農(nóng)村生活垃圾處理辦法精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)村生活垃圾處理辦法范文

關鍵詞：農(nóng)村垃圾 現(xiàn)狀 解決方案

一、引言

近年來，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境惡化幾乎成為一對孿生兄弟。經(jīng)?？梢钥吹睫r(nóng)村鄉(xiāng)間，塑料袋亂飛、垃圾成堆、污水橫流，垃圾隨意丟棄，甚至出現(xiàn)垃圾圍村現(xiàn)象。農(nóng)村垃圾處理成為困擾當?shù)匕傩丈畹囊淮箅y題。為積極引導農(nóng)民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣、生活習慣，對農(nóng)村垃圾實施無害化處理，各地大都在積極探索農(nóng)村垃圾處理運作的新模式，農(nóng)村垃圾處理方式正在由過去的隨意排放向無害化處理轉變。 在此背景之下，本文試圖分析目前農(nóng)村垃圾處理現(xiàn)狀及提供一些可供參考的解決方案。

二、農(nóng)村垃圾處理現(xiàn)狀分析

1.農(nóng)村的垃圾處理缺乏完善的垃圾處理系統(tǒng)和運作機制，呈現(xiàn)出處理主體個體化、分散化，技術水平低，處理簡單、隨意，環(huán)境污染嚴重等特點。

2.產(chǎn)生量大、成份復雜、循環(huán)利用率不高。農(nóng)村垃圾主要以渣土為主，占垃圾總重量的56%，組成成分包括建筑、混泥土渣，燃料的灰分，家禽糞便，動物食品骨骼等；其次是廚房類，占垃圾總量的24%，如動植物食品的去除物，剩飯菜，洗漱殘渣和油污垢等；隨著農(nóng)村商品化程度的不斷提高，化纖產(chǎn)品特別是塑料垃圾所占的成分以及處理成本也不斷提高。

3.農(nóng)村生活垃圾收集和運輸已無法滿足當前新農(nóng)村建設的需要。農(nóng)村垃圾一般由村內(nèi)自行收集，垃圾的處理主要采取單純填埋、臨時堆放、焚燒、隨意傾倒三種處理方式。

4.保潔人員隊伍不夠穩(wěn)定。目前，以廣西某縣為例，該縣共425個行政村配備了1407人的保潔員隊伍，專門負責農(nóng)村垃圾收集處置、設施使用和維護、村莊及河道公共環(huán)境的日常保潔等工作。據(jù)調(diào)查，1407人的保潔員隊伍中，年富力強的不多，因此只能簡單的對垃圾進行清掃，而不能真正發(fā)揮保潔員指導、監(jiān)督、宣傳教育的作用。部分保潔員自我要求偏低，缺少工作的橫向比較，工作缺乏深度，不夠全面，致使垃圾清運、處置和垃圾箱外的垃圾清除不及時，垃圾的分類、翻曬、堆放均不規(guī)范。

5.農(nóng)村居民垃圾危害意識低下。農(nóng)村生活垃圾之所以隨意傾倒，一方面是農(nóng)村居民傳統(tǒng)的生活習慣，養(yǎng)成了生活垃圾房前屋后隨意傾倒的處理方式；另一方面是由于農(nóng)村居民對垃圾造成環(huán)境嚴重危害的認識不足，缺乏環(huán)境保護的主動意識，給垃圾治理帶來了難度。

6.基礎設施不健全?；A設施建設是垃圾收集、運輸和處理的基本物質(zhì)前提。長期以來，農(nóng)村公共財政政策的一個突出特點就是重視生產(chǎn)性投入，對農(nóng)村的公共環(huán)境衛(wèi)生的投入少，導致了農(nóng)村生活垃圾處理的基礎設施匱乏，管理也很不規(guī)范。

三、農(nóng)村生活垃圾處理解決方案

1.及時出臺相關立法和條例

農(nóng)村生活垃圾的處理，需要法律法規(guī)作保障。地方環(huán)保部門應和

農(nóng)村的行政部門聯(lián)合制定適宜當?shù)氐沫h(huán)保條例，并將其付諸實施，以此來規(guī)范農(nóng)村居民對生活垃圾的處理，實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾處理有法可依，從而保障農(nóng)村良好的生活環(huán)境。

2.加大宣傳力度，強化環(huán)保意識

進行廣泛的宣傳發(fā)動，號召廣大農(nóng)村群眾以保護生態(tài)環(huán)境為己任，改善生活環(huán)境，促進生態(tài)環(huán)境平衡和農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。同時，發(fā)揮新聞媒介的作用，通過加大環(huán)保宣傳教育力度，提高農(nóng)民環(huán)保意識，營造出一種人人宣傳、個個參與的管理氛圍，減少生活垃圾污染的發(fā)生和擴散。

3.創(chuàng)新投入機制，增添基礎設施

在自治區(qū)高雄副主席的指示下，農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎設施建設是提升對農(nóng)村生活垃圾管理水平的關鍵，因此建議各級政府應加大對農(nóng)村生活

垃圾處理方面的資金投入，設置垃圾箱、垃圾池等生活垃圾處理設施，添置收集和運輸垃圾的各種車輛和工具，建立專門的農(nóng)村生活垃圾清除部門，使農(nóng)村生活垃圾實現(xiàn)定點傾倒、集中處理、專人負責。對于地處偏遠、無經(jīng)濟能力解決垃圾規(guī)范處理的農(nóng)村，政府應根據(jù)實際情況給予專項資金扶持，建立片區(qū)垃圾集中投放點和填埋場，保證農(nóng)村的生活垃圾都作無害化處理。

4.探索生態(tài)模式，鼓勵綜合利用

對此提出對農(nóng)村生活垃圾治理采取“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉運、縣（市）處理”為主，集中和分散相結合的城鄉(xiāng)生活垃圾處理模式。對農(nóng)村生活污水治理則將城鎮(zhèn)周邊村莊納入城鎮(zhèn)污水統(tǒng)一處理系統(tǒng)；集中連片的村莊建設集中污水處理設施；居住分散的村莊建設小型人工濕地、氧化塘等。確保整治村莊的生活污水處理率達到60%以上，生活垃圾清運率達到100%，垃圾無害化處理率達到70%以上。

5.加強人員配備和規(guī)范運行流程

首先要加強人員配備，依托當?shù)匦l(wèi)生單位，確保分工合理、分工明確，同時，加強對有關工作人員的培訓和管理，規(guī)范操作程序，增強技術能力，提高工作效率。其次是規(guī)范運行體系、規(guī)范工作流程、合理確定分工。農(nóng)戶負責定點投放，做好自家的環(huán)境衛(wèi)生，并按照垃圾袋裝的要求，將垃圾投放在指定垃圾容器內(nèi)，村組負責定時清收，將本村的垃圾及時收集和清運到鎮(zhèn)垃圾中轉站，各鎮(zhèn)（街道） 負責集中壓縮，將各村的垃圾集中壓縮到垃圾中轉站的垃圾箱中。

四、結論

建設新農(nóng)村，解決好農(nóng)村生活垃圾問題是很重要的。由于農(nóng)村環(huán)境的特殊性，農(nóng)村生活垃圾的處理不能套用城市生活垃圾處理辦法，需要因地制宜，靈活采用多種技術相結合的綜合處理方法。

參考文獻

第2篇：農(nóng)村生活垃圾處理辦法范文

二、加強設施建設，提升建設水平。依托修河源頭環(huán)境保護、國家生態(tài)縣創(chuàng)建等項目的組織實施，我縣投入1500余萬元資金建設農(nóng)村垃圾處理設施，已建立垃圾中轉壓縮站4座，在建的2座，購買垃圾壓縮清運車5輛、擺臂式垃圾轉運車10輛、三輪摩托清運車85輛、垃圾中轉箱650個、戶用垃圾桶2.5萬只、板車350輛，確保了全縣102個行政村（居委會）戶有垃圾桶、村有中轉箱、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有轉運壓縮運輸工具，使農(nóng)村垃圾收運處理率達95%以上。

三、加強隊伍建設，建立長效機制。一是加強隊伍建設。配齊配強保潔員隊伍，實行保潔員動態(tài)管理，選優(yōu)汰劣，競爭上崗，完善農(nóng)村保潔員管理辦法，目前在崗保潔員有512人。同時保障保潔員工資待遇。通過縣財政補助每人每月200元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套每人每月100元的基礎上，再采取低保補助、村級補助、農(nóng)戶交納保潔費等方式，確保保潔員工資每人每月500元以上，并嚴格按季兌現(xiàn)，不得拖欠。二是建立長效機制。各村都制訂了村規(guī)民約、“門前三包”責任制、衛(wèi)生評比制度、保潔員職責、保潔員管理辦法、衛(wèi)生管理公約等各項規(guī)章制度。

四、加大資金投入，強化財力支撐。建立“以縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）為主、群眾為輔、部門支持社會參與”的投入保障機制。一是加大財政投入。把農(nóng)村生活垃圾處理經(jīng)費納入縣級財政預算安排，縣財政按照農(nóng)村人口人均60元的標準安排農(nóng)村清潔工程經(jīng)費達600萬元，主要用于購置農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設施、農(nóng)村保潔員工資及農(nóng)村生活垃圾轉運等項支出。同時整合修河源頭環(huán)境保護、國家生態(tài)縣建設項目資金用于農(nóng)村生活垃圾治理。二是落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政投入列入農(nóng)村清潔提升工程重要考核內(nèi)容，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則上按居住人口人均不少于60元的標準安排經(jīng)費，用于本轄區(qū)內(nèi)的公共環(huán)衛(wèi)設施建設和集鎮(zhèn)、河道等公共場所保潔的投入，并補助村組農(nóng)戶添置垃圾桶等。三是收取保潔費。在增加財政投入的同時，通過村民“一事一議”的形式，向農(nóng)戶收取每月5—8元農(nóng)村生活垃圾處理費，作為農(nóng)村生活垃圾處理的補充經(jīng)費，目前全縣85%以上的農(nóng)戶均向當?shù)卮迕窭硎聲U交了保潔費。

第3篇：農(nóng)村生活垃圾處理辦法范文

調(diào)查報告

一、XX縣基本情況：

XX縣下轄12個建制鎮(zhèn)26個鄉(xiāng)，共906個行政村，總人口近90萬人，縣城駐地為上塘鎮(zhèn)。20__年全縣GDP為118.97億元，比上年增長11.5，財政收入12.33億元，增長16.1，城鎮(zhèn)居民可支配收入14518元。二、目前生活垃圾處理情況

1、建制鎮(zhèn)：我縣已經(jīng)在12個建制鎮(zhèn)設置13個環(huán)境衛(wèi)生管理所，負責處理當?shù)劓?zhèn)建成區(qū)和附近部分村莊生活垃圾，同時與各地鎮(zhèn)政府一起加大環(huán)衛(wèi)設施建設力度，12個建制鎮(zhèn)日產(chǎn)垃圾約700T。目前，在大若巖鎮(zhèn)已經(jīng)實現(xiàn)對生活垃圾進行無害化填埋處理，其他鎮(zhèn)進行簡易填埋或露天堆放，我們正在積極探索和推廣垃圾填埋場防滲處理技術，實現(xiàn)垃圾的無害化處理。

2、村莊：全縣26個鄉(xiāng)的村莊以及建制鎮(zhèn)部分偏遠村莊的生活垃圾處理主要以焚燒和堆肥為主，絕大多數(shù)村莊生活垃圾處于無人管理的狀態(tài)，其產(chǎn)生的垃圾量還不多，還可以采取焚燒和堆肥方式處理。我們正在編制的環(huán)衛(wèi)專業(yè)規(guī)劃已經(jīng)將26個鄉(xiāng)全部納入其中，以后將采取村收集、鄉(xiāng)運輸、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中處理的模式。

我縣目前生活垃圾的處理普遍存在未做到分類收集、運輸設備落后未封閉運輸、垃圾轉運站和處理處置工程設施簡單等問題，還有待各方共同努力解決。

三、目前生活污水處理情況

1、建制鎮(zhèn)：我縣各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)建成的排水系統(tǒng)多為雨污合流，近幾年在沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管網(wǎng)建設中均采用雨污分流，近期準備建造甌北和上塘兩座污水處理廠。山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)排水管網(wǎng)還采取雨污合流。由于污水處理廠尚未建成，所有建制鎮(zhèn)的雨水和污水均未經(jīng)處理直接排入地表。

到目前為止，甌北鎮(zhèn)已建成污水泵站2座和排污管11.8公里，完成投資2200萬元，其中20__年建成污水管4.6公里，污水泵站2座。上塘鎮(zhèn)20__年已建成污水管道3.9公里，累計投資400萬元。

2、村莊：大部分山區(qū)村莊未設置化糞池，生活污水直接排放，人糞尿作農(nóng)田施肥；少數(shù)村莊在生態(tài)村建設中，嘗試采用每村建一處生活污水處理池的作法，處理到一定程度后，再排入地表；如：大若巖黃潭村、表山鄉(xiāng)嶺外村、渠口鄉(xiāng)珠岸村等，但由于資金、技術問題，處理程度參差不齊。

根據(jù)環(huán)保部門提供的資料，永嘉縣目前對農(nóng)村生活污水處理試點有三種方式，分別為：好氧型（表山鄉(xiāng)表山村、花坦鄉(xiāng)花三村、渠口鄉(xiāng)中方村、大若巖鎮(zhèn)黃潭村和大若村）、厭氧型（大若巖埭頭村、表山鄉(xiāng)嶺外村）、生物（植物）型（渠口鄉(xiāng)珠岸村、石拄村）。

生物型處理方式：利用附近池塘的自然條件，采用生態(tài)塘技術對該村的分散源污水進行治理，通過生態(tài)塘的健全生物鏈進行生態(tài)循環(huán)并逐步分解轉移水體內(nèi)的污染物，從而使生活污水水質(zhì)得到處理，避免生活污水直接排放造成對下游水體造成影響，并營造一種城鄉(xiāng)水體生態(tài)景觀。這種處理模式投資小見效快，但也畢竟處理能力有限，長遠效益還有待考驗。

好氧型處理方式：生活污水經(jīng)標準化糞池，經(jīng)過初次生物厭氧處理后自流入接觸好氧處理系統(tǒng)，接觸氧化池中掛有生物膜，在鼓入一定比例的氧氣的條件下，廢水中的有機物被生長在生物填料上的微生物消化降解；接觸氧化池出水再進入沉淀池進行固液分離，上清夜經(jīng)標準排放口排放，污泥回流至化糞池及接觸氧化池循環(huán)硝化。該種處理方式效果較好，但投資規(guī)模較大，在農(nóng)村建造好氧型處理系統(tǒng)需要政府部門提供財力和技術支持。

四、存在問題及建議

1、存在問題：目前城鎮(zhèn)生活垃圾、生活污水均能有序管理，但是農(nóng)村的生活垃圾、生活污水問題將日益突出。隨著社會經(jīng)濟生活水平提高、白色污染越來越多，人糞尿作農(nóng)田施肥處理越來越少，都直接排放地表，嚴重污染環(huán)境。由于楠溪江中上游系國家級風景區(qū)，又是沿江60萬人民加上樂清經(jīng)濟發(fā)達區(qū)域生活用水水源地，這問題不引起重視，及早解決，今后會引發(fā)嚴重社會問題。

2、建議：

（1）由于農(nóng)村特別是山區(qū)農(nóng)村，村莊分布比較散，生活垃圾、生活污水集中處理，在技術和資金上是不大現(xiàn)實的。建議生活污水處理以自然村為單位集中處理；生活垃圾處理建議以鄉(xiāng)為單位，在沒有找到有效的無害化處理辦法以前，建議生活垃圾作無害化填埋處理。

（2）花坦鄉(xiāng)珍溪村的“庭院自凈處理模式”，在開拓農(nóng)村生活垃圾處理方面，是一種大膽的嘗試。建議上級部門加大技術資金投入力度，鼓勵農(nóng)村生活垃圾處理多做不同嘗試，取得先進經(jīng)驗，再做進一步推廣。

農(nóng)村生活垃圾和生活污水處理是社會主義新農(nóng)村建設的重要組成部分，該問題解決的好壞將關系到我縣“十百工程”和“生態(tài)縣”建設的成敗。要徹底解決農(nóng)村生活垃圾和生活污水處理問題，需要在縣委、縣政府統(tǒng)一領導下，各有關部門、當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府、當?shù)卮骞餐浜?，在財力、技術、政策處理等多方面進行統(tǒng)籌安排，積極吸取各地先進經(jīng)驗進行大膽的探索，推廣成功經(jīng)驗，淘汰失敗的落后的經(jīng)驗和技術，才能解決好農(nóng)村生活垃圾和生活污水處理問題。

第4篇：農(nóng)村生活垃圾處理辦法范文

一、農(nóng)村垃圾處理現(xiàn)狀

1.目前農(nóng)村垃圾的處置除少數(shù)村(主要是省級衛(wèi)生村)采用簡易垃圾填埋外，大部分農(nóng)村垃圾都是隨地堆放，主要傾到地點是“六邊”：路邊、河邊、村邊、田邊、塘邊、屋邊；部分農(nóng)村企業(yè)的工業(yè)廢棄物隨意傾到在工廠企業(yè)的附近。

2.目前農(nóng)村糞便的處置基本以家庭戶廁、公廁化糞池、三格式倒糞池貯存，滿溢后自然滲透排放為主，由于部分化(貯)糞池的建造未按無害化要求(三格式)建造，原先建造的化糞池部分是二格式或一格式，因此未經(jīng)真正的無害化處理而直接排放到河里和田里，但目前還存有少量露天糞缸，部分糞便還得不到無害化處理。

.3近幾年來農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)的無序管理造成的污染也比較嚴重。一方面養(yǎng)殖戶的環(huán)保意識較差，畜禽糞尿未經(jīng)任何處理直接排到河里或堆放在路旁污染環(huán)境；另一方面大多數(shù)養(yǎng)殖戶缺乏畜禽糞便無害化處理的措施，要用先進的無害化方法處理，成本較高，養(yǎng)殖戶難以承受。

4.農(nóng)村生活垃圾、糞便處置嚴重滯后。

雖然我國各地制定了環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃，但在管理職能上沒有延伸，規(guī)劃的制定上對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)不是編的很細致和深透。按照國家環(huán)保的要求，在農(nóng)村垃圾的運轉處理上，應實行城鄉(xiāng)一體化，即：組保潔，村收集，鎮(zhèn)壓縮、運轉，縣(市)統(tǒng)一填埋、焚燒或垃圾資源化處理。由于農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎設施建設相對滯后，農(nóng)村環(huán)境臟、亂、差問題日益凸顯，成為城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理方面存在的主要問題和影響城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的主要矛盾之一。

二、垃圾污染環(huán)境的危害

1.對土壤環(huán)境的影響。若農(nóng)村生活垃圾不加以利用，任意露天堆放，不但占用一定的土地，導致可利用土地資源減少，還容易污染土壤環(huán)境。殘留毒害物質(zhì)不僅在土壤里難以揮發(fā)降解，而且能殺死土壤中的微生物，破壞土壤的腐解能力，改變土壤的性質(zhì)和結構，阻礙植物根系的生長和發(fā)育，“白色”垃圾在土壤中長期存留，不易降解，嚴重影響農(nóng)作物生長，導致糧食減產(chǎn)。

2.造成水資源的嚴重破壞。

隨著經(jīng)濟的發(fā)展和我國人口總量的增加，加上農(nóng)村分散居住的特點，使得農(nóng)村的生活垃圾成為環(huán)境的重要污染源。農(nóng)村居民在日常生活中對洗衣粉、塑料制品的倚賴性高，這些日常用品產(chǎn)生的大量污染都得不到有效處理和排放，加之農(nóng)村對廢棄物的回收率極低，殘留地膜和塑料廢棄物因其自然條件下降解時間長，對環(huán)境產(chǎn)生長久影響。因此，日常生活用品所造成的污染也就沒辦法得到根除，處理不及時或不當，成為嚴重的生活廢水。目前，我國農(nóng)村飲用水還存在著氟砷超標、鐵錳超標、苦咸等問題。

3.存在傳播疾病的危險隱患。

農(nóng)村生活垃圾，使井水變綠，使河水變臭，使近年來農(nóng)村患病人數(shù)猛增。要么是突發(fā)心臟病，要么是突發(fā)腦溢血，還經(jīng)常得一些莫名其妙的怪病。即使轉移到垃圾場地，由于現(xiàn)在的生活垃圾成分相當復雜，既沒有分類，也沒有任何處理，甚至沒有掩埋，所散發(fā)的廢氣和造成的污染，無論給運輸沿線的農(nóng)民，還是給垃圾場地附近的農(nóng)民的生命健康帶來了不容低估的威脅。

三、解決建議

一是要搞好宣傳教育，通過環(huán)保下鄉(xiāng)、科普宣傳等形式，引導農(nóng)民改變生活陋習，樹立文明生活意識，爭當保護環(huán)境的促進者；

二是要加強管理，建立固定的垃圾處理場所，使農(nóng)民能夠定時定點投放垃圾，還要安排專人定時清運，提高農(nóng)村垃圾的收集率、清運率、處理率；

三是要加大監(jiān)督處罰力度，制定鄉(xiāng)規(guī)民約等，形成環(huán)境保護的監(jiān)督機制。有關部門要經(jīng)常檢查，對于那些亂棄亂堆垃圾、污染生活環(huán)境的農(nóng)戶進行批評教育，限期整改，并按照相關規(guī)定予以處罰，營造“保護環(huán)境光榮、污染環(huán)境可恥”的良好氛圍。

四是建議政府設立專項資金分期分批地投入到農(nóng)村，逐步解決農(nóng)村垃圾處理資金不足的問題，解決村屯垃圾集中轉運、處理過程中的人力、設備設施所需費用，盡早結束農(nóng)村垃圾無人管理的歷史。

五是應認真貫徹我國現(xiàn)行的《固體廢物污染環(huán)境防治法》。該法規(guī)定：“農(nóng)村生活垃圾污染環(huán)境防治的具體辦法，有地方性法規(guī)規(guī)定”，各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、行政村應遵照“垃圾誰產(chǎn)生誰負責”的原則，對垃圾收集、儲存、利用、回收生產(chǎn)過程制定相應的措施。

六是狠抓運行機制，垃圾常清化。一方面，政府要明確“誰投資，誰受益”的原則。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，拓寬投融資渠道，改善投融資環(huán)境，實行開放式的市場運行，鼓勵民間投資介入垃圾處理設施的建設和運行；另一方面，也要體現(xiàn)“誰污染，誰治理”的原則。政府要出臺相關政策，逐步在各地實行生活，生產(chǎn)垃圾收費制度，明確垃圾收費相關事宜，在使垃圾得到有效的減量的同時，彌補財政投入的不足。

四、2014年先進典型

福建省政府加強農(nóng)村環(huán)境連片整治

福建省政府下達《農(nóng)村環(huán)境連片整治責任書》，明確要求列入部、省確定的2014～2014年農(nóng)村環(huán)境連片整治示范區(qū)域，要切實解決危害群眾健康、影響農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題。

2014年5月，福建省政府與財政部、環(huán)保部簽署了農(nóng)村環(huán)境連片整治示范區(qū)工作部省協(xié)議，將閩江、九龍江、敖江流域列為2014-2014年整治的示范區(qū)域，目前此項工作已正式啟動。

省政府要求，各地要明確工作責任，確保配套資金到位，突出抓好“水源清潔”、“家園清潔”、“田園清潔”示范工程。責任書明確要求，示范區(qū)域農(nóng)村環(huán)境連片整治應達到以下目標：示范區(qū)內(nèi)農(nóng)村集中式飲用水水源保護區(qū)劃定，飲用水源保護設施和分散式飲用水水源地截污設施基本完善，取締保護區(qū)范圍內(nèi)排污口，使農(nóng)村飲用水衛(wèi)生合格率達到95%以上。示范區(qū)內(nèi)農(nóng)村生活垃圾和生活污水得到妥善處理，并建立長效管理機制，治理設施長期穩(wěn)定運行，污水達標排放，整治村莊的生活污水處理率達到70%以上，生活垃圾清運率和垃圾無害化處理率達到90%以上。示范區(qū)村莊畜禽養(yǎng)殖布局符合當?shù)卣畡澏ǖ男笄蒺B(yǎng)殖“兩禁”區(qū)要求，做到人畜分離、畜禽集中養(yǎng)殖、集中治理，養(yǎng)殖廢棄物做到無害化處理處置和資源化利用，畜禽養(yǎng)殖污染治理和廢棄物綜合利用率達到90%。示范項目所在市、縣要成立專門工作機構，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立專門環(huán)保機構，并配備專門工作人員，建立農(nóng)村環(huán)保工作長效管理機制，制定規(guī)范的鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護規(guī)章制度。同時，示范工程完成情況將作為下一年度農(nóng)村環(huán)境連片整治資金安排的重要參考依據(jù)。

對示范工程未按計劃進度實施、未完成預定任務目標或資金落實不到位、資金使用違規(guī)違紀的，將采取追繳上年度中央和省級財政已下達資金、核減或停止下達本年中央及省級財政資金。

五、城市垃圾處理現(xiàn)狀

目前我國每年產(chǎn)生近10億噸垃圾，從全國總體來看，垃圾無害化處理設施還有很大缺口。去年全國600多個城市共清理垃圾1.6億噸，縣城的生活垃圾8000多萬噸，農(nóng)村的生活垃圾約1.5億噸。全國生活垃圾產(chǎn)生量約4億噸。另外，每年還有5億噸左右的建設垃圾。中國的垃圾總量基本上是世界上數(shù)一數(shù)二的。此外，還有餐廚垃圾1000萬噸左右。

一面是堆積如山、即將被塞滿的垃圾填埋場，另一面則是居民的持續(xù)反對和抗議垃圾焚燒的“困局”，讓中國城市在垃圾處理問題上所面臨的環(huán)保技術和公共行政事務處理“雙重壓力”再次凸顯無遺。

近年來，隨著環(huán)保建設引起重視，各地都在大力推進垃圾處理、污水處理等設施建設，一個令人憂慮的現(xiàn)象逐漸顯現(xiàn)：因垃圾處理廠選址問題引發(fā)的矛盾沖突此起彼伏，不僅影響了垃圾處理廠的建設速度，更潛藏諸多社會不穩(wěn)定因素。

另外，目前各類垃圾處理技術層出不窮，良莠不齊，從國內(nèi)到國外，打著各類旗號和示范項目的很多，但建成后運行不了或是造成嚴重污染的也比較常見?？晒┻x擇的成熟穩(wěn)定的垃圾處理技術只有填埋和焚燒，而現(xiàn)在城市用地十分緊張，大型填埋場選址更是難上加難，垃圾焚燒又因污染問題遭到市民特別是一些專家的嚴重質(zhì)疑而無法取得環(huán)保支持。

國家建設部門主張推行垃圾焚燒的方式，并在其規(guī)劃中提出在“十一五”期間，東部發(fā)達省份的垃圾焚燒量應達到30%以上。國家環(huán)保部門對垃圾焚燒也持支持意見。但社會上一些環(huán)保專家和環(huán)保人士卻對此并不認同，他們認為垃圾焚燒實際上是二次污染，會產(chǎn)生大量有害氣體。

目前一些土地資源相對比較緊缺的發(fā)達國家，一般都采用垃圾焚燒的方式，如日本、韓國、丹麥等。

六、解決問題的建議

城市垃圾處理亟待建立一套垃圾處理長效發(fā)展機制來加以解決。為此，我們建議：

一是針對垃圾源頭管理問題，應逐步建立基于處理設施的垃圾分類標準，根據(jù)垃圾分類

二是制定垃圾處理中遠期規(guī)劃，解決選址問題，推進垃圾處理設施建設。對于一個快速發(fā)展的城市來說，中遠期規(guī)劃應該是對未來城市功能布局的一個解決方案。對于規(guī)劃中的垃圾處理設施，不能輕易改變周邊的設施建設。

三是提高垃圾處理費收費標準，保證垃圾處理企業(yè)正常運營。從理論上講，垃圾處理企業(yè)的主營收入應該是垃圾處理費，而目前，各地的垃圾處理費在20-30元/噸之間，普遍偏低。政府應參照污水處理費標準的制定，在科學測算的前提下，制定垃圾處理費的指導標準，各地在此基礎上結合實際進行調(diào)整。

四是提高垃圾發(fā)電補貼標準。對不同的焚燒技術一視同仁，只要尾氣排放達標，電價補貼應一樣。按各地垃圾熱值確定發(fā)電量，并在一定范圍內(nèi)確定一個數(shù)作為補貼依據(jù)。

第5篇：農(nóng)村生活垃圾處理辦法范文

一、指導思想

堅持以科學發(fā)展觀為指導，以改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌為核心，全面開展農(nóng)村生活垃圾治理工作，推進美麗清潔鄉(xiāng)村建設，提高農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。

二、工作目標

按照“五有、十無、十三個達標”的總要求，以覆蓋全鎮(zhèn)15個行政村（社區(qū)）為目標，建立健全農(nóng)村生活垃圾分類、收集、運輸和處置體系，實現(xiàn)所有村居生活垃圾收運設施全覆蓋，建立健全農(nóng)村生活垃圾管理和保潔服務組織；完善農(nóng)村生活垃圾治理保障機制，落實長效管理制度，農(nóng)村生活垃圾得到有效處理，農(nóng)村生活垃圾亂堆、亂扔現(xiàn)象基本得到清除。

三、主要內(nèi)容及措施

按照工作目標，完成“九大”工作任務。

（一）組建專業(yè)保潔隊伍。每個行政村組建一支保潔隊伍，各行政村的保潔員配備原則上一村一名，保潔員由村委會聘用，優(yōu)先在建卡貧困戶、低保戶中選聘。

（二）完善設施設備。按照“車車對接、流動轉運”模式，農(nóng)村垃圾前端收集采取密閉垃圾車+240L垃圾桶的方式，由鎮(zhèn)保潔隊伍負責垃圾的運輸。各村配置前端保潔收集設施：手推車、掃把、鐵鏟等工具，實現(xiàn)保潔人員人手一套。各村結合實際情況配備垃圾桶。

（三）規(guī)范垃圾處理。按照“達到環(huán)境保護排放標準”的原則，采用二種處理方式。一是焚燒發(fā)電處理。各村的垃圾全部運到重慶綠能新能源有限公司垃圾焚燒發(fā)電廠處理；二是簡易填埋處理。修建填埋池，對道路條件差，存在運輸安全隱患或散居村民的垃圾實行圈圍防滲簡易填埋。

（四）清理存量垃圾。按照全面清理、突出重點、因地制宜、標本兼治的原則，重點對居民聚居點、景區(qū)周邊及田野、村頭、道路沿線、村內(nèi)空地等區(qū)域的存量垃圾進行徹底清理。

（五）實施垃圾源頭減量。實施垃圾分類，推行有機垃圾還田工程，由農(nóng)戶對瓜皮果殼、秸桿雜草、剩菜剩飯、人畜糞便等有機垃圾，采取堆肥發(fā)酵后作為肥料再次施入莊稼地。原則上以戶為單位就近建設堆肥池，從源頭減少垃圾清運量。

（六）建立農(nóng)村廢舊物資回收點。以村為單位，建立農(nóng)村廢舊物資回收點，創(chuàng)新開辦“垃圾銀行”，采取積分制，由農(nóng)戶在家中進行垃圾分類后，將塑膠、玻璃、紙質(zhì)、金屬等可回收垃圾收集送回收點收購，兌換物品，實現(xiàn)資源化利用。

（七）制定村規(guī)民約。充分發(fā)揮村民自治組織作用，通過召開村民代表會議或全體村民會議，制定《村規(guī)民約》，建立《衛(wèi)生保潔管理制度》、《保潔人員工作制度》、《門前三包責任制》、《衛(wèi)生評比制度》，明確村民、保潔員農(nóng)村垃圾治理工作中責任和義務，由村委會與農(nóng)戶簽訂門前“三包”責任書，簽訂率達到100%。

（八）開展宣傳工作。按照簡明扼要、圖文并茂的原則，由各村編印農(nóng)村生活垃圾治理手冊和宣傳畫，每戶一冊一圖，創(chuàng)辦宣傳欄，使農(nóng)村垃圾治理方法、標準和要求家喻戶曉。

（九）實施考核獎懲。制定考核辦法，實行半年考核，

以村為單位，對達標的給予獎勵，不達標的不予獎勵，并納入年終考核，給予一定處罰。

四、驗收標準

2018年6月底前，按照“五有、十無、十三個達標”的總要求，對各個村（社區(qū)）進行驗收。

五有：有完備的設施設備；有成熟的治理技術；有穩(wěn)定的保潔隊伍；有完善的監(jiān)管制度；有長效的資金保障。

十無：無陳年積存垃圾；無臨時性垃圾堆放點；無水域漂浮垃圾；無隨意傾倒垃圾現(xiàn)象；無直接焚燒現(xiàn)象；無垃圾傾倒于河、溝、塘現(xiàn)象；無生化成分堆肥；無非法的垃圾處理設施；無其他非法處理方式；無拖欠保潔員工資現(xiàn)象。

十三個達標：編制了實施方案；明確區(qū)政府、部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)各級職責；農(nóng)村垃圾治理納入各級年度重點工作；建立了經(jīng)費保障機制；收運設施設備充足；有規(guī)范的處理設施并滿足需要；建立廢舊物資回收點；組建保潔收集作業(yè)隊伍；開展垃圾治理技術培訓；經(jīng)常性開展宣傳工作；開展“整潔庭院”評比活動；制定村民自治公約；建立各級檢查考核制度。

五、經(jīng)費保障

按照“輸血與造血”并重的原則，以“市、區(qū)、鎮(zhèn)、村、民”五方籌資的辦法，逐步實現(xiàn)長效資金保障機制。鼓勵村民按照一事一議的方式，按常住人口每人每月1元籌集（五保戶、低保戶、建卡貧困戶免收），充分調(diào)動農(nóng)村居民參與環(huán)境治理、保護環(huán)境的意識，籌集資金由村上統(tǒng)一管理，鎮(zhèn)監(jiān)管，定期公布資金使用明細。財政投入按照“科學測算、以獎代補、包干使用”的原則，將生活垃圾分類處理所需人、財、物進行科學測算后，納入財政預算，每年初政府撥出專項資金，包干使用。

六、組織保障及責任分工

強力推進農(nóng)村垃圾治理工作，成立以鎮(zhèn)人大主席為組長，鎮(zhèn)各辦公室及站所主要負責人為成員的農(nóng)村垃圾治理工作領導小組，負責統(tǒng)籌指揮、協(xié)調(diào)農(nóng)村垃圾治理工作。領導小組下設辦公室于鎮(zhèn)環(huán)保所，負責農(nóng)村垃圾治理工作日常事務，辦公室主任由環(huán)保所所長兼任。

鎮(zhèn)：以“五有、十無、十三個達標”為目標，按照“戶集、村收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉運、區(qū)域處理”模式，負責組織實施本轄區(qū)農(nóng)村生活垃圾治理工作；明確鎮(zhèn)、所、村三級農(nóng)村垃圾治理工作職責，落實治理經(jīng)費，加強宣傳工作。負責本轄區(qū)存量垃圾治理，農(nóng)村垃圾收集、轉運和垃圾減量化工作；負責對各村檢查考核，開展“整潔庭院”評比活動；負責組織本轄區(qū)農(nóng)村有機垃圾還田工程、廢舊物資回收站點設置工作；負責按照國家、市級驗收標準和審計要求收集各村農(nóng)村垃圾治理資料，每月整理組卷統(tǒng)計歸檔各村治理內(nèi)容、人員、設施設備、資金憑證、工作文件、照片等證明材料。

第6篇：農(nóng)村生活垃圾處理辦法范文

20__年，__市政府印發(fā)《__市城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》（__政文〔20__〕37號），將全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理工作納入政府工作議事日程；編制了全市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃；2000年成立__市城鄉(xiāng)管理局，負責全市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生工作的管理、業(yè)務指導和監(jiān)督檢查，1988年成立__市環(huán)境衛(wèi)生管理處，為城管局二級機構，負責城區(qū)26條主次干道清掃保潔和垃圾清運工作，管理機構健全，人員編制到位，工作經(jīng)費市（縣）財政納入預算給予了保障；每年有計劃開展了城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作，今年已印發(fā)《__市城鄉(xiāng)一體化環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動實施方案》（__政辦〔20__〕25號）和《__市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動實施方案》（__政文〔20__〕77號），在全市范圍內(nèi)開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生大整治，初步建立了長效管理機制；2007年開始，先在城區(qū)及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了生活垃圾處理費征收工作，逐年向其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進；城區(qū)及周邊的__鎮(zhèn)、__辦事處、__辦事處、__鎮(zhèn)、__鎮(zhèn)已建立了較為完善的“村掃、鄉(xiāng)運、市處理”環(huán)衛(wèi)長效機制；2010年，__市政府印發(fā)《__市城市管理責任單位監(jiān)督考核暫行辦法》（__政文〔20__〕74號），將各有關職能部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)列為責任單位，把環(huán)境衛(wèi)生工作作為一項重要內(nèi)容納入考核，由市城管指揮中心牽頭，實施監(jiān)督檢查和排名考核，建立了機制完善，行之有效的城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生考評獎罰體系。

全市22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）均成立了專門的環(huán)衛(wèi)管理機構，行使環(huán)衛(wèi)管理和運行職能，機構領導和人員已全部到位，建立了各項管理制度，經(jīng)費得到了基本保障，其中城區(qū)百泉鎮(zhèn)、城關辦事處、胡橋辦事處、孟莊鎮(zhèn)四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）及薄壁鎮(zhèn)、峪河鎮(zhèn)由城管局直接派駐，城區(qū)四鄉(xiāng)鎮(zhèn)清掃保潔經(jīng)費納入了鄉(xiāng)財政預算，清運處理費用已納入市（縣）財政給予了保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地成立了清掃保潔隊伍，結合本地實際，不同程度開展了道路清掃保潔及鄉(xiāng)鎮(zhèn)過境道路、主要沿街道路的“門前三包”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)容貌衛(wèi)生的管理工作，初步建立了垃圾亂堆亂倒、攤點亂擺放日常管理制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路設置了一定數(shù)量的垃圾收集點（池），特別是城區(qū)四鄉(xiāng)鎮(zhèn)背街小巷垃圾點設置較為完善，管理較為規(guī)范；2009年，利用省配套資金為全市11個建制鎮(zhèn)配建了垃圾中轉站和垃圾收集運輸車輛，2010年又為9個建制鄉(xiāng)配發(fā)了后裝式垃圾壓縮車，專人負責環(huán)衛(wèi)設施的管理和維護，保證了設施整潔，為及時清運垃圾發(fā)揮了作用。

全市533個行政村都建立了清掃保潔制度，其中，334個村莊成了環(huán)衛(wèi)隊伍，特別是新建入住的新型農(nóng)村社區(qū)、新農(nóng)村示范村建立了固定的環(huán)衛(wèi)隊伍，運作完善；從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)工作的工人工資得到了足額發(fā)放，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)為環(huán)衛(wèi)隊伍配發(fā)了工作服等勞保用品；全市農(nóng)村共設立了2913個垃圾臨時堆放點或垃圾池，達到了凡是有環(huán)衛(wèi)工人的村莊就有垃圾池的要求，初步實行了定點收集、定時清運，其中，孟莊鎮(zhèn)全鎮(zhèn)生活垃圾實現(xiàn)了日產(chǎn)日清；孟莊鎮(zhèn)曾獲全國生態(tài)文明村、省生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)等榮譽，孟莊鎮(zhèn)南李莊、高村曾獲得省文明村稱號。

1、環(huán)衛(wèi)投入有待提高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因經(jīng)濟條件、重視程度、區(qū)域位置不同，對環(huán)衛(wèi)工作的人力、物力等投入大小不一，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)工作進展緩慢，管理效果參差不齊，整體上與級要求還有較大差距。

2、環(huán)衛(wèi)隊伍建設和垃圾收集設施建設發(fā)展不平衡。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊雖有環(huán)衛(wèi)隊伍和建立了垃圾收集設施，但有些設施設置不合理，還遠沒有達行業(yè)標準要求，還有相當一部分村莊沒有成立環(huán)衛(wèi)保潔隊伍，垃圾收集設施沒有建設到位，環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量亟待改善。

3、垃圾中轉站運作遇到經(jīng)費制約。北方農(nóng)村生活垃圾多由垃圾袋、樹葉、煤灰組成，成分不一，運到中轉站難以壓制成形成塊，增加了機械運輸量，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)離垃圾處理場較遠，最遠達50多公里，運輸成本費用較高，加上部分設備維護維修費用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政難以落實到位，目前，11座建制鎮(zhèn)垃圾中轉站，正常運轉3座，8座因上述原因不能正常運轉。

第7篇：農(nóng)村生活垃圾處理辦法范文

關鍵詞：農(nóng)村環(huán)境；整治；生活污水；生活垃圾

隨著城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展以及人口數(shù)量的加劇，農(nóng)村范圍內(nèi)生活廢水以及廢物處置措施缺乏，自然環(huán)境中存在很多問題，特別是眾多農(nóng)村的生存以及飼養(yǎng)家禽導致污染越來越惡劣，農(nóng)村一些生活用水的水質(zhì)得不到保證，江湖中氮磷等植物營養(yǎng)物質(zhì)含量過多。所以農(nóng)村生態(tài)的全面治理勢在必行。

1 農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀

國內(nèi)很多農(nóng)村部落的農(nóng)民自身沒有保護環(huán)境的意識，村中沒有收集廢水的相關設備去收集廢水。沒有專門劃分開廢水以及雨水的專用溝渠，降雨較多的季節(jié)經(jīng)常會有樹葉堵住水溝，排泄狀況不佳，沒有實現(xiàn)排水；對生存產(chǎn)生的廢物沒有專門進行收集的有效措施，一些廢物就直接仍在路旁，等降雨時廢物就會隨著雨水流入河水中，對農(nóng)業(yè)用水產(chǎn)生極大的破壞作用。

2 農(nóng)村環(huán)境整治技術方向

對于農(nóng)村部分存在的環(huán)境問題，要先進行廢物根源的縮減，根據(jù)農(nóng)村區(qū)域本身狀況，制定或采取適當?shù)拇胧?、按部就班以及分別引導的規(guī)則，促進分散以及綜合處置形式的綜合、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和附近農(nóng)村整治污染相綜合、農(nóng)村生存以及制造污染預防相綜合，盡量選用依附本地能源以及已經(jīng)建筑的環(huán)境設備、措施建議、經(jīng)營費用少、輻射牽動面廣的措施形式。

3 整治技術的選擇

3.1 農(nóng)村生活污水

農(nóng)村廢水關鍵特征是不好搜集在一起，廢水濃度高，從能源使用方面來講農(nóng)村廢水歸于能夠再進行使用的廢水，由于含有的富營養(yǎng)高，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要肥料，所以在對農(nóng)村廢水處置時要注重這一特征進行整治。

現(xiàn)在，農(nóng)村生存廢水普遍治理方式有生化方式以及生態(tài)處置方式兩種?，F(xiàn)在我國城市生存廢水關鍵使用生化處置方式，其關鍵技術有：以往活性淤泥處置措施、氧化溝處置措施、生物接觸氧化處置措施、序列間歇式活性淤泥法措施和CASS處置措施等。生態(tài)處置方式典型技術有：RI系統(tǒng)、SR系統(tǒng)、OF系統(tǒng)、WL系統(tǒng)、UG系統(tǒng)等，還有比較優(yōu)異的人工土壤迅速滲濾方式、潛流式人工濕地處置方式等。不過農(nóng)村廢水處置措施的選用要全面想到農(nóng)村區(qū)域財政狀況承受力。在選用處置措施時既要考慮到有效性又要考慮到此技術的可靠性。所以政治農(nóng)村廢水可以從下面幾個方面開展：

3.1.1 按照廢水品質(zhì)、水的多少、排出規(guī)范，按照農(nóng)村的真實狀況，制定適宜的辦法，確保處置體系整治排水水品質(zhì)符合規(guī)范，進行整治后的水盡可能的回收使用。

3.1.2 根據(jù)經(jīng)濟條件，在確保處置成果的基礎上，優(yōu)先使用成本低、消耗低、建筑費用低、操做簡單、占據(jù)位置少的優(yōu)秀處置技術。

3.1.3 選用的整治技術一定要符合排水水品質(zhì)所需的標準，達到有關規(guī)定的條件。

3.1.4 整體安排爭取順序通暢，科學緊密，占據(jù)面積少，土方均衡，保證綠化建筑。

3.1.5 處置程序通暢，全面運用地質(zhì)形狀性質(zhì)，盡可能防止以后再次開支。

3.1.6 有能力的區(qū)域盡量把雨水以及污水分開，防止水量過多的影響因素，降低成本。農(nóng)村生活污水處理技術主方向：a.治理區(qū)域范圍內(nèi)村莊布局分散、人口規(guī)模較小、地形條件復雜、污水不易集中收集的村莊，宜采用無動力的庭院式小型濕地、污水凈化池和小型凈化槽等分散處理技術。分散收集、分散處理、就近排放的原則，采用雨污分流后，通過四格凈化池對單戶生活污水進行處理，有效處理生活污水，具有投資省、運行費用低、易于推廣特點。b.村莊布局相對密集、人口規(guī)模較大、經(jīng)濟條件好、村鎮(zhèn)企業(yè)或旅游業(yè)發(fā)達的村莊，宜采用活性污泥法、生物膜法（有動力或微動力）等集中處理技術。c.距離市政污水管網(wǎng)較近、符合高程等接入要求的村莊污水可采用城鄉(xiāng)統(tǒng)一處理技術模式。

3.2 農(nóng)村生活垃圾

生活垃圾是指在日常生活中或者為日常生活提供服務的活動中產(chǎn)生的固體廢物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。生活垃圾危害環(huán)境有：

3.2.1 占據(jù)地表。廢物推擠在表面，占據(jù)了大量的土地面積，對人類的生存生活產(chǎn)生不良影響，并且還損壞了生態(tài)均衡。

3.2.2 污染生態(tài)。固體垃圾中具有很多有害因素，整治不好就會對大氣、水源以及土壤產(chǎn)生破壞，同時對生物包含人類身體健康帶來威脅。

3.2.3 散播疾病。廢物中具有很多微生物，這些地方是細菌繁殖的地區(qū)，對人類的身體健康存在巨大的威脅。

3.2.4 對土壤以及水體產(chǎn)生污染。廢物形成垃圾液轉變了土壤構造以及構成，有毒的廢物會經(jīng)過食物鏈傳播到人。廢物毀壞了土壤的構造以及物理化學性能，對水源產(chǎn)生損壞，對水中的動植物以及水源產(chǎn)生不良作用。

3.2.5 污染氣體。廢物的微小顆粒會因為風四處散播，增強氣體受損。數(shù)量較多的廢物就在室外堆積，臭氣沖天、老鼠蒼蠅攜帶病菌的生物數(shù)量繁多，排出的氣體對氣候影響很壞，就單單有機物能夠蒸發(fā)出的氣體就有一百多種，還有很多氣體會致癌等。

4 目前生活垃圾的處理方式

4.1 衛(wèi)生填埋

衛(wèi)生填埋是垃圾的最終處置方法，垃圾無論采用何種處理方法，最終者會產(chǎn)生一些殘渣需要加以處理，所以垃圾衛(wèi)生填埋場在垃圾處理方案中是不可少的。垃圾衛(wèi)生填埋場必須具有防止對地下水、大氣及周圍環(huán)境污染的設施，如底部衛(wèi)生填埋、沼氣收集、垃圾滲濾液及污水處理設施。衛(wèi)生填埋場底部襯層的防滲系數(shù)必須小于10-7cm/s。垃圾衛(wèi)生填埋的優(yōu)點是投資費用較低，缺點是大量占用土地。

4.2 垃圾高溫堆肥

垃圾高溫堆肥是指在一定溫度下，對垃圾進行發(fā)酵、生物分解，使垃圾達到無害化的方法。這種方法比較簡單，投資少，并且可以做到垃圾資源化。垃圾高溫堆肥要對垃圾進行分揀、分類，要求垃圾的有機含量較高。而且堆肥處理不能減量化，仍需占用大量土地。

4.3 焚燒

焚燒的實質(zhì)是將有機垃圾在高溫及供氧充足的條件下氧化成惰性氣態(tài)物和無機不可燃物，以形成穩(wěn)定的固態(tài)殘渣。首先將垃圾放在焚燒爐中進行燃燒，釋放出熱能，然后余熱回收可供熱或發(fā)電。煙氣凈化后排出，少量剩余殘渣排出、填埋或作其它用途。其優(yōu)點是迅速的減容能力和徹底的高溫無害化，占地面積不大，對周圍環(huán)境影響較小，且有熱能回收。但垃圾焚燒需要的一次性投資比較高，同時焚燒尾氣的二次污染處理工藝復雜，操作和控制的技術要求高。這種方法比較適用于經(jīng)濟發(fā)達，垃圾熱值較高、土地較少的地區(qū)。

5 農(nóng)村生活垃圾的處理方法

垃圾無害化處理工藝路線選擇，應從本地區(qū)的經(jīng)濟狀況，自然地理情況，及生活垃圾的組成、熱值和有機質(zhì)含量等方面綜合考慮。比較典型的垃圾處理工藝路線有四種：①轉運+衛(wèi)生填埋；②轉運+焚燒+衛(wèi)生填埋；③轉運+堆肥+衛(wèi)生填埋；④轉運+焚燒+堆肥+衛(wèi)生填埋。

在現(xiàn)在農(nóng)村，散布不集中、經(jīng)濟跟不上時代、運輸不便利的村落，領先使用廢物劃分，同時在領先實施廢物劃分的根本上，選用有機廢物以及秸稈和稻草等農(nóng)業(yè)形成的垃圾聚積在一起，進行能源化使用措施，不能使用這項措施的廢物就在村落中另外設施一個垃圾站，按時送到能夠對廢物進行處置的位置。針對村莊布置緊密、人口多、經(jīng)濟還不錯、村莊有生產(chǎn)企業(yè)或旅游業(yè)的區(qū)域可以使用全面式填埋和焚燒處置。

在治理農(nóng)村生態(tài)程序中，要盡可能多的運用到傳播媒介，使用很多種類的方式宣揚環(huán)保、進行農(nóng)村生態(tài)整治作業(yè)的關鍵影響、治理成果、進行大眾科學的學習，提升農(nóng)村人們的環(huán)保思想。

參考文獻

第8篇：農(nóng)村生活垃圾處理辦法范文

2016年上半年以來，__市以“雙創(chuàng)”為目標，繼續(xù)深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作，并取得了顯著成效。現(xiàn)就我市上半年的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作情況匯報如下：

（一）深入開展“雙創(chuàng)”工作，城市環(huán)境衛(wèi)生整體質(zhì)量明顯提升。

一是做好道路揚塵污染防治工作。對照《國家衛(wèi)生城市標準》，對全市3584條道路實行常態(tài)管理，132輛機械化清掃車以司機輪班、車輛循環(huán)作業(yè)的方式清掃道路，機械化清掃率達到67.01%，__主要街道逐漸顯現(xiàn)路面本色。同時，延長保潔時間，主要街道保潔時間在16小時以上，一般街道包括小街小巷保潔時間在12小時以上，道路衛(wèi)生質(zhì)量明顯提升。

二是優(yōu)化生活垃圾清運模式，有力促進病媒生物防制。市、區(qū)環(huán)衛(wèi)部門和PPP一體化管理服務企業(yè)共同研究生活垃圾清運工作長期存在的噪音、臭氣擾民，引發(fā)城市交通擁堵的老大難問題，制定工作方案，采取增加夜間垃圾清運班次，延長大、中型垃圾轉運站開放時間，真正做到生活垃圾日產(chǎn)日清，有效解決因垃圾暴滿引起病媒生物孳生問題，有力促進全市病媒生物防制工作。

三是建立水域環(huán)境衛(wèi)生管理機制。今年5月，我市將全市水域衛(wèi)生管理移交四個區(qū)環(huán)衛(wèi)PPP一體化管理服務企業(yè)實行屬地管理，按照《__市城市水環(huán)境垃圾污染專項整治工作方案》的責任分工，對岸線總長160.16公里，水域面積4910萬平方米的城區(qū)海岸線及內(nèi)河（湖）、城區(qū)外重點水域進行全面整治。同時，起草《__市水域環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》，完善執(zhí)法體制機制，建立長效的水域環(huán)境衛(wèi)生管理機制。

四是開展高鐵沿線周邊環(huán)境綜合整治。根據(jù)《2016年__市高鐵沿線__段周邊環(huán)境綜合整治工作方案》，規(guī)劃了整治內(nèi)容和進行了責任分工，針對沿線垃圾、沿線建筑工地、沿線空曠地、沿線建筑物立面、沿線廣告、電線桿進行全面整治，使高鐵沿線環(huán)境面貌大有改善。（二）積極推行環(huán)衛(wèi)一體化作業(yè)PPP模式，全面提升城市環(huán)衛(wèi)綜合管養(yǎng)水平。

根據(jù)孫新陽書記對環(huán)衛(wèi)工作“轉變思想、提升管理、改善設施設備”的指示精神，結合我市環(huán)衛(wèi)現(xiàn)狀和發(fā)展需求，積極推行環(huán)衛(wèi)一體化PPP綜合管養(yǎng)模式試點工作，引入社會資本參與公共服務，全面提升我市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)水平，為我市實現(xiàn)“雙創(chuàng)”目標打下堅實的基礎。今年5月，美蘭區(qū)環(huán)衛(wèi)PPP項目正式簽約，標志環(huán)衛(wèi)PPP模式在__全面鋪開，預計每年投入8.96億元。目前，各區(qū)均已完成業(yè)務交接，環(huán)衛(wèi)PPP一體化管理服務企業(yè)全面接管城市道路及其可視范圍內(nèi)（含公共活動場所、三無小區(qū)、空曠地、閑置地、街心街邊公園、小游園等）清掃保潔服務、垃圾收集清運（包括無主建筑垃圾的清運）、公共廁所運營管理、環(huán)衛(wèi)專用車輛和設施設備的配置與更新管理、特殊情況下的環(huán)衛(wèi)保障等工作。

（三）依托數(shù)字城管信息平臺，環(huán)衛(wèi)監(jiān)管工作有新突破。

為了加強對環(huán)衛(wèi)PPP一體化項目作業(yè)質(zhì)量的監(jiān)督考評，進一步提升我市環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管水平，今年5月，市環(huán)衛(wèi)局從基層各單位抽調(diào)120人專門成立了__市環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量監(jiān)督考評隊伍，負責對城區(qū)范圍內(nèi)的環(huán)衛(wèi)PPP一體化綜合管理的城鄉(xiāng)道路清掃保潔、垃圾清運、水域環(huán)境衛(wèi)生、公廁保潔以及城區(qū)范圍內(nèi)的垃圾轉運站、公廁及環(huán)衛(wèi)設施等病媒生物防制工作等情況開展常態(tài)化巡查工作，并依托市數(shù)字化城管平臺，對巡查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時上報平臺分類立案、派發(fā)處置，對案件處置進展及結果進行全方位跟蹤監(jiān)管，確保問題及時有效得到處理，并建立常態(tài)化、長效化管理機制，不斷提高精細化管理水平。

（四）加強“三無”小區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生管理。

“三無小區(qū)”是我市雙創(chuàng)工作的難點，也是我市環(huán)境綜合整治的重點。我市積極籌措資金，加大對“三無小區(qū)”環(huán)衛(wèi)基礎設施和配套投入，不斷完善收運體系，使“三無小區(qū)”衛(wèi)生面貌得到明顯改觀。秀英區(qū)環(huán)衛(wèi)部門協(xié)同街道辦、社區(qū)居委會投入100多萬元對金灘路省儲運公司、丘海一橫路冷凍廠等“三無小區(qū)”進行整治，建成示范單位。龍華區(qū)環(huán)衛(wèi)部門為全區(qū)61個“三無”小區(qū)配備了密閉垃圾桶，并安排人員定時上門清掃和收運垃圾。美蘭區(qū)環(huán)衛(wèi)部門對現(xiàn)有的125個“三無小區(qū)”的生活垃圾全部實現(xiàn)正常收集、清運，其中38個道路條件允許的小區(qū)采取“桶車清運”的方式，44個清運車輛無法進出的居民小區(qū)則采用電動車進行清運，確保登記在冊的“三無小區(qū)”垃圾清運實現(xiàn)全覆蓋。

（五）抓好法定節(jié)假日的環(huán)衛(wèi)保障工作。

上半年以來，清明節(jié)、五一小長假、端午節(jié)等一系列假期接踵而至。據(jù)

統(tǒng)計，節(jié)日期間全市環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)共投入出動35830人次，重點加強港口、車站、機場及城區(qū)主要干道和景區(qū)景點、繁華鬧市區(qū)周邊的清掃保潔，同時對廣場、商業(yè)繁華區(qū)、公園、海灘等人員密集區(qū)域和重要部位進行巡查監(jiān)管，主要道路實行24小時保潔，為市民提供干凈整潔的衛(wèi)生環(huán)境。白水塘、江東兩垃圾轉運站，顏春嶺垃圾焚燒廠等單位節(jié)日期間不休息，全員上崗，確保節(jié)假日期間垃圾轉運、處理工作的順利進行。根據(jù)《__市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生專項整治工作方案（2015-2017年）》，對照《__省農(nóng)村生活垃圾治理考核驗收辦法》“五有標準”，繼續(xù)開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理工作，通過采取有效措施，強化管理，取得了一定成效。

（一）開展“環(huán)境衛(wèi)生整治百日大會戰(zhàn)”垃圾整治活動。

上半年以來，各區(qū)相繼開展“環(huán)境衛(wèi)生整治百日大會戰(zhàn)”垃圾整治活動，對陳年積存的垃圾進行全面清理，累計共出動4.5萬人次，垃圾運輸車輛2000臺，共清理農(nóng)村存量垃圾12.6萬噸，徹底解決了我市農(nóng)村長期存在的“垃圾圍村”現(xiàn)象，為下一步農(nóng)村建立長效管理機制奠定了基礎。開展雙創(chuàng)工作以來，市、區(qū)兩級政府共投入農(nóng)村垃圾治理經(jīng)費合計5094萬元，其中秀英區(qū)投入1090萬元、美蘭區(qū)投入1361.42萬元、瓊山區(qū)投入1387.12萬以及龍華區(qū)投入1255.46萬元。

（二）農(nóng)村垃圾清運工程穩(wěn)步推進。

為加快農(nóng)村垃圾收運工程建設，進一步提高農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理水平。至今年6月份，我市農(nóng)村生活垃圾收運工程，分別在全市22個鎮(zhèn)建設了46座小型生活垃圾轉運站，項目覆蓋全市22個鎮(zhèn)247個行政村。配備了壓縮式垃圾運輸車234輛，聯(lián)體垃圾壓縮轉運箱16個，垃圾車廂可卸式垃圾車（拉臂車）38輛，桶裝垃圾運輸車31輛，垃圾桶8883個，清掃車133輛，推桶車429輛，電動保潔車441輛，1505輛手推保潔車等專用機械設備62輛及建設垃圾板房，并建立起“戶分類——村收集——鎮(zhèn)轉運——市處理”的覆蓋全市2153個自然村的農(nóng)村生活垃圾收運體系，較好解決了這些鎮(zhèn)、村居民群眾的垃圾投放和收運問題。目前，已建成垃圾收運體系的村鎮(zhèn)，垃圾清運、處理率達都到了80%以上。

（三）建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔機制。

各區(qū)、鎮(zhèn)人民政府要在已完成收運工程的鎮(zhèn)、村，按每500人口配1名保潔人員的標準，配齊專職保潔員，全面落實農(nóng)村衛(wèi)生保潔制度。全市農(nóng)村共配備保潔人員1829人，建立起了農(nóng)村保潔機制，配全環(huán)衛(wèi)設施設備和清掃保潔員，同時在經(jīng)費保障方面做出了安排。到目前為止，全市所有自然村均配備保潔人員，農(nóng)村衛(wèi)生清掃保潔覆蓋率達到100%，真正做到了垃圾有人收，道路有人掃。

（四）穩(wěn)步推進農(nóng)村垃圾分類處置工作。

今年各區(qū)選取秀英區(qū)海秀鎮(zhèn)儒益村、石山鎮(zhèn)施茶村，龍華區(qū)城西鎮(zhèn)蒼東村、龍橋鎮(zhèn)道貢村，瓊山區(qū)紅旗鎮(zhèn)蘇尋三村、云龍鎮(zhèn)長泰村，美蘭區(qū)三江鎮(zhèn)上云村、蘇尋三村等8個行村作為農(nóng)村垃圾分類試點。遵照《__省農(nóng)村生活垃圾收集及無害化處理指導意見》的規(guī)定，將垃圾按A類、B類、C類3大類進行分類。A類為易腐有機垃圾，進行堆肥利用就地處理。B類為可回收垃圾，進行集中回收利用。C類為不可回收垃圾，轉運至市生活垃圾處理場進行無害化處理。按照“A類、B類、C類”分類辦法設置生活垃圾分類專用桶，并標注明顯的分類識別標志。農(nóng)戶自覺完成垃圾初步分類后，有專人統(tǒng)一歸類、收集。

（五）農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制開始形成。

市環(huán)衛(wèi)局起草了《__市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》和《__市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生檢查考評標準》，并組織市、區(qū)兩級環(huán)衛(wèi)部門定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理工作進行督查考評，并將考評結果向各區(qū)政府反饋，要求各鎮(zhèn)政府及時整改存在問題，逐步建立健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理制度和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生考評機制

（一）存在的問題。

在城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作中，我市雖然取得了一定的成績，但也存在許多不可忽視的問題，需要我們今后工作中加以整改。

一是環(huán)衛(wèi)PPP一體化管理作業(yè)質(zhì)量監(jiān)管機制不夠完善。

二是環(huán)衛(wèi)基礎設施建設還存在薄弱環(huán)節(jié)，公廁、垃圾轉運站數(shù)量尚未達到《國家衛(wèi)生城市標準》。

三是農(nóng)村環(huán)境管理質(zhì)量整體水平不高，發(fā)展還不夠平衡。

四是垃圾分類工作尚未全面開展。

五是城中村及城鄉(xiāng)結合部環(huán)境衛(wèi)生臟亂差屢有抬頭。

（二）下一步主要抓好的幾項工作

1、加強對環(huán)衛(wèi)PPP一體化管理作業(yè)質(zhì)量的監(jiān)管。進一步完善監(jiān)督考評機制，依托數(shù)字城管信息系統(tǒng)，按照環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量考核辦法、作業(yè)質(zhì)量標準和檢查考核評分細則的要求，對環(huán)衛(wèi)PPP一體化管理作業(yè)質(zhì)量進行檢查監(jiān)督和考評，推動我市環(huán)衛(wèi)管理工作由粗放型向精細化轉變，全面提升我市市容環(huán)境衛(wèi)生管理水平。

2、加快環(huán)衛(wèi)基礎設施建設步伐，不斷提高垃圾收運處理能力和公共服務功能。一是積極推進建筑垃圾資源化循環(huán)利用以及春嶺垃圾場濃縮液處理工程項目建設，確保按時間節(jié)點建成，并實行PPP管理模式運行。二是督促各區(qū)環(huán)衛(wèi)局及PPP企業(yè)加快推進37座生活垃圾收集站、80座固定公廁和51座移動環(huán)保公廁項目。同時完成一批老舊收集站和公廁的升級改造。三是積極推進江東生活垃圾綜合處理基地和建筑垃圾資源再利用處置場項目落地動工建設，提高我市生活垃圾處理能力和建筑垃圾資源化循環(huán)利用水平。

3、深入開展農(nóng)村垃圾治理工作，提高農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理整體水平。一是抓農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔作業(yè)質(zhì)量管理。我市農(nóng)村環(huán)境管理質(zhì)量整體處于較低水平，環(huán)境臟、亂、差現(xiàn)象依然存在。其主要原因還是保潔人員不足和責任心不強問題。下一步我們將對保潔人員配備情況進行排查，督促各區(qū)、鎮(zhèn)按照規(guī)定配足保潔人員，在財力允許的情況下，提高補貼標準，把目前保潔人員的兼職身份逐步過度為專職身份，調(diào)動其工作積極性和增強工作責任心。加強農(nóng)村保潔制度落實和作業(yè)質(zhì)量標準的檢查考評，促使農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理水平整體提升。二是進一步規(guī)范農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設施設備管理標準和使用行為，克服重使用輕管理現(xiàn)象。完善農(nóng)村生活垃圾收運體系，使100%的行政村生活垃圾得到收集、轉運和無害化處理。

4、扎實開展生活垃圾分類工作。城市方面：繼續(xù)抓好垃圾分類的試點工作，將分類試點每個區(qū)要擴大到10個。積極探索生活垃圾分類收集、分類處理新模式，全面引入競爭激勵機制，采取政府、社會等多元化投入模式，確保垃圾分類、源頭減量工作取得新突破。農(nóng)村方面：加強生活垃圾分類工作的宣傳發(fā)動，把生活垃圾分類寫入“村規(guī)民約”內(nèi)容，按照省規(guī)定的 “A類、B類、C類”三種分類辦法，積極引導村民參與垃圾分類工作，實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾處理工作的

資源化、減量化。5、繼續(xù)做好城中村及城鄉(xiāng)結合部環(huán)境衛(wèi)生整治工作。采取有效措施，加強城中村及城鄉(xiāng)結合部的衛(wèi)生管理，遏制臟亂差現(xiàn)象。對城中村及城鄉(xiāng)結合部積存垃圾進行全面清理，逐步完善環(huán)衛(wèi)設施設備，建立環(huán)境衛(wèi)生日常保潔機制，為創(chuàng)衛(wèi)工作奠定堅實基礎。

第9篇：農(nóng)村生活垃圾處理辦法范文

關鍵詞　城市生活垃圾　收運處理體系　現(xiàn)狀分析

中圖分類號：X799

文獻標識碼：A

目前，武漢市經(jīng)濟和社會發(fā)展已進入“十二五”時期，在這一新的發(fā)展時期內(nèi)，根據(jù)“村收集、鎮(zhèn)清運、市區(qū)處理”的要求，被忽視的城鄉(xiāng)一體化生活垃圾收運處理問題必須被提到重要的議事日程，受到足夠的重視，給予足夠的關注，這也是實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，建設和諧社會，以人為本，科學發(fā)展的必然要求。筆者就武漢市城市生活垃圾收運處理體系存在的問題與對策發(fā)表淺見。

一、武漢市城市生活垃圾收運處理體系的現(xiàn)狀分析

（一）尚未形成城鄉(xiāng)一體化的垃圾收運處理體系。

從城鄉(xiāng)一體化生活垃圾收運處理體系的高度進行分析與評價，武漢市城鄉(xiāng)生活垃圾收運處理體系的發(fā)展顯然跟不上全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化發(fā)展的需要，也跟不上城鄉(xiāng)統(tǒng)籌科學發(fā)展的需要，城鄉(xiāng)二元結構差異明顯。全市尚未形成城鄉(xiāng)一體化的垃圾收運處理體系，全市垃圾收運處理遠未實現(xiàn)全覆蓋。垃圾無害化處理率低，環(huán)衛(wèi)設施設備數(shù)量不足、分布不合理，環(huán)衛(wèi)設施運行環(huán)境影響問題突出，環(huán)衛(wèi)作業(yè)效率不高，建設運營經(jīng)費不足。

（二）分層實施的市容環(huán)衛(wèi)行政管理體系存在問題。

武漢市推進垃圾分類收集和收運處理體系建設必須結合實際，轉變垃圾管理思路。首先是重心前移，盡量避免和減少垃圾的產(chǎn)生量，最大化實現(xiàn)資源的綜合利用；其次是從源頭的垃圾投放、中間的垃圾收集和運輸、末端的垃圾處理各環(huán)節(jié)實施全過程管理。根據(jù)“村收集、鎮(zhèn)清運、市區(qū)處理”的要求，當前要以完善城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)基礎設施，建立健全工作運行機制為重點。武漢市城鄉(xiāng)將基本形成政府宏觀調(diào)控、分層實施的市容環(huán)衛(wèi)行政管理體系與有序、有效競爭的作業(yè)（服務）市場體系。中心城區(qū)垃圾收運處理“十二五”期間需要達到的主要目標包括：人均垃圾產(chǎn)生量減量比例達到15%，垃圾無害化處理率95%以上，生活垃圾分類收集覆蓋率達到50%，餐廚垃圾和建筑垃圾的資源化處理率達到60%等。遠城區(qū)2011年實現(xiàn)全市農(nóng)村地區(qū)垃圾收運處理全覆蓋（2009年試點；2010年覆蓋率達60%，2011覆蓋率達100%）；2015年建立功能齊全、設施配套、布局合理、機制健全的農(nóng)村垃圾收運處理體系。

（三）源頭分類是現(xiàn)階段生活垃圾分類的首選模式。

根據(jù)近年來垃圾成分構成和產(chǎn)生量，結合實際情況和發(fā)展方向，參考試點城市垃圾分類試點工作的基礎上，重點采取“大類粗分，因地制宜，廚余垃圾可就地處理”的原則，將垃圾按可回收物、紙類或瓶罐、廚余垃圾、可生化有機垃圾、電池（危險廢物）、其它垃圾等不同類別，按居住區(qū)、單位辦公區(qū)、公共場、農(nóng)村地區(qū)等區(qū)域屬性不同，采用不同的分類方法和分類類別。2015年，垃圾分類收集目標為分類收集率達到50%，分類收取的可回收垃圾量達到424.35噸，需要設置垃圾分類收集桶、有機垃圾生化處理間、分選回收中心等設施。農(nóng)村生活垃圾分類收集主要通過發(fā)揮廢品回收站和農(nóng)村社區(qū)自治機制的作用來實現(xiàn)。

（四）武漢三鎮(zhèn)相對獨立的結構及多處垃圾處理設施的現(xiàn)狀決定了垃圾收運系統(tǒng)多種方式存在的適宜性。

新老城區(qū)、人口分布、道路交通條件的不同，也決定著垃圾收運方式的不同。武漢市垃圾收運系統(tǒng)的發(fā)展方向為：（1）垃圾收集方式向分類收集、袋裝化、容器化發(fā)展；（2）垃圾收集作業(yè)向機械化、密閉化發(fā)展；（3）垃圾轉運站向環(huán)保型、壓縮化發(fā)展，大中型轉運站占重要地位；（4）垃圾運輸車輛向高噸位、高環(huán)保性能方向發(fā)展；（5）因地制宜，多種收運方式并存，系統(tǒng)效率高、社會效益顯著。首先是建立垃圾分類收集系統(tǒng)；其次是建立中小型轉運站與大型分選壓縮轉運站相結構的垃圾轉運系統(tǒng)，滿足至2015年需新增中小轉運站轉運規(guī)模為6300噸/天的要求；第三，建立健全遠城區(qū)生活垃圾收運系統(tǒng)。遠城區(qū)中心街鎮(zhèn)完善垃圾收運系統(tǒng)，按照服務半徑1~2公里分散設置中小型封閉式垃圾轉運站，逐步淘汰破舊板車等落后垃圾收集車輛，垃圾收集與轉運實行密閉式、機械化作業(yè)方式，減少環(huán)境污染；其他城鎮(zhèn)地區(qū)居民點、社會單位、道路行人垃圾采用沿路設置垃圾桶綜合垃圾收集服務系統(tǒng)，每個城鎮(zhèn)集中設置垃圾轉運站，垃圾收集與轉運采用人力交通工具收集、機動車轉運的衛(wèi)生作業(yè)方式，實行垃圾收集容器化；建立全覆蓋的自然村垃圾收集點和行政村垃圾集中點；第四，完善水上垃圾收撈和清運轉運系統(tǒng)。

二、武漢市城市生活垃圾收運處理體系的對策與建議

隨著城市化進程的加快，武漢市原有環(huán)衛(wèi)體制與城市發(fā)展需求的矛盾日益突出，環(huán)衛(wèi)管理體制大多還沿襲了傳統(tǒng)模式，管理效率不高。推進城鄉(xiāng)一體化生活垃圾分類收集處理是一項全新的事業(yè)，針對現(xiàn)在武漢市城鄉(xiāng)垃圾收運處理工作中存在問題，提出下列幾點建議：

（一）建立健全工作網(wǎng)絡。

推進城鄉(xiāng)垃圾分類收集處理一體化，需要一個健全的工作網(wǎng)絡。區(qū)、鎮(zhèn)兩級必須加強領導，成立相應的組織機構，專門負責該項工作的組織、協(xié)調(diào)，把推進城鄉(xiāng)一體化工作納入議事日程、工作目標和考核內(nèi)容。理順城鄉(xiāng)管理體制，實行區(qū)、鎮(zhèn)、村三位一體的環(huán)衛(wèi)管理體制，分級負責城鄉(xiāng)生活垃圾的清掃、收集、運輸、處理，打破城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理二元結構，走村收集、鎮(zhèn)中轉、區(qū)集中處理的一體化之路，逐步形成橫向到邊、縱向到底的管理網(wǎng)絡，實現(xiàn)長效管理。

（二）積極做好宣傳發(fā)動工作。

要把優(yōu)化整合各方面資源，發(fā)揮各方面優(yōu)勢，調(diào)動各方面積極性作為推進城鄉(xiāng)一體化工作開展的重要保證。充分利用媒體網(wǎng)絡等，大力宣傳城鄉(xiāng)一體化工作的意義，使之家喻戶曉、人人皆知。組織文藝宣傳隊，采取群眾喜聞樂見、通谷易懂的形式，進行巡回演出，引導廣大群眾克服與現(xiàn)代文明不相適應的行為

習慣和生活習俗。開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動，改變農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生狀況，激發(fā)群眾參與環(huán)衛(wèi)一體化工作的自覺性。

（三）構建完善工作機制。

一是投入保障機制。農(nóng)村垃圾收集處理經(jīng)費按照“誰受益、誰負責”的原則，各村委會負責垃圾收集點建設和垃圾收集清運，各鎮(zhèn)負責轄區(qū)內(nèi)垃圾中轉站建設，設備、配套車輛以及生活垃圾運到中轉站后的清運、處理等運行、維護經(jīng)費由區(qū)級保障。區(qū)財政每年安排一定的經(jīng)費用于城鄉(xiāng)一體化工作，對建成村級垃圾收集點的行政村，經(jīng)驗收合格后，區(qū)、鎮(zhèn)實行以獎代補。二是運行管理機制。加強城區(qū)垃圾收集清運管理，建立垃圾清掃、收集、轉運保潔管理責任制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以村為單位，做到定人員、定任務、定報酬，不留空白。三是督查考核機制。制訂城鄉(xiāng)一體化考核辦法，分解落實工作任務，并將其納入年度考核內(nèi)容。

（四）加快完善環(huán)衛(wèi)基礎設施。

統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)設施發(fā)展相對不平衡的實際情意，逐步完善區(qū)、鎮(zhèn)、村環(huán)衛(wèi)基礎設施。要大力提高收集、運輸和處理設施的現(xiàn)代化水平，減少對生態(tài)環(huán)境的影響。在收集設施上，逐步淘汰簡易垃圾堆放點、露天垃圾桶點，實現(xiàn)垃圾收運的分類化、容器化、密閉化和機械化。要繼續(xù)加強壓縮式垃圾中轉站建設，提高垃圾中轉能力，大力完善農(nóng)村垃圾收集設施，提高垃圾收集能力。在處理設施上，加快垃圾焚燒廠和生活垃圾填埋場的新擴建工程建設。參照國內(nèi)最先進的無害化處理標準，按照“一步到位、分期實施”的原則，解決今后較長時期的垃圾處理問題。

（五）穩(wěn)步推進環(huán)衛(wèi)市場化改革。

既要順應市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，又要充分考慮環(huán)衛(wèi)事業(yè)改革作為城市公用事業(yè)改革的特殊性，根據(jù)城市發(fā)展的實際要求，以“保證質(zhì)量、提高效率、降低成本、轉移風險”為目標，按照“監(jiān)督管理與環(huán)衛(wèi)作業(yè)”相分離的原則，逐步把環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務中經(jīng)營性和競爭性項目推向市場，吸引社會資金投向環(huán)衛(wèi)事業(yè)，分階段有序推進環(huán)衛(wèi)體制改革。首先建立一套完善的監(jiān)督管理機制和行之有效的考評獎罰體系，防止出現(xiàn)因追求企業(yè)利益最大化而忽視公共利益，使“臟、亂、差”現(xiàn)象反彈。其次是合理引入競爭機制，向社會公開招標，以實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)保潔的全覆蓋。積極探索，逐步建立城鄉(xiāng)生活垃圾處理收費制度，加快形成穩(wěn)定的收入、投入機制，培育垃圾處理市場主體，推動城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)保潔工作的企業(yè)化運作、市場化經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

基金項目：本文為湖北省教育廳2012年科研計劃項目《武漢市城市生活垃圾分類收集處理系統(tǒng)建設研究》（立項號：B20128902）的階段性成果。

（作者單位：武漢商業(yè)服務學院）

參考文獻：

[1]張曉霞.城市生活垃圾治理對策.環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展,2007,(2):22-23.