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第一條為規(guī)范食品安全信息的,進一步加強食品安全信息資源的綜合利用,提高行政效率,引導(dǎo)正確消費,促進食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定、規(guī)范性文件及《**市關(guān)于加強食品安全監(jiān)管工作方案》(臺府辦[2004]**42號),制定本制度。
第二條本制度所稱的食品安全信息是指在食品及其原料種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通、消費等各個環(huán)節(jié)以及政府職能部門在實施食品安全監(jiān)管過程中產(chǎn)生的各種文字、數(shù)據(jù)和圖像信息。
第三條市食品安全委員會(下簡稱“市食安委”)負責全市食品安全信息管理工作的組織協(xié)調(diào)。
市食安委辦公室負責全市食品安全信息的綜合分析和具體工作。
市食安委成員單位負責各自的職責范圍內(nèi)相關(guān)食品安全信息的收集、報告、分析和工作。
第四條食品安全信息的收集、報告、分析和工作應(yīng)遵循科學(xué)、準確、及時、客觀、全面的原則。
第五條食品安全信息工作應(yīng)當保守國家秘密和商業(yè)秘密,維護社會穩(wěn)定,維護消費者和企業(yè)的合法權(quán)益。
第二章收集與報告
第六條市食安委成員單位和各鎮(zhèn)(場)食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)確定一名信息聯(lián)絡(luò)員負責本部門、本轄區(qū)食品安全信息的收集及報送工作。
市食安委辦公室負責對收到的信息綜合、整理后上報上級食安委辦公室和市政府,并通報市政府各有關(guān)部門。
第七條食品安全信息報送內(nèi)容與時限要求:
(一)各鎮(zhèn)(場)、各部門制訂的食品安全工作計劃、重大措施(食品放心工程和食品安全專項整治等)及其階段性實施情況應(yīng)同時抄送市食安委辦公室,并將年度食品安全工作總結(jié)于次年**月**5日前報送市食安委辦公室。
(二)各鎮(zhèn)(場)、各部門應(yīng)將每月的食品安全監(jiān)管情況于次月的**0日前報送市食安委辦公室。市食安委辦公室應(yīng)當將收集的食品安全監(jiān)管信息于每月的**5日前綜合通報有關(guān)部門。
各鎮(zhèn)(場)、各部門原則上每月向市食安委辦公室報送食品安全工作動態(tài)信息不得少于**條。
(三)有關(guān)部門的食品監(jiān)督監(jiān)測抽檢的計劃及結(jié)果在報告上級部門的同時或向社會之前應(yīng)報送市食安委辦公室。
(四)凡發(fā)生重大食品安全事故,各有關(guān)部門在依照職責和程序調(diào)查處理的同時,應(yīng)在2小時內(nèi)將有關(guān)情況報告市食安委辦公室,并隨時上報事故發(fā)展變化以及調(diào)查處理工作的進展情況,并在調(diào)查處理結(jié)束后**0個工作日內(nèi)提交事故查處情況的專題報告。
(五)各鎮(zhèn)(場)、各部門應(yīng)在每季度第一個月的8日前將本地區(qū)、本部門上一季度的食品安全傷亡事故統(tǒng)計資料報送市食安委辦公室。
(六)上級政府、部門規(guī)定的其他要收集和報告的信息要及時向市食安委辦公室報送。
第八條各有關(guān)部門應(yīng)建立多種渠道主動向食品安全科研機構(gòu)、食品行業(yè)協(xié)會及其他與食品安全有關(guān)的社會團體、民間組織收集相關(guān)的食品安全信息。
第九條市食安委成員單位凡接到食品安全事故或可能影響食品安全重大隱患報告的,應(yīng)做好記錄,并及時處理,不得推諉、搪塞。
第三章分析與評估
第十條市食安委辦公室負責組織對全市食品安全信息進行綜合分析、評估。各部門負責本單位食品安全信息的分析與評估工作。
第十一條食品安全信息的分析與評估工作須以食品安全方面的法律法規(guī)和國家、地方強制性標準為依據(jù),結(jié)合我市的實際情況,提出合理、可行的意見和建議。
第十二條對于復(fù)雜或相互矛盾的信息的分析與評估工作,應(yīng)組織食品安全相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)人士參加。
第十三條各有關(guān)部門應(yīng)當加強食品安全信息的科學(xué)管理和信息隊伍建設(shè),建立食品安全監(jiān)管信息評詁制度。
第四章通報與
第十四條建立食品安全信息交流的統(tǒng)一平臺,逐步實現(xiàn)市食安委成員單位之間食品安全信息的互通互聯(lián)。
建立全市食品安全信息庫。
第十五條市食安委及其成員單位負責食品安全信息的。必要時,單位應(yīng)當在信息前與相關(guān)部門溝通、征求相關(guān)部門的意見。
食品安全信息應(yīng)經(jīng)市食安委審核后方可。
市食安委成員單位之間應(yīng)建立暢通的食品安全信息通報渠道。
食品監(jiān)督抽檢信息和突發(fā)食品安全事件處理過程中的重要信息應(yīng)及時通報。
第**條食品安全信息的內(nèi)容范圍:
(一)食品安全總體趨勢信息。能夠?qū)ξ沂械氖称钒踩傮w趨勢進行分析預(yù)測、預(yù)警的信息。
(二)食品安全監(jiān)測評估信息。通過有計劃地監(jiān)測獲得的反映我市食品安全現(xiàn)狀的信息。
(三)食品安全監(jiān)督檢查信息。通過有計劃的、有針對性的監(jiān)督檢查而獲得的食品安全信息。
(四)食品安全事件信息。包括食物中毒、突發(fā)食品污染事件及人畜共患病等涉及食品安全的信息。
(五)其他應(yīng)的食品安全信息。
第十七條食品安全信息的應(yīng)遵循科學(xué)的原則,保證準確、及時、客觀、公正。信息人對的信息承擔責任。
第十八條市食安委辦公室負責組織重大的、涉及多部門的綜合性的食品安全信息,包括重大食品安全事故的查處情況、重大節(jié)日和活動期間的食品安全狀況、全市范圍內(nèi)食品安全警示信息以及全市食品安全現(xiàn)狀評價等。
市食安委成員單位可依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的授權(quán)在各自職責范圍內(nèi)負責本部門不與其他部門交叉的食品安全監(jiān)管信息。
第十九條對于重大、牽涉面廣的食品安全信息,經(jīng)市政府批準,由市食安委組織召開新聞會,統(tǒng)一向社會。
有關(guān)部門可以根據(jù)食品安全信息的目的確定信息的形式。
有關(guān)部門應(yīng)按照規(guī)定的時限要求及時將所需的信息報送市食安委辦公室,由市食安委綜合、協(xié)調(diào)、審核后。
第二十條建立食品安全信息公眾網(wǎng),及時向公眾信息并提供查詢服務(wù)。
第二十一條各有關(guān)部門應(yīng)當根據(jù)本制度制定實施細則,完善食品安全信息的程序。
第五章附則
第二十二條市食安委辦公室對各單位上報的信息進行量化考核。
(一)食品生產(chǎn)流通監(jiān)管方面,2015年1月至5月,共出動執(zhí)法人員300多人次,出動執(zhí)法車輛 60車次,對38家次生產(chǎn)企業(yè)進行監(jiān)督抽檢,摸底登記轄區(qū)內(nèi)小作坊共84戶;檢查食品經(jīng)營戶、市場攤點、超市等500多戶,責令改正27戶,查扣違法食品55.8公斤;抽檢了15家正在生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)(糧食加工品(大米)2家、烘烤食品(糕點)4家、飲料瓶桶裝飲用水7家、茶葉1家、淀粉制品1家);組織轄區(qū)20戶批發(fā)經(jīng)營戶進行食品安全知識培訓(xùn),經(jīng)營者經(jīng)培訓(xùn)考核均合格;受理食品流通許可申請事項192件,同意許可173件,撤回19件,辦結(jié)173件,辦件率達100%,其中網(wǎng)上審批49件,辦結(jié)44件。
(二)食品餐飲監(jiān)管方面,2015年1月至5月,共出動執(zhí)法人員253人次,車輛53車次,檢查私立幼兒園食堂94家,下達《責令改正通知書》28份;檢查學(xué)校食堂80家,下發(fā)責令整改通知31份;檢查各類經(jīng)營火鍋餐飲食品的餐飲單位25家,場審20家;快檢樣品102份,抽檢送檢樣品39份,專項抽檢31次,風險監(jiān)測28次,培訓(xùn)從業(yè)人員5期212人次,受理食品餐飲服務(wù)許可申請73件,辦結(jié)44件。
(三)藥品醫(yī)療器械監(jiān)管方面,2015年1月至5月,共對32家醫(yī)療機構(gòu)進行了日常監(jiān)管;協(xié)助市局完成10藥店藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范(GSP)認證;查處了3家藥品經(jīng)營企業(yè)超范圍經(jīng)營藥品;完成藥品抽檢9個批次;組織召開____區(qū)轄區(qū)藥品經(jīng)營企業(yè)換證會議,共有78家企業(yè)代表參加會議;
(四)保健食品化妝品監(jiān)管方面,2015年1月至5月,共出動執(zhí)法人員66人次,檢查保健食品經(jīng)營戶63戶,化妝品使用經(jīng)營戶73戶,下發(fā)責令整改意見130份;對12戶申請(變更)食品流通許可證的保健食品經(jīng)營戶進行現(xiàn)場核查;進行保健食品抽檢5批次、化妝品8批次;.完成1例化妝品不良反應(yīng)報告監(jiān)測任務(wù)。
(五)食品藥品立案查處方面,2015年1月至5月,共立案16起,其中餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)3起,食品流通環(huán)節(jié)8起,藥品經(jīng)營環(huán)節(jié)5起。目前辦結(jié)7起,其它在調(diào)查處理中。
(一)設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管片區(qū),加強食品藥品安全綜合監(jiān)管
為加強食品藥品綜合監(jiān)管,保障人民群眾飲食用藥安全,切實解決我區(qū)目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督管理所人員缺少、履行監(jiān)管工作職責難的實際問題,今年1月,我區(qū)把24各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)分成東、西、南、北、中等5各片區(qū),每個片區(qū)任命一人為片長,負責組織開展食品藥品安全監(jiān)管工作。目前各個片區(qū)已獨立開展監(jiān)管工作20多次,切實把食品藥品安全監(jiān)管延伸到了鄉(xiāng)村。
(二)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立服務(wù)窗口,把食品藥品行政審批延伸的基層
為方便群眾辦理食品藥品行政許可,今年5月,我區(qū)在鳳凰鎮(zhèn)服務(wù)大廳設(shè)立了食品藥品行政審批服務(wù)窗口試點,主要職責是收集申報辦理食品藥品行政許可的材料,并進行材料初審。計劃于今年10月份在全區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)鋪開。
(三)在食品餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)推行推行餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級管理,提高餐飲監(jiān)管執(zhí)法效能
加快推進餐飲服務(wù)食品安全量化分級管理工作,不斷提高餐飲監(jiān)管執(zhí)法效能,促使食品安全監(jiān)管水平整體上一個臺階,今年10月,我區(qū)132家持證餐飲服務(wù)單位,94家學(xué)校食堂中,10家將首先推行餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級管理工作。
(四)食品藥品安全日常監(jiān)管、專項行動與培訓(xùn)提高工作同步進行,確保轄區(qū)食品藥品安全
今年上半年,我區(qū)在食品藥品安全監(jiān)管方面共開展了4次專項行動,分別是白酒專項整治行動、兒童食品和校園及校園周邊食品安全專項整治活動、保健食品專項整治、酒店化妝品專項整治等,在開展專項整治活動過程中,同時開展日常監(jiān)管,做到日常監(jiān)管與專項行動同部署、同安排、同開展。為提高食藥監(jiān)管人員的監(jiān)管業(yè)務(wù)水平,今年上半年,我區(qū)在食品藥品監(jiān)管方面,舉辦了2期食品藥品安全監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,全體食藥監(jiān)管人員60多人參加了培訓(xùn),此外還派出20人次參加自治區(qū)舉行的各類業(yè)務(wù)培訓(xùn),通過培訓(xùn),提高了監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)水平。
(五)建立完善了
我區(qū)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案,加強了食品安全事故處置能力今年1月,我區(qū)制定完善了《來賓市____區(qū)一般食品安全事故應(yīng)急預(yù)案操作手冊》并引發(fā)執(zhí)行,確保了快速、有序、高效地開展食品安全事故應(yīng)急處置工作,最大限度地減少一般食品安全事故的危害,保障公眾身體健康和生命安全。
(一)食品藥品監(jiān)管執(zhí)法車輛配備不足,影響監(jiān)管工作的開展,目前,我區(qū)在食品藥品監(jiān)管方面,還沒有配備執(zhí)法車輛,監(jiān)管單位租用了3輛民用車用于執(zhí)法,并且現(xiàn)在租用車輛使用年限較長,維修高,存在安全隱患。
(二)____區(qū)轄區(qū)食品藥品監(jiān)管對象點多、面廣、線長、監(jiān)管難度大,加上人員未完全到位,鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在崗執(zhí)法人員只有1-2名,目前雖然成立了片區(qū),但是運營起來比較困難。
(三)單位成立時間短,人員專業(yè)技術(shù)水平、執(zhí)法技巧和實戰(zhàn)經(jīng)驗有待提高。
(四)食品藥品經(jīng)營企業(yè)普遍存在未建立完善索證索票制度,食品藥品安全意識淡薄。
(一)組織食藥監(jiān)管系統(tǒng)人員認真學(xué)習新修訂的《中華人民共和國食品安全法》,通過學(xué)習新法,熟悉法律條款,為切實履行食品安全監(jiān)管職能,加強食品安全監(jiān)管工作打下良好的基礎(chǔ),同時結(jié)合開展工作實際,開展新修訂的《食品安全法》的宣傳工作,提高從業(yè)人員對新法的認識,強化食品生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)主的責任意識,促進知法守法、依法經(jīng)營。
(二)加強日常監(jiān)督檢查和各類專項檢查,規(guī)范經(jīng)營單位的經(jīng)營行為,加大對食品藥品違法行為的查處力度,對責令后仍不整改的單位堅決立案查處。
(三)在開展日常監(jiān)管工作的同時,抓好食品安全專項整治,加強集鎮(zhèn)、市場、超市、村級商店、學(xué)校及周邊等食品安全整治。
今天,市政府在這里召開全市食品藥品安全工作會議,目的是總結(jié)20*年度食品藥品安全工作,部署20*年全市食品藥品安全工作任務(wù)。剛才*市長與有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和職能部門負責人簽定了《20*年度食品安全目標管理責任書》,希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和相關(guān)部門要按照《20*年度食品安全目標管理責任書》的要求,認真抓好各項工作。大會同時對20*年度的先進集體、個人和企業(yè)作了表彰,在此表示祝賀!下面,我講三個方面的內(nèi)容。
一、20*年度食品藥品安全工作回顧
20*年是全市高度重視食品藥品安全工作的一年。市政府常務(wù)會議和市長辦公會議多次專題研究食品藥品安全工作。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次就食品藥品安全工作做出批示,帶隊實地檢查,主持召開會議,研究部署食品藥品安全監(jiān)管工作。市人大、市政協(xié)也把食品藥品安全工作為全年重點監(jiān)督內(nèi)容組織調(diào)研視察。一年來,市食品安全委員會認真貫徹落實國務(wù)院和省、*市政府關(guān)于食品藥品安全工作的一系列部署,堅持以人為本,依法加強監(jiān)管,全市食品藥品安全形勢穩(wěn)中趨好。20*年,全市沒有發(fā)生一起重大食品藥品安全事故,沒有發(fā)生一起輸出性的食品藥品安全事件,沒有發(fā)生一起食品藥品安全負面報道。
回顧20*年食品藥品監(jiān)管工作,我們重點抓了以下幾個方面:
(一)積極開展創(chuàng)建省級食品安全示范縣(市)活動
成立了以市委常委、常務(wù)副市長孔春浩同志為組長的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,及時召開創(chuàng)建工作動員大會,出臺了《*市省級食品安全示范縣(市)創(chuàng)建工作實施方案》。同時,市委、市政府還把創(chuàng)建工作列入考核目標,進行跟蹤考核,各有關(guān)部門積極配合,共同推動這項工作。具體做到三個抓:一是抓隊伍,重協(xié)調(diào),確?!拔鍌€到位”。即思想認識到位、組織保障到位、責任落實到位、資金保障到位、氛圍營造到位,進一步完善責任機制;二是抓特色,促規(guī)范,著力“五個深化”。即深化食品安全特色整治工作、深化食品安全抽樣監(jiān)測工作、深化農(nóng)村監(jiān)管隊伍網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、深化食品安全應(yīng)急處置體系、深化食品安全信用體系建設(shè),探索建立長效監(jiān)管機制;三是抓宣傳,強意識。借助“五種形式”,進行廣泛宣傳,提高廣大群眾的食品安全意識,即信息網(wǎng)站廣覆蓋、問卷調(diào)查上街頭、執(zhí)法活動上電視、資料小冊進學(xué)校、講座課程進社區(qū),積極構(gòu)筑食品安全防線。
目前創(chuàng)建工作已經(jīng)進入總結(jié)提高和臺帳資料收集整理階段,準備迎接省里考核驗收。
(二)切實加強食品安全檢驗檢測體系建設(shè)
一是整合檢測資源,加大檢測投入,建立以“一個中心,五個統(tǒng)一”為核心內(nèi)容的檢驗檢測體系。形成定量檢測集中統(tǒng)一,定性檢測各環(huán)節(jié)分兵把守的格局。其主要內(nèi)容是,市政府投入355萬元建立市食品安全檢驗檢測中心,增掛*市初級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心的牌子,實行兩塊牌子一副班子管理,機構(gòu)為全額事業(yè)單位。運作實行五個統(tǒng)一,即:統(tǒng)一制訂抽檢計劃,統(tǒng)一檢驗檢測,統(tǒng)一檢測項目標準,統(tǒng)一匯總檢測結(jié)果,統(tǒng)一信息報告和。
二是不斷完善食品安全責任體系。建立健全了“地方政府負總責、監(jiān)管部門各負其責、企業(yè)是第一責任人”的食品安全責任體系,市政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和相關(guān)職能部門簽訂了《食品安全目標管理責任書》,將食品安全工作納入市委、市政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)常規(guī)工作的考核。同時,根據(jù)上級的要求和部署,多次召開各級各類會議,及時研究解決食品安全各環(huán)節(jié)存在的實際問題。下發(fā)《20*年*市食品安全監(jiān)管工作要點的通知》,《*市食品安全專項整治總體實施方案》,《*市打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治行動方案》,《*市加強食品安全檢驗檢測體系建設(shè)的實施意見》等一系列文件,進一步明確了食品安全各監(jiān)管部門的責任。
三是信用體系建設(shè)得到加強。對照省級食品安全示范縣(市)創(chuàng)建標準,在生產(chǎn)、流通、餐飲、保健品四大行業(yè)共34家企業(yè)開展食品安全信用體系建設(shè)試點,21家企業(yè)被*市食安委授予“食品安全信用優(yōu)秀單位”。
四是應(yīng)急體系應(yīng)對有效。進一步完善了《重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》和《操作手冊》,組織開展了食品安全主要監(jiān)管部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)食品安全人員培訓(xùn),使應(yīng)急體系進一步延伸到重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、重點行業(yè)和重點企業(yè)。去年12月,我市舉行了重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案演練,實戰(zhàn)檢驗和提高了我市食品安全相關(guān)部門的應(yīng)急處理反應(yīng)能力、現(xiàn)場處理救治水平,確保突發(fā)重大食品安全事故能科學(xué)、規(guī)范、及時地調(diào)查處理和救治。
五是信息管理體系不斷加強。開通了*市食品安全網(wǎng),建立了《*市食品安全信息報送制度》、《*市食品安全信息工作考核辦法》,基本構(gòu)建了*市食品安全信息統(tǒng)一平臺、互動平臺和服務(wù)平臺。
(三)打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治有序開展
根據(jù)省、*市的統(tǒng)一部署,下發(fā)《*市打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治行動方案》,全面啟動了專項整治的第一階段工作,這階段重點做好三項工作:一是廣泛宣傳,發(fā)動群眾參與專項整治行動,督促食品和食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)開展自查自糾。二是摸清家底,掌握情況。三是進行針對性檢測,發(fā)現(xiàn)問題進行查處。
(四)各環(huán)節(jié)專項整治與日常監(jiān)管不斷強化
1.在食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管方面。進一步加強對農(nóng)產(chǎn)品的快速定性檢測力度,共抽樣檢測蘆筍、青菜、蘿卜等農(nóng)產(chǎn)品17956批次,檢測合格17936批次,合格率為99.89%;組織開展春、夏、秋季三次集中執(zhí)法行動,重點對全市的農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)(基地)開展了監(jiān)督檢查,共出動執(zhí)法人員2875人次,檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營單位、基地、場館45*余家次;組織申報糧食、蔬菜、水果、畜牧、水產(chǎn)、茶葉等六大類無公害產(chǎn)地26個,組織申報兔、肉雞、稻米、茶葉等無公害農(nóng)產(chǎn)品26只,申報并通過有機產(chǎn)品認證4只,申報綠色產(chǎn)品8只。通過開展各項整治行動,進一步規(guī)范了農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營行為,有效遏制了制售假劣農(nóng)資的坑農(nóng)害農(nóng)行為,切實維護了消費者的合法權(quán)益。
2.在食品生產(chǎn)安全監(jiān)管方面。抓了四個方面,一是加強食品企業(yè)取證工作,做到新開食品生產(chǎn)加工企業(yè)百分之百取證。加強證后監(jiān)管工作,全面實施市場退出制度,共注銷食品生產(chǎn)許可證4家。做好添加劑備案工作,備案率達1*%;二是加強巡查普測和專項抽查。對126家監(jiān)管的食品企業(yè)進行定期檢測和專項抽查,督促企業(yè)在產(chǎn)品質(zhì)量安全上下工夫;三是全面推進食品加工小作坊的整治和監(jiān)管。建立和完善食品小作坊監(jiān)管體系,突出重點產(chǎn)品、重點區(qū)域和重點問題,建立規(guī)范化、制度化、常態(tài)化的長效監(jiān)管機制。繼續(xù)完善“四定”分片定責制。繼續(xù)深入開展打擊小企業(yè)生產(chǎn)假冒偽劣食品、有毒有害食品、濫用食品添加劑及使用非食用原料生產(chǎn)加工食品的違法行為。健全完善食品預(yù)警機制、突發(fā)事件處理機制,確保轄區(qū)內(nèi)不發(fā)生食品質(zhì)量安全事故。
3.在食品流通環(huán)節(jié)上。一是全面開展商品準入工作,*和新登城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場實現(xiàn)全覆蓋。進一步建立和完善以分局檢測中心、檢測車、工商所檢測箱、市場檢測點為主的“四位一體”的檢測體系。20*年總檢測批次25428個,不合格20*5個批次,合格率為99.2%,處理問題食品123*.3公斤;二是強化市場監(jiān)管。重點抓好重大節(jié)日及奧運期間食品安全監(jiān)管工作,有效維護市場經(jīng)濟秩序;三是做好“放心店”擴面工作。在完成社區(qū)放心店創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)上,把放心店創(chuàng)建工作延伸到校區(qū)、廠區(qū)、景區(qū)等環(huán)節(jié),使放心店真正做到名符其實。
4.在餐飲消費安全監(jiān)管方面。一是以“四制”管理為根本,針對不同食品行業(yè)特點進行“對癥下藥”,切實提高餐飲單位衛(wèi)生管理水平;二是全面完成食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作。餐飲業(yè)和集體食堂食品衛(wèi)生量化分級管理工作1*﹪覆蓋。城區(qū)餐飲經(jīng)營單位無證經(jīng)營查處率1*%,衛(wèi)生許可證持證率為1*%,食堂和全市餐飲經(jīng)營單位食品原料采購索證臺帳建立率1*%,違法使用病死或死因不明的畜禽及其制品和使用有毒有害物質(zhì)加工食品行為的監(jiān)督檢查覆蓋率1*%,全年沒有發(fā)生1起重大食物中毒事件,食品安全工作取得了明顯成效。
5.在藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管方面。一是強化源頭監(jiān)管。落實藥械生產(chǎn)企業(yè)定期檢查和飛行檢查制度;二是做好藥械流通領(lǐng)域的日常監(jiān)管。藥械市場監(jiān)管覆蓋率達到了1*%以上;三是嚴格市場準入;四是加強稽查和藥械專項整治工作。確保藥品、器械生產(chǎn)、經(jīng)營、使用各環(huán)節(jié)的安全。
6.在“放心肉”監(jiān)管方面。上下聯(lián)動,加強聯(lián)合執(zhí)法檢查,嚴打私屠濫宰,確保肉品質(zhì)量安全。
7.整治無證攤販,嚴格城管執(zhí)法。加強對重點時段、重點區(qū)域的巡查管理。將學(xué)校、工地、市場周邊作為控制食品安全工作的重中之重,錯時合理安排人員定崗巡查和設(shè)置高峰督崗,著重加強對履教不改、重復(fù)違章當事人的處罰力度,確保市容整潔和市場秩序。
8.加強學(xué)校食堂管理,保障師生用餐安全。一是改善學(xué)校食堂的硬件條件,確保所有新組建或成立的學(xué)校食堂達標。直屬學(xué)校食堂全部符合衛(wèi)生管理要求,食品衛(wèi)生許可證的持證率達到1*%;二是開展“校園衛(wèi)生健康行動”專項整治工作,主要擴大推行“五常管理”,全市校園放心店實現(xiàn)全覆蓋;三是加大食品安全教育宣傳的力度,認真落實“八個一”活動。即每學(xué)期舉辦一次食品安全知識講座;每學(xué)期安排一節(jié)食品安全教育課;每班每學(xué)期出一期食品安全黑板報;每個學(xué)生有一本食品安全科普讀物;每學(xué)年組織一次“食品安全知識帶回家”活動;每個學(xué)生就食品安全給親友寫一封信;每學(xué)年組織一次食品安全征文活動;學(xué)校食堂設(shè)立一塊食品安全溫馨提示牌。使學(xué)生學(xué)會識別并自覺抵制不和格食品,增強學(xué)生的預(yù)防意識,提高自我保護的能力,學(xué)校食品安全宣傳教育面達1*%。
9.積極應(yīng)對“三鹿牌”嬰幼兒奶粉事件。成立“三鹿牌”嬰幼兒奶粉重大食品安全事故應(yīng)急處置工作指揮部,全力以赴開展應(yīng)急處置工作。嚴格按照上級要求,做到“六個到位”,確?!八膫€不出問題”。對食用問題奶粉的嬰幼兒病例,實行免費篩查,對確診患兒實行免費治療,極大地維護了社會的穩(wěn)定。
在肯定成績的同時,我們要清醒地看到,當前我市食品藥品安全形勢依然嚴峻,食品藥品安全一些深層次問題還沒有根本解決。一是制售假冒偽劣、有毒有害食品藥品的不法分子大有人在;二是群眾對食品安全的意識不強,食品安全知識缺乏。部分監(jiān)管單位、監(jiān)管人員的工作責任心不夠到位;
三是食品生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域秩序依然不夠規(guī)范,食品加工生產(chǎn)力水平低下,農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部食品加工的“黑窩點”屢打不絕;四是食品安全監(jiān)管防不勝防,“盲區(qū)、死角”依然存在,食品生產(chǎn)、流通、農(nóng)產(chǎn)品等領(lǐng)域非法違規(guī)使用添加劑問題屢禁不止;五是藥械生產(chǎn)企業(yè)的責任意識有待加強,非法藥械廣告難以杜絕,人民群眾科學(xué)用藥、合理用藥的意識有待進一步培育。這些問題,我們必須高度重視,認真研究,在今后的工作中切實加以解決。
二、20*年全市食品藥品安全工作主要任務(wù)
根據(jù)省、*市的統(tǒng)一部署,結(jié)合我市實際,20*年我市食品藥品安全管理工作著重完成以下工作:
1.加強管理,狠抓整治。一是抓好源頭管理。特別是生產(chǎn)、銷售源頭的管理工作。要繼續(xù)推行食品配送工作,切實提高食品品種的配送率;二是要加強整治。要按照《關(guān)于印發(fā)*市食品安全專項整治總體工作方案的通知》(富政辦〔20*〕139號)文件要求,深入開展各項專項整治,突出以農(nóng)村、城郊結(jié)合部為主的重點區(qū)域,突出食品種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通和消費等重點環(huán)節(jié),突出與群眾生活密切相關(guān)的重點食品品種;三是深入推進校園食品放心工程。要加強學(xué)校食堂、校內(nèi)食品店、飲用水、校園周邊食品攤點的監(jiān)管。不斷規(guī)范建筑工地、廠礦企事業(yè)單位食堂的管理;四是要按照《關(guān)于印發(fā)*市打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治行動方案的通知》(富政辦〔20*〕2號)文件精神,認真組織開展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治行動。
2.積極推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯機制建設(shè)。根據(jù)*市政府的統(tǒng)一要求,確定以蔬菜和豬肉為首批追溯管理農(nóng)產(chǎn)品,逐步向水產(chǎn)、茶葉、水果等多種農(nóng)產(chǎn)品延伸,明確批發(fā)市場和生產(chǎn)基地為重點追溯管理對象。同時,建立完善從田頭到餐桌的全程信息管理系統(tǒng),實施信息共享,基本建立全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理運行機制,實現(xiàn)產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品的準出管理和銷地農(nóng)產(chǎn)品的準入管理。
3.深入推進示范創(chuàng)建活動。根據(jù)省、*市的的部署,堅持以食品放心工程為基礎(chǔ),“三網(wǎng)”建設(shè)為重點,專項整治為抓手,長效機制為保障,著力提升區(qū)域食品安全總體水平。全力做好迎接省級食品安全示范縣(市)和*市級食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的考核驗收工作,確保圓滿完成兩項創(chuàng)建任務(wù)。
4.繼續(xù)推進三大保障體系建設(shè)。一是信用信息體系建設(shè)。對全市“信用優(yōu)秀單位”要實行跟蹤監(jiān)督、動態(tài)評價,推動行業(yè)協(xié)會深入開展企業(yè)信用創(chuàng)建。著力完善信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),健全分析預(yù)警系統(tǒng),堅持和完善綜合信息聯(lián)合和重要信息及時通報制度,強化食品安全信息;二是檢驗檢測體系建設(shè)。要充分發(fā)揮“*市食品安全檢驗檢測中心”的作用,繼續(xù)推進企業(yè)自檢、監(jiān)督抽檢和評價檢測三位一體的食品安全檢測體系建設(shè),加大市場評價性抽驗力度,突出重點環(huán)節(jié)和品種,定期分析安全狀況;三是應(yīng)急管理體系建設(shè)。要著力健全市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)二級應(yīng)急管理體系,不斷完善各部門協(xié)作的快速反應(yīng)聯(lián)動機制,深化以食物中毒為重點的應(yīng)急培訓(xùn)和演練,不斷提高實戰(zhàn)能力。同時,要完善重大食品安全事故和突發(fā)事件的報告機制,加強監(jiān)測預(yù)警和日常防控,防范重大事故發(fā)生。
三、有關(guān)工作要求
1.加強考核、落實責任。食品藥品安全與廣大群眾的生活密切聯(lián)系、息息相關(guān),來不得半點虛假和浮夸,其重要性、必要性不言而喻。為此,食品藥品安全工作繼續(xù)納入市、鄉(xiāng)二級政府綜合考核目標,以后要逐步擴大分值。市食安委要完善考核機制,加大督查考評和暗查暗訪的力度,促進重點工作的落實和薄弱環(huán)節(jié)的整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和有關(guān)部門一定要站在講政治、講大局的高度,認真抓好各項工作,全力保障人民群眾的身體健康和生命安全。對因工作措施不力、處置不當或思想麻痹而發(fā)生食品藥品安全事件的,要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責任人的責任。同時,要進一步加強對企業(yè)的監(jiān)管,堅決做到“三個不放過”,對出現(xiàn)質(zhì)量安全問題的,要徹底查明原因,依法懲處違法犯罪分子。
2.協(xié)調(diào)配合、務(wù)求實效。食品藥品安全工作,是一項長期、艱巨而復(fù)雜的系統(tǒng)性工作,各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)必須密切配合,合力推進。市食安委要統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方,加強考核督查;市質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商、經(jīng)貿(mào)、城管等部門要要各司其職,各負其責,認真做好本職工作;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要切實加強領(lǐng)導(dǎo),把食品安全工作列入重要議事日程,按照今天簽的《食品安全工作目標管理責任書》的要求,層層分解任務(wù),做到有人管、有人抓,責任落實到人,切實抓好本轄區(qū)的食品藥品安全工作。
一、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型服務(wù)行動
充分發(fā)揮職能、信息、技術(shù)優(yōu)勢,著力強化信息技術(shù)、許可辦事、政策引導(dǎo)和認證注冊服務(wù),積極助推醫(yī)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級,努力實現(xiàn)服務(wù)能力的新提高。
(一)藥品生產(chǎn)領(lǐng)域
工作目標:協(xié)調(diào)上級局幫促一家企業(yè)完成新建生產(chǎn)車間GMP認證;促成醫(yī)化企業(yè)與跨國公司、研究機構(gòu)合作項目各1個;指導(dǎo)2家企業(yè)3個產(chǎn)品取得新的藥品生產(chǎn)批準文號。
工作措施:協(xié)調(diào)上級局做好:1.對化工企業(yè)向藥品生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型、原料藥向制劑轉(zhuǎn)型的,加強政策引導(dǎo)和技術(shù)幫扶,在廠房設(shè)計、圖紙審核、GMP車間改造現(xiàn)場指導(dǎo)等方面實施全程幫扶。2.對申報國際、國內(nèi)注冊認證的,加強教育培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo),指導(dǎo)企業(yè)爭取一次性通過。3.對有拓展國際市場、開發(fā)新產(chǎn)品意向的,搭建合作平臺,積極牽線搭橋,促成合作項目。4.對申報藥品批準文號的,指導(dǎo)企業(yè)加強藥品研究,幫助溝通聯(lián)系國家、省藥品審評中心,爭取縮短審批時限。
(二)藥品流通領(lǐng)域
工作目標:鼓勵引進藥品流通新業(yè)態(tài),推進藥品零售企業(yè)的規(guī)?;l(fā)展,提高行政審批效率。
工作措施:1.規(guī)劃引導(dǎo)。根據(jù)藥品流通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,鼓勵藥品批發(fā)企業(yè)重組、兼并、聯(lián)合,發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥物流,積極引進新型藥品流通業(yè)態(tài),提高行業(yè)集中度和綜合競爭力。2.扶優(yōu)扶強。幫扶重點企業(yè)、成長型企業(yè),完善直通車服務(wù),挖掘“老字號”企業(yè)的文化內(nèi)涵,引導(dǎo)創(chuàng)新經(jīng)營模式。強化退出機制,淘汰一批條件差、信用低的企業(yè),助推藥品流通行業(yè)健康有序發(fā)展。3.提高效率。完善審批制度和程序,修訂新的準入標準,提高審批效率。
(三)醫(yī)療器械領(lǐng)域
工作目標:幫促醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)參加各種技能培訓(xùn),提高質(zhì)量管理水平,提高產(chǎn)品的市場競爭力。幫促相關(guān)企業(yè)通過《醫(yī)療器械生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》檢查。
工作措施:1.搭建平臺。打造產(chǎn)銷對接平臺,組織企業(yè)與醫(yī)療機構(gòu)產(chǎn)品對接會,推進產(chǎn)品研發(fā),拓寬營銷網(wǎng)絡(luò)。積極協(xié)助市局打造技術(shù)服務(wù)平臺,為設(shè)立醫(yī)療器械檢驗檢測中心或分所提供支持。2.強化服務(wù)。做好項目結(jié)對聯(lián)系,加強與上級局的溝通。對新開辦企業(yè),幫促報批許可證、注冊證;對新開發(fā)產(chǎn)品,幫助取得注冊證;對新技改項目,指導(dǎo)可行性分析和技改方案論證。對2家實施《醫(yī)療器械生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》的企業(yè),協(xié)助市局開展模擬檢查,爭取一次性通過。
(四)稽查打假領(lǐng)域
工作目標:切實保護企業(yè)合法權(quán)益。
工作措施:建立政企聯(lián)合打假機制。凡涉及假冒我縣相關(guān)名牌產(chǎn)品的案件,及時為企業(yè)撐腰解難,主動協(xié)調(diào)有關(guān)部門依法從嚴從重從快處理。
二、專項整治亮劍行動
根據(jù)上級部署,深入開展專項整治,始終保持高壓態(tài)勢,切實發(fā)揮打擊制假售假行為的“拳頭”和“尖刀”作用,在貼近民生查辦大要案、重拳出擊打出影響力上求得新的突破,努力實現(xiàn)我縣食品藥品安全形勢穩(wěn)定趨好。
(一)藥品生產(chǎn)領(lǐng)域
工作目標:以GMP為標準,督促企業(yè)嚴格按處方和工藝組織生產(chǎn),確保產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定可控。
工作措施:開展藥品生產(chǎn)領(lǐng)域集中整治行動,重點檢查企業(yè)是否存在偷工減料,是否擅自接受藥品境外委托加工,是否原料把關(guān)不嚴、以化工原料代替經(jīng)批準的原料藥、以質(zhì)量低劣藥材代替合格藥材等行為。在督促企業(yè)自查自糾的基礎(chǔ)上,對重點企業(yè)嚴格按GMP要求進行現(xiàn)場檢查和重點監(jiān)督品種抽驗。發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為的,按照“六個一律”要求依法作出處理。
(二)藥品流通使用領(lǐng)域
工作目標:整治“走票”、“掛靠”、藥師不在崗、處方藥未憑處方銷售等突出問題,加強疫苗、含特殊藥品復(fù)方制劑、終止妊娠藥品等重點品種監(jiān)管。
工作措施:重點檢查近三年內(nèi)涉及購銷假藥案件的企業(yè)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)及信用等級差、管理薄弱的零售藥店。以進貨渠道和質(zhì)量管理規(guī)范為重點,嚴厲打擊違法行為。對已查證屬實的出租轉(zhuǎn)讓證照、票據(jù),經(jīng)營假藥或者造成特殊藥品復(fù)方制劑流弊的、明知渠道不清或手續(xù)不全仍然購銷假藥的藥品經(jīng)營企業(yè),一律依法吊銷《藥品經(jīng)營許可證》;對涉嫌犯罪的,一律移送公安機關(guān)追究刑事責任;對涉嫌增值稅票據(jù)造假的,一律移交稅務(wù)部門核實;對銷售假藥的,一律予以公開曝光。
(三)醫(yī)療器械領(lǐng)域
工作目標:重點規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院體外診斷試劑、口腔科醫(yī)療器械、二手醫(yī)療儀器設(shè)備采購渠道;嚴肅查處急救常用醫(yī)療儀器設(shè)備違法案件,尤其是進口醫(yī)療儀器設(shè)備技術(shù)結(jié)構(gòu)不符合相關(guān)國家強制性標準的案件;查處“美瞳”違法案件,消除無證經(jīng)營行為。
工作措施:開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療器械專項檢查,著力解決體外診斷試劑、口腔科醫(yī)療器械和轉(zhuǎn)手再用醫(yī)療儀器設(shè)備存在的問題。開展遠紅外與磁療相結(jié)合貼膏類產(chǎn)品經(jīng)營的集中整治。采取醫(yī)院自查、監(jiān)督檢查、摸底檢測、總結(jié)評估等形式,對急救常用的醫(yī)療儀器、設(shè)備進行全面檢查和質(zhì)量抽查。開展“美瞳”經(jīng)營秩序集中整治,在宣傳引導(dǎo)的基礎(chǔ)上集中開展專項治理,加快新申請角膜接觸鏡經(jīng)營的許可審批。
(四)藥械稽查打假
工作目標:以非藥品冒充藥品、中藥飲片質(zhì)量低下和非法渠道采購藥械等突出問題為突破口,嚴查狠打,確保藥械違法案件查處率100%,涉刑案件移送率100%,假劣藥械案件占立案數(shù)50%以上,爭取查辦1—2起在全市有影響力的案件。
工作措施:開展非藥品冒充藥品專項整治,排摸重點品種,追根溯源,搗毀制假窩點。開展醫(yī)療機構(gòu)使用醫(yī)療器械專項整治,以植入性醫(yī)療器械(包括美容產(chǎn)品)、診斷試劑和影像診斷系統(tǒng)為重點,開展異地核查和渠道追溯,會同公安機關(guān)追蹤假冒產(chǎn)品源頭。開展中藥飲片質(zhì)量專項整治,加強質(zhì)量抽驗和不合格產(chǎn)品的查處,全面核查進貨渠道,并嘗試與刑事司法銜接,嚴厲打擊假冒偽劣行為。開展郵寄假藥專項整治,開展某類特效用藥(如糖尿病??平堤撬幤罚m棛z查和非標檢測,追蹤溯問題產(chǎn)品源,鏟除造假窩點。
(五)食品保化領(lǐng)域
工作目標:加強七大類食品安全治理整頓,加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接。
工作措施:健全聯(lián)席會議、案件督辦和信息通報制度,增強部門合力,加大查辦力度。對食品添加劑、食用油、乳制品、保健食品、肉類、酒類等重點品種開展隱患排查,有針對性地開展專項整治。啟動96317舉報投訴系統(tǒng),健全舉報獎勵制度,提高群眾參與程度。在5—6月開展為期二個月的集中整治行動,協(xié)調(diào)相關(guān)部門配合公安機關(guān)抓好“打四黑除四害”專項行動,重點打擊生產(chǎn)經(jīng)營食品添加劑、地溝油和病死豬行為,狠抓案件推進和深挖。密切關(guān)注群體性虛假宣傳銷售?;a(chǎn)品和藥店保化產(chǎn)品經(jīng)營等問題。
三、應(yīng)急能力提升行動
完善新聞發(fā)言人制度,健全風險排查、預(yù)警、評估、處置等機制,推進藥品不良反應(yīng)監(jiān)測和食品藥品安全預(yù)警、應(yīng)急體系建設(shè),完善應(yīng)急預(yù)案,加強應(yīng)急演練,提高應(yīng)對能力,確保不發(fā)生等級食品藥品安全事故。
(一)藥械不良反應(yīng)(事件)監(jiān)測
工作目標:涉藥單位實現(xiàn)藥品不良反應(yīng)(事件)病例的收集、報告、處理、分析常態(tài)化;藥械生產(chǎn)質(zhì)量安全事件應(yīng)急處置程序、處理、分析、總結(jié)更加完善。
工作措施:督促涉藥單位配備專職ADR、MDR監(jiān)測人員,尤其是督促藥械生產(chǎn)企業(yè)對上市藥械不良反應(yīng)(事件)病例進行收集、報告、處理、分析,開展重點產(chǎn)品監(jiān)測和再評價研究,提交年度監(jiān)測報告。充分利用省藥品不良反應(yīng)預(yù)警平臺,定期開展ADR、MDR報告數(shù)據(jù)與藥械質(zhì)量關(guān)聯(lián)性研究。建立市、縣兩級藥械不良反應(yīng)(事件)應(yīng)急聯(lián)動機制,開展應(yīng)急模擬演練,及時調(diào)查、評價和處理死亡及群體性不良事件。
(二)藥械安全應(yīng)急處置
工作目標:完善預(yù)案,掌握輿情,及時處置,確保藥械安全事件得到有效控制。
工作措施:完善藥械安全事件應(yīng)急預(yù)案,建立市、縣聯(lián)動機制,組織開展應(yīng)急演練。明確專人每天瀏覽衛(wèi)生部、國家局、省局和主流媒體的相關(guān)信息,一旦發(fā)現(xiàn)問題藥械消息,第一時間采取應(yīng)急措施。加強與市ADR中心和食品藥品檢驗所的配合,力求在第一時間掌握不良事件情況,主動介入調(diào)查處置,避免事件升級。
(三)食品安全領(lǐng)域
工作目標:加強綜合協(xié)調(diào),確保食品安全事件得到有效控制。
工作措施:完善食品安全事故應(yīng)急預(yù)案,建立市、縣聯(lián)動機制,組織開展應(yīng)急響應(yīng)檢查。建立應(yīng)急專家隊伍,定期開展活動,充分發(fā)揮作用。嚴格重大事故信息通報制度,一旦發(fā)生重大食品安全事故苗頭,第一時間協(xié)調(diào)相關(guān)部門采取應(yīng)急措施,調(diào)動精干力量,避免事故升級,把損失和影響降到最低程度。
四、誠信建設(shè)推進行動
進一步落實企業(yè)主體責任,健全激勵和約束機制,推進誠信體系建設(shè),強化社會監(jiān)督,促進行業(yè)自律,推動企業(yè)執(zhí)行質(zhì)量管理體系,落實生產(chǎn)源頭和流通使用質(zhì)量安全責任,實現(xiàn)行業(yè)素質(zhì)的新提升。
(一)藥品生產(chǎn)領(lǐng)域
工作目標:企業(yè)年度質(zhì)量報告完成率達100%,上市藥品品種年度質(zhì)量報告完成率100%,藥品出廠監(jiān)督抽驗合格率100%,專項整治和日常監(jiān)管發(fā)現(xiàn)違法行為移送及處理率100%。
工作措施:監(jiān)督指導(dǎo)企業(yè)落實產(chǎn)品質(zhì)量自我評估制度,審核評估企業(yè)提交的年度產(chǎn)品質(zhì)量報告,確保報告的真實性,推進企業(yè)嚴格執(zhí)行藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范。加強日常監(jiān)管和監(jiān)督抽驗,推進信用分級管理,對于違法違規(guī)、失信企業(yè),根據(jù)情節(jié)輕重,分別采取行政處罰、約談法定代表人、信息公開等形式予以警示。
(二)藥品流通使用領(lǐng)域
工作目標:落實藥品經(jīng)營企業(yè)信用等級與人民銀行征信系統(tǒng)的對接;爭取全年創(chuàng)建市級“誠信示范藥店”不少于8家,縣級“誠信示范藥店”不少于15家。
工作措施:落實本局與人民銀行聯(lián)合會議精神,加強相互間溝通協(xié)調(diào),及時按照規(guī)定報送經(jīng)營企業(yè)的相關(guān)信息,保障該機制正常有序運行,充分發(fā)揮金融系統(tǒng)對藥品經(jīng)營企業(yè)誠信體系建設(shè)的促進作用;開展爭創(chuàng)“誠信示范藥店”活動,定期公布企業(yè)信用等級,加大對低等級信用企業(yè)監(jiān)管力度。繼續(xù)開展藥學(xué)服務(wù)活動,組織藥學(xué)技術(shù)人員到村居(社區(qū))開展安全合理用藥知識宣傳,提高行業(yè)信譽度和美譽度。
(三)醫(yī)療器械領(lǐng)域
工作目標:確保我縣無菌類醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)不發(fā)生安全性事件和多批次的監(jiān)督抽驗不合格情況。
工作措施:參照執(zhí)行YY/T0316-2008《風險管理對醫(yī)療器械的應(yīng)用》,分風險評定、風險控制、剩余風險評價三階段,開展風險管理檢查評估活動,總結(jié)提煉ACE工作法。推進信用分級管理,公開信用等級評定結(jié)果,強化低信用等級企業(yè)的連續(xù)監(jiān)控,并約談法定代表人,發(fā)現(xiàn)違法及時移送及處理,并經(jīng)批準予以實名曝光。
(四)藥械稽查領(lǐng)域
工作目標:查處嚴重藥械違法行為,促使涉藥單位加強自律,確保用藥安全。
工作措施:按照職能分工加強稽查監(jiān)管,對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題及時處理,并有的放矢的促進規(guī)范。對有主觀故意制售假劣藥或問題醫(yī)療器械的,經(jīng)批準予以實名曝光。年終評出藥械違法典型案件并予以實名曝光,警示涉藥單位加強自律。
五、示范創(chuàng)建推進行動
以深化食品藥品安全示范創(chuàng)建為抓手,強化責任落實、制度建設(shè)和基層基礎(chǔ)工作,重點推進百萬學(xué)生飲食放心工程和藥品安全示范創(chuàng)建工程,促進監(jiān)管長效化、社會化,在提升區(qū)域食品藥品安全總體水平上有新進展。
(一)百萬學(xué)生飲食放心工程
工作目標:實現(xiàn)8所學(xué)校食堂食品安全量化等級提升。
工作措施:抓工作部署,制定實施方案,明確標準細則,列入年度工作目標責任制內(nèi)容。抓工作進度,成立指導(dǎo)考核組,加強指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督查,分批組織考核驗收。抓部門協(xié)調(diào),加強與教育、衛(wèi)生、工商部門的分工配合,落實責任。
(二)藥品安全示范創(chuàng)建工程
工作目標:爭創(chuàng)省級藥品安全示范縣。
工作措施:加強與市局的溝通,爭取將我縣納入省級藥品安全示范縣創(chuàng)建對象;加強創(chuàng)建的指導(dǎo)工作,協(xié)助相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好宣傳發(fā)動工作,使?jié)M意度測評能順利通過。健全部門分工負責機制,齊抓共管,形成合力;廣泛宣傳安全用藥知識,注重特色培育和長效機制建設(shè),及時報道工作成效和先進典型,形成良好的創(chuàng)建氛圍,全面提升創(chuàng)建水平。
六、科學(xué)監(jiān)管保障行動
以實施機構(gòu)改革為契機,通過健全責任體系建設(shè),理順體制,劃分事權(quán),不斷夯實縣級食品藥品監(jiān)管工作基礎(chǔ),全面提升科學(xué)監(jiān)管水平。以踐行科學(xué)監(jiān)管為主題,牢固確立“保安全、促發(fā)展、惠民生”的價值理念,扎實推進機制建設(shè),努力形成系統(tǒng)特色的監(jiān)管文化體系,全面提升部門形象和公眾滿意度。
(一)理順監(jiān)管體制
工作目標:建立健全食品藥品安全責任體系,爭取今年機構(gòu)改革能順利完成,通過在增加編制和提升技術(shù)能力的基礎(chǔ)上,履行餐飲、保化監(jiān)管新職能。
工作措施:健全責任體系。形成以“地方政府負總責、監(jiān)管部門各負其責、企業(yè)第一責任人”為主要內(nèi)容的食品藥品安全責任體系建設(shè)。實施機構(gòu)改革。在縣編委會會議初步確定我局機構(gòu)改革方案的基礎(chǔ)上,加強溝通協(xié)調(diào),爭取黨委政府支持,增設(shè)食品藥品稽查大隊和食品藥品檢測中心兩個下屬單位,積極與有關(guān)部門協(xié)調(diào),順利進行職能劃轉(zhuǎn)交接。
提升技術(shù)能力。加快縣食品藥品檢驗檢測中心項目建設(shè),7月份前爭取完成相關(guān)事項的審批,爭取年內(nèi)動工。
整合檢測資源。按照統(tǒng)一信息、統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一經(jīng)費的原則,積極推進檢測資源整合,加強督查指導(dǎo),掌握工作進度,在完成機構(gòu)改革的基礎(chǔ)上爭取完成檢測資源的整合。
夯實基層基礎(chǔ)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共安全監(jiān)管中心建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全工作站,賦予相關(guān)工作職責,建立健全工作例會、督查指導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、信息報送、績效考評和責任追究等制度,延伸監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),拓寬監(jiān)督渠道,充分發(fā)揮工作站在宣傳法律法規(guī)、收集安全輿情、配合檢查執(zhí)法等方面的作用。
積極履行新職能。建立餐飲服務(wù)、?;瘜I(yè)化監(jiān)管和應(yīng)急專家隊伍,加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)。建立完善餐飲、?;夹g(shù)支撐體系和餐飲監(jiān)管目標責任體系。適時啟動餐飲服務(wù)、食品安全示范工程,在硬件提升上推進“餐飲量化等級評定”;在軟件提升上推進“五常法管理”。
(二)建設(shè)系統(tǒng)文化
工作目標:加強隊伍建設(shè),提煉系統(tǒng)核心價值觀,圍繞“全市創(chuàng)特色、縣內(nèi)強地位”的總目標,謀求新作為,再創(chuàng)新業(yè)績,樹立新形象。
工作措施:開展主題實踐活動。深入開展“四問”大討論、“進村入企”大走訪、重點工作大督查、長效機制大促進等系列活動,提煉系統(tǒng)核心價值觀,形成謀求新作為、再創(chuàng)新業(yè)績、樹立新形象的原動力。
加強依法行政工作。以爭創(chuàng)市級依法行政示范單位為目標,強化法律法規(guī)宣貫和法制審核,全面推行說理性文書,深入實施行政處罰自由裁量權(quán),組織案卷評查,提升案卷質(zhì)量。研究解決《行政強制法》實施中的難點問題,保證執(zhí)法工作的正常開展。
加強黨風廉政建設(shè)。完善懲防體系,防控廉政風險,落實“一崗雙責”,健全廉政教育、談心談話等機制。推行“陽光政務(wù)”,完善政務(wù)公開,規(guī)范“六權(quán)”運行。以創(chuàng)建“人民滿意機關(guān)”為目標,開展“問勤、問廉、問責、問效”專項活動,加強監(jiān)督檢查,深化作風建設(shè)。
今天我們在這里隆重召開2012年社會事業(yè)工作會議,主要任務(wù)是認真貫徹落實縣十五屆二次全委會和十七屆人大一次會議精神,總結(jié)2011年全縣社會事業(yè)工作,全面安排部署今年各項任務(wù),進一步統(tǒng)一思想,強化措施,努力把全縣社會事業(yè)推向一個全新的水平。下面,我講三個方面的意見:
一、團結(jié)拼搏,克難奮進,2011年社會事業(yè)成效顯著
剛剛過去的2011年,是“十二五”的開局之年,也是我縣發(fā)展史上極不平凡的一年。一年來,全縣社會事業(yè)戰(zhàn)線的同志們在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊圍繞建設(shè)陜南經(jīng)濟強縣總體目標,銳意進取、開拓創(chuàng)新、扎實工作,圓滿完成了社會事業(yè)發(fā)展的各項目標任務(wù),保持了與經(jīng)濟建設(shè)相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展的態(tài)勢,實現(xiàn)了“十二五”時期社會事業(yè)的良好開局。
教育事業(yè)聚力突破。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,力求教育發(fā)展的新跨越。教育教學(xué)質(zhì)量得到持續(xù)穩(wěn)步提升,2011年高考二本上線達到632人,在“十二五”的開局之年超額完成預(yù)期目標。中考綜合考核名列全市第一,在近多年以來首次進入全市前列,10所初中有七所進入全市前50強,標志著初中教育質(zhì)量實現(xiàn)集中趕超進入全市質(zhì)量先進學(xué)校行列?!半p高雙普”工作克服資金匱乏、部室緊張和建檔任務(wù)繁重等重重困難,中小學(xué)校舍改造、文化建設(shè)和部室建設(shè)全面鋪開,校園面貌煥然一新,部室建設(shè)整體推進,順利通過了市級驗收。隨著“雙高雙普”的實施,學(xué)前一年教育基本普及,小學(xué)素質(zhì)教育深入人心,職業(yè)教育特色辦學(xué)效益不斷彰顯。第二中學(xué)建設(shè)規(guī)劃通過專家評審,各項設(shè)計和河濱路堤工程建設(shè)全面啟動,征地拆遷補償和企業(yè)改制工作在相關(guān)大力部門協(xié)作配合和艱苦努力下強力推進。教育惠民政策全面落實,尊師重教的氛圍更加濃厚,教育大局保持和諧穩(wěn)定,各級各類教育呈現(xiàn)出均衡協(xié)調(diào)的發(fā)展態(tài)勢。
衛(wèi)生事業(yè)成效顯著。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進,縣鄉(xiāng)醫(yī)療機構(gòu)管理一體化工作全面展開。縣醫(yī)院與長安衛(wèi)生院一體化管理、廣佛鎮(zhèn)衛(wèi)生院整體托管村衛(wèi)生室工作成效明顯,縣醫(yī)院公立醫(yī)院改革試點順利通過市級驗收。藥品“三統(tǒng)一”規(guī)范實施,基本藥物目錄內(nèi)藥品價格平均下降25%,醫(yī)院內(nèi)部活力進一步激發(fā),群眾得到更多實惠。新型農(nóng)村合作醫(yī)療規(guī)范運行,參合率達到95.6%,統(tǒng)籌區(qū)域政策范圍內(nèi)住院費用平均補償比例提高到80%,最高支付限額達到12萬元,從根本上解決了農(nóng)民看病難、看病貴的問題。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)改善,縣中醫(yī)院整體南遷正式投入運營,及時啟動二甲創(chuàng)建。縣醫(yī)院住院樓改擴建一期主體工程全面竣工,二期工程前期工作穩(wěn)步推進,規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)扎實開展,公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系不斷完善。
旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)升溫。通過建立機制,夯實基礎(chǔ),作為縣域經(jīng)濟三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一的旅游產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具備較好的發(fā)展基礎(chǔ)。重點景區(qū)建設(shè)成效明顯,天書峽核心景區(qū)主體工程初具規(guī)模,天書峽-正陽大草原的交通環(huán)線已經(jīng)形成;女媧山景區(qū)開發(fā)恢復(fù)建設(shè),女媧廟重建工程奠基開工;龍頭旅游村正式通過國家3A級景區(qū)評定,農(nóng)耕文化展廳建成投用;長安旅游鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃通過專家評審;縣城旅游目的建設(shè)全面提速,壩河景觀帶初見雛形。旅游服務(wù)設(shè)施不斷完善,在重要路段和重點景區(qū)入口均設(shè)立了旅游廣告牌。評選出系列美食特色菜肴和星級農(nóng)家樂,旅游接待水平和服務(wù)質(zhì)量不斷提高。充分利用西安世園會、“龍舟節(jié)”、“把帶回家”等活動平臺,廣泛宣傳推介旅游,“西北最美麗鄉(xiāng)村”形象品牌更加深入人心,來平游客逐年增加?!懊利愢l(xiāng)村游”作為“一縣一業(yè)”的重要產(chǎn)業(yè),得到了省發(fā)改委的重點支持,標志著我縣旅游產(chǎn)業(yè)邁入了快發(fā)展重要戰(zhàn)略機遇期。
文廣事業(yè)蓬勃發(fā)展。群眾文化活動豐富多彩,全年組織開展文藝演出20余場次,農(nóng)村電影放映工作全面實施,文藝創(chuàng)作量多質(zhì)優(yōu),實名制電影《那一片梔子花開》攝制完成,文化氛圍更加濃厚。文物保護得到加強,“弦子腔”已列為國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄,以“女媧傳說”為代表的8個非遺項目已列為市級非遺名錄。公共文化服務(wù)條件不斷改善,縣電視臺綜藝演播廳、五峰山廣播電視發(fā)射臺、8個鎮(zhèn)文化信息資源共享工程、190個行政村村級活動室竣工投入使用,文化活動中心建設(shè)前期工作積極推進。新聞宣傳質(zhì)量不斷提高,開辦專欄10余個,制作播出了《茶業(yè)》等專題片20余部,全年在本臺發(fā)稿1000余條,市臺上稿230余條。文化市場管理得到加強,加大對新聞出版、文化市場和廣播影視綜合執(zhí)法力度,開展多次專項整治行動,為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展營造良好的文化輿論氛圍。
食品藥品監(jiān)管得力。突出抓好境內(nèi)藥品生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)的監(jiān)管,嚴厲打擊非藥品冒充藥品宣傳銷售的違法活動,加強藥品養(yǎng)護的日常監(jiān)督,全年共出動執(zhí)法人員1268人次,監(jiān)督檢查覆蓋率達100%,共立案13件,行政處罰近4萬元,現(xiàn)場銷毀劣質(zhì)藥品64個品種品類,切實維護了藥品市場秩序穩(wěn)定,保障了群眾用藥安全。認真履行食品安全監(jiān)管工作職責,理順了食品安全管理體制,明確了監(jiān)管職責,完善了部門協(xié)作機制,多次組織開展聯(lián)合執(zhí)法,對群眾關(guān)心的瘦肉精、地溝油、食品非法添加和濫用食品添加劑等問題進行專項檢查,切實筑牢飲食消費安全屏障,群眾滿意度逐年提高。加強餐飲從業(yè)人員培訓(xùn)管理,嚴格餐飲食品衛(wèi)生許可標準,結(jié)合新一輪“雙創(chuàng)”工作,會同相關(guān)部門重拳整治“明火亮灶、占道經(jīng)營、亂擺亂放”等違規(guī)行為,為規(guī)范市場秩序和維持良好的市容環(huán)境做出了貢獻。
保險業(yè)主動融入地方經(jīng)濟大潮,緊扣時代脈搏,擴大新的市場需求,拓展新的業(yè)務(wù)空間,人險公司、財險公司全年兌付保費1400多萬元,為縣域經(jīng)濟發(fā)展做出了重要貢獻。
這些成績的取得,凝聚著社會事業(yè)各部門廣大干部職工的辛勤的汗水,離不開社會各界的支持參與。借此機會,我謹代表縣政府向一直以來辛勤工作在全縣社會事業(yè)戰(zhàn)線的同志們表示親切的慰問!向關(guān)心、支持全縣社會事業(yè)發(fā)展的各級各部門和各界朋友表示衷心的感謝!
我們必須清醒地看到,我縣社會事業(yè)雖然取得了較好的成績,但仍然面臨著諸多矛盾和問題,優(yōu)質(zhì)教育資源總量不足,全面推進素質(zhì)教育與人民群眾現(xiàn)實的價值追求和評價標準尚未有機統(tǒng)一;教育質(zhì)量的持續(xù)提高仍然是當前面臨的主要難題;醫(yī)療技術(shù)服務(wù)水平,醫(yī)療安全管理水平需進一步提高,專業(yè)技術(shù)人才特別是全科醫(yī)生匱乏制約衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展;旅游景區(qū)建設(shè)任務(wù)繁重,旅游投入不足,旅游宣傳還不夠深入;文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后,文化品牌塑造力度不夠,文化軟實力尚未形成,健康普及的群眾文化生活還不豐富??傮w來看,社會事業(yè)與人民群眾需求增長不相適應(yīng)的矛盾可能長期存在,全面形成社會事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展良性互動關(guān)系還需持續(xù)加大力度,需要長期堅持不懈努力。這就要求我們切實研究解決面臨的矛盾和問題,不斷增強加快發(fā)展的緊迫感、責任感和使命感,不負重托,不辱使命,求真務(wù)實,開拓創(chuàng)新,努力推進全縣社會事業(yè)又好又快發(fā)展。
突出重點,扭住關(guān)鍵,奮力實現(xiàn)社會事業(yè)新跨越
2012年是新一屆政府的開局之年,也是實現(xiàn)“十二五”宏偉目標的攻堅之年,做好今年的工作至關(guān)重要。今年的社會事業(yè)工作,縣委召開的十五屆二次全委會和《政府工作報告》中作出了周密詳細地安排部署,我們的主要任務(wù)是進一步分解任務(wù),強化措施,狠抓落實。因此,2012年全縣社會事業(yè)工作總體要求是:緊緊圍繞十五屆二次全委會和《政府工作報告》,按照“搶先機、爭進位、站前列”的工作目標和“抓項目、強管理、保安全、出品牌、重民生”的工作思路,突出改革和發(fā)展兩大主題,優(yōu)先推進教育發(fā)展,改革提升衛(wèi)生水平,繁榮文化廣電事業(yè),全力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè),力求在激發(fā)內(nèi)生活力上有新突破,在促進城鄉(xiāng)繁榮上有新作為,在服務(wù)民生上有新成效,在推動我縣跨越發(fā)展上有新貢獻。下面我主要講一下要把握好的幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié):
突出項目建設(shè),整體推進社會事業(yè)加快發(fā)展。
項目建設(shè)是社會事業(yè)發(fā)展的重要支撐,也是做好社會事業(yè)工作的重要抓手。因此,我們要樹立用項目來推進社會事業(yè)整體進步的工作思路,按照“前期抓爭取、在建抓開工、續(xù)建抓推進”的要求,切實加大項目工作力度。
加大項目爭取力度。社會事業(yè)各部門一定要搶抓中、省擴大內(nèi)需改善民生的重大機遇,緊密對接中、省民生項目投資導(dǎo)向,統(tǒng)籌做好社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,精心策劃、包裝一批社會事業(yè)類項目,適時有組織、分批次的赴省市匯報爭取,今年社會事業(yè)口爭取項目資金任務(wù)已經(jīng)下達,各部門要確保不折不扣的完成,確保爭取中省項目資金處于全市前列。同時,今年是縣委、縣政府確定的“全民招商年”。上個周召開的全縣招商引資大會,下達了社會事業(yè)各部門的招商任務(wù),對此,我們一定要充分發(fā)揮社會事業(yè)口系統(tǒng)大、聯(lián)系面廣的優(yōu)勢,加強信息溝通,集中必要的資源,多方引進產(chǎn)業(yè)項目,想盡千方百計完成招商任務(wù)。
狠抓重點項目開工。今年的社會事業(yè)的重點項目任務(wù)十分繁重,因此我們必須加快節(jié)奏,克服各種困難,認真做好項目的開工準備工作,確保重點項目盡早開工。目前第一季度必須開工的項目有第二中學(xué)一期工程、八仙、老縣、洛河、三陽等鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、縣文體活動中心、縣醫(yī)院二期工程,對此建設(shè)所涉的牽頭部門教體局、文廣局、衛(wèi)生局和各鎮(zhèn)必須集中時間和精力,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自上手,確保及時開工。涉及建設(shè)的協(xié)作配合部門城關(guān)鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)局、經(jīng)貿(mào)局、國土局、水利局、城建局,各部門的職責分工十分明確,希望大家按照分工抓好落實,確保完成各項任務(wù);同時,教體局要做好第二中學(xué)二期工程、縣中心幼兒園、長安、大貴、興隆、廣佛鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園等既定項目的開工前期工作,衛(wèi)生局要做好縣中醫(yī)院住院樓開工前期工作,以上項目第二季度必須開工。
加快推進在建項目。教體局負責的文化活動中心體育設(shè)施建設(shè)、中學(xué)實驗樓、職教中心運動場、正陽中心小學(xué)、洛河中心小學(xué)、三陽中學(xué)、三陽中心小學(xué)綜合樓等在建項目要確保秋季開學(xué)前建成投用;年內(nèi)八仙、老縣等8所鎮(zhèn)中心幼兒園要竣工投用,縣中心幼兒園要力爭完成主體工程。衛(wèi)生局負責的縣醫(yī)院住院樓改擴建項目一期工程4月底前要投入使用;二期工程年底前要完成主體工程。要強力推進國家規(guī)范化村衛(wèi)生室建設(shè),進一步提高村衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)水平;旅游局負責的天書峽核心景區(qū)重點工程及配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)要加快進度,“五一”順利開園是剛性任務(wù);女媧山景區(qū)要確保“十一”前完成女媧廟大殿建設(shè),力爭舉行開光儀式。文廣局負責的文化活動中心建設(shè)年底要完成主體工程并進入裝修階段,同時要扎實推進第二輪“村村通”工程和190個行政村文化信息資源共享工程,確保全縣社會事業(yè)整體協(xié)調(diào)發(fā)展。
強化內(nèi)涵管理,不斷激發(fā)社會事業(yè)內(nèi)生活力。
我們要堅持用解放的思想、全局的眼光、創(chuàng)新的方式來思考社會事業(yè)管理,努力在質(zhì)量、管理和隊伍等方面謀求突破,不斷激發(fā)社會事業(yè)發(fā)展的內(nèi)生活力。
強化質(zhì)量效益。質(zhì)量效益是社會事業(yè)發(fā)展的生命線。不管在任何時候,我們都要把提升質(zhì)量效益作為永恒的追求。教育質(zhì)量要再突破,今年高考二本上線人數(shù)力爭達到650人,高考在全市排名穩(wěn)居第五名且有新突破,初中學(xué)校要在保持七所學(xué)校進入全市五十強的基礎(chǔ)上爭取更多的學(xué)校進入全50強,中考500分以上達到550人,整體質(zhì)量不斷提高。衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量要再提高,要著力完善公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,提高醫(yī)療技術(shù)水平,提升醫(yī)療服務(wù)能力,確保醫(yī)療安全,用規(guī)范的管理、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)徹底改善醫(yī)患關(guān)系,要確保無醫(yī)療安全事故。旅游服務(wù)質(zhì)量要再提升,要結(jié)合美麗鄉(xiāng)村游的全面啟動,以“創(chuàng)優(yōu)”為抓手,全面開展全縣涉旅單位的星級評定,農(nóng)家樂管理培訓(xùn),完善農(nóng)家休閑游服務(wù)體系建設(shè),繼續(xù)加大茶藝、導(dǎo)游、禮儀接待培訓(xùn)力度。
注重內(nèi)部管理。社會事業(yè)不單單是投入問題,更重要的是緊緊圍繞人民群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實的利益問題,不斷加強自身建設(shè),全面提高公共服務(wù)的能力和水平。要注重改革創(chuàng)新。社會事業(yè)的改革涉及到教育課程改革、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、文化體制改革等方方面面,事實證明只有改革,才能推動事業(yè)發(fā)展。我們年年喊改革,必須要有新舉措,無論是哪項改革,都要吃透政策、因地制宜。教育、衛(wèi)生、文化都有傳統(tǒng)承襲下來的管理模式,怎樣結(jié)合實際,改革創(chuàng)新,需要我們部門的主要領(lǐng)導(dǎo)深入思考,我點的這幾個部門今年都有改革任務(wù),大家一定要做到有思路、有舉措、見效益。要增強服務(wù)能力。社會事業(yè)各部門要立足本職,積極作為,密切協(xié)作,主動進位,切實提高行政效能,從我縣行風政風情況通報的情況看,我們社事口各部門位居中等的有,但也有位次靠后的,沒有位居前列的,這給我們一個警示和信號,我們要認真反思,查找原因,努力提升服務(wù)群眾、服務(wù)社會的能力水平,要用實際效果贏得理解,贏得民心。要改進工作作風。要營造良好的師德師風、醫(yī)德醫(yī)風,治理好教育亂收費和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風;進一步完善和落實黨風廉政責任制,深入推進反腐倡廉各項工作;狠抓各項制度的落實,大力推進政務(wù)公開、校務(wù)公開、醫(yī)務(wù)公開,營造風清氣正的發(fā)展環(huán)境。
加強隊伍建設(shè)。社會事業(yè)系統(tǒng)人不少,但骨干人才還是相對短缺,尤其是骨干教師、骨干醫(yī)生、創(chuàng)編文藝專業(yè)人才比較匱乏。培養(yǎng)人才全靠政府給編制招聘也是不現(xiàn)實的,怎樣留住人才、選拔人才、用好人才,是我們必須思考的,一定要制定管用實效的人才培養(yǎng)行動計劃,有計劃、有針對性的培訓(xùn)、培養(yǎng)、提高,要建立完善“名師名校長”、“名醫(yī)名院長”和“文化名人”成長機制,落實選拔、培訓(xùn)、激勵等綜合性措施,強化在崗人員的教育培訓(xùn),把做好專業(yè)教師、全科醫(yī)生、文化工作者的培訓(xùn)管理作為主要領(lǐng)導(dǎo)工作的重要內(nèi)容重點傾斜,著力打造一支業(yè)務(wù)精湛、作風過硬、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊伍。
強化安全保障,有力促進社會事業(yè)健康發(fā)展。
安全關(guān)系到人民群眾的切身利益,關(guān)系到社會大局的和諧穩(wěn)定,是社會事業(yè)健康發(fā)展的根本保證和重要基礎(chǔ)。我們一定要樹立安全是第一責任、第一重任的思想,突出重要部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié),雷厲風行的抓出成效。
深入開展“平安校園”建設(shè)。教育部門和各相關(guān)部門要把校園安全作為懸在頭上的一把劍,高度重視,時刻警醒,要切實夯實校園安全管理責任,完善管理制度,向管理要安全。采取多種形式,加大對師生的安全教育,心理健康教育和法制教育,提高師生的安全意識、心理承受力和自我保護能力。要突出校園安全的重點,強化檢查督辦,消除安全隱患,確保學(xué)生飲食、交通和校園周邊環(huán)境安全有序、健康和諧,讓學(xué)校成為家長最放心的地方。
加大食品藥品安全監(jiān)管。要繼續(xù)鞏固和完善食品藥品安全綜合監(jiān)管體系,相關(guān)部門要加強配合,完善機制,要定期組織聯(lián)合執(zhí)法,食品安全各責任部門要沉下身子,深入一線檢查、督促、整改,大力提升全縣食品藥品安全總體水平;要適時啟動食品安全放心縣創(chuàng)建創(chuàng)建工作,加強食品安全、藥品安全專項整治,要突出學(xué)校、醫(yī)院、敬老院和城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點部位及重點人群,有針對性、有預(yù)見性地全面排查和消除食品藥品安全隱患,確保人民群眾飲食用藥安全。
高度重視醫(yī)療衛(wèi)生安全。深入開展醫(yī)德醫(yī)風建設(shè),切實加強對醫(yī)務(wù)人員的思想道德教育和理想信念教育,使廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者恪守服務(wù)宗旨、增進服務(wù)意識、提高服務(wù)質(zhì)量,防止醫(yī)療事故的發(fā)生。要建立完善醫(yī)患糾紛第三方調(diào)解和醫(yī)療責任分擔機制,嚴格落實15項醫(yī)療服務(wù)核心制度,進一步提升醫(yī)療服務(wù)工作水平和患者滿意度。對于醫(yī)院確實無過錯,而蓄意影響、阻礙正常醫(yī)療秩序的人和事,要依法從嚴打擊,努力在全社會形成一個關(guān)注、重視醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè),支持、理解醫(yī)務(wù)工作人員的良好氛圍。
注重品牌塑造,全面增強社會事業(yè)核心實力。
品牌是最深入人心的力量,也是最具核心競爭的價值。為此,我們要立足現(xiàn)有的發(fā)展基礎(chǔ),積極挖掘特色優(yōu)勢,廣泛宣傳推介,形成良好的對外形象品牌,增強社會事業(yè)發(fā)展的核心實力。
做大旅游品牌。今年縣委、政府決策全面啟動美麗鄉(xiāng)村游,這是我縣旅游發(fā)展的大好機遇。旅游品牌要以“美麗鄉(xiāng)村游”為基本定位,依托“一縣一鎮(zhèn)、一山一峽、一村一園”為代表的人文景觀游、山水風光游和茶鄉(xiāng)風情游三條精品線路,充分利用天書峽開園和第四屆茶文化節(jié)舉辦的契機,全方位宣傳推介“美麗鄉(xiāng)村游”形象品牌。當前最緊迫的任務(wù)是“美麗鄉(xiāng)村游”系列活動的責任落實和全面啟動,目前工作方案已經(jīng)出臺,涉及到多個部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有具體的任務(wù)。旅游局要切實負起牽頭責任,各部門各鎮(zhèn)都要協(xié)調(diào)配合,積極做好景區(qū)完善建設(shè)、旅游接待服務(wù)、旅游商品開發(fā)、宣傳推介策劃、旅游風光片制作,各類文藝及賽事活動開展等各項工作,確?!懊利愢l(xiāng)村游”品牌一炮打響,一炮走紅。
做活文化品牌。文化品牌要以女媧文化為根基,充分挖掘深厚的地域文化底蘊,加大文化遺產(chǎn)的保護開發(fā),組織辦好漢調(diào)二黃自樂班,積極開展女媧民歌六進活動,努力打造以女媧文化為主題的城市文化品牌;要以服務(wù)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局為出發(fā)點,不斷豐富群眾精神文化生活,加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文藝精品創(chuàng)作,全年力爭創(chuàng)作市級以上文藝參評作品20個以上,并在國家級獲獎作品上有所突破;進一步提升新聞宣傳質(zhì)量,實現(xiàn)新聞宣傳位次新突破,努力形成充滿活力的文化品牌。
做強教育品牌。教育要以創(chuàng)建省級教育強縣為目標,扎實推進、提升和完善雙高雙普工作。各鎮(zhèn)、教體局要以創(chuàng)建達標迎驗為契機帶動各級各類學(xué)校協(xié)調(diào)均衡發(fā)展,認真研究雙高雙普省頒標準體系,對照創(chuàng)建標準及市政府初驗時指出存在的差距,有針對性的完善校園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、部室建設(shè)、文化建設(shè)以及檔案資料整理,狠抓保學(xué)控輟和各項內(nèi)涵管理,確保6月份雙高雙普工作順利通過省上驗收,并適時啟動省級教育強縣創(chuàng)建。同時加快縣職教中心建設(shè),做強優(yōu)勢專業(yè),培養(yǎng)特色品牌,加強橫向聯(lián)合和校企合作,滿足學(xué)生多元化就業(yè)選擇。
做優(yōu)衛(wèi)生品牌。要緊緊圍繞“名醫(yī)強院”戰(zhàn)略做優(yōu)衛(wèi)生品牌??h醫(yī)院要立足打造陜鄂渝毗鄰地區(qū)知名醫(yī)院目標,在鞏固提升二甲創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上,確立新的發(fā)展目標和具體的行動方案,從醫(yī)生引進培訓(xùn)、醫(yī)院內(nèi)部管理、技術(shù)服務(wù)質(zhì)量等方面實現(xiàn)新的跨越;縣中醫(yī)院要加大二甲創(chuàng)建力度,逐步形成凸顯中醫(yī)特色的區(qū)域性知名醫(yī)院;同時,10個鎮(zhèn)衛(wèi)生院要全部達到省級規(guī)范化建設(shè)標準,20個村衛(wèi)生室要全部達到國家級規(guī)范化建設(shè)標準,確保形成縣、鎮(zhèn)、村三級相互關(guān)聯(lián)、互相促進的衛(wèi)生服務(wù)品牌。
全面服務(wù)民生,努力提高社會事業(yè)共享水平。
全面完成民生工程指標。各鎮(zhèn)、各部門要緊扣省、市民生工程相關(guān)指標,精心部署,狠抓落實。要繼續(xù)嚴格執(zhí)行義務(wù)教育階段“兩免一補”政策,認真做好普通高中家庭經(jīng)濟困難學(xué)生、中等職業(yè)教育學(xué)生、考入大學(xué)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助工作,突出安全抓好“蛋奶工程”,按要求辦理生源地信用助學(xué)貸款,重視特殊教育和幼兒教育,做好留守兒童關(guān)愛工作,積極開展大中專畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)。繼續(xù)實施結(jié)核病、艾滋病等重大疾病防控和國家免疫規(guī)劃、農(nóng)村婦女住院分娩、白內(nèi)障患者復(fù)明、全民健康教育與促進等重大公共衛(wèi)生項目,擴大項目覆蓋面,提高項目質(zhì)量。
多方開展惠民服務(wù)。各部門各單位要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,積極開展便民利民服務(wù)。教育部門要結(jié)合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,完善進城落戶農(nóng)村居民隨遷子女就學(xué)相關(guān)優(yōu)惠政策;積極組織各種體育賽事,大力推進體育進社區(qū)、進農(nóng)村,使全民健身活動惠及城區(qū)和農(nóng)村廣大群眾。衛(wèi)生部門要進一步優(yōu)化合療補償方案,提高大病統(tǒng)籌補償比例和封頂線,將婚檢、新生兒疾病篩查費用納入新農(nóng)合報銷,有效緩解群眾“看病難、看病貴”問題。文廣部門要抓好“文化館、圖書館、文化站”免費開放工作,完成2328場次農(nóng)村數(shù)字電影公益放映任務(wù),積極開展多種形式的群眾文化活動,活躍群眾業(yè)余文化生活。要加強文化市場、新聞出版和廣播影視管理,營造健康有序的文化環(huán)境。
三、強化措施,狠抓落實,確保社會事業(yè)目標全面實現(xiàn)
創(chuàng)新工作方法。面對繁重的工作目標任務(wù)和復(fù)雜的社會事業(yè)發(fā)展形勢,我們要主動適應(yīng)形勢和任務(wù)的發(fā)展變化,積極創(chuàng)新工作方法,不斷提高工作效率,提升工作水平。要善于抓調(diào)研出思路。要努力構(gòu)建完善的調(diào)研機制,通過調(diào)研出思路,出對策,出成果;通過調(diào)研開拓視野,掌握脈搏,形成科學(xué)的認識。對一些成熟的經(jīng)驗,要提升為加強工作的辦法、意見和規(guī)定,指導(dǎo)各個方面工作,提高整體工作水平。要善于抓重點求突破。要圍繞當前和今后一段時期內(nèi)社會事業(yè)工作的重點、難點、熱點問題,立足本地實際,找準工作的主攻方向,尋求工作的突破口,創(chuàng)新工作方法,大膽涉足“肓區(qū)”、探索“特區(qū)”、突破“”,努力形成自己的特色,鑄造工作品牌。今天所講的五大方面工作,就是今年社事口督促、檢查、督辦的工作重點,抓住這五方面重點,今年的工作就有亮點,有成績。要善于抓典型搞示范。抓兩頭帶中間,發(fā)揮榜樣的力量,努力形成“爭相創(chuàng)新,百花競放”的創(chuàng)新態(tài)勢,在典型的帶動下使得整個工作不斷創(chuàng)新發(fā)展,整體推進。
優(yōu)化工作環(huán)境。社會事業(yè)發(fā)展有賴于經(jīng)濟綜合實力的支撐,有賴于黨委、政府的重托,有賴于社會各方的配合。從事社會事業(yè)工作的同志尤其要注意為事業(yè)的發(fā)展、工作的開展營造良好的環(huán)境。對上要多爭取,我們欠發(fā)達的縣情決定了自身投入的有限,爭取上級在政策、項目、資金上的投入顯得尤為重要,爭取上級支持靠工作實績、靠工作創(chuàng)新、靠信息對接,也要靠加強聯(lián)系,要堅持有為有位,抓住關(guān)鍵,把握機遇,營造各方支持的良好環(huán)境。對外要多聯(lián)系,要拓寬眼界,開闊胸懷,強化開放辦事業(yè)的理念,加強與外部的聯(lián)系和溝通,學(xué)會借腦生智、借梯上樓、借船出海;要加強同相關(guān)部門之間的聯(lián)動,積極主動溝通,學(xué)會換位思考,懂得寬容放棄,一切以推動事業(yè)發(fā)展,以工作大局為重。對內(nèi)要多鼓勵,在我們的系統(tǒng)內(nèi)部要逐步建立起以激勵為主,考核與約束為輔的管理機制,在實際工作中要注意激發(fā)活力、添加動力、傳遞壓力,變一人干為帶領(lǐng)大家一齊干。
強化協(xié)調(diào)合作。社會事業(yè)共同享有,更需共同建設(shè)。社會事業(yè)各部門要立足本職,以促進發(fā)展為己任,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),整體聯(lián)動。各相關(guān)部門要高度重視和大力支持社會事業(yè)發(fā)展,主動參與,積極融入,形成工作合力。尤其是今年社會事業(yè)的建設(shè)項目比較多,各相關(guān)部門要在項目爭取上多開綠燈,在項目建設(shè)上要積極配合,千方百計把該爭取到的項目爭取到手,把已經(jīng)爭取到的項目落實好、實施好、建設(shè)好。