污染源統(tǒng)計調查制度精選(九篇)

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第1篇：污染源統(tǒng)計調查制度范文

關鍵詞：基層、環(huán)境、統(tǒng)計

環(huán)境統(tǒng)計簡介

環(huán)境泛指一般意義上的自然環(huán)境，是指與人類生存和發(fā)展有關的各種天然和經過人工改造的自然因素的總體。天然的自然因素稱之為原生環(huán)境，經過人工改造的自然因素和人類建造的社區(qū)等稱之為次生環(huán)境，原生環(huán)境和次生環(huán)境共同構成了人類以外的與人類生存和發(fā)展有關的周圍客觀要素的總合。從20世紀70年代開始，聯(lián)合國和世界銀行等國際組織就著手研究環(huán)境統(tǒng)計的方法，并出版了《環(huán)境統(tǒng)計資料編制綱要》。目前，應用最為廣泛的環(huán)境指標框架模型是經濟合作與發(fā)展組織提出的壓力―狀態(tài)―響應框架。其中：環(huán)境壓力指標是指對資源環(huán)境造成影響的人類活動、過程和行為方式，如溫室氣體排放量；環(huán)境狀態(tài)指標是指在壓力作用下的資源環(huán)境狀況，如污染物濃度、空氣污染指數；社會響應指標是指針對資源環(huán)境狀態(tài)變化所采取的政策選擇和其他社會活動，如環(huán)境政策、環(huán)保投入。這個環(huán)境指標框架已經成為各國確定環(huán)境指標的基礎。在我國，環(huán)境統(tǒng)計也在不斷地改革和完善。目前，初步建立了以反映工業(yè)污染及其防治為主體的環(huán)境統(tǒng)計指標體系，在此基礎上制定了國家環(huán)境統(tǒng)計制度?，F行環(huán)境統(tǒng)計的內容包括四個部分：第一部分是工業(yè)污染及防治，下設五個系列指標，即工農業(yè)環(huán)?；厩闆r、“三廢”（ 廢水、廢氣、廢物）排放、“三廢污染治理、廢水處理設施和污染事故；第二部分是自然保護，下設三個系列指標，即自然保護區(qū)、野生動植物保護和農業(yè)生態(tài)試點；第三部分是環(huán)境管理，下設十個系列指標，即環(huán)境法規(guī)標準、征收排污費、“三同時”（污染控制設施與建設項目、主體工程同時設計、同時施工、同時投產）執(zhí)行情況、限期治理、因環(huán)境因素關停并轉遷情況、目標責任制、環(huán)境科研、宣傳教育、工作和環(huán)保檔案；第四部分是環(huán)保自身建設情況。這套環(huán)保統(tǒng)計指標體系中未包括自然資源的內容。

環(huán)境統(tǒng)計是社會經濟統(tǒng)計的組成部分，是環(huán)境保護事業(yè)的一項十分重要的基礎工作。在環(huán)境管理中要作出正確的決策，編制合乎實際的規(guī)劃和計劃，搞好科學分析預測，以進行有效的環(huán)境監(jiān)督和檢查。必須掌握準確、豐富、靈通的環(huán)境統(tǒng)計信息。

環(huán)境統(tǒng)計的發(fā)展

從上個世紀50年代起，中國就有國土、氣象、礦產等方面的統(tǒng)計。1979年，國務院環(huán)境保護領導小組辦公室組織了對全國3500多個大中型企業(yè)的環(huán)境基本狀況調查。1980年，國務院環(huán)境保護領導小組與國家統(tǒng)計局聯(lián)合建立了環(huán)境保護統(tǒng)計制度，主要是針對工業(yè)企業(yè)的環(huán)境污染排放治理方面的統(tǒng)計，涉及生態(tài)環(huán)境建設和保護統(tǒng)計的內容較少。此后，國務院相關部門（如水利部、農業(yè)部、國土資源部、建設部、衛(wèi)生部、鐵道部、交通部、國家海洋局、國家林業(yè)局、中國氣象局、中國地震局等）的統(tǒng)計制度中也陸續(xù)添加了有關環(huán)境保護內容，并逐步納入國家統(tǒng)計范圍。各地方、各部門除執(zhí)行國家的統(tǒng)計制度外，還搜集一些本身所需要的其它有關環(huán)境統(tǒng)計數據。

自1989年起，國家環(huán)保局根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》第十三條規(guī)定，開始編制和《國家環(huán)境狀況公報》。1995年6月15日，國家環(huán)保局頒布了《環(huán)境統(tǒng)計管理暫行辦法》，這是環(huán)境的第一個法規(guī)性文件；之后不久制訂了《國家環(huán)境保護局局內環(huán)境統(tǒng)計工作管理辦法》，加強了局內各職能機構對環(huán)境統(tǒng)計工作的管理。1999年，國家環(huán)?？偩种匦滦抻喚謨拳h(huán)境統(tǒng)計管理暫行辦法。目前環(huán)境統(tǒng)計調查的主要手段是環(huán)境統(tǒng)計報表制度。為了縮短統(tǒng)計資料的上報時間，提高數據質量，各級環(huán)境保護部門每年都要定期召開環(huán)境統(tǒng)計會議（統(tǒng)計報表布置會和統(tǒng)計資料年審會）。

2001年，國家環(huán)?？偩种贫恕笆濉杯h(huán)境統(tǒng)計報表制度和環(huán)境統(tǒng)計專業(yè)報表制度。“十五”環(huán)境統(tǒng)計報表擴大了環(huán)境統(tǒng)計調查范圍，改進了統(tǒng)計指標體系，調整了工業(yè)污染源重點調查單位的篩選辦法，適當增加了對重點工業(yè)污染源的統(tǒng)計調查頻次，提高了數據的質量和分析利用水平。“十五”環(huán)境統(tǒng)計專業(yè)報表制度增加了環(huán)境污染治理投資情況、年度環(huán)保計劃完成情況、“兩控區(qū)”污染控制情況、生態(tài)功能保護區(qū)建設情況以及農村面源污染治理情況等內容，其中指標有所刪改或增加，反映了“十五”期間環(huán)境管理的發(fā)展進步。

2003年12月10日，國家環(huán)保總局環(huán)函[2003]356號文，對信息統(tǒng)計工作提出新的要求。例如，修訂《環(huán)境統(tǒng)計管理辦法》，改革、完善統(tǒng)計指標和方法，開展“三表合一”試點工作（為統(tǒng)一企業(yè)污染源調查數據，國家環(huán)?？偩譀Q定將環(huán)境統(tǒng)計、排污申報登記和排污收費制度污染源調查合并進行）等。

環(huán)境統(tǒng)計存在的問題

盡管中國環(huán)境統(tǒng)計工作已經開展二十多年，取得了重大發(fā)展，但環(huán)境統(tǒng)計的改革與進展相對較慢，仍然面臨諸多問題。主要表現為：

1、數據動態(tài)更新不及時：新建項目沒有及時納入環(huán)境統(tǒng)計數據庫中，導致統(tǒng)計數據不能真實反映區(qū)域污染物排放及變化情況。

2、環(huán)統(tǒng)分析報告質量不高：報告中對本年度污染物排放狀況分析的不夠深入、缺乏對年度間數據變化的原因分析，沒能提煉出為管理所需要的有用信息，不能充分發(fā)揮環(huán)境統(tǒng)計為管理服務的作用。

3、數據準確性不高: 現行的環(huán)境統(tǒng)計、排污申報、排污收費三套報表數據之間差異較大。統(tǒng)計數據是對全縣污染情況的統(tǒng)計，側重于污染物的排放量及治理情況，應該與企業(yè)繳納排污費等承擔的責任關系不大，與排污申報的作用不盡相同，但企業(yè)顧慮較大，造成參加統(tǒng)計的積極性不高，或者在統(tǒng)計中虛報或瞞報，數據失真。

改進基層環(huán)境統(tǒng)計的建議

1、提高基層環(huán)境統(tǒng)計人員自身綜合素質,制定統(tǒng)計工作培訓計劃,堅持每年對從事環(huán)境統(tǒng)計的企業(yè)統(tǒng)計員實行不低于2次的集中業(yè)務學習, 要使基層環(huán)境統(tǒng)計人員對各類排污行業(yè)的工藝過程、產污環(huán)節(jié)及特點有所了解, 不斷提高統(tǒng)計工作人員業(yè)務水平。

2、要加強環(huán)境統(tǒng)計數據審核,嚴格審核環(huán)境統(tǒng)計數據來源，通過了解轄區(qū)內重點排污企業(yè)的行業(yè)特點、工藝特點，對企業(yè)的原輔料用量、產污環(huán)節(jié)、取得污染物種類與數量的同時,比照排污系數測算,統(tǒng)計數據測算數據,綜合判斷,最大限度獲取真實排污數據。

3、嚴格執(zhí)行環(huán)境統(tǒng)計制度,加強往年統(tǒng)計數據的管理，建立健全環(huán)境統(tǒng)計檔案。保持環(huán)境統(tǒng)計數據的連續(xù)性,防止統(tǒng)計數據異常波動，杜絕人為造成的重大失誤。

4、盡量將環(huán)境統(tǒng)計、排污申報、排污收費三表合一，能真實反映企業(yè)在生產過程中的污染物排放情況。

5、做好環(huán)境統(tǒng)計和污染源普查數據的銜接工作，客觀地反映經濟發(fā)展與環(huán)境形勢的變化,真正為環(huán)境管理和決策服務。

總之，環(huán)境統(tǒng)計工作的重點在于基層的基礎數據統(tǒng)計，數據質量直接關系到統(tǒng)計結果能不能更好的為決策部門服務，能不能更好地起到信息咨詢監(jiān)督作用，為中國全面建設小康社會暨實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略奠定基礎。

第2篇：污染源統(tǒng)計調查制度范文

一、普查工作目標

全面掌握各類污染源的數量、行業(yè)和地區(qū)分布,主要污染物及其排放量、排放去向、污染治理設施運行狀況、污染治理水平和治理費用等情況,為污染治理和產業(yè)結構調整提供依據。建立省與各地各類重點污染源檔案和各級污染源信息數據庫,促進污染源信息共享機制的建立,為污染源的管理奠定基礎。掌握污染源的總體樣本,為建立科學的環(huán)境統(tǒng)計制度、改革環(huán)境統(tǒng)計調查體系、提高統(tǒng)計數據質量創(chuàng)造條件;根據普查結果,建立新的“十二五”環(huán)境統(tǒng)計平臺。提高全省各級環(huán)境保護主管部門尤其是基層環(huán)保部門的管理能力,健全各級環(huán)境統(tǒng)計、監(jiān)測、監(jiān)督和執(zhí)法體系。通過普查工作的宣傳與實施,動員社會各界力量廣泛參與污染源普查,提高人民群眾環(huán)境保護意識。

二、普查時點、對象、范圍和內容

(一)普查時點

普查時點:*年12月31日。時期資料:*年度。(二)普查對象與范圍污染源普查對象為河南省境內所有排放污染物的工業(yè)源、農業(yè)源、生活源和集中式污染治理設施。

1.工業(yè)源。主要普查《國民經濟行業(yè)分類》第二產業(yè)中除建筑業(yè)(含4個行業(yè))外39個行業(yè)中的所有產業(yè)活動單位。工業(yè)源普查對象劃分為重點污染源和一般污染源,分別進行詳細調查和簡要調查。

重點污染源范圍:(1)有重金屬、危險廢物、放射性物質排放的所有產業(yè)活動單位;(2)11個重污染行業(yè)(造紙及紙制品業(yè)、農副食品加工業(yè)、化學原料及化學制品制造業(yè)、紡織業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、食品制造業(yè)、電力燉熱力的生產和供應業(yè)、皮革毛皮羽毛(絨)及其制品業(yè)、石油加工燉煉焦及核燃料加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè))中的所有產業(yè)活動單位;(3)16個重點行業(yè)(飲料制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、化學纖維制造業(yè)、交通運輸設備制造業(yè)、煤炭開采和洗選業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)、木材加工及木竹藤棕草制品業(yè)、石油和天然氣開采業(yè)、通用設備制造業(yè)、黑色金屬礦采選業(yè)、非金屬礦采選業(yè)、紡織服裝燉鞋燉帽制造業(yè)、水的生產和供應業(yè)、金屬制品業(yè)、專用設備制造業(yè)、計算機及其他電子設備制造業(yè))中規(guī)模以上企業(yè)。

一般污染源是指工業(yè)源中除重點污染源以外的工業(yè)企業(yè)。

2.農業(yè)源。主要普查第一產業(yè)中的農業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)。農業(yè)源普查范圍主要是結合優(yōu)勢農產品區(qū)劃,針對谷物種植業(yè)、油料和豆類作物種植業(yè)、棉麻等種植業(yè)、蔬菜及花卉種植業(yè)、茶果類及中藥材種植業(yè)的主要產區(qū)開展肥料、農藥和農膜污染調查。

畜牧業(yè)和漁業(yè)源普查范圍是人工飼養(yǎng)的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖專業(yè)戶及淡水養(yǎng)殖場。

3.生活源。主要普查第三產業(yè)中有污染物排放的單位和城鎮(zhèn)居民生活污染。

第三產業(yè)普查范圍主要是具有一定規(guī)模的住宿業(yè)、餐飲業(yè)、居民服務和其他服務業(yè)(包括洗染、理發(fā)及美容保健、洗浴、攝影擴印、汽車與摩托車維修與保養(yǎng)業(yè))、醫(yī)院、具有獨立燃燒設施的機關事業(yè)單位、機動車、民用核技術利用和大型電磁輻射設施使用單位。

城鎮(zhèn)居民生活污染普查以城市市區(qū)、縣城、建制鎮(zhèn)為單位(不包括村莊和集鎮(zhèn))進行生活能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放量的調查。

4.集中式污染治理設施。集中式污染治理設施普查范圍是城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾處理廠(場)和危險廢物處置廠等。

(三)普查內容

1.工業(yè)源。(1)企業(yè)的基本登記信息及其他相關情況,包括企業(yè)排污口情況、排水去向等;(2)原材料消耗情況,包括水的使用和消耗量,能源(煤、油、電、氣等)結構和消耗量,燃料含硫量,主要有毒有害原輔材料消耗量等;(3)生產產品情況,包括該企業(yè)主要產品的種類、產量等;(4)產生污染的設施情況,包括排放大氣污染物的鍋爐、窯爐等設施,產生廢水、固體廢物的設施,以及這些設施的種類、數量和規(guī)模;(5)各類污染物產生、治理、排放、綜合利用情況,各類污染治理設施建設、運行及投入情況等;(6)污染物排放監(jiān)測情況,包括監(jiān)測點位、時間、頻次,污染物種類和排放濃度、排放量等。

2.農業(yè)源。(1)樣本的基本情況,包括經濟規(guī)模及用水排水情況等;(2)產、排污情況,包括肥料、農藥施用情況,農膜使用和秸稈處理情況,飼料餌料投放情況,畜禽養(yǎng)殖糞便及其他主要污染物產生、殘留和排放情況等;(3)養(yǎng)殖業(yè)污染治理情況,各種污染治理設施的治理效率、污染物去除情況、投入和運行情況等。

3.生活源。(1)排污單位基本情況,包括第三產業(yè)單位注冊的基本登記信息,各類污染物的產生、排放情況,污染治理情況等;(2)以城市(地區(qū))為單位的機動車排氣污染情況等;(3)城市(鎮(zhèn))生活能源結構及其消費量、污染物排放情況,生活供水量、排水量及污染物濃度等。

4.集中式污染治理設施。單位基本情況,污染治理設施情況和運行狀況,污染物的處理處置量等情況,滲濾液、污泥、焚燒殘渣的產生、處置及利用情況等。

(四)普查污染物種類按照全面普查、突出重點的原則,本次污染源普查的污染物種類為對環(huán)境影響較大、對污染防治具有普遍意義的污染物。具體是:

1.廢水:化學需氧量(COD)、氨氮、石油類、揮發(fā)酚、汞、鎘、鉛、砷、六價鉻、氰化物;造紙、農副食品加工、食品制造、飲料制造業(yè)廢水中增加五日生化需氧量(BOD5);城鎮(zhèn)污水處理廠增加總磷、總氮、五日生化需氧量(BOD5)。

2.廢氣:煙塵、工業(yè)粉塵、二氧化硫、氮氧化物;電解鋁、水泥、陶瓷、磨砂玻璃行業(yè)廢氣中增加氟化物;機動車排氣污染普查增加一氧化碳和碳氫化合物。

3.工業(yè)固體廢物:包括危險廢物(按照國家危險廢物名錄分類調查)、冶煉廢渣、粉煤灰、爐渣、煤矸石、尾礦、放射性廢渣等類別。

4.脫硫設施產生的石膏、污水處理廠產生的污泥和危險廢物焚燒的殘渣。

5.伴生放射性礦物開發(fā)利用和民用核技術利用企業(yè)產生的放射性污染物,放射源。

6.農業(yè)源中還包括:總磷、總氮、總銅、總鋅及毒性高、用量大且難降解的農藥和魚藥。

三、普查技術路線和步驟

(一)普查技術路線

按照現場監(jiān)測與物料衡算及排污系數計算相結合,技術手段與統(tǒng)計手段相結合,國家和省指導、地方調查和企業(yè)自報相結合的原則確定普查的技術路線。

1.對工業(yè)源中占全省污染物排放量65%的污染源、集中污染治理設施,同時采用現場監(jiān)測和物料衡算與排污系數等方法,并按照規(guī)定程序核定污染源排放量。

對其他工業(yè)源,采用分類抽樣監(jiān)測的方式,核對物料衡算與排污系數測算的污染物排放量。對污染物排放量小、排放形式簡單的,也可以用排污系數法直接計算排污量。

2.對農業(yè)源,采取面上調查和分類抽樣實地監(jiān)測相結合的方式,結合全省農業(yè)普查結果和有關農業(yè)統(tǒng)計資料,測算全省的農業(yè)面源污染情況。

3.對生活源,第三產業(yè)中的調查單位采取面上對基本情況進行調查,結合分類抽樣監(jiān)測與排污系數測算的方法核定污染物排放量。

居民生活污染調查根據統(tǒng)計人口、生活用水量、能源結構和消耗量,通過排污系數測算污染物的排放量。

(二)普查步驟

本次污染源普查分3個階段進行。

1.準備階段(*年10月—*年12月):成立機構,落實經費,開展宣傳,進行組織動員;制訂普查方案和各類技術規(guī)范,編印普查表,開展普查培訓。

2.全面普查階段(*年1月—*年12月):對排污企業(yè)和單位進行清查,組織填報普查表,完成審核錄入工作,建立污染源檔案,省級進行審核驗收等。*年6月20日前,各省轄市級普查領導小組辦公室負責將本地污染源普查數據匯總,報第一次全省污染源普查領導小組(以下簡稱省普查領導小組)辦公室;*年7月底前,省普查領導小組辦公室匯總后向國家上報。

3.總結階段(2009年1月—2009年7月):建立全省污染源數據庫,上報和普查數據,開發(fā)利用普查成果,總結驗收普查工作。

四、普查組織及實施

(一)基本原則

全省統(tǒng)一領導,部門分工協(xié)作,分級負責,共同參與。

(二)組織機構

省普查領導小組負責普查的組織和實施工作。省普查領導小組辦公室設在省環(huán)保局,負責普查工作的業(yè)務指導和督促檢查,主要職責是:

1.組織擬訂全省污染源普查方案,經省普查領導小組審定后組織實施;

2.制訂和組織實施全省污染源普查各階段工作方案;

3.組織開展全省污染源普查工作的宣傳報道和培訓;

4.對各地污染源普查工作進行業(yè)務指導、督促檢查和驗收;

5.向省普查領導小組提交普查報告,根據省普查領導小組決定普查數據?？h級以上政府要設立污染源普查領導小組及其辦公室,按照省普查領導小組及其辦公室的統(tǒng)一規(guī)定和要求,負責組織實施本地的污染源普查工作。

普查中,可在街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、居民委員會、有關教育單位臨時聘用部分普查員。

(三)部門分工

普查工作在省普查領導小組統(tǒng)一領導下,加強部門分工協(xié)作。省環(huán)保局牽頭會同有關部門開展全省污染源普查工作,負責擬定全省污染源普查方案和不同階段的工作方案,制訂有關技術規(guī)范,組織普查工作培訓,負責組織對污染源的監(jiān)測,對普查數據進行匯總、分析和結果,組織普查工作的驗收。省普查領導小組其他成員單位參與編制和審議污染源普查方案及各階段工作方案,并按照部門職責分工,負責指導和督促檢查地方污染源普查工作,推動本系統(tǒng)參與污染源普查工作,協(xié)調落實相關事項。宣傳部門負責組織污染源普查的新聞宣傳工作,配合辦好新聞會及有關宣傳活動;發(fā)展改革部門配合做好工業(yè)源的普查及污染源普查成果的分析、應用;公安部門配合做好機動車排氣污染的普查及相關普查成果的分析、應用;財政部門負責普查經費預算審核、安排和撥付,并監(jiān)督經費使用情況;建設部門參與生活源普查,會同環(huán)保部門負責城鎮(zhèn)污水處理廠和垃圾處理廠(場)普查;農業(yè)和畜牧部門牽頭、環(huán)保部門配合負責農業(yè)源和養(yǎng)殖業(yè)污染源的普查;工商部門負責提供污染源企業(yè)的基本登記信息;商務部門配合做好商務系統(tǒng)的污染源普查工作;環(huán)保部門負責工業(yè)源、生活源和危險廢物處置廠的普查;統(tǒng)計部門負責審定污染源普查表,參與普查總體方案設計,協(xié)同環(huán)保部門做好數據統(tǒng)計和分析工作;中小企業(yè)服務部門負責提供非公有制企業(yè)、民營企業(yè)的基本信息;省軍區(qū)后勤部負責按全省的統(tǒng)一要求組織軍隊、武警部隊所屬單位污染源和環(huán)保設施的普查。

(四)培訓

省負責省轄市和縣級普查工作機構工作人員和普查員骨干以及各省轄市普查培訓教師的培訓;省轄市、縣(市、區(qū))分級負責其余普查人員的培訓;力爭做到所有普查工作人員都經過培訓。

培訓內容主要是:污染源普查方案的內容,普查范圍和主要污染物,普查技術路線,普查方法,各類普查表格和指標的解釋、填報方法,普查數據錄入軟件的使用,數據庫的管理和普查工作中應注意的問題等。

(五)質量保證

省污染源普查機構根據國家普查數據質量控制要求,制定專門的普查數據質量控制文件,指導全省普查的質量控制工作。

全省各級污染源普查機構應當根據國家和省的統(tǒng)一規(guī)定,建立污染源普查數據質量控制責任制,設立專門的質量控制崗位,并對污染源普查實施中的每個環(huán)節(jié)實行質量控制和檢查驗收。

制定污染源普查各項技術規(guī)定,吸收相關行業(yè)或領域的專家參加,對污染源普查方案和重要技術規(guī)定進行評審和論證,確保污染源普查各項技術方案的科學性和可操作性。

省普查領導小組辦公室統(tǒng)一組織污染源普查數據的質量核查工作,在各主要環(huán)節(jié)按一定比例抽樣,抽查結果作為評估全省及各地污染源普查數據質量的依據。數據質量達不到規(guī)定要求的,必須重新調查。

(六)宣傳動員

各級普查領導小組辦公室要深入開展污染源普查的宣傳工作,為污染源普查順利實施創(chuàng)造良好的輿論氛圍。要根據普查不同階段宣傳的重點,加強領導,明確責任,精心策劃,落實經費,采取生動活潑的形式,確保宣傳效果。要突出主流新聞媒體的作用,組織開展一些有影響力的宣傳活動,把宣傳動員工作貫徹污染源普查工作的始終。

廣泛動員和組織社會各界力量積極參與并認真做好污染源普查工作。重點調查產業(yè)活動單位應當設立污染源普查機構,負責本產業(yè)活動單位污染源普查表的填報工作。其他各類法人單位應當指定有關人員負責本單位污染源普查表的填報。各有關單位應當積極推薦符合條件的人員擔任普查員。

五、普查經費

普查所需經費由省財政和各地財政共同負擔。各級政府均應將污染源普查所需經費列入相應年度的財政預算,按時撥付,確保到位。

省財政安排經費主要用于:全省污染源普查方案和技術文件的制訂,普查表格編制與印刷、軟件及信息系統(tǒng)開發(fā)建設,宣傳與培訓,全省數據的匯總、加工與建檔,設備購置,檢查、驗收和表彰,對貧困縣給予適當補助等。

各地經費由各級財政部門安排,用于:當地普查方案制定,組織動員、培訓,入戶調查與現場監(jiān)測,設備購置,數據錄入、校核、加工,普查工作總結、表彰等。

各級普查領導小組辦公室根據普查工作方案編制普查總體經費預算和分年度經費使用計劃,經同級財政部門審核后,作為污染源普查專項經費納入財政預算,分別列入各有關部門的部門預算中,分年度按時撥付。各級財政部門要加強對預算編制的指導和經費使用情況的監(jiān)督。

六、普查資料的填報和管理

第3篇：污染源統(tǒng)計調查制度范文

一、普查工作目標

（一）全面掌握我省各類污染源的數量、行業(yè)和地區(qū)分布，主要污染物及其排放量、排放去向、污染治理設施運行狀況、污染治理水平和治理費用等情況，為污染治理和產業(yè)結構調整提供依據。

（二）建立全省各級各類重點污染源檔案，建立省、州（市）、重點縣（市、區(qū)）污染源信息數據庫，建立滇池流域污染源檔案和污染源信息數據庫，促進污染源信息共享機制的建立，為污染源的管理奠定基礎。

（三）掌握我省污染源的總體樣本，為建立科學的環(huán)境統(tǒng)計制度、改革環(huán)境統(tǒng)計調查體系、提高統(tǒng)計數據質量創(chuàng)造條件；根據普查結果，建立新的“十二五”環(huán)境統(tǒng)計平臺。

（四）提高我省各級環(huán)境保護主管部門，尤其是基層環(huán)保部門的管理能力，健全各級環(huán)境統(tǒng)計、監(jiān)測、監(jiān)督和執(zhí)法體系。

（五）通過普查工作的宣傳與實施，動員社會各界力量廣泛參與污染源普查，提高全民環(huán)境保護意識。

二、普查時點、對象、范圍和內容

（一）普查時點

普查時點：20****年12月31日。

時期資料：20****年度。

（二）普查對象與范圍

污染源普查對象為****省境內所有排放污染物的工業(yè)源、農業(yè)源、生活源和集中式污染治理設施。

1.工業(yè)源

主要普查《國民經濟行業(yè)分類》（GB/T4754—2002）第二產業(yè)中除建筑業(yè)（房屋和土木工程建筑業(yè)、建筑安裝業(yè)、建筑裝飾業(yè)、其他建筑業(yè)4個行業(yè)）外39個行業(yè)中的所有產業(yè)活動單位。工業(yè)源普查對象劃分為重點污染源和一般污染源，分別進行詳細調查和簡要調查。

重點污染源范圍：（1）11個重污染行業(yè)（造紙及紙制品業(yè)、農副食品加工業(yè)、化學原料及化學制品制造業(yè)、紡織業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、食品制造業(yè)、電力/熱力的生產和供應業(yè)、皮革/毛皮/羽毛（絨）及其制品業(yè)、石油加工/煉焦及核燃料加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)）中的所有產業(yè)活動單位；（2）16個重點行業(yè)（飲料制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、化學纖維制造業(yè)、交通運輸設備制造業(yè)、煤炭開采和洗選業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)、木材加工及木/竹/藤/棕/草制品業(yè)、石油和天然氣開采業(yè)、通用設備制造業(yè)、黑色金屬礦采選業(yè)、非金屬礦采選業(yè)、紡織服裝/鞋/帽制造業(yè)、水的生產和供應業(yè)、金屬制品業(yè)、專用設備制造業(yè)、通信設備/計算機及其他電子設備制造業(yè)）中規(guī)模以上企業(yè)；（3）有重金屬、危險廢物、放射性物質排放的所有產業(yè)活動單位。

一般污染源是指工業(yè)源中除重點污染源以外的工業(yè)企業(yè)。

滇池流域內的工業(yè)污染源按上述重點污染源與一般污染源的劃分方法進行分類普查。

2.農業(yè)源

主要普查第一產業(yè)中的農業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)。

農業(yè)源普查范圍主要是結合優(yōu)勢農產品區(qū)劃，針對谷物和其他作物種植業(yè)（包括谷物、油料、豆類、棉麻等種植業(yè)）、蔬菜/園藝作物種植業(yè)、茶果類和中藥材種植業(yè)的主要產區(qū)開展肥料、農藥和農膜污染調查。

畜牧業(yè)和漁業(yè)源普查范圍是人工飼養(yǎng)的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖專業(yè)戶、淡水養(yǎng)殖場。

滇池流域農村生活污染源普查針對流域范圍內所有行政村和抽樣農戶，主要開展農村生活污水和垃圾等污染源調查。

3.生活源

主要普查第三產業(yè)中有污染物排放的單位和城鎮(zhèn)居民生活污染。

第三產業(yè)普查范圍主要是：（1）《國民經濟行業(yè)分類》（GB/T4754—2002）中具有一定規(guī)模的住宿業(yè)、餐飲業(yè)、居民服務和其他服務業(yè)（主要包括洗染、理發(fā)及美容保健、洗浴、攝影擴印、汽車/摩托車維護與保養(yǎng)業(yè)）、醫(yī)院行業(yè)的產業(yè)活動單位；（2）具有非社會化運營的獨立燃燒設施的機關、事業(yè)單位（含大中專院校），包括機關、大型企事業(yè)單位相對集中居住區(qū)（家屬區(qū)）的供暖設施；（3）以州（市）級行政區(qū)劃為單位的機動車排氣污染；（4）民用核技術利用和大型電磁輻射設施使用單位；（5）以城市市區(qū)、縣城、建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)為單位（不包括村莊和集鎮(zhèn)）的生活能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放量；（6）滇池流域城鎮(zhèn)生活能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放量。

4.集中式污染治理設施

集中式污染治理設施普查范圍是城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾處理廠（場）和危險廢物處置廠等。

滇池流域主要普查污水處理廠、垃圾處理（置）場等。

（三）普查內容

1.工業(yè)源

（1）企業(yè)的基本登記信息及其他相關情況，包括企業(yè)排污口情況、排水去向等；

（2）原材料消耗情況，包括水的使用和消耗量，能源（煤、油、電、氣等）結構和消耗量，燃料含硫量，主要有毒有害原輔材料消耗量等；

（3）生產產品情況，包括企業(yè)主要產品的種類、產量等；

（4）產生污染的設施情況，包括排放大氣污染物的鍋爐、窯爐等設施，產生廢水、固體廢物的設施，以及這些設施的種類、數量和規(guī)模；

（5）各類污染物產生、治理、排放、綜合利用情況，各類污染治理設施建設、運行及投入情況等；

（6）污染物排放監(jiān)測情況，包括監(jiān)測點位、時間、頻次，污染物種類和排放濃度、排放量等。

2.農業(yè)源

（1）樣本的基本情況，包括經濟規(guī)模及用水排水情況等；

（2）產、排污情況，包括肥料、農藥施用情況，農膜使用和秸稈處理情況，飼料餌料投放情況，畜禽養(yǎng)殖糞便及其他主要污染物產生、殘留和排放情況等；

（3）養(yǎng)殖業(yè)污染治理情況，各種污染治理設施的治理效率、污染物去除情況、投入和運行情況等。

3.生活源

（1）排污單位基本情況，包括第三產業(yè)單位注冊的基本登記信息，各類污染物的產生、排放情況，污染治理情況等；

（2）以城市（州、市）為單位的機動車排氣污染情況等；

（3）城市（鎮(zhèn)）生活能源結構及其消費量、污染物排放情況，生活供水量、排水量及污染物濃度等。

4.集中式污染治理設施

單位基本情況，污染治理設施情況和運行狀況，污染物的處理處置量等情況，滲濾液、污泥、焚燒殘渣的產生、處置及利用情況等。

（四）普查污染物種類

本次污染源普查的污染物種類為對環(huán)境影響較大、對污染防治具有普遍意義的污染物。具體是：

1.廢水：化學需氧量（COD）、氨氮、石油類、揮發(fā)酚、汞、鎘、鉛、砷、六價鉻、氰化物；造紙、農副食品加工、食品制造、飲料制造業(yè)廢水中增加五日生化需氧量（BOD5）；城鎮(zhèn)污水處理廠增加總磷、總氮、五日生化需氧量（BOD5）。

2.廢氣：煙塵、工業(yè)粉塵、二氧化硫、氮氧化物；電解鋁、水泥、陶瓷、磨砂玻璃行業(yè)廢氣中增加氟化物；機動車排氣污染普查增加一氧化碳和碳氫化合物。

3.工業(yè)固體廢物：包括危險廢物（按照國家危險廢物名錄分類調查）、冶煉廢渣、粉煤灰、爐渣、煤矸石、尾礦、放射性廢渣等類別。

4.脫硫設施產生的石膏、污水處理廠產生的污泥和危險廢物焚燒的殘渣。

5.伴生放射性礦物開發(fā)利用和民用核技術利用企業(yè)產生的放射性污染物，放射源。

6.農業(yè)源中還包括：總磷、總氮、總銅、總鋅及毒性高、用量大且難降解的農藥和魚藥。

三、普查技術路線和步驟

（一）普查技術路線

按照現場監(jiān)測與物料衡算及排污系數計算相結合，技術手段與統(tǒng)計手段相結合，國家指導、地方調查和企業(yè)自報相結合的原則確定普查的技術路線。

1.工業(yè)源

對工業(yè)源中占省、州（市）、縣（市、區(qū)）污染物排放量65%的污染源，同時采用現場監(jiān)測、物料衡算和排污系數等方法，并按照規(guī)定程序核定污染源排放量。

對其他工業(yè)源，采用分類抽樣監(jiān)測的方式，核對物料衡算與排污系數測算的污染物排放量，抽樣比例按國家規(guī)定執(zhí)行。對污染物排放量小、排放形式簡單的，也可以用排污系數法直接計算排污量。

2.農業(yè)源

采取面上調查和分類抽樣實地監(jiān)測相結合的方式，結合全國農業(yè)普查結果和有關農業(yè)統(tǒng)計資料，測算全省的農業(yè)面源污染情況。

3.生活源

第三產業(yè)中的調查單位采取面上對基本情況進行調查，結合分類抽樣監(jiān)測與排污系數測算的方法核定污染物排放量。

4.集中式污染治理設施

采用現場監(jiān)測、物料衡算與排污系數等方法，并按照規(guī)定程序核定污染物排放量。

（二）普查步驟

本次污染源普查分3個階段進行。

1.準備階段（20****年2—12月）：成立省、州（市）、縣（市、區(qū)）各級污染源普查機構，落實普查經費，開展宣傳動員；制定普查實施方案；開展重點污染源監(jiān)測，對普查對象組織摸底調查；州（市）與縣（市、區(qū)）簽訂責任書（報省普查辦備案）；開展省、州（市）、縣（市、區(qū)）三級培訓；發(fā)放普查表，組織部分地區(qū)開展普查表試填報演練。

2.全面普查階段（2008年1—7月）：各縣（市、區(qū)）組織對排污單位和企業(yè)進行清查，填報普查表，開展數據收集、校核與錄入，建立各類重點污染源檔案；各州（市）和省污染源普查辦組織數據審核、驗收、匯總，建立重點污染源檔案與污染源信息數據庫。

3.總結階段（2008年8月—2009年7月）：上報普查成果；研究開發(fā)和利用普查成果；迎接國家驗收；表彰獎勵。

四、普查組織及實施

（一）基本原則

全省統(tǒng)一領導，部門分工協(xié)作，地方分級負責，各方共同參與。

（二）組織機構

****省第一次污染源普查工作領導小組（以下簡稱省領導小組）負責普查的組織和實施。領導小組辦公室設在省環(huán)保局，負責普查工作的業(yè)務指導和督促檢查，主要職責是：

1.組織擬訂全省污染源普查實施方案，經省領導小組審定后組織實施；

2.制定和組織實施全省污染源普查各階段工作方案；

3.組織指導開展全省污染源普查工作的宣傳動員和培訓；

4.對各州（市）、縣（市、區(qū)）污染源普查工作進行業(yè)務指導、督促檢查和驗收；

5.向國務院第一次全國污染源普查領導小組辦公室提交普查報告，根據省領導小組決定普查數據。

縣級以上人民政府要設立行政區(qū)域污染源普查領導小組及其辦公室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）設立相應的普查工作機構，確定專人負責，按照要求負責組織實施本地區(qū)的污染源普查工作。

（三）部門分工

普查工作在省領導小組統(tǒng)一領導下，強化部門分工協(xié)作。

省環(huán)保局牽頭，會同有關部門負責擬定全省污染源普查實施方案和不同階段的工作計劃，制定有關技術規(guī)范實施細則，組織普查工作培訓，組織污染源的監(jiān)測，對普查數據進行匯總、分析和結果，組織普查工作的驗收。

省領導小組其他成員單位參與編制和審議污染源普查實施方案及各階段工作計劃，并按照部門職責分工，負責組織、指導和督促檢查地方污染源普查工作，推動本系統(tǒng)參與污染源普查工作，協(xié)調落實相關事項。

宣傳部門負責組織污染源普查的新聞宣傳工作，配合辦好新聞會及有關宣傳活動。

發(fā)展改革部門配合做好工業(yè)源的普查及污染源普查成果的分析、應用。

經貿部門配合做好工業(yè)源的普查及污染源普查成果的分析、應用。

公安部門配合做好機動車排氣污染的普查及相關普查成果的分析、應用。

財政部門負責普查經費預算審核、安排和撥付，并監(jiān)督經費使用情況。

建設部門參與生活源普查，會同環(huán)保部門負責城鎮(zhèn)污水處理廠和垃圾處理廠（場）普查。

農業(yè)部門、環(huán)保部門負責農業(yè)源的普查。

工商部門負責提供污染源企業(yè)的基本登記信息。

環(huán)保部門負責工業(yè)源、生活源和危險廢物處置廠的普查。

統(tǒng)計部門負責審定污染源普查表，參與普查總體方案設計，協(xié)同環(huán)保部門做好數據統(tǒng)計和分析工作。

衛(wèi)生部門配合做好醫(yī)院污染源普查。

國稅、地稅部門負責提供污染源普查對象的基本登記信息。

質量技術監(jiān)督部門負責提供有集中供熱鍋爐的機關事業(yè)單位信息。

農墾部門配合做好本系統(tǒng)農場污染源普查工作。

其他相關部門積極配合做好本系統(tǒng)、本單位的污染源普查工作。

****省軍區(qū)和武警****省總隊按照總后勤部的統(tǒng)一部署，負責駐滇、武警部隊所屬單位污染源和環(huán)保設施的普查。

（四）培訓

1.培訓對象

包括省、州（市）、縣（市、區(qū)）普查領導小組辦公室負責人、管理人員、技術骨干和普查培訓教師等。

2.培訓分工

省、州（市）、縣（市、區(qū)）分級負責普查人員的培訓。省級負責培訓省普查辦管理人員，州（市）、縣（市、區(qū)）普查辦負責人及骨干，省、州（市）普查培訓教師等。州（市）負責培訓州（市）、縣（市、區(qū)）普查辦管理人員和普查培訓教師，重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處普查負責人及技術骨干等?？h（市、區(qū)）負責培訓其余普查人員。力爭做到所有普查工作人員都經過培訓。

3.培訓內容

****省第一次污染源普查實施方案（包括普查范圍、主要污染物、普查技術路線、普查組織及實施等內容），普查方法，各類普查表格和指標的解釋、填報方法，普查數據錄入軟件的使用，數據庫的管理和普查工作中應注意的問題等。

4.普查人員的組成

普查人員原則上由專業(yè)公職人員擔任，也可臨時聘用部分工作人員。重點工業(yè)污染源、集中式污染治理設施和農業(yè)源的普查人員可從環(huán)保、建設、農業(yè)、統(tǒng)計等部門抽調，一般工業(yè)污染源、生活源的普查人員可從黨政機關、企事業(yè)單位和教師、大中專畢業(yè)生中選聘。

（五）污染源監(jiān)測

污染源監(jiān)測工作包括重點污染源監(jiān)測、伴生放射性污染源監(jiān)測和抽樣監(jiān)測。

1.重點污染源監(jiān)測

嚴格按照《工業(yè)污染源及集中式污染治理設施監(jiān)測技術規(guī)定》（普查辦〔20****〕1號）和《關于污染源普點源監(jiān)測工作的補充通知》（普查辦〔20****〕5號）的相關要求進行。

2.伴生放射性的污染源監(jiān)測

根據《國務院辦公廳關于印發(fā)第一次全國污染源普查方案的通知》（〔20****〕37號）、《放射性污染源普查監(jiān)測技術規(guī)定》（普查辦〔20****〕1號）和《關于印發(fā)〈伴生放射性污染源普查監(jiān)測有關問題的說明〉的通知》（普查辦〔20****〕4號）要求進行。

3.抽樣監(jiān)測

主要是針對一般工業(yè)污染源、農業(yè)源、生活源的監(jiān)測，按照國家規(guī)定的抽樣比例，進行分類抽樣監(jiān)測。

（六）宣傳動員

由省領導小組辦公室和省委宣傳部牽頭，有關部門配合，制定****省污染源普查宣傳方案，明確普查各階段的宣傳重點，深入開展污染源普查的宣傳動員工作，為污染源普查順利實施創(chuàng)造良好的輿論氛圍。

各地、各部門要根據全省統(tǒng)一安排，結合實際，突出重點，采取經常性宣傳和重點宣傳相結合的方式，認真落實全省污染源普查宣傳工作各個階段的任務，為入戶普查登記做準備。

五、普查經費

普查所需經費由中央財政和地方財政共同負擔。各級人民政府要將污染源普查所需經費列入年度財政預算，按時撥付，確保到位。

省級經費主要用于：國控、省控重點工業(yè)及生活污染源監(jiān)測，重點放射性污染源監(jiān)測，省級技術培訓與宣傳動員，數據庫建設，全省普查數據的審核、匯總、檢查驗收、總結、表彰等。

各州（市）、縣（市、區(qū)）經費用于：各地普查實施方案編制，宣傳動員，普查培訓，普查人員聘用，入戶登記，數據錄入、校核等。

各級普查工作領導小組辦公室要根據普查工作方案編制普查總體經費預算和分年度經費使用計劃，報經同級財政部門審核后，作為污染源普查專項經費納入財政預算。各級財政部門要加強對預算編制的指導和經費使用情況的監(jiān)督。

六、質量保證及考評驗收

省領導小組辦公室按照國家有關技術規(guī)范、質量控制手冊和相關規(guī)定，制定污染源普查數據質量控制實施辦法，建立污染源普查數據質量控制責任制。并采取現場檢查、資料審查、隨機抽樣監(jiān)測等方式，加強對監(jiān)測、培訓、登記工作的指導，審核污染源普查數據質量。對各州（市）、縣（市、區(qū)）的污染源普查數據按一定比例抽樣，抽查結果作為評估全省及各地區(qū)污染源普查數據質量的依據。數據質量達不到規(guī)定要求的，必須重新調查。

為確保普查任務的完成，各州（市）污染源普查工作領導小組要與縣（市、區(qū)）污染源普查工作領導小組簽訂責任書。對普查人員選調和培訓、污染源摸底調查、現場監(jiān)測、普查表填報、普查數據審核匯總、處理和上報等重要環(huán)節(jié)實行質量控制和檢查驗收。

省領導小組辦公室負責對州（市）普查工作進行考評。

七、預期成果

（一）全省各級各類重點污染源檔案。

（二）省、州（市）、重點縣（市、區(qū)）污染源信息數據庫。

（三）滇池流域污染源檔案和污染源信息數據庫。

第4篇：污染源統(tǒng)計調查制度范文

第二條本辦法所稱主要污染物排放量，是指《國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》確定實施排放總量控制的兩項污染物，即化學需氧量（COD）和二氧化硫（SO2）。環(huán)境統(tǒng)計污染物排放量包括工業(yè)源和生活源污染物排放量，COD和SO2排放量的考核是基于工業(yè)源和生活源污染物排放量的總和。

第三條主要污染物排放量統(tǒng)計制度包括年報和季報。年報主要統(tǒng)計年度污染物排放及治理情況，報告期為1—12月。季報主要統(tǒng)計季度主要污染物排放及治理情況，為總量減排統(tǒng)計和全省宏觀經濟運行分析提供環(huán)境數據支持，報告期為1個季度，每季度結束后8日內將上季度數據上報省人民政府環(huán)境保護主管部門。

第四條統(tǒng)計調查按照屬地原則進行，即由縣級人民政府環(huán)境保護主管部門負責完成，省、市（州、地）級人民政府（行署）環(huán)境保護主管部門的監(jiān)測數據應及時反饋給縣級人民政府環(huán)境保護主管部門。工業(yè)源污染物排放量根據調查單位發(fā)表調查測算；生活源污染物排放量根據非農業(yè)人口數（以2005年口徑為準）、燃料煤消耗量等社會統(tǒng)計數據測算。工業(yè)源和生活源污染物排放量數據審核、匯總后上報上一級人民政府環(huán)境保護主管部門，并逐級審核、上報至省人民政府環(huán)境保護主管部門。省人民政府環(huán)境保護主管部門審核后上報國務院環(huán)境保護主管部門。

第五條季報制度中的國控重點污染源按照國務院環(huán)境保護主管部門公布名單執(zhí)行，每年動態(tài)調整。

第六條發(fā)表調查單位污染物排放量可采用監(jiān)測數據法、物料衡算法、排放系數法進行統(tǒng)計。

監(jiān)測數據法：調查單位原則上都應采用監(jiān)測數據法計算排污量。調查單位統(tǒng)計范圍每年動態(tài)調整一次，納入新增企業(yè)（不論試生產還是已通過驗收，凡造成事實排污超過1個月以上的企業(yè)均應納入統(tǒng)計范圍）。對當年關停企業(yè)按其當年實際排污天數計算排污量。

物料衡算法：物料衡算法主要適用于火電廠二氧化硫排放量的測算，測算公式如下：燃料燃燒二氧化硫排放量＝燃料煤消費量×含硫率×08×2×（1-脫硫率）

排放系數法：排放系數法主要適用于化學原料及化學品制造、造紙、金屬冶煉、紡織等行業(yè)排污量的估算。

以上三種方法中優(yōu)先使用監(jiān)測數據法計算排放量。若無監(jiān)測數據（或監(jiān)測頻次不足），可根據上述適用范圍，火電廠選用物料衡算法，鋼鐵、化工、造紙、建材、有色金屬、紡織等行業(yè)企業(yè)選用排放系數法。監(jiān)測數據法計算所得的排放量數據必須與物料衡算法或排放系數法計算所得的排放量數據相互對照驗證，對兩種方法得出的排放量差距較大的，須分析原因。對無法解釋的，按“取大數”的原則得到污染物的排放量數據。

第七條生活源COD排放量計算公式為：

生活源COD排放量＝非農業(yè)人口數×城鎮(zhèn)生活COD產生系數×365－城鎮(zhèn)污水處理廠去除的生活COD

其中，城鎮(zhèn)生活COD產生系數優(yōu)先采用各地區(qū)的COD產生系數或實測數據并予以說明；沒有符合本地實際排放情況的系數，則統(tǒng)一采用國家推薦的南方城市平均值90克/人·日。

生活源SO2排放量計算公式為：

生活源SO2排放量＝生活及其他煤炭消費量×含硫率×08×2

第八條環(huán)境統(tǒng)計數據質量控制主要由《環(huán)境統(tǒng)計管理辦法》、《環(huán)境統(tǒng)計技術規(guī)定》、《全國環(huán)境統(tǒng)計數據審核辦法》等系列文件組成。各市（州、地）在數據上報前由當地環(huán)境保護、統(tǒng)計、發(fā)展改革等部門組成聯(lián)合會審小組，根據本地區(qū)經濟發(fā)展趨勢和環(huán)境污染狀況，聯(lián)合對數據質量進行審核。

污染源的環(huán)境統(tǒng)計數據由企業(yè)負責填報，各級人民政府環(huán)境保護主管部門負責審核，如發(fā)現問題要求企業(yè)改正，并重新填報。各級人民政府環(huán)境保護主管部門對本級環(huán)境統(tǒng)計數據負責，上級人民政府環(huán)境保護主管部門對下級人民政府環(huán)境保護主管部門上報的統(tǒng)計數據進行審核。下級人民政府環(huán)境保護主管部門應按照上級人民政府環(huán)境保護主管部門審核結果認真復核調查單位報表填報數據。

第九條按照排放強度法對統(tǒng)計數據進行核算（詳見附件）。

第十條在排放強度法中使用GDP核算各地COD排放量時，用監(jiān)測與監(jiān)察系數對計算結果進行校正；在排放強度法中使用耗煤量核算各地SO2排放量時，用監(jiān)察系數對SO2排放量計算結果進行校正。校正方法和校正系數詳見附件。

第十一條各地人民政府環(huán)境保護主管部門按照本辦法要求對年報快報數據進行核算，核算結果與核算的主要參數一并上報省人民政府環(huán)境保護主管部門。省人民政府環(huán)境保護主管部門進行初步復核后，將核算結果通報各地。各地應根據實際情況并按照省人民政府環(huán)境保護主管部門最終核定數據，對年報數據進行校核。

第十二條本辦法自之日起施行。

附件：統(tǒng)計數據的核算與校正附件：

統(tǒng)計數據的核算與校正

一、COD核算與校正

核算方法：

工業(yè)COD排放量＝上年工業(yè)COD排放量＋新增工業(yè)COD排放量－新增工業(yè)COD削減量

其中：

新增工業(yè)COD排放量＝2005年排放強度×上年GDP×扣除低COD排放行業(yè)貢獻率后的GDP增長率

2005年排放強度＝2005年工業(yè)COD排放量/2005年GDP

扣除低COD排放行業(yè)貢獻率后的GDP增長率＝〔1－（低COD排放行業(yè)工業(yè)增加值的增量/GDP的增量）〕×GDP增長率

上述增量和增長率均指當年與上年相比。

低COD排放行業(yè)包括按照電力業(yè)（火力發(fā)電）、黑色金屬冶煉業(yè)（鋼鐵）、非金屬礦物制品業(yè)（建材）、有色金屬冶煉業(yè)、交通運輸設備制造業(yè)、煙草制品業(yè)和通訊計算機及其他電子設備制造業(yè)七個行業(yè)。

生活COD排放量＝上年生活COD排放量+當年非農業(yè)人口增長的COD排放量－當年新增生活COD削減量

校正方法：

在排放強度法中使用GDP核算各地COD排放量時，用監(jiān)測與監(jiān)察系數對計算結果進行校正：

計算用GDP增長率＝當年GDP增長率－監(jiān)測與監(jiān)察系數

監(jiān)測與監(jiān)察達標率＝監(jiān)測達標企業(yè)數/監(jiān)測企業(yè)數×05＋監(jiān)察達標企業(yè)數/監(jiān)察企業(yè)數×05

其中，監(jiān)測與監(jiān)察達標率為100%的，監(jiān)測與監(jiān)察系數取值為2%，90%及以上的取18%，80%及以上的取16%，70%及以上的取14%，60%及以上的取12%，50%及以上的取10%，低于50%的為0。

二、SO2核算與校正

核算方法：

SO2排放量＝火電SO2排放量＋非電SO2排放量

其中：

非電SO2排放量＝上年非電排放強度×（當年全社會耗煤量－當年電力煤耗量）－當年新增非電工業(yè)SO2削減量

上年非電排放強度＝上年非電SO2排放量/（上年全社會耗煤量－上年電力煤耗量）

當年非電SO2排放量須用主要耗能產品（粗鋼、有色、水泥、焦炭等）的排放系數校核，按排放強度和排放系數法估算數據，取大數原則確定非電SO2排放量。

火電SO2排放量＝上年火電SO2排放量＋當年新增火電SO2排放量－當年新增火電SO2削減量

當年新增火電SO2排放量：按統(tǒng)計部門快報確定的轄區(qū)火力發(fā)電量按320克標準煤/千瓦時（或當年火力發(fā)電標準煤耗水平）計算發(fā)電耗煤量（熱電聯(lián)產供熱耗煤量按火電發(fā)電量同比增長，沒有熱電的不考慮），按轄區(qū)平均煤炭硫份確定新增電量導致的SO2產生量，扣去當年新建燃煤機組投產脫硫設施同時運行（要考慮脫硫設施滯后時間）、上年燃煤機組投產脫硫設施滯后于當年運行（上年接轉到今年的脫硫設施）形成的SO2削減量。

各地用轄區(qū)內分機組火力SO2排放數據庫作為審核依據，數據庫要有分機組裝機容量、發(fā)電量和耗煤量和SO2排放量，火力裝機容量、發(fā)電量和增長速度可利用電力管理部門的火力裝機容量指標。

對于燃料油使用量較大的地區(qū)，還應核算燃油SO2排放量。

校正方法：

在排放強度法中使用耗煤量核算各地SO2排放量時，用監(jiān)察系數對SO2排放量計算結果進行校正：

地區(qū)SO2排放量＝當年核算SO2排放量＋Σ企業(yè)非正常排放量

企業(yè)非正常排放量＝企業(yè)SO2產生量×脫硫效率×（1－監(jiān)察系數）

發(fā)現被檢查企業(yè)脫硫設施非正常運行一次，監(jiān)察系數取08，非正常運行二次監(jiān)察系數取05，超過兩次非正常運行，監(jiān)察系數取0。

脫硫設施非正常運行定義為生產設施運行期間脫硫設施因故未運行而沒有向當地人民政府環(huán)境保護主管部門及時報告的、沒有按照工藝要求使用脫硫劑的、使用旁路偷排手段等其他違法行為。

數據來源：環(huán)境監(jiān)察系統(tǒng)、省環(huán)境監(jiān)測中心站。

三、有關核算的說明

核算資料。上年主要污染物排放量、耗煤量數據依據上年環(huán)境統(tǒng)計資料。GDP、有關行業(yè)的工業(yè)增加值、城鎮(zhèn)人口增長率使用省人民政府統(tǒng)計部門公布的數據。沒有公布數據的，以省統(tǒng)計部門初步數為準。以上初步數應與統(tǒng)計部門協(xié)商一致后再使用。

削減量核算原則。當年主要污染物新增削減量，以各市（州、地）污染治理設施實際削減量為依據測算。

關停企業(yè)減少的COD排放量以上年納入環(huán)境統(tǒng)計數據庫的企業(yè)的排放量減去其當年實際排污量所得。關閉小火電計算SO2減排量，減排量＝上年關閉機組SO2排放量×（1-當年發(fā)電量/上年發(fā)電量）；淘汰有燒結機的小鋼鐵，計算SO2減排量。其他行業(yè)淘汰落后產能，在上年環(huán)境統(tǒng)計中有名單的計算減排量，沒有名單的不計算。

企業(yè)污染治理設施污染物削減量：上年度納入環(huán)境統(tǒng)計的企業(yè)新建污染治理設施通過調試期后并連續(xù)穩(wěn)定運行的，其去除量從通過調試期的第二個月算起，計算本年實際運行時間（停運和非正常運行時間扣除）及污染物削減量。

城鎮(zhèn)污水處理廠污染物去除量：新建成污水處理廠污染物去除量的核算方法與企業(yè)污染治理設施污染物削減量核算方法相同。對于現有污水處理廠增加污水處理量的，必須說明情況。增加量以新建管網的驗收報告為依據（或以新建管網相關佐證材料為依據），核算時間以通過驗收的第二個月算起。

當年新增火電SO2削減量：包括當年新投運的老機組脫硫設施削減和上年投產老機組脫硫以及隔年投產脫硫機組當年多削減的量。當年新增非火電SO2削減量：指連續(xù)穩(wěn)定減排SO2的工程措施，包括2005年企業(yè)的燒結機和冶煉等煙氣脫硫工程、煉焦脫硫工程、煤改氣工程、與省人民政府環(huán)境保護主管部門聯(lián)網的循環(huán)流化床、集中供熱等脫硫措施形成的SO2削減量。企業(yè)通過技術改造、搬遷或拆除鍋爐等措施減少的SO2排放量要有詳細的技術資料支持。

**省主要污染物總量減排監(jiān)測辦法

省環(huán)保局

第一條為了準確核定我省污染源化學需氧量和二氧化硫排放量，根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《排污費征收使用管理條例》（國令第369號）、《國務院關于“**”期間全國主要污染物排放總量控制計劃的批復》（國函〔2006〕70號）、《國務院關于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》（國發(fā)〔2005〕39號）、《國務院關于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)〔2007〕15號）、《國務院批轉節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測及考核實施方案和辦法的通知》（國發(fā)〔2007〕36號）及《省人民政府關于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》（黔府發(fā)〔2006〕37號）等有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條主要污染物減排監(jiān)測是對各污染源排放的主要污染物總量進行核定，并為國家及省確定的主要污染物減排工作提供數據的監(jiān)測活動。監(jiān)測工作采用污染源自動監(jiān)測和污染源監(jiān)督性監(jiān)測（包括手工監(jiān)測和實驗室比對監(jiān)測），主要掌握污染源排放污染物的種類、濃度和數量。污染源化學需氧量和二氧化硫排放量的監(jiān)測技術采用自動監(jiān)測技術與污染源監(jiān)督性監(jiān)測相結合的方式。

第三條污染源監(jiān)督性監(jiān)測工作原則上由各市（州、地）人民政府（行署）環(huán)境保護主管部門負責，有條件的地方可指定縣級人民政府環(huán)境保護主管部門參與工作。

國控和省控重點污染源是國家和省監(jiān)控的占全國和全省主要污染物工業(yè)排放污染負荷65%以上的工業(yè)污染源和城市污水處理廠，國控和省控重點污染源名單分別由國務院環(huán)境保護主管部門和省人民政府環(huán)境保護主管部門公布，每年動態(tài)調整。

國控和省控重點污染源監(jiān)督性監(jiān)測工作由省和市（州、地）級人民政府（行署）環(huán)境保護主管部門負責，其中火力發(fā)電廠的監(jiān)督性監(jiān)測工作由省人民政府環(huán)境保護主管部門負責。國控和省控重點污染源監(jiān)督性監(jiān)測數據共享使用，不重復監(jiān)測。

第四條以污染源監(jiān)測數據為基礎，統(tǒng)一采集、核定、統(tǒng)計污染源排放量數據，根據污染物排放濃度和流量計算污染物排放量。

排污單位應當保證污染防治設施正常運行，對污染物排放狀況和防治污染設施運行情況進行定期和不定期的檢查監(jiān)測，建立污染源監(jiān)測檔案。排污單位應在每月5日前向當地人民政府環(huán)境保護主管部門申報上月排放的化學需氧量和二氧化硫數量，并提供有關資料。

對于安裝自動在線監(jiān)測設備的污染源以自動監(jiān)測數據為依據申報化學需氧量和二氧化硫的排放量。

對于未安裝自動監(jiān)測設備的污染源，由排污單位提供具備資質的環(huán)境監(jiān)測單位出具的化學需氧量和二氧化硫監(jiān)測數據，以此申報化學需氧量和二氧化硫排放量。

對于無法安裝自動監(jiān)測設備和不具備條件監(jiān)測的污染源，化學需氧量和二氧化硫的排放量按環(huán)境統(tǒng)計方法計算，并向當地人民政府環(huán)境保護主管部門申報。

第五條當地人民政府環(huán)境保護主管部門對排污單位每月申報的化學需氧量和二氧化硫進行核定，并將核定結果告知排污單位。

對安裝自動監(jiān)測設備的排污單位，監(jiān)測設備必須與環(huán)境保護主管部門直接聯(lián)網，實時傳輸數據，環(huán)境保護主管部門據此數據進行核定。

對于未安裝自動監(jiān)測設備或自動監(jiān)測設備沒有與環(huán)境保護主管部門聯(lián)網的污染源，環(huán)境保護主管部門定期和不定期對其進行手工監(jiān)測，其中國控或省控污染源的監(jiān)測頻次不少于每季度一次，依此數據進行核定。

第六條國控重點污染源必須在2008年底前完成污染源自動監(jiān)測設備的安裝和驗收，污染源自動監(jiān)測設備的建設由排污單位和地方財政負責，驗收由省人民政府環(huán)境保護主管部門負責，數據監(jiān)測由企（事）業(yè)單位負責，日常運行由有資質的運營單位負責。國控重點污染源自動監(jiān)測設備的監(jiān)測數據必須與省人民政府環(huán)境保護主管部門聯(lián)網，并直接傳輸上報國務院環(huán)境保護主管部門。

第七條省和市（州、地）人民政府（行署）環(huán)境保護主管部門分別負責本轄區(qū)內的污染源監(jiān)督性監(jiān)測數據的質量管理工作。承擔化學需氧量和二氧化硫排放量核定的環(huán)境保護主管部門具體負責污染源監(jiān)督性監(jiān)測數據的質量和排放量的準確性與可靠性。

環(huán)境保護主管部門負責對污染源自動監(jiān)測系統(tǒng)的監(jiān)測設備進行實驗室比對監(jiān)測和自動監(jiān)測數據有效性審核。實驗室比對監(jiān)測與自動監(jiān)測設備同步現場采樣，監(jiān)測頻次為每季度一次。

實驗室比對監(jiān)測結果表明同步的自動監(jiān)測的數據質量達不到規(guī)定時，則從本次實驗室比對監(jiān)測時間上推至上次實驗室比對監(jiān)測之間的時段按自動監(jiān)測系統(tǒng)數據缺失處理。數據缺失時段的排放量按照有關技術規(guī)范的規(guī)定核算。

地方實驗室比對監(jiān)測結果與上級人民政府環(huán)境保護主管部門的檢查、抽查監(jiān)測結果不一致時，由上級人民政府環(huán)境保護主管部門確認自動監(jiān)測數據的有效性。

省人民政府環(huán)境保護主管部門定期和不定期組織對污染源監(jiān)督性監(jiān)測的統(tǒng)一質量控制考核，并組織跨市（州、地）的不定期抽查工作。

第八條各級人民政府環(huán)境保護主管部門要建立完整的污染源基礎信息檔案，建立污染源監(jiān)督性監(jiān)測信息庫。污染源監(jiān)督性監(jiān)測數據按季度逐級報送上級人民政府環(huán)境保護主管部門，用于監(jiān)測質量管理和統(tǒng)計等相關工作。

第九條各級人民政府要保證承擔本轄區(qū)內污染源監(jiān)測工作的各級環(huán)境監(jiān)測站的相關工作條件，配備和充實相關學歷的專業(yè)技術人員，保證在職人員的繼續(xù)教育和短期專業(yè)技術提高培訓、設備能力建設的購置補充和更新、工作和實驗用房、交通工具的供給、工作必須的經費保障等方面制定切實可行的計劃并予以落實，特別要切實保證直接為污染減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核服務的污染源監(jiān)督性監(jiān)測工作費用，補助國控和省控重點污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)的建設和運行費用，將其納入各級人民政府的財政預算。承擔監(jiān)測任務的各級環(huán)境監(jiān)測機構監(jiān)測方法必須采用國家標準方法或環(huán)保行業(yè)標準方法，并按照國家和地方技術規(guī)范要求實行質量保證和質量控制，做好數據的整理統(tǒng)計和上報工作。

第十條本辦法自公布之日起實施。

**省主要污染物總量減排考核辦法

省環(huán)保局

第一條為貫徹落實科學發(fā)展觀，加強污染防治的監(jiān)督管理，控制主要污染物排放，確保實現全省“**”主要污染物總量減排目標，根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《國務院關于“**”期間全國主要污染物排放總量控制計劃的批復》（國函〔2006〕70號）、《國務院關于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》（國發(fā)〔2005〕39號）、《國務院關于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)〔2007〕15號）、《國務院批轉節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測及考核實施方案和辦法的通知》（國發(fā)〔2007〕36號）和《省人民政府關于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》（黔府發(fā)〔2006〕37號）以及省人民政府與各市（州、地）人民政府（行署）簽訂的《“**”主要污染物總量削減目標責任書》（以下簡稱《責任書》）的有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于對各市（州、地）人民政府（行署）“**”期間主要污染物總量減排完成情況的考核。

本辦法所稱主要污染物，是指《國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》確定的實施總量控制的兩項污染物，即化學需氧量和二氧化硫。

第三條“**”主要污染物總量減排的責任主體是地方各級人民政府。各市（州、地）人民政府（行署）要把主要污染物排放總量控制指標層層分解落實到本地區(qū)各級人民政府，并將其納入本地區(qū)經濟社會發(fā)展“**”規(guī)劃，加強組織領導，落實項目和資金，嚴格監(jiān)督管理，確保實現主要污染物減排目標。

第四條各市（州、地）人民政府（行署）要根據五年削減目標要求，確定主要污染物年度削減目標，制定年度削減計劃，每年12月底前將本轄區(qū)下一年度削減計劃報省節(jié)能減排領導小組減排辦公室（省環(huán)保局）備案。省人民政府每年與各市（州、地）人民政府（行署）簽訂主要污染物年度減排責任書，每年進行考核。

第五條各市（州、地）人民政府（行署）要及時調度和動態(tài)管理主要污染物排放量數據、主要減排措施進展情況以及環(huán)境質量變化情況，建立主要污染物排放總量臺賬。

第六條主要污染物總量減排考核內容主要包括三個方面：

（一）主要污染物總量減排目標完成情況和環(huán)境質量變化情況。減排目標完成情況依據國家“**”主要污染物總量減排統(tǒng)計辦法和監(jiān)測辦法的相關規(guī)定予以核定；環(huán)境質量變化情況依據《責任書》的要求核定；

（二）主要污染物總量減排指標體系、監(jiān)測體系和考核體系的建設和運行情況。依據各地有關減排指標體系、監(jiān)測體系和考核體系建設、運行情況的正式文件和有關抽查復核情況進行評定；

（三）各項主要污染物總量減排措施的落實情況。依據污染治理設施試運行或竣工驗收文件、關閉落后產能時間和當地政府(行署)減排管理措施、計劃執(zhí)行情況等有關材料和統(tǒng)計數據進行評定。

主要考核指標、指標定義及數據來源見附件。

第七條對各市（州、地）人民政府（行署）落實年度主要污染物減排情況，由省節(jié)能減排領導小組減排辦公室（省環(huán)保局）進行核查督查，每半年一次。

各市（州、地）人民政府（行署）于每年12月底前將本年度本行政區(qū)主要污染物總量減排情況的自查報告報省人民政府，并抄送省節(jié)能減排領導小組減排辦公室（省環(huán)保局）。

第八條省節(jié)能減排領導小組減排辦公室（省環(huán)保局）會同相關部門，對各市（州、地）人民政府（行署）上一年度主要污染物總量減排情況進行考核。省節(jié)能減排領導小組減排辦公室（省環(huán)保局）于每年3月底前將全省考核結果向省人民政府報告，在國家審核確認全省主要污染物排放總量數據后，省人民政府向社會公告。

主要污染物總量減排考核采用現場核查和重點抽查相結合的方式進行。主要污染物總量減排指標、監(jiān)測和考核體系運行情況較差，或減排工程措施未落實的，或未實現年度主要污染物總量減排計劃目標的市（州、地）認定為未通過年度考核。

未通過年度考核的市（州、地）人民政府（行署）應在1個月內向省人民政府做出書面報告，提出限期整改工作措施，并抄送省節(jié)能減排領導小組減排辦公室（省環(huán)保局）。

第九條考核結果在報經省人民政府審定后，交由干部主管部門，依照《體現科學發(fā)展觀要求的地方黨政領導班子和領導干部綜合考核評價試行辦法》的規(guī)定，作為對各市（州、地）人民政府（行署）領導班子和領導干部綜合考核評價的重要依據，實行問責制和“一票否決”制。

對考核結果為通過的，省人民政府環(huán)境保護主管部門會同發(fā)展改革部門、財政部門和建設部門優(yōu)先加大對該地區(qū)污染治理和環(huán)保能力建設的支持力度，并結合全省減排表彰活動進行表彰獎勵；對考核結果為未通過的，省人民政府環(huán)境保護主管部門暫停該地區(qū)所有新增主要污染物排放建設項目的環(huán)評審批，撤消省授予該地區(qū)的環(huán)境保護或環(huán)境治理方面的榮譽稱號，領導干部不得參加年度評獎、授予榮譽稱號等。

對脫硫機組在線監(jiān)測年均脫硫率超過95%的火電企業(yè)，省有關部門應適當予以獎勵；對脫硫設施運行不正常的火電企業(yè)，省人民政府環(huán)境保護主管部門應加大處罰力度。

對未通過且整改不到位或因工作不力造成重大社會影響的，監(jiān)察部門按照《環(huán)境保護違法違紀行為處分暫行規(guī)定》追究該地區(qū)有關責任人員的責任。

第十條對在主要污染物總量減排考核工作中瞞報、謊報情況的地區(qū)，予以通報批評；對直接責任人員依法追究責任。

第十一條各市（州、地）人民政府（行署）需報經省人民政府環(huán)境保護主管部門會同發(fā)展改革部門、統(tǒng)計部門審核確認后，方可向社會公布本地區(qū)年度主要污染物排放總量數據。

第十二條主要電力企業(yè)二氧化硫總量減排的考核參照本辦法執(zhí)行。

第十三條本辦法自之日起施行。

附件：主要污染物總量削減目標責任書考核指標附件：

主要污染物總量削減目標責任書考核指標

一、主要污染物排放總量控制目標實現情況

指標定義：指2010年二氧化硫和化學需氧量實際排放量與總量控制目標的百分比。

數據來源：環(huán)保部門。

二、《責任書》任務分解工作

指標定義：根據《責任書》的要求，層層簽訂目標責任書，將總量控制任務分解到縣級人民政府，污染物總量削減工程落實到具體項目和重點企業(yè)。

數據來源：以上級人民政府向下級人民政府總量分配文件和政府向企業(yè)分配為準。

三、總量目標考核制度

指標定義：根據《責任書》的要求，建立二氧化硫和化學需氧量總量控制和重點工程完成情況的考核制度并據此進行考核。

數據來源：環(huán)保部門，以上級人民政府對下級人民政府考核結果文件為準。

四、主要污染物排放總量臺賬

指標定義：建立本地區(qū)二氧化硫和化學需氧量排放總量臺賬，動態(tài)跟蹤本地區(qū)二氧化硫和化學需氧量排放量數據、主要工程措施進展情況以及環(huán)境質量變化情況等。

數據來源：環(huán)保部門。

五、污染物排放許可證發(fā)放情況

指標定義：根據《責任書》要求，完成對排污單位和城鎮(zhèn)生活污水處理廠污染物排放許可證的發(fā)放。

數據來源：環(huán)保部門。

六、信息上報

指標定義：按時上報總量控制任務和重點項目建設的年度執(zhí)行情況。

數據來源：環(huán)保部門、建設部門。

七、重點脫硫項目按期開工率

指標定義：列入《責任書》的重點脫硫項目按期開工的比例。

數據來源：環(huán)保部門。

八、重點脫硫項目按期投運率

指標定義：列入《責任書》的重點脫硫項目按期投運比例。

數據來源：環(huán)保部門。

九、小火電機組按期關停率

指標定義：列入國家發(fā)展改革委關停小火電機組名錄和核準新建項目要求關停的小火電機組中，按期關停的機組比例。

數據來源：發(fā)展改革部門、經貿部門。

十、新建燃煤發(fā)電機組脫硫設施同步投運率

指標定義：按照環(huán)境影響評價批復，新(擴)建燃煤發(fā)電機組脫硫設施同步投運的比例。

數據來源：環(huán)保部門。

十一、火電廠和重點水污染企業(yè)及城鎮(zhèn)生活污水處理廠污染物自動監(jiān)測裝置安裝率

指標定義：按規(guī)定安裝了污染物在線自動監(jiān)測裝置的企業(yè)比例。

數據來源：環(huán)保部門。

十二、火電廠和重點水污染企業(yè)及城鎮(zhèn)生活污水處理廠污染物自動監(jiān)測裝置正常運行率

指標定義：企業(yè)污染物自動監(jiān)測裝置正常運行并與環(huán)保部門聯(lián)網的比例。

數據來源：環(huán)保部門。

十三、鋼鐵、有色、化工和水泥等行業(yè)的二氧化硫排放達標率

指標定義：鋼鐵、有色、化工和水泥行業(yè)中實現二氧化硫排放穩(wěn)定達標的企業(yè)比例。

數據來源：環(huán)保部門。

十四、城市氣化率和沼氣增加率

指標定義：每年城市氣化率和沼氣的增加率。

數據來源：建設部門、農業(yè)部門。

十五、重點減排項目按期投運率

指標定義：各地重點減排項目按期投運比例。

數據來源：環(huán)保部門、建設部門。

十六、跨界斷面水質目標綜合達標率

指標定義：跨界斷面水質達到《責任書》要求的比例。

數據來源：環(huán)保部門。

十七、城鎮(zhèn)污水處理廠負荷率

指標定義：所有城鎮(zhèn)污水處理廠實際日處理污水量與所有城鎮(zhèn)污水處理廠總設計能力的比率。

對投運一年以上的項目進行考核，城鎮(zhèn)生活污水處理廠出水COD指標一年內日均值有20次不達標的，該生活污水處理廠處理量按零計算。

數據來源：建設部門、環(huán)保部門。

十八、城鎮(zhèn)污水集中處理率

指標定義：城鎮(zhèn)集中污水處理廠處理的城鎮(zhèn)日均污水量與城鎮(zhèn)日均排放總量的比例。

數據來源：建設部門。

十九、城鎮(zhèn)污水和垃圾處理收費情況

指標定義：城鎮(zhèn)污水和垃圾處理收費標準達到《責任書》規(guī)定標準的情況，以各地出臺的相關政策文件為依據。

數據來源：物價部門、建設部門。

二十、不符合國家產業(yè)政策的企業(yè)或生產線關閉情況

指標定義：《責任書》中規(guī)定的不符合國家產業(yè)政策的水污染嚴重企業(yè)和生產能力、工藝、設備與產品淘汰關停完成情況。

數據來源：經貿部門。

二十一、清潔生產審核率

第5篇：污染源統(tǒng)計調查制度范文

【關鍵詞】環(huán)境統(tǒng)計；數據質量；監(jiān)測

環(huán)境統(tǒng)計是對環(huán)境狀況和環(huán)境保護工作情況進行統(tǒng)計調查、統(tǒng)計分析，用數字反映并計量人類活動引起的環(huán)境變化和環(huán)境變化對人類影響的工作。是各級環(huán)保部門了解各地環(huán)境污染及治理情況的一個重要途徑。環(huán)境統(tǒng)計工作是由基層環(huán)保部門層層上報統(tǒng)計，基層統(tǒng)計數據的全面性、及時性、準確性、真實性、有效性直接影響到環(huán)境統(tǒng)計的最終結果。

1.環(huán)境統(tǒng)計的重要性

1.1環(huán)境統(tǒng)計直接客觀的反映了當地的環(huán)境質量水平。環(huán)境統(tǒng)計從污染物類型（廢水、廢氣和固體廢物）和污染源類型（工業(yè)企業(yè)、生活和農業(yè)）詳細全面的概括了環(huán)境情況，定性定量的分析了環(huán)境質量狀況。

1.2各級人民政府和環(huán)境保護行政主管部門通過環(huán)境統(tǒng)計工作，充分掌握轄區(qū)內的環(huán)境質量狀況，了解當地的經濟結構形式，進行科學決策和管理，制定宏觀調控措施。環(huán)境統(tǒng)計數據質量太劣，不僅沒有使用價值，還可能誤導領導層的決策，整治環(huán)境力度出現偏差，歪曲了環(huán)境保護的工作方向。

2.基層環(huán)境統(tǒng)計工作中存在的問題

2.1基層環(huán)保部門存在的問題

2.1.1環(huán)境統(tǒng)計人員缺乏、統(tǒng)計工作量增加

縣級環(huán)保部門沒有固定的環(huán)境統(tǒng)計機構，大多數統(tǒng)計人員都是兼職的，不能把全部精力投入到環(huán)境統(tǒng)計工作中，且人員偏少，隊伍不穩(wěn)定。“十二五”期間，環(huán)境統(tǒng)計增加了對農業(yè)源、生活源及機動車的統(tǒng)計。并將水泥、鋼鐵行業(yè)等重點行業(yè)進行了分離。工作更加細致，對統(tǒng)計人員的專業(yè)性要求也更加嚴格。

2.1.2對環(huán)境統(tǒng)計工作的重視不夠

基層環(huán)保部門對環(huán)境統(tǒng)計工作的重要性普遍認識不足，在完成工作中或多或少有應付了事的態(tài)度。統(tǒng)計人員辛辛苦苦忙幾個月完成的統(tǒng)計資料，各級領導不從嚴把關，草草簽字了結，沒有把環(huán)境統(tǒng)計放在應有的位置。在硬件配置和資金投入方面不夠。環(huán)境統(tǒng)計人員參加省級以上環(huán)境統(tǒng)計知識培訓的機會少或者根本沒有機會參加。造成統(tǒng)計人員的業(yè)務能力提高不上去，統(tǒng)計工作還停留在簡單的匯總上報，對統(tǒng)計數據的分析能力欠缺。

2.1.3缺乏必要的技術保障

環(huán)境統(tǒng)計要運用大量的環(huán)境監(jiān)測數據，而基層環(huán)境監(jiān)測站、監(jiān)測人員、監(jiān)測設備、監(jiān)測經費不足，環(huán)境監(jiān)測站對污染源監(jiān)督性監(jiān)測頻次低，污染源在線監(jiān)測不穩(wěn)定，導致所報數據缺乏環(huán)境監(jiān)測等必要的技術保障，采用物料衡算和排放系數進行核算的基礎數據和方法標準未能隨生產工藝和技術進步及時更新。估算成分較多，真實性差。

2.1.4統(tǒng)計工作中受到人為干擾

各種考核干擾了環(huán)境統(tǒng)計數據的真實性和準確性，成考、創(chuàng)模、總量控制、減排等考核都與統(tǒng)計數據掛鉤，有的地方為了考核取得好名次，對企業(yè)申報的數據，進行人為的調整，同時準備了幾套數據應付各種考核。有的地方為了完成總量控制目標，根據總量控制計劃，給企業(yè)分配污染物排放量填報指標。甚至有一些已停產一年多的企業(yè)，還按上年度的排污量上報。

2.1.5缺乏可靠的質量保障體系

現行的環(huán)境統(tǒng)計報表制度對企業(yè)報送的報表數據準確性缺乏有效的監(jiān)督手段和審核方法，統(tǒng)計數據質量不高。現行的環(huán)境統(tǒng)計軟件校驗程序不科學，校驗過程出現的有些邏輯錯誤不合理。比如有些企業(yè)有廢氣排放量但不一定有二氧化硫排放量，在校核的過程中就會出現錯誤提示。統(tǒng)計軟件校核程序不能分行業(yè)類別進行校核。

2.2企業(yè)存在的問題

2.2.1環(huán)境統(tǒng)計人員變動頻繁

大多數企業(yè)沒有專門的統(tǒng)計人員。統(tǒng)計工作人員多為兼職或借調人員。統(tǒng)計人員流動性大，隊伍不穩(wěn)定。而且環(huán)境統(tǒng)計人員不具備環(huán)境統(tǒng)計專業(yè)知識，統(tǒng)計業(yè)務素質低，企業(yè)統(tǒng)計人員調換頻繁，難以嚴格執(zhí)行各項統(tǒng)計制度。

2.2.2企業(yè)上報不及時

部分企業(yè)不能按照環(huán)境統(tǒng)計管理規(guī)定的要求及時上報年報及統(tǒng)計分析報告，給基層環(huán)保部門的環(huán)境統(tǒng)計人員帶來大量的催收、反復統(tǒng)計更新工作的困難，又給統(tǒng)計工作及時性上報帶來了影響。

2.2.3部分企業(yè)的報表數據質量不合格

部分企業(yè)統(tǒng)計人員不理解報表的各項指標解釋，加上填報過程中不夠認真，導致數據出現錯誤；部分企業(yè)對報表指標填報不完整，數據不完整，就不可能反映研究對象的全貌和正確認識現象總體特征，最終也就難以對現象變化的規(guī)律性做出明確的判斷，甚至會得出錯誤的結論。如企業(yè)填報的材料，有煙塵的產生量和去除量，卻沒有粉煤灰的產生量，這明顯是錯誤的，因為煙塵的去除過程必然會有粉煤灰的產生。統(tǒng)計分析報告對主要污染物排放量引起大的波動的原因為進行分析或分析不透徹。

2.2.4存在弄虛作假現象

一些企業(yè)從自身的利益出發(fā)，對于污染物達標排放和減排任務，不是采用清潔生產和積極治理的有效措施，而是采用虛報和瞞報手段，甚至針對不同的用途，用不同的數據敷衍環(huán)境統(tǒng)計人員，致使環(huán)境統(tǒng)計數據的真實性受到影響。

2.2.5統(tǒng)計手段、方法還相對落后

目前許多企業(yè)統(tǒng)計工作仍處于手工狀態(tài)，還不能充分發(fā)揮計算機技術和網絡技術。所作的統(tǒng)計分析也局限于事后分析，即對統(tǒng)計數據進行單純的講解說明；不能利用網絡技術實行信息共享等方式進行事前分析和預測。換句話說，“統(tǒng)計預測”這一職能根本沒有發(fā)揮作用，缺乏對信息的收集、綜合和系統(tǒng)化。統(tǒng)計計算方法每年改變，引起各年的統(tǒng)計數據相比出現大的波動。

3.對策措施

（1）基層環(huán)保部門從人員編制、科室配置、硬件配備、資金投入、業(yè)務培訓等各方面加強建設，培養(yǎng)一支政治立場堅定、思想作風好、業(yè)務素質強、善于分析、熱愛本職工作的環(huán)境統(tǒng)計隊伍。制定切實可行的辦法，真正提高統(tǒng)計工作地位和統(tǒng)計人員待遇。

（2）環(huán)境統(tǒng)計工作者應提高自身素質。環(huán)境統(tǒng)計人員要掌握環(huán)境監(jiān)測和評價的相關知識，掌握統(tǒng)計法律及基本知識，具有豐富的實際工作經驗，并應跟上時代及時進行知識儲備及更新。努力學習專業(yè)知識，鉆研業(yè)務，不斷提高環(huán)境統(tǒng)計業(yè)務素質和水平，杜絕因業(yè)務不熟悉而造成的數據質量問題。

（3）企業(yè)對環(huán)境統(tǒng)計工作應引起高度重視，配備專門的環(huán)境統(tǒng)計人員，盡量保持人員穩(wěn)定性，如人員有變動，及時向環(huán)保部門上報，支持統(tǒng)計人員參加相關的業(yè)務培訓，加強環(huán)境統(tǒng)計能力建設，加大環(huán)保設施投入力度，真正的做好污染源達標排放和污染減排工作，力保提供的數據真實可靠。

（4）加大統(tǒng)計執(zhí)法力度，保證源頭數據的準確性。地方環(huán)境行政主管部門今后應加強對在環(huán)境統(tǒng)計工作中的違法違規(guī)行為進行查處，對一些單位虛報、瞞報環(huán)境統(tǒng)計數據行為進行嚴肅查處。有效遏制弄虛作假，保障統(tǒng)計數據的真實有效性。

【參考文獻】

[1]王健.云南省環(huán)境統(tǒng)計工作現狀及存在問題[J].環(huán)境科學導刊，2008（S1）.

第6篇：污染源統(tǒng)計調查制度范文

計劃要有科學性、嚴肅性。在計劃面前不斷的妥協(xié)，會讓人喪失信心和斗志，會形成松散的工作作風，會養(yǎng)成沒有責任感的不良品質。所以，重視計劃的人，一定是工作出色的人；一定是目標明確、有事有條理的人。讓計劃和管理來規(guī)范我們的工作，我們就是一道美麗的風景，因為計劃讓我們知道大海的方向。小編為大家準備了鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作計劃范文合集，供大家閱讀。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作計劃范文一

一、著力打好科學統(tǒng)計、依法統(tǒng)計攻堅戰(zhàn)，實現應統(tǒng)盡統(tǒng)，客觀真實反映xx經濟社會發(fā)展實效。認真組織實施好農業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)零售住宿餐飲業(yè)、房地產業(yè)、服務業(yè)、能源、投資等重點行業(yè)常規(guī)統(tǒng)計調查工作，以地區(qū)生產總值為核心，加強重要數據評估和質量管理，切實做到應統(tǒng)盡統(tǒng)；加強統(tǒng)計法制建設，進一步加大依法統(tǒng)計力度，為”應統(tǒng)盡統(tǒng)“、一套表”網上直報“工作服好務，提供法律保障。

二、圍繞城鄉(xiāng)一體化和建設現代山水田園城市，著力深化統(tǒng)計優(yōu)質服務，全面提升統(tǒng)計服務能力和水平。重點圍繞”xx“規(guī)劃、經濟結構調整和發(fā)展方式轉變，以及城鄉(xiāng)一體化、功能區(qū)建設等，做好經濟運行中重點、熱點和難點問題的跟蹤調查，組織開展專題分析，加強對月度、季度主要指標監(jiān)測，做好統(tǒng)計預測預警分析，充分發(fā)揮統(tǒng)計參謀作用，為縣委、縣政府決策提供有力的統(tǒng)計支撐。

三、進一步深化統(tǒng)計改革，加強體制機制創(chuàng)新，提高適應發(fā)展的能力。切實履行統(tǒng)計管理職能，穩(wěn)步推進大統(tǒng)計網絡建設，進一步規(guī)范部門統(tǒng)計，強化部門統(tǒng)計職能，健全部門統(tǒng)計網絡；結合xx經濟社會發(fā)展實際，積極探索和建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌整縣推進、功能區(qū)以及”現代山水田園城市“統(tǒng)計監(jiān)測體系。

四、進一步加強和完善統(tǒng)計基層基礎工作，扎實推進”四大工程“建設，增強統(tǒng)計工作保障能力。規(guī)范統(tǒng)計基層基礎工作，繼續(xù)加強鎮(zhèn)鄉(xiāng)（園區(qū)）、村（居委會）基層統(tǒng)計人員業(yè)務培訓，提高統(tǒng)計數據質量；扎實推進基本單位名錄庫建設、企業(yè)一套表制度、數據采集處理系統(tǒng)建設、聯(lián)網直報系統(tǒng)建設。

五、扎實推進人普工作，認真做好常規(guī)調查。繼續(xù)緊緊圍繞上級人口普查工作的統(tǒng)一部署，扎扎實實地推進人口普查的各項后續(xù)工作；認真完成好省、市統(tǒng)計調查系統(tǒng)和縣委、縣政府交辦的其他專項調查任務。

六、切實加強統(tǒng)計干部隊伍建設。繼續(xù)加強干部隊伍思想建設、組織建設、制度建設，認真研究統(tǒng)計工作中出現的新情況、新問題，創(chuàng)新工作方式和方法；認真履行《統(tǒng)計法》賦予的職責，努力提高統(tǒng)計水平，制定、實施系統(tǒng)業(yè)務培訓計劃，提高業(yè)務素質；切實加強統(tǒng)計文化建設，以行政效能建設為中心，全面落實黨風廉政建設責任制，切實加強干部作風建設。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作計劃范文二

XX年，統(tǒng)計工作將緊密圍繞鎮(zhèn)黨委政府的需求，并按照上級統(tǒng)計部門的總體要求，嚴把統(tǒng)計質量關，在提高工作效率的同時，確保提供真實、準確的統(tǒng)計數據。在不斷提高創(chuàng)新意識、競爭意識和服務意識的同時，努力做到思路創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、工作創(chuàng)新。我們重點將做好以下幾項工作:

（一）進一步完善各項統(tǒng)計工作制度，嚴格考評程序

為了促使統(tǒng)計工作進一步向規(guī)范化、制度化轉變，我們要不斷完善相應的獎懲辦法，并落實責任制，確保統(tǒng)計報表的按時上報和統(tǒng)計數據的質量。一是落實責任到人。針對任務重與人手少的矛盾，我們堅持"一崗多責，一人多職"的工作模式，特別是從XX年開始，我們對各類各項報表要進行考核評比，通過細化任務、量化指標、強化措施、嚴格獎懲，把每項工作任務都落實到人到崗，確保每項工作都做到有人抓、見成效；二是不斷完善各項統(tǒng)計制度。沒有規(guī)矩不成方圓，好的工作效率要靠好的制度來支撐，所以要制定具體的崗位責任制度、培訓制度、工作業(yè)績評比制度、報表報送制度、村xx考核制度等；三是嚴格執(zhí)行獎懲制度，今年我們將對各xx村的報表進行綜合考核評比，從報表的及時程度、報表的數據質量等進行綜合考核評比，年終評比出報表及時報表質量高的xx村給予經濟上的獎勵。

（二）規(guī)范統(tǒng)計基礎臺帳，努力夯實統(tǒng)計工作基礎

逐步建立起“農村牧區(qū)住戶基本情況臺帳”，重點保存好夏季普查臺帳、全國人口普查臺帳和農業(yè)普查臺帳，建立健全農調戶臺帳和個體工商戶臺帳，努力做好今年的經濟普查工作和全國第一次污染源普查工作。這些基礎臺帳要同時建立在鎮(zhèn)和各xx村，以便鎮(zhèn)村兩級能及時、準確掌握農村牧區(qū)的基本情況。這些工作將充分顯現它的優(yōu)越性，在一些專題調查和臨時性調查中將起到事半功倍的作用，在涉及到象母豬補貼和煤炭補貼這樣的惠農資金發(fā)放上起到決定性控制作用，而不會出現象現在這樣老百姓聞風而動，一哄而起，讓政府在對待這些事情上很被動，最終還不能真正體現黨委政府的意圖。同時還能給xx村一年的工作省一半力。

（三）加強統(tǒng)計培訓，不斷提高基層統(tǒng)計人員業(yè)務素質

做好統(tǒng)計工作，隊伍是關鍵。只有提高基層統(tǒng)計員業(yè)務素質，保證基層統(tǒng)計工作隊伍的相對穩(wěn)定，才能保證基層統(tǒng)計工作的連續(xù)性和嚴密性，才能保證統(tǒng)計基礎源頭數據的質量，才能促進統(tǒng)計工作朝著“快、精、準”的目標不斷邁進。為此xx年我們將在鎮(zhèn)黨委政府的大力支持下，對村xx29名統(tǒng)計員進行系統(tǒng)的業(yè)務和技能培訓，不斷提高基層統(tǒng)計人員的業(yè)務素質。同時指導全體統(tǒng)計工作人員立足本職干好工作。

（四）以《統(tǒng)計法》為保障，努力營造和諧的統(tǒng)計環(huán)境

依法治統(tǒng)是我們做好一切統(tǒng)計工作的前提和保障。XX年我們緊緊圍繞提高統(tǒng)計數據質量這一中心環(huán)節(jié)，以《統(tǒng)計法》為保障，以服從和服務于社會發(fā)展和經濟建設這個中心為目標，積極配合上級統(tǒng)計部門，切實加強統(tǒng)計法制建設，加大統(tǒng)計執(zhí)法力度，充分發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督職能，要努力促進依法行政、依法治統(tǒng)工作的順利開展。

總之，做好統(tǒng)計工作制度是保障，隊伍是關鍵，更與領導的支持與關懷密不可分。XX年我們除了要做好上述工作外，還要繼續(xù)做好各項常規(guī)性調查工作，部分法人單位、企業(yè)、個體戶統(tǒng)計證的辦理工作和驗證工作，以及全國經濟普查工作等。要進一步提高統(tǒng)計工作質量，提升統(tǒng)計影響，為xx鎮(zhèn)經濟社會各項事業(yè)健康發(fā)展做出應有的貢獻。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作計劃范文三

一、加強宣傳統(tǒng)計法規(guī)，增強企業(yè)依法統(tǒng)計的觀念。確保40余家企業(yè)按月按時完成一套表月報工作，按季度按時完成服務業(yè)抽樣、商業(yè)抽樣、工業(yè)、建筑業(yè)、事業(yè)等單位季報工作，保證數字真實、無誤。

二、根據區(qū)統(tǒng)計局的要求，完成好東江道、棉四一兩個社區(qū)月度勞動力抽樣調查工作以及就業(yè)需求調查工作。全面做好審查，并提高對統(tǒng)計法律、保密要求等的宣傳力度，增強群眾的配合度，切實完成好調查工作，確保每月及時準確上報數據。

三、根據區(qū)統(tǒng)計局的名冊，及時更新維護企業(yè)名錄庫，認真核實企業(yè)經營狀況，對新增的一套表單位要嚴格把關，真實反映區(qū)街經濟社會發(fā)展水平和存在的問題，為經濟普查工作做好服務。

四、迎接第四次全國經濟普查工作，做好全面準備，目前，名錄庫里有2600多家法人單位、400多家產業(yè)單位，單位多集中在東江道社區(qū)，需要和社區(qū)密切配合。前期摸查清底，全面核查企業(yè)狀態(tài)，后期開始統(tǒng)計相關數據。東江道社區(qū)需作為重點，要合理安排好相關工作，及時跟進工作進度。按照上級傳達的要求，完成各項任務。