污染源普查分析精選(九篇)

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第1篇：污染源普查分析范文

創(chuàng)建各類(lèi)重點(diǎn)污染源檔案和各級(jí)污染源信息數(shù)據(jù)庫(kù)，推進(jìn)污染源信息共享機(jī)制的建立，掌握污染源的總體樣本，為建立科學(xué)的環(huán)境統(tǒng)計(jì)制度、改革環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系，根據(jù)普查結(jié)果，建立新的十二五”環(huán)境統(tǒng)計(jì)平臺(tái)。提高全區(qū)各部門(mén)、各街辦環(huán)境保護(hù)管理能力，健全環(huán)境統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、監(jiān)督和執(zhí)法體系。通過(guò)普查工作的宣傳與實(shí)施，動(dòng)員社會(huì)各界力量廣泛參與污染源普查，提高全民環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

二、普查時(shí)點(diǎn)、對(duì)象、范圍和內(nèi)容

（一）普查時(shí)點(diǎn)

普查時(shí)點(diǎn)：今年月日。

時(shí)期資料：今年。

（二）普查對(duì)象與范圍

污染源普查對(duì)象為區(qū)行政區(qū)域內(nèi)所有排放污染物的工業(yè)源和生活源。

1.工業(yè)源。

主要普查《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)》第二產(chǎn)業(yè)中除建筑業(yè)(含4個(gè)行業(yè))外39個(gè)行業(yè)中的所有產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位。工業(yè)源普查對(duì)象劃分為重點(diǎn)污染源和一般污染源，分別進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查和簡(jiǎn)要調(diào)查。

重點(diǎn)污染源范圍是（1）有重金屬、危險(xiǎn)廢物、放射性物質(zhì)排放的所有產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位；（2）11個(gè)重污染行業(yè)（紙制品業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、食品制造業(yè)、電力/熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、皮革毛皮羽毛（絨）及其制品業(yè)；（3）16個(gè)重點(diǎn)行業(yè)（飲料制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、木材加工及木竹藤棕草制品業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、紡織服裝/鞋/帽制造業(yè)、水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、金屬制品業(yè)、專(zhuān)用設(shè)備制造業(yè)、計(jì)算機(jī)及其它電子設(shè)備制造業(yè)）中規(guī)模以上企業(yè)。

一般污染源是指工業(yè)源中除重點(diǎn)污染源以外的工業(yè)企業(yè)。

2.生活源。

主要普查第三產(chǎn)業(yè)中有污染物排放的單位和城鎮(zhèn)居民生活污染。

第三產(chǎn)業(yè)普查范圍主要是具有一定規(guī)模的住宿業(yè)、餐飲業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)（包括洗染、理發(fā)及美容保健、洗浴、攝影擴(kuò)印、汽車(chē)與摩托車(chē)維修與保養(yǎng)業(yè)）、醫(yī)院、具有獨(dú)立燃燒設(shè)施的機(jī)關(guān)事業(yè)單位、機(jī)動(dòng)車(chē)、民用核技術(shù)利用和大型電磁輻射設(shè)施使用單位。

我區(qū)居民生活污染普查以各街道辦事處、區(qū)農(nóng)村工作局和各總公司為單位進(jìn)行生活能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放量的調(diào)查。

（三）普查內(nèi)容

1、工業(yè)源。

（1）企業(yè)的基本登記信息及其它相關(guān)情況，包括企業(yè)排污口情況、排水去向等。

（2）原材料消耗情況，包括水的使用和消耗量，能源（煤、油、電、氣等）結(jié)構(gòu)和消耗量，燃料含硫量，主要有毒有害原輔材料消耗量等。

（3）生產(chǎn)產(chǎn)品情況，包括該企業(yè)主要產(chǎn)品的種類(lèi)、產(chǎn)量等。

（4）產(chǎn)生污染的設(shè)施情況，包括排放大氣污染物的鍋爐、窯爐等設(shè)施，產(chǎn)生廢水、固體廢物的設(shè)施，以及這些設(shè)施的種類(lèi)、數(shù)量和規(guī)模。

（5）各類(lèi)污染物產(chǎn)生、治理、排放、綜合利用情況，各類(lèi)污染治理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行及投入情況等。

（6）污染物排放監(jiān)測(cè)情況，包括監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、時(shí)間、頻次，污染物種類(lèi)和排放濃度、排放量等。

2、生活源。

（1）排污單位基本情況，包括第三產(chǎn)業(yè)單位注冊(cè)的基本登記信息、能源消耗情況、各類(lèi)污染物的產(chǎn)生、排放情況、污染治理情況等。

（2）醫(yī)院基本情況，能源消耗、各類(lèi)污染物的產(chǎn)生、排放、污染治理、醫(yī)療廢物的處置等情況；醫(yī)用輻射設(shè)備使用情況。

（3）配合市上完成以全市為單位的機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染情況，包括燃料油使用、在用車(chē)分年度和類(lèi)別的使用情況等。

（4）城市生活能源結(jié)構(gòu)及其消費(fèi)量、污染物排放情況，生活供水量、排水量及污染物濃度等。

（四）普查污染物種類(lèi)。

按照全面普查、突出重點(diǎn)的原則，本次污染源普查的污染物種類(lèi)為對(duì)環(huán)境影響較大、對(duì)污染防治具有普遍意義的污染物。具體是：

1、廢水?；瘜W(xué)需氧量（cod）、氨氮、石油類(lèi)、揮發(fā)酚、汞、鎘、鉛、砷、六價(jià)鉻、氰化物；造紙、農(nóng)副食品加工、食品制造、飲料制造業(yè)廢水中增加五日生化需氧量（bod5）；城鎮(zhèn)污水處理廠增加總磷、總氮、五日生化需氧量（bod5）。

2、廢氣。煙塵、工業(yè)粉塵、二氧化硫、氮氧化物；電解鋁、水泥、陶瓷、磨砂玻璃行業(yè)廢氣中增加氟化物；機(jī)動(dòng)車(chē)污染普查增加一氧化碳和碳?xì)浠衔铩?/p>

3、工業(yè)固體廢物。包括危險(xiǎn)廢物（按照國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄分類(lèi)調(diào)查）、冶煉廢渣、粉煤灰、爐渣、煤矸石、尾礦、放射性廢渣等類(lèi)別。

4、脫硫設(shè)施產(chǎn)生的石膏、污水處理廠產(chǎn)生的污泥和危險(xiǎn)廢物焚燒的殘?jiān)?/p>

5、伴生放射性礦物開(kāi)發(fā)利用和民用核技術(shù)利用企業(yè)產(chǎn)生的放射性污染物，放射源。

三、普查技術(shù)路線和步驟

（一）普查技術(shù)路線。

按照現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)與物料衡算及排污系數(shù)計(jì)算相結(jié)合，技術(shù)手段與統(tǒng)計(jì)手段相結(jié)合，國(guó)家和省、市指導(dǎo)，區(qū)政府組織調(diào)查和企業(yè)自報(bào)相結(jié)合的原則確定普查的技術(shù)路線。

1、對(duì)工業(yè)源中占全市污染物排放量65%的污染源、集中污染治理設(shè)施，同時(shí)采用現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)和物料衡算與排污系數(shù)等方法，并按照規(guī)定程序核定污染源排放量。

對(duì)其他工業(yè)源，采用分類(lèi)抽樣監(jiān)測(cè)的方式，核對(duì)物料衡算與排污系數(shù)測(cè)算的污染物排放量。對(duì)污染物排放量小、排放形式簡(jiǎn)單的，也可以用排污系數(shù)法直接計(jì)算排放量。

2、對(duì)生活源，第三產(chǎn)業(yè)中的調(diào)查單位采取面上對(duì)基本情況進(jìn)行調(diào)查，結(jié)合分類(lèi)抽樣監(jiān)測(cè)與排污系數(shù)測(cè)算的方法核定污染物排放量。

居民生活污染源調(diào)查根據(jù)統(tǒng)計(jì)人口、生活用水量、能源結(jié)構(gòu)和消耗量，通過(guò)排污系數(shù)測(cè)算污染物的排放量。

（二）普查步驟

本次污染源普查分三個(gè)階段進(jìn)行。

1．準(zhǔn)備階段

（1）成立機(jī)構(gòu)。

成立區(qū)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“普查機(jī)構(gòu)”），抽調(diào)專(zhuān)職人員從事污染源普查工作。

（2）落實(shí)經(jīng)費(fèi)。

區(qū)普查機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要由區(qū)財(cái)政部門(mén)編制污染源普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算，核定經(jīng)費(fèi)，按時(shí)撥付。

（3）普查指導(dǎo)員、普查員的聘用。

區(qū)普查機(jī)構(gòu)從環(huán)境管理、科研、監(jiān)察、監(jiān)測(cè)等部門(mén)及行業(yè)、企業(yè)環(huán)保專(zhuān)干中抽調(diào)有一定業(yè)務(wù)能力、責(zé)任心強(qiáng)的人員任普查指導(dǎo)員，負(fù)責(zé)指導(dǎo)與審核普查員的工作；普查員可從街道辦事處環(huán)保專(zhuān)干和大專(zhuān)院校在校學(xué)生以及具有一定學(xué)歷的社會(huì)人員中選聘，經(jīng)考核合格后聘用。根據(jù)我區(qū)實(shí)際，擬聘普查員150人，普查指導(dǎo)員15人；建立普查員和普查指導(dǎo)員信息網(wǎng)絡(luò)和分片包干責(zé)任制；區(qū)普查機(jī)構(gòu)于今年月日前完成普查指導(dǎo)員、普查員的聘用工作。

（4）培訓(xùn)及考察。

培訓(xùn)工作由區(qū)普查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，普查工作人員都必須經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后持證上崗。

（5）污染源清查及普查前的準(zhǔn)備工作。

區(qū)普查機(jī)構(gòu)清查企業(yè)及其它污染源普查對(duì)象，月開(kāi)展模擬普查試點(diǎn)；普查對(duì)象要整理原始紀(jì)錄和臺(tái)帳，核查主要生產(chǎn)設(shè)備的狀態(tài)和生產(chǎn)能力等情況。區(qū)普查機(jī)構(gòu)于今年月日前完成普查清查單位名錄庫(kù)（或名錄冊(cè)）的建立，同時(shí)報(bào)市級(jí)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（6）宣傳動(dòng)員。

制定印發(fā)區(qū)《第一次污染源普查宣傳方案》，開(kāi)展宣傳動(dòng)員工作；建立定期簡(jiǎn)報(bào)制度，及時(shí)向普查領(lǐng)導(dǎo)小組和相關(guān)普查單位通報(bào)普查進(jìn)展情況。宣傳工作要貫徹普查工作的始終，包括全面普查和總結(jié)階段。

2．全面普查階段

（1）區(qū)普查機(jī)構(gòu)于年月日前，完成普查前期所有準(zhǔn)備工作。

（2）年月至月，普查員和普查指導(dǎo)員采取分組、分區(qū)域、分行業(yè)、分類(lèi)型、分片區(qū)包干的方法，對(duì)排污企業(yè)和普查對(duì)象實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，月底完成入戶(hù)調(diào)查。

（3）年月至月，區(qū)普查機(jī)構(gòu)審核、填報(bào)普查表和進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入，月底前區(qū)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)將本轄區(qū)污染源普查數(shù)據(jù)，報(bào)市污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（4）在普查實(shí)施全過(guò)程中，區(qū)普查機(jī)構(gòu)將組織對(duì)普查分組質(zhì)量進(jìn)行檢查、審核、監(jiān)控和驗(yàn)收，對(duì)抽查不合格的地區(qū)要重新進(jìn)行普查。

（5）年月底前，配合市普查領(lǐng)導(dǎo)小組完成對(duì)全區(qū)污染源普查數(shù)據(jù)的審核和匯總工作。

3．配合全市驗(yàn)收階段

配合市污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接受?chē)?guó)家審核驗(yàn)收。

4．總結(jié)階段

建立全區(qū)污染源數(shù)據(jù)庫(kù)，普查數(shù)據(jù)，開(kāi)發(fā)利用普查成果，總結(jié)驗(yàn)收普查工作。

四、普查組織及實(shí)施

（一）基本原則。

全區(qū)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各部門(mén)分工協(xié)作，地方分級(jí)負(fù)責(zé)，各方共同參與。

（二）組織機(jī)構(gòu)。

區(qū)第一次污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)普查領(lǐng)導(dǎo)小組）負(fù)責(zé)普查的組織和實(shí)施工作。區(qū)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在環(huán)保分局，負(fù)責(zé)普查工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查，主要職責(zé)是：

1．組織擬訂全區(qū)污染源普查方案，報(bào)市政府普查領(lǐng)導(dǎo)小組審定后組織實(shí)施；

2．制訂和組織實(shí)施全區(qū)污染源普查各階段工作方案；

3．組織開(kāi)展全區(qū)污染源普查工作的宣傳報(bào)道和培訓(xùn)；

4．對(duì)全區(qū)污染源普查工作進(jìn)行具體業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督促檢查和驗(yàn)收；

5．向市普查領(lǐng)導(dǎo)小組提交普查報(bào)告，根據(jù)市政府普查領(lǐng)導(dǎo)小組決定普查數(shù)據(jù)。

（三）部門(mén)分工。

普查工作在區(qū)普查領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)部門(mén)分工協(xié)作。環(huán)保分局牽頭會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展全區(qū)污染源普查工作，負(fù)責(zé)擬定全區(qū)污染源普查方案和不同階段的工作方案，制訂有關(guān)技術(shù)規(guī)范，組織普查工作試點(diǎn)和培訓(xùn)，負(fù)責(zé)污染源的監(jiān)測(cè)，對(duì)普查數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、分析和結(jié)果，組織普查工作的驗(yàn)收。領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位參與編制和審議污染源普查方案及各階段工作方案，并按照部門(mén)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促檢查區(qū)污染源普查工作，推動(dòng)本系統(tǒng)參與污染源普查工作。

環(huán)保分局負(fù)責(zé)工業(yè)源、機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染源、醫(yī)院、具有獨(dú)立燃燒設(shè)施的機(jī)關(guān)事業(yè)單位、民用核技術(shù)利用和輻射污染源，以及危險(xiǎn)廢物處置廠的普查；

區(qū)統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)審定污染源普查表，參與普查總體方案設(shè)計(jì)，協(xié)同環(huán)保分局做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析工作；

各街道辦事處負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)生活源中的住宿業(yè)、餐飲業(yè)、居民服務(wù)和其它服務(wù)業(yè)及城市居民生活污染的普查；

（四）普查員和普查指導(dǎo)員的選聘。

選聘合格的普查員和普查指導(dǎo)員是搞好普查工作的基礎(chǔ)，區(qū)污染源普查機(jī)構(gòu)要認(rèn)真、細(xì)致地做好普查員和普查指導(dǎo)員的選聘工作。

1．普查員的數(shù)量配備原則。

（1）每10個(gè)重點(diǎn)工業(yè)污染源至少配備2名普查員；

（2）每40個(gè)一般工業(yè)污染源或集中式污染治理設(shè)施至少配備2名普查員；

（3）每60個(gè)農(nóng)業(yè)污染源至少配備2名普查員；

（4）每80個(gè)生活污染源至少配備2名普查員。

2．普查指導(dǎo)員的數(shù)量配備原則。

每10名普查員配備1名普查指導(dǎo)員

。

（五）污染源清查。

單位清查是污染源普查的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，確定普查總體樣本數(shù)，確保普查對(duì)象不重不漏，保證普查順利實(shí)施。

清查所需基礎(chǔ)資料由區(qū)普查機(jī)構(gòu)中相關(guān)成員單位（工商分局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、發(fā)改委、環(huán)保分局等）共同提供，同時(shí)電力部門(mén)、水利部門(mén)、稅務(wù)部門(mén)等相關(guān)單位也要給與配合，以各地基本單位名錄庫(kù)為基礎(chǔ)，經(jīng)區(qū)普查辦公室進(jìn)行整理和核對(duì)，形成我區(qū)第一次污染源普查清查基礎(chǔ)資料庫(kù)（冊(cè)）。

以清查基礎(chǔ)資料庫(kù)（冊(cè)）為依據(jù)，按照地域原則進(jìn)行清查登記，所有法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)一律按經(jīng)營(yíng)所在地進(jìn)行清查。參考工商企業(yè)名錄、經(jīng)濟(jì)普查產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位名錄、中小企業(yè)名錄、本地污染源監(jiān)管記錄等信息，按行政區(qū)域逐戶(hù)發(fā)表清查。

（六）培訓(xùn)。

培訓(xùn)教員可從區(qū)污染源普查機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)骨干中選調(diào)。以教員面授為主，結(jié)合討論、練習(xí)、測(cè)試等方式進(jìn)行。培訓(xùn)中要著重對(duì)普查員和普查指導(dǎo)員進(jìn)行調(diào)查技能的訓(xùn)練，以達(dá)到提高工作效率的目的。普查員培訓(xùn)不得少于2天，普查指導(dǎo)員培訓(xùn)不得少于3天。力爭(zhēng)做到所有普查工作人員都經(jīng)過(guò)培訓(xùn)。

培訓(xùn)內(nèi)容主要是：污染源普查方案的內(nèi)容，普查范圍和主要污染物，普查技術(shù)路線，普查方法，各類(lèi)普查表格和指標(biāo)的解釋、填報(bào)方法，普查數(shù)據(jù)錄入軟件的使用，數(shù)據(jù)庫(kù)的管理和普查工作中應(yīng)注意的問(wèn)題等。

（七）質(zhì)量保證

區(qū)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定專(zhuān)門(mén)的普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制文件，確定普查工作評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)全區(qū)普查質(zhì)量控制工作。

按照全市的統(tǒng)一規(guī)定，建立全區(qū)污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制責(zé)任制，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的質(zhì)量控制崗位，并對(duì)污染源普查實(shí)施中的每個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行質(zhì)量控制和檢查驗(yàn)收。

制定污染源普查各項(xiàng)技術(shù)規(guī)定，吸收相關(guān)行業(yè)或領(lǐng)域的專(zhuān)家參加，對(duì)污染源普查方案和重要技術(shù)規(guī)定進(jìn)行評(píng)審和論證，確保污染源普查各項(xiàng)技術(shù)方案的科學(xué)性和可操作性。

區(qū)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一組織污染源普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量核查工作，在各主要環(huán)節(jié)，按一定比例抽樣，抽查結(jié)果作為評(píng)估全區(qū)污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的依據(jù)。數(shù)據(jù)質(zhì)量達(dá)不到規(guī)定要求的，必須重新調(diào)查。

（八）宣傳動(dòng)員。

區(qū)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要按照《通知》要求，深入開(kāi)展污染源普查的宣傳工作，為污染源普查順利實(shí)施創(chuàng)造良好的輿論氛圍。要根據(jù)普查不同階段宣傳的重點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，精心策劃，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，采取生動(dòng)活潑的形式，確保宣傳效果。要突出主流新聞媒體的作用，組織開(kāi)展一些有影響力的宣傳活動(dòng)，把宣傳動(dòng)員工作貫徹污染源普查工作的始終。

廣泛動(dòng)員和組織社會(huì)各界力量積極參與并認(rèn)真做好污染源普查工作。重點(diǎn)調(diào)查產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立污染源普查機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位污染源普查表的填報(bào)工作。其他各類(lèi)法人單位應(yīng)當(dāng)指定相關(guān)人員負(fù)責(zé)本單位污染源普查表的填報(bào)。各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)積極推薦符合條件的人員擔(dān)任普查員。

五、普查經(jīng)費(fèi)

普查所需經(jīng)費(fèi)由市、區(qū)財(cái)政共同負(fù)擔(dān)。區(qū)政府將污染源普查所需經(jīng)費(fèi)列入相應(yīng)年度的財(cái)政預(yù)算，按時(shí)撥付，確保到位。普查經(jīng)費(fèi)，用于本級(jí)普查方案制訂，組織動(dòng)員、培訓(xùn)，入戶(hù)調(diào)查與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)，設(shè)備購(gòu)置，數(shù)據(jù)錄入、校核、加工、檢查驗(yàn)收、總結(jié)、表彰等。

第2篇：污染源普查分析范文

一、普查工作目標(biāo)

（一）全面掌握我省各類(lèi)污染源的數(shù)量、行業(yè)和地區(qū)分布，主要污染物及其排放量、排放去向、污染治理設(shè)施運(yùn)行狀況、污染治理水平和治理費(fèi)用等情況，為污染治理和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供依據(jù)。

（二）建立全省各級(jí)各類(lèi)重點(diǎn)污染源檔案，建立省、州（市）、重點(diǎn)縣（市、區(qū)）污染源信息數(shù)據(jù)庫(kù)，建立滇池流域污染源檔案和污染源信息數(shù)據(jù)庫(kù)，促進(jìn)污染源信息共享機(jī)制的建立，為污染源的管理奠定基礎(chǔ)。

（三）掌握我省污染源的總體樣本，為建立科學(xué)的環(huán)境統(tǒng)計(jì)制度、改革環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系、提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量創(chuàng)造條件；根據(jù)普查結(jié)果，建立新的“十二五”環(huán)境統(tǒng)計(jì)平臺(tái)。

（四）提高我省各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)，尤其是基層環(huán)保部門(mén)的管理能力，健全各級(jí)環(huán)境統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、監(jiān)督和執(zhí)法體系。

（五）通過(guò)普查工作的宣傳與實(shí)施，動(dòng)員社會(huì)各界力量廣泛參與污染源普查，提高全民環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

二、普查時(shí)點(diǎn)、對(duì)象、范圍和內(nèi)容

（一）普查時(shí)點(diǎn)

普查時(shí)點(diǎn)：20****年12月31日。

時(shí)期資料：20****年度。

（二）普查對(duì)象與范圍

污染源普查對(duì)象為****省境內(nèi)所有排放污染物的工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源和集中式污染治理設(shè)施。

1.工業(yè)源

主要普查《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)》（GB/T4754—2002）第二產(chǎn)業(yè)中除建筑業(yè)（房屋和土木工程建筑業(yè)、建筑安裝業(yè)、建筑裝飾業(yè)、其他建筑業(yè)4個(gè)行業(yè)）外39個(gè)行業(yè)中的所有產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位。工業(yè)源普查對(duì)象劃分為重點(diǎn)污染源和一般污染源，分別進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查和簡(jiǎn)要調(diào)查。

重點(diǎn)污染源范圍：（1）11個(gè)重污染行業(yè)（造紙及紙制品業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、紡織業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、食品制造業(yè)、電力/熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、皮革/毛皮/羽毛（絨）及其制品業(yè)、石油加工/煉焦及核燃料加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)）中的所有產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位；（2）16個(gè)重點(diǎn)行業(yè)（飲料制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)、木材加工及木/竹/藤/棕/草制品業(yè)、石油和天然氣開(kāi)采業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、黑色金屬礦采選業(yè)、非金屬礦采選業(yè)、紡織服裝/鞋/帽制造業(yè)、水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、金屬制品業(yè)、專(zhuān)用設(shè)備制造業(yè)、通信設(shè)備/計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)）中規(guī)模以上企業(yè)；（3）有重金屬、危險(xiǎn)廢物、放射性物質(zhì)排放的所有產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位。

一般污染源是指工業(yè)源中除重點(diǎn)污染源以外的工業(yè)企業(yè)。

滇池流域內(nèi)的工業(yè)污染源按上述重點(diǎn)污染源與一般污染源的劃分方法進(jìn)行分類(lèi)普查。

2.農(nóng)業(yè)源

主要普查第一產(chǎn)業(yè)中的農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)。

農(nóng)業(yè)源普查范圍主要是結(jié)合優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)劃，針對(duì)谷物和其他作物種植業(yè)（包括谷物、油料、豆類(lèi)、棉麻等種植業(yè)）、蔬菜/園藝作物種植業(yè)、茶果類(lèi)和中藥材種植業(yè)的主要產(chǎn)區(qū)開(kāi)展肥料、農(nóng)藥和農(nóng)膜污染調(diào)查。

畜牧業(yè)和漁業(yè)源普查范圍是人工飼養(yǎng)的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)、淡水養(yǎng)殖場(chǎng)。

滇池流域農(nóng)村生活污染源普查針對(duì)流域范圍內(nèi)所有行政村和抽樣農(nóng)戶(hù)，主要開(kāi)展農(nóng)村生活污水和垃圾等污染源調(diào)查。

3.生活源

主要普查第三產(chǎn)業(yè)中有污染物排放的單位和城鎮(zhèn)居民生活污染。

第三產(chǎn)業(yè)普查范圍主要是：（1）《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)》（GB/T4754—2002）中具有一定規(guī)模的住宿業(yè)、餐飲業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)（主要包括洗染、理發(fā)及美容保健、洗浴、攝影擴(kuò)印、汽車(chē)/摩托車(chē)維護(hù)與保養(yǎng)業(yè)）、醫(yī)院行業(yè)的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位；（2）具有非社會(huì)化運(yùn)營(yíng)的獨(dú)立燃燒設(shè)施的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位（含大中專(zhuān)院校），包括機(jī)關(guān)、大型企事業(yè)單位相對(duì)集中居住區(qū)（家屬區(qū)）的供暖設(shè)施；（3）以州（市）級(jí)行政區(qū)劃為單位的機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染；（4）民用核技術(shù)利用和大型電磁輻射設(shè)施使用單位；（5）以城市市區(qū)、縣城、建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)為單位（不包括村莊和集鎮(zhèn)）的生活能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放量；（6）滇池流域城鎮(zhèn)生活能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放量。

4.集中式污染治理設(shè)施

集中式污染治理設(shè)施普查范圍是城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾處理廠（場(chǎng)）和危險(xiǎn)廢物處置廠等。

滇池流域主要普查污水處理廠、垃圾處理（置）場(chǎng)等。

（三）普查內(nèi)容

1.工業(yè)源

（1）企業(yè)的基本登記信息及其他相關(guān)情況，包括企業(yè)排污口情況、排水去向等；

（2）原材料消耗情況，包括水的使用和消耗量，能源（煤、油、電、氣等）結(jié)構(gòu)和消耗量，燃料含硫量，主要有毒有害原輔材料消耗量等；

（3）生產(chǎn)產(chǎn)品情況，包括企業(yè)主要產(chǎn)品的種類(lèi)、產(chǎn)量等；

（4）產(chǎn)生污染的設(shè)施情況，包括排放大氣污染物的鍋爐、窯爐等設(shè)施，產(chǎn)生廢水、固體廢物的設(shè)施，以及這些設(shè)施的種類(lèi)、數(shù)量和規(guī)模；

（5）各類(lèi)污染物產(chǎn)生、治理、排放、綜合利用情況，各類(lèi)污染治理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行及投入情況等；

（6）污染物排放監(jiān)測(cè)情況，包括監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、時(shí)間、頻次，污染物種類(lèi)和排放濃度、排放量等。

2.農(nóng)業(yè)源

（1）樣本的基本情況，包括經(jīng)濟(jì)規(guī)模及用水排水情況等；

（2）產(chǎn)、排污情況，包括肥料、農(nóng)藥施用情況，農(nóng)膜使用和秸稈處理情況，飼料餌料投放情況，畜禽養(yǎng)殖糞便及其他主要污染物產(chǎn)生、殘留和排放情況等；

（3）養(yǎng)殖業(yè)污染治理情況，各種污染治理設(shè)施的治理效率、污染物去除情況、投入和運(yùn)行情況等。

3.生活源

（1）排污單位基本情況，包括第三產(chǎn)業(yè)單位注冊(cè)的基本登記信息，各類(lèi)污染物的產(chǎn)生、排放情況，污染治理情況等；

（2）以城市（州、市）為單位的機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染情況等；

（3）城市（鎮(zhèn)）生活能源結(jié)構(gòu)及其消費(fèi)量、污染物排放情況，生活供水量、排水量及污染物濃度等。

4.集中式污染治理設(shè)施

單位基本情況，污染治理設(shè)施情況和運(yùn)行狀況，污染物的處理處置量等情況，滲濾液、污泥、焚燒殘?jiān)漠a(chǎn)生、處置及利用情況等。

（四）普查污染物種類(lèi)

本次污染源普查的污染物種類(lèi)為對(duì)環(huán)境影響較大、對(duì)污染防治具有普遍意義的污染物。具體是：

1.廢水：化學(xué)需氧量（COD）、氨氮、石油類(lèi)、揮發(fā)酚、汞、鎘、鉛、砷、六價(jià)鉻、氰化物；造紙、農(nóng)副食品加工、食品制造、飲料制造業(yè)廢水中增加五日生化需氧量（BOD5）；城鎮(zhèn)污水處理廠增加總磷、總氮、五日生化需氧量（BOD5）。

2.廢氣：煙塵、工業(yè)粉塵、二氧化硫、氮氧化物；電解鋁、水泥、陶瓷、磨砂玻璃行業(yè)廢氣中增加氟化物；機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染普查增加一氧化碳和碳?xì)浠衔铩?/p>

3.工業(yè)固體廢物：包括危險(xiǎn)廢物（按照國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄分類(lèi)調(diào)查）、冶煉廢渣、粉煤灰、爐渣、煤矸石、尾礦、放射性廢渣等類(lèi)別。

4.脫硫設(shè)施產(chǎn)生的石膏、污水處理廠產(chǎn)生的污泥和危險(xiǎn)廢物焚燒的殘?jiān)?/p>

5.伴生放射性礦物開(kāi)發(fā)利用和民用核技術(shù)利用企業(yè)產(chǎn)生的放射性污染物，放射源。

6.農(nóng)業(yè)源中還包括：總磷、總氮、總銅、總鋅及毒性高、用量大且難降解的農(nóng)藥和魚(yú)藥。

三、普查技術(shù)路線和步驟

（一）普查技術(shù)路線

按照現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)與物料衡算及排污系數(shù)計(jì)算相結(jié)合，技術(shù)手段與統(tǒng)計(jì)手段相結(jié)合，國(guó)家指導(dǎo)、地方調(diào)查和企業(yè)自報(bào)相結(jié)合的原則確定普查的技術(shù)路線。

1.工業(yè)源

對(duì)工業(yè)源中占省、州（市）、縣（市、區(qū)）污染物排放量65%的污染源，同時(shí)采用現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、物料衡算和排污系數(shù)等方法，并按照規(guī)定程序核定污染源排放量。

對(duì)其他工業(yè)源，采用分類(lèi)抽樣監(jiān)測(cè)的方式，核對(duì)物料衡算與排污系數(shù)測(cè)算的污染物排放量，抽樣比例按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。對(duì)污染物排放量小、排放形式簡(jiǎn)單的，也可以用排污系數(shù)法直接計(jì)算排污量。

2.農(nóng)業(yè)源

采取面上調(diào)查和分類(lèi)抽樣實(shí)地監(jiān)測(cè)相結(jié)合的方式，結(jié)合全國(guó)農(nóng)業(yè)普查結(jié)果和有關(guān)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)資料，測(cè)算全省的農(nóng)業(yè)面源污染情況。

3.生活源

第三產(chǎn)業(yè)中的調(diào)查單位采取面上對(duì)基本情況進(jìn)行調(diào)查，結(jié)合分類(lèi)抽樣監(jiān)測(cè)與排污系數(shù)測(cè)算的方法核定污染物排放量。

4.集中式污染治理設(shè)施

采用現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、物料衡算與排污系數(shù)等方法，并按照規(guī)定程序核定污染物排放量。

（二）普查步驟

本次污染源普查分3個(gè)階段進(jìn)行。

1.準(zhǔn)備階段（20****年2—12月）：成立省、州（市）、縣（市、區(qū)）各級(jí)污染源普查機(jī)構(gòu)，落實(shí)普查經(jīng)費(fèi)，開(kāi)展宣傳動(dòng)員；制定普查實(shí)施方案；開(kāi)展重點(diǎn)污染源監(jiān)測(cè)，對(duì)普查對(duì)象組織摸底調(diào)查；州（市）與縣（市、區(qū)）簽訂責(zé)任書(shū)（報(bào)省普查辦備案）；開(kāi)展省、州（市）、縣（市、區(qū)）三級(jí)培訓(xùn)；發(fā)放普查表，組織部分地區(qū)開(kāi)展普查表試填報(bào)演練。

2.全面普查階段（2008年1—7月）：各縣（市、區(qū)）組織對(duì)排污單位和企業(yè)進(jìn)行清查，填報(bào)普查表，開(kāi)展數(shù)據(jù)收集、校核與錄入，建立各類(lèi)重點(diǎn)污染源檔案；各州（市）和省污染源普查辦組織數(shù)據(jù)審核、驗(yàn)收、匯總，建立重點(diǎn)污染源檔案與污染源信息數(shù)據(jù)庫(kù)。

3.總結(jié)階段（2008年8月—2009年7月）：上報(bào)普查成果；研究開(kāi)發(fā)和利用普查成果；迎接國(guó)家驗(yàn)收；表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

四、普查組織及實(shí)施

（一）基本原則

全省統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門(mén)分工協(xié)作，地方分級(jí)負(fù)責(zé)，各方共同參與。

（二）組織機(jī)構(gòu)

****省第一次污染源普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省領(lǐng)導(dǎo)小組）負(fù)責(zé)普查的組織和實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省環(huán)保局，負(fù)責(zé)普查工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查，主要職責(zé)是：

1.組織擬訂全省污染源普查實(shí)施方案，經(jīng)省領(lǐng)導(dǎo)小組審定后組織實(shí)施；

2.制定和組織實(shí)施全省污染源普查各階段工作方案；

3.組織指導(dǎo)開(kāi)展全省污染源普查工作的宣傳動(dòng)員和培訓(xùn)；

4.對(duì)各州（市）、縣（市、區(qū)）污染源普查工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督促檢查和驗(yàn)收；

5.向國(guó)務(wù)院第一次全國(guó)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交普查報(bào)告，根據(jù)省領(lǐng)導(dǎo)小組決定普查數(shù)據(jù)。

縣級(jí)以上人民政府要設(shè)立行政區(qū)域污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）設(shè)立相應(yīng)的普查工作機(jī)構(gòu)，確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，按照要求負(fù)責(zé)組織實(shí)施本地區(qū)的污染源普查工作。

（三）部門(mén)分工

普查工作在省領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，強(qiáng)化部門(mén)分工協(xié)作。

省環(huán)保局牽頭，會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)擬定全省污染源普查實(shí)施方案和不同階段的工作計(jì)劃，制定有關(guān)技術(shù)規(guī)范實(shí)施細(xì)則，組織普查工作培訓(xùn)，組織污染源的監(jiān)測(cè)，對(duì)普查數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、分析和結(jié)果，組織普查工作的驗(yàn)收。

省領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位參與編制和審議污染源普查實(shí)施方案及各階段工作計(jì)劃，并按照部門(mén)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和督促檢查地方污染源普查工作，推動(dòng)本系統(tǒng)參與污染源普查工作，協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)事項(xiàng)。

宣傳部門(mén)負(fù)責(zé)組織污染源普查的新聞宣傳工作，配合辦好新聞會(huì)及有關(guān)宣傳活動(dòng)。

發(fā)展改革部門(mén)配合做好工業(yè)源的普查及污染源普查成果的分析、應(yīng)用。

經(jīng)貿(mào)部門(mén)配合做好工業(yè)源的普查及污染源普查成果的分析、應(yīng)用。

公安部門(mén)配合做好機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染的普查及相關(guān)普查成果的分析、應(yīng)用。

財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算審核、安排和撥付，并監(jiān)督經(jīng)費(fèi)使用情況。

建設(shè)部門(mén)參與生活源普查，會(huì)同環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)污水處理廠和垃圾處理廠（場(chǎng)）普查。

農(nóng)業(yè)部門(mén)、環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)源的普查。

工商部門(mén)負(fù)責(zé)提供污染源企業(yè)的基本登記信息。

環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)工業(yè)源、生活源和危險(xiǎn)廢物處置廠的普查。

統(tǒng)計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)審定污染源普查表，參與普查總體方案設(shè)計(jì)，協(xié)同環(huán)保部門(mén)做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析工作。

衛(wèi)生部門(mén)配合做好醫(yī)院污染源普查。

國(guó)稅、地稅部門(mén)負(fù)責(zé)提供污染源普查對(duì)象的基本登記信息。

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)提供有集中供熱鍋爐的機(jī)關(guān)事業(yè)單位信息。

農(nóng)墾部門(mén)配合做好本系統(tǒng)農(nóng)場(chǎng)污染源普查工作。

其他相關(guān)部門(mén)積極配合做好本系統(tǒng)、本單位的污染源普查工作。

****省軍區(qū)和武警****省總隊(duì)按照總后勤部的統(tǒng)一部署，負(fù)責(zé)駐滇、武警部隊(duì)所屬單位污染源和環(huán)保設(shè)施的普查。

（四）培訓(xùn)

1.培訓(xùn)對(duì)象

包括省、州（市）、縣（市、區(qū)）普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人、管理人員、技術(shù)骨干和普查培訓(xùn)教師等。

2.培訓(xùn)分工

省、州（市）、縣（市、區(qū)）分級(jí)負(fù)責(zé)普查人員的培訓(xùn)。省級(jí)負(fù)責(zé)培訓(xùn)省普查辦管理人員，州（市）、縣（市、區(qū)）普查辦負(fù)責(zé)人及骨干，省、州（市）普查培訓(xùn)教師等。州（市）負(fù)責(zé)培訓(xùn)州（市）、縣（市、區(qū)）普查辦管理人員和普查培訓(xùn)教師，重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處普查負(fù)責(zé)人及技術(shù)骨干等?？h（市、區(qū)）負(fù)責(zé)培訓(xùn)其余普查人員。力爭(zhēng)做到所有普查工作人員都經(jīng)過(guò)培訓(xùn)。

3.培訓(xùn)內(nèi)容

****省第一次污染源普查實(shí)施方案（包括普查范圍、主要污染物、普查技術(shù)路線、普查組織及實(shí)施等內(nèi)容），普查方法，各類(lèi)普查表格和指標(biāo)的解釋、填報(bào)方法，普查數(shù)據(jù)錄入軟件的使用，數(shù)據(jù)庫(kù)的管理和普查工作中應(yīng)注意的問(wèn)題等。

4.普查人員的組成

普查人員原則上由專(zhuān)業(yè)公職人員擔(dān)任，也可臨時(shí)聘用部分工作人員。重點(diǎn)工業(yè)污染源、集中式污染治理設(shè)施和農(nóng)業(yè)源的普查人員可從環(huán)保、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)抽調(diào)，一般工業(yè)污染源、生活源的普查人員可從黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和教師、大中專(zhuān)畢業(yè)生中選聘。

（五）污染源監(jiān)測(cè)

污染源監(jiān)測(cè)工作包括重點(diǎn)污染源監(jiān)測(cè)、伴生放射性污染源監(jiān)測(cè)和抽樣監(jiān)測(cè)。

1.重點(diǎn)污染源監(jiān)測(cè)

嚴(yán)格按照《工業(yè)污染源及集中式污染治理設(shè)施監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)定》（普查辦〔20****〕1號(hào)）和《關(guān)于污染源普點(diǎn)源監(jiān)測(cè)工作的補(bǔ)充通知》（普查辦〔20****〕5號(hào)）的相關(guān)要求進(jìn)行。

2.伴生放射性的污染源監(jiān)測(cè)

根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)第一次全國(guó)污染源普查方案的通知》（〔20****〕37號(hào)）、《放射性污染源普查監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)定》（普查辦〔20****〕1號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)〈伴生放射性污染源普查監(jiān)測(cè)有關(guān)問(wèn)題的說(shuō)明〉的通知》（普查辦〔20****〕4號(hào)）要求進(jìn)行。

3.抽樣監(jiān)測(cè)

主要是針對(duì)一般工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)源、生活源的監(jiān)測(cè)，按照國(guó)家規(guī)定的抽樣比例，進(jìn)行分類(lèi)抽樣監(jiān)測(cè)。

（六）宣傳動(dòng)員

由省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和省委宣傳部牽頭，有關(guān)部門(mén)配合，制定****省污染源普查宣傳方案，明確普查各階段的宣傳重點(diǎn)，深入開(kāi)展污染源普查的宣傳動(dòng)員工作，為污染源普查順利實(shí)施創(chuàng)造良好的輿論氛圍。

各地、各部門(mén)要根據(jù)全省統(tǒng)一安排，結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)，采取經(jīng)常性宣傳和重點(diǎn)宣傳相結(jié)合的方式，認(rèn)真落實(shí)全省污染源普查宣傳工作各個(gè)階段的任務(wù)，為入戶(hù)普查登記做準(zhǔn)備。

五、普查經(jīng)費(fèi)

普查所需經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政和地方財(cái)政共同負(fù)擔(dān)。各級(jí)人民政府要將污染源普查所需經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算，按時(shí)撥付，確保到位。

省級(jí)經(jīng)費(fèi)主要用于：國(guó)控、省控重點(diǎn)工業(yè)及生活污染源監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)放射性污染源監(jiān)測(cè)，省級(jí)技術(shù)培訓(xùn)與宣傳動(dòng)員，數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，全省普查數(shù)據(jù)的審核、匯總、檢查驗(yàn)收、總結(jié)、表彰等。

各州（市）、縣（市、區(qū)）經(jīng)費(fèi)用于：各地普查實(shí)施方案編制，宣傳動(dòng)員，普查培訓(xùn)，普查人員聘用，入戶(hù)登記，數(shù)據(jù)錄入、校核等。

各級(jí)普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要根據(jù)普查工作方案編制普查總體經(jīng)費(fèi)預(yù)算和分年度經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃，報(bào)經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核后，作為污染源普查專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算編制的指導(dǎo)和經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督。

六、質(zhì)量保證及考評(píng)驗(yàn)收

省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量控制手冊(cè)和相關(guān)規(guī)定，制定污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制實(shí)施辦法，建立污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制責(zé)任制。并采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、資料審查、隨機(jī)抽樣監(jiān)測(cè)等方式，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)、培訓(xùn)、登記工作的指導(dǎo)，審核污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。對(duì)各州（市）、縣（市、區(qū)）的污染源普查數(shù)據(jù)按一定比例抽樣，抽查結(jié)果作為評(píng)估全省及各地區(qū)污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的依據(jù)。數(shù)據(jù)質(zhì)量達(dá)不到規(guī)定要求的，必須重新調(diào)查。

為確保普查任務(wù)的完成，各州（市）污染源普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組要與縣（市、區(qū)）污染源普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組簽訂責(zé)任書(shū)。對(duì)普查人員選調(diào)和培訓(xùn)、污染源摸底調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、普查表填報(bào)、普查數(shù)據(jù)審核匯總、處理和上報(bào)等重要環(huán)節(jié)實(shí)行質(zhì)量控制和檢查驗(yàn)收。

省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對(duì)州（市）普查工作進(jìn)行考評(píng)。

七、預(yù)期成果

（一）全省各級(jí)各類(lèi)重點(diǎn)污染源檔案。

（二）省、州（市）、重點(diǎn)縣（市、區(qū)）污染源信息數(shù)據(jù)庫(kù)。

（三）滇池流域污染源檔案和污染源信息數(shù)據(jù)庫(kù)。

第3篇：污染源普查分析范文

關(guān)鍵詞 耕地；土壤污染；現(xiàn)狀；防治措施；黑龍江安達(dá)

中圖分類(lèi)號(hào) X53 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2017）11-0178-01

土壤污染是農(nóng)產(chǎn)品安全問(wèn)題的源頭，包括重金屬污染、農(nóng)藥和持久性有機(jī)化合物污染、化肥施用污染等多方面。為了全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確地掌握安達(dá)市耕地土壤污染狀況，有效防治土壤污染，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，此次調(diào)查以2012年全國(guó)重金屬污染普查為依據(jù)和樣本，對(duì)全市耕地進(jìn)行污染狀況調(diào)查，并據(jù)調(diào)查情況提出了防治措施，現(xiàn)將調(diào)查分析情況報(bào)告如下。

1 調(diào)查方法及項(xiàng)目

1.1 點(diǎn)位布設(shè)

點(diǎn)位布設(shè)是調(diào)查成敗的關(guān)鍵，以科學(xué)性、可行性、代表性為前提，按2012年全國(guó)重金屬污染普查點(diǎn)位分布進(jìn)行點(diǎn)位布設(shè)，選擇典型區(qū)域、典型地塊和典型作物布設(shè)調(diào)查點(diǎn)，布點(diǎn)密度按照平均每226.67 hm2 1個(gè)點(diǎn)位，原則上采用均勻布點(diǎn)法，在相對(duì)較大的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地地塊布點(diǎn)，力求覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不留死角。覆蓋安達(dá)市14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)67個(gè)村。

1.2 調(diào)查項(xiàng)目及方法

據(jù)安達(dá)市實(shí)際情況，設(shè)定9個(gè)調(diào)查項(xiàng)目，包括調(diào)查點(diǎn)位置、農(nóng)產(chǎn)品種類(lèi)及產(chǎn)量、耕作制度、化肥種類(lèi)及使用量、有機(jī)肥使用量、除草劑使用量及種類(lèi)、農(nóng)藥使用情況及種類(lèi)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理措施、周?chē)h(huán)境污染源分布及污染物排放、處理情況。成立了3個(gè)調(diào)查小組，確定調(diào)查人、記錄人等工作人員，做好調(diào)查工作的分工。優(yōu)化采樣路線，并采用由遠(yuǎn)及近逐個(gè)調(diào)查的方法。

2 耕地土壤污染現(xiàn)狀

2.1 以化肥、農(nóng)藥污染為主

安達(dá)市以農(nóng)牧業(yè)為主，工業(yè)污染相對(duì)較少。2012年全國(guó)重金屬污染普查結(jié)果表明，安達(dá)市耕地?zé)o重金屬污染，但是此次調(diào)查結(jié)果顯示安達(dá)市耕地普遍受肥、藥污染嚴(yán)重，主要是過(guò)度施用和使用方法不當(dāng)造成的。

2.2 部分土壤白色垃圾污染嚴(yán)重

雖然塑料農(nóng)膜的推廣在農(nóng)業(yè)增收方面效果顯著，但農(nóng)膜污染對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有潛在威脅。塑料農(nóng)膜殘留在耕作層，在土壤中會(huì)形成隔離層，破壞土壤通透性，惡化土壤結(jié)構(gòu)，減少農(nóng)作物產(chǎn)量，破壞環(huán)境和自然景觀。目前安達(dá)市3個(gè)蔬菜主產(chǎn)區(qū)都存在不同程度的農(nóng)膜污染問(wèn)題。

3 防治措施

3.1 預(yù)防措施

3.1.1 合理使用農(nóng)藥，積極發(fā)展高效低殘留農(nóng)藥[1-3]。依托“玉米螟綠色防控項(xiàng)目”，推廣赤眼蜂和白僵菌防治玉米螟的生物防控措施，減少殺蟲(chóng)劑使用量；加強(qiáng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)施藥機(jī)械的推廣，提倡農(nóng)民使用標(biāo)準(zhǔn)化的藥罐和霧化效果好的噴頭噴施除草劑和殺蟲(chóng)劑，有效提高農(nóng)藥利用率，減少農(nóng)藥使用量[4]。

3.1.2 正確引導(dǎo)農(nóng)民合理施肥。加大推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)，使農(nóng)民做到因地施肥，減少肥料浪費(fèi)；推進(jìn)秸稈還田，增施有機(jī)肥，培肥地力。從種植技術(shù)、配方施肥到秸稈還田、秸桿綜合利用等進(jìn)行直觀展示，推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化種植，以達(dá)到減少化肥、農(nóng)藥使用量和提高秸桿綜合利用率的效果，保證各項(xiàng)節(jié)能減排環(huán)保技術(shù)得到有效推廣，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)環(huán)保水平。

3.1.3 廣泛宣傳，增強(qiáng)農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)[5]。通過(guò)電視專(zhuān)題宣傳、發(fā)放宣傳材料、科技趕集等形式，大力宣傳農(nóng)業(yè)環(huán)境保o的重要性，提高人們的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

3.2 治理措施

具體包括：①生物修復(fù)。積極推廣使用農(nóng)藥污染的微生物降解菌劑，以減少農(nóng)藥殘留量[6]。同時(shí)可利用植物吸收去除污染。②化學(xué)方法。對(duì)于硝態(tài)氮積累過(guò)多并已流入地下水體的土壤，一是大幅度減少氮肥施用量，二是配施脲酶抑制劑、硝化抑制劑等化學(xué)抑制劑，以控制硝酸鹽和亞硝酸鹽的大量累積。③增施有機(jī)肥。增施有機(jī)肥料可增加土壤有機(jī)質(zhì)和養(yǎng)分含量，既能改善土壤理化性質(zhì)特別是土壤膠體性質(zhì)，又能增大土壤容量，提高土壤凈化能力[7]。④改變輪作制度。實(shí)行水旱輪作，減輕和消除農(nóng)藥污染。⑤換土和翻土。若土壤受輕度污染，可對(duì)土壤進(jìn)行深翻或換無(wú)污染的客土；若土壤污染嚴(yán)重，可鏟除表土或換客土。⑥實(shí)施針對(duì)性措施。對(duì)于有機(jī)污染物的防治，通過(guò)增施有機(jī)肥料、使用微生物降解菌劑、調(diào)控土壤pH值等措施，加速污染物的降解。

4 參考文獻(xiàn)

[1] 趙新雙.土壤污染現(xiàn)狀及防治措施[J].現(xiàn)代農(nóng)村科技，2009（12）：37-39.

[2] 葉靜茹，肆濤.我國(guó)土壤環(huán)境污染的防治措施研究[J].中國(guó)資源綜合利用，2007（4）：26-29.

[3] 袁培博，袁若韞，吳現(xiàn)力，等.土壤污染因素分析及改良方法探討[J].山東化工，2017（2）：115-117.

[4] 莊建玲，陳芹，陸其通.東?？h土壤污染及其防治措施[J].農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)與裝備，2014（4）：47.

[5] 倪正紅.逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼鄉(xiāng)鎮(zhèn)錄入[J].農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)與裝備，2014（4）：46-47.

第4篇：污染源普查分析范文

一、發(fā)揮基礎(chǔ)作用，管理服務(wù)職能顯著增強(qiáng)

多年來(lái)環(huán)境保護(hù)工作的實(shí)踐證明，環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境管理的有力支撐，提供科學(xué)準(zhǔn)確的環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是政府實(shí)施綜合決策和環(huán)境監(jiān)管的重要依據(jù)。安徽省蕪湖市環(huán)境監(jiān)測(cè)站始終履行環(huán)境監(jiān)測(cè)的技術(shù)支持職能，為環(huán)境管理質(zhì)量的提高發(fā)揮了重要作用。

安徽省蕪湖市環(huán)境監(jiān)測(cè)站近5年來(lái)，在對(duì)地表水、空氣、酸雨、噪聲和輻射環(huán)境的例行監(jiān)測(cè)中，環(huán)境監(jiān)測(cè)工作共取得監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)30多萬(wàn)個(gè)，全面反映了環(huán)境質(zhì)量及其變化趨勢(shì)，為區(qū)域流域環(huán)境質(zhì)量管理提供了依據(jù)。通過(guò)污染源監(jiān)測(cè)，為排污收費(fèi)、排污申報(bào)登記、排污許可證、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、“三同時(shí)”竣工驗(yàn)收等工作提供了可靠依據(jù)。通過(guò)仲裁監(jiān)測(cè)，以代表性強(qiáng)、準(zhǔn)確性高、科學(xué)合理的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為科學(xué)決策提供了重要依據(jù)。在安徽省蕪湖市政府實(shí)施的水環(huán)境質(zhì)量綜合整治工作過(guò)程中，環(huán)境監(jiān)測(cè)站以全面、詳實(shí)的調(diào)查分析報(bào)告，為政府綜合決策提供了有力的技術(shù)支持。

在做好環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，環(huán)境監(jiān)測(cè)注重加強(qiáng)環(huán)境質(zhì)量變化規(guī)律分析、環(huán)境質(zhì)量變化原因分析和總量分析，環(huán)境質(zhì)量綜合分析水平得以不斷提升。在原有的年報(bào)、公報(bào)、季報(bào)和文字表述的基礎(chǔ)上，陸續(xù)開(kāi)展了概要、月報(bào)、雙月報(bào)、快報(bào)、周報(bào)、日?qǐng)?bào)、預(yù)報(bào)、類(lèi)報(bào)告和階段性報(bào)告，增加了圖片、圖示、表格和電子演示版，采用多種形式及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)方面和公眾報(bào)告。例如《蕪湖市“十五”環(huán)境質(zhì)量報(bào)告書(shū)》在說(shuō)清環(huán)境質(zhì)量狀況及其變化趨勢(shì)的情況下，對(duì)主要污染因子進(jìn)行模擬預(yù)測(cè)，闡釋了國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境質(zhì)量的對(duì)應(yīng)關(guān)系，在綜合分析方面具有一定的創(chuàng)新性。監(jiān)測(cè)站編制的《蕪湖市銀湖、鳳鳴湖水環(huán)境監(jiān)測(cè)雙月報(bào)》、《蕪湖市龍窩湖水質(zhì)監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》等階段性分析評(píng)估報(bào)告，及時(shí)說(shuō)清、說(shuō)準(zhǔn)了區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量變化和污染源達(dá)標(biāo)情況，將充足的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化成準(zhǔn)確有效的信息，提高了為環(huán)境管理和領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)的水平。

近幾年，蕪湖市監(jiān)測(cè)站先后完成了生活飲用水源保護(hù)區(qū)劃、地表水環(huán)境功能區(qū)劃、大氣環(huán)境功能區(qū)劃、生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查、地表水和大氣環(huán)境容量核定、酸雨普查、危險(xiǎn)源調(diào)查等專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，這些專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)測(cè)工作的成果為環(huán)境監(jiān)測(cè)工作進(jìn)一步開(kāi)展提供了基礎(chǔ)性資料，并運(yùn)用到環(huán)境保護(hù)工作的各個(gè)方面。

二、適應(yīng)新需求，有效提升監(jiān)測(cè)技術(shù)

沒(méi)有科學(xué)先進(jìn)的監(jiān)測(cè)手段，綜合決策和環(huán)境管理就沒(méi)有科學(xué)依據(jù)，污染減排就缺乏有力支撐，難以對(duì)當(dāng)前復(fù)雜的環(huán)境形勢(shì)做出準(zhǔn)確判斷，特別是如果預(yù)警監(jiān)測(cè)跟不上，就可能在出現(xiàn)突發(fā)污染事件時(shí)措手不及，應(yīng)對(duì)無(wú)方，甚至對(duì)群眾健康、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、社會(huì)穩(wěn)定和環(huán)境安全造成影響。環(huán)境監(jiān)測(cè)站領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，在“十一五”期間，通過(guò)推行監(jiān)測(cè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和環(huán)境監(jiān)測(cè)自動(dòng)化建設(shè)，不斷增加監(jiān)測(cè)投入，以環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)和預(yù)警應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力建設(shè)為重點(diǎn)，努力構(gòu)建先進(jìn)實(shí)用、整體協(xié)調(diào)的環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)裝備體系，在自動(dòng)監(jiān)測(cè)、應(yīng)急監(jiān)測(cè)、監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及監(jiān)測(cè)領(lǐng)域拓展方面有了明顯變化。

“十一五”期間，蕪湖市環(huán)境監(jiān)測(cè)站監(jiān)測(cè)能力建設(shè)共投入1000多萬(wàn)元，大幅提升儀器裝備水平，站設(shè)備原值已經(jīng)達(dá)到1554.98萬(wàn)元，裝備質(zhì)量顯著提高。同時(shí)，抓住實(shí)驗(yàn)室改造機(jī)遇，爭(zhēng)取蕪湖市財(cái)政資金300余萬(wàn)元，打造了一個(gè)全新的現(xiàn)代環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)通過(guò)了省級(jí)驗(yàn)收。目前，擁有icp－ms、色質(zhì)譜聯(lián)機(jī)、原子吸收分光光度計(jì)、氣相色譜儀、離子色譜儀、液相色譜儀、原子熒光分光光度計(jì)、bod快速測(cè)定儀、cod快速測(cè)定儀、多普勒流量流速儀、紅外分光測(cè)油儀、空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等大型監(jiān)測(cè)儀器。同時(shí)，環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施也不斷加強(qiáng)，4套空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和3套酸雨自動(dòng)采樣系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行，通過(guò)精心維護(hù)與管理，保證科學(xué)、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)產(chǎn)生。長(zhǎng)江水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站通過(guò)了安徽省環(huán)境監(jiān)測(cè)站的驗(yàn)收，正式投入了運(yùn)行。目前，已逐漸建設(shè)成為一個(gè)擁有先進(jìn)儀器設(shè)備、現(xiàn)代化監(jiān)測(cè)技術(shù)手段的環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)。

在此期間，蕪湖市環(huán)境輻射監(jiān)測(cè)能力從無(wú)到有，先后配置了3套電離監(jiān)測(cè)儀、1套電磁監(jiān)測(cè)儀器、相關(guān)配套硬件如計(jì)算機(jī)、測(cè)距儀等設(shè)備。監(jiān)測(cè)范圍由原來(lái)單一的放射源監(jiān)測(cè)擴(kuò)大到電磁輻射監(jiān)測(cè)和輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，人員隊(duì)伍也在不斷壯大。目前常年開(kāi)展地面水和空氣例行輻射監(jiān)測(cè)、驗(yàn)收和環(huán)評(píng)等委托監(jiān)測(cè)、輻射污染糾紛與投訴監(jiān)測(cè)等。

面對(duì)近幾年突發(fā)性污染事故頻繁發(fā)生、污染糾紛增多的趨勢(shì)，蕪湖市環(huán)境監(jiān)測(cè)站加大了應(yīng)急監(jiān)測(cè)投入，配備了200多萬(wàn)元的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)車(chē)以及必要的應(yīng)急監(jiān)測(cè)裝備，科學(xué)整合了應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)力量，提高應(yīng)急監(jiān)測(cè)水平，初步具備了現(xiàn)場(chǎng)快速監(jiān)測(cè)100余種有毒有害物質(zhì)的監(jiān)測(cè)能力。同時(shí)完善污染事故應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)，制定了《蕪湖市突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案》，建立了重點(diǎn)危險(xiǎn)源信息庫(kù)、專(zhuān)家支持信息庫(kù)等應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)信息支持系統(tǒng)，改變了原先應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力比較薄弱的狀況?！笆晃濉逼陂g開(kāi)展了迎奧運(yùn)反恐環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)演習(xí)等數(shù)十次演習(xí)，充分鍛煉了應(yīng)急監(jiān)測(cè)人員的能力。先后開(kāi)展了南陵縣濃硫酸槽罐車(chē)翻車(chē)事故等16起突發(fā)事件的應(yīng)急監(jiān)測(cè)，突發(fā)性污染事故得到了及時(shí)處理。環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)適應(yīng)了時(shí)代需求，得到了迅速發(fā)展。

在強(qiáng)基固本的同時(shí)，環(huán)境監(jiān)測(cè)工作與時(shí)俱進(jìn)，向縱深拓展領(lǐng)域。先后開(kāi)展了農(nóng)業(yè)面源污染調(diào)查、生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染調(diào)查和旅游景點(diǎn)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，還開(kāi)展了飲用水源地水質(zhì)109項(xiàng)全指標(biāo)監(jiān)測(cè)、室內(nèi)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)、城市污水處理廠等領(lǐng)域監(jiān)測(cè)和iso14000認(rèn)證咨詢(xún)。

三、強(qiáng)化隊(duì)伍，樹(shù)立新時(shí)期環(huán)境監(jiān)測(cè)形象

以往環(huán)境監(jiān)測(cè)的性質(zhì)、地位沒(méi)有明確的法律規(guī)定，造成長(zhǎng)期以來(lái)分配機(jī)制和管理模式的落后，又因面臨事業(yè)單位改革的大局，監(jiān)測(cè)人員主動(dòng)性、積極性難以發(fā)揮。蕪湖市環(huán)境監(jiān)測(cè)站在保證監(jiān)測(cè)隊(duì)伍穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，充分調(diào)動(dòng)監(jiān)測(cè)工作的積極性，在改革監(jiān)測(cè)體制機(jī)制上做了深入探索

。以科學(xué)管理為基礎(chǔ)，通過(guò)改革用人制度和分配制度，建立了較為科學(xué)合理的內(nèi)部管理體系和高效的工作流程，并制定了《環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站職工考核辦法》，將年度工作目標(biāo)責(zé)任層層分解，落實(shí)到部門(mén)和個(gè)人，并建立了與之相匹配的考評(píng)和獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)方案，把工作完成情況與福利、職稱(chēng)評(píng)定、評(píng)>，！

第5篇：污染源普查分析范文

自局系統(tǒng)開(kāi)展“深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)”以來(lái)，大隊(duì)按照學(xué)習(xí)方案要求，在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)當(dāng)中，領(lǐng)導(dǎo)高度重視，把此次活動(dòng)作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)來(lái)抓。從第一階段學(xué)習(xí)成果上看，收到了良好的效果，達(dá)到了預(yù)期的目的。學(xué)習(xí)期間，大隊(duì)通過(guò)發(fā)放征求意見(jiàn)表、“調(diào)查問(wèn)卷”、設(shè)立意見(jiàn)箱、談心交流等形式在全體人員和轄區(qū)服務(wù)對(duì)象中廣泛征求意見(jiàn)和建議，針對(duì)收到的意見(jiàn)和建議，支部成員結(jié)合對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)，認(rèn)真查找問(wèn)題，深入開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，認(rèn)真解決不符合、不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的問(wèn)題。同時(shí)深入聯(lián)系我大隊(duì)實(shí)際，形成如下分析報(bào)告：

一、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，形成共識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。

緊緊圍繞支隊(duì)黨總支中心工作，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷創(chuàng)新發(fā)展理念、發(fā)展思路和發(fā)展舉措，以強(qiáng)化“環(huán)境保護(hù)，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，加快構(gòu)建促進(jìn)中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)”的主題，緊扣黨的十六大以來(lái)的發(fā)展實(shí)踐，深入查找個(gè)人和班子在深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問(wèn)題、影響大隊(duì)發(fā)展和諧穩(wěn)定的突出問(wèn)題，黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，全面提升隊(duì)伍整體素質(zhì)，大隊(duì)環(huán)境監(jiān)察各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)了跨躍式發(fā)展。

1、統(tǒng)籌兼顧，內(nèi)部管理進(jìn)一步完善。進(jìn)入下半年，大隊(duì)人員外出多，工作任務(wù)重，為大隊(duì)增添了更大的責(zé)任和壓力。而且市里、局系統(tǒng)還組織很多活動(dòng)需要積極參與。在這種情況下，大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)合理安排，將有限的人員按組分配，在多重任務(wù)來(lái)臨時(shí)，既不影響正常工作，也積極選派人員參加了防恐演習(xí)，局系統(tǒng)演講比賽等諸多活動(dòng)并取得優(yōu)異成績(jī)，為環(huán)保局和監(jiān)察支隊(duì)爭(zhēng)得了榮譽(yù)，同時(shí)保證了各項(xiàng)工作有條不紊地順利開(kāi)展。

2、穩(wěn)扎穩(wěn)打，功夫用在平時(shí)。近階段大隊(duì)根據(jù)市局和支隊(duì)的工作安排，結(jié)合不同時(shí)段的不同任務(wù)，將重點(diǎn)任務(wù)和日常工作相聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)“重中帶輕、輕重結(jié)合”的工作模式。前期在重點(diǎn)做好工業(yè)企業(yè)污染源普查的同時(shí)也圈定了下一步現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察的重點(diǎn)，近階段結(jié)合市局的“敏感區(qū)域”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、鍋爐專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)以及排污收費(fèi)等幾項(xiàng)重點(diǎn)工作，大隊(duì)開(kāi)展了突訪暗查行動(dòng)，將一些企業(yè)的環(huán)境違法行為在很短時(shí)間內(nèi)及時(shí)予以處理，出其不意、事半功倍、不但提前完成了任務(wù)，而且對(duì)轄區(qū)內(nèi)其他排污企業(yè)起到了震懾作用。

3、有的放矢，高效率提前完成任務(wù)。有目的、有計(jì)劃、有措施、有效率地完成目標(biāo)任務(wù)，這一點(diǎn)主要體現(xiàn)在對(duì)環(huán)境違法行為的查處上。今年在半年工作總結(jié)時(shí)，按支隊(duì)要求的案件標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行衡量，大隊(duì)未完成一件，從表面看，在接下來(lái)的3個(gè)月完成20件案件是不可能的，但是當(dāng)時(shí)大隊(duì)并未急躁，其實(shí)是心中早有計(jì)劃、方法，只是因?yàn)槿耸植蛔?。而工作是分階段、講輕重緩急的、其實(shí)我們的案件查處工作早已有計(jì)劃、有目的地展開(kāi)了。

4、加大行風(fēng)工作力度，樹(shù)立大隊(duì)良好形象。一是為加強(qiáng)對(duì)民主評(píng)議行風(fēng)工作的重視。結(jié)合工作實(shí)際，按照《民主評(píng)議工作實(shí)施意見(jiàn)》，不定期組織召開(kāi)行風(fēng)評(píng)議征求意見(jiàn)會(huì)，征求工作中存在的不足和問(wèn)題。二是在各種會(huì)議上進(jìn)行廣泛宣傳，提高對(duì)民主評(píng)議工作的重要性和必要性認(rèn)識(shí)，激發(fā)了黨員和干部職工參與民主評(píng)議工作的積極性，全大隊(duì)上下形成了齊抓共管、人人參與的良好局面。

二、查找問(wèn)題，分析根源，以科學(xué)發(fā)展觀全面審視環(huán)境監(jiān)察各項(xiàng)工作

在學(xué)習(xí)調(diào)研基礎(chǔ)上，對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀要求，全面審視大隊(duì)環(huán)境監(jiān)察各項(xiàng)工作，我們感到，大隊(duì)還存在許多與科學(xué)發(fā)展觀要求不相適應(yīng)的地方。經(jīng)過(guò)認(rèn)真分析和梳理，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是在解放思想上，還存在創(chuàng)新性、實(shí)效性、針對(duì)性不強(qiáng)的問(wèn)題。一是雖然充分認(rèn)識(shí)到解放思想是個(gè)永恒的課題，必須不斷與時(shí)俱進(jìn)，但真正有效推進(jìn)的措施還不夠多，在“務(wù)虛”與“務(wù)實(shí)”的結(jié)合上做得還不夠好，不善于向解放思想要活力、要?jiǎng)恿?、要?jìng)爭(zhēng)力。二是對(duì)解放思想會(huì)議講的多，要求多，但真正管用的措施還不夠，表現(xiàn)為一遇到具體問(wèn)題的解決和處置，就按照“老套路”來(lái)辦事。“走出去”學(xué)習(xí)還不夠，解放思想的針對(duì)性和實(shí)效性還有待進(jìn)一步提高。三是解放思想的最終目的是通過(guò)破解難題推動(dòng)發(fā)展，但在這方面，還顯得眼界不夠廣、思路不夠?qū)?、辦法不夠多，習(xí)慣于自己有什么就思考什么，別人怎么干就怎么做，率先領(lǐng)先、攻堅(jiān)克難、創(chuàng)新發(fā)展的亮點(diǎn)不夠多。四是在指導(dǎo)工作上，還存在貫徹科學(xué)發(fā)展觀深入性、全面性、自覺(jué)性不夠的問(wèn)題。用科學(xué)發(fā)展觀的要求來(lái)衡量，還存在一些不足之處。集中表現(xiàn)在堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)眼前的“快”和“好”強(qiáng)調(diào)的多一些，對(duì)今后“創(chuàng)新”和“發(fā)展”的要求標(biāo)準(zhǔn)還不夠高。

通過(guò)分析檢查，綜合起來(lái)看，上述問(wèn)題的形成，一是既有客觀局限性，但更多是在主觀方面我們對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)和研究還不夠系統(tǒng)，內(nèi)涵領(lǐng)悟還不夠深刻，精神實(shí)質(zhì)的把握還不夠深入，重業(yè)務(wù)的習(xí)慣性思維還沒(méi)有從根本上改變；二是既有當(dāng)前環(huán)境監(jiān)察工作的結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾，但更多是在應(yīng)對(duì)現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)、解決突出 問(wèn)題上，我們的思路還不夠開(kāi)闊、辦法還不夠多，特別是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的辦法用得還不夠好。三是既有在指導(dǎo)思想和方法上統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做的不夠的問(wèn)題，也有抓主要矛盾和矛盾的主要方面不到位，在解決特殊矛盾上創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題，自身創(chuàng)造性工作做的還不夠，創(chuàng)新的氛圍還不夠濃，思維方式、工作方法還有局限，特別是運(yùn)用理論指導(dǎo)實(shí)踐的靈活性、有效性還不強(qiáng)推動(dòng)工作的思路、方法還不夠多、運(yùn)用的還不夠好；四是既有理論學(xué)習(xí)和工作方法上的深入性、創(chuàng)新性不夠的問(wèn)題，也有在推進(jìn)工作的指導(dǎo)思想上求穩(wěn)的問(wèn)題，在下一步的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，必須高度重視，認(rèn)真加以解決。

三、理清思路，明確方向，推動(dòng)環(huán)境監(jiān)察工作更快更好地科學(xué)發(fā)展。

理清發(fā)展思路、解決突出問(wèn)題，是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的根本目的。要把檢查分析作為推動(dòng)又好又快發(fā)展新的起點(diǎn)，進(jìn)一步樹(shù)牢科學(xué)發(fā)展的新理念，明確發(fā)展思路和舉措。今后一個(gè)時(shí)期，我大隊(duì)將以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展”為目標(biāo)，牢牢把握環(huán)境監(jiān)察中心工作，強(qiáng)化重點(diǎn)污染源監(jiān)管，切實(shí)提高管理水平，大力發(fā)展環(huán)境監(jiān)察事業(yè)，進(jìn)一步提升管城大隊(duì)工作能力。

1、進(jìn)一步提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)。繼續(xù)解放思想，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合本職工作，從思想上和理論上武裝隊(duì)伍，進(jìn)一步將科學(xué)發(fā)展觀落到實(shí)處，將黨風(fēng)廉政建設(shè)和廉潔自律教育落到實(shí)處，繼續(xù)抓好“學(xué)法用法”活動(dòng)，鞏固業(yè)務(wù)技能，全方位提高隊(duì)伍素質(zhì)。

2、在現(xiàn)場(chǎng)工作方面，加大環(huán)境監(jiān)管力度。繼續(xù)加大對(duì)重點(diǎn)污染源的監(jiān)查力度。加大對(duì)環(huán)境違法行為的處罰力度，將環(huán)境污染隱患制止在萌芽狀態(tài)，確保轄區(qū)環(huán)境安全。同時(shí)，繼續(xù)做好限期治理項(xiàng)目、建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”的督查工作。

第6篇：污染源普查分析范文

關(guān)鍵詞：中藥材；原生境；受威脅情況；中藥資源普查 

DOI：10.3969/j.issn.1005-5304.2016.02.001 

中圖分類(lèi)號(hào)：R282.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1005-5304（2016）02-0001-04 

Analysis on Threatened Situation of Original Habitat of Traditional Chinese Medicinal Materials in Chongqing City and Relevant Protection Suggestions ZHANG Jun1， LIU Xiang2， LIN Mao-xiang1， CHEN Yu-han1， JIN Jiang-qun1， LIU Zheng-yu1，3 （1.Chongqing Institute of Medicinal Plant Cultivation， Chongqing 408435， China； 2.Chongqing Academy of Chinese Materia Medica， Chongqing 400065， China； 3.National Resource Center for Chinese Materia Medica， China Academy of Chinese Medical sciences， Beijing 100700， China） 

Abstract： Through the fourth national investigation of traditional Chinese medicinal material resources， it was found that there were great changes in traditional Chinese medicinal materials in the Chongqing City. The main reason was the change of original habitat. This article conducted a comprehensive analysis on threatened situation and factors of original habitat of traditional Chinese medicinal materials， and proposed relevant suggestions according to the investigation results. 

Key words： traditional Chinese medicinal materials； original habitat； threatened situation； investigation of traditional Chinese medicinal material resources 

重慶地處亞熱帶，是日本-華東植物區(qū)系與喜馬拉雅-四川盆地、秦嶺大巴山-西北植物區(qū)系與西南云貴高原植物區(qū)系交錯(cuò)滲透的地帶，植物種類(lèi)異常豐富。據(jù)第四次全國(guó)中藥資源普慶（試點(diǎn)）對(duì)重慶市40個(gè)縣（區(qū)、市）野外調(diào)查結(jié)果，重慶市現(xiàn)已知中藥材共計(jì)466科1783屬5500種，其中植物藥307科1493屬5014種，包括低等植物38科70屬178種，苔蘚植物45科97屬206種，蕨類(lèi)植物46科112屬500種，裸子植物9科29屬58種，被子植物169科1185屬4072種；動(dòng)物藥159科290屬466種，包括無(wú)脊椎動(dòng)物77科121屬166種，脊椎動(dòng)物82科169屬300種；礦物藥20種。較20世紀(jì)80年代第三次 

基金項(xiàng)目：中醫(yī)藥行業(yè)科研專(zhuān)項(xiàng)（201207002） 

通訊作者：劉正宇，E-mail：Liutzy@163.com 

全國(guó)中藥資源普查，中藥材種類(lèi)大幅度增加。但野外蘊(yùn)藏量大幅度減少，且原記錄的種類(lèi)中有近1/10在此次調(diào)查中未再次發(fā)現(xiàn)[1-6]。該地區(qū)野生和栽培種類(lèi)及中藥材變化都甚大，本課題組對(duì)當(dāng)?shù)厮幱弥参镔Y源受威脅情況進(jìn)行了調(diào)查分析，為今后相關(guān)部門(mén)保護(hù)和發(fā)展中藥材提供參考。 

1 重慶市中藥材原生境受威脅主要因素 

1.1 企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和政府公共性活動(dòng) 

企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和政府公共性活動(dòng)給中藥材的生存和發(fā)展造成了威脅。如礦山不斷擴(kuò)大開(kāi)發(fā)，水電站（廠）修建、旅游業(yè)發(fā)展、鐵路公路交通建設(shè)等活動(dòng)，使大片森林被毀，造成不少地段大幅度滑坡，水土流失，導(dǎo)致現(xiàn)有生態(tài)系統(tǒng)發(fā)生變化，使中藥材的適生環(huán)境面積縮小。如分布于我國(guó)最北限的極珍稀瀕危藥用動(dòng)物——白頰黑葉猴（國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物），重慶地區(qū)僅分布于南川金佛山和武隆芙蓉江的狹小范圍內(nèi)，因某企業(yè)建水電站而破壞了其棲息環(huán)境，使白頰黑葉猴群被迫移居至相鄰的貴州省境內(nèi)。另外，還有林麝（國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物）、脆蛇、五步蛇、烏龜?shù)人幱脛?dòng)物，因旅游業(yè)的發(fā)展需要而修建公路，使資源蘊(yùn)藏量幾呈垂直下降，野生脆蛇和烏龜幾乎已達(dá)絕種的邊緣。 

1.2 化學(xué)防治造成農(nóng)藥殘留量增加 

由于農(nóng)林業(yè)不斷大量施用農(nóng)藥，導(dǎo)致農(nóng)藥殘留量超標(biāo)而嚴(yán)重影響藥材品質(zhì)，甚至于有的品種因農(nóng)藥殘留量較大而不能藥用。筆者曾對(duì)一些地區(qū)的青蒿、白術(shù)、金銀花、半夏、黨參、、白芷、魚(yú)腥草等農(nóng)藥殘留量進(jìn)行了測(cè)定，結(jié)果均有不同程度的超標(biāo)現(xiàn)象[7]。表明目前農(nóng)藥殘留超標(biāo)是威脅中藥材生產(chǎn)的因素之一。 

農(nóng)藥的使用也極大影響了藥用動(dòng)物的生存繁衍。以藥用芫菁為例，由于農(nóng)藥的大量使用，使芫箐幼蟲(chóng)的食物鏈被切斷，造成藥用芫箐的資源量銳減。重慶市中藥研究院制藥廠以芫箐為原料生產(chǎn)的“肝康靈”（廣譜治癌藥物之一）因原料缺乏而被迫停產(chǎn)。　1.3 企業(yè)“三廢”的排放 

由于重慶市工業(yè)發(fā)展的進(jìn)程加速，“三廢”的排放也隨之增加，污染面逐漸擴(kuò)大。導(dǎo)致藥用植物主動(dòng)或被動(dòng)吸收而造成間接污染，其藥材產(chǎn)品所含重金屬元素大量超標(biāo)，嚴(yán)重影響了藥材質(zhì)量。如青蒿、白術(shù)、金銀花、云木香、天麻等中藥材，因鋁礦、錳礦的大量開(kāi)采而受到污染。 

工業(yè)所排放的廢氣不僅影響了藥材質(zhì)量，而且還嚴(yán)重影響藥材生長(zhǎng)。如合川水泥廠排放的大量廢氣沉積于附近使君子上，使其失去開(kāi)花能力；江津水泥廠排放的廢氣對(duì)附近烏梅污染，不僅導(dǎo)致產(chǎn)量和質(zhì)量下降，而且間接促使介殼蟲(chóng)大量繁殖，嚴(yán)重影響了烏梅藥材的生產(chǎn)。 

1.4 植被的不斷變化 

經(jīng)調(diào)查，重慶市中藥材分布區(qū)的植被均有不同程度的改變，原始植被幾乎無(wú)一尚存。由于植被變化或遭破壞，造成中藥材生長(zhǎng)繁衍地段生態(tài)因子也發(fā)生了相應(yīng)的變化。如黃連主產(chǎn)區(qū)的石柱黃水地區(qū)，隨著居民活動(dòng)的加強(qiáng)，黃連生長(zhǎng)區(qū)域的高大庇蔭樹(shù)木被砍伐，植被被破壞，光照、濕度等因子發(fā)生變化，造成黃連大面積死亡。 

植被的變化不僅嚴(yán)重威脅著植物藥材的發(fā)展，同樣也威脅著藥用動(dòng)物的生存、繁衍。如金佛山自然保護(hù)區(qū)，因脆蛇生活區(qū)的植被遭到破壞，加之天敵危害及人為捕捉力度加大，使脆蛇蜥的自然資源大幅度下降，導(dǎo)致金佛山的脆蛇蜥已無(wú)種群存在[8]。 

1.5 “天敵植物”的引入 

植物異地引種時(shí)未加強(qiáng)檢疫，遺患無(wú)窮。由于檢疫不嚴(yán)格，將生長(zhǎng)在滇西北和滇西南的野生紫莖澤蘭引進(jìn)了重慶地區(qū)，并迅速蔓延和傳播，致許多當(dāng)?shù)氐牟荼局兴幉钠贩N——青蒿、蒲公英、補(bǔ)骨脂、香附等遭到嚴(yán)重破壞。 

1.6 無(wú)計(jì)劃過(guò)度采伐利用 

由于國(guó)家迄今未對(duì)野生藥材的采伐利用作具體統(tǒng)一規(guī)劃，導(dǎo)致不少人只顧眼前經(jīng)濟(jì)利益，對(duì)一些名貴藥材大肆采伐[9]，如無(wú)計(jì)劃采伐青蒿，造成目前青蒿種子來(lái)源已成難題。分布于酉陽(yáng)和南川地區(qū)的多年生藥材骨碎補(bǔ)也因過(guò)度采伐而使野生資源大幅度減少，甚至個(gè)別分布區(qū)種源也被采伐，使該品種藥材的發(fā)展受到嚴(yán)重威脅。 

動(dòng)物藥材也是遭受過(guò)度捕殺而造成資源匱乏。如原重慶地區(qū)分布較廣的珍稀藥用動(dòng)物林麝，因遭大肆捕捉，目前盛產(chǎn)林麝的區(qū)域已很少見(jiàn)到蹤跡。筆者對(duì)南川地區(qū)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，除金佛山自然保護(hù)區(qū)的較小范圍內(nèi)尚有部分種群外，全市近20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)再未見(jiàn)到林麝蹤影。另外，原重慶市分布廣、資源蘊(yùn)藏量較大的烏梢蛇，也因過(guò)度捕殺而使物種自然資源近于枯竭。 

1.7 藥材市場(chǎng)價(jià)格的波動(dòng) 

目前我國(guó)藥材市場(chǎng)上，除麝香由國(guó)家統(tǒng)一收購(gòu)管理外，其余品種均自由交易，隨行就市，導(dǎo)致藥材生產(chǎn)極不穩(wěn)定。如南川金佛山所產(chǎn)云木香、大黃，因近幾年價(jià)格持續(xù)低下，野生品種無(wú)人采伐，家種更無(wú)人問(wèn)津，導(dǎo)致兩種藥材發(fā)展受到極大抑制。 

2 重慶中藥材原生境保護(hù)情況 

2.1 建立自然保護(hù)區(qū) 

重慶市現(xiàn)已建成各級(jí)森林及野生動(dòng)植物類(lèi)型自然保護(hù)區(qū)31個(gè)，其中國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)3個(gè)，省（市）級(jí)自然保護(hù)區(qū)11個(gè)，縣（區(qū)）級(jí)自然保護(hù)區(qū)17個(gè)，總面積606 992.4 hm2，占全市面積7.32%。另有各類(lèi)型風(fēng)景名勝區(qū)42個(gè)，總面積449 290 hm2，占全市面積5.46%；各級(jí)森林公園49個(gè)，總面積60 613 hm2，占全市面積0.74%。自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和森林公園的建立對(duì)當(dāng)?shù)刂兴幉脑车谋Ｗo(hù)起到一定作用。 

2.2 實(shí)施天然林保護(hù)工程及退耕還林 

“十五”期間，重慶市對(duì)林業(yè)投資規(guī)模之巨、建設(shè)力度之大、推進(jìn)速度之快、發(fā)展效果之好前所未有?，F(xiàn)已完成公益林建設(shè)120萬(wàn)hm2，森林資源管護(hù)面積310萬(wàn)hm2，全市林業(yè)用地面積達(dá)到408萬(wàn)hm2，森林覆蓋率為30%，活立木蓄積量突破1.2億m3。 

重慶市天然林保護(hù)工程在39個(gè)（區(qū)、縣）實(shí)施和三峽庫(kù)區(qū)22個(gè)（區(qū)、縣、市）169個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水庫(kù)周邊綠化帶工程建設(shè)，促進(jìn)了全市森林資源增長(zhǎng)，工程區(qū)中藥材原生境得到逐步恢復(fù)。完成退耕還林面積1389萬(wàn)hm2，促進(jìn)了退耕區(qū)域森林覆蓋率增長(zhǎng)。另外，還開(kāi)展了野生動(dòng)植物保護(hù)活動(dòng)和三峽庫(kù)區(qū)珍稀瀕危野生植物搶救保護(hù)工作。 

2.3 半家種或家養(yǎng) 

針對(duì)中藥材生長(zhǎng)繁殖的薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)施人工撫育。對(duì)原采收過(guò)度造成生態(tài)失衡的區(qū)域，通過(guò)投放原有物種和有益生物以維持原生境的生態(tài)平衡，如向江河及森林投放藥用動(dòng)植物種源和害蟲(chóng)天敵。 

2.4 治理污染源 

近年來(lái)，重慶市各級(jí)環(huán)保部門(mén)加大了對(duì)大氣、河流及土壤中污染源的治理，對(duì)污染大企業(yè)和礦山進(jìn)行了排污、排塵處理，并關(guān)停了數(shù)千家技術(shù)落后、浪費(fèi)資源、質(zhì)量低劣、污染環(huán)境、不具備安全生產(chǎn)條件的小煤窯、小水泥、小造紙、小紡織和小化肥“五小企業(yè)”及小錳礦和小鋁礦等。交通部門(mén)除明文限制機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放量、加速鄉(xiāng)村道路硬化外，高速公路、鐵路修建通過(guò)藥材主產(chǎn)區(qū)時(shí)，還多采用架橋梁、修隧洞。農(nóng)業(yè)部門(mén)提倡使用農(nóng)家肥和生物農(nóng)藥，嚴(yán)禁高殘毒農(nóng)藥和高殘留化肥的使用。 

2.5 防治有害生物入侵 

20世紀(jì)以來(lái)，重慶市有害生物入侵加重，市政府曾在2005年安排了大量財(cái)政資金，用于松材線蟲(chóng)病和紫莖澤蘭等重大林業(yè)重大有害入侵生物的防治，以保證中藥材原生境的生態(tài)平衡。 

3 重慶中藥材原生境保護(hù)存在的問(wèn)題 

經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源保護(hù)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中長(zhǎng)期存在的一對(duì)矛盾。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度而言，資源應(yīng)以利用為主；但從環(huán)境保護(hù)角度，則應(yīng)以資源保護(hù)為主。如何正確處理藥用資源保護(hù)與利用之間的關(guān)系，已成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)。藥用資源保護(hù)與利用的矛盾已嚴(yán)重阻礙了重慶中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程。 

3.1 人多資源少對(duì)中藥材原生境形成沉重的壓力 

根據(jù)現(xiàn)有資料，重慶市人口密度為每平方公里381.6人，是全國(guó)的2.82倍，同時(shí)全市實(shí)有耕地面積不斷減少，不及全國(guó)一半?！?.2 認(rèn)識(shí)不足，重視不夠 

3.2.1 重資源開(kāi)發(fā)，輕生態(tài)保護(hù) 在經(jīng)濟(jì)效益的驅(qū)動(dòng)下，一些地方部門(mén)、單位和個(gè)人借助發(fā)展經(jīng)濟(jì)，對(duì)資源高強(qiáng)度掠奪式開(kāi)發(fā)利用，忽視了生態(tài)保護(hù)和自然資源的可持續(xù)利用。 

3.2.2 重生態(tài)建設(shè)，輕生態(tài)保護(hù) 在處理生態(tài)保護(hù)與生態(tài)建設(shè)的關(guān)系方面，缺乏改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的整體合力。在實(shí)際工作中，生態(tài)建設(shè)部分項(xiàng)目未將生態(tài)要素、生態(tài)環(huán)境問(wèn)題與改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行有機(jī)結(jié)合；重生態(tài)環(huán)境破壞后的恢復(fù)和重建，輕破壞前的保護(hù)與預(yù)防，呈現(xiàn)邊建設(shè)邊破壞的局面；重項(xiàng)目建設(shè)，輕項(xiàng)目完成后的管理。 

3.3 粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式加大中藥材原生境壓力 

重慶農(nóng)業(yè)人口多、人均收入低，特別是三峽庫(kù)區(qū)貧困人口數(shù)量多、貧困面廣。而且大量貧困人口生活在生態(tài)脆弱、環(huán)境惡劣的山區(qū)。如平壩地區(qū)的農(nóng)業(yè)人口仍在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的束縛之下，傳統(tǒng)耕作和生存模式導(dǎo)致大量水土流失和植被破壞。 

3.4 自然條件惡劣 

重慶市地形破碎，山高坡陡，坡地多坪壩少，山地和丘陵面積占全市面積94%，容易引發(fā)水土流失、土壤酸化和地質(zhì)災(zāi)害等環(huán)境問(wèn)題。區(qū)域內(nèi)喀斯特地貌大量分布，土壤保水能力弱，植被破壞后難以恢復(fù)。重慶市屬亞熱帶季風(fēng)氣候，雨量充沛，多暴雨，降雨時(shí)間分布集中，降水分配不均，常常引起山洪災(zāi)害。 

3.5 管理體制不健全 

生態(tài)環(huán)境保護(hù)是按環(huán)境要素實(shí)行各部門(mén)分工負(fù)責(zé)的管理系統(tǒng)。目前，重慶市資源部門(mén)集資源經(jīng)營(yíng)管理與資源保護(hù)于一體，對(duì)資源開(kāi)發(fā)的執(zhí)法監(jiān)督雖表面上存在，但處于行業(yè)發(fā)展的從屬和次要地位，對(duì)資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。且因部門(mén)職責(zé)交叉，尚未建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)工作機(jī)制，難以對(duì)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題采取協(xié)調(diào)行動(dòng)。因此，各部門(mén)對(duì)全市生態(tài)環(huán)境狀況描述差異較大，特別是對(duì)一些重點(diǎn)領(lǐng)域的生態(tài)建設(shè)效果評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不一，不能正確評(píng)價(jià)和反映全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的成果與存在的問(wèn)題。 

目前全市生態(tài)環(huán)境尚無(wú)科學(xué)的考核指標(biāo)和體系，更多只是停留在被考核部門(mén)根據(jù)各自工作需要而提出的目標(biāo)任務(wù)，未從改善全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的任務(wù)需求上分解落實(shí)相關(guān)部門(mén)的目標(biāo)任務(wù)；而且，現(xiàn)行的考核制度未將生態(tài)環(huán)境目標(biāo)考核納入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的考核指標(biāo)體系中，客觀上導(dǎo)致片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行為。 

3.6 能力建設(shè)滯后 

重慶市由于生態(tài)保護(hù)工作起步晚，基礎(chǔ)工作薄弱，對(duì)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀及存在問(wèn)題認(rèn)識(shí)不足，特別是對(duì)新出現(xiàn)的農(nóng)村面源污染、生態(tài)系統(tǒng)功能退化等情況不清，對(duì)其成因更是缺乏深入研究，不能為生態(tài)環(huán)境管理提供決策依據(jù)。絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)生態(tài)環(huán)境保護(hù)專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，生態(tài)監(jiān)測(cè)尚處起步階段，監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)滯后，絕大部分區(qū)縣還不具備生態(tài)環(huán)境管理基本項(xiàng)目的監(jiān)測(cè)能力，尤其環(huán)境突發(fā)應(yīng)急反應(yīng)能力等遠(yuǎn)不能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的要求[10]。 

對(duì)全市自然保護(hù)區(qū)管理、外來(lái)物種防治、畜禽養(yǎng)殖污染防治、旅游景區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)功能保護(hù)、資源合理開(kāi)發(fā)利用等方面的政策法規(guī)建設(shè)滯后，缺乏區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系。而國(guó)家現(xiàn)有一些相關(guān)法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)不適宜重慶市的實(shí)際情況，操作性不強(qiáng)。 

另外，重要生態(tài)功能區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)示范區(qū)等生態(tài)保護(hù)缺乏資金投入保障，是生態(tài)破壞趨勢(shì)難以得到有效遏制的關(guān)鍵。 

4 對(duì)策 

綜上所述，重慶市中藥材原生境受威脅的因素錯(cuò)綜復(fù)雜，主要來(lái)自土壤污染和過(guò)渡采挖。盡管政府相關(guān)部門(mén)對(duì)中藥材原生境的保護(hù)工作有一定成效，但力度不夠。因此，建議盡快開(kāi)展主要中藥材原生境的監(jiān)測(cè)及土壤污染研究，并采取以下措施。 

4.1 統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)中藥材原生境的保護(hù)意識(shí) 

要充分認(rèn)識(shí)中藥材原生境保護(hù)的緊迫性、長(zhǎng)期性和艱巨性，增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的憂患意識(shí)和危機(jī)感，站在中藥產(chǎn)業(yè)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，把中藥材的原生地保護(hù)列為重慶市必須解決的重大戰(zhàn)略問(wèn)題，妥善處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)與中藥材原生境保護(hù)的關(guān)系。 

4.2 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，建立中藥材原生境保護(hù)與發(fā)展的綜合決策機(jī)制 

實(shí)行重大決策中藥材原生境影響評(píng)價(jià)制度，自然資源開(kāi)發(fā)及生態(tài)建設(shè)等非污染性項(xiàng)目必須進(jìn)行生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)。對(duì)可能造成中藥材原生境破壞和不利影響的項(xiàng)目，須做到中藥材原生境保護(hù)和恢復(fù)措施與資源開(kāi)發(fā)和建設(shè)項(xiàng)目同步設(shè)計(jì)、同步檢查驗(yàn)收。對(duì)可能造成中藥材原生境嚴(yán)重破壞的項(xiàng)目，應(yīng)嚴(yán)格評(píng)審，堅(jiān)決禁止。 

4.3 多渠道籌集資金，建立健全長(zhǎng)期、穩(wěn)定的投入保障機(jī)制 

堅(jiān)持“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”“誰(shuí)受益、誰(shuí)補(bǔ)償”的原則，建立中藥材原生境補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)行自然資源的有償使用，逐步征收土地、水體、物種等自然資源開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)中的資源開(kāi)發(fā)補(bǔ)償費(fèi)和生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)，對(duì)受到破壞的中藥材原生境恢復(fù)進(jìn)行合理補(bǔ)償；對(duì)從事采集、采礦者實(shí)行許可證制度，并征收資源開(kāi)發(fā)稅，運(yùn)用價(jià)值規(guī)律的調(diào)節(jié)作用限制資源開(kāi)發(fā)的無(wú)序活動(dòng)。 

4.4 加大對(duì)中藥材原生境保護(hù)的科研投入 

相關(guān)部門(mén)應(yīng)重視加強(qiáng)對(duì)中藥材原生境脆弱性及相關(guān)破壞造成的經(jīng)濟(jì)損失等方面的深入研究，加大對(duì)中藥材原生境保護(hù)的科研投入，建立珍、稀、名貴中藥材保護(hù)區(qū)，建立藥用植物種質(zhì)圃和良種繁育基地[11]。 

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