對農(nóng)村道路建設(shè)的建議精選(九篇)

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第1篇：對農(nóng)村道路建設(shè)的建議范文

一、農(nóng)村公路建設(shè)及危橋改造

1、農(nóng)村公路建設(shè)計(jì)劃逐年壓縮，原“十一五”規(guī)劃第二輪建設(shè)項(xiàng)目不能按照規(guī)劃年限實(shí)施完成，省、市下達(dá)銅山縣“十一五”第二輪（2008~2010）規(guī)劃總里程702公里，2008年省市下達(dá)計(jì)劃里程僅為118公里，2009年建設(shè)規(guī)模尚未下達(dá)，按照此進(jìn)度推進(jìn)，至2010年尚不能完成原規(guī)劃總里程的一半，而省、市要求建設(shè)通達(dá)社會(huì)主義新農(nóng)村規(guī)劃集中居住點(diǎn)道路尚無統(tǒng)一規(guī)劃，計(jì)劃上報(bào)盲目性較大。鎮(zhèn)、村群眾對規(guī)劃不能按期實(shí)施意見較大。建議向省爭取追加2009、2010年建設(shè)計(jì)劃，盡可能按照規(guī)劃實(shí)施。如計(jì)劃爭取困難，也可建議省修訂農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃，以確保規(guī)劃目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

2、危橋改造補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)低，省市對農(nóng)村公路危橋補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為中橋1000元/平方米，小橋800元/平方米，而目前銅山縣危橋改造成本約為中橋2300元/平方米，小橋2600元/平方米，省補(bǔ)助不足工程造價(jià)一半。今年我縣將累計(jì)完成危橋改造17座，完成總投資1333萬元，省補(bǔ)資金僅546萬元，缺口787萬元。省、市將危橋改造作為農(nóng)村公路建設(shè)下步工作重點(diǎn)，但縣政府承擔(dān)巨大的配套資金壓力將嚴(yán)重影響危橋改造進(jìn)度和工作積極性。建議向省爭取提高對蘇北農(nóng)村公路危橋改造補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

二、農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作

銅山縣，地處蘇、魯、豫、皖四省交界和淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心，環(huán)抱徐州市區(qū)，具有典型的城郊型經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)。銅山縣境內(nèi)現(xiàn)有高速公路4條：霍連、京福、京滬、寧宿徐，高速公路出入口8個(gè)。國道4條，省道4條，更有1400余公里的縣、鄉(xiāng)級農(nóng)村公路，在全縣形成了高密度的公路網(wǎng)，為滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民出行提供了保障。

三、目前我縣農(nóng)村公路管養(yǎng)工作的現(xiàn)狀

1、管養(yǎng)資金落實(shí)不到位

我縣共有縣道360.738公里，鄉(xiāng)道1001公里，村道474.195公里，省公路局于今年八月份對全縣鄉(xiāng)道網(wǎng)進(jìn)行了確認(rèn)，但資金撥付仍未調(diào)整到位，實(shí)際撥付我縣的資金里程為縣道305公里，鄉(xiāng)道663公里，村道474公里，資金共計(jì)785.6874萬元，與實(shí)際管養(yǎng)里程不符。不能實(shí)現(xiàn)“有路必養(yǎng)，養(yǎng)必到位”的目標(biāo)。

銅山縣政府對管養(yǎng)工作高度重視，每年從財(cái)政預(yù)算中拿出200萬元，從“五小”養(yǎng)路費(fèi)中安排300萬元，用于彌補(bǔ)我縣農(nóng)村公路管養(yǎng)資金缺口，但仍不能滿足管養(yǎng)資金需求。為此，縣政府要求各鎮(zhèn)每年籌集配套資金20萬元，但實(shí)際上鎮(zhèn)財(cái)政由縣財(cái)政統(tǒng)一管理，采取報(bào)賬制，鎮(zhèn)級財(cái)政根本無力籌集配套資金。建議向省爭取盡快按照縣、鄉(xiāng)道規(guī)劃里程撥付管養(yǎng)資金。

2、超載、過境車輛多，老路損毀嚴(yán)重，修補(bǔ)難度大

由于我縣的地理區(qū)位特殊，過境交通量大，貨運(yùn)車輛多，而且超載超噸現(xiàn)象普遍，對道路的損壞非常嚴(yán)重，加上農(nóng)村公路本身設(shè)計(jì)菏載偏低，在建設(shè)中，我們已提高了結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，但仍出現(xiàn)道路早期損壞現(xiàn)象，我縣雖然采取了多種措施，限載、治超等，但效果不大。

我縣已盡最大努力對列養(yǎng)道路進(jìn)行壞板修復(fù)，但由于資金有限，仍有部分損毀道路得不到及時(shí)修復(fù)，影響了安全行車和管養(yǎng)工作考核。建議省市撥付管養(yǎng)資金時(shí)適當(dāng)考慮縣道大中修工程，以便集中解決老路修補(bǔ)問題。

3、路政人員少，路產(chǎn)路權(quán)難以有效維護(hù)

農(nóng)村公路的路產(chǎn)路權(quán)維護(hù)工作，我縣在公路站路政大隊(duì)的基礎(chǔ)上，成立了4個(gè)中隊(duì)，12名人員，具體負(fù)責(zé)我縣縣道的路政管理工作。由于人員數(shù)量有限，對1001公里的鄉(xiāng)道無法顧及，只能依靠各鎮(zhèn)政府，對所轄范圍內(nèi)的鄉(xiāng)、村道路進(jìn)行路產(chǎn)路權(quán)維護(hù)，但由于沒有執(zhí)法權(quán)，管理效果不佳。

第2篇：對農(nóng)村道路建設(shè)的建議范文

Abstract: Through analyzing the problems of rural road planning in Datong County, the principle, idea and methods of rural road network layout and the suggestions on rural road planning in future were put forward.

關(guān)鍵詞： 農(nóng)村公路；規(guī)劃；建議

Key words: rural road；planning；suggestion

中圖分類號：U412.1+2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2011）24-0089-01

0引言

改革開放以來，特別是近兩年，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，但是，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的公路，由于缺乏宏觀的規(guī)劃，建設(shè)步伐與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)，成為阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。結(jié)合我縣實(shí)際，就我縣農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃談一點(diǎn)看法。

1農(nóng)村公路規(guī)劃目前存在的主要問題

目前我縣的交通運(yùn)輸方式以陸運(yùn)為主，公路密度達(dá)0.43。影響農(nóng)村公路網(wǎng)布局規(guī)劃的主要因素有：村鎮(zhèn)布局規(guī)劃、資源開發(fā)規(guī)劃、干線公路網(wǎng)布局規(guī)劃、自然條件等方面。

目前，大通縣的地方公路由縣交通局負(fù)責(zé)管理，而國道、省道由青海省公路局管理，在某種程度上制約著全縣公路的規(guī)劃建設(shè)、管養(yǎng)等各項(xiàng)工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)村公路的發(fā)展水平及其在農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的地位和作用至關(guān)重要，交通基礎(chǔ)設(shè)施滯后成為發(fā)展經(jīng)濟(jì)“瓶頸”。主要表現(xiàn)在：①建設(shè)資金籌措難度增大，個(gè)別地方的養(yǎng)護(hù)資金無法落實(shí)。使已開通的公路因失去管養(yǎng)而成為斷頭路；②交通土地水利林業(yè)等相關(guān)部門聯(lián)系協(xié)調(diào)不夠，涉及土地林地水力設(shè)施等規(guī)劃問題，公路用地及公路管理得不到有效管理和使用，使得一些管理程序增加，費(fèi)用指標(biāo)和征地費(fèi)用增加；③公路建設(shè)的基建程序手續(xù)問題有待進(jìn)一步規(guī)范完善。個(gè)別地方因籌措資金渠道多元化難度大而忽視了一些必要的程序和手續(xù)，特別是通村公路和村道硬化工程，出現(xiàn)了無資質(zhì)設(shè)計(jì)、無資質(zhì)施工、無實(shí)行施工監(jiān)理、申請工程質(zhì)監(jiān)的“四無”現(xiàn)象，造成工程質(zhì)量隱患；④個(gè)別地方的愛路護(hù)路意識差，出現(xiàn)了占路為市、損路、毀路等行為，造成公路養(yǎng)護(hù)成本增加的被動(dòng)局面。

農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃實(shí)施過程中將會(huì)遇到許多問題，主要有以下幾個(gè)方面：

1.1 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的問題造成無法達(dá)到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的主要原因是：①由于建設(shè)資金缺口大勢必導(dǎo)致無法達(dá)到相應(yīng)的技術(shù)指標(biāo)，降低了標(biāo)準(zhǔn)；②自然條件限制，個(gè)別公路項(xiàng)目需跨越很多大山溝或是開挖山體（受施工技術(shù)和工程成本）等方面限制而無法達(dá)到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；③近年來我省交通廳在地方道路中實(shí)行規(guī)劃統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，只要是通村公路，路面一律采用3.5M至4.5M，忽視了交通量，在某種意義上缺乏科學(xué)性；④受主觀因素方面影響，個(gè)別的領(lǐng)導(dǎo)為節(jié)省建設(shè)資金或是在建設(shè)資金無法到位的情況下盲目上馬建設(shè)項(xiàng)目，同時(shí)由于建設(shè)不按基建程序（無立項(xiàng)、無資質(zhì)設(shè)計(jì)施工，無實(shí)施工程監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)和招投標(biāo)等）。

1.2 管理體制方面主要存在問題①公路建設(shè)涉及用地、建設(shè)總體規(guī)劃，需要協(xié)調(diào)辦理，上報(bào)用地審批、規(guī)劃紅線圖等；②公路分級管理措施還未得到真正落實(shí)，《公路法》明確規(guī)定鄉(xiāng)村道路的建設(shè)和管理由鄉(xiāng)村具體負(fù)責(zé)實(shí)施，由于建設(shè)資金主要來源由村鎮(zhèn)籌集，交通部門的補(bǔ)助比例小，或多或少影響了公路管理部門對公路的管理力度；③由于農(nóng)村公路的建設(shè)主體是鄉(xiāng)村、基建程序手續(xù)不齊全，無規(guī)劃紅線圖、征地等手續(xù)，路產(chǎn)路權(quán)的問題無法界定，因此對公路路產(chǎn)路權(quán)的維護(hù)得不到落實(shí)。

1.3 資金籌措方面，農(nóng)村公路建設(shè)資金的構(gòu)成問題①上級對交通基礎(chǔ)設(shè)施的補(bǔ)助資金，額度比較??；②財(cái)政補(bǔ)助資金，由于各級財(cái)力偏緊，特別是基層財(cái)政資金投入農(nóng)村公路建設(shè)額度比較??；③村道的建設(shè)資金由地方自籌，其中包括向農(nóng)民個(gè)人籌派、向收益單位籌派、村集體積累投入等。但農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,有個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)是靠上級財(cái)政支持維持政府運(yùn)作，有的村集體經(jīng)濟(jì)幾乎為零。養(yǎng)護(hù)管理方面，由于建設(shè)階段資金不能全部到位而未能達(dá)到設(shè)計(jì)的質(zhì)量要求；超限運(yùn)輸車輛增多對技術(shù)等級低的公路的影響，由于上述原因加大了公路的養(yǎng)護(hù)難度，增加了養(yǎng)護(hù)成本，加大了公路管理養(yǎng)護(hù)單位的壓力。線路協(xié)調(diào)方面，作為公路建設(shè)首先要考慮連線、成片、成網(wǎng)，解決通達(dá)深度而達(dá)到“交通”的預(yù)期效果。公路的形成有時(shí)需跨縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村，由于受益程度不同等因素存在，因此在農(nóng)村公路規(guī)劃和建設(shè)執(zhí)行時(shí)，很難協(xié)調(diào)；線路協(xié)調(diào)的另一方面是規(guī)劃時(shí)要服從國家、省、縣的路網(wǎng)和干線的規(guī)劃要求。

2農(nóng)村公路網(wǎng)布局原則、思路與方法

①服從國家、省、縣、縣建設(shè)發(fā)展規(guī)劃；②遵循交通部統(tǒng)籌規(guī)劃、條塊結(jié)合、分層負(fù)責(zé)、邊聯(lián)建網(wǎng)的建設(shè)方針；③實(shí)事求是，講究科學(xué)、注重效益，與境內(nèi)干線公路及周邊路網(wǎng)有效銜接；④注重路網(wǎng)布局，盡量利用現(xiàn)有道路線位資源，改造、補(bǔ)充完善和優(yōu)化提高，結(jié)合我縣社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀以及對我縣未來發(fā)展的預(yù)測，按照優(yōu)先考慮在冊管養(yǎng)線路等級提高的原則；⑤合理統(tǒng)籌規(guī)劃適度超前、建設(shè)量力而行。

3對今后農(nóng)村公路規(guī)劃所提的一點(diǎn)建議

針對上述存在的問題和現(xiàn)實(shí)狀況，提出以下幾點(diǎn)粗略看法：

3.1 建議各級政府將公路的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)列入年度預(yù)算，并每年按價(jià)格上漲指數(shù)按一定的比例增加資金投入，通過提高養(yǎng)護(hù)力度的以鞏固建設(shè)成果，使投入的建設(shè)資金能發(fā)揮較長的效益，使一些近年來路面等級提高的鄉(xiāng)村道路列入管養(yǎng)，確保農(nóng)村公路建設(shè)成果，使投入的建設(shè)資金能發(fā)揮較長的效益，正常發(fā)揮農(nóng)村公路服務(wù)功能。

3.2 要加大宣傳《公路法》和公路建設(shè)行業(yè)管理有關(guān)法規(guī)的力度，使各級黨政特別是基層干部更加了解基建程序和完善手續(xù)的重要性和必要性，通過基建程序和完善手續(xù)達(dá)到提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的目的，針對針對交通量的實(shí)際情況，制定科學(xué)的公路標(biāo)準(zhǔn)。

3.3 建議上級在管理體制方面對于農(nóng)村公路的建設(shè)在不違反《公路法》及有關(guān)法律法規(guī)的前提下減少部分審批環(huán)節(jié)和收費(fèi)項(xiàng)目的額度，建議各級政府和有關(guān)職能部門本著支持地方建設(shè)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的態(tài)度優(yōu)先考慮基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，為農(nóng)村公路建設(shè)開綠燈，相應(yīng)加大對農(nóng)村公路的支持力度。

第3篇：對農(nóng)村道路建設(shè)的建議范文

調(diào)研組各位領(lǐng)導(dǎo)：

根據(jù)縣委、縣政府安排，現(xiàn)將××交通突破性發(fā)展的現(xiàn)狀、存在的主要問題和發(fā)展建議情況簡要匯報(bào)如下：

一、××交通現(xiàn)狀

××縣北依秦嶺山麓，南接巴山，漢江由西向東依城而過，××交通發(fā)展歷史悠久，古代交通主要依靠漢江航運(yùn)，上通漢中，下經(jīng)××達(dá)*有新舊兩條子午道通關(guān)中。民國時(shí)始建漢白公路、解放后進(jìn)行改造，并相繼新建西萬公路，××公路和部分地方公路，極大地促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

近年來，在省、市的大力支持和縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照縣上*發(fā)展戰(zhàn)略，先后建成*二級公路70余公里，新修改造*三級公路60公里，鋪設(shè)*通鄉(xiāng)油路74公里，新修大中型橋梁（僅指地方道路上）22座計(jì)1740延米，建成便民橋80座，新修村道800余公里，完成*縣火車站進(jìn)站路及站前廣場改造，建設(shè)1個(gè)二級客運(yùn)站，2個(gè)農(nóng)村客運(yùn)站和*4個(gè)招呼站等多項(xiàng)工程。截止2005年底，全縣公路總里程達(dá)1326.87公里，99%的行政村通公路，全縣公路普及率87公里/100平方公里,基本實(shí)現(xiàn)了出境公路二級化，通鎮(zhèn)公路黑色化目標(biāo)。*高速公路*即將開工建設(shè)，將徹底改變我縣外出大通道，公路的迅速發(fā)展，有力推動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面進(jìn)步。

二、存在的主要問題

面對社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，交通建設(shè)發(fā)展更是刻不容緩，由于投資體制和實(shí)際條件的限制，存在著許多急需解決的矛盾和問題。一是農(nóng)村公路建設(shè)資金少，地方財(cái)力拮據(jù)，農(nóng)民底子薄，按照現(xiàn)行的交通建設(shè)投資政策，無法使農(nóng)村交通得以迅速發(fā)展；二是農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金嚴(yán)重不足，鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理上級無投入，造成重建輕養(yǎng)的現(xiàn)實(shí)問題；三是交通建設(shè)投資管理環(huán)節(jié)多，層層肢解、占用，降低了補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；四是交通建設(shè)需求火工材料量大、分散、時(shí)間跨度長，無法按照要求每個(gè)項(xiàng)目建設(shè)專用保管室，同時(shí)也占用了僅有的建設(shè)資金等。

三、突破性發(fā)展的總體思路、重點(diǎn)、目標(biāo)和建議

按照中央實(shí)施西部大開發(fā)和陜西省農(nóng)村公路建設(shè)的總體規(guī)劃，圍繞*發(fā)展戰(zhàn)略和“暢通公路出口，提高道路等級，完善路網(wǎng)體系”的建設(shè)思路，力爭達(dá)到“出境高速化、境內(nèi)國道二級化，縣鄉(xiāng)干道黑色化，村級道路砂石化，橋涵擋護(hù)配套化，重點(diǎn)村道黑色化，進(jìn)出口通道多元化”的目標(biāo)。“十一五”期間，按照我縣建設(shè)規(guī)劃，將建成境內(nèi)*高速公路43.1公里，*二級公路改造11公里，三級公路改造鋪油96.9公里，新建、改造通鄉(xiāng)、出境公路150公里，改造重點(diǎn)村道40條490公里，建設(shè)大、中型橋梁33座、小橋109座，建成*沿江碼頭7處，公路建設(shè)共計(jì)投資34.28億元。

為進(jìn)一步加快陜南農(nóng)村公路建設(shè)步伐，使交通取得突破性發(fā)展，我局建議：一是提高交通建設(shè)投資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。我縣屬省貧縣，但不屬國貧縣，交通建設(shè)資金嚴(yán)重不足，同時(shí)，我縣地處秦巴腹地，山大溝深，公路修建難度大，特別是現(xiàn)在解決通路的地方，大都是多年沒有啃下的“硬骨頭”，工程艱巨，造價(jià)高，投資需求大。目前對農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)行地方自籌、省上補(bǔ)助的辦法，這是發(fā)揮幾方面積極性，也是加快農(nóng)村公路的有效途徑，但從我縣來講，經(jīng)濟(jì)落后，貧困面大，財(cái)政拮據(jù)，自籌能力極其有限，只能依靠上級補(bǔ)助搞建設(shè)。二是建議提高縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)管理補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，對鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理加大投入力度。建設(shè)養(yǎng)護(hù)資金不足是制約農(nóng)村公路發(fā)展的主要困難。提高財(cái)政對農(nóng)村公路投資水平，引導(dǎo)社會(huì)各方支持，多渠道籌措農(nóng)村公路資金，是緩解農(nóng)村公路發(fā)展資金困難的基本出路，也是逐步建立規(guī)范穩(wěn)定的農(nóng)村公路投資和養(yǎng)護(hù)機(jī)制的根本所在，地方自籌資金無能力落實(shí)，對山區(qū)、貧困地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)帶來的問題更加嚴(yán)重。建議加大對山區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的投資，增強(qiáng)貧困山區(qū)農(nóng)村公路通行能力。三是建議交通建設(shè)資金投入直接由省到縣，減少中間環(huán)節(jié)。目前建設(shè)資金由省到市再到縣，本來每個(gè)工程項(xiàng)目上級補(bǔ)助極為有限，層層肢解資金，實(shí)際到縣用于單項(xiàng)工程建設(shè)的資金更少，地方財(cái)力有限，地方自籌只能通過減免地方有關(guān)公路建設(shè)稅費(fèi)、占用土地調(diào)整、低標(biāo)準(zhǔn)拆遷或無償拆遷等形式的間接投資，無直接投入資金，這即侵犯了人民群眾的利益，也難以滿足公路建設(shè)的資金需求。在自籌資金不能到位的情況下，只能采取減少工程量或降低項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的辦法，如保證數(shù)量，質(zhì)量就很難保證，要保證質(zhì)量和數(shù)量，公路建設(shè)負(fù)債又成為突出問題，由于負(fù)債壓力和擔(dān)心引發(fā)不穩(wěn)定因素，也造成長時(shí)間無法兌現(xiàn)建設(shè)資金的矛盾和想修路而又怕修路思想，形成惡性循環(huán)，這種情況更不利于農(nóng)村公路的健康發(fā)展。四是對公路建設(shè)的火工材料的安全管理不能一概而論，要結(jié)合實(shí)際，按照火工材料安全管理的條款就近安排，不能每個(gè)工程都需建設(shè)一個(gè)專用火工材料管理庫，不到一年又得拆除，使用率低，浪費(fèi)大，擠占了建設(shè)資金。

“公路通、百業(yè)興”，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。因此，只有保障資金到位，才能促進(jìn)交通建設(shè)的全面發(fā)展，才能確保社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)條件，才能更有利于促進(jìn)各行各業(yè)的全面進(jìn)步。

第4篇：對農(nóng)村道路建設(shè)的建議范文

縣鄉(xiāng)位于縣東北部偏遠(yuǎn)山區(qū)，全鄉(xiāng)轄8個(gè)村2個(gè)社區(qū)35個(gè)村民小組，1667戶6800人。幅員面積71.5平方公里，耕地面積8463畝。近年來，在上級黨委、政府和部門的支持下，鄉(xiāng)農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)生了翻天覆地的變化，全鄉(xiāng)8個(gè)村公路通達(dá)，山區(qū)農(nóng)村行路難的問題已基本得到解決，切實(shí)改變了群眾的生產(chǎn)生活居住條件，人民群眾得到巨大實(shí)惠。全鄉(xiāng)現(xiàn)有農(nóng)村道路12條78公里，已硬化道路26.2公里，其中硬化縣道3公里，交通項(xiàng)目硬化村道5.5公里，土地整理硬化村道9.7公里。下余51.8公里村道社道未硬化，且缺乏標(biāo)識標(biāo)牌、警示標(biāo)志和安保設(shè)施，安全隱患突出。

由于鄉(xiāng)自然村莊規(guī)模小、集聚密度低，還沒有從根本上徹底解決農(nóng)民出行難、運(yùn)輸暢的問題。公路主干道雖已建成，但“毛細(xì)血管”還不通暢：公路技術(shù)等級普遍偏低，彎多坡陡，路基不實(shí)，水溝不暢，路面不平，大部分道路是“斷頭路”，通行能力差，這都是制約鄉(xiāng)發(fā)展的客觀條件。隨著人民對新農(nóng)村建設(shè)人居環(huán)境、社區(qū)公共服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)逐步提高，群眾要求解決“斷頭路”，不僅期盼著“通村路”，“通社路”甚至于“通戶路”的呼聲迫切，對新時(shí)期的公路建設(shè)不僅從質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、選址規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)、資源節(jié)約與利用等方面都提出了更高要求。山區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)成為繼教育、醫(yī)療之后最大的民生工程。當(dāng)前應(yīng)該清楚看到農(nóng)村公路建設(shè)中的不足,如何更快更好地推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)，加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃與管理，是擺在面前難以回避的問題。

二、農(nóng)村公路建設(shè)存在的主要問題

一是交通投入資金籌措難。當(dāng)前農(nóng)村公路建設(shè)資金由地方籌措和財(cái)政補(bǔ)助配套，如硬化村道財(cái)政補(bǔ)助配套50萬元／公里實(shí)際需75萬元／公里，村道新建項(xiàng)目上級補(bǔ)助10萬元／公里，而實(shí)際需25萬元／公里，下差部分僅靠村民“一事一議”籌工籌勞、以資抵勞，盡管群眾修路的積極性高，但人口少籌資額度大，像鄉(xiāng)這些偏遠(yuǎn)貧困地方難以籌措更多的資金用于農(nóng)村公路建設(shè)，按政策只有停建或不建，許多村社公路投入僅僅依靠于上級財(cái)政的交通專項(xiàng)資金，與農(nóng)村公路建設(shè)的迫切建設(shè)需求相差甚遠(yuǎn)。長此以往，形成惡性循環(huán)，導(dǎo)致越落后的鄉(xiāng)村越落后，發(fā)達(dá)的越發(fā)達(dá)。

二是農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量保證難。農(nóng)村公路缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃，建設(shè)隨意性大，按要求公路新改建項(xiàng)目開工上級批復(fù)后，應(yīng)明確項(xiàng)目法人，但在實(shí)際施工過程中，由于縣級交通部門技術(shù)力量往往不能達(dá)到法人要求的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致一些項(xiàng)目不進(jìn)行法人審批，從而致使項(xiàng)目管理不規(guī)范、不科學(xué)，加之鄉(xiāng)道和村道由于受資金限制，施工設(shè)計(jì)極不規(guī)范，隨意更改設(shè)計(jì)時(shí)有發(fā)生，大部分鄉(xiāng)村道路硬化項(xiàng)目由鄉(xiāng)村自發(fā)組織村民進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督而無正規(guī)監(jiān)理隊(duì)伍，項(xiàng)目完成后，僅靠交通質(zhì)量檢測部門按路段抽樣檢驗(yàn)。致使農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督工作有一定困難，即便有質(zhì)量管理單位，但檢測設(shè)備和手段不完善，直接影響質(zhì)量管理工作的深度和力度。所以農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量不高，部分公路監(jiān)管不嚴(yán)，有偷工減料的現(xiàn)象，人民群眾不滿意。

三是農(nóng)村公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低。由于農(nóng)村公路建設(shè)資金極度緊張，導(dǎo)致農(nóng)村公路技術(shù)等級低、質(zhì)量較差、抵抗自然災(zāi)害能力弱的問題仍然突出，不能適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民生產(chǎn)生活需要，使用壽命降低，不能充分發(fā)揮農(nóng)村公路的經(jīng)濟(jì)效益，鄉(xiāng)村公路路線多，路線長，投資規(guī)模大，配套資金和自籌資金在保障完成主體工程外就再無能力完善附屬設(shè)施和安保設(shè)施，從而使鄉(xiāng)村道路交通事故頻發(fā)，不能保證公路安全暢通。

四是農(nóng)村公路管護(hù)難。部分村只是在考核時(shí)進(jìn)行臨時(shí)管護(hù)，平時(shí)沒有進(jìn)行常規(guī)性的日常維護(hù)，缺乏監(jiān)管，一部分村社公路路面不清潔，維護(hù)不及時(shí)。這種重建輕養(yǎng)的現(xiàn)象，不僅使農(nóng)村公路達(dá)不到“暢、潔、綠、美、安”，還會(huì)縮短農(nóng)村公路的使用壽命，帶來一定安全隱患。

三、加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)的對策建議

諸如鄉(xiāng)類似貧困山區(qū)農(nóng)村要發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，離不開公路建設(shè)，公路建設(shè)要發(fā)揮應(yīng)有效用，就離不開加強(qiáng)公路建設(shè)管理。為了規(guī)范農(nóng)村公路建設(shè)，提高農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量，盡快將鄉(xiāng)下余51.8公里村道社道進(jìn)行硬化，規(guī)范設(shè)置標(biāo)識標(biāo)牌、警示標(biāo)志和安保設(shè)施，確保安全暢通。對今后的農(nóng)村公路建設(shè)提出如下建議：

一是加大對貧困邊遠(yuǎn)地區(qū)項(xiàng)目支持的力度，特別是交通建設(shè)經(jīng)費(fèi)的投入，否則，僅靠“一事一議”集資籌資獲得交通建設(shè)項(xiàng)目支持來改變農(nóng)村公路現(xiàn)狀是不現(xiàn)實(shí)的。只會(huì)導(dǎo)致隨著時(shí)間推移，山河依舊的結(jié)果，到2020年與全省同步實(shí)現(xiàn)小康的目標(biāo)將是一紙空文，一句空話。

二是科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)方案。在制定規(guī)劃建設(shè)方案的時(shí)候，不能只搞形象工程而不顧農(nóng)民群眾的實(shí)際需求。要綜合考慮當(dāng)?shù)厣?、水、林、田綜合治理、村莊發(fā)展、扶貧和國土資源有效開發(fā)等要求，有步驟，有重點(diǎn)分步實(shí)施。要把交通項(xiàng)目、扶貧連片開發(fā)、人畜安全飲水等民生項(xiàng)目捆綁使用，杜絕搞單打一。在能改建的地方，絕對不重復(fù)建設(shè)，要重視質(zhì)量而不可把外觀看得太過重要。在設(shè)計(jì)時(shí)，要嚴(yán)格遵守“經(jīng)濟(jì)適用、經(jīng)久耐用、安全暢通、利于環(huán)保”等原則。在申報(bào)建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，要抓主要問題，不可一窩蜂的上。要根據(jù)實(shí)際條件而定，要結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要，不可對農(nóng)民群眾造成過重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

三是建立資金籌措機(jī)制。要建立多渠道的公路建設(shè)資金籌措機(jī)制。農(nóng)村公路建設(shè)不能僅僅依靠于國家投入，應(yīng)建立廣泛地資金籌措渠道，區(qū)分產(chǎn)業(yè)路與公益路，引進(jìn)外資及利于民間借貸等有償資金，加以集中投入，以獎(jiǎng)代補(bǔ)，以獎(jiǎng)促建，對連片貧困地區(qū)行路難、通行難應(yīng)當(dāng)整體規(guī)劃，分年實(shí)施，限期達(dá)標(biāo)。誰建誰負(fù)責(zé)，誰打招呼誰負(fù)責(zé)，確保農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)范化、程序化。

第5篇：對農(nóng)村道路建設(shè)的建議范文

關(guān)鍵詞：客運(yùn)交通；安全；道路狀況

引言

我國擁有著面積廣大的農(nóng)村地區(qū)。農(nóng)村在我國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中占據(jù)著極為重要的地位。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)日漸頻繁，人們出行需求也在不斷增加，從而給農(nóng)村地區(qū)道路客運(yùn)道路交通帶來很大壓力。特別是和城市發(fā)達(dá)的客運(yùn)交通系統(tǒng)相比，農(nóng)村地區(qū)道路客運(yùn)交通無論是規(guī)模還是服務(wù)水平都存在一定差距。巨大的客運(yùn)需求加速了農(nóng)村道路交通事業(yè)的發(fā)展，但也帶來了一定程度的安全隱患?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，管理體制和運(yùn)行機(jī)制存在缺陷、客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)分布范圍廣、站點(diǎn)眾多以及人們生活習(xí)慣、思維方式等問題都對農(nóng)村道路客運(yùn)交通造成了負(fù)面影響。面對新的問題和困難，加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全問題分析，研究、發(fā)展安全防范策略，保證人們出行安全是當(dāng)前交通管理部門的重要任務(wù)。

1農(nóng)村客運(yùn)交通安全事故原因分析

1.1農(nóng)村道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平較低

改革開放以來，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了高速發(fā)展。但由于國家宏觀政策、資源配置等原因，農(nóng)村地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上和城市還存在很大差距，這種差距在今后很長一段時(shí)間都會(huì)存在，并給農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展造成顯著影響。在道路交通方面，農(nóng)村地區(qū)路網(wǎng)工程建設(shè)緩慢，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和施工質(zhì)量也有所不足，許多道路在建設(shè)投入和后期維護(hù)、管理等方面都存在不同程度的缺陷或問題。比如有的農(nóng)村道路寬度、路面質(zhì)量等規(guī)格較低，不能滿足當(dāng)前日益增加的農(nóng)村公路交通運(yùn)輸需求，道路負(fù)荷超過設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的情況比比皆是。這種情況不僅加劇了農(nóng)村道路損耗速度，縮短道路使用壽命，還極易引發(fā)道路交通安全事故，給通行車輛和行人帶來威脅。進(jìn)入二十一世紀(jì)以來，我國大力推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)村交通事業(yè)獲得了巨大發(fā)展。但受歷史原因和基礎(chǔ)薄弱等因素的影響，農(nóng)村道路交通事業(yè)發(fā)展水平還較為落后，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)的快速發(fā)展造成了一定程度的妨礙。

1.2農(nóng)村道路客運(yùn)車輛狀況較差

由于缺乏對農(nóng)村客運(yùn)安全問題的足夠重視以及管理方面的原因，農(nóng)村道路交通客運(yùn)車輛狀況水平普遍較差。相對于對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重視，農(nóng)村地區(qū)對于交通設(shè)施、設(shè)備的關(guān)注程度明顯不夠，不但公共交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐較慢，用于承擔(dān)客運(yùn)工作的車輛狀況也較令人擔(dān)憂。在選擇客運(yùn)車輛時(shí)，人們更加重視的是汽車的價(jià)格，從而使得二手車輛乃至接近報(bào)廢的車輛更加受到歡迎，廣泛應(yīng)用在農(nóng)村道路交通上。這些廉價(jià)車輛性能、質(zhì)量普遍不高，有的還存在較多的故障隱患，運(yùn)行安全遠(yuǎn)遠(yuǎn)得不到應(yīng)有保障。部分地區(qū)對于農(nóng)村客運(yùn)交通車輛管理也缺乏足夠重視，許多按照有關(guān)規(guī)定不應(yīng)該用于客運(yùn)交通的車輛別投入實(shí)際使用中。這種情況雖然可以降低運(yùn)營成本，但同時(shí)造成了行車安全水平下降的問題。我國政府正逐漸認(rèn)識到這個(gè)問題，采取了一系列有力措施嚴(yán)加整治，特別是加大了對違規(guī)使用和超載車輛的經(jīng)濟(jì)懲治力度，在很大程度上對農(nóng)村客運(yùn)交通安全事故起到了控制作用。但由于我國農(nóng)村區(qū)域面積廣大。客運(yùn)線路分散，有限的行政檢查資源難以起到?jīng)Q定性效果。目前我國交通部門通常使用在道路節(jié)點(diǎn)設(shè)立檢查站的方法對來往車輛通行情況進(jìn)行檢查、控制，但部分違規(guī)超載車輛為了免于懲罰，在到達(dá)檢查站之前駛離主干道，進(jìn)入農(nóng)村公路，給農(nóng)村道路帶來遠(yuǎn)超設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)輸負(fù)荷，公路狀況進(jìn)一步惡化，提高了農(nóng)村道路的交通事故發(fā)生的幾率。

1.3農(nóng)村客運(yùn)安全管理體制機(jī)制不完善

除了上述因素外，農(nóng)村地區(qū)客運(yùn)交通在管理體制和運(yùn)行機(jī)制方面也存在很多問題。道路客運(yùn)經(jīng)營企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)更多的經(jīng)濟(jì)利益，降低運(yùn)營成本，增加客源，在設(shè)置運(yùn)行路線時(shí)盡可能地延長線路，將更多的村莊納入經(jīng)營范圍內(nèi)，這無疑會(huì)提高道路交通部門的管理難度。再加上傳統(tǒng)觀念中對農(nóng)村道路客運(yùn)一直存在一定程度的輕視，特別是農(nóng)村道路交通安全問題得不到足夠的重視，道路交通安全管理體系缺乏足夠的制度保障和資源支持，相關(guān)措施落實(shí)不到位，管理力度偏弱，難以取得應(yīng)有實(shí)效。

2強(qiáng)化農(nóng)村道路客運(yùn)安全措施相關(guān)建議

農(nóng)村道路客運(yùn)交通是農(nóng)村地區(qū)社會(huì)生活和經(jīng)濟(jì)生活的重要組成部分。強(qiáng)化農(nóng)村道路客運(yùn)交通安全是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村必須邁出的重要一步。針對上文所述的各類問題，建議從以下幾個(gè)方面著手采取措施，提高農(nóng)村道路客運(yùn)交通安全水平，推動(dòng)農(nóng)村道路客運(yùn)交通事業(yè)的健康發(fā)展。

2.1降低農(nóng)村道路客運(yùn)運(yùn)營成本，推動(dòng)農(nóng)村客運(yùn)用車的升級換代

在農(nóng)村道路客運(yùn)管理方面，政府部門要充分承擔(dān)起行政管理部門的職責(zé)，通過出臺相應(yīng)的扶持政策，對農(nóng)村客運(yùn)企業(yè)提供資金補(bǔ)貼，專項(xiàng)用于客運(yùn)車輛的購買和升級，促進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)車輛的質(zhì)量、性能和安全水平的提升，物價(jià)部門可以對高品質(zhì)客運(yùn)車輛的票價(jià)進(jìn)行一定程度的提升，加大利潤空間，鼓勵(lì)客運(yùn)企業(yè)提高運(yùn)營車輛層次。同時(shí)，加大對不符合交通客運(yùn)相關(guān)規(guī)定的客運(yùn)車輛的查處力度。通過正反兩方面的措施促進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)用車的升級換代。

2.2引導(dǎo)客運(yùn)經(jīng)營者實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、集約化，增強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)市場活力

由于管理體制的不完善，農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營的個(gè)人和企業(yè)普遍存在數(shù)量多，規(guī)模小的問題，不同客運(yùn)經(jīng)營企業(yè)之間差異很大，良莠不齊，進(jìn)一步加大了農(nóng)村客運(yùn)交通的管理難度。針對這個(gè)問題，交通部門要通過科學(xué)的措施，去蕪存精，引導(dǎo)廣大農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營企業(yè)向著規(guī)?；图s化的方向發(fā)展。這樣不僅可以優(yōu)化資源配置，促進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)市場良性發(fā)展，為人們提供更加優(yōu)質(zhì)高效的客運(yùn)服務(wù)，也為客運(yùn)企業(yè)創(chuàng)造了更大的利潤空間。

2.3大力推動(dòng)農(nóng)村道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為改善農(nóng)村客運(yùn)交通提供良好的硬件條件

良好的路網(wǎng)設(shè)施是道路交通安全運(yùn)行的基礎(chǔ)條件。各地政府和交通管理部門要加大農(nóng)村道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，設(shè)置專項(xiàng)資金，推動(dòng)新路建設(shè)和舊路的升級改造，做好道路日常維護(hù)，不斷完善相關(guān)配套設(shè)施，提高路面等級。

3結(jié)束語

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高，人們對于出行的要求也會(huì)越來越高。我國社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐正在逐步加快，農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了飛速發(fā)展，帶動(dòng)了社會(huì)事業(yè)的不斷進(jìn)步。加強(qiáng)農(nóng)村道路客運(yùn)交通安全管理正當(dāng)其時(shí)。道路交通部門要高度重視農(nóng)村客運(yùn)交通安全建設(shè)，想方設(shè)法加大資源投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善制度保障體系，強(qiáng)化管理力度，真正建立起農(nóng)村道路客運(yùn)交通安全管理體系，為農(nóng)村地區(qū)人們的出行安全作出保證，為和諧社會(huì)的建設(shè)與發(fā)展提供有力支持。

參考文獻(xiàn)

第6篇：對農(nóng)村道路建設(shè)的建議范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利；建設(shè)；問題

中圖分類號：X51 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674—0432（2012）—08—0207—1

1 農(nóng)田水利建設(shè)存在的主要問題

（1）投入不足。水利結(jié)構(gòu)失衡，不同性質(zhì)的水利未能有效銜接與合理配置。改革開放三十多年來，國家對水利工程的投入重點(diǎn)是對大江、湖泊、主干河流和大中型水庫的防災(zāi)加固，能夠分給小型農(nóng)田水利建設(shè)和水土保持工作的費(fèi)用就更微乎其微。農(nóng)戶對農(nóng)田水利建設(shè)投入的能力和積極性下降，造成農(nóng)田水利建設(shè)投入不足。

（2）存在等、靠、要的思想。農(nóng)田水利建設(shè)往往是被動(dòng)進(jìn)行。主要原因：改革開放后，土地承包到戶，加之種糧效益比較低，農(nóng)村勞力缺乏，農(nóng)民對興修集體所屬的農(nóng)田水利積極性不高。

（3）水利設(shè)施老化失修現(xiàn)象嚴(yán)重，難以抗御重大自然災(zāi)害。有的地方甚至是改革開放30年來，就沒有對田間河道進(jìn)行疏浚和修復(fù)。多數(shù)農(nóng)田水利設(shè)施存在老化失修，水利設(shè)施不堪重負(fù)；有的完全失去了灌排功能，大約有一半以上的農(nóng)田得不到有效灌溉，仍然“靠天吃飯”；有的是能種的角落全部進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，反而由于水利設(shè)施年久失修造成原有良田荒蕪，地力下降，不能種植等等。

（4）城市化推進(jìn)過程中，造成河道淤積、田間路網(wǎng)管網(wǎng)破壞嚴(yán)重。在推進(jìn)城市化過程中沒有或很少考慮農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，特別是農(nóng)田排灌設(shè)施，使得道路等大型設(shè)施建設(shè)對田間路網(wǎng)管網(wǎng)破壞嚴(yán)重，一條條寬闊的道路，變成了道路上游農(nóng)田的一道道大壩，造成集中降雨或者遭遇強(qiáng)降雨時(shí)排水不暢，使得低洼地區(qū)出現(xiàn)了“不怕旱，只怕澇”的情況。有的村由于農(nóng)田水利設(shè)施癱瘓，灌溉能力不足，為了種植水稻，利用水管抽水灌溉，這不僅增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，也極大地浪費(fèi)了水資源。

（5）標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、土地整理、小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目，并沒有真正解決水利系統(tǒng)“最后一公里”的梗阻問題。農(nóng)田水利建設(shè)存在多頭管理現(xiàn)象，由于投入渠道分散，運(yùn)行環(huán)節(jié)繁多，造成農(nóng)田水利建設(shè)資金難以形成合力，不利于從農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際來實(shí)施項(xiàng)目，項(xiàng)目監(jiān)督和評估難度加大，重復(fù)建設(shè)和管理主體缺位的情形并存，難以提高項(xiàng)目資金的使用效力和效率。在項(xiàng)目安排上，標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等這樣的項(xiàng)目偏少，沒有也不可能在一定區(qū)域性內(nèi)全面實(shí)施。在項(xiàng)目落實(shí)上，受已有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件限制，一般都落實(shí)到生產(chǎn)條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，真正急需改善生產(chǎn)條件的村卻得不到項(xiàng)目支助。在項(xiàng)目實(shí)施上，并不考慮農(nóng)田設(shè)施的后續(xù)使用和修繕，加之大部分項(xiàng)目配套資金不到位，設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，配套不全、質(zhì)量差、設(shè)備及技術(shù)落后等問題，存在一邊建設(shè)排灌設(shè)施，一邊被作業(yè)機(jī)械破壞的現(xiàn)象。

綜上所述，如果不迅速扭轉(zhuǎn)農(nóng)田水利老化失修的嚴(yán)重局面，切實(shí)解決農(nóng)田水利“最后一公里”的梗阻問題，而任其發(fā)展下去，將影響農(nóng)民增收和農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。

2 我國農(nóng)田水利建設(shè)滯后的原因

（1）鄉(xiāng)村組織在農(nóng)田水利建設(shè)和管理過程中的職能有待發(fā)揮

鄉(xiāng)村組織退出農(nóng)村生產(chǎn)環(huán)節(jié)。農(nóng)村稅費(fèi)改革前，作為村民自治組織的村委會(huì)或村民小組基于其行政性的公權(quán)力，組織農(nóng)戶共同進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。而在農(nóng)村稅費(fèi)改革后，鄉(xiāng)村組織退出農(nóng)戶生產(chǎn)環(huán)節(jié)，使農(nóng)田灌溉喪失了組織基礎(chǔ)與體制的支撐，農(nóng)戶的思想很難統(tǒng)一起來。何況當(dāng)前農(nóng)村的主要?jiǎng)诹ν饬鳜F(xiàn)象嚴(yán)重，留守的大多是老幼或是缺乏勞動(dòng)力的婦女，難免使“一事一議”流于形式。管理體制不健全，管理責(zé)任落實(shí)不到位。

（2）農(nóng)田水利建設(shè)投入不足

水利結(jié)構(gòu)失衡，不同性質(zhì)的水利未能有效銜接與合理配置。改革開放三十多年來，國家對水利工程的投入重點(diǎn)是對大江、湖泊、主干河流和大中型水庫的防災(zāi)加固，能夠分給小型農(nóng)田水利建設(shè)和水土保持工作的費(fèi)用就更微乎其微。農(nóng)戶對農(nóng)田水利建設(shè)投入的能力和積極性大大降低。

（3）農(nóng)村基層水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)不明

3 關(guān)于農(nóng)田水利建設(shè)的幾點(diǎn)建議

（1）提高認(rèn)識，增強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)的責(zé)任感。要高度重視興修農(nóng)田水利工作，加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護(hù)。

（2）建立農(nóng)田水利專項(xiàng)資金。建議縣、區(qū)要從耕地開墾費(fèi)專戶劃出10%—15%，設(shè)立農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)資金，用于農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和修復(fù)，并對農(nóng)田水利所需節(jié)水機(jī)具及材料、用水、用電等實(shí)施適當(dāng)補(bǔ)貼。

（3）建立農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)投入機(jī)制。建議在積極爭取國家基本建設(shè)資金投入的同時(shí)，各級政府從預(yù)算內(nèi)新增財(cái)政收入中增加安排部分資金，設(shè)立小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金，同時(shí)，按渠道的大小分類進(jìn)行維修、維護(hù)。建議縣、鄉(xiāng)兩級承擔(dān)的農(nóng)田水利設(shè)施修復(fù)等投資應(yīng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，合理確定縣級與鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資的比例。此外，可通過部分產(chǎn)權(quán)制度改革引入商業(yè)模式，吸引社會(huì)投資和民間資本，鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持和服務(wù)農(nóng)田水利建設(shè)。

（4）統(tǒng)一規(guī)劃，實(shí)施全縣農(nóng)田水利設(shè)施發(fā)展計(jì)劃。建議由水利局牽頭，根據(jù)農(nóng)田水利存在的問題和面臨的任務(wù)，做好全縣農(nóng)田水利發(fā)展規(guī)劃，并明確部門和縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的責(zé)任。水利局要在業(yè)務(wù)上給予指導(dǎo)，督促規(guī)劃的實(shí)施。

（5）深化農(nóng)田水利管理體制改革。建立考核制度，加強(qiáng)管理。建議把農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)納入縣政府對各縣、縣區(qū)考核內(nèi)容。同時(shí)，加大對偷盜農(nóng)田水利電網(wǎng)、水泵等設(shè)施的打擊力度。

第7篇：對農(nóng)村道路建設(shè)的建議范文

日前，__區(qū)首家鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表愛心基金會(huì)在__鎮(zhèn)成立。市人大代表__帶頭捐款10萬元，在他的帶動(dòng)下，__鎮(zhèn)各級人大代表積極行動(dòng)，奉獻(xiàn)愛心，累計(jì)為五保老人、貧困學(xué)生等弱勢群體捐款近100萬元。

提起__，__村的老百姓都會(huì)豎起大拇指：作為__鎮(zhèn)__村的帶頭人，他肩挑人大代表、村書記、企業(yè)董事長三副重?fù)?dān)，帶領(lǐng)村民把一個(gè)地處__西部的偏辟村，建設(shè)成為全省聞名的“明星村”。

積極履行代表職責(zé)

__是市第十三屆、十四屆人大代表，自擔(dān)任人大代表以來，他時(shí)刻以人大代表的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，盡職盡責(zé)、努力工作，以實(shí)際行動(dòng)履行代表職責(zé)。在市十四屆人大一次會(huì)議上，__提出了“加強(qiáng)農(nóng)村公路改造建設(shè)、促進(jìn)駐農(nóng)村企業(yè)健康發(fā)展的建議”，得到了與會(huì)代表的一致肯定，充分展現(xiàn)了一名人大代表關(guān)注農(nóng)村發(fā)展的情懷。

作為一名鎮(zhèn)代表，__十分關(guān)注家鄉(xiāng)的發(fā)展，帶頭落實(shí)人大代表“回選區(qū)、知民情、促發(fā)展”主題實(shí)踐活動(dòng)，深入了解社情民意，積極提出意見建議。在__鎮(zhèn)十七屆人大二次會(huì)議上，__提出了“加快社區(qū)建設(shè)、實(shí)施一村一游園”的建議。鎮(zhèn)政府投資200余萬元建設(shè)“一村一游園工程”20多個(gè)，投資100萬元完成了黃家峪和__兩個(gè)社區(qū)建設(shè)，建成了“2公里半徑服務(wù)圈”，使社區(qū)集教育、管理、服務(wù)功能于一體。在__鎮(zhèn)十七屆人大三次會(huì)議上，__又提出“拓寬博嶺路，帶動(dòng)山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的建議，對此，鎮(zhèn)政府投資300多萬元，__個(gè)人出資140萬元，對博嶺路進(jìn)行拓寬改造，打通了從博山到__的“經(jīng)濟(jì)通道”。在鎮(zhèn)十八屆二次會(huì)議上提出對沿路石料企業(yè)采取移位并改建環(huán)保型設(shè)施的建議，對山水路到325省道進(jìn)行貫通硬化，減輕了揚(yáng)塵，受到了群眾一致好評。

爭做科學(xué)發(fā)展表率

地處__西部山區(qū)的__村，石灰石、鋁礬土、焦寶石等資源豐富，發(fā)展建材產(chǎn)業(yè)具有得天獨(dú)厚的條件。但一段時(shí)期以來，因?yàn)榧夹g(shù)落后，導(dǎo)致環(huán)境污染嚴(yán)重。

1998年，__挑起企業(yè)重?fù)?dān)后，面對生產(chǎn)資源日益減少，環(huán)境污染日益嚴(yán)重，他舍棄每年近3000萬元的收益，毅然關(guān)閉了3條落后的立窯生產(chǎn)線，全力推動(dòng)水泥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)調(diào)步伐。生產(chǎn)線建成投產(chǎn)后，初步實(shí)現(xiàn)了清潔生產(chǎn)的目標(biāo)。同時(shí)，__寶山水泥廠投資5000萬元配套建設(shè)的9千伏余熱發(fā)電站建成運(yùn)營，該項(xiàng)目將廢氣余熱回收轉(zhuǎn)化為電能，日發(fā)電量近18萬度，年節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤2萬噸。近三年來，__寶山水泥廠累計(jì)上繳國家稅金1.6億元，為地方財(cái)政貢獻(xiàn)7000萬元。

在__的引導(dǎo)下，村里從事個(gè)體運(yùn)輸、食品加工、餐飲服務(wù)、家庭養(yǎng)殖的村民逐年增多，實(shí)現(xiàn)了人人有工資、家家有收入、年年有增收的夢想，為__經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展插上了騰飛翅膀。村民年人均收入達(dá)1.2萬元，村集體年收入達(dá)500萬元，成為全市推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的明星企業(yè)。

一心為群眾辦實(shí)事

__說:“作為一名人大代表，就要為老百姓辦實(shí)事?！睆慕?jīng)濟(jì)發(fā)展到道路建設(shè)，從社區(qū)服務(wù)到重點(diǎn)項(xiàng)目，__履職為民的事跡，在當(dāng)?shù)乇粋鳛榧言挕?/p>

__村經(jīng)濟(jì)得到大發(fā)展后，__著眼于強(qiáng)村富民、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)，動(dòng)員村民積極參與，實(shí)施舊村改造，拉開了新村建設(shè)的大幕。舊村改造中，他充分發(fā)揚(yáng)民主，組織村民赴外地參觀。先后投資1500萬元實(shí)施舊村改造道路硬化、改建擴(kuò)建小學(xué)、幼兒園、村衛(wèi)生室、村民休閑運(yùn)動(dòng)廣場、老年公寓等公益設(shè)施。村內(nèi)道路全部達(dá)到“三化”標(biāo)準(zhǔn)，并安裝了電視監(jiān)控系統(tǒng)，20__年率先在全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)社會(huì)化供水和天然氣管道開通工作，為村民創(chuàng)造了一個(gè)安全、舒適的居住環(huán)境。

第8篇：對農(nóng)村道路建設(shè)的建議范文

回顧我村黨支部本年度的工作，我們主要做了以下方面工作：

一、大力加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，努力提高發(fā)揮農(nóng)村黨員先鋒模范作用的能力 。

二、以廣大村民的根本利益為出發(fā)點(diǎn)，切實(shí)推進(jìn)村各項(xiàng)建設(shè)。

(1)積極推進(jìn)十里香新農(nóng)村建設(shè)。

我村十里香新農(nóng)村建設(shè)是省級新農(nóng)村示范點(diǎn)之一，在縣，鎮(zhèn)各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和新農(nóng)辦的具體指導(dǎo)下，新農(nóng)村建設(shè)有條不紊的進(jìn)行，目前新農(nóng)村各項(xiàng)建設(shè)處于收尾階段，道路，籃球場，村民活動(dòng)室，池塘等主體工程已完工，村容綠化亮化也達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，剩下的是衛(wèi)生維持，垃圾清掃，綠化保護(hù)等后續(xù)工作。今年上級領(lǐng)導(dǎo)多次來新農(nóng)村視察指導(dǎo)工作，給予了我們充分的肯定并提出了很多寶貴建議，在下一步工作中，我們將提高工作水平，不斷完善新農(nóng)村建設(shè)，讓十里香無愧于省級示范點(diǎn)的光榮稱號。

（2）完善村農(nóng)民小區(qū)各項(xiàng)事務(wù)和村飲水工程。

農(nóng)民小區(qū)是我村重點(diǎn)打造的精品工程，原計(jì)劃建房130多戶，現(xiàn)已全部完工。各基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)良好，水電，通信設(shè)施也全部完成安裝并運(yùn)轉(zhuǎn)，綠化覆蓋率也達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，物業(yè)管理有序進(jìn)行，小區(qū)安全整潔，得到業(yè)主一致認(rèn)可和社會(huì)廣泛贊譽(yù)。在受到村民組和企業(yè)對于飲水問題的反映后，村聯(lián)系協(xié)調(diào)上級職能部門，將自來水引入我村，方便了個(gè)人和企業(yè)用水，使他們用上了放心水，完善了我村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（3）道路水利興修工程竣工。

今年我村對318線至縣垃圾廠段道路進(jìn)行了鋪建，村通過各種形式籌措資金80余萬元，以村村通施工標(biāo)準(zhǔn)對此段道路進(jìn)行了全面建設(shè)，拓寬了道路并鋪設(shè)了高質(zhì)量的水泥道路，并沿路鋪設(shè)了排水溝，此條道路的竣工節(jié)省了縣垃圾廠車輛進(jìn)出時(shí)間，提高了他們的工作效率，并且為當(dāng)?shù)卮迕窠M出行提供了很大便利。同時(shí)我村耗資十余萬對幾處水庫塘壩進(jìn)行了出險(xiǎn)加固和修繕，提高了水利設(shè)施的防汛能力，保證了汛期安全和農(nóng)田灌溉。

（4）扎實(shí)推進(jìn)計(jì)劃生育和關(guān)心下一代工作。

人口和計(jì)劃生育工作一直是我村常抓不懈的基本工作，我村認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》，堅(jiān)持依法管理，搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，做到與時(shí)俱進(jìn)。對今年的新出生人口和死亡人口進(jìn)行了登記，對新登記結(jié)婚和流動(dòng)人口進(jìn)行了走訪，并仔細(xì)填寫了計(jì)劃生育隨訪卡，了解村民的想法，聽取他們的建議，對育齡婦女免費(fèi)進(jìn)行檢查并傳授生育知識，發(fā)放計(jì)生藥具和獨(dú)生子女費(fèi)，并給所有村民村組繪制了戶況圖，報(bào)上級存檔，方面了未來各項(xiàng)工作的開展。同時(shí)我村關(guān)心下一代工作也有序進(jìn)行，成立了村關(guān)工小組和五老隊(duì)伍，基本做到了“三無二有”。

（5）繼續(xù)加大招商引資力度和加強(qiáng)村企業(yè)管理。

第9篇：對農(nóng)村道路建設(shè)的建議范文

一、農(nóng)村宅基地管理中存在的主要問題

（一）村莊規(guī)劃不到位。近年來，各鎮(zhèn)政府對新農(nóng)村建設(shè)高度重視，但是村莊規(guī)劃執(zhí)行相對滯后，許多村民建房隨意性強(qiáng)，多數(shù)選擇在自家的自留地、承包地或交通較為便利的道路兩側(cè)建房，哪里地勢好、交通方便就在哪建，致使部分村莊房屋橫豎不齊，朝向不一，雜亂無章，村內(nèi)道路七拐八彎，阻礙交通并且嚴(yán)重影響村容村貌，一定程度上影響了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。而且，該縣鎮(zhèn)、村兩級普遍存在歷史債務(wù)包袱重，村莊規(guī)劃資金的籌集十分困難，主要依靠省、市專項(xiàng)資金劃撥和縣級投入。由于投入不足，導(dǎo)致村莊規(guī)劃編制覆蓋率偏低。

（二）建房占用耕地現(xiàn)象比較嚴(yán)重?，F(xiàn)在農(nóng)村部在搞道路“村村通”工程，一些或穿村而過的硬質(zhì)水泥路兩側(cè)都是耕地或者是基本農(nóng)田。一些農(nóng)民把建房地點(diǎn)選在水泥路邊，導(dǎo)致公路、村道兩旁部分耕地被占用。一些地方為把非法占用耕地的行為“合法化”，通過規(guī)劃修編調(diào)整改變了耕地性質(zhì)的做法，部分耕地在這種不知不覺的蠶食中消失了。

（三）“空心村”、“一戶多宅”現(xiàn)象明顯。新建住宅不斷向村莊外圍延伸，有的地方在道路沿線搞農(nóng)民集中居住區(qū)，農(nóng)民住到這些所謂的新農(nóng)村集中居任點(diǎn)，有些是“小產(chǎn)權(quán)房”。而村內(nèi)舊宅又不拆除，大多為破房、危房，無人居住，形成了大量的“空心村”；一些農(nóng)戶在集中居住點(diǎn)建了新房不拆舊房，“一戶多宅”現(xiàn)象比較普遍。

（四）擅自改變農(nóng)村宅基地用途現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。由于國家對農(nóng)村宅基地實(shí)行無償劃撥，一部分村民就鉆法律的空子，擅自改變農(nóng)村宅基地用途。主要表現(xiàn)是部分村民在宅基地批準(zhǔn)后，用宅基地建小型工廠、商業(yè)房、農(nóng)家樂等，還有一部分村民借宅基地之名搞房地產(chǎn)開發(fā)，這種情況主要見于城鄉(xiāng)結(jié)合部和集鎮(zhèn)所在地，以農(nóng)村宅基地的名義申報(bào)，統(tǒng)一建房，向社會(huì)出售，或者未經(jīng)批準(zhǔn)，以新農(nóng)村建設(shè)為名占用大量土地建住宅向社會(huì)出售。通過這些方式，村民、集體可獲得高額利潤，嚴(yán)重違反了土地管理法關(guān)于土地用途管制的規(guī)定。

（五）建房監(jiān)督管理有待加強(qiáng)。由于該縣農(nóng)村建房行為點(diǎn)多面廣，基層單位力量較為薄弱，缺乏專業(yè)技術(shù)人員、巡查力度有待加強(qiáng)。面對眾多的農(nóng)村村民建房管理工作力不從心，與新形勢下的農(nóng)村村民建房管理要求尚有一定差距。

(六）用地規(guī)模不足，難以滿足農(nóng)村宅基地使用。隨著人民生活水平的提高，農(nóng)村村民需使用宅基地建房，因我縣山多地少，原宅基地多屬山邊屋，存在一定安全隱患，需在符合土地利用總體規(guī)劃，不占用農(nóng)田的條件下方可申請農(nóng)村宅基地，而目前用地規(guī)模嚴(yán)重不足，難以滿足農(nóng)村宅基地需求。 

（七）國土資源管理所人員嚴(yán)重不足，管理效率低下。廣寧縣國土資源管理所人員基本為2-3個(gè)，但在國土資源保護(hù)和管理任務(wù)繁重，缺機(jī)構(gòu)、缺編制、缺人員、缺設(shè)備，保護(hù)管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍相對薄弱，導(dǎo)致辦事效率低下。

二、關(guān)于宅基地管理的意見和建議

（一）完善制度，明確責(zé)任。雖然已經(jīng)出臺了《土地管理法》等對農(nóng)村宅基地的管理的規(guī)定,但比較宏觀,操作性不強(qiáng),建議上級部門制定出臺可操作性、指導(dǎo)性強(qiáng)的有關(guān)加強(qiáng)農(nóng)村宅基地、農(nóng)民建房管理工作指導(dǎo)意見或?qū)嵤┺k法，指導(dǎo)建立縣、鄉(xiāng)、村三級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化各級監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格實(shí)行屬地管理責(zé)任制，加強(qiáng)對農(nóng)村宅基地、農(nóng)民建房管理工作的監(jiān)督、檢查與指導(dǎo)。

（二）建立嚴(yán)格的宅基地監(jiān)督管理制度。加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、“一戶一宅”、節(jié)約集約用地原則，堵疏結(jié)合，加強(qiáng)村莊建設(shè)管理，增加農(nóng)村建房專項(xiàng)用地規(guī)模，保障農(nóng)村宅基地建設(shè)需求。對村民建房用地切實(shí)加強(qiáng)控制管理，做到科學(xué)規(guī)劃，合理安排，結(jié)合舊村改造，鼓勵(lì)村民拆舊建新，嚴(yán)格控制村民超標(biāo)準(zhǔn)用地建房。

（三）加大違法用地查處力度。切實(shí)加強(qiáng)國土資源管理隊(duì)伍建設(shè),進(jìn)一步健全土地執(zhí)法動(dòng)態(tài)巡查制度。對一些違規(guī)建房、占用耕地建房的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即查處，按照鎮(zhèn)、村“六項(xiàng)規(guī)定”進(jìn)行處理，做到嚴(yán)格執(zhí)法，依法辦事，該罰的就罰，該拆除的依法拆除，加大處罰力度。探索對違法占地的簡易處罰程序，從法律角度予以規(guī)定，對初期的違法建筑物可以先行強(qiáng)制拆除，以防違法占地建房既遂后難以執(zhí)法。發(fā)揮鎮(zhèn)、村級監(jiān)管的作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止土地違法行為。對亂占與濫用耕地建房等違法行為,國土、住建、法院等部門密切配合,形成執(zhí)法合力,堅(jiān)決依法查處。

（四）加大財(cái)政支持力度。建議省、市加強(qiáng)對執(zhí)法車輛、執(zhí)法儀器設(shè)備等投入，使違規(guī)建房的現(xiàn)象能夠早發(fā)現(xiàn)、早處理，從而可以減輕工作的壓力和阻力，促使村民建房進(jìn)入規(guī)范化的軌道。

（五）加大宣傳力度，增強(qiáng)依法用地意識。大力加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部特別是鎮(zhèn)、村干部土地管理基本國策教育，進(jìn)一步引導(dǎo)和提高廣大人民群眾依法用地、依法建房意識。

（六）增加用地規(guī)模，編制科學(xué)合理的村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。為適應(yīng)城鎮(zhèn)化建設(shè)需要，堅(jiān)持集約化、合理用地原則，強(qiáng)化宅基地規(guī)劃管理，規(guī)劃是龍頭，是搞好農(nóng)村宅基地管理的基礎(chǔ)，將以當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃為依據(jù)，以舊村莊為依托，優(yōu)化村莊內(nèi)部用地結(jié)構(gòu)，充分利用村內(nèi)閑置地，合理布局公共設(shè)施用地、生產(chǎn)用地、道路用地和宅基地，因地制宜，制訂科學(xué)合理村莊發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的客觀需要，科學(xué)預(yù)測農(nóng)村居民點(diǎn)的數(shù)量和用地規(guī)模，結(jié)合土地利用總體規(guī)劃修編完善，以土地利用總體規(guī)劃為總綱，主動(dòng)做好與城市總體規(guī)劃銜接，完善編制優(yōu)化村莊土地利用規(guī)劃，從嚴(yán)控制農(nóng)村建設(shè)用地及宅基地用地的規(guī)模與布局。