財(cái)務(wù)制度的完善精選(九篇)

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第1篇：財(cái)務(wù)制度的完善范文

關(guān)鍵詞：醫(yī)院；財(cái)務(wù)制度；財(cái)務(wù)管理

一、完善醫(yī)院財(cái)務(wù)報(bào)表和成本報(bào)表新制度

向企業(yè)會(huì)計(jì)借鑒，完善醫(yī)院財(cái)務(wù)報(bào)告體系，新增現(xiàn)金流量表、財(cái)政補(bǔ)助收支情況表及報(bào)表附注。在財(cái)務(wù)情況說明書中新增成本控制情況、負(fù)債管理情況、資產(chǎn)變動(dòng)及利用情況、或有事項(xiàng)的說明等。新制度新增醫(yī)院成本報(bào)表，包括醫(yī)院直接成本表、醫(yī)院全成本表和醫(yī)院全成本分析表，從而使醫(yī)院的財(cái)務(wù)報(bào)表體系更為完整。財(cái)務(wù)報(bào)告所提供的信息不僅應(yīng)包括醫(yī)院經(jīng)營績效和財(cái)務(wù)狀況的信息，還應(yīng)包括諸如有關(guān)醫(yī)院背景和未來預(yù)測的信息。

二、加強(qiáng)醫(yī)院財(cái)務(wù)分析、建立財(cái)務(wù)評價(jià)體系

在新制度的附件列舉了醫(yī)院財(cái)務(wù)分析指標(biāo)。這些分析指標(biāo)，不再是原來簡單的人均業(yè)務(wù)量指標(biāo)，而是從資產(chǎn)運(yùn)營、收支結(jié)構(gòu)、結(jié)余與風(fēng)險(xiǎn)管理、到預(yù)算管理、成本管理、甚至是醫(yī)院發(fā)展能力指標(biāo)，更加系統(tǒng)和專業(yè)。醫(yī)院財(cái)務(wù)分析指標(biāo)作為財(cái)務(wù)評價(jià)體系組成部分，考評醫(yī)院財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營業(yè)績，實(shí)現(xiàn)管理部門對醫(yī)院的激勵(lì)與約束作用。針對醫(yī)院的變化，可以考慮采用以下非財(cái)務(wù)評價(jià)指標(biāo)作為財(cái)務(wù)評價(jià)指標(biāo)的補(bǔ)充：顧客滿意度；服務(wù)的質(zhì)量；戰(zhàn)略目標(biāo)，如醫(yī)院管理層交接；醫(yī)院潛在發(fā)展能力，如員工滿意度和保持力，員工學(xué)習(xí)與培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，團(tuán)隊(duì)精神，管理有效性；創(chuàng)新能力，如研發(fā)投資及其成果和社會(huì)責(zé)任等。

三、建立健全醫(yī)院內(nèi)部控制和資金監(jiān)管制度

醫(yī)院內(nèi)部會(huì)計(jì)控制對醫(yī)療衛(wèi)生體制的改革和發(fā)展起著重要的作用，新的醫(yī)療衛(wèi)生體制改革明確要求醫(yī)院必須要加強(qiáng)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制管理。并進(jìn)一步充分發(fā)揮內(nèi)部會(huì)計(jì)控制對醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的促進(jìn)作用，是當(dāng)前醫(yī)院面臨的一個(gè)迫切而重要的課題。

1.建立健全醫(yī)院內(nèi)部會(huì)計(jì)控制體系

健全的醫(yī)院內(nèi)部會(huì)計(jì)控制體系包括內(nèi)部控制環(huán)境、組織規(guī)劃控制、授權(quán)批準(zhǔn)控制、財(cái)產(chǎn)物資控制、預(yù)算控制、風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)控制、具體業(yè)務(wù)流程控制及監(jiān)督評價(jià)機(jī)制等方面。

2.準(zhǔn)確把握醫(yī)院內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的內(nèi)涵，確保醫(yī)院內(nèi)部會(huì)計(jì)控制有效實(shí)施

醫(yī)院內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的內(nèi)涵包括財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度、財(cái)務(wù)監(jiān)督制度、財(cái)務(wù)預(yù)警制度、財(cái)務(wù)決策制度、財(cái)務(wù)預(yù)算制度、籌資決策制度、投資決策制度、資產(chǎn)管理制度、成本控制制度、收益分配制度等，處于最底層的是各種財(cái)務(wù)決策制度（即籌資決策制度、投資決策制度、資產(chǎn)管理制度、成本控制制度、收益分配制度），財(cái)務(wù)監(jiān)督制度是醫(yī)院正常運(yùn)營的保證。為保證對各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)及相關(guān)崗位的有效控制，醫(yī)院應(yīng)堅(jiān)持業(yè)務(wù)控制與業(yè)務(wù)循環(huán)控制相結(jié)合的原則，既要有對具體業(yè)務(wù)的控制，也要有針對業(yè)務(wù)循環(huán)及關(guān)鍵控制點(diǎn)的控制。

3.強(qiáng)化制度建設(shè)，轉(zhuǎn)變觀念，確立正確的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制意識

醫(yī)院應(yīng)將風(fēng)險(xiǎn)意識作為內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的一項(xiàng)重要內(nèi)容予以規(guī)范，設(shè)立人員及公用經(jīng)費(fèi)支出、設(shè)備購置、基建項(xiàng)目招投標(biāo)等風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)，并相應(yīng)采取風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)識別、風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)分析及風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告等措施。

4.建立內(nèi)部控制建設(shè)的監(jiān)督與評價(jià)制度，強(qiáng)化監(jiān)督檢查

在監(jiān)督主體上，進(jìn)一步加強(qiáng)與內(nèi)部審計(jì)、外部審計(jì)、監(jiān)察等部門的配合，建立有效的信息交流和協(xié)查制度，對醫(yī)院經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和財(cái)務(wù)收支的合理性、合法性和有效性進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止醫(yī)院財(cái)務(wù)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為，并糾正預(yù)算執(zhí)行的偏差。在監(jiān)督時(shí)序上，應(yīng)實(shí)行事前、事中、事后全過程的監(jiān)督，實(shí)行“關(guān)口前移”。在監(jiān)督對象上，加大對重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員和薄弱環(huán)節(jié)制度執(zhí)行情況的檢查頻率及力度。在監(jiān)督內(nèi)容上，由表面監(jiān)督向深層次問題督查方向轉(zhuǎn)變，把稽核職能定位于高層次的職能監(jiān)督，重點(diǎn)放在合規(guī)性稽核、風(fēng)險(xiǎn)稽核和對主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任稽核三個(gè)方面，實(shí)現(xiàn)由查到防的轉(zhuǎn)變。同時(shí)，針對部門自我約束不力，內(nèi)控意識不強(qiáng)的現(xiàn)狀，要強(qiáng)化監(jiān)管職責(zé)，建立內(nèi)部控制評價(jià)制度標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)監(jiān)督和檢查，促進(jìn)醫(yī)院不斷完善內(nèi)部控制。

新制度要求由財(cái)務(wù)部履行財(cái)務(wù)監(jiān)督職責(zé)，包括預(yù)算、收支、資產(chǎn)負(fù)債各方面全面監(jiān)督。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的財(cái)務(wù)控制和監(jiān)督，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)醫(yī)院資金監(jiān)管。新制度嚴(yán)格控制對外投資，規(guī)定投資范圍僅限于醫(yī)療服務(wù)相關(guān)領(lǐng)域，不得從事風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目投資，要確保國有資產(chǎn)的保值增值。

四、加強(qiáng)推進(jìn)醫(yī)院成本管理和預(yù)算管理

（一）加強(qiáng)成本核算、強(qiáng)化成本控制。只有加強(qiáng)以成本預(yù)測、成本控制、成本核算、績效評估為主要內(nèi)容的成本管理,有效利用人力、物力、財(cái)力等資源,提高效率、降低成本,才能提高醫(yī)院競爭力。 現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度沒有專門針對醫(yī)藥方面的成本核算制度和方法。醫(yī)院應(yīng)根據(jù)自身管理需要,借鑒企業(yè)成本核算與成本管理的成功經(jīng)驗(yàn)和做法,從醫(yī)院醫(yī)療成本業(yè)務(wù)的實(shí)際出發(fā),制定行之有效的成本核算方法。醫(yī)院成本核算的基本原則是:確定成本核算對象,堅(jiān)持“主細(xì)次簡”的原則;控制成本開支范圍,堅(jiān)持實(shí)事求是的原則;歸集費(fèi)用,堅(jiān)持“權(quán)責(zé)發(fā)生制”的原則;費(fèi)用分配,堅(jiān)持誰受益誰分配的原則;對所有者資產(chǎn)堅(jiān)持保全原則;堅(jiān)持會(huì)計(jì)核算穩(wěn)健原則;堅(jiān)持會(huì)計(jì)核算配比原則;堅(jiān)持經(jīng)營者風(fēng)險(xiǎn)原則。醫(yī)院要實(shí)行全成本核算并準(zhǔn)確分?jǐn)偢鞣N間接成本。要建立成本責(zé)任考核體系、成本分析評價(jià)體系和成本信息反饋體系,規(guī)范核算收入、費(fèi)用項(xiàng)日,從而實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)成本的規(guī)范化管理。

（二）實(shí)行全面預(yù)算、強(qiáng)化預(yù)算約束與管理。醫(yī)院全面預(yù)算,既是決策的具體化,又是控制醫(yī)院運(yùn)營活動(dòng)的依據(jù)。但現(xiàn)在國有醫(yī)院的預(yù)算管理大多流于形式,預(yù)算制定和執(zhí)行主觀隨意性很大,資金運(yùn)營效率較低,財(cái)務(wù)預(yù)算管理缺乏力度。充分發(fā)揮預(yù)算管理的作用就要全方位地加強(qiáng)預(yù)算管理工作,加強(qiáng)預(yù)算對醫(yī)院經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的約束力。首先,管理層要樹立運(yùn)用全面預(yù)算管理對醫(yī)院進(jìn)行目標(biāo)管理的觀念,確定醫(yī)院經(jīng)營發(fā)展目標(biāo),這是實(shí)行成功預(yù)算管理的前提。二是要靈活運(yùn)用各種預(yù)算編制方法,經(jīng)過規(guī)劃、分析并通過量化數(shù)字編制預(yù)算,使預(yù)算具有較強(qiáng)的操作性和可控性。三是要經(jīng)過全員參與預(yù)算編制,使部門之間、各部門與財(cái)務(wù)部門之間相互協(xié)調(diào),以達(dá)成共識,減少預(yù)算執(zhí)行的障礙。四是要保持預(yù)算的嚴(yán)肅性。在預(yù)算執(zhí)行過程中,不能任意的、人為地背離預(yù)算安排,必須追加的預(yù)算要經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)小組研究后按規(guī)定的程序追加。最后,保持嚴(yán)肅性的同時(shí)又要具有一定的靈活性。當(dāng)預(yù)算制定的依據(jù)發(fā)生重大變化時(shí),預(yù)算也要相應(yīng)的調(diào)整。 根據(jù)近些年我院預(yù)算工作的開展，具體實(shí)施別注意兩點(diǎn)：1、預(yù)算編制時(shí)要細(xì)化到臨床部門、細(xì)化到具體項(xiàng)目，才能使預(yù)算執(zhí)行和考核落實(shí)到點(diǎn)上。2、追加預(yù)算批準(zhǔn)后，要相應(yīng)調(diào)整年初總預(yù)算和之前預(yù)算執(zhí)行情況分析報(bào)告。

綜上所述，新《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》和《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》實(shí)施后，醫(yī)院財(cái)務(wù)部門在準(zhǔn)確財(cái)務(wù)核算和編制報(bào)告后，應(yīng)將財(cái)務(wù)工作的重點(diǎn)放在學(xué)習(xí)提高財(cái)務(wù)管理能力，特別是財(cái)務(wù)分析、內(nèi)部控制和成本預(yù)算管理方面，為醫(yī)院經(jīng)營和政府部門決策提供支持！

參考文獻(xiàn)：

第2篇：財(cái)務(wù)制度的完善范文

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位；財(cái)務(wù)；會(huì)計(jì)核算；優(yōu)化；會(huì)計(jì)科目

隨著我國事業(yè)單位結(jié)構(gòu)的逐漸復(fù)雜化，事業(yè)單位下屬單位層次的增多，事業(yè)單位在其下屬單位資金管理和資金分配上就產(chǎn)生了一定的問題[1]。上層單位想要滿足各層次單位資金需求，完成單位的運(yùn)行就必須以企業(yè)經(jīng)營的方式從市場中獲取資金進(jìn)而作為單位的資金補(bǔ)充[2]。以廣東省地質(zhì)局第三地質(zhì)大隊(duì)為例，其隸屬于廣東省地質(zhì)局，由于廣東省地質(zhì)局財(cái)政撥款無法滿足整個(gè)單位運(yùn)行，故廣東省地質(zhì)局第三地質(zhì)大隊(duì)在完成公益類地質(zhì)項(xiàng)目外由韶關(guān)地質(zhì)工程勘察院及韶關(guān)市地質(zhì)工程公司兩個(gè)單位到經(jīng)營市場承接工勘、施工項(xiàng)目彌補(bǔ)單位運(yùn)行中資金匱乏的問題。由于兩個(gè)單位隸屬于事業(yè)單位，其在制度上與傳統(tǒng)企業(yè)相比存在差異性，進(jìn)一步導(dǎo)致其財(cái)務(wù)核算制度的靈活性不夠。

一、事業(yè)單位下屬企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算制度問題思考

1.缺乏會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范

以廣東省地質(zhì)局第三地質(zhì)大隊(duì)的日常工作管理為例子，對事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算制度進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)其中存在會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范性較低的問題。近幾年隨著我國事業(yè)范圍規(guī)模的逐漸擴(kuò)大以及社會(huì)制度的逐漸完善，事業(yè)單位為了滿足運(yùn)營資金需求不得不構(gòu)建事業(yè)單位附屬企業(yè)，而無論是從國家的角度還是從事業(yè)單位所在地區(qū)域，均沒有對事業(yè)單位隸屬企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算制度基礎(chǔ)規(guī)范[3]。廣東省地質(zhì)局第三地質(zhì)大隊(duì)根據(jù)我國財(cái)政部的對事業(yè)單位的要求確定基層《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》為財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算制度，在制度中明確以具體業(yè)務(wù)收付實(shí)現(xiàn)制為根本，對單位內(nèi)部的整體財(cái)務(wù)實(shí)施財(cái)務(wù)管理。因此，就目前而言當(dāng)前我國事業(yè)單位在其財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算制度中存在缺乏會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范的問題。

2.會(huì)計(jì)核算延誤

廣東省地質(zhì)局第三地質(zhì)大隊(duì)近幾年為了保障事業(yè)單位的基本運(yùn)行，從根本上構(gòu)建了韶關(guān)地質(zhì)工程勘察院及韶關(guān)市地質(zhì)工程公司兩個(gè)直屬單位。在實(shí)際運(yùn)行和管理的過程中發(fā)現(xiàn)由于事業(yè)單位和企業(yè)運(yùn)行之間存在財(cái)務(wù)差異性，導(dǎo)致事業(yè)單位和隸屬企業(yè)之間在實(shí)施財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算的過程中由于核算內(nèi)容和核算流程的差異性造成會(huì)計(jì)核算時(shí)間延誤，進(jìn)而影響整個(gè)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算進(jìn)度，為事業(yè)單位的整體運(yùn)行以及對下屬單位的管理帶來了弊端。

3.會(huì)計(jì)科目不健全

對目前我國事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)科目設(shè)置進(jìn)行分析，其存在科目設(shè)置不健全的問題主要表現(xiàn)在事業(yè)單位為了滿足企業(yè)自身運(yùn)行，在實(shí)施市場資金獲取的過程中為了適應(yīng)市場需求構(gòu)建了分科目的會(huì)計(jì)直屬單位，直屬單位在日常運(yùn)行和管理的過程中會(huì)根據(jù)企業(yè)自身的發(fā)展需求構(gòu)建會(huì)計(jì)科目，該會(huì)計(jì)核算審核科目與事業(yè)單位自身的會(huì)計(jì)科目設(shè)置之間存在一定的差異性。例如，在財(cái)政收支業(yè)務(wù)核算的過程中隸屬公司制定了存貨會(huì)計(jì)審核制度，但事業(yè)單位內(nèi)部并沒有相關(guān)的存貨會(huì)計(jì)審核制度，僅僅是對單位內(nèi)的基本運(yùn)行資金或項(xiàng)目投資進(jìn)行資金審核，進(jìn)而導(dǎo)致二者之間存在科目設(shè)置完善的問題。

4.會(huì)計(jì)資金分配不合理

事業(yè)單位為了更好的實(shí)現(xiàn)綜合發(fā)展構(gòu)建了以單位發(fā)展為根本的會(huì)計(jì)資金分配，其中包含事業(yè)單位的自身運(yùn)營和事業(yè)單位公共服務(wù)投資以及事業(yè)單位的根本發(fā)展價(jià)值等。但是，從市場發(fā)展資源和市場價(jià)值的角度出發(fā)事業(yè)單位并不具備完善的對市場獲益公司的資金管理，且在資金的源頭處理上也缺乏相對應(yīng)的資金分配制度，這導(dǎo)致事業(yè)單位在其內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度管理的過程中，無法將短缺的資金合理進(jìn)行公共服務(wù)和運(yùn)行市場獲利的分析，進(jìn)而嚴(yán)重制約事業(yè)單位的整體財(cái)務(wù)管理效率，影響事業(yè)單位的發(fā)展。

5.業(yè)務(wù)并賬整體性差

就廣東省地質(zhì)局第三地質(zhì)大隊(duì)而言由于其隸屬于廣東省地質(zhì)局，因此其在財(cái)務(wù)管理的過程中需要經(jīng)過上級審批，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)自身財(cái)務(wù)資金的支持。但是，其自主經(jīng)營的企業(yè)中并不需要上級單位審批，可以直接對自己獲取從上級單位獲取的資金進(jìn)行合理審批，進(jìn)而為經(jīng)營的隸屬企業(yè)提供市場經(jīng)營資金。但是，在長期的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算制度運(yùn)行的過程中發(fā)現(xiàn)，由于事業(yè)單位經(jīng)營的企業(yè)受到市場財(cái)務(wù)的影響，二者在賬目并賬的過程中容易產(chǎn)生賬目大小一致等問題，嚴(yán)重影響廣東省地質(zhì)局第三地質(zhì)大隊(duì)內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的并賬處理。而且受到相關(guān)法律的制約二者所直屬的財(cái)務(wù)法律之間存在一定的差異性，也導(dǎo)致事業(yè)單位在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算制度并賬整體性較差。

二、事業(yè)單位下屬企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算制度優(yōu)化

1.規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)

為進(jìn)一步統(tǒng)一廣東省地質(zhì)局第三地質(zhì)大隊(duì)經(jīng)營的兩個(gè)公司財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算制度，在其實(shí)際優(yōu)化的過程中，可以通過規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)的方式，以基礎(chǔ)規(guī)范為依托，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位基礎(chǔ)制度的統(tǒng)一。如以傳統(tǒng)企業(yè)會(huì)計(jì)核算制度為根本，在其基礎(chǔ)上聯(lián)合事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)制度的整體整合，建立事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算制度的統(tǒng)一性。在完善的過程中還應(yīng)該注意由于事業(yè)單位隸屬企業(yè)與傳統(tǒng)企業(yè)經(jīng)營需求不同必須從市場公共服務(wù)價(jià)值入手，以公共服務(wù)為根本，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算制度優(yōu)化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)為我國事業(yè)單位的整體改進(jìn)和發(fā)展提供財(cái)務(wù)制度保障。

2.加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算時(shí)效性

為進(jìn)一步優(yōu)化我國事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)審核制度對其會(huì)計(jì)核算的時(shí)效性進(jìn)行優(yōu)化。以現(xiàn)代信息技術(shù)為根本，實(shí)現(xiàn)企業(yè)會(huì)計(jì)核算信息化標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而利用信息技術(shù)的高效性加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算的時(shí)效性。廣東省地質(zhì)局第三地質(zhì)大隊(duì)在加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算時(shí)效性的過程中可以根據(jù)廣東省的會(huì)計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)建立軟件會(huì)計(jì)核算處理模型，在統(tǒng)一的會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上以模型優(yōu)化的方法實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算制度的優(yōu)化。此外，還可以通過健全信息系統(tǒng)評價(jià)的方式對廣東省地質(zhì)局第三地質(zhì)大隊(duì)及其隸屬公司進(jìn)行整體處理，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)我國事業(yè)單位整體會(huì)計(jì)核算信息化，縮短核算時(shí)間差異性，優(yōu)化核算時(shí)效性。

3.健全會(huì)計(jì)科目

為進(jìn)一步優(yōu)化事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算制度，廣東省地質(zhì)局第三地質(zhì)大隊(duì)在其整體構(gòu)建和完善的過程中可以通過健全會(huì)計(jì)科目的方式對其進(jìn)行優(yōu)化，進(jìn)而滿足不同制度和不同規(guī)定之間的差異性，以廣東省地質(zhì)局第三地質(zhì)大隊(duì)為例，其在實(shí)現(xiàn)廣東省地質(zhì)局第三地質(zhì)大隊(duì)自身和下屬公司之間財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理協(xié)調(diào)發(fā)展的過程中，可以在事業(yè)單位內(nèi)構(gòu)建單獨(dú)的市場經(jīng)營公司會(huì)計(jì)結(jié)算科目，并且在科目下設(shè)置公司固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、風(fēng)險(xiǎn)核算等不同的會(huì)計(jì)科目，進(jìn)而以點(diǎn)帶面的優(yōu)化財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算制度。

4.合理分配會(huì)計(jì)資金

我國事業(yè)單位在其財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度核算的過程中需要從市場發(fā)展的角度出發(fā)，以不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為根本，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位資金分配的合理處理。此外，上級事業(yè)單位與下級事業(yè)單位之間需要從市場需求和運(yùn)行需求的基礎(chǔ)上構(gòu)建合理的會(huì)計(jì)核算分配制度，用于事業(yè)單位的整體資金核算。以廣東省地質(zhì)局第三地質(zhì)大隊(duì)為例，其在合理分配會(huì)計(jì)資金制度構(gòu)建的過程中，首先，針對上級單位下批的資金進(jìn)行整體管理、分項(xiàng)目投資；其次，根據(jù)市場發(fā)展需求，對兩個(gè)直屬經(jīng)營的公司實(shí)施資金的分配，根據(jù)每一個(gè)公司的日常經(jīng)營費(fèi)用和風(fēng)險(xiǎn)投資需求等實(shí)現(xiàn)資金的合理分配；最后，構(gòu)建運(yùn)營、經(jīng)營、服務(wù)三位一體化管理的會(huì)計(jì)資金分配制度，與保障事業(yè)單位的整體財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算的公平、公正性。

5.實(shí)現(xiàn)整體業(yè)務(wù)并賬

為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)完善事業(yè)單位會(huì)計(jì)結(jié)算制度，從其整體業(yè)務(wù)并帳入手對其會(huì)計(jì)結(jié)算制度實(shí)施統(tǒng)一處理，進(jìn)一步為事業(yè)單位的運(yùn)營提供財(cái)務(wù)制度保障。在實(shí)施整體業(yè)務(wù)并帳的過程中始終堅(jiān)持以賬目信息的統(tǒng)一性為根本，并且構(gòu)建相同的賬目處理流程。為了規(guī)避事業(yè)單位與其經(jīng)營企業(yè)之間賬目的差異性，可以在現(xiàn)有賬目的基礎(chǔ)上構(gòu)建賬目標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)處理和格式處理，進(jìn)而保障賬目的整體風(fēng)格一致性，完善會(huì)計(jì)工作的核算一致性。以廣東省地質(zhì)局第三地質(zhì)大隊(duì)為例，在實(shí)現(xiàn)整體業(yè)務(wù)并賬的過程中可以通過建立《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》將并賬納入其中，實(shí)現(xiàn)編制報(bào)表和編制賬目專用報(bào)表記錄的方式，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位整體業(yè)務(wù)并賬的改革，以優(yōu)化當(dāng)前我國事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)結(jié)算制度，為我國事業(yè)單位的運(yùn)行奠定基礎(chǔ)。

三、結(jié)束語

就當(dāng)前廣東省地質(zhì)局第三地質(zhì)大隊(duì)中財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算制度來看，隨著我國事業(yè)單位制度的逐漸深入改革，在其財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度上也受到了嚴(yán)重的影響。就當(dāng)前我國事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算制度整體上未來想要充分發(fā)揮財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算制度在事業(yè)單位中的作用，必須對下屬單位的經(jīng)營市場運(yùn)行資金進(jìn)行補(bǔ)充，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位的整體運(yùn)行資金管理，完成財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算制度的整體性。此外，事業(yè)單位在完善自身單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算制度的過程中，還需要結(jié)合事業(yè)單位自身的制度，以財(cái)務(wù)核算的角度出發(fā)及時(shí)的更新和推進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算制度改革。

參考文獻(xiàn)：

[1]穆雄飛.完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算制度的思考[J].財(cái)會(huì)學(xué)習(xí)，2016，03:（01）74-76.

[2]汪藝君.進(jìn)一步完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算制度的思考[J].全國商情，2015，（05）22:83-84.

第3篇：財(cái)務(wù)制度的完善范文

關(guān)鍵詞:醫(yī)院 財(cái)務(wù)制度 成本核算

一、新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度下的修訂亮點(diǎn)

近年來我國不斷改革現(xiàn)行的醫(yī)療體制，而與這對應(yīng)的醫(yī)院的財(cái)務(wù)制度也必將隨之發(fā)生變化。這是醫(yī)院成本核算和財(cái)務(wù)管理的必然選擇。2012年元旦起開始實(shí)施的新醫(yī)院《財(cái)務(wù)制度》、《會(huì)計(jì)制度》正是配合醫(yī)療改革的發(fā)展腳步，大幅度改進(jìn)醫(yī)院的成本核算方法，以期有效提高醫(yī)院成本管理水平。新醫(yī)院財(cái)務(wù)制度以醫(yī)院公益性為出發(fā)點(diǎn)，對醫(yī)院成本核算進(jìn)行強(qiáng)化，體現(xiàn)了一系列新亮點(diǎn)。

改變了醫(yī)院舊有的收付實(shí)現(xiàn)制成本核算基礎(chǔ)，轉(zhuǎn)變成以權(quán)責(zé)發(fā)生制輔以收付實(shí)現(xiàn)制作為成本核算的基礎(chǔ)。

把醫(yī)院會(huì)計(jì)要素中的“支出”以“費(fèi)用”替代，即強(qiáng)調(diào)醫(yī)院有收入就就必定有費(fèi)用產(chǎn)生，強(qiáng)調(diào)成本、費(fèi)用與收入間的對應(yīng)關(guān)系。收入與費(fèi)用實(shí)施配比，使得醫(yī)院的成本核算更符合謹(jǐn)慎性要求。

建立醫(yī)院成本核算體系，強(qiáng)調(diào)根據(jù)醫(yī)院財(cái)會(huì)改革的成果加強(qiáng)成本控制并設(shè)立醫(yī)療成本的具體核算內(nèi)容。

完善醫(yī)院成本核算的會(huì)計(jì)科目，改變原來的醫(yī)院會(huì)計(jì)科目和核算內(nèi)容不完整、確認(rèn)計(jì)量不明確的現(xiàn)狀。

確定通過補(bǔ)償機(jī)制來實(shí)現(xiàn)醫(yī)院長期資產(chǎn)的攤銷：“固定基金”科目被取消，增設(shè)了“累計(jì)折舊”，新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度提出，必須以成本補(bǔ)償?shù)哪Ｊ綄?shí)現(xiàn)計(jì)提固定資產(chǎn)折舊和攤銷無形資產(chǎn)，既與企業(yè)會(huì)計(jì)固定資產(chǎn)的處理方式接軌，強(qiáng)調(diào)固定與無形資產(chǎn)的價(jià)值和價(jià)值流失程度，凸顯其真實(shí)價(jià)值。

將謹(jǐn)慎原則應(yīng)用于醫(yī)院的成本核算中，醫(yī)院必須根據(jù)有關(guān)規(guī)定，除了計(jì)提固定資產(chǎn)折舊和攤銷無形資產(chǎn)外，還要計(jì)提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備，確認(rèn)負(fù)債和或有事項(xiàng)。

取消舊體制中的藥品加成核算，強(qiáng)調(diào)真實(shí)、準(zhǔn)確地反映實(shí)際的藥品成本，以實(shí)際成本進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，提升醫(yī)院會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和可靠性。

新財(cái)務(wù)制度強(qiáng)調(diào)必須完善醫(yī)院財(cái)務(wù)報(bào)表，向企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告體系靠攏，主要的報(bào)表有資產(chǎn)負(fù)債、現(xiàn)金流量、收入費(fèi)用、預(yù)算收支和基建投資等相應(yīng)報(bào)表及對應(yīng)附表。增加的現(xiàn)金流量表主要表現(xiàn)醫(yī)院現(xiàn)金流出和現(xiàn)金流入的動(dòng)態(tài)變化，通過這個(gè)變化可以有效地判斷企業(yè)是否合理利用資金，對資金的管理是否正確。

新醫(yī)院財(cái)務(wù)制度引入注冊會(huì)計(jì)師審計(jì)制度，要求注冊會(huì)計(jì)師須對醫(yī)院的財(cái)務(wù)報(bào)表的真實(shí)性進(jìn)行審計(jì)，確定某一會(huì)計(jì)期間內(nèi)的醫(yī)院的收入、費(fèi)用和現(xiàn)金流動(dòng)情況并出具審計(jì)報(bào)告，以獨(dú)立角度提高醫(yī)院公開披露會(huì)計(jì)信息和財(cái)務(wù)報(bào)告的真實(shí)性和合法性。

二、完善新醫(yī)院財(cái)務(wù)制度下的成本核算體系

新財(cái)務(wù)制度有效提高了醫(yī)院成本核算的高度，加大了管理醫(yī)院成本的力度，目的是降低醫(yī)療成本，高效控制醫(yī)療成本；充實(shí)了原來醫(yī)院的成本核算不明確的內(nèi)容，明確了成本如何核算、歸集和控制的具體方法。醫(yī)院成本核算體系不局限在成本核算上，應(yīng)包含多個(gè)核算層，醫(yī)院層、科室層和醫(yī)療項(xiàng)目層。三個(gè)層次互動(dòng)，共同為醫(yī)院成本核算服務(wù)。

(一)完善醫(yī)院層的成本核算

醫(yī)院追求效益最大化，通過醫(yī)院成本核算可以綜合評價(jià)醫(yī)院效益，促進(jìn)醫(yī)院加強(qiáng)內(nèi)部控制，有效降低成本和合理利用資源。醫(yī)院要重視對其他醫(yī)療服務(wù)對手的競爭力的分析，比較自身與其他對手的優(yōu)劣勢，吸收對方成功經(jīng)驗(yàn)，改善自己的缺陷和不足；全院一起動(dòng)員加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)水平，嚴(yán)格控制醫(yī)療成本，爭取以最低的成本提供最好的醫(yī)療服務(wù)；對于在開展服務(wù)過程中要及時(shí)調(diào)整成本的使用力度，既要加大技術(shù)、設(shè)備的投入又要嚴(yán)格制止浪費(fèi)，節(jié)約不必要的支出。

(二)完善科室層的成本核算

醫(yī)院科室作為醫(yī)院的重要組成部分，其層面上的成本控制程度直接影響著全院的成本。對于完善其成本核算要做到：把全院的成本控制內(nèi)容分解到各個(gè)科室，由各級科室對其成本專項(xiàng)負(fù)責(zé)并充分公開，借以加強(qiáng)全院職工的責(zé)任心和使命感；科學(xué)層的成本核算要以分期核算、權(quán)責(zé)發(fā)生制、量化和配比為基本原則，重點(diǎn)考核科室的醫(yī)療服務(wù)效率和工作量；以各個(gè)科室的利潤為基點(diǎn)，針對不同情況采取完全成本或是責(zé)任成本制度進(jìn)行成本核算；要準(zhǔn)確、真實(shí)地分析、核算科室成本并適當(dāng)采取激勵(lì)機(jī)制與之結(jié)合，利用財(cái)務(wù)杠桿的作用，調(diào)動(dòng)科室人員的工作積極性，提高成本核算水平。

(三)完善醫(yī)療項(xiàng)目層的成本核算

醫(yī)療項(xiàng)目指對某個(gè)服務(wù)項(xiàng)目發(fā)生的勞動(dòng)消耗，核算醫(yī)療項(xiàng)目的成本是醫(yī)院成本核算中最細(xì)化的成本核算內(nèi)容，通過分析醫(yī)療項(xiàng)目的成本可以檢測其服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。其中引進(jìn)大型醫(yī)療器械的資金投入更要實(shí)施必要的成本控制。有的醫(yī)院對現(xiàn)有的服務(wù)資源進(jìn)行再造后產(chǎn)生新的收益和服務(wù)，對于這樣有創(chuàng)建性的做法要充分肯定，畢竟醫(yī)院進(jìn)行成本核算也是為了達(dá)到資源和效益的最佳配置狀態(tài)。

三、結(jié)束語

在新醫(yī)院財(cái)務(wù)制度下開展成本核算，必須依照制度規(guī)定設(shè)計(jì)適合自身的成本核算體系，并保證其能高效運(yùn)轉(zhuǎn)。只有這樣，醫(yī)院成本核算才能為醫(yī)院進(jìn)行經(jīng)營決策提供有效指導(dǎo)和參考，更好地降低成本和提升服務(wù)水平。

參考文獻(xiàn)：

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[2]韓斌斌.《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度(征求意見稿)》中成本費(fèi)用的核算分析[J].中國衛(wèi)生經(jīng)濟(jì).2010

第4篇：財(cái)務(wù)制度的完善范文

隨著我國事業(yè)單位結(jié)構(gòu)的逐漸復(fù)雜化，事業(yè)單位下屬單位層次的增多，事業(yè)單位在其下屬單位資金管理和資金分配上就產(chǎn)生了一定的問題[1]。上層單位想要滿足各層次單位資金需求，完成單位的運(yùn)行就必須以企業(yè)經(jīng)營的方式從市場中獲取資金進(jìn)而作為單位的資金補(bǔ)充[2]。以廣東省地質(zhì)局第三地質(zhì)大隊(duì)為例，其隸屬于廣東省地質(zhì)局，由于廣東省地質(zhì)局財(cái)政撥款無法滿足整個(gè)單位運(yùn)行，故廣東省地質(zhì)局第三地質(zhì)大隊(duì)在完成公益類地質(zhì)項(xiàng)目外由韶關(guān)地質(zhì)工程勘察院及韶關(guān)市地質(zhì)工程公司兩個(gè)單位到經(jīng)營市場承接工勘、施工項(xiàng)目彌補(bǔ)單位運(yùn)行中資金匱乏的問題。由于兩個(gè)單位隸屬于事業(yè)單位，其在制度上與傳統(tǒng)企業(yè)相比存在差異性，進(jìn)一步導(dǎo)致其財(cái)務(wù)核算制度的靈活性不夠。

一、事業(yè)單位下屬企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算制度問題思考

1. 缺乏會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范

以廣東省地質(zhì)局第三地質(zhì)大隊(duì)的日常工作管理為例子，對事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算制度進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)其中存在會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范性較低的問題。近幾年隨著我國事業(yè)范圍規(guī)模的逐漸擴(kuò)大以及社會(huì)制度的逐漸完善，事業(yè)單位為了滿足運(yùn)營資金需求不得不構(gòu)建事業(yè)單位附屬企業(yè)，而無論是從國家的角度還是從事業(yè)單位所在地區(qū)域，均沒有對事業(yè)單位隸屬企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算制度基礎(chǔ)規(guī)范[3]。廣東省地質(zhì)局第三地質(zhì)大隊(duì)根據(jù)我國財(cái)政部的對事業(yè)單位的要求確定基層《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》為財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算制度，在制度中明確以具體業(yè)務(wù)收付實(shí)現(xiàn)制為根本，對單位內(nèi)部的整體財(cái)務(wù)實(shí)施財(cái)務(wù)管理。因此，就目前而言當(dāng)前我國事業(yè)單位在其財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算制度中存在缺乏會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范的問題。

2. 會(huì)計(jì)核算延誤

廣東省地質(zhì)局第三地質(zhì)大隊(duì)近幾年為了保障事業(yè)單位的基本運(yùn)行，從根本上構(gòu)建了韶關(guān)地質(zhì)工程勘察院及韶關(guān)市地質(zhì)工程公司兩個(gè)直屬單位。在實(shí)際運(yùn)行和管理的過程中發(fā)現(xiàn)由于事業(yè)單位和企業(yè)運(yùn)行之間存在財(cái)務(wù)差異性，導(dǎo)致事業(yè)單位和隸屬企業(yè)之間在實(shí)施財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算的過程中由于核算內(nèi)容和核算流程的差異性造成會(huì)計(jì)核算時(shí)間延誤，進(jìn)而影響整個(gè)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算進(jìn)度，為事業(yè)單位的整體運(yùn)行以及對下屬單位的管理帶來了弊端。

3. 會(huì)計(jì)科目不健全

對目前我國事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)科目設(shè)置進(jìn)行分析，其存在科目設(shè)置不健全的問題主要表現(xiàn)在事業(yè)單位為了滿足企業(yè)自身運(yùn)行，在實(shí)施市場資金獲取的過程中為了適應(yīng)市場需求構(gòu)建了分科目的會(huì)計(jì)直屬單位，直屬單位在日常運(yùn)行和管理的過程中會(huì)根據(jù)企業(yè)自身的發(fā)展需求構(gòu)建會(huì)計(jì)科目，該會(huì)計(jì)核算審核科目與事業(yè)單位自身的會(huì)計(jì)科目設(shè)置之間存在一定的差異性。例如，在財(cái)政收支業(yè)務(wù)核算的過程中隸屬公司制定了存貨會(huì)計(jì)審核制度，但事業(yè)單位內(nèi)部并沒有相關(guān)的存貨會(huì)計(jì)審核制度，僅僅是對單位內(nèi)的基本運(yùn)行資金或項(xiàng)目投資進(jìn)行資金審核，進(jìn)而導(dǎo)致二者之間存在科目設(shè)置完善的問題。

4. 會(huì)計(jì)資金分配不合理

事業(yè)單位為了更好的實(shí)現(xiàn)綜合發(fā)展構(gòu)建了以單位發(fā)展為根本的會(huì)計(jì)資金分配，其中包含事業(yè)單位的自身運(yùn)營和事業(yè)單位公共服務(wù)投資以及事業(yè)單位的根本發(fā)展價(jià)值等。但是，從市場發(fā)展?Y源和市場價(jià)值的角度出發(fā)事業(yè)單位并不具備完善的對市場獲益公司的資金管理，且在資金的源頭處理上也缺乏相對應(yīng)的資金分配制度，這導(dǎo)致事業(yè)單位在其內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度管理的過程中，無法將短缺的資金合理進(jìn)行公共服務(wù)和運(yùn)行市場獲利的分析，進(jìn)而嚴(yán)重制約事業(yè)單位的整體財(cái)務(wù)管理效率，影響事業(yè)單位的發(fā)展。

5. 業(yè)務(wù)并賬整體性差

就廣東省地質(zhì)局第三地質(zhì)大隊(duì)而言由于其隸屬于廣東省地質(zhì)局，因此其在財(cái)務(wù)管理的過程中需要經(jīng)過上級審批，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)自身財(cái)務(wù)資金的支持。但是，其自主經(jīng)營的企業(yè)中并不需要上級單位審批，可以直接對自己獲取從上級單位獲取的資金進(jìn)行合理審批，進(jìn)而為經(jīng)營的隸屬企業(yè)提供市場經(jīng)營資金。但是，在長期的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算制度運(yùn)行的過程中發(fā)現(xiàn)，由于事業(yè)單位經(jīng)營的企業(yè)受到市場財(cái)務(wù)的影響，二者在賬目并賬的過程中容易產(chǎn)生賬目大小一致等問題，嚴(yán)重影響廣東省地質(zhì)局第三地質(zhì)大隊(duì)內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的并賬處理。而且受到相關(guān)法律的制約二者所直屬的財(cái)務(wù)法律之間存在一定的差異性，也導(dǎo)致事業(yè)單位在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算制度并賬整體性較差。

二、事業(yè)單位下屬企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算制度優(yōu)化

1. 規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)

為進(jìn)一步統(tǒng)一廣東省地質(zhì)局第三地質(zhì)大隊(duì)經(jīng)營的兩個(gè)公司財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算制度，在其實(shí)際優(yōu)化的過程中，可以通過規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)的方式，以基礎(chǔ)規(guī)范為依托，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位基礎(chǔ)制度的統(tǒng)一。如以傳統(tǒng)企業(yè)會(huì)計(jì)核算制度為根本，在其基礎(chǔ)上聯(lián)合事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)制度的整體整合，建立事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算制度的統(tǒng)一性。在完善的過程中還應(yīng)該注意由于事業(yè)單位隸屬企業(yè)與傳統(tǒng)企業(yè)經(jīng)營需求不同必須從市場公共服務(wù)價(jià)值入手，以公共服務(wù)為根本，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算制度優(yōu)化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)為我國事業(yè)單位的整體改進(jìn)和發(fā)展提供財(cái)務(wù)制度保障。

2. 加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算時(shí)效性

為進(jìn)一步優(yōu)化我國事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)審核制度對其會(huì)計(jì)核算的時(shí)效性進(jìn)行優(yōu)化。以現(xiàn)代信息技術(shù)為根本，實(shí)現(xiàn)企業(yè)會(huì)計(jì)核算信息化標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而利用信息技術(shù)的高效性加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算的時(shí)效性。廣東省地質(zhì)局第三地質(zhì)大隊(duì)在加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算時(shí)效性的過程中可以根據(jù)廣東省的會(huì)計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)建立軟件會(huì)計(jì)核算處理模型，在統(tǒng)一的會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上以模型優(yōu)化的方法實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算制度的優(yōu)化。此外，還可以通過健全信息系統(tǒng)評價(jià)的方式對廣東省地質(zhì)局第三地質(zhì)大隊(duì)及其隸屬公司進(jìn)行整體處理，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)我國事業(yè)單位整體會(huì)計(jì)核算信息化，縮短核算時(shí)間差異性，優(yōu)化核算時(shí)效性。

3. 健全會(huì)計(jì)科目

為進(jìn)一步優(yōu)化事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算制度，廣東省地質(zhì)局第三地質(zhì)大隊(duì)在其整體構(gòu)建和完善的過程中可以通過健全會(huì)計(jì)科目的方式對其進(jìn)行優(yōu)化，進(jìn)而滿足不同制度和不同規(guī)定之間的差異性，以廣東省地質(zhì)局第三地質(zhì)大隊(duì)為例，其在實(shí)現(xiàn)廣東省地質(zhì)局第三地質(zhì)大隊(duì)自身和下屬公司之間財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理協(xié)調(diào)發(fā)展的過程中，可以在事業(yè)單位內(nèi)構(gòu)建單獨(dú)的市場經(jīng)營公司會(huì)計(jì)結(jié)算科目，并且在科目下設(shè)置公司固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、風(fēng)險(xiǎn)核算等不同的會(huì)計(jì)科目，進(jìn)而以點(diǎn)帶面的優(yōu)化財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算制度。

4. 合理分配會(huì)計(jì)資金

我國事業(yè)單位在其財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度核算的過程中需要從市場發(fā)展的角度出發(fā)，以不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為根本，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位資金分配的合理處理。此外，上級事業(yè)單位與下級事業(yè)單位之間需要從市場需求和運(yùn)行需求的基礎(chǔ)上構(gòu)建合理的會(huì)計(jì)核算分配制度，用于事業(yè)單位的整體資金核算。以廣東省地質(zhì)局第三地質(zhì)大隊(duì)為例，其在合理分配會(huì)計(jì)資金制度構(gòu)建的過程中，首先，針對上級單位下批的資金進(jìn)行整體管理、分項(xiàng)目投資；其次，根據(jù)市場發(fā)展需求，對兩個(gè)直屬經(jīng)營的公司實(shí)施資金的分配，根據(jù)每一個(gè)公司的日常經(jīng)營費(fèi)用和風(fēng)險(xiǎn)投資需求等實(shí)現(xiàn)資金的合理分配；最后，構(gòu)建運(yùn)營、經(jīng)營、服務(wù)三位一體化管理的會(huì)計(jì)資金分配制度，與保障事業(yè)單位的整體財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算的公平、公正性。

5. 實(shí)現(xiàn)整體業(yè)務(wù)并賬

為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)完善事業(yè)單位會(huì)計(jì)結(jié)算制度，從其整體業(yè)務(wù)并帳入手對其會(huì)計(jì)結(jié)算制度實(shí)施統(tǒng)一處理，進(jìn)一步為事業(yè)單位的運(yùn)營提供財(cái)務(wù)制度保障。在實(shí)施整體業(yè)務(wù)并帳的過程中始終堅(jiān)持以賬目信息的統(tǒng)一性為根本，并且構(gòu)建相同的賬目處理流程。為了規(guī)避事業(yè)單位與其經(jīng)營企業(yè)之間賬目的差異性，可以在現(xiàn)有賬目的基礎(chǔ)上構(gòu)建賬目標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)處理和格式處理，進(jìn)而保障賬目的整體風(fēng)格一致性，完善會(huì)計(jì)工作的核算一致性。以廣東省地質(zhì)局第三地質(zhì)大隊(duì)為例，在實(shí)現(xiàn)整體業(yè)務(wù)并賬的過程中可以通過建立《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》將并賬納入其中，??現(xiàn)編制報(bào)表和編制賬目專用報(bào)表記錄的方式，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位整體業(yè)務(wù)并賬的改革，以優(yōu)化當(dāng)前我國事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)結(jié)算制度，為我國事業(yè)單位的運(yùn)行奠定基礎(chǔ)。

第5篇：財(cái)務(wù)制度的完善范文

隨著我國保險(xiǎn)業(yè)的快速發(fā)展，我國各保險(xiǎn)公司之間存在著激烈的競爭，任何一家保險(xiǎn)公司如果對效益和管理較為忽視，則其落后的經(jīng)營模式則不利于其在激烈的競爭中占據(jù)優(yōu)勢的。同時(shí)當(dāng)前保險(xiǎn)公司面臨的風(fēng)險(xiǎn)也不斷增加，而且風(fēng)險(xiǎn)呈復(fù)雜化的趨勢發(fā)展，因此各保險(xiǎn)公司為了實(shí)現(xiàn)對風(fēng)險(xiǎn)的有效控制，則需要建立和完善內(nèi)部控制制度來增強(qiáng)自身的實(shí)力，提升保險(xiǎn)公司的經(jīng)營管理水平，確保保險(xiǎn)公司市場經(jīng)營目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

一、構(gòu)建良好的控制環(huán)境

1.組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)

在財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司中，其最為重要的機(jī)構(gòu)即為監(jiān)事會(huì)或董事會(huì)和審計(jì)委員會(huì)。其對財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司的日常經(jīng)營和運(yùn)作進(jìn)行負(fù)責(zé)，對具體的戰(zhàn)略計(jì)劃進(jìn)行制定，并負(fù)責(zé)其具體的實(shí)施，對內(nèi)部控制制度進(jìn)行設(shè)計(jì)和監(jiān)督。同時(shí)為了使財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司內(nèi)部控制制度的有效性得以保證，目前部分財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司將各級內(nèi)部審計(jì)部門獨(dú)立出來組成內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，其不僅功能更加強(qiáng)大，而且專業(yè)化程度較高，具有較強(qiáng)的獨(dú)立性。

2.有效的組織結(jié)構(gòu)控制

財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司組織結(jié)構(gòu)是指其各部門的功能、機(jī)械設(shè)置和相互關(guān)系的形式和性質(zhì)，而對各部門的授權(quán)和責(zé)任劃分會(huì)對組織結(jié)構(gòu)帶來較大的影響。在對財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行設(shè)置時(shí)需要根據(jù)經(jīng)營特點(diǎn)及不相容職務(wù)分享原則進(jìn)行，而且需要明確劃分組織成員之間的權(quán)力、責(zé)任和職務(wù)，這樣不僅有利于公司經(jīng)濟(jì)效率的提升，而且還會(huì)對資產(chǎn)及會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的可靠性得以進(jìn)一步增強(qiáng)。

3.授權(quán)與責(zé)任控制

財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司內(nèi)部控制制度中需要對每一部門及每一崗位進(jìn)行明確的責(zé)任劃分，明確其工作范圍和應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)，通過對崗位職責(zé)進(jìn)行劃定，可以明確業(yè)務(wù)授權(quán)的范圍和級別，對恰當(dāng)?shù)呢?zé)任人和職責(zé)范圍進(jìn)行確定。在財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司內(nèi)進(jìn)行任何一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)處理或是交易時(shí)，需要在得到授權(quán)批準(zhǔn)后才能進(jìn)行。通常情況下是由股東授權(quán)給董事會(huì)，然后董事會(huì)再根據(jù)公司的經(jīng)營情況來對總經(jīng)理及相關(guān)管理部門進(jìn)行授權(quán)，因此對于公司組織結(jié)構(gòu)中的任何一層的管理人員，因此處于上級和下級之間，所以其即做為授權(quán)的主體，同時(shí)也是授權(quán)的客體。

二、建立有效的風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制

在建立有效的風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制過程中，需要對財(cái)務(wù)狀況的穩(wěn)健性、對產(chǎn)品供給的合理性及服務(wù)質(zhì)量的優(yōu)化進(jìn)行評價(jià)。在對財(cái)務(wù)穩(wěn)鍵性進(jìn)行評價(jià)時(shí)，需要對大量有效的保單進(jìn)行計(jì)算，而且還要提取充分的責(zé)任準(zhǔn)備金，確?？傎Y產(chǎn)量的安全性能夠得到有效的維護(hù)，確保在償付過程中不會(huì)給公司帶來危機(jī)。同時(shí)還需要在內(nèi)部控制預(yù)警指標(biāo)中對保險(xiǎn)公司應(yīng)具備的最低償付能力進(jìn)行體現(xiàn)。還需要對每一產(chǎn)品的經(jīng)營成本和效益進(jìn)行核算，對服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行優(yōu)化，確保各級管理人員能夠有效的履行各自的職責(zé)。

三、統(tǒng)一有效的控制程序

1.不相容職務(wù)的分離

財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司財(cái)務(wù)管理工作中，許多職能不能由一人進(jìn)行負(fù)責(zé)執(zhí)行行，特別是單證的保管和領(lǐng)用更需要由不同的人來進(jìn)行負(fù)責(zé)，避免給公司的安全運(yùn)行帶來隱患。利用不相容職務(wù)分離原則可以做到內(nèi)部的互相牽制，其作為一種管理制度，通過職責(zé)分配、工作分工和業(yè)力記錄方法相結(jié)合，確保在交易授權(quán)、交易執(zhí)行、交易記當(dāng)及交易檢查過程中由四個(gè)不同的員工進(jìn)行負(fù)責(zé)，避免由一個(gè)員工來在一項(xiàng)交易中擔(dān)任兩個(gè)以上的職能，這樣可以有效的確保每一項(xiàng)交易都由四個(gè)不同的員工進(jìn)行參與，有效的避免了發(fā)生出錯(cuò)、遺漏及舞弊的機(jī)率。

2.接近資產(chǎn)或記錄的控制

（1）對于與物資產(chǎn)的接近要進(jìn)行嚴(yán)格控制，有關(guān)人員需要與實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)行接近或是接觸時(shí)，需要經(jīng)過特定程度和授權(quán)才能進(jìn)行。

（2）定期盤點(diǎn)和比較。為了確保對實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)行有效的控制，則需要定期對其進(jìn)行盤點(diǎn)，利用盤點(diǎn)的結(jié)果來與相關(guān)記錄進(jìn)行比較，確保實(shí)現(xiàn)對實(shí)物資產(chǎn)的有效控制。

（3）記錄的保護(hù)。對于各種文件和會(huì)計(jì)記錄對其可接近的人員數(shù)量和級別要進(jìn)行限制，將資料進(jìn)行分類，不同的資料可以限制不同級別的人接近。同時(shí)對于資料的存放地點(diǎn)也要進(jìn)行控制，確保其具有較好的安全性，而且對于一些較為重要的文件資料，還需要確保其具有備用件，公司還需要制定一套完整的應(yīng)急計(jì)劃，確保在緊急情況下，可以使公司的基本數(shù)據(jù)盡快恢復(fù)。

3.設(shè)計(jì)和使用文件與記錄控制

為了更好的加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司內(nèi)部的有效控制，則需要設(shè)計(jì)一系列業(yè)務(wù)規(guī)劃和會(huì)計(jì)記錄，這不僅可以有效的確保財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司經(jīng)營的高效性，而且還會(huì)成為信息高質(zhì)量傳遞的重要手段。

四、可靠和高效的信息傳遞機(jī)制

可靠和高效的信息傳遞機(jī)制，將保證有關(guān)財(cái)務(wù)信息和管理信息及時(shí)傳遞到相關(guān)人員手中，進(jìn)而使管理人員能及時(shí)掌握情況。采取有效措施，確保公司經(jīng)營目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。它包括內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)中明確的職責(zé)劃分，財(cái)務(wù)報(bào)告與會(huì)計(jì)系統(tǒng)關(guān)系，以及發(fā)現(xiàn)例外事項(xiàng)時(shí)的報(bào)告?zhèn)鬟f程序。

從風(fēng)險(xiǎn)控制的角度來看，公司信息傳遞機(jī)制有兩種基本類型：一是內(nèi)部傳遞機(jī)制，如各種會(huì)計(jì)和管理信息。另外一種是外部傳遞機(jī)制。如在內(nèi)部信息基礎(chǔ)之上，產(chǎn)生的用于監(jiān)管目的的信息。如保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要求的各種報(bào)告及其特定情況下信息交流的各種安排。

五、結(jié)束語

財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司內(nèi)部控制的加強(qiáng)不僅有利于實(shí)現(xiàn)對經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的防范和化解，而且有利于財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司管理水平的提升，確保財(cái)產(chǎn)保障公司能夠健康、持續(xù)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

第6篇：財(cái)務(wù)制度的完善范文

關(guān)鍵詞：公立醫(yī)院；財(cái)務(wù)管理；內(nèi)控制度

中圖分類號：F275 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2017）01-0082-02

財(cái)務(wù)內(nèi)控管理屬于公立醫(yī)院內(nèi)部管理工作的重要內(nèi)容，建立完善的財(cái)務(wù)內(nèi)控管理機(jī)制屬于公立醫(yī)院的必須工作，確保財(cái)務(wù)管理工作能夠充分發(fā)揮出其實(shí)際效用。在公立醫(yī)院中，財(cái)務(wù)內(nèi)控制度一般是對醫(yī)院資產(chǎn)、收入、支出進(jìn)行管理的制度，避免財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)，確保日常財(cái)務(wù)工作的有序開展，保證內(nèi)部資金的合理使用，促進(jìn)醫(yī)院的持續(xù)健康發(fā)展。

一、公立醫(yī)院財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的重要性

公立醫(yī)院財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的重要性一般表現(xiàn)為對財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防與財(cái)務(wù)工作的規(guī)范。財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的建立與完善能夠保證公立醫(yī)院財(cái)務(wù)信息和資金流動(dòng)信息的全面精準(zhǔn)，可以對財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門形成監(jiān)督作用，確保各項(xiàng)資金的合理應(yīng)用，推動(dòng)公立醫(yī)院的長遠(yuǎn)健康發(fā)展。借助于完善的財(cái)務(wù)內(nèi)控制度可以第一時(shí)間找出財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)并采取有針對性的對策，以降低風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的財(cái)務(wù)損失。

首先，能夠有效控制財(cái)務(wù)收入。公立醫(yī)院收入項(xiàng)目較多，如門診、住院、掛號、化驗(yàn)、手術(shù)以及藥品等。為了便于開展財(cái)務(wù)管理工作，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度的建設(shè)與完善，從而確保財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范性與有效性。t院應(yīng)當(dāng)確保自身收入與符合相關(guān)規(guī)定，實(shí)施亮證收費(fèi)，公開公布醫(yī)院各項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目，強(qiáng)化對票據(jù)的使用、保存以及注銷管理[1]。

其次，對醫(yī)院財(cái)務(wù)支出進(jìn)行控制。對醫(yī)院各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出予以有效控制能夠在很大程度上確保醫(yī)院內(nèi)部資金的高效利用，避免浪費(fèi)現(xiàn)象的出現(xiàn)。在經(jīng)費(fèi)支出中應(yīng)當(dāng)構(gòu)建科學(xué)的經(jīng)費(fèi)審批制度，同時(shí)確保經(jīng)費(fèi)支出中的權(quán)利分離，一般是經(jīng)費(fèi)與印鑒、記賬人員與現(xiàn)金保管人員相分離，不同資金支出管理人員職責(zé)應(yīng)當(dāng)相互制衡，確保公立醫(yī)院經(jīng)費(fèi)支持的合法性與安全性。

最后，對公立醫(yī)院各類資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)有效控制。為避免公立醫(yī)院內(nèi)部各類資產(chǎn)的流失或損壞，應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行嚴(yán)格管控。財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的建立有助于幫助我們更好地對醫(yī)院內(nèi)部資金進(jìn)行控制，保證權(quán)責(zé)分離制度與資金審批制度的落實(shí)。對于醫(yī)療材料的采購能夠有效監(jiān)督，避免醫(yī)院資金浪費(fèi)，另外在固定資產(chǎn)的采購時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照資產(chǎn)購置審批程序與公開招標(biāo)制度中的要求進(jìn)行。

二、公立醫(yī)院財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的建立與完善

第一，建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。為進(jìn)一步防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，公立醫(yī)院要結(jié)合自身實(shí)際發(fā)展情況與負(fù)債情況，借助于對財(cái)務(wù)信息的收集與分析，設(shè)置科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系，建立完善的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)全程監(jiān)督預(yù)警機(jī)制。公立醫(yī)院的流動(dòng)資產(chǎn)一般來說有貨幣資金、藥品器材與往來賬款，所以財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警必須要強(qiáng)調(diào)以下幾方面的工作：其一，促進(jìn)流動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)，增強(qiáng)資產(chǎn)使用效率，確保醫(yī)院資產(chǎn)的流動(dòng)性；其二，合理應(yīng)用流動(dòng)負(fù)債以及商業(yè)信用，充分發(fā)揮出合理負(fù)債的財(cái)務(wù)杠桿效應(yīng)，從各方面渠道來補(bǔ)充流動(dòng)資金；其三，科學(xué)應(yīng)用長期負(fù)債，對醫(yī)院內(nèi)部醫(yī)療設(shè)備予以更新優(yōu)化，提升公立醫(yī)院的競爭力。醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作人員必須要及時(shí)找出理財(cái)中的異常問題，開展事前、事中以及事后的常態(tài)化監(jiān)控，科學(xué)擬定財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防措施，為醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)做出正確決策提供準(zhǔn)確全面的參考，從而有效防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生[2]。

第二，健全完善內(nèi)部控制制度。完善公立醫(yī)院財(cái)務(wù)內(nèi)控制度，一是強(qiáng)化對應(yīng)收賬款、住院病人預(yù)交押金以及欠費(fèi)催繳工作的管理，開展好各個(gè)病區(qū)、臨床科室和收費(fèi)處對患者的收費(fèi)協(xié)調(diào)工作，構(gòu)建全面科學(xué)的制約機(jī)制，讓病人的欠費(fèi)與科室的基本經(jīng)濟(jì)效益相聯(lián)系；二是固定資產(chǎn)與衛(wèi)生材料要做好清查盤點(diǎn)工作，第一時(shí)間找出管理漏洞并采取有效措施進(jìn)行填補(bǔ)，確保醫(yī)院資產(chǎn)的安全性與完整性；三是從院長到財(cái)務(wù)、總務(wù)等資產(chǎn)管理部門，從使用科室到具體的操作人員，把物資管理工作和醫(yī)療業(yè)務(wù)、服務(wù)質(zhì)量以及專業(yè)技術(shù)水平等指標(biāo)聯(lián)系起來，真正實(shí)現(xiàn)全員參與、全方位管理；四是落實(shí)“三賬一卡”制度，物資管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)務(wù)部門定期盤點(diǎn)核對，確保賬實(shí)相符。針對較為貴重的醫(yī)療器械設(shè)備和藥品要堅(jiān)持專人管理，貫徹落實(shí)財(cái)產(chǎn)損失責(zé)任追究制度，嚴(yán)查相關(guān)責(zé)任人。

第三，努力做好預(yù)算管理工作。除開強(qiáng)化信息建設(shè)外，公立醫(yī)院還應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以預(yù)算管理工作為突破口，著力提升醫(yī)院資金的利用率，確保公立醫(yī)院實(shí)現(xiàn)收支平衡，科學(xué)配置內(nèi)部資源。強(qiáng)化預(yù)算管理工作必須要科學(xué)應(yīng)用各種手段開展預(yù)算編制，確保預(yù)算的科學(xué)性。例如說在收入預(yù)算編制的過程中，必須要結(jié)合往年的預(yù)算狀況，根據(jù)公立醫(yī)院近年來的發(fā)展?fàn)顩r，對收入增減因素進(jìn)行合理分析。而還需要尤為注重的一個(gè)問題是，在對本年度收入預(yù)算進(jìn)行編制的過程中，必須要剔除過去年度非正常收入的因素，除強(qiáng)化收入預(yù)算管理工作外，公立醫(yī)院在對支出預(yù)算進(jìn)行編制的過程中，要對與醫(yī)院相關(guān)聯(lián)的各項(xiàng)支出予以全方位的考慮，特別是要確保基礎(chǔ)行政管理支出、醫(yī)療設(shè)備支出、人員經(jīng)費(fèi)支出等主要項(xiàng)目的實(shí)際需求。在編制中不僅要突出重點(diǎn)，同時(shí)也應(yīng)當(dāng)兼顧一般，科學(xué)設(shè)置各項(xiàng)支出需要。

第四，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督方法創(chuàng)新。強(qiáng)化公立醫(yī)院審計(jì)監(jiān)督方法創(chuàng)新即是內(nèi)部審計(jì)和外部審計(jì)相結(jié)合，常規(guī)審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)相結(jié)合。內(nèi)部監(jiān)督即是審計(jì)部門直接參與到醫(yī)院較大項(xiàng)目的審計(jì)工作中同時(shí)開展監(jiān)督核查；而外部監(jiān)督即是審計(jì)部門、財(cái)政部門以及稅收部門對醫(yī)院實(shí)施監(jiān)督，避免腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。內(nèi)外監(jiān)督結(jié)合可以在很大程度上強(qiáng)化公立醫(yī)院財(cái)務(wù)內(nèi)控制度，推動(dòng)醫(yī)院整體體系的升級。必須注重內(nèi)部審計(jì)的全面性，增強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)在公立醫(yī)院中的地位，構(gòu)建以政府部門監(jiān)督為主、社會(huì)監(jiān)督為輔的外部監(jiān)督制度。另外，還必須要明確責(zé)任追究制度，對于審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)的問題必須要嚴(yán)格清查責(zé)任[3]。

建立完善公立醫(yī)院財(cái)務(wù)內(nèi)控制度能夠有效促進(jìn)內(nèi)控機(jī)制的完善，確保醫(yī)院內(nèi)部資源得以有效科學(xué)配置，在很大程度上提升公立醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益，降低醫(yī)院經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，提升在百姓心目中的信譽(yù)程度，確保醫(yī)院的健康發(fā)展。

三、結(jié)語

總而言之，公立醫(yī)院建立健全財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制度，有助于開展好新時(shí)期下醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作，進(jìn)一步完善醫(yī)院內(nèi)控管理體系，構(gòu)建更加科學(xué)有效的組織機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮出醫(yī)院財(cái)務(wù)內(nèi)控監(jiān)督職能。只有這樣才能夠真正推動(dòng)公立醫(yī)院的長遠(yuǎn)健康發(fā)展，造福廣大百姓。

參考文獻(xiàn)：

[1] 張瑞華.加強(qiáng)精細(xì)化管理健全公立醫(yī)院財(cái)務(wù)支出內(nèi)控[J].財(cái)會(huì)研究，2016，（3）：57-59.

第7篇：財(cái)務(wù)制度的完善范文

【關(guān)鍵詞】 國庫集中支付；財(cái)務(wù)管理體制；監(jiān)督機(jī)制；水利

國庫集中支付制度是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家普遍采用的一種實(shí)踐證明的行之有效的財(cái)政資金支付管理制度，其重要的目標(biāo)就是將財(cái)政支出的全過程置于財(cái)政、財(cái)務(wù)部門的監(jiān)督之下，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金的規(guī)范、透明和有效運(yùn)作。1999年9月，我國開始了以實(shí)施部門預(yù)算為核心的財(cái)政管理體制改革。隨后，國庫集中支付、政府采購、預(yù)算外收入收支兩條線等改革在水利系統(tǒng)中相繼推行。水利部是2001年首批實(shí)施國庫集中支付改革的六個(gè)中央部門試點(diǎn)之一，此項(xiàng)改革對增加水利投入、保障資金安全、提高財(cái)務(wù)管理水平、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展均起到了很好的作用。湖北是素有“千湖”之稱的水利大省，水利項(xiàng)目多，資金需求量大。2009年湖北省各項(xiàng)水利投入87億元，保障了國家專項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)656 座水庫全部開工和近400座病險(xiǎn)水庫順利完成主體工程建設(shè)，加快了大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程的順利實(shí)施，有力支持了四湖流域綜合治理、水利血防工程、生態(tài)修復(fù)與治理工程、水土保持工程、小水電代燃料及全省農(nóng)田水利基本建設(shè)項(xiàng)目的全面快速實(shí)施。研究國庫集中支付下湖北省水利財(cái)務(wù)管理體制存在的問題，如何進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)政體制改革，創(chuàng)新國庫集中支付制度，建立高效、實(shí)用、完善的水利財(cái)務(wù)管理體制和監(jiān)督機(jī)制對湖北省乃至全國都有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、強(qiáng)化國庫集中支付制度對水利財(cái)務(wù)管理的必要性和迫切性

筆者于2010年5月，先后對湖北省財(cái)政廳、水利廳、水電職業(yè)技術(shù)學(xué)院和咸寧市水利局4個(gè)單位就新形勢下水利財(cái)務(wù)管理及資金運(yùn)行績效問題進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。通過調(diào)研，筆者認(rèn)為，繼續(xù)推行和完善國庫集中支付制度，不斷加大水利主管部門財(cái)務(wù)管理對所有水利資金的全程監(jiān)控力度，在當(dāng)前水利建設(shè)資金的快速和大規(guī)模投入、水利財(cái)務(wù)管理水平和資金使用安全較為嚴(yán)峻的背景下，具有特別重要的意義。

（一）維護(hù)水利資金安全的迫切需要

我國傳統(tǒng)體制下運(yùn)作的財(cái)政性資金撥付方式的主要弊端是：財(cái)政收支信息反饋遲緩，難以及時(shí)為預(yù)算編制、執(zhí)行分析和宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控提供準(zhǔn)確依據(jù)；重復(fù)和分散設(shè)置賬戶，導(dǎo)致財(cái)政資金活動(dòng)透明度不高，不利于實(shí)施有效管理和全面監(jiān)督；財(cái)政資金大量滯留在預(yù)算單位，降低了運(yùn)行效率和使用效益；財(cái)政資金缺乏事前監(jiān)督，截留、擠占、轉(zhuǎn)移、挪用問題經(jīng)常發(fā)生，甚至出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象。改革傳統(tǒng)的財(cái)政資金撥付方式，逐步建立和完善以國庫單一賬戶體系為基礎(chǔ)、資金撥付以國庫集中支付為主要形式的財(cái)政國庫集中支付管理制度，不僅是國家財(cái)政預(yù)算制度改革的要求，是建立和發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制下公共財(cái)政的必然趨勢，也是推進(jìn)水利財(cái)務(wù)管理體制改革的關(guān)鍵。

（二）加強(qiáng)水利財(cái)務(wù)支付體系變化適應(yīng)性的迫切需要

隨著國庫集中支付制度的建立，水利系統(tǒng)的資金支付在形式、內(nèi)容和方法上發(fā)生了根本變化。水利資金由分散管理，部門、單位多頭開戶過渡到財(cái)政性水利資金的統(tǒng)一調(diào)度和管理。從形式上看，資金支付程序大大簡化、透明，但從內(nèi)容看，對水利各級財(cái)務(wù)部門在強(qiáng)化資金的運(yùn)行監(jiān)督職責(zé)上提出了更高的要求。一是水利財(cái)務(wù)部門作為綜合管理部門，在項(xiàng)目資金的申請、報(bào)送、項(xiàng)目計(jì)劃的下達(dá)、執(zhí)行等諸多環(huán)節(jié)和工作中，需要做好財(cái)務(wù)部門與各業(yè)務(wù)部門間的協(xié)調(diào)與平衡；二是作為水利財(cái)務(wù)管理部門，需要明確在新體制背景下各級水利單位的會(huì)計(jì)主體責(zé)任和義務(wù)，提高并加強(qiáng)各單位財(cái)務(wù)治理的責(zé)任，有效防止各水利單位轉(zhuǎn)嫁財(cái)務(wù)違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)；三是在目前的條塊體制下，發(fā)揮水利主管部門財(cái)務(wù)管理對所有水利資金的全程監(jiān)控，建立與國庫集中支付制度相適應(yīng)的區(qū)域網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息共享機(jī)制，確保省――市、州――縣各級水利財(cái)務(wù)管理鏈條的完整性。這些對于提升水利建設(shè)中各級水利部門財(cái)務(wù)管理綜合能力，確保水利資金安全并提高資金使用績效無疑將發(fā)揮長期的、主動(dòng)的和積極的監(jiān)管效應(yīng)。

（三）確保水利建設(shè)集中大規(guī)模投入的迫切需要

隨著我國 “十二五”規(guī)劃水利發(fā)展目標(biāo)的確定，水利建設(shè)集中大規(guī)模投入已進(jìn)入一個(gè)加快發(fā)展的新的歷史時(shí)期?！笆濉逼陂g水利建設(shè)投資將達(dá)到2.11萬億，比“十一五”期間增長183.85%。水利建設(shè)投資規(guī)模加大，開工建設(shè)項(xiàng)目不僅具有點(diǎn)多、線長、面廣、資金量大、資金種類多等特點(diǎn)，而且對質(zhì)量、安全、進(jìn)度和管理的要求非常高。在新的形勢面前，水利財(cái)務(wù)管理工作面臨著許多新情況、新問題和新任務(wù)，必須以新的思路，尋求新的發(fā)展。所有這些都對水利財(cái)務(wù)部門嚴(yán)格按照新制度規(guī)范管理、加強(qiáng)監(jiān)督提出了更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，這也是應(yīng)對國際金融危機(jī)帶來復(fù)雜局面的一項(xiàng)緊迫而重大的任務(wù)。

二、湖北水利財(cái)務(wù)管理體制和監(jiān)督機(jī)制運(yùn)行中的問題分析

從調(diào)研的情況來看，水利部門實(shí)行國庫集中支付等新制度后，的確在提高水利系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理水平、保障水利財(cái)政資金安全和提高績效等方面發(fā)揮了很好的效應(yīng)，但同時(shí)也出現(xiàn)一些值得關(guān)注的新情況、新問題。

（一）水利主管部門財(cái)務(wù)管理手段受限，資金監(jiān)管存在安全風(fēng)險(xiǎn)

實(shí)行國庫集中支付制度后，由于體制及網(wǎng)絡(luò)體系不適應(yīng)，省、市級水利主管部門對縣、市的水利財(cái)務(wù)資金監(jiān)管還存在缺位現(xiàn)象。以湖北省為例，按照國庫集中支付程序，省發(fā)改委對水利基本建設(shè)項(xiàng)目直接下文，同時(shí)抄送省水利廳、財(cái)政廳，但在實(shí)際運(yùn)作中，有時(shí)沒有抄送，有時(shí)滯后抄送，水利基建資金計(jì)劃由省財(cái)政廳層層下達(dá)給市、縣財(cái)政，往往也沒有抄送同級水利部門。加之，省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省水利廳沒有就水利資金項(xiàng)目的申報(bào)、批復(fù)、使用、管理等構(gòu)筑信息共享、監(jiān)管互動(dòng)的工作平臺，這樣就導(dǎo)致省――市、州――縣的水利資金管理鏈條斷裂，省、市級水利主管部門對縣、市級水利資金的運(yùn)作信息無從了解，更談不上同步監(jiān)管，對違規(guī)違紀(jì)問題無法在事中監(jiān)督，只能通過事后檢查糾偏，增加了水利投資項(xiàng)目資金的安全隱患。

（二）水利財(cái)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)及制度建設(shè)滯后，監(jiān)管水平亟待提高

水利財(cái)務(wù)團(tuán)隊(duì)及制度建設(shè)方面力度不夠。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，湖北一些縣市水利財(cái)會(huì)人員知識單一，不注重必要的水利知識及財(cái)會(huì)法規(guī)的全面系統(tǒng)的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)。相當(dāng)部分財(cái)會(huì)人員對財(cái)會(huì)基礎(chǔ)工作方面的知識不了解，法制觀念較為淡薄，沒有嚴(yán)格執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》及會(huì)計(jì)核算制度。從湖北省財(cái)政廳、水利廳2009年對咸寧市的檢查情況看，一些縣（區(qū)）水利局財(cái)務(wù)管理模式不規(guī)范，在編制的財(cái)政預(yù)算方面，既管核算又管賬目，做賬時(shí)一收一支由一個(gè)人全管，溢賬現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；農(nóng)田水利項(xiàng)目資金管理的賬目也沒有按規(guī)定通過財(cái)政預(yù)算中心來做，而是本單位自己做；個(gè)別進(jìn)行了獨(dú)立核算的基建項(xiàng)目仍采取資金撥付的方式使用建設(shè)資金。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，咸寧市一些縣（市）水利財(cái)務(wù)部門對工程支出審核把關(guān)不嚴(yán)，專項(xiàng)資金存在著結(jié)余沉淀的現(xiàn)象。如有些縣（市）水利財(cái)務(wù)部門只是簡單地記賬，缺乏對工程項(xiàng)目合理性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性及相關(guān)手續(xù)完備性的嚴(yán)格檢查；個(gè)別單位為達(dá)到偷逃稅收、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、私設(shè)“小金庫”等非法目的，有意不按照國家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度的規(guī)定記賬、算賬、報(bào)賬，對撥出?？畹母櫃z查力度也不夠；有的單位項(xiàng)目已完成或受政策變化、計(jì)劃調(diào)整等因素影響，項(xiàng)目中止、撤銷后，沒有及時(shí)將專項(xiàng)資金繳回財(cái)政，個(gè)別單位還將結(jié)余款長期存放在銀行，賺取利息以彌補(bǔ)辦公經(jīng)費(fèi)的不足；現(xiàn)行的預(yù)算批復(fù)時(shí)間與預(yù)算執(zhí)行年度不相匹配，為趕進(jìn)度完成年度預(yù)算，年底集中下指標(biāo)，倉促撥款、突擊花錢，資金安全存在隱患，財(cái)政資源閑置浪費(fèi)。

（三）部門預(yù)算不細(xì)化，削弱了會(huì)計(jì)集中核算效應(yīng)

部門預(yù)算是財(cái)政支出管理的基礎(chǔ)。財(cái)政管理制度改革中，部門預(yù)算綜合預(yù)算尚未真正改革到位，預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督相互制衡的財(cái)政資金運(yùn)行體系尚未建立健全，信息不對稱、財(cái)政支出管理的透明度不高。水利項(xiàng)目財(cái)務(wù)實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后，各個(gè)級次水利項(xiàng)目財(cái)務(wù)報(bào)表都交給各個(gè)級次財(cái)政核算部門統(tǒng)一管理。水利部所屬預(yù)算單位有5級，但預(yù)算編制并不是從5級匯總而來，只能由主管單位按以往的情況估列代編。這樣，一方面預(yù)算的準(zhǔn)確性和科學(xué)性受到很大限制；另一方面基層單位沒有預(yù)算，預(yù)算管理很難進(jìn)行，國庫集中支付也支付不到基層。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于水利行業(yè)的專業(yè)性，縣級財(cái)政預(yù)算中心不可能熟悉水利建設(shè)項(xiàng)目資金的各個(gè)細(xì)節(jié)，賬目不如水利部門做得專業(yè)，不能按照水利單位的要求，科學(xué)、規(guī)范、完整地編制水利科目設(shè)置，水利、財(cái)政兩個(gè)部門科目設(shè)置不統(tǒng)一，不銜接，使水利財(cái)務(wù)人員無所適從，從而使得國庫集中支付給水利財(cái)務(wù)管理帶來的安全便利大打折扣。因此，科學(xué)有效的財(cái)政支出績效管理有待加強(qiáng)。

（四）水利項(xiàng)目配套資金落實(shí)不到位，制約水利項(xiàng)目建設(shè)

地方水利基本建設(shè)項(xiàng)目配套資金落實(shí)難，已成為全國普遍性問題，截至2009年8月底，全國地方配套資金到位率分別為41.2%、42.3%和46.4%。盡管國家加大了對各省市的投資，減少了地方配套資金的要求，但是一些地方本級財(cái)力有限，很多項(xiàng)目仍難以實(shí)施，一些項(xiàng)目成了“半拉子”工程。據(jù)調(diào)查，目前，湖北省地方水利建設(shè)配套資金80%不到位。湖北省地方項(xiàng)目資金配套分配為中央50%、湖北省30%、縣20%的剛性指標(biāo)，但渠道及配套建筑工程總體完好率卻不足50%；中央、省里的配套資金都能按時(shí)足額到位，而各個(gè)縣項(xiàng)目配套資金則80%不能落實(shí)。由于專項(xiàng)資金配套不到位，省里的資金下?lián)苤笾荒苡糜谥黧w工程，不允許用于配套設(shè)施、管理維修等環(huán)節(jié)；中央資金撥下來的費(fèi)用可以按計(jì)算比例用在總體工程的設(shè)計(jì)、監(jiān)理、建設(shè)管理等方面。因此，很多地方預(yù)算后已無財(cái)力進(jìn)行再分配，對全力爭取到的重點(diǎn)項(xiàng)目，不能及時(shí)足額按比例匹配資金，使得水利部門在水利工程建設(shè)安全的應(yīng)急處理上由于資金緊缺而捉襟見肘。

竣工財(cái)務(wù)決算中財(cái)產(chǎn)和賬目移交難。由于水利工程均要求有地方配套資金，在進(jìn)行前期工作時(shí)，地方政府也承諾進(jìn)行工程建設(shè)配套，而在實(shí)施過程中，地方配套資金根本無法籌措到位，大部分工程只進(jìn)行了主體工程除險(xiǎn)加固，確保工程脫險(xiǎn)；一些附屬工程或配套工程未按設(shè)計(jì)實(shí)施，屬于未完工程，因而多數(shù)工程只進(jìn)行了單位工程驗(yàn)收或主體工程完工驗(yàn)收，沒有進(jìn)行竣工驗(yàn)收。因此，大多數(shù)水利基本建設(shè)項(xiàng)目沒有編制財(cái)務(wù)竣工決算，無法辦理財(cái)產(chǎn)和賬目移交。

（五）市（州）水利單位人員經(jīng)費(fèi)不足，影響工作開展

湖北省縣（市）水利單位財(cái)務(wù)狀況不佳，主要表現(xiàn)在人員多，編制少，工資不能足額到位且不能按時(shí)發(fā)放，人員機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。以咸寧市水利局為例，截至目前咸寧市各縣水利局在職人數(shù)實(shí)際有40~50人，定編名額只有15人，實(shí)行國庫集中支付制度后，只有納入編制的人員工資才能100%到位；全市每個(gè)中型水庫按4個(gè)人定編，而實(shí)際需要12~15人才能把水庫管理起來；水利部門成立較早，都是些老單位，每個(gè)縣市水利單位退休人員一般都有20~30人，單位負(fù)擔(dān)很重。咸寧市水利局公用經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算人均8 000元/年，而實(shí)際人均需要3~5萬元。從全省來看，財(cái)政公用經(jīng)費(fèi)支出每個(gè)縣不足40萬元，而據(jù)測算，實(shí)際上工作經(jīng)費(fèi)、工資、社保約需要300萬元，公用經(jīng)費(fèi)缺口多達(dá)八倍。由于水利財(cái)政經(jīng)費(fèi)缺口大，下?lián)艿墓こ藤Y金有時(shí)被部分挪用，影響了水利資金使用效益。

三、政策建議

為保證水利建設(shè)的順利進(jìn)行，在新形勢下，水利財(cái)務(wù)管理工作要緊緊抓住國家對水利加大投資力度的有利時(shí)機(jī)，通過制度創(chuàng)新，不斷完善水利財(cái)務(wù)體制和強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

（一）建立水利財(cái)務(wù)管理信息聯(lián)動(dòng)機(jī)制，公開執(zhí)行預(yù)算

預(yù)算制度作為政府職能實(shí)行的重要手段，作為經(jīng)濟(jì)政策的重要工具，要以社會(huì)公眾為根本，提高政府預(yù)算的透明度。加強(qiáng)水利財(cái)務(wù)部門與政府相關(guān)部門的交流，建立省財(cái)政、水利財(cái)務(wù)的信息聯(lián)動(dòng)機(jī)制，公開執(zhí)行預(yù)算，有助于水利財(cái)務(wù)管理體制的完善和水利主管部門在國庫集中支付下監(jiān)管水平的提高。鑒于此，筆者建議：建立金融信息聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)，公開執(zhí)行預(yù)算。建立省財(cái)政、水利財(cái)務(wù)信息聯(lián)動(dòng)機(jī)制的目的是為了保證國庫集中支付運(yùn)行中信息公開透明，確保水利資金的使用安全和效率，增強(qiáng)水利主管部門在國庫集中支付下的監(jiān)管作用。主要做法是：將財(cái)政支付水利系統(tǒng)的使用資金按部門分類全部錄入信息聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息共享，公開執(zhí)行預(yù)算，雙方都能從系統(tǒng)中及時(shí)看到財(cái)政資金運(yùn)作情況。同時(shí)，對違法亂紀(jì)的現(xiàn)象根據(jù)情節(jié)在網(wǎng)絡(luò)信息中披露，輕則進(jìn)入灰名單，重則進(jìn)入黑名單，真正做到陽光操作。建立健全部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制、工作協(xié)調(diào)機(jī)制、情況通報(bào)機(jī)制、檢查督辦機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制，與黨委、政府、檢察、紀(jì)檢、審計(jì)等部門形成合力，努力提高水利主管部門依法監(jiān)管的工作水平。另外，信息系統(tǒng)的完善是提高水利財(cái)務(wù)管理的必要條件。應(yīng)盡快修訂和完善實(shí)施細(xì)則，包括進(jìn)一步明確用款計(jì)劃、支付申請上報(bào)的程序、支付運(yùn)行的程序及支付系統(tǒng)軟件的各項(xiàng)具體操作規(guī)程等；在對所屬單位現(xiàn)有軟、硬件及網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況調(diào)查的基礎(chǔ)上，結(jié)合水利系統(tǒng)管理和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，開發(fā)和建設(shè)水利財(cái)政國庫集中支付信息系統(tǒng)軟件。

（二）加強(qiáng)部門之間的協(xié)作與配合，完善水利財(cái)務(wù)監(jiān)管

當(dāng)前，部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購、收支兩條線等財(cái)政四項(xiàng)改革正在逐步推開，其中預(yù)算改革不僅是財(cái)務(wù)部門內(nèi)部管理方式的一場變革，也是涉及整個(gè)水利部門工作方式的一種變革。對財(cái)務(wù)部門內(nèi)部來說，預(yù)算的編制、執(zhí)行與會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)監(jiān)督、績效考核的各個(gè)環(huán)節(jié)越來越緊密地聯(lián)系在一起并形成一個(gè)有機(jī)的整體，各項(xiàng)工作必須協(xié)調(diào)一致，財(cái)務(wù)部門內(nèi)部各處（室）必須做好銜接和配合，提高工作效率。對相關(guān)業(yè)務(wù)部門來說，新的預(yù)算管理模式要求共同提出工作計(jì)劃和預(yù)算方案，并在執(zhí)行過程中密切合作，才能確保工作的實(shí)施和水利資金的依法管理使用，進(jìn)而提高財(cái)務(wù)管理工作的作用和地位。水利部門要加強(qiáng)與外部單位的溝通協(xié)調(diào)，如財(cái)政專員辦、銀行、計(jì)劃、人事勞動(dòng)等部門，取得支持和幫助，有問題及時(shí)解決。通過部門之間的協(xié)作配合，形成監(jiān)管合力，進(jìn)一步完善水利財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督。

（三）強(qiáng)化水利預(yù)算管理，提高財(cái)政預(yù)算精細(xì)化水平

加強(qiáng)水利預(yù)算管理，提高財(cái)政預(yù)算精細(xì)化水平，是完善水利財(cái)務(wù)管理的重要途徑。在加強(qiáng)水利預(yù)算管理方面，筆者認(rèn)為需要把握好兩點(diǎn)：一是水利預(yù)算單位會(huì)計(jì)人員必須根據(jù)本單位事業(yè)發(fā)展計(jì)劃及所承擔(dān)的職能， 對項(xiàng)目支出預(yù)算要提早進(jìn)行充分的研究和論證， 加強(qiáng)項(xiàng)目備選庫日常建設(shè)， 完善項(xiàng)目評審機(jī)制，準(zhǔn)確地編制各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支計(jì)劃， 盡量細(xì)化預(yù)算編制，并在預(yù)算管理中嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算；二是從項(xiàng)目上、性質(zhì)上進(jìn)行預(yù)算科目分類， 建立一套多級預(yù)算體系， 使部門預(yù)算細(xì)化到每筆支出項(xiàng)目， 單位每月報(bào)出相對準(zhǔn)確的用款計(jì)劃， 最終達(dá)到預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行相吻合。要制定出科學(xué)合理、公平的標(biāo)準(zhǔn)定額，實(shí)施集中統(tǒng)一的預(yù)算管理方式，只要是財(cái)政供給范圍內(nèi)的各個(gè)水利部門單位，其行使公共職能所必需的支出水平應(yīng)該是一致的，各部門單位的基本公共經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)該是相等的，乃是財(cái)政預(yù)算部門的當(dāng)務(wù)之急。另外，縣市預(yù)算編審中心應(yīng)堅(jiān)持財(cái)政預(yù)算科學(xué)化、精細(xì)化管理，樹立先有預(yù)算，后有支出，精打細(xì)算，厲行節(jié)約的理念，盡快建立效益預(yù)算管理機(jī)制，提高資金使用效率。

（四）構(gòu)建地方水利基本建設(shè)配套資金彈性管理機(jī)制，做好項(xiàng)目竣工決算工作

我國現(xiàn)行大中型水利工程投資主要由中央專項(xiàng)資金、省財(cái)政資金及市縣配套資金三部分組成。2010年中央1號文件規(guī)定了新上項(xiàng)目一律取消縣級水利地方資金配套。此政策的出臺對解決地方水利基本建設(shè)配套資金困難發(fā)揮了積極的政策效應(yīng)。因此，筆者認(rèn)為，盡快構(gòu)建地方水利建設(shè)資金彈性管理機(jī)制，加大中央和省級水利資金投入，各地應(yīng)該堅(jiān)決落實(shí)中央1號文件精神，根據(jù)各省財(cái)力情況制定資金彈性配套標(biāo)準(zhǔn)，明確省級資金在地方配套資金中的比例。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省份地方水利建設(shè)配套資金分?jǐn)偙壤秊橹醒胴?fù)擔(dān)50%，省負(fù)擔(dān)50%，經(jīng)濟(jì)落后的省份為中央60%~70%。這樣的彈性調(diào)整是解決水利建設(shè)配套資金困難的一種有效途徑，也是做好水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工決算工作的重要方式。與此同時(shí)，積極完善政府財(cái)政投入機(jī)制，主要包括財(cái)政投入穩(wěn)定增長機(jī)制、財(cái)政信貸機(jī)制、財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制等。

水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算是基本建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理中的重要內(nèi)容，水利工程竣工決算報(bào)告應(yīng)該綜合地、全面地反映水利工程的建設(shè)成果和財(cái)務(wù)情況。在編制竣工決算報(bào)告時(shí)，要及時(shí)地清理財(cái)產(chǎn)、物資、債權(quán)債務(wù)，處理工程中遺留的有關(guān)問題，實(shí)現(xiàn)工完場清、工完賬清。針對目前咸寧市水利局等單位一些水利基本建設(shè)項(xiàng)目沒有編制財(cái)務(wù)竣工決算，無法辦理財(cái)產(chǎn)和賬目移交的實(shí)際情況，筆者建議：對《水利基本建設(shè)資金管理辦法》（財(cái)基字［1999］139號）作出部分修訂，建議把“項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算”改為“項(xiàng)目竣工（完工）財(cái)務(wù)決算”， 以便符合真實(shí)反映配套資金落實(shí)情況及水利基本建設(shè)竣工或完工情況的要求。

（五）把地方經(jīng)費(fèi)納入水利部門預(yù)算管理，公用經(jīng)費(fèi)實(shí)行彈性補(bǔ)貼

根據(jù)湖北地方財(cái)力不足，各縣水利部門人員編制偏少，公務(wù)費(fèi)嚴(yán)重不足的實(shí)際情況，筆者建議將地方經(jīng)費(fèi)全部納入部門預(yù)算管理，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化的定員、定額和項(xiàng)目預(yù)算，公用經(jīng)費(fèi)實(shí)行彈性補(bǔ)貼。第一，在人員編制上，要明確預(yù)算范圍。應(yīng)該盡快對地方水利部門的在職人員進(jìn)行一次大普查，根據(jù)水利部門工作崗位的實(shí)際需要做好定員定額（零基預(yù)算）和項(xiàng)目預(yù)算制度的基礎(chǔ)工作。第二，公用經(jīng)費(fèi)方面，在保證各水利部門單位基本支出需要一致的基礎(chǔ)上，對于重點(diǎn)發(fā)展的條件特殊的水利部門，政策上應(yīng)該予以支持；人員公用經(jīng)費(fèi)要區(qū)別對待，實(shí)行彈性補(bǔ)貼。

【參考文獻(xiàn)】

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第8篇：財(cái)務(wù)制度的完善范文

關(guān)鍵詞：完善；預(yù)算部門；財(cái)務(wù)管理；控制；思考

隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的推進(jìn)，以及市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制工作也需要不斷完善，它不僅能夠有效的緩解財(cái)政預(yù)算部門的工作壓力，同時(shí)還能夠保證財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性與可靠性，促使資產(chǎn)的完整性，甚至提高資金的使用效益，所以完善預(yù)算部門財(cái)務(wù)管理的內(nèi)控制度，對有關(guān)部門或組織機(jī)構(gòu)來說，財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度就非常具備現(xiàn)實(shí)意義與價(jià)值。

一、預(yù)算部門建立財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度的重要性

一般來講，財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制制度指的是該單位為了提高自身財(cái)務(wù)的管理效率，以及保證財(cái)務(wù)信息質(zhì)量的可真實(shí)性與可靠性，保護(hù)資金及資產(chǎn)安全的完整性，并達(dá)到支出成本最小化取得社會(huì)效益最大化的目的，內(nèi)部控制制度的建設(shè)也是世界現(xiàn)代化管理的發(fā)展趨勢的客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律。因此，作為預(yù)算部門財(cái)務(wù)管理的重要組成部分的內(nèi)部控制制度，將會(huì)在預(yù)算部門里占著越來越重要的位置。完善預(yù)算部門財(cái)務(wù)管理機(jī)制的內(nèi)部控制制度，對部門有著非常重要的意義。

二、目前預(yù)算部門財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度存在的主要問題

（一）財(cái)務(wù)內(nèi)控觀念淡薄

良好的內(nèi)控意識是內(nèi)部控制制度能夠合理且有效實(shí)施的重要保證，而一些部門領(lǐng)導(dǎo)對財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制制度這一塊認(rèn)識得不夠深入，內(nèi)控觀念也比較淡薄，只注重部門事業(yè)的發(fā)展，對內(nèi)部的管理不以為然，內(nèi)控制度也只是財(cái)務(wù)部門寫出來應(yīng)付相關(guān)部門的檢查，內(nèi)部控制若得不到好的解決，預(yù)算部門的管理必然會(huì)出現(xiàn)混亂和被動(dòng)的局面，甚至造成財(cái)務(wù)內(nèi)控流于形式。

（二）財(cái)務(wù)管理內(nèi)控機(jī)制不健全

建立完整的財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度是財(cái)務(wù)部門至關(guān)重要的一項(xiàng)任務(wù)。然而，有些部門領(lǐng)導(dǎo)對內(nèi)部控制觀念認(rèn)知模糊，不知道內(nèi)部控制制度的作用和重要性，致使財(cái)務(wù)管理部門對內(nèi)控制度的建立不完善，所以管理機(jī)制的約束就很難得到落實(shí)。

（三）崗位分工的不合理和不到位

由于預(yù)算部門崗位人員緊缺、編制內(nèi)容不夠細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)、工作也十分緊湊密集，許多組織機(jī)構(gòu)存在一人多職、一崗多位的情況，崗位不能合理設(shè)置，崗位人員職責(zé)不明，崗位責(zé)任不清，甚至影響部門預(yù)算審計(jì)、預(yù)算執(zhí)行等工作的開展情況。

（四）內(nèi)部控制制度不夠完善

大多數(shù)財(cái)務(wù)部門都沒有完整的內(nèi)部控制制度，對一些在財(cái)務(wù)上呈現(xiàn)的問題，幾乎都是憑經(jīng)驗(yàn)與靠慣例去處理的，對經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的業(yè)務(wù)流程控制也過于簡單化，僅僅局限在事后的審批上，缺乏事前的有效控制。

三、合理完善預(yù)算部門財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制制度

（一）強(qiáng)化預(yù)算部門財(cái)務(wù)內(nèi)部控制意識

提高當(dāng)前組織機(jī)構(gòu)管理人員的思想認(rèn)識，提高現(xiàn)代科學(xué)化賬務(wù)內(nèi)部控制制度的水平，積極落實(shí)與完善預(yù)算部門財(cái)務(wù)管理的內(nèi)控制度。企業(yè)管理人的態(tài)度在財(cái)務(wù)內(nèi)部控制中起著主導(dǎo)作用，進(jìn)而對內(nèi)控制度的落實(shí)情況產(chǎn)生了重要的影響，認(rèn)真執(zhí)行和遵守本崗位的規(guī)章制度，把財(cái)務(wù)監(jiān)管工作放置最重要的位置，以此打造健康的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制環(huán)境。

（二）財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制制度應(yīng)遵循的原則

1.合法性原則。指財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度必須遵循國家的法律法規(guī)，制定切實(shí)可行的內(nèi)部控制制度。

2.整體性原則。指財(cái)務(wù)部門內(nèi)控制度必須控制預(yù)算部門財(cái)務(wù)工作的各個(gè)方面，與部門其他內(nèi)控制度相互協(xié)調(diào)，制定的內(nèi)控制度若不受廣大干部職工的理解，制度的可操作性便很難進(jìn)行。

3.針對性原則。指財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制制度的建立需根據(jù)部門的實(shí)情情況出發(fā)，針對部門財(cái)務(wù)工作的薄弱環(huán)節(jié)制定切實(shí)可行的內(nèi)控制度。

4.貫徹性原則。指財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制制度必須具有連續(xù)性，不能隨時(shí)變動(dòng)，保證財(cái)務(wù)工作的嚴(yán)肅性。

5.適應(yīng)性原則。指財(cái)務(wù)內(nèi)部控制應(yīng)根據(jù)部門的發(fā)展及變化及時(shí)更新、調(diào)整和補(bǔ)充合理的內(nèi)控制度，使企業(yè)更好更高效的發(fā)展。

6.嚴(yán)肅性原則。指內(nèi)部控制制度經(jīng)批準(zhǔn)開始實(shí)施之時(shí)，部門全體人員必須嚴(yán)格遵守，杜絕違反制度的現(xiàn)象發(fā)生。

（三）落實(shí)措施，確保內(nèi)部控制制度有效執(zhí)行

結(jié)合預(yù)算部門的自身實(shí)際情況，建立內(nèi)控制度，保障內(nèi)控制度的有效執(zhí)行，處理好控制成本和控制效益之間的關(guān)系，促進(jìn)預(yù)算部門財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制制度的完善，明確內(nèi)部審計(jì)工作控制的規(guī)定，提高內(nèi)控人員的素質(zhì)。

（四）加強(qiáng)資產(chǎn)和資金管理，強(qiáng)化預(yù)算管理

單位或企業(yè)部門應(yīng)建立一個(gè)固定的資產(chǎn)總賬和明細(xì)賬，進(jìn)行恰當(dāng)?shù)臄?shù)量管理及價(jià)值管理，對固定資產(chǎn)的挪用轉(zhuǎn)讓須先評估后通過，對數(shù)量較大的款項(xiàng)要重點(diǎn)清理，以確保資金的安全性，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)管理，防止固定資產(chǎn)的流失。

科學(xué)、合理、準(zhǔn)確地編制部門預(yù)算，將各個(gè)部門的財(cái)務(wù)收支事宜全部納入到部門預(yù)算之中，堅(jiān)持按項(xiàng)目和進(jìn)度支出，若因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算支出，必須按規(guī)定的程序報(bào)批方可更改預(yù)算支出。

（五）建立內(nèi)控制度更新及發(fā)展制度

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高效發(fā)展，部門財(cái)務(wù)管理中的某些內(nèi)部控制制度也隨之失去效力，部門的內(nèi)控制度不可能一成不變，所以根據(jù)部門的實(shí)際情況，就需要部門管理人員及時(shí)完善和更新內(nèi)控制度，以便適應(yīng)環(huán)境的變化，更加高效的發(fā)揮內(nèi)部控制制度的作用。

結(jié)語：

總而言之，對于目前諸如企業(yè)這樣的組織機(jī)構(gòu)，既要加大預(yù)算部門內(nèi)部財(cái)務(wù)控制的建設(shè)力度，還要明確企業(yè)職工的具體分工。為此，企業(yè)需要以加大員工的培訓(xùn)力度和對教育的投資力度為出發(fā)點(diǎn)，以提高員工思想的先進(jìn)性和內(nèi)部控制以及管理意識等方面為目的，在這個(gè)基礎(chǔ)上，以企業(yè)內(nèi)部控制的制度來完成企業(yè)給員工制定的任務(wù)，使部門達(dá)到預(yù)期的工作目標(biāo)。（作者單位：河北建設(shè)集團(tuán)有限公司）

參考文獻(xiàn)：

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第9篇：財(cái)務(wù)制度的完善范文

【關(guān)鍵詞】 鐵路系統(tǒng) 企業(yè) 財(cái)務(wù) 內(nèi)部控制制度 完善

近幾年隨著經(jīng)濟(jì)體制的不斷變革，對于鐵路企業(yè)來說也是一種沖擊，而且對著科技的發(fā)展，鐵路沿線技術(shù)也不斷改變，鐵路企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)營模式也在發(fā)生變化，管理也必須隨著而變，跟得上步伐才行，基于此，鐵路系統(tǒng)要求各個(gè)部門都要緊張進(jìn)來，最好各相項(xiàng)管理工作，財(cái)務(wù)工作一直都是鐵路企業(yè)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，這些變化和進(jìn)步對鐵路企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度方面的建設(shè)提出了更高的要求，面對這種情況，現(xiàn)在好多部門都沒有及時(shí)調(diào)整過來，而出現(xiàn)了各種問題，因此，下文主要針對這些問題，分析現(xiàn)狀，查找原因，并著力分析了面對這種局面加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的各種措施。

1. 我國鐵路企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制面臨的主要問題

1.1財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度建設(shè)上不能跟上新的發(fā)展形勢。

很多企業(yè)早就具備一套內(nèi)部控制制度，但是這些制度還不夠完善，或者有的是不能跟上改革發(fā)展的步伐，其最主要的表現(xiàn)也還是那些職權(quán)界定問題和職務(wù)不相容問題的處理上，致使企業(yè)的財(cái)務(wù)管理存在死角，導(dǎo)致了假權(quán)調(diào)撥、轉(zhuǎn)移資金等現(xiàn)象的發(fā)生，是國家的財(cái)產(chǎn)受到了損失。

1.2企業(yè)預(yù)算管理制度還有待于再上一個(gè)臺階

主要體現(xiàn)在預(yù)算的執(zhí)行上，沒有建立或健全相應(yīng)的預(yù)算跟蹤、分析和評價(jià)制度。對預(yù)算執(zhí)行情況的分析、評價(jià)僅能做到基本和總括的分析評價(jià)。未能對各成本項(xiàng)目的預(yù)算費(fèi)用及資金的使用進(jìn)行正確、系統(tǒng)和完整的評價(jià)。另外，在預(yù)算執(zhí)行中還存在預(yù)算內(nèi)容不實(shí)、預(yù)算約束不強(qiáng)和預(yù)算執(zhí)行不了的情況。

1.3經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在鐵路系統(tǒng)內(nèi)部開展流于形式

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對于一個(gè)企業(yè)發(fā)展來說是十分重要的，但是對鐵路這種完整體系的企業(yè)來說可能會(huì)出現(xiàn)很多人情問題，使這項(xiàng)工作流于形式，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是“先離后審，審任脫節(jié)”。在實(shí)際工作中，一般都是離任后，才委托審計(jì)部門進(jìn)行審計(jì)，影響了審計(jì)效果，對審計(jì)出的問題也不易處理，審計(jì)決定難以落實(shí)。事后審計(jì)容易走過場，起不到威懾作用，使任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成效和作用大打折扣。二是經(jīng)濟(jì)責(zé)任劃分困難，特別是任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任難以界定，因此難以做出準(zhǔn)確的審計(jì)評價(jià)。

2. 鐵路企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度的基本原則

2.1合法性原則。就是指鐵路企業(yè)必須以國家的法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，在國家的規(guī)章制度范圍內(nèi)，制定本企業(yè)切實(shí)可行的財(cái)務(wù)內(nèi)控制度。這是鐵路企業(yè)建立內(nèi)控制度體系的基礎(chǔ)。在存在違法違規(guī)情況的鐵路企業(yè)中，一方面是因?yàn)椴灰婪ㄞk事，另一方面更重要的是因?yàn)槠髽I(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控制度存在漏洞甚至本身就不合法，個(gè)別人員任意枉為，給國家和企業(yè)造成了損失，給社會(huì)帶來了不良影響。

2.2整體性原則。就是指鐵路企業(yè)的財(cái)務(wù)內(nèi)控制度必須充分涉及到企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的各個(gè)方面的控制，它既要符合企業(yè)的長期規(guī)劃，又要注重企業(yè)的短期目標(biāo)，還要與企業(yè)的其他內(nèi)控制度相互協(xié)調(diào)。我們在工作中通常存在著很多局限性或“近視癥”，往往就事論事，僅從財(cái)務(wù)單方面出發(fā)考慮問題，結(jié)果顧此失彼，與其他內(nèi)控制度執(zhí)行相互矛盾，或不受廣大干部職工的理解，而造成制度的“名存實(shí)亡”。因此，在建立財(cái)務(wù)內(nèi)控制度體系時(shí)應(yīng)把握全局，注重企業(yè)的整體實(shí)施效果。

2.3針對性原則。是指鐵路企業(yè)內(nèi)控制度的建立要根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，針對企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作中的薄弱環(huán)節(jié)，制定切實(shí)有效的內(nèi)控制度，對各個(gè)環(huán)節(jié)及細(xì)節(jié)加以有效控制，以提高鐵路企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)水平。

2.4一貫性原則。就是指鐵路企業(yè)的財(cái)務(wù)內(nèi)控制度必須具有連續(xù)性和一致性，不能朝令夕致，隨時(shí)變動(dòng)，否則就無法貫徹執(zhí)行。我們在制定鐵路企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控制度時(shí)，要高度重視這一點(diǎn)，要力求制度盡可能連續(xù)，保證會(huì)計(jì)工作的嚴(yán)肅性。

2.5適應(yīng)性原則。指鐵路企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控制度應(yīng)根據(jù)企業(yè)變化了的情況及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)專業(yè)的發(fā)展及社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r及時(shí)補(bǔ)充企業(yè)的財(cái)務(wù)內(nèi)控制度。適應(yīng)性可分為兩個(gè)方面，一方面是對外部的適應(yīng)性，另一方面是對鐵路企業(yè)內(nèi)部的適應(yīng)。外部適應(yīng)性是指鐵路企業(yè)的財(cái)務(wù)內(nèi)控制度要適應(yīng)國家的宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。而內(nèi)部適應(yīng)性是指要適應(yīng)鐵路企業(yè)本身的戰(zhàn)略規(guī)劃、發(fā)展規(guī)模和鐵路企業(yè)的現(xiàn)狀。

3. 完善鐵路企業(yè)內(nèi)部控制制度的幾點(diǎn)對策

3.1進(jìn)一步健全內(nèi)部控制制度，以適應(yīng)新時(shí)代的新發(fā)展。任何企業(yè)要建立一套健全的內(nèi)部控制制度都必須遵循國家相關(guān)法律、法規(guī)及有關(guān)制度的規(guī)定，并將其要求體現(xiàn)到所制定的內(nèi)部控制制度中去。鐵路企業(yè)的內(nèi)部控制體系應(yīng)包括三個(gè)相對獨(dú)立的控制層次。第一個(gè)層次是在企業(yè)“全過程”融入相互牽制、相互制約的控制制度，即在內(nèi)部平行的組織機(jī)構(gòu)之間進(jìn)行的財(cái)務(wù)監(jiān)督和約束行為。第二個(gè)層次是設(shè)立專門的事后監(jiān)督崗位，即除正常的財(cái)務(wù)核算外，應(yīng)定期對相關(guān)崗位業(yè)務(wù)工作進(jìn)行全面、細(xì)致的檢查。第三個(gè)層次是強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)的作用，建立有效的以查為主、查堵結(jié)合的監(jiān)督防線。

3.2在完善鐵路企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度的同時(shí)，不斷加強(qiáng)對其的執(zhí)行力。要認(rèn)真了解其具體內(nèi)容，并嚴(yán)格掌握其控制方法，并使之不斷完善，是解決實(shí)際存在問題的關(guān)鍵。企業(yè)控制制度的內(nèi)容有很多，其中包括組織規(guī)劃制度、授權(quán)批準(zhǔn)制度、預(yù)算控制制度等。目前有些企業(yè)沒有健全的內(nèi)部控制制度，有些企業(yè)即使有，其中有些也已不適應(yīng)形式發(fā)展的需要。按照內(nèi)部控制的原則要求，進(jìn)行科學(xué)全面的制度建設(shè)是當(dāng)務(wù)之急。

3.3完善鐵路企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)處理好幾個(gè)關(guān)系。完善內(nèi)部控制制度，應(yīng)處理好成本控制與效益控制的關(guān)系；內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度與職業(yè)道德自律的關(guān)系；單項(xiàng)內(nèi)部控制方式與系統(tǒng)內(nèi)部控制方式的關(guān)系等。只有正確處理以上關(guān)系，才能充分發(fā)揮內(nèi)部控制的作用，全面提高鐵路企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理水平。