污染治理分析報告精選(九篇)

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第1篇：污染治理分析報告范文

一、普查工作目標(biāo)

（一）全面掌握各類污染源的數(shù)量、行業(yè)和地區(qū)分布，主要污染物及其排放量、排放去向、污染治理設(shè)施運行狀況、污染治理水平和治理費用等情況，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排提供依據(jù)。

（二）建立市、各縣（市、區(qū)）各類重點污染源檔案和各級污染源信息數(shù)據(jù)庫，建立污染源信息共享機(jī)制，為污染源的管理奠定基礎(chǔ)。

（三）掌握污染源的總體樣本，為建立科學(xué)的環(huán)境統(tǒng)計制度和平臺，改革環(huán)境統(tǒng)計調(diào)查體系，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量創(chuàng)造條件。根據(jù)普查結(jié)果，建立新的“十二五”環(huán)境統(tǒng)計平臺。

（四）提高各級環(huán)保行政主管部門的管理能力，健全各級環(huán)境統(tǒng)計、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)督和執(zhí)法體系。（五）通過普查工作的宣傳與實施，動員社會各界力量廣泛參與污染源普查，提高全民環(huán)境保護(hù)意識。

二、普查時點

普查時點：*年12月31日，時期資料：*年度。

三、普查對象與范圍

污染源普查對象為*境內(nèi)所有排放污染物的工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源和集中式污染治理設(shè)施。

（一）工業(yè)源

主要普查《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》第二產(chǎn)業(yè)中除建筑業(yè)（含4個行業(yè)）外39個行業(yè)中的所有產(chǎn)業(yè)活動單位。工業(yè)源普查對象劃分為重點污染源和一般污染源，分別進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查和簡要調(diào)查。

1重點污染源

（1）有重金屬、危險廢物、放射性物質(zhì)排放的所有產(chǎn)業(yè)活動單位。

（2）11個重污染行業(yè)中的所有產(chǎn)業(yè)活動單位（詳見附件）。

（3）16個重點行業(yè)中規(guī)模以上企業(yè)（詳見附件）。

2一般污染源

一般工業(yè)污染源范圍是工業(yè)源中除重點污染源以外的工業(yè)企業(yè)。

（二）農(nóng)業(yè)源

主要普查第一產(chǎn)業(yè)中的農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)，對象為分散農(nóng)戶、專業(yè)戶、養(yǎng)殖場和農(nóng)場。

農(nóng)業(yè)源普查主要是結(jié)合優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)劃，針對谷物種植業(yè)、油料和豆類作物種植業(yè)、棉麻等種植業(yè)、蔬菜及花卉種植業(yè)、茶果類及中藥材種植業(yè)的主要產(chǎn)區(qū)開展肥料、農(nóng)藥和農(nóng)膜污染調(diào)查。畜牧業(yè)和漁業(yè)源普查范圍是人工飼養(yǎng)的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖專業(yè)戶、淡水養(yǎng)殖場與養(yǎng)殖戶。

（三）生活源

主要普查第三產(chǎn)業(yè)中有污染物排放的單位和城鎮(zhèn)居民生活污染。

第三產(chǎn)業(yè)普查范圍主要是具有一定規(guī)模的住宿業(yè)、餐飲業(yè)、居民服務(wù)、醫(yī)院、具有獨立燃燒設(shè)施的機(jī)關(guān)事業(yè)單位、機(jī)動車、農(nóng)機(jī)、民用核技術(shù)利用和大型電磁輻射設(shè)施使用單位和其他服務(wù)業(yè)。其他服務(wù)業(yè)包括洗染、理發(fā)及美容保健、洗浴、攝影擴(kuò)印、汽車與摩托車維修與保養(yǎng)業(yè)等。城鎮(zhèn)居民生活污染普查以城市市區(qū)、縣城、建制鎮(zhèn)區(qū)（不包括村莊和集鎮(zhèn)）為單位，進(jìn)行生活能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放量的調(diào)查。

（四）集中式污染治理設(shè)施

集中式污染治理設(shè)施普查范圍是城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾處理廠（場）和危險廢物處置場等。

四、普查內(nèi)容

（一）工業(yè)源

1企業(yè)的基本登記信息及其它相關(guān)情況，包括企業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模、主要產(chǎn)品、登記注冊類型、行業(yè)代碼、所有制、排污口情況、排放去向等。

2原輔材料消耗情況，包括水的使用和消耗量，能源（煤、油、電、氣等）結(jié)構(gòu)和消耗量，燃料含硫量，主要有毒有害原輔材料消耗量等。3生產(chǎn)產(chǎn)品情況，包括該企業(yè)主要產(chǎn)品的種類、產(chǎn)量等。

4產(chǎn)生污染的設(shè)施情況，包括排放大氣污染物的鍋爐、窯爐等設(shè)施，產(chǎn)生廢水、固體廢物的設(shè)施，以及這些設(shè)施的種類、數(shù)量和規(guī)模。

5各類污染物產(chǎn)生、治理、排放、綜合利用情況，各類污染治理設(shè)施建設(shè)、運行及投入情況等。

6污染物排放監(jiān)測情況，包括監(jiān)測點位、時間、頻次，污染物種類和排放濃度、排放量等。

7污染物排放在線監(jiān)測情況，包括監(jiān)測項目、濃度，在線監(jiān)測安裝位置及套數(shù)，在線監(jiān)測運行情況等。

（二）農(nóng)業(yè)源

1種植業(yè)污染源，主要針對糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物和蔬菜作物的主產(chǎn)區(qū)開展肥料、農(nóng)藥、農(nóng)膜和秸稈等污染物的調(diào)查。普查內(nèi)容主要包括：

（1）肥料：包括化肥、有機(jī)肥兩大類?；拾ǖ省⒘追?、鉀肥、復(fù)合肥；有機(jī)肥包括商品有機(jī)肥、人畜糞便、土雜肥、廄肥、沼肥等。調(diào)查內(nèi)容包括肥料名稱、有效成份及其含量、施用量、施用方法、施用時期等。

（2）農(nóng)藥：包括殺蟲劑、除草劑、殺菌劑等。主要調(diào)查：農(nóng)藥名稱、劑型、有效成份及其含量、農(nóng)藥用量、施用方法、施用時期等。

（3）農(nóng)膜：本次普查主要針對地膜開展調(diào)查，調(diào)查內(nèi)容包括地膜厚度、覆蓋面積、使用量、回收量等。

（4）秸稈：調(diào)查內(nèi)容包括產(chǎn)生量、直接還田量、露天焚燒量、隨意丟棄量、飼料利用量、燃燒利用量、堆肥利用量、材料利用量等。

2畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染源，以舍飼、半舍飼規(guī)模養(yǎng)殖為調(diào)查對象，針對豬、奶牛、肉牛、蛋雞和肉雞養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的畜禽糞便和污水開展調(diào)查。普查內(nèi)容主要包括：畜禽種類、養(yǎng)殖組織模式、存欄量、出欄量、飼養(yǎng)階段、畜禽體重、采食量、精粗飼料主要成份含量，糞便和污水產(chǎn)生量、清糞方式、利用方式、利用量、排放量，糞便污水處理設(shè)施的處理方式、處理能力、運行時間和運行狀況。

3水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染源，主要普查魚、蝦、貝、蟹等在規(guī)模養(yǎng)殖條件下餌料、魚藥、肥料等污染物的產(chǎn)生情況。普查內(nèi)容主要包括：養(yǎng)殖種類、養(yǎng)殖方式、養(yǎng)殖模式、養(yǎng)殖產(chǎn)量、養(yǎng)殖面積、餌料、肥料、魚藥的生產(chǎn)廠家、品牌、劑型、有效成份及其含量、使用量、使用方法、使用時期、養(yǎng)殖排水情況。

（三）生活源

1排污單位基本情況，包括第三產(chǎn)業(yè)單位注冊的基本登記信息，各類污染物的產(chǎn)生、排放情況，污染治理情況等。

2醫(yī)院基本情況，能源消耗、各類污染物的產(chǎn)生、排放、污染治理、醫(yī)療廢物的處置等情況；醫(yī)用輻射設(shè)備使用情況。

3以城市市區(qū)為單位的機(jī)動車排氣污染情況和以縣（市）、賈汪區(qū)為單位的農(nóng)機(jī)排氣污染情況等。

4城市（鎮(zhèn)）生活能源結(jié)構(gòu)及其消費量、污染物排放情況，生活供水量、排水量及污染物濃度等。

（四）集中式污染治理設(shè)施

1污水處理廠基本情況，包括污水處理工藝、運行情況、污染物的處理量等情況，以及主要污染物排放濃度、污泥的產(chǎn)生和處置利用情況等。

2垃圾處理場和危險廢物處置場基本情況，包括處理處置工藝、運行情況、處理量等，以及廢水、廢氣、主要污染物排放濃度，滲濾液、焚燒殘渣的產(chǎn)生、處置及利用情況等。

五、普查污染物種類

按照全面普查、突出重點的原則，本次污染源普查的污染物種類為對環(huán)境影響較大、對污染防治具有普遍意義的污染物。

（一）廢水

化學(xué)需氧量、氨氮、石油類、揮發(fā)酚、汞、鎘、鉛、砷、六價鉻、氰化物；造紙及紙制品業(yè)、農(nóng)副食品加工、食品制造、飲料制造業(yè)廢水中增加五日生化需氧量；城鎮(zhèn)污水處理廠增加總磷、總氮、五日生化需氧量。

（二）廢氣

煙塵、工業(yè)粉塵、二氧化硫、氮氧化物；電解鋁、水泥、陶瓷、磨砂玻璃行業(yè)廢氣中增加氟化物；機(jī)動車排氣污染普查增加一氧化碳和碳?xì)浠衔铩?/p>

（三）工業(yè)固體廢物

危險廢物（按照國家危險廢物名錄分類調(diào)查）、冶煉廢渣、粉煤灰、爐渣、煤矸石、尾礦、放射性廢渣等類別。

（四）脫硫設(shè)施

脫硫設(shè)施產(chǎn)生的石膏、污水處理廠產(chǎn)生的污泥和危險廢物焚燒的殘渣。

（五）核與輻射

伴生放射性礦物開發(fā)利用和民用核技術(shù)利用企業(yè)產(chǎn)生的放射性污染物，放射源。

（六）農(nóng)業(yè)源

1種植業(yè)。地表徑流包括總磷、可溶磷、總氮、硝態(tài)氮、銨態(tài)氮以及毒性高、用量大、難降解的農(nóng)藥；地下淋溶包括總氮、硝態(tài)氮、銨態(tài)氮、農(nóng)藥；地膜殘留量等。

2畜禽養(yǎng)殖業(yè)。污水包括化學(xué)需氧量、銨態(tài)氮、總磷、總氮、銅、鋅、pH等；固體廢物包括含水率、總磷、總氮、銅、鋅等。

3水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。養(yǎng)殖水體中的化學(xué)需氧量、總磷、總氮、銨態(tài)氮、硝態(tài)氮、銅、鋅等。

六、普查技術(shù)路線和步驟

（一）普查技術(shù)路線

按照現(xiàn)場監(jiān)測與物料衡算及排污系數(shù)計算相結(jié)合，技術(shù)手段與統(tǒng)計手段相結(jié)合，市級指導(dǎo)、地方調(diào)查和企業(yè)自報相結(jié)合的原則確定普查的技術(shù)路線。

1工業(yè)源。工業(yè)源中占全省污染物排放量65%的污染源和集中污染治理設(shè)施，同時采用現(xiàn)場監(jiān)測和物料衡算與排污系數(shù)等方法，并按照規(guī)定程序核定污染源排放量。對其他工業(yè)源，采用分類抽樣監(jiān)測的方式，核對物料衡算與排污系數(shù)測算的污染物排放量。對污染物排放量小、排放形式簡單的，也可以用排污系數(shù)法直接計算排污量。

2農(nóng)業(yè)源。采取面上調(diào)查和分類抽樣實地監(jiān)測相結(jié)合的方式，結(jié)合全國農(nóng)業(yè)普查結(jié)果和有關(guān)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計資料，測算全市農(nóng)業(yè)源污染物的產(chǎn)生、排放情況。

3生活源。第三產(chǎn)業(yè)中的調(diào)查單位采取面上對基本情況進(jìn)行調(diào)查，結(jié)合分類抽樣監(jiān)測與排污系數(shù)測算的方法核定污染物排放量。居民生活污染調(diào)查根據(jù)統(tǒng)計人口、生活用水量、能源結(jié)構(gòu)和消耗量，通過排污系數(shù)測算污染物的排放量。

（二）普查步驟

1準(zhǔn)備階段（*3－*3）

（1）成立機(jī)構(gòu)（*5－*8）

市、各縣（市、區(qū)）成立污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室（以下簡稱“普查機(jī)構(gòu)”），抽調(diào)專職人員從事污染源普查工作。

（2）落實經(jīng)費（*5－*3）各級普查機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要編制污染源普查經(jīng)費預(yù)算，向同級財政部門申報，各級財政部門按國務(wù)院、省政府、市政府通知要求，核定經(jīng)費，納入預(yù)算，按時撥付。

（3）技術(shù)準(zhǔn)備（*6－*3）

*年11月制定普查實施方案、確定普查技術(shù)路線、制定各類普查對象的普查實施細(xì)則。

*年3月-*年3月按照國家、省普查機(jī)構(gòu)要求開展污染源監(jiān)測，污染源單位建立、整理排污臺帳和原始記錄。

（4）普查指導(dǎo)員、普查員的聘用（*1－*3）

各級普查機(jī)構(gòu)從環(huán)境管理、科研、監(jiān)察、監(jiān)測等部門及行業(yè)、企業(yè)環(huán)保人員中抽調(diào)有一定業(yè)務(wù)能力、責(zé)任心強(qiáng)的人員任普查指導(dǎo)員，負(fù)責(zé)指導(dǎo)與審核普查員的工作；普查員可從污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組單位、街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員、環(huán)保協(xié)管員、大專院校在校學(xué)生及具有一定學(xué)歷的社會人員中招聘，經(jīng)考核合格后聘用。建立普查員和普查指導(dǎo)員信息網(wǎng)絡(luò)和分片包干責(zé)任制。

（5）培訓(xùn)及考察（*9－*3）市、各縣（市、區(qū)）通過分級培訓(xùn)，使所有普查工作人員都經(jīng)過培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后持證上崗。組織普查骨干考察國家普查試點單位，掌握污染源普查的重點和難點。

（6）污染源清查及普查前的準(zhǔn)備工作（*8－*3）

各縣（市）、區(qū)、各普查組清查企業(yè)及其它污染源普查對象，9月開展模擬普查試點；普查對象要整理原始記錄和臺帳，核查主要生產(chǎn)設(shè)備的狀態(tài)和生產(chǎn)能力等情況。

（7）宣傳動員（*6－*3）

開展宣傳動員工作；建立定期簡報制度，及時向普查領(lǐng)導(dǎo)小組和相關(guān)普查單位通報普查進(jìn)展情況。宣傳工作要貫徹普查工作的始終，包括全面普查和總結(jié)階段。

2全面普查階段（*2－*12）

（1）填報階段（*2－*5）

*年2月至4月，普查員和普查指導(dǎo)員采取分組、分區(qū)域、分行業(yè)、分類型、分片包干的方法，對排污企業(yè)和普查對象實施現(xiàn)場調(diào)查，4月完成入戶調(diào)查。

*年2月至5月，縣（市）、區(qū)普查機(jī)構(gòu)審核、填報普查表和進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入，5月上旬各縣（市）、區(qū)要完成轄區(qū)普查數(shù)據(jù)匯總和上報工作。在普查實施全過程中，市普查機(jī)構(gòu)將組織對各縣（市）、區(qū)普查質(zhì)量進(jìn)行檢查、審核、監(jiān)控和驗收，對檢查不合格的地區(qū)要重新進(jìn)行普查。*年5月31日前，各縣（市）、區(qū)完成數(shù)據(jù)錄入并將原始數(shù)據(jù)報送市普查工作辦公室，經(jīng)市普查領(lǐng)導(dǎo)小組審核后上報。

（2）匯總階段（*5－*6）

*年6月底前，市普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)將全市污染源普查數(shù)據(jù)審核和匯總，報省級普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。同時配合省普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對我市污染源普查數(shù)據(jù)進(jìn)行抽查，基本完成全省污染源普查數(shù)據(jù)的審核和匯總。

（3）報告編制階段（*7－*12）

縣（市）、區(qū)普查辦公室對匯總數(shù)據(jù)進(jìn)行校核、加工、分析,最終由市普查辦公室形成總體報告。

3總結(jié)階段（20091－20097）

（1）市、各縣（市、區(qū)）普查機(jī)構(gòu)對污染源數(shù)據(jù)進(jìn)一步校核、匯總，建立和完善市、各縣（市、區(qū)）污染源數(shù)據(jù)庫，建成污染源管理信息系統(tǒng)，編制工作總結(jié)和技術(shù)報告；普查結(jié)果，開發(fā)利用普查成果。

（2）各縣（市）、區(qū)普查機(jī)構(gòu)進(jìn)行工作總結(jié)和技術(shù)總結(jié)，開展自下而上的驗收和評比，召開污染源普查總結(jié)表彰大會。

七、普查組織實施

（一）基本原則

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署，分工協(xié)作，分級負(fù)責(zé)，各方參與。

（二）組織機(jī)構(gòu)

市政府成立污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)普查的組織和實施工作。市普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市環(huán)保局，由市環(huán)保局、統(tǒng)計局、農(nóng)業(yè)局、農(nóng)業(yè)機(jī)械局、林牧漁業(yè)局、*局、工商局等部門有關(guān)人員組成，辦公室下設(shè)綜合組、技術(shù)組、宣傳組、后勤組，負(fù)責(zé)普查工作的具體計劃、組織、實施、協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督促檢查和保障等工作。主要職責(zé)是：

1組織制定*第一次全國污染源普查實施方案，經(jīng)市普查領(lǐng)導(dǎo)小組審定后組織實施。

2貫徹落實全國污染源普查行政法規(guī)，根據(jù)國家、省的總體方案，組織制定全市污染源普查相關(guān)的實施細(xì)則及各階段工作方案。

3組織開展全市污染源普查工作的宣傳報道和培訓(xùn)；負(fù)責(zé)污染源普查經(jīng)費的落實、使用以及普查后勤保障工作。

4組織實施全市污染源普查工作，對各縣（市）、區(qū)污染源普查工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督促檢查、質(zhì)量控制和驗收。

5建立污染源檔案，負(fù)責(zé)相關(guān)軟件的運用和數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，組織普查成果的開發(fā)應(yīng)用。

6向市普查領(lǐng)導(dǎo)小組提交污染源普查報告，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決定普查數(shù)據(jù)。

各縣（市）、區(qū)人民政府要設(shè)立污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，按照市污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的統(tǒng)一規(guī)定和要求，負(fù)責(zé)組織實施本地區(qū)的污染源普查工作。

普查中，可在街道辦事處、鎮(zhèn)政府、居民委員會、有關(guān)教育單位臨時聘用部分普查員。

（三）部門分工

普查工作由*人民政府污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，加強(qiáng)部門分工協(xié)作。市環(huán)保局牽頭開展全市污染源普查工作，負(fù)責(zé)擬定*第一次全國污染源普查實施方案和各階段的工作方案，落實有關(guān)技術(shù)規(guī)范，組織普查工作培訓(xùn)，負(fù)責(zé)污染源的監(jiān)測，對普查數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、分析和結(jié)果，組織普查工作的驗收。領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位參與編制和審議污染源普查方案及各階段工作方案，按照各自部門職責(zé)分工，指導(dǎo)和督促檢查地方污染源普查工作，推動本系統(tǒng)參與及支持地方環(huán)保部門組織的污染源普查工作，并按照各自職責(zé)協(xié)調(diào)落實相關(guān)事項：

市宣傳部門負(fù)責(zé)組織污染源普查的新聞宣傳工作，配合相關(guān)部門籌辦新聞會，組織協(xié)調(diào)有關(guān)宣傳活動。

市發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、商貿(mào)等部門配合做好工業(yè)源的普查及污染源普查成果的分析、應(yīng)用。

市*部門負(fù)責(zé)做好機(jī)動車排氣污染的普查及相關(guān)普查成果的分析、應(yīng)用。

市財政部門負(fù)責(zé)普查經(jīng)費預(yù)算審核、安排和撥付，并監(jiān)督經(jīng)費使用情況。

市市政、城管等部門參與生活源普查，會同環(huán)保部門負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)污水處理廠和垃圾處理廠（場）普查。

市農(nóng)業(yè)、林牧漁業(yè)部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)源的普查。工商、技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)提供污染源企業(yè)的基本登記信息。

市環(huán)保部門負(fù)責(zé)工業(yè)源、生活源和危險廢物處置場的普查。市統(tǒng)計部門負(fù)責(zé)審定污染源普查表，參與普查總體方案設(shè)計，協(xié)同環(huán)保部門做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計和分析工作。

市農(nóng)機(jī)部門負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)排氣污染的普查、監(jiān)測及排污系數(shù)、物料衡算等方面的研究及驗證，負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)統(tǒng)計和分析工作。

市衛(wèi)生部門配合做好醫(yī)院污染物的普查。*軍分區(qū)后勤部負(fù)責(zé)按全市的統(tǒng)一要求組織協(xié)調(diào)在徐部隊所屬單位污染源和環(huán)保設(shè)施的普查。

各縣（市）、區(qū)普查機(jī)構(gòu)牽頭會同縣（市）、區(qū)有關(guān)部門開展本地區(qū)污染源普查的組織動員，按照屬地管理組織開展本區(qū)范圍內(nèi)的工業(yè)源、生活源、集中式污染治理設(shè)施、農(nóng)業(yè)源的入戶調(diào)查、數(shù)據(jù)錄入和校核。

（四）培訓(xùn)

市級負(fù)責(zé)縣（市）、區(qū)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干的培訓(xùn)；縣（市）、區(qū)分級負(fù)責(zé)其余普查人員的培訓(xùn)。通過分級培訓(xùn)，使所有普查工作人員都經(jīng)過培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后上崗。

培訓(xùn)內(nèi)容主要是：污染源普查方案的內(nèi)容，普查范圍和主要污染物，普查技術(shù)路線，普查方法，各類普查表格和指標(biāo)的解釋、填報方法，普查數(shù)據(jù)錄入軟件的使用，數(shù)據(jù)庫的管理和普查工作中應(yīng)注意的問題等。

（五）質(zhì)量保證

市污染源普查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家的統(tǒng)一規(guī)定，建立污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制文件，確定普查工作評價的標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立專門的質(zhì)量控制崗位，并對污染源普查實施中的每個環(huán)節(jié)實行質(zhì)量控制和檢查驗收。市普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一組織污染源普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量核查工作，在各主要環(huán)節(jié)，按一定比例抽樣，抽查結(jié)果作為評估各縣（市）、區(qū)污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的依據(jù)。數(shù)據(jù)質(zhì)量達(dá)不到規(guī)定要求的，必須重新調(diào)查。（六）宣傳動員

市普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要按照要求，通過各種渠道和載體，深入開展污染源普查的宣傳工作，為污染源普查順利實施創(chuàng)造良好的輿論氛圍。要根據(jù)普查不同階段宣傳的重點，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，精心策劃，落實經(jīng)費，采取生動活潑的形式，確保宣傳效果。要突出主流新聞媒體的作用，組織開展一些有影響力的宣傳活動，把宣傳動員工作貫穿污染源普查工作的始終。各縣（市）、區(qū)普查領(lǐng)導(dǎo)小組要組織召開污染源普查動員大會，廣泛動員和組織社會各界力量積極參與并認(rèn)真做好污染源普查工作。重點調(diào)查產(chǎn)業(yè)活動單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立污染源普查機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本產(chǎn)業(yè)活動單位污染源普查表的填報工作。其他各類法人單位應(yīng)當(dāng)指定相關(guān)人員負(fù)責(zé)本單位污染源普查表的填報。各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)積極推薦符合條件的人員擔(dān)任普查員。

八、普查經(jīng)費

全市污染源普查所需經(jīng)費由市、各縣（市、區(qū)）財政負(fù)擔(dān)，并列入相應(yīng)年度的財政預(yù)算，按時撥付，確保到位。

市級財政普查經(jīng)費主要用于：市普查機(jī)構(gòu)設(shè)置及開辦；普查工作的組織和協(xié)調(diào)；制訂總體方案、編制各項普查及實施方案；培訓(xùn)縣（市）、區(qū)普查骨干、數(shù)據(jù)錄入人員；開展宣傳；全市重點污染源普查；普查數(shù)據(jù)匯總、分析和數(shù)據(jù)庫建設(shè)；污染源監(jiān)測；普查檢查驗收、考核、總結(jié)、表彰；普查分析報告的編制和成果的開發(fā)應(yīng)用。

縣（市）、區(qū)級財政普查經(jīng)費主要用于：普查機(jī)構(gòu)設(shè)置及開辦；普查工作的組織和協(xié)調(diào)；普查員的培訓(xùn)；普查組織動員和宣傳；入戶調(diào)查及數(shù)據(jù)錄入；數(shù)據(jù)審核、檢查驗收、總結(jié)；普查分析報告的編制。

市、縣兩級普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)普查工作方案編制普查總體經(jīng)費預(yù)算和分年度經(jīng)費使用計劃，經(jīng)同級財政部門審核后，作為污染源普查專項經(jīng)費納入財政預(yù)算，分別列入各相關(guān)部門的部門預(yù)算中，分年度按時撥付。各級財政、審計部門要加強(qiáng)對預(yù)算編制的指導(dǎo)和經(jīng)費使用情況的監(jiān)督。

九、普查資料的填報和管理

第2篇：污染治理分析報告范文

一、工作開展情況

（一）污染源普查工作 2、完成了普查資料收集整理和檔案管理工作。按照國家環(huán)保部、國家檔案局聯(lián)合下發(fā)的《污染源普查檔案管理辦法》的要求，我局派專人分類收集污染源普查紙質(zhì)、電子文檔及聲像等普查資料，認(rèn)真審核后進(jìn)行了裝訂、編目、立卷。目前，已經(jīng)完成24盒污染源普查紙質(zhì)檔案整理。做到及時整理、真實完整、分類有序、安全存放。

3、完成了污染源普查技術(shù)報告和工作總結(jié)的編寫工作。根據(jù)《技術(shù)報告編寫大綱》的要求，縣污染普查辦組織技術(shù)力量，集中時間和精力，經(jīng)過兩個月日夜奮戰(zhàn)，先后完成約4萬字的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活、集中式四類污染源普查技術(shù)分析報告和工作總結(jié)。

（二）環(huán)境管理工作

1、項目審批情況。完成了**錳業(yè)、富宇錳業(yè)及惠友錳業(yè)搬遷環(huán)評審批手續(xù)的基礎(chǔ)工作；配合衛(wèi)生、教育等部門搞好項目申報的環(huán)評審批工作；完成了**縣換金茶業(yè)有限責(zé)任公司及興農(nóng)茶葉產(chǎn)業(yè)開發(fā)有限責(zé)任公司的產(chǎn)業(yè)綜合開發(fā)項目的環(huán)評審批工作；完成了縣中醫(yī)院搬遷的環(huán)評審批工作。

2、環(huán)保執(zhí)法情況。一是查處污染糾份案件。共處理污染糾份案件25件，其中環(huán)境污染糾紛3件、縣長熱線15件、環(huán)境7件。二是開展環(huán)境專項行動。為改善城區(qū)空氣質(zhì)量，對城區(qū)陶瓷行業(yè)、有燃煤鍋爐的賓館、規(guī)模較大的餐館，施行整改，制定了《**縣城區(qū)大氣污染整治方案》，開展了城區(qū)大氣污染整治工作；為進(jìn)一步加強(qiáng)對尾礦庫的環(huán)境監(jiān)管，鞏固治錳、鋅行業(yè)污染治理成果，防止錳、鋅行業(yè)污染反彈，制定了《**縣環(huán)境安全隱患整治專項動方案》，對全縣有環(huán)境安全隱患的尾礦庫進(jìn)行全面整治。 （三）環(huán)境監(jiān)測工作

根據(jù)上級主管部門和環(huán)保技術(shù)規(guī)范的要求，我局按時保質(zhì)完成了一、二季度的酉水河地面水常規(guī)監(jiān)測；完成了碗米坡庫區(qū)，大壩、隆頭、清水坪點位的枯水期的地面水質(zhì)全面監(jiān)測，發(fā)出監(jiān)測報告10份；另外高質(zhì)量的完成了每月的白巖洞、格則湖飲用水源的環(huán)境月報監(jiān)測并及時編制出監(jiān)測報告。

（四）重點項目建設(shè)工作

污水處理廠工程建設(shè)進(jìn)展順利，廠區(qū)的“三通一平”及河堤護(hù)坡工程已完成施工，累計完成土石方填實約8萬立方米，漿砌石擋土墻約6000立方米。目前，廠房和處理池正在建設(shè)，管網(wǎng)建設(shè)已完成招投標(biāo)。整個工程預(yù)計年底竣工投入使用，營運后可實現(xiàn)cod年減排1058噸，可切實解決城市生活污水污染問題。

（五）環(huán)保宣傳工作

1、借今年“六.五”世界環(huán)境日契機(jī)，開展了“六.五”世界環(huán)境日電視講話、懸掛標(biāo)語橫幅；制作了《碧水藍(lán)天寫春秋》環(huán)保專題片，主要從污染源普查、釩礦“三禁”、污染減排、項目建設(shè)、機(jī)關(guān)服務(wù)建設(shè)等五個方面宣傳；在政府宣傳窗口——led顯示屏上連續(xù)一星期播放環(huán)保宣傳片。從而擴(kuò)大環(huán)保宣傳面，增強(qiáng)了人們的環(huán)保意識，取得良好宣傳效果。

2、組織我縣中學(xué)生開展《2009年第七屆全國中學(xué)生水科技發(fā)明比賽》，要求我縣中學(xué)生積極參加此項活動，圍繞我縣水資源保護(hù)、節(jié)約水資源等方面進(jìn)行構(gòu)想。

3、聘請通訊員，實行重獎。聘請《**日報》、《團(tuán)結(jié)報》社記者、通訊員作為我局環(huán)保通訊員。凡環(huán)保信息、通訊、調(diào)研報告等在國家級兩辦和黨報刊物及省、州、縣網(wǎng)站及刊物發(fā)表的均可獲獎。目前，我局已先后在《團(tuán)結(jié)報》和省、州環(huán)保網(wǎng)站刊登文章40余篇。

（六）、隊伍建設(shè)工作 縣委、縣政府的要求，成立了深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實施方案》，召開了動員大會和培訓(xùn)會，開展了領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會和黨員專題組織生活會。 二、存在問題和建議

環(huán)保工作雖取得一定成績，但與上級的要求還存在一定距離，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、影響轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量的問題還沒有從根本上得到解決。建筑施工、餐飲娛樂業(yè)油煙噪聲污染較為嚴(yán)重，工業(yè)廢氣擾民問題還比較突出。

2、環(huán)境監(jiān)督管理還沒有真正落實到位。沒有真正形成統(tǒng)一監(jiān)督管理的工作機(jī)制，“三同時”管理還沒有完全落實，環(huán)境綜合整治還沒有切實到位。

3、環(huán)保能力建設(shè)還存在薄弱環(huán)節(jié)。依法行政能力、綜合執(zhí)法能力、統(tǒng)一監(jiān)督管理和協(xié)調(diào)能力還比較弱，規(guī)范化建設(shè)還需要進(jìn)一步完善等。

4、環(huán)保宣傳教育的投入力度不夠，提高全民的環(huán)保意識有待加強(qiáng)等。

三、下半年工作重點

1、繼續(xù)加大執(zhí)法力度。對非法煉釩保持高壓態(tài)勢，防止死灰復(fù)燃；繼續(xù)鞏固電解錳企業(yè)污染治理成果，嚴(yán)防污染反彈；繼續(xù)開展環(huán)境污染專項整治行動。

2、繼續(xù)抓緊重點項目建設(shè)工作。要高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高速度完成城市污水處理廠建設(shè)工程。力爭年底前完成日處理生活污水10000噸的污水處理廠一座，鋪設(shè)污水收集管網(wǎng)8公里。

3、加大減排工作的督查督辦力度。根據(jù)減排計劃，深入企業(yè)，督查企業(yè)落實減排措施，對國家、省、州重點控制的污染源按季度開展監(jiān)督性監(jiān)測，及時掌握減排動態(tài)，對減排任務(wù)行動緩慢的企業(yè)，提出通報，對完不成減排任務(wù)的企業(yè)，實行停產(chǎn)治理或關(guān)閉，確保2009年減排任務(wù)全面完成。

第3篇：污染治理分析報告范文

（淤北京航空航天大學(xué)公共管理學(xué)院，北京100191；于甘肅省辦公自動化技術(shù)服務(wù)中心，蘭州730000）

摘要院氣候要素和大氣污染是霧霾產(chǎn)生的主要成因，通過分析美國、英國、日本、德國等發(fā)達(dá)國家霧霾治理成功經(jīng)驗及啟示，針對我國環(huán)境污染現(xiàn)狀提出依法治霾、數(shù)據(jù)共享、綜合控制、聯(lián)防聯(lián)控和綠色出行等霧霾治理的主要措施。

關(guān)鍵詞 院霧霾；生態(tài)環(huán)境；綠色出行；低碳發(fā)展；治理

中圖分類號院X513 文獻(xiàn)標(biāo)識碼院A 文章編號院1006-4311（2015）27-0243-03

0 引言

近年來，我國京津冀地區(qū)、長三角地區(qū)、西南地區(qū)和兩廣地區(qū)等30 多個?。▍^(qū)、市）發(fā)生持續(xù)性霧霾天氣。2014年10 月以來，我國京津冀、山東、河南、山西及陜西等地區(qū)再次出現(xiàn)大范圍多地現(xiàn)濃霧或重度霾，且污染程度嚴(yán)重。霧霾治理的形勢越來越嚴(yán)峻，公眾的呼聲也越來越高，借鑒國外霧霾治理的成功經(jīng)驗，及時采取有效措施減少我國霧霾的發(fā)生已刻不容緩。

1 霧霾的形成

“霧”和“霾”是兩種天氣現(xiàn)象。“霧”是大量微小水滴或冰晶組成的氣溶膠系統(tǒng)[1]；“霾”是大量極細(xì)微干塵粒等均勻地浮游在空中，能見度小于10 千米，且空氣相對濕度小于80%，排除了降水、沙塵暴、揚沙、浮塵等天氣現(xiàn)象造成的視程障礙[2]。霧霾的成因很復(fù)雜，主要由氣候要素和環(huán)境要素共同作用形成，相對濕度高和靜穩(wěn)天氣是霧霾形成的基本氣候條件，而大氣污染則是霧霾形成的主要誘因。一方面，霧霾形成有賴于特定氣象條件，如溫度濕度、輻射強(qiáng)度、風(fēng)力風(fēng)向、降水降雪等，霧霾形成與靜風(fēng)天氣、低氣壓、高濕度等氣候要素聯(lián)系密切。另一方面，霧霾形成與二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物、交通排放的廢氣、燃油產(chǎn)生污染物、道路粉塵等可吸入細(xì)顆粒物（PM2.5）環(huán)境要素密切相關(guān)。據(jù)北京PM2.5 來源的一項研究分析報告，北京市PM2.5排放源細(xì)氣溶膠污染來源包括，機(jī)動車燃油排放約23%，工業(yè)燃煤和工業(yè)燃油排放約18%和5%，生活燃煤排放約14%，居民日常生活及其他活動排放約19%，農(nóng)業(yè)活動和秸稈燃燒貢獻(xiàn)約為7%和4%，城市道路開挖、未覆蓋道路、建筑工地、工業(yè)煙塵和城市外礦物粉塵約7%等[3，4]。根據(jù)2013年1 月中國環(huán)境監(jiān)測總站的主要城市空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)，對京津冀、太原、西安、鄭州、濟(jì)南、武漢8 個霧霾期間污染嚴(yán)重的城市進(jìn)行大氣污染特征分析表明，PM2.5 和PM10的濃度與機(jī)動車尾氣污染和煤煙型復(fù)合污染等具有較強(qiáng)的相關(guān)性[5]。我國化石能源中煤炭和石油在能源消費中占90%左右，全國有31 個城市的汽車數(shù)量超過100 萬輛，燃煤和燃油產(chǎn)生大量污染物，建筑工地?fù)P塵、道路粉塵以及露天燃燒等這些都與霧霾形成有直接原因。

2 霧霾治理的啟示

霧霾早已成為全人類共同面對的問題，西方發(fā)達(dá)國家在工業(yè)化時期曾出現(xiàn)“霧霾”天氣。但經(jīng)過長期治理，已經(jīng)逐步形成了比較有效的霧霾防治體系，在根治霧霾方面積累了豐富值得借鑒的經(jīng)驗。見表1 所示。國外霧霾治理的成功經(jīng)驗是我國解決霧霾問題的“他山之石”，對我國霧霾治理具有重要啟示。[6，7]

2.1 倫敦?zé)熿F治理的啟示。1952 年12 月，倫敦發(fā)生英國史上最嚴(yán)重空氣污染事件，短短幾天時間死亡人數(shù)達(dá)上萬人。英國政府成立專門的比佛委員會調(diào)查煙霧事件，1954 年的《比佛報告》，指出家庭供暖煤炭燃燒是煙塵最大制造者。自查明成因后，政府積極采取措施控制霧霾。主要啟示是：一是制訂法律法規(guī)控制污染。如《清潔空氣法》、《環(huán)境法》等。二是確立空氣質(zhì)量監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)，實時監(jiān)測空氣質(zhì)量并及時通報。三是控制超大城市的規(guī)模及其人口密度。通過建成33 個新城，容納23%的城市居民。四是實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。不再單純依賴制造業(yè)，而是大力發(fā)展服務(wù)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)。五是出臺一系列抑制交通污染的措施。包括發(fā)展公共交通、抑制私車發(fā)展、減少汽車尾氣排放、整治交通擁堵等。六是擴(kuò)大城市綠化帶。倫敦城市中心區(qū)有1/3 的面積被花園、森林和公共綠地覆蓋，還在倫敦城市外圍建成大型環(huán)形綠地。通過環(huán)境立法、部門協(xié)作、監(jiān)測體系和控污治污等措施，如今的倫敦已擺脫了“霧都”之稱，大霧天氣已經(jīng)減少為每年不到10 天，成為了人類宜居的國際都市。

2.2 美國洛杉磯光化學(xué)煙霧治理的啟示。1943 年7月，洛杉磯遭受霧霾攻擊，政府成立專門煙霧委員會調(diào)查證實，煙霧為光化學(xué)煙霧，主要來源于汽車不完全燃燒尾氣排放、汽車漏油、汽油揮發(fā)以及油田、煉油廠油氣排放物?？茖W(xué)家哈根斯米特進(jìn)一步證實，空氣污染的罪魁禍?zhǔn)拙褪瞧囄矚?。自此，洛杉磯采用綜合治理、制定標(biāo)準(zhǔn)，立法保障、數(shù)據(jù)共享等多管齊下的治理模式展開霧霾治理。主要啟示是：一是加強(qiáng)綜合治理。1945 年洛杉磯當(dāng)局成立了大氣污染治理監(jiān)督辦公室，1947 年劃定了洛杉磯郡大氣污染控制區(qū)，采取區(qū)域環(huán)境管理框架模式。二是設(shè)定科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)立法保障。先后出臺了《空氣污染控制法》、《清潔空氣法》、《機(jī)動車空氣污染控制法》等。三是重點限制機(jī)動車及電廠排污。1975 年規(guī)定所有汽車安裝空氣凈化裝置，此舉被認(rèn)為是治理霧霾之關(guān)鍵。四是全民數(shù)據(jù)共享。1997 年7 月美國環(huán)保署在率先提出將PM2.5 作為全國環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并在政府官網(wǎng)上實時公布全民共享，2006 年美國環(huán)保局針對PM2.5 標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修訂，制定了24 小時周期內(nèi)PM2.5 最高濃度、年平均濃度標(biāo)準(zhǔn)等。經(jīng)過幾十年的努力，現(xiàn)今洛杉磯一級污染警報天數(shù)從1977 年的121 天下降到0 天，已擺脫“煙霧城”，找回昔日藍(lán)天。

2.3 東京大氣污染治理的啟示。20 世紀(jì)80 年代中期以后，東京大氣污染公害事件受害人數(shù)驟然激增，日本通過出臺法律條例、建立環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、實時數(shù)據(jù)共享、整治汽車尾氣、加大城市綠化等策略展開長期治理。[8]主要啟示是：一是出臺法律條例。20 世紀(jì)50 年代開始，日本政府頒布了《公害對策基本法》、《噪聲規(guī)制法》、《大氣污染防治法》、《排煙規(guī)制法》，構(gòu)建了較為科學(xué)和完備的法律體系。二是建立環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。2009 年9 月9 日，日本環(huán)境省公布了PM2.5 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。三是加強(qiáng)環(huán)保檢測，實時數(shù)據(jù)共享。日本環(huán)境省設(shè)有大氣污染物質(zhì)廣域監(jiān)視系統(tǒng)，對包括PM2.5 在內(nèi)的各種大氣污染物質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測并通過網(wǎng)站實時。四是整治汽車尾氣。1992 年日本環(huán)境廳制定《汽車氧化氮·碳?xì)漕w粒法》，鼓勵發(fā)展小型車及低排放車種，規(guī)定了機(jī)動車在行駛過程中產(chǎn)生和排入大氣廢氣的最高量，并設(shè)置廢氣濃度測試點，嚴(yán)禁超標(biāo)車輛投入運行。五是加大城市綠化。東京市政府規(guī)定新建大樓必須有綠地，樓頂必須綠化，在注重綠化面積同時重視綠化體積，綠化措施以種植樹木為主。

2.4 德國魯爾工業(yè)區(qū)空氣污染治理的啟示。20 世紀(jì)中期，德國魯爾工業(yè)區(qū)曾出現(xiàn)過嚴(yán)重空氣污染狀況，后來通過100 多個“空氣清潔與行動計劃”使萊茵河流域煥然一新。主要啟示是：一是立法制定排放標(biāo)準(zhǔn)。1974 年德國出臺《聯(lián)邦污染防治法》主要針對大型工業(yè)企業(yè)進(jìn)行整治，通過立法制定空氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，這項法律后來成為歐盟范圍內(nèi)的典范。二是限制可吸入顆粒物排放。主要有兩種手段，一方面是車輛限行、限速，對污染嚴(yán)重地區(qū)車輛禁行、工業(yè)設(shè)備限制運轉(zhuǎn)等，同時在超過40 個城市設(shè)立了“環(huán)保區(qū)域”，不符合排放標(biāo)準(zhǔn)的汽車不允許駛?cè)氕h(huán)保區(qū)；另一方面是用技術(shù)手段減少排放，例如開發(fā)清潔能源、安裝顆粒過濾裝置。三是提倡綠色出行，提升市民環(huán)保意識。德國十分注重加強(qiáng)民眾環(huán)保宣傳教育和提高全民環(huán)保意識，作為世界主要汽車生產(chǎn)大國，德國大力提倡市民選擇綠色出行，許多公司80%的員工每天都乘公共交通或騎自行車上班，綠色出行已成為一種潮流和共識。

3 我國霧霾治理的主要措施

3.1 依法驅(qū)霾，建立健全法律法規(guī)。各國在霧霾污染后采取的最重要舉措就是立法先行，立法已經(jīng)成為依法治理霧霾和保護(hù)環(huán)境的根本。我國霧霾治理的關(guān)鍵就是從源頭上控制污染物排放，相關(guān)法律法規(guī)的制定和實施將為治理霧霾污染提供可靠制度保障。第一，完善相關(guān)法律法規(guī)。雖然有了新的《環(huán)境保護(hù)法》，但還需一系列關(guān)于空氣污染防控法案。如出臺《清潔空氣法》，從國家法律層面設(shè)定空氣質(zhì)量具體排放標(biāo)準(zhǔn)，出臺《機(jī)動車空氣污染控制法》、《工業(yè)企業(yè)排污控制法》、《排煙規(guī)制法》等，構(gòu)建環(huán)保領(lǐng)域全覆蓋、種類齊全、功能完備、執(zhí)行有力的環(huán)境法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，使大氣污染防控做到有法可依。第二，加強(qiáng)地方性大氣污染防治條例等制定。各地應(yīng)切合實際、因地制宜、防保結(jié)合、細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)、綜合控制大氣污染排放。如《北京市大氣污染防治條例》規(guī)定禁止在政府規(guī)定范圍場地設(shè)置露天燒烤，機(jī)動車停車三分鐘以上應(yīng)熄火等等，《上海市大氣污染防治條例》提高無證排污罰金到50 萬元，實行對單位和責(zé)任人雙罰制等新舉措。第三，制定明確的環(huán)保評估和獎勵懲罰體系、責(zé)任落實制度、舉報監(jiān)督機(jī)制等。成立以環(huán)保部門為主的多部門聯(lián)合執(zhí)法隊伍，推行聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法、綜合執(zhí)法、區(qū)域執(zhí)法。加強(qiáng)執(zhí)法力度，落實執(zhí)法責(zé)任，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行，嚴(yán)格執(zhí)法做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)。加大處罰力度，提高排污超標(biāo)企業(yè)處罰標(biāo)準(zhǔn)使企業(yè)違法必究。此外，黨十八屆四中全會“依法治國”的方略，為我國環(huán)境公益訴訟制度指明了方向，檢察機(jī)關(guān)可以提起環(huán)境公益訴訟，效彌補(bǔ)了行政部門、社會組織和公眾在環(huán)境保護(hù)能力方面的不足，有效增強(qiáng)了依法治理霧霾和保護(hù)環(huán)境的力量。

3.2 數(shù)據(jù)共享，提高監(jiān)測預(yù)警能力。建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、多區(qū)域全覆蓋、全網(wǎng)絡(luò)多共享、現(xiàn)代化信息化的霧霾監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，構(gòu)建大氣污染成分監(jiān)測體系，細(xì)化霧霾預(yù)報預(yù)警核心需求，提高霧霾數(shù)值天氣預(yù)報模式，實現(xiàn)霧霾監(jiān)測預(yù)報精準(zhǔn)化，建立多部門信息共享、預(yù)警預(yù)報、協(xié)同聯(lián)動的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，全面提升大氣污染防控和預(yù)報預(yù)警能力。第一，環(huán)保部門可以聯(lián)合氣象、海洋、國土、林業(yè)等多部門構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)立體式、全方位、高密度、全天候的環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大監(jiān)測范圍實現(xiàn)對霧霾天氣的系統(tǒng)檢測，可包括氣溫、濕度、能見度、風(fēng)向、風(fēng)速、大氣穩(wěn)定度、大氣顆粒物、大氣組分等全面監(jiān)測。第二，通過政府網(wǎng)站或移動通訊網(wǎng)絡(luò)及時公布當(dāng)日、次日的天氣預(yù)報和空氣質(zhì)量等級，建立24小時對各地區(qū)監(jiān)測數(shù)據(jù)的預(yù)警機(jī)制，實現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)實時共享，及時向公眾通報有效信息，并就如何做好防護(hù)提出建議，同時不斷提升公眾環(huán)保意識和環(huán)保參與度。第三，充分利用現(xiàn)代化、信息化手段為建設(shè)空氣質(zhì)量預(yù)報和空氣污染監(jiān)測預(yù)警體系提供科技支撐保障，通過激光遙感技術(shù)、透霧監(jiān)測技術(shù)、機(jī)動車云檢測等高新技術(shù)，提高霧霾預(yù)報預(yù)警的監(jiān)測水平和準(zhǔn)確性。加強(qiáng)霧霾天氣預(yù)警預(yù)報技術(shù)和形成機(jī)理的研究，加快工業(yè)防污、脫硫、脫硝、防塵、除塵等技術(shù)研發(fā)，科學(xué)有效地提高大氣污染的監(jiān)測、預(yù)警和防控能力。

3.3 多管齊下，加強(qiáng)空氣污染綜合控制。第一，從源頭上控制污染排放總量。采用限制生產(chǎn)、限期整頓、關(guān)閉停產(chǎn)等多種方式，重點加強(qiáng)鋼鐵、煤電、石化、有色、焦化、水泥等行業(yè)二氧化硫、燃煤硫份和氮氧化等污染物排放治理，嚴(yán)格控制工業(yè)企業(yè)污染物排放總量，減少污染新增量。第二，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。通過優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，化解產(chǎn)能過剩，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，從根本上轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，走集約化發(fā)展的環(huán)保道路。如大力發(fā)展新能源、新材料、新醫(yī)藥、服務(wù)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)等。第三，推行科技環(huán)保。加強(qiáng)科技攻關(guān)，推動新能源研發(fā)和應(yīng)用，加大環(huán)?？蒲匈Y金投入，提高清潔能源在能源消費中的比重，如低硫煤、天然氣、太陽能、地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能、沼氣、海潮和風(fēng)力發(fā)電等等。第四，節(jié)能減排。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)資源綜合利用，提高再生資源利用率，依靠科技節(jié)能減排，提倡環(huán)保型節(jié)能技術(shù)，推動發(fā)展節(jié)能工程。在機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等單位提倡節(jié)能減排措施，公眾在日常生活中提倡節(jié)能環(huán)保，做到節(jié)約用電、用水、用氣、用煤、用紙、用油、一次性資源等。第五，發(fā)展公共交通。通過公共交通配套設(shè)施的新建和改善，輔以機(jī)動車稅費調(diào)整，市區(qū)增設(shè)自行車車道，讓市民自愿選擇公共交通出行。同時，采取有效措施抑制私家車發(fā)展、重新規(guī)劃機(jī)動車車牌號、采用限號出行等方式控制機(jī)動車出行數(shù)量，大力推行純電動汽車使用，發(fā)展高能效低排放新興節(jié)能汽車，淘汰高污染柴油車輛和超標(biāo)舊汽車。第六，發(fā)展綠化。大力發(fā)展城郊森林和社區(qū)森林，提高植被覆蓋率，在擴(kuò)大綠化覆蓋面積的同時增大綠化體積空間。

第4篇：污染治理分析報告范文

一、上半年工作總結(jié)

今年上半年，我辦按照市局的部署和要求，緊緊圍繞年初的《工作計劃》開展工作，通過創(chuàng)新舉措，狠抓落實，上半年的各項工作均已保質(zhì)保量的完成。

（一）有效落實了《年度生態(tài)任務(wù)書》。上半年我辦根據(jù)年初工作計劃的具體要求，服從于、服務(wù)于《2009年度寧波市生態(tài)市建設(shè)工作任務(wù)書》的考核獲優(yōu)目標(biāo)和“兩創(chuàng)”硬指標(biāo)；完成了慈溪生態(tài)市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組2009年第一次會議的籌備工作，制定并下發(fā)了《慈溪市2009年度生態(tài)建設(shè)實施意見》、《慈溪市2009年度生態(tài)建設(shè)任務(wù)書》和《慈溪生態(tài)市建設(shè)工作機(jī)制與工作制度》；完成了《慈溪市2009年度生態(tài)建設(shè)任務(wù)書》重點實事項目的公示；初步完成了《2009年慈溪生態(tài)建設(shè)宣傳教育工作實施方案》的制定；完成了《2009年度生態(tài)建設(shè)任務(wù)考核辦法和考核標(biāo)準(zhǔn)》的初稿，目前，正在廣泛征求意見。

（二）穩(wěn)步推進(jìn)了“兩創(chuàng)”工作?！皟蓜?chuàng)”工作是今年生態(tài)建設(shè)所確定的中心任務(wù)。今年的工作重點主要是抓全面啟動、抓組織發(fā)動、抓創(chuàng)建指標(biāo)達(dá)標(biāo)和抓資料的建檔，使“兩創(chuàng)”進(jìn)入程序，力爭創(chuàng)建活動于2010年一舉成功。由于“兩創(chuàng)”的指標(biāo)是剛性的，也是動態(tài)的。國家和省對“兩創(chuàng)”的考核指標(biāo)是不斷調(diào)整、充實、提高，以始終保持“兩創(chuàng)”的先進(jìn)性和示范性。為此，我們在“兩創(chuàng)”工作在實施過程中，切實做到了高標(biāo)準(zhǔn)、高起點，決不滿足于低限達(dá)標(biāo)。一是有效開展了“兩創(chuàng)”指南手冊和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作宣傳手冊的編寫工作。二是繼續(xù)開展了抓“兩創(chuàng)”工作生態(tài)建設(shè)典型示范項目工作，對“兩創(chuàng)”典型示范項目進(jìn)行了深入的調(diào)研，廣泛收集項目，現(xiàn)已完成初稿。

（三）有效開展了農(nóng)村環(huán)境保護(hù)試點工作。一是完成了省級農(nóng)村環(huán)境保護(hù)試點工作的調(diào)研，初步制定了農(nóng)村環(huán)境保護(hù)試點工作方案。二是基本完成了農(nóng)村環(huán)境保護(hù)試點村環(huán)境現(xiàn)狀的錄相拍攝和環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測工作。

（四）切實加強(qiáng)了飲用水源的保護(hù)工作。一是進(jìn)一步完善《梅湖水庫上游源頭綜合整治試點方案》；二是完成了列入市政府實事工程中的飲用水源地源頭綜合治理工作計劃的制定；三是完成了靈湖水庫任佳溪村湖墩片生活污水治理方案的調(diào)整，發(fā)揮了環(huán)保服務(wù)和監(jiān)管職能，工程經(jīng)費由設(shè)計概算的270萬元降到60萬元。

（五）廣泛開展了生態(tài)建設(shè)宣傳教育工作。制定了《2009年慈溪生態(tài)建設(shè)宣傳教育工作實施方案》，切實做好了“六•五”世界環(huán)境日活動的策劃、協(xié)調(diào)工作，現(xiàn)己完成《了慈溪市紀(jì)念“6•5”世界環(huán)境日宣傳活動方案》報批，開展了環(huán)保志愿者、機(jī)關(guān)干部環(huán)保公益活動日，成功組織各地各部門開展了生態(tài)環(huán)保宣傳月活動。

（六）充分發(fā)揮了《慈溪生態(tài)建設(shè)簡報》的作用?！洞认鷳B(tài)建設(shè)簡報》是一份推廣經(jīng)驗、傳遞信息、探索問題、溝通情況、指導(dǎo)工作和開展宣傳的一個重要平臺和工作園地。因此，要辦好把這份簡報，達(dá)到“大家愛看、實在有用”的目標(biāo)，既是一份責(zé)任，更是一份壓力。

為了辦好這份簡報，我們定下了“四條基本標(biāo)準(zhǔn)”：一是有特色。就是圍繞生態(tài)建設(shè)中心工作，貼近上級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的問題，緊扣生態(tài)任務(wù)這個重點，及時反映我們的新思路、新舉措、新動態(tài)，及時反映大的行動，大的典型，及時反映好的經(jīng)驗、好的做法、好的建議，及時通報上級指示、信息等。二是有質(zhì)量。就是在內(nèi)容上有較高質(zhì)量，數(shù)量上有一定密度，形式活潑多樣，文風(fēng)精煉樸實；材料真實，事實清楚，全面客觀，時效性強(qiáng)；主題突出，觀點鮮明，文題相符。三是有影響。就是上級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的同志看了我們的簡報后，對我市生態(tài)建設(shè)工作更加了解、更加重視、更加支持，在省、市局和市政府那里有位置，在部門那里有影響。四是有效果。就是在我市生態(tài)建設(shè)上各地各部門能形成互相學(xué)習(xí)、互相促進(jìn)、爭先創(chuàng)優(yōu)的局面，切實增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和榮譽(yù)感?，F(xiàn)已成功編發(fā)第一期《慈溪生態(tài)建設(shè)簡報》，收到了良好的效果。

（七）切實加強(qiáng)了農(nóng)村生活污水治理工作。一是對去年立項開工的農(nóng)村生活污水治理工程進(jìn)行了檢查，完成了3個村的初步設(shè)計審核。

二是對去年立項開工的農(nóng)村生活污水治理工程完成情況進(jìn)行統(tǒng)計；三是確定了2009年度20個村生活污水治理村名單的；四是《農(nóng)村生活污水治理實施細(xì)則》己完成第二次修改稿，轉(zhuǎn)下月召開聯(lián)合會審會議后發(fā)文。

（八）不斷深化了基層生態(tài)系列建設(shè)。一是完成了寧波市生態(tài)村考核驗收前的指導(dǎo)工作，成功創(chuàng)建了45個村，創(chuàng)建申報通過率達(dá)到82％。二是積極與相關(guān)局溝通協(xié)商，進(jìn)一步健全完善了《2009年度生態(tài)建設(shè)任務(wù)》相關(guān)配套制度、措施。

（九）有效落實了市人大“生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)決議”。一是完成了鳳浦湖、窖湖、靈湖水庫保護(hù)區(qū)內(nèi)污染源的普查和里杜湖、外杜湖、白洋湖三個水庫保護(hù)區(qū)污染源的調(diào)查；二是切實加強(qiáng)了梅湖水庫上游源頭綜合治理試點工作，己召開梅湖水庫上游源頭綜合整治工作會議，對工作進(jìn)行了深入細(xì)致的部署和安排，并完成各項任務(wù)的整治方案。三是基本審了定崗墩村、尖鋒自然村生活污水治理方案，因該鎮(zhèn)分管鎮(zhèn)長不在位，評審會推遲于6月中旬召開。

二、下半年工作安排

（一）進(jìn)一步抓好年度《生態(tài)任務(wù)書》的落實。按照主次分開的原則，對“有難度、需重點突破”的任務(wù)，確定為公示項目，將推進(jìn)和落實情況每季見報、每兩月上《慈溪生態(tài)建設(shè)簡報》，增強(qiáng)抓落實的剛性；按照《2009年生態(tài)建設(shè)任務(wù)書》的考核辦法，6、7、8三個月作重點跟蹤，9、10月作重點督查督辦，11月份結(jié)合年度任務(wù)調(diào)研作拉網(wǎng)式普查，掌握第一手資料，12月上旬完成生態(tài)建設(shè)任務(wù)年度分析報告；12月下旬抓好年終考核。同時，我們將高度重視《2009年度寧波生態(tài)市建設(shè)工作任務(wù)書》中“一類目標(biāo)”的工作(1＋4)，繼續(xù)加大督查力度，采取有針對性、系統(tǒng)和綜合措施，密切把握工作動態(tài)，積極推動任務(wù)按期完成。一是對重點工作和任務(wù)實施掛圖作戰(zhàn)。制定具體實施計劃，列出進(jìn)度圖表，推動工作落實；二是要建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制。以市生態(tài)辦的名義，密切聯(lián)系各地各部門，做好聯(lián)系、銜接，加強(qiáng)工作通報和交流，協(xié)調(diào)解決困難和問題，形成合力抓工作的局面；三是認(rèn)真對照生態(tài)市建設(shè)工作任務(wù)書，不斷尋找差距，一項一項抓好落實，千方百計確保完成。

（二）進(jìn)一步加大“兩創(chuàng)”工作的推進(jìn)力度。對創(chuàng)建工作深入的調(diào)研，完成高質(zhì)量的調(diào)研報告，分析查找薄弱環(huán)節(jié)，制訂詳細(xì)的迎檢工作方案，提升優(yōu)勢指標(biāo)，縮短差距指標(biāo)，切實提高評估創(chuàng)建達(dá)標(biāo)度；

進(jìn)一步細(xì)化“兩創(chuàng)”方案，排出“兩創(chuàng)”計劃表，做到一環(huán)套一環(huán)，環(huán)環(huán)緊扣；一步接一步，步步緊逼。適時組織“兩創(chuàng)”技術(shù)培訓(xùn)，編印“創(chuàng)模”手冊和生態(tài)市創(chuàng)建手冊；落實“兩創(chuàng)”示范項目，抓好“兩創(chuàng)”成就展的策劃，今年7月前精選出“兩創(chuàng)”的精品、亮點工程和“兩創(chuàng)”技術(shù)核查路線，確定展示“兩創(chuàng)”的精品、亮點工程并完成建設(shè)方案，迅速建成一批各具特色、形象直觀、多功能的生態(tài)環(huán)境示范點(工程)；(7-8月)遞交創(chuàng)建申請，使創(chuàng)建進(jìn)入程序，做好“兩創(chuàng)”動員大會的準(zhǔn)備工作，使“兩創(chuàng)”工作實質(zhì)性啟動；有效開展“兩創(chuàng)”資料整編工作，本著“全面、真實、細(xì)致、統(tǒng)一、規(guī)范”的原則，落實指導(dǎo)性材料、說明性材料和補(bǔ)充性材料等支撐材料的豐富性整理；9月前完成“兩創(chuàng)”技術(shù)核查路線內(nèi)相應(yīng)區(qū)域環(huán)境整治方案；著力營造好“兩創(chuàng)”工作的“兩個氛圍”，即工作和輿論氛圍；積極主動進(jìn)位，防止在環(huán)節(jié)上出現(xiàn)問題，把創(chuàng)建工作抓緊抓實，緊緊把握工作主動權(quán)，全力以赴、不折不扣地把“兩創(chuàng)”的各項任務(wù)落實好、完成好，確保2010年6月前完成所有精品、亮點工程，沿途區(qū)域整治全面達(dá)到“兩創(chuàng)”考核要求。

（三）進(jìn)一步加大農(nóng)村環(huán)境保護(hù)試點的推進(jìn)力度。組織開展試點系列培訓(xùn)和專題輔導(dǎo)，幫助試點鎮(zhèn)、村制定試點實施計劃，組織試點鎮(zhèn)村負(fù)責(zé)人到農(nóng)村環(huán)保工作較好的地區(qū)進(jìn)行考察。

（四）進(jìn)一步加大飲用水源的保護(hù)工作的推進(jìn)力度。一是重點開展梅湖水庫源頭污染治理試點工作，待市政府批文后，立即組織實施；二是于8月底前完成9個水庫源頭污染治理方案的制定，對9個水庫源頭污染源進(jìn)行全面調(diào)查，為明年繼續(xù)有效開展源頭污染治理作好準(zhǔn)備；切實將里杜湖、外杜湖、上林湖三水庫建成合格飲用水庫示范庫。

（五）進(jìn)一步加大生態(tài)建設(shè)宣傳教育工作的推進(jìn)力度。一是以擴(kuò)大環(huán)?！皣摺币庾R為載體，開展全民生態(tài)文明宣傳教育工作。決定選擇農(nóng)村環(huán)境保護(hù)試點村、“兩創(chuàng)”檢查點(社區(qū)、企業(yè))開展全民生態(tài)環(huán)境宣傳教育試點，擴(kuò)大全民生態(tài)環(huán)境教育覆蓋面，使社會公眾成為生態(tài)環(huán)保宣傳的主體，成為生態(tài)文明的實踐者、傳播者；二是進(jìn)一步營造環(huán)保宣傳氛圍，突出抓好環(huán)保公益廣告的宣傳。以生態(tài)考核為引導(dǎo)，指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道）開展環(huán)保公益廣告宣傳一條街活動，選擇公路出入口豎立環(huán)保公益廣告牌，在城鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、村)顯要位置、各類公眾場所設(shè)立環(huán)保公益廣告牌、宣傳欄，張貼環(huán)境保護(hù)公益宣傳畫。三是加快“兩創(chuàng)”指南匯編和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作宣傳手冊的編寫工作。四是抓好4個重點生態(tài)環(huán)境教育基地工作。把市委黨校建成各級領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境教育培訓(xùn)基地，把全市50％的中小學(xué)校建成青少年環(huán)境教育基地，把電視臺辦成生態(tài)文明傳播基地，把《慈溪日報》辦成生態(tài)文明建設(shè)指導(dǎo)基地，利用他們的特色、發(fā)揮資源優(yōu)勢來引導(dǎo)建設(shè)，搭建一個致力于社會公眾環(huán)境保護(hù)、環(huán)境教育的開發(fā)和推廣，為社會公眾環(huán)境提供教育的優(yōu)勢平臺。

（六）進(jìn)一步抓好《慈溪生態(tài)建設(shè)簡報》的編發(fā)。一是每月要保證出2期以上的簡報，對簡報的重點內(nèi)容列出計劃安排，進(jìn)行約稿。信息內(nèi)容多時，適當(dāng)增加發(fā)簡報的次數(shù)。二是切實把握《簡報》的特殊性。提高《簡報》的時效性、真實性與針對性，增強(qiáng)《簡報》的導(dǎo)向性和可讀性，做到《簡報》的全面性、綜合性、專題性，達(dá)到《簡報》的反饋性、靈敏性和直接性。三是抓好《簡報》的參考性?！逗唸蟆沸畔⒖龊?，對上級---要讓領(lǐng)導(dǎo)掌握相關(guān)動態(tài)、趨勢，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考依據(jù)；對橫向---可使相關(guān)部門、單位相互溝通信息、相互借鑒；對基層---應(yīng)起到指導(dǎo)工作、推進(jìn)工作的作用。四是抓好信息報送制度。使信息報送制度化、信息來源規(guī)范化。

（七）進(jìn)一步加大畜禽養(yǎng)殖污染的整治力度。經(jīng)現(xiàn)場踏勘，在全市完成12個位于限養(yǎng)區(qū)、非禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場的生態(tài)化改造；擬定標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)龍山、掌起、觀海衛(wèi)、逍林等4鎮(zhèn)2000羽以上水禽養(yǎng)殖場有效開展污染治理試點工作；

對年存欄豬200頭（牛20頭）以上規(guī)模等畜禽養(yǎng)殖場、屠宰場進(jìn)行環(huán)境專項全面普查。逐個登記，逐個檢查，查清情況，建立臺賬，分類管理。對污染現(xiàn)狀要進(jìn)行具體分析并提出治理整改意見，建立起畜禽養(yǎng)殖環(huán)境管理檔案。

（八）進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和“兩創(chuàng)”示范點的建設(shè)。圍繞亮點抓提升，繼續(xù)健全完善各類亮點工程培優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)、措施、步驟，在各鎮(zhèn)、街道創(chuàng)建亮點工程的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步調(diào)整、精選精品工程，完善考察線路，按照做精、做亮的要求，加快建設(shè)和整治，全面突出生態(tài)內(nèi)涵，真正體現(xiàn)我市“兩創(chuàng)”水平，真正使“亮點”線路、“亮點”工程、“亮點”單位都成為創(chuàng)建的“精品”工程；辦好“兩創(chuàng)”成就展。要在“選好點、創(chuàng)亮點、有看點”上作文章，在生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)人居和生態(tài)文化等領(lǐng)域培育生態(tài)示范點，堅持面上打基礎(chǔ)、點上求突破，竭力推出生產(chǎn)環(huán)境教育基地和生態(tài)系列創(chuàng)建、綠色系列創(chuàng)建中的典型。

（九）進(jìn)一步加大農(nóng)村生活污水治理工作。抓好2008年項目的推進(jìn)督查，力爭完成50%的項目驗收。對09項目開展每月一次的督查，督查情況在生態(tài)簡報上，力爭80%項目進(jìn)入實施。同時，組織召開現(xiàn)場推進(jìn)會，確保進(jìn)度督查的實際效果。

（十）進(jìn)一步深化基層生態(tài)系列建設(shè)。積極培育天元鎮(zhèn)創(chuàng)建省級生態(tài)鎮(zhèn)，加強(qiáng)幫扶指導(dǎo)，確保9月底前申報；配合實施環(huán)保“國策”意識和“兩創(chuàng)”氛圍開展慈溪市生態(tài)環(huán)境教育示范基地創(chuàng)建工作。

抓緊制定《慈溪市生態(tài)環(huán)境教育示范基地創(chuàng)建管理辦法》和《慈溪市生態(tài)環(huán)境教育示范基地創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》，抓緊下發(fā)《關(guān)于開展2009年度慈溪市生態(tài)環(huán)境教育示范基地創(chuàng)建的通知》。為確保20個創(chuàng)建目標(biāo)的如期完成。

（十一）進(jìn)一步抓好市人大“生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)決議”的落實。

做好迎接7月份人大代表對“生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)決議”執(zhí)行情況督查的前期準(zhǔn)備工作，確?！坝锌袋c、有展示、有材料、有匯報”。

一是飲用水源村莊生活污水活理，要求：橋頭、龍山、橫河、觀海衛(wèi)、掌起五個水庫的生活污水治理必須完成。其中：橫河7月中旬完成，

二是城河治理：五條馬路的餐飲業(yè)、橫河小軸承油污染集中設(shè)施建設(shè)7月中旬完成50％左右。

（十二）進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。每月組織要開展一次環(huán)境整治明查或暗訪，10月份召開環(huán)境整治現(xiàn)場會，11月前完成庭院整治復(fù)評，12月完成庭院整治驗收考核。

第5篇：污染治理分析報告范文

關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)；準(zhǔn)確性審核；措施

中圖分類號：B845.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

一、環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)審核的概念及實施關(guān)鍵

隨著我國建設(shè)項目管理制度的不斷完善，目前已經(jīng)形成一套完整的環(huán)境評價、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境管理、環(huán)境執(zhí)法體系，可以為社會公眾提供較為及時、高效、準(zhǔn)確、權(quán)威的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)。但由于環(huán)境監(jiān)測屬于一項長期性與短期行為互補(bǔ)的工作，存在著人為誤差以及客觀環(huán)境影響等多種因素影響，對監(jiān)測數(shù)據(jù)收集造成影響，形成數(shù)據(jù)誤差，出現(xiàn)數(shù)據(jù)異常的情況。環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)審核，需要富有長期工作經(jīng)驗的工作人員，利用程序軟件及審核平臺，從大量環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)里剔除異常數(shù)據(jù)，形成較為科學(xué)的分析報告，進(jìn)而得出合理而準(zhǔn)確的結(jié)論。而發(fā)現(xiàn)和判別異常數(shù)據(jù)，并對其進(jìn)行合理分析，是環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)審核的重要內(nèi)容簡介，也是體現(xiàn)環(huán)境評價分析報告價值的重要組成部分。

環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)審核的實施關(guān)鍵主要有以下幾點：①代表性。②準(zhǔn)確性。③精密性。④可比性。⑤完整性。在進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性審核時，必須嚴(yán)格按照這五個實施關(guān)鍵點，對照環(huán)境監(jiān)測過程中相互制約的各個干擾環(huán)節(jié)進(jìn)行審核和分析，才能保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性及可靠性。

二、環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)產(chǎn)生誤差的原因分析

環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)產(chǎn)生誤差的原因主要集中在人為因素及客觀因素這兩個方面。人為因素主要有：由于環(huán)境監(jiān)測體系的不完整、監(jiān)管不到位、監(jiān)測人員水平及責(zé)任心不強(qiáng)等原因，出現(xiàn)人為修改監(jiān)測數(shù)據(jù)或者不檢、漏檢等現(xiàn)象。而客觀因素則主要體現(xiàn)在監(jiān)測硬件的落后，大部分的監(jiān)測站都還存在人力取點取樣的情況，監(jiān)測能力及監(jiān)測水平不高，相應(yīng)的自動化數(shù)據(jù)獲取能力差、缺乏數(shù)據(jù)記錄及數(shù)據(jù)分析的可靠硬件措施。

鑒于以上兩大數(shù)據(jù)誤差原因，不僅要加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的獲取流程的管理控制，避免出現(xiàn)人為的誤差，保證環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的原始性和準(zhǔn)確性。繼而采用科學(xué)的審核手段，對環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)實行三級審核，從數(shù)據(jù)的原始性、規(guī)范性、時效性、合格性和完整性等方面進(jìn)行審核，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的質(zhì)量，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性和公正性。

三、審核監(jiān)測數(shù)據(jù)的代表性

環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)是否具有代表性，是審核數(shù)據(jù)的最重要指標(biāo)。在實踐工作中，必須采集到具有代表性的樣品數(shù)據(jù)，根據(jù)其數(shù)據(jù)結(jié)果進(jìn)行分析和比較，才能產(chǎn)生具有代表性和價值的分析數(shù)據(jù)。雖然目前樣品采集儀器越發(fā)精密、分析方法也更為科學(xué)和精確，但是如果是采用人為觀測或者數(shù)據(jù)讀取記錄，則不可避免的出現(xiàn)人為誤差。

比如在環(huán)境監(jiān)測采樣過程中，如果采樣人員在廢水采樣時，沒有同時進(jìn)行樣品采集和瞬時流量測定，而只是簡單進(jìn)行了樣品采集而選取了穩(wěn)定流量；或者在浮標(biāo)法測流時，測量的距離和次數(shù)達(dá)不到規(guī)定要求等情況。類似這樣的不符合規(guī)范的樣品采集，影響了監(jiān)測數(shù)據(jù)的代表性，也必然給監(jiān)測數(shù)據(jù)帶來較大的誤差，不能反應(yīng)監(jiān)測的總體情況。

在進(jìn)行這類環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)審核時，審核人員應(yīng)著重審核在原始環(huán)境中采集樣品時的采樣記錄是否具有原始性和真實性。在考察監(jiān)測數(shù)據(jù)記錄的代表性時，還要注意考察是否有采集時周圍環(huán)境的偶然性因素以及人為因素影響的記錄。

四、審核監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性

監(jiān)測數(shù)據(jù)樣本的準(zhǔn)確性主要表現(xiàn)在其原始性、規(guī)范性和時效性三個方面。在環(huán)境監(jiān)測中，記錄的原始性代表著最真實的記錄數(shù)值。而記錄的規(guī)范性是指根據(jù)程序進(jìn)行采集、記錄和整理。由于大氣、水體環(huán)境污染等存在著一些突發(fā)性因素，因此在監(jiān)測數(shù)據(jù)出現(xiàn)異常時，更應(yīng)及時準(zhǔn)確的記錄在案，以保障監(jiān)測數(shù)據(jù)及環(huán)境評價分析報告的有效性。

在進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性審核時，一般會采用同組同樣本的實驗室數(shù)據(jù)進(jìn)行校對檢測來進(jìn)行校核。同時考察數(shù)據(jù)記錄的時間點以及規(guī)范性，如果發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)記錄出現(xiàn)小數(shù)點精確性不足或者時效性缺失的問題，必須對數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性及涵蓋范圍做出說明。不準(zhǔn)確的監(jiān)測數(shù)據(jù)不應(yīng)作為環(huán)境評價報告的組成部分，而僅只能作為參考。如果同組數(shù)據(jù)中出現(xiàn)矛盾，則應(yīng)重做數(shù)據(jù)監(jiān)測。

五、審核監(jiān)測數(shù)據(jù)的精密性

監(jiān)測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性審核中，針對監(jiān)測數(shù)據(jù)精密性的審核是最為重要的內(nèi)容。首先要審核實驗室測試用儀器的精度符合規(guī)范要求，還要特別注意是否依照國家技術(shù)及行業(yè)規(guī)范對每一批的樣品進(jìn)行了嚴(yán)格的測試。此外，有沒有按照規(guī)范要求采用校核手段進(jìn)行樣品測試，比如說對一定比例的樣品進(jìn)行平行分析、密碼樣本分析測試等。此外還應(yīng)審核相應(yīng)的實驗室內(nèi)質(zhì)量控制內(nèi)容，充分審核數(shù)據(jù)的嚴(yán)密性及空白實驗值的大小和分散程度，這樣才能保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的精密性。

六、審核監(jiān)測數(shù)據(jù)的可比性

可比性分析是環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性審核較為直觀的一環(huán)。對于選取具有可比性的項目及分析數(shù)據(jù)進(jìn)行比對分析，在相同的時間段和時間點而又由不同的監(jiān)測站點及監(jiān)測人員提供的監(jiān)測數(shù)據(jù)，則可以非常直觀的探查出異常數(shù)據(jù)。這種數(shù)據(jù)比對，可以涵蓋環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的采樣、監(jiān)測、數(shù)據(jù)處理等全過程，是一種以外部校核為手段的準(zhǔn)確性審核。在進(jìn)行比對性分析審核時，不僅要對同類型的數(shù)據(jù)進(jìn)行參照比對，也可以對相同的樣品或者同組的樣品進(jìn)行比對分析。此外，要善于利用類同監(jiān)測對象的環(huán)境統(tǒng)計資料作類比分析，比如兩個工廠產(chǎn)品相同，工藝條件相似，其污染物性質(zhì)、成分、排污狀況大致都在一個范圍波動，將兩個工廠的污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行比對審核，則更為容易進(jìn)行綜合分析和準(zhǔn)確性審核。

七、審核監(jiān)測數(shù)據(jù)的完整性

根據(jù)環(huán)境監(jiān)測的目的以及監(jiān)測預(yù)案的不同，環(huán)境監(jiān)測可分為環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測、污染源監(jiān)督監(jiān)測、環(huán)評監(jiān)測以及建設(shè)項目竣工驗收監(jiān)測等不同階段的監(jiān)測。而針對不同的監(jiān)測內(nèi)容及監(jiān)測階段，所采用的監(jiān)測方法及規(guī)范要求也不盡相同。在某些特殊的環(huán)境監(jiān)測項目中，需要針對項目做不同程度及深度的環(huán)境監(jiān)測，采用的監(jiān)測要素、數(shù)據(jù)分析方法、監(jiān)測頻率次數(shù)以及記錄描述要點都會有所不同。因此在審核監(jiān)測數(shù)據(jù)完整性時，應(yīng)以國家及行業(yè)規(guī)范為準(zhǔn)繩，同時針對項目的特殊性，依照既定的環(huán)境監(jiān)測預(yù)案進(jìn)行數(shù)據(jù)完整性的審核。比如說在進(jìn)行工業(yè)廢水監(jiān)測中，不同類型的排污企業(yè)其必檢的項目應(yīng)該是一樣的，但是根據(jù)行業(yè)的不同，其單項應(yīng)有側(cè)重點和著重性。而不能因為行業(yè)特殊性取消其中一些個人認(rèn)為不具有監(jiān)測價值的項目，出現(xiàn)漏檢漏查漏報的情況。一旦出現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)的缺漏，則應(yīng)重新監(jiān)測全部數(shù)據(jù)，而不能補(bǔ)充監(jiān)測，使得監(jiān)測數(shù)據(jù)出現(xiàn)時間和空間上的斷層，導(dǎo)致監(jiān)測數(shù)據(jù)的整體誤差。

八、結(jié)束語

環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)審核是環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)處理及環(huán)境評價分析報告編寫的重要內(nèi)容，因此在進(jìn)行監(jiān)測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性審核時，需要根據(jù)“五性”原則，依照國家規(guī)范及行業(yè)規(guī)定對監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行審核及篩除，選取符合真實情況的數(shù)據(jù)記錄進(jìn)行報告分析。審核人員應(yīng)當(dāng)不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度認(rèn)真對待每一個環(huán)節(jié)的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，以保證數(shù)據(jù)審核的質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

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[2]王艷芳.環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)審核簡析[J].河北水利.2005年第05期

第6篇：污染治理分析報告范文

近日，新華社《經(jīng)濟(jì)分析報告》對我省部分地區(qū)農(nóng)村食品安全情況進(jìn)行了報道。對此，國務(wù)院、省、市領(lǐng)導(dǎo)高度重視，相繼作出重要批示?，F(xiàn)根據(jù)市政府辦公室通知和區(qū)政府負(fù)責(zé)同志的批示精神，就做好我區(qū)農(nóng)村食品安全整治工作通知如下：

一、高度重視農(nóng)村食品安全整治工作

近年來，隨著一系列食品安全專項整治活動的開展，我區(qū)食品安全工作取得了明顯成效。但是，由于農(nóng)村食品安全監(jiān)管力量薄弱、部分農(nóng)民群眾食品安全意識不強(qiáng)、不法分子唯利是圖等原因，致使部分假冒偽劣食品流向了農(nóng)村。在《經(jīng)濟(jì)分析報告》中，就特別提到了我市的一些縣區(qū)和批發(fā)市場存在經(jīng)營和銷售“垃圾食品”現(xiàn)象，這些“垃圾食品”專門供應(yīng)農(nóng)村市場，并且十分暢銷，嚴(yán)重危害了農(nóng)村青少年的身體健康。我區(qū)農(nóng)村食品市場一直是監(jiān)管的重點和薄弱環(huán)節(jié)，農(nóng)村食品安全問題能不能得到及時妥善的解決，直接影響到人民群眾的根本利益，影響到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。各鎮(zhèn)、街道、工業(yè)園區(qū)及各有關(guān)部門一定要從講政治、保民生、促發(fā)展的高度，充分認(rèn)識做好農(nóng)村食品安全工作的極端重要性，切實增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和敏銳性，正視問題、狠抓整改、警鐘長鳴、常抓不懈，把深化農(nóng)村食品安全整治作為保障和改善民生的重中之重，下大氣力抓緊抓好，切實維護(hù)農(nóng)村食品安全形勢穩(wěn)定。

二、深入開展農(nóng)村食品安全專項整治

各鎮(zhèn)、街道、工業(yè)園區(qū)及各有關(guān)部門要從本地、本部門實際出發(fā)，針對農(nóng)村食品安全監(jiān)管現(xiàn)狀，深入查找工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓責(zé)任落實，以更加嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度，更加堅決有力的措施，不斷把農(nóng)村食品安全整治工作推向深入。

一要加大農(nóng)村食品市場整治力度，確保農(nóng)村食品安全。各鎮(zhèn)、街道、工業(yè)園區(qū)及各有關(guān)部門要以初級農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)加工、市場流通、餐飲消費等環(huán)節(jié)為重點，把監(jiān)管執(zhí)法重心向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，攜手聯(lián)動，重拳出擊，立即開展一次農(nóng)村食品安全整治活動。一是狠抓食品源頭污染治理。對種植業(yè)開展農(nóng)藥殘留整治，宣傳推廣合理使用農(nóng)藥、化肥，減少對糧食、蔬菜等的污染；對養(yǎng)殖業(yè)開展獸藥殘留整治，消除違禁藥物使用，規(guī)范使用畜禽飼料添加劑和獸藥行為。二是狠抓農(nóng)村食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)整治。加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工企業(yè)，特別是小企業(yè)、小作坊的日常監(jiān)管，對無生產(chǎn)許可證、無營業(yè)執(zhí)照的生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)戶堅決予以取締。健全市場準(zhǔn)入制度，建立完善企業(yè)質(zhì)量檔案，簽訂質(zhì)量安全目標(biāo)責(zé)任書，切實保障食品質(zhì)量。三是狠抓農(nóng)村食品流通環(huán)節(jié)整治。要認(rèn)真落實網(wǎng)格化監(jiān)管措施，加大稽查頻率及覆蓋面，依法嚴(yán)厲打擊經(jīng)營假冒偽劣食品違法行為。要以副食批發(fā)市場、學(xué)校周邊、農(nóng)村小賣部為重點，加大對經(jīng)營“三無食品”及過期變質(zhì)、霉?fàn)€食品行為的監(jiān)管力度，特別是嚴(yán)重危害青少年身體健康的“垃圾食品”，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要依法處理，堅決清出市場。同時，要追根溯源，端掉制售不合格食品的窩點，從源頭上杜絕不合格食品的流入。四是狠抓農(nóng)村餐飲業(yè)整治。重點對飯店、小食店、學(xué)校食堂推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，嚴(yán)格審查發(fā)放餐飲服務(wù)許可證和從業(yè)人員健康證，改善食品加工衛(wèi)生條件，堅決杜絕食源性疾病和群體性食物中毒事故的發(fā)生。

以上四項整治工作，各鎮(zhèn)、街道、工業(yè)園區(qū)要不等不靠，自接本通知之日起就要組織相關(guān)部門組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組，對各轄區(qū)開展檢查，爭取工作主動。

二要加大食品安全宣傳力度，構(gòu)筑群眾監(jiān)督網(wǎng)。各有關(guān)部門要充分利用廣播、電視、報刊等多種媒體，普及食品安全、科學(xué)飲食知識，加強(qiáng)對假冒偽劣食品危害性的宣傳，傳授鑒別假冒偽劣食品和維護(hù)消費權(quán)益的方法、途徑，不斷增強(qiáng)農(nóng)民群眾的食品安全意識和自我保護(hù)意識。各有關(guān)部門要保證舉報受理電話暢通，廣辟執(zhí)法信息來源，整合監(jiān)管力量，及時查處食品安全違法現(xiàn)象，真正建立起全民動員、全民參與的群眾監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

三要增強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營者的守法誠信意識，完善食品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。要教育引導(dǎo)廣大食品生產(chǎn)經(jīng)營者認(rèn)真落實食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任，切實增強(qiáng)食品安全法律意識、守法誠信意識和質(zhì)量安全意識，規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營行為。針對農(nóng)村食品生產(chǎn)銷售網(wǎng)點規(guī)模小、不規(guī)范、衛(wèi)生條件差的現(xiàn)象，鼓勵有實力的食品加工企業(yè)、物流公司、大型超市向農(nóng)村延伸網(wǎng)點，通過在鎮(zhèn)開設(shè)連鎖超市、在行政村開設(shè)便利店等形式，向農(nóng)村市場配送安全食品。

第7篇：污染治理分析報告范文

2009年伊始，為搞好第一次污染源普查技術(shù)報告編寫工作，省污染源普查辦公室決定分別在濰坊和滕州召開污染源普查技術(shù)報告編寫培訓(xùn)班。這是一次污染源普查工作的盛會，來自十七個市的普查辦技術(shù)人員匯聚一堂，研究如何做好普查技術(shù)報告編寫工作。這次培訓(xùn)會議，既是一次技術(shù)性的培訓(xùn)會議，也是一次善始善終做好污染源普查工作的動員會，同時也是各市普查工作經(jīng)驗的相互交流會，與會人員不僅通過培訓(xùn)掌握編寫技術(shù)報告的方法，又能了解省局對下一步的工作要求，因此這次培訓(xùn)會議非常重要，是我們高水平高質(zhì)量完成普查任務(wù)的加油站。自20*年普查工作開展以來，全省各級各有關(guān)部門克服困難，做了大量艱苦細(xì)致的工作；直接承擔(dān)普查任務(wù)的各縣（市、區(qū)）政府，高度重視，認(rèn)真組織，周密部署，普查工作有序開展；各級普查戰(zhàn)線的同志們、特別是奮斗在一線的基層普查人員，加班加點，任勞任怨，付出了大量的心血和勞動。在此，我代表省環(huán)保局黨組、省污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，向為我省第一次污染源普查工作付出辛勤勞動的各級領(lǐng)導(dǎo)和同志們，表示崇高的敬意和親切的慰問！下面，我講三個方面的內(nèi)容。

一、一年多來普查工作簡要回顧

按照國家和省政府的統(tǒng)一部署，自20*年9月開始，我省污染源普查工作正式展開，20*年是污染源普查的全面普查階段。一年來，各級各部門認(rèn)真貫徹落實《全國污染源普查條例》和國家污染源普查辦公室有關(guān)文件要求，在時間緊、任務(wù)重的情況下，精心組織，扎實工作，全省污染源普查工作取得了積極進(jìn)展。20*年6月初，全省140個縣（市、區(qū)）完成工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源和集中式污染治理設(shè)施普查數(shù)據(jù)的縣級直報國家任務(wù)；20*年8月底，在反復(fù)核查基礎(chǔ)上，完成第二次上報的初報工作；9月份后，全省各級認(rèn)真組織數(shù)據(jù)匯總、審核與分析，對普查數(shù)據(jù)庫進(jìn)行進(jìn)一步核實；20*年12月5日，山東省順利完成第二次上報工作（終報）。普查工作取得了階段性的成果?；仡櫼荒甓鄟淼墓ぷ鳎饕幸韵聝蓚€特點：

一是縣（市、區(qū)）工作扎實認(rèn)真，普查表填報質(zhì)量較高。進(jìn)入全面普查階段后，各級各部門認(rèn)真組織，普查工作穩(wěn)步推進(jìn)。特別是在基層的普查工作人員，發(fā)揚頑強(qiáng)拼搏的精神，加班加點，任勞任怨，付出了大量的心血和勞動。從前期省普查辦核查情況看，全省大部分地區(qū)縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)高度重視、組織得力，工作人員態(tài)度端正、認(rèn)真負(fù)責(zé)、業(yè)務(wù)熟練，能夠比較深入細(xì)致地了解普查對象相關(guān)情況，掌握數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、客觀。在前期工作中，*市領(lǐng)導(dǎo)重視，組織協(xié)調(diào)力度大，普查辦工作人員積極努力，認(rèn)真負(fù)責(zé)，表格填報較為規(guī)范完整，質(zhì)量較高。濰坊濱海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)漏填錯填率較低。*等普查表格備案說明整齊規(guī)范、翔實條理。*/*縣等在前期工作進(jìn)展相對緩慢的情況下，加大工作力度，工作進(jìn)度和質(zhì)量有較大改善，指標(biāo)漏填率和差錯率相對較低。*等工業(yè)污染源總數(shù)較多，工作量相對較大，普查辦人員加班加點，按時完成直報任務(wù)，表格填寫質(zhì)量比較高。*加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，市、縣兩級表格審核工作深入細(xì)致。6月9日至17日，國家普查辦核查組以*為樣本，對我省普查表填報質(zhì)量進(jìn)行了現(xiàn)場核查。兩市、區(qū)普查工作領(lǐng)導(dǎo)重視，組織得力，數(shù)據(jù)質(zhì)量較高，得到了國家核查組好評。

二是省、市級匯總分析扎實有效，有力保證了普查數(shù)據(jù)庫質(zhì)量。20*年8月底第二次上報以來，全省普查工作重心轉(zhuǎn)移到匯總分析上來，為確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性，各市普查辦多次向本級局黨組匯報，進(jìn)行專題研究，組織技術(shù)人員進(jìn)行多次會審。10月7日至15日，按照國家普查辦新下發(fā)的匯總分析通知和表格要求，省普查辦召集全省業(yè)務(wù)骨干80多人，對全省普查數(shù)據(jù)庫分行業(yè)、分指標(biāo)進(jìn)行量化分析，形成數(shù)據(jù)匯總審核工作報告、數(shù)據(jù)匯總分析報告，完善各類經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展宏觀數(shù)據(jù)材料，積極迎接國家的檢查工作。為了進(jìn)一步提高全省污染源普查終報數(shù)據(jù)的質(zhì)量，達(dá)到全面消除疑似數(shù)據(jù)，11月26日至12月4日，省普查辦組織各市負(fù)責(zé)技術(shù)和數(shù)據(jù)處理的業(yè)務(wù)骨干對全省污染源普查終報數(shù)據(jù)進(jìn)行再次審核，數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)一步提高，于12月5日按時完成上報任務(wù)。20*年10月18日至22日，以國家普查辦陳斌主任帶隊的國家污染源普查數(shù)據(jù)錄入與匯總核查組在我省進(jìn)行了現(xiàn)場檢查。并以章丘市為樣本，對數(shù)據(jù)錄入工作進(jìn)行了核查。核查組對我省污染源普查工作取得的成績給予充分肯定，對全省普查戰(zhàn)線同志們的辛勤工作給予很高的評價。

一年多來，污染源普查工作取得的成績，是全省各級各部門共同努力的結(jié)果，與在坐各位的辛勤工作是分不開的，在此，再次代表省環(huán)保局黨組、省污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向各級各部門從事普查工作的同志們表示衷心的感謝！

二、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實組織好技術(shù)報告的編寫工作

2009年是第一次污染源普查的總結(jié)驗收階段，污染源普查技術(shù)報告編寫工作，是今年污染源普查工作的首項重要任務(wù)，是整個污染源普查工作的畫龍點睛之筆。各級普查機(jī)構(gòu)要充分認(rèn)識這項工作的重要性，組織技術(shù)力量，集中時間和精力，認(rèn)真做好編寫工作。

一是要從落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，準(zhǔn)確認(rèn)識技術(shù)報告編寫工作的必要性和重要性。第一次污染源普查工作是為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的第十二個五年計劃和環(huán)保規(guī)劃服務(wù)的，是為國家和全省環(huán)境保護(hù)方面科學(xué)決策服務(wù)的。普查數(shù)據(jù)是這次工作的重大成果，不僅提供了全省企業(yè)的污染狀況、排放總量等詳情，而且是實施“十二五”排污總量控制的基礎(chǔ)。技術(shù)報告是普查數(shù)據(jù)的集中體現(xiàn)，通過對數(shù)據(jù)的綜合分析，充分反映這次普查工作的重要性、全面性、指導(dǎo)性。首先，技術(shù)報告是普查成果鑒定的核心報告。技術(shù)報告是反映第一次污染源普查工作全過程的技術(shù)總結(jié)，是第一次污染源普查結(jié)果的集中表征，是普查數(shù)據(jù)邏輯性、合理性、完整性、準(zhǔn)確性的系統(tǒng)分析。我們搞污染源普查，不能滿足于成為數(shù)據(jù)的管理員，更重要是成為普查數(shù)據(jù)的分析員，要形成為各級政府和社會所需要的技術(shù)成果。其次，技術(shù)報告是總結(jié)階段工作的基礎(chǔ)。從污染源普查的整體工作看，技術(shù)報告既是對前階段普查工作集文字、數(shù)字、圖形的綜合說明，又是下一步普查公報的基本素材，是普查數(shù)據(jù)開發(fā)利用的基礎(chǔ)。我們以前在*年搞過工業(yè)源普查，在*年搞鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)源普查，但這次普查范圍涵蓋工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活和集中式，普查范圍之廣，普查工作量之大，是前幾次普查所不能比的，因此，技術(shù)報告一定要客觀、充分地反映第一次污染源普查的工作?？梢哉f，技術(shù)報告編寫工作，既是對近一年多來污染源普查質(zhì)量的檢驗，也是各級普查成果的體現(xiàn)，技術(shù)報告完成與否、編寫質(zhì)量高低與否，事關(guān)整個普查工作成敗，關(guān)系著一年多來各級普查機(jī)構(gòu)和參與普查的領(lǐng)導(dǎo)、同志們的政績與榮譽(yù)，各級各部門一定統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，認(rèn)真謀劃，切實組織好污染源普查技術(shù)報告編寫的相關(guān)工作。

二是明確時間要求，制定編寫工作計劃。省里已將上半年的工作要點下發(fā)各市。各級各部門要緊緊圍繞黨委、政府和社會的要求，在技術(shù)報告編寫過程中，做到“三個結(jié)合、三個突出”要把普查資料開發(fā)應(yīng)用與當(dāng)?shù)丨h(huán)保中心工作結(jié)合起來，與“十二五”經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃結(jié)合起來，要突出重點，突出當(dāng)?shù)靥攸c，突出普查資料開發(fā)應(yīng)用的廣度和深度，最大限度地發(fā)揮普查資料的作用。省普查辦已下發(fā)文件明確今年的工作安排，希望各地提前準(zhǔn)備，統(tǒng)籌安排、有序推進(jìn)。春節(jié)前后一段時間的主要任務(wù)就是報告編寫工作，各級各部門要抓緊時間，結(jié)合各自工作實際，制定切實可行的編制工作計劃、數(shù)據(jù)分析和成果開發(fā)計劃，明確指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、組織實施辦法等具體措施，及早著手開展工作。為確保效率和精力，有條件的地方可實行封閉作業(yè)的方式，以排除外界干擾。市級普查機(jī)構(gòu)要于2月底前完成兩個報告的編寫，并一式三份報省普查辦。

三是要配齊配強(qiáng)人員，加強(qiáng)人力保障。在總結(jié)表彰階段，省里將開展三類評選活動，第一類是工作成果的評選，根據(jù)技術(shù)報告質(zhì)量和水平、數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用的創(chuàng)新和推廣程度，分別評選出一二三等獎。第二類是科研成果的評選。*年工業(yè)源普查，就獲得了省級科技進(jìn)步一等獎。各縣（市、區(qū)）可以根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r列課題，參加省市科技成果的評選。第三類是榮譽(yù)成果的評選，就是評選全國和全省普查工作的先進(jìn)單位和先進(jìn)個人。但更重要的還是通過表彰來調(diào)動編寫技術(shù)報告的積極性和創(chuàng)造性。市、縣兩級環(huán)保、農(nóng)業(yè)部門要組織專門寫作班子，專人負(fù)責(zé)，專職從事技術(shù)報告的編寫工作，同步完成工作報告的編寫，寫作班子原則上不少于3-5人。要加強(qiáng)經(jīng)費保障，確保編寫工作順利進(jìn)行。期間，省普查辦要組織專項督察，對人員配備不齊、工作開展不力的進(jìn)行通報。

四是相互協(xié)作，密切配合，齊心協(xié)力開展工作。這次污染源普查的顯著特點之一是涉及范圍廣、參與部門多，是典型的“多線、多兵種作戰(zhàn)”。除環(huán)保部門外，還有農(nóng)業(yè)、畜牧、海洋與漁業(yè)等部門。前期各部門同力協(xié)作順利完成了數(shù)據(jù)采集工作，下一步，我們必須要按照國家和省政府對部門職責(zé)的分工安排，切實履行各自職責(zé)，并自覺做好相互配合。農(nóng)業(yè)部門除具體做好種植業(yè)污染源普查技術(shù)報告的編寫外，還要充分發(fā)揮在整個農(nóng)業(yè)源普查方面的牽頭、綜合作用，切實組織好農(nóng)業(yè)源普查技術(shù)報告的編寫工作。要通過這次污染源普查工作，極大地密切部門、單位之間的合作關(guān)系，并增進(jìn)同志間的友情和友誼。

三、對這次培訓(xùn)提幾點要求

國家污染源普查辦北海培訓(xùn)會議后，為結(jié)合實際做好我省污染源普查技術(shù)報告的編寫工作，省普查辦在濟(jì)南專門召開了技術(shù)報告編寫研討會議，組織部分市普查骨干就技術(shù)報告編寫大綱進(jìn)行了討論研究，進(jìn)一步充實完善了編寫綱要，為全省培訓(xùn)作了比較充分準(zhǔn)備。這次培訓(xùn)的具體內(nèi)容，有關(guān)同志在隨后的培訓(xùn)中會詳細(xì)講解，我就不多說了。為辦好這次培訓(xùn)，提兩點要求：

一是認(rèn)真聽講，充分研討。希望大家充分利用兩天的培訓(xùn)時間，認(rèn)真聽講，自覺維護(hù)秩序，遵守培訓(xùn)紀(jì)律，保證培訓(xùn)效果。同時希望各位多結(jié)合工作實際，深入思考本地的報告編寫和成果開發(fā)工作。如果有好的想法和工作建議，大家要相互啟發(fā)，相互學(xué)習(xí)，共同提高，省普查辦的同志要加強(qiáng)交流溝通，共同努力，把技術(shù)報告編寫工作做好。

二是切實搞好會務(wù)保障工作。有關(guān)部門要組織好此次培訓(xùn)工作，妥善安排食宿，使參會人員能在一個良好的環(huán)境中完成此次培訓(xùn)課程。

第8篇：污染治理分析報告范文

關(guān)鍵詞： 環(huán)境規(guī)制；養(yǎng)殖規(guī)模；面板分位數(shù)回歸

中圖分類號： F3263文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1009-055X（2017）01-0037-12

doi：1019366/jcnki1009-055X201701005

一、引言

近年來，中國畜禽養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展過程中對環(huán)境的污染已成為生態(tài)環(huán)境污染的主要來源，造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染問題。[1]養(yǎng)殖業(yè)污染重點表現(xiàn)為面源污染，具有隱蔽性、分散性、不確定性、空間區(qū)域分布不均衡以及監(jiān)管成本高等特征，是世界各國在畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展過程中面臨的共性難題。[2]相關(guān)研究結(jié)果表明，中國養(yǎng)殖業(yè)中的畜禽糞便產(chǎn)生量已大大超過了工業(yè)固體廢棄物的數(shù)量；在全國水體污染嚴(yán)重的流域，畜禽養(yǎng)殖是造成水質(zhì)氮、磷富營養(yǎng)化的主要原因，甚至已超過了城市污水和工業(yè)污染的作用。[3]鑒于畜禽養(yǎng)殖污染的嚴(yán)峻形勢，我國在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十二五規(guī)劃”“十三五規(guī)劃”及各類環(huán)境保護(hù)和農(nóng)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃中明確把養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染作為環(huán)保的重點治理領(lǐng)域，通過各類政策措施對其污染問題進(jìn)行了綜合防治。

在對養(yǎng)殖業(yè)污染的治理過程中，一個無法規(guī)避的重要問題就是如何實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖間的協(xié)調(diào)發(fā)展。規(guī)?；B(yǎng)殖是我國養(yǎng)殖業(yè)未來發(fā)展的重要方向，但是在養(yǎng)殖業(yè)規(guī)?；M(jìn)程中大量集中產(chǎn)生的畜禽糞便等廢棄物對空氣、土壤和水資源造成了嚴(yán)重破壞，規(guī)?；?jīng)營與生態(tài)環(huán)境保護(hù)似乎成為養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的“兩難困境”。[4]為有效破解這一難題，眾多學(xué)者對規(guī)模化經(jīng)營與生態(tài)環(huán)境保護(hù)間的關(guān)系展開了大量研究，試D為兩者間的協(xié)調(diào)發(fā)展提供相關(guān)理論依據(jù)。

從現(xiàn)有文獻(xiàn)來看，首先，經(jīng)營規(guī)模對環(huán)境保護(hù)的影響是學(xué)者們關(guān)注的重點。李太平等[5]、王俊能等[6]從生產(chǎn)技術(shù)角度認(rèn)為，規(guī)?；?jīng)營有助于生產(chǎn)技術(shù)的改進(jìn)，在降低污染物產(chǎn)生量的同時還強(qiáng)化了對污染物的處理能力，有利于環(huán)境保護(hù)的實現(xiàn)；王清軍等[7]、茹蕾等[8]從交易成本上提出，經(jīng)營規(guī)模的擴(kuò)大能夠降低污染的監(jiān)管與治理成本，為環(huán)境保護(hù)的實現(xiàn)創(chuàng)造了有利條件。總體來看，目前的研究已證實了規(guī)模化經(jīng)營有助于農(nóng)業(yè)污染問題的改善。其次，部分學(xué)者基于環(huán)保視角分析了環(huán)境保護(hù)的實施對經(jīng)營規(guī)模的作用。環(huán)境保護(hù)是通過一系列環(huán)境政策工具將環(huán)境污染的外部不經(jīng)濟(jì)內(nèi)部化，通常可以將環(huán)境政策工具分為直接管制、經(jīng)濟(jì)手段和軟手段三種類型。直接管制是通過環(huán)境規(guī)制確定必須遵守的環(huán)保措施和要求達(dá)到的目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)手段是利用環(huán)境稅、排污許可證等手段改變經(jīng)營者的成本收益，軟手段是采用宣傳、教育和相關(guān)環(huán)保技術(shù)推廣等方式達(dá)到環(huán)保目的。[9]目前，現(xiàn)有研究已從經(jīng)濟(jì)手軟和軟手段的角度分析了環(huán)境保護(hù)對經(jīng)營規(guī)模的促進(jìn)作用，但對于環(huán)境規(guī)制的直接管制如何影響經(jīng)營規(guī)模的分析還較為少見。例如，周力[3]通過對我國養(yǎng)殖業(yè)規(guī)?；l(fā)展的研究認(rèn)為，由于規(guī)模化經(jīng)營能夠降低養(yǎng)殖戶的污染治理成本，在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動下，嚴(yán)格的環(huán)境規(guī)制將促使農(nóng)戶向規(guī)?；?jīng)營方向發(fā)展；羅小娟等[10]通過對生產(chǎn)技術(shù)的分析發(fā)現(xiàn)，環(huán)保型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的采用有助于農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模的擴(kuò)大。綜上所述，近年來隨著我國養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境規(guī)制不斷完善，越來越嚴(yán)格的環(huán)境規(guī)制對養(yǎng)殖規(guī)模具有什么樣的影響？這一問題的回答對于充分了解環(huán)境保護(hù)與畜禽養(yǎng)殖規(guī)模間的關(guān)系，從而為相關(guān)政策的制定提供理論依據(jù)具有重要的意義。

此外，現(xiàn)有文獻(xiàn)在具體研究過程中還存在著一定的不足：（1）我國養(yǎng)殖業(yè)在長期發(fā)展過程中已形成多種經(jīng)營規(guī)模，環(huán)境保護(hù)的實施對不同養(yǎng)殖規(guī)模的影響可能存在一定差異，而現(xiàn)有文獻(xiàn)較少關(guān)注到這一問題。（2）現(xiàn)有文獻(xiàn)的實證研究多采用宏觀數(shù)據(jù)，缺少來自微觀調(diào)研數(shù)據(jù)方面的支持。（3）多數(shù)研究采用截面數(shù)據(jù)進(jìn)行計量分析，無法全面反映出近年來環(huán)境保護(hù)與養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)營規(guī)模間的關(guān)系。

基于此，本文擬以我國蛋雞規(guī)?；B(yǎng)殖為例，利用國家蛋雞產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系在全國開展的規(guī)?；B(yǎng)殖入戶調(diào)研微觀數(shù)據(jù)，采用面板分位數(shù)回歸模型，實證檢驗環(huán)境規(guī)制對不同養(yǎng)殖規(guī)模的影響，以期為相關(guān)政策的制定提供佐證，從而推動環(huán)境保護(hù)與畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖的協(xié)調(diào)發(fā)展。華 南 理 工 大 學(xué) 學(xué) 報（社 會 科 學(xué) 版）

第1期侯國慶 等：我國環(huán)境規(guī)制對畜禽養(yǎng)殖規(guī)模的影響效應(yīng)

二、理論分析

農(nóng)民家庭經(jīng)營是我國畜禽養(yǎng)殖的基本形式，以農(nóng)戶為切入點的源頭控制可以有效防控畜禽養(yǎng)殖污染問題。根據(jù)Schultz[11]提出的“理性經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)，農(nóng)戶從事畜禽養(yǎng)殖的目的是追求經(jīng)濟(jì)收益的最大化。因此，當(dāng)農(nóng)戶從養(yǎng)殖中獲得的收益增加時，農(nóng)戶會加大畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)資料的投入，以獲取更高的經(jīng)濟(jì)收益，養(yǎng)殖規(guī)模隨之?dāng)U大；反之，當(dāng)農(nóng)戶從養(yǎng)殖中獲得的收益減少時，農(nóng)戶將會更多地通過其他收入以滿足對于經(jīng)濟(jì)收益的追求，而其他勞動的增加將造成農(nóng)戶養(yǎng)殖勞動力等生產(chǎn)投入的降低，養(yǎng)殖規(guī)模出現(xiàn)縮小。上述分析在我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)大戶和農(nóng)民工的發(fā)展變化過程中也獲得了有效的印證。[12]

根據(jù)農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)收益最大化的假設(shè)，可以用方程（1）來表示農(nóng)戶的養(yǎng)殖預(yù)期收益最大化模型：

π=Max（∑ni=1αipiqi-∑mj=1wjxj）i=1，2...，n；j=1，2...，m（1）

方程（1）中，π為農(nóng)戶的預(yù)期養(yǎng)殖經(jīng)營收益，pi為第i種產(chǎn)品的預(yù)期銷售價格，qi為第i種產(chǎn)品的數(shù)量，αi為預(yù)期價格pi的存在概率；wj為第j種生產(chǎn)要素的投入價格，xj為第j種生產(chǎn)要素的投入數(shù)量。

隨著我國養(yǎng)殖業(yè)中環(huán)境規(guī)制的不斷嚴(yán)格，畜禽養(yǎng)殖污染作為外部不經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物將被內(nèi)部化，“誰污染、誰治理”成為最直接的治理方式。因此，農(nóng)戶在養(yǎng)殖過程中除了生產(chǎn)性要素的投入外，環(huán)保支出成本將隨著環(huán)境規(guī)制的愈加嚴(yán)格而不斷增加。本文在方程（1）的基礎(chǔ)上進(jìn)一步引入環(huán)保支出，從而將環(huán)境規(guī)制的影響納入到農(nóng)戶預(yù)期收益最大化分析過程中。此外，在進(jìn)一步引入柯布-道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)后，方程（1）變?yōu)槿缦滦问剑?/p>

根據(jù)方程（2）可以發(fā)現(xiàn)，環(huán)境規(guī)制對于養(yǎng)殖預(yù)期收益既有直接效應(yīng)，又有間接效應(yīng)，并分別發(fā)揮著負(fù)向和補(bǔ)償兩類作用，具體如圖1所示。圖1環(huán)境規(guī)制對農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模的影響

從直接效應(yīng)來看，越來越嚴(yán)格的環(huán)境規(guī)制最直接的影響是造成了生產(chǎn)總成本的上升。但實際上，嚴(yán)格的環(huán)境規(guī)制對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)還具有溢出效應(yīng)，能夠推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的進(jìn)步。Porter[13]從“創(chuàng)新補(bǔ)償”和“先動優(yōu)勢”的理論角度論證了環(huán)境規(guī)制對生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新的激勵作用，并提出了著名的“波特假說”；隨后眾多學(xué)者通過國內(nèi)外大量實證研究證實了這一理論的正確性。[14-17]通過促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平的提高，環(huán)境規(guī)制最終能夠減緩或抵消環(huán)保成本造成的生產(chǎn)成本上升，即環(huán)境規(guī)制發(fā)揮了“補(bǔ)償效應(yīng)”。具體來看，一方面，生產(chǎn)技術(shù)水平的提高意味著方程（2）中的技術(shù)變量A增大，從而帶動了畜禽產(chǎn)品產(chǎn)出的增加，總收入擴(kuò)大；同時，生產(chǎn)技術(shù)的進(jìn)步還有助于畜禽產(chǎn)品質(zhì)量的上升，從而提高了產(chǎn)品預(yù)期銷售價格的存在概率αi，即進(jìn)一步拉動總收入的增加。另一方面，生產(chǎn)技術(shù)的進(jìn)步將促進(jìn)生產(chǎn)資料利用率的提高，即在不影響產(chǎn)出的情況下，飼料等生產(chǎn)資料的投入量xj將減少，畜禽養(yǎng)殖的生產(chǎn)投入成本降低。近年來畜禽養(yǎng)殖業(yè)中料肉比、料蛋比等飼料轉(zhuǎn)化率的提高，正是養(yǎng)殖技術(shù)進(jìn)步帶來的積極效果。綜上，環(huán)境規(guī)制的直接效應(yīng)導(dǎo)致的生產(chǎn)成本上升對養(yǎng)殖預(yù)期收益表現(xiàn)為負(fù)向作用，而環(huán)境規(guī)制通過帶動生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步產(chǎn)生的間接效應(yīng)對養(yǎng)殖預(yù)期收益又發(fā)揮了補(bǔ)償作用。因此，考慮環(huán)境規(guī)制下的農(nóng)戶預(yù)期收益情況，必須對負(fù)向作用和補(bǔ)償作用的大小進(jìn)行比較。

近年來，隨著我國養(yǎng)殖業(yè)規(guī)?；?jīng)營的不斷發(fā)展，農(nóng)戶生產(chǎn)規(guī)模已形成多種層次，不同規(guī)模的生a經(jīng)營方式存在較大差異。小規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶仍主要采取傳統(tǒng)人工方式進(jìn)行畜禽養(yǎng)殖，對于技術(shù)的利用水平相對較低，環(huán)境規(guī)制帶來的生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步對其畜禽產(chǎn)品銷售收入和生產(chǎn)資料投入成本幾乎沒有影響，更多地表現(xiàn)為環(huán)保支出增加導(dǎo)致的生產(chǎn)總成本上升，即環(huán)境規(guī)制的補(bǔ)償作用小于負(fù)向作用；最終，環(huán)境規(guī)制造成小規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶的養(yǎng)殖預(yù)期收益降低。為滿足經(jīng)濟(jì)收益的需求，小規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶將更多地從事畜禽養(yǎng)殖以外的勞動以彌補(bǔ)養(yǎng)殖收入降低帶來的損失，造成養(yǎng)殖勞動力等生產(chǎn)投入下降，養(yǎng)殖規(guī)?？s小?；诖耍疚奶岢鲅芯考僭O(shè)1：環(huán)境規(guī)制的愈加嚴(yán)格對小規(guī)模養(yǎng)殖戶的經(jīng)營規(guī)模具有負(fù)向影響。

與小規(guī)模養(yǎng)殖戶不同，畜禽養(yǎng)殖大戶已具有一定的規(guī)?；a(chǎn)水平，甚至部分專業(yè)大戶的養(yǎng)殖模式已類似于企業(yè)的規(guī)?；B(yǎng)殖，大量采用技術(shù)設(shè)備依靠機(jī)械自動化方式開展養(yǎng)殖活動，養(yǎng)殖技術(shù)的利用水平較高。當(dāng)環(huán)境規(guī)制推動生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步后，畜禽養(yǎng)殖大戶將會更多地享受到生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步帶來的補(bǔ)償作用，在很大程度上能夠抵消環(huán)保支出造成的負(fù)向作用；最終，環(huán)境規(guī)制將有利于養(yǎng)殖大戶的生產(chǎn)預(yù)期收益的增加。為追求更高的經(jīng)濟(jì)收益，農(nóng)戶會繼續(xù)加大對養(yǎng)殖的生產(chǎn)資料投入，養(yǎng)殖規(guī)模隨之?dāng)U大?；诖?，本文提出研究假設(shè)2：環(huán)境規(guī)制的愈加嚴(yán)格對畜禽養(yǎng)殖大戶的經(jīng)營規(guī)模具有正向作用。

三、數(shù)據(jù)來源與核心估值設(shè)計

（一）數(shù)據(jù)來源

本文使用數(shù)據(jù)來源于2015年國家蛋雞產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究室在全國開展的蛋雞規(guī)?；B(yǎng)殖入戶調(diào)查。中國是全球最大的雞蛋生產(chǎn)與消費國，自1985年以來我國雞蛋產(chǎn)量一直居于世界首位，蛋雞養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模巨大。[18]近年來，隨著我國畜禽養(yǎng)殖環(huán)境規(guī)制的不斷嚴(yán)格，農(nóng)戶在蛋雞規(guī)?；B(yǎng)殖的發(fā)展過程中也面臨著巨大的環(huán)境壓力。在綜合考慮研究目的和調(diào)研條件等實際情況的基礎(chǔ)上，課題組在此次調(diào)研過程中重點選擇了2014年我國禽蛋產(chǎn)量排名前十位省份鑒于禽蛋產(chǎn)量中的85%為雞蛋[19]，因此禽蛋產(chǎn)量排名前十位的省份即為我國雞蛋主產(chǎn)大省。 中的遼寧、山東、河北、河南、湖北和四川等6個省份，并在考慮東西部地區(qū)分布的基礎(chǔ)上進(jìn)一步添加了西部地區(qū)雞蛋主產(chǎn)省份陜西，共計對全國7個蛋雞養(yǎng)殖大省開展了規(guī)模化養(yǎng)殖入戶調(diào)查。調(diào)查采用隨機(jī)抽樣方法對受訪戶進(jìn)行選擇，然后通過入戶一對一方式進(jìn)行問卷調(diào)研，共獲得有效問卷678份。樣本戶中的產(chǎn)蛋雞存欄量均高于《全國農(nóng)產(chǎn)品成本收益資料匯編》對蛋雞規(guī)?；B(yǎng)殖最少為300只/戶的統(tǒng)計調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)。

（二）核心估值設(shè)計

環(huán)境規(guī)制是本文研究中的一項重要變量，從目前的實證研究來看，環(huán)境規(guī)制變量的選擇十分困難，但適合的環(huán)境規(guī)制測度指標(biāo)對研究結(jié)果具有顯著影響。[20]現(xiàn)有文獻(xiàn)中對于環(huán)境規(guī)制指標(biāo)的選擇方式主要包括：（1）定性方式，部分研究直接以是否具有環(huán)境政策以及環(huán)境政策的數(shù)量為指標(biāo)，對環(huán)境規(guī)制進(jìn)行了測度。[21，22]（2）定量方式，使用較多的方法包括：通過人均GDP衡量環(huán)境規(guī)制，即經(jīng)濟(jì)水平的提高使得人們更加關(guān)注環(huán)境問題，環(huán)境規(guī)制隨之愈發(fā)嚴(yán)格[23]；通過污染物排放強(qiáng)度衡量環(huán)境規(guī)制，原因在于污染物排放強(qiáng)度越大，環(huán)境規(guī)制將越嚴(yán)格[24]；通過污染治理費用衡量環(huán)境規(guī)制，更高的環(huán)境治理費用代表了愈加嚴(yán)格的環(huán)境規(guī)制。[3]鑒于我國環(huán)境保護(hù)過程中并非缺少相關(guān)政策法規(guī)，而主要問題是執(zhí)法難度較大、環(huán)境規(guī)制的效果并未完全發(fā)揮[25]，因此采用定性方法衡量環(huán)境規(guī)制可能導(dǎo)致后續(xù)分析得到的結(jié)論與實際情況存在較大偏差；而主要的定量指標(biāo)側(cè)重從宏觀角度對環(huán)境規(guī)制進(jìn)行測度，無法反應(yīng)出本研究中農(nóng)戶面臨的微觀環(huán)境規(guī)制情況。

基于目前我國“誰污染、誰治理”的環(huán)保原則，本文認(rèn)為農(nóng)戶作為畜禽養(yǎng)殖的經(jīng)營者同時也是環(huán)保的直接執(zhí)行者，農(nóng)戶對于其所在地區(qū)環(huán)保嚴(yán)格程度的判斷能夠有效反映出當(dāng)?shù)丨h(huán)境規(guī)制的實際執(zhí)行情況。此外，我國在畜禽養(yǎng)殖業(yè)中已具有各類環(huán)境規(guī)制，農(nóng)戶作榛肪徹嬤頻鬧蔥姓擼能夠?qū)φw環(huán)境規(guī)制的執(zhí)行情況進(jìn)行綜合判斷，較單獨使用某一類環(huán)保指標(biāo)更能全面體現(xiàn)各類環(huán)境規(guī)制的綜合情況?；诖?，本文選擇農(nóng)戶對其所在地區(qū)環(huán)境保護(hù)的感受作為衡量環(huán)境規(guī)制的變量。

養(yǎng)殖規(guī)模是本研究中的被解釋變量，考慮到僅利用單一年份的養(yǎng)殖規(guī)模無法全面反映出環(huán)境規(guī)制與養(yǎng)殖規(guī)模間的關(guān)系，且估計結(jié)果中出現(xiàn)偏誤的可能性更高。因此，此次調(diào)研中除了對受訪戶2015年當(dāng)年的產(chǎn)蛋雞存欄規(guī)模情況進(jìn)行調(diào)查外，還采用回憶調(diào)查法追溯了農(nóng)戶2014、2013兩年的產(chǎn)蛋雞存欄規(guī)模。由于通常的蛋雞養(yǎng)殖周期為500天，且農(nóng)戶在一年內(nèi)淘汰的蛋雞批次有限，因此采用回憶法調(diào)查獲得的近兩年產(chǎn)蛋雞存欄規(guī)模的準(zhǔn)確度很高，可以真實地反應(yīng)出農(nóng)戶當(dāng)年的實際養(yǎng)殖情況。

（三）樣本統(tǒng)計分析

1.環(huán)境規(guī)制情況

四、估計方法與變量設(shè)置

（一）估計方法

為了對研究假設(shè)進(jìn)行有效檢驗，本文將基于環(huán)境規(guī)制對不同養(yǎng)殖規(guī)模的影響展開實證研究，分位數(shù)回歸模型為這一研究需要提供了有效的計量方法。同時，由于面板數(shù)據(jù)在估計結(jié)果方面的優(yōu)勢，本文最終將通過面板分位數(shù)回歸方法對數(shù)據(jù)進(jìn)行具體分析。

自Koenker和Bassett[26]提出分位數(shù)回歸方法以來，由于該方法能夠解釋因變量在不同分位數(shù)下與自變量間的關(guān)系，且估計過程不易受極端值的干擾更為穩(wěn)健，因此，被廣泛地應(yīng)用于各類研究中。式（3）為分位數(shù)回歸模型的函數(shù)表達(dá)式：

yi，θ=X‘iβθ+εi，θ（3）

其中，yi，θ為養(yǎng)殖規(guī)模的下θ分位數(shù)，X‘i為第i個樣本的影響因素向量，βθ為θ分位數(shù)的回歸系數(shù)向量。通過式（4）可以獲的βθ估計值：

β^θ = argmin[∑yi ≥Xi βθ θi |yi -xi βθ | + ∑yi ≤Xi βθ （1-θi ）|yi -xi βθ |] （4）

目前，關(guān)于面板分位數(shù)回歸方法的研究相對較少，且現(xiàn)有文獻(xiàn)主要以固定效應(yīng)分析為主。對于如何消除面板數(shù)據(jù)中的固定效應(yīng)，國內(nèi)外學(xué)者提出了多種解決方法。[27-29]本文按照朱建平等[30]與劉玉萍等[31]的研究思路，通過引入虛擬變量的方式消除面板數(shù)據(jù)中的固定效應(yīng)，然后利用分位數(shù)回歸方法實現(xiàn)對面板數(shù)據(jù)的分析。具體過程如下，首先消除面板數(shù)據(jù)中的固定效應(yīng)特征：

yi，t=x′i，tβ+z′iδ+λt+μi+εi，t（5）

式（5）中，z′i為不隨時間變化的個體特征，x′i，t可以隨個體及時間變化，μi表示個體異質(zhì)性的截距項，εi，t為隨個體與時間變化的擾動項，λt為第t期獨有的截距項，可將其解釋為第t期對因變量y的效應(yīng)。通過對每個時期定義一個虛擬變量，然后將各虛擬變量帶入回歸方程后獲得式（6）：

yi，t=x′i，tβ+z′iδ+γ2D2t++γTDTt+μi+εi，t（6）

其中，當(dāng)t=2時，虛擬變量D2t=1；t≠2時，虛擬變量D2t=0；以此類推。其次，對式（6）進(jìn)行分位數(shù)回歸，通過采用自舉法估計，在重復(fù)抽樣的基礎(chǔ)上，利用各自舉樣本聯(lián)立估計從而可以獲得不同規(guī)模分位數(shù)下的回歸模型。

（二）變量設(shè)置

本文計量模型中的被解釋變量為農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模，主要解釋變量為畜禽養(yǎng)殖過程中的環(huán)境規(guī)制。但是，在考察農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模相關(guān)影響因素的過程中，還應(yīng)對一些與經(jīng)營規(guī)模密切相關(guān)的變量進(jìn)行控制。因此，在參考現(xiàn)有文獻(xiàn)研究經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，本文進(jìn)一步將戶主個人特征（年齡、教育水平、養(yǎng)殖經(jīng)驗）、家庭特征（蛋雞養(yǎng)殖勞動力占家庭人口的比例、蛋雞養(yǎng)殖收入占家庭收入的比重）、養(yǎng)殖特征（養(yǎng)殖用地面積、是否為標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場）和地區(qū)虛擬變量作為控制變量，與環(huán)境規(guī)制共同引入面板分位數(shù)回歸模型，以研究環(huán)境規(guī)制對不同養(yǎng)殖規(guī)模的影響。相關(guān)變量定義及描述見表3。

六、結(jié)論與啟示

近年來，我國畜禽養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展過程中對環(huán)境的污染問題已引起社會廣泛關(guān)注，畜禽養(yǎng)殖過程中的環(huán)境規(guī)制也因此日趨嚴(yán)格。為進(jìn)一步了解環(huán)境規(guī)制與養(yǎng)殖規(guī)模間的關(guān)系，本文在理論分析的基礎(chǔ)上，以我國蛋雞規(guī)模化養(yǎng)殖為例，運用面板分位數(shù)回歸方法進(jìn)行了實證分析。研究發(fā)現(xiàn)：

第一，環(huán)境規(guī)制對養(yǎng)殖大戶的經(jīng)營規(guī)模具有明顯的促進(jìn)作用，而對小規(guī)模養(yǎng)殖戶的經(jīng)營規(guī)模的負(fù)向影響并不顯著。這在一定程度上表明我國畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖并沒有因為環(huán)境規(guī)制造成的成本上升而受到影響，養(yǎng)殖經(jīng)營主體有能力承受較高的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，由此為相關(guān)政策的制定提供了參考。

第二，在大規(guī)模養(yǎng)殖的經(jīng)營主體中，環(huán)境規(guī)制對規(guī)模的正向影響隨著養(yǎng)殖規(guī)模的擴(kuò)大而逐漸增強(qiáng)，表明規(guī)模越大的養(yǎng)殖經(jīng)營主體實現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖協(xié)調(diào)發(fā)展的可操作性越強(qiáng)。

第三，畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖的發(fā)展還受到戶主個人特征、家庭特征與養(yǎng)殖經(jīng)營特征的影響，且各因素的作用在不同養(yǎng)殖規(guī)模分布下存在一定差異。

基于研究結(jié)論，本文獲得如下政策啟示：

首先，對于畜禽養(yǎng)殖大戶來說，應(yīng)轉(zhuǎn)變以往認(rèn)為嚴(yán)格的環(huán)境規(guī)制不利于養(yǎng)殖規(guī)模發(fā)展的錯誤理念，以積極的態(tài)度應(yīng)對國家的環(huán)保舉措。養(yǎng)殖大戶可充分利用環(huán)境規(guī)制帶來的生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步，依靠先進(jìn)技術(shù)的運用提高畜禽產(chǎn)品產(chǎn)出、降低生產(chǎn)成本，進(jìn)而提升養(yǎng)殖的綜合競爭力，發(fā)展規(guī)模化經(jīng)營。

其次，由于農(nóng)戶已有能力承受較高的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，因此可通過嚴(yán)格的環(huán)境規(guī)制對其養(yǎng)殖污染問題進(jìn)行有效防控。為避免環(huán)境規(guī)制執(zhí)行過程中規(guī)制實施者與被規(guī)制農(nóng)戶間的不合作博弈，政策制定過程中應(yīng)設(shè)計合理的環(huán)境規(guī)制模式，引導(dǎo)農(nóng)戶增強(qiáng)環(huán)保意識，將傳統(tǒng)的污染產(chǎn)生后的治理模式轉(zhuǎn)變?yōu)閷ξ廴驹搭^的有效防控；通過引入激勵相容的環(huán)境規(guī)制，引導(dǎo)農(nóng)戶與政府建立合作關(guān)系，最大限度地減少兩者間的監(jiān)管交易成本，為環(huán)境規(guī)制的有效實施創(chuàng)造良好的外部條件。

再次，應(yīng)充分考慮環(huán)境規(guī)制對不同養(yǎng)殖規(guī)模影響的差異問題，并兼顧其他各類因素對規(guī)?；?jīng)營的作用，避免環(huán)境規(guī)制上的“一刀切”。我國畜禽養(yǎng)殖業(yè)正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展時期，經(jīng)營情況在不同畜禽品種與地區(qū)間差異巨大，“一刀切”的環(huán)境規(guī)制將對農(nóng)戶的規(guī)?；B(yǎng)殖造成^大壓力，甚至導(dǎo)致部分農(nóng)戶的被迫退出，可能影響畜禽養(yǎng)殖業(yè)的整體規(guī)模化發(fā)展布局。因此，政府在環(huán)境規(guī)制的實施過程中可結(jié)合不同畜禽品種在各地區(qū)的實際養(yǎng)殖情況，通過采用適度的過程補(bǔ)償降低環(huán)境保護(hù)帶來的生產(chǎn)成本壓力；通過加大對生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新的扶持力度，以提高畜禽產(chǎn)品產(chǎn)量與品質(zhì)、降低生產(chǎn)成本的方式實現(xiàn)對養(yǎng)殖經(jīng)營收入的補(bǔ)償，最終帶動農(nóng)戶實現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與規(guī)?；B(yǎng)殖的協(xié)調(diào)發(fā)展。

當(dāng)然，本文研究也存在著一定的局限性。近年來我國針對畜禽養(yǎng)殖陸續(xù)出臺了一系列環(huán)境規(guī)制，但環(huán)境規(guī)制對于畜禽養(yǎng)殖規(guī)模的影響與經(jīng)濟(jì)作用在較長的時間內(nèi)才能充分發(fā)揮。盡管本文在研究過程中已考慮到了這一問題，但使用的數(shù)據(jù)長度仍相對較短，還需要進(jìn)行多期的跟蹤調(diào)查，以進(jìn)一步了解環(huán)境規(guī)制的長期實施對畜禽養(yǎng)殖規(guī)模發(fā)展的影響，這也將是今后的研究方向。

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第9篇：污染治理分析報告范文

然而，隨著我市工業(yè)化、城市化的快速推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展給全市資源消耗和環(huán)境污染帶來的壓力在進(jìn)一步加劇，水、電、土地等要素供給壓力持續(xù)上升，部分區(qū)域環(huán)境污染嚴(yán)重，生態(tài)日漸惡化。環(huán)境保護(hù)和生態(tài)市建設(shè)的面臨形勢更加嚴(yán)峻，難度在進(jìn)一步加大。主要表現(xiàn)為：一是水環(huán)境方面，生活污水、工業(yè)廢水的大量排放以及農(nóng)業(yè)非點源污染依然嚴(yán)峻，主要湖庫、河流、河網(wǎng)的水質(zhì)富營養(yǎng)化程度加劇，水質(zhì)總體上逐年惡化，20*年*流域的水質(zhì)達(dá)標(biāo)率僅為80%，甚至還出現(xiàn)了水質(zhì)性缺水現(xiàn)象；二是大氣環(huán)境方面，盡管總體良好，但是各種常規(guī)污染物濃度水平仍在逐年上升，酸雨污染問題突出；三是固體廢棄物，特別是垃圾填埋場、城市污泥的處理還沒有好的技術(shù)措施，對生態(tài)環(huán)境造成相當(dāng)大的威脅；四是海洋環(huán)境形勢不容樂觀，近海海域水質(zhì)明顯惡化，鎮(zhèn)海、北侖港區(qū)的監(jiān)港工業(yè)，以及象山港海域水產(chǎn)養(yǎng)殖對海洋水體的污染嚴(yán)重。

依靠科技創(chuàng)新，提高全市環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的科技水平，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是解決以上這些問題的根本途徑，直接關(guān)系到生態(tài)市建設(shè)的總體目標(biāo)是否能夠?qū)崿F(xiàn)，關(guān)系到全市能否實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。多年來，我市一直重視環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的科技發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新，也取得了一些成績，但與市委市政府提出的“要將*建設(shè)成為空間布局合理，基礎(chǔ)設(shè)施完善，自然系統(tǒng)服務(wù)功能強(qiáng)大，生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，生態(tài)人居和諧，生態(tài)文化繁榮，具有發(fā)達(dá)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、高度國際化開放格局、濃郁江南水鄉(xiāng)特色、適宜于創(chuàng)業(yè)發(fā)展和生活居住的生態(tài)型現(xiàn)代化國際港口城市”的目標(biāo)要求還有很大的差距。目前的科研工作基本上處于被動跟蹤狀態(tài)，對全市面臨的重大環(huán)境問題，以及生態(tài)市建設(shè)中面臨的關(guān)鍵性技術(shù)還缺乏系統(tǒng)研究，科技儲備不足，技術(shù)支撐能力不強(qiáng)，迫切需要加快科技創(chuàng)新，提高生態(tài)市建設(shè)科技支撐能力。

二、總體思路與發(fā)展目標(biāo)

（一）總體思路

深入貫徹黨的十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面落實“兩創(chuàng)”戰(zhàn)略，以《*市科技發(fā)展中長期規(guī)劃》、《*生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》和《*市十一五環(huán)保規(guī)劃》為依據(jù)，以改善全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)人與自然和諧統(tǒng)一為目標(biāo)，針對*當(dāng)前面臨的主要環(huán)境問題，從水環(huán)境保護(hù)與水資源利用、大氣污染控制和廢氣治理、固體廢棄物污染控制、環(huán)境安全與綜合管理等方面開展技術(shù)研究與集成示范，組織實施一批重大科技項目與示范工程，開發(fā)與推廣一批具有國內(nèi)先進(jìn)水平的成套技術(shù)、與工藝裝備，建立我市污染物控制、生態(tài)修復(fù)和環(huán)境綜合管理科學(xué)決策技術(shù)體系，提出解決我市生態(tài)環(huán)境問題的戰(zhàn)略思路和技術(shù)措施，為生態(tài)市建設(shè)提供科技支撐。

（二）發(fā)展目標(biāo)

計劃到2011年，通過本專項的實施，著力在5個重點領(lǐng)域組織實施20余個重大重點科技項目與科技示范工程，突破50余項關(guān)鍵技術(shù)，示范推廣100余項先進(jìn)適用技術(shù)和成套裝備，顯著增強(qiáng)科技對全市環(huán)境保護(hù)和生態(tài)市建設(shè)的支撐能力。力爭到2012年，使我市COD排放指標(biāo)下降，下降強(qiáng)度降至1.1千克/萬元GDP以下；水環(huán)境質(zhì)量有所改善，達(dá)到國家生態(tài)城市考核的水（環(huán)境）功能區(qū)要求，近岸海域水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率爭取達(dá)到50%以上；大氣環(huán)境質(zhì)量得到改善，城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)超過355天/年；工業(yè)固廢得到有效處置和利用，處置和利用率達(dá)到99%以上；全市生態(tài)社區(qū)（新農(nóng)村）建設(shè)全面推進(jìn)，環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到80％以上。

三、重點研究領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)

根據(jù)專項的總體目標(biāo)和生態(tài)市建設(shè)的實際需要，未來4年，我市環(huán)境保護(hù)科技專項重點確定5個方面的研究領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)。

1、水環(huán)境保護(hù)與水資源利用

農(nóng)村生活污水、初期雨水及農(nóng)業(yè)排水污染控制技術(shù)；飲用水源地保護(hù)和生態(tài)修復(fù)技術(shù)；飲用水源地水體富營養(yǎng)化控制技術(shù)；流域非點源污染模擬和控制技術(shù)；農(nóng)田N、P優(yōu)化管理技術(shù)；水資源循環(huán)利用、點源污染控制技術(shù)；工業(yè)廢水處理新技術(shù)；城市水環(huán)境質(zhì)量改善與生態(tài)建設(shè)技術(shù)；湖庫生態(tài)控制技術(shù)。

2、大氣污染控制和廢氣治理

工業(yè)企業(yè)大氣污染源達(dá)標(biāo)排放及污染物削減控制技術(shù)；燃煤設(shè)施二氧化硫和氮氧化物同步控制與治理技術(shù)；工業(yè)排放有毒有害有機(jī)污染物的控制技術(shù)；汞污染、二惡英、VOC等大氣污染物控制技術(shù)研究；脫硫副產(chǎn)物（CaSO4、CaSO3）資源化利用技術(shù)。

3、固體廢棄物污染控制

固體廢物在社會循環(huán)與生態(tài)循環(huán)中的轉(zhuǎn)化形態(tài)與污染途徑識別技術(shù)；固體廢物處理與資源化的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策和管理機(jī)制；工業(yè)固體廢物污染控制技術(shù)；生活垃圾處理處置與資源化；城市污水廠污泥減量化處理與資源化利用技術(shù)；農(nóng)村廢棄物處理與綜合利用技術(shù)。

4、環(huán)境安全與綜合管理

以地理信息系統(tǒng)、空間決策支持系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、虛擬地理環(huán)境等技術(shù)為核心的生態(tài)市規(guī)劃、評價與管理的信息與決策系統(tǒng)；環(huán)境質(zhì)量評價與安全風(fēng)險評估技術(shù)；環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和預(yù)警技術(shù)；危險化學(xué)品排放源調(diào)查識別及泄漏后應(yīng)急評價與污染修復(fù)技術(shù)；環(huán)境容量與排污權(quán)交易相關(guān)的政策法律保障技術(shù)體系。

5、典型區(qū)域環(huán)境保護(hù)與生態(tài)修復(fù)

*－舟山港海洋生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)庫、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量動態(tài)監(jiān)測與評價技術(shù)。港口海域突發(fā)性污染預(yù)警和遷移控制技術(shù)；象山港生態(tài)變遷、海域生態(tài)評價、納污總量控制和生態(tài)修復(fù)技術(shù)；典型灘涂濕地－杭州灣河海岸濕地生態(tài)保護(hù)與管理技術(shù)；生態(tài)社區(qū)（新農(nóng)村）資源與環(huán)境建設(shè)模式支撐技術(shù)。

四、重點研究項目

圍繞專項目標(biāo)與需突破的關(guān)鍵技術(shù)問題，按照支撐和引領(lǐng)相結(jié)合、研究與示范同步推進(jìn)的原則，未來4年，全市著力組織實施20個重大重點環(huán)境保護(hù)科技項目與示范工程。

（一）水環(huán)境保護(hù)與水資源利用

1、飲用水源污染生態(tài)控制技術(shù)集成及示范工程

研究內(nèi)容：調(diào)查、評價全市飲用水源水質(zhì)現(xiàn)狀和成因，以及水體中污染物引起的健康風(fēng)險，研究典型庫區(qū)水質(zhì)管理與預(yù)警模型；研究主要飲用水源地污染控制生態(tài)工程模式，實現(xiàn)農(nóng)村生活污水、初期雨水及農(nóng)業(yè)污水污染控制技術(shù)的集成與優(yōu)化方案；開展典型水源地小流域污染與水土流失的生態(tài)控制工程示范，研究各種技術(shù)措施對小流域污染與水土流失控制、脫氮、除磷、殺菌的效果及其機(jī)理；利用RS、GIS和在線監(jiān)測及無線傳輸系統(tǒng)，研究環(huán)境因子對甲藻、硅藻水華形成的影響，開發(fā)甲藻、硅藻、微囊藻水華暴發(fā)預(yù)測、預(yù)警模型以及藻類暴發(fā)后的補(bǔ)救方法和應(yīng)急措施；研究典型富營養(yǎng)化水源地水生物生態(tài)修復(fù)。

預(yù)期目標(biāo)：提交《*市飲用水源污染控制與應(yīng)急處理方案》及*市典型飲用水源水庫水質(zhì)管理與預(yù)警模型；以小流域為控制范圍，建立污染控制與水土流失控制示范工程1個，日處理入庫水量100t/d；建立典型水源地水體生態(tài)修復(fù)示范基地1個，示范水體面積≥1萬m2；提供典型飲用水源污染控制工程模式或技術(shù)方案2套。

2、農(nóng)田N、P管理與污染控制的關(guān)鍵技術(shù)和示范應(yīng)用

研究內(nèi)容：通過農(nóng)田N、P利用和作物生長過程的定位監(jiān)測，分析農(nóng)田N、P的使用、遷移、轉(zhuǎn)化和流失的規(guī)律；分析總結(jié)農(nóng)田N、P轉(zhuǎn)化和利用的相關(guān)研究成果，結(jié)合小區(qū)的定位觀測，通過農(nóng)田N、P形態(tài)轉(zhuǎn)化和遷移的機(jī)理試驗，建立模擬農(nóng)田N、P循環(huán)轉(zhuǎn)化過程的定量模擬模型；根據(jù)農(nóng)田N、P的遷移、轉(zhuǎn)化規(guī)律的分析，在農(nóng)田N、P的源頭控制、過程管理和污染控制措施上提出控制技術(shù)和減排方案；對已建立的農(nóng)田養(yǎng)分管理與推薦施肥系統(tǒng)進(jìn)行修正，同時集成農(nóng)田N、P遷移轉(zhuǎn)化機(jī)理模型、作物生長模擬模型、農(nóng)田灌溉預(yù)報模型和分布式面源模型，建立農(nóng)田養(yǎng)分管理與污染控制信息化管理應(yīng)用平臺。

預(yù)期目標(biāo)：根據(jù)*市主要農(nóng)田耕作制度的特點，建立農(nóng)田N、P遷移轉(zhuǎn)化、農(nóng)田水分管理、作物生長過程的模擬模型；提出主要農(nóng)作制度下農(nóng)田N、P優(yōu)化管理的方案和減排方法；建立面源控制措施篩選的指標(biāo)體系；建立研究區(qū)農(nóng)田N、P管理和污染控制信息化平臺，并進(jìn)行百畝田間示范試驗區(qū)建設(shè)。

3、*流域農(nóng)村面源污染控制技術(shù)及示范

研究內(nèi)容：開發(fā)農(nóng)田徑流氮磷污染控制技術(shù)，設(shè)計與優(yōu)化農(nóng)田徑流匯集與緩沖的溝渠系統(tǒng)；高效富集氮磷耐水本土植物的選型與凈化效果研究，開發(fā)去除氮磷的人工濕地生態(tài)工程技術(shù)；研究農(nóng)村生活污水氮磷污染控制成套技術(shù)，開發(fā)管理方便、投資小、運行費用低和適用小戶型的污水處理設(shè)備與裝置；研究受污染農(nóng)田的土壤生態(tài)修復(fù)技術(shù)，結(jié)合*土壤污染現(xiàn)狀提出實用、有效、經(jīng)濟(jì)的解決方案；進(jìn)行農(nóng)村廢棄生活垃圾簡易填埋場污染防治研究；提出流域面源污染控制與管理政策體系框架及農(nóng)村面源污染控制的科學(xué)管理措施。

預(yù)期目標(biāo)：提供*市典型示范案例，農(nóng)田氮磷污染物去除率達(dá)60-80％；生活污水要求BOD5、COD、TN和TP達(dá)到《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-*）中一級標(biāo)準(zhǔn)；提供不同類型受污染農(nóng)田的土壤生態(tài)修復(fù)技術(shù)；提出農(nóng)村廢棄生活垃圾簡易填埋場污染防治對策；構(gòu)建流域農(nóng)村面源污染控制政策法規(guī)管理體系框架。

4、高難度廢水的處理技術(shù)研究與工程示范

研究內(nèi)容：針對我市化工、醫(yī)藥、制革、印染、造紙等重點行業(yè)廢水排放量大、污染物種類多等特征，開展典型的工業(yè)廢水高效低費處理技術(shù)攻關(guān)，攻克高濃度、高毒性、高鹽分、難生物降解的有機(jī)廢水處理新技術(shù)，并開展示范工程建設(shè)。重點研究高氨氮廢水的處理技術(shù)和資源化、印染/造紙行業(yè)的中水回用技術(shù)、廢塑料清洗廢水處理技術(shù)和資源化、高效懸浮生物載體的研發(fā)及其在工業(yè)廢水處理中的應(yīng)用、規(guī)模化養(yǎng)殖污水處理技術(shù)。

預(yù)期目標(biāo)：針對以上不同行業(yè)的廢水，提出技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、運行可靠的處理工藝，確定最佳的運行參數(shù)、處理效率和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，并建設(shè)10個相應(yīng)的示范工程，開發(fā)2種以上新型高效懸浮生物載體產(chǎn)品。

5、*市現(xiàn)有污水處理廠升級改造與尾水深度處理關(guān)鍵技術(shù)研究與示范

研究內(nèi)容：現(xiàn)有污水處理工藝改造為多模式A/A/O工藝的關(guān)鍵控制參數(shù)與實施方案；活性污泥-生物膜法聯(lián)合工藝提高傳統(tǒng)活性污泥工藝的硝化功能與容積負(fù)荷的關(guān)鍵技術(shù)參數(shù)與實施方案；化學(xué)除磷與生物氧化耦合技術(shù)；研究填料低氧A/A/O改造工藝的實際應(yīng)用效果與出水穩(wěn)定性；好氧池溶解氧智能化控制與運行方式；現(xiàn)有尾水深度處理工藝的技術(shù)改進(jìn)，解決中水異味、水質(zhì)穩(wěn)定性的技術(shù)方案；中水輸配與使用過程的水質(zhì)安全性監(jiān)測與評估體系。

預(yù)期目標(biāo)：技術(shù)成果應(yīng)用于*市城市污水處理廠升級改造中，出水達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-20*）一級B排放標(biāo)準(zhǔn)；提出適合于際情況的升級改造技術(shù)流程與方案；建設(shè)污水處理廠升級改造示范工程和中水回用示范工程；明顯提高全市污水處理廠脫氮除磷水平。

6、*市河流環(huán)境流量研究

研究內(nèi)容：調(diào)查、收集相關(guān)基礎(chǔ)資料，在*市樟溪河環(huán)境流量研究的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探索*市河流環(huán)境流量機(jī)理研究、評價測算以及環(huán)境流量維護(hù)改善等問題；構(gòu)建河段水文水利數(shù)學(xué)模型，并對所建立的模型進(jìn)行相關(guān)參數(shù)的率定；結(jié)合研究區(qū)實際，選擇合適的方法，進(jìn)行生物生態(tài)與水文、水質(zhì)綜合分析，確定各類生態(tài)環(huán)境需水范圍；根據(jù)各類生態(tài)環(huán)境需水研究成果，結(jié)合區(qū)域生態(tài)環(huán)境問題和保護(hù)目標(biāo)，以及地區(qū)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃，探討保證流域生態(tài)環(huán)境需水、維持區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)健康的對策及措施。

預(yù)期目標(biāo)：通過樟溪河環(huán)境流量課題研究經(jīng)驗推廣應(yīng)用，發(fā)展完善生態(tài)環(huán)境需水機(jī)理研究基礎(chǔ)理論；構(gòu)建適合于*半山區(qū)（原）河流的環(huán)境流量計算模型和評測方法體系；提交*市河流環(huán)境流量研究報告。

（二）大氣污染控制和廢氣治理

7、*市重工業(yè)區(qū)大氣中惡臭污染物控制對策研究

研究內(nèi)容：進(jìn)行*市環(huán)境大氣中惡臭污染源調(diào)查，收集各類采樣方法的規(guī)范和資料，建立切實可行的采樣方法；按照惡臭分析的標(biāo)準(zhǔn)，建立大氣中惡臭監(jiān)測技術(shù)方法，使實驗室分析測試人員正確熟練地掌握分析的基本原理和質(zhì)量控制程序；利用感官測試法（三點比較式嗅袋法）或儀器分析法（分光光度法、GC、LC、IC等）對環(huán)境大氣中惡臭污染物各項指標(biāo)進(jìn)行全分析；研究編制惡臭污染控制的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和政策；探討惡臭污染的環(huán)境影響評價和控制對策等；確定大氣中惡臭物質(zhì)的成分，摸清惡臭污染源，并針對實際情況制定出切實可行的解決辦法，降低大氣中惡臭污染物濃度，保障人民身體健康。

預(yù)期目標(biāo)：配備高水平的惡臭分析儀器，建設(shè)惡臭治理實驗中心，完善實驗室能力建設(shè)，提高隊伍整體素質(zhì)，豐富和健全*市環(huán)境大氣監(jiān)測體系；建立環(huán)境大氣中惡臭污染物分析及防治方法；提交*市重工業(yè)區(qū)大氣中惡臭污染物控制對策研究報告，為環(huán)境大氣中惡臭污染物的監(jiān)測和控制提供技術(shù)支持。

8、燃煤煙氣脫硫脫硝技術(shù)推廣及設(shè)備研制

研究內(nèi)容：了解國內(nèi)外煙氣脫硝技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用以及脫硫脫硝一體化技術(shù)的發(fā)展趨勢，對目前國內(nèi)處于試驗階段的電子束法、脈沖等離子體法和活性炭法脫硫脫硝技術(shù)，通過實驗室模擬分析，深入研究其反應(yīng)機(jī)理、反應(yīng)動力學(xué)的研究，為實現(xiàn)工業(yè)化應(yīng)用提供充分、有利的理論基礎(chǔ)和依據(jù)。對各種工藝應(yīng)從二氧化硫和氮氧化物凈化率、裝置成本、運行費用以及副產(chǎn)物處理和二次污染等多方面進(jìn)行綜合評價，并結(jié)合我國國情，因地制宜，開發(fā)出能夠在燃煤鍋爐上廣泛應(yīng)用的、高效、低耗能、易操作的同時脫硫脫硝工藝，為實現(xiàn)二氧化硫和氮氧化物排放控制目標(biāo)提供可靠的技術(shù)和裝備。

預(yù)期目標(biāo)：了解摸清我國目前煙氣脫硫脫硝一體化技術(shù)的進(jìn)展情況，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的燃煤設(shè)施煙氣脫硫脫硝控制技術(shù)與裝置，進(jìn)行技術(shù)集成和設(shè)備研制，重點開發(fā)結(jié)構(gòu)緊湊、投資與運行費用低、效率高的新型煙氣脫硫脫硝一體化技術(shù)和設(shè)備，并建示范工程2個。

（三）固體廢棄物污染控制

9、*市簡易垃圾填埋場環(huán)境污染現(xiàn)狀及其治理技術(shù)研究與示范

研究內(nèi)容：研究*市簡易垃圾填埋場的污染現(xiàn)狀，對其污染物產(chǎn)生途徑、污染類型、污染對象等提出科學(xué)的評估。探索簡易垃圾填埋場生態(tài)景觀與植被恢復(fù)、土地再利用途徑與技術(shù)，包括特殊環(huán)境下耐性植物的篩選與種間適配種植技術(shù)研發(fā)。根據(jù)*市簡易垃圾填埋場的污染特征，通過實驗室模擬分析，研究污染治理新工藝最新研究技術(shù)，建立簡易垃圾填埋場污染防治示范工程。

預(yù)期目標(biāo)：提交*市廢棄簡單垃圾填埋場的污染現(xiàn)狀和環(huán)境影響評估技術(shù)文件；開發(fā)出*地區(qū)簡單垃圾填埋場環(huán)境污染防治技術(shù)，提交相關(guān)技術(shù)文件；建立垃圾滲濾液治理示范工程，其環(huán)境治理水平達(dá)到《生活垃圾填埋場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB16889-20*）中的要求。

10、*市污水處理廠剩余污泥及河道污泥資源化處理關(guān)鍵技術(shù)研究

研究內(nèi)容：調(diào)查研究*市城市污泥（包括城市污水處理廠剩余污泥與河道疏浚污泥）現(xiàn)狀，了解污泥的性質(zhì)、產(chǎn)生量、處理處置現(xiàn)狀并進(jìn)行分類，對國內(nèi)外其它城市現(xiàn)有污泥處理處置技術(shù)進(jìn)行歸納總結(jié)，并結(jié)合*市的實際情況進(jìn)行比較分析；城市污水處理廠剩余污泥高溫好氧堆肥資源化關(guān)鍵處理技術(shù)研究，重點研究堆熟污泥回料關(guān)鍵技術(shù)、最佳供氧技術(shù)及策略、一次倉堆與二次條堆條件控制、溫度與濕度控制、堆肥一體化處理設(shè)備等關(guān)鍵技術(shù)，實現(xiàn)堆熟污泥穩(wěn)定化、減量化、資源化的目標(biāo)；利用疏浚污泥及工業(yè)固廢制造保溫節(jié)能建材的關(guān)鍵性技術(shù)研究，提出最佳材料配合比、工藝流程與工藝參數(shù)。

預(yù)期目標(biāo)：建立剩余污泥高溫好氧堆肥示范基地1處；將剩余污泥或疏浚污泥制成保溫節(jié)能建材，實現(xiàn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化；完成*市城市污泥現(xiàn)狀調(diào)查報告及國內(nèi)外現(xiàn)有污泥處理處置技術(shù)對比分析報告；提供城市污泥處理處置技術(shù)方案2套、制定企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范。

（四）環(huán)境安全與綜合管理

11、*市數(shù)字生態(tài)建設(shè)決策支持系統(tǒng)的開發(fā)與利用

研究內(nèi)容：構(gòu)建“數(shù)字生態(tài)”的框架體系，建立*生態(tài)市建設(shè)的決策支持系統(tǒng)平臺軟件，利用該平臺軟件，可增加專題數(shù)據(jù)、插入專業(yè)決策模型，從而快速地構(gòu)建示范應(yīng)用系統(tǒng)，同時可以對各類數(shù)據(jù)進(jìn)行與共享，包括數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)共享平臺、生態(tài)建設(shè)決策支持平臺和平臺。在此基礎(chǔ)上提供管理者對*生態(tài)市建設(shè)進(jìn)程中的重大生態(tài)和環(huán)境問題進(jìn)行決策以及建設(shè)效益評估的會商決策平臺；并針對水環(huán)境污染物排放監(jiān)管、水污染物減排和總量控制、污染事故預(yù)警機(jī)制建設(shè)的需求，建立基于GIS系統(tǒng)的水環(huán)境數(shù)據(jù)庫，發(fā)展基于GIS的的水環(huán)境安全監(jiān)管和應(yīng)急決策系統(tǒng)示范。

預(yù)期目標(biāo)：將*生態(tài)市建設(shè)中的基礎(chǔ)信息進(jìn)行“綜合集成”，構(gòu)建*生態(tài)地理信息系統(tǒng)分布式數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)信息共享和管理，把社會發(fā)展模式與生態(tài)系統(tǒng)過程相聯(lián)系，建立各類管理和決策的應(yīng)用系統(tǒng)，開發(fā)“過程模擬-評價-決策-可視”一體化的決策支持系統(tǒng)。開發(fā)自主知識產(chǎn)權(quán)軟件2-3套。

12、*市環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)研究

研究內(nèi)容：建立先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系的環(huán)境監(jiān)測組織機(jī)構(gòu)；建立先進(jìn)環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系的環(huán)境監(jiān)測方面的法律規(guī)范；制定環(huán)境監(jiān)測評價的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)范；培養(yǎng)適用于先進(jìn)環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系的技術(shù)人員隊伍；選設(shè)先進(jìn)環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系的監(jiān)測網(wǎng)點；構(gòu)建先進(jìn)的環(huán)境室內(nèi)分析技術(shù)設(shè)備、自動監(jiān)測設(shè)備及在線監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)；提高監(jiān)測環(huán)境污染新問題和應(yīng)急環(huán)境污染事故的應(yīng)對能力；建立能滿足環(huán)境質(zhì)量綜合分析的環(huán)境信息系統(tǒng)和滿足區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)安全風(fēng)險或預(yù)警評價的評估模型系統(tǒng)；研究環(huán)境監(jiān)測運行機(jī)制。

預(yù)期目標(biāo)：培養(yǎng)一支環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系的技術(shù)人員，構(gòu)建生態(tài)系統(tǒng)安全風(fēng)險或預(yù)警評價的評估模型系統(tǒng)，編制《*市環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)規(guī)劃綱要》和《*市環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)實施計劃》。

13、化學(xué)品泄漏后環(huán)境應(yīng)急評價和化學(xué)污染環(huán)境修復(fù)研究

13-1、化學(xué)品泄漏后環(huán)境應(yīng)急評價和環(huán)境修復(fù)研究

研究內(nèi)容：建立*市自然環(huán)境（地理位置、地形地貌、周圍環(huán)境、氣象條件、水系情況等因素）和危險化學(xué)品使用單位數(shù)據(jù)庫，研究開展應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測的布點原則、采樣分析方法、監(jiān)測頻次等，采用理論分析、數(shù)值模擬等手段，提出各類事故污染范圍的確定、后果評價及應(yīng)急處置方法，并在此基礎(chǔ)上提出受損環(huán)境修復(fù)的措施和對策。

預(yù)期目標(biāo)：掌握*市自然環(huán)境、主要化學(xué)危險品品種及使用管理情況，建立應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測及后果評價的布點、采樣分析、監(jiān)測頻次原則和方法，通過篩選確定環(huán)境污染后果評估數(shù)模，提出切實可行的應(yīng)急處置和環(huán)境修復(fù)方法。

13-2、化學(xué)污染土壤評估及修復(fù)技術(shù)研究

研究內(nèi)容：在調(diào)查研究基礎(chǔ)上，綜合運用我國現(xiàn)有對污染土壤調(diào)查評估技術(shù)如國標(biāo)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)范等，對被化學(xué)污染的土壤進(jìn)行調(diào)查評估，提出化工、農(nóng)藥類企業(yè)污染場地分類方法與管理對策，并研究污染土壤及地下水的物理、化學(xué)和生態(tài)（包括微生物降解、植物修復(fù)和化學(xué)-生物聯(lián)合修復(fù)）等修復(fù)技術(shù)。

預(yù)期目標(biāo)：通過研究提出化學(xué)污染場地的調(diào)查和風(fēng)險評估方法，優(yōu)化篩選出適合我國國情的典型化學(xué)污染場地土壤污染修復(fù)實用技術(shù)，提出治理對策，恢復(fù)其生態(tài)功能對策和措施，為土壤環(huán)境安全管理和土地功能轉(zhuǎn)換提供技術(shù)支撐。

14、*流域水污染物總量控制和排污權(quán)交易制度研究

研究內(nèi)容：針對*市面臨的艱巨的污染物總量控制和節(jié)能減排任務(wù)，借助排污權(quán)交易制度這種以市場為基礎(chǔ)的且被初步證明行之有效的環(huán)境經(jīng)濟(jì)手段，從*市最緊迫的廢水COD總量控制工作入手，以*流域COD總量削減為目標(biāo)，構(gòu)建*COD排污權(quán)交易體系和評價指標(biāo)體系。調(diào)查研究*COD排污收費制度現(xiàn)狀，構(gòu)建*流域COD排污權(quán)交易體系，經(jīng)污染源分析及選擇，確定COD排放總量目標(biāo)，進(jìn)行COD初始排放權(quán)分配，制定排污權(quán)交易規(guī)則，構(gòu)建排污監(jiān)測系統(tǒng)模式、排污權(quán)交易平臺及排污權(quán)交易的監(jiān)管體系和交易績效評價體系；確定*COD排污權(quán)交易類型和政府角色定位；研究*COD排污權(quán)交易配套政策與服務(wù)體系。

預(yù)期目標(biāo)：在污染源系統(tǒng)調(diào)查和環(huán)境容量分析基礎(chǔ)上，建立*市*流域的COD允許排放量的分配原則和核定程序，構(gòu)建*COD排污權(quán)交易體系和評價指標(biāo)體系，制定旨在保證排污權(quán)交易體系高效運轉(zhuǎn)的配套政策與服務(wù)體系。

15、*流域重點污染行業(yè)清潔生產(chǎn)推進(jìn)計劃

研究內(nèi)容：對*流域印染行業(yè)的重點企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)調(diào)查的基礎(chǔ)上，結(jié)合*市印染行業(yè)生產(chǎn)技術(shù)特點以及環(huán)境保護(hù)對印染行業(yè)發(fā)展的要求，提出印染行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)指標(biāo)體系和評估方法；根據(jù)印染行業(yè)清潔生產(chǎn)的評估體系對*流域重點印染企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)水平分析，并結(jié)合*流域工業(yè)污染源削減分配方案，制訂印染行業(yè)清潔生產(chǎn)推進(jìn)計劃，確定實施清潔生產(chǎn)審核的重點企業(yè)和源削減計劃。

預(yù)期目標(biāo)：建立*市印染行業(yè)的評價指標(biāo)體系；制訂印染行業(yè)的清潔生產(chǎn)推進(jìn)計劃，推進(jìn)*流域工業(yè)污染源削減分配方案；提出相應(yīng)的考核措施和對策。

（五）典型區(qū)域環(huán)境保護(hù)與生態(tài)修復(fù)

16、*舟山港海域環(huán)境監(jiān)控體系及突發(fā)污染預(yù)警技術(shù)研究與示范

研究內(nèi)容：建立*舟山港區(qū)典型海域的海水理化、石油、化學(xué)品、生物多樣性的特征數(shù)據(jù)庫；研究典型污染物來源快速識別技術(shù)與實時監(jiān)控技術(shù)；進(jìn)行海域典型污染物的遷移、轉(zhuǎn)運、擴(kuò)散研究，建立能模擬港口泄漏化學(xué)品污染物及溢油污染擴(kuò)散遷移過程的三維水動力模型；研究突發(fā)污染的預(yù)警與應(yīng)急預(yù)案，建立典型污染物突發(fā)事故的仿真模擬系統(tǒng)；研究*港船舶壓載水外來生物風(fēng)險及對策。

預(yù)期目標(biāo)：建立1套*舟山港生態(tài)安全數(shù)據(jù)庫；建立30種典型有機(jī)污染物的高通量快速分析技術(shù)；建立10個重金屬的高靈敏度分析技術(shù)；建立2-3個重點污染源區(qū)域的現(xiàn)場在線檢測新技術(shù)；建立2-3套應(yīng)急預(yù)案，提供相關(guān)應(yīng)急處理的技術(shù)示范；構(gòu)建生態(tài)環(huán)境質(zhì)量綜合評價指標(biāo)體系，建成1個港口海域生態(tài)環(huán)境安全研究平臺。

17、象山港生態(tài)保護(hù)與修復(fù)技術(shù)研究

針對象山港目前富營養(yǎng)化、熱電廠溫排水對區(qū)域海洋生態(tài)系統(tǒng)的影響、港內(nèi)圍墾工程及港內(nèi)工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對海洋生態(tài)環(huán)境的影響等熱點和難點問題，調(diào)查象山港熱電廠鄰近水域環(huán)境生態(tài)基礎(chǔ)信息，研究和建立基于靈敏指標(biāo)的區(qū)域海洋環(huán)境生態(tài)損害精確評價指標(biāo)體系和海洋環(huán)境生態(tài)修復(fù)綜合技術(shù)；研究象山港高溫期大型海藻的生態(tài)養(yǎng)殖及綜合利用技術(shù)；分析象山港水動力變化規(guī)律，建立涵蓋整個象山港在內(nèi)的三維數(shù)值模式，并利用三維數(shù)值模式計算分析已有和擬建圍墾工程對象山港水動力影響；研究象山港區(qū)域海洋納污總量控制技術(shù)。

預(yù)期目標(biāo)：建立熱電廠鄰近水域環(huán)境生態(tài)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫；確立生態(tài)損害的物化和量化精確靈敏指標(biāo)體系和1-2項具有可操作性的環(huán)境生態(tài)修復(fù)技術(shù)；建立不同水溫（6℃-30℃）環(huán)境下海藻間養(yǎng)、輪養(yǎng)新模式以及海藻與魚類生態(tài)養(yǎng)殖模式各1套；建立三維數(shù)值模式；建立具有可操作性的區(qū)域環(huán)境容量優(yōu)化分配方案和區(qū)域海域污染物排放總量、總量控制與分配方案。

18、東錢湖生態(tài)控制技術(shù)研究與示范

研究內(nèi)容：以改善東錢湖水環(huán)境和生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，在充分了解東錢湖水資源、水環(huán)境、生態(tài)環(huán)境狀況、污染狀況以及漁業(yè)養(yǎng)殖現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，結(jié)合近年來研究的成果，進(jìn)行東錢湖環(huán)境容量研究；選擇合理的環(huán)保底泥疏浚，控制內(nèi)源污染；通過針對性的生態(tài)修復(fù)試驗，從生態(tài)系統(tǒng)角度，重建水生生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)功能，提高河口區(qū)湖泊生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)價值；建立東錢湖水域管理政策框架體系。

預(yù)期目標(biāo)：經(jīng)過調(diào)查研究，得出已實施措施的效果與存在的問題；通過針對性的生態(tài)修復(fù)試驗，完善目前的生態(tài)修復(fù)方案；提出更全面更完善又切實可行的東錢湖綜合整治措施。

19、*市灘涂濕地可持續(xù)發(fā)展管理研究

研究內(nèi)容：調(diào)查和獲取濕地的相關(guān)生態(tài)、環(huán)境、地貌因子等數(shù)據(jù)，實現(xiàn)各類生態(tài)資源數(shù)據(jù)庫的集成，建立灘涂濕地GIS管理系統(tǒng)；進(jìn)行灘涂濕地演變趨勢分析、濕地生態(tài)功能評估、灘涂濕地動態(tài)保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展利用的具體方案。

預(yù)期目標(biāo)：建立灘涂濕地GIS管理系統(tǒng)；灘涂濕地演變趨勢分析；灘涂濕地生態(tài)系統(tǒng)健康評價研究；制訂灘涂濕地動態(tài)保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展利用的具體方案與措施；灘涂濕地動態(tài)保護(hù)與利用方案實施的管理措施研究。

20、*市生態(tài)社區(qū)（新農(nóng)村）資源與環(huán)境建設(shè)模式支撐技術(shù)集成與示范

研究內(nèi)容：從*市生態(tài)社區(qū)（新農(nóng)村）的建設(shè)要求和發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，針對新社區(qū)（農(nóng)村）建設(shè)過程中，資源與環(huán)境領(lǐng)域的突出問題和技術(shù)瓶頸問題，把“節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、治污、循環(huán)利用”等生態(tài)技術(shù)要素融入社區(qū)（新農(nóng)村）建設(shè)中，進(jìn)行關(guān)鍵性支撐技術(shù)的研究開發(fā)、技術(shù)集成與示范，全面推進(jìn)*市生態(tài)社區(qū)（新農(nóng)村）資源與環(huán)境建設(shè)的水平。重點開展*市社區(qū)（新農(nóng)村）環(huán)境與資源現(xiàn)狀調(diào)查研究、社區(qū)（新農(nóng)村）優(yōu)質(zhì)雜排水深度處理中水回用關(guān)鍵技術(shù)研究與示范、社區(qū)（新農(nóng)村）及小城鎮(zhèn)生活污水實用型處理技術(shù)研究及示范、社區(qū)（新農(nóng)村）廢棄物綜合利用及資源化處理技術(shù)研究。

預(yù)期目標(biāo)：提供*市社區(qū)（新農(nóng)村）生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)研報告；開發(fā)適合于社區(qū)（新農(nóng)村）推廣使用的優(yōu)質(zhì)雜排水深度處理中水回用技術(shù)；開發(fā)適合于社區(qū)（新農(nóng)村）以及小城鎮(zhèn)地區(qū)的半集中式污水處理模式及工藝，形成技術(shù)規(guī)程，建設(shè)2-3處示范工程；解決*新農(nóng)村廢棄垃圾堆場的污染問題，建設(shè)生態(tài)修復(fù)示范工程2處。

五、創(chuàng)新平臺建設(shè)

以支撐科技發(fā)展、改善創(chuàng)新環(huán)境、提升研發(fā)水平為目標(biāo)，加快構(gòu)建適合我市環(huán)保科研發(fā)展和資源共享的環(huán)?？蒲屑夹g(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺。重點建成四大科技創(chuàng)新與技術(shù)服務(wù)平臺。

1、加快建設(shè)環(huán)境保護(hù)工程技術(shù)研究中心

依托市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院，加快建設(shè)環(huán)境保護(hù)工程技術(shù)研究中心。以增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工程技術(shù)研究中心的技術(shù)創(chuàng)新能力，提高服務(wù)全市環(huán)境保護(hù)和生態(tài)市建設(shè)的能力為目標(biāo)，不斷加強(qiáng)對研究中心的管理和指導(dǎo)，推進(jìn)研究中心與企業(yè)的產(chǎn)學(xué)研合作。加大對研究中心的經(jīng)費投入，不斷完善實驗裝備。力爭將中心建設(shè)成為我市工業(yè)水處理、水生態(tài)修復(fù)、煙氣脫硫和固體廢物處理處置等多環(huán)保領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新高地和創(chuàng)新源頭。

2、組建*市持久性有機(jī)污染物科研重點實驗室

持久性有機(jī)污染物（以下簡稱“POPs”）是對人類生存威脅最大的一類污染物之一。我市目前擁有眾多化工企業(yè)（如鎮(zhèn)海煉化、臺塑臺化、LG甬興等）和全國最大的液體化工碼頭，在給我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來強(qiáng)勁動力的同時，其產(chǎn)生的持久性有機(jī)污染物對我市環(huán)境安全的威脅正在逐年增加。根據(jù)我國履行POPs公約和全國POPs調(diào)查、土壤調(diào)查的目標(biāo)任務(wù)和要求，在依托市環(huán)境監(jiān)測中心現(xiàn)有檢測和科研力量的基礎(chǔ)上，著手組建持久性有機(jī)污染物研究重點實驗室。開展POPs的檢測、監(jiān)測以及安全處置和科學(xué)管理。

3、啟動建設(shè)*市環(huán)境工程重點實驗室

依托*大學(xué)并聯(lián)合具備設(shè)備生產(chǎn)能力和良好經(jīng)濟(jì)技術(shù)實力的環(huán)保企業(yè)，啟動建設(shè)環(huán)境工程重點實驗室，著力在工業(yè)廢水和含持久性污染物廢水處理、工業(yè)中水回用、農(nóng)村生活污水處理、飲用水安全領(lǐng)域開展技術(shù)研究，為農(nóng)村、社區(qū)生態(tài)建設(shè)提高關(guān)鍵工藝和與成套設(shè)備；為企業(yè)污染控制提供工程工藝設(shè)計、技術(shù)檢測服務(wù)推動工業(yè)企業(yè)的節(jié)能減排。

4、培育發(fā)展環(huán)保技術(shù)咨詢服務(wù)平臺

以現(xiàn)有*市環(huán)境工程技術(shù)評估中心、環(huán)境影響評價咨詢機(jī)構(gòu)、清潔生產(chǎn)審核中心、環(huán)境監(jiān)測中心等為依托，培育發(fā)展一批環(huán)保技術(shù)咨詢服務(wù)平臺。運用共建共享的機(jī)制，對大型科研儀器與設(shè)備、環(huán)境科技資源、網(wǎng)絡(luò)資源等進(jìn)行戰(zhàn)略重組與建設(shè)，構(gòu)建布局合理、功能齊全、開放高效、體系完備的技術(shù)保障服務(wù)系統(tǒng)，增強(qiáng)服務(wù)平臺對企業(yè)和個人的數(shù)據(jù)、技術(shù)和人才共享服務(wù)，為環(huán)境科技發(fā)展提供技術(shù)咨詢和技術(shù)支持。

六、分年度計劃安排

實施年限：20*年6月～2010年12月

20*年6月～20*年12月：編制年度項目申請指南，啟動第一批7個左右專項重點項目，2～3個重大項目。

2009年1月～2009年12月：啟動第二批7個左右專項重點項目，2～3個重大項目。開展第一批重點項目的中期評估，并根據(jù)評估情況予以適當(dāng)調(diào)整。

2010年1月～2010年12月：啟動第三批6個左右專項重點項目，2～3個重大項目。前幾批重點項目結(jié)題驗收，總結(jié)實施經(jīng)驗；開展示范推廣、應(yīng)用；“十一五”總結(jié)，績效評估。

七、組織管理與保障措施

1、加強(qiáng)組織管理

由市科技局和市環(huán)保局成立專項領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)本專項的組織與實施工作，協(xié)調(diào)處理專項實施過程中出現(xiàn)的重大問題。各縣（市）、區(qū)科技管理部門、環(huán)保部門，相關(guān)高校、科研院所和有關(guān)企業(yè)要積極參與專項的實施，實行市縣聯(lián)動、部門互動，共同組織實施專項中的重大、重點項目。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)專家咨詢委員會，負(fù)責(zé)總體方案和實施計劃的制訂，各項目的組織評審、咨詢和項目承擔(dān)單位的推薦與遴選，指導(dǎo)監(jiān)督重點項目的組織與實施，開展項目的中期評估和績效考核。專項中明確的重點項目在組織方式上實行課題制和首席專家負(fù)責(zé)制，以擇優(yōu)委托或公開招標(biāo)方式，確定項目承擔(dān)單位。

2、加大科技投入

加大全社會對環(huán)保科技的投入，著力改善投融資環(huán)境，充分發(fā)揮財政科技投入的引導(dǎo)作用。市科技三項經(jīng)費、環(huán)保專項資金等經(jīng)費將作相應(yīng)安排，支持本專項的組織與實施。各縣（市）、區(qū)科技管理部門、環(huán)保部門也要安排一定的經(jīng)費，用于支持本地區(qū)開展的重點項目。進(jìn)一步樹立企業(yè)是創(chuàng)新主體的思想意識，加強(qiáng)企業(yè)對本專項的科技投入，凡參加承擔(dān)本專項實施的示范企業(yè)，要求企業(yè)科技投入經(jīng)費不低于財政科技投入的經(jīng)費。

3、加快人才隊伍建設(shè)

將專項的實施與人才使用、人才培養(yǎng)有機(jī)結(jié)合起來，鼓勵科研院所及相關(guān)高校、企業(yè)積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)及各類研發(fā)人才，增強(qiáng)我市環(huán)境科研技術(shù)力量，力爭形成一批從事環(huán)境技術(shù)研發(fā)、示范和應(yīng)用推廣的環(huán)保技術(shù)骨干隊伍。