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“留守兒童”是指農(nóng)村流動人口(其中80%左右是農(nóng)民工)在戶籍地以外謀生時,把其未成年的子女留置在戶籍地而產(chǎn)生的一個特殊社會群體。具體而言,是指與父母雙方或一方分離并“留守”在農(nóng)村的少年兒童。
一、留守兒童在受教育中存在的主要問題
1、人格發(fā)展不健全。在孩子的成長過程中,家庭教育對人格的發(fā)展起著重要作用。留守兒童的父母有的半個月或一個月給家中打一次電話,有的外出打工夫婦一年才回家一次,由于家庭教育的突然斷裂或缺位,許多孩子出現(xiàn)了內(nèi)向、孤僻、自卑、不合群、焦慮緊張、缺乏安全感、人際交往能力較差、頑皮任性、沖動易怒、神經(jīng)過敏、逆反心理強等問題。
2、學(xué)習(xí)較差。大多數(shù)"留守兒童"在學(xué)習(xí)上缺乏主動性、自覺性,心不在焉,應(yīng)付了事。部分“留守兒童”陷入一種新的“讀書無用論”,看到?jīng)]上過什么學(xué)的父輩照樣能在外打工掙錢,留在農(nóng)村的孩子們覺得“這書讀不讀也沒啥區(qū)別”。
3、思想品行問題較多。父母由于長期在外,大多采取“物質(zhì)(金錢)+放任”的方式來補償,對子女的倫理道德、法制教育關(guān)注較少,致使子女好逸惡勞、擺闊氣,產(chǎn)生“拜金主義”等思想。又由于監(jiān)護人的特殊性,只要孩子不犯大錯,監(jiān)護人對其行為一般不過問,因而缺失及時有效的約束管教,導(dǎo)致部分留守兒童紀(jì)律散漫,不遵守規(guī)章制度,遲到、曠課、逃學(xué)、迷戀“網(wǎng)吧”等。
4、安全隱患較多。對于環(huán)境適應(yīng)能力較差,自制力較弱的孩子來說,加強安全防護工作至關(guān)重要。但由于學(xué)校、家庭之間存在安全銜接上的“真空”,學(xué)校不可能面面俱到,監(jiān)護人又普遍缺乏安全保護意識和防范防護能力,導(dǎo)致留守兒童傷人或被傷害等安全隱患無處不在。
二、留守兒童教育問題產(chǎn)生的原因
1、城鄉(xiāng)二元制結(jié)構(gòu)造成農(nóng)民工無法承擔(dān)子女在打工地入學(xué)的高昂費用及各地不同教材影響教育銜接,直接推動了留守兒童這一群體的產(chǎn)生。
2、經(jīng)濟收入與子女教育之間取舍失衡。絕大多數(shù)農(nóng)民沒有認識到教育是最大的投資,而認為其是最大的負擔(dān)。
3、家長(或監(jiān)護人)的教育能力與孩子教育需求之間形成巨大落差。外出務(wù)工的家長整日忙于打工,沒有時間與精力過問孩子的學(xué)習(xí),對孩子的困惑、需求、交往、興趣的關(guān)注就更少了,家庭教育基本處于空白狀態(tài)。
4、農(nóng)村學(xué)校課程設(shè)置與兒童身心發(fā)展不相適應(yīng),農(nóng)村學(xué)校很少開設(shè)專門的心理課程并配備專門的心理教師。
三、解決留守兒童教育問題的方法
1、加快戶籍制度改革,逐步消除城鄉(xiāng)差距,引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力在城鄉(xiāng)間的有序流動,是解決農(nóng)村留守兒童問題的根本所在。
2、農(nóng)民工流入地的教育部門應(yīng)加快解決農(nóng)民工子女隨父母入學(xué)就讀的問題。政府要制定政策,切實保障農(nóng)民工子女在父母打工的城市接受九年制義務(wù)教育的權(quán)利,免除不合理收費,使農(nóng)民工子女在教育方面享受與城市兒童同等的待遇。
3、構(gòu)建一個以“留守兒童”為中心的學(xué)校、家庭、社會三位一體的教育保護網(wǎng)絡(luò),建立健全“留守兒童”檔案,因人落實教育保護方案。
學(xué)校方面:開展法制安全講座,促進“留守兒童”教育保護工作的開展。適當(dāng)開設(shè)心理教育課程,充分利用學(xué)校閱覽室、圖書室、興趣小組等陣地,開展豐富多彩的活動。老師要加大家訪力度,隨時洞察學(xué)生心理,通過家訪、座談、結(jié)對幫扶等辦法,給這些學(xué)生以更多關(guān)心。針對留守兒童缺乏父母關(guān)愛、在情感發(fā)展上缺少支持的現(xiàn)狀,教師要及時進行角色置換,由單純學(xué)習(xí)上的指導(dǎo)者轉(zhuǎn)換為關(guān)注和疏導(dǎo)他們學(xué)習(xí)、生活、情感、心理等問題的臨時父母;抓住節(jié)假期家長回家的時機,召開留守兒童家長會,使學(xué)校、家庭產(chǎn)生合力效應(yīng)。
家庭方面:留守兒童父母應(yīng)主動配合學(xué)校工作,在外出打工之前,一定要將自己在外打工的情況、聯(lián)系方式等告知學(xué)校,并主動地與學(xué)校加強聯(lián)系,以便及時了解孩子身心發(fā)展的狀況;要加強與子女的交流和溝通,最好每周聯(lián)系一次,還要經(jīng)常與臨時監(jiān)護人保持聯(lián)系,了解孩子的學(xué)習(xí)和生活情況;要利用打工的淡季,盡可能多回家與孩子團聚,做到掙錢與關(guān)心子女教育兩不誤。
社會方面:大力加強社會輿論宣傳和監(jiān)督,營造全社會關(guān)心“留守”兒童的氛圍。各媒體、單位、組織、個人都應(yīng)在力所能及的范圍內(nèi)對“留守”兒童成長做出努力,建立“關(guān)心留守兒童工作委員會”,適當(dāng)開展少年兒童活動,彌補兒童離開父母后的空虛感。有關(guān)部門加大對公共娛樂場所的管理、整治,加大社會閑散人員的管理、教育和監(jiān)督,共同營造孩子積極向上的良好環(huán)境。
4、發(fā)展是硬道理。留守兒童不僅僅是教育問題和生活問題,更是經(jīng)濟體制問題。要從根本上解決“三農(nóng)”問題,就要建設(shè)好社會主義新農(nóng)村,特別是要大力發(fā)展縣域經(jīng)濟,所有的問題才能得到根本解決。
讓我們共同關(guān)注留守兒童的教育,消除留守兒童的教育問題,解決農(nóng)民工的后顧之憂,提高未來勞動者的素質(zhì),為建立起和諧、安定的社會主義新農(nóng)村。
作者單位:保定職業(yè)技術(shù)學(xué)院
參考文獻:
[1]殷世東,朱明山.中國教育學(xué)刊[M].北京:中國教育出版社,2006.88-90.
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[2]《國務(wù)院關(guān)于加強農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作的意見_政府信息公開專欄》http:///zhengce/content/2016-02/14/content_5041066.htm
[3]韓曉明,李雪平農(nóng)村留守兒童心理問題研究綜述.[J]山西農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)第12卷(第1期).
[4]韓曉明,李雪平農(nóng)村留守兒童心理問題研究綜述.[J]山西農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)第12卷(第1期)
作者簡介:
關(guān)鍵詞:忻城縣;農(nóng)村留守兒童;農(nóng)村教育
一、引言
隨著農(nóng)村青壯年勞動人口的大量流出,廣西大部分農(nóng)村地區(qū)的人口更多的是“386199部隊”,其中表現(xiàn)明顯也最為讓人擔(dān)憂的就是大量的留守兒童問題。這些留守兒童正處在身心發(fā)展的關(guān)鍵時期,心智還不夠健康成熟,其所處的境況和環(huán)境卻令人擔(dān)憂。筆者在廣西忻城縣長期從事教育工作,比較了解農(nóng)民工子女教育問題,因此選取忻城縣作為此次農(nóng)村留守兒童教育問題研究的典型案例。文章以廣西農(nóng)村留守兒童作為研究對象,通過個案調(diào)查、實地調(diào)研,梳理分析農(nóng)村留守兒童的教育現(xiàn)狀,在此基礎(chǔ)上對忻城縣農(nóng)村留守兒童教育問題的成因進行探究,并提出針對性的對策建議。
二、農(nóng)村留守兒童教育現(xiàn)狀――以忻城縣為例
為深入了解忻城縣農(nóng)村留守兒童的教育現(xiàn)狀,筆者與“千千網(wǎng)”關(guān)愛農(nóng)村留守兒童的大學(xué)生志愿者們一起合作,展開了忻城縣農(nóng)村地區(qū)的實地調(diào)研。本次調(diào)研以走訪為主,電話訪談及QQ交流為輔。在調(diào)查走訪階段,一共選取了150份問卷作為樣本,其中分為調(diào)查問卷一和調(diào)查問卷二:問卷一是與兒童的交流,一共調(diào)查了90份;問卷二是與兒童監(jiān)護人的交流,一共調(diào)查了60份。實際有效問卷142份,回收率達到94.6%,問卷回收率比較高,質(zhì)量也比較高。此次的留守兒童調(diào)查結(jié)果如下:
1.家庭狀況
(1)留守兒童與(外)祖父母生活占35%,與親戚朋友生活占2.5%,與爸爸或媽媽一方居住占55%,與其他人居住占7.5%。
(2)監(jiān)護人對其留守兒童生活關(guān)心多占23.3%,學(xué)習(xí)關(guān)心多占26.7%,生活和學(xué)習(xí)都關(guān)心占43.3%,不關(guān)心占6.7%。
(3)監(jiān)護人與其留守兒童經(jīng)常交流的,自己主動占32%,孩子主動占8%,互動占22%;一般交流占24%,很少交流占12%,不交流占2%。
(4)留守兒童調(diào)皮或犯了錯誤,監(jiān)護人一般會體罰占17.5%,訓(xùn)斥占22.55%,置之不理占12.5%,耐心教育占27.5%,其他態(tài)度占19.95%。
(5)留守兒童心中理想的家庭:父母都在家占67.5%,單親在家占17.5%,和其他長輩住占15%。
從上述留守兒童家庭情況的不完全調(diào)查中發(fā)現(xiàn):忻城縣留守兒童與隔代長輩或父母一方居住占大多數(shù),但是留在農(nóng)村的監(jiān)護人往往對這些孩子關(guān)心不夠,缺乏與留守兒童的交流,對留守兒童的家庭教育遠遠不夠重視。
2.學(xué)習(xí)狀況
(1)留守兒童在節(jié)假日一般會學(xué)習(xí)、看書占30%,運動10%,上網(wǎng)、玩游戲占10%,看電視、閑著無聊占27.5%,在村子里跟朋友玩耍22.5%。
(2)學(xué)習(xí)遇到困難時,他們會求助老師的占25%,求助同學(xué)占32.5%,求助監(jiān)護人占15%,自己解決占27.5%。
(3)如果考試沒考好,大多數(shù)情況下,孩子們認為是自己平時不夠努力的占60%,認為是沒有老師或家長指導(dǎo)的占22.5%,認為是由客觀原因造成的占17.5%
(4)留守兒童的老師家訪和私下談心情況:常家訪、常談心占12.5%;不常家訪,偶爾談心占22.5%;常家訪,偶爾談心占12.5%;不常家訪,偶爾談心占10%;不家訪、不談心占42.5%。
(5)認為父母外出會影響學(xué)習(xí)占37.5%,不會占35%,認為學(xué)習(xí)無所謂占27.5%。
農(nóng)村留守兒童的學(xué)習(xí)自主性較低,課余放在學(xué)習(xí)上的時間、精力很少,在學(xué)習(xí)上很少會向老師和留守監(jiān)護人求助,出現(xiàn)學(xué)習(xí)問題容易自責(zé),且認為父母外出務(wù)工對自身學(xué)習(xí)影響較大,甚至產(chǎn)生厭學(xué)情緒。
三、農(nóng)村留守兒童教育問題形成原因
1.經(jīng)濟發(fā)展落后
忻城縣所轄農(nóng)村大多處于偏遠的山區(qū),地形地勢復(fù)雜,且農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件惡劣,農(nóng)民除了耕種幾畝旱地再無其他副業(yè)收入,為了生存,剩余的青壯年勞力不得不走出大山,去城市謀求生路,這為留守兒童的教育問題埋下隱患。
2.家庭教育斷層
父母雙方或一方進城務(wù)工,致使留守兒童在成長過程中親子之間的溝通中斷,互動缺失。外出務(wù)工父母即使想好好教育子女,但終因天各一方,對留守兒童的教育難免陷入“鞭長莫及”的境地。更糟糕的是,許多外出務(wù)工父母連與子女的基本交流都沒有,極度缺乏對子女的引導(dǎo)、教育與關(guān)心。
3.學(xué)校教育無力
農(nóng)村留守兒童缺乏家庭教育的同時,學(xué)校教育狀況也不容樂觀。一是農(nóng)村留守兒童成績較差,二是老師對農(nóng)村留守兒童的學(xué)習(xí)生活關(guān)心少。且忻城縣如今留守兒童從小學(xué)三年級起就要獨立生活,老師大部分時間和精力都用來照顧學(xué)生的生活,對于學(xué)生的學(xué)習(xí)情況實在無力同時兼管。
4.社會教育缺失
在當(dāng)今互聯(lián)網(wǎng)時代,除了電話、微信和QQ等網(wǎng)絡(luò)平臺在農(nóng)村也開始逐漸普及,留守兒童與成人交往的機會大為減少。另一方面,由于留守兒童缺乏必要的監(jiān)管,他們的自身行為也會對他人造成傷害,甚至釀成多起少年刑事案件,農(nóng)村犯罪率逐漸低齡化,造成了社會安全的隱患。
四、解決農(nóng)村留守兒童教育問題的對策
1.政府方面
政府首先要著力加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,提高農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平,推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的設(shè)立和發(fā)展,試點并推廣農(nóng)村特色種植養(yǎng)殖模式,促進農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)“小工業(yè)”的發(fā)展。其次,繼續(xù)加大對義務(wù)教育階段的投入力度,改善教學(xué)、生活環(huán)境。最后還要加強農(nóng)村學(xué)校教師隊伍建設(shè),提高教師隊伍整體素質(zhì)。繼續(xù)推動定向免費師范生培養(yǎng)工作,讓更多的優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生服務(wù)農(nóng)村學(xué)校。
2.家庭方面
父母是學(xué)生最重要的人生導(dǎo)師,要重視家庭教育,為留守兒童創(chuàng)造良好的成長和發(fā)展環(huán)境。家長首先要樹立起科學(xué)的家庭教育理念,盡量為留守兒童們提供良好的教育機會。其次要加強與孩子的溝通聯(lián)系,留守兒童的家長們應(yīng)該經(jīng)常與孩子保持溝通聯(lián)系,不僅是對學(xué)習(xí),生活方面也要有詳盡的了解,及時掌握孩子的各方面動態(tài)。最后,家長們也要注重提高自身知識水平和文化素養(yǎng),為子女做好榜樣。
3.學(xué)校方面
學(xué)校是留守兒童教育問題的最主要承擔(dān)者,要解決留守兒童的教育問題要立足于學(xué)校。首先學(xué)校要貫徹“以人為本”“教育公平”的教學(xué)精神,對留守兒童這一特殊學(xué)生群體加強教育與培養(yǎng),發(fā)掘他們的智慧和潛能。其次,學(xué)校可以根據(jù)實際情況配備生活及輔導(dǎo)教師。教師的高度責(zé)任心和對兒童的關(guān)愛,在一定程度上可以彌補家庭教育方面的不足。最后,學(xué)??梢远嚅_展一些有關(guān)道德修養(yǎng)和法律素質(zhì)的公益講座,對留守兒童進行積極引導(dǎo),提高他們的自我保護意識和自我辨別能力,提升法律觀念與道德修養(yǎng)。
4.社會方面
關(guān)鍵詞:農(nóng)村留守兒童;教育資源;城鄉(xiāng)二元體制
中圖分類號:D432.6文獻標(biāo)識碼:A文章編號:1008-9640(2016)01-0275-03
作者簡介:羅杰(1988—),男,彝族,云南麗江人,西南民族大學(xué)管理學(xué)院行政管理專業(yè)2013級碩士研究生。研究方向:公共政策.
一、農(nóng)村留守兒童問題及其教育問題的產(chǎn)生
隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展,城市化進程的不斷加快,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,我國農(nóng)村產(chǎn)生了大量富余勞動力。為改善自身經(jīng)濟條件,大量農(nóng)村青壯年勞動力紛紛由農(nóng)村走向城市,由不發(fā)達地區(qū)流向發(fā)達地區(qū)。在外出務(wù)工的過程中,絕大多數(shù)農(nóng)村外出務(wù)工人員把孩子留給老人代管、親戚朋友照看或送入寄宿制學(xué)校。于是,農(nóng)村留守兒童這一特殊的社會弱勢群體伴隨打工潮的出現(xiàn)自然產(chǎn)生。近年來,隨著農(nóng)村外出務(wù)工人數(shù)的不斷增加,我國農(nóng)村留守兒童的數(shù)量也在急劇上升。2013年5月10日,全國婦聯(lián)的《中國農(nóng)村留守兒童、城鄉(xiāng)流動兒童狀況研究報告》指出,中國農(nóng)村留守兒童數(shù)量超過6000萬,總體規(guī)模擴大。自實行九年義務(wù)教育政策以來,國家相應(yīng)提高了義務(wù)教育階段的投入,全國兒童的入學(xué)率達到了前所未有的水平,輟學(xué)率也多年保持在較低水平。但是,由于我國城鄉(xiāng)二元體制的制約,教育資源在城鄉(xiāng)間分布不均,引發(fā)了農(nóng)村留守兒童教育方面的許多問題,不僅阻礙了我國義務(wù)教育階段整體教育教學(xué)質(zhì)量的提高,而且誘發(fā)了諸如少年犯罪等諸多社會問題。因此,解決農(nóng)村留守兒童教育方面存在的問題,是構(gòu)建社會主義和諧社會的內(nèi)在要求,更是我國政府義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。而解決好農(nóng)村留守兒童的教育問題,有利于實現(xiàn)教育公共服務(wù)均等化,促進我國教育教學(xué)質(zhì)量不斷提升,有利于預(yù)防青少年犯罪等社會問題產(chǎn)生。因此,本文嘗試從教育公共政策角度剖析農(nóng)村留守兒童教育問題的產(chǎn)生原因,同時探索促進我國農(nóng)村留守兒童教育可持續(xù)發(fā)展的解決方法。
二、農(nóng)村留守兒童教育中存在的根本性問題
(一)家庭教育缺失,受教育狀況堪憂
目前,我國農(nóng)村外出務(wù)工人員的受教育程度不高,大多在初中教育水平以下,甚至還有相當(dāng)一部分人員未經(jīng)過掃盲培訓(xùn)。他們雖重視留守孩子的教育,但無力開展相應(yīng)的家庭教育。外出務(wù)工人員逢年過節(jié)回家或周末有空打電話對孩子開展的家庭教育也僅僅停留在對孩子學(xué)習(xí)狀況的詢問層面。同時,部分青壯年勞動力外出務(wù)工承擔(dān)繁重的體力勞動,無暇顧及孩子的學(xué)習(xí)。也有部分外出務(wù)工人員因為自身文化水平低,無力輔導(dǎo)教育孩子。此外,農(nóng)村寄宿制學(xué)校主要以私立學(xué)校為主,辦學(xué)環(huán)境較差、教學(xué)人員較少,招收的學(xué)生又較多,學(xué)校課余只是負責(zé)照看孩子的安全問題,起不到家庭教育的作用。
(二)教育資源有限,分布不均衡
在城鄉(xiāng)二元體制下,教育分配政策偏重將教育資源分配到城市地區(qū),而農(nóng)村地區(qū)所能配置的公共教育資源極少,使農(nóng)村地區(qū)除國家加大基礎(chǔ)教育投入力度外,得不到更多教育資源來解決體制、歷史等因素所造成的教育資源匱乏問題。農(nóng)村留守兒童因為現(xiàn)行戶籍制度、學(xué)籍管理制度等限制,不能進入城市的公辦學(xué)校享受優(yōu)質(zhì)的教育資源,只能在農(nóng)村的公辦學(xué)?;蛩饺思乃拗茖W(xué)校就讀。
(三)缺少各方關(guān)愛,學(xué)生易誤入歧途
由于父母長期在外務(wù)工,農(nóng)村留守兒童很難與父母團聚,無法體驗親情的溫暖。同時,留守兒童又與代為管理的老人或親戚朋友存在感情上的代溝,導(dǎo)致其與正常家庭的孩子存在心理差異。時間一長,他們往往容易產(chǎn)生寡言孤僻、偏執(zhí)暴躁等性格方面的缺陷。另外,兒童的性格、心理等方面存在較大多變性和可塑性,良好的引導(dǎo)可以幫助孩子健康成長成才,但不好的引導(dǎo)卻會讓孩子誤入歧途。由于長時間得不到情感上的關(guān)愛,留守兒童容易受社會中不良環(huán)境的影響,或沉迷于網(wǎng)絡(luò)游戲,或染上吸煙、喝酒、賭博等惡習(xí),更有甚者還會被部分不法分子利用,參加偷盜、搶劫等違法犯罪活動。
三、造成農(nóng)村留守兒童教育問題的政策性原因
(一)教育投入不足
教育資源的投入包括人力投入、教育經(jīng)費投入等。人力方面,我國農(nóng)村中小學(xué)的生師比一直高于全國平均水平和城市中小學(xué)的生師比,說明我國在教育的人力資源投入方面傾斜于城市地區(qū),而農(nóng)村地區(qū)的教育資源人力投入不足。2009年,我國全國財政性教育經(jīng)費已經(jīng)達到122310935.4萬元(占GDP3.58%),全國農(nóng)村中小學(xué)的教育經(jīng)費投入總量卻僅為44205028.8萬元(占GDP1.29%)。根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒2011》相關(guān)教育經(jīng)費支出計算,2011年農(nóng)村小學(xué)的經(jīng)費總投入為27230002.2萬元,農(nóng)村中學(xué)的經(jīng)費總投入為16975026.6億元。從教育經(jīng)費的總投入上看,我國農(nóng)村中小學(xué)的教育經(jīng)費投入嚴(yán)重不足。
(二)城鄉(xiāng)二元體制的束縛
雖然我國已經(jīng)邁入社會主義市場經(jīng)濟時代,但計劃經(jīng)濟時代留下的城鄉(xiāng)二元體制卻沒有被廢除。城鄉(xiāng)二元體制下,孩子的受教育問題首先要受到戶籍的嚴(yán)格限制。雖然新修改的《義務(wù)教育法》在保障農(nóng)村孩子就近上學(xué)等方面做出了相應(yīng)規(guī)定,但由于城市的中、小學(xué)總以學(xué)生戶口不在本片區(qū)、學(xué)校教育承載能力已超負荷等借口推脫留守兒童就近上學(xué),嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村留守兒童享受城市優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)教育資源,同時隱性拉大了城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育的差距,造成農(nóng)村留守兒童受教育機會不均等問題,影響社會公平、公正。
(三)教育政策不健全
當(dāng)前,我國關(guān)于留守兒童教育的相關(guān)政策不健全,嚴(yán)重制約了農(nóng)村留守兒童教育問題的有效解決。首先,解決農(nóng)村留守兒童受教育問題的法律法規(guī)完善進度較慢,而且現(xiàn)有的國家法律、法規(guī)及地方性政策法規(guī)只是對農(nóng)村留守兒童受教育問題進行了比較寬泛的界定,沒有具體的操作要求、問責(zé)制度,使教育政策在貫徹執(zhí)行中的效率大打折扣,不能從根本上解決問題。其次,從教育資源的配置上講,我國沒有出臺相應(yīng)的教育政策對資源配置方式、配置均衡情況等進行硬性規(guī)定。地方各級教育行政管理部門為了各自的利益,往往把大量優(yōu)質(zhì)教育資源配置到城市,而將少量的教育資源分配到農(nóng)村,造成城鄉(xiāng)在基礎(chǔ)教育資源配置上出現(xiàn)巨大的“南北差異”,導(dǎo)致我國城鄉(xiāng)教育不公平發(fā)展。
(四)教育政策執(zhí)行效率低的影響
近幾年,國家為提高農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)教育的質(zhì)量,解決農(nóng)村留守兒童教育問題,相繼進行了一些有益的嘗試和探索,如特崗教師計劃、志愿者支教、希望工程、農(nóng)村孩子免費午餐計劃,等等。這些有益的嘗試或探索,在一定程度上改變了農(nóng)村落后的教育面貌,部分解決了農(nóng)村留守兒童上學(xué)難的問題。但是,由于教育事業(yè)的過度行政化,也使許多教育政策在經(jīng)過復(fù)雜的層級傳遞后發(fā)生實質(zhì)性變化。例如,農(nóng)村孩子免費午餐計劃。在西部一些較偏遠的地方,由于缺乏有效監(jiān)督,中央財政支付用于提高孩子免費午餐的??畋唤亓粢欢ū壤糜谛藿ǚ迣W(xué)校教室、購買教學(xué)設(shè)備等。教育政策執(zhí)行的低效率,一定程度上阻礙了農(nóng)村留守兒童教育問題的有效解決。
四、促進農(nóng)村留守兒童教育可持續(xù)發(fā)展的思考
為有效解決農(nóng)村留守兒童教育問題,促進農(nóng)村留守兒童健康成長,促進我國城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展,結(jié)合當(dāng)前我國實際,本文提出如下幾點建議。
(一)繼續(xù)加大教育投入,優(yōu)化農(nóng)村教育資源的總量與結(jié)構(gòu)
首先,各級政府部門要在經(jīng)濟社會得到快速發(fā)展的同時,建立一套與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的基礎(chǔ)教育經(jīng)費增長機制,擴大教育財政性支出,增加教育財政支出占GDP的比重,保障基礎(chǔ)教育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。其次,各級教育行政主管部門要充分認識到基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的重要性和必要性,科學(xué)合理配置公共教育資源,優(yōu)化農(nóng)村教育資源結(jié)構(gòu),為農(nóng)村留守兒童接受良好教育創(chuàng)造有利條件。最后,我國各級教育行政部門要重視對農(nóng)村地區(qū)的人才投入,改善農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)教育的教師學(xué)歷層次結(jié)構(gòu),打造一支高水平的專業(yè)教師人才隊伍,逐步滿足農(nóng)村留守兒童對高品質(zhì)教育的現(xiàn)實需求。
(二)打破教育的戶籍壁壘,促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展
我國應(yīng)出臺具體的政策或法律,取消農(nóng)村留守兒童在接受義務(wù)教育方面的戶籍限制。同時,對巧設(shè)名目收取農(nóng)村留守兒童轉(zhuǎn)校費、借讀費、捐資助學(xué)費等違規(guī)違法行為的公辦學(xué)?;蛩饺藢W(xué)校,進行監(jiān)督查處,規(guī)范基礎(chǔ)教育秩序。同時,探索城鄉(xiāng)中小學(xué)對口支援農(nóng)村中小學(xué)的試點工作,縮小城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育事業(yè)差距,促進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育事業(yè)均衡,為農(nóng)村留守兒童成長成才營造良好的社會環(huán)境。
(三)完善教育政策體系,規(guī)范教學(xué)活動
解決農(nóng)村留守兒童教育問題離不開政策保障,而我國目前的教育政策體系不健全,亟需加以完善。政府要加強農(nóng)村留守兒童教育監(jiān)管方面的政策立法,出臺適用于全國范圍內(nèi)兒童教育監(jiān)管方面的法律法規(guī),明確政府、社會、學(xué)校、家庭在兒童教育過程中的監(jiān)管權(quán)利與義務(wù),并配套出臺相應(yīng)的獎懲政策,保障政策有效執(zhí)行;完善教育資源的分配政策,科學(xué)合理配置公共教學(xué)資源;出臺基礎(chǔ)教育階段教師隊伍建設(shè)的相關(guān)政策措施,提升教師的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì),為九年義務(wù)教育階段的素質(zhì)教育奠定人才基礎(chǔ)。
(四)提升教育公共政策的科學(xué)化水平,提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量
我國教育公共政策執(zhí)行效率低,一方面與政策執(zhí)行程序復(fù)雜有關(guān);另一方面,與政策執(zhí)行人員的綜合素質(zhì)有關(guān)。貫徹好國家相應(yīng)的教育政策,政府一方面要精簡教育政策執(zhí)行程序,并對政策執(zhí)行進行全程監(jiān)督與管理,使政策執(zhí)行在陽光中進行;另一方面,要加強對教育行政人員及教育從業(yè)人員的培訓(xùn),提高其領(lǐng)會政策精神和貫徹執(zhí)行政策的能力,提升教育公共政策的科學(xué)化水平,不斷促進基礎(chǔ)教育事業(yè)良性發(fā)展。
參考文獻
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一、S鎮(zhèn)留守兒童教育模式
為了深入了解S鎮(zhèn)留守兒童接受學(xué)校教育情況,筆者選定了S鎮(zhèn)其中兩個村(SS村和SE村)、三個幼兒園(JZ園、JF園和NG園)和3所小學(xué)(JY小學(xué)、JX小學(xué)和鄉(xiāng)村NE完小)為考察點,通過實地調(diào)查得知,目前S鎮(zhèn)針對留守兒童教育的主要形式有如下三種:
1.公立學(xué)校教育所謂學(xué)校教育,這里指由政府組織和認可的教育機構(gòu),對留守兒童實行的有目的有計劃的正規(guī)教育,它包括公立幼兒和公立小學(xué)設(shè)立的學(xué)前班及公立小學(xué)教育。學(xué)校教育又分為“非寄宿制”學(xué)校教育和“寄宿制”學(xué)校教育?!胺羌乃拗啤睂W(xué)校學(xué)習(xí)。農(nóng)村留守兒童在非寄宿制學(xué)校學(xué)習(xí),并不能得到學(xué)校及老師們特別關(guān)注和特殊愛護。留守兒童按照學(xué)校規(guī)定,白天在學(xué)校接受課堂教育和管理,即“早去晚歸”式的上學(xué)形式。學(xué)校正規(guī)教育,也不可能將“留守”和“非留守”兒童分類分班進行特殊教育。(假設(shè)有某所學(xué)校按“留守”和“非留守”分別給予學(xué)生授課,那必將會引起社會有關(guān)“公正與否”的爭議)。因此,學(xué)校教育,其主要活動不可能對留守兒童采取特殊的教育形式。也就是說,農(nóng)村留守兒童在學(xué)校接受正規(guī)教育,與“非留守”兒童相比,是沒有任何區(qū)別的。但是,留守兒童長期缺失父母的關(guān)愛,在學(xué)校一般情況下是得不到任何補償?shù)?。況且小學(xué)教師每天的工作非常繁重,農(nóng)村過多的留守兒童,老師精力和愛心也是有限的。近些年來,在政府和各級教育部門的要求和號召下,各地基礎(chǔ)教育已經(jīng)開始關(guān)注留守兒童這一特殊的群體。全國各地基礎(chǔ)教育倡導(dǎo)關(guān)愛農(nóng)村留守兒童。這種關(guān)愛主要體現(xiàn)在兩個方面:一是學(xué)校層面的關(guān)愛活動。全國各地教育部門,號召和組織黨員教師與家庭困難的留守兒童結(jié)對進行幫扶,輔導(dǎo)他們的學(xué)習(xí),關(guān)心他們的生活;學(xué)校為留守學(xué)生設(shè)置專用電話室,供留守兒童定期與在外務(wù)工的父母通話,溝通感情。二是以班主任為主體的教師個體對留守兒童的關(guān)心。教師個體對那些家庭困難、學(xué)習(xí)成績波動較大的留守兒童給予較多的關(guān)懷。但這種關(guān)心,僅僅是教師的個人行為,關(guān)心的方式、頻率取決于教師的個人意愿,不具有長期性和計劃性,關(guān)心的內(nèi)容也多停留在淺層次的生活關(guān)心,缺乏針對性。在非寄宿制學(xué)校讀書的留守兒童,一旦放學(xué)回家,由于父母長期不在身邊,祖輩疏于管教或不服管教,他們就有可能處于一種自由散漫甚至是無人管教的境地。“寄宿制”學(xué)校學(xué)習(xí)。所謂“寄宿制”學(xué)校,學(xué)校保障從上周日晚到下周五下午吃住學(xué)習(xí)都在學(xué)校的學(xué)生其基本生活、學(xué)習(xí)和安全的全天候管理的學(xué)校?!凹乃拗啤睂W(xué)校,既解決了偏遠山區(qū)農(nóng)村兒童上學(xué)難問題,又是彌補留守兒童缺失家庭教育的一種有效方式。筆者實地考察了S鎮(zhèn)“寄宿制”學(xué)校二種兒童教育形式:一是(3-6歲)兒童學(xué)前教育;二是(7-12歲)學(xué)齡兒童小學(xué)教育。S鎮(zhèn)學(xué)前班兒童教育存在“低齡化”問題。由于該鎮(zhèn)地廣人稀、生源較少且經(jīng)濟發(fā)展落后,全鎮(zhèn)76個自然村,僅2個自然村有民辦幼兒園,其他自然村,都是以村小附設(shè)的學(xué)前班為主要形式,其入校兒童含3—5歲的幼兒。該鎮(zhèn)學(xué)前班存在嚴(yán)重的“幼兒化”問題。而在教育問題上,學(xué)前班又存在著嚴(yán)重的“小學(xué)化”傾向。教學(xué)內(nèi)容以算術(shù)、認字等知識學(xué)習(xí)為主,教師均為非幼師專業(yè)。在教育內(nèi)容和方式上,對“寄宿”在學(xué)前班內(nèi)的“幼兒”沒有任何的“低齡”關(guān)照。S鎮(zhèn)在寄宿制小學(xué)學(xué)齡兒童教育現(xiàn)狀。多數(shù)寄宿制小學(xué),針對農(nóng)村留守兒童都采取了一定的關(guān)愛行動。白天課堂學(xué)習(xí),留守兒童與“非寄宿”兒童一樣,學(xué)校并未給予他們過多的關(guān)照。而在晚間,針對“寄宿”在學(xué)校的留守兒童,學(xué)校有時會組織教師對他們進行一定的情感教育和自強不息等心理輔導(dǎo)活動。對留守兒童更多的是常規(guī)生活管理和晚間學(xué)習(xí)作業(yè)輔導(dǎo)。然而,農(nóng)村寄宿制學(xué)校還存在著不少辦學(xué)困難:一方面,缺少基本設(shè)施和教育管理人員,沒有學(xué)生食堂、學(xué)生浴室和戶外活動設(shè)施。鄉(xiāng)村小學(xué)師資不足,一線教師除正常的教學(xué)工作外,還要負責(zé)寄宿學(xué)生的生活管理工作;另一方面,寄宿教育過于強調(diào)秩序和集體目標(biāo)。學(xué)校為規(guī)范寄宿生活,便于管理,減少安全隱患,通常安排兩節(jié)晚自習(xí),要求寄宿生統(tǒng)一在教室學(xué)習(xí),重復(fù)白天的學(xué)習(xí)內(nèi)容,這無疑增加了他們的學(xué)習(xí)壓力,使寄宿學(xué)生易生厭學(xué)情緒。尤其對于留守兒童,這種強調(diào)紀(jì)律秩序和集體目標(biāo)的寄宿生活,扼殺了小學(xué)生活潑好動的天性,使他們覺得生活沉悶無趣。這些都不利于少年兒童身心的健康成長。
2.民營托管教育所謂民營托管教育,就是留守兒童父母將留守兒童委托給“受托方”的一種教育形式。隨著農(nóng)村務(wù)工經(jīng)濟的快速發(fā)展,農(nóng)村留守兒童越來越多,其教育托管問題也成為農(nóng)村亟須解決的現(xiàn)實問題。在此背景下,地方一些有經(jīng)濟頭腦的人,以盈利為目的而自發(fā)地辦起了一些針對留守兒童的托管機構(gòu)。筆者為了區(qū)別于寄宿制學(xué)校,不妨將這類“受托方”通稱為“民營托管教育機構(gòu)”或“民營托管機構(gòu)”。根2013年S鎮(zhèn)工商所和教育部門摸底統(tǒng)計,在集鎮(zhèn)小學(xué)及幼兒園周邊已經(jīng)有50多家“民營托管機構(gòu)”。筆者于2013年對集鎮(zhèn)JY小學(xué)、JX小學(xué)4—6年級部分班級共121名留守兒童進行問卷調(diào)查時發(fā)現(xiàn):兩所小學(xué)約有43%的留守學(xué)齡兒童已經(jīng)住在了民營托管機構(gòu),還有部分學(xué)前留守兒童也進入了民營托管教育機構(gòu)。托管教育機構(gòu)的類別,目前S鎮(zhèn)自發(fā)產(chǎn)生了三類民營托管教育機構(gòu):第一類為社會人士舉辦的托管個體戶或者由一人牽頭、多家合辦的托管教育機構(gòu)。這些托管機構(gòu)多為居住在學(xué)校周邊的居民構(gòu)成,他們利用居家地理位置優(yōu)勢,以營利為主要目的,其教育軟硬件條件普遍較差,只能維持留守兒童基本生活要求。第二類為幼兒園附設(shè)的托管部。S鎮(zhèn)6所民辦幼兒園均設(shè)立了托管部,托管部不僅面向本幼兒園,還對外招收需要托管的留守兒童。托管的留守兒童可共享幼兒園的活動設(shè)施和教師等教育資源。與第一類托管機構(gòu)相比較,第二類托管機構(gòu)其教育環(huán)境相對較好一些。第三類為集鎮(zhèn)學(xué)校的在職教師兼職舉辦的托管機構(gòu)。在托管機構(gòu)兼職的教師,由于長期從事教育工作,積累了豐富的教育經(jīng)驗,能及時地發(fā)現(xiàn)留守兒童問題。這些教師通常富有愛心,有較強的社會責(zé)任感,了解兒童身心發(fā)展的基本規(guī)律,能為留守兒童提供較好的學(xué)習(xí)指導(dǎo)、心理輔導(dǎo)和行為教育等。但是,由于地方教育部門禁止在校教師從事校外盈利性教學(xué)輔導(dǎo)活動,這類機構(gòu)屬于教育主管部門明令禁止的民間教育組織。上述三類民營托管機構(gòu),盡管其教育質(zhì)量和管理水平不盡如人意,但它作為一種伴生于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移而產(chǎn)生的新生事物,的確對于支持農(nóng)村剩余勞動力外出務(wù)工發(fā)揮出了重要作用,也得到了外出務(wù)工人員及當(dāng)?shù)夭糠指刹咳罕姷目隙ê蜌g迎。這種托管機構(gòu)的應(yīng)時而生,也說明了它具有生存的必要性和實用性。盡管武陵民族地區(qū)S鎮(zhèn)民營托管教育機構(gòu)數(shù)量在不斷的增多,也能為農(nóng)村外出務(wù)工的年輕父母解決兒童寄宿撫養(yǎng)或教育管理問題,然而,民營托管教育機構(gòu)本身存在著許多難以解決的問題。民營托管教育機構(gòu)存在的問題:第一,民營托管教育機構(gòu)身份的合法性問題。這些托管機構(gòu)沒有得到地方行政部門和教育主管部門的認可,屬于無證經(jīng)營,不受行政法規(guī)保護。因此,它們只能在“地下活動”,還常常會受到地方惡勢力的敲詐勒索,也隨時存在著因為效益或社會問題而自生自滅的風(fēng)險。當(dāng)前,地方政府寄希望于這些托管機構(gòu)幫助解決農(nóng)村留守兒童監(jiān)管問題,但是,由于這些民營機構(gòu)沒有合法身份,不便直接出面予以保護和支持,致使這些民營托管機構(gòu)生存尤艱。第二,監(jiān)督和評價機制缺失問題。托管機構(gòu)由于是自發(fā)成立的,所以它的性質(zhì)界定、責(zé)權(quán)劃分、資質(zhì)審核、監(jiān)管評價等機制還處于空白狀態(tài)。目前地方政府和相關(guān)部門還未將這類機構(gòu)納入其工作監(jiān)管范圍。只是當(dāng)這些民營托管機構(gòu)出現(xiàn)突發(fā)事件或意外安全事故時,地方政府或教育部門才進行事態(tài)干預(yù)和過問處理。所以說,這些民營教育托管機構(gòu)目前尚處于無政府監(jiān)管和無序競爭狀態(tài)。第三,缺少教育管理質(zhì)量評估標(biāo)準(zhǔn)?,F(xiàn)有的托管機構(gòu)自身對留守兒童的教育管理質(zhì)量沒有統(tǒng)一的評估標(biāo)準(zhǔn)。民營托管機構(gòu)本身以追求經(jīng)濟利益最大化為目的,機構(gòu)本身缺少主觀積極的服務(wù)意識和動力,部分由教師主辦的托管機構(gòu),對其托管的兒童,只滿足于督促孩子們完成作業(yè),而缺乏對托管兒童的情感關(guān)懷。絕大部分托管機構(gòu)以盈利為目的,僅僅負責(zé)留守兒童的飲食、住宿、安全等一些最基本問題,忽略了留守兒童的情感教育需求。托管機構(gòu)大多室內(nèi)活動空間狹小,因害怕承擔(dān)安全風(fēng)險,限制托管兒童戶外活動。創(chuàng)辦者和從業(yè)者個人素質(zhì)普遍偏低,沒有從教經(jīng)驗,不了解留守兒童的心理特征和學(xué)生的身心發(fā)展規(guī)律。尤其是對于3—6歲的留守幼兒,心理發(fā)展還十分敏感和脆弱,在最需要得到父母關(guān)愛的時候,卻長期遠離父母,更無法在托管機構(gòu)得到情感的補償,這些對于他們?nèi)蘸蟮男愿癜l(fā)展和人格養(yǎng)成都將產(chǎn)生許多負面影響。
3.家族親屬兼管式教育所謂“家族親屬兼管式教育”,是指父母外出務(wù)工后把孩子交由男女雙方的某一親族(包括留守兒童的祖輩和其他家族親屬)代管、代教,故而稱之為“兼管式”。這一“兼管”形式,在民族地區(qū)農(nóng)村比較普遍。筆者實地調(diào)查看到,未進入學(xué)前教育和托管機構(gòu)的兒童,主要是托付給家族親戚代管代教;入學(xué)了的學(xué)齡留守兒童,放學(xué)回家后,也是需要家族相關(guān)親屬兼管的。就是上了寄宿制學(xué)前班和接受了小學(xué)教育的兒童(包括托管機構(gòu)里的兒童),他們到周末也是要“回家”的,這個“家”,實際上就是家族親戚兼管式的“家”。因此,家族監(jiān)管式教育仍然非常重要。家族兼管式教育主要有如下三大類:第一,直系祖輩兼管教育。我們把外出務(wù)工人員將留守孩子交由其親爺爺奶奶(或外公外婆)代為管理教育形式稱為直系祖輩兼管教育。這類兼管方式,其優(yōu)點在于留守兒童能得到祖輩或家族親情的呵護,兼管者的權(quán)威性和責(zé)任心以及其教育耐心都比較高,因此,留守兒童能得到“家”的溫暖和親情(當(dāng)然,祖輩的親情是不能替代父母的關(guān)愛)關(guān)懷。同時,家族親屬兼管,其缺點也是十分明顯示的。在民族山區(qū),家族兼管者大多數(shù)屬于年老力衰、體弱多病的老人,他們只能滿足留守兒童吃飽穿暖等基本生活需求,且多數(shù)兼管者是文盲或半文盲,無法輔導(dǎo)孩子們學(xué)習(xí),有的對孩子還過分溺愛,致使留守兒童養(yǎng)成許多不良習(xí)慣。第二,旁系祖輩兼管教育。有些家庭由于多種原因,其直系祖輩無法兼管留守孫輩,外出務(wù)工人員只好將孩子托付給血緣關(guān)系較近,平日來往較親密的非直系祖輩代為監(jiān)管教育,我們把這種情況稱之為旁系祖輩兼管。這種情況與上面所說的直系祖輩兼管差別較大,孩子離開了自己原有的家,既離開了父母,又要到一個陌生“新家”生活,加上旁系祖輩的權(quán)威性、耐心程度、應(yīng)有的義務(wù)性以及對孩子性格了解等,也遠不如直系祖輩。留守兒童過去很少與這些旁系祖輩共同生活,兼管者就像是孩子們心中的“熟悉的陌生人”。加之“兼管者”對寄養(yǎng)在家的留守兒童,多數(shù)抱有臨時“代管”思想,對留守兒童也不愿過多過嚴(yán)地管教,除保證留守兒童基本生活需求和安全外,極少有教育措施。第三,其他親族的兼管教育。還有一部分外出務(wù)工的父母是把孩子寄托給其他親族,如兄、弟、姑、舅、姨等家,請他們代管代教。一般情況下,這樣寄托兼管的時間比較短,當(dāng)務(wù)工父母條件一有好轉(zhuǎn),他們就會將孩子接到自己的身邊或者另想辦法,如送到前面所提及的民營托管機構(gòu)。綜上所述,公立學(xué)校寄宿教育、民營托管教育和家族兼管式教育,已構(gòu)成了目前S鎮(zhèn)留守兒童接受寄宿教育的三大形式。盡管這三大教育形式各自存在著明顯不足,然而,它們?yōu)榻鉀Q農(nóng)村外出務(wù)工者代為撫育孩子的問題,為解決留守兒童教育監(jiān)管問題,確實起到了不可或缺的作用。事實上,也為地方政府解決了有關(guān)留守兒童托管方面的社會難題,分擔(dān)了部分社會責(zé)任。
二、民族地區(qū)留守兒童教育存在的現(xiàn)實問題
只有深入調(diào)查和研究我國民族地區(qū)農(nóng)村留守兒童教育的實際情況,才能發(fā)現(xiàn)留守兒童教育存在的問題和找到解決問題的基本途徑。筆者認為,民族地區(qū)農(nóng)村留守兒童教育問題,主要體現(xiàn)在以下幾個方面。
1.民族地區(qū)農(nóng)村留守兒童教育問題雖然已引起社會廣泛關(guān)注,但是,仍未納入各級政府議事和處事的工作日程農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移“浪潮”已出現(xiàn)了20多年,帶來了農(nóng)村務(wù)工經(jīng)濟的大發(fā)展,也支持了國家城市化和工業(yè)化建設(shè)。與此同時,由此而產(chǎn)生的“流動兒童群體”和“留守兒童群體”的教育生存問題,已逐步成為政府高度重視的社會問題。近些年來,流動兒童的相關(guān)問題已經(jīng)得到了勞動力輸入地的一系列政策支持與幫扶,有關(guān)城市“流動兒童”問題,已經(jīng)得到了基本解決和改善,并出現(xiàn)了好的前景。然而,有關(guān)農(nóng)村留守兒童問題,在勞動力輸出地卻沒有實質(zhì)性的進展,所有的工作仍然是“漫步”在領(lǐng)導(dǎo)報告號召范圍中。既沒有出臺解決農(nóng)村留守兒童的相關(guān)規(guī)劃和方案;也沒有保障農(nóng)村留守兒童享受親情教育的有效途徑。針對留守兒童教育存在的現(xiàn)實問題,教育行政部門既沒有制度性的要求,也沒有納入地方教育主管部門的考核評價體系,當(dāng)然,就更不可能進入地方各級政府工作議事日程。因此,民族地區(qū)留守兒童的教育問題,雖然已引起了社會廣泛關(guān)注,但最終卻沒有取得解決問題的實質(zhì)性成效。隨著第二代留守兒童的數(shù)量不斷增大,有關(guān)農(nóng)村留守兒童教育問題如果不能得到根本性的解決,那么,這必將會影響“三農(nóng)”問題的解決,進而將會影響民族地區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)的進程。
2.民族地區(qū)農(nóng)村留守兒童監(jiān)管教育“市場混亂”,缺乏應(yīng)有的基本規(guī)范和監(jiān)控措施S鎮(zhèn)是武陵民族地區(qū)最大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一,常住人口近6萬人。隨著農(nóng)村市場經(jīng)濟意識的加強,在S鎮(zhèn)存在大量留守兒童需要教育托管的背景下,當(dāng)?shù)啬承┙?jīng)濟頭腦靈活的人,紛紛辦起了接收留守兒童托管的私營教育機構(gòu)。且隨著托管機構(gòu)的增多,加之政府對這類民營機構(gòu)缺乏監(jiān)督,久而久之,兒童托管“市場”必定會出現(xiàn)“無序”競爭之“亂相”,有些地方甚至還發(fā)生了兒童意外事故。每當(dāng)重大事故的發(fā)生,地方政府和教育主管部門不得不對這些民營托管機構(gòu)進行“整治”。如此反復(fù)的“整頓”,托管機構(gòu)私營者人心惶惶,只好轉(zhuǎn)入“地下”,有的干脆停辦。兒童托管機構(gòu)你停我辦,“地上?!薄暗叵罗k”,且各個私營機構(gòu)價格各異,辦學(xué)托管條件沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),教育管理方式“五花八門”。對于這些民營兒童托管機構(gòu)的“混亂”問題,政府既不能阻止其產(chǎn)生,也不敢對其實施關(guān)停。因為,政府沒有解決留守兒童教育管理問題的有效辦法,而現(xiàn)實社會又迫切需要這些民營機構(gòu)接納這些農(nóng)村留守兒童。盡管這些托管機構(gòu)存在許多問題,但它的存在,確實緩解了政府的壓力,解決了部分家庭對留守兒童的監(jiān)管困難。于是,政府和教育主管部門只能是今天有事管,明天又不管,睜只眼、閉只眼,任其自由發(fā)展,自生自滅。對于農(nóng)村兒童托管機構(gòu)市場的“混亂”,這不能不引起當(dāng)?shù)卣敖逃鞴懿块T的高度關(guān)注。
3.有關(guān)農(nóng)村留守兒童的教育,在教育內(nèi)容和教育方式上缺乏針對性和有效性留守兒童是一個特殊的群體,與農(nóng)村其他兒童相比,他們父母不在身邊(至少有一方不在身邊),長期缺乏父母的親情教育。然而,這種親情教育對于3—12歲的兒童來說是特別重要的。親情教育對于這個年齡段兒童來說,可能會產(chǎn)生如下4個方面的影響:第一,親情教育能培養(yǎng)和提高兒童的情商。兒童在家庭日常生活中,眼見父母與親友的交往,父母在家庭“紅、白”喜事的操辦過程中,會有意無意地把人間親情、友情、恩情等傳遞給自己的孩子,孩子們在家庭和睦的氣氛中輕松自然地接受了這些人間溫情,因此,他們會天性地信賴父母、依存父母。3—12歲的兒童是從開始說話能表達自己的基本所需中逐步完善語言的。因此父母在身邊和不在身邊大不一樣。第二,親情教育能增強兒童自信心和安全感。父母在身邊,兒童有一種自然的安全感。在他們的心目中,只要父母在身邊,無論遇到什么情況,他們都是安全的。第三,親情教育能增強兒童集體觀念。3—12歲兒童,如果父母常在身邊,他們能逐步體會和形成“家”的概念;7—12歲開始,他們便能比較和判斷“別人家”與“我的家”有什么不同,并漫漫形成家庭“好”與“壞”等概念。這就是最初的“集體”概念。第四,親情鼓勵能增強兒童學(xué)習(xí)自信心。孩子上小學(xué)初期學(xué)業(yè)成績的優(yōu)劣,與父母及時鼓勵和指導(dǎo)有著很大關(guān)聯(lián)。因為孩子初入學(xué),突然間端坐在教堂內(nèi),不自由的感覺會油然而生,如果父母不及時地給予糾正和指導(dǎo)鼓勵,很可能就會有厭學(xué)情緒產(chǎn)生。只有在父母和老師共同引導(dǎo)和指導(dǎo)下,孩子才能度過入學(xué)適應(yīng)期。上述有關(guān)兒童的親情教育,對于當(dāng)前農(nóng)村大批留守兒童來講,由于父母在外務(wù)工長期不在身邊,在他們身上或多或少存在著親情教育缺失,這也許會在他們幼小的心靈上留下些許遺憾甚至是陰影。所以說,對于這些父母長期不在身邊的留守兒童,在教育內(nèi)容和教育方式上,教師要有針對性和特殊性,給予他們更多的親情關(guān)愛和溫情補償,努力培養(yǎng)他們積極向上的人格魅力和開朗性格。然而,目前S鎮(zhèn)現(xiàn)行的公立學(xué)校寄宿教育、民營托管機構(gòu)教育、家族親屬兼管式教育,三種托管教育模式都忽視了對留守兒童親情教育的重視,導(dǎo)致留守兒童得不到親情補償和教師的特別關(guān)懷。而農(nóng)村民營托管教育機構(gòu)、親屬兼管教育,多數(shù)都是停留在兒童吃飯、睡覺、衛(wèi)生、安全等基本生活教育管理上。針對農(nóng)村留守兒童,其教育內(nèi)容和教育形式與非留守兒童相比較,缺乏教育的針對性、有效性和特色性。
三、民族地區(qū)農(nóng)村留守兒童教育問題的對策思考
基于前面的調(diào)查研究和分析,筆者認為解決民族地區(qū)農(nóng)村留守兒童教育問題應(yīng)從以下幾個方面著手:
1.民族地區(qū)留守兒童教育問題必須引起各級政府的高度重視,要將其納入解決農(nóng)村民生問題之中,這是實現(xiàn)“中國夢”的基礎(chǔ)性工作之一留守兒童問題既是民族地區(qū)農(nóng)村社會問題,也是關(guān)乎民族地區(qū)農(nóng)民工生存和發(fā)展的大問題。留守兒童問題如果解決不好,既影響農(nóng)村剩余勞動力外出務(wù)工,也會影響我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設(shè)的進程,進而將會使“民工族”代代循環(huán),民族地區(qū)社會建設(shè)和文化建設(shè)難以得到根本好轉(zhuǎn)。留守兒童是民族地區(qū)未來的主人,培養(yǎng)好農(nóng)村下一代是和諧社會的百年大計。在社會快速轉(zhuǎn)型期,我們更應(yīng)該關(guān)心這一特殊的群體,切實做好農(nóng)村留守兒童的各項管理及教育工作。這一特殊群體,他們需要在學(xué)習(xí)和生活上得到幫助和關(guān)愛,他們需要一個快樂的童年,我們應(yīng)該給予他們更多的社會溫暖和關(guān)懷。各級政府必須高度重視留守兒童的教育管理問題,拿出有力措施和方法,切實地解決好農(nóng)村留守兒童的有關(guān)問題,要像對待義務(wù)教育工作一樣,下大力氣解決好農(nóng)村留守兒童教育監(jiān)管問題。
2.建立政府主導(dǎo)、市場運行、社會參與式的兒童管理機制,完善民族地區(qū)留守兒童教育體系有關(guān)農(nóng)村留守兒童教育問題,地方政府應(yīng)給予政策支持與財力扶持。政府應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用,全面統(tǒng)籌解決留守兒童的教育問題。基于此,筆者認為,首先,政府應(yīng)出資在民族地區(qū)農(nóng)村辦一批示范性的幼兒園,解決好農(nóng)村幼兒托管問題。其次,在市場自發(fā)辦起了不少“民營托管教育機構(gòu)”并得到了社會認可的同時,地方政府應(yīng)充分發(fā)揮市場運行優(yōu)勢,對于“民營托管教育機構(gòu)”進行正確引導(dǎo)與規(guī)范,并給予政策扶持,促使其成長為一支解決農(nóng)村留守兒童教育管理的生力軍。政府保護性地指導(dǎo)“民營托管教育機構(gòu)”的健康發(fā)展,讓它們按要求和規(guī)范履行其職責(zé),加強對“民營托管教育機構(gòu)”的督導(dǎo)和評價,使它們在合法的前提下,在地方政府的政策扶持下得到健康的發(fā)展。第三,政府可將“家族親屬兼管式教育”與農(nóng)村社區(qū)治理工作結(jié)合起來,加強兒童的安全性和生活保障性,使“家族親屬兼管式教育”得到社區(qū)的扶持、監(jiān)督和協(xié)助。譬如,湖北秭歸縣的“幸福村落”建設(shè),將留守兒童教育管理工作納入“幸福村落”建設(shè)中,實行村民自治和互助,已經(jīng)取得了較好的效果。這些成功經(jīng)驗,值得各級地方政府借鑒。
3.豐富農(nóng)村留守兒童教育內(nèi)容,提高民族地區(qū)留守兒童教育管理水平在完善了各類留守兒童教育體制后,重要的問題是如何保障和提高農(nóng)村留守兒童教育教學(xué)及管理水平。筆者認為:首先,教育部門應(yīng)有針對性地設(shè)計和規(guī)范留守兒童的教育內(nèi)容和教育管理方式,突出“情感教育”和自立教育,設(shè)計有關(guān)留守兒童教育評價標(biāo)準(zhǔn),使教育工作者真正關(guān)心留守兒童身心的健康成長。其次,應(yīng)將民族文化、地方文化融入留守兒童教育管理活動中,讓孩子們潛移默化地?zé)釔勖褡逦幕?,逐步成為民族文化的傳承者。第三,尤其要重視留守兒童的心理教育、開朗自信教育和集體觀念教育,培養(yǎng)留守兒童的健康人格。第四,教育主管部門要把留守兒童的管理問題、檢查評價工作納入議事日程,切實將留守兒童教育管理工作落到實處。
由于農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展及教育條件相對落后,留守兒童的教育存在許多問題,嚴(yán)重制約了教育的和諧發(fā)展,成為和諧社會構(gòu)建中的一個“不和諧音符”。解決好農(nóng)村留守兒童教育問題,對加快社會主義新農(nóng)村建設(shè),促進農(nóng)村社會、經(jīng)濟及教育等各項事業(yè)的健康、穩(wěn)定發(fā)展,推動社會主義和諧社會的構(gòu)建意義重大。
一、__省農(nóng)村留守兒童教育存在的問題及其影響
(一)存在問題
__是經(jīng)濟大省,但__區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展并不平衡。相對于經(jīng)濟發(fā)達的蘇南而言,蘇北蘇中經(jīng)濟發(fā)展相對落后,尤其是蘇北還屬于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū),所以,蘇北蘇中農(nóng)村勞動力輸出歷史長、規(guī)模大。由此產(chǎn)生的留守兒童問題也較突出。截至20__年底,__省8市共有留守兒童570578人,其中蘇北5市有400402人。留守兒童中有初中生233536人,占40.93%;小學(xué)生336936人,占59.05%;未入學(xué)的106人,占0.02%。留守兒童總數(shù)中由祖輩監(jiān)護的347820人,占60.96%;寄宿學(xué)校的143749人,占25.19%;托其他親友的67865人,占11.89%;“社會媽媽”監(jiān)護的11034人,占1.93%;無人監(jiān)護的110人,占0.02% 。從留守兒童的年齡分布看,他們的平均年齡為12歲。其中女孩子的平均年齡為12.5歲,男孩子的平均年齡為11.3歲。
總體來説,留守兒童的學(xué)習(xí)和生活基本上是有保障的,但是,與一般兒童相比,留守兒童在生活、行為、學(xué)習(xí)及心理等方面存在不同程度的問題,歸納起來主要有五個方面:
1、生活上缺少照顧。父母外出打工后,農(nóng)村留守兒童的生活水平進一步下降主要表現(xiàn)在兩方面。一是吃的花樣單一,只求填飽肚子,不講營養(yǎng)搭配。二是部分留守兒童更加省吃儉用、節(jié)衣縮食。
2、行為上缺少監(jiān)管。父母外出打工后,農(nóng)村留守兒童的監(jiān)護人由于監(jiān)護能力不足導(dǎo)致監(jiān)護質(zhì)量下降,往往嚴(yán)少“慣”多,管少哄多,“理”少錢多,管吃管住不管教,使孩子放任自流,難以養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣。
3、學(xué)習(xí)上缺少輔導(dǎo)。監(jiān)護人一般只對留守兒童的吃住和安全負責(zé),關(guān)注學(xué)習(xí)情況的甚少,留守兒童在課后缺乏督促輔導(dǎo),學(xué)習(xí)上出現(xiàn)的問題得不到及時有效的解決,導(dǎo)致成績下降。
4、心理上缺少疏導(dǎo)。留守兒童由于長期缺乏親情的撫慰與關(guān)懷,內(nèi)心有說不出的苦悶,往往焦慮緊張,缺乏安全感。
5、安全上缺少保護。由于留守兒童處于社會化的初始階段,對社會現(xiàn)象和本質(zhì)的認識都是膚淺的,再加上兒童處于青春發(fā)育期,體格沒有健全,這樣使得兒童在生理上和心理上都沒有足夠的自我保護能力。
(二)目前教育給農(nóng)村留守兒童帶來的影響
因為家庭、監(jiān)護人、學(xué)校及社會教育的不到位,給目前的農(nóng)村留守兒童造成一定的影響:
1、過早的自理自立壓力,體現(xiàn)不成熟的心理障礙。長期和父母的分離和缺乏聯(lián)系,對孩子的性格形成和人格的成長非常不利;不少留守兒童感覺孤單,甚至有的孩子心理壓力過大,表現(xiàn)出內(nèi)心封閉,情感冷漠,行為孤僻,缺乏愛心和交流的主動性,對集體漠不關(guān)心,已形成一定的人格障礙。
2、過快的求學(xué)求錢速度,顯現(xiàn)不明確的學(xué)習(xí)目標(biāo)。留守兒童由于家庭教育的缺失,一般難以養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣和道德品質(zhì)。特別是由于委托監(jiān)管的不到位,父母的物質(zhì)補償心理,更易使孩子們形成重物質(zhì)、講享樂、不節(jié)儉等不健康的人生觀和價值觀。
3、過窄的生活生存空間,呈現(xiàn)不和諧的人生人格。近幾年,一些打工回鄉(xiāng)的人通過種種言行舉止將一些不正確的價值觀潛移默化傳遞給孩子們,這些錯誤思想混淆了孩子們的是非標(biāo)準(zhǔn),影響他們價值觀、人生觀的正確確立。
二、農(nóng)村留守兒童教育問題的對策思考
農(nóng)村留守兒童教育問題是在農(nóng)村社會轉(zhuǎn)型過程中,由于農(nóng)村勞動力大規(guī)模轉(zhuǎn)移而伴生出的新問題和新矛盾。妥善解決農(nóng)村留守兒童的教育管理問題,對于提高全民素質(zhì)、維護社會穩(wěn)定、推動社會可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。解決農(nóng)村留守流動兒童問題是一項社會系統(tǒng)工程,需要各地區(qū)各部門共同參與,緊密配合,協(xié)力推進。要堅持以政府為主導(dǎo),廣泛動員社會力量,共同構(gòu)建政府、學(xué)校、家庭、社會“四位一體”教育監(jiān)護網(wǎng)絡(luò),確保農(nóng)村留守流動兒童學(xué)業(yè)有教、親情有護、安全有保。政府、學(xué)校、家庭、社會對留守兒童的生存和成長都肩負著不可替代的責(zé)任,四個方面缺一不可。
(一)政府層面
政府的責(zé)任主要是在政策層面上采取措施,確保教育的公平、和諧發(fā)展,這是政府的使命所在。具體來說:
1、強化政府的主導(dǎo)作用。建議把農(nóng)村留守兒童工作納入國家和各地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)民工工作等經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和各部門工作規(guī)劃,置于社會管理和公共服務(wù)體系之中。要把農(nóng)村留守兒童工作與各級政府實施婦女兒童發(fā)展綱要結(jié)合起來,將農(nóng)村留守兒童的各項權(quán)益保護列入綱要實施的監(jiān)測評估體系,讓各級政府重視和關(guān)注留守兒童問題,把留守兒童工作作為促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、社會和諧發(fā)展的重要內(nèi)容。大力實施九年義務(wù)教育,保證教育公平。增加教育財政投入,加大農(nóng)村中小學(xué)基礎(chǔ)實施建設(shè),農(nóng)村貧困地區(qū)和貧困人口的義務(wù)教育逐步實現(xiàn)全部免費,從受教育機會上確保留守兒童都要有學(xué)上。
解決留守兒童的問題,需要各個部門和各級政府的充分協(xié)作,政府要發(fā)揮充分發(fā)揮相關(guān)職能部門作用,部門各司其職,形成合力,逐步建立起齊抓共管的體系。橫向上,各部門應(yīng)協(xié)調(diào)一致以盡本部門應(yīng)盡責(zé)任;縱向上,中央、省市和地方政府應(yīng)協(xié)調(diào)政策和統(tǒng)整資源,有效解決農(nóng)村的留守兒童問題。
2、推進政策的配套完善。要進一步落實、建全有關(guān)法律、法規(guī),保障留守兒童的合法權(quán)益。完善《未成年人保護法》、《義務(wù)教育法》等等保護兒童權(quán)益的法律,落實政府應(yīng)擔(dān)負的責(zé)任。要積極推進與農(nóng)民工相關(guān)的戶籍管理、社會保障和住房、教育、衛(wèi)生等相關(guān)法律政策,促進 城鄉(xiāng)、區(qū)域、部門之間相關(guān)政策的銜接與配套,保障農(nóng)村留守兒童在流入地和流出地都能平等分享社會管理和公共服務(wù)資源。
3、加快戶籍的制度改革。打破二元制的城鄉(xiāng)戶籍壁壘,建立適應(yīng)社會和諧發(fā)展的新體制。我國要逐漸改善現(xiàn)有的戶籍制度,保障勞動力的合理流動,應(yīng)制定優(yōu)惠政策,采取配套措施,鼓勵引導(dǎo)有條件的農(nóng)民工融入城市,幫助他們適應(yīng)城市的生活環(huán)境,接受留守兒童在父母務(wù)工所在地入學(xué)。在現(xiàn)階段,可以借鑒上海的方式,改“戶籍制”為“居住地制度”。實施流動兒童的教育“以流入地政府管理為主、以全日制公辦學(xué)校為主”的政策。只要是已經(jīng)在同一個城市居住達到一定年限就給予農(nóng)民工子女和城市子女同樣的入學(xué)受教育機會。各地政府特別是教育部門應(yīng)該進一步加大對接收流動兒童學(xué)校的督導(dǎo),對他們的工作進行定期和不定期的檢查。對一些有條件接受流動兒童入學(xué),但對他們?nèi)雽W(xué)通過多收費和亂收費的方式設(shè)置障礙的學(xué)校進行嚴(yán)厲的查處和處罰,從根本上杜絕城市學(xué)校對流動兒童歧視性待遇和收費,確保流動兒童教育政策實施。
4、加強寄宿制學(xué)校的建設(shè)。發(fā)展農(nóng)村寄宿制學(xué)校,新建(擴建)農(nóng)村寄宿制學(xué)校宿舍和食堂,讓農(nóng)村留守兒童寄宿在學(xué)校,是解決留守兒童一系列問題的最有效途徑。政府部門要加大對農(nóng)村寄宿制學(xué)校的建設(shè)力度,不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施,盡最大努力為留守兒童提供良好的成長環(huán)境,切實有效地對留守兒童進行教育和管理。
5、發(fā)揮文化的傳播功能。 縣區(qū)政府繼續(xù)開展科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動,有效為農(nóng)民送知識、送技術(shù)、送教育,有效發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)和特色經(jīng)濟,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,使農(nóng)民變成產(chǎn)業(yè)工人,以父母的穩(wěn)定收入,促進子女的長期教育。加大農(nóng)村精神文明建設(shè)力度。一方面,政府加大投資,建設(shè)相應(yīng)文化設(shè)施。比如村文化室、村圖書館等。另一方面,鼓勵農(nóng)民開展各種形式的文化娛樂活動,豐富農(nóng)村精神文化生活,破除迷信,掃除不良習(xí)俗,實現(xiàn)農(nóng)村觀念革新和善風(fēng)良俗的重建。使農(nóng)村形成較濃厚的文化氛圍和文明風(fēng)氣,對留守兒童成長產(chǎn)生促進性的影響。
6、拓展網(wǎng)絡(luò)的積極作用。建議在政府部門實施的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計劃等項目中,增加家庭教育指導(dǎo)內(nèi)容,增強家長作為第一監(jiān)護人的責(zé)任意識。要發(fā)展各類家長學(xué)校,全面建設(shè)農(nóng)村家庭教育網(wǎng)絡(luò),拓展城鄉(xiāng)家庭教育渠道,通過遠程教育網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)村廣播電視網(wǎng)絡(luò)等渠道,加強對監(jiān)護人特別是祖父母的培訓(xùn)指導(dǎo),不斷提高他們的監(jiān)護意識和能力。
(二)家庭層面
家庭教育是啟蒙教育,也是影響人一生的至關(guān)重要的教育。良好的家庭教育氛圍,有利于培養(yǎng)出身心健康的一代。
1、留守兒童的父母要轉(zhuǎn)變教育的責(zé)任觀念。家庭的教育不但會直接影響孩子的成長,還會間接影響學(xué)校和社會給孩子的教育。缺少家庭教育的孩子往往是走向失敗的,是對社會和對家庭有危害的,所以無論是對社會還是對家庭,父母都有責(zé)任將自己的孩子教育好。
2、留守兒童的父母要做好言傳身教的榜樣。父母對孩子的言傳身教是很重要的,作為留守兒童的父母對孩子的言傳身教尤其重要。在難得的相處時間里,孩子對父母的行為舉止印象是十分深刻的。愛國愛民、尊老愛幼、勤勞節(jié)儉等等這些優(yōu)良傳統(tǒng)不是口頭上說的,是要親身示范的。
3、留守兒童的父母要學(xué)會心靈的溝通。關(guān)心留守孩子,要從“心”開始。父母要走進孩子的“心”去,去了解他們心里想些什么,需要什么,還有他們的道德行為表現(xiàn)如何等等。父母不但要當(dāng)好父母,還要當(dāng)好孩子的朋友、知心的好朋友。
現(xiàn)達的通信給我們帶來溝通的便利。長期在外的父母應(yīng)充分利用電話定期和孩子進行溝通,對其進行教育。此外,還要多和家里的監(jiān)護人、學(xué)校電話聯(lián)系,及時、準(zhǔn)確地掌握孩子的各種情況,有利于對孩子及時教育與幫助。
4、留守兒童的父母要不斷提高自身素質(zhì)?!盎畹嚼?,學(xué)到老”。孩子要學(xué)習(xí),父母更要學(xué)習(xí)。作為留守兒童的父母要解放思想,與時俱進,工作之余有機會的還是要積極學(xué)習(xí),不斷提高?,F(xiàn)在的社會發(fā)展日新月異,父母們要跟上時代步伐只有不斷學(xué)習(xí),掌握現(xiàn)代基本技能才能更好地教育孩子。
(三)學(xué)校層面
培育新一代__人,教育是關(guān)鍵。學(xué)校在解決農(nóng)村留守兒童的教育問題上應(yīng)擔(dān)當(dāng)“主角”,因為在留守兒童家庭教育缺失的情況下,學(xué)校教育就顯得格外重要。
1、確立先進的教育理念。在留守兒童教育過程中,學(xué)校扮演的角色很重要,原來由家長承擔(dān)的那部分責(zé)任在一定程度上轉(zhuǎn)嫁給了學(xué)校,因此學(xué)校要承擔(dān)家庭教育與學(xué)校教育的雙重責(zé)任,學(xué)校要進一步深化內(nèi)部改革,確立先進的教育理念,從單純追求升學(xué)率轉(zhuǎn)向追求全體學(xué)生的全面健康、全面發(fā)展上來,提高教師素質(zhì),從而提高教學(xué)質(zhì)量,讓學(xué)校成為孩子們所喜歡和留戀的場所。
2、樹立正確的人生觀念。學(xué)校要以活動為載體,加強典型宣傳,引導(dǎo)留守兒童正確的人生觀、價值觀。學(xué)校不僅要教好書更要育好人,要開展形式多樣、豐富多彩的主題活動和課外活動,加強勵志教育,大力宣傳留守兒童先進典型,讓典型教育人,讓典型感染人,引導(dǎo)留守兒童積極向上,自強自立,奮發(fā)有為。
3、培育健康的心理素質(zhì)。針對留守兒童存在的心理問題,建議農(nóng)村中小學(xué)配備專業(yè)的心理老師,或?qū)蠋熯M行相關(guān)心理指導(dǎo)培訓(xùn),使他們有能力對學(xué)生定期進行心理健康輔導(dǎo)。定期聘請有關(guān)專家為學(xué)生講授青春期健康知識,通過老師與學(xué)生對話,幫助學(xué)生坦然面對成長的煩惱。對遭遇挫折或困難的孩子及時給予心理撫慰,特別幫助留守兒童克服孤僻、膽怯、冷淡等心理,以彌補父母不在身邊的家教缺失。
4、健全完善的留守兒童檔案。通過留守學(xué)生檔案,學(xué)校一方面及時了解留守兒童的學(xué)習(xí)和生活情況,并根據(jù)情況進行分類教育管理,加強對留守孩子的特殊關(guān)心和監(jiān)護。另一方面定期與“留守兒童”的父母聯(lián)系和溝通,通報留守學(xué)生的學(xué)習(xí)生活情況,督促家長更多關(guān)注孩子成長讓在留守兒童身上發(fā)生的問題消滅在萌芽狀態(tài)。
5、架起家校暢通的橋梁??偨Y(jié)推廣成功經(jīng)驗,加強學(xué)校與家長的聯(lián)系。一是鼓勵教師多走訪留守兒童家庭,深入學(xué)生家庭,指導(dǎo)家長或親屬如何關(guān)心 孩子。二是建立留守兒童家庭聯(lián)系卡,利用現(xiàn)達的信息通訊技術(shù),形成家長聯(lián)系制度。除此,學(xué)校還可以利用春節(jié)、假期孩子父母返鄉(xiāng)的時機,召開留守兒童家長會,與家長充分交流,形成合力效應(yīng)。
(四)社會層面
根據(jù)當(dāng)前農(nóng)村社會發(fā)展的實際情況,社會的可作為是加強和完善農(nóng)村社區(qū)教育組織或機構(gòu)建設(shè),充分發(fā)揮社區(qū)教育對學(xué)校教育和家庭教育缺失的彌補作用,使家庭教育、學(xué)校教育和社會教育三位一體,互補共生。具體的做法:
1、構(gòu)建監(jiān)護體系。由村委會牽頭,聯(lián)合婦聯(lián)、團委、工會、學(xué)校和派出所,充分利用黨政機關(guān)富余人員、中小學(xué)退休教師以及青年志愿者和適當(dāng)外聘一些專職人員,共同構(gòu)建農(nóng)村留守兒童教育和監(jiān)護體系。
2、加強調(diào)查研究。作為黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用的各級婦聯(lián)、團委等群團組織,要深入基層,深入留守兒童家庭,了解他們的困難和問題,切實把握農(nóng)村留守兒童及家長的實際需求,反映廣大家長和兒童的意愿和呼聲,提出有針對性的意見和建議,為政府解決農(nóng)村留守兒童問題提供決策服務(wù)。加強相關(guān)創(chuàng)新性政策制度的可行性研究,積極探索農(nóng)民工社會保障、探親休假等制度的研究,我們要充分整合、轉(zhuǎn)化研究成果,為農(nóng)村留守兒童工作實踐提供理論指導(dǎo)。
3、擴大社會宣傳。要充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳媒優(yōu)勢,利用多種宣傳渠道,精心組織開展農(nóng)村留守兒童工作的社會宣傳。大力宣傳各地各部門的好經(jīng)驗好做法,選樹留守兒童及家長的優(yōu)秀典型,引起社會對農(nóng)村留守兒童問題的廣泛關(guān)注,在全社會形成關(guān)愛留守兒童、促進未成年人健康成長的良好社會環(huán)境。
4、發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟。大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟,讓更多的農(nóng)民就近務(wù)工;鼓勵幫助農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),使父母雙方或一方能留在家里,減少留守兒童的產(chǎn)生。這是解決留守兒童問題的最好出路和長久之計。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村留守兒童 教育問題 研究分析
一、前言
在我國當(dāng)前經(jīng)濟不斷發(fā)展的同時,農(nóng)村問題也越來越突出。比如農(nóng)村留守兒童的教育問題,如何讓這些孩子們健康成長,提高他們的教育質(zhì)量水平,成為當(dāng)前我國農(nóng)村社會發(fā)展的重要問題。尤其是近些年來,我國農(nóng)村富余勞動力越來越多,大量的農(nóng)村勞動力涌向城市,而兒童不得不留在農(nóng)村,孩子們長期在這樣的環(huán)境中成長,會影響到他們的心理健康。關(guān)注留守兒童,為他們提供更好的教育環(huán)境,是保證孩子們健康成長的關(guān)鍵因素。
二、當(dāng)前農(nóng)村留守兒童教育存在的問題
1.監(jiān)護不到位
農(nóng)村留守兒童的監(jiān)護中,常常由于監(jiān)護人員沒有盡到相應(yīng)的監(jiān)護責(zé)任,最終導(dǎo)致孩子受傷害的事故頻頻發(fā)生。這就需要改善農(nóng)村留守兒童的教育狀況,保證孩子的健康成長。
2.孩子心理問題增多
農(nóng)村留守兒童由于缺少親情的關(guān)懷,在性格上會存在一定的缺陷。他們渴望和父母進行交流和溝通,但是在現(xiàn)實中這樣的機會比較少,在生活中他們?nèi)鄙賰A訴和尋求解決問題的對象,最終會影響到他們的心理健康。他們逐漸將自己和外界隔絕,不愿意和其他人進行溝通和交流。長期在這樣的環(huán)境中,他們的心理會出現(xiàn)比較多的問題,例如情感上的冷漠、行為上的孤僻等,嚴(yán)重時可能會產(chǎn)生自閉傾向,存在性格和心理上的缺陷。
3.學(xué)習(xí)興趣較低
農(nóng)村留守兒童在學(xué)習(xí)上大多表現(xiàn)為學(xué)習(xí)不積極,學(xué)習(xí)意識淡薄。由于父母對孩子的關(guān)心比較少,孩子們從小沒有對學(xué)習(xí)產(chǎn)生正確的認識,他們經(jīng)常會出現(xiàn)逃課、違反課堂紀(jì)律的行為,在課堂上不能按照老師的要求進行學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)積極性不大。有一些學(xué)生對學(xué)習(xí)產(chǎn)生了抵觸情緒,甚至?xí)霈F(xiàn)輟學(xué)的現(xiàn)象。這些都會影響到農(nóng)村留守兒童的教育質(zhì)量,影響到農(nóng)村今后的發(fā)展。
三、改善農(nóng)村留守兒童教育問題的措施
1.加強新農(nóng)村建設(shè),提高農(nóng)村教育質(zhì)量
在今后的發(fā)展中,政府需要加強社會主義新農(nóng)村建設(shè),不斷提高和完善農(nóng)村的教育質(zhì)量。這樣可以更好地保證農(nóng)村的教育質(zhì)量水平。要不斷發(fā)展農(nóng)村的經(jīng)濟,提高農(nóng)村社會經(jīng)濟的發(fā)展速度,完善農(nóng)村教育制度。政府要明確學(xué)校的責(zé)任,尤其是在農(nóng)村留守兒童的問題上,教師應(yīng)該積極關(guān)心孩子的心理和生活上的問題。
2.多管齊下,營造良好的家庭教育氛圍
父母在孩子的教育中起著非常重要的作用,因此政府和學(xué)校應(yīng)該加大對孩子父母的宣傳,讓他們認識到家庭教育的重要性,在打工的同時也要積極與孩子進行溝通和交流,了解孩子的生活狀態(tài),保證孩子的健康成長。父母要積極關(guān)心孩子的成長,在孩子遇到問題時要與孩子進行溝通,幫助孩子解決問題。除此之外,父母也可以加強與孩子班主任的聯(lián)系,了解孩子最近的生活和學(xué)習(xí)狀況,讓孩子感受到父母對他們的愛。
3.加強學(xué)校管理
學(xué)校教育在農(nóng)村留守兒童的教學(xué)中起著非常重要的作用,因此要想更好地保證孩子的健康成長,提高農(nóng)村的教育質(zhì)量水平,就要從學(xué)校入手,加大學(xué)校教育改革力度,提高孩子們的學(xué)習(xí)興趣。學(xué)校首先應(yīng)該讓孩子們有一個良好的成長環(huán)境,為他們提供生活和心理上的幫助。其次,教師要關(guān)心孩子們的成長和生活,為每一位兒童建立相應(yīng)的檔案,由學(xué)校統(tǒng)一管理。第三,在教育學(xué)習(xí)方面,教師應(yīng)該改變自身的教學(xué)方法,提高孩子們的學(xué)習(xí)興趣,激發(fā)他們學(xué)習(xí)的積極性。第四,教師也要積極與孩子的父母進行溝通,讓孩子們能夠感受到父母對自己的愛,改變自己內(nèi)心的想法,樹立良好的學(xué)習(xí)態(tài)度,找到科學(xué)的學(xué)習(xí)方法,提高他們的學(xué)習(xí)成績。
四、總結(jié)
綜上所述,我國農(nóng)村留守兒童在心理和生活上會存在比較大的問題,如果不能及時解決就會影響到他們今后的學(xué)習(xí)和生活,甚至?xí)绊懙剿麄兊慕】党砷L。通過上述討論,可從中找到科學(xué)的解決辦法,幫助孩子們樹立正確的人生觀和價值觀。在生活中教師和父母要積極與孩子溝通,幫助他們解決生活和學(xué)習(xí)上的問題,讓他們的心理上得到慰藉。在這樣的交流和溝通中,他們才能夠認識到自己的價值,樂于和他人進行交流,找到自己的價值。因此,加強對農(nóng)村留守兒童問題的研究,有利于我國社會的穩(wěn)定和經(jīng)濟的發(fā)展。
參考文獻
[1]莫麗娟 袁桂林 農(nóng)村留守兒童教育問題的幾個基本判斷[J].上海教育科研,2010,1,(6),99-100。
[關(guān)鍵詞] 留守兒童 農(nóng)村教育 當(dāng)?shù)卣?調(diào)查 思考
一、調(diào)研背景
農(nóng)村留守兒童是農(nóng)村一個新的弱勢群體,是指父母雙方或單方外出打工但由于經(jīng)濟條件、工作性質(zhì)、居住環(huán)境、就近入學(xué)困難等原因,不能隨父母外出學(xué)習(xí)、生活而被迫留在家鄉(xiāng)的未成年兒童和少年。隨著城市化進程的加快,農(nóng)民工的大量外出,農(nóng)村留守兒童問題已成為了中國轉(zhuǎn)型時期的一個獨特社會問題,已引起社會各界的高度關(guān)注。
湖南作為中部人口大省,在1200多萬人口的勞務(wù)大軍中,夫婦共同外出打工的占到1/3;父母雙方或一方外出務(wù)工的兒童約占在校兒童的60%,形成了數(shù)百萬留守兒童群體。臨湘市是湖南極具代表性的農(nóng)村縣級市,在這個人口50萬左右的城市中,父母雙方或其中一方在外打工的留守兒童13856人,占到該市在校學(xué)生的21%。該市外出務(wù)工家長從高年級到低年級呈年輕化趨勢,孩子愈小,家長外出務(wù)工的愈多,小學(xué)階段8205人(家長年齡在27-36歲之間),初中階段4115人(家長年齡在36-42歲之間),高中階段1536人(家長年齡在42歲以上),各占59%、29%、11%。臨湘市第三完小地處臨湘市城鄉(xiāng)交接地帶,周邊有三個社區(qū),居民較多,現(xiàn)有在校學(xué)生400人。隨著社會的發(fā)展,周圍8個廠礦均告破產(chǎn),下崗家長外出務(wù)工逐年增多,學(xué)生中留守兒童呈逐年上升趨勢。2009年留守兒童占在校學(xué)生的30%左右,2010年占35%左右,2011年占40%左右。這些留守兒童由于過早地脫離了父母的教育與關(guān)愛,他們的生活、情感、學(xué)習(xí)、心理出現(xiàn)了一系列問題。
本文通過對臨湘市第三完全小學(xué)實地調(diào)研、問卷調(diào)查、現(xiàn)場訪談和查閱資料等方式,收集留守兒童的第一手信息,熟悉留守兒童生活的現(xiàn)狀,發(fā)掘留守兒童教育和管理中存在的困境與問題。并在此基礎(chǔ)上提出一系列切實加強農(nóng)村留守兒童教育管理的對策,希望不僅能為臨湘市緩解農(nóng)村留守兒童問題提供幫助,也期待對其他地區(qū)破解留守兒童問題有所裨益。
二、調(diào)研方法與對象
本次調(diào)研活動始于2011年暑假之前,至12月中旬結(jié)束。范圍是臨湘市第三完全小學(xué)師生。采取了兩種調(diào)查方法:一種是問卷調(diào)查,共設(shè)計了調(diào)查表格2種,主要是針對老師和學(xué)生。并且現(xiàn)場分發(fā)試卷、填寫、收繳問卷。第二種是訪談考察。深入現(xiàn)場,通過交談、進行了解。調(diào)查問卷的設(shè)計力爭體現(xiàn)細節(jié)、通俗易懂、涵蓋不同人群。前后給師生共發(fā)放問卷250份,收回有效問卷170份。抽查小學(xué)二年級以上至六年級的班級10個,學(xué)生總數(shù)300人,被調(diào)查留守兒童數(shù)200個;訪談個案(留守兒童、父母及其家庭,非留守兒童、父母及其家庭)68個,訪談教育專家學(xué)者、教育行政管理人員和教師30余人。
三、調(diào)研內(nèi)容及其分析
1、臨湘市第三完全小學(xué)留守兒童教育的現(xiàn)狀
在問卷調(diào)查與訪談中,筆者主要聚焦在對以下一些內(nèi)容與數(shù)據(jù)的收集:監(jiān)護類型、親子聯(lián)系、與父母、監(jiān)護人及周圍人群之間的相處與關(guān)系、身邊的人與留守兒童的關(guān)系、與同學(xué)、老師產(chǎn)生矛盾所解決的方式、留守兒童的相關(guān)政策、留守學(xué)生的學(xué)習(xí)動機、犯錯誤的留守兒童的處理方法等等(見表一、二、三)。
2、臨湘市第三完全小學(xué)留守兒童教育現(xiàn)狀的分析
筆者回收到了120份留守兒童和50份在校老師的有效問卷,通過統(tǒng)計分析可以看出:
一是留守兒童心理有情感孤寂趨向,身心容易遭受傷害。91.7%的認為一般和很少受到身邊的人關(guān)心,100%的選擇與自己境況一樣的留守兒童一同玩耍;58.3%認為自己和非留守兒童在學(xué)習(xí)生活上有區(qū)別;在與非留守兒童一起上課時50%的回答“無所謂”和16.7%的回答“不想”,比例要遠高于25%的非常想和8.3%的有點想的比例。這些都反映了留守兒童存在比較嚴(yán)重的情感孤寂問題。對于尚處在中小學(xué)生階段的留守兒童,依戀性情感還是他們基本的需要之一。但由于其家庭的不完整性和缺乏父母的親情感染和關(guān)照以及農(nóng)村制度化社會支持體系對他們的關(guān)照不多,他們的這種依戀性情感很難得到滿足,留守兒童的身心容易遭受傷害。
二是學(xué)校采取了較好的教育方式,但留守兒童學(xué)習(xí)積極性不高。83.4%的老師回答“了解國家對于留守兒童的相關(guān)政策”,100%的老師回答對留守學(xué)生有特殊關(guān)注,86.7%的老師回答對于犯錯誤的留守學(xué)生相對寬容處理。66.7%的學(xué)生想用好成績回報父母,96.7%的學(xué)生感到“心事無人述說,心理壓力大”。因此,雖然學(xué)校對留守兒童的教育采取了一系列積極有效措施,取得明顯成效,但由于父母親情缺失、兒童情感交流過少,該校留守兒童仍然存在負面心理傾向,對成長、學(xué)習(xí)和生活等方面帶來不利影響,仍需引起特別的關(guān)愛與關(guān)注。
3、留守兒童問題成因分析
“留守兒童”問題是我國城鄉(xiāng)二元體制的一個衍生物,產(chǎn)生的原因主要有以下三個方面:
一是家庭情感教育缺位。家庭是青少年社會化的一個最重要的環(huán)境,兒童的社會生活知識、道德規(guī)范,首先是從家庭中獲得的。許多留守兒童在幼年時期就被迫與父母分離,無法與父母建立和諧的親子關(guān)系,在長期與爺爺奶奶或其他親戚生活的過程中,他們的需要、情感常常無法得到親人的反饋,從而產(chǎn)生諸多心理問題。
二是學(xué)校疏導(dǎo)教育乏力。農(nóng)村學(xué)校很少開設(shè)專門的心理課程并配備專門的心理教師,也很少有組織、有計劃地對學(xué)生進行心理教育和法制教育,加之農(nóng)村學(xué)校師資力量薄弱、寄宿制學(xué)校較少,辦學(xué)條件也不易改善,無法對留守子女進行統(tǒng)一管理,從而導(dǎo)致留守子女社會化的不足,出現(xiàn)心理缺陷或行為變異。
三是農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展滯后。農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展滯后是造成那些留守兒童問題的最根本的原因。當(dāng)今,一方面全社會經(jīng)濟飛速發(fā)展,另一方面農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展卻相對滯后,農(nóng)民不得不想辦法改善家庭經(jīng)濟生活條件,不得不進城打工,并且還只能將子女留在家鄉(xiāng),產(chǎn)生了諸多問題。
四、對策與建議
為了解決留守兒童問題,臨湘市第三完全小學(xué)成立了留守兒童教育領(lǐng)導(dǎo)小組,圍繞關(guān)注留守兒童的成長,關(guān)心留守兒童的心理,關(guān)愛留守兒童的生活,并采取了“三個優(yōu)先”的留守兒童教育措施:
一是學(xué)習(xí)上優(yōu)先輔導(dǎo)。學(xué)校給留守兒童安排小班寄宿制教學(xué),每班學(xué)生不超過50人,率先在教室里安裝現(xiàn)代化的教學(xué)設(shè)備,挑選細致耐心的教師任教,讓教師在課外有更充分的時間對每個留守學(xué)生進行面對面輔導(dǎo),以激發(fā)學(xué)習(xí)興趣,矯正學(xué)習(xí)行為,提高學(xué)習(xí)成績。
二是生活上優(yōu)先考慮。學(xué)校不僅創(chuàng)辦了留守兒童寄宿部,而且設(shè)立了心理咨詢室,加強對個別留守兒童的心理疏導(dǎo)。針對“留守兒童”遠離父母、時常產(chǎn)生孤獨感的特點,學(xué)校還安排了多種集體活動,開展“三小”活動(小制作、小創(chuàng)造、小發(fā)明)等,讓孩子們感受集體的溫暖,體驗被需要的幸福。
三是情感上優(yōu)先溝通。學(xué)校除了盡力創(chuàng)造條件讓家長與學(xué)生多溝通外,還創(chuàng)設(shè)一種家庭式的溫馨,滿足學(xué)生的情感需求。學(xué)校的班主任老師會記下自己班里每一個留守兒童的生日,生日當(dāng)天由學(xué)校買蛋糕,當(dāng)晚與全班同學(xué)一起慶祝,讓孩子感受家的愛與暖。
通過一系列創(chuàng)造性地開展工作,臨湘市第三完全小學(xué)留守兒童教育工作取得了可喜的成績,出現(xiàn)了“六多六少”的新局面:認真學(xué)習(xí)的多了,進電游室和遲到曠課的少了;團結(jié)互助的多了,打架相罵的少了;遵紀(jì)守法的多了,違反校規(guī)的少了;勤儉節(jié)約的多了,浪費水、電、糧食的少了;關(guān)心集體的多了,損人利己的少了;參與活動的多了,情緒低落的少了。學(xué)校還于2010年被國家婦聯(lián)授予“全國千所流動子女、農(nóng)村留守兒童示范家長學(xué)?!睒s譽稱號。
作為社會轉(zhuǎn)型時期農(nóng)村發(fā)展中的一個重要現(xiàn)實問題,農(nóng)村留守兒童將在相當(dāng)長時期都會存在,這需要家庭、學(xué)校、社會之間的共同努力,并采取以下切實可行的措施。
1、營造溫馨的家庭環(huán)境。
一是建立良好的學(xué)習(xí)生活環(huán)境。留守兒童監(jiān)護人要改變觀念,加強對孩子學(xué)習(xí)的監(jiān)督和管理,既要關(guān)注孩子的生活問題,為他們提供基本生活保障的同時,更要提高他們生活的質(zhì)量,在經(jīng)濟條件允許的情況下,幫助孩子豐富課余生活,
二是營造溫馨、和諧的家庭氛圍。監(jiān)護人應(yīng)對孩子多加關(guān)注,及時發(fā)現(xiàn)孩子的情緒波動,出現(xiàn)問題要及時與學(xué)校溝通、積極解決。與孩子定期交流,關(guān)注其生活、學(xué)習(xí)、情感狀況,讓孩子在溫馨、和諧、民主、平等的氣氛中感受到來自親人的關(guān)愛,從而緩解“心事無人述說,心理壓力大”的問題,塑造健全的人格,提升幸福感與歸屬感。
三是健全滿足子女親情需求的親子關(guān)系。大力引導(dǎo)親生父母轉(zhuǎn)變那種“只要給孩子留下更多的錢,讓孩子有實力接受更高的教育,就是對孩子負責(zé),也是自己辛苦打工價值的體現(xiàn)”的錯誤觀念,重視子女情感需求和人格的健康發(fā)展。改變親子間的溝通和交流方式,要提高溝通頻率,最好做到每個星期或至少半個月交流一次;豐富溝通內(nèi)容,不僅僅要談學(xué)習(xí),也要關(guān)注他們的道德發(fā)展和精神需求,盡量給予情感補償,彌補家庭教育的缺失。
2、構(gòu)建和諧的學(xué)校環(huán)境。
一是對留守兒童予以特殊關(guān)注和關(guān)愛。加強和改善農(nóng)村寄宿制學(xué)校的建設(shè),政府應(yīng)加大寄宿制學(xué)校的建設(shè)力度,不斷完善其基礎(chǔ)設(shè)施和文體投入,并加大對寄宿制學(xué)校的管理,為留守兒童提供比較好的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境,使留守兒童在家庭教育缺失的情況下,由學(xué)校、老師及同學(xué)群體進行及時的補償。
二是切實加強心理健康教育工作。學(xué)校要重視對留守學(xué)生的心理健康教育,開設(shè)心理輔導(dǎo)活動課,幫助指導(dǎo)留守學(xué)生解決各種困惑和疑難,對其顯性和隱性的心理壓力進行疏導(dǎo),引導(dǎo)他們走過人生發(fā)展的關(guān)鍵時期,幫助其健康和諧發(fā)展。學(xué)校建立留守兒童專門檔案,要跟蹤他們的成長過程,從而保障對他們生活上的必須求助,對心理上的及時疏導(dǎo)。特別針對留守兒童的別個問題和個性問題,設(shè)立 “學(xué)生請教處”(或“獨立兒童辦公室”、“獨立兒童熱線” )等咨詢機構(gòu),暢通留守兒童心理問題溝通渠道。
三是營造健康向上的校園文化氛圍。要特別為留守兒童創(chuàng)造寬松和諧的學(xué)校文化氛圍,可以為留守兒童創(chuàng)造更多的機會,幫助他們走出封閉的自我空間,改正不良習(xí)慣和行為。組織學(xué)生多參加社會實踐,了解社會,積極開展形式多樣的教育活動,使之從小就樹立起正確的人生觀和世界觀。
3、創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
一是加快戶籍制度改革逐步消除城鄉(xiāng)差別。政府應(yīng)弱化乃至取消與戶籍相聯(lián)系的城鄉(xiāng)隔離的各種制度,逐步實現(xiàn)以戶籍制度改革為中心,拆除就業(yè)、醫(yī)療、住房、教育等制度壁壘,打破維系多年的“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”,引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力在城鄉(xiāng)間有序流動,從根本上消除農(nóng)村留守兒童產(chǎn)生的條件。
二是加快當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。隨著工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化進程的加快,越來越多的農(nóng)民離開土地,到城市務(wù)工。因此,最根本的舉措是加快當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展,改變城鄉(xiāng)二元分離體制,增加農(nóng)民在本地就業(yè)機會,讓更多的農(nóng)民就近務(wù)工,做到賺錢養(yǎng)家兩不誤,減少留守兒童,創(chuàng)造促進兒童健康成長的社會環(huán)境。
四是動員社會共同關(guān)心、關(guān)注留守兒童的成長。建立以市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府為主,其他相關(guān)部門共同參與的工作責(zé)任制,實行屬地管理,將留守兒童工作納入對縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府全年工作考核目標(biāo),形成政府、學(xué)校、社區(qū)、家庭、鄰里多方協(xié)同推進的工作格局。充分發(fā)揮共青團、婦聯(lián)等專門機構(gòu)作用,整合社會上各種力量開展關(guān)愛留守兒童的活動。鼓勵民間資金和社會力量興辦留守兒童服務(wù)站等多種形式的托管服務(wù)機構(gòu),利用社會優(yōu)質(zhì)資源,切實為農(nóng)村留守兒童提供高質(zhì)量的健康成長服務(wù)。加強對學(xué)校周邊的網(wǎng)吧、游戲廳、錄像廳等周邊環(huán)境的監(jiān)管和整治力度,下大力氣優(yōu)化兒童成長的社會環(huán)境。
隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的進一步發(fā)展,許多農(nóng)村剩余勞動力無法忍受農(nóng)村貧困、落后的狀況,紛紛涌向城市打工。但是,由于受中國二元結(jié)構(gòu)的限制,農(nóng)民到城市作為工人工作時,其身份依然是農(nóng)民,只是不再依附土地。同時農(nóng)民工進入城市后由于戶籍及各種限制,無法負擔(dān)高額的借讀費用,而且工作太忙無暇照顧子女的生活和學(xué)習(xí),因而只能將孩子留在農(nóng)村委托他人代為撫養(yǎng)。解決好留守兒童教育所涉及的方方面面的問題,既可以促進留守兒童自身的發(fā)展,同時也可以提高農(nóng)村人口的科學(xué)文化素質(zhì),為創(chuàng)建和諧社會做貢獻。
一、沁陽市農(nóng)村留守兒童家庭狀況
(一)農(nóng)村留守兒童現(xiàn)狀
所謂留守兒童是指父母雙方或一方外出務(wù)工而留守在家鄉(xiāng)不能和父母雙方共同生活在一起,需要其他家人照顧的年齡在14歲以下的孩子。下面是對沁陽市農(nóng)村留守兒童的調(diào)查數(shù)據(jù),根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)等資料做了關(guān)于農(nóng)村留守兒童監(jiān)護表。
(二)與父母的聯(lián)系情況
從對沁陽市留守兒童的調(diào)查數(shù)據(jù)中可以看出,父母與孩子每個月聯(lián)系超過四次的僅占40%左右,大多數(shù)孩子與父母的聯(lián)系都在四次以內(nèi),而父母在與孩子聯(lián)系時沒有較多地涉及孩子的教育問題。在這些父母眼里,孩子只要在爺爺奶奶那里吃得好、穿得好,不出去惹事就算是很聽話的孩子了。這往往對孩子產(chǎn)生一種誤導(dǎo),使這些孩子在心理和學(xué)習(xí)方面出現(xiàn)問題。同時,在這些留守兒童家庭里,父母都出去打工,他們只能自己照顧自己,看著別人家的孩子在父母懷里撒嬌,他們感到無比的孤獨和失落,他們也渴望父母的愛。農(nóng)村留守兒童由于沒人幫助學(xué)習(xí)又要做比較多的家務(wù)事,心中缺乏安全感。
(三)留守兒童的生活狀況
由于受家庭等各種情況的限制,留守兒童一般吃的都是自己家里種的蔬菜,而很少去集市上買肉來改善生活和補充營養(yǎng),所以他們的身體狀況不是很好。遇到感冒、發(fā)燒之類的疾病,他們并不是積極地去醫(yī)院看病,而是盡量拖延過去。此外,由于這些留守兒童的主要監(jiān)護人――爺爺奶奶已上了年紀(jì),在家務(wù)和農(nóng)活之間有點力不從心,所以一部分家務(wù)活落在了孩子身上,他們放學(xué)回到家要幫助爺爺奶奶洗碗、掃地或者下地干一些農(nóng)活,必然擠占一部分學(xué)習(xí)時間。在零花錢使用方面,留守兒童的父母在外打工,家庭生活狀況比以前好轉(zhuǎn),父母為了彌補其不在身邊的愧疚感,會給他們數(shù)額不等的零花錢。但是,留守兒童畢竟是未成年的孩子,他們的自控能力相對比較差,只有極少部分人將零花錢用于購買學(xué)習(xí)用品,而其他人主要將錢用于購買零食或者去網(wǎng)吧等地方玩耍,這樣很容易讓他們形成一種不良的消費觀。
此外,父母在外打工掙錢是為了給孩子創(chuàng)造更好的成長環(huán)境,其所做的一切都是為了孩子,如果孩子出現(xiàn)了問題,他們所做的一切都沒有了意義。由于留守兒童沒有父母在身邊照顧,加之監(jiān)護人的防范意識比較薄弱,他們?nèi)菀资艿饺松砬趾?。有時孩子得不到較好地保護,甚至?xí)l(fā)生意外或者死亡。
二、農(nóng)村留守兒童教育存在的問題及原因
(一)存在的主要問題
在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),絕大多數(shù)孩子成績下降是從父母外出打工后開始的。父母可以對孩子的學(xué)習(xí)有所幫助,他們可以輔導(dǎo)孩子家庭作業(yè),幫助孩子及時解決在學(xué)習(xí)中存在的問題。由于父母外出打工,留守兒童的輔導(dǎo)出現(xiàn)了空缺,而作為監(jiān)護人的親戚認為照顧好孩子的吃穿就可以了,往往很少有人愿意承擔(dān)起輔導(dǎo)的責(zé)任,自然而然孩子的學(xué)習(xí)成績有所下降。另一方面,監(jiān)護人的監(jiān)督狀況存在諸多問題。很多監(jiān)護人自身文化素質(zhì)不高,并以此為借口,沒有盡力輔導(dǎo)孩子的日常學(xué)習(xí),將教導(dǎo)孩子學(xué)習(xí)的工作推給了學(xué)校,時間一長,就會使孩子的學(xué)習(xí)缺少監(jiān)督,作業(yè)完成不及時,甚至出現(xiàn)曠課的問題,導(dǎo)致學(xué)習(xí)成績下降。留守兒童的學(xué)業(yè)問題已成為迫切需要解決的問題。
此外,調(diào)查研究顯示,農(nóng)村留守兒童心理健康問題檢出率較高,心理健康狀況較差。人際關(guān)系敏感、抑郁、焦慮、敵對、偏執(zhí)等問題不同程度存在。長期生活在這樣的環(huán)境中,缺乏安全感、對孩子的性格成長造成很惡劣的影響,逆反心理嚴(yán)重。相當(dāng)一部分孩子在父母外出?r有失落感,不愛和別人交往,性格孤僻、脆弱等成為留守兒童最大的心理問題。而爺爺奶奶總是非常溺愛自己的孫子孫女,使得留守兒童在溺愛的環(huán)境中生長,更是對心理健康無益。
(二)存在問題的原因
一是家庭方面的原因。父母外出打工,忙于工作,疏于對孩子的關(guān)愛。父母將孩子留在家中,由于監(jiān)護人文化水平的限制,他們只能在生活上給予孩子照顧,卻很少能在學(xué)習(xí)上幫上忙,因而,出現(xiàn)了對孩子監(jiān)管不到位的情況,一定程度上導(dǎo)致孩子學(xué)習(xí)成績下降等問題。在訪談中,我們還了解到,由于監(jiān)護人的負擔(dān)過重,當(dāng)留守兒童出現(xiàn)問題時,不能及時與其進行情感上的溝通,這些不利因素給留守兒童的心理發(fā)展帶來了不利影響。
二是學(xué)校方面的原因。由于教師數(shù)量嚴(yán)重不足,教學(xué)負擔(dān)很重,他們沒有太多的精力關(guān)心這些孩子,因而,也沒有對這些留守兒童進行針對性地教育和培養(yǎng)。所以,學(xué)校應(yīng)該拿出更多的教育資源傾斜給留守兒童,更好地關(guān)心愛護他們,幫助他們成長成才。另外,農(nóng)村學(xué)校的各種教學(xué)設(shè)備相對比較落后,教師隊伍也比較匱乏,所以一個老師要同時給幾個班的孩子上課,使其教學(xué)負擔(dān)加重。加之國家財政給農(nóng)村學(xué)校的投入相對較少,農(nóng)村教師的福利待遇較城市教師相對不足。而且由于教育經(jīng)費的限制,不能很好地保障孩子的受教育權(quán),使得他們對學(xué)習(xí)失去了興趣。政府的財政應(yīng)該有針對性地向留守兒童較多的農(nóng)村傾斜,保證充足的學(xué)校教育資金,進一步保障留守兒童的教育資源以及教育質(zhì)量。
三是社會方面的原因。由于父母外出打工,不在身邊,一部分家務(wù)活便不可避免地落在了孩子身上,加之農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展落后,都會導(dǎo)致農(nóng)村留守兒童教育的缺失。由于受到戶籍等的限制或者家庭條件不好、借讀費太高等因素的影響,父母外出打工不能將孩子帶到打工地上學(xué),使得留守兒童得不到很好的教育,出現(xiàn)輟學(xué)等現(xiàn)象。此外,很多留守兒童由于缺乏自制力,走進網(wǎng)吧、游戲廳等娛樂場所,課余時間經(jīng)常泡在這里面玩耍,如果監(jiān)管部門不及時排查,很容易使得他們誤入歧途。
四是留守兒童自身的原因。留守兒童缺乏法律方面的專業(yè)知識,自身年齡較小又缺乏足夠的自我保護能力,使他們的權(quán)利得不到有效保障。加之,父母外出打工后與其聯(lián)系較少,當(dāng)他們出現(xiàn)問題或者心情不好亟須找人傾訴的時候,他們只能選擇與自己年齡相當(dāng)?shù)呐笥?,但是因為年齡較小,缺乏閱歷,使得其不能分辨善惡,很容易被騙。
三、解決對策
(一)在家庭教育方面
第一,父母應(yīng)樹立正確的教育觀念。父母是孩子最好的老師,家庭是孩子成長初期最為重要的環(huán)境,留守兒童的健康成長離不開父母的悉心照顧和培養(yǎng)。對沁陽市留守兒童的調(diào)查表明,孩子對父母有著較強的依賴感,如果父母重視教育,孩子也一定會重視教育。因此,農(nóng)村留守兒童的父母應(yīng)該鼓勵孩子接受全面教育,而不是勸導(dǎo)孩子趁早打工賺錢,應(yīng)該從長遠考慮,不能僅僅局限在眼前。同時,遠在外地的父母應(yīng)盡可能更多與在家的孩子保持親情聯(lián)系,使其能夠感受到父母的關(guān)愛,更好地投入到學(xué)習(xí)當(dāng)中,并且可以通過物質(zhì)獎勵的方式鼓勵孩子好好讀書。
第二,父母應(yīng)改善家庭教育環(huán)境和氛圍。父母都外出打工加大了留守兒童教育的難度,因而其可以選擇一個離家較近的地方,比如沁陽市的留守兒童父母可以選擇在焦作打工,這樣既可以照顧孩子,可以多陪陪他們,從內(nèi)心上給留守兒童安慰,讓留守兒童不感到孤獨寂寞,覺得自己生活在有愛的環(huán)境,也可以增加其對學(xué)習(xí)的熱愛,并且能夠減輕留守兒童的家務(wù)負擔(dān),更好地提高自己的學(xué)習(xí)成績。此外,留守兒童父母應(yīng)該根據(jù)自己的實際情況提高自己的科學(xué)文化素養(yǎng),在平常不工作的時候,努力多學(xué)點知識,多看看書、讀讀報紙,多與孩子進行溝通,與其進行交流學(xué)習(xí),用自己的言傳身教幫助孩子,使其成為對社會有用的人。
(二)在學(xué)校教育方面
第一,教師應(yīng)深入留守兒童家庭,掌握具體情況。留守兒童的父母不在身邊,得不到健全的家庭教育。在這種情況下,學(xué)校應(yīng)該承擔(dān)起培育他們成長成才的任務(wù),應(yīng)該積極承擔(dān)起學(xué)校的社會責(zé)任。學(xué)校應(yīng)該調(diào)查本校留守兒童的數(shù)量和每個班級留守兒童的具體分布,掌握他們家庭的基本情況,號召教師深入留守兒童家庭,有針對性地幫助留守兒童。
第二,提升教師隊伍的素質(zhì)。從目前我國各地區(qū)的實際情況來看,有許多問題需要引起我們的重視。針對留守兒童在教育方面的問題,學(xué)校應(yīng)改善原有的教育觀念和教育模式,為孩子設(shè)計豐富多彩的教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法,使孩子們能夠更好地學(xué)習(xí)文化知識。同時,學(xué)校不能單純以學(xué)業(yè)成績和升學(xué)率來考核教師隊伍,而應(yīng)該鼓勵教師在做好本職工作的前提下,采取多種措施提高教師的教育教學(xué)水平。
第三,關(guān)心留守兒童的心理健康。留守兒童處于較為關(guān)鍵的成長發(fā)育時期,而父母不在身邊,無法給予他們充足且科學(xué)的家庭教育,使得他們的心理健康極易出現(xiàn)問題。他們很容易出現(xiàn)自私、冷漠、任性、蠻橫、難以承受壓力和穩(wěn)定性較差的現(xiàn)象,因而需要學(xué)校與監(jiān)護人雙方積極配合,積極引導(dǎo),合理進行管束。教師應(yīng)多與留守兒童溝通,讓他們打開自己的心扉,去接納別人,認可別人,鼓勵他們樹立信心,努力學(xué)習(xí),同時教師還應(yīng)多與監(jiān)護人進行溝通,從而改變他們孤獨憂郁的心理狀態(tài)。
(三)在社會教育方面
一是加強對農(nóng)村教育資源的投入。國家應(yīng)加強對農(nóng)村義務(wù)教育的支持和扶持力度,集中更多資源對農(nóng)村的教育事業(yè)進行政策傾斜,采取照顧政策,使得教師按時領(lǐng)取工資福利,并對校舍及教學(xué)設(shè)備進行改善,制定合理的教師編制標(biāo)準(zhǔn)。同時,通過引進年輕教師,改變教師結(jié)構(gòu),提升教學(xué)水平和質(zhì)量。
二是創(chuàng)造良好社會環(huán)境。由于留守兒童還處于成長的關(guān)鍵時期,心智還不是很成熟,而社會環(huán)境極其復(fù)雜,他們很容易受到外界環(huán)境的影響,如出入游戲廳、網(wǎng)吧等場所,有些甚至?xí)艿缴鐣喜涣记嗄甑挠绊?,跟著這些人學(xué)壞,出現(xiàn)打架、斗毆等情況,嚴(yán)重者甚至?xí)缸铮艿綉土P。面對這種情況,政府、社會應(yīng)積極配合,堅決禁止未成年人進入網(wǎng)吧、游戲廳等娛樂場所,堅決不允許在學(xué)校周邊開網(wǎng)吧,對于打架、斗毆等情況應(yīng)該嚴(yán)厲懲罰。同時,應(yīng)該多與學(xué)校老師溝通、與家長聯(lián)系,共同幫助留守兒童健康成長。
(四)留守兒童應(yīng)加強自我教育
一是?W會自我調(diào)節(jié)。從心理學(xué)角度講,樹立科學(xué)的自我觀念,才能擺正自己和他人的位置及關(guān)系,才能形成正確心態(tài)。留守兒童在學(xué)習(xí)和生活中應(yīng)提高自己的綜合素質(zhì),同時養(yǎng)成獨立面對和解決問題的能力,減少對他人的依賴,正確面對生活中的困難和挫折。
二是積極看待問題。農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移,導(dǎo)致傳統(tǒng)的家庭教育缺失,農(nóng)村留守兒童應(yīng)不斷提升自我教育和自我監(jiān)督的能力,應(yīng)樹立健康積極的意識,勇敢面對生活上的困苦。
級別:省級期刊
榮譽:中國期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)
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