)指標(biāo)，并根據(jù)具體方案計算結(jié)果，形成結(jié)論，提出建議?？尚行匝芯抗浪銓彶榭梢允褂脛討B(tài)指標(biāo)與靜態(tài)指標(biāo)相結(jié)合的方式，利用財務(wù)評價方法配合可行性研究估算審查，對項目可行性做出財務(wù)評價，增強(qiáng)對工程成本的前期預(yù)測與控制。年度投資計劃是根據(jù)發(fā)展需要對當(dāng)年資本性項目編制的投資情況計劃。財務(wù)部門可以采用財務(wù)分析方法，利用資產(chǎn)負(fù)債率、經(jīng)濟(jì)增加值、資金來源結(jié)構(gòu)等指標(biāo)對財務(wù)狀況進(jìn)行評價，據(jù)此判定年度投資計劃的合理范圍。項目前期費用應(yīng)編制專項預(yù)算，內(nèi)容包括電網(wǎng)專題研究費用、可行性研究階段發(fā)生的項目前期工作相關(guān)費用、規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費用等。財務(wù)部門根據(jù)已批準(zhǔn)的項目前期費用計劃和前期費用支出預(yù)算，負(fù)責(zé)資金支付和核算管理。原則上前期費用掛賬時間不得超過兩年。

三、加強(qiáng)初步設(shè)計階段的財務(wù)管理

在電力工程財務(wù)管理中初步設(shè)計階段的財務(wù)管理工作主要是參與技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面的概算審查，包括概算編制依據(jù)的合法性和時效性，設(shè)備材料價格的真實性；概算編制達(dá)到的深度、費用構(gòu)成和計算標(biāo)準(zhǔn)、項目及費用性質(zhì)劃分、概算表格的規(guī)范性以及各項費用的計算有無錯、漏或重復(fù)。通過參加技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面的初步設(shè)計概算審查，了解概算主要內(nèi)容、征地費用和遷移補(bǔ)償費、計價計量依據(jù)等，提出工程建設(shè)資金撥付等財務(wù)方面的意見和建議。

財務(wù)部門參與初步設(shè)計階段工作，有助于推動設(shè)計規(guī)范管理，從而有效控制工程成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。財務(wù)管理工作介入概算審查可以促進(jìn)財務(wù)人員及早了解工程概況、主要建設(shè)內(nèi)容以及投資情況，在進(jìn)一步提高初步設(shè)計概算質(zhì)量的同時為開展工程財務(wù)管理工作打好基礎(chǔ)，有助于防范工程建設(shè)管理風(fēng)險。

四、加強(qiáng)工程施工階段的財務(wù)管理

在電力工程財務(wù)管理中工程實施階段的財務(wù)管理主要是發(fā)揮工程執(zhí)行概算作用，對工程建設(shè)成本進(jìn)行動態(tài)控制。工程施工階段應(yīng)加強(qiáng)財務(wù)預(yù)算管理。財務(wù)人員要嚴(yán)格工程資金支付，認(rèn)真履行資金支付審核程序，工程資金須納入月度現(xiàn)金預(yù)算，同時參與公司各項收支的統(tǒng)籌安排，加強(qiáng)對工程支出的預(yù)算控制。在支付環(huán)節(jié)，應(yīng)做到依據(jù)充分、手續(xù)完備、程序合規(guī)，支付額度不超過年度投資計劃，并符合執(zhí)行概算的約束，規(guī)范工程資金使用。施工階段要強(qiáng)化合同執(zhí)行管理，加強(qiáng)工程預(yù)付款、進(jìn)度款和質(zhì)保金等環(huán)節(jié)的控制，以及生產(chǎn)準(zhǔn)備、設(shè)計監(jiān)理等費用的管理。應(yīng)準(zhǔn)確核算工程建設(shè)成本，依據(jù)立項或計劃文件批復(fù)的項目建立工程明細(xì)賬進(jìn)行核算，發(fā)票及時入賬，完整歸集工程支出，合理分?jǐn)偣こ唐渌M用，正確核算工程成本。應(yīng)開展工程財務(wù)經(jīng)濟(jì)分析，建立適應(yīng)工程財務(wù)管理需要的報表體系、財務(wù)指標(biāo)體系，對工程成本、財務(wù)情況和經(jīng)濟(jì)效益等內(nèi)容進(jìn)行分析。

五、加強(qiáng)竣工結(jié)算階段的財務(wù)管理

在電力工程財務(wù)管理中竣工結(jié)算環(huán)節(jié)的財務(wù)管理工作包括參與工程竣工結(jié)算審核，重點針對合同執(zhí)行、竣工結(jié)算依據(jù)有效性、內(nèi)控程序履行等方面，防止虛列項目、費用。對竣工結(jié)算編報質(zhì)量與依據(jù)、物資領(lǐng)用與移交、重大設(shè)計變更與隱蔽簽證程序履行、竣工驗收發(fā)現(xiàn)問題整改、合同違約索賠等情況存在異議的，提請相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門解釋。配合工程主管部門審核工程竣工結(jié)算內(nèi)容、范圍、方式是否與合同規(guī)定一致，調(diào)整結(jié)算是否符合合同規(guī)定。關(guān)注工程竣工結(jié)算財務(wù)審核意見采納情況，包括要求提供的資料是否已經(jīng)提供，所提供的資料是否符合規(guī)定或規(guī)范要求；提出的審核意見是否被采納，或經(jīng)過溝通達(dá)成一致意見等。財務(wù)部門參與竣工結(jié)算審核，是企業(yè)內(nèi)部控制的迫切需要，可以規(guī)范企業(yè)管理，促進(jìn)工程竣工結(jié)算依據(jù)齊全、費用準(zhǔn)確、格式規(guī)范，進(jìn)而促進(jìn)結(jié)算編制深度、質(zhì)量、時效滿足規(guī)范和管理要求，強(qiáng)化工程建設(shè)管理相關(guān)風(fēng)險防范。

六、加強(qiáng)竣工決算階段的財務(wù)管理

財務(wù)部門在決算階段的主要工作包括核對應(yīng)收應(yīng)付款項。電力工程各類供應(yīng)商較多，往來賬目較為頻繁，必須認(rèn)真梳理與施工、設(shè)計等供應(yīng)商之間的往來賬目，根據(jù)業(yè)務(wù)主管部門提供的結(jié)算資料，確認(rèn)相關(guān)的工程成本及應(yīng)付款項，及時辦理款項支付。財務(wù)部門作為竣工決算編制的歸口管理部門，應(yīng)及時組織、協(xié)調(diào)基建、物資、計劃、生產(chǎn)等部門共同配合，完成資料的收集和竣工決算的編制。工程竣工決算報告原則上應(yīng)遵循：“一個概算范圍內(nèi)的工程項目，編制一個工程竣工決算報告”。編制工程竣工決算報告時，要正確分析、分?jǐn)倯?yīng)計入資產(chǎn)價值的其他費用支出；竣工決算編制的細(xì)度和深度應(yīng)不少于概算所列內(nèi)容的三級，確保決算與概算的可比性。最后，要及時清理工程資金，在分析、清理工程資金來源、使用和盈缺情況的基礎(chǔ)上，上繳或申請工程資金。通過資金清理，防止出現(xiàn)工程資金沉淀、工程資金與生產(chǎn)性資金相互擠占等情況，提高工程資金使用規(guī)范性。

七、結(jié)束語

總而言之，隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的不斷加快和我國經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化。在電力工程建設(shè)中電力工程財務(wù)管理起到了很大的作用，因為在電力工程建設(shè)中加強(qiáng)電力工程的財務(wù)管理工作，一是可以解決財務(wù)在工程管理各階段職能定位問題，明確財務(wù)管理的主要事項，以及在各種事項中的責(zé)任、義務(wù)和權(quán)利，使財務(wù)參與工程建設(shè)管理具有針對性；二是可以明確工程財務(wù)參與各項工作的切入點，提出具體的參與方法和工作流程，使財務(wù)參與工程建設(shè)管理具有實際可操作性；三是可以健全工程財務(wù)管理制度，推動成本管理關(guān)口前移，增強(qiáng)基本建設(shè)領(lǐng)域風(fēng)險管控能力，不斷提升管理水平，從而更好的服務(wù)于電網(wǎng)發(fā)展。在工程財務(wù)管理集約化、精細(xì)化水平急待提高的今天，電力行業(yè)工程的全過程管理勢在必行，值得我們深入研究探討。

參考文獻(xiàn)：

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[3]孫洪亮，宋揚銘.可行性研究在項目建設(shè)中的作用[J].科技致富向?qū)?2011.

第5篇：供應(yīng)商審核意見范文

關(guān)鍵詞:國際工程 項目管理 流程 要點

對于企業(yè)跟蹤項目,在進(jìn)行準(zhǔn)確、翔實的項目信息收集工作后,項目管理工作可遵循以下主要流程:項目調(diào)研 可行性研究 項目論證 - 合同評審 項目實施 項目后評價。

現(xiàn)就主要環(huán)節(jié)列述如下:

1.項目調(diào)研與可行性研究

企業(yè)在項目立項前,須選派工程管理、技術(shù)、造價、商務(wù)等專業(yè)人員進(jìn)行項目調(diào)研,調(diào)研工作應(yīng)當(dāng)扎實、到位,調(diào)研的信息應(yīng)達(dá)到詳細(xì)、直接、準(zhǔn)確和具體。項目調(diào)研應(yīng)完成的主要工作內(nèi)容:項目所在國(地)的政治、經(jīng)濟(jì)和文化以及國家資源狀況調(diào)研;項目的規(guī)模、工作范圍、資金來源,項目的運作方式調(diào)查;項目的業(yè)主、監(jiān)理和總承包商以及其之間的工作程序和合作方式調(diào)查;項目技術(shù)規(guī)范和要求,項目合同基本模式;現(xiàn)場實際情況、當(dāng)?shù)鼗蜓鼐€水文天氣狀況;當(dāng)?shù)夭牧蟽r格、設(shè)備價格、人工價格及其運輸距離和方式;與項目有關(guān)的法律、保險、稅收、海關(guān)、商務(wù)、財務(wù)、銀行和貨幣政策;我國駐外經(jīng)商參處的意見;我國政府對項目所在國家和地區(qū)的相關(guān)政策;相關(guān)項目在當(dāng)?shù)氐膱?zhí)行情況等。

調(diào)研人員必須在調(diào)研工作的基礎(chǔ)上完成項目的可行性研究報告,應(yīng)包括以下的主要內(nèi)容:項目所在國的國情與當(dāng)?shù)厍闆r介紹;項目的背景與項目的提出;項目的識別與項目情況介紹;項目實施規(guī)劃設(shè)想:項目風(fēng)險評估與控制;項目成本費用核算;項目現(xiàn)金流量表;項目獲利能力分析;項目償債能力分析;項目財務(wù)和經(jīng)濟(jì)評價;當(dāng)?shù)厥袌鰻顩r與預(yù)測;項目實施中突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案;項目建議等。

2.項目論證

根據(jù)項目的可行性研究報告,由企業(yè)相關(guān)人員組織對項目進(jìn)行論證。對項目的可行性研究報告進(jìn)行審核,并根據(jù)項目特點和需要選擇專家進(jìn)行咨詢,提出審核意見。重大或特殊項目可以外聘有關(guān)專家參與審核工作和咨詢。根據(jù)審核意見和專家咨詢意見,組織召開工程項目評審會。提出對審核意見和專家咨詢意見進(jìn)行答辯和澄清,評審委員會通過投票表決方式提出評審意見。

3.合同評審

企業(yè)需組織相關(guān)管理部門和專業(yè)人員,如工程管理、工程技術(shù)、法律等人員,對項目的投標(biāo)工作取得成功或議標(biāo)談判工作達(dá)成的初步協(xié)議進(jìn)行合同評審。

4.項目實施

正式合同簽署后,由企業(yè)選聘規(guī)定負(fù)責(zé)執(zhí)行該項目的項目經(jīng)理,根據(jù)可行性研究報告和項目合同,與項目經(jīng)理簽訂項目目標(biāo)責(zé)任書。被選定的項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制定項目組組織機(jī)構(gòu)并選聘執(zhí)行該項目的經(jīng)理部人員。項目經(jīng)理部在項目經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下,應(yīng)在項目可行性研究報告、項目合同、項目目標(biāo)責(zé)任書、項目有關(guān)評審論證意見以及前期調(diào)研工作的基礎(chǔ)上完成項目的《實施規(guī)劃報告》。 《實施規(guī)劃報告》應(yīng)包括:項目實施的具體方案;項目經(jīng)理部崗位說明和責(zé)任分配矩陣;項目實施的進(jìn)度計劃;項目實施的人力資源調(diào)配計劃;機(jī)械、材料采購及使用計劃;項目實施的質(zhì)量和安全計劃;實施項目的風(fēng)險應(yīng)對措施;依照合同價格調(diào)整后的項目成本預(yù)算:項目實施的資金使用計劃;項目現(xiàn)金流量表;項目成本的結(jié)構(gòu)分解;項目經(jīng)濟(jì)核算;項目獲利能力分析;項目償債能力分析;項目財務(wù)和經(jīng)濟(jì)評價項目合同管理項目分項工作目標(biāo)確定;項目組織派遣計劃;項目實施中突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案;項目經(jīng)理部的管理規(guī)章制度;項目的信息管理規(guī)定;

項目經(jīng)理部應(yīng)本著忠誠企業(yè)、嚴(yán)于律己、務(wù)實拼搏、團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神,對項目進(jìn)行目標(biāo)化管理,根據(jù)項目的進(jìn)度計劃完成項目的組織調(diào)遣、項目實施、工程款的回收、竣工收尾、缺陷責(zé)任維護(hù)和項目的移交等工作。項目經(jīng)理部應(yīng)對項目每月、每季度和每年的進(jìn)展?fàn)顩r轉(zhuǎn)換成為可量化的信息并形成《項目作業(yè)報告》上報公司。同時,項目經(jīng)理部應(yīng)接受上級管理部門的定期和不定期的檢查與督導(dǎo)。同時,企業(yè)應(yīng)對項目經(jīng)理部實施有效的控制,審查項目經(jīng)理部的《項目作業(yè)報告》,并能夠?qū)椖窟M(jìn)行有效的檢查、協(xié)調(diào)與指導(dǎo)。同時負(fù)責(zé)提供對項目實施的后方支持與服務(wù),負(fù)責(zé)向集團(tuán)公司管理層匯報《項目作業(yè)報告》和其審查意見。

5.項目實施管理

項目實施過程中,主要有以下管理要點:

1)人力資源管理項目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)項目的實際需求設(shè)立項目經(jīng)理部內(nèi)部的職能部門與工作崗位;對項目的實現(xiàn)目標(biāo)進(jìn)行分解來確定工作人員的職責(zé)與權(quán)限;制定規(guī)章制度和目標(biāo)責(zé)任考核、獎懲制度;要做到目標(biāo)明確、責(zé)任到人,事事有人管,層層有監(jiān)督。

2)項目進(jìn)度管理:項目經(jīng)理部應(yīng)在項目的《實施規(guī)劃報告》中明確提出由項目工作分解結(jié)構(gòu)圖、項目各項工作持續(xù)時間估計、項目里程碑計劃和甘特圖、運用關(guān)鍵線路法CPM完成項目實施的單代號時間坐標(biāo)網(wǎng)絡(luò)圖、工作責(zé)任分配矩陣等組成的項目進(jìn)度計劃。項目進(jìn)度狀況的檢查每月進(jìn)行一次,項目經(jīng)理部應(yīng)完成每月的《項目作業(yè)報告》,報告中應(yīng)包括項目實施的狀況、管理狀況和進(jìn)度狀況、實際完成進(jìn)度與計劃進(jìn)度相比較的甘特圖、S型曲線圖。并對進(jìn)度執(zhí)行情況進(jìn)行詳細(xì)說明,如連續(xù)兩個月未完成工程進(jìn)度,應(yīng)對原因和責(zé)任進(jìn)行專題報告。

3)項目質(zhì)量與安全管理:項目質(zhì)量管理應(yīng)按有關(guān)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)質(zhì)量管理體系的要求進(jìn)行。項目經(jīng)理部應(yīng)遵照《實施規(guī)劃報告》中的質(zhì)量計劃,建立項目質(zhì)量責(zé)任制和考核評價辦法。項目經(jīng)理應(yīng)對項目質(zhì)量控制負(fù)責(zé),保證項目質(zhì)量控制滿足工程施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)包人的要求。過程質(zhì)量控制應(yīng)由每一道工序和崗位的責(zé)任人負(fù)責(zé)。

4)項目的成本費用管理:項目經(jīng)理部應(yīng)遵照《實施規(guī)劃報告》的相關(guān)計劃嚴(yán)格控制成本和費用的支出。項目經(jīng)理對項目的成本和費用管理負(fù)全責(zé),項目經(jīng)理部的財務(wù)人員負(fù)責(zé)監(jiān)督。項目經(jīng)理部應(yīng)在項目的《實施規(guī)劃報告》中根據(jù)項目的各項計劃和費用測算完成實施項目的費用曲線,該曲線是對費用控制的基準(zhǔn)線。對于因組織不力導(dǎo)致的工期延誤、質(zhì)量事故和浪費等造成的成本和費用的增加,項目經(jīng)理承擔(dān)全部責(zé)任。如因材料、燃料、設(shè)備、人工費用等漲價造成的成本和費用增加,要有詳實記錄和報告。

5)項目材料和設(shè)備的采購和使用管理:項目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)項目《實施規(guī)劃報告》進(jìn)行采購工作。全部的材料和設(shè)備均應(yīng)執(zhí)行比價采購的辦法,每個品種一般至少要有三家供應(yīng)商進(jìn)行比較。采購的材料和設(shè)備應(yīng)在項目經(jīng)理部的材料管理人員、工程技術(shù)和財務(wù)人員的監(jiān)督下登記入庫。材料和設(shè)備的使用應(yīng)與項目預(yù)算相符,材料管理人員、工程技術(shù)人員、財務(wù)人員應(yīng)對材料和設(shè)備的實用予以監(jiān)控。

6)項目信息管理:項目信息管理的目的就是通過對信息的收集、整理、處理、存儲、傳遞與應(yīng)用的控制,把信息作為管理對象進(jìn)行管理,使各管理層有計劃的組織溝通,以保持項目領(lǐng)導(dǎo)層能及時、準(zhǔn)確地獲得所需要的信息。項目的信息主要包括各種報告中的報表、圖示、計算數(shù)據(jù),以及計劃安排、技術(shù)文件、會議文件等與項目有關(guān)的各種信息。

第6篇：供應(yīng)商審核意見范文

工程造價管理在工程建設(shè)中是一項至關(guān)重要而又錯綜復(fù)雜的工作。它直接關(guān)系到建設(shè)雙方的最終利益得失,造價管理工作保證一定程度的水準(zhǔn)對建設(shè)雙方都是非常重要的。要做好造價管理工作,就要遵守“合法、科學(xué)、公正”的工作原則。要做好造價管理工作,遵紀(jì)守法是必須的。作為一名造價管理人員,首先要了解有關(guān)法律法規(guī)。只有對有關(guān)法律法規(guī)有了深入的了解,才能在工作中確保依法辦事,必須對有關(guān)的法律法規(guī)及其對實際問題的處理辦法了熟于胸,對所有影響造價的行為要直接依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處理,要保證所認(rèn)定的每項數(shù)據(jù)都是符合相關(guān)法律法規(guī)的。

作為一名造價人員需要熟悉《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》,以及建設(shè)部、造價管理部門頒布的有關(guān)法規(guī)等。在法規(guī)方面主要應(yīng)特別注意的內(nèi)容有以下幾條:

1.關(guān)于政府投資項目。政府投資項目的造價管理應(yīng)注意投資主體是政府,政府代表納稅人行使職權(quán),建設(shè)單位是具體執(zhí)行者,其資金的使用應(yīng)嚴(yán)格遵守審批程序及相關(guān)法規(guī),不能擅自做重大變更。特別是建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不能任意提高。其結(jié)算金額如超過了概算批復(fù),應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)對比分析,找出增加原因。

2.關(guān)于招投標(biāo)。應(yīng)招標(biāo)的項目范圍。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),國家發(fā)展改革委員會對工程建設(shè)項目強(qiáng)制招投標(biāo)范圍做了具體規(guī)定:有關(guān)社會公共利益、公共安全的基礎(chǔ)設(shè)施項目,包括煤炭、石油、天然氣、電力、新能源交通、信息網(wǎng)絡(luò)、道路,以及其他的基礎(chǔ)建設(shè)項目;有關(guān)社會公共利益公共安全的公共事業(yè)項目,包括供水、供氣、供電等市政工程項目和教學(xué)、教育、文化、體育、旅游、商品住宅等項目;使用國有資金的項目;國家融資或授權(quán)、特許融資的項目;使用國際組織或外國政府資金的項目。

額度要求。被納人招投標(biāo)范圍的五類在建項目,如施工合約在人民幣 200萬元以上,重要設(shè)備采購單項合約估價在人民幣100萬元,勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)單項合約估價在人民幣50萬元以上,各項目單項合約估價均低于規(guī)定招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)但項目總投資在人民幣3 000萬元以上,均須公開招投標(biāo)。

簽定合同的要求。《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第四十六條:招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi),按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

3.關(guān)于發(fā)包。中華人民共和國建筑法有如下條款應(yīng)特別注意:第二十三條政府及其所屬部門不得濫用行政權(quán)力,限定發(fā)包單位將招標(biāo)發(fā)包的建筑工程發(fā)包給指定的承包單位。第二十四條提倡對建筑工程實行總承包,禁止將建筑工程肢解發(fā)包。建筑工程的發(fā)包單位可以將建筑工程的勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備采購一并發(fā)包給一個工程總承包單位,也可以將建筑工程勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備采購的一項或者多項發(fā)包給一個工程總承包單位;但是,不得將應(yīng)當(dāng)由一個承包單位完成的建筑工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個承包單位。第二十五條按照合同約定,建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備或者指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。第二十八條禁止承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人。第二十九條建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位;但是,除總承包合同中約定的分包外,必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可。施工總承包的,建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成。

建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對建設(shè)單位負(fù)責(zé);分包單位按照分包合同的約定對總承包單位負(fù)責(zé)?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝痪头职こ虒ㄔO(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。禁止總承包單位將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。

4.關(guān)于合同的效力。根據(jù)《中華人民共和國合同法》第三章第五十二條:“有下列情形之一的,合同無效:l.一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同,損害國家利益;2.惡意串通,損害國家、集體或者第三人利益;3.以合法形式掩蓋非法目的;4.損害社會公共利益;5.違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定?！薄蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》中將上述第五條:“違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定”進(jìn)一步細(xì)化為以下三條:1.承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級的;2.沒有資質(zhì)的實際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的;3.建設(shè)工程必須進(jìn)行招標(biāo)而未招標(biāo)或者中標(biāo)無效的。

只有了解上述內(nèi)容,才會知道某份工程承包合同在有效性方面是否存在問題及問題的嚴(yán)重性。在進(jìn)行結(jié)算審核時應(yīng)注意承包合同的簽訂過程中是否存在上述現(xiàn)象。當(dāng)有證據(jù)證明存在上述現(xiàn)象,并且已經(jīng)對合同價款造成重大影響,給國家或當(dāng)事人造成重大損失的時候,就應(yīng)該向各方表明審核意見,從而拋開合同的束縛,根據(jù)法律法規(guī)所規(guī)定的處理原則實事求是地結(jié)算工程價款,向咨詢委托方如實提交自己的審核意見,供其參考。

第7篇：供應(yīng)商審核意見范文

關(guān)鍵詞：合同 內(nèi)部控制 合同管理

企業(yè)合同管理是指企業(yè)對以自身為當(dāng)事人的合同依法進(jìn)行訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止以及審查、監(jiān)督、控制等一系列行為的總稱。其中訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止是合同管理的內(nèi)容；審查、監(jiān)督、控制是合同管理的手段。合同管理必須是全過程的、系統(tǒng)性的、動態(tài)性的。

合同管理是市場經(jīng)濟(jì)條件下現(xiàn)代企業(yè)管理的一個核心內(nèi)容，對市場來說，合同管理的重要性在于：實現(xiàn)企業(yè)對市場的承諾，承擔(dān)社會責(zé)任，體現(xiàn)企業(yè)的誠信，提升企業(yè)的品牌形象，使企業(yè)更牢固的立足市場。對企業(yè)而言，合同管理的重要性在于：使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營與市場接軌，滿足市場的需要，提高企業(yè)適應(yīng)市場和參與市場的競爭能力；同時，使企業(yè)在履約過程中維護(hù)自身的合法權(quán)益，避免和減少企業(yè)損失，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

一、建立健全的合同機(jī)構(gòu)

首先，落實合同管理的機(jī)構(gòu)、人員配備和人員培訓(xùn)，建立合同歸口審查和分級管理制度，使合同管理逐步規(guī)范化、制度化；其次，明確合同業(yè)務(wù)部門和承辦人、合同審查部門和承辦人、合同批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)和人員及合同歸檔部門和承辦人的職責(zé)；最后，規(guī)章制度一經(jīng)制定，除了嚴(yán)格遵照執(zhí)行外，還應(yīng)有相應(yīng)的措施以保證該項制度的得以更新。

二、建立靜態(tài)和動態(tài)相結(jié)合的合同管理制度

采取靜態(tài)和動態(tài)相結(jié)合的管理方式，以減少合同管理中期和后期爭議的發(fā)生及避免措施建立的滯后性，對合同的履行情況進(jìn)行全程跟蹤。在合同糾紛處理完畢后，公司應(yīng)對整個事件過程做出評估和總結(jié)，在根據(jù)成因分清責(zé)任基礎(chǔ)上實行責(zé)任追究制。

健全的合同管理將能有效地防止決策的隨意性、準(zhǔn)確地分析和判斷交易對手、設(shè)計出技術(shù)性條款、妥善處理履行中出現(xiàn)的問題、合法合理地解決糾紛等。合同管理能力的提升能有效地避免不必要的爭議和訴訟出現(xiàn)，而且相比訴訟，合同管理的成本也小得多，同時，其還能化解不特定的法律風(fēng)險出現(xiàn)。因此，提升合同管理能力和完善合同管理制度是公司追求的終極目標(biāo)，是公司合規(guī)管理的重要組成部分，是公司“重合同、守信用”企業(yè)文化形象的體現(xiàn)，更是公司依法治企和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的有力保障。

三、完善合同簽署程序

1.合同訂立前，企業(yè)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合同調(diào)查，充分了解合同對方的主體資格、信用狀況等有關(guān)情況，確保對方當(dāng)事人具備履約能力。

主要管控措施：第一，審查被調(diào)查對象的身份證件、法人登記證書、資質(zhì)證明、授權(quán)委托書等證明原件，必要時，可通過發(fā)證機(jī)關(guān)查詢證書的真實性和合法性，關(guān)注授權(quán)人的行為是否在其被授權(quán)范圍內(nèi)，在充分收集相關(guān)證據(jù)的基礎(chǔ)上評價主體資格是否恰當(dāng)；第二，獲取調(diào)查對象經(jīng)審計的財務(wù)報告、以往交易記錄等財務(wù)和非財務(wù)信息，分析其獲利能力、償債能力和營運能力，評估其財務(wù)風(fēng)險和信用狀況，并在合同履行過程中持續(xù)關(guān)注其資信變化，建立和及時更新合同對方的商業(yè)信用檔案；第三，對被調(diào)查對象進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，實地了解和全面評估其生產(chǎn)能力、技術(shù)水平、產(chǎn)品類別和質(zhì)量等生產(chǎn)經(jīng)營情況，分析其合同履約能力；第四，與被調(diào)查對象的主要供應(yīng)商、客戶、開戶銀行、主管稅務(wù)機(jī)關(guān)和工商管理部門等溝通，了解其生產(chǎn)經(jīng)營、商業(yè)信譽(yù)、履約能力等情況。

2.初步確定合同對象后，企業(yè)內(nèi)部的合同承辦部門將在授權(quán)范圍內(nèi)與對方進(jìn)行合同談判，按照自愿、公平原則，磋商合同內(nèi)容和條款，明確雙方的權(quán)利義務(wù)和違約責(zé)任。主要管控措施：第一，收集談判對手資料，充分熟悉談判對手情況，研究國家相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)監(jiān)管、產(chǎn)業(yè)政策、同類產(chǎn)品或服務(wù)價格等與談判內(nèi)容相關(guān)的信息，正確制定本企業(yè)談判策略；第二，關(guān)注合同核心內(nèi)容、條款和關(guān)鍵細(xì)節(jié)，具體包括合同標(biāo)的的數(shù)量、質(zhì)量或技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，合同價格的確定方式與支付方式等；第三，對于影響重大、涉及較高專業(yè)技術(shù)或法律關(guān)系復(fù)雜的合同，組織法律、技術(shù)、財會等專業(yè)人員參與談判；第四，必要時可聘請外部專家參與相關(guān)工作，并充分了解外部專家的專業(yè)資質(zhì)、勝任能力和職業(yè)道德情況；第五，對談判過程中的重要事項和參與談判人員的主要意見，予以記錄并妥善保存，作為避免合同舞弊的重要手段和責(zé)任追究的依據(jù)。

3.企業(yè)在合同談判后，根據(jù)協(xié)商談判結(jié)果，擬定合同文本。主要管控措施：第一，企業(yè)對外發(fā)生經(jīng)濟(jì)行為，除即時結(jié)清方式外，應(yīng)當(dāng)訂立書面合同；第二，嚴(yán)格審核合同需求與國家法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、企業(yè)整體戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)系，保證其協(xié)調(diào)一致；考察合同是否以生產(chǎn)經(jīng)營計劃、項目立項書等為依據(jù)，確保完成具體業(yè)務(wù)經(jīng)營目標(biāo)；第三，合同文本一般由業(yè)務(wù)承辦部門起草，法律部門審核；重大合同或法律關(guān)系復(fù)雜的特殊合同應(yīng)當(dāng)由法律部門參與起草。國家或行業(yè)有合同示范文本的，可以優(yōu)先選用，但對涉及權(quán)利義務(wù)關(guān)系的條款應(yīng)當(dāng)進(jìn)行認(rèn)真審查，并根據(jù)實際情況進(jìn)行適當(dāng)修改。各部門應(yīng)當(dāng)各司其職，保證合同內(nèi)容和條款的完整準(zhǔn)確；第四，通過統(tǒng)一歸口管理和授權(quán)審批制度，嚴(yán)格合同管理，防止通過化整為零等方式故意規(guī)避招標(biāo)的做法和越權(quán)行為；第五，由簽約對方起草的合同，企業(yè)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查，確保合同內(nèi)容準(zhǔn)確反映企業(yè)訴求和談判達(dá)成的一致意見，特別留意“其他約定事項”等需要補(bǔ)充填寫的欄目，如不存在其他約定事項時注明“此處空白”或“無其他約定”，防止合同后續(xù)被篡改。

4.合同文本擬定完成后，企業(yè)應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的審核。主要管控措施：第一，審核人員應(yīng)當(dāng)對合同文本的合法性、經(jīng)濟(jì)性、可行性和嚴(yán)密性進(jìn)行重點審核，關(guān)注合同的主體、內(nèi)容和形式是否合法，合同內(nèi)容是否符合企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，對方當(dāng)事人是否具有履約能力，合同權(quán)利和義務(wù)、違約責(zé)任和爭議解決條款是否明確等；第二，建立會審制度，對影響重大或法律關(guān)系復(fù)雜的合同文本，組織財會部門、內(nèi)部審計部、法律部、業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)的相關(guān)部門進(jìn)行審核，內(nèi)部相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)；第三，慎重對待審核意見，認(rèn)真分析研究，慎重對待，對審核意見準(zhǔn)確無誤地加以記錄，必要時對合同條款做出修改并再次提交審核。

5.合同作為企業(yè)承擔(dān)獨立民事責(zé)任、履行權(quán)利義務(wù)的重要依據(jù)，是企業(yè)管理活動的重要痕跡，也是企業(yè)風(fēng)險管理的主要載體，為此，合同管理內(nèi)部控制指引強(qiáng)調(diào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立合同管理的后評估制度。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立合同履行情況評估制度，至少于每年年末對合同履行的總體情況和重大合同履行的具體情況進(jìn)行分析評估，對分析評估中發(fā)現(xiàn)合同履行中存在的不足，應(yīng)當(dāng)及時加以改進(jìn)。企業(yè)是中國經(jīng)濟(jì)成長的重要基礎(chǔ)，合同的管理在企業(yè)中占據(jù)主導(dǎo)位置，完善的合同管理可以使企業(yè)雙方達(dá)到一種雙贏的局面，合同與企業(yè)好比人類與腿，只有“腿”達(dá)到最好狀態(tài)，健康完善才能使企業(yè)站穩(wěn)、行走、奔跑。擁有良好的合同管理也可使企業(yè)逐步的強(qiáng)大與完善，能在今后的發(fā)展中為我國的社會主義建設(shè)發(fā)揮更重要的作用。

由此可見，我們只有依法實施規(guī)范的合同管理，對違反制度的行為作堅決斗爭，全面履行合同，我們還要實現(xiàn)合同管理信息化，只有這樣，才可以維護(hù)企業(yè)的良好信譽(yù)、合理規(guī)避市場風(fēng)險、保證其順利實現(xiàn)預(yù)定的經(jīng)營目標(biāo)，不斷提高經(jīng)營管理水平和經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)的事業(yè)不斷發(fā)展和完善。

參考文獻(xiàn)

[1]張曉遠(yuǎn).《項目合同管理》.機(jī)械工業(yè)出版社.2008年10月.

第8篇：供應(yīng)商審核意見范文

第一條根據(jù)商務(wù)部《成品油市場管理辦法》，結(jié)合我省的實際，制定本實施細(xì)則（以下簡稱細(xì)則）。

第二條在江蘇省境內(nèi)從事成品油批發(fā)、零售及倉儲經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)遵守本細(xì)則。

第三條國家對成品油經(jīng)營實行許可制度。江蘇省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會（以下簡稱省經(jīng)貿(mào)委）負(fù)責(zé)制定江蘇省轄區(qū)內(nèi)加油站和倉儲行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全省成品油經(jīng)營活動的監(jiān)督管理。省轄市、縣（市）成品油市場主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)成品油經(jīng)營活動的監(jiān)督管理。

第四條本細(xì)則所稱成品油是指汽油、煤油、柴油及其他符合國家產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、具有相同用途的乙醇汽油和生物柴油等替代燃料。

第五條本細(xì)則所稱成品油批發(fā)經(jīng)營，是指利用油庫等經(jīng)營設(shè)施，向成品油零售企業(yè)、批發(fā)企業(yè)銷售成品油或向終端用戶批量銷售成品油的經(jīng)營行為。成品油倉儲經(jīng)營，是指利用油庫等經(jīng)營設(shè)施，向其他單位提供成品油儲存、周轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)的經(jīng)營行為。成品油零售經(jīng)營，是指利用加油站（點、船）從事成品油終端銷售的經(jīng)營行為。

第二章成品油經(jīng)營企業(yè)基本條件

第六條申請成品油批發(fā)經(jīng)營資格的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有長期、穩(wěn)定的成品油供應(yīng)渠道：

1、擁有符合國家產(chǎn)業(yè)政策、原油一次加工能力100萬噸以上、符合國家產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的汽油和柴油年生產(chǎn)量在50萬噸以上的煉油企業(yè)，或者

2、具有成品油進(jìn)口經(jīng)營資格的進(jìn)口企業(yè)，或者

3、與具有成品油批發(fā)經(jīng)營資格且成品油年經(jīng)營量在20萬噸以上的企業(yè)簽訂1年以上的與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的成品油供油協(xié)議，或者

4、與成品油年進(jìn)口量在10萬噸以上的進(jìn)口企業(yè)簽訂1年以上的與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的成品油供油協(xié)議；

（二）申請主體應(yīng)具有中國企業(yè)法人資格，且注冊資本不低于3000萬元人民幣；

（三）申請主體是中國企業(yè)法人分支機(jī)構(gòu)的，其法人應(yīng)具有成品油批發(fā)經(jīng)營資格；

（四）擁有庫容不低于10000立方米的成品油油庫，油庫建設(shè)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃及土地利用總體規(guī)劃、油庫布局規(guī)劃，并通過成品油市場主管部門、國土資源、規(guī)劃建設(shè)、安全監(jiān)管、公安消防、環(huán)境保護(hù)、氣象、質(zhì)監(jiān)等部門的驗收；

（五）擁有接卸成品油的輸送管道或鐵路專用線或公路運輸車輛或1萬噸以上的成品油水運碼頭等設(shè)施。

第七條申請成品油倉儲經(jīng)營資格的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）擁有庫容不低于10000立方米的成品油油庫，油庫建設(shè)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃及土地利用總體規(guī)劃、油庫布局規(guī)劃，并通過成品油市場主管部門、國土資源、規(guī)劃建設(shè)、安全監(jiān)管、公安消防、環(huán)境保護(hù)、氣象、質(zhì)監(jiān)等部門的驗收；

（二）申請主體應(yīng)具有中國企業(yè)法人資格，且注冊資本不低于1000萬元人民幣；

（三）擁有接卸成品油的輸送管道或鐵路專用線或公路運輸車輛或1萬噸以上的成品油水運碼頭等設(shè)施;

（四）申請主體是中國企業(yè)法人分支機(jī)構(gòu)的，其法人應(yīng)具有成品油倉儲經(jīng)營資格。

第八條申請成品油零售經(jīng)營資格的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）符合《成品油零售企業(yè)管理技術(shù)規(guī)范》（SBT10390-2004）要求；

（二）具有長期、穩(wěn)定的成品油供應(yīng)渠道，與具有成品油批發(fā)經(jīng)營資格的企業(yè)，簽訂3年以上的與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的成品油供油協(xié)議；

（三）加油站的設(shè)計、施工符合相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)，并通過成品油市場主管部門、國土資源、規(guī)劃建設(shè)、安全監(jiān)管、公安消防、環(huán)境保護(hù)、氣象、質(zhì)監(jiān)等部門的驗收，銷售成品油的計量器具必須安裝稅控裝置；

（四）具有成品油檢驗、計量、儲運、消防、安全生產(chǎn)等專業(yè)技術(shù)人員。

第九條設(shè)立外商投資成品油經(jīng)營企業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵守本細(xì)則及國家有關(guān)政策、外商投資法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。

同一外國投資者在中國境內(nèi)從事成品油零售經(jīng)營超過30座及以上加油站的（含投資建設(shè)加油站、控股和租賃站），銷售來自多個供應(yīng)商的不同種類和品牌的成品油的，不允許外方控股。

第三章成品油經(jīng)營網(wǎng)點的設(shè)立

第十條成品油批發(fā)經(jīng)營網(wǎng)點的設(shè)立，應(yīng)當(dāng)符合商務(wù)部成品油批發(fā)經(jīng)營發(fā)展規(guī)劃要求；成品油倉儲經(jīng)營網(wǎng)點的設(shè)立、成品油批發(fā)企業(yè)新建油庫應(yīng)符合《江蘇省成品油倉儲企業(yè)發(fā)展規(guī)劃》要求。

第十一條成品油零售經(jīng)營網(wǎng)點的設(shè)立，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）符合《江蘇省加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，并與城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃相銜接。其中，從事船用成品油經(jīng)營的水上加油站和岸基加油點，除符合上述規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)符合《江蘇省水上加油站發(fā)展規(guī)劃原則》（蘇經(jīng)貿(mào)商改〔2005〕539號）和港口、水上交通安全、防止水域污染等有關(guān)規(guī)定；面向農(nóng)村、只銷售柴油、煤油的加油點，按照《江蘇省農(nóng)村加油點設(shè)置管理辦法》（蘇經(jīng)貿(mào)商改〔2006〕650號）規(guī)定的條件執(zhí)行；

（二）列入加油站年度發(fā)展計劃并經(jīng)省經(jīng)貿(mào)委批準(zhǔn)；

（三）加油站設(shè)置的間距應(yīng)符合以下要求：

1、省轄市、縣（市）城區(qū)加油站設(shè)置的服務(wù)半徑不少于1.5公里;

2、國道、省道及縣、鄉(xiāng)道路加油站的設(shè)置間距不少于15公里。與緊鄰的該道路沿線城區(qū)型、鄉(xiāng)鎮(zhèn)型加油站間距不低于3公里;

3、高速公路加油站的設(shè)置應(yīng)在高速公路服務(wù)區(qū)內(nèi)，每百公里兩對。特殊情況下，可根據(jù)國家和省交通部門對服務(wù)區(qū)設(shè)置的要求，最多不超過三對;

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)應(yīng)設(shè)置一個加油站，設(shè)置兩個以上加油站的，其服務(wù)半徑應(yīng)不少于1.5公里。

第十二條從事成品油批發(fā)、倉儲、零售經(jīng)營涉及用地及占用挖掘公路、在公路上增設(shè)平面交叉道口、公路建筑控制區(qū)管理或者利用港口、航道設(shè)施等的，應(yīng)當(dāng)符合《土地管理法》、《公路法》、《港口法》、《江蘇省土地管理條例》、《江蘇省公路條例》、《江蘇省高速公路條例》、《內(nèi)河交通安全管理條例》、《航道管理條例》等法律法規(guī)的規(guī)定。

第四章成品油經(jīng)營許可申報程序

第十三條成品油批發(fā)、倉儲經(jīng)營許可申報程序：

（一）成品油批發(fā)、倉儲經(jīng)營資格的申報程序：

申請成品油批發(fā)、倉儲經(jīng)營資格的企業(yè)，應(yīng)向省經(jīng)貿(mào)委提出申請，省經(jīng)貿(mào)委根據(jù)情況委托省轄市成品油市場主管部門初核；經(jīng)省經(jīng)貿(mào)委審查，符合條件的，將初步審查意見和申請材料上報商務(wù)部。

（二）成品油批發(fā)、倉儲經(jīng)營企業(yè)遷建、擴(kuò)建、改造油庫等倉儲設(shè)施的申報程序：

成品油批發(fā)、倉儲經(jīng)營企業(yè)遷建、擴(kuò)建、改造油庫等倉儲設(shè)施，應(yīng)向省轄市成品油市場主管部門提出申請，省經(jīng)貿(mào)委根據(jù)情況委托省轄市成品油市場主管部門初步審查后，組織會審。對符合規(guī)定條件的在省經(jīng)貿(mào)委網(wǎng)站上進(jìn)行公示，無異議的給予遷建、擴(kuò)建、改造油庫批復(fù)，并報商務(wù)部備案；對不符合條件的，省經(jīng)貿(mào)委將不予遷建、擴(kuò)建、改造油庫的決定及理由通過最初受理機(jī)關(guān)書面通知申請人。

省經(jīng)貿(mào)委同意成品油批發(fā)、倉儲經(jīng)營企業(yè)遷建、擴(kuò)建、改造油庫等倉儲設(shè)施的批復(fù)下達(dá)后，企業(yè)應(yīng)在18個月內(nèi)建設(shè)竣工，并具文向省轄市成品油市場主管部門提出驗收申請。

（三）成品油批發(fā)、倉儲經(jīng)營批準(zhǔn)證書遺失補(bǔ)辦的申報程序：

成品油批發(fā)、倉儲經(jīng)營企業(yè)遺失成品油批發(fā)、倉儲經(jīng)營批準(zhǔn)證書，應(yīng)及時在省級主要報紙上刊登啟示申明作廢，再向所在地省轄市成品油市場主管部門提出申請，經(jīng)省轄市成品油市場主管部門初核、省經(jīng)貿(mào)委審查后，將初步審查意見及申請材料上報商務(wù)部。

第十四條成品油零售經(jīng)營許可申報程序：

（一）成品油零售經(jīng)營資格的申報程序：

申請成品油零售經(jīng)營資格的企業(yè)，應(yīng)按省轄市成品油市場主管部門在當(dāng)?shù)刂饕獔蠹埳系募佑驼灸甓劝l(fā)展計劃公告，在規(guī)定的期限內(nèi)選定計劃發(fā)展項目，向省轄市成品油市場主管部門提出申請；省轄市成品油市場主管部門，對申請成品油零售經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行資格審查，在規(guī)定的時限內(nèi)，向企業(yè)告知審查結(jié)果，并將審查符合條件的企業(yè)名單提供給當(dāng)?shù)貒凉芾聿块T。

國土管理部門在當(dāng)?shù)毓裁襟w近期計劃發(fā)展加油站土地出讓公告，并通過招標(biāo)、拍賣、掛牌方式，向通過資格審查、符合條件的申請企業(yè)出讓土地使用權(quán)。取得土地使用權(quán)的企業(yè)，按程序向當(dāng)?shù)乜h（市）成品油市場主管部門提出新建加油站申請，縣（市）成品油市場主管部門初核后，對符合條件和要求的，具文向省轄市成品油市場主管部門申報。省轄市成品油市場主管部門受理后進(jìn)行初審，并現(xiàn)場勘察，必要時組織聽證，對符合條件和要求的，具文向省經(jīng)貿(mào)委申報。

省經(jīng)貿(mào)委受理后進(jìn)行審查，并組織會審。對符合條件、手續(xù)齊全的加油站申請項目在省經(jīng)貿(mào)委網(wǎng)站上公示，無異議的下達(dá)批復(fù)，同意建設(shè)；對不符合條件的，將不予許可的決定及理由通過最初受理機(jī)關(guān)書面通知申請人，同時抄送當(dāng)?shù)乜h級以上國土管理部門。

經(jīng)省經(jīng)貿(mào)委批準(zhǔn)的加油站建設(shè)項目，申請企業(yè)憑項目批復(fù)辦理各項建設(shè)手續(xù)，并應(yīng)在批復(fù)下達(dá)后的12個月內(nèi)建設(shè)竣工。項目竣工后，應(yīng)具文向當(dāng)?shù)爻善酚褪袌鲋鞴懿块T提出驗收申請。當(dāng)?shù)爻善酚褪袌鲋鞴懿块T，應(yīng)及時組織有關(guān)部門對新建加油站進(jìn)行現(xiàn)場驗收。驗收合格后，企業(yè)應(yīng)按要求填報《成品油零售企業(yè)經(jīng)營資格申請表》，并按項目建設(shè)的申報程序，向省經(jīng)貿(mào)委申領(lǐng)成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書。省經(jīng)貿(mào)委審查后，對申報材料齊全、手續(xù)完備的，頒發(fā)成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書。

（二）成品油零售經(jīng)營企業(yè)遷建加油站的申報程序：

因城市或道路建設(shè)需要，成品油零售經(jīng)營企業(yè)所屬加油站必須遷建的，企業(yè)應(yīng)持縣級以上人民政府出具的拆遷文件和拆遷協(xié)議，向當(dāng)?shù)爻善酚褪袌鲋鞴懿块T提出申請；經(jīng)省轄市成品油市場主管部門同意，在取得當(dāng)?shù)爻善酚土闶劢?jīng)營規(guī)劃網(wǎng)點土地使用權(quán)或土地使用批準(zhǔn)文件后，具文向省經(jīng)貿(mào)委提出申請；省經(jīng)貿(mào)委受理后進(jìn)行審查，對符合規(guī)定條件的在省經(jīng)貿(mào)委網(wǎng)站上進(jìn)行公示，無異議的下達(dá)同意遷建批復(fù)；對不符合條件的，省經(jīng)貿(mào)委將不予加油站遷建的決定及理由通過最初受理機(jī)關(guān)書面通知申請人。

經(jīng)省經(jīng)貿(mào)委批準(zhǔn)遷建的加油站建設(shè)項目，申請企業(yè)應(yīng)在批復(fù)下達(dá)后的12個月內(nèi)建設(shè)竣工，并具文向當(dāng)?shù)爻善酚褪袌鲋鞴懿块T提出驗收申請。項目驗收合格后，企業(yè)應(yīng)按遷建的申報程序，向省經(jīng)貿(mào)委申領(lǐng)成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書。省經(jīng)貿(mào)委審查后，對申報材料齊全、手續(xù)完備的，給予申請企業(yè)換發(fā)遷建新址的成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書。

（三）成品油零售經(jīng)營企業(yè)擴(kuò)建、改造加油站的申報程序：

成品油零售經(jīng)營企業(yè)需要擴(kuò)建、改造加油站，應(yīng)向當(dāng)?shù)乜h（市）成品油市場主管部門提出申請，經(jīng)縣（市）成品油市場主管部門初核、省轄市成品油市場主管部門初審合格后，將初核、初審意見及申請材料上報省經(jīng)貿(mào)委；省經(jīng)貿(mào)委受理后進(jìn)行審查，對符合規(guī)定條件的下達(dá)同意擴(kuò)建、改造的批復(fù)；對不符合條件的，省經(jīng)貿(mào)委將不予加油站擴(kuò)建、改造的決定及理由通過最初受理機(jī)關(guān)書面通知申請人。加油站改造項目，凡不涉及增加土地、儲油罐、油罐容量和加油機(jī)的，可由省轄市成品油市場主管部門負(fù)責(zé)審核批準(zhǔn)，并報省經(jīng)貿(mào)委備案。

經(jīng)省經(jīng)貿(mào)委批準(zhǔn)擴(kuò)建、改造的加油站建設(shè)項目，申請企業(yè)應(yīng)在批復(fù)下達(dá)后的6個月內(nèi)建設(shè)竣工，并具文向當(dāng)?shù)爻善酚褪袌鲋鞴懿块T提出驗收申請。當(dāng)?shù)爻善酚褪袌鲋鞴懿块T，應(yīng)及時組織有關(guān)部門對建成后的加油站進(jìn)行現(xiàn)場驗收。企業(yè)在擴(kuò)建、改造項目驗收合格后，應(yīng)按要求及時準(zhǔn)備好相關(guān)材料，并按項目擴(kuò)建、改造的申報程序，向省經(jīng)貿(mào)委申請領(lǐng)回成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書。省經(jīng)貿(mào)委審查后，對申報材料齊全、手續(xù)完備的擴(kuò)建、改造項目，發(fā)還成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書。

（四）成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書遺失補(bǔ)辦的申報程序：

成品油零售經(jīng)營企業(yè)遺失成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書，應(yīng)及時在當(dāng)?shù)厥≥犑兄饕獔蠹埳峡菃⑹旧昝髯鲝U，再向當(dāng)?shù)乜h（市）成品油市場主管部門提出補(bǔ)領(lǐng)申請，經(jīng)縣（市）成品油市場主管部門初核和省轄市成品油市場主管部門初審?fù)夂螅瑢⒊鹾?、初審意見及申請材料上報省?jīng)貿(mào)委。省經(jīng)貿(mào)委受理后進(jìn)行審查，對符合規(guī)定條件的在省經(jīng)貿(mào)委網(wǎng)站上進(jìn)行公示，無異議的補(bǔ)發(fā)新的成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書。

第十五條外商投資企業(yè)涉及成品油經(jīng)營業(yè)務(wù)的申報程序：

（一）外商投資企業(yè)從事成品油經(jīng)營，包括新設(shè)立成品油經(jīng)營企業(yè)、已設(shè)立外商投資企業(yè)增加成品油經(jīng)營范圍、在原批復(fù)限制數(shù)量基礎(chǔ)上增加加油站數(shù)量、并購境內(nèi)成品油經(jīng)營企業(yè)，需要分別得到外資進(jìn)入許可和成品油市場準(zhǔn)入許可。

（二）成品油市場準(zhǔn)入許可申報程序：

外商投資企業(yè)在取得外資進(jìn)入許可，辦理好工商、稅務(wù)登記后，再執(zhí)商務(wù)部有關(guān)成品油經(jīng)營的核準(zhǔn)文件和《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》，按《成品油市場管理辦法》和本細(xì)則規(guī)定的條件及申報程序，向省經(jīng)貿(mào)委提出申請。成品油批發(fā)、倉儲經(jīng)營申請，經(jīng)省經(jīng)貿(mào)委審核后，將初步審查意見及申請材料上報商務(wù)部，由商務(wù)部作出是否批準(zhǔn)的決定；成品油零售經(jīng)營申請，經(jīng)省經(jīng)貿(mào)委審核、組織會審并公示無異議，報商務(wù)部備案后，作出是否批準(zhǔn)的決定。

第十六條申請成品油經(jīng)營許可應(yīng)提交的材料：

（一）申請成品油批發(fā)經(jīng)營應(yīng)提交的材料：

1、申請成品油批發(fā)經(jīng)營資格應(yīng)提交的材料：《成品油批發(fā)企業(yè)經(jīng)營資格申請表》；企業(yè)出具的申請文件；供油協(xié)議；注冊資本不低于3000萬元人民幣的證明文件或驗資報告；營業(yè)執(zhí)照或《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》；法定代表人（負(fù)責(zé)人）身份證明及相關(guān)證明文件；全資或50%(不含50%)以上控股擁有10000立方米以上成品油油庫的法律證明文件；油庫《國有土地使用證》或國有土地使用權(quán)出讓合同；油庫《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；油庫《建筑工程施工許可證》；油庫《建設(shè)工程消防設(shè)計審核意見書》、《建筑工程消防驗收意見書》；油庫環(huán)境影響報告書（表）的批復(fù)和環(huán)境保護(hù)驗收合格文件；油庫《防雷裝置驗收合格證》或防雷裝置檢測報告；油庫安全審查意見書、《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證》；油庫計量器具檢定驗收合格證書；省經(jīng)貿(mào)委同意新建油庫的批復(fù)；擁有接卸成品油的輸送管道或鐵路專用線或公路收發(fā)油設(shè)施或10000噸以上成品油水運碼頭等設(shè)施所有權(quán)的法律文件；項目可行性研究報告；油庫所在地現(xiàn)狀圖；現(xiàn)場勘察表等。通過招標(biāo)、拍賣、掛牌方式取得油庫土地使用權(quán)的，還應(yīng)提交國有土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌成交確認(rèn)書、國有土地使用權(quán)出讓合同；審核機(jī)關(guān)要求的其它材料。

從事水上成品油批發(fā)經(jīng)營的企業(yè)，應(yīng)提供全資或50%以上（不含50%）控股擁有水上成品油儲運設(shè)施累計10000立方米以上的法律證明文件及與其所在地域航道條件、儲運能力相適應(yīng)的成品油水運接卸設(shè)施所有權(quán)的法律文件。

申請主體是中國企業(yè)法人分支機(jī)構(gòu)的，還應(yīng)提交企業(yè)負(fù)責(zé)人的身份證明文件，以及母公司同意其申請的書面證明文件、《成品油批發(fā)經(jīng)營批準(zhǔn)證書》原件及復(fù)印件、注冊資本證明文件或驗資報告。

外商投資企業(yè)還應(yīng)提交商務(wù)部核發(fā)的成品油經(jīng)營核準(zhǔn)文件和《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》。

2、成品油批發(fā)經(jīng)營企業(yè)申請遷建油庫等倉儲設(shè)施應(yīng)提交的材料：企業(yè)出具的申請文件（包括申請內(nèi)容及理由、原規(guī)模和現(xiàn)規(guī)模等基本情況）；所在地縣以上人民政府對油庫拆遷的正式文件及拆遷通知書；《成品油批發(fā)經(jīng)營批準(zhǔn)證書》正副本復(fù)印件；《國有土地使用證》或國有土地使用權(quán)出讓合同；現(xiàn)有油庫《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》或規(guī)劃部門確認(rèn)文件；項目可行性研究報告；法定代表人（負(fù)責(zé)人）身份證明及相關(guān)證明文件；擬建油庫所在地現(xiàn)狀圖；現(xiàn)場勘察表；供油協(xié)議等有關(guān)材料。

3、成品油批發(fā)經(jīng)營企業(yè)申請擴(kuò)建、改造油庫等倉儲設(shè)施應(yīng)提交的材料：企業(yè)出具的申請文件（包括申請內(nèi)容及理由、原規(guī)模和現(xiàn)規(guī)模等基本情況）；《成品油批發(fā)經(jīng)營批準(zhǔn)證書》正副本復(fù)印件；《國有土地使用證》或國有土地使用權(quán)出讓合同；油庫《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》或規(guī)劃部門確認(rèn)文件；項目可行性研究報告；法定代表人（負(fù)責(zé)人）身份證明及相關(guān)證明文件；油庫所在地現(xiàn)狀圖；現(xiàn)場勘察表；供油協(xié)議等有關(guān)材料。

4、成品油批發(fā)經(jīng)營企業(yè)遷建、擴(kuò)建、改造油庫驗收應(yīng)提交的材料：省經(jīng)貿(mào)委同意遷建、擴(kuò)建、改造油庫的批復(fù)；《成品油批發(fā)經(jīng)營批準(zhǔn)證書》正副本復(fù)印件；油庫《國有土地使用證》或國有土地使用權(quán)出讓合同；油庫《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；油庫《建筑工程施工許可證》；油庫《建設(shè)工程消防設(shè)計審核意見書》、《建筑工程消防驗收意見書》；油庫新的環(huán)境影響報告書（表）的批復(fù)和環(huán)境保護(hù)驗收合格文件；油庫《防雷裝置驗收合格證》或防雷裝置檢測報告；油庫安全審查意見書、《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證》；油庫用于貿(mào)易交接的計量器具檢定驗收合格證書；擁有接卸成品油的輸送管道或鐵路專用線或公路收發(fā)油設(shè)施或10000噸以上成品油水運碼頭等設(shè)施所有權(quán)的法律文件；審核機(jī)關(guān)要求的其它材料。

（二）申請成品油倉儲經(jīng)營應(yīng)提交的材料：

1、申請成品油倉儲經(jīng)營資格應(yīng)提交的材料：企業(yè)出具的申請文件；注冊資本不低于1000萬元人民幣的證明文件或驗資報告；規(guī)劃部門許可文件；危險化學(xué)品儲存企業(yè)設(shè)立批準(zhǔn)文件；項目可行性研究報告；法定代表人（負(fù)責(zé)人）身份證明及相關(guān)證明文件；油庫所在地現(xiàn)狀圖；現(xiàn)場勘察表等審核機(jī)關(guān)要求的其它材料。

2、申領(lǐng)成品油倉儲經(jīng)營批準(zhǔn)證書應(yīng)提交的材料：《成品油倉儲企業(yè)經(jīng)營資格申請表》；企業(yè)出具的申請文件；法定代表人（負(fù)責(zé)人）身份證明及相關(guān)證明文件；注冊資本不低于1000萬元人民幣的證明文件或驗資報告；營業(yè)執(zhí)照或《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》；全資或50%（不含50%）以上控股擁有10000立方米以上成品油油庫的法律證明文件；油庫《國有土地使用證》或國有土地使用權(quán)出讓合同；油庫《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；油庫《建筑工程施工許可證》；油庫《建設(shè)工程消防設(shè)計審核意見書》、《建筑工程消防驗收意見書》；油庫環(huán)境影響報告書（表）的批復(fù)和環(huán)境保護(hù)驗收合格文件；油庫《防雷裝置驗收合格證》或防雷裝置檢測報告；油庫安全審查意見書、《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證》；油庫計量器具驗收合格證書；省經(jīng)貿(mào)委同意新建油庫的批復(fù)；擁有接卸成品油的輸送管道或鐵路專用線或公路收發(fā)油設(shè)施或10000噸以上成品油水運碼頭等設(shè)施所有權(quán)的法律文件等。通過招標(biāo)、拍賣、掛牌方式取得油庫土地使用權(quán)的，還應(yīng)提供國有土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌成交確認(rèn)書、國有土地使用權(quán)出讓合同；審核機(jī)關(guān)要求的其它材料。

申請主體是中國企業(yè)法人分支機(jī)構(gòu)的，還應(yīng)提交企業(yè)負(fù)責(zé)人的身份證明文件，以及母公司同意其申請的書面證明文件、《成品油批發(fā)經(jīng)營批準(zhǔn)證書》原件及復(fù)印件、注冊資本證明文件或驗資報告。

外商投資企業(yè)還應(yīng)提交商務(wù)部核發(fā)的成品油經(jīng)營核準(zhǔn)文件和《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》。

3、成品油倉儲經(jīng)營企業(yè)申請遷建油庫等倉儲設(shè)施應(yīng)提交的材料：企業(yè)出具的申請文件（包括申請內(nèi)容及理由、原規(guī)模和現(xiàn)規(guī)模等基本情況）；所在地縣以上人民政府對油庫拆遷的正式文件及拆遷通知書；《成品油倉儲經(jīng)營批準(zhǔn)證書》正副本原件及復(fù)印件；《國有土地使用證》或國有土地使用權(quán)出讓合同；現(xiàn)有油庫《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》或規(guī)劃確認(rèn)文件；項目可行性研究報告；法定代表人（負(fù)責(zé)人）身份證明及相關(guān)證明文件；油庫所在地現(xiàn)狀圖；現(xiàn)場勘察表等有關(guān)材料。

4、成品油倉儲經(jīng)營企業(yè)申請擴(kuò)建、改造油庫等倉儲設(shè)施應(yīng)提交的材料：企業(yè)出具的申請文件（包括申請內(nèi)容及理由、原規(guī)模和現(xiàn)規(guī)模等基本情況）；《成品油倉儲經(jīng)營批準(zhǔn)證書》正副本原件；油庫《國有土地使用證》或國有土地使用權(quán)出讓合同；油庫《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》；項目可行性研究報告；法定代表人（負(fù)責(zé)人）身份證明及相關(guān)證明文件；油庫所在地現(xiàn)狀圖；現(xiàn)場勘察表等有關(guān)材料。

5、成品油倉儲經(jīng)營企業(yè)遷建、擴(kuò)建、改造油庫驗收應(yīng)提交的材料：省經(jīng)貿(mào)委同意遷建、擴(kuò)建、改造油庫的批復(fù)；《成品油倉儲經(jīng)營批準(zhǔn)證書》正副本復(fù)印件；油庫《國有土地使用證》或國有土地使用權(quán)出讓合同；油庫《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；油庫《建筑工程施工許可證》；油庫《建設(shè)工程消防設(shè)計審核意見書》、《建筑工程消防驗收意見書》；油庫新的環(huán)境影響報告書（表）的批復(fù)和環(huán)境保護(hù)驗收合格文件；油庫《防雷裝置驗收合格證》或防雷裝置檢測報告；油庫安全審查意見書、《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證》；油庫計量器具驗收合格證書；擁有接卸成品油的輸送管道或鐵路專用線或公路收發(fā)油設(shè)施或10000噸以上成品油水運碼頭等設(shè)施所有權(quán)的法律文件；審核機(jī)關(guān)要求的其它材料。

（三）申請成品油零售經(jīng)營應(yīng)提交的材料：

1、申請新建加油站應(yīng)提交的材料：企業(yè)出具的申請文件；企業(yè)營業(yè)執(zhí)照；法定代表人（負(fù)責(zé)人）身份證明及相關(guān)證明文件；省轄市成品油市場主管部門年度發(fā)展計劃公告；國土管理部門對該宗土地招標(biāo)拍賣掛牌公告；《國有土地使用證》或國有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌成交確認(rèn)書、國有土地使用權(quán)出讓合同；《建設(shè)項目選址意見書》；項目可行性研究報告；項目所在地段成品油零售網(wǎng)點現(xiàn)狀圖（城區(qū)型和鄉(xiāng)鎮(zhèn)型加油站為2公里半徑內(nèi)，公路型加油站為道路兩側(cè)、前后各20公里范圍內(nèi)，并標(biāo)明間距。下同）；現(xiàn)場勘察表；與年檢合格的成品油批發(fā)企業(yè)簽訂的3年以上的成品油供油協(xié)議及該批發(fā)企業(yè)的《成品油批發(fā)經(jīng)營批準(zhǔn)證書》復(fù)印件和其它有關(guān)材料。

2、申請成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書應(yīng)提交的材料：《成品油零售企業(yè)經(jīng)營資格申請表》；企業(yè)出具的申請文件；企業(yè)營業(yè)執(zhí)照；法定代表人（負(fù)責(zé)人）身份證明及相關(guān)證明文件；省經(jīng)貿(mào)委同意新建加油站批復(fù)；加油站《國有土地使用證》或國有土地使用權(quán)出讓合同；加油站《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；加油站《建筑工程施工許可證》（投資30萬元以下或者建筑面積在300平方米以下的可以不提供此證）；加油站《建設(shè)工程消防設(shè)計審核意見書》、《建筑工程消防驗收意見書》；加油站《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證》；加油站《加油機(jī)計量檢定合格證》；加油站環(huán)境影響報告書（表）的批復(fù)和環(huán)境保護(hù)驗收合格文件；加油站《防雷裝置驗收合格證》或防雷裝置檢測報告；加油站名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書；與年檢合格的成品油批發(fā)企業(yè)簽訂的3年以上的成品油供油協(xié)議及供油批發(fā)企業(yè)的《成品油批發(fā)經(jīng)營批準(zhǔn)證書》復(fù)印件；成品油檢驗、計量、消防、安全生產(chǎn)等專業(yè)技術(shù)人員的資格證明；加油站建設(shè)竣工驗收材料等相關(guān)材料。

水上加油站（船）還需提交船舶所有權(quán)證明、有效的檢驗證書及滿足水域管理部門準(zhǔn)入條件的證明文件；外商投資企業(yè)還應(yīng)提交商務(wù)部核發(fā)的成品油經(jīng)營核準(zhǔn)文件和《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》；審核機(jī)關(guān)要求的其它材料。

3、申請加油站遷址建設(shè)應(yīng)提交的材料：企業(yè)出具的申請文件（包括申請內(nèi)容及理由、原規(guī)模和現(xiàn)規(guī)模等基本情況）；企業(yè)營業(yè)執(zhí)照；法定代表人（負(fù)責(zé)人）身份證明及相關(guān)證明文件；所在地縣以上人民政府對零售經(jīng)營網(wǎng)點拆遷的正式文件、拆遷通知書和拆遷協(xié)議；加油站《國有土地使用證》或國有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌成交確認(rèn)書、國有土地使用權(quán)出讓合同；《建設(shè)項目選址意見書》；項目可行性研究報告；項目所在地段成品油零售網(wǎng)點現(xiàn)狀圖（同上）；現(xiàn)場勘察表；與年檢合格的成品油批發(fā)企業(yè)簽訂的3年以上的成品油供油協(xié)議及該批發(fā)企業(yè)的《成品油批發(fā)經(jīng)營批準(zhǔn)證書》復(fù)印件；原經(jīng)營網(wǎng)點的《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》正副本原件和其它有關(guān)材料。

4、申請加油站擴(kuò)建、改造應(yīng)提交的材料：企業(yè)出具的申請文件（包括申請內(nèi)容及理由、原規(guī)模和現(xiàn)規(guī)模等基本情況）；法定代表人（負(fù)責(zé)人）身份證明及相關(guān)證明文件；加油站《國有土地使用證》或國有土地使用權(quán)出讓合同；加油站《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》；項目可行性研究報告；《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》正副本原件；所在地段成品油零售網(wǎng)點現(xiàn)狀圖（同上）。

（四）外商投資企業(yè)申請成品油經(jīng)營應(yīng)提交的材料：

外商投資企業(yè)申請成品油批發(fā)、倉儲、零售經(jīng)營，除應(yīng)提供國內(nèi)企業(yè)所應(yīng)提交的材料外，還需提交外資進(jìn)入許可的有關(guān)材料，主要包括商務(wù)部核準(zhǔn)企業(yè)設(shè)立、并購或增加成品油經(jīng)營范圍的文件以及核發(fā)的《外商投資企業(yè)經(jīng)營批準(zhǔn)證書》等文件材料。

（五）補(bǔ)辦成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書應(yīng)提交的材料：

企業(yè)關(guān)于證書遺失的申請說明文件；工商營業(yè)執(zhí)照；成品油批發(fā)、倉儲企業(yè)提交省級主要報紙刊登的遺失聲明；成品油零售企業(yè)提交當(dāng)?shù)厥≥犑幸陨现饕獔蠹埧堑倪z失聲明；司法部門或省轄市以上成品油市場主管部門出具的證書丟失或被盜證明文件。

第五章成品油經(jīng)營申請的受理審查及期限

第十七條成品油市場主管部門在申請人申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補(bǔ)正申請材料時，應(yīng)當(dāng)受理成品油經(jīng)營許可申請。

成品油市場主管部門受理成品油經(jīng)營許可申請，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本行政機(jī)關(guān)專用印章和注明日期的書面憑證。

不受理成品油經(jīng)營許可申請，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本行政機(jī)關(guān)專用印章、說明不受理理由和注明日期的書面憑證，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第十八條接受申請的成品油市場主管部門認(rèn)為申請材料不齊全或者不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或在收到申請5個工作日內(nèi)，一次性告知性申請人所需補(bǔ)正的全部內(nèi)容。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

第十九條受理申請的成品油市場主管部門應(yīng)當(dāng)對申請人提交的材料認(rèn)真審核，提出處理意見，將初步審查意見及申請材料按程序上報上一級成品油市場主管部門。

第二十條省經(jīng)貿(mào)委收到成品油批發(fā)、倉儲經(jīng)營申請后，應(yīng)當(dāng)在20個工作日內(nèi)完成審查，并將初步審查意見及申請材料上報商務(wù)部。

第二十一條成品油零售經(jīng)營申請的受理，省內(nèi)各省轄市成品油市場主管部門可根據(jù)工作實際，委托縣（市）成品油市場主管部門初核。縣（市）成品油市場主管部門收到成品油零售經(jīng)營申請后，將初核意見及申請材料上報省轄市成品油市場主管部門。

省轄市成品油市場主管部門收到成品油零售經(jīng)營申請后，應(yīng)當(dāng)在20個工作日內(nèi)完成審查，并將初步審查意見及申請材料上報省經(jīng)貿(mào)委。

省經(jīng)貿(mào)委自收到省轄市成品油市場主管部門上報的材料之日起，20個工作日內(nèi)完成審核。對符合規(guī)定條件的申請，應(yīng)當(dāng)給予成品油零售經(jīng)營許可，并頒發(fā)《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》；對不符合條件的，將不予許可的決定及理由通過最初受理機(jī)關(guān)書面通知申請人。在20個工作日內(nèi)不能做出決定的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個工作日，并將延長期限的理由通知申請人。

第二十二條省經(jīng)貿(mào)委審批受理成品油經(jīng)營許可申請時間，為每個月的前五個工作日。各級成品油市場主管部門根據(jù)省經(jīng)貿(mào)委的受理時間確定本級部門受理時間。

第二十三條受理成品油零售經(jīng)營許可申請的審查要求。

（一）嚴(yán)格按規(guī)定審核成品油零售網(wǎng)點建設(shè)項目。審核的主要內(nèi)容：新建網(wǎng)點規(guī)劃、選址、間距、項目投資主體等是否符合要求：

（二）加強(qiáng)現(xiàn)場審核。省轄市及縣（市）成品油市場主管部門對申報的成品油零售網(wǎng)點建設(shè)項目進(jìn)行現(xiàn)場審核，并做好現(xiàn)場審核記錄。通過現(xiàn)場審核確定擬建網(wǎng)點的類型是否屬實，選址是否符合規(guī)定的間距要求。

（三）加強(qiáng)對項目的竣工驗收。成品油零售網(wǎng)點建設(shè)項目的驗收，由省轄市成品油市場主管部門負(fù)責(zé)，縣（市）成品油市場主管部門組織相關(guān)部門參加。在驗收中，要對照省經(jīng)貿(mào)委的建站批復(fù)，檢查企業(yè)是否按照核定的建設(shè)地址和建設(shè)規(guī)模進(jìn)行施工建設(shè)。對建設(shè)地址與批復(fù)不符或擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模的，不予驗收，同時要責(zé)令企業(yè)限期整改。對建設(shè)周期超過12個月，未經(jīng)省經(jīng)貿(mào)委同意的，不予驗收。

第二十四條對申請人提出的成品油經(jīng)營許可申請，接受申請的成品油市場主管部門認(rèn)為需要舉行聽證的，應(yīng)當(dāng)向社會公告并舉行聽證。

第二十五條成品油經(jīng)營企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)按照本細(xì)則規(guī)定，另行辦理申請手續(xù)。

第六章成品油經(jīng)營證書的頒發(fā)與變更

第二十六條成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書由商務(wù)部統(tǒng)一印制。《成品油批發(fā)經(jīng)營批準(zhǔn)證書》、《成品油倉儲經(jīng)營批準(zhǔn)證書》由商務(wù)部頒發(fā)；《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》由省經(jīng)貿(mào)委頒發(fā)。

第二十七條成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書變更申報程序：

（一）成品油批發(fā)、倉儲經(jīng)營批準(zhǔn)證書變更的申報程序：

成品油批發(fā)、倉儲經(jīng)營企業(yè)要求變更《成品油批發(fā)經(jīng)營批準(zhǔn)證書》或《成品油倉儲經(jīng)營批準(zhǔn)證書》事項的，應(yīng)向省經(jīng)貿(mào)委提出申請，省經(jīng)貿(mào)委根據(jù)情況委托省轄市成品油市場主管部門初核；省經(jīng)貿(mào)委審查符合條件的，將初步審查意見和申請材料上報商務(wù)部；對具備繼續(xù)從事成品油批發(fā)或倉儲經(jīng)營條件的，由商務(wù)部換發(fā)變更的《成品油批發(fā)經(jīng)營批準(zhǔn)證書》或《成品油倉儲經(jīng)營批準(zhǔn)證書》。

（二）成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書變更的申報程序：

成品油零售經(jīng)營企業(yè)要求變更《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》事項的，應(yīng)向當(dāng)?shù)乜h（市）成品油市場主管部門提出申請，經(jīng)縣（市）成品油市場主管部門初核和省轄市成品油市場主管部門初審合格后，將初核、初審意見及申請材料上報省經(jīng)貿(mào)委。省經(jīng)貿(mào)委受理后進(jìn)行審查，對具備繼續(xù)從事成品油零售經(jīng)營條件的在省經(jīng)貿(mào)委網(wǎng)站上進(jìn)行公示，無異議的由省經(jīng)貿(mào)委換發(fā)《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》；對不符合條件的，將不予變更的決定及理由通過最初受理機(jī)關(guān)書面通知申請人。

（三）成品油經(jīng)營企業(yè)或經(jīng)營設(shè)施投資主體發(fā)生變化的，原成品油經(jīng)營企業(yè)應(yīng)辦理相應(yīng)經(jīng)營資格的注銷手續(xù)，交回原成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書；新的經(jīng)營單位應(yīng)按成品油新企業(yè)設(shè)立條件，重新申辦成品油經(jīng)營資格。

第二十八條成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書變更應(yīng)提交的材料：

（一）企業(yè)名稱變更應(yīng)提交的材料：

《成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書變更登記表》；成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書正副本原件；《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》或船籍管理部門的船舶名稱變更證明；油庫或加油站及其配套設(shè)施的產(chǎn)權(quán)證明文件。

（二）企業(yè)地址變更應(yīng)提交的材料：

《成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書變更登記表》；成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書正副本原件。不涉及油庫和加油站遷移的經(jīng)營地址變更，應(yīng)提交經(jīng)營場所合法使用權(quán)證明；涉及油庫及加油站遷移的經(jīng)營地址變更，還應(yīng)提供省經(jīng)貿(mào)委核發(fā)的油庫或加油站規(guī)劃確認(rèn)文件和相關(guān)部門的驗收合格證明。

（三）企業(yè)法定代表人或負(fù)責(zé)人變更應(yīng)提交的材料：

《成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書變更登記表》；成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書正副本原件；新法定代表人或負(fù)責(zé)人的任職證明及其身份證明；加油站租賃經(jīng)營、合伙人出資比例調(diào)整等變更企業(yè)法人或負(fù)責(zé)人的，還應(yīng)提供租賃合同、新的出資協(xié)議等法律證明文件。

（四）股份制企業(yè)還應(yīng)提交董事會同意變更的書面決議；企業(yè)分支機(jī)構(gòu)還應(yīng)提交母公司同意其變更的書面文件。

第二十九條外商投資成品油經(jīng)營企業(yè)，申請變更企業(yè)名稱、地址、法定代表人（負(fù)責(zé)人）、投資主體等事項的，還應(yīng)提交商務(wù)部外商投資企業(yè)變更核準(zhǔn)。

第七章成品油經(jīng)營企業(yè)歇業(yè)、經(jīng)營資格注銷及撤銷

第三十條成品油經(jīng)營企業(yè)歇業(yè)或終止經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)?shù)桨l(fā)證機(jī)關(guān)辦理經(jīng)營資格暫?；蜃N手續(xù)。成品油批發(fā)和倉儲企業(yè)停歇業(yè)不應(yīng)超過18個月，成品油零售經(jīng)營企業(yè)停歇業(yè)不應(yīng)超過6個月。無故不辦理停歇業(yè)手續(xù)或停歇業(yè)超過規(guī)定期限的，由發(fā)證機(jī)關(guān)撤銷其成品油經(jīng)營許可，注銷成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書，并通知有關(guān)部門。

對因城市規(guī)劃調(diào)整、道路拓寬等原因需拆遷的成品油零售企業(yè)，經(jīng)省經(jīng)貿(mào)委同意，可適當(dāng)延長歇業(yè)時間。拆除前未按規(guī)定辦理歇業(yè)手續(xù)的，不得辦理遷建。

（一）成品油經(jīng)營企業(yè)暫時歇業(yè)的辦理程序：

成品油批發(fā)、倉儲經(jīng)營企業(yè)辦理暫時歇業(yè)手續(xù)，應(yīng)向省經(jīng)貿(mào)委提交申請，交回成品油批發(fā)、倉儲經(jīng)營批準(zhǔn)證書。省經(jīng)貿(mào)委審核同意后，在《成品油經(jīng)營企業(yè)暫時歇業(yè)/注銷申請表》上簽署審核意見、加蓋單位公章。成品油批發(fā)、倉儲經(jīng)營企業(yè)歇業(yè)期結(jié)束后，可持省經(jīng)貿(mào)委同意蓋章的《成品油經(jīng)營企業(yè)暫時歇業(yè)/注銷申請表》，到省經(jīng)貿(mào)委領(lǐng)回成品油批發(fā)、倉儲經(jīng)營批準(zhǔn)證書。

成品油零售經(jīng)營企業(yè)辦理暫時歇業(yè)手續(xù)，應(yīng)向省轄市成品油市場主管部門提交申請，交回成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書。省轄市成品油市場主管部門審核同意后，在《成品油經(jīng)營企業(yè)暫時歇業(yè)/注銷申請表》上簽署審核意見、加蓋單位公章。成品油零售經(jīng)營企業(yè)歇業(yè)期結(jié)束后，可持省轄市成品油市場主管部門同意蓋章的《成品油經(jīng)營企業(yè)暫時歇業(yè)/注銷申請表》，到省轄市成品油市場主管部門領(lǐng)回成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書。

（二）注銷成品油經(jīng)營資格的申報辦理程序：

成品油批發(fā)、倉儲經(jīng)營企業(yè)終止經(jīng)營，應(yīng)向省經(jīng)貿(mào)委提交成品油批發(fā)或倉儲經(jīng)營資格的注銷申請，交回成品油批發(fā)、倉儲經(jīng)營批準(zhǔn)證書。省經(jīng)貿(mào)委初審后，將初審意見及全部申請材料上報商務(wù)部辦理成品油經(jīng)營資格的注銷手續(xù)。商務(wù)部審核同意后，在《成品油經(jīng)營企業(yè)暫時歇業(yè)/注銷申請表》上簽署審核意見、加蓋單位公章，完成成品油批發(fā)、倉儲經(jīng)營資格的注銷手續(xù)，并將已注銷的企業(yè)名單上網(wǎng)進(jìn)行公示，通告工商、稅務(wù)管理部門。

成品油零售經(jīng)營企業(yè)終止經(jīng)營，應(yīng)向省轄市成品油市場主管部門提交注銷申請，交回成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書。省轄市成品油市場主管部門初審后，將初審意見及全部申請材料上報省經(jīng)貿(mào)委辦理成品油零售經(jīng)營資格的注銷手續(xù)。省經(jīng)貿(mào)委審核同意后，在《成品油經(jīng)營企業(yè)暫時歇業(yè)/注銷申請表》上簽署審核意見、加蓋單位公章，完成成品油零售企業(yè)的注銷手續(xù)，并將已注銷的企業(yè)名單上網(wǎng)進(jìn)行公示，通告工商、稅務(wù)管理部門。

（三）撤銷成品油經(jīng)營資格的申報辦理程序：

對違反《成品油市場管理辦法》第四十條有關(guān)規(guī)定的成品油批發(fā)、倉儲經(jīng)營企業(yè)，經(jīng)省經(jīng)貿(mào)委或商務(wù)部查證屬實后，依法由商務(wù)部依法撤銷其成品油批發(fā)、倉儲經(jīng)營資格，注銷《成品油批發(fā)經(jīng)營批準(zhǔn)證書》、《成品油倉儲經(jīng)營批準(zhǔn)證書》。商務(wù)部將已撤銷的成品油批發(fā)、倉儲企業(yè)名單上網(wǎng)進(jìn)行公示，并通告企業(yè)及工商、稅務(wù)管理部門。

對違反本細(xì)則第四十條有關(guān)規(guī)定的成品油零售經(jīng)營企業(yè)，經(jīng)查證屬實后，依法由省經(jīng)貿(mào)委撤銷其成品油零售經(jīng)營資格，注銷《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》。省經(jīng)貿(mào)委將已撤銷的成品油零售企業(yè)名單上網(wǎng)進(jìn)行公示，并通告企業(yè)及工商、稅務(wù)管理部門。

（四）成品油經(jīng)營企業(yè)歇業(yè)、經(jīng)營資格注銷及撤銷應(yīng)提交的材料：

成品油經(jīng)營企業(yè)辦理暫時歇業(yè)或注銷經(jīng)營資格應(yīng)提交的材料：《成品油經(jīng)營企業(yè)暫時歇業(yè)/注銷申請表》；成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書正副本原件和企業(yè)出具的申請文件。申請文件需說明企業(yè)基本情況，申請歇業(yè)或注銷的具體原因；股份制企業(yè)還應(yīng)提交董事會同意暫時歇業(yè)或注銷經(jīng)營資格的書面決議。

撤銷成品油經(jīng)營資格應(yīng)提交的材料：成品油市場主管部門的撤銷申請，包括企業(yè)的基本情況、撤銷的原因及處理意見等；支持撤銷經(jīng)營資格的相關(guān)證明材料；成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書正副本原件。

第三十一條外商投資企業(yè)辦理成品油經(jīng)營資格注銷、撤銷的，還應(yīng)按照外商投資法律法規(guī)辦理其他相關(guān)手續(xù)。

第八章監(jiān)督管理

第三十二條各級成品油市場主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本轄區(qū)成品油市場的監(jiān)督檢查，對成品油經(jīng)營企業(yè)的違規(guī)行為進(jìn)行查處。

第三十三條各級成品油市場主管部門實施成品油經(jīng)營許可及市場監(jiān)督管理，不得收取費用。擅自收費的，由其上級行政機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令退還非法收取的費用，并對主管人員和直接責(zé)任人員給予行政處分。成品油市場管理經(jīng)費由成品油市場主管部門向同級財政部門申請。

第三十四條各級成品油市場主管部門應(yīng)當(dāng)在辦公場所公示成品油經(jīng)營許可申請的條件、程序、期限以及需提交的材料目錄和申請書規(guī)范文本。

第三十五條省經(jīng)貿(mào)委應(yīng)當(dāng)將取得成品油經(jīng)營資格的企業(yè)名單以及變更、撤銷情況進(jìn)行公示。

第三十六條成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書不得偽造、涂改，不得買賣、出租、轉(zhuǎn)借或者以任何其他形式轉(zhuǎn)讓。

已變更或注銷的成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書應(yīng)交回發(fā)證機(jī)關(guān)，其他任何單位和個人不得私自收存。

第三十七條成品油專項用戶的專項用油，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的用量、用項及供應(yīng)范圍使用，不得對系統(tǒng)外銷售。

第三十八條成品油經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營，禁止下列行為：

（一）無證無照、證照不符或超范圍經(jīng)營；

（二）成品油零售網(wǎng)點未按規(guī)定使用稅控燃油加油機(jī)的；

（三）使用未經(jīng)檢定、超過檢定周期或檢定不合格和不符合防爆要求的稅控燃油加油機(jī)，擅自改動稅控燃油加油機(jī)或利用其他手段進(jìn)行計量作弊的；

（四）摻雜摻假、以假充真、以次充好；

（五）銷售國家明令淘汰或質(zhì)量不合格的成品油；

（六）經(jīng)營走私或非法煉制成品油；

（七）違反國家成品油價格政策，哄抬油價或低價傾銷的；

（八）國家法律法規(guī)禁止的其他經(jīng)營行為。

第三十九條成品油批發(fā)企業(yè)不得向不具備成品油經(jīng)營資格的企業(yè)銷售用于經(jīng)營用途的成品油。

成品油倉儲企業(yè)為其他單位代儲成品油，應(yīng)當(dāng)驗證成品油的合法來源及委托人的合法證明。

成品油零售企業(yè)應(yīng)當(dāng)從具有成品油批發(fā)經(jīng)營資格的企業(yè)購進(jìn)成品油。

成品油零售企業(yè)不得為不具備成品油批發(fā)經(jīng)營資格的單位代銷成品油。

第四十條有下列情況之一的，作出成品油經(jīng)營許可決定的成品油市場主管部門或者上一級成品油市場主管部門，根據(jù)利害關(guān)系人的請求或依據(jù)職權(quán)，應(yīng)當(dāng)撤銷許可決定：

（一）對不具備資格或者不符合法定條件的申請人作出準(zhǔn)予許可決定的；

（二）超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予許可決定的；

（三）成品油經(jīng)營企業(yè)不再具備《成品油市場管理辦法》第七條、第八條、第九條相應(yīng)規(guī)定條件的；

（四）未參加或未通過年檢的；

（五）以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得經(jīng)營許可的；

（六）隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其經(jīng)營活動真實材料的；

（七）依法可以撤銷行政許可的其他情形。

第四十一條成品油經(jīng)營企業(yè)有下列行為之一的，法律、法規(guī)有具體規(guī)定的，從其規(guī)定；如法律、法規(guī)未做規(guī)定的，由所在地縣級以上人民政府成品油市場主管部門視情節(jié)依法給予警告、責(zé)令停業(yè)整頓、處違法所得3倍以下或30000元以下罰款處罰：

（一）涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書的；

（二）成品油專項用戶違反規(guī)定，擅自將專項用油對系統(tǒng)外銷售的；

（三）違反本細(xì)則規(guī)定的條件和程序，未經(jīng)許可擅自新建、遷建、擴(kuò)建和改造成品油零售網(wǎng)點或油庫的；

（四）采取摻雜摻假、以假充真、以次充好或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品等手段銷售成品油，或者銷售國家明令淘汰并禁止銷售的成品油的；

（五）銷售走私成品油的；

（六）擅自改動加油機(jī)或利用其他手段克扣油量的；

（七）成品油批發(fā)企業(yè)向不具備成品油經(jīng)營資格的企業(yè)銷售用于經(jīng)營用途成品油的；

（八）成品油零售企業(yè)從不具有成品油批發(fā)經(jīng)營資格的企業(yè)購進(jìn)成品油的；

（九）超越經(jīng)營范圍進(jìn)行經(jīng)營活動的；

（十）違反有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求的；

（十一）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法行為。

第四十二條企業(yè)申請從事成品油經(jīng)營有下列行為之一的，成品油市場主管部門應(yīng)當(dāng)作出不予受理或者不予許可的決定，并給予警告；申請人在一年內(nèi)不得為同一事項再次申請成品油經(jīng)營許可。

（一）隱瞞真實情況的；

（二）提供虛假材料的；

（三）違反有關(guān)政策和申請程序，情節(jié)嚴(yán)重的。

第四十三條已取得商務(wù)部、省經(jīng)貿(mào)委頒發(fā)的成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書但尚不符合本細(xì)則第六條、第七條、第八條規(guī)定條件的企業(yè)，成品油批發(fā)和倉儲企業(yè)應(yīng)于本《細(xì)則》實施之日起18個月內(nèi)、成品油零售企業(yè)應(yīng)于6個月內(nèi)進(jìn)行整改；對于期滿尚不符合條件的成品油經(jīng)營企業(yè)，由行政許可機(jī)關(guān)撤銷成品油經(jīng)營許可，注銷成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書。

第四十四條根據(jù)商務(wù)部《成品油市場管理辦法》，省及市、縣成品油市場主管部門，每年組織對從事成品油經(jīng)營的企業(yè)進(jìn)行成品油經(jīng)營資格年度檢查。成品油批發(fā)、倉儲經(jīng)營企業(yè)和成品油零售經(jīng)營企業(yè)高速公路零售網(wǎng)點由省經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)年檢；其它成品油零售經(jīng)營企業(yè)零售網(wǎng)點的年檢，由省經(jīng)貿(mào)委委托各省轄市成品油市場主管部門負(fù)責(zé)。年檢工作在下年度年初開始，第一季度內(nèi)完成，3月底前省轄市成品油市場主管部門將上年度成品油經(jīng)營企業(yè)年檢結(jié)果及工作總結(jié)報省經(jīng)貿(mào)委。4月份省經(jīng)貿(mào)委將省內(nèi)上年度成品油經(jīng)營企業(yè)的檢查結(jié)果報商務(wù)部。

第9篇：供應(yīng)商審核意見范文

【關(guān)鍵詞】房地產(chǎn)企業(yè)；規(guī)劃設(shè)計；問題；培育

1 規(guī)劃設(shè)計能力是房產(chǎn)企業(yè)的核心競爭力

1.1 規(guī)劃設(shè)計的含義

房地產(chǎn)市場是一個客戶需求驅(qū)動型市場，隨著房地產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展和人民生活水平的提高，如何滿足客戶個性化的需求成為房地產(chǎn)公司首要解決的問題。因為規(guī)劃設(shè)計決定項目的定位，房產(chǎn)商作為一個資源整合者，要想更好的滿足客戶需求，提高產(chǎn)品品質(zhì)，就必須提高其規(guī)劃設(shè)計能力。所謂房地產(chǎn)的規(guī)劃設(shè)計能力從廣義上講主要包括市場定位、需求發(fā)現(xiàn)、功能規(guī)劃以及設(shè)計識別等四個方面的能力，目的是提高土地、資金、銷售和物業(yè)管理的經(jīng)營效益，創(chuàng)造出實現(xiàn)更高市場價值的房產(chǎn)商品。其中市場定位是指通過市場調(diào)查及研究確定目標(biāo)客戶，需求發(fā)現(xiàn)是指對目標(biāo)消費群體的需求特征作出準(zhǔn)確的界定，對其不同需求的偏好進(jìn)行綜合評價，然后開展?jié)M足市場需求的產(chǎn)品功能規(guī)劃。而設(shè)計識別能力是指具體清晰地向設(shè)計單位表述規(guī)劃設(shè)計要求，鑒別設(shè)計圖紙是否合乎要求以及提出修改意見的能力，衍生開來還包括開發(fā)商與設(shè)計單位的溝通管理能力。

1.2 規(guī)劃設(shè)計能力對開發(fā)效益起決定性作用

在當(dāng)今知識經(jīng)濟(jì)的浪潮下，各家房產(chǎn)企業(yè)樓盤運作水平的較量主要還是規(guī)劃設(shè)計能力的比拼。雖然規(guī)劃設(shè)計相對整個房產(chǎn)項目來說投入成本少，時間較短，但是對整個項目的影響較大，它決定著項目的定位、品質(zhì)和成本。如果在前期開發(fā)過程中定位不準(zhǔn)確，規(guī)劃設(shè)計失誤，由于資金投入、物業(yè)的形成具有不可逆性，越到后期經(jīng)濟(jì)損失越是巨大。一般情況下規(guī)劃設(shè)計階段所需費用不到房產(chǎn)項目總投資的1%，但是對工程建設(shè)成本產(chǎn)生的影響在80%以上。規(guī)劃設(shè)計也是后期良好銷售業(yè)績的基礎(chǔ)，因為“賣點”不是在銷售時形成的，而是通過規(guī)劃設(shè)計來實現(xiàn)的。在進(jìn)度控制方面，好的項目規(guī)劃設(shè)計可以使施工建設(shè)順利地得以開展，并規(guī)避或減少了施工過程中因設(shè)計不到位的變更所帶來的時間延誤和人力、財力的浪費；同樣對于后期適時的銷售和物業(yè)管理的有效介入起到了很好的促進(jìn)作用，因而可以加快項目資金的周轉(zhuǎn)速率。

就價值創(chuàng)造而言，在項目確定投資開發(fā)后的四個主要運作階段中，即規(guī)劃設(shè)計、施工建設(shè)、銷售服務(wù)、物業(yè)管理，房地產(chǎn)新增價值主要來源于技術(shù)含量高的前期的規(guī)劃設(shè)計階段，當(dāng)然后期的營銷服務(wù)和物業(yè)管理也創(chuàng)造了一定的房地產(chǎn)新增價值，但這很大程度上也是前期的規(guī)劃設(shè)計價值創(chuàng)造的延續(xù)，或者是以其新增價為基礎(chǔ)的二次價值創(chuàng)造。

綜上所述，規(guī)劃設(shè)計能力決定著房產(chǎn)企業(yè)的項目開發(fā)效益，已經(jīng)無可爭議地成為了房地產(chǎn)企業(yè)的核心競爭力。

2 房地產(chǎn)規(guī)劃設(shè)計能力現(xiàn)狀與問題

房地產(chǎn)行業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大與發(fā)展，注重規(guī)劃設(shè)計已成為當(dāng)今房產(chǎn)開發(fā)商的基本思路，許多企業(yè)甚至不惜花重金在產(chǎn)品規(guī)劃設(shè)計上，以期利用獨特高品質(zhì)設(shè)計作為其在差異化競爭中重要的籌碼，但這種單單依靠資金來提高設(shè)計能力的模式也存在一些問題有待改進(jìn)。

2.1 產(chǎn)品定位與規(guī)劃缺乏系統(tǒng)性

一方面，許多房產(chǎn)公司目前沒有真正意義上專職產(chǎn)品研發(fā)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員，一般依靠外部設(shè)計單位來進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計，然而設(shè)計單位往往由于精力有限不可能專門收集全國各地各類典型的產(chǎn)品信息來為某一家企業(yè)系統(tǒng)地開展產(chǎn)品研發(fā)工作。另一方面，很多房產(chǎn)公司的產(chǎn)品定位決策系統(tǒng)不夠完善，缺乏一個對產(chǎn)品信息進(jìn)行全面整合和統(tǒng)一分析決策的工作流程，導(dǎo)致市場調(diào)查、客戶定位與功能規(guī)劃無法很好銜接。這些都使得信息不能深度共享與整合，最終導(dǎo)致公司規(guī)劃設(shè)計能力的削弱。

2.2 未形成標(biāo)準(zhǔn)化的開發(fā)模式

許多公司未能像萬科、中海、綠城、萬達(dá)等公司一樣，在理念、文化、管理和產(chǎn)品等方面形成真正意義上的標(biāo)準(zhǔn)化和系列化的開發(fā)模式，普遍存在著什么產(chǎn)品利潤高就做什么產(chǎn)品的局面。由于不夠?qū)Ｗ?，使得每個項目的規(guī)劃設(shè)計工作都得從零開始，因而產(chǎn)品品質(zhì)會相應(yīng)大打折扣，最終制約了公司品牌的提升，規(guī)模的擴(kuò)大。

2.3 設(shè)計識別能力欠缺

設(shè)計識別能力欠缺的現(xiàn)象普遍存在，如公司在委托設(shè)計時自身對產(chǎn)品的深度和細(xì)節(jié)挖掘不夠深入，與設(shè)計單位溝通管理不到位，公司內(nèi)部未建立起完善的審圖制度，審圖人員沒有把好審圖關(guān)，設(shè)計聯(lián)系單管理混亂等，都會帶來后期不必要的返工和成本的增加，甚至留下無法逆轉(zhuǎn)的產(chǎn)品缺陷。

2.4 人力資源配備不足

規(guī)劃設(shè)計核心競爭力中的市場定位、需求發(fā)現(xiàn)、功能規(guī)劃以及設(shè)計識別等能力所涉及的知識與技能非常廣泛，對相關(guān)專業(yè)人才的業(yè)務(wù)素質(zhì)要求較高。這就要求這方面的專業(yè)人員在數(shù)量和質(zhì)量上都要有一定程度的保證。許多規(guī)劃設(shè)計不合理、不到位的問題都與公司這方面專業(yè)人員配備不足、業(yè)務(wù)能力有限有關(guān)。

3 房地產(chǎn)企業(yè)規(guī)劃設(shè)計核心競爭力的培育

3.1 建立起系統(tǒng)的產(chǎn)品研發(fā)體系

通過對現(xiàn)階段房地產(chǎn)企業(yè)的規(guī)劃設(shè)計模式和先進(jìn)經(jīng)驗理論的研究，筆者認(rèn)為可通過對內(nèi)建立產(chǎn)品規(guī)劃設(shè)計研發(fā)團(tuán)隊，對外與實力過硬的規(guī)劃設(shè)計單位建立戰(zhàn)略合作伙伴的方式來提高規(guī)劃設(shè)計能力。如圖1所示，由房地產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)組織，把設(shè)計方作為自己的供方關(guān)系納入自己的管理系統(tǒng)，并在規(guī)劃設(shè)計階段，引入潛在客戶、供應(yīng)商、施工監(jiān)理、物業(yè)公司等供應(yīng)鏈上各環(huán)節(jié)單位共同參與，以達(dá)到集思廣益的效果。

圖1產(chǎn)品研發(fā)體系圖

萬科就是一個采用這種發(fā)展體系的成功案例，萬科于2000年成立了萬科建筑研究中心，致力于住宅產(chǎn)品的研究開發(fā)工作，該公司通過整合項目上下供應(yīng)鏈幾十家核心企業(yè)，兼顧市場的需求，將自己的標(biāo)準(zhǔn)體系與合作伙伴不斷磨合，最終形成了一個設(shè)計流程和跨地域設(shè)計工作的標(biāo)準(zhǔn)體系，為其成為中國房產(chǎn)行業(yè)的楷模奠定了基礎(chǔ)。

3.2 走產(chǎn)品系列化的開發(fā)模式

以浙江綠城為例，浙江綠城在推廣項目品牌及項目運作開發(fā)時有意識地進(jìn)行產(chǎn)品克隆，其推行標(biāo)準(zhǔn)化、系列化的開發(fā)模式直接效益是用“20%的精力做80%的產(chǎn)品”，滿足了項目保質(zhì)保量的開發(fā)要求，不僅適應(yīng)了公司迅速發(fā)展占領(lǐng)市場份額的戰(zhàn)略，而且為公司節(jié)省下了大量時間和精力來進(jìn)行新產(chǎn)品研發(fā)，即“80%的精力來做20%的新產(chǎn)品”。也正因為通過這雙重的“二八定律”，綠城在快速發(fā)展的同時逐漸形成了家喻戶曉的“桂花園”、“百合公寓”、“綠園”和“玫瑰園”等系列產(chǎn)品，這些產(chǎn)品都可以根據(jù)城市和區(qū)域的不同在全國有選擇地進(jìn)行克隆和優(yōu)化。這種將經(jīng)過市場檢驗的成熟產(chǎn)品作為母本，在不同的城市相近的區(qū)位進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、集約化復(fù)制與推廣的開發(fā)模式可以大大提升公司的規(guī)劃設(shè)計能力，不僅保證了產(chǎn)品品質(zhì)的穩(wěn)定性，縮短開發(fā)項目的運作周期，更可以有效的建立和推廣公司的品牌理念。

3.3 把好圖紙設(shè)計與審核關(guān)

在設(shè)計識別能力提升方面，可以從制度上入手。通過業(yè)務(wù)流程指導(dǎo)性文件、關(guān)鍵節(jié)點控制文件等建立起完善的圖紙設(shè)計與審核制度，以盡最大可能減少實際工作中的紕漏和疏忽。首先在建筑設(shè)計單位選擇上要程序化、制度化，嚴(yán)格根據(jù)項目的性質(zhì)和定位有方向地選擇設(shè)計公司，考察和評估目標(biāo)設(shè)計公司的綜合實力，對其主創(chuàng)設(shè)計師和設(shè)計班組進(jìn)行深入了解，在知己知彼的情況下，才可以進(jìn)入設(shè)計委托合同階段。其次編寫設(shè)計委托書要規(guī)范化，所有設(shè)計任務(wù)均須在委托前出具書面的設(shè)計委托書，由各專業(yè)負(fù)責(zé)人起草相關(guān)專業(yè)設(shè)計要求，做到設(shè)計要求闡述明了。最后要建立起完善的審圖制度，明確各部門審核人員職責(zé)，在審查過程中審核人員必須認(rèn)真填寫審核意見單并簽字確認(rèn)，形成紀(jì)要存檔，做到責(zé)任明確。

3.4 從人力資源角度提升公司規(guī)劃設(shè)計能力

核心競爭力培育的最大問題是知識資源的積累和管理的問題，而知識資源的載體是人才，所以規(guī)劃設(shè)計核心競爭力的培育很大程度上是人力資源配置的問題。房產(chǎn)公司要想吸引和培養(yǎng)出高端人才，重中之重是要樹立起其優(yōu)秀的組織架構(gòu)和企業(yè)文化，只有好的人才引進(jìn)培養(yǎng)機(jī)制才能造就人才高地。另外在人力資源培訓(xùn)上應(yīng)該注重規(guī)劃設(shè)計能力等有關(guān)知識的相互滲透，規(guī)劃設(shè)計所涉及的知識與技能是非常廣泛的，包括經(jīng)濟(jì)、市場、建筑、環(huán)境、規(guī)劃、成本、美學(xué)等多方面的學(xué)科，這就需要企業(yè)不同部門、不同專業(yè)和不同崗位協(xié)同參與到項目規(guī)劃設(shè)計工作中去，相互滲透，互補(bǔ)所長，只有這樣才能打造出最具價值的產(chǎn)品。

4 結(jié)束語

在不斷變化的市場面前，任何企業(yè)不創(chuàng)新必然會落后，雖然創(chuàng)新可能帶來風(fēng)險，但不創(chuàng)新就是最大的風(fēng)險。房地產(chǎn)公司在規(guī)劃設(shè)計核心競爭力的培育上一定要有大膽創(chuàng)新的管理思路，只有這樣才可能不斷超越打造出精品，才能滿足市場持續(xù)發(fā)展的需求，這是市場經(jīng)濟(jì)條件下房地產(chǎn)企業(yè)立于不敗之地的生存之道。

參考文獻(xiàn)

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