審計項目的應急預案精選(九篇)
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第1篇：審計項目的應急預案范文
【關鍵詞】內部控制；天然林保護工程；資金管理
當前，隨著國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施，加強林業(yè)發(fā)展已經(jīng)成為國家實現(xiàn)綠色發(fā)展的重要組成部分。雖然說我國每年都投入大量的天然林保護工程專項資金，但是，在運用過程中仍然存在不足，導致了資金利用效率不足的問題。本文計劃從內部控制的視閾對天然林保護專項資金管理問題進行一定的分析。
一、內部控制視閾下天然林保護專項資金管理問題分析
天然林保護專項資金是由國家財政部下發(fā)給各級林業(yè)管理部門，專門用于天然林保護的資金。主要目的是為了有效保障天然林保護工程的持續(xù)開展。從天然林保護專項資金管理實際來看，還存在著較多的問題：
1.天保專項資金內部控制制度不完善
各林業(yè)局審計部門并沒有全面建立內審機制，尤其體現(xiàn)在對會計核算的控制上，由于天然林保護專項資金本身的特殊性，要求相關部門要對其進行單獨建賬、核算，但在實際的管理過程中，一些林業(yè)局及森工企業(yè)會通過單獨建賬進行核算的方式來謀取利益，例如利用單獨建賬的要求設立賬外賬，進而導致了賬目整體管理的混亂，導致專項資金賬目脫離了整體會計核算體系，影響了天然林專項保護資金的內部控制。
2.天保專項資金撥付過程產生截留現(xiàn)象
天保工程專項資金主要是用于林業(yè)相關管理部門的內部建設以及天然林的保護建設方面。但是，在實際管理過程中，由于經(jīng)費有限，使得很多管理部門的資金存在一定的缺口，部分林業(yè)管理部門為了能夠保證自身的有效運轉，會將部分天然林保護專項資金用于規(guī)劃以外的地方，例如林業(yè)管理部門的辦公經(jīng)費等，這些行為從實質上來講，存在著擠占、挪用天然林保護專項資金的問題。
雖然說國家對于天然林保護專項資金的審批問題制定了嚴格的要求，但是，在實際當中，還是有部分管理人員為了自己的利益而虛報數(shù)目，甚至部分人員會利用自己手中的權利來挪用專項資金。這些不法行為的存在都導致了天然林保護專項資金不用被用于實處，影響了內部控制的效果。
3.天保專項資金使用缺乏監(jiān)管和應急預案機制
由于天然林保護專項資金缺乏有效的監(jiān)管機制，這導致部分林業(yè)企業(yè)獲取專項資金之后，沒有按照國家的要求或者是項目申報書中所承諾的項目來使用，而是將這些資金用于他處，如將天然林保護專項資金用于基礎設施的建設等。還有部分林業(yè)企業(yè)會將申報下來的天然林專項保護資金用于補填過去規(guī)劃當中的資金缺口，進而導致資金項目質量不能夠得到保障。
從外部環(huán)境來看，監(jiān)管和應急預案機制同樣缺乏。監(jiān)管部門將更多的注意力放在了項目申報和資金審批方面，對于項目工程的開展狀況以及質量狀況，并沒有形成嚴格的評審機制和問責機制，這就導致部分林業(yè)管理部門人員存在一定的僥幸心理，對于天然林保護實際情況不做深入調研研究，導致國有資產的流失，同時，也對公益投資方的利益造成了損害。
二、內部控制視閾下天保工程專項資金管理對策
1.加強內部控制制度完善
加強內部控制的完善，首先需要做的是保障會計人員專業(yè)勝任能力以及道德修養(yǎng)。會計人員遵守國家相關規(guī)定，拒絕違法做賬行為的同時還要加強不相容職務分離的內部控制制度建設，對于相應人員與崗位劃分必須明確落實。與此同時，為了能夠保障天然林保護專項資金的有效實施，建議在林業(yè)管理部門內建立嚴格的會計內審監(jiān)管制度，審計部門要定期對林業(yè)管理部門及項目申報企業(yè)進行審計監(jiān)督，同時保證天然林保護專項資金的有效實施。
2.加強資金支出與撥付控制
內部控制是加強天保工程專項資金保護的重要因素，其中資金支出是一個重要的問題。如果資金的支出不合理，那么就會導致天保專項資金的浪費，因此，對于林業(yè)局及森工企業(yè)來講，必須要嚴格按照申請和批復的工程項目來制定資金支出計劃。
（1）資金實施工程項目計劃一旦確定，就不能夠對其用途進行再修改，如果說工程實施企業(yè)經(jīng)過論證發(fā)現(xiàn)確實存在問題，那么就應當通過合理的程序，向上級林業(yè)監(jiān)管部門進行申請，得到準確批復之后再對工程實施進度進行更改，并且要保存相關的檔案材料。
（2）林業(yè)管理部門及企業(yè)要對天然林保護工程項目各個環(huán)節(jié)所需要的資金進行細化，并要求相關部門按照有關規(guī)定來制定工程進度表、預算表等，及時的上報，并且要對天然林保護專項資金的使用狀況進行全過程的管理。
3.強化天保資金使用監(jiān)管及應急預案機制
各級林業(yè)上級管理部門必須要加強對天然林保護專項資金的監(jiān)管，確保專項資金能夠被用于實處。對于轉向資金的使用，應當注意核查資金使用情況與國家規(guī)定范圍是否相符、工程的開展進度和資金使用狀況是否相符、工程竣工質量是否符合相關文件標準等。對于監(jiān)管過程中所發(fā)現(xiàn)的各類問題，必須要嚴格按照責任追究制度要求，對于相關的管理人員進行嚴格處理。
另外，還要加強應急預案的制定，為再生性的資源資產購買保險，及時的預告自然災害以及生物侵害疫情，及時啟動災害預警機制，林業(yè)部門要能在最短時間內組織自救以及災后的賠償問題，⒕濟損失降到最低。
天保工程的不斷推進與深入，資金管理上必然會愈發(fā)復雜，通過加強內部控制相關的建設對其資金管理中存在的問題進行解決，對于保障天保工程的有效開展、保障國家生態(tài)保護工程有效實施有積極的現(xiàn)實意義。
參考文獻：
[1]馬玉平. 談天然林保護工程的內部控制[J]. 綠色財會，2013，（08）：15-16.
[2]王蘊嵐.加強財政專項資金管理的方法探析[J].中國外資.2014（03）.
第2篇：審計項目的應急預案范文
為了科學、規(guī)范、有效的預防和應對環(huán)境污染事件，特別是重特大環(huán)境污染與生態(tài)破壞突發(fā)事件的發(fā)生，并在環(huán)境污染與生態(tài)破壞事件發(fā)生的同時，確保有效控制和最大限度地減少人民群眾生命財產損失，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《報告環(huán)境污染與破壞事故的暫行辦法》和《**省突發(fā)公共事件總體應急預案》的規(guī)定，結合我市實際，特制定本應急預案。
一、工作目的
（一）預防環(huán)境污染與生態(tài)破壞事件的發(fā)生，做到有備無患；
（二）一旦發(fā)生環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件，能迅速、有效、妥善地予以處置；
（三）及時調處環(huán)境污染糾紛。
二、工作原則
（一）預防為主、防治結合原則。強化預防措施，盡可能減少和避免污染事故的發(fā)生。對已發(fā)生的污染事故要力爭最大限度減輕污染危害，做到事前預防、事中應急、必要時作出安全評價。
（二）有備無患、反應快速原則。建立機構，落實人員，做好技術儲備，明確應急程序，一旦發(fā)生污染事故，能迅速進入應急狀態(tài)，啟動應急監(jiān)測和處置系統(tǒng)，妥善處理污染事故。
（三）統(tǒng)一指揮、協(xié)同作戰(zhàn)原則。環(huán)保、水利、公安、衛(wèi)生等有關部門必須相互協(xié)調，統(tǒng)一行動，分工明確，職責到位。
（四）平戰(zhàn)結合、積極兼容原則。應急監(jiān)測和處置系統(tǒng)，在發(fā)生污染事故時能迅速有效發(fā)揮作用，平時能為環(huán)境保護提供技術支持，并可將應急監(jiān)測系統(tǒng)應用于污染糾紛取證和其它環(huán)境事件評價。應急處置系統(tǒng)的技術儲備服務于建設項目的環(huán)保“三同時”管理。
（五）突出重點、量力而行原則。立足于本市實際情況，突出重點，優(yōu)先考慮風險度大的污染事故的防范和應急，制定場內場外應急預案；充分發(fā)揮現(xiàn)有機構和裝備的作用，量力而行建立應急監(jiān)測和處置系統(tǒng)。
（六）分級管理，以縣區(qū)區(qū)域管理為主原則，實行污染事故處理區(qū)域責任制。
三、工作目標
（一）建立環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故應急處置組織機構、應急響應程序及其保障系統(tǒng)；
（二）建立環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故應急監(jiān)測組織機構、快速測報方法和應急監(jiān)測程序；
（三）建立潛在環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故裝置的黑名單資料庫及其中高風險裝置的場內場外應急預案；
（四）建立環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故預防、處置和評價的技術儲備系統(tǒng)；
（五）加強公眾環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故的宣傳教育，提高污染事故防范意識。
四、適用范圍
本預案適用本市發(fā)生的需要由市政府負責處置的環(huán)境污染與生態(tài)破壞突發(fā)事件的應對工作。本預案所稱環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)性事件，是指可能會使人體健康受到危害，社會經(jīng)濟與人民財產受到損失，后果嚴重的人為環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故,意外環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故,不可抗拒的自然災害等原因引發(fā)的環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故。
第二部分事故判定與分級
一、環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故的判定
環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故發(fā)生后，根據(jù)事故所造成的經(jīng)濟損失和社會影響程度進行判定，以便有效采取相應級別的控制措施。事故判定共分：一般事故、較大事故、重大事故、特大事故。
（一）一般環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故
由于污染或破壞行為造成直接經(jīng)濟損失在1000元以上、10萬元以下的（不含10萬元）。
（二）較大環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故
凡符合下列情形之一者，為較大事故：
1.由于污染和破壞行為造成直接經(jīng)濟損失在10萬元以上、50萬元以下的（不含50萬元）；
2.人員發(fā)生中毒癥狀的；
3.因環(huán)境污染引發(fā)一般性的；
4.對環(huán)境造成一定危害的。
（三）重大環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故
凡符合下列情形之一者，為重大事故：
1.由于污染或破壞行為造成直接經(jīng)濟損失在50萬元以上，100萬元以下的（不含100萬元）；
2.人群發(fā)生明顯中毒癥狀、輻射傷害或可能導致傷殘后果的；
3.人員發(fā)生嚴重中毒癥狀的；
4.因環(huán)境污染引發(fā)，影響社會安定的；
5.對環(huán)境造成較大危害的。
（四）特大環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故
凡符合下列情形之一者，為特大事故：
1.由于污染或破壞行為造成直接經(jīng)濟損失在100萬元以上的；
2.人群發(fā)生大面積中毒癥狀或輻射傷害的；
3.發(fā)生人員中毒死亡的；
4.因環(huán)境污染引發(fā)重大，嚴重影響社會安定的；
5.對環(huán)境造成嚴重危害的。
二、環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故應急預警的分級
根據(jù)環(huán)境污染、人體危害、經(jīng)濟損失、社會影響的程度，將上述環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故的四個類別，劃分為三個預警等級：
三級預警（黃色預警）：一般或較大環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故。
二級預警（橙色預警）：重大環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故。
一級預警（紅色預警）：特大環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故。
第三部分組織管理
一、組織領導
各級黨委、政府主要領導對環(huán)境污染與生態(tài)破壞突發(fā)事件的預防和處置工作負總責，分管領導具體負責。各級有關部門根據(jù)工作職責，分工抓好落實。
（一）組織體系
根據(jù)環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故的預警等級，建立相應的組織體系，成立應急處理指揮部，按照事故等級啟動相應的組織體系。
1.三級預警（黃色預警）的組織體系
成立以分管縣區(qū)長為組長，縣區(qū)環(huán)保局長為副組長，縣區(qū)政府有關部門負責人為成員的應急處理指揮部。
2.二級預警（橙色預警）的組織體系
成立以市政府分管副市長為組長，市環(huán)保局長為副組長，縣區(qū)政府及市有關部門分管領導為成員的應急處理指揮部。
3.一級預警（紅色預警）的組織體系
成立以市長為組長，分管副市長為副組長，縣區(qū)長及市有關部門主要負責人為成員的市應急處理指揮部。
市應急處理指揮部常設市應急處理辦公室，負責市應急處理指揮部的日常工作。辦公室設在市環(huán)境保護局。
（二）組織職責
1.市應急處理指揮部
（1）負責針對環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故的危害程度，確定預警等級。
（2）負責制定環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故的應急方案并組織實施。
（3）負責組織協(xié)調有關部門動用應急隊伍做好事故處置、控制和善后工作，并及時向上級政府和上級環(huán)保局報告。
2.市應急處理辦公室
市應急辦公室是應對環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故的常設機構，主要負責：
（1）組織環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故防范和應急計劃的編制和修訂工作；
（2）檢查和報告環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故防范和應急計劃的落實情況；
（3）建立環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故應急響應制度；
（4）建立環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故應急技術儲備；
（5）建立潛在高風險度環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故裝置的黑名單資料及其場外應急預案；
（6）協(xié)助黑名單單位建立環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故防范和場內應急預案；
（7）接收環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故應急報告，及時將重特大環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故向應急指揮部報告，并負責把應急指揮部的命令及時通知到各有關應急組織；
（8）配合應急指揮部組織重特大環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故的應急響應行動；
（9）受應急指揮部委托，負責處置重大環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故；
（10）負責涉及跨縣區(qū)或超出縣區(qū)人民政府處置能力的環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故的應急處置；
（11）召集環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故預案實施單位和有關應急組織，以年會形式交流情況，修改技術資料和有關制度；
（12）負責對公眾環(huán)境污染應急的宣傳教育。
市應急處理辦公室下設九個專業(yè)組，負責對環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故防范、應急技術支持和具體實施的組織。
1.監(jiān)測評價組
由市環(huán)境保護監(jiān)測中心站和市疾病與預防控制中心的技術業(yè)務人員組成。其職責：
（1）制定和實施環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故應急監(jiān)測計劃；
（2）建立應急監(jiān)測快速測報方法和技術儲備；
（3）負責環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故的應急監(jiān)測；
（4）評估環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故污染程度，及時提出應急措施方面的建議；
（5）受市環(huán)保局委托，按應急監(jiān)測程序協(xié)助環(huán)境污染糾紛的監(jiān)測取證和評價。
2.技術咨詢組
由市應急指揮部組成單位的業(yè)務技術骨干組成，并請環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故預案實施單位，事故單位的技術人員參加，必要時可聘請上級業(yè)務部門的專家。其職責：
（1）對環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故防范和應急計劃作出技術評價；
（2）協(xié)助市應急辦公室建立環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故預防、處置和評價的技術儲備系統(tǒng)；
（3）協(xié)助市應急指揮部或市應急辦公室，作出突發(fā)性環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故的性質、涉及范圍、危害程度的判斷分析，并對應急決策提供咨詢意見。
3.公安消防組
由市公安局、市交通局、市消防支隊等組成。其職責：
（1）負責環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故應急期間的交通管制，提供應急通行證；
（2）維護社會秩序和安全警戒；
（3）消防救護；
（4）參與應急預案的編制和審定。
4.醫(yī)學救援組
由市衛(wèi)生局和市各大醫(yī)院工作人員組成。其職責：
（1）負責重特大環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故中傷亡人員的救治；
（2）參與大氣、飲用水和食物的染毒程度評估，提出應急處置辦法；
（3）對應急響應人員提供安全防護指導。
5.水文氣象組
由市水利局、市氣象局等部門工作人員組成。其職責：
（1）負責提供應急所需水文資料，協(xié)助做好重點水域污染防范；
（2）負責提供應急污染氣象資料和氣象預報。
6.公眾宣傳組
由市委宣傳部牽頭，市各新聞媒體組成。其職責：
（1）協(xié)調各新聞媒體做好環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故防范和應急知識的日常宣傳；
（2）應急期間，協(xié)助市應急指揮部和市應急處理辦公室應急信息。
7.工程搶險隊
在發(fā)生應急環(huán)境污染與生態(tài)突發(fā)事故時臨時組建，由相關工程技術人員和工人組成。其職責：
（1）搶修水、電設施，保障應急消防工作的正常進行；
（2）搶修污染事故設備，防止事故進一步擴大。減少污染物泄漏；
（3）其它工程應急措施。
8.通信保障組
由市各通信部門組成。其職責：
保障環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故處置時通信暢通。
9.督查組
由市監(jiān)察局、市審計局、市財政局、市環(huán)保局等有關部門組成。其職責：
負責對應急預案職責履行、工作效能等情況及應急資金、物資等使用進行監(jiān)督檢查，及時查處違法違紀行為，并依法追究相關單位及人員的責任。
二、相關部門職責
（一）市政府辦公室
協(xié)調各部門單位的搶險救援工作；及時上報事故和搶險救援進展情況；落實上級黨委、政府關于事故搶險救援的指示和批示。
（二）市發(fā)展與改革委員會
負責制定應急救援物資供應保障預案。負責組織應急所需器材和物資的調配。
（三）市安全生產監(jiān)督管理局
承擔對企事業(yè)單位安全生產的日常監(jiān)督管理，制定可能發(fā)生環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故的重點企業(yè)黑名單，協(xié)助其制定應急預案。
（四）市環(huán)境保護局
承擔建立環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故應急監(jiān)測計劃及技術儲備；評估環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故與生態(tài)破壞程度，及時提出應急措施和建議；協(xié)助環(huán)境污染糾紛的監(jiān)測取證和評價；做好事故現(xiàn)場控制，承擔環(huán)境執(zhí)法工作。
（五）市衛(wèi)生局
承擔制定受傷人員治療與救護應急預案；負責事故現(xiàn)場醫(yī)務人員、醫(yī)療器材、急救藥品的調配，組織現(xiàn)場救護及傷員轉移；負責統(tǒng)計傷亡人員情況；評估事故發(fā)生對大氣、飲用水和食物染毒程度，提出應急處置辦法；對參與應急行動人員進行自身安全防護指導。
（六）市公安局
承擔環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故應急期間的交通管制，提供應急通行證；維護事故現(xiàn)場的秩序和安全警戒，組織事故可能危及區(qū)域內的人員疏散撤離，提供消防救護等工作，參與事故調查處理。
（七）市農業(yè)局
承擔建立完善種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)污染事故應急預案，評估農業(yè)污染事故破壞程度；及時提出應急補救措施和建議；協(xié)助農業(yè)污染事故的監(jiān)測和評價；做好事故現(xiàn)場控制，防止損失擴大。
（八）市水利局
承擔事故應急所需水文資料，協(xié)助做好重點水域污染防范，參與水域污染預防和處置工作。
（九）市交通局
承擔環(huán)境污染應急期間的水上交通管制，組織船舶污染事故的調查處理。
（十）市氣象局
承擔事故應急所需氣象資料和氣象預報工作。
（十一）市財政局
承擔制定經(jīng)費保障方案及其相關政策，保證事故應急的設備、醫(yī)療救治、交通工具等所需經(jīng)費；保證市應急處理指揮部及其辦公室所需的日常工作和運行經(jīng)費。
（十二）市委宣傳部
做好環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故防范和事故發(fā)生時的應急知識宣傳；強化環(huán)境污染與生態(tài)破壞的新聞輿論監(jiān)督；做好事故現(xiàn)場的報道和應急信息的。
（十三）市監(jiān)察局
承擔對環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故應急工作的監(jiān)督檢查；對督查發(fā)現(xiàn)的問題進行督辦。
其他各部門要按照各自職責，積極配合事故應急工作，預防和控制環(huán)境污染與生態(tài)破壞突發(fā)事件的發(fā)生。
第四部分事故的應急處置
一、應急預案的啟動
當發(fā)生下列情況之一時，按分級應急組織體系開始工作，啟動應急預案：
（一）本市范圍內的工業(yè)企業(yè)違法排放污染物，造成環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故的；
（二）本市范圍內的工業(yè)企業(yè)，在生產過程中發(fā)生火災、爆炸等突發(fā)性事故，導致生產原料、產品外泄，造成環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故的；
（三）本市范圍內貯存化學品的倉庫發(fā)生火災、爆炸等突發(fā)性事故，導致化學品外泄，造成環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故的；
（四）運輸化學品的車輛、船只等交通工具，在本市范圍內發(fā)生交通意外，導致化學品外泄，造成環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故的；
（五）其他造成環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故的情況。
二、事故的處置程序
（一）迅速報告
在接到事故報警后，值班人員必須立即向市環(huán)境監(jiān)察支隊報告，市環(huán)境監(jiān)察支隊立即向市環(huán)保局領導報告，根據(jù)情況成立事故應急現(xiàn)場指揮組。發(fā)生嚴重環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故時向省環(huán)境保護局和市應急指揮部報告。
（二）快速出擊
接到報告后，市應急辦公室指令各應急組攜帶污染事故專用應急監(jiān)察、監(jiān)測等設備，立即趕赴現(xiàn)場。
（三）現(xiàn)場控制
應急專業(yè)組到達現(xiàn)場前，公安、消防部門尚未對現(xiàn)場進行處置的，應急專業(yè)組應進行現(xiàn)場控制和處理，盡可能減少污染物產生，防止污染擴散，根據(jù)現(xiàn)場勘驗情況，配合劃定警戒線范圍，禁止無關人員靠近。
（四）現(xiàn)場調查
應急專業(yè)組到達現(xiàn)場后，應迅速展開現(xiàn)場調查，判明事件發(fā)生的時間、地點、原因、污染物種類、性質、數(shù)量，已造成的污染范圍、影響程度及事發(fā)地地理概況等情況。應急專業(yè)組應分工協(xié)作，組長負責與當?shù)乜h區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府協(xié)調，與監(jiān)測人員溝通，確定現(xiàn)場監(jiān)測布點；組員在組長的領導下，負責現(xiàn)場調查、勘驗調查。
對涉及工業(yè)企業(yè)和危險品重點監(jiān)控單位的污染事故，應立即與該單位的應急事故處置小組聯(lián)系，指導其進行事故處理。
（五）情況上報
應急專業(yè)組組長將現(xiàn)場調查情況及擬采取措施報告應急現(xiàn)場指揮組，6小時內速報，24小時內確報。應急現(xiàn)場指揮組負責報告市應急處理辦公室及上級部門。根據(jù)事故影響范圍大小，應急現(xiàn)場指揮組決定是否增調有關專家、人員、設備、物資前往現(xiàn)場增援。
（六）污染處置
應急專業(yè)組根據(jù)現(xiàn)場調查和查閱有關資料并參考技術組意見，向應急現(xiàn)場指揮組提出科學的污染處置方案，責令、監(jiān)督、指導有關責任單位、人員或專業(yè)處置單位對污染物進行處置，減少環(huán)境污染。涉及大氣污染事故的，現(xiàn)場調查或查取有關空氣動力學數(shù)據(jù)（氣溫、氣壓、風向、風力、大氣穩(wěn)定度等）；涉及水污染事故的，現(xiàn)場監(jiān)測人員要測量水流速度，估算污染物轉移、擴散速率。對事故發(fā)生地周圍環(huán)境（居民住宅區(qū)、農田保護區(qū)、水流域、地形等）做初步調查。
（七）污染警戒區(qū)域劃定和消息
根據(jù)污染監(jiān)測數(shù)據(jù)和現(xiàn)場調查，應急專業(yè)組向應急指揮組建議建立污染警戒區(qū)域（劃定禁止取水區(qū)域或居住區(qū)域）。應急現(xiàn)場指揮組向市應急處理辦公室報告后可受市政府委托警報決定。
應急現(xiàn)場指揮組要組織各應急專業(yè)組召開事故處理分析會，并及時向應急處理指揮部報告情況。
（八）污染跟蹤
應急專業(yè)組要對污染狀況進行跟蹤調查，根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)和其他有關數(shù)據(jù)編制分析圖表，預測污染遷移強度、速度和影響范圍，及時調整對策。每24小時向上級部門報告一次污染事故處理動態(tài)和下一步對策（續(xù)報），直至事故污染消失，警報解除。
（九）調查取證
調查、分析事故原因，收集相關證據(jù)，確定事故責任人，依法對違法行為進行查處。
（十）應急終止
應急現(xiàn)場指揮組組織專家論證調查后，確認突發(fā)事件具備應急終止條件，報告市應急處理指揮部后，由市應急處理指揮部決定并向社會應急終止信息，即警報解除信息。
（十一）結案歸檔
環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故處理完畢后，形成總結報告，按時上報并存檔。
四、事故的恢復處理
（一）環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故警報解除后，指揮部要做好人員搶救及安撫、設施恢復等善后工作。
（二）要對環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故基本情況進行定性和定量描述，并進行評估。進行決策記錄、信息分析等相關資料的匯編。
造成特大損失的事故發(fā)生后，按事故管轄權限逐級上報。
（三）事故發(fā)生后，各級環(huán)保監(jiān)測機構對事故現(xiàn)場及周圍大氣、水環(huán)境進行跟蹤監(jiān)測，根據(jù)監(jiān)測結果，向指揮部提出恢復方案。
第五部分督查與責任追究
一、工作督查
（一）督查的范圍
各縣區(qū)要成立督查組，對本地的環(huán)境污染與生態(tài)破壞突發(fā)事件的應急工作實施分級督查。
市應急處理辦公室下設的督查組要負責全市環(huán)境污染與生態(tài)破壞突發(fā)事件應急工作的監(jiān)督檢查，查處違反本預案規(guī)定，導致突發(fā)事件加重的單位和人員，情節(jié)嚴重者，移送司法機關，依法追究其刑事責任。
（二）督查的程序
根據(jù)不同時期的重點工作和突發(fā)性污染事故的發(fā)生情況，有針對性地開展督查工作，預防事故的發(fā)生。
1.根據(jù)本預案的要求，由各級督查組制定工作方案；
2.實行現(xiàn)場督查；
3.分析評估反饋檢查情況，形成督查意見；
4.對存在的問題，下達督辦單并依法監(jiān)督執(zhí)行；
5.檢查督辦單落實情況；
6.將督查、督辦有關情況上報市應急處理指揮部。
（三）督查的方法
1.聽取匯報；
2.實地查看。
（四）督查發(fā)現(xiàn)問題的處理
1.督查時發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生環(huán)境污染與生態(tài)破壞事件的緊急情況時，要及時向當?shù)貞碧幚碇笓]部報告，并實地做好預防和應急工作；
2.督查時發(fā)現(xiàn)一般問題，要進行分析整理，形成書面材料上報市應急處理指揮部，并提出有關建議。
二、責任追究
凡違反本預案的規(guī)定，導致環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故不能及時控制和處置，造成事故影響擴大，損失嚴重，危害人民群眾生命健康的，依法追究有關責任人的行政、刑事責任。
第六部分保障
一、各職能部門和專業(yè)人員必須服從命令，聽從指揮，按要求完成應急處理任務。
二、采取有線、無線和計算機網(wǎng)絡的方式，確保通訊暢通（包括公休日）。
三、專業(yè)隊伍要做好必要的應急準備，包括車輛、檢測儀器及有關防護用具、藥品等。
四、后勤保障部門要按照應急指揮部的要求，做好后勤保障工作。
第七部分其他事項
一、各縣區(qū)應參照本預案，從實際情況出發(fā)，制定應急預案。
第3篇：審計項目的應急預案范文
（一）政府信息公開基礎性工作得到進一步加強。我區(qū)高度重視政府信息公開平臺建設，切實推進政府信息公開工作標準化和規(guī)范化。一是年開通了《新聞網(wǎng)》，作為區(qū)政府信息公開的主要平臺，主要欄目有“領導之窗”、“政務公開”、“網(wǎng)站公告”、“招商引資”、“快訊”、“基層動態(tài)”、“最新文章”、“專題欄目”、“講政策思路、講道德法規(guī)、講信息技術”等。目前，已通過《新聞網(wǎng)》公開各類信息816條。二是通過電視臺及時公開全區(qū)重要會議、決策部署、重要事項的決定、公告、通告、人事任免等。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)政府各部門普遍建立了政務公開欄，及時公開政策法規(guī)、重要文件、辦事程序、收費標準、各類事關群眾切身利益的公示、公告等。四是加強區(qū)政府部門網(wǎng)站建設，進一步深化細化政府信息公開內容。如區(qū)教育局主辦的“教育網(wǎng)”，目前已開辦了政務公開、政策法規(guī)、文件通知、招生考試、教學科研、隊伍建設等16個專題欄目，發(fā)揮了較好的社會效益。五是切實加強公共信息查閱點建設，在區(qū)檔案館設立政府信息查閱點，提供相關咨詢服務，努力滿足群眾獲取和利用政府公共信息資源的需求。六是及時召開政情通報會，向社會各界人士、人大代表、政協(xié)委員、市民群眾代表、離退休老同志等通報全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展情況和區(qū)委、區(qū)政府的重要決策部署以及“十二五”規(guī)劃編制、政府工作報告等，廣泛征求社會各界意見建議。七是及時公開工程建設項目招投標和政府采購信息。年區(qū)直項目主管部門通過《招標網(wǎng)》、《日報》及時公開各類工程建設項目招投標和政府采購信息。八是通過廣泛張貼區(qū)政府及有關部門的通告、公告、決定、通知等形式向社會公開政府決定的重大事項。
（二）公共企事業(yè)單位信息公開工作穩(wěn)步推進。根據(jù)《政府信息公開條例》要求，我區(qū)在教育、衛(wèi)生、供水、供電等與民生關系密切的公共企事業(yè)單位探索推進信息公開工作。重點公開了與人民群眾生產生活密切相關的服務承諾、辦事項目、辦事依據(jù)、辦事程序、辦事結果、收費標準、監(jiān)督渠道等信息。我區(qū)各類學校主動公開招生入學考試、教育收費、學生學籍管理等信息；各醫(yī)院推行住院費用“一日清單”制度等；供水、供電等單位及時公開辦事和便民服務指南。
（三）政府信息公開工作制度建設進一步健全。結合貫徹實施《政府信息公開條例》，我區(qū)在總結全區(qū)政府信息公開工作經(jīng)驗的基礎上，進一步健全政府信息保密審查工作規(guī)范，妥善處理政府信息公開與保密的關系；進一步建立政府信息協(xié)調工作規(guī)范，確保政府信息的準確、完整；進一步健全政府信息公開監(jiān)督保障工作規(guī)范，完善工作考核、社會評議、監(jiān)督檢查及責任追究等方面內容，監(jiān)督保障行政機關依法履行政府信息公開的法定義務。
二、主動公開政府信息情況
年，我區(qū)通過各種渠道和途徑，累計主動公開各類政府信息1690余條。
1、區(qū)政府規(guī)章和規(guī)范性文件。公開了《市河道采沙管理辦法》、《市新型農村合作醫(yī)療門診統(tǒng)籌實施細則》、《市農業(yè)機械購置補貼資金管理使用實施辦法》、《市城鎮(zhèn)居民住房災后重建土地使用權處置辦法》、《市應對重大自然災害和公共突發(fā)事件臨時生活救助管理辦法》《市城鄉(xiāng)居民臨時救助（試行）辦法》、《市醫(yī)療救助試行辦法》、《片開發(fā)建設土地運作及資金管理辦法》、《市區(qū)級儲備糧管理辦法》、《市城區(qū)機動車輛停車泊位管理辦法》等規(guī)范性文件13件。
2、全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃及相關政策。公開了我區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要、全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案；公開了城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃，以及各行業(yè)專項規(guī)劃。
3、全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計信息。公布了我區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計指標136個，月度統(tǒng)計指標162個，涉及公眾較為關注的人口和勞動力、價格水平、人民生活及主要社會事業(yè)和經(jīng)濟行業(yè)的基本情況。
4、財政性資金和公共性資金使用和監(jiān)管情況。區(qū)財政局向社會全文公開財政預、決算報告；區(qū)審計局公開了本年度本級預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告、抗震救災資金物資審計情況。
5、行政事業(yè)性收費的項目、依據(jù)、標準。區(qū)行政服務中心及時公開全區(qū)行政事業(yè)性收費項目，內容涉及農業(yè)、林業(yè)、水利、教育、衛(wèi)生、戶籍管理、市場、交通、市政建設、環(huán)保、廣電等領域收費項目的依據(jù)、標準、收費單位。
6、政府集中采購項目的目錄、標準及實施情況。區(qū)財政局采購中心按照有關規(guī)定及時政府采購公告，主要公開采購項目名稱、概況、招投標程序、采購結果及其監(jiān)督情況、供應商、中介機構等方面的信息。
7、行政許可審批相關信息。區(qū)政府各部門在本單位公開欄公開了行政許可的事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及申請行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況。提供行政許可審批事項的辦事指南、監(jiān)督投訴、便民咨詢等多項服務。
8、城市建設和管理等方面。公開了重大工程項目、建設工程招投標、工程建設管理等信息。公開了土地征用和房屋拆遷等，包括征地補償安置方案公告，建設項目用地審批結果，土地使用權出讓公告，拆遷公告等。
9、教育、醫(yī)療、扶貧、社會保障、促進就業(yè)等方面的政策、措施及其實施情況。有關部門及時公開了招生考試、教育收費、高校畢業(yè)生就業(yè)、幫困助學、課程改革等與公眾關系密切的教育信息。衛(wèi)生部門及時公開了醫(yī)療收費標準、醫(yī)政管理、衛(wèi)生監(jiān)督、疾病預防、婦幼保健、社區(qū)衛(wèi)生、突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理等醫(yī)療衛(wèi)生方面的信息。社會保障部門及時公開了社會保障、勞動就業(yè)扶持政策、退伍軍人安置、企業(yè)職工退休、養(yǎng)老金標準調整等方面的信息。
10、突發(fā)公共事件的應急預案、預警信息及應對情況。公開了影響公眾人身和財產安全的災情或者突發(fā)事件的預報、發(fā)生及其處理情況等信息，包括重要天氣變化預警信息，安全生產、公共衛(wèi)生、道路交通、消防、事故災難、自然災害、應急救援等應急預案12個。
11、行政機關機構職能等情況。政府各部門公開了各部門領導分工、科室職能以及政府機構改革方案、人事任免等信息。公開了招考和錄用工作人員以及公開選任干部的條件、程序、結果等方面的信息等。
三、依申請公開政府信息情況
第4篇：審計項目的應急預案范文
目 錄
1 總 則 ………………………………………………………（5）
1.1 編制目的 …………………………………………………（5）
1.2 編制依據(jù) …………………………………………………（5）
1.3 適用范圍 …………………………………………………（5）
1.4 工作原則 …………………………………………………（6）
1.5 預案體系 …………………………………………………（6）
2 組織體系 ……………………………………………………（7）
2.1 應急指揮機構 ……………………………………………（7）
2.2 辦事機構 …………………………………………………（8）
2.3 專家組…………………………………………… ………（9）
3 預警預報……………………………………………………（10）
3.1 預警信息…………………………………………………（10）
3.2 預警準備…………………………………………………（11）
4 應急處置……………………………………………………（11）
4.1 信息報告…………………………………………………（11）
4.2 響應啟動…………………………………………………（11）
4.3 分級響應…………………………………………………（12）
4.4 分部門響應………………………………………………（16）
4.5 分災種響應………………………………………………（18）
4.6 現(xiàn)場處置…………………………………………………（18）
4.7 社會動員…………………………………………………（18）
4.8 信息與新聞報道……………………………………（19）
4.9 應急變更與終止…………………………………………（19）
5 恢復與重建…………………………………………………（19）
5.1 制訂規(guī)劃和組織實施……………………………………（20）
5.2 調查評估…………………………………………………（20）
5.3 征用補償…………………………………………………（20）
5.4 災害保險…………………………………………………（20）
6 應急保障……………………………………………………（21）
6.1 隊伍保障…………………………………………………（21）
6.2 治安和交通保……………………………………………（21）
6.3 物資保障…………………………………………………（21）
6.4 資金保障…………………………………………………（22）
6.5 宣教、培訓與演練………………………………………（22）
7 監(jiān)督管理……………………………………………………（22）
7.1 獎勵與責任………………………………………………（22）
7.2 預案管理…………………………………………………（22）
7.3 預案實施時間……………………………………………（22）
附件1 防范應對氣象災害各主要部門聯(lián)動和社會響應措施
（附表1-15） ………………………………………………（23）
附件2 區(qū)氣象災害應急響應流程圖……………………………（42）
1 總 則
1.1 編制目的
建立健全氣象災害應急響應機制，著力提高全區(qū)氣象災害防范、處置能力，最大限度減輕或避免氣象災害造成人員傷亡和財產損失，為促進全區(qū)經(jīng)濟社會高質量發(fā)展提供可靠保障。
1.2 編制依據(jù)
《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國氣象法》《氣象災害防御條例》《江蘇省氣象災害防御條例》等法律法規(guī)和《國家氣象災害應急預案》《江蘇省實施〈中華人民共和國突發(fā)事件應對法〉辦法》《江蘇省氣象災害應急預案》《常州市突發(fā)事件總體應急預案》《常州市氣象災害應急預案》《常州市天寧區(qū)突發(fā)事件總體應急預案》等規(guī)范性文件。
1.3 適用范圍
本預案適用于影響本行政區(qū)域臺風、暴雨（雪）、寒潮、大風、低溫、高溫、干旱、雷電、冰雹、霜凍、冰凍（道路結冰）、霧、霾、龍卷風等氣象災害的防范和應對工作。
因氣象因素引發(fā)水旱災害、地質災害、森林火災、冰雪災害和重污染天氣等其他災害處置，適用其他有關應急預案規(guī)定。
凡涉及跨本區(qū)行政區(qū)域，或超出本區(qū)處置能力，或需要由國家、省、市負責處置的特別重大、重大、較大氣象災害應急處置工作，依據(jù)《國家氣象災害應急預案》或《江蘇省氣象災害應急預案》或《常州市氣象災害應急預案》處置。
1.4 工作原則
以人為本、減少危害。把保障人民群眾生命財產安全作為首要任務和應急處置工作的出發(fā)點，全面加強應對氣象災害應急體系建設，最大程度減少災害損失。
預防為主、科學高效。采取多種措施，擴大氣象災害預警信息覆蓋面、提高防御標準。充分利用現(xiàn)代科技手段做好各項應急準備，提高應急處置能力。加強宣傳和培訓教育工作，提高社會公眾自救互救能力。
依法規(guī)范、協(xié)調有序。各級各部門依照法律、法規(guī)、規(guī)章和職責，做好氣象災害防范應對工作。加強基層開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道與部門之間信息溝通，建立協(xié)調配合機制，實現(xiàn)資源共享，促進氣象災害應對工作更加規(guī)范有序、運轉協(xié)調。
分級管理、屬地為主。根據(jù)災害造成或可能造成的危害和影響，對氣象災害實施分級管理。氣象災害發(fā)生地所在開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道統(tǒng)一組織開展本區(qū)域應急處置工作。
1.5 預案體系
全區(qū)氣象災害應急預案體系由區(qū)氣象災害應急預案和開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道氣象災害應急預案或工作手冊，以及區(qū)氣象災害應急指揮部成員單位應急預案組成。
易受氣象災害影響的單位，應當根據(jù)本單位的實際情況制定相應的氣象災害應急預案或應急工作手冊。
2 組織體系
全區(qū)氣象災害應急組織指揮體系由應急指揮機構、辦事機構、專家組組成。
2.1 應急指揮機構
2.1.1 區(qū)應急指揮機構
當發(fā)生或即將發(fā)生氣象災害，并造成或可能造成較大危害時，根據(jù)氣象預警預報信息，區(qū)人民政府成立區(qū)氣象災害應急指揮部（以下簡稱區(qū)指揮部），負責組織、協(xié)調、指揮全區(qū)氣象災害應急處置工作。
總指揮由分管副區(qū)長擔任，副總指揮由區(qū)政府辦分管副主任和區(qū)應急管理局主要負責同志擔任；區(qū)人武部、區(qū)委宣傳部、區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)教育局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)財政局、區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局、區(qū)城市管理局、區(qū)農業(yè)農村局（水利局）、區(qū)商務局、區(qū)文化體育和旅游局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)應急管理局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、公安天寧分局、天寧交警大隊、天寧消防救援大隊、自然資源和規(guī)劃天寧分局、天寧生態(tài)環(huán)境局、天寧交通執(zhí)法大隊等單位為成員單位，其分管負責同志為成員，成員單位可以根據(jù)實際需要適時予以調整。主要職責如下：
組織協(xié)調指揮氣象災害預報預警、預防和應急處置工作。在災害性天氣可能形成或已經(jīng)出現(xiàn)氣象災害時，綜合研判各類信息，決定氣象災害應急響應的啟動和終止，負責指揮、協(xié)調、督促開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道、區(qū)各成員單位做好防災、減災和救災工作。
當因氣象因素引發(fā)的水旱災害、地質災害、森林火災、冰雪災害、重污染天氣等災害，已有其他有關應急預案應對的，按照相關應急預案規(guī)定，啟動相應的區(qū)級應急指揮機制。
——臺風、暴雨引發(fā)江河洪水、山洪災害、漬澇災害、臺風暴潮和干旱災害等，由區(qū)防汛防旱指揮部負責指揮應對工作。
——暴雪、冰凍（道路結冰）、低溫、寒潮影響正常道路交通，由區(qū)掃雪除冰指揮部負責指揮應對工作。
——氣象因素引發(fā)的突發(fā)地質災害由區(qū)地質災害應急指揮部負責指揮應對工作。
——森林火災的應急處置，由區(qū)森林防滅火指揮部負責協(xié)調組織。
——重污染天氣的應急處置，由區(qū)重污染天氣應急指揮部負責。
——氣象災害受災群眾生活救助，由區(qū)自然災害救助應急指揮部組織實施。
2.1.2 開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道應急指揮機構
開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、各街道參照區(qū)指揮部的組成和職責，建立相應的應急指揮機構，針對上述各種災害，及時啟動相應的應急響應，組織做好應對工作。區(qū)有關部門按照職責分工對開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道的相關工作進行指導。
2.2 辦事機構
區(qū)指揮部下設區(qū)氣象災害防御辦公室，設在區(qū)應急管理局，區(qū)應急管理局主要領導、分管領導分別擔任辦公室主任和副主任。主要職責如下：
（1）執(zhí)行國家、省、市、區(qū)關于氣象應急工作的方針、政策和法律、法規(guī)、規(guī)章。
（2）負責區(qū)指揮部的各項日常事務和臨時交辦的工作。
（3）負責區(qū)氣象災害應急預案的編制、修改、論證、報批及實施工作，并指導開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道編制氣象災害應急預案或工作手冊。
（4）檢查指導開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道、區(qū)各成員單位落實各項應急準備措施。
（5）組織協(xié)調氣象應急宣傳與溝通工作，根據(jù)區(qū)指揮部授權起草關于氣象災害應急方面的新聞和信息，起草區(qū)指揮部的各種命令、通告、公告等文稿。
（6）組織區(qū)各成員單位聯(lián)絡員、工作人員培訓，參加、籌劃、組織和評估有關氣象災害事件應急演習。
區(qū)指揮部各成員單位應與區(qū)氣象災害防御辦公室建立應急聯(lián)動工作機制，指定本單位的氣象災害應急工作職能科室，明確有關同志擔任聯(lián)絡員。聯(lián)絡員既是本單位氣象災害應急工作的協(xié)調、聯(lián)絡人員，又是區(qū)氣象災害防御辦公室的兼職工作人員。
2.3 專家組
區(qū)氣象災害防御辦公室應成立全區(qū)氣象災害應急專家組，并完善相關咨詢工作機制，為氣象災害應對工作提供分析評估、決策咨詢和處置建議等。可根據(jù)工作需要，安排專家組成員直接參加突發(fā)氣象災害的具體應急處置工作。
3 預警
3.1 預警傳播
氣象災害預警信息，是指由各級氣象主管機構所屬的氣象臺站，根據(jù)國家、省氣象行業(yè)有關規(guī)定負責制作，并按有關規(guī)定程序報批后分級的氣象災害預警信號。氣象災害預警信息內容主要包括：氣象災害的類別、預警信號級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和機關等。
建立和完善多種手段互補的氣象災害預警信息傳播機制。接收到市氣象臺的預警信號后，快速傳播，提醒各級各部門、相關行業(yè)和社會公眾做好氣象災害先期防御、災害發(fā)生的應急處置準備。
開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道、區(qū)各成員單位應結合實際，整合現(xiàn)有預警信息傳播資源，建立暢通、有效的預警信息傳播渠道，擴大預警信息覆蓋面。
開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道及其區(qū)域內的社區(qū)（村）、學校、醫(yī)院、工礦企業(yè)、建筑工地等要指定專人負責氣象災害預警信息接收、傳播工作，建立健全“鄉(xiāng)鎮(zhèn)-村-村民小組-戶-人、街道-社區(qū)-居民小區(qū)-戶-人、氣象災害重點防御單位-人”的氣象災害預警信息傳播機制、反饋機制和監(jiān)督機制。
3.2 預警準備
氣象災害預警分為一級（特別重大）、二級（重大）、三級（較大）、四級（一般）4個級別，分別用紅、橙、黃、藍四種顏色標示，一級（紅色）為最高級別，具體預警分級標準參照《常州市氣象災害應急預案》有關規(guī)定。
區(qū)氣象災害防御辦公室收到市氣象災害防御辦公室的氣象災害預警時，應及時向各級各部門轉發(fā)。有關責任人員立即上崗到位，組織力量深入分析、評估可能造成的影響和危害，尤其是對本地區(qū)、本單位風險隱患的影響情況，有針對性地采取預防措施，落實搶險隊伍、物資和避難場所等，做好啟動應急響應的各項準備工作。
4 應急處置
4.1 信息報告
氣象災害應急處置相關單位應按職責及時收集和提供氣象災害發(fā)生、發(fā)展、損失以及防御等情況，迅速、及時報告屬地政府或相關應急指揮機構。開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道、區(qū)各成員單位要按照有關規(guī)定逐級向上報告。
4.2 響應啟動
按照氣象災害及其引發(fā)的次生、衍生災害的程度和范圍，氣象災害應急響應分為一級、二級、三級、四級四個等級。
當市氣象災害防御辦公室一級或二級氣象災害預警，或者氣象災害已經(jīng)在我區(qū)造成特別重大或重大損失時，區(qū)指揮部立即組織各成員單位和專家分析研判，綜合評估氣象災害影響及其發(fā)展趨勢，報請區(qū)長簽發(fā)啟動一級或二級應急響應。
當市氣象災害防御辦公室三級氣象災害預警，或者氣象災害已經(jīng)在我區(qū)造成較大損失時，區(qū)指揮部立即組織各成員單位和專家分析研判，綜合評估氣象災害影響及其發(fā)展趨勢，由總指揮簽發(fā)啟動三級應急響應。
當市氣象災害防御辦公室四級氣象災害預警，或者氣象災害已經(jīng)在我區(qū)造成一定損失時，區(qū)指揮部授權區(qū)氣象災害防御辦公室立即組織指揮部成員和專家分析研判，綜合評估氣象災害影響及其發(fā)展趨勢，由副總指揮簽發(fā)啟動四級應急響應。
當同時發(fā)生兩種以上氣象災害且分別達到不同預警級別標準時，按照最高預警級別災種啟動應急響應。當同時發(fā)生兩種以上氣象災害且均未達到預警標準，但可能或已經(jīng)造成損失和影響時，根據(jù)不同程度的損失和影響在綜合評估基礎上啟動相應級別的應急響應。
當接到市啟動氣象災害應急響應指令時，區(qū)指揮部在市氣象災害防御指揮部的統(tǒng)一領導下，按照《常州市氣象災害預案》和本預案的規(guī)定，啟動相應應急響應。
4.3 分級響應
4.3.1 一級、二級應急響應
區(qū)指揮部領導、相關成員單位領導及區(qū)氣象災害防御辦公室負責同志24小時堅守崗位。區(qū)指揮部各成員單位主要領導按照區(qū)指揮部統(tǒng)一部署和職能分工，指揮和協(xié)調本部門本系統(tǒng)相關防御工作；開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道按本級相關應急預案應急響應程序做好指揮和協(xié)調工作；開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道和區(qū)各成員單位每天按時向區(qū)氣象災害防御辦公室報告應急響應工作情況及災情。同時，區(qū)指揮部及成員單位做好以下工作：
（1）區(qū)指揮部總指揮主持召開緊急會議，全面部署防范和應對氣象災害工作。區(qū)各成員單位分析氣象災害發(fā)展趨勢，提出各自防御對策；區(qū)指揮部形成應對氣象災害應對處置的決策建議，報區(qū)委區(qū)政府主要領導。必要時，區(qū)委區(qū)政府主要領導直接主持召開緊急會議，組織指揮協(xié)調全區(qū)氣象災害應對工作。
（2）督促指導有關區(qū)域、有關單位落實防御措施，做好搶險救災工作，維護社會穩(wěn)定。區(qū)指揮部負責人分別帶領相關部門，赴災情嚴重地區(qū)指揮防災救災工作。
（3）區(qū)指揮部組織協(xié)調有關專家參與應急救援，各級搶險隊伍進入應急作戰(zhàn)狀態(tài)，各應急物資保障單位全力提供應急保障。
（4）駐區(qū)部隊根據(jù)區(qū)政府或區(qū)指揮部要求以及有關兵力行動批準權限，擔負搶險救災任務。
（5）組織協(xié)調公共場所大型顯示屏管理單位等及時播發(fā)和隨時插播氣象信息、有關防御指引以及區(qū)指揮部的相關措施，協(xié)調通信運營企業(yè)協(xié)助做好相關信息的工作。
（6）根據(jù)法定職責和程序做好災情統(tǒng)計和新聞工作。
（7）區(qū)指揮部向市政府或市應急指揮機構報告氣象災害災情，必要時請求支援。
（8）研究并處理其他重要事項。
4.3.2 三級應急響應
區(qū)指揮部相關成員單位和開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道實行24小時應急值班、領導24小時帶班制度。區(qū)指揮部各成員單位分管領導按照區(qū)指揮部的統(tǒng)一部署和職責分工，指揮和協(xié)調本部門本系統(tǒng)相關防御工作；開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道按本級相關應急預案應急響應程序做好指揮和協(xié)調工作；開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道和區(qū)指揮部各成員單位每天按時向區(qū)氣象災害防御辦公室報告應急響應工作情況及災情。同時，區(qū)指揮部及成員單位做好以下工作：
（1）區(qū)指揮部總指揮主持召開緊急會議，全面部署防范和應對氣象災害工作。區(qū)指揮部成員單位分析氣象災害發(fā)展趨勢，提出各自防御對策。區(qū)指揮部形成應對氣象災害決策建議，報區(qū)委區(qū)政府主要領導。
（2）督促指導有關區(qū)域、有關單位落實防御措施，做好搶險救災工作。區(qū)指揮部派出工作組趕赴重災區(qū)協(xié)助開展搶險救災工作，協(xié)調籌集、調運防災救災資金和物資，維護災區(qū)社會穩(wěn)定。
（3）組織協(xié)調有關專家參與應急救援，各級搶險隊伍進入應急作戰(zhàn)狀態(tài)，各應急物資保障單位全力提供應急保障。
（4）駐區(qū)部隊根據(jù)區(qū)政府或區(qū)指揮部要求以及有關兵力行動批準權限，擔負搶險救災任務。
（5）組織協(xié)調公共場所大型顯示屏管理單位等及時播發(fā)和隨時插播氣象信息、有關防御指引以及區(qū)指揮部的相關措施，協(xié)調通信運營企業(yè)協(xié)助做好相關信息的工作。
（6）做好災情統(tǒng)計。
（7）區(qū)指揮部向市政府或市應急指揮機構報告氣象災害災情，必要時請求支援。
（8）研究并處理其他重要事項。
4.3.3 四級應急響應
區(qū)指揮部各成員單位和開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道按照區(qū)指揮部的統(tǒng)一部署和職責分工，做好相應的應急響應工作，并及時向區(qū)氣象災害防御辦公室書面報告應急響應工作情況及災情。同時，區(qū)氣象災害防御辦公室及成員單位做好以下工作：
（1）區(qū)氣象災害防御辦公室及時向區(qū)指揮部報告災情和應對工作開展情況，重要情況向區(qū)委區(qū)政府主要領導同志報告。
（2）要求有關區(qū)域、有關部門做好防御工作。區(qū)指揮部視災情派出若干工作組，到受災較重地區(qū)指導搶險救災工作。
（3）區(qū)各成員單位按照職責分工，立即做好相關準備并積極開展工作。
（4）區(qū)級相關搶險隊伍進入應急值班狀態(tài)，防災搶險物資儲運單位做好隨時調動準備；開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道搶險隊伍進入應急作戰(zhàn)狀態(tài)。
（5）請示上級協(xié)調駐常部隊（含預備役）做好擔負搶險救災的準備。
（6）組織協(xié)調公共場所大型顯示屏管理單位、電信運營企業(yè)等及時刊播有關信息，加強氣象災害知識宣傳。
（7）做好災情統(tǒng)計。
（8）研究并處理其他重要事項。
4.4 分部門響應
氣象災害造成煤電油氣運、重要工業(yè)品出現(xiàn)重大突發(fā)問題，由發(fā)展改革、工業(yè)和信息化部門分別依據(jù)相關預案開展應急響應；
造成糧食市場異常波動，由發(fā)展和改革部門依據(jù)《天寧區(qū)糧食應急預案》牽頭開展應急響應；
造成生活必需品市場供應出現(xiàn)突發(fā)問題，由商務部門依據(jù)相關應急預案開展應急響應；
造成群體性人員傷亡或可能導致突發(fā)公共衛(wèi)生事件，由衛(wèi)生健康部門依據(jù)《天寧區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》牽頭開展應急響應；
造成嚴重損失需進行緊急生活救助、造成突發(fā)地質災害、引發(fā)森林火災，由應急管理部門會同有關部門分別依據(jù)《天寧區(qū)自然災害救助應急預案》《天寧區(qū)突發(fā)地質災害應急預案》《天寧區(qū)處置森林火災應急預案》等預案牽頭開展應急響應；
引發(fā)生產安全、道路交通事故、火災和特種設備事故，由應急管理、公安、交警、消防救援、交通運輸、市場監(jiān)管等部門分別依據(jù)《天寧區(qū)生產安全事故應急預案》《天寧區(qū)危險化學品事故應急預案》《天寧區(qū)火災事故應急預案》《天寧區(qū)特種設備事故應急預案》等相關預案開展應急響應；
造成突發(fā)環(huán)境事件，引發(fā)重污染天氣，由生態(tài)環(huán)境部門依據(jù)《天寧區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急預案》和《天寧區(qū)重污染天氣應急預案》牽頭開展應急響應；
引發(fā)水旱災害，由水利部門依據(jù)《天寧區(qū)防汛防旱應急預案》牽頭開展應急響應；
引發(fā)城市內澇，由水利、住房和城鄉(xiāng)建設等部門依據(jù)相關預案開展應急響應；
影響或涉及農業(yè)生產，由農業(yè)農村部門牽頭依據(jù)相關預案開展應急響應；
造成道路積雪結冰，由城市管理部門依據(jù)《天寧區(qū)掃雪除冰應急預案》牽頭開展應急響應。
區(qū)委宣傳部負責隨時播報氣象災害預警信息及應急防范處置措施。發(fā)展改革、教育、工業(yè)和信息化、公安、財政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設、城市管理、交通運輸、農業(yè)農村、水利、商務、文化體育和旅游、衛(wèi)生健康、應急管理、市場監(jiān)督管理等有關單位按照相關預案做好氣象災害應急防御和保障工作?？偣?、共青團、婦聯(lián)、紅十字會、慈善分會等單位做好相關領域協(xié)調、配合工作。消防、民兵預備役、專業(yè)應急救援隊伍、基層應急隊伍及社會應急救援力量在區(qū)指揮部統(tǒng)一指揮下，做好搶險救援工作。駐區(qū)部隊按照《天寧區(qū)突發(fā)事件軍地應急聯(lián)動工作機制》的規(guī)定參加搶險救災工作。
4.5 分災種響應
啟動應急響應后，區(qū)各成員單位、開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道應加強值班，密切監(jiān)視災情，針對不同氣象災害種類及其影響程度，采取相應的應急響應措施和行動。根據(jù)本區(qū)可能受影響的災害性天氣類型，可分為臺風、大風、暴雨、暴雪、寒潮、低溫、霜凍、冰凍（道路結冰）、高溫、干旱、雷電、冰雹、龍卷風、霧、霾等氣象災害，具體氣象災害部門聯(lián)動和社會響應見附件1（附表1-15）。
4.6 現(xiàn)場處置
氣象災害現(xiàn)場應急處置，由災害發(fā)生地所在開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道或相關應急指揮機構統(tǒng)一組織；區(qū)各有關部門按職責參與應急處置工作，包括組織營救、傷員救治、疏散撤離和妥善安置受到災害威脅人員，及時上報災情和人員傷亡情況，協(xié)調各級各類救援隊伍應急行動，查明并及時組織力量消除次生、衍生災害，接收分配援助物資等。
4.7 社會動員
區(qū)政府或區(qū)指揮部可根據(jù)氣象災害的性質、危害程度和范圍，廣泛動員調動社會力量積極參與氣象災害處置，緊急情況下可依法征用和調動車輛、物資、人員等。
氣象災害發(fā)生地所在開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道或相關應急指揮機構組織各方面救援力量迅速搶救人員，組織基層開展自救互救。
鼓勵自然人、法人或者其他組織（包括國際組織）按照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關法律法規(guī)進行捐贈和援助。審計、監(jiān)察部門對捐贈資金與物資使用情況進行審計和監(jiān)督。
4.8 信息與新聞報道
氣象災害信息應及時、準確、客觀、全面。形式主要包括：權威、提供新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞會等。內容主要包括：氣象災害種類及其次生、衍生災害的監(jiān)測和預警，因災傷亡人員、經(jīng)濟損失、救援情況等。應急處置和災情信息由相關主管部門或區(qū)指揮部審核和。
發(fā)生氣象災害時，宣傳部門應當加強對新聞媒體報道的協(xié)調和指導。開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道或相關應急指揮機構根據(jù)氣象災害影響程度，提供客觀公正的新聞報道內容；區(qū)指揮部會同區(qū)委宣傳部按照規(guī)定，做好相關氣象災害的宣傳報道；必要時，由區(qū)政府或區(qū)指揮部召開新聞會，通報有關情況。
4.9 應急變更與終止
區(qū)氣象災害防御辦公室根據(jù)市氣象災害防御辦公室的變更或解除氣象災害預警，結合區(qū)域各類氣象災害現(xiàn)場處置等情況，及時變更或終止氣象災害應急響應。
啟動應急響應的機構或部門根據(jù)實際情況，及時變更應急響應級別或終止應急響應。
5 恢復與重建
5.1 制訂規(guī)劃和組織實施
受災地所在開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道組織制訂恢復重建規(guī)劃，區(qū)各成員單位積極配合，使受災地區(qū)早日恢復正常生產生活秩序。
發(fā)生較大以上災害超出開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道恢復重建能力的，區(qū)政府組織制訂恢復重建規(guī)劃，出臺相關扶持優(yōu)惠政策，給予相應資金支持，幫助受災地區(qū)開展生產自救、重建家園。積極鼓勵和引導社會各方力量參與災后恢復重建工作。
5.2 調查評估
區(qū)政府或區(qū)指揮部組織有關部門對氣象災害造成的損失及氣象災害的起因、性質、影響等進行調查、評估與總結，分析應對處置工作經(jīng)驗教訓，提出改進措施；災情核定由區(qū)應急管理部門會同有關部門開展。氣象災害應急工作全面結束后，相關調查評估結果與應急工作情況報送市人民政府。
5.3 征用補償
區(qū)政府建立應對突發(fā)事件應急征用補償制度。氣象災害應急工作結束后，應當及時歸還因救災需要臨時征用的設備、設施、場地、運輸工具和其他物資。造成損壞或無法歸還的，應按有關規(guī)定采取適當方式給予補償或做其他處理。
5.4 災害保險
鼓勵公民、企事業(yè)單位積極參加與氣象災害事故相關的政策性保險和商業(yè)保險。災害發(fā)生后，保險機構要根據(jù)災情，及時主動辦理受災人員和財產的保險理賠事務。
6 應急保障
6.1 隊伍保障
區(qū)有關部門應加強自然災害救援、消防救援、?；肪仍⑨t(yī)療衛(wèi)生救援、森林消防等專業(yè)搶險救災隊伍建設，配備必要的物資裝備，經(jīng)常性開展協(xié)同演練，提高共同應對氣象災害的能力。
開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道應組織動員社會各方面力量，建立基層搶險救災隊伍，加強日常管理和培訓。
發(fā)揮共青團和紅十字會作用，依托社會團體、企業(yè)事業(yè)單位及社區(qū)（村）建立應急救援志愿者隊伍，形成廣泛參與應急救援的社會動員機制。
6.2 治安和交通保障
交警、交通執(zhí)法等部門完善搶險救災、災區(qū)群眾安全轉移所需車輛等的調配方案，確保搶險救災人員、物資運輸暢通。
公安、交警等部門保障道路交通安全暢通，做好災區(qū)治安管理、救助和服務群眾等工作。
6.3 物資保障
發(fā)展改革、應急管理等部門，按職責分工負責儲備重大氣象災害應急救援救災物資裝備。公安、住房和城鄉(xiāng)建設、農業(yè)農村、水利等各相關行業(yè)單位按照本單位制定的氣象災害應急預案儲備搶險專用物資，以備搶險急需。
6.4 資金保障
區(qū)政府建立健全與氣象災害救助需求相適應的資金保障機制，將氣象災害救助資金和氣象災害救助工作經(jīng)費納入財政預算。對達到《天寧區(qū)自然災害救助應急預案》規(guī)定的應急響應等級的災害，區(qū)財政應根據(jù)相關規(guī)定給予相應支持。
6.5 宣教、培訓和演練
開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道、區(qū)各成員單位應當采取多種形式，做好氣象災害預警信息的宣傳教育工作，普及防災減災知識，增強社會各界主動獲取預警信息的意識，提高社會公眾避險自救互救的能力。
開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道、區(qū)各成員單位以及易受災單位要制定應急演練計劃，定期組織氣象災害應急演練。
7 監(jiān)督管理
7.1 獎勵與責任
對在氣象災害應急處置工作中做出突出貢獻的先進集體和個人，按照有關規(guī)定給予表彰和獎勵。對在氣象災害救助工作中玩忽職守、失職、瀆職的，依據(jù)國家有關法律法規(guī)追究當事人的責任，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。
7.2 預案管理
區(qū)氣象災害防御辦公室負責本預案的編制、解釋和日常管理。預案實施后，預案所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策修改或者廢止，或者其他客觀情況發(fā)生重大變化的，及時組織有關部門和專家進行評估，按照規(guī)定程序修訂本預案，報區(qū)政府批準后實施。
7.3 預案實施時間
本預案自印發(fā)之日起施行。
附件1
防范應對氣象災害各主要部門聯(lián)動和
社會響應措施（附表1－15）
附表1 臺風災害部門聯(lián)動和社會響應
應急
響應
等級
四級、三級
二級
一級
臺風藍色、黃色預警
臺風橙色預警
臺風紅色預警
應急管理部門
及時轉發(fā)臺風藍色、黃色預警及相關防御指引。
及時轉發(fā)臺風橙色預警及相關防御指引。
及時轉發(fā)臺風紅色預警及相關防御指引。
做好受災群眾緊急轉移安置準備。密切關注高火險天氣形勢，做好森林火險預報預警，指導開展火災撲救工作。通知重點單位做好防臺風暴雨安全工作。
負責受災群眾緊急轉移安置并提供基本生活救助。督促高危行業(yè)、企業(yè)落實防臺風和臺風暴雨工作。
負責受災群眾的緊急轉移安置并提供基本生活救助。參與、協(xié)調臺風和臺風暴雨引發(fā)的災害事故搶險、救災工作。
公安、交警
部門
加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資設備的保護。
組織警力，隨時準備投入搶險救災工作。限制重要道路車流車速，及時處置因臺風暴雨引發(fā)的交通事故。
負責災害事件發(fā)生地的治安救助工作。必要時封閉相關道路，實行交通管制。
發(fā)展改革部門
根據(jù)指令負責應急采購相關救災物資
教育
部門
通知學校做好防臺準備、暫停室外教學活動。
督促學校做好防臺應急準備、停止室外教學活動，保護已到校學生安全。必要時，通知學校停課。
住房和城鄉(xiāng)建設部門
督促開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道巡查、加固居民危房，巡查、加固城市公共服務設施。按照管轄職責通知高空等戶外作業(yè)單位做好防風準備，必要時停止作業(yè)，安排人員到安全場所避風。視情況利用人防工程為受災群眾提供安置場所。
城市管理部門
督促有關單位加固戶外店招店牌等設施，存在安全隱患的必要時可依法拆除。做好倒伏行道樹及公園（綠地）倒伏植物扶正、加固工作，協(xié)助指導住宅小區(qū)內倒伏植物的處理。督促管轄范圍內公園做好有關游樂和服務設施的防風安全管理，必要時停止運營，引導人員安全疏散。
農業(yè)農村部門
提醒果農、菜農和水產養(yǎng)殖業(yè)主、林場等做好防臺風準備。
指導果農、菜農和水產養(yǎng)殖戶、林場等采取一定的防臺風措施。
農業(yè)、水產業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)等應采取防臺風措施，組織種植業(yè)主搶收成熟瓜果和防護低洼地帶的作物。
水利
部門
通知江河湖庫、涵閘站等水利工程管理單位做好防御臺風暴雨準備工作。負責江、河、湖等水情的監(jiān)測和預報。
做好各類水利工程的巡查和安全運行，落實險工險段和在建水利工程的搶險隊伍、物資和設備，及時開展搶險救災。負責江、河、湖等水情的監(jiān)測和預報。
督促各地做好重點險堤、險庫的巡查防守，及時開展搶險救災工作。提供水情、工情、災情信息。
衛(wèi)生健康部門
加強疫情監(jiān)測和預警，及時開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和健康教育工作。
文化體育和旅游部門
宣傳臺風可能對游客的不利影響及對策。
配合政府和部門組織協(xié)調旅游企業(yè)做好游客和旅游從業(yè)人員疏散工作。
協(xié)助做好受災旅游景點的救災工作。
自然資源和規(guī)劃部門
通知地質災害危險點的防災責任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內的群眾。
組織人員重點巡查地質災害危險點，采取防范措施。
對已發(fā)生的地質災害開展應急調查，協(xié)助政府采取應急措施。
宣傳、網(wǎng)信
部門
運用多種形式，及時傳播的臺風預警信息，提示社會公眾采取有效措施，做好臺風災害防護。關注網(wǎng)上輿情，穩(wěn)妥做好應對工作
駐區(qū)
部隊
進入緊急搶險救災狀態(tài)，對災害現(xiàn)場實施救援。
開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道
通知居住在低洼地帶、各類危舊住房、廠房、工棚、臨時建筑人員注意防臺風，并組織排查安全隱患。
撤離區(qū)域危舊住房、廠房、河邊窩棚等危險地方的臨時居住人員。會同有關部門，加強對危坡、危墻、危房的監(jiān)測。
對居住在確有安全隱患的各類危舊住房、廠房、工棚、臨時建筑的人員，進行撤離并安置。
村、
社區(qū)
及時收聽有關臺風信息，并通知本區(qū)住戶。
關注臺風最新動態(tài)，檢查本區(qū)各項防臺措施的落實情況。
組織力量對區(qū)內出現(xiàn)的災情進行救援。
學校
做好防御臺風準備、暫停戶外活動。
停課后，保護好在校學生和幼兒園兒童的安全。
社會
公眾
注意收聽、收看媒體的臺風信息，及時了解臺風動態(tài)；不到臺風途經(jīng)地區(qū)游玩。
調整出行計劃，盡量減少外出，關閉門窗；不在廣告牌、架空電線電纜、樹木下躲避，以免受傷。
盡量不到戶外活動，戶外人員應尋找安全地帶躲避，并注意防止雷電襲擊。危險建筑物內的人員應撤離。
建筑
工地
及時收聽有關臺風信息，做好防臺工作。
停止戶外作業(yè)。
備注：災害發(fā)生后，各相關部門按照有關規(guī)定進行災情調查、收集、上報、分析和評估工作。
附表2 大風災害部門聯(lián)動和社會響應
應急
響應
等級
三級
二級
大風黃色預警
大風橙色預警
應急管理部門
及時轉發(fā)大風預警信息及相關防御指引次。做好受災群眾緊急轉移安置準備工作，為受災群眾提供基本生活救助。督促重點單位加強大風天氣的安全生產監(jiān)管。參與、協(xié)調災害性天氣引發(fā)的災害事故搶險、救災工作。
教育
部門
根據(jù)防御指引、提示，通知學校做好停課準備，調整上下學及休息時間，避免在突發(fā)大風時段上學放學。
住房和城鄉(xiāng)建設部門
督促施工單位根據(jù)大風等級，嚴格按照施工安全的法律、法規(guī)、規(guī)范、標準、規(guī)程做好防大風工作。
城市管理部門
督促有關單位加固戶外店招店牌等設施，存在安全隱患的必要時可依法拆除。做好倒伏行道樹及公園（綠地）倒伏植物扶正、加固工作，協(xié)助指導住宅小區(qū)內倒伏植物的處理。督促管轄范圍內公園做好有關游樂和服務設施的防風安全管理，必要時停止運營，引導人員安全疏散。
農業(yè)農村部門
提醒果農、菜農和水產養(yǎng)殖業(yè)主等做好防風、防火準備工作。組織種植業(yè)主搶收成熟瓜果和防護低洼地帶的作物。
指導果農、菜農和水產養(yǎng)殖戶、林場等采取一定的防風、防火措施。
衛(wèi)生健康部門
加強疫情監(jiān)測和預警，及時開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和健康教育工作。
文化體育和旅游部門
提醒相關旅游企業(yè)做好防風工作。
配合政府和部門組織協(xié)調做好人員疏散工作。
宣傳、網(wǎng)信
部門
運用多種形式，及時傳播的大風預警信息，提示社會公眾采取有效措施，做好大風災害防護。關注網(wǎng)上輿情，穩(wěn)妥做好應對工作。
開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道
組織實施本區(qū)域各項防御、救援工作。
村、
社區(qū)
及時收聽有關大風預警信息并通知住戶做好防風工作，提示居民注意安全。
社會
公眾
注意收聽、收看媒體傳播的各類大風預警信息，及時了解天氣變化。
盡量不出門，不在廣告牌、架空電線電纜、樹木下躲避。
備注：災害發(fā)生后，各相關部門按照有關規(guī)定進行災情調查、收集、上報、分析和評估工作。
附表3 暴雨災害部門聯(lián)動和社會響應
應急
響應
等級
四級、三級
二級
一級
暴雨藍色、黃色預警
暴雨橙色預警
暴雨紅色預警
應急管理部門
及時轉發(fā)暴雨藍色、黃色預警及相關防御指引。
及時轉暴雨橙色預警及相關防御指引。
及時轉發(fā)暴雨紅色預警及相關防御指引。
做好受災群眾緊急轉移安置的準備工作。落實企業(yè)安全生產監(jiān)管，指導督促高危行業(yè)、企業(yè)落實防暴雨措施，做好暴雨天氣安全生產工作。
負責受災群眾的緊急轉移安置并提供基本生活救助。指導督促高危行業(yè)、企業(yè)落實防暴雨措施，做好暴雨天氣安全生產工作。
災害性天氣引發(fā)的災害事故搶險、救災工作。
水利
部門
通知江河湖庫、涵閘站等水利工程管理單位做好防御暴雨準備。會同住房和城鄉(xiāng)建設等部門做好城市內澇排水工作。
認真做好各類水利工程的巡查和安全運行工作，落實險工險段和在建水利工程的搶險隊伍、物資和設備，及時開展搶險救災。會同住房和城鄉(xiāng)建設等部門做好城市內澇排水工作。
按照防汛防旱指揮部的決策和部署，及時開展搶險救災工作。
公安、
交警
部門
對水毀、積水路段制定繞行路線，實行交通引導或管制。加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資設備的保護。
組織警力，隨時準備投入搶險救災工作。限制重要道路車流車速，及時處置因暴雨引起的交通事故。
負責災害事件發(fā)生地的治安救助工作。必要時封閉相關道路，實行道路警戒和交通管制。
發(fā)展改革部門
根據(jù)指令負責應急采購相關救災物資
教育
部門
提示學校做好防暴雨準備、暫停室外教學活動。
督促學校做好防暴雨防洪準備、停止室外教學活動，保護已到校學生安全。必要時，通知學校停課。
住房和城鄉(xiāng)建設部門
組織巡查、加固城市公共服務設施，會同有關部門及時動員或通知施工單位必要時暫停戶外作業(yè)。督促開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道組織巡查、加固居民危房。與水利部門做好城市內澇的排水工作。
農業(yè)農村部門
針對農業(yè)生產做好監(jiān)測預警，落實防御措施，組織抗災救災和災后恢復生產。
衛(wèi)生健
康部門
加強疫情監(jiān)測和預警，及時開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和健康教育工作。
文化體育和旅游部門
督促、協(xié)助旅游景點疏散游客。
協(xié)助做好受災旅游景點的救災工作。
自然資源和規(guī)劃部門
通知地質災害危險點的防災責任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內的群眾。
組織人員重點巡查地質災害危險點并采取防范措施。
對已發(fā)生的地質災害開展應急調查，協(xié)助政府采取應急措施。
宣傳、網(wǎng)信部門
運用多種形式，及時暴雨預警信息，提示社會公眾采取有效措施，做好暴雨災害防護工作。關注網(wǎng)上輿情，穩(wěn)妥做好應對工作。
駐區(qū)
部隊
進入緊急搶險救災狀態(tài)，對災害現(xiàn)場實施救援。
開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道
通知居住在低洼地帶和各類危舊住房、廠房、工棚、臨時建筑的人員防范可能出現(xiàn)的水浸、房屋漏雨等情況，并組織排除隱患。
撤離區(qū)域危舊住房、廠房、河邊窩棚等危險地方的臨時居住人員。會同有關部門，加強對危坡、危墻、危房的監(jiān)測。
對居住在確有安全隱患的各類危舊住房、廠房、工棚、臨時建筑的人員，進行撤離并安置。
村、社區(qū)
及時收聽有關暴雨信息，并通知區(qū)域住戶。
關注暴雨最新動態(tài)，檢查區(qū)域各項防雨措施落實情況。
組織力量對區(qū)域內出現(xiàn)的災情進行救援。
社會
公眾
注意收聽、收看媒體傳播的暴雨信息，及時了解暴雨動態(tài)。不到暴雨發(fā)生地區(qū)游玩。
調整出行計劃，盡量減少外出，盡快回家。關閉門窗，以免雨水進入室內。
戶外人員尋找安全地帶避雨，防止雷電襲擊。危險建筑物內的人員應撤離。
建筑
工地
及時收聽有關暴雨信息，做好防雨工作。
停止戶外作業(yè)。
備注：災害發(fā)生后，各相關部門按照有關規(guī)定進行災情調查、收集、上報、分析和評估工作。
附表4 暴雪災害部門聯(lián)動和社會響應
應急
響應
等級
四級、三級
二級
一級
暴雪藍色、黃色預警
暴雪橙色預警
暴雪紅色預警
應急
管理
部門
及時轉發(fā)暴雪藍色、黃色預警及相關防御指引。
及時轉發(fā)暴雪橙色預警及相關防御指引。
及時轉發(fā)暴雪紅色預警及相關防御指引。
負責災害性天氣引發(fā)的災害事故搶險、救災工作。負責受災群眾緊急轉移安置并提供基本生活救助。通知重點單位做好防雪災安全工作。
負責災害性天氣引發(fā)的災害事故搶險、救災工作。負責受災群眾緊急轉移安置并提供基本生活救助。督促高危行業(yè)、企業(yè)落實防雪災措施。
開放緊急避難場所，并為進場人員提供必要的防護措施。組織轉移、安置、慰問災民。參與、協(xié)調災害事故的搶險、救災工作。
公安、
交警
部門
及時路況信息，限制重要道路車流車速，及時處置因暴雪引起的交通事故。配合城市管理等部門及時開展清雪。
加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資設備的保護。
組織警力，隨時準備投入搶險救災工作。
負責災害事件發(fā)生地的治安救助工作。必要時封閉相關道路，實行道路警戒和交通管制。
發(fā)展改
革部門
根據(jù)指令負責應急采購相關救災物資。
教育
部門
提示學校做好防雪災準備、暫停室外教學活動，必要時通知學校、幼兒園停課。
督促學校做好防雪災準備、停止室外教學活動，保護已到校學生安全。
自然資源和規(guī)劃部門
通知地質災害危險點的防災責任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內的群眾。
組織人員重點巡查地質災害危險點并采取防范措施。
對已發(fā)生的地質災害開展應急調查，協(xié)助政府采取應急措施。
城市管理部門
會同公安、住房和城鄉(xiāng)建設等部門，采取路面防凍措施，根據(jù)積雪情況及時組織力量或采取措施做好道路清掃和積雪融化工作，重點加強國道、省道、城市道路以及橋梁、涵洞、彎道、坡道、站臺等路段的掃雪除冰工作。加強巡視，組織力量開展行道樹、公園（綠地）植物除雪除冰行動，做好倒伏行道樹及公園（綠地）倒伏植物扶正、加固工作。協(xié)助指導住宅小區(qū)內倒伏植物的處理。
衛(wèi)生健
康部門
加強疫情監(jiān)測和預警，及時開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和健康教育工作。
農業(yè)農村部門
組織種植業(yè)主、養(yǎng)殖戶做好防雪災、防凍害及采取其他有效防御措施。
住房和城鄉(xiāng)建設部門
督促開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道加強危房檢查，加強建筑工地臨時工棚的巡查，會同有關部門及時動員或組織撤離可能因雪壓倒塌的房屋、建筑物內的人員。視情況利用人防工程為受災群眾提供安置場所。組織供水、供氣行業(yè)落實防凍措施，做好責任范圍內的掃雪除冰工作。
文化體育和旅游部門
督促、協(xié)助旅游景點疏散游客。
協(xié)助做好受災旅游景點的救災工作。
宣傳、網(wǎng)信
部門
運用多種形式，及時傳播暴雪天氣預報信息。關注網(wǎng)上輿情，穩(wěn)妥做好應對工作。
駐區(qū)
部隊
進入緊急搶險救災狀態(tài)，對災害現(xiàn)場實施救援。
開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道
啟動相應應急預案，組織轄區(qū)內雪災防御、積雪清理及災害救援工作。
村、
社區(qū)
及時收聽有關暴雪信息，通知住戶清理積雪并組織檢查。
關注暴雪最新動態(tài)，檢查本區(qū)積雪清理情況。
組織力量對區(qū)內出現(xiàn)的災情進行救援。
社會
公眾
注意收聽、收看媒體傳播的暴雪信息，及時了解暴雪動態(tài)。
調整出行計劃，盡量減少外出。主動做好門前積雪清理工作。
備注：災害發(fā)生后，各相關部門按照有關規(guī)定進行災情調查、收集、上報、分析和評估工作。
附表5 寒潮災害部門聯(lián)動和社會響應
應急
響應
等級
四級
三級
二級
寒潮藍色預警
寒潮黃色預警
寒潮橙色預警
應急管理部門
及時轉發(fā)寒潮預警信息及相關防御指引。
采取防寒措施，避寒場所開放。
實施應急防寒保障，尤其是貧困戶以及流浪人員等。
采取緊急防寒防凍應對措施。
城市管理部門
對園林樹木、花卉等采取防寒措施。
加強園林樹木、花卉等防寒工作。
對園林樹木、花卉采取緊急防寒防凍措施。
農業(yè)農村部門
指導果農、菜農和水產養(yǎng)殖戶采取防寒防風措施。對樹木、花卉等采取防寒措施
做好牲畜、家禽防寒保暖工作，農業(yè)、水產業(yè)、畜牧業(yè)等應采取防霜凍、防冰凍、加暖、加蓋和防大風措施。對樹木、花卉采取緊急防寒防凍措施。
衛(wèi)生健康部門
加強疫情監(jiān)測和預警，及時開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和健康教育工作。
宣傳、網(wǎng)信
部門
運用多種形式，及時傳播寒潮預警信息，提示社會公眾做好寒潮災害防護工作。關注網(wǎng)上輿情，穩(wěn)妥做好應對工作。
開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道
組織實施本地區(qū)各項防寒、救援工作。
村、
社區(qū)
及時收聽有關寒潮信息并通知區(qū)域住戶做好防寒工作，提示居民注意取暖設施用電、用氣安全。
社會
公眾
注意收聽、收看媒體傳播的各類寒潮信息，及時了解天氣變化，注意添衣保暖。
備注：災害發(fā)生后，各相關部門按照有關規(guī)定進行災情調查、收集、上報、分析和評估工作。
附表6 低溫災害部門聯(lián)動和社會響應
應急
響應
等級
四級
三級
低溫藍色預警
低溫黃色預警
應急管理部門
及時轉發(fā)低溫預警信息及相關防御指引，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展適時變更預警信息。負責受災群眾緊急轉移安置并提供基本生活救助。落實企業(yè)安全生產監(jiān)管，指導督促高危行業(yè)、企業(yè)落實防低溫措施，做好低溫天氣安全生產工作。
農業(yè)農村部門
組織對農作物、畜牧業(yè)、水產養(yǎng)殖采取必要的防護措施。
衛(wèi)生健康部門
加強疫情監(jiān)測和預警，及時開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和健康教育工作。
開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道
組織實施本地區(qū)地溫災害防范、應對工作。
社會
公眾
注意做好個人防凍保暖，適時添加衣物。
備注：災害發(fā)生后，各相關部門按照有關規(guī)定進行災情調查、收集、上報、分析和評估工作。
附表7 霜凍災害部門聯(lián)動和社會響應
應急
響應
等級
四級
霜凍藍色預警
應急管理部門
及時轉發(fā)霜凍預警信息及相關防御指引。
農業(yè)農村部門
做好防霜凍應急工作。組織農村基層廣泛發(fā)動群眾防災抗災，對農作物、林業(yè)育種應采取田間灌溉等防霜凍、冰凍措施，盡量減少損失；對蔬菜、花卉、瓜果應采取覆蓋、噴灑防凍液等措施減輕凍害。
衛(wèi)生健康部門
加強疫情監(jiān)測和預警，及時開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和健康教育工作。
宣傳、網(wǎng)信
部門
運用多種形式，及時傳播霜凍預警信息，刊播霜凍防護知識。關注網(wǎng)上輿情，穩(wěn)妥做好應對工作。
開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道
通知各社區(qū)（村）做好霜凍預防工作，注意防寒保暖，對貧困戶、五保戶采取特殊保護措施。
社會
公眾
注意防寒保暖。
備注：災害發(fā)生后，各相關部門按照有關規(guī)定進行災情調查、收集、上報、分析和評估工作。
附表8 冰凍（道路結冰）災害部門聯(lián)動和社會響應
應急
響應
等級
三級
二級
冰凍（道路結冰）黃色預警
冰凍（道路結冰）橙色預警
應急管理部門
及時轉發(fā)冰凍（道路結冰）等預警信息及相關防御指引。負責受災群眾的緊急轉移安置，提供基本生活救助。
交警 部門
及時路況信息，加強交通秩序維護，注意指揮、疏導行駛車輛。必要時關閉易發(fā)生交通事故的結冰路段。
住房和城鄉(xiāng)建設部門
組織供水、供氣行業(yè)落實防冰凍措施，做好責任范圍內的除冰工作。
農業(yè)農村部門
組織對農作物、畜牧業(yè)、水產養(yǎng)殖采取必要的防護措施。
衛(wèi)生健康部門
加強疫情監(jiān)測和預警，及時開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和健康教育工作。
城市管理部門
根據(jù)冰凍情況，及時組織力量或采取措施做好道路除冰工作。
宣傳、網(wǎng)信
部門
運用多種形式，及時傳播道路結冰預警信息，加強社會引導。關注網(wǎng)上輿情，穩(wěn)妥做好應對工作。
開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道
組織開展區(qū)域范圍內的道路除冰工作。
村、
社區(qū)
及時收聽有關冰凍信息并通知區(qū)域住戶做好防范。
社會 公眾
及時了解掌握天氣預報信息，做好出行前的各項防護工作，防止因道路結冰打滑造成外傷。
備注：災害發(fā)生后，各相關部門按照有關規(guī)定進行災情調查、收集、上報、分析和評估工作。
附表9 高溫災害部門聯(lián)動和社會響應
應急
響應
等級
四級
三級
二級
高溫藍色預警
高溫黃色預警
高溫橙色預警
應急管理部門
及時轉發(fā)高溫藍色預警及相關防御指引。
及時轉發(fā)高溫黃色預警及相關防御指引。
及時轉高溫橙色預警及相關防御指引。
落實企業(yè)安全生產監(jiān)管，指導危險化學品生產、儲存、使用、經(jīng)營等高危行業(yè)、企業(yè)做好高溫天氣安全生產工作。加強會商和綜合研判，統(tǒng)籌協(xié)調森林火災撲救力量。組織協(xié)調高溫天氣引發(fā)的災害事故的搶險、救災工作。
交警
部門
加強道路交通安全監(jiān)管，防止車輛因高溫造成自燃、爆胎等引發(fā)的交通事故。
教育
部門
督促學校做好學生防暑降溫工作。
提示學校停止舉行戶外活動。
通知學校停課，要求對在校學生應派專人負責看護并做好防暑降溫工作。
住房和城鄉(xiāng)建設部門
督促建筑、施工等露天作業(yè)場所采取有效防暑措施，防止發(fā)生人員中暑。
督促各建筑施工單位、戶外作業(yè)單位合理安排戶外作業(yè)。
建議建設作業(yè)單位停止戶外和高空作業(yè)。
農業(yè)農村部門
對種植、養(yǎng)殖物采取防高溫保護措施。
指導緊急預防高溫對種植、養(yǎng)殖業(yè)的影響。
加強對種植、養(yǎng)殖業(yè)防暑防曬應對措施的指導。
水利、住房和城鄉(xiāng)建設部門
采取措施保障生產和生活用水。
采取緊急措施保障生活和重點生產用水。
確保居民生活用水。
衛(wèi)生健康部門
加強疫情監(jiān)測和預警，及時開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和健康教育工作。
文化體育和旅游部門
督促旅游景點、飯店和旅行社采取防暑降溫措施。
采取措施，建議某些戶外旅游項目暫停開放。
關閉戶外旅游場所。
自然資源和規(guī)劃部門
做好高溫對林業(yè)帶來不利影響的防范。做好森林火災預防和撲救相關工作。
人社
部門
加強對用人單位遵守高溫天氣期間工作時間規(guī)定情況的執(zhí)法檢查。
督促用人單位在高溫時段合理安排職工的工作和休息時間，依法嚴格控制加班加點。
督促相關用人單位停止露天作業(yè)。
市場監(jiān)督管理部門
加大對市場零售使用防暑降溫藥品、防暑防曬化妝品、保健食品的質量監(jiān)管力度。嚴格監(jiān)督執(zhí)行食品安全法律法規(guī)，防范因食品變質引發(fā)中毒事件。
宣傳、網(wǎng)信
部門
運用多種形式，及時傳播高溫預警信息，提示社會公眾做好高溫災害防護工作。關注網(wǎng)上輿情，穩(wěn)妥做好應對工作。
開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道
配合做好救助困難戶、老弱人員。在轄區(qū)內廣泛宣傳防高溫中暑常識。
村、
社區(qū)
及時收聽有關高溫信息并通知區(qū)域住戶做好防暑工作。
社會
公眾
注意收聽、收看媒體傳播的高溫天氣預警信息；中午前后避免戶外活動。
調整作息時間，注意飲食調節(jié)，盡量避免戶外活動。
停止戶外活動。
備注：災害發(fā)生后，各相關部門按照有關規(guī)定進行災情調查、收集、上報、分析和評估工作。
附表10 干旱災害部門聯(lián)動和社會響應
應急
響應
等級
三級
二級
I級
干旱黃色預警
干旱橙色預警
干旱紅色預警
應急管理部門
及時轉發(fā)干旱預警信息及相關防御指引。采取應急措施，做好救災人員和物資準備，并負責因旱缺水缺糧群眾基本生活救助。
水利
部門
負責江、河、湖等水情的監(jiān)測和預報。合理調度水源，組織實施抗旱減災等工作。做好地下水水資源的勘查開發(fā)、利用工作。
衛(wèi)生健康部門
加強疫情監(jiān)測和預警，及時開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和健康教育工作。
農業(yè)農村部門
指導農戶、水產、林業(yè)生產單位采取管理和技術措施，減輕干旱影響。
生態(tài)環(huán)境部門
加強監(jiān)控，督查相關企業(yè)減少污染物排放，確保水環(huán)境特別是飲用水源的安全，防止污染事故的發(fā)生。
自然資源和規(guī)劃部門
指導林業(yè)單位采取管理和技術措施，減輕干旱對林業(yè)的影響。
宣傳、網(wǎng)信
部門
及時傳播抗旱預警信息，加強抗旱工作新聞報道，做好新聞輿論引導。關注網(wǎng)上輿情，穩(wěn)妥做好應對工作。
開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道
組織開展區(qū)域內的抗旱工作。
備注：災害發(fā)生后，各相關部門按照有關規(guī)定進行災情調查、收集、上報、分析和評估工作。
附表11 雷電災害部門聯(lián)動和社會響應
應急
響應
雷電災害應急響應
應急管理
部門
及時轉發(fā)雷電預警信息及相關防御指引。負責災害性天氣引發(fā)的災害事故搶險、救災工作，緊急轉移安置受災群眾并提供基本生活救助。落實企業(yè)安全生產監(jiān)管，督促高危行業(yè)、企業(yè)落實防雷電工作。
消防救援
部門
應急處置因雷擊造成的火災。
教育部門
通知學校停止露天體育課和升旗活動。督促檢查學校在雷電發(fā)生時讓學生留在教室內，待雷電天氣過后才可室外活動或離校。
交警部門
組織警力上街巡查，疏導道路交通，處置因雷擊造成的交通事故。
住房和城鄉(xiāng)建設部門
提醒、督促建筑施工單位注意防范強對流天氣，必要時暫停戶外作業(yè)。
城市管理
部門
提醒、督促環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位注意防范強對流天氣，必要時暫停戶外作業(yè)。組織力量做好倒伏行道樹及公園（綠地）倒伏植物扶正、加固工作。協(xié)助指導住宅小區(qū)內倒伏植物的處理。
衛(wèi)生健康
部門
組織做好傷員救護和統(tǒng)計工作。
農業(yè)農村
部門
針對農業(yè)生產做好監(jiān)測預警，落實防御措施，組織抗災救災和災后恢復生產。
文化體育
和旅游部門
督促旅游景點停止戶外娛樂項目。
宣傳、網(wǎng)信部門
運用多種形式，及時傳播雷電預警信息，提示社會公眾做好雷電災害防護工作。關注網(wǎng)上輿情，穩(wěn)妥做好應對工作。
開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道
組織開展區(qū)域內雷電災害的防范、應對工作。
村、社區(qū)
在社區(qū)（村）內公告雷電預警信息。停止集體露天活動，提示居民收好陽臺衣物并關閉門窗，減少使用電器。
社會公眾
避免在空曠處行走，盡量躲避在室內等安全場所。避免在大樹、高聳孤立物下躲避雷雨。盡量避免在雷電時撥打接聽手機，減少使用電器。
備注：災害發(fā)生后，各相關部門按照有關規(guī)定進行災情調查、收集、上報、分析和評估工作。
附表12 冰雹災害部門聯(lián)動和社會響應
應急
響應
冰雹災害應急響應
應急管理
部門
及時轉發(fā)冰雹預警信息及相關防御指引。負責災害性天氣引發(fā)的災害事故搶險、救災工作。負責受災群眾緊急轉移安置并提供基本生活救助。
農業(yè)農村
部門
做好防冰雹應急工作和雹災發(fā)生后的救災工作。
衛(wèi)生健康
部門
組織做好傷員救護和統(tǒng)計工作。
宣傳、網(wǎng)信
部門
運用多種形式，及時傳播冰雹預警信息，提示社會公眾做好冰雹災害防護工作。關注網(wǎng)上輿情，穩(wěn)妥做好應對工作。
開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道
組織開展區(qū)域內冰雹災害的防范、應對工作。
社會
公眾
及時了解掌握天氣信息，減少戶外活動，做好個人防護工作。
備注：災害發(fā)生后，各相關部門按照有關規(guī)定進行災情調查、收集、上報、分析和評估工作。
附表13 龍卷風災害部門聯(lián)動和社會響應
應急
響應
龍卷風災害應急響應
應急管理部門
及時轉發(fā)龍卷風監(jiān)測防御信息及相關防御指引。負責災害性天氣引發(fā)的災害事故搶險、救災工作。負責受災群眾緊急轉移安置并提供基本生活救助。
農業(yè)農村部門
做好龍卷風災后應急救助工作，幫助農戶恢復生產。
城市管理部門
做好人行道及公園（綠地）倒伏植物扶正、加固工作，協(xié)助指導住宅小區(qū)倒伏植物的處理。
衛(wèi)生健康部門
組織做好傷員救護和統(tǒng)計工作。
宣傳、網(wǎng)信
部門
運用多種形式，及時傳播氣象部門的龍卷風預警信息，提示社會公眾做好龍卷風災害防護工作。關注網(wǎng)上輿情，穩(wěn)妥做好應對工作。
開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道
組織開展區(qū)域內龍卷風災害的防范、應對工作。
社會
公眾
及時了解掌握天氣信息，龍卷風發(fā)生時避免戶外活動，做好個人防護工作。
備注：災害發(fā)生后，各相關部門按照有關規(guī)定進行災情調查、收集、上報、分析和評估工作。
附表14 霧災害部門聯(lián)動和社會響應
應急
響應
等級
四級
三級
二級
霧藍色預警
霧黃色預警
霧橙色預警
應急管理部門
及時轉發(fā)霧預警信息和相關防御指引。
交警
部門
組織警力做好交通引導，及時處置因霧造成的交通事故。
衛(wèi)生健康部門
加強疫情監(jiān)測和預警，及時開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和健康教育工作。
教育
部門
及時了解天氣信息并轉告學校，要求學校開展霧天安全注意事項教育。
提示學校減少或取消室外活動，妥善安排在校學生。
要求學校取消所有室外活動，必要時停課。
宣傳、網(wǎng)信
部門
運用多種形式，及時傳播霧預警信息，提示社會公眾做好霧災害防護工作。關注網(wǎng)上輿情，穩(wěn)妥做好應對工作。
開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道
組織開展區(qū)域內霧災害的防范、應對工作。
社會
公眾
盡量不到戶外行走，更不要早起鍛煉。非出門行走不可的最好戴口罩，外出歸來應立即清洗面部及裸露的肌膚，注意交通安全。
戶外人員應使用口罩等防護品，盡早到室內躲避濃霧天氣，注意交通安全。
備注：災害發(fā)生后，各相關部門按照有關規(guī)定進行災情調查、收集、上報、分析和評估工作。
附表15 霾災害部門聯(lián)動和社會響應
應急
響應
等級
三級
二級、一級
霾黃色預警
霾橙色預警、霾紅色預警
應急管理部門
及時轉發(fā)霾黃色預警及相關防御指引。
及時轉發(fā)霾橙色及以上預警及相關防御指引。
生態(tài)環(huán)境部門
加強環(huán)境監(jiān)測。加強與相關部門的聯(lián)合會商，及時轉發(fā)大氣污染預警。
加強環(huán)境監(jiān)測。啟動與相關部門的即時會商機制，及時轉發(fā)大氣污染預警。根據(jù)環(huán)境監(jiān)測和預報，采取相應措施。
教育
部門
及時了解霾預警信息并轉告學校，要求學校減少室外活動,做好防御霾危害的相關工作。
告知學校霾出現(xiàn)時應注意的安全事項,做好霾危害的宣傳和防御工作，要求系統(tǒng)內學校取消所有室外活動，必要時停課。
交警
部門
組織警力做好交通引導，及時處置因霾造成的交通事故。
衛(wèi)生健康部門
加強疫情監(jiān)測和預警，及時開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和健康教育工作。
宣傳、網(wǎng)信
部門
運用多種形式，及時傳播霾預警信息，提示社會公眾做好霾災害防護工作。關注網(wǎng)上輿情，穩(wěn)妥做好應對工作。
開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道
組織實施區(qū)域內霾災害的防范、應對工作。
社會
公眾
不要早起鍛煉，必要時出門行走應戴口罩，外出歸來應立即清洗。
備注：災害發(fā)生后，各相關部門按照有關規(guī)定進行災情調查、收集、上報、分析和評估工作。
附件2
天寧區(qū)氣象災害應急響應流程圖
常州市天寧區(qū)人民政府辦公室 2021年7月8日印發(fā)
第5篇：審計項目的應急預案范文
2、積極想辦法解決各種疑難問題、化解各種矛盾，順利完成了東校區(qū)圖書館的續(xù)建任務，保證了圖書館按時投入使用。
3、在時間緊任務重的情況下，完成了東校區(qū)籃排球場、東校區(qū)道路工程等24個配套項目施工任務，完善了校區(qū)使用功能，把一個完整新校區(qū)展現(xiàn)在各位評估專家面前。
4、及時完成了行政樓、學術交流中心、國際報告廳、音樂廳和圖書館等十個項目的裝飾裝修任務，保證了校部辦公機構和國際交流學院的順利搬遷，同時也為專家評估工作提供了舒適的工作環(huán)境。
5、積極與省、市等二十多個主管部門做好溝通與協(xié)調工作，本著少花錢、多辦事的原則，有針對性地開展工作，爭取最大程度地減免我?；窘ㄔO的前期投入，保證了我?；窘ㄔO工作的順利進行。僅去年一年我校就減免前期費用180萬元，并拿到了新校區(qū)消防驗收、環(huán)保驗收和防雷驗收的全部手續(xù)。
6、嚴格按照國家的基本建設程序辦事，對于施工單位選擇、材料設備的訂購等項目全部履行了法定的招投標程序，通過這種方式為學校節(jié)省建設經(jīng)費近500萬元。
7、嚴控工程結算環(huán)節(jié)，力爭降低工程費用。對于工程審核實施了項目主審制度，并成立了由審計部門參與的工程結算領導小組，隨時解決結算過程中出現(xiàn)的各類問題，提高項目審減率，確保學校的利益不受損害。
8、在教學評估期間，制定了評估應急預案，為學術交流中心、國際報告廳和音樂廳等重點場所的正常運行提供了有力保障。
9、建立健全規(guī)章制度，起草并完成了《北華大學基建管理手冊》的編制任務，其內容涵蓋基本建設項目管理的全過程，分別從投資控制、設計招標、工程驗收、竣工結算等多個方面，闡述了我?；窘ㄔO項目的管理方法，從而使我校的基本建設逐漸走向“科學化、規(guī)范化、系統(tǒng)化”。
第6篇：審計項目的應急預案范文
關鍵詞：地方院校；應急體系；預警預防；應急教育
一、地方院校突發(fā)事件應急管理存在的主要問題
1、預防預警系統(tǒng)存在漏洞。地方院校應急管理的普遍現(xiàn)狀是重應急處理輕預防、預警及預控，這是目前地方院校應急管理的通病。雖然少數(shù)高校建立了突發(fā)事件預防預警系統(tǒng)，但還處于初級階段。例如設置突發(fā)事件監(jiān)測系統(tǒng)，形式的成分多于實質性的舉措與防范對策，未能將預警管理真正落實到學生主體，預防預警難以收到實效。近幾年來，地方院校學生由于心理危機自殺、事故災難、突發(fā)公共事件、自然災害等死亡的人數(shù)逐年增多，這就要求地方院校必須加強對突發(fā)事件隱患信息的監(jiān)測、預控和排查。然而現(xiàn)在高校預防預警反饋渠道不暢，大學生難以及時將意見和建議反饋到高校決策層。再加上缺乏識別、預警預報系統(tǒng)，就不能及時、準確地對高校危機風險源、危機征兆進行監(jiān)測預警，這樣就難以有效規(guī)避、縮減和徐緩地方院校突發(fā)事件，把高校公共危機危害、損害降到最低。另外，地方院校突發(fā)事件應急預案不健全，可操作性差。在突發(fā)事件的防范過程中，制定應對各類突發(fā)事件的工作預案是應急管理最重要的一環(huán)。但是，目前地方院校普遍缺乏突發(fā)事件應急管理的總體預案、專項預案，尤其是缺乏綜合性預案。以梧州某學院為例，在應急預案方面，尚缺乏地方院?！锻话l(fā)事件預防與處置工作總體預案》和《大學預防和處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件綜合預案》，目前非常缺乏《大學處置群體性突發(fā)事件工作預案》、《食物中毒防范與處置工作預案》、《禽流感H7N9防控預案》、《火災事故防控預案》、《大學生溺水身亡防控預案》和《大學突發(fā)事件信息與披露工作預案》等專項工作預案。在2012年這短短的下半年中就發(fā)生了兩起重大人員傷亡事件，一起是學生溺水事件，另一起是學生自殺事件，在這兩起事件中學校在應急管理預防預警方面還做得很不夠，未能做到及時監(jiān)控和預防，如果在學生自殺前，有專門的信息監(jiān)測與預控，關注并及時向老師或有關部門反映，而有關部門能夠引起重視，及時采取措施可能悲劇就不會發(fā)生了。因此地方院校在突發(fā)事件預防預警系統(tǒng)方面還存在很多漏洞，亟待解決。否則只能是事件發(fā)生后進行亡羊補牢，痛心疾首。
2、應急管理組織體系不夠完善，綜合協(xié)調力較弱。地方高校設置專門的應急管理機構的最大好處是，危機一旦發(fā)生，便能啟動緊急程序，各相關機構和人員能夠及時應急響應，按照既定程序，各司其職，做好分內工作，以化解突發(fā)事件并消除危機。然而現(xiàn)在的地方院校應急管理組織機構要不就是沒有設立，要不就是不健全（沒有建立指揮決策機構、支持保障中心、媒體和信息管理部門、公共服務部門等），職能難以發(fā)揮，綜合協(xié)調能力較弱。由于沒有設立應急管理常設機構，使得應急管理政出多門，投資分散，指揮混亂，聯(lián)動、互動困難，高校突發(fā)事件難以有效應對與處置。因為臨時性的松散應急工作小組，專業(yè)化水平不高。而且由于不是常設機構，在人員構成、工作內容、管理制度建設上不具有穩(wěn)定性與延續(xù)性，難以擔當大任。而且突發(fā)事件發(fā)生時臨時成立的應急工作小組在處理突發(fā)事件時成本普遍很高，內外協(xié)調與信息溝通難，往往錯失突發(fā)事件處置良機。同時，這些臨時的應急工作小組大都是針對火災事故的、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的，對其它類型的高校突發(fā)公共事件，諸如大學生心理危機、交通事故、學術腐敗、群體性突發(fā)事件等，則不一定會成立專門的機構去處理。由于地方院校突發(fā)事件應急組織體系缺乏常設性的綜合協(xié)調與決策機構及專門的職能部門，使得地方院校應急處置突發(fā)公共事件的綜合協(xié)調能力大打折扣。
3、經(jīng)費投入不足，基礎薄弱，應急保障難形成體系。地方院校應急保障包括資金支持和物質保障。具體包括人力、財力、物質、技術、通信等方面。其中資金保障是重點。因為地方院校應急保障體系的構建與完善在很大程度上依賴于資金的保障與管理成效。第一，由于應急管理體系建設不是高校的中心工作與重點，再加上地方院校教育經(jīng)費非常有限，獲得國家和上級政府應急管理專項資金補助非常困難，所以地方院校普遍缺乏資金去建立應急管理信息交流、資源共享平臺；由于沒有專項應急資金，物質上難以持續(xù)保障，例如地方院校普遍沒有建立突發(fā)事件的應急物質貯備庫（如救生包、醫(yī)藥器材、救生動力工具、飲用水、食物、帳篷、應急燈、防疫應急物質等等），一旦發(fā)生突發(fā)事件，無法積極應對。第二，地方院校教育經(jīng)費本身先天就不足，后天畸形――太著重于基礎設施的建設，在高校硬件方面的建設花費了大量的錢財，因而缺少必要的資金投入到突發(fā)事件的應急管理研究與專業(yè)應急隊伍的培養(yǎng)以及應急技術保障維護中，軟件也跟不上。以梧州某學院為例，由于梧州某學院是在開鑿山丘的基礎上建起來的，因此得花費大量的人力、物力、財力去開山建房，為了完善學院的基礎設施建設，學院將大部分的錢都用于這方面，忽略了軟件方面的建設――突發(fā)事件預警信息交流平臺建設，應急物質保障、技術保障、突發(fā)事件應急管理的宣傳教育等等。隨著不斷的擴招及社會化的后勤管理，學院面臨的不穩(wěn)定的內外因素越來越多，突發(fā)事件時有發(fā)生，如2005年和2008年的梧州某學院洪水，2006年的暴雨導致的滑坡和泥石流地質災害事件。另外溺水、交通事故不少，由此，學生人身傷亡事件屢見不鮮。應急缺乏保障資金，應急基礎設施建設不夠先進進而大大降低了高校突發(fā)事件的應急管理水平。資金的短缺是構建地方院校突發(fā)事件應急保障體系的最大障礙之一。
4、高校應急管理法規(guī)缺失、缺漏，易造成善后處置的后遺癥。應急管理各個層次的法律和制度，為應急管理提供了全方位的制度保障。法律制度是進行高校應急管理的最有效辦法。依靠法律處理高校突發(fā)性公共事件，是當今世界各國的通行有效做法和主要手段。由于我國高校應急管理立法跟不上，法規(guī)缺失、缺漏，這是高校處置突發(fā)事件進入怪圈的根源之一。目前我國未有一部專門應對高校突發(fā)性事件的法規(guī)――《高校突發(fā)事件應對法》，隨著高校突發(fā)事件日益增多，危害與損失越來越大，由于無法可依，地方院校處理突發(fā)事件時普遍感到無所適從，難以適應復雜的外部環(huán)境?，F(xiàn)在雖有《高等教育法》、《未成年人保護法》、《學生傷害事故處理辦法》等，但卻未涵蓋所有突發(fā)事件的領域、類型與級別，應對單一災種的突發(fā)事故尚且比較吃力，更別說應對多災種、衍生、次生的復雜點的突發(fā)事件了。而且《高等教育法》、《民法通則》、《刑法》等也沒有就如何應對高校的突發(fā)事件作出周密而嚴格的規(guī)定，如高校學術腐敗事件、高校問題學生的管教沖突，災害事故中的人身傷亡，學生自殺而引起的等，教育主管者、高校、輔導員和老師應承擔什么樣的行政責任和刑事責任，這些方面在法律上還沒有定論，而且上述法規(guī)在處置突發(fā)事件時尚有很多缺失、漏洞和空白。由于整體上缺乏法規(guī)保障，當突發(fā)事件發(fā)生時，一些地方院校往往采取臨時性的手段和措施來處置高校突發(fā)事件，有可能使問題變得越來越嚴重，甚至留下后遺癥。處置高校突發(fā)事件的法規(guī)體系薄弱是目前我國高校的通病，地方院校存在的問題更加嚴重，暴露出來的問題更加形式多樣。有法律方面的空白，處置突發(fā)事件無法可依、無可奈何的尷尬；有法律的形同虛設，在應急管理中根本不落實、不執(zhí)行的問題；也有法規(guī)缺失、缺漏或者程序制定不合理，制度設施不完善不配套，而變通或者為我所用的問題，突發(fā)事件處置中并沒有以人為本，等等。一些地方院校將應急管理簡單地理解為應急處理，臨時簡單地制定一些處理流程，面對棘手的突發(fā)事件，尤其是一些次生災害、衍生災害，采取一些缺乏法律依據(jù)的處置手段，難免造成處置效果不理想，容易形成善后處理的遺留問題與后遺癥。
5、地方院校危機教育理念、方式滯后，應急培訓開展不到位。地方院校應急管理工作應該是兩條腿走路，一方面是應急預案體系的建立，另一方面就是應急管理培訓工作的開展與演練。目前，有的地方院校突發(fā)事件應急預案已經(jīng)初步建立，是否有效運行就成了其應急管理成敗的關鍵。執(zhí)行應急預案處理突發(fā)公共事件的主力軍是普通師生員工，師生員工安全意識、安全操作水平成了應急管理的基石。筆者在梧州某學院師生中隨機發(fā)放調查問卷200份，收回有效問卷200份。根據(jù)調查結果分析，有26人（約占13）沒聽說過高校突發(fā)事件，27人（約占13.5）表示知道一般的急救知識。有46人（約占23）不清楚學院應急設施的放置位置和使用方法。高達172人（占百分之86）不了解學院處理突發(fā)事件的相關部門。對我院大學生突發(fā)事件的態(tài)度及知識需求情況調查表顯示，在遭遇校園突發(fā)事件時，能夠冷靜自救的占24（48人），不知所措的占了47（94人）。其余的皆表示等待學校安排或進行求救。在我院開展應急訓練的頻率調查表中，選擇經(jīng)常應急訓練的僅占5，偶偶占62，很少占27，沒有應急訓練的占6。其中有132人表示我院沒有定期宣傳應急管理的相關知識，全部的人認為我院公共危機教育理念、方式滯后。在參加調查的200人中，105人認為有必要安排應急管理培訓課程，然而只有14人有收集安全常識的習慣，主要是通過學校宣傳欄、老師講解和媒體報道。這些數(shù)據(jù)顯示：一是地方院校的安全教育與學生的安全常識需求脫鉤，二是學生的應急管理教育知識是被動式需求。學生的危機意識比較薄弱。高校突發(fā)事件應急培訓針對性不強，培訓質量有待進一步提高。當前，應急管理培訓多以課堂教學、理論灌輸為主，缺少必要的案例剖析和互動。地方院校應急管理培訓走過場，為了培訓而培訓，對開展培訓缺乏充分的前期調研，沒有真正按照地方院校需求、學員需要和各類突發(fā)事件的特點優(yōu)化培訓方案，培訓缺乏針對性與實效性。地方院校沒有應急培訓計劃，更沒有從應急管理人員、預案編制人員到應急救援隊伍分層次、按類別組織培訓。師生員工缺乏良好的應急教育和防災演練。由于應急教育與培訓工作跟不上，當突發(fā)事件爆發(fā)時，校內師生就不懂得如何進行逃生，互救互助；而地方院校管理者由于專業(yè)培訓不夠，就不懂得如何組織人員安全撤離現(xiàn)場，如何開展施救，如何應對媒體，如何調度物資等等，從而造成公共危機應對的較大被動性與無效性。
二、完善地方院校應急管理體系的對策與建議
1、建立反應靈敏、運轉高效的高校應急管理組織體系。建立統(tǒng)一領導、綜合協(xié)調、分工合作、反應靈敏、運轉高校的應急管理體系，有利于集中資源，協(xié)調配合以快速有效地應對突發(fā)事件。地方院校應急管理組織體系主要指主管地方院校公共安全事務、直接負責突發(fā)事件的防范、危機監(jiān)測和危機控制處理的主要職能部門、機構或體系。具體包括領導指揮機構、輔助決策機構（應急管理專家顧問和信息服務機構）、執(zhí)行機構（包括醫(yī)療救護、教學管理、學生管理、安全保衛(wèi)、宣傳與培訓等機構與人員）、保障機構（包括應急物質儲備、后勤保障、財務保障等機構與人員）。高校突發(fā)事件應急指揮機構是高校應急管理體系的核心和決策層。一般由地方高校黨委書記擔任組長，分管高校安全工作的校領導擔任副組長，相關職能部門的主要負責人擔任成員。應急管理辦公室是地方院校應急管理的常設機構，應急管理領導指揮部門全面負責處置地方高校各類突發(fā)公共事件的應急響應與組織指揮；協(xié)調高校內外關系與資源；編制高校應急管理規(guī)劃與預案，負責配備有關專家和經(jīng)費保障等。應急管理綜合辦公室負責高校突發(fā)事件的信息匯總和報送、輿情分析、綜合協(xié)調、突發(fā)事件的監(jiān)測與反饋、預報、預警、處置與善后等，提出處理各類突發(fā)事件的具體措施；對應急執(zhí)行部門（信息宣傳部、保衛(wèi)處、教務處、學工處、團委等），咨詢參謀部門（信息技術中心、專家隊伍等），保障與輔助管理部門（后勤綜合管理處、校醫(yī)院、計劃財務處、教工組織和學生志愿者組織與團體、學生會等），以及由校紀檢組成的監(jiān)督管理部門進行統(tǒng)籌管理，督導、檢查、落實突發(fā)事件應急處理工作的情況。各職能機構各司其責，權限分明。例如應急執(zhí)行部門中的保衛(wèi)處需負責對潛在威脅的危險源、預警區(qū)進行管理，負責突發(fā)事件現(xiàn)場及善后安全工作的總體指揮與各項安全維護工作的協(xié)調等。信息宣傳部門負責校內外突發(fā)事件的信息披露與，肩負高校新聞發(fā)言人的職責等等。建立統(tǒng)一領導、綜合協(xié)調、反應靈敏、運轉高校、協(xié)調的地方院校應急管理組織體系，是應對高校突發(fā)事件的關鍵環(huán)節(jié)和重要支撐。
2、完善地方院校突發(fā)事件預防預警體系，防范于未然。首先是建立突發(fā)事件問題學生識別監(jiān)測系統(tǒng)。地方院校必須加強突發(fā)事件的信息情報工作，構建縱橫交錯、上下貫通的靈敏的應急監(jiān)測系統(tǒng)。從高校應急管理機構到院系再深入到各個專業(yè)，各個班，各個宿舍乃至各個具體的學生中，對網(wǎng)絡成癮學生、學業(yè)困難學生、輕度心理疾病學生、受處分學生、就業(yè)困難學生、目前休學在家的學生、家庭遭遇重大變故學生、少數(shù)民族學生、留學生、港澳臺學生等十類特殊群體學生要全面排查摸底，建立動態(tài)的跟蹤監(jiān)測數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，隨時監(jiān)測高校管理體系上的各個環(huán)節(jié)與問題，搜集各個方面的危機源信息，通過建立問題學生監(jiān)測系統(tǒng)，及時收集他們的意見或建議，增加突發(fā)事件信息來源，加強問題與心理危機信息的分析、整理、辨別、研判、反饋及傳遞，以便更好地改進應急管理工作。例如通過心理健康咨詢中心工作人員反饋問題學生信息，各學院分管學生工作的黨委副書記、團委和學工處老師、專職（兼職）輔導員、學生黨員干部等基層信息員收集突發(fā)事件信息，確保學生群體當中的心理危機信息、危機征兆信息快速、及時地傳遞，加強預警信息的甄別與預報。其次是編制高校突發(fā)事件管理工作綜合預案和專項預案，尤其是綜合預案，建立事故災難預防預控體系。要進一步加強應急預案的制定、修訂與完善，尤其要對于一些易發(fā)、多發(fā)、危害大的突發(fā)事件，比如地震、火災、洪水、食物中毒、傳染病、重大交通事故人身傷害等等，制定切實可行的應急預案，并狠抓落實，建立綜合預防體系。尤其要注重心理健康教育，建立校園突發(fā)事件安全網(wǎng)，一旦發(fā)現(xiàn)危機征兆，及時預報預警與預控，立即派調解員、心理咨詢師、撲火隊員、專業(yè)醫(yī)生、宣講員、安全監(jiān)督員及專業(yè)隊伍等進行前期預報與預控，將問題消滅在萌芽狀態(tài)、處置在可控范圍內。
3、加強地方院校突發(fā)事件應急保障體系建設。應急保障主要涵蓋人、財、物和技術四個方面。當前主要是搞好高校應急人力保障和資金保障。應急人力保障主要是培養(yǎng)高校應急管理人才和專業(yè)應急隊伍，建立和借助應急專家隊伍，加強高校志愿者應急隊伍建設，來提高應急管理的能力。應急資金保障主要指建立突發(fā)事件專項保障資金，為高校突發(fā)事件預防與處置等提供財政保障。建議地方院校把應急資金列入學校財政預算，每年在制定財政預算時預留出處理突發(fā)性事件的專項經(jīng)費。這部分資金不能被其他類別的資金所挪用，也不可以將其列為空頭支票。而專項保障資金的額度、用途及最終去向每年必須加入年度預算和年度花銷審計中去，務必使專項資金的流動透明化。并且建立相對應的資金追查監(jiān)督制度，來規(guī)范學校對于這部分資金的用途。由于地方院校建設資金非常緊缺，當應急保障資金仍然不足時，地方院?？衫米陨韮?yōu)勢，向優(yōu)秀校友、合作單位等募集資金。財政資金和籌集的資金可以用于兩方面的建設：應急項目建設資金用于高校突發(fā)事件應急設施、技術平臺的建設、應急活動項目的開展、培養(yǎng)應急方面的專業(yè)人才、應急專家的聘用費用、應急物質的儲備庫建設；應急準備資金用于日常應急情況下的應急隊伍啟動，應急指揮協(xié)調動員，應急常設機構日常運轉，現(xiàn)場救援，應急生產啟動、應急物資裝備采購、應急物資調運所必須的費用，借調非高校設施設備的費用，對受傷人員的治療、生活救濟補助等等。加強地方院校應急保障體系建設，為高校應對突發(fā)事件提供了物資基礎和人力保障。
4、完善高校應急管理法規(guī)體系。目前適用于地方院校的應急管理法規(guī)有《突發(fā)事件應對法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》、《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》、《學校食堂與學生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》、《食物中毒事故處理辦法》以及教育部頒發(fā)的《學生傷害事故處理辦法》、衛(wèi)生部頒發(fā)的《學校食物中毒事故行政責任追究暫行處理辦法》、《政府信息公開條例》等。目前地方院校突發(fā)事件應急法規(guī)呈現(xiàn)出多頭分散立法，系統(tǒng)性不夠；應急法制協(xié)調性有待加強；立法層次相對較低、應急法制嚴密性、前瞻性、實效性有待提升。具體從立法內容來看，地方院校突發(fā)事件應急法律制度存在條文簡單、內容粗略、結構不合理、可操作性差、各類應急法律、法規(guī)不協(xié)調等缺陷，對地方院校突發(fā)事件的預防、處置與應對十分不利。完善高校突發(fā)事件應急立法的路徑選擇有兩條。一借鑒國外高校突發(fā)事件應急管理立法的有益經(jīng)驗和成功做法，將一些行之有效的理念與制度移植、改造與借用過來，完善我國的高校突發(fā)事件應急管理法規(guī)體系。二及時總結新鮮的實踐經(jīng)驗，將行之有效的辦法、制度以立法的形式固定下來并加以發(fā)展。通過對各單行應急法中具有普遍性的原則、原理、制度等進行科學研究，對基本問題達成共識，加強配套制度建設，建立內在統(tǒng)一、體系完整、內容科學、配套有力的高校應急管理法規(guī)體系。當然地方院校突發(fā)事件既帶有一般公共突發(fā)事件的特點，又具有自身的獨特性。因此，地方院校突發(fā)事件應急管理既要遵循一般公共突發(fā)事件應急法的規(guī)定，又應遵循特殊的法律原則與規(guī)定。因此當前應優(yōu)先出臺《高校突發(fā)事件應急處置辦法》，詳細研究、分析、界定高校突發(fā)事件的各種類型、級別與演化趨勢并針對這些突發(fā)事件制定相應的應急預案、處置辦法與配套制度。邊實踐邊摸索與實驗，及時總結成功經(jīng)驗，加以推廣與應用，待社會各方面條件成熟后可以頒布《中華人民共和國高校突發(fā)事件應對法》。以此基本法為基礎，單項法規(guī)、地方性行政規(guī)章為配套補充，逐步健全完善高校突發(fā)事件應急管理法規(guī)體系。
5、加強公共危機教育體系建設，讓更多的師生掌握救災及自救的知識和技能。通過加強高校公共危機教育，建立應急培訓規(guī)劃、應急培訓機構、應急培訓體系，通過高校突發(fā)事件應急培訓演練來提高地方院校管理者、全體師生和教職員工的危機意識，通過對地方院校全體人員危機意識的灌輸，提高師生應對危機的能力。而良好的危機意識和應急救生技能離不開良好的應急教育和防災演練。定期組織全員參與的地方院校突發(fā)事件應急管理預案演習，增強高校應急機構對突發(fā)事件的預報、預控與處置能力。地方院校須極為重視應急教育工作，通過各種方式進行突發(fā)事件宣傳教育活動，讓自救和緊急應急管理新理念深入人心。因為公共危機教育的普及有利于高校應急管理整體水平的提高。公共危機教育重點工作應該是實戰(zhàn)演練，離開實戰(zhàn)演練，都是花架子，好看不中用。針對地方院校多發(fā)、易發(fā)、危害大的突發(fā)事件，每年進行一次全校范圍的突發(fā)事件應急管理演練，這有利于檢驗決策人員和參與人員的應急能力、各項支撐條件的保障能力。當前的重點是逐步使大學生能訓練有素地應對各類高校突發(fā)事件，這是公共危機教育的落腳點與歸屬。因此特別要對大學生進行安全文化教育，增強抗災救災的意識，做到聽從指揮，臨危不亂。更高的要求就是普及救災和自救知識，讓他們掌握更多的救災與自救知識與技能，做到突發(fā)事件面前從容應對。除此之外，地方院校所有輔導員都需接受過專門的校園危機預警與應對突發(fā)事件能力訓練；地方院校醫(yī)院工作人員需推行突發(fā)事件人員傷亡急救證培訓，地方院校的管理者也要參加應急管理的專業(yè)培訓，以此來提高他們處置突發(fā)事件的應急管理能力。
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第7篇：審計項目的應急預案范文
按照市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領導辦公室《關于開展深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革調研的通知》，區(qū)政府組織發(fā)改、衛(wèi)生、財政、民政、勞動保障、食品藥品監(jiān)督等部門，對全區(qū)的基本醫(yī)療保障、公共衛(wèi)生服務、醫(yī)療衛(wèi)生服務、藥物供應保障等工作進行調研，并根據(jù)《全省醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點實施方案（2009－2011年）》（魯政發(fā)〔2009〕90號），結合我區(qū)實際，廣泛征求了各方面的意見和建議?，F(xiàn)將有關情況報告如下：
*區(qū)轄5個街道辦事處、2個鎮(zhèn)，126個行政村、68個社區(qū)，總面積336.86平方公里，人口62.6萬，其中區(qū)屬人口35萬、農業(yè)人口16萬。20*年，全區(qū)實現(xiàn)地方財政收入7.3億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入1.6萬元，農民人均純收入6680元?，F(xiàn)有區(qū)直醫(yī)療衛(wèi)生機構3處（市中醫(yī)二院、區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)疾病預防控制中心），街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心5處、鎮(zhèn)衛(wèi)生院2處，職工688人（中級以上專業(yè)技術人員365人）；社區(qū)衛(wèi)生服務站66處、村衛(wèi)生所1*處（在崗社區(qū)、鄉(xiāng)村醫(yī)生588人），先后被授予全國農村中醫(yī)工作先進區(qū)、全國億萬農民健康促進行動示范區(qū)、全國中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務示范區(qū)、全省社區(qū)衛(wèi)生服務示范區(qū)、省級新型農村合作醫(yī)療試點先進區(qū)、全省結核病防治示范區(qū)等榮譽稱號。
一、全區(qū)醫(yī)藥衛(wèi)生工作基本情況
近年來，區(qū)委、區(qū)政府全面貫徹落實科學發(fā)展觀，認真規(guī)范優(yōu)化醫(yī)保醫(yī)療服務管理流程，大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務，著力解決群眾“看病難、看病貴”問題，全區(qū)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)得到了長足發(fā)展。20*年，全區(qū)醫(yī)療保險參保47098人，其中在職人員37019人，退休人員10*9人；收繳基本醫(yī)療保險基金4*3萬元，其中統(tǒng)籌基金2848萬元，個人帳戶1215萬元；支付基本醫(yī)療保險基金3757萬元，其中統(tǒng)籌基金支付2677萬元，當年社?；鸾Y余3*萬元，基金結余率7.5%；累計滾存結余374萬元，結余率7.34%。
（一）醫(yī)療保障體系建設情況。一是新農合制度建設實現(xiàn)全面覆蓋。我區(qū)新農合作制度從20*年開始試點，20*年被列為省級新型農村合作醫(yī)療試點，農民個人籌資從20*年的人均10元，增加到2009年的人均20元；各級財政補助由20*年的人均10元，提高到了2009年的人均80元，達到了人均籌資100元標準。工作中，我們堅持農民自愿參加、公開公正、規(guī)范運作、加強監(jiān)督，嚴格落實《關于進一步加強新型農村合作醫(yī)療工作的實施意見》（泰政發(fā)【20*】90號），在全市實行合作醫(yī)療統(tǒng)一報銷比例和結算模式，推行參合患者在全區(qū)就診和在市級定點醫(yī)療機構住院“一證通”制度。調整印發(fā)了《2009年度新農合實施細則》，加強對管理人員、衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）醫(yī)護人員、基層衛(wèi)生所（社區(qū)衛(wèi)生服務站）衛(wèi)生人員等相關人員新農合基本知識培訓，讓參合農民及時了解上級政策，熟悉就診報銷程序和報銷比例。同時，區(qū)政府將新農合工作納入了對各鎮(zhèn)（街道）年度科學發(fā)展觀考核內容，逐級簽定了目標責任書。
在資金使用上嚴格報銷比例，實行醫(yī)院結算、合作辦審核、財政撥付、封閉運行制度。區(qū)審計部門定期對全區(qū)合作醫(yī)療基金進行專門審計，確保合作醫(yī)療基金?？顚Ｓ谩⒁?guī)范操作、封閉運行。定期將收繳農民的合作醫(yī)療基金、農民報銷情況向村民進行公示，接受群眾監(jiān)督，從根本上保證了新農合醫(yī)療基金的安全有效使用。目前，我區(qū)的合作醫(yī)療、藥品經(jīng)營、社區(qū)衛(wèi)生服務和醫(yī)療機構管理全部納入微機網(wǎng)絡監(jiān)督與監(jiān)管，定點醫(yī)院與市、區(qū)新農合辦公室微機聯(lián)網(wǎng)運作管理，住院參合病人信息達到了全市共享。農民群眾因病致貧、因病返貧的現(xiàn)象得到有效緩解，實現(xiàn)了群眾滿意、衛(wèi)生發(fā)展、政府放心的目的。二是城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險更加完善。我區(qū)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險于2002年正式啟動，參保范圍覆蓋了城鎮(zhèn)所有用人單位，包括企業(yè)、機關事業(yè)、社會團體、民辦非企業(yè)等。醫(yī)療保險基金建立的統(tǒng)籌基金和個人賬戶資金，由區(qū)醫(yī)療保險處統(tǒng)一調度使用，參保人員發(fā)生的醫(yī)療費用、門診費用由個人賬戶支付，住院費用實行網(wǎng)絡結算，患者出院時，只負擔個人部分，其余部分由定點醫(yī)療機構和社保局結算。轉診轉院的患者，須根據(jù)轉往醫(yī)院所在區(qū)域先自負符合規(guī)定費用的一定比例的費用，即：轉往本省省屬醫(yī)療機構治療，結算時個人先自負符合規(guī)定費用的5%；轉往省外公立醫(yī)療機構治療，結算時個人先自負符合規(guī)定費用的10%。然后再自負最高級醫(yī)院住院起付標準，剩余部分按基本醫(yī)療保險結算辦法結算。
20*年，為降低困難企業(yè)負擔，全區(qū)推出了住院統(tǒng)籌，降低了企業(yè)繳費比例。20*年為推進全區(qū)企業(yè)改革，我區(qū)制定出臺了《區(qū)屬企業(yè)改革實施方案（試行）》，將2324名破產改制企業(yè)退休人員全部納入職工醫(yī)療保險，較好地維護了職工的醫(yī)療保障權益。20*年度，全區(qū)實際發(fā)生住院人數(shù)4655人，已出院人數(shù)為4367人，發(fā)生住院醫(yī)療費用3883萬元，人均住院費用8892元，其中醫(yī)療保險統(tǒng)籌內住院費用3428萬元，人均7850元，占醫(yī)療總費用的88.3%。統(tǒng)籌基金支付2464萬元，為住院費用的63.46%，統(tǒng)籌內費用的71.9%。個人負擔率為36.54%和28.1%。三是城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險逐步開展。我區(qū)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，在認真總結*年城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點工作的基礎上，20*年把實施“城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險全覆蓋計劃”列為為民要辦的十件實事之一，區(qū)政府兩次舉行大規(guī)模的集中宣傳活動，并對121名社區(qū)工作人員進行業(yè)務培訓。同時，根據(jù)國家和省、市有關文件精神，出臺了《關于進一步落實城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作的實施意見》（*政辦發(fā)〔20*〕21號），允許參保人員在一個醫(yī)療保險參保年度內隨時參保，自參保繳費的次月起開始享受城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險待遇，其他相關政策按照《*市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險實施細則》（泰政辦發(fā)〔20*〕45號）的規(guī)定執(zhí)行。我區(qū)已多次為全省城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險經(jīng)辦工作座談會、試點工作座談會提供現(xiàn)場。
（二）公共衛(wèi)生體系建設情況。一是認真落實公共衛(wèi)生服務項目。（1）加快兩個體系建設。按照“疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督體制”改革要求，20*年區(qū)委、區(qū)政府成立了區(qū)疾病預防控制中心和區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督局，具體承擔全區(qū)疾病預防控制、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法職能。積極開展衛(wèi)生監(jiān)督下沉工作，設立街道鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督機構5處，聘任街道鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督員15人，把衛(wèi)生監(jiān)督觸角延伸到社區(qū)和村，并聘任63名社區(qū)衛(wèi)生助理員，1*名村衛(wèi)生監(jiān)督助理員，構建了全方位、無縫隙監(jiān)督體系。（2）提升疾病預防控制水平。扎實開展全省結核病防治示范區(qū)工作，成功實施了省級“無結核病的和諧校園”、“社區(qū)結核病控制”等項目，為全省城區(qū)結核病控制提供了經(jīng)驗。申報了省級心腦血管病防治示范縣，目前已通過省衛(wèi)生廳中期評估。全面開展艾滋病防制，加強醫(yī)療衛(wèi)生機構常規(guī)檢測和自愿咨詢監(jiān)測工作。認真開展計劃免疫工作。從20*年6月份起實行國家免疫規(guī)劃疫苗免費分發(fā)、免費接種。從20*年5月份起實施擴大國家免疫規(guī)劃，對新增加的國家免疫規(guī)劃疫苗實行免費分發(fā)、免費接種。
（3）加強衛(wèi)生監(jiān)督工作。突出食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理，深入開展食品安全綜合整治。目前，通過省、市、區(qū)衛(wèi)生部門認定的A級單位9個，B級單位36個，C級單位813個，全區(qū)食品安全形勢得到切實改觀。打擊非法行醫(yī)，規(guī)范醫(yī)療市場。規(guī)范持證衛(wèi)生機構，統(tǒng)一標識、統(tǒng)一布局，通過年度校驗督促全部達標。先后針對無證私自行醫(yī)、藥店非法坐堂行醫(yī)、超執(zhí)業(yè)范圍非法開展診療活動、空掛單位對外服務等開展了專項治理，凈化了醫(yī)療市場。積極開展“星級社區(qū)”、“星級道路”、“星級店鋪”創(chuàng)建活動。結合泰城綜合整治活動，制定了餐飲、公共場所、商店等星級創(chuàng)建方案，通過創(chuàng)建進一步提升了行業(yè)衛(wèi)生管理水平。二是科學應對各類突發(fā)性事件。經(jīng)過多年建設，全區(qū)已形成了設施和功能相對齊全的區(qū)、處鎮(zhèn)、社區(qū)（村）三級公共衛(wèi)生工作網(wǎng)絡和服務體系，有一支人員充備的衛(wèi)生專業(yè)技術和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊伍。醫(yī)療救治體系建設方面，以市中醫(yī)二院、區(qū)人民醫(yī)院為龍頭，以鎮(zhèn)村兩級醫(yī)療單位為框架構建了全覆蓋的醫(yī)療救治體系，承擔了突發(fā)公共衛(wèi)生事件的醫(yī)療救治任務。
完善了急救中心建設，配齊了“120”救護車和基本醫(yī)療救護設備。（1）建立組織，完善預案。區(qū)政府成立應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件領導小組和應急辦公室，設立了流行病學、消毒技術、食物中毒職業(yè)中毒及放射事故調查、環(huán)境污染事故調查、實驗室檢驗檢測、后勤保障、宣傳教育八個專業(yè)技術小組，明確各自職責任務和工作流程。根據(jù)傳染病流行情況，有針對性地建立了霍亂、手足口病、甲型H1N1流感、十一運會保障、救災防病等各種情況下的領導小組、各專業(yè)技術小組，做到人員、物資、技術、培訓四到位。健全完善《*區(qū)突發(fā)公共事件應急預案》，結合實際制定了《*區(qū)突發(fā)霍亂應急預案》、《*區(qū)突發(fā)人感染高致病性流感、禽流感應急預案》、《*區(qū)傳染性非典型肺炎應急處理預案》、《*區(qū)甲型H1N1流感應急處置方案》、《*區(qū)2009年防汛救災應急預案》、《*區(qū)手足口病防治方案》、十一運會保障等相關傳染病應急預案，并根據(jù)工作情況，不斷改進和完善預案。（2）健全機制，及時處置。制定和完善各項工作制度和工作流程。做好突發(fā)公共事件隱患的排查，建立健全監(jiān)測、預測、預報、預警體系。處鎮(zhèn)以上醫(yī)療機構全部實行了疫情網(wǎng)絡直報，全區(qū)設立了49個突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測點，強化應急值守機制，認真落實應急值班制度，初步形成了以疫情值班電話為主線，各處、鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）、各公共衛(wèi)生監(jiān)測點為依托的傳染病及突發(fā)應急信息網(wǎng)絡系統(tǒng)。做好應急專用物資、器材裝備的儲備工作，加強醫(yī)院急診科和重癥監(jiān)護ICU建設。（3）強化演練，提高能力。根據(jù)應急管理工作的要求，每年開展應急隊伍各專業(yè)小組專題培訓，對49個公共衛(wèi)生監(jiān)測點人員進行傳染病疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的培訓，每月召開例會，對各處鎮(zhèn)疫情報告管理人員進行培訓，提高了應急救援人員的專業(yè)技能和處置能力。按照應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的實戰(zhàn)要求，高度重視應急演練工作，在演練中落實預案，增強應急處置能力，并在實踐中不斷修改完善預案。組織開展了甲型H1N1流感防控、霍亂腹瀉病防控等應急演練。
（三）醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設情況。一是整合醫(yī)療衛(wèi)生資源。根據(jù)區(qū)域位置和區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村三級醫(yī)療保健機構狀況，對城區(qū)的區(qū)級醫(yī)院著力加強重點特色?？平ㄔO，培植了“中醫(yī)治未病”、“中醫(yī)骨傷”、“中醫(yī)中風”等一批國家及省市級重點?？?；兩個鎮(zhèn)衛(wèi)生院分別列入了全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“360工程”和“1127工程”建設單位，新建和改建了業(yè)務用房，優(yōu)化配套了醫(yī)療設備；五處街道衛(wèi)生院（防保站）按照省級社區(qū)衛(wèi)生服務中心標準，通過轉型，建成了高標準的省級社區(qū)衛(wèi)生服務中心。同時，加大村級衛(wèi)生所的改貌配套建設力度，結合鄉(xiāng)村衛(wèi)生機構一體化管理，全面推進村衛(wèi)生所改貌建設，對新建的村級衛(wèi)生機構采取以獎代補的方式給予扶持，每建成1處符合標準的新衛(wèi)生所，區(qū)財政和鎮(zhèn)財政各給予扶持資金1萬元，形成了區(qū)、鎮(zhèn)、村共同參與衛(wèi)生所建設的良性投入機制。目前，全區(qū)1*處衛(wèi)生所全部達到“五室分開”和設施配套要求，66處社區(qū)衛(wèi)生服務站均達到二星級以上標準，群眾的就醫(yī)環(huán)境大大改善。隨著醫(yī)療機構設施的不斷完善，醫(yī)療水平的不斷提高，農（居）民實現(xiàn)了“小病不出村（社區(qū)）”。二是切實提高醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。
區(qū)政府制定了《關于進一步理順處鎮(zhèn)衛(wèi)生機構管理體制的通知》（*政發(fā)【20*】125號）等文件，理順了處鎮(zhèn)衛(wèi)生機構管理體制，實行衛(wèi)生工作全行業(yè)管理。處鎮(zhèn)衛(wèi)生機構、人員編制由區(qū)人事局進行核定，其機構、人員上劃區(qū)衛(wèi)生局實行統(tǒng)一管理；處鎮(zhèn)衛(wèi)生機構實行主任（院長）負責制，主任（院長）是本單位和所轄一體化管理的城市社區(qū)衛(wèi)生服務站、村衛(wèi)生所的法人代表。主任（院長）實行選聘制；實行衛(wèi)生服務機構行政、業(yè)務、財務、藥品統(tǒng)一管理體制。對區(qū)直和處鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生單位實行年度綜合目標管理考核，全面深化基層衛(wèi)生機構內部運行機制改革，通過制定崗位薪籌制，實行全員競爭上崗、雙向選擇、逐級聘任制度。推行以“三制、四管、五統(tǒng)一”為主要內容的鄉(xiāng)村衛(wèi)生機構一體化管理，制定落實鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保險政策，使他們才有所用、老有所養(yǎng)，切實解除了廣大基層義務人員的后顧之憂，提高了他們?yōu)槿珔^(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展而奮斗的積極性和責任感。同時，遵循人才工作和人才隊伍建設規(guī)律，突出抓好培養(yǎng)、吸引、用好人才三個環(huán)節(jié)，創(chuàng)造良好的人才環(huán)境。目前，全區(qū)所有鄉(xiāng)村醫(yī)生全部達到中專以上學歷水平，完成向執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師、執(zhí)業(yè)醫(yī)師的轉化。鼓勵多種形式的在職繼續(xù)醫(yī)學教育，全區(qū)衛(wèi)生專業(yè)技術人員繼續(xù)教育普及率達到95%以上。
（四）藥物供應保障體系建設情況。藥品是一種特殊商品，事關廣大群眾的生命健康安全。區(qū)委、區(qū)政府高度重視藥物供應保障體系的建設，20*年成立區(qū)監(jiān)察、衛(wèi)生部門及各處鎮(zhèn)組成的藥品集中采購領導小組和區(qū)藥品集中采購辦公室，在全區(qū)全面推行藥品集中采購供應，實行區(qū)藥品采購供應中心—處鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心藥庫—村衛(wèi)生所、社區(qū)衛(wèi)生服務站藥品器械統(tǒng)一采購供應制度。區(qū)藥品采購供應中心競標采購藥品后零加價配送至處鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心、村衛(wèi)生所、社區(qū)衛(wèi)生服務站。逐步修訂完善關于加強藥品集中采購的制度、辦法，實行藥事委員會例會制度；不斷加強藥品質量的監(jiān)控，有效的降低藥品采購價格，杜絕假劣藥品流入，保證了群眾用藥安全。目前，我區(qū)有定點醫(yī)療機構23家，其中處鎮(zhèn)衛(wèi)生機構8家（68家社區(qū)衛(wèi)生服務機構全部納入居民醫(yī)療保險），定點藥店47家。在定點醫(yī)療機構和定點藥店的管理上，采取了三項措施：一是利用“協(xié)議”的形式來約束對方的行為。協(xié)議對雙方的權利、義務、環(huán)境、設施、藥品品種及質量、服務質量、專業(yè)人員配備、醫(yī)療費用結算、違約責任、爭議處理等都作了明確規(guī)定。二是建立不定期檢查制度，針對醫(yī)療費用出現(xiàn)的問題，隨時抽查各定點醫(yī)療機構和定點藥店。三是建立走訪制度，認真聽取患者對定點醫(yī)療機構和定點藥店的意見，及時提出整改措施，對嚴重違約的定點醫(yī)療機構和定點藥店取消其定點資格，有效維護了廣大患者的利益。
二、存在的主要困難和問題
參照省政府醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點，我區(qū)的醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)還存在不少困難和問題，突出表現(xiàn)在以下幾個方面：
一是城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保障統(tǒng)籌層次太低。*區(qū)老企業(yè)多，老職工多，醫(yī)療保險統(tǒng)籌層次不高，而且地域狹小，市直、岱岳區(qū)、*區(qū)三家共管，擴面難度很大。如20*年醫(yī)療保險人均繳費基數(shù)為1100元，企業(yè)人員繳費基數(shù)為920元，基金籌集水平不高。
二是公共衛(wèi)生職能需進一步加強，醫(yī)療衛(wèi)生的公益性需增強。公共衛(wèi)生的補償機制尚未得到真正落實，政府購買社區(qū)公共衛(wèi)生服務補助標準不高，疾病預防控制系統(tǒng)實驗室裝備落后，衛(wèi)生應急專業(yè)隊伍整體素質有待提高，影響了公共衛(wèi)生機構對重大疾病以及突發(fā)公共衛(wèi)生事件預測預警和處置能力。
三是看病難、看病貴問題不同程度存在。尚未建立全面、系統(tǒng)的公立醫(yī)院績效評估體系，政府補償不到位，醫(yī)療衛(wèi)生機構公益性下降，服務意識不強、群眾看病不方便、用藥不合理、醫(yī)藥費用增長過快等。新農合籌資水平偏低，農民醫(yī)療保健消費水平偏高，要求回報概率大，且直接到市級醫(yī)院住院治療人數(shù)偏多，小病大治現(xiàn)象較為普遍，造成合作醫(yī)療基金支出壓力較大。
四是基礎醫(yī)務人員工作積極性不高。城區(qū)外的醫(yī)務人員普遍感到工作壓力大，有較大比例的醫(yī)務人員認為待遇不高，尤其是聘用制護士收入偏低；衛(wèi)生系列職稱晉升相比其他行業(yè)難度大，取得資格后由于受職位所限多年得不到聘任。
三、幾點建議
深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，是解決目前群眾“看病難、看病貴”問題的有效途徑，提高基本醫(yī)療衛(wèi)生服務水平的重要保障。要在牢牢把握醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益性質的前提下，進一步加大各級財政的投入力度，切實抓好基本醫(yī)療保障制度、國家基本藥物制度、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系、基本公共衛(wèi)生服務均等化和公立醫(yī)院改革試點五項重點改革，使改革盡快取得明顯成效。
1、建立城鄉(xiāng)一體化的醫(yī)療保險管理制度。目前，幾項醫(yī)療保險制度并存，各制度之間缺乏銜接和轉換，存在重復參保、重復享受、財政重復補貼、機構重復設置，管理效率不高等問題。建議整合醫(yī)療保障資源，建立大醫(yī)療保障體系，把新型農村合作醫(yī)療制度與城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險整合；在整合制度的基礎上，整合醫(yī)療保險經(jīng)辦機構；在整合機構的基礎上，整合管理服務平臺和網(wǎng)絡結算系統(tǒng)，擴大基金的共濟范圍，增強基金抗風險能力，提高城鄉(xiāng)醫(yī)療保障資源的使用效率。
2、提高醫(yī)療保險的統(tǒng)籌層次。建議盡快實現(xiàn)市、省級醫(yī)療統(tǒng)籌，建立統(tǒng)一的醫(yī)療保險政策，實現(xiàn)異地結算，逐步提高職工的醫(yī)療保險待遇。同時，根據(jù)統(tǒng)籌地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平，制定科學的、多層次醫(yī)療政策，建立醫(yī)療三險銜接、接續(xù)制度，加快參保人員醫(yī)療異地結算的步伐。
第8篇：審計項目的應急預案范文
關鍵詞：吉林臺安全管理模式概述
中圖分類號：TU714文獻標識碼： A
一、概述
吉林臺公司利用蘊藏豐富的自然資源，實施“以電為主，綜合發(fā)展”的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞主業(yè)延伸產業(yè)鏈，不斷拓展市場空間，做到充分利用與持續(xù)開發(fā)相結合，實現(xiàn)開發(fā)與環(huán)境保護共贏，始終堅持開發(fā)中保護，在保護中開發(fā)，逐步形成了生產與基建共同發(fā)展的格局，目前吉林臺公司對伊犁喀什河流域的開發(fā)已基本形成梯級聯(lián)合調度形式，但未建立健全的聯(lián)合調度機制，加之建設項目錯綜復雜的施工條件，安全管理工作尤為突出。吉林臺公司始終把安全管理工作放在首位，面對復雜的安全管理環(huán)境，吉林臺公司在安全管理過程中不斷探索，逐步提煉形成了“抓源頭、抓基礎、抓思想、抓重點、抓體系、抓根本、抓落實、抓深化”的“八抓”安全管理模式。在工作中注重針對性、試用性，以安全目標“三級控制”為載體，以“勤查、嚴管、重罰、嚴治”為基本措施，正確解決了生產與安全并存，安全與質量包含、安全與進度互保、安全與效益兼顧、安全與項目建設統(tǒng)一的關系，成功解決了吉林臺公司安全管理的難點和重點，初步形成了“要我安全”到“我要安全”的安全格局。
二、吉林臺公司“八抓”安全管理模式
（一）抓源頭，夯實安全基礎
嚴格落實建設項目“三同時”原則，從建設項目設計、制造、安裝、施工等階段進行控制，尤其在設計階段把握安全關，在可行性研究階段中對可能出現(xiàn)的危險因素進行分析和預評價，在施工過程中強化安全管理及施工技術交底，確保從源頭上建設本質安全型工程。完善合同的招投標工作，在合同招投標時，將安全施工措施及管理體系作為施工企業(yè)資格審查的重要內容，尤其是加強對監(jiān)理單位的合同管理，按合同規(guī)定要求監(jiān)理單位派出滿足工程需要的監(jiān)理人員，并加強對現(xiàn)場監(jiān)理人員的資質審查，確保工程建設監(jiān)理人員數(shù)量和質量上滿足工程建設需要。加大成本等關鍵指標的考核力度，提取安全生產風險資金，并規(guī)定施工單位在其職責范圍內行使安全權利，嚴把合同關，從源頭上規(guī)范和強化了安全管理的力度。加強合同審計力度，規(guī)避經(jīng)營管理風險，確保企業(yè)快速穩(wěn)步發(fā)展。
（二）抓基礎，深化應急管理
電力企業(yè)的應急管理就是企業(yè)對突發(fā)事件的事前預防、事發(fā)應對、事中處置和善后管理過程中，通過建立必要的應對機制，采取一系列必要措施，保障員工生命安全，保證設備安全運行，從而促進社會和諧健康發(fā)展的活動。吉林臺公司以提高全員應急能力為核心，突出抓好宣傳培訓、預案管理、應急演練三個重點，著力推進制度落實、體系建設、人才技能、應急處理四項工作。做到落實上級公司重大事故預防措施，健全完善“橫向到邊、縱向到底、覆蓋面廣、上下銜接”的應急預案體系。加強培訓和演練，不斷提高各級人員應對突發(fā)事件的應急處理能力、風險管控能力，涵蓋全廠安全、生產、經(jīng)營、管理各個環(huán)節(jié)，同時建立應急預案評估體系，量化演練評價標準，不斷提高演練成效。足額保障應急管理物資儲備經(jīng)費，規(guī)范應急物資儲備管理工作程序，建立并完善應急處理人員裝備，為應急處理提供保障。
（三）抓思想，筑牢軟實力防線
增強員工的安全思想意識，通過各種渠道，利用板報、辦公OA，大力宣傳安全工作的好經(jīng)驗和好方法，營造安全管理的濃厚氛圍，使員工在其氛圍中增強遵章作業(yè)的意識，進而保證企業(yè)實現(xiàn)安全生產。在各類有關安全管理會議上，組織學習有關安全管理文件，對有關安全文件進行過濾，不以文件落實文件。結合每周的安全活動，擬定主題，逐條列舉問題并解決，力爭做到安全活動一次又一次的效果，不搞一言堂，鼓勵員工去思考，去參與，并對活動進行記錄、分析、歸納、整理，對事故教訓要舉一反三，弄清事故原因。嚴格執(zhí)行“三級安全教育”培訓制度，根據(jù)培養(yǎng)計劃、發(fā)展需要和培養(yǎng)對象的特點，“量身定做”安全教育培訓大綱，通過知識講座、專題研討、調研考察、崗位交流、定期輪流等形式，定期、不定期對從業(yè)人員進行安全教育培訓，提高安全生產意識。借助安全生產月活動，開展“要我安全到我要安全”簽字活動，活動秉持“大安全”理念，形成“大安全”合力，以豐富多樣的活動載體，筑牢員工的安全思想防線，全面夯實安全管理基礎，確保安全目標可控、在控、能控，推動企業(yè)健康、穩(wěn)定、和諧發(fā)展。
（四）抓重點，把握關鍵環(huán)節(jié)
根據(jù)施工階段性和季節(jié)性，吉林臺公司有計劃的開展安全管理重點工作。一季度風大低溫，以高空作業(yè)為安全管理重點，增加薄弱地段動靜態(tài)檢查頻次，縮短薄弱地段整改周期，提高作業(yè)質量；二季度春融和氣候變化，違章現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)，以反習慣性違章為安全管理重點；三季度高溫、臺風、雷雨等季節(jié)性天氣特點，以防洪度汛和防暑降溫為安全管理重點，找不足，找隱患，補缺補差；四季度天冷干燥，以防火、用電為安全管理重點。此外，針對工程前期，入場單位、人員多，且人員文化素質參差不齊、安全意識淡薄特點，吉林臺公司以崗前安全教育培訓為工作重點，量身制定安全培訓大綱，嚴格執(zhí)行安全考試合格準予上崗制度，嚴把安全教育和進場關，將通俗易懂的漫畫、故事及醒目的安全警示標語搬進施工現(xiàn)場，營造濃厚的安全氛圍。
（五）抓體系，健全組織網(wǎng)絡
建立完善安全管理責任制,落實行政正職是本單位安全第一責任人責任，全面協(xié)調，統(tǒng)籌兼顧，親自過問安全管理中的重大問題，并定期召開安全工作會議。切實加強安全目標管理體系建設，并將責任分解到班組、落實到個人，確保安全管理橫向到邊、縱向到底，做到安全管理無盲點。通過分解安全管理目標，細化措施，落實責任，加強過程控制，并結合自身特點制定具有可操作性的考核、獎懲、檢查、教育培訓、專項管理等安全管理制度，并在實際工作中不斷修訂、完善，提供制度上的保證。健全安全生產監(jiān)督體系，成立安全監(jiān)察部，作為安全管理工作的日常事務部門和監(jiān)督管理歸口部門，負責監(jiān)督檢查安全文明施工及承包商、施工單位資質審查、備案，采用專業(yè)監(jiān)察與群眾監(jiān)督相結合的形式，對安全管理工作實行全面監(jiān)督。
（六）抓根本，提高預防能力
安全管理控制職能的核心是預防，堅持“預防為主”是安全管理一條重要原則。對于電力企業(yè)的安全管理，首當其沖的就是做好危險點的分析和控制工作，針對任何工作提出質疑,從人員、設備、器具、環(huán)境和工作方法等方面找出可能產生危險的因素。據(jù)不完全資料統(tǒng)計表明，90%以上的事故是由于當事人對可能造成傷害的危險點缺乏事先預想，或者雖然想到卻缺乏有效的防范意識而造成的。因此做好危險點分析與控制工作，就能使可能誘發(fā)事故的危險點得到控制，把事故遏制在萌芽狀態(tài)。危險點預控有效體現(xiàn)了“預防為主”的主動安全管理思想，同時，為了有效做好危險點分析、預控工作，首先要預測分析危險點，對每個崗位及所轄區(qū)域設備就危險點狀況進行分析、判斷和推斷，有針對性地制定控制、防止措施，保證工作全過程的安全。
（七）抓落實，注重管理實效
建立以“事前控制抓源頭，過程管理抓督查，整改完善抓落實”為主要內容的電力安全閉環(huán)管理模式，同時結合吉林臺公司實際，圍繞安全生產、施工現(xiàn)場、安全督查、安全管理、機制健全等方面展開深入研討，共謀安全管理，注重管理實效。深入落實安全風險管控和事故隱患管控，將安全管理責任落實到安全管理的各個層次、各個環(huán)節(jié)、各個階段、各個部位，從細處入手，將安全管理工作的落實情況一抓到底。做到事事有具體的責任人可追溯；事事有真實的記錄可查；事事有明確的監(jiān)督責任人可問責。切實加強對隱患管理工作的組織領導，建立健全隱患管理工作組織機構，完善工作機制，落實隱患治理各項措施。廣泛開展隱患管理教育培訓，明確隱患排查評估、治理防范等各環(huán)節(jié)人員職責和工作標準，將隱患排查治理和防范工作落到實處，做到隱患整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”，實現(xiàn)隱患的全過程管理，確保每日必安全。
（八）抓深化，健全對標管理
以構建優(yōu)化產業(yè)格局為目標，以推進資源整治、整合為主線，以保增長、促轉變、提效益為主要任務，著眼于實現(xiàn)有內涵的發(fā)展，大力開展對標行動，著重抓好技術進步、技術改造，全面提高企業(yè)技術水平和管理水平。建立一套較為科學完整的對標管理體系。根據(jù)設計值、行業(yè)先進值、歷史最優(yōu)質，結合實際情況，建立形成“三級指標”體系。第一、第二級為指導性指標，第三級為公司目標性指標，按照不同指標分類確定了階段性對標值，形成了公司、部門、班組全方位、多層次的科學指標體系。同時，為了確保對標管理扎實有序開展，組織建立對標管理網(wǎng)絡體系，指導、實施并完善指標體系在實際運用中的效果，通過指標分析尋找企業(yè)經(jīng)營的短板，不斷完善指標體系和對標管理措施手段，使企業(yè)生產節(jié)能指標水平大幅提升。
三、結語
安全管理是電力企業(yè)一切工作的基礎,是企業(yè)經(jīng)營管理的重要組成部分。電力發(fā)生事故會對社會發(fā)展、穩(wěn)定和人民日常生活產生重大影響,同時也會對電力企業(yè)本身產生大的傷害。隨著計算機控制技術和信息技術的廣泛應用,社會對電力供應的嚴重依賴程度從來沒有像今天這樣緊密,所以確保電力的安全穩(wěn)定就顯得尤為重要。電力企業(yè)必須夯實安全基礎,把安全管理建立在現(xiàn)代化的科學管理上來。同時，伴隨著電網(wǎng)大量新設備、新技術的采用，對電力安全管理提出了高標準、嚴要求，作為現(xiàn)代化的電力生產企業(yè)，必須轉變思想觀念，推陳出新，積極探索適宜的安全管理模式。吉林臺公司始終把安全管理工作放在首位，從項目籌建，投產發(fā)電及后期的安全運營，不斷探索，加強自身能力的建設，并根據(jù)管理環(huán)境的變化創(chuàng)新管理策略，營造一個上下協(xié)同合作的管理氛圍，并逐步提煉形成了特有的“八抓”安全管理模式，并經(jīng)過實踐驗證，可有一定借鑒之處。
四、參考文獻
[1] 李瑞.企業(yè)安全建設探討.中國安全生產科學技術
第9篇：審計項目的應急預案范文
關鍵詞：內控管理；財務風險；防范；對策
一、引言
現(xiàn)代商業(yè)經(jīng)濟的高度繁榮在為社會和群眾提供更多豐富、具有個性化產品和服務的同時，也在不斷影響企業(yè)的生存方式和管理行為。企業(yè)經(jīng)營活動的多樣性決定了企業(yè)財務行為的多樣性和內部治理行為的復雜性。融資、投資、應收賬款、固定資產等，企業(yè)的財務活動充斥著各色各異的財務風險，而內控管理和財務風險防控則為企業(yè)應對這些風險提供了有力的工具。內控管理是對企業(yè)內部各種財務資源進行優(yōu)化配置的一種管理活動，以實現(xiàn)企業(yè)財務管理目標為目的，通過計劃、協(xié)調、控制、分配、考核等多種手段合理調度企業(yè)資源，最終完成企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略目標。有效的內控管理可以促進企業(yè)提升自身內部管理效益，增強風險抵御防范能力，提高核心競爭力，實現(xiàn)企業(yè)的基業(yè)長青。
二、企業(yè)內控管理與財務風險防范的現(xiàn)狀
（一）內控管理現(xiàn)狀
1.內控意識不足
當前不少企業(yè)在內控管理和建設上存在實施效果不理想、人員荒蕪、推進過程遭遇各部門抵制等現(xiàn)象，這些現(xiàn)象的產生有多方面的因素，但內控意識不足是導致企業(yè)內控建設和管理停滯不前甚至逐漸荒廢的首要原因。許多企業(yè)領導者只重視看得見的“硬實力”，對市場開發(fā)、營銷推廣等業(yè)績關心備至，卻對為這些業(yè)績完成創(chuàng)造條件的“軟環(huán)境”建設視而不見，企業(yè)的人力和資源過多向外向性部門傾斜，內控建設經(jīng)費和人手偏弱，難以跟上企業(yè)迅猛發(fā)展和高速擴張的步伐，成為企業(yè)獲得更大發(fā)展空間的短板。
2.內控環(huán)境建設不到位
內控環(huán)境應由健全的組織機構、完善的制度體系和卓越有效的執(zhí)行力等構成，給予企業(yè)生產經(jīng)營活動無聲的關懷和保障。然而在當前具體的企業(yè)實踐中，不少企業(yè)的內控環(huán)境建設不盡人意，如組織機構不給力，或缺乏機構而無人領導，或依附于財務部門下難以一展拳腳，喪失應有的企業(yè)地位和尊重；內控機制不完善，企業(yè)的計劃、設計、采購、生產、庫存、銷售等環(huán)節(jié)缺乏完備的制度覆蓋，管理漏洞比比皆是，生產浪費、庫件遺失等現(xiàn)象難以遏制；某些企業(yè)因缺乏有效的執(zhí)行機制，導致上面的政策被下面念歪了經(jīng)，適得其反。
3.信息溝通不暢
暢通的信息傳遞與反饋機制是企業(yè)各項指令正確下達并被貫徹執(zhí)行的基本保證，也是企業(yè)獲取內部信息、掌握生產經(jīng)營狀況的前提條件。然而，當前一些企業(yè)內部卻存在信息擁堵、溝通不暢的現(xiàn)象，這一方面是因為信息社會下企業(yè)所應付和處理的信息量過大導致信息壅塞而產生溝通不暢，更多的卻是企業(yè)內部溝通意識不足、上層自我意識濃厚、部門受利己主義驅動導致的自我封閉等內部因素，此外信息傳遞與處理手段的落后也是造成企業(yè)信息溝通不暢的一個重要因素。
4.內部監(jiān)督缺位
內部監(jiān)督是對內部控制建立與實施情況的監(jiān)督和檢查，以評判內部控制建設的有效性，查找內部控制建設和管理過程中存在的問題，完善內部控制建設和管理。內部監(jiān)督是企業(yè)內部多重防御體系中重要的一環(huán)，然而在企業(yè)實踐中這重要的一環(huán)卻經(jīng)常被忽視和遺忘，不少企業(yè)缺乏健全有效的內部監(jiān)督機制，沒有建立起明確獨立的內部審計機構，內部審計無從發(fā)揮作用。一些企業(yè)缺乏有效的績效考核和獎懲機制，缺乏內省式的責任追究，致使影響企業(yè)生產經(jīng)營管理和財務安全的風險因素和管理漏洞一再侵蝕企業(yè)本身，甚至釀成不可估量的損失。
（二）財務風險防范現(xiàn)狀
1.防范意識不強，財務風險隱藏于企業(yè)的生產經(jīng)營之中
個性化、信息化和全球化的到來，在為企業(yè)提供更多發(fā)展機遇的同時，也使得現(xiàn)代企業(yè)面臨較以往企業(yè)更為嚴峻激烈的挑戰(zhàn)和錯綜復雜的生態(tài)環(huán)境，企業(yè)生產面臨著各種交織纏繞的風險因素，企業(yè)經(jīng)營活動的風險水平顯著上升。然而，在這本應謹慎經(jīng)營、小心翼翼的環(huán)境中，仍有不少企業(yè)缺乏應有的風險防范意識，自我膨脹、自我迷信，罔顧企業(yè)生產經(jīng)營中的風險因素，將企業(yè)置于風險環(huán)伺的危險境地?，F(xiàn)代市場經(jīng)濟體制的不完善、企業(yè)信用體系的缺失、自身管理的疏失等又加劇了這種風險變?yōu)楝F(xiàn)實損失的可能性，而高度激烈的競爭市場和被逐漸壟斷的客戶群則增加了企業(yè)失利后翻盤的難度，因此面對財務風險應謹慎而為。
2.風險機制形同虛設，難以抑制企業(yè)盲目性生產驅動
在市場競爭高度激化而財務風險無處不在的今天，沒有建立風險機制的企業(yè)就如同沒有安裝殺毒軟件的裸機，在病毒肆虐和黑客充斥的世界中危險前行。不少企業(yè)缺乏財務風險評估機制，在重大財務活動諸如投資、融資等上，沒有經(jīng)過必要的風險論證階段，盲目上馬各項投資項目，或不顧企業(yè)自身償債能力肆意擴大融資規(guī)模，最終慘淡收場；對一些在建或在營項目沒有進行風險監(jiān)控，致使項目中途夭折；缺乏必要的風險應急和預警機制，在財務風險迫近時無法及時采取科學有效的處理手段而只能束手待斃或倉皇應對而致使損失擴大。
三、加強企業(yè)內控管理與財務風險防范的對策措施
（一）轉變觀念，提高思想警醒性
確保企業(yè)內部財務管理體系健康有序運轉，提供更為全面真實準確的財務信息，不僅是企業(yè)自身應對財務風險、提高財務管理水平的內在需求，也是會計規(guī)章制度對企業(yè)的硬性規(guī)定。企業(yè)領導者和管理層應從思想上驚醒起來，摒棄對內控管理和財務風險防范的錯誤認識，從企業(yè)長遠發(fā)展的戰(zhàn)略角度認真看待和重視內控管理和財務風險防范，提高內控管理和財務風險防范在企業(yè)的管理地位，自上而下推動內控建設和財務風險防范在企業(yè)內部的宣傳和學習，通過構建共同的價值觀體系營造出規(guī)范有序、安全可靠的企業(yè)財務運營管理氛圍。
（二）健全內控管理，筑起堅實的內部屏障
首先，企業(yè)應筑起堅實的組織保障。建立獨立于財務部門和其他部門之外的組織機構，統(tǒng)一領導企業(yè)的內控管理工作，組織機構應以企業(yè)戰(zhàn)略管理層為核心，吸納各部門負責人和子公司負責人加入，提高內控建設的管理地位，減少實施阻力。其次，應健全內控管理機制。內控管理機制應從企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展角度設計，在對企業(yè)進行認真研究和剖析的基礎上，實現(xiàn)對企業(yè)生產經(jīng)營管理活動和各部門的全覆蓋，堵住管理漏洞，防范財務風險。暢通信息溝通渠道，提倡縱向、橫向之間的平等溝通和交流；通過推進信息化建設，降低信息處理的人力成本和失真率，提高信息傳遞效率。最后，加強審計監(jiān)督。健全內部審計機構，創(chuàng)新審計方法，完善問詢機制和追責機制，強化對企業(yè)內部的二次管理。
（三）構建多重安全的財務風險智能防御機制
首先，建立財務風險特征庫。在對企業(yè)生產經(jīng)營環(huán)境研究分析的基礎上，建立風險識別和預判系統(tǒng)，篩選過濾企業(yè)財務行為和生態(tài)環(huán)境中的風險因素，依據(jù)評級標準進行風險定級，歸入風險特征庫加以管理，加強對核心財務風險的識別和判斷能力。其次，強化財務風險掃描和監(jiān)控能力。對企業(yè)生產進行中的財務行為，尤其是重大財務行為，及時進行風險掃描和評估，加強對后續(xù)行為的監(jiān)控和防范。最后，提高風險應急處理能力。建立風險預警機制和應急預案，通過引進財務信息管理系統(tǒng)，模擬企業(yè)遭遇財務風險時的行為狀況，研究制訂應急預案，提高風險應急處理能力。
（四）加強人力資源建設
高素質、高效率的人力資源團隊是確保企業(yè)內控建設和財務風險防范取得成功的必要前提。企業(yè)應加強對內控建設和財務風險防范的人力資源建設，選聘和吸收優(yōu)秀的風險管理和內控管理人才，加強對企業(yè)內部骨干員工的重點、定向培養(yǎng)，建立人才梯隊，充實人才儲備。企業(yè)應重視對核心人力資源的開發(fā)和利用，建立內控管理和風險防控的專家?guī)欤瑖栏窨刂茖＜規(guī)斓倪x拔標準和管理標準。同時，做好人才培養(yǎng)的后勤管理工作，健全薪資福利、期權鼓勵等人才激勵措施，通過合理配置物質刺激與精神獎勵，提高人才黏性和歸屬感。
四、結論
企業(yè)內控管理和財務風險防控建設非一朝一夕之功，管理層需做好長期建設的思想準備，提高意識，完善機制，加強人才隊伍建設，以不斷改進和完善企業(yè)的內控管理和財務風險防控水平。
參考文獻：
[1]李雪鵬.初探國有企業(yè)內控管理及財務風險防范[J].中國外資，2013（05）.
