農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告范文

村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)對(duì)集體經(jīng)濟(jì)的評(píng)價(jià)監(jiān)督具有重要作用，確保審計(jì)過(guò)程信任對(duì)稱不容忽視。通過(guò)對(duì)青海省X市D區(qū)村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)的調(diào)研，探討村民對(duì)村干部、審計(jì)人員信任不對(duì)稱的現(xiàn)狀，分析村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)信任不對(duì)稱的原因，從立法、財(cái)務(wù)公開(kāi)、審計(jì)溝通、審計(jì)模式、審計(jì)方法等方面提出強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)信任對(duì)稱的措施，探究以專業(yè)審計(jì)為核心的村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督體系。

［關(guān)鍵詞］

村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)；信任不對(duì)稱；審計(jì)獨(dú)立性

村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)是農(nóng)村集體財(cái)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的有效監(jiān)督形式，審計(jì)三方關(guān)系人的信任對(duì)稱對(duì)促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)，保持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、和諧發(fā)展意義重大。文章通過(guò)對(duì)青海省X市D區(qū)村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)的調(diào)研，了解村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)信任不對(duì)稱的現(xiàn)狀，分析產(chǎn)生信任不對(duì)稱的原因，并提出強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)信任對(duì)稱的對(duì)策，以確保村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)規(guī)范、有效運(yùn)行，保持村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)公信力。

1村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)的發(fā)展

村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)的產(chǎn)生和發(fā)展，是隨著農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大、基于經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的需要以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的深入而逐步形成的。起初在我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社、化時(shí)期，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)關(guān)系比較簡(jiǎn)單，社內(nèi)的財(cái)務(wù)收支、收益分配、財(cái)產(chǎn)管理活動(dòng)的監(jiān)督主要依靠?jī)?nèi)部村民民主監(jiān)督小組、財(cái)務(wù)相互審查的方式進(jìn)行，還包括上級(jí)部門組織的帶有審計(jì)性質(zhì)的財(cái)務(wù)清查或清理整頓。隨著農(nóng)村實(shí)行，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理體制發(fā)生重大變革。集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的同時(shí)，出現(xiàn)不良現(xiàn)象，如一些地方放松對(duì)集體資產(chǎn)管理，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理混亂，村級(jí)集體資金被部分人員私自挪用、揮霍浪費(fèi)和長(zhǎng)期拖欠。通過(guò)國(guó)家1980年和1986年進(jìn)行的兩次全國(guó)性財(cái)務(wù)清查，農(nóng)村集體財(cái)務(wù)有所好轉(zhuǎn)，但由于缺乏經(jīng)常性的審計(jì)，一些地方農(nóng)村財(cái)務(wù)前清后亂。鑒于此情況，1986年以后，農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門為了對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的資金和財(cái)務(wù)活動(dòng)實(shí)行經(jīng)濟(jì)監(jiān)督、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、經(jīng)濟(jì)鑒證，逐步建立專門審計(jì)機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)審計(jì)人員。這對(duì)改善集體財(cái)務(wù)管理混亂，維護(hù)集體資產(chǎn)安全，提高集體經(jīng)濟(jì)效益，密切黨、干、群關(guān)系發(fā)揮積極作用。1992年農(nóng)業(yè)部頒布《農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)內(nèi)部審計(jì)暫行條例規(guī)定》，2008年農(nóng)業(yè)部辦公廳印發(fā)《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)規(guī)定》，各省市也按照規(guī)定陸續(xù)與之相應(yīng)的集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)法規(guī)、條例和審計(jì)辦法，以便為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)提供依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，加快村級(jí)審計(jì)的步伐。十指出，“要建立健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系……健全質(zhì)詢、問(wèn)責(zé)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)……讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。”這些都表明村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)逐步發(fā)展，與各方發(fā)揮監(jiān)督作用密切相關(guān)。

2村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)信任不對(duì)稱的現(xiàn)狀

村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的管理和良好運(yùn)行起到重要作用，從全國(guó)來(lái)看，村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)由于主體模糊，發(fā)展緩慢，其中也存在一些村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)信任不對(duì)稱的問(wèn)題。文章采用問(wèn)卷調(diào)查方法，對(duì)青海省X市D區(qū)5個(gè)行政村的村民進(jìn)行調(diào)研，包括村級(jí)財(cái)務(wù)管理、村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)、村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)信任不對(duì)稱三個(gè)方面。調(diào)研中發(fā)放問(wèn)卷150份，回收有效問(wèn)卷145份，其中男性75人，占51.7%，女性70人，占48.3%。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，村民對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)信任不對(duì)稱具體表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

2.1對(duì)村干部管理集體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的信任不對(duì)稱

在回收的有效問(wèn)卷中，76%的填寫者認(rèn)為村干部在村級(jí)經(jīng)濟(jì)管理和決策方面，存在“一支筆”現(xiàn)象，村民認(rèn)為村干部并未完全履行自身責(zé)任，未遵守競(jìng)選干部時(shí)的承諾。如某村一位村民指出，其所在村的村長(zhǎng)在選舉時(shí)向村民保證，一定會(huì)把村里的公路修好，直至他離任公路并未完全修好。另外，換屆時(shí)對(duì)村干部沒(méi)有進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，村民對(duì)村干部的任期行政效果并不十分滿意。另外，村干部在村中貧困戶選擇方面未做到公平公正，存在為親近的村民謀福利現(xiàn)象，不能使真正貧困的家庭享受國(guó)家政策。通過(guò)村民對(duì)村干部管理村級(jí)活動(dòng)的評(píng)價(jià)，70%的受訪者對(duì)村干部信任不對(duì)稱。

2.2對(duì)審計(jì)人員的信任不對(duì)稱

在回答村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)方面的問(wèn)題時(shí)，有81%的填寫者對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)了解很少，有些甚至沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)，不清楚自己所在村落有無(wú)財(cái)務(wù)審計(jì)。僅有3%的填寫者知道村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)，在談到村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)執(zhí)行方時(shí)，只知道是由省、市、縣執(zhí)行審計(jì)。從調(diào)研反映出，大部分村民對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)不了解，不知道審計(jì)是對(duì)村干部行政的一種有效監(jiān)督形式，更談不上對(duì)審計(jì)人員、村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告的信任。鑒于此，在發(fā)放問(wèn)卷過(guò)程中，調(diào)研者向村民解釋村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)相關(guān)的知識(shí)，村民對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)了解之后表示，在一定程度上會(huì)信任村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)。

3村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)信任不對(duì)稱的原因

3.1集體利益受益不均衡

基層社會(huì)公共產(chǎn)品的分配和受益，如基礎(chǔ)醫(yī)療、教育等，同一地區(qū)不同村莊的農(nóng)民享受待遇不同，通過(guò)相互的比較，增加因受益不同產(chǎn)生的心理不平衡感，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)、村干部管理績(jī)效、審計(jì)監(jiān)督產(chǎn)生低信任感。另外，城鎮(zhèn)化過(guò)程中，農(nóng)民土地被征用，各村按照人口數(shù)及征地面積給予補(bǔ)償，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)前后存在差異，農(nóng)民從長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)考慮，現(xiàn)有失地補(bǔ)償不能滿足生活需求，這與當(dāng)前物價(jià)高漲、生活成本加大的現(xiàn)實(shí)形成矛盾，加劇農(nóng)民對(duì)基層政府的信任度。

3.2財(cái)務(wù)透明化程度低

調(diào)研中了解到，村委會(huì)都按照農(nóng)業(yè)部監(jiān)察部印發(fā)的《村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開(kāi)暫行規(guī)定》的要求進(jìn)行村務(wù)公開(kāi)，但是村級(jí)財(cái)務(wù)管理過(guò)程中仍缺乏透明度，財(cái)務(wù)公開(kāi)力度不夠。在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，選擇性公開(kāi)與村級(jí)財(cái)務(wù)相關(guān)的信息，多數(shù)是政策指令、文件，較少涉及村級(jí)財(cái)務(wù)收支明細(xì)項(xiàng)目以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、專項(xiàng)撥款使用途徑。某村2015年詳細(xì)公布第三季度財(cái)務(wù)公開(kāi)收支明細(xì)信息，但時(shí)間在11月中旬，滯后了45天左右，村民未能及時(shí)了解財(cái)務(wù)信息。因此，財(cái)務(wù)信息公開(kāi)缺乏時(shí)效性，村級(jí)的財(cái)務(wù)信息公開(kāi)與定期及時(shí)仍有一定的距離，不排除村干部為了上級(jí)檢查而象征性公開(kāi)的可能。信息公開(kāi)形式單一，有時(shí)不能及時(shí)回應(yīng)村民反饋信息，民主決策無(wú)法發(fā)揮應(yīng)有作用。

3.3審計(jì)被認(rèn)可程度不高

從調(diào)研中看出，西北部地區(qū)大多數(shù)村民的文化程度普遍較低，缺乏對(duì)審計(jì)專業(yè)知識(shí)的理解。雖然村干部的文化水平高一些，但村干部認(rèn)為審計(jì)部門就是來(lái)找自己工作中的毛病，往往消極對(duì)待審計(jì)人員，導(dǎo)致村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作不能及時(shí)、有效完成。村干部只是膚淺地從表層原因理解審計(jì)，并未認(rèn)識(shí)到審計(jì)是評(píng)價(jià)和監(jiān)督其經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行情況，以達(dá)到為民著想、為民解憂、為民辦事的目的。農(nóng)經(jīng)站的審計(jì)人員大部分是兼職，有些在崗人員未經(jīng)審計(jì)培訓(xùn)即上崗，對(duì)審計(jì)專業(yè)知識(shí)掌握不熟練，缺乏必要審計(jì)程序。

3.4審計(jì)信息不對(duì)稱

在村民自治組織內(nèi)部，村民有權(quán)自我管理，但不能事事都參與，一部分權(quán)力需要委托村干部行使。村民和集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員為了保護(hù)集體權(quán)益和集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，委托農(nóng)經(jīng)站對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的情況審計(jì)?；谙嗷ブg存在的契約關(guān)系、經(jīng)濟(jì)責(zé)任關(guān)系，村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)應(yīng)運(yùn)而生。村民由于知識(shí)水平的限制，未完全了解國(guó)家相關(guān)政策，有些村干部按照益于自身的方式管理村級(jí)財(cái)務(wù)活動(dòng)，而審計(jì)機(jī)構(gòu)發(fā)表的村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告不能及時(shí)向村民公開(kāi)，村民無(wú)法了解本組織的經(jīng)營(yíng)狀況、財(cái)務(wù)情況、審計(jì)結(jié)果，不能有效發(fā)揮民主監(jiān)督作用。另外，村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)立法工作滯后、村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)機(jī)構(gòu)不健全，村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)人員整體素質(zhì)偏低等，導(dǎo)致村委會(huì)與審計(jì)部門之間不能形成對(duì)等關(guān)系。審計(jì)信息不對(duì)稱容易產(chǎn)生財(cái)產(chǎn)所有者、受托經(jīng)營(yíng)者和受托監(jiān)督人相互之間的關(guān)系錯(cuò)位，從而導(dǎo)致審計(jì)信任不對(duì)稱。

3.5審計(jì)主體缺乏獨(dú)立性

農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門除了完成日常經(jīng)營(yíng)管理工作，包括農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作外，還安排人員從事農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的審計(jì)工作，這種審計(jì)模式的公正性和真實(shí)性值得商榷，并且審計(jì)人員出具審計(jì)報(bào)告時(shí)容易受相關(guān)政府部門的干擾。而上級(jí)政府組織審計(jì)人員對(duì)其管轄的村落進(jìn)行審計(jì)工作，類似于內(nèi)部清查，不能起到審計(jì)外部監(jiān)督作用。即目前常見(jiàn)的審計(jì)主體無(wú)法保持審計(jì)的實(shí)質(zhì)獨(dú)立，審計(jì)人員沒(méi)有司法權(quán)，無(wú)權(quán)處理涉事責(zé)任人，審計(jì)問(wèn)責(zé)機(jī)制有待完善。

4強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)信任對(duì)稱的對(duì)策

4.1明確村級(jí)立法，完善村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)制度

農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要想走向成熟，離不開(kāi)相關(guān)法律、法規(guī)的制約監(jiān)督。建議在法律上規(guī)定由縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)成立審計(jì)分局，配合農(nóng)經(jīng)站進(jìn)行村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督，并能賦予一定司法裁決權(quán)，強(qiáng)化法治建設(shè)，踐行法律面前人人平等的原則，為弱化村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)信任不對(duì)稱關(guān)系提供法律保障。無(wú)論地區(qū)、民族、家族、職務(wù)，法律面前人人平等，行政主體與行政相對(duì)主體地位平等。根據(jù)發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，以法治保證基層社會(huì)有可能實(shí)現(xiàn)真正的民主自治，符合憲法的精神，也符合國(guó)家投入，基層受益、滿意的宗旨，以及低成本高效率建設(shè)基層政權(quán)的目的。制定符合村級(jí)特點(diǎn)的財(cái)務(wù)審計(jì)條例，和相關(guān)的審計(jì)取證、報(bào)告辦法，如《農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)專項(xiàng)制度》、《農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)程序》、《干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度》等，使農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)工作有章可循、有法可依。

4.2堅(jiān)持民主理財(cái)，實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)

根據(jù)芮國(guó)強(qiáng)，宋典（2012）對(duì)江蘇市民政府信任實(shí)證研究的結(jié)果，即政府信息公開(kāi)會(huì)積極影響社會(huì)公眾的政府信任水平，因此村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)也可以強(qiáng)化村民對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)的信任程度。按照《村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開(kāi)暫行規(guī)定》，審計(jì)結(jié)果不僅要向村民代表會(huì)議報(bào)告、向村民公開(kāi)、向村民負(fù)責(zé)，同時(shí)公開(kāi)的內(nèi)容也要讓村民看得懂，以便能夠有能力監(jiān)督。完善民主理財(cái)制度，民主理財(cái)小組對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，審計(jì)人員入村審計(jì)與村級(jí)民主理財(cái)相結(jié)合。農(nóng)村財(cái)務(wù)公開(kāi)內(nèi)容全面、完整，對(duì)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，如村干部薪酬、村里招待費(fèi)、大額債權(quán)債務(wù)信息等，采取多種渠道及時(shí)公開(kāi)。對(duì)在外務(wù)工的村民代表采用郵寄方式公布，費(fèi)用可從村集體資金總額中扣除，使其及時(shí)了解本村財(cái)務(wù)狀況。

4.3確保溝通順暢，認(rèn)可村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)

村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)的三方關(guān)系中，村民、村干部、審計(jì)人員應(yīng)該建立溝通渠道，使各方對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)透徹理解。村民和村干部之間形成委托關(guān)系，在此關(guān)系中，村民應(yīng)廣泛接受教育，提高文化程度，以便順利接受村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)知識(shí)；村干部應(yīng)做到憑證、賬簿等真實(shí)，加強(qiáng)自身修養(yǎng)，提升審計(jì)接受度，及時(shí)與村民溝通，擴(kuò)大審計(jì)知識(shí)宣傳范圍。村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)人員也應(yīng)具備相應(yīng)資格證書，保持職業(yè)態(tài)度，提高職業(yè)判斷能力，確保外部監(jiān)督到位。審計(jì)三方關(guān)系人之間相互信任對(duì)稱，最終構(gòu)建和諧的村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)關(guān)系。

4.4引入民間審計(jì)，提高審計(jì)獨(dú)立性

在提高村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)獨(dú)立性的問(wèn)題上，許多學(xué)者（王金鳳等，2012）提出由國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)主管農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)，在國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)下，設(shè)立農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督中心，并下設(shè)審計(jì)和責(zé)任追究部門，二者相互牽制提高獨(dú)立性。另外，在當(dāng)前審計(jì)模式基礎(chǔ)上，引入注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)（陶媛婷，2015），構(gòu)建體外獨(dú)立的第三方審計(jì)體系，使村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)實(shí)現(xiàn)外部獨(dú)立的再監(jiān)督職能，以平衡村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)信任不對(duì)稱關(guān)系。

4.5創(chuàng)新審計(jì)方法，完善審計(jì)技術(shù)

目前村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)主要任務(wù)是差錯(cuò)糾弊，審計(jì)方法簡(jiǎn)單，需要把現(xiàn)代審計(jì)理念引入到村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)中，除財(cái)務(wù)收支審計(jì)外，還需要加強(qiáng)績(jī)效審計(jì)，注重事前和事中審計(jì)，并采取分析性復(fù)核程序，防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。劉家義審計(jì)長(zhǎng)指出：“推進(jìn)以大數(shù)據(jù)為核心的審計(jì)信息化建設(shè)是實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋的必由之路。”因此需要逐步建立覆蓋市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，各村實(shí)行電算化會(huì)計(jì)記賬，開(kāi)展計(jì)算機(jī)審計(jì)，提高村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)質(zhì)量，加快基層政府行政效率，把村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)推向現(xiàn)代化審計(jì)。

作者：趙思思 邢通余 周歡歡 單位：青海民族大學(xué)工商管理學(xué)院

［參考文獻(xiàn)］

［1］孟祥霞，李成艾，吳瑞勤.農(nóng)村審計(jì)的創(chuàng)新與發(fā)展—基于浙江省的視角［M］.杭州:浙江大學(xué)出版社，2008:198-230.

［2］芮國(guó)強(qiáng)，宋典.信息公開(kāi)影響政府信任的實(shí)證研究［J］.中國(guó)行政管理，2012(11):96-101.

第2篇：農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告范文

在全國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的階段，每一級(jí)政府部門都在加強(qiáng)自身的財(cái)務(wù)控制，優(yōu)化財(cái)務(wù)狀況。相對(duì)于城市，農(nóng)村地區(qū)的財(cái)務(wù)審計(jì)相對(duì)落后，在反腐倡廉、農(nóng)民利益、黨群發(fā)展方面，農(nóng)村的財(cái)務(wù)審計(jì)發(fā)揮著重要作用。中央將很多重點(diǎn)工作安排到農(nóng)村，大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，提高農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這也是社會(huì)主義共同富裕的主要體現(xiàn)。但是，由于我國(guó)農(nóng)村覆蓋面廣，農(nóng)村基數(shù)大，農(nóng)村財(cái)務(wù)人員素質(zhì)低，管理不到位等，使我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的財(cái)務(wù)審計(jì)出現(xiàn)了許多問(wèn)題。對(duì)于這些問(wèn)題，本文將從財(cái)務(wù)管理的角度提出一些可行性建議，旨在提升農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的水平。

關(guān)鍵詞：

農(nóng)村地區(qū)；財(cái)務(wù)審計(jì)；難點(diǎn)問(wèn)題；對(duì)策建議

一、我國(guó)農(nóng)村地區(qū)財(cái)務(wù)審計(jì)出現(xiàn)的不足

（一）農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)缺乏專業(yè)人才和完整的審計(jì)程序。由于農(nóng)村地區(qū)的生活生存條件相對(duì)較差，很難吸引高素質(zhì)的專業(yè)人才到此工作，所以農(nóng)村地區(qū)的財(cái)務(wù)審計(jì)人才出現(xiàn)了較大的缺口。這往往造成了農(nóng)村地區(qū)財(cái)務(wù)審計(jì)人員缺乏足夠的專業(yè)知識(shí)和綜合素質(zhì)，這些人員往往只能從事一些最基本的財(cái)務(wù)審計(jì)工作，尤其是在信息化時(shí)代，更讓他們無(wú)所適從。他們中很大一部分是一些工作年限較長(zhǎng)的老員工，以及一些專業(yè)素質(zhì)相對(duì)較低的財(cái)務(wù)審計(jì)人員。加之農(nóng)村地區(qū)的財(cái)政資金不足，往往缺乏專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)。這就嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的開(kāi)展。財(cái)務(wù)審計(jì)人員綜合素質(zhì)不高，難以勝任新形勢(shì)下的財(cái)務(wù)審計(jì)工作。與此同時(shí)，農(nóng)村地區(qū)的財(cái)務(wù)審計(jì)工作大多只流于形式，而缺乏一套完整的審計(jì)程序。比如內(nèi)部控制方面，由于缺少制度和條文規(guī)定，在財(cái)務(wù)報(bào)賬方面往往會(huì)出現(xiàn)“空手套白狼”、不經(jīng)過(guò)正規(guī)手續(xù)就獲得財(cái)務(wù)資金支持、大額現(xiàn)金支付、用假發(fā)票或者制造假賬單進(jìn)行報(bào)賬等等。這些都屬于不按規(guī)定和程序辦事的情況，完全違背了財(cái)經(jīng)紀(jì)律制度和報(bào)賬的正規(guī)程序，這些情況在農(nóng)村財(cái)務(wù)里面普遍存在。足以證明財(cái)務(wù)審計(jì)人員的職業(yè)素質(zhì)、道德修養(yǎng)和專業(yè)素養(yǎng)低下，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的健康發(fā)展。

（二）農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)缺乏上級(jí)部門以及社會(huì)公眾的監(jiān)督。首先，上級(jí)審計(jì)監(jiān)督部門在進(jìn)行查賬的時(shí)候，往往只是走走過(guò)場(chǎng)，沒(méi)有達(dá)到應(yīng)有的效果。而農(nóng)村審計(jì)部門雖然會(huì)對(duì)審計(jì)報(bào)告進(jìn)行公示，但是由于缺乏上級(jí)的監(jiān)管，公開(kāi)的信息極其有限，而審計(jì)結(jié)果也僅局限于村級(jí)單位，沒(méi)有進(jìn)行更大范圍的公開(kāi)，譬如網(wǎng)上公開(kāi)等。即便如此，由于是在農(nóng)村地區(qū)，許多農(nóng)民的受教育程度較低，對(duì)審計(jì)工作方面的知識(shí)不甚了解。而審計(jì)部門又缺乏必要的宣傳，使許多農(nóng)民不懂財(cái)務(wù)審計(jì)，甚至不知道財(cái)務(wù)審計(jì)部門的存在。農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)部門沒(méi)有發(fā)揮其最大的作用，致使其審計(jì)工作缺乏應(yīng)有的效果。

（三）農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的工具和方式?jīng)]有得到及時(shí)的更新?，F(xiàn)階段，農(nóng)村的財(cái)務(wù)審計(jì)主要體現(xiàn)在報(bào)賬單據(jù)和財(cái)務(wù)報(bào)表上，而信息化的財(cái)務(wù)審計(jì)尚未得到完全普及。大多數(shù)農(nóng)村的財(cái)務(wù)審計(jì)部門依然沿用的是老一套的審計(jì)方法，而新時(shí)期的電子審計(jì)、電子監(jiān)督、電子監(jiān)管等還未得到廣泛應(yīng)用。加上這些審計(jì)人員大多不是科班出身，學(xué)習(xí)意識(shí)和學(xué)習(xí)能力較差，對(duì)許多新知識(shí)新方法缺乏學(xué)習(xí)的主動(dòng)性。而電子審計(jì)又在大力推廣，許多審計(jì)人員明顯不能適應(yīng)新型審計(jì)方式的出現(xiàn)，這令農(nóng)村的財(cái)務(wù)審計(jì)水平遲遲得不到提高。

（四）農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)沒(méi)有建立有效的考核機(jī)制。在很多時(shí)候，農(nóng)村的基層工作人員給人的基本印象是作風(fēng)懶散、游手好閑，財(cái)務(wù)審計(jì)人員也是如此。工作時(shí)間不多，工作量也很小，掙著保險(xiǎn)工資。這種情況的存在，歸根結(jié)底是農(nóng)村地區(qū)的管理不到位，這一方面與監(jiān)管制度有關(guān)，另一方面也與考核機(jī)制有關(guān)。不僅僅是財(cái)務(wù)水平考核，績(jī)效考核也很不到位。

二、提升我國(guó)農(nóng)村地區(qū)財(cái)務(wù)審計(jì)的方法

（一）提高農(nóng)村地區(qū)財(cái)務(wù)審計(jì)人員的總體綜合素質(zhì)水平。農(nóng)村地區(qū)的吸引力有限，難以招聘到高素質(zhì)人才，所以在這個(gè)方面，必須給予高素質(zhì)人才一定的政策優(yōu)惠，譬如房產(chǎn)、工資待遇、福利等等，從多個(gè)方面吸引高素質(zhì)人才前往農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)部門就職。此外，要加強(qiáng)在職財(cái)務(wù)審計(jì)人員的日常培訓(xùn)工作，及時(shí)跟進(jìn)國(guó)家的財(cái)務(wù)審計(jì)部署。除了專業(yè)技能培訓(xùn)，還需要加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)人員的職業(yè)道德素養(yǎng)等的培訓(xùn)。

（二）建立和完善農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的行政監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。在監(jiān)督方面，一是需要上級(jí)審計(jì)部門對(duì)下級(jí)審計(jì)部門的監(jiān)管，還需要同級(jí)別的審計(jì)部門對(duì)其進(jìn)行平級(jí)監(jiān)督。除此之外，審計(jì)部門需要及時(shí)通過(guò)書面的或者網(wǎng)絡(luò)的形式向社會(huì)進(jìn)行財(cái)務(wù)公開(kāi)。要積極調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，不能只依靠行政監(jiān)管，讓審計(jì)工作在陽(yáng)光下運(yùn)行。要及時(shí)公開(kāi)民眾需要的內(nèi)容，自覺(jué)接受民眾的監(jiān)督，秉著為人民服務(wù)的心態(tài)為民眾服務(wù)，不可自認(rèn)為高人一等，而忽視了民眾的感受。

（三）及時(shí)更新農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的理論知識(shí)和審計(jì)工具。在做好日常審計(jì)工作的同時(shí)，要及時(shí)補(bǔ)充新的審計(jì)知識(shí)，更新財(cái)務(wù)審計(jì)工作。農(nóng)村地區(qū)由于信息相對(duì)比較閉塞，各項(xiàng)政策的傳達(dá)不易到位，而一些新的財(cái)務(wù)審計(jì)理論知識(shí)又過(guò)于生澀，需要具備一定專業(yè)素質(zhì)的財(cái)務(wù)審計(jì)人員進(jìn)行細(xì)致的解讀。在審計(jì)工具的使用方面，首先是電子審計(jì)工具的普及，這就需要審計(jì)部門配備相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)專業(yè)審計(jì)人才，把他們也一同納入審計(jì)部門的編制，只有正確掌握了新的理論知識(shí)并且對(duì)新型審計(jì)工具高效使用，才會(huì)使審計(jì)工作事半功倍，提高審計(jì)工作效率和水平。

（四）建立一套符合現(xiàn)代審計(jì)工作的激勵(lì)考核機(jī)制。要改善農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)人員慵懶散漫的作風(fēng)，就必須建立一套獎(jiǎng)懲機(jī)制。對(duì)工作不認(rèn)真、上班不積極、違反規(guī)章制度的審計(jì)人員要給予相應(yīng)的處罰。而對(duì)工作積極，辦事效率高的審計(jì)人員要予以獎(jiǎng)勵(lì)。必須將工作表現(xiàn)和獎(jiǎng)懲機(jī)制聯(lián)系在一起，論功行賞。對(duì)于一些只想保住飯碗，得過(guò)且過(guò)，不思進(jìn)取的審計(jì)人員，必須予以警告，促使其改變工作作風(fēng)。對(duì)于一些善于阿諛?lè)畛?、投其所好的“老油條”，必須從制度上杜絕這類現(xiàn)象的存在。農(nóng)村地區(qū)由于覆蓋面廣，推行起來(lái)會(huì)面臨較大困難，但這是未來(lái)的必然趨勢(shì)。

三、結(jié)論

農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)是我國(guó)最基礎(chǔ)的財(cái)務(wù)審計(jì)，它關(guān)系到我國(guó)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，是關(guān)乎民生的大事。我國(guó)有近一半的地區(qū)是農(nóng)村地區(qū)，而這些農(nóng)村地區(qū)的條件、人才素質(zhì)、財(cái)務(wù)審計(jì)水平相對(duì)較差，阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以，提升農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)應(yīng)當(dāng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱苦的工作，應(yīng)當(dāng)穩(wěn)抓不放，有條不紊地推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的財(cái)務(wù)審計(jì)工作。

參考文獻(xiàn)：

第3篇：農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告范文

1審計(jì)人員素質(zhì)較低

由于村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作涉及的領(lǐng)域較多，每個(gè)村涉及的項(xiàng)目?jī)?nèi)容也不盡相同，審計(jì)工作人員需要具有全面而且豐富的財(cái)會(huì)、法律法規(guī)以及行業(yè)知識(shí)，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)人員大多不具備相關(guān)素質(zhì)，對(duì)審計(jì)監(jiān)督工作處理較為困難，不能發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)中的問(wèn)題，也不能起到監(jiān)督管理的作用。有些審計(jì)人員為了減少麻煩或礙于情面更是走形式，助長(zhǎng)了財(cái)務(wù)工作的不正風(fēng)氣。

2審計(jì)處理較難

有些農(nóng)村在審計(jì)工作中發(fā)現(xiàn)了不同程度的財(cái)務(wù)問(wèn)題，但是由于沒(méi)有相關(guān)的法律法規(guī)以及規(guī)章制度，而且審計(jì)人員沒(méi)有處理的權(quán)利，導(dǎo)致發(fā)現(xiàn)問(wèn)題與處理問(wèn)題出現(xiàn)脫節(jié)，人為因素的介入使得審計(jì)工作人員的工作積極性下降，審計(jì)處理有效性得不到保證。有的基層干部態(tài)度蠻橫粗暴，審計(jì)工作人員得不到應(yīng)有的保護(hù)，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題只能隱藏或擱置。

3審計(jì)監(jiān)督工作需要規(guī)范

由于審計(jì)獨(dú)立性不強(qiáng)、人為因素的介入、工作人員專業(yè)水平不高，思想態(tài)度不端正，審計(jì)方式不適宜、缺少相關(guān)的制度規(guī)定和約束機(jī)制，導(dǎo)致審計(jì)監(jiān)督工作程序不規(guī)范，審計(jì)質(zhì)量不高。

二、村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督的改進(jìn)措施

根據(jù)當(dāng)前村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督工作的現(xiàn)狀，為了進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督工作，做好農(nóng)村財(cái)政管理，提出以下改進(jìn)措施。

1建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)制度

所謂“規(guī)范管理制度先行”，需要建立村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度和內(nèi)控制度，增強(qiáng)基層干部的守法意識(shí)，提高群眾的參與意識(shí)。只有建立健全相應(yīng)的制度，才能讓廣大的村級(jí)審計(jì)工作人員有章可循，有參考的依據(jù)，依法辦事、依法查處，形成長(zhǎng)效的工作機(jī)制。同時(shí)還要制定強(qiáng)有力的法律體系，加強(qiáng)農(nóng)村審計(jì)工作的權(quán)威性。制定配套的審計(jì)取證、報(bào)告、檔案管理等一系列的管理制度和操作流程，將審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題以及審計(jì)過(guò)程中自身存在的問(wèn)題，都進(jìn)行明確的規(guī)定，對(duì)不正之風(fēng)進(jìn)行嚴(yán)格的處罰，確保審計(jì)工作不流于形式。同時(shí)，還要制定相關(guān)的獎(jiǎng)勵(lì)措施，提高審計(jì)工作人員的積極性，將審計(jì)質(zhì)量和結(jié)果與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤，促進(jìn)審計(jì)工作的真實(shí)可靠。增強(qiáng)基層干部的法律意識(shí)，減少各個(gè)環(huán)節(jié)的人為操作確保農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)結(jié)果的綜合使用，既不能在審計(jì)過(guò)程中受到人為因素的影響，更不能在審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后，有人為因素的介入，降低審計(jì)工作的有效性。

2改變審計(jì)組織與工作環(huán)境，改進(jìn)工作方式

審計(jì)工作與部門的獨(dú)立性是審計(jì)監(jiān)督工作高質(zhì)量和公正性的重要保證。應(yīng)該改變?cè)胸?cái)務(wù)會(huì)計(jì)與審計(jì)檢查人員由一班人馬組成的狀況，改變財(cái)務(wù)與審計(jì)的雙重身份，建立穩(wěn)定的審計(jì)人員隊(duì)伍，并將審計(jì)經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算管理，保證審計(jì)人員有良好的工作狀態(tài)與工作環(huán)境，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)的職能和作用。對(duì)于村級(jí)審計(jì)工作量大的問(wèn)題，可以抓住對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目資金使用的檢查以及涉及農(nóng)民切身利益的財(cái)務(wù)檢查，改進(jìn)工作方式，提高工作效率。

3提高審計(jì)人員的專業(yè)水平

對(duì)原有的審計(jì)人員應(yīng)定期進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)與培訓(xùn)，提高專業(yè)水平，通過(guò)建立持證上崗和定期考核的制度，促進(jìn)審計(jì)人員提高自身素質(zhì)，淘汰素質(zhì)低和工作不力的審計(jì)人員。根據(jù)需要充實(shí)相關(guān)方面的人才，選拔引進(jìn)一批素質(zhì)較高的專業(yè)工作人員，充實(shí)基層審計(jì)隊(duì)伍。同時(shí)還要抓好審計(jì)人員的思想工作，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)職業(yè)道德規(guī)范的學(xué)習(xí)、端正思想與態(tài)度，改變畏懼心理和做好人的觀念。積累工作經(jīng)驗(yàn)發(fā)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)工作容易出現(xiàn)問(wèn)題的普遍性、規(guī)律性和傾向性。

第4篇：農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告范文

1加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的重要意義

（1）有利于農(nóng)村干部的清正廉潔，可以有效杜絕或避免貪污、挪用等違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。集體的財(cái)產(chǎn)屬于集體成員共有，任何個(gè)人不得侵占、挪用。但是，目前農(nóng)村一部分人尤其是有些村干部，利用職權(quán)侵占集體資產(chǎn)、大吃大喝、奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重削弱了集體經(jīng)濟(jì)力量。如果任其發(fā)展，必然會(huì)影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正農(nóng)村基層財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)村干部依法、依規(guī)、正確、全面地落實(shí)農(nóng)村政策和財(cái)務(wù)管理規(guī)定。

（2）有利于增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)民主管理和民主監(jiān)督程度，密切黨群干群關(guān)系，保護(hù)和激發(fā)廣大農(nóng)民對(duì)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的積極性。目前，仍有一些村的財(cái)務(wù)公開(kāi)不及時(shí)，或是公開(kāi)的內(nèi)容和帳目反映的內(nèi)容不一致。因此，有必要開(kāi)展農(nóng)村財(cái)務(wù)管理離任審計(jì)工作，對(duì)村財(cái)務(wù)一屆來(lái)的情況實(shí)施審核、檢查，并把審核、檢查的審計(jì)情況向村民公開(kāi)。這樣，有利于村民了解村財(cái)務(wù)一屆來(lái)的收支狀況，有利于改善和密切黨群、干群關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

（3）有利于端正村干部的經(jīng)營(yíng)思想和經(jīng)營(yíng)行為，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，保護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的合法權(quán)益。目前，大部分農(nóng)村財(cái)會(huì)人員在實(shí)際財(cái)務(wù)管理操作中僅限于“理理帳”、“報(bào)報(bào)帳”，對(duì)財(cái)務(wù)處理隨意，沒(méi)有認(rèn)真地執(zhí)行農(nóng)村財(cái)務(wù)管理相關(guān)制度。通過(guò)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)，幫助農(nóng)村財(cái)會(huì)人員提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，促使其按照《農(nóng)村財(cái)務(wù)新會(huì)計(jì)制度》要求，完善審批程序、監(jiān)督程序、報(bào)賬程序、公開(kāi)程序，確保帳目規(guī)范、合法、合規(guī)、合理，促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作按照新會(huì)計(jì)制度報(bào)帳、建帳和記帳，保證會(huì)計(jì)資料的全面性、真實(shí)性和規(guī)范性[1，2]。

2農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的范圍和內(nèi)容

（1）按照規(guī)范化、法制化、經(jīng)?；哪繕?biāo)，逐步加大審計(jì)力度，提高審計(jì)覆蓋面。隨著農(nóng)村審計(jì)工作的不斷深化，其審計(jì)范圍由原來(lái)的農(nóng)民負(fù)擔(dān)（一事一議）專項(xiàng)審計(jì)、承包合同審計(jì)、群眾舉報(bào)審計(jì)、重點(diǎn)財(cái)務(wù)審計(jì)拓展到村干部離任審計(jì)。各種審計(jì)范圍是日常業(yè)務(wù)重點(diǎn)審、農(nóng)民負(fù)擔(dān)（一事一議）定期審、群眾舉報(bào)專項(xiàng)審、重點(diǎn)問(wèn)題隨時(shí)審、班子調(diào)整離職審。

（2）農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的內(nèi)容共分為6個(gè)方面：一審財(cái)務(wù)收支帳目。查收入是否入賬，是否開(kāi)具統(tǒng)一收據(jù)，查是否漏收、少收，開(kāi)票人是誰(shuí)，支付是否合理；查憑據(jù)的時(shí)效性、審批手續(xù)、用途說(shuō)明、經(jīng)手人；查大額開(kāi)支是否經(jīng)集體研究。二審貨幣資金。查現(xiàn)金、存款情況。三審財(cái)產(chǎn)物資，查賬、物是否相符。四審債權(quán)債務(wù)。查應(yīng)收款、應(yīng)付款、內(nèi)部往來(lái)等。五審項(xiàng)目承包合同的簽訂、結(jié)算和兌現(xiàn)情況；查項(xiàng)目的招投標(biāo)、合同、預(yù)決算情況。如是集資項(xiàng)目，還必須查項(xiàng)目集資或收費(fèi)是否按照“一事一議”程序執(zhí)行，是否有亂收費(fèi)、亂集資行為，項(xiàng)目款是否?？顚Ｓ?。六審財(cái)務(wù)管理制度與村務(wù)財(cái)務(wù)公開(kāi)執(zhí)行情況。查有關(guān)財(cái)務(wù)管理制度是否健全，包括通訊費(fèi)、干部報(bào)酬、招待費(fèi)等具體規(guī)定。財(cái)務(wù)公開(kāi)方面，查公開(kāi)資料是否齊全，公開(kāi)時(shí)間是否及時(shí)，干部誤工及招待費(fèi)是否逐筆公開(kāi)。同時(shí)在各個(gè)環(huán)節(jié)上，力求做到查清、查深、查透，嚴(yán)格按照有關(guān)法律、規(guī)章進(jìn)行審計(jì)和檢查。

3農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的程序和方法

（1）審計(jì)程序。分為3個(gè)階段：一是準(zhǔn)備階段。被審計(jì)的村，在接到審計(jì)通知書后，要組織好村里的相關(guān)財(cái)務(wù)人員，迎接審計(jì)人員的審計(jì)。二是實(shí)施階段。由審計(jì)人員確定審計(jì)的重點(diǎn)和擬訂審計(jì)工作方案。審計(jì)可采取主地審計(jì)或報(bào)送審計(jì)，重點(diǎn)審查財(cái)務(wù)收支帳目和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及其他有關(guān)事項(xiàng)，實(shí)行內(nèi)查外核。三是終結(jié)階段。由審計(jì)人員對(duì)被審計(jì)村的財(cái)務(wù)帳目情況撰寫審計(jì)報(bào)告，并由農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)組作出審計(jì)處理結(jié)論或決定。

（2）審計(jì)方法。著重抓住3個(gè)重點(diǎn)，把牢4個(gè)環(huán)節(jié)。“三個(gè)重點(diǎn)”：一是財(cái)務(wù)收支帳目，采用審查書面資料的方法，進(jìn)行順查與逆查；二是貨幣資金和有形資產(chǎn)，采用直接盤點(diǎn)現(xiàn)金、存款和實(shí)物的方法；三是債權(quán)債務(wù)，包括承包合同結(jié)算兌現(xiàn)，采用核對(duì)、復(fù)核、查詢的方法?！八膫€(gè)環(huán)節(jié)”：一是把牢各項(xiàng)收入帳的清查，是否有漏收；二是把牢各項(xiàng)費(fèi)用，尤其是招待費(fèi)開(kāi)支的票據(jù)，是否有虛假；三是把牢貨幣資金盤點(diǎn)核對(duì)，銀行帳戶、庫(kù)存現(xiàn)金是否帳實(shí)相符，審計(jì)一開(kāi)始，就立即盤點(diǎn)現(xiàn)金，是否有白條抵庫(kù)及挪用公款等違紀(jì)問(wèn)題；四是把牢債權(quán)債務(wù)帳戶核對(duì)，是否與帳戶相一致[3]。

4開(kāi)展農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的幾點(diǎn)建議

（1）農(nóng)村主要負(fù)責(zé)同志要高度重視財(cái)務(wù)審計(jì)工作，做到親自參與審計(jì)工作。

第5篇：農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì);注冊(cè)會(huì)計(jì)師;不足;優(yōu)勢(shì)

作為擁有9億農(nóng)民的大國(guó)，農(nóng)村問(wèn)題向來(lái)是黨和政府關(guān)注的重要問(wèn)題，而農(nóng)村財(cái)務(wù)的混亂在一定程度上限制了農(nóng)村的發(fā)展，如何加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，尤其是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)的審計(jì)和監(jiān)督，是化解農(nóng)村債務(wù)問(wèn)題的關(guān)鍵。通過(guò)將注冊(cè)會(huì)計(jì)師的第三方審計(jì)引入農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)能有效地提高農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的效率，從而避免農(nóng)村債務(wù)的進(jìn)一步擴(kuò)大，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

一、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的混亂客觀上要求對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督

由于農(nóng)村人員素質(zhì)及機(jī)制等因素的制約，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督仍存在諸多問(wèn)題。

(一)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的制度及機(jī)制不健全

財(cái)務(wù)管理的制度不健全，在財(cái)務(wù)及資金管理上沒(méi)有一套切實(shí)可行的管理制度，缺乏較為嚴(yán)密的內(nèi)控機(jī)制，財(cái)務(wù)工作沒(méi)有進(jìn)行明確的職能分工，會(huì)計(jì)資料比較分散。制度的不健全導(dǎo)致了財(cái)務(wù)管理的混亂，具體體現(xiàn)在下面幾個(gè)方面：

1.會(huì)計(jì)基礎(chǔ)設(shè)置混亂。會(huì)計(jì)科目不健全，設(shè)置不規(guī)范。有的村總賬、明細(xì)賬不分，現(xiàn)金賬、存款混記，有的只設(shè)總賬，未建立相應(yīng)的明細(xì)賬，或只設(shè)現(xiàn)金、存款科目，未設(shè)固定資產(chǎn)科目和固定資產(chǎn)登記簿，而且記賬不及時(shí)，報(bào)表不準(zhǔn)確。

2.會(huì)計(jì)資料不規(guī)范。票據(jù)不規(guī)范，有些村的財(cái)務(wù)工作仍使用傳統(tǒng)的收入減去支出方法，缺乏足夠的原始憑證，代之以大量的自制自支的白條、收據(jù)和報(bào)銷單，白條入賬、白條抵庫(kù)、以支代收現(xiàn)象普遍存在。收支單據(jù)憑證要素不齊全，收款不出收據(jù)，會(huì)計(jì)出據(jù)記賬。

3.會(huì)計(jì)處理方法不正確。會(huì)計(jì)處理方法不正確是村級(jí)財(cái)務(wù)工作中最常見(jiàn)的錯(cuò)誤，也是許多重要問(wèn)題、熱點(diǎn)問(wèn)題的癥結(jié)所在。具體表現(xiàn)在：一是會(huì)計(jì)科目使用的不合理；二是會(huì)計(jì)工作的連續(xù)性不強(qiáng)，導(dǎo)致村級(jí)賬務(wù)斷層。

4.財(cái)產(chǎn)物資管理混亂。資金管理混亂，借支欠款量大。物資管理手續(xù)不全，資產(chǎn)損失嚴(yán)重。村社干部對(duì)村集體資產(chǎn)數(shù)目不清楚，財(cái)產(chǎn)物資報(bào)廢處理后在賬務(wù)上并沒(méi)有反映。或是將集體財(cái)產(chǎn)物資作為私有財(cái)產(chǎn)物資進(jìn)行處理，占用集體資產(chǎn)長(zhǎng)期不還。

5.虛假報(bào)銷。其表現(xiàn)手法：一是發(fā)票不真實(shí)，常以白條作為報(bào)銷憑證，甚至隔年的無(wú)效單據(jù)不經(jīng)審批照?qǐng)?bào)不誤；二是單據(jù)不合法，通過(guò)虛開(kāi)發(fā)票或虛假數(shù)量、提高單價(jià)的做法進(jìn)行報(bào)銷；三是重復(fù)報(bào)銷費(fèi)用；四是不該報(bào)的費(fèi)用通過(guò)非法手段進(jìn)行報(bào)銷，這在招待費(fèi)中作假情況最多。

(二)財(cái)務(wù)人員整體素質(zhì)差，隊(duì)伍不穩(wěn)定

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員往往沒(méi)有受過(guò)正規(guī)的教育或系統(tǒng)的培訓(xùn)，通常是從村民中指定的，所以業(yè)務(wù)及職業(yè)道德素質(zhì)普遍較差，在日常財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)諸如賬賬不符，賬實(shí)不符，總賬不平，年終不結(jié)賬或不及時(shí)記賬，不合規(guī)發(fā)票入賬，私設(shè)小金庫(kù)，集體資金被挪用、擠占等嚴(yán)重違反財(cái)經(jīng)法規(guī)的現(xiàn)象。財(cái)會(huì)隊(duì)伍不穩(wěn)定，財(cái)務(wù)人員常變動(dòng)，會(huì)計(jì)跟著村干部走，更換比較頻繁，造成村財(cái)務(wù)工作專業(yè)性和連續(xù)性差。

(三)監(jiān)督弱化，現(xiàn)象嚴(yán)重

由于群眾監(jiān)督和鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理部門對(duì)村組財(cái)務(wù)檢查和審計(jì)的缺乏，村組干部現(xiàn)象比較嚴(yán)重。由于村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂，會(huì)計(jì)行為不規(guī)范，在民主理財(cái)名存實(shí)亡的情況下，挪用公款的情況常有發(fā)生。常見(jiàn)的做法是通過(guò)掛賬的形式，借款長(zhǎng)期不還，名為借支、實(shí)為挪用。村干部隨意截留收入作為小金庫(kù)，設(shè)置兩套報(bào)表、兩本賬，少數(shù)村干部甚至濫用手中的權(quán)力私分財(cái)物。

因此，加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)，幫助農(nóng)村財(cái)會(huì)人員提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，以審計(jì)促進(jìn)基層財(cái)會(huì)人員按照會(huì)計(jì)制度建賬和報(bào)賬，保證會(huì)計(jì)資料的全面性和真實(shí)性，有利于農(nóng)村集體資金合理、有效使用，有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正農(nóng)村基層財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題，有利于村民了解村組財(cái)務(wù)的收支狀況，改善和密切黨群、干群關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

二、農(nóng)業(yè)主管部門所主導(dǎo)的農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督存在諸多不足

農(nóng)村審計(jì)是指由各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)設(shè)立的農(nóng)村審計(jì)站對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村集體經(jīng)濟(jì)組織及其所屬單位的資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)收支和提取、使用農(nóng)民承擔(dān)的費(fèi)用及勞務(wù)狀況進(jìn)行的全面審計(jì)，以及會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等有關(guān)部門對(duì)占有、使用農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)情況進(jìn)行的專項(xiàng)審計(jì)。

以農(nóng)業(yè)主管部門所主導(dǎo)的農(nóng)村審計(jì)在很大程度上規(guī)范了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作，使農(nóng)村財(cái)務(wù)管理逐漸向正常化和正規(guī)化的方向發(fā)展。但是由于制度等方面的因素，農(nóng)村審計(jì)也存在諸多問(wèn)題和不足。

(一)農(nóng)村審計(jì)制度不利于農(nóng)村審計(jì)工作的開(kāi)展

農(nóng)村審計(jì)工作由縣級(jí)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)，工作缺乏權(quán)威性；農(nóng)村審計(jì)工作經(jīng)費(fèi)列入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算，由于地方財(cái)政困難，審計(jì)經(jīng)費(fèi)無(wú)法保證。審計(jì)人員無(wú)編制，均為農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理員兼職。這些制度均不利于農(nóng)村審計(jì)工作的開(kāi)展。

sp;(二)農(nóng)村審計(jì)人員整體素質(zhì)偏低

農(nóng)村審計(jì)工作的特性決定了審計(jì)人員必須具備較豐富的審計(jì)專業(yè)知識(shí)和會(huì)計(jì)、法律等相關(guān)知識(shí)。但目前，農(nóng)村審計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、政策水平參差不齊，有相當(dāng)一部分審計(jì)人員對(duì)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策、相關(guān)財(cái)經(jīng)規(guī)章制度掌握得還不熟練，離實(shí)際業(yè)務(wù)工作的需要相差甚遠(yuǎn)。

(三)農(nóng)村審計(jì)的環(huán)境較差

一是農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作不規(guī)范，虛假資料過(guò)多。某些鄉(xiāng)、鎮(zhèn)干部為了表現(xiàn)自己的工作業(yè)績(jī)，指使統(tǒng)計(jì)人員在統(tǒng)計(jì)資料和報(bào)表中做假，虛夸業(yè)績(jī)。二是農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)的橫向聯(lián)系過(guò)少，如與公檢法等部門的配合較少，使得這些部門常常懷疑農(nóng)村審計(jì)人員出具的審計(jì)報(bào)告是否具有法律效力。

(四)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)內(nèi)部審計(jì)工作難度大

表現(xiàn)在：農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織多，審計(jì)人員少，群眾急需解決的問(wèn)題不能及時(shí)處理；需要審計(jì)的工作范圍廣，包括鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）合作經(jīng)濟(jì)組織，村、組合作經(jīng)濟(jì)組織，鄉(xiāng)村辦企業(yè)等；無(wú)帳可查，多數(shù)村存在“包包賬”、“堆堆賬”。

(五)農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督流于形式

民主理財(cái)制度形同虛設(shè)，沒(méi)有定期財(cái)務(wù)公開(kāi)的實(shí)際內(nèi)容。按照規(guī)定，村社財(cái)務(wù)收支票據(jù)應(yīng)該由村社民主理財(cái)小組審核后才能入賬，但很多村社都以各種借口排斥民主理財(cái)小組的監(jiān)督，或民主理財(cái)小組由村社干部的親朋任職，難以起到監(jiān)督作用。

三、注冊(cè)會(huì)計(jì)師從事農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)

(一)不占用編制，不列入財(cái)政支出

農(nóng)業(yè)主管部門主導(dǎo)下所建立的農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)是靠國(guó)家財(cái)政撥款的行政管理型事業(yè)單位，審計(jì)人員納入事業(yè)編制，其各種開(kāi)支及費(fèi)用列入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算。然而，當(dāng)前地方政府債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重，為了維持政府日常運(yùn)轉(zhuǎn)都存在困難。如果將注冊(cè)會(huì)計(jì)師引入農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督領(lǐng)域，政府和主管部門只須支付審計(jì)工作經(jīng)費(fèi)，而不必將注冊(cè)會(huì)計(jì)師納入政府事業(yè)編制，相比于農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)的審計(jì)模式，注冊(cè)會(huì)計(jì)師進(jìn)行農(nóng)村審計(jì)的費(fèi)用就僅僅包括了審計(jì)的工作費(fèi)用，而省去了維持農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)的費(fèi)用。

(二)具有專業(yè)的知識(shí)技能，素質(zhì)比較高

農(nóng)業(yè)主管部門主導(dǎo)的農(nóng)村審計(jì)下的審計(jì)人員構(gòu)成比較復(fù)雜，而且缺乏系統(tǒng)的專業(yè)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，知識(shí)儲(chǔ)備和技能水平較低，很難進(jìn)行有效的審計(jì)監(jiān)督。注冊(cè)會(huì)計(jì)師作為專業(yè)的審計(jì)人員具備系統(tǒng)的專業(yè)知識(shí)、豐富的審計(jì)經(jīng)驗(yàn)、較高的技能水平，面對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的混亂局面和農(nóng)村審計(jì)中存在的困難，能利用他們的專業(yè)優(yōu)勢(shì)配備專業(yè)的審計(jì)人員制定出切實(shí)可行的審計(jì)方案，采用規(guī)范的審計(jì)程序進(jìn)行審計(jì)，得出規(guī)范的審計(jì)結(jié)論，提出具有較強(qiáng)針對(duì)性的審計(jì)意見(jiàn)，真正發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的作用。

(三)審計(jì)地位更加獨(dú)立，審計(jì)更加客觀公正可信

會(huì)計(jì)師事務(wù)所作為上級(jí)政府聘請(qǐng)的審計(jì)機(jī)構(gòu)，在對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)時(shí)，由于注冊(cè)會(huì)計(jì)師不是政府事業(yè)編制，與政府人員特別是基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村組干部沒(méi)有直接的利益聯(lián)系，進(jìn)行審計(jì)時(shí)其審計(jì)地位更加獨(dú)立。而且作為上級(jí)政府聘請(qǐng)的審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)，注冊(cè)會(huì)計(jì)師在審計(jì)范圍內(nèi)也被賦予了一定的權(quán)力，因此在進(jìn)行審計(jì)工作的過(guò)程中，向各個(gè)橫向部門進(jìn)行溝通取證的阻力和障礙比較小，減少了和相關(guān)部門的利益牽扯，審計(jì)工作能更加順利地進(jìn)行，審計(jì)的結(jié)論也會(huì)更加客觀和公正。

(四)更能適應(yīng)稅費(fèi)改革后的審計(jì)工作

農(nóng)村稅費(fèi)改革后，作為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源的鄉(xiāng)統(tǒng)籌、村提留取消，但是農(nóng)村審計(jì)的主要對(duì)象是農(nóng)村集體資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的收支狀況。村提留款只是小部分集體資產(chǎn)，集體資產(chǎn)還包括各種自然資源和固定資產(chǎn)。上級(jí)財(cái)政給付村級(jí)的轉(zhuǎn)移支付款的所有權(quán)和使用權(quán)并沒(méi)有改變，對(duì)其使用情況的監(jiān)督依然是農(nóng)村審計(jì)的重要內(nèi)容。

地方上的小型會(huì)計(jì)師事務(wù)所所具有的專業(yè)的知識(shí)和技能水平，能為農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)提供有力的質(zhì)量保障；由于地緣優(yōu)勢(shì)，接近農(nóng)村，了解農(nóng)村實(shí)際，熟悉農(nóng)村政策，所提出的審計(jì)意見(jiàn)能結(jié)合農(nóng)村存在的實(shí)際問(wèn)題，具有較強(qiáng)的針對(duì)性和較高的可行性，更加能適應(yīng)稅費(fèi)改革和新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中農(nóng)村審計(jì)工作的需要。

盡管注冊(cè)會(huì)計(jì)師進(jìn)入農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)領(lǐng)域具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，具有較大的發(fā)展空間，但是畢竟在農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督領(lǐng)域行業(yè)主管部門所主導(dǎo)的審計(jì)機(jī)構(gòu)模式在現(xiàn)階段是主要的形式，注冊(cè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所要在農(nóng)村審計(jì)中有較大的發(fā)展還面臨著較大的困難，首先就是政府部門的觀念轉(zhuǎn)換問(wèn)題。另外，注冊(cè)會(huì)計(jì)師進(jìn)行農(nóng)村審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)較大。由于國(guó)家沒(méi)有出臺(tái)相應(yīng)的關(guān)于注冊(cè)會(huì)計(jì)師進(jìn)入農(nóng)村審計(jì)的法律法規(guī)，注冊(cè)會(huì)計(jì)師進(jìn)行農(nóng)村審計(jì)將面臨很多的不確定性因素和不可預(yù)知的風(fēng)險(xiǎn)。注冊(cè)會(huì)計(jì)師如果要在農(nóng)村審計(jì)領(lǐng)域有所作為，國(guó)家的各項(xiàng)配套改革就必須同時(shí)進(jìn)行，這樣才能為注冊(cè)會(huì)計(jì)師進(jìn)入農(nóng)村審計(jì)創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

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第6篇：農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告范文

一、區(qū)審計(jì)局概況

（一）區(qū)審計(jì)局主要職責(zé)職能、組織架構(gòu)、人員及資產(chǎn)等基本情況

區(qū)審計(jì)局主要職能是：

（1）主管全區(qū)審計(jì)工作。負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)級(jí)財(cái)政收支和法律法規(guī)規(guī)定屬于審計(jì)監(jiān)督范圍的財(cái)政收支的真實(shí)、合法和效益進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，對(duì)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實(shí)行審計(jì)全覆蓋，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，對(duì)國(guó)家有關(guān)重大政策措施貫徹落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤審計(jì)。對(duì)審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查和核查社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)相關(guān)審計(jì)報(bào)告的結(jié)果承擔(dān)責(zé)任，并負(fù)有督促被審計(jì)單位整改的責(zé)任。

（2）貫徹執(zhí)行國(guó)家審計(jì)方針政策和法律法規(guī)規(guī)章，對(duì)直接審計(jì)、調(diào)查和核查的事項(xiàng)依法進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià)，作出審計(jì)決定或提出審計(jì)建議。

（3）向區(qū)委審計(jì)委員會(huì)提出年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況審計(jì)報(bào)告；向區(qū)長(zhǎng)提交年度區(qū)級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況的審計(jì)結(jié)果報(bào)告；受區(qū)政府委托，向區(qū)人大常委會(huì)提出區(qū)級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況的審計(jì)工作報(bào)告、審計(jì)查出問(wèn)題整改情況報(bào)告；向區(qū)委、區(qū)政府報(bào)告對(duì)其他事項(xiàng)的審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查情況及結(jié)果。依法向社會(huì)公布審計(jì)結(jié)果；向區(qū)政府、市審計(jì)局報(bào)告和向區(qū)政府有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府通報(bào)審計(jì)情況及結(jié)果。

（4）直接審計(jì)下列事項(xiàng)，出具審計(jì)報(bào)告，在法定職權(quán)范圍內(nèi)做出審計(jì)決定或向有關(guān)主管機(jī)關(guān)提出處理處罰的建議：包括國(guó)家有關(guān)重大政策措施貫徹落實(shí)情況；區(qū)級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支，區(qū)直各部門（含直屬單位）和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)預(yù)算的執(zhí)行情況、決算草案和其他財(cái)政收支；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的預(yù)算執(zhí)行情況、決算和其他財(cái)政收支；使用區(qū)級(jí)財(cái)政資金的事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體的財(cái)務(wù)收支；區(qū)級(jí)政府投資和以區(qū)級(jí)政府投資為主的建設(shè)項(xiàng)目，以及與政府投資建設(shè)項(xiàng)目直接有關(guān)的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、采購(gòu)等單位的財(cái)務(wù)收支；自然資源管理、污染防治和生態(tài)保護(hù)與修復(fù)情況；區(qū)屬國(guó)有企業(yè)、區(qū)政府規(guī)定的國(guó)有資本占控股或主導(dǎo)地位的企業(yè)的資產(chǎn)、負(fù)債和損益；區(qū)政府部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府管理和受區(qū)政府及其部門委托的其他單位管理的社會(huì)保障基金、社會(huì)捐贈(zèng)資金及其他有關(guān)基金、資金的財(cái)務(wù)收支；國(guó)際組織和外國(guó)政府援助、貸款項(xiàng)目的財(cái)務(wù)收支；法律法規(guī)規(guī)定的由區(qū)審計(jì)局審計(jì)其他事項(xiàng)。

（5）按規(guī)定對(duì)區(qū)管黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部及其他單位主要負(fù)責(zé)人實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。

（6）組織實(shí)施對(duì)國(guó)家財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和宏觀調(diào)控措施執(zhí)行情況、財(cái)政預(yù)算管理或國(guó)有資產(chǎn)管理使用、國(guó)有資源利用保護(hù)等與國(guó)家財(cái)政財(cái)務(wù)收支有關(guān)的特定事項(xiàng)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。

（7）依法檢查審計(jì)決定執(zhí)行情況，督促整改審計(jì)查出的問(wèn)題，依法辦理被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)決定提請(qǐng)行政復(fù)議、行政訴訟或區(qū)政府裁決中的有關(guān)事項(xiàng)，協(xié)助配合有關(guān)部門查處相關(guān)重大案件。

（8）指導(dǎo)和監(jiān)督內(nèi)部審計(jì)工作，核查社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)依法屬于審計(jì)監(jiān)督對(duì)象的單位出具的相關(guān)審計(jì)報(bào)告。

（9）組織和開(kāi)展審計(jì)領(lǐng)域的對(duì)外交流和合作，指導(dǎo)和推廣信息技術(shù)在審計(jì)領(lǐng)域的應(yīng)用。

（10）完成區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他任務(wù)。

（11）職能轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)入職能：包括將區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)的重大項(xiàng)目稽察職責(zé)，區(qū)財(cái)政局（區(qū)政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)）的預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況的監(jiān)督檢查、承擔(dān)的國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)相關(guān)職責(zé)劃入?yún)^(qū)審計(jì)局。進(jìn)一步完善審計(jì)管理體制，理順內(nèi)部職責(zé)關(guān)系，優(yōu)化審計(jì)資源配。

區(qū)審計(jì)局設(shè)以下內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：

辦公室、綜合法規(guī)股、農(nóng)業(yè)與資源資產(chǎn)環(huán)境審計(jì)股、電子數(shù)據(jù)審計(jì)股、財(cái)政金融審計(jì)股、行政事業(yè)與社會(huì)保障審計(jì)股、經(jīng)貿(mào)審計(jì)股、固定資產(chǎn)與外資運(yùn)用審計(jì)股。

人員情況：

行政編制10名，實(shí)有8人；參公事業(yè)編制4名，實(shí)有2人；全額財(cái)政撥款事業(yè)編制14名，實(shí)有14人。

資產(chǎn)情況：

截至2020年12月31日，區(qū)審計(jì)局資產(chǎn)總計(jì)482.83萬(wàn)元，流動(dòng)資產(chǎn)合計(jì)430.43萬(wàn)元，固定資產(chǎn)凈值52.39萬(wàn)元；負(fù)債和凈資產(chǎn)合計(jì)482.83萬(wàn)元，負(fù)債合計(jì)0.15萬(wàn)元，凈資產(chǎn)合計(jì)482.67萬(wàn)元。

（二）2020年度整體支出績(jī)效目標(biāo)

2020年度，區(qū)審計(jì)局嚴(yán)格按照區(qū)政府下達(dá)的當(dāng)年計(jì)劃和目標(biāo)為中心，在降低成本，減少費(fèi)用等方面專題開(kāi)會(huì)做出了詳細(xì)規(guī)劃，同時(shí)考慮行政事業(yè)單位宏觀政策，建立預(yù)算辦法，結(jié)合本單位實(shí)際編制部門預(yù)算。

（1）管理情況根據(jù)區(qū)財(cái)政局最終批復(fù)預(yù)算數(shù)，進(jìn)行政府網(wǎng)站公開(kāi)，嚴(yán)格把控各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍，項(xiàng)目支出必須以預(yù)算批復(fù)額度為基準(zhǔn)，保證項(xiàng)目資金按計(jì)劃，按項(xiàng)目工程進(jìn)度撥付，專項(xiàng)資金應(yīng)實(shí)行項(xiàng)目管理，?？顚Ｓ?，不得虛列，不得截留，擠占，挪用，浪費(fèi)，套取或轉(zhuǎn)移專項(xiàng)資金，5000元以上非常規(guī)性支出必須黨組會(huì)研究后審批。

（2）預(yù)算申報(bào)階段進(jìn)行了績(jī)效目標(biāo)填報(bào)，目標(biāo)內(nèi)容符合《區(qū)財(cái)政局關(guān)于印發(fā)<2021年度區(qū)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)工作方案>通知（財(cái)績(jī)[2021]57號(hào)）文件要求，績(jī)效目標(biāo)和單位執(zhí)能及項(xiàng)目相符合，目標(biāo)值出處合理?？?jī)效目標(biāo)結(jié)構(gòu)完整，內(nèi)容合理。

（3）區(qū)審計(jì)局2020年度產(chǎn)出指標(biāo)包含了數(shù)量指標(biāo)、質(zhì)量指標(biāo)和實(shí)效指標(biāo)；效益指標(biāo)根據(jù)實(shí)施內(nèi)容和立項(xiàng)目標(biāo)，制定了相應(yīng)經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)，社會(huì)效益指標(biāo)，生態(tài)效益指標(biāo)和可持續(xù)影響指標(biāo)?？?jī)效目標(biāo)清晰可衡量與預(yù)算資金存在較強(qiáng)的邏輯匹配關(guān)系。

（三）預(yù)算績(jī)效管理開(kāi)展情況

本部門認(rèn)真開(kāi)展部門整體支出績(jī)效自評(píng)工作，根據(jù)歸集的相關(guān)資料數(shù)據(jù)，按評(píng)價(jià)方案內(nèi)容和指標(biāo)公式，對(duì)支出管理情況，從資金的投入、過(guò)程、產(chǎn)出和效果四個(gè)方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，開(kāi)展自評(píng)打分。對(duì)績(jī)效自評(píng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)整改，加快建成全方位、全過(guò)程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系，以全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理為關(guān)鍵點(diǎn)和突破口，解決好預(yù)算績(jī)效管理中存在的突出問(wèn)題，推動(dòng)財(cái)政資金聚力增效，提高預(yù)算管理資金使用效益和執(zhí)行效力，確保本部門各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。

（四）預(yù)算及執(zhí)行情況

2020年區(qū)審計(jì)局年初預(yù)算基本支出632.41萬(wàn)元，項(xiàng)目支出51.2萬(wàn)元；決算基本支出851.41萬(wàn)元，項(xiàng)目支出51.2萬(wàn)元?；局С鰶Q算數(shù)大于預(yù)算數(shù)的主要原因:一是投資審計(jì)專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)360萬(wàn)元在年初預(yù)算時(shí)納入?yún)^(qū)級(jí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出，決算時(shí)納入部門項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出；二是政府投資建設(shè)項(xiàng)目增多，向社會(huì)中介機(jī)構(gòu)支付業(yè)務(wù)費(fèi)也相應(yīng)增多。

二、部門整體支出績(jī)效實(shí)現(xiàn)情況

（一）履職完成情況

2020年累計(jì)組織實(shí)施財(cái)政類審計(jì)項(xiàng)目30個(gè)，出具審計(jì)報(bào)告110份，查出主要問(wèn)題金額59145萬(wàn)元，其中違規(guī)金額3911萬(wàn)元，管理不規(guī)范資金55234萬(wàn)元，上繳財(cái)政78萬(wàn)元，審計(jì)提出意見(jiàn)324條；完成工程價(jià)款結(jié)算審核項(xiàng)目91項(xiàng)，送審金額191899.07萬(wàn)元，審定金額170177.92萬(wàn)元，核減金額21721.15萬(wàn)元,核減率11.32%；完成預(yù)算控制價(jià)審核項(xiàng)目107項(xiàng)，送審金額26094.29萬(wàn)元，審定金額25430.4萬(wàn)元，調(diào)整金額1696.77萬(wàn)元，審核率6.5%。

（二）履職效果

1、深化預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，加強(qiáng)預(yù)算資金管理使用。今年，組織實(shí)施了區(qū)本級(jí)2019年度財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)，并延伸審計(jì)了區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)房產(chǎn)管理中心、區(qū)集中示范園區(qū)管委會(huì)3個(gè)部門單位。審計(jì)結(jié)果表明，2019年度區(qū)財(cái)政收入穩(wěn)中求進(jìn)，財(cái)政改革有力推進(jìn)，財(cái)政管理不斷提升，財(cái)政運(yùn)行平穩(wěn)有序，基本完成了區(qū)人代會(huì)批準(zhǔn)的財(cái)政預(yù)算任務(wù)，但也有部分領(lǐng)域存在管理不到位、政策措施執(zhí)行不到位、監(jiān)管力度不夠等問(wèn)題，影響了財(cái)政資金的規(guī)范高效使用，從加強(qiáng)預(yù)算管理和績(jī)效管理等方面提出審計(jì)意見(jiàn)，并對(duì)后期整改落實(shí)情況進(jìn)行了跟蹤督查，審計(jì)結(jié)果和整改情況得到了區(qū)人大和區(qū)政府的充分肯定。

2、深入開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)作為。受區(qū)委審計(jì)委員會(huì)和區(qū)委組織部委托，今年共安排經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)12個(gè)，出具審計(jì)報(bào)告12份，經(jīng)審計(jì)，共查出主要問(wèn)題金額6316萬(wàn)元，其中違規(guī)金額1984萬(wàn)元，管理不規(guī)范資金4332萬(wàn)元。通過(guò)審計(jì)，幫助被審單位進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)運(yùn)行、完善內(nèi)部管理，促使領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步增強(qiáng)法紀(jì)意識(shí)，較好的發(fā)揮了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的懲治和防范作用。

3、落實(shí)政府投資審計(jì)改革，推進(jìn)投資審計(jì)平穩(wěn)轉(zhuǎn)型。今年以來(lái)，投資審計(jì)中心深入貫徹落實(shí)上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)工作部署，積極推進(jìn)政府投資審計(jì)管理改革，工作成效顯著：一是全年完成工程價(jià)款結(jié)算審核項(xiàng)目91項(xiàng)，送審金額191899.07萬(wàn)元，審定金額170177.92萬(wàn)元，核減金額21721.15萬(wàn)元,核減率11.32%。二是完成預(yù)算控制價(jià)審核項(xiàng)目107項(xiàng)，送審金額26094.29萬(wàn)元，審定金額25430.4萬(wàn)元，調(diào)整金額1696.77萬(wàn)元，審核率6.5%。三是對(duì)區(qū)婦幼保健院三期病房樓工程(續(xù)審)、南山職業(yè)學(xué)校擴(kuò)建工程、區(qū)和順路道路工程、區(qū)通州西路道路工程（六舒路-陽(yáng)光大道）、梅山北路小區(qū)、淠綠新村小區(qū)、解放北路小區(qū)3個(gè)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目等區(qū)重點(diǎn)工程實(shí)施了全過(guò)程跟蹤審計(jì)，有效控制了工程造價(jià)。四是完成投資審計(jì)工作轉(zhuǎn)型，全面退出政府投資建設(shè)項(xiàng)目的結(jié)算審計(jì)工作，改“直接審”為“復(fù)審”，回歸審計(jì)監(jiān)督本位。

4、開(kāi)展全區(qū)32個(gè)社區(qū)2019年度財(cái)務(wù)收支情況審計(jì)，強(qiáng)化對(duì)基層組織的監(jiān)督。為進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)收支行為，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，在2018、2019年度開(kāi)展的全區(qū)五個(gè)街道社區(qū)財(cái)務(wù)收支審計(jì)的基礎(chǔ)上，派出審計(jì)組歷時(shí)三個(gè)月對(duì)全區(qū)5個(gè)街道32個(gè)社區(qū)2019年度財(cái)務(wù)收支及管理情況進(jìn)行了審計(jì)，針對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，依法向各社區(qū)下達(dá)了審計(jì)報(bào)告，并提出了整改意見(jiàn)和建議。

5、開(kāi)展村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)，進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理。為進(jìn)一步鞏固2015年以來(lái)村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)的成果，切實(shí)保障集體資金使用的真實(shí)性、合法性、效益性，按照區(qū)委、區(qū)政府的部署，抽調(diào)人員對(duì)全區(qū)18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）所管轄的48個(gè)村2018-2019年度財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)報(bào)告從財(cái)務(wù)管理、財(cái)務(wù)收支、固定資產(chǎn)管理、建設(shè)項(xiàng)目管理、發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)5個(gè)方面揭示了存在的19個(gè)問(wèn)題，查出主要問(wèn)題金額1268.25萬(wàn)元，為進(jìn)一步整治、規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理提供了依據(jù)。

6、開(kāi)展專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，強(qiáng)化對(duì)政策落實(shí)的監(jiān)督。今年以來(lái)，先后開(kāi)展了穩(wěn)增長(zhǎng)等政策措施情況跟蹤審計(jì)、區(qū)應(yīng)對(duì)肺炎疫情防控資金和捐贈(zèng)款物專項(xiàng)審計(jì)、災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)治理建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)審計(jì)、2019年度基礎(chǔ)教育工程建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)調(diào)查、區(qū)醫(yī)共體運(yùn)營(yíng)情況專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查、農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查等項(xiàng)目，通過(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)生活中存在的突出問(wèn)題或方針政策的實(shí)施情況開(kāi)展針對(duì)性的審計(jì)調(diào)查，綜合分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因，提出切實(shí)可行的解決辦法，推動(dòng)政策措施貫徹落實(shí)到位，為黨委、政府的科學(xué)決策和政策法規(guī)的完善提供了依據(jù)。

7、扎實(shí)完成黨委、政府交辦任務(wù)。積極發(fā)揮參謀助手作用，先后完成了26個(gè)貧困村扶貧資金投入超千萬(wàn)資產(chǎn)效益情況審計(jì)調(diào)查、區(qū)補(bǔ)充醫(yī)療保障“2579”暨補(bǔ)充醫(yī)療再救助項(xiàng)目收支情況審計(jì)調(diào)查、市香料廠2001年以來(lái)資產(chǎn)負(fù)債損益情況審計(jì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)改制水廠價(jià)格認(rèn)定、事改企12個(gè)單位資產(chǎn)負(fù)債審計(jì)、村集體收入50萬(wàn)元以上（41個(gè)村）專項(xiàng)調(diào)查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)出讓土地前期費(fèi)用審核等黨委、政府交辦的事項(xiàng)，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供了第一手資料。

三、部門整體支出績(jī)效中存在問(wèn)題及改進(jìn)措施

（一）主要問(wèn)題及原因分析

1、固定資產(chǎn)投資審計(jì)項(xiàng)目需要支付中介機(jī)構(gòu)和外聘工程師較大金額的勞務(wù)費(fèi)用，使預(yù)算資金總體偏緊。

2、年初預(yù)算準(zhǔn)確度不高，與實(shí)際執(zhí)行數(shù)有一定的差距。

第7篇：農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告范文

一、思想認(rèn)識(shí)不到位

從村級(jí)來(lái)看，普遍存在著農(nóng)村財(cái)務(wù)實(shí)行了會(huì)計(jì)委托，村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)都是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)記賬，賬簿由中心財(cái)務(wù)電算化系統(tǒng)打印，資金收付都要經(jīng)過(guò)中心審批，村級(jí)不會(huì)有什么違規(guī)違紀(jì)事情發(fā)生。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)來(lái)看，鄉(xiāng)會(huì)計(jì)委托中心和鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)部門是一套人馬兩個(gè)牌子，都是由農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理人員兼任委托中心審核員，記賬員，從思想上認(rèn)為如果審計(jì)出問(wèn)題，豈不是自己失職失責(zé)，因此對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)不重視，尤其是在換屆前進(jìn)行村干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)心因離任審計(jì)查找出村干部的問(wèn)題而引發(fā)農(nóng)村社會(huì)不安定，更是輕描淡寫，避重就輕，讓審計(jì)走了形式。

二、審計(jì)措施不到位

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)，要求審計(jì)組綜合運(yùn)用檢查、詢問(wèn)、查閱、走訪、列席會(huì)議等多種審計(jì)措施開(kāi)展審計(jì)工作，而實(shí)際上，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)往往僅是對(duì)會(huì)計(jì)憑證、賬簿的檢查，檢查的重點(diǎn)也局限于財(cái)務(wù)審批程序、收支的合理性。而單一的賬簿查詢可能無(wú)法應(yīng)對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)發(fā)生重大問(wèn)題的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)證實(shí)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)資源管理、使用、處置的準(zhǔn)確性和完整性存在重大缺陷，從而沒(méi)有起到審計(jì)應(yīng)有的作用和效果。

三、審計(jì)整改不到位

在審計(jì)終結(jié)階段，審計(jì)組向被審計(jì)村集體經(jīng)濟(jì)組織下達(dá)了審計(jì)意見(jiàn)書，指出了存在問(wèn)題并提出了處理建議。村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)審計(jì)意見(jiàn)書提出的有關(guān)事項(xiàng)不重視，沒(méi)有及時(shí)采取措施加以改進(jìn)，沒(méi)有對(duì)有關(guān)問(wèn)題與行為進(jìn)行糾正，沒(méi)有針對(duì)管理漏洞建章立制，即使進(jìn)行審計(jì)整改，也只是定個(gè)制度上墻，開(kāi)個(gè)會(huì)記個(gè)筆記，整改效果不明顯、不徹底，導(dǎo)致年年出現(xiàn)相同問(wèn)題，慣性問(wèn)題，沒(méi)有真正達(dá)到審計(jì)工作標(biāo)本兼治的目的。

以上問(wèn)題的存在，直接影響著農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)的效率和效果，對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)和農(nóng)村基層組織建設(shè)產(chǎn)生不利影響。因此，要充分發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)的作用，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)督和管理，要從以下方面加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)，以切實(shí)維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的利益。

1.轉(zhuǎn)變觀念，高度重視。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)是農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門的一項(xiàng)重要任務(wù)和職責(zé)，是對(duì)農(nóng)村干部監(jiān)督管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門必須從思想上引起高度重視，充分認(rèn)識(shí)審計(jì)對(duì)嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，改善經(jīng)營(yíng)管理，提高經(jīng)營(yíng)效率的重要性，開(kāi)展村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任和離任審計(jì)是從源頭上預(yù)防和治理腐敗，保護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織利益不受侵害，全面公正地評(píng)價(jià)和使用干部重要依據(jù)，也是加強(qiáng)自我監(jiān)督的一種重要手段，要從傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)審計(jì)主要是對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表、會(huì)計(jì)記錄、會(huì)計(jì)處理是否正確、真實(shí)、合法等觀念中轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)，將財(cái)務(wù)審計(jì)與效益審計(jì)、廉潔審計(jì)相結(jié)合起來(lái)，對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織“三資”管理、經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)完成情況、債權(quán)債務(wù)、財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行情況、財(cái)務(wù)公開(kāi)以及群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題等開(kāi)展全面審計(jì)，以達(dá)到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)目的。

第8篇：農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告范文

【關(guān)鍵詞】 “鉻渣致污”事件；環(huán)境審計(jì)；問(wèn)責(zé)

云南省陸良化工實(shí)業(yè)有限公司的5 000余噸鉻渣被非法傾倒在曲靖市麒麟?yún)^(qū)農(nóng)村的路邊和山坡上，造成附近農(nóng)家牲畜死亡，農(nóng)田污染，而在南盤江邊，露天堆放的28.84萬(wàn)噸鉻渣至少在10年以上，與廠區(qū)相鄰的興隆村村民30多人得了癌癥，水庫(kù)的水變黑，569噸魚死亡…… 在國(guó)際上，六價(jià)鉻被列為對(duì)人體危害最大的8種化學(xué)物質(zhì)之一，是公認(rèn)的致癌物質(zhì)，含鉻廢物被列入我國(guó)《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》，鉻渣因?yàn)楦缓鶅r(jià)鉻而毒性超強(qiáng)，且水溶性很好，在雨水的沖刷下，極易流淌至河中，嚴(yán)重污染水源和土壤。如此嚴(yán)重的污染誰(shuí)之責(zé)？各級(jí)監(jiān)管漏洞有多大？震驚、質(zhì)疑之后，我們更需反思。而完善我國(guó)的環(huán)境審計(jì)是根治環(huán)境污染的重要手段之一。

一、我國(guó)環(huán)境審計(jì)的主體問(wèn)題

審計(jì)主體是指審計(jì)活動(dòng)的執(zhí)行者。明確環(huán)境審計(jì)的主體，便于工作分工，區(qū)分責(zé)任，強(qiáng)化我國(guó)環(huán)境審計(jì)的實(shí)踐，促進(jìn)我國(guó)環(huán)境審計(jì)工作的開(kāi)展。關(guān)于環(huán)境審計(jì)主體的問(wèn)題，國(guó)內(nèi)尚無(wú)定論，主要觀點(diǎn)有三種：一是認(rèn)為“環(huán)境產(chǎn)品”屬于公共產(chǎn)品，環(huán)境審計(jì)應(yīng)以政府審計(jì)為主導(dǎo) ；二是主張借鑒國(guó)外研究成果，環(huán)境審計(jì)應(yīng)以內(nèi)部審計(jì)為主導(dǎo)；三是認(rèn)為政府審計(jì)、民間審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)都是主體，不分主次。

筆者認(rèn)為我國(guó)環(huán)境審計(jì)應(yīng)以政府審計(jì)為主導(dǎo)，發(fā)展方向上逐步側(cè)重于民間審計(jì)，調(diào)動(dòng)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)積極參與，即依托現(xiàn)有政府審計(jì)、民間審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)三者共存的框架體系，分清職責(zé)，從環(huán)保資金的受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任和環(huán)境審計(jì)的具體目的來(lái)考慮，結(jié)合審計(jì)的權(quán)威性和審計(jì)主體力量，在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，環(huán)境審計(jì)以政府審計(jì)為主導(dǎo)，重點(diǎn)發(fā)展民間審計(jì)，啟動(dòng)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)，并加強(qiáng)各主體之間的組織協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌安排。因?yàn)槿N環(huán)境審計(jì)主體有各自的優(yōu)勢(shì)和缺陷，無(wú)法單獨(dú)成為環(huán)境審計(jì)的主體。

政府審計(jì)機(jī)構(gòu)具有權(quán)威性，可以借助國(guó)家的力量對(duì)公共資金用于生態(tài)生活環(huán)境建設(shè)的林業(yè)工程、自然保護(hù)區(qū)、生物多樣性等方面和環(huán)境污染治理進(jìn)行審計(jì)；企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)較為靈活，但其自身的環(huán)境審計(jì)動(dòng)力不足，國(guó)家應(yīng)制定環(huán)境保護(hù)的企業(yè)自律政策，讓企業(yè)內(nèi)部審計(jì)行動(dòng)起來(lái)，政府嚴(yán)格監(jiān)管；而民間審計(jì)進(jìn)行環(huán)境審計(jì)具有獨(dú)立性和一定的權(quán)威性，有發(fā)展的潛力，但目前在我國(guó)尚未開(kāi)展，屬極大的浪費(fèi)。如曲靖“鉻渣致污”事件暴露出來(lái)我國(guó)有相當(dāng)多的涉嫌環(huán)境污染的企業(yè)不在審計(jì)監(jiān)督范圍之內(nèi)，包括化工、鹽業(yè)、鋼鐵等領(lǐng)域的大量企業(yè)需要環(huán)境審計(jì)，僅靠政府審計(jì)無(wú)力也不可能來(lái)完成，這就需要政府制定規(guī)則，從嚴(yán)治污，下放權(quán)力，讓注冊(cè)會(huì)計(jì)師進(jìn)行企業(yè)環(huán)境審計(jì)。民間審計(jì)通過(guò)獨(dú)立檢查和評(píng)價(jià)受托環(huán)境責(zé)任的履行情況，既可以減少信息的不對(duì)稱，又可以大大提高環(huán)境審計(jì)報(bào)告的可信度，增強(qiáng)信息的有用性。從發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)看，民間的環(huán)境審計(jì)工作比政府的環(huán)境審計(jì)效率要高得多。

我國(guó)環(huán)境審計(jì)在二十多年的發(fā)展中都是以政府為主體進(jìn)行的，取得了很大成效。如2001年以來(lái)生態(tài)環(huán)境建設(shè)重點(diǎn)工程資金審計(jì)、2004年國(guó)家審計(jì)署組織開(kāi)展的對(duì)“三河一湖”水污染防治資金審計(jì)、2005年青藏鐵路環(huán)境保護(hù)資金使用情況審計(jì)等等。但隨著世界環(huán)保浪潮的興起，綠色產(chǎn)品成為國(guó)際市場(chǎng)的新潮，一些國(guó)家就要求以環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)作為貿(mào)易保護(hù)武器，企業(yè)要走向國(guó)際化，就要將環(huán)保措施納入國(guó)際貿(mào)易的規(guī)劃和目標(biāo)。因此環(huán)境審計(jì)的發(fā)展必將越來(lái)越側(cè)重于民間審計(jì)。

二、我國(guó)環(huán)境審計(jì)的客體問(wèn)題

環(huán)境審計(jì)的客體是審計(jì)的載體，包括被審單位和被審單位影響環(huán)境的活動(dòng)。只有明確環(huán)境審計(jì)客體問(wèn)題，才能做到監(jiān)督到位，順利實(shí)施。當(dāng)前我國(guó)環(huán)境審計(jì)客體存在著范圍狹窄的缺陷。如曲靖“鉻渣致污”事件，陸良化工實(shí)業(yè)有限公司鉻渣堆放有責(zé)，鉻渣運(yùn)輸、儲(chǔ)存監(jiān)管缺失，可是鉻渣已露天堆放10年以上，媒體幾次曝光，曲靖的環(huán)保部門、監(jiān)測(cè)部門、市政府和云南省環(huán)保部門、省政府等就沒(méi)有責(zé)任嗎？

筆者認(rèn)為環(huán)境審計(jì)客體即對(duì)環(huán)境保護(hù)負(fù)有責(zé)任的組織和單位及其行為，包括利用環(huán)境進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及在進(jìn)行環(huán)境行政管理中負(fù)有對(duì)環(huán)境保護(hù)和改善的直接與間接責(zé)任的主體。其實(shí)，美國(guó)早在1980年頒布的《綜合環(huán)境的反應(yīng)、補(bǔ)償與責(zé)任法案》和1990年的《凈化大氣環(huán)境法》中就規(guī)定，環(huán)境審計(jì)的客體即工業(yè)污染環(huán)境責(zé)任的主體，包括過(guò)去的與當(dāng)前的、直接的與間接的有關(guān)方面，都可成為環(huán)境責(zé)任的主體。

我國(guó)環(huán)境審計(jì)客體可以從被審單位職責(zé)范圍和具體影響環(huán)境的行為兩方面來(lái)劃分。

按照職責(zé)范圍劃分，包括環(huán)保政策和措施的制定部門，如環(huán)境保護(hù)局；環(huán)境監(jiān)管實(shí)施部門，如環(huán)境檢測(cè)監(jiān)督單位；各級(jí)企事業(yè)單位，如城建規(guī)劃部門和工程建設(shè)單位、環(huán)保工程承建單位、城市公用事業(yè)單位、生產(chǎn)性工業(yè)企業(yè)、水資源和礦產(chǎn)資源管理單位等等，它們都是實(shí)施環(huán)境治理的主體。此外，鑒于我國(guó)環(huán)境污染治理的緊迫性，還可以嘗試將環(huán)境保護(hù)責(zé)任納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任考核中，所以環(huán)境審計(jì)客體也該包括各級(jí)人民政府。

按照具體行為活動(dòng)劃分，環(huán)境審計(jì)的客體行為主要包括：政府的環(huán)境管理監(jiān)督行為；國(guó)有資源的規(guī)劃、開(kāi)發(fā)、利用行為；國(guó)家環(huán)境保護(hù)的規(guī)劃、實(shí)施、管理行為；工業(yè)企業(yè)及其他企事業(yè)單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及交通運(yùn)輸部門、能源供應(yīng)部門等公用事業(yè)單位的服務(wù)供給可能對(duì)環(huán)境造成破壞的具體行為和活動(dòng)。

三、我國(guó)環(huán)境審計(jì)的內(nèi)容問(wèn)題

審計(jì)內(nèi)容解決的是審計(jì)什么的問(wèn)題，環(huán)境審計(jì)內(nèi)容是開(kāi)展環(huán)境審計(jì)工作的目標(biāo)和指南，明確了審計(jì)內(nèi)容，才能把握環(huán)境審計(jì)的方向和重點(diǎn)。當(dāng)前我國(guó)不少學(xué)者專家對(duì)環(huán)境審計(jì)內(nèi)容發(fā)表了自己的看法，尚未形成統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)。

借鑒最高審計(jì)機(jī)關(guān)國(guó)際組織的環(huán)境審計(jì)定義，結(jié)合中國(guó)環(huán)境審計(jì)實(shí)際，筆者認(rèn)為環(huán)境審計(jì)內(nèi)容主要包括生態(tài)（生活）環(huán)境建設(shè)審計(jì)和環(huán)境污染治理審計(jì)兩大類（《憲法》規(guī)定，我國(guó)的環(huán)境保護(hù)分為生態(tài)（生活）環(huán)境建設(shè)和環(huán)境污染治理兩個(gè)方面）。其各自具體的審計(jì)內(nèi)容又包括：環(huán)境常規(guī)審計(jì)、環(huán)境政策審計(jì)和環(huán)境績(jī)效審計(jì)。具體分析如下。

一是我國(guó)已經(jīng)進(jìn)行的環(huán)境審計(jì)主要立足于環(huán)保資金和生態(tài)建設(shè)資金投入、管理和使用的合法合規(guī)性，對(duì)有關(guān)環(huán)境資金投向以及環(huán)境報(bào)告等的審計(jì)可以采取財(cái)務(wù)審計(jì)的方法。二是對(duì)于有關(guān)環(huán)境保護(hù)制度執(zhí)行情況的審計(jì)，在具體實(shí)施過(guò)程中可以參考有關(guān)合規(guī)性審計(jì)的方式與方法。三是對(duì)環(huán)保部門的工作績(jī)效等進(jìn)行的審計(jì)主要是考查有關(guān)部門的工作效率與效果，可以采取績(jī)效審計(jì)的方法。此三者中，尤其要加強(qiáng)環(huán)境效益審計(jì)。

近年來(lái)，我國(guó)的環(huán)境治理速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上破壞速度，一些原本已改善的環(huán)境又被重新污染，形成“污染―治理―再污染―再治理”的惡性循環(huán)，導(dǎo)致環(huán)境審計(jì)投入了大量工作卻收效甚微。環(huán)境審計(jì)項(xiàng)目，不僅要有數(shù)量上的開(kāi)展，更要有質(zhì)量上的成效，不單是看投入多少資源、做了多少工作，更要考核它是否真正提升了我國(guó)可持續(xù)發(fā)展能力。試想，產(chǎn)生大量鉻渣的陸良化工實(shí)業(yè)有限公司若通過(guò)嚴(yán)格的環(huán)境常規(guī)審計(jì)、環(huán)境政策審計(jì)和環(huán)境績(jī)效審計(jì)，應(yīng)該會(huì)消滅污染問(wèn)題。

四、我國(guó)環(huán)境審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用問(wèn)題

環(huán)境審計(jì)結(jié)果首先表現(xiàn)在環(huán)境審計(jì)報(bào)告上，審計(jì)報(bào)告是審計(jì)意見(jiàn)的載體，審計(jì)意見(jiàn)正確與否，不僅為被審計(jì)單位關(guān)心，而且為與之相關(guān)的廣大利益相關(guān)者所關(guān)心。我國(guó)還沒(méi)有環(huán)境審計(jì)準(zhǔn)則，環(huán)境審計(jì)報(bào)告研究沒(méi)有定論，也無(wú)制度規(guī)范。環(huán)境審計(jì)報(bào)告應(yīng)分為一般企業(yè)環(huán)境審計(jì)報(bào)告和政府專項(xiàng)環(huán)境審計(jì)報(bào)告兩種。對(duì)于一般企業(yè)環(huán)境審計(jì)，采用評(píng)價(jià)、鑒定的方式，并指出存在的問(wèn)題；對(duì)于政府專項(xiàng)環(huán)境審計(jì)，不僅要鑒定并指出問(wèn)題，還要提出改進(jìn)建議或作出處理決定。具體講，我國(guó)環(huán)境審計(jì)報(bào)告應(yīng)該包括下列內(nèi)容。

一是環(huán)境狀態(tài)評(píng)價(jià)。指環(huán)境狀況及面臨最突出的環(huán)境問(wèn)題是什么，存在的風(fēng)險(xiǎn)及其影響，所采取的措施、成效及未解決的問(wèn)題。二是環(huán)境審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。關(guān)于環(huán)境財(cái)務(wù)審計(jì)，審計(jì)報(bào)告應(yīng)該包括相關(guān)資金的財(cái)務(wù)核算和列報(bào)是否真實(shí)公允，披露存在的主要問(wèn)題；關(guān)于環(huán)境合規(guī)性審計(jì)，應(yīng)該披露遵守環(huán)保法規(guī)和達(dá)到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的狀況；對(duì)于環(huán)境績(jī)效審計(jì)，要包括所有與審計(jì)目標(biāo)相關(guān)的不合規(guī)的重要事項(xiàng)。三是審計(jì)建議，對(duì)被審計(jì)單位環(huán)境管理方面的意見(jiàn)或建議，有的還包括對(duì)審計(jì)對(duì)象違規(guī)事實(shí)的處理意見(jiàn)，無(wú)論是處罰建議還是管理建議，都需要具有可操作性。

環(huán)境審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用就是讓環(huán)境審計(jì)報(bào)告發(fā)揮作用，通過(guò)審計(jì)報(bào)告對(duì)被審計(jì)客體的環(huán)境狀態(tài)進(jìn)行評(píng)價(jià)、鑒證，或?qū)Πl(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提出審計(jì)建議，從而解除或確定被審計(jì)單位的環(huán)境責(zé)任。由于有環(huán)境審計(jì)監(jiān)督使得各企業(yè)和相關(guān)部門不敢忽視環(huán)境建設(shè)和環(huán)境污染治理；由于有環(huán)境審計(jì)經(jīng)常監(jiān)督，使得被審計(jì)單位必須強(qiáng)化自身的環(huán)境責(zé)任。通過(guò)環(huán)境審計(jì)報(bào)告的公開(kāi)，披露環(huán)境破壞和環(huán)境污染問(wèn)題，進(jìn)行問(wèn)責(zé)、處理，使得問(wèn)題加快整改；更可以通過(guò)環(huán)境審計(jì)報(bào)告為國(guó)家環(huán)境管理部門提供監(jiān)管信息，進(jìn)行制度規(guī)范。只有環(huán)境審計(jì)結(jié)果的充分運(yùn)用，才能彰顯出我國(guó)環(huán)境審計(jì)的價(jià)值。我國(guó)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題多多，有環(huán)境意識(shí)不強(qiáng)、缺少環(huán)保立法、環(huán)境責(zé)任不夠等原因，更有環(huán)境審計(jì)覆蓋面不寬、環(huán)境審計(jì)結(jié)果運(yùn)用不力的因素。

因此要保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，必須高度重視環(huán)境保護(hù)，強(qiáng)化環(huán)境審計(jì)和環(huán)境審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用，初步建議有三。

一是出臺(tái)適用我國(guó)的環(huán)境保護(hù)法和環(huán)境審計(jì)準(zhǔn)則，加大環(huán)境審計(jì)范圍，公開(kāi)環(huán)境審計(jì)結(jié)果，讓人們、企業(yè)明確利用環(huán)境生存和生產(chǎn)的規(guī)則及環(huán)境審計(jì)的具體要求，并通過(guò)環(huán)境審計(jì)，發(fā)現(xiàn)一個(gè)污染環(huán)境的企業(yè)就曝光一個(gè)企業(yè)。

二是與政府其他部門聯(lián)合審計(jì)，建立問(wèn)責(zé)制。曝光一個(gè)污染環(huán)境的企業(yè)就處理一個(gè)，更要問(wèn)責(zé)，然后重罰，進(jìn)行制度補(bǔ)救。環(huán)境審計(jì)涉及多學(xué)科，與行業(yè)管理、環(huán)保、監(jiān)測(cè)等多部門有關(guān)聯(lián)。加強(qiáng)部門間數(shù)據(jù)的共享，明確各方的職責(zé)和權(quán)利與義務(wù)，共同追責(zé)，環(huán)境審計(jì)效果才會(huì)更好。如我國(guó)2011年6月發(fā)現(xiàn)的蓬萊19-3油田漏油事件，至今原因不明，污染損失不清，康菲公司與中海油環(huán)境責(zé)任含糊，渤海灣漁民維權(quán)困難，則是非聯(lián)合審計(jì)、多部門聯(lián)動(dòng)不能解決的。

三是環(huán)境審計(jì)結(jié)果處理不可手段單一，需要環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策配合。目前的行政手段處理，雖立竿見(jiàn)影，但長(zhǎng)期效果卻十分有限。面對(duì)嚴(yán)峻的環(huán)境形勢(shì)，要有一套激勵(lì)各級(jí)政府和企業(yè)長(zhǎng)期有效配置環(huán)境資源的機(jī)制?？偫碇赋觯鉀Q環(huán)境問(wèn)題“從主要用行政辦法保護(hù)環(huán)境轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政辦法解決環(huán)境問(wèn)題”。經(jīng)濟(jì)手段是指全新的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系，如運(yùn)用價(jià)格、稅收、財(cái)政、信貸、收費(fèi)等經(jīng)濟(jì)手段，調(diào)節(jié)或影響市場(chǎng)主體的行為，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的政策手段。再如，對(duì)利用城市垃圾生產(chǎn)的電力企業(yè)實(shí)行增值稅即征即退政策，對(duì)廢舊物資經(jīng)營(yíng)單位銷售廢舊物資免稅，從事符合條件的環(huán)境保護(hù)、節(jié)水節(jié)能項(xiàng)目享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠等等；反之，重稅或加大其經(jīng)營(yíng)成本。環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策是一種內(nèi)在約束力量，具有促進(jìn)環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新、增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、降低環(huán)境治理成本與行政監(jiān)控成本等優(yōu)點(diǎn)。環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系是國(guó)際社會(huì)迄今為止解決環(huán)境問(wèn)題最有效、最能形成長(zhǎng)效機(jī)制的辦法。企業(yè)都是以追逐利益為目的的組織，對(duì)于硬性法制法規(guī)，企業(yè)只是被動(dòng)地執(zhí)行，而彈性的經(jīng)濟(jì)政策，將極大地激發(fā)企業(yè)的自主性。

【參考文獻(xiàn)】

［1］ 新華社，“鉻渣致污”事件的背后究竟還有多少疑團(tuán)？［N］.城市晚報(bào)，2011-08-18.

第9篇：農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告范文

關(guān)鍵詞：電力企業(yè) 內(nèi)部審計(jì) 現(xiàn)代企業(yè)制度

我國(guó)電力體制改革不斷加強(qiáng)，電力企業(yè)也不斷擴(kuò)大市場(chǎng)，已經(jīng)初步實(shí)現(xiàn)了自負(fù)盈虧并轉(zhuǎn)變企業(yè)體制。電力企業(yè)在如今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，具有投資規(guī)模大、資產(chǎn)占比高和回報(bào)期較長(zhǎng)的特點(diǎn)，因此與其他行業(yè)相比具有更大的挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)管理想要得到很好的控制就要依靠審計(jì)，所以電力企業(yè)對(duì)審計(jì)工作愈加重視。但因?yàn)楦鞣N因素對(duì)審計(jì)工作都有影響，所以電力企業(yè)的審計(jì)工作還存在很多問(wèn)題。

一、電力企業(yè)審計(jì)工作存在的問(wèn)題

（一）審計(jì)職能認(rèn)識(shí)不清楚

電力企業(yè)對(duì)審計(jì)職能的認(rèn)識(shí)不夠清楚，而且往往存在一個(gè)誤區(qū)，認(rèn)為審計(jì)工作主要是事后控制，分析抽樣審計(jì)結(jié)果再對(duì)審計(jì)工作進(jìn)行完善。但實(shí)際上審計(jì)工作不能完全在事后審核和控制，還要在事前預(yù)測(cè)、事中預(yù)防。

（二）審計(jì)不具有獨(dú)立性

目前電力企業(yè)已經(jīng)具備較為完善的審計(jì)系統(tǒng)，但是審計(jì)部門還只是電力企業(yè)中的一個(gè)部門，獨(dú)立性受到一定限制，手段和目標(biāo)雖然能夠保持一致，但手段看成目標(biāo)后就會(huì)使目標(biāo)異化，最終導(dǎo)致手段失去作用。例如美國(guó)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)，原來(lái)是以規(guī)則為核心的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，但是過(guò)分的重視規(guī)則，很多企業(yè)能夠找到規(guī)則的空子。審計(jì)的獨(dú)立性是其中一個(gè)很重要的準(zhǔn)則，主要指審計(jì)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性設(shè)置。事實(shí)證明審計(jì)最基本的要求就是獨(dú)立性，審計(jì)工作一定要保證部門獨(dú)立、業(yè)務(wù)進(jìn)行獨(dú)立、職權(quán)獨(dú)立，這樣才能真正發(fā)揮審計(jì)工作的作用，最終實(shí)現(xiàn)對(duì)電力企業(yè)運(yùn)營(yíng)和經(jīng)濟(jì)行為及活動(dòng)的監(jiān)督，為管理層提供準(zhǔn)確的信息以做出精準(zhǔn)的決策。

（三）審計(jì)對(duì)象間溝通協(xié)調(diào)不足

我國(guó)審計(jì)關(guān)系比較特殊，我國(guó)電力企業(yè)的審計(jì)工作中以上級(jí)審計(jì)下級(jí)的情況居多，而同級(jí)審計(jì)的情況很少。審計(jì)是所有企業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理的必然過(guò)程，也是電力企業(yè)內(nèi)部管理分權(quán)制度的必然產(chǎn)物。審計(jì)的特點(diǎn)決定政府審計(jì)無(wú)法代替企業(yè)審計(jì)，也說(shuō)明企業(yè)審計(jì)工作是政府審計(jì)的基礎(chǔ)，審計(jì)工作可以憑借其及時(shí)性和經(jīng)常性的特點(diǎn)，為政府審計(jì)工作提供資料，更好的配合政府審計(jì)工作的完成。

（四）企業(yè)審計(jì)的機(jī)構(gòu)設(shè)置不清楚

我國(guó)電力企業(yè)經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，已經(jīng)擁有企業(yè)審計(jì)部門，還有的電力企業(yè)將審計(jì)部門和財(cái)務(wù)部門結(jié)合，或者在財(cái)務(wù)部門設(shè)定審計(jì)工作人員，對(duì)財(cái)務(wù)工作審查和監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)工作的規(guī)范性；有的電力企業(yè)審計(jì)部門雖然獨(dú)立設(shè)置，但是地位和其他部門平行，導(dǎo)致審計(jì)工作的作用和職能無(wú)法充分發(fā)揮；還有的電力企業(yè)將監(jiān)督和保安部門結(jié)合，使其監(jiān)管工作的獨(dú)立性和公正性下降。這就導(dǎo)致無(wú)法更好的保證電力企業(yè)審計(jì)部門的權(quán)威性和獨(dú)立性，也就導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部工作職責(zé)和關(guān)系不夠明確，工作無(wú)法正常開(kāi)展、監(jiān)督也無(wú)法達(dá)到應(yīng)有力度。所以，目前電力企業(yè)審計(jì)工作模式無(wú)法充分發(fā)揮審計(jì)工作的作用，也無(wú)法為相關(guān)部門提供應(yīng)有的資料和服務(wù)。

（五）審計(jì)范圍不夠全面

審計(jì)范圍是指審計(jì)對(duì)象設(shè)計(jì)的內(nèi)容。審計(jì)一般包括財(cái)務(wù)收支審計(jì)，電力企業(yè)的審計(jì)工作基本停留在財(cái)務(wù)審計(jì)方面，也就是對(duì)企業(yè)的費(fèi)用、收入、負(fù)債、資產(chǎn)及所有者權(quán)益等正規(guī)性及合法性的審核，最終目的是為了保障企業(yè)資金及資產(chǎn)安全，這就導(dǎo)致審計(jì)范圍過(guò)于狹隘。

（六）審計(jì)報(bào)告質(zhì)量較低

根據(jù)目前電力企業(yè)工作人員的情況來(lái)看，在審計(jì)的思想和認(rèn)識(shí)上水平較低，他們基本認(rèn)為審計(jì)只是為了差錯(cuò)防弊，審計(jì)報(bào)告也只是評(píng)價(jià)結(jié)果，所以內(nèi)容多以審計(jì)過(guò)程發(fā)現(xiàn)的企業(yè)問(wèn)題的描述為主，但卻忽視了審計(jì)建議，這就導(dǎo)致審計(jì)報(bào)告質(zhì)量較低，而且沒(méi)有吸引力。

二、提高電力企業(yè)審計(jì)水平的合理化建議

（一）增強(qiáng)審計(jì)獨(dú)立性

應(yīng)該設(shè)置專門的制度管理審計(jì)人員，使得他們可以不受其他管理人員的約束，能夠公平合理、全面客觀地進(jìn)行審計(jì)工作，提高審計(jì)人員的工作獨(dú)立性。同時(shí)，企業(yè)管理層應(yīng)該重視審計(jì)人員，并逐步壯大審計(jì)隊(duì)伍，提高審計(jì)人員的工作熱情和積極性。

（二）加強(qiáng)工程管理審計(jì)

當(dāng)前，快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)對(duì)電力需求提出了更高的要求，電力工程建設(shè)任務(wù)也越來(lái)越繁重。為了保證工程的安全性及高質(zhì)量，確保建設(shè)投資特別是農(nóng)村電網(wǎng)、城市電網(wǎng)的安全及高效，審計(jì)人員應(yīng)該依照工程管理的程序，從工程計(jì)劃開(kāi)始，每一個(gè)步驟都要確定職責(zé)部門，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。全面落實(shí)工程預(yù)算管理，規(guī)范業(yè)務(wù)程序。預(yù)算管理審計(jì)包含對(duì)預(yù)算管理準(zhǔn)則、預(yù)算管理制度、預(yù)算管理體系及其編制、落實(shí)、調(diào)整、研究、考核等方面進(jìn)行全面審計(jì)。在審計(jì)過(guò)程中，認(rèn)真審核結(jié)算資料和工程現(xiàn)場(chǎng)情況，去除虛報(bào)的成本開(kāi)支，保證項(xiàng)目資料能夠最真實(shí)體現(xiàn)施工實(shí)際情況。通過(guò)以上審計(jì)，達(dá)到規(guī)避企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、增加企業(yè)收益、保證企業(yè)利益的目的。

（三）拓寬審計(jì)范圍

電力企業(yè)屬于我國(guó)的基礎(chǔ)工業(yè)，其特點(diǎn)是資金密集、技術(shù)密集、人才密集，為了促進(jìn)電力企業(yè)更好地發(fā)展，審計(jì)人員不但要對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)情況進(jìn)行核查，還需要對(duì)企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)行為、企業(yè)資產(chǎn)的可靠性、企業(yè)各項(xiàng)決策、企業(yè)制度的嚴(yán)謹(jǐn)性進(jìn)行審查。

三、結(jié)束語(yǔ)

隨著現(xiàn)代電力企業(yè)制度的逐步完善，審計(jì)工作在企業(yè)中占據(jù)著不可或缺的地位。當(dāng)前，審計(jì)工作仍然面對(duì)著重重困難，為此，企業(yè)應(yīng)該積極探索科學(xué)的審計(jì)方法，使其為電力企業(yè)的健康發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

參考文獻(xiàn)：

[1]馬建德.試論外部審計(jì)與內(nèi)部審計(jì)的協(xié)調(diào)[N].常州工學(xué)院學(xué)報(bào)，2006年03期