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關(guān)鍵詞:職業(yè)健康;安全管理體系;安全生產(chǎn);標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
中圖分類號:X922 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1006-8937(2015)30-0036-01
1 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與職業(yè)健康安全管理體系
①在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化中,一般為達(dá)到要求的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)都會采用強(qiáng)制性原則,但是在職業(yè)健康安全管理體系中就采用企業(yè)自愿準(zhǔn)則。主要是因為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的建立目的是為了建立一個完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制,根據(jù)一定的安全生產(chǎn)要求和規(guī)范制定出相關(guān)的安全管理制度和規(guī)范以及生產(chǎn)中的安全操作規(guī)則,這樣就可以在一定程度上將生產(chǎn)中的安全隱患排除,并實時管理和控制危險源,建立一套完善的監(jiān)督管理體系,從根本上杜絕具有危險系數(shù)的生產(chǎn)行為及活動,讓生產(chǎn)的每一個環(huán)節(jié)都能夠符合安全生產(chǎn)規(guī)則,讓整個企業(yè)的生產(chǎn)活動都處于一個良性循環(huán)之中,并根據(jù)生產(chǎn)的需要不斷改進(jìn)生產(chǎn)方式及設(shè)備,促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范建設(shè)。
國家安監(jiān)總局先后了有關(guān)企業(yè)生產(chǎn)的安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,職業(yè)健康安全管理體系也已經(jīng)經(jīng)過人們的反復(fù)論證進(jìn)行PDCA循環(huán),也就是我們所說的“計劃、行動、監(jiān)察、改進(jìn)”的活動,促進(jìn)了職業(yè)健康安全管理體系的完善和鞏固。進(jìn)一步促進(jìn)了企業(yè)的了職業(yè)健康安全管理體系的發(fā)展,系統(tǒng)的實現(xiàn)了能夠有效控制工傷事故、職業(yè)病等,有效挽回了企業(yè)的部經(jīng)濟(jì)損失。當(dāng)然企業(yè)是否選擇這樣的標(biāo)準(zhǔn)完全取決于企業(yè)自身的意愿。
②安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化中采用的是管理標(biāo)準(zhǔn),職業(yè)健康安全管理體系中又選擇的是管理方法。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實際上就是一個對不同的工作項目的規(guī)范,在這個標(biāo)準(zhǔn)中又包含著兩個級別的要素,也就是A級和B級,在這一標(biāo)準(zhǔn)中直接對企業(yè)中的各個工作部門、生產(chǎn)崗位、作業(yè)環(huán)節(jié)的安全管理等都做出了系統(tǒng)的要求和規(guī)范,從某種程度上來講,這項標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的實現(xiàn)并不是一個簡單、短期的工作,而是一項系統(tǒng)、全面、長期的工作,將工作中的隨意以及不規(guī)范的行為進(jìn)行規(guī)范,利用制度去規(guī)范安全安全,真正將安全生產(chǎn)科學(xué)化、規(guī)范化。同時職業(yè)健康安全管理體系則是一套完整的企業(yè)管理的方法和程序,從這樣一種方法中描述出來的是一種規(guī)范組織職業(yè)健康安全的思想,是以系統(tǒng)化的健康安全管理思想為主,也就是建立出的一套安全機(jī)制來減少職業(yè)健康安全風(fēng)險,能夠?qū)踩鹿屎吐殬I(yè)病的出現(xiàn)機(jī)率降低到最小,質(zhì)量管理、環(huán)境管理和職業(yè)安全管理組成了企業(yè)三大管理體系,職業(yè)健康安全管理體系是能夠和組織活動以及企業(yè)管理的都是能夠并存,顯然這樣的安全管理體系是科學(xué)有效的。
③在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化中存在對起點的嚴(yán)格要求,但是職業(yè)健康安全管理體系對于起點的要求并沒有太大的要求,安全標(biāo)準(zhǔn)化是對工礦以及享福危險的單位進(jìn)行分級別的考核方法。職業(yè)健康安全管理體系沒有對于任何行業(yè)或者單位的要求,能夠適用于所有的行業(yè),能夠有效促進(jìn)職業(yè)健康的安全度,但是對于具體的職業(yè)健康安全的評價準(zhǔn)則卻沒有做出詳細(xì)的規(guī)定。
2 如何推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
①職業(yè)健康安全管理和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)都注重預(yù)防,以預(yù)防為主,并且持續(xù)改進(jìn)和實行動態(tài)管理,那么我們首先要做的是創(chuàng)建安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化,盡早的發(fā)現(xiàn)潛在的危險,以及所要發(fā)生的危險,并且對危險做出正確的估量,指定應(yīng)對策略,這樣就使的對危險的處理系統(tǒng)化、規(guī)范化,徹底的改變工作的方式方法,做到遇到危險可防御、可控制。通過這些,企業(yè)的安全管理水平就能提升一個檔次。在這樣的安全系統(tǒng)下,企業(yè)的各種設(shè)施與裝備的安全也就得以保障了。對于職工作業(yè)時的違章所導(dǎo)致的危險,要做到及時的控制并盡快處理。這樣就使的企業(yè)不會有更大的損失。所以說職業(yè)健康安全管理體系對于一個企業(yè)來說是非常重要的,也是必須的。一家企業(yè)要想從傳統(tǒng)的管理轉(zhuǎn)型為現(xiàn)代的管理,職業(yè)健康安全管理系統(tǒng)是一定要的。通過建立職業(yè)安全健康管理體系,通過對危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制等的科學(xué)方法和動態(tài)管理使得企業(yè)在發(fā)展的道路上避開或者說避免很多不必要的危險,使企業(yè)更好,很快的發(fā)展為現(xiàn)在企業(yè)。加大對企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的投入,全面促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作,實現(xiàn)質(zhì)量達(dá)標(biāo)。
②遵守法律法規(guī)要求。目前來說,我國的安全生產(chǎn)法律生產(chǎn)法律體系已經(jīng)建立起來,能夠?qū)镜陌踩a(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理,并能夠?qū)⑸a(chǎn)經(jīng)營中人民群眾的生命安全進(jìn)行維護(hù),保證企業(yè)正常的經(jīng)營活動進(jìn)行,對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的維持有一定的意義。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的評價,從最簡單的管理要素到設(shè)備設(shè)施要求以及對現(xiàn)場條件的管理,都要求管理、操作、現(xiàn)場的標(biāo)準(zhǔn)化為基本準(zhǔn)則,為不同的崗位、工種進(jìn)行安全生產(chǎn)的規(guī)則制度的建設(shè),能夠形成一個有秩序的安全管理系統(tǒng)。
③建立體系的核心和基礎(chǔ)。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化在建立職業(yè)健康安全管理體系的核心和基礎(chǔ),安全生產(chǎn)它相當(dāng)于體系運行中的一個說明指導(dǎo)書,這樣就可以分辨危險源、運行控制、績效改進(jìn)提供方法和手段,同時它的產(chǎn)生使體系的具體化更有可操作性和實效性,也對體系的有效運行有一定的積極作用。
3 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和職業(yè)健康安全管理的整合
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與職業(yè)健康安全管理體系整合不能簡單的重合,而是要從兩個方面進(jìn)行整合,首先就是整合要素,兩模式的要素基本上都與企業(yè)的總體的管理系統(tǒng)有關(guān),并且整合兩種模式的過程中必須要圍繞安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化要素展開工作,也就是說,兩種模式的整合要以安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化要素為基本基礎(chǔ),目的就是要總體上提高職業(yè)健康安全管理體系的安全要求。其次需要整合的就是文件,企業(yè)可以根據(jù)實際發(fā)展需求,根據(jù)企業(yè)自身的組織規(guī)模大小以及文件化的熟練程度來選擇進(jìn)行整合時所需要的方法。但是在整合文件時最基本的要求就是要將所有的要素包含進(jìn)來,對于文件的數(shù)量也許有基本的要求,就是必須要能夠滿足安全體系認(rèn)證和驗收的基本需求。在對兩種文件進(jìn)行整合時要滿足以下三個原則:①時效性。在整合的過程中必須要將企業(yè)中的各個部門協(xié)調(diào)起來進(jìn)行整合,不能降低標(biāo)準(zhǔn),不能縮減程序,不能刪減內(nèi)容。②通融性。兩種模式之間要有基本的通融性,能夠相互利用,相互補充。③可操作性,整合的結(jié)果必須要能夠致力于企業(yè)安全管理水平的提高,并符合企業(yè)的實際需求。加大對企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的投入,全面促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作,實現(xiàn)質(zhì)量達(dá)標(biāo)。
4 結(jié) 語
企業(yè)中安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平的提高,有利于加大對企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的投入,能夠在某種程度上促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作,實現(xiàn)質(zhì)量達(dá)標(biāo)。職業(yè)健康安全管理體系為能夠?qū)θ绾瓮苿影踩a(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)做出分析,為企業(yè)安全生產(chǎn)工作水平的提高提供一定的經(jīng)驗,促進(jìn)我國企業(yè)安全生產(chǎn)。
參考文獻(xiàn):
[1] GB/T 28001-2011idtOHSAS18001:2007,職業(yè)健康安全管理體系要求
[S].
關(guān)鍵詞:水電站;安全管理;安健環(huán);管理體系
引言
大型水電站企業(yè)最容易忽視安全管理體系的執(zhí)行,由于安全管理體系的目標(biāo)制定和執(zhí)行需要一個漫長的細(xì)化過程,很多水電站都可能認(rèn)為安全管理不能直接促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的有效提升,因而不愿意進(jìn)行長期的投入,大型水電站企業(yè)對員工的生命安全關(guān)注度不夠,就不能夠為企業(yè)獲得良好的社會口碑。
一、中國大型水電站現(xiàn)有管理工作問題
審核環(huán)節(jié)及工作量過繁,多個安全管理體系交織重復(fù)進(jìn)行,交叉審核環(huán)節(jié)過多,這樣就可能會給水電站企業(yè)帶來更多的工作量,這些工作量實際上有很多是不需要繁瑣設(shè)置的,這種安全體系的建設(shè)反而會耗費大量的不必要時間,使這些流于形式的工作理念和形式與水電站的實際相脫離。
(一)體系建設(shè)和日常工作脫節(jié)
很多發(fā)電企業(yè)存在著短視行為,盲目追求企業(yè)的等級和星級的高低,而忽略了體系建設(shè)的事情,常常會將實施建設(shè)和日常工作相脫節(jié),導(dǎo)致安全體系的建設(shè)和安全的監(jiān)督細(xì)節(jié)無法完全對日常工作的時效性負(fù)責(zé),才會造成體系建設(shè)的投入毫無意義,水電站的安全工作基礎(chǔ)并不牢固。
(二)標(biāo)準(zhǔn)制定并不規(guī)范
大型水電站的所有標(biāo)準(zhǔn)都應(yīng)該經(jīng)過嚴(yán)格的審核,這些審核環(huán)節(jié)都應(yīng)該是非常科學(xué)的,而目前我國水電站崗位工作的制定,通常是在短時間之內(nèi)倉促完成,因此人員的編制和規(guī)范可能并不能相互適應(yīng),所制定的安全規(guī)程的執(zhí)行難度過高,不符合當(dāng)前的實際工作發(fā)展需要。
(三)管理體系化建設(shè)步驟緩慢
當(dāng)代科技水平的迅速發(fā)展和飛躍,使得大型水電站的信息化建設(shè)需求不斷提升,投入多年的大型水電站都應(yīng)該開始信息化改造的進(jìn)程,使用互聯(lián)網(wǎng)和網(wǎng)絡(luò)相互連接,研發(fā)安全技術(shù)基礎(chǔ)的安全管理技術(shù)目前已走入了大型水電站的工作管理進(jìn)程之中,然而,國內(nèi)的信息化技術(shù)對于水電站的促進(jìn)作用進(jìn)程非常緩慢,信息化建設(shè)由于很多老職工技術(shù)水平薄弱而產(chǎn)生畏懼心理。
二、安健環(huán)管理體系構(gòu)建對策
總結(jié)有關(guān)的管理體系建設(shè)案例,研發(fā)安保對策和經(jīng)驗,人們可以發(fā)現(xiàn)通過持續(xù)的改進(jìn)和提升工作體系的工作質(zhì)量,注重本地化的工作實際,有助于工作體系的建設(shè)。剔除流程化中的繁冗環(huán)節(jié),就可以實現(xiàn)水電企業(yè)的快速發(fā)展,一般來說,水電站通常將水電企業(yè)的安健環(huán)管理體系設(shè)置為多個步驟和單元,其中的安全教育和培訓(xùn)工作,以及安全文化的建設(shè)成為重中之重。
對于整個安全作業(yè)設(shè)備管理隱患的風(fēng)險管理和排查,系統(tǒng)化制定職業(yè)健康教育和事故的培訓(xùn),也成為大型水電站現(xiàn)有管理工作的必要步驟,需要加以體系化的規(guī)定,分步驟的進(jìn)行建設(shè)。
(一)企業(yè)職責(zé)的明確劃分
制定有效的安健環(huán)管理體系實施管理辦法實施細(xì)則,能夠明確責(zé)任和目標(biāo),保證正常運行的基準(zhǔn),每年定期開展體系建設(shè)和實施狀況的評審,對于安全管理體系的建設(shè)要求需要能夠檢測實際情況,發(fā)現(xiàn)本企業(yè)在生產(chǎn)管理過程中的各種問題和現(xiàn)狀,從而落實整頓修改等有關(guān)措施,實行封閉式的改進(jìn),持續(xù)地進(jìn)行激勵和約束,明確企業(yè)內(nèi)部各人職責(zé)。
(二)動態(tài)化的信息管理
水電站安全管理工作是一個動態(tài)化的進(jìn)程,對于安全管理現(xiàn)狀的評估評、審查實施改造運行和最終的改進(jìn),都應(yīng)該是一個連貫的標(biāo)準(zhǔn)體系,而在整個梳理和完善企業(yè)安全管理規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)的過程中,應(yīng)當(dāng)保證體系有效運行資源的合理調(diào)動和使用,因此,監(jiān)督和評估部門同樣應(yīng)該履行其相應(yīng)的義務(wù),在發(fā)現(xiàn)問題、找出差距和提出整改措施的過程中,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新的開動腦筋、縮短差距。
(三)安全信息庫系統(tǒng)管理和建設(shè)
水電站的檔案管理和相關(guān)資料整理工作,是國家對于安全生產(chǎn)要求的信息化進(jìn)程,這對水電站工作提出了新的挑戰(zhàn)和要求,一般來說,在水電站有關(guān)部門提出的互聯(lián)網(wǎng)加數(shù)字屏等電子信息和安全監(jiān)督監(jiān)控技術(shù)有機(jī)結(jié)合的基礎(chǔ)之上,企業(yè)可以通過多元化的移動端實施安全信息公開和審核系統(tǒng)的建設(shè),使得有關(guān)部門和人員能夠快速查詢案件數(shù)據(jù),并且登記安檢的問題,做到精準(zhǔn)、高效、快速,對于有關(guān)人員的安全檢查安全培訓(xùn)日程應(yīng)當(dāng)定期抽查和監(jiān)督,掌握項目的動態(tài)人員變化情況,安全記錄相關(guān)日志,自動統(tǒng)計填報時間,從而為有關(guān)安全管理人員的績效考核提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。
結(jié)束語
水電站的安全管理問題和安全體系的建設(shè),是水電站安健環(huán)建設(shè)過程中的重要內(nèi)容,由于水電站項目工程量比較大,建設(shè)周期又非常長,因此如果出現(xiàn)質(zhì)量安全問題或者年久失修,可能會對于周圍的供電產(chǎn)生非常重要的影響。因此,現(xiàn)代社會發(fā)展要求水電站相關(guān)管理人員結(jié)合現(xiàn)階段水電站的管理狀態(tài),結(jié)合新的信息化管理水平,為水電站安全管理的可持續(xù)性發(fā)展目標(biāo)做出應(yīng)有努力。
參考文獻(xiàn):
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【關(guān)鍵詞】 iso 22000標(biāo)準(zhǔn);高校食堂;食品安全體系
abstract:the necessity of intensifying the food safety management in refectories in institutions of higher learning is expounded with a discussion of constructing food safety system of the refectories, recurring to iso22000, from the aspects of policies and regulations, condition provision, compilation of documents of standardization and cultivation of qualified personnel.
key words:iso 22000 standard; refectories of institutions of higher learning; food safety system
在我國教育體制改革不斷完善,后勤社會化改革不斷深入的形勢下,全國各高等院校食堂條件、食品安全狀況均不斷提高。但伴隨改革過程形成的道德、技術(shù)、環(huán)境和消費觀念等風(fēng)險也使得高校飲食安全風(fēng)險加大。同時,原有的食品安全理念和食品安全措施和方法已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)實需要。當(dāng)前各省市教育主管部門、各高校均在不同程度實施高校食堂標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),以期帶動高校食堂更加健康發(fā)展[1]。因此,適時跟進(jìn)形式,更新觀念,改革舉措,在高校食堂管理中引入iso 22000標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)食品安全管理,推進(jìn)食品安全管理體系法制化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),從而提高伙食質(zhì)量與服務(wù)水平,切實保障高校的穩(wěn)定和廣大師生員工的切身利益,在高校食堂管理方面具有重要的現(xiàn)實意義。
一、高校食堂強(qiáng)化食品安全管理的必要性
高校食堂是學(xué)校教學(xué)、科研、生活的重要組成部分,承擔(dān)著為師生提供飲食保障的重要任務(wù)。高校食堂是勞動密集型服務(wù)業(yè),其加工服務(wù)方式、服務(wù)對象和從業(yè)人員狀況決定了高校食堂是食品安全的高風(fēng)險組織。首先,從高校食堂的工作流程來看,存在著供應(yīng)商提供的原材料不合格、采購人員采購“三無”產(chǎn)品、驗收人員驗收把關(guān)不嚴(yán)、食品加工過程中未做到嚴(yán)格執(zhí)行衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、以及餐具消毒不規(guī)范等諸多安全隱患。其次,從高校作為群體組織的特點來看,高校學(xué)生作為高學(xué)歷的群體在社會受到廣泛關(guān)注,在校園中為相對弱勢群體,消費水平低,對食堂伙食質(zhì)量安全等維權(quán)意識低,具有相對高的耐受力,微小安全癥狀不容易受到重視,只有當(dāng)發(fā)展到一定的程度時才引起重視,而這也往往容易誘發(fā)群體性事件,這在高校管理中尤其需要引起重視。再次,由于高校食堂管理的體制慣性和非公益性,導(dǎo)致食堂管理隊伍人員的從業(yè)素質(zhì)一般不高,責(zé)任心不夠強(qiáng),一旦管理松散不到位,容易怠工,不能高質(zhì)量完成工作任務(wù),導(dǎo)致終端產(chǎn)品和服務(wù)不符合食品衛(wèi)生安全要求。因此,伴隨高校辦學(xué)條件的極大改善、學(xué)生及家長對食堂食品期望值和消費能力的日趨提高、社會對食堂安全問題的不斷重視,強(qiáng)化食堂食品安全管理理應(yīng)成為高校食堂標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。
二、 iso 22000標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)成及特點
iso 22000標(biāo)準(zhǔn)共分8章32節(jié),分別對標(biāo)準(zhǔn)適用范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、食品安全管理體系、管理職責(zé)、資源管理、體系的確認(rèn)驗證和改進(jìn)做出要求[2]。該標(biāo)準(zhǔn)整合了世界各國采用的食品質(zhì)量、衛(wèi)生、安全方面的標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)規(guī)程,進(jìn)一步確立了危害分析與關(guān)鍵控制點(haccp,hazard analysis critical control point)在食品安全管理體系的作用,為食品安全管理體系提供了國際標(biāo)準(zhǔn),體現(xiàn)了從農(nóng)田到餐桌全程監(jiān)管的食品安全管理新理念與新模式。因此,從高校食堂構(gòu)建食品安全體系的角度來看,該標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一和整合了國際上相關(guān)的自愿性標(biāo)準(zhǔn),涵蓋核心haccp七項原則[3],結(jié)構(gòu)與iso9001和iso14001保持一致,提供了一個全球交流haccp概念、傳遞食品安全信息的機(jī)制,對高校系統(tǒng)化地建立、實施和改進(jìn)食品安全管理體系,提供了非常好的指導(dǎo)方法。
三、結(jié)合iso 22000標(biāo)準(zhǔn),構(gòu)建高校食堂食品安全體系 結(jié)合iso 22000標(biāo)準(zhǔn),構(gòu)建高校食堂食品安全體系,最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)在于高校食堂管理部門和管理團(tuán)隊要吃透iso 22000標(biāo)準(zhǔn)的精神,根據(jù)高校食堂現(xiàn)狀特點,把握建立安全體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。從iso 22000標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行涉及的層面來看主要有:政策法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)控制、科技支撐、檢測技術(shù)、信息交流、教育培訓(xùn)、監(jiān)督管理、應(yīng)急反應(yīng)和質(zhì)量信用等內(nèi)容。因此構(gòu)建高校食堂食品安全體系,應(yīng)圍繞這些著力點,凝練核心內(nèi)容,逐步建立健全高校食堂食品安全體系。
(一)圍繞食品安全方針,落實食品安全體系目標(biāo)
在食品安全管理體系中,食品安全方針是食品安全管理的總方向和宗旨。遵守食品安全法規(guī)和其他要求是食品安全管理最起碼的要求,也是最基本的法律義務(wù)。計劃、過程和結(jié)果都是安全體系的一個部分,整個安全體系的目的都是圍繞最低安全需求的文件法規(guī)的要求來運作。目前各地不同程度的在開展高校食堂標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),安全體系建設(shè)涉及到的是其中的一個或多個方面。因此,就建設(shè)高校食堂安全體系而言,應(yīng)主要結(jié)合食堂標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)對高校食堂提出的安全體系建設(shè)目標(biāo)著力建設(shè)。
(二)延伸標(biāo)準(zhǔn)管理范圍,加強(qiáng)食品供應(yīng)鏈管理
iso 22000標(biāo)準(zhǔn)要求組織要首先認(rèn)識到其在食品鏈中的角色和地位,認(rèn)識到由于在食品鏈的任何階段都可能引入食品安全危害,因此要通過對整個食品鏈進(jìn)行充分控制,確保在食品鏈內(nèi)有效地相互溝通,以供給最終消費者安全食物。涉及到高校食堂的供應(yīng)鏈管理范圍包括兩個部分:上游供應(yīng)商供應(yīng)鏈管理和食堂內(nèi)部的供應(yīng)鏈管理。供應(yīng)鏈管理的目標(biāo)在于保證產(chǎn)品安全和質(zhì)量以及降低總的交易成本。在具體供應(yīng)鏈管理范圍問題上,學(xué)校食堂應(yīng)認(rèn)真審定食品安全管理范圍,將其對食堂操作過程的控制擴(kuò)大到包括食品驗收、加工和出售等環(huán)節(jié),如原料采購、食品烹調(diào)加熱、容器餐具洗刷消毒、備餐和售餐、餐廚工作人員的健康監(jiān)督、飲用水的衛(wèi)生質(zhì)量等環(huán)節(jié)。通過合理擴(kuò)大供應(yīng)鏈管理范圍達(dá)到控制食品安全的目的。
(三)重視基礎(chǔ)條件投入,加大硬件建設(shè)力度
基礎(chǔ)條件建設(shè)是食品安全體系建設(shè)必備的條件之一,是保證安全體系成功持續(xù)運行的基礎(chǔ)保障。從iso 22000標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行層面涉及的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)控制、科技支撐、檢測技術(shù)等來看,均屬條件建設(shè)內(nèi)容,雖然當(dāng)前高校食堂硬件條件和以前相比有很大改善,但在不同環(huán)節(jié),不同程度的與iso 22000標(biāo)準(zhǔn)的要求還有一定差距。從食品安全現(xiàn)狀診斷、危害分析、關(guān)鍵點控制角度來看,也需要對硬件條件、技術(shù)參數(shù)有細(xì)致的把握。硬件建設(shè)的依據(jù)需要詳細(xì)按安全法規(guī)要求,結(jié)合高校食堂消費特點,收集和整理與食堂食品安全有關(guān)的各類管理文件、工藝、標(biāo)準(zhǔn)等,對照標(biāo)準(zhǔn), 找出現(xiàn)行管理體系與iso 22000標(biāo)準(zhǔn)的差距,提出硬件改造方案進(jìn)而確定需改進(jìn)的方面。
(四)編制配套的規(guī)范性文件,完善管理制度建設(shè)
一方面,iso 22000是一個適合于所有食品加工企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn),它僅表達(dá)了共性要求。為此,針對高校食堂安全管理體系建設(shè),一個重要的工作是依照iso 22000標(biāo)準(zhǔn),編制開發(fā)與該標(biāo)準(zhǔn)配套的實用指南,制定符合高校食堂特點的具體適用的管理手冊、程序文件和其他作業(yè)文件等規(guī)范性文件。這些具體文件應(yīng)當(dāng)從不同層次說明安全體系所需要的行動依據(jù),管理手冊闡述企業(yè)的食品安全方針、目標(biāo),概括性、原則性、綱領(lǐng)性地描述食堂食品安全管理體系。程序文件描述實施食堂食品安全管理體系要求,各相關(guān)部門及人員應(yīng)開展的活動。其他作業(yè)文件即詳細(xì)的作業(yè)文件,包括前提方案、操作性前提方案、供應(yīng)鏈材料信息、食品特性、關(guān)鍵控制點確定依據(jù)、haccp計劃、作業(yè)指導(dǎo)書,規(guī)范、指南、圖樣、報告、表格等。另一方面,iso 22000標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)要提高組織的有效性和效率,注重實施過程控制、系統(tǒng)管理及持續(xù)改進(jìn)。因此實際操作過程中,需要著力引入全面質(zhì)量管理,實施管理的計劃、實施、檢查、改進(jìn)循環(huán),以食品安全目標(biāo)導(dǎo)向,通過體系的實施和運行和體系的監(jiān)視和測量,實現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)的目的。
(五)權(quán)、責(zé)、利、能兼?zhèn)?,加?qiáng)人才隊伍建設(shè)
食堂食品質(zhì)量安全的最終實現(xiàn)和形成,主要是通過餐飲工作者具體的生產(chǎn)、加工、制作來完成的。一套完整的計劃、溝通、記錄、危害分析、關(guān)鍵點監(jiān)控、減危方法等措施的執(zhí)行均需要落實到團(tuán)隊的有機(jī)協(xié)調(diào)運作。iso 22000標(biāo)準(zhǔn)中體現(xiàn)出來的信息交流、教育培訓(xùn)、監(jiān)督管理、應(yīng)急反應(yīng)和質(zhì)量信用等內(nèi)容均是對團(tuán)隊功能的描述。因此,加強(qiáng)食堂管理團(tuán)隊建設(shè)顯得格外重要,需要從權(quán)利、責(zé)任、利益、能力等四個方面加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)。首先,需要提高食品安全管理負(fù)責(zé)人的管理水平,使之具備一定的衛(wèi)生管理知識、熟悉iso 22000標(biāo)準(zhǔn)的一系列知識,具備聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)外部相關(guān)方以及處理與食品安全管理體系有關(guān)的事宜的能力。其次,按iso 22000標(biāo)準(zhǔn)要求,明確管理團(tuán)隊成員各自所擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任,并能保證可以按iso 22000標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)的得到有效溝通。再次,需要提升管理團(tuán)隊技術(shù)人員的技術(shù)水平和生產(chǎn)、加工、制作的標(biāo)準(zhǔn)化管理水平,強(qiáng)化其食品安全意識和能力??赏ㄟ^各類培養(yǎng)、教育、培訓(xùn)等形式來提高隊伍素質(zhì)。最后,建立健全良好的績效評價體系。這是iso 22000標(biāo)準(zhǔn)得以貫徹實施的前提保障。
高校食堂食品安全體系建設(shè)是高校食堂安全管理的必然要求,iso 22000標(biāo)準(zhǔn)只是一個參考的理論手段,真正做到建立完善安全體系,離不開對學(xué)校后勤管理現(xiàn)狀和條件的客觀認(rèn)識,離不開對建立食堂安全體系目標(biāo)和要求的把握,離不開對標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)涵的深層次挖掘,只有結(jié)合實際、不斷探索、勇于邁進(jìn),才能在高校食堂飲食安全體系建設(shè)中取得突破、獲得成效。
【參考文獻(xiàn)】
[1]gb/t 22000—2006.食品安全管理體系·食品鏈中各類組織的要求[s].
[關(guān)鍵詞] 安全管理 職業(yè)健康安全 危險源
一、《職業(yè)健康安全管理體系》簡介
在過去的20年中,職業(yè)健康、安全和環(huán)境問題已經(jīng)引起世界各國越來越強(qiáng)烈的關(guān)注。我國自實施OSHMS以來,OSHMS的認(rèn)證活動發(fā)展迅速,使得各單位的職業(yè)安全健康管理水平有了較大提高。目前,我國推行的《職業(yè)健康安全管理體系》為GB/T28001《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》和GB/T28002《職業(yè)健康安全管理體系指南》。
職業(yè)健康安全管理體系是指為建立職業(yè)健康安全方針和目標(biāo)以及實現(xiàn)這些目標(biāo)所制定的一系列相互聯(lián)系或相互作用的要素。它是職業(yè)健康安全管理活動的一種方式,包括影響職業(yè)健康安全績效的重點活動與職責(zé)以及績效測量的方法。
職業(yè)健康安全管理體系的運行模式可以追溯到一系列的系統(tǒng)思想,其中最主要的是Edward Deming的PDCA(即策劃、實施、評價、改進(jìn))概念。在此概念的基礎(chǔ)上并結(jié)合職業(yè)健康安全管理活動的特點,提出了職業(yè)健康安全管理體系運行模式,其核心都是為生產(chǎn)經(jīng)營單位建立一個動態(tài)循環(huán)的管理過程,以持續(xù)改進(jìn)的思想指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位系統(tǒng)地實現(xiàn)其既定的目標(biāo)?!堵殬I(yè)健康安全管理體系》的運行模式為職業(yè)健康安全方針、策劃、實施與運行、檢查與糾正措施、管理評審。
二、建立《職業(yè)健康安全管理體系》的意義
建立與實施《職業(yè)健康安全管理體系》,能有效提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平,有助于生產(chǎn)經(jīng)營單位建立科學(xué)的管理機(jī)制,采用合理的職業(yè)健康安全管理原則與方法,持續(xù)改進(jìn)職業(yè)健康安全績效;有助于生產(chǎn)經(jīng)營單位積極主動地貫徹執(zhí)行相關(guān)職業(yè)健康安全法律法規(guī),并滿足其要求;有助于生產(chǎn)經(jīng)營單位對潛在事故或緊急情況做出響應(yīng);有助于生產(chǎn)經(jīng)營單位滿足市場要求;有助于生產(chǎn)經(jīng)營單位獲得注冊或認(rèn)證。
公路施工企業(yè)通過實施《職業(yè)健康安全管理體系》(GB/T28001),可以建立起預(yù)防為主、持續(xù)改進(jìn)的安全管理模式,強(qiáng)調(diào)了危害辨識、危險評價和控制,實現(xiàn)對事故的預(yù)防和生產(chǎn)作業(yè)全過程的控制,使企業(yè)安全管理更加規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。可以有效控制一般事故,杜絕重、特大安全事故,切實保護(hù)員工的安全與健康,實現(xiàn)公路建筑行業(yè)在現(xiàn)代安全管理體系平臺上進(jìn)行監(jiān)督、檢查、考核的目的,從而保障公路建筑行業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。
三、《職業(yè)健康安全管理體系》在安全管理中的應(yīng)用
1.發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用
領(lǐng)導(dǎo)者是確定企業(yè)的統(tǒng)一宗旨和方向,并使運作方向與組織的宗旨相統(tǒng)一,一個企業(yè)沒有宗旨和方向,難以發(fā)展,不可能做強(qiáng)做大。領(lǐng)導(dǎo)作用是通過增強(qiáng)員工的意識,積極性和參與程度,在整個企業(yè)內(nèi)促進(jìn)職業(yè)健康安全方針和目標(biāo)的實現(xiàn)。從體系運行過程來看,在管理層(特別是機(jī)關(guān)管理層包括分公司管理層)作用發(fā)揮上容易出現(xiàn)偏差,他們錯誤認(rèn)為目前企業(yè)的安全管理的事情就是安全管理部門、貫標(biāo)部門的事情,不積極參與貫標(biāo)培訓(xùn),對貫標(biāo)的各階段工作被動應(yīng)付,未按照《管理手冊》要求發(fā)揮其職能職責(zé),不按照《程序文件》的要求工作,等到內(nèi)審和外審時,才忙著突擊工作應(yīng)付貫標(biāo),從而導(dǎo)致體系在該部門執(zhí)行力差。實現(xiàn)有機(jī)融合是GB/T28001建立的生命力所在。
2.轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思維,注重全員參與
在建立體系過程中,必須結(jié)合企業(yè)實際,以企業(yè)安全管理實際需要為主,保證體系通過認(rèn)證后可以在本單位有效運行,要以提高安全管理水平為目標(biāo),在危險源確定、危害辨識、風(fēng)險評價、程序文件編制等環(huán)節(jié),嚴(yán)格按照體系并結(jié)合單位實際管理需要來進(jìn)行。要在咨詢、認(rèn)證機(jī)構(gòu)的協(xié)助下,建立起可操作性強(qiáng)、具有公路施工行業(yè)特點的現(xiàn)代安全管理體系,實現(xiàn)對安全經(jīng)營的有效監(jiān)管,防止出現(xiàn)體系管理與現(xiàn)行管理相脫離現(xiàn)象。
各級人員是企業(yè)之本,只有他們充分參與,才能使企業(yè)管理有好的成效。安全生產(chǎn)關(guān)系到企業(yè)全員、全層次、施工全過程的一件大事,安全生產(chǎn),人人有責(zé),各級人員是企業(yè)之本,企業(yè)要想得到良好的安全管理,必須有全體員工的參與,在現(xiàn)代企業(yè)中,安全管理是一個牽扯到生產(chǎn)經(jīng)營全過程、全方位、全體員工的系統(tǒng)工程,需要每個崗位員工的參與,只有他們的充分參與,才能使安全管理縱向到底、橫向到邊,專管成線,群管成網(wǎng),責(zé)任明確,協(xié)調(diào)配合,真正把安全落到實處,只有全體員工的的積極參與并履行其職業(yè)健康安全義務(wù),才能從根本上解決職業(yè)健康安全問題,才能保證貫標(biāo)工作的深入開展。職業(yè)安全健康管理體系的對象相當(dāng)復(fù)雜,受建筑施工過程中人、機(jī)、料、法、環(huán)5個方面因素的制約,員工的安全意識和安全技術(shù)水平是動態(tài)的,是關(guān)系到安全管理成敗的主觀決定性因素,因此,在職業(yè)安全健康管理體系運行中應(yīng)充分考慮人的因素,加強(qiáng)對員工職業(yè)安全健康培訓(xùn),使全員理解、全員參與、全員支持,將日常安全工作與體系相結(jié)合,提高其安全意識和參與職業(yè)安全健康管理的意識,保證體系的有效運行,方能持續(xù)改進(jìn),成為永恒的動力。
3.全面、徹底地辨識危害性
建立與運行職業(yè)健康安全管理體系的目的是實現(xiàn)事故預(yù)防,危險源是導(dǎo)致事故的根源,危險源是整個職業(yè)健康安全管理體系的核心問題。建筑施工企業(yè)應(yīng)對所有作業(yè)活動中存在的危害加以識別。特別是根據(jù)工程對象的特點和條件,充分識別各個施工階段、部位和場所需要控制的危險源,具體應(yīng)考慮以下幾個方面:①企業(yè)正常的生產(chǎn)活動,周期性和臨時性的活動;②企業(yè)非正常(緊急情況下)的活動;③所有進(jìn)入作業(yè)場所的人員的活動;④作業(yè)場所內(nèi)所有的材料、設(shè)施、設(shè)備。在危害辨識中應(yīng)考慮整個經(jīng)營過程和性質(zhì),對生產(chǎn)和服務(wù)區(qū)域可能產(chǎn)生危害的作業(yè)活動進(jìn)行辨識、評價和控制策劃,識別與企業(yè)相關(guān)的所有危險源,評價出重大危險源,對其中風(fēng)險較大或?qū)I(yè)性較強(qiáng)的施工階段或部位的活動,還應(yīng)進(jìn)行安全論證,評價和論證的結(jié)果應(yīng)形成文件,以此為基礎(chǔ),制定針對性的控制措施和管理方案,項目經(jīng)理部對其進(jìn)行控制。企業(yè)的危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制是一個不斷發(fā)展的過程,企業(yè)應(yīng)及時更新這方面的信息,采取有效手段,從源頭抓起,使所有影響安全生產(chǎn)的因素處于受控狀態(tài),從根本上增加施工作業(yè)的安全度,減少安全事故發(fā)生。
4.加強(qiáng)運行控制,克服行為慣例,有效實施運行
運行控制是實施職業(yè)健康安全管理體系的重點,建立了職業(yè)健康安全管理體系的目的在于實施和應(yīng)用,而在體系建立初期,大家習(xí)慣原來的工作方法,而新體系凡事講程序、太麻煩,不如原來自由方便,因而出現(xiàn)你說你的,我做我的,不按新體系運行,形成“兩張皮”。所以,要克服“兩張皮”現(xiàn)象,首先要解決思想認(rèn)識不到位的問題,不能把體系誤當(dāng)成形式上的“達(dá)標(biāo)”,認(rèn)為建立新體系單純只是為了應(yīng)付認(rèn)證審核,得一塊牌子;二是要狠抓落實,明確管理職能和崗位職責(zé),為體系的運行提供了組織保證;三是制定的各種體系文件應(yīng)結(jié)合企業(yè)的實際情況,具有較強(qiáng)的操作性,符合現(xiàn)行安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求,更有利于法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和有關(guān)要求的貫徹和落實;四是狠抓落實,就是將職業(yè)健康安全的各項工作落到實處,堅持開展檢查、驗收和體系審核、評估活動,實施控制,強(qiáng)行推進(jìn),這樣才能使體系建設(shè)更具嚴(yán)肅性、可執(zhí)行性和有效性。
職業(yè)健康安全管理體系是從無到有的過程,不是將原有的管理手段、制度、組織結(jié)構(gòu)等徹底,而是應(yīng)用職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)的框架模式重新構(gòu)造、安排、組合和完善職業(yè)健康安全管理體系。它可以與其他管理要求相結(jié)合幫助企業(yè)實現(xiàn)包括安全管理目標(biāo)在內(nèi)的各項技術(shù)經(jīng)濟(jì)目標(biāo),實現(xiàn)企業(yè)在現(xiàn)代安全管理體系平臺上進(jìn)行監(jiān)督、檢查、考核的目的,保障企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。在實施過程中,要克服原有的管理方式的行為慣例,要重視記錄的產(chǎn)生,要對原有管理模式中存在的缺陷進(jìn)行補充和完善,保證體系的有效實施。
5.做好內(nèi)審員的配備和管理
明確安全績效目標(biāo),確定績效考核方式
(一)提高對安全績效管理的認(rèn)知安全管理體系是一種管理安全的系統(tǒng)方法,是用來考核改進(jìn)企業(yè)安全管理的。換一種角度來看,安全管理體系(SMS)和中國麻將有著驚人的相似之處,即都是基于團(tuán)隊和效益。安全政策和目標(biāo)是胡牌,即贏,贏得安全,贏得效益。安全績效管理是安全管理體系的重要組成部分,稱為四大支柱之一,是確保體系按設(shè)計預(yù)期運行的重要手段,是安全管理體系當(dāng)中,最重要的安全保證措施。即通過安全績效管理,轉(zhuǎn)變安全管理理念和方式,將目前安全結(jié)果的管理轉(zhuǎn)向安全過程、安全狀態(tài)的管理。從目前安全管理體系效能評估數(shù)據(jù)來看,國內(nèi)中小機(jī)場安全績效管理普遍存在著認(rèn)識弱、落地難、實施效果偏差大、員工參與度與企業(yè)管理者積極性不高等難題。日照機(jī)場作為典型的新興中小機(jī)場,通航運營不到5年時間里,在安全績效管理方面不斷探索調(diào)整和改進(jìn),構(gòu)建了機(jī)場安全績效監(jiān)測與評估基本模型,主要以安全積分制管理為抓手,設(shè)定安全績效目標(biāo)和安全績效指標(biāo),采取以獎勵為主、處罰為輔的獎懲措施,激發(fā)全體員工齊抓共管安全工作的積極性,在考核過程中及時發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié),動態(tài)改進(jìn),確保機(jī)場運行持續(xù)安全、穩(wěn)定向好。
(二)建立科學(xué)合理的激勵機(jī)制按照《民航華東地區(qū)航空安全考核與獎勵實施辦法》和《省機(jī)場集團(tuán)實施黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定細(xì)則》及《省機(jī)場集團(tuán)2020年度安全責(zé)任書》為安全目標(biāo)范圍,設(shè)定機(jī)場預(yù)期安全管理努力方向的安全政策,科學(xué)合理的制定日照機(jī)場年度安全目標(biāo),為安全績效考核的總目標(biāo)。通過具體而多層級的責(zé)任書形式,細(xì)化了各崗位責(zé)任界定和激勵導(dǎo)向指標(biāo),為安全績效考核目標(biāo)明確了航行的“燈塔”;設(shè)立安全績效考核獎勵資金,根據(jù)公司年度預(yù)算比率份額,??顚S?,按照總額的3∶1∶6的比例份額提取,分日常、專項、年終三種安全績效的方式進(jìn)行考核,即月度過程考核、季度亮點考核和年度結(jié)果考核。
以安全積分制為抓手,融合貫通SMS效能
(一)安全積分制管理2016年底,日照機(jī)場通過學(xué)習(xí)湖北群藝積分制管理為理念導(dǎo)向,結(jié)合民航機(jī)場的特點,首創(chuàng)安全績效考核新型管理模式——安全積分制管理。安全積分制管理經(jīng)過3年多的實踐與調(diào)整,重點應(yīng)用于機(jī)場安全績效管理的日??己藘?nèi)容中,從“日常安全工作、超于日常基礎(chǔ)工作、安全信息”三個方面對員工進(jìn)行考核。提報人可參照積分管理獎扣公共標(biāo)準(zhǔn)(即手冊制度、證件使用管理、安全教育培訓(xùn)、安全信息、機(jī)坪運行),也可以根據(jù)部室業(yè)務(wù)工作自定義設(shè)置安全管理獎扣標(biāo)準(zhǔn),使用“云版積分制管理軟件”自行提交安全積分。將日??冃?quán)限下發(fā)至各部室,由相關(guān)層級管理人進(jìn)行審核掌握,公司設(shè)置安全積分基數(shù),通過不同崗位風(fēng)險設(shè)置崗位安全積分基數(shù),確保安全積分獎勵與崗位風(fēng)險度掛鉤,促使員工激勵競爭最大化,保證公司管理者安全投入良性可控。每月安全積分兌現(xiàn)后不清零,可作為數(shù)據(jù)分析永久使用,當(dāng)月負(fù)分計入下一考核周期,直至年終統(tǒng)一兌現(xiàn)。同時將積分?jǐn)?shù)據(jù)再次使用,作為評價員工安全貢獻(xiàn)和評選公司“安全標(biāo)兵”的重要依據(jù)。安全積分制最大的特點在于使用靈活,簡單有效的將安全管理體系各要素,進(jìn)行實施過程中的績效監(jiān)測。充分肯定成績、激勵士氣、增強(qiáng)員工和管理者做好安全工作的信心,真正做到打破分配上的平均主義“大鍋飯”,讓優(yōu)秀的員工不吃虧。實現(xiàn)了從“被動”到“主動”,從“要我安全”到“我要安全”的轉(zhuǎn)變,讓管理更輕松,讓工作更快樂,讓運營更安全。安全積分制考核不僅在員工中進(jìn)行日常績效監(jiān)測,也在中層管理人員結(jié)果考核中發(fā)揮著作用。由“日??己恕焙汀敖Y(jié)果考核”兩部分組成,每個部室負(fù)責(zé)人可以通過“超于日?;A(chǔ)工作、安全信息”二項獎分項進(jìn)行日??己耍煌瑫r也要根據(jù)管理部室員工安全績效考核的結(jié)果情況進(jìn)行考核。重點對隱患排查和過程管理設(shè)定為KPI,從隱患排查的數(shù)量和質(zhì)量上加強(qiáng)考核,每月從各部室報告的安全隱患中挑選出10條重要的隱患進(jìn)行質(zhì)量互評投票,同時根據(jù)得票情況排名對該中層管理人員進(jìn)行結(jié)果考核和提報人二次獎勵,有效提高機(jī)場獲取安全信息的數(shù)量、效率及質(zhì)量。
(二)安全專項績效考核設(shè)置促進(jìn)安全專項績效考核內(nèi)容,激發(fā)干部員工的創(chuàng)新積極性,在機(jī)場公司安全運行過程中,創(chuàng)新安全+工作方法、突出貢獻(xiàn)、重要保障、應(yīng)急救援、安全管理提升、安全工作亮點突出、運行質(zhì)量提升、安全信息上報、安全活動、文件管理、風(fēng)險管理、安全培訓(xùn)授課分享、自愿報告安全隱患排查情況、月度安全形勢分析會資料上報、典型工作通報表揚以及公司階段性重要安全任務(wù)完成等情況,進(jìn)行主要風(fēng)險管控重點突出考核。在結(jié)果應(yīng)用上采取了釘釘辦公軟件審批項操作流程,方便申請部室的同時規(guī)范了審批程序,利用安全積分月度統(tǒng)計季度兌現(xiàn),并且利用季度績效考核數(shù)據(jù)進(jìn)行信息分析研判,評估安全績效效能。
(三)年度安全績效考核依據(jù)《安全管理體系SMS建設(shè)指南》設(shè)置結(jié)果考核的四個大方面16項績效考核指標(biāo)。一是實際結(jié)果,即安全責(zé)任目標(biāo)完成情況。根據(jù)各部室、子公司工作性質(zhì)、責(zé)任、風(fēng)險等特點,進(jìn)一步分類細(xì)化安全指標(biāo),設(shè)置了差異化安全控制指標(biāo),列入與各部室簽訂的《2020年度航空安全(安保)責(zé)任書》中,同時明確安全“一票否決”紅線區(qū)域,將安全“三必須”以團(tuán)隊運作的方式真正的落到了實處。二是運行質(zhì)量,即安全管理體系(SMS)健全,運行符合性、有效性。這方面是占比考核分值最大,內(nèi)容也是貫通整個安全管理體系建設(shè)的各要素上,主要是對法定自查、安全培訓(xùn)、安全會議、安全信息、安全活動、文件管理、安全管理體系建設(shè)等六個小項進(jìn)行考核。每一小項都要針對歷年安全運行中存在的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行績效分值的設(shè)置,這樣才能真正做到SMS糾偏功能,起到安全保證的作用。三是歷史比較,即不安全事件和安全舉報投訴事件。對本年度發(fā)生的不安全事件進(jìn)行績效考核的同時,還要著重對此類事件在上一年度發(fā)生的歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行加重處罰,目的是警示本年度安全運行不再發(fā)生類似不安全事件,遏制或減少不安全事件發(fā)生的意識導(dǎo)向。將月度安全積分考核進(jìn)行再利用,管控最低基礎(chǔ)分值和連續(xù)月度考核總成績最差者,防止考核人放任自我,“破罐子破摔”類型,保持機(jī)場整體安全運行平穩(wěn)可控狀態(tài)。四是基礎(chǔ)條件,即運行標(biāo)準(zhǔn)符合性檢查。以法定自查、行業(yè)行政檢查、符合性檢查、各類體系評審等重要活動,為機(jī)場安全運行的基礎(chǔ)條件底線,設(shè)置績效指標(biāo)分值,促使安全績效管理保證機(jī)場運行符合基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。年終安全績效考核的結(jié)果應(yīng)用是通過日常和專項考核的綜合體為基礎(chǔ),結(jié)合四個方面16項的績效指標(biāo)顯示出來的整體考核狀況。將考核結(jié)果分為四個等級:優(yōu)秀、良好、合格、不合格。根據(jù)各部室安全管理特性職能設(shè)置不同安全權(quán)重比例系數(shù),安全績效考核比重傾向一線部室,突出體現(xiàn)安全管理部室的重要性。根據(jù)人員崗位層級設(shè)置崗位安全風(fēng)險系數(shù),并凸顯重點關(guān)鍵崗位及安全管理人員安全風(fēng)險系數(shù)。形成年終安全績效考核公式:基數(shù)值×安全目標(biāo)權(quán)重比例系數(shù)×年終部室考核分值等級×崗位職責(zé)安全風(fēng)險系數(shù)=安全績效考核結(jié)果。
隨著我國電力體制改革的不斷推進(jìn),特高壓電網(wǎng)快速發(fā)展,內(nèi)蒙古超高壓事業(yè)也將隨著特高壓建設(shè)快速升級、提速,電力企業(yè)長期以來實行的傳統(tǒng)管理方式已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)新形勢、新時期的發(fā)展需要。因此,內(nèi)蒙古超高壓公司在管理上迫切需要用精細(xì)化管理體系來把握企業(yè)管理目標(biāo)、規(guī)范企業(yè)運作、細(xì)化管理單元,達(dá)到提升運營效率和效益的目的。
2 精細(xì)化管理體系設(shè)計
精細(xì)化管理體系設(shè)計,是對精細(xì)化管理進(jìn)行系統(tǒng)思考、精心設(shè)計的一種研究方式,是以工作制度和運行機(jī)制建設(shè)為主要內(nèi)容的設(shè)計思路。
內(nèi)蒙古超高壓公司精細(xì)化管理體系的構(gòu)建,是企業(yè)規(guī)范管理、提升水平的關(guān)鍵。主要包括六部分:基礎(chǔ)管理體系、生產(chǎn)管理體系、市場營銷體系、物資管理體系、精神文化體系、精細(xì)化管理保障體系。
2.1基礎(chǔ)管理體系
基礎(chǔ)管理工作處于整個企業(yè)管理體系的基層。內(nèi)蒙古超高壓公司基礎(chǔ)管理工作,主要包括加強(qiáng)班組建設(shè),提升員工素質(zhì);同業(yè)對標(biāo);完善考核體系;深化產(chǎn)權(quán)管理等。
構(gòu)建基礎(chǔ)管理體系的主要目的是加強(qiáng)各生產(chǎn)單位標(biāo)準(zhǔn)化工作的組織體系建設(shè),構(gòu)建起完善的企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、考核體系和產(chǎn)權(quán)管理體系,進(jìn)一步推動精細(xì)化管理體系建設(shè)各項工作的完成。
2.2生產(chǎn)管理體系
生產(chǎn)管理是對企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)的設(shè)置和運行的各項管理工作的總稱。其主要內(nèi)容包括生產(chǎn)組織工作、生產(chǎn)計劃工作、生產(chǎn)控制工作(如生產(chǎn)成本的控制)。內(nèi)蒙古超高壓公司的生產(chǎn)管理體系包括生產(chǎn)調(diào)度管理體系、電網(wǎng)建設(shè)管理體系、安全管理體系、成本控制體系。
生產(chǎn)調(diào)度管理體系的構(gòu)建,有利于加強(qiáng)生產(chǎn)調(diào)度管理精細(xì)化,確保生產(chǎn)設(shè)備健康穩(wěn)定運行。電網(wǎng)建設(shè)管理體系的構(gòu)建,有助于打造堅強(qiáng)智能電網(wǎng)。安全管理體系的構(gòu)建,能確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行的可控在控。成本控制體系的構(gòu)建,有助于控制公司的經(jīng)營成本,打造效益型公司。
2.3市場營銷體系
在電力市場化的改革進(jìn)程中,內(nèi)蒙古超高壓公司的工作重點逐漸由生產(chǎn)向服務(wù)轉(zhuǎn)變,經(jīng)營理念也開始從以產(chǎn)品為中心變?yōu)橐钥蛻魹橹行?,電力市場營銷的精細(xì)化管理關(guān)系到公司的經(jīng)濟(jì)效益和市場份額。
在當(dāng)前電力市場環(huán)境下,研究市場營銷精細(xì)化管理體系是公司的一項重要工作。內(nèi)蒙古超高壓公司的市場營銷精細(xì)化工作主要包括營銷管理、客戶服務(wù)精細(xì)化和市場開拓、電力交易精細(xì)化。
2.4物資管理體系
物資管理,是指企業(yè)在生產(chǎn)過程中,對本企業(yè)所需物資的采購、使用、儲備等行為進(jìn)行計劃、組織和控制。內(nèi)蒙古超高壓公司物資管理精細(xì)化工作包括物資采購合同的管理、物資統(tǒng)一采購、儲備和管理、超高壓局的廢舊物資管理、廠商供貨過程的跟蹤管理等。
物資管理已經(jīng)成為現(xiàn)代企業(yè)管理的重要組成部分,成為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營正常運作的重要保證。通過物資管理精細(xì)化,能全面加強(qiáng)公司物資的規(guī)范化管理,降低公司生產(chǎn)成本,加速資金周轉(zhuǎn),進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)盈利,提升企業(yè)的市場競爭能力。
2.5精神文化體系
企業(yè)文化是企業(yè)在發(fā)展過程中形成的,并為全體成員普遍接受和共同奉行的理念、價值觀念和行為規(guī)范的總和。精細(xì)化管理是將精細(xì)化管理思想和作風(fēng)貫穿于企業(yè)各個工作環(huán)節(jié)的一種全面管理模式,這必須要求將精細(xì)化管理工作引向深入,向工作態(tài)度、工作方式、職業(yè)素質(zhì)、職業(yè)道德等深層次方面發(fā)展。
內(nèi)蒙古超高壓公司精神文化的精細(xì)化工作應(yīng)結(jié)合公司的文化建設(shè)和精神文明建設(shè),創(chuàng)造性地開展精細(xì)化管理工作,力爭經(jīng)過一段時間的努力,逐漸改變員工工作態(tài)度、工作方式,提高員工職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德,最終改變企業(yè)的管理模式,適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)管理的要求。
2.6精細(xì)化管理保障體系
精細(xì)化管理保障體系能使精細(xì)化管理的各個有機(jī)構(gòu)成部分系統(tǒng)的相互聯(lián)系、相輔相成的總體。內(nèi)蒙古超高壓公司的精細(xì)化管理保障體系主要包括組織保障體系、技術(shù)保障體系、民主管理保障體系。完善的精細(xì)化管理保障體系是公司經(jīng)營管理的重要支柱,對公司的可持續(xù)發(fā)展有著重要的意義。
關(guān)鍵詞:風(fēng)險預(yù)控;安全工作;落地應(yīng)用
DOI:10.16640/ki.37-1222/t.2016.22.185
1 傳統(tǒng)電力安全生產(chǎn)管理與風(fēng)險預(yù)控體系建設(shè)的關(guān)系
(1)發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)較多,設(shè)備種類繁雜,自動化程度高,生產(chǎn)過程中使用了大量的高溫高壓設(shè)備、易燃易爆物質(zhì)和有毒有害物資,安全生產(chǎn)工作面臨的問題復(fù)雜,安全管理工作難度大。傳統(tǒng)電力安全管理是以安全目標(biāo)、安全組織機(jī)構(gòu)、安全規(guī)程制度和安全生產(chǎn)責(zé)任制為基礎(chǔ)的綜合性安全管理,其按照“事前預(yù)防”、“事中應(yīng)急”和“事后調(diào)查處理”三個維度進(jìn)行管理,并通過安全檢查和安全獎懲實現(xiàn)安全管理的閉環(huán)控制。
(2)隨著發(fā)電企業(yè)安全管理水平的不斷提升,電力以往安全管理模式已經(jīng)逐漸難以適應(yīng)新常態(tài)下發(fā)電企業(yè)對安全績效的更高追求,導(dǎo)致發(fā)電企業(yè)安全管理水平和績效的改進(jìn)出現(xiàn)“瓶頸”,為了解決這類問題,發(fā)電企業(yè)必然選用更加先進(jìn)的安全管理理念和更加科學(xué)的安全管理模式。風(fēng)險預(yù)控安全管理體系就是基于“本質(zhì)安全”理念和“閉環(huán)管理、持續(xù)改進(jìn)”的思想而建立的新的管理體系,不但繼承和發(fā)展了傳統(tǒng)的安全管理方法的精華,與傳統(tǒng)安全管理的方向一致,沒有對現(xiàn)有安全管理方法進(jìn)行全面性地顛覆,不需要做全面、大幅度的轉(zhuǎn)變。
(3)風(fēng)險預(yù)控體系建設(shè)是以風(fēng)險管理為靈魂,以閉環(huán)管理為手段,以持續(xù)改進(jìn)實現(xiàn)體系的不斷更新,通過技術(shù)與管理的綜合措施管控風(fēng)險,實現(xiàn)“一切意外均可避免”、“一切風(fēng)險皆可控制”的風(fēng)險管理目標(biāo),進(jìn)而實現(xiàn)人員無違章、設(shè)備無故障、管理無漏洞,環(huán)境氛圍好的目標(biāo)。風(fēng)險預(yù)控體系建設(shè)既是現(xiàn)代企業(yè)安全管理發(fā)展的必然方向,也是實現(xiàn)安全生產(chǎn)“可控”、“能控”、“在控”的客觀要求,是在傳統(tǒng)管理體系基礎(chǔ)上的系統(tǒng)化、程序化、科學(xué)化的補充與完善,實現(xiàn)的是管理的提升。
(4)風(fēng)險預(yù)控體系建設(shè)就是實現(xiàn)“人、機(jī)、環(huán)、管”的和諧統(tǒng)一和本質(zhì)安全。人的本質(zhì)安不僅指人的知識、技能、意識素質(zhì),還包括人的觀念、倫理、情感、態(tài)度、認(rèn)知、品德等人文素質(zhì)。首先,應(yīng)建立科學(xué)、合理的人才選擇與任用機(jī)制,基于人的生理、技能等因素,搭建穩(wěn)定的人員結(jié)構(gòu),以保證企業(yè)的長遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展;其次,開展長期的人才綜合培訓(xùn)戰(zhàn)略,一方面是業(yè)務(wù)素質(zhì)的訓(xùn)練與提高,另一方面是價值觀和思想的引導(dǎo)與培養(yǎng);其三,實施人文管理,將人員管理的重心由傳統(tǒng)的行政命令向情感管理、文化管理轉(zhuǎn)變,這也是企業(yè)文化建設(shè)的中心策略。
設(shè)備的本質(zhì)安全就是質(zhì)量的可靠性。設(shè)備質(zhì)量是關(guān)乎安全表現(xiàn)的最基礎(chǔ)條件,設(shè)備質(zhì)量直接影響生產(chǎn)管控的策略與結(jié)構(gòu),并在一定程度上影響本質(zhì)安全的進(jìn)程。其次,在生產(chǎn)過程中通過實施設(shè)備改造和設(shè)備替代,提高設(shè)備和系統(tǒng)可靠性。
環(huán)境的本質(zhì)安全就是應(yīng)用科學(xué)的、先進(jìn)的隔離閉鎖裝置和安全防護(hù)設(shè)施,控制危險源,降低風(fēng)險,同時,使人員能夠遠(yuǎn)離危險源,不承擔(dān)風(fēng)險,保證生產(chǎn)環(huán)境的安全可靠。
管理的本質(zhì)安全是貫穿整個生產(chǎn)過程的樞紐,是將人、設(shè)備、生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)技術(shù)統(tǒng)一協(xié)調(diào)的綱領(lǐng)。管理是多層面的,包括安全管理、技術(shù)管理、人力資源管理、財務(wù)管理、物資管理、信息管理、檔案管理等等。開展科學(xué)安全管理理論的研究,深入認(rèn)識企業(yè)發(fā)展全過程中人、設(shè)備、生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)技術(shù)等要素的本質(zhì)和相互關(guān)系,建立和完善發(fā)電企業(yè)安全管理體系,使之具備本質(zhì)安全的特質(zhì),達(dá)成發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)管理的均衡發(fā)展與協(xié)調(diào)。
此外,對于發(fā)電企業(yè)的生產(chǎn)系統(tǒng),生產(chǎn)技術(shù)認(rèn)識與技術(shù)控制是伴隨整個生產(chǎn)過程的核心工作,安全的最終績效是要以技術(shù)能力的形式表現(xiàn)出來。生產(chǎn)技術(shù)的本質(zhì)安全就是組織在存在安全隱患的條件下,應(yīng)用科學(xué)的安全技術(shù),運用系統(tǒng)理論,實施全過程、全方位、多角度的技術(shù)管理,對隱患進(jìn)行技術(shù)認(rèn)識和超前的技術(shù)控制和消除,保證安全局面的穩(wěn)定。
2 風(fēng)險預(yù)控體系建設(shè)不能有效落地的原因
風(fēng)險預(yù)控體系建設(shè)作為先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理方法,在哈密煤電有限公司大南湖電廠推行三年以來,還沒有完全和傳統(tǒng)安全生產(chǎn)管理有效結(jié)合,呈現(xiàn)出“兩張皮”現(xiàn)象,成了一種管理上的負(fù)擔(dān),究其原因,主要是被動運用了體系,沒有主動去做。
(1)個別領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識不到位,沒有認(rèn)真學(xué)習(xí)風(fēng)險預(yù)控體系建設(shè)相關(guān)知識,不能把風(fēng)險預(yù)控體系建設(shè)重要性的理念灌輸?shù)絾T工中去,致使部分員工一方面認(rèn)為風(fēng)險預(yù)控體系建設(shè)是一套新的管理體系,內(nèi)容繁雜而難懂;另一方面在思想上不重視,把體系建設(shè)當(dāng)做一種負(fù)擔(dān),甚至認(rèn)為只是安監(jiān)部或者是安全員的事,沒有將體系建設(shè)和日常生產(chǎn)工作有效結(jié)合。
(2) 職責(zé)劃分不夠清晰,造成體系建設(shè)任務(wù)分工不能有效落實。首先,安全監(jiān)督體系和保證體系職責(zé)分工不明,兩個體系在職責(zé)履行、執(zhí)行中還不能完全到位,特別是安全生產(chǎn)保證體系的主體作用未能有效發(fā)揮,設(shè)備管理、定期工作、技術(shù)監(jiān)督、可靠性管理、缺陷分析、事件分析等工作不能有效納入風(fēng)險預(yù)控體系建設(shè)當(dāng)中;二是職能處室之間存在推諉扯皮,針對體系建設(shè)過程中新的管理內(nèi)容和要求,沒有結(jié)合實際工作去學(xué)習(xí)、理解、消化和吸收,反而推三阻四,致使體系建設(shè)不能有效推進(jìn)。
(3)職工素質(zhì)參差不齊,新老安全管理文化還不能有效融合。一是一些年齡偏大的職工,對新的安全生產(chǎn)管理念不易接受,加上不能有效掌握自動化辦公系統(tǒng),影響了體系建設(shè)和落地;二是一些年輕職工,工作時間短,對存在的風(fēng)險隱患不能及時發(fā)現(xiàn),對現(xiàn)場較復(fù)雜的故障不能及時進(jìn)行分析解決,技術(shù)技能不能滿足現(xiàn)有的安全生產(chǎn)需要,不具備承擔(dān)體系建設(shè)的重任。
(4)規(guī)章制度雜多,制定隨意性大,造成體系文件不能有效落地。集團(tuán)公司下發(fā)的風(fēng)險預(yù)控體系建設(shè)制度本身比較多,加之企業(yè)本身的補充規(guī)定和細(xì)則更是又多又長,延長了記憶和掌握的過程、遵循和落實的時間;而有的部門在編寫體系文件時,沒有結(jié)合企業(yè)工作實際,直接套用其他單位的管理制度,導(dǎo)致執(zhí)行上扭曲和不到位。更有甚者,隨意制定規(guī)章制度,產(chǎn)生了一個將軍一個令的現(xiàn)象,使制度缺乏連貫性和一致性,員工無所適從,體系建設(shè)相關(guān)制度無法有效落地。
3 解決風(fēng)險預(yù)控體系建設(shè)工作不能有效落地的方法
風(fēng)險預(yù)控體系建設(shè)解決了傳統(tǒng)電力系統(tǒng)安全管理方面的諸多問題,有效提高了電力系統(tǒng)安全管理的科學(xué)化水平,但是如何在大南湖電廠有效落地,如何與傳統(tǒng)安全生產(chǎn)管理融合在一起,是各級領(lǐng)導(dǎo)干部和每一位職工都應(yīng)該認(rèn)真思考、努力完成的工作。
(1)公司領(lǐng)導(dǎo)分別掛帥,任務(wù)逐級進(jìn)行分解。制定年度風(fēng)險預(yù)控體系建設(shè)工作方案,進(jìn)一步細(xì)化各級領(lǐng)導(dǎo)和職能部門安全生產(chǎn)管理職責(zé),將風(fēng)險預(yù)控體系各項管控要素分解、細(xì)化、量化工作任務(wù)、措施,明確時間進(jìn)度、工作目標(biāo),落實到各級領(lǐng)導(dǎo)、職能部門、車間班組和員工崗位。同時,將體系建設(shè)情況與干部職工績效獎勵以及年終評先相掛鉤,使各級人員能夠高度重視風(fēng)險預(yù)控體系的建設(shè),營造企業(yè)主要負(fù)責(zé)人親力親為、黨政工團(tuán)齊抓共管、干部員工人人重視的氛圍。
(2)加強(qiáng)各級人員培訓(xùn),提高對本安體系的認(rèn)識和理解。通過聘請專家講課,駐廠指導(dǎo)以及到其他單位學(xué)習(xí)等方式,讓全體員工知道并且做到風(fēng)險預(yù)控體系的各項要求,對照《火力發(fā)電企業(yè)安全風(fēng)險預(yù)控管理體系考核評級標(biāo)準(zhǔn)》,結(jié)合工作實際,進(jìn)一步完善體系文件,將安全生產(chǎn)工作全部納入風(fēng)險預(yù)控體系建設(shè)中,通過不斷改進(jìn)工作方法,使生產(chǎn)各系統(tǒng)、安全管理各環(huán)節(jié)、工作各崗位更加完善可靠,使安全基礎(chǔ)管理工作水平不斷提高。
(3)完善安全技術(shù)體系建設(shè),為風(fēng)險預(yù)控體系落地提供保障。生產(chǎn)技術(shù)管理部門要按照風(fēng)險預(yù)控體系建設(shè)要求,把技術(shù)監(jiān)督工作貫穿于工程設(shè)計、設(shè)備選型、技術(shù)改造、運行、檢修、試驗工作的全過程,從源頭控制隱患和危險源;通過修訂、完善技術(shù)監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn),健全技術(shù)監(jiān)督臺帳,提高各項技術(shù)監(jiān)督現(xiàn)場診斷和解決問題的能力,實現(xiàn)安全生產(chǎn)風(fēng)險控制;根據(jù)設(shè)備、技術(shù)發(fā)展和崗位變動,及時修訂運行規(guī)程、檢修工藝規(guī)程等規(guī)章制度,進(jìn)一步規(guī)范技術(shù)管理工作,為安全生產(chǎn)提供技術(shù)保障。
NSM規(guī)則在海洋石油船舶中心的發(fā)展應(yīng)用已經(jīng)有了一段較長的時間,建立了將安全環(huán)保管理、船舶設(shè)備管理、船舶生產(chǎn)管理、人力資源管理、應(yīng)急搶險管理以及治安保衛(wèi)管理等多項內(nèi)容包括在內(nèi)的海洋石油船舶中心安全和環(huán)保管理體系,而海洋石油船舶中心的大部分船舶都已經(jīng)通過了海洋石油船舶中心安全和環(huán)保管理體系內(nèi)容中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),海洋石油船舶中心安全和環(huán)保管理體系功能的全面發(fā)揮為海洋石油船舶中心的建設(shè)和發(fā)展提供了非常重要的管理力量。
2海洋石油船舶中心安全環(huán)保管理體系運行過程中存在的問題
2.1整體安全環(huán)保體系管理意識淡薄
整體來說,當(dāng)前海洋石油船舶中心安全環(huán)保管理體系的應(yīng)用過程中,仍然存在著個別領(lǐng)導(dǎo)體系管理意識淡薄的現(xiàn)象,對安全環(huán)保管理體系的重要發(fā)展作用和管理作用視而不見,對管理體系功能的應(yīng)用流程掌握不熟。同時,部分工作人員在安全環(huán)保管理體系的運行過程中存在著敷衍了事、瞎編亂湊的現(xiàn)象,對于安全環(huán)保管理體系功能的發(fā)揮也造成了非常不利的影響。
2.2培訓(xùn)工作開展不夠,各個層面的人員對體系文件缺乏相應(yīng)的理解
具體來講,部分單位在安全環(huán)保管理體系的施行過程中沒有將體系內(nèi)容、體系流程以及體系標(biāo)準(zhǔn)納入自身的培訓(xùn)內(nèi)容中,造成部分崗位工作人員在安全環(huán)保管理體系運行的過程中存在著工作標(biāo)準(zhǔn)不達(dá)標(biāo)、工作內(nèi)容不符合等等現(xiàn)象。同時,部分單位在安全環(huán)保管理體系的培訓(xùn)過程中存在著培訓(xùn)內(nèi)容不夠?qū)嶋H、培訓(xùn)模式過于陳舊等等現(xiàn)象,也是造成培訓(xùn)成果不夠理想的原因。
2.3體系運行管理缺乏有效的監(jiān)控措施
海洋石油船舶中心目前仍然缺乏統(tǒng)一的安全環(huán)保體系管理監(jiān)察機(jī)構(gòu),針對安全環(huán)保管理體系的監(jiān)控只能通過內(nèi)部審核以及成果監(jiān)控2種方式,這也就造成了安全環(huán)保體系在各個單位的實際運行內(nèi)容和運行狀態(tài)事實上是缺乏監(jiān)控的現(xiàn)象。同時,安全環(huán)保管理體系的監(jiān)控工作中還存在著監(jiān)控內(nèi)容難以把握、監(jiān)控到的錯誤始始終得不到有效的改善等等問題現(xiàn)象。
2.4文件與實際運行仍然存在“兩張皮”現(xiàn)象
海洋石油船舶中心在NSM規(guī)則的應(yīng)用過程中仍然存在著實際內(nèi)容與規(guī)則要求不符合的現(xiàn)象,這種情況一方面是由于安全管理環(huán)保體系事實上是借鑒了其他企業(yè)的安全管理體系內(nèi)容創(chuàng)建和應(yīng)用的,在這一過程中安全管理環(huán)保體系難免缺少了一定的實踐性;另一方面則是由于安全環(huán)保管理體系的內(nèi)容與海洋石油船舶中心之前使用的管理體系在內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)以及要求上存在一定的差異性現(xiàn)象,造成了員工對新的安全管理環(huán)保體系不適應(yīng),安全環(huán)保管理體系得不到真正的貫徹落實現(xiàn)象。
3提升海洋石油船舶中心安全環(huán)保管理體體系運行質(zhì)量的優(yōu)化建議
3.1加強(qiáng)體系管理隊伍建設(shè)
海洋石油船舶中心在安全環(huán)保管理體系的應(yīng)用過程中,首先應(yīng)該加強(qiáng)對高層領(lǐng)導(dǎo)的體系內(nèi)容培訓(xùn),其次應(yīng)該加強(qiáng)對體系應(yīng)用過程中各個單位、部門的體系職責(zé)劃分工作,最后應(yīng)該做好對基層員工的體系內(nèi)容和體系標(biāo)準(zhǔn)的宣傳工作,保證中心能夠上下一心共同做好體系建設(shè)工作。
3.2提升體系培訓(xùn)工作質(zhì)量
海洋石油船舶中心在體系內(nèi)容的培訓(xùn)工作中應(yīng)該針對不同崗位制定不同的培訓(xùn)內(nèi)容,針對體系應(yīng)用過程中對不同崗位的要求進(jìn)行實踐性的訓(xùn)練。同時,中心還應(yīng)該改善以往單調(diào)的培訓(xùn)方式,加強(qiáng)對仿真模擬培訓(xùn)、崗位調(diào)換培訓(xùn)等新型培訓(xùn)方式的應(yīng)用,充分提高體系內(nèi)容培訓(xùn)的效果,做好安全環(huán)保管理體系應(yīng)用過程中的基礎(chǔ)工作。
3.3提升體系管理監(jiān)控
海洋石油船舶中心還應(yīng)該針對安全環(huán)保體系的運行設(shè)置科學(xué)合理的監(jiān)督程序,通過現(xiàn)場監(jiān)督、內(nèi)容檢查、項目審核、流程核對以及內(nèi)部審核等諸多手段提升對安全環(huán)保管理體系的監(jiān)督力度,保證安全環(huán)保管理體系在海洋石油船舶類的運行確實得到了有效的監(jiān)控。此外,海洋石油船舶中心還可以設(shè)置相應(yīng)的激勵措施,采取足夠的獎勵標(biāo)準(zhǔn)完成對相關(guān)崗位和部門的安全環(huán)保體系內(nèi)容獎勵工作,進(jìn)一步提高安全環(huán)保管理體系的適用程度。
3.4切實落實體系規(guī)定
NSM規(guī)則在海洋石油船舶中心的應(yīng)用以及SMS管理體系的建設(shè)并非一朝一夕就能夠完成的事情,海洋石油船舶中心在SMS管理體系的應(yīng)用過程中應(yīng)該加強(qiáng)對體系規(guī)則的貫徹落實,切實做好體系內(nèi)容的應(yīng)用工作。同時,海洋石油船舶中心還應(yīng)該在體系文件的下發(fā)的過程中做好對其實踐性的研究,杜絕出現(xiàn)管理體系文件與管理體系實際內(nèi)容不相符合的現(xiàn)象。
4結(jié)語
關(guān)鍵詞:化工企業(yè);職業(yè)衛(wèi)生管理體系;建設(shè);策略
職業(yè)病是諸多疾病中隱藏屬性與時間最長的一種,現(xiàn)如今經(jīng)濟(jì)發(fā)展實現(xiàn)了飛速發(fā)展,這在一定程度上也加快了人們生活的步伐。在這種生活環(huán)境下,除了化工企業(yè)外,企業(yè)中的工作人員也放松了職業(yè)病的重視,在此基礎(chǔ)上使得職業(yè)衛(wèi)生管理成為社會發(fā)展過程中政府部門高度重視的主要問題??紤]到職業(yè)病能夠?qū)θ梭w造成的危害與影響較大,特別是對于化工企業(yè)而言,所以在企業(yè)中建立職業(yè)衛(wèi)生管理體系十分必要。
1化工企業(yè)職業(yè)健康管理體系建立原因
在化工企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)與項目建設(shè)的過程中,所涉及到的危險化學(xué)品較多,并且這些化學(xué)品需要技術(shù)與工藝進(jìn)行處理,因此難免會對人體造成危害。職業(yè)健康管理體系的建立,能夠有效解決化學(xué)品對人體的危害,并且為工作人員的身體健康提供支持。因為化工企業(yè)相關(guān)工作主要是以高溫高壓環(huán)境為主,長此以往便會使得空氣中充斥毒害氣體,進(jìn)而對人體健康造成威脅。盡管相關(guān)企業(yè)也已經(jīng)建立了衛(wèi)生管理部門,然而工作人員并沒有十分專業(yè)的知識作為支撐,所以在效果上存在欠缺[1]。另外,部分中小企業(yè)缺乏對健康與安全問題的重視,使安全防護(hù)設(shè)備得不到安全保證,以上問題都是出現(xiàn)職業(yè)病的重要誘因。因此,在這一環(huán)境背景下,化工企業(yè)建立職業(yè)建設(shè)衛(wèi)生管理體系十分重要。現(xiàn)如今,我國的職業(yè)衛(wèi)生管理依然處于發(fā)展階段,這一體系對于部分中小企業(yè)而言,并沒有發(fā)揮出預(yù)期的效果,尤其是在職業(yè)衛(wèi)生管理體系方面。我國以化工企業(yè)居多,但是企業(yè)內(nèi)部工作人員專業(yè)素質(zhì)卻有待提升,一些從業(yè)人員并沒有認(rèn)識到自己所從事的職業(yè)會誘發(fā)何種職業(yè)病,所以也沒有安排定期身體檢查,導(dǎo)致缺乏對職業(yè)衛(wèi)生管理體系建設(shè)的重視,對身體健康造成了極大的影響。
2化工企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理體系建設(shè)策略
2.1化工企業(yè)方面
2.1.1完善職業(yè)衛(wèi)生管理責(zé)任制度
化工企業(yè)中一旦出現(xiàn)職業(yè)事故,那么損失最大的便是企業(yè)自身,針對這一問題,為了減少經(jīng)濟(jì)等方面的損失,化工企業(yè)必須要對其加以重視,并在企業(yè)內(nèi)部建立一個專業(yè)且完善的衛(wèi)生組織管理部門,安排專業(yè)的技術(shù)人員對生產(chǎn)過程中可能存在的危險因素進(jìn)行嚴(yán)格控制,及時發(fā)現(xiàn)并解決問題,通過合理、可行的保護(hù)與防護(hù)措施控制危險因素的出現(xiàn)。另外需要注意的是,企業(yè)需要執(zhí)行職業(yè)衛(wèi)生責(zé)任制度,并劃分具體的責(zé)任范圍,要求企業(yè)中的工作人員定期進(jìn)行健康檢查,使工作人員的健康問題成為化工企業(yè)關(guān)注的重要問題。
2.1.2加大防護(hù)措施器材與資金投入
為了實現(xiàn)化工企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展,在生產(chǎn)時需要運用無毒或是毒性較低的原料,并對企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境進(jìn)行改善,為職工提供一個健康的生產(chǎn)環(huán)境。另外,也要加大企業(yè)防護(hù)器材與資金的投入,將原來設(shè)備更改為防護(hù)性能的防護(hù)設(shè)備。通過以上幾種舉措控制工作人員職業(yè)病發(fā)生的幾率,使其能夠確保自身安全,也為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供保障。
2.1.3搞好職工培訓(xùn)工作
在化工企業(yè)這個大集體中,安全問題是其中最為重要的問題,并且需要所有工作人員參與和監(jiān)督。為了使工作人員加強(qiáng)對職業(yè)衛(wèi)生健康的重視程度,企業(yè)需要組織定期或是不定期的培訓(xùn),重點對安全知識、職業(yè)衛(wèi)生知識以及職業(yè)病防治在內(nèi)的多種要求與內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)[2],使工作人員能夠深入認(rèn)識到安全生產(chǎn)的重要性。將工作過程中出現(xiàn)的風(fēng)險及時告知工作人員,使工作人員能夠全面加強(qiáng)自身的安全觀念,在工作的過程中始終保持安全觀念。
2.2工作人員方面
企業(yè)中工作人員需要對自己的工作崗位進(jìn)行了解,特別是化工行業(yè),掌握生產(chǎn)過程中可能存在的風(fēng)險,以此制定相對應(yīng)的預(yù)防措施。工作人員自身需要具備安全觀念,除了企業(yè)組織組織身體檢查之外,自己也要及時檢查。因為化工行業(yè)具有較高的危險系數(shù),所以工作人員必須要提升安全觀念,以此才能預(yù)防意外的出現(xiàn)。
2.3政府部門方面
政府部門需要將化工企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生健康管理放置于首位,以企業(yè)中工作人員的健康安全為前提,遵循以人為本的根本原則,加大對化工企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理體系建設(shè)監(jiān)督力度,按照化工企業(yè)所制定的規(guī)章制度與實際發(fā)展情況,全面建立職業(yè)衛(wèi)生管理制度,并約束化工企業(yè)生產(chǎn)行為,監(jiān)督化工企業(yè)生產(chǎn)等各個部門[3]。在監(jiān)督與檢查過程中如果發(fā)現(xiàn)不合格之處,便要進(jìn)行整改,以免問題影響范圍擴(kuò)大,并起到防范于未然的效果。此外,有關(guān)部門在監(jiān)督的同時,也要定期更換并更新相關(guān)生產(chǎn)設(shè)備,以此減小化工設(shè)備對人體的危害。
3結(jié)語
綜上所述,因為化工企業(yè)在其生產(chǎn)過程中存在諸多危害,并且會對工作人員身體健康帶來極大的危害,為了合理避免這一問題,除了化工企業(yè)要加大重視以外,工作人員自己和政府部門也要加大關(guān)注,以此合理控制職業(yè)病的產(chǎn)生,并推動化工企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
作者:侯美華 單位:浙江泰鴿安全科技有限公司
參考文獻(xiàn):
[1]王芳,李榮,尤國成.淺談鹽化工企業(yè)職業(yè)健康安全管理體系與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的整合[J].中國井礦鹽,2017,02:42-43.