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一、時間安排
11月30日(周一)——12月6日(周日)
二、活動主題
深入學習宣傳法治思想,大力弘揚憲法精神。
三、重點宣傳內容
1.法治思想,特別是關于憲法的重要論述;
2.黨的五中全會精神;
3.中華人民共和國憲法;
4.中華人民共和國民法典、疫情防控等相關法律法規(guī);
5.“七五”普法工作成就。
四、具體安排
結合肺炎疫情防控工作實際,今年“憲法宣傳周”原則上不集中組織大型線下宣傳活動,重點組織安排七場憲法學習宣傳主題活動。
2020年“憲法宣傳周”舉辦七場主題活動:憲法、民法典進企業(yè)、農村、機關、校園、社區(qū)、軍營、網絡。各主題活動由區(qū)委宣傳部、區(qū)司法局統(tǒng)一協(xié)調安排,牽頭部門負責組織開展。各單位各部門要綜合考慮工作實際和肺炎疫情防控情況,圍繞宣傳主題,細化宣傳內容,組織實施既有地方特色又具有良好社會影響的法治宣傳活動。具體時間安排、開展活動形式可根據(jù)實際情況進行調整。
1.憲法、民法典進企業(yè)
基本要求:結合企業(yè)法治文化建設,面向國有企業(yè)、民營企業(yè)經營管理人員和職工,突出宣傳“法治是最好的營商環(huán)境”、集中展示民營經濟法治建設成果,憲法法律對國有經濟、非公有制經濟的保障和規(guī)范,優(yōu)化營商環(huán)境法律法規(guī),法治企業(yè)建設等。
牽頭單位:區(qū)工商聯(lián)、區(qū)總工會
2.憲法、民法典進農村
基本要求:針對農村群眾法治需求和關注的熱點問題,突出宣傳實施“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略和打贏脫貧攻堅戰(zhàn),憲法關于農村農業(yè)農民的有關規(guī)定,法治鄉(xiāng)村建設等。
牽頭單位:區(qū)農業(yè)農村局、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)
3.憲法、民法典進機關
基本要求:結合學習貫徹黨的五中全會精神,深入學習法治思想,組織國家機關工作人員學習憲法、民法典知識,組織憲法宣誓活動,依憲依法依規(guī)履職,做制度執(zhí)行的表率。
牽頭單位:區(qū)直機關工委
4.憲法、民法典進校園
基本要求:在青少年學生中組織開展參與度高、具有儀式感的憲法、民法典宣傳活動。突出宣傳憲法、民法典基本原則、主要內容,培育青少年學生的憲法、法律意識。舉辦中小學校憲法、民法典“法治一堂課”活動。
牽頭單位:區(qū)教育局
5.憲法、民法典進社區(qū)
基本要求:針對社區(qū)群眾法治需求和關注的熱點問題,結合“憲法進萬家”活動,深入基層社區(qū)、家庭開展普法宣傳。突出宣傳憲法關于公民基本權利和義務的規(guī)定,關于居民委員會有關規(guī)定,推進基層依法治理。充分利用社區(qū)大講堂等陣地為社區(qū)居民講解民法典。
牽頭單位:區(qū)民政局、各街道
6.憲法、民法典進軍營
基本要求:結合部隊工作實際,突出宣傳憲法法律關于軍人履行職責、軍屬權益保障、退役軍人保障等內容。
牽頭單位:區(qū)退役軍人事務局
7.憲法、民法典進媒體(網絡)
基本要求:組織主流媒體、網絡媒體在“憲法宣傳周”期間開展報道憲法、民法典宣傳活動的情況,利用好媒體平臺,擴大媒體宣傳力度。
牽頭單位:區(qū)委宣傳部
各單位各部門要參照本方案策劃制定本單位本部門“憲法宣傳周”活動方案,因地制宜策劃組織特色鮮明、群眾參與度高的重點宣傳活動,在公共場所設置憲法、民法典宣傳元素,讓憲法、民法典看得見、找得到、學得懂。
五、工作要求
(一)堅持正確方向,突出宣傳主題。要以新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的和二中、三中、四中、五中全會精神,確保憲法、民法典宣傳的正確政治方向和輿論導向。要突出主題,準確闡釋法治思想的重大意義、科學內涵和核心要義。要講好中國憲法故事,使憲法精神深入人心,以憲法精神凝心聚力。
一、指導思想
深入貫徹落實區(qū)委關于全面推進依法治區(qū)精神,緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作,以“法惠百姓服務萬家”為主題,充分發(fā)揮司法行政法治宣傳、法律服務的職能優(yōu)勢,大力開展法治宣傳、法律服務、法律援助、人民調解等公益法律服務活動,滿足基層干部群眾的法律服務需求,不斷提高基層法治化管理水平,為促進和諧建設營造良好的法治氛圍。
二、目標任務
(一)主要目標:通過大力宣傳與基層干部群眾生產生活密切相關的法律法規(guī),積極提供高效優(yōu)質法律服務,進一步增強基層干部群眾的法治意識,樹立依法行使權利、履行義務的觀念;進一步增強村居“兩委”干部的法律素質,提高依法決策、依法管理、民主管理的能力和水平;進一步建立以律師事務所、基層法律事務所為主體,以司法所為依托的基層法律服務體系建設,不斷滿足人民群眾日益增長的法律需求。
(二)主要任務:一是深入宣傳憲法賦予廣大公民的基本權利和基本義務,增強基層干部群眾的憲法觀念,牢固樹立憲法權威,形成崇尚憲法、法律的社會風尚;二是深入宣傳刑法、刑事訴訟法、反、治安管理處罰法、未成年人保護法、婦女權益保障法等法律法規(guī),切實維護基層社會和諧穩(wěn)定;三是深入宣傳與基層干部群眾生產活動密切相關的法律法規(guī),如土地征用、承包地流轉、財政稅收、勞動和社會保障、城市管理及環(huán)境保護等法律法規(guī),促進經濟的持續(xù)健康發(fā)展;四是深入宣傳與基層干部群眾生活密切相關的法律法規(guī),如婚姻家庭、財產繼承、民主管理、依法維權、食藥品安全、計劃生育、小區(qū)物業(yè)等方面的法律法規(guī);五是著手培育和踐行社會主義核心價值觀,深入宣傳以文明生態(tài)村、和諧社區(qū)建設示范社區(qū)、民主法治村(社區(qū))建設為載體的構建和諧鄉(xiāng)村、社區(qū)的重大意義,不斷提高基層法治化管理水平。
三、主要措施
(一)開展以提高基層群眾法律素質為主要內容的法治宣傳教育活動
1.舉辦“村(居)法律集市”集中宣傳活動。利用各種節(jié)日節(jié)點、集市等基層群眾集中的場所和時間,組織法治宣傳員、普法志愿者、人民調解員等,深入實地發(fā)放各種法治宣傳資料和普法讀物,與基層群眾進行面對面的宣傳、咨詢、交流。要充分發(fā)揮村居文化設施、道德講堂、村居學校的作用,定期開展群眾性法治宣傳活動。要注重整合融入,加強與黨委宣傳部門、政法部門以及人力資源、民政、農業(yè)、計生、工會、婦聯(lián)等有關部門的溝通協(xié)調,充分調動其積極性,發(fā)揮其職能優(yōu)勢,共同做好基層群眾法治宣傳教育工作,提高普法效果?;顒悠陂g,各區(qū)每月開展不少于1場的法律集市集中宣傳活動。宣傳資料和普法讀物,與基層群眾進行面對面的宣傳、咨詢、交流。要充分發(fā)揮村居文化設施、道德講堂、村居學校的作用,定期開展群眾性法治宣傳活動。要注重整合融入,加強與黨委宣傳部門、政法部門以及人力資源、民政、農業(yè)、計生、工會、婦聯(lián)等有關部門的溝通協(xié)調,充分調動其積極性,發(fā)揮其職能優(yōu)勢,共同做好基層群眾法治宣傳教育工作,提高普法效果?;顒悠陂g,各區(qū)每月開展不少于1場的法律集市集中宣傳活動。
2.開展“法治講堂•律師以案釋法”宣講活動。宣講內容以《憲法》、《村民委員會組織法》、《土地管理法》等法律法規(guī)及國家關于“三農”發(fā)展、耕地保護、土地征用、拆遷補償、家庭聯(lián)產承包、村民自治、村務公開、投訴、法律訴訟等與基層干部群眾利益密切相關和普遍關注的方針政策為重點,力求通過以案析法、淺顯易懂的方式,深入基層開展宣講活動,引導、教育基層干部群眾遵紀守法,不斷提高基層干部群眾的法律素質和依法監(jiān)督管理村居社會事務的能力。
3.開展“法治影視進村(居)”集中巡映活動。(1)查看各鎮(zhèn)(街)法制輔導站掛牌情況、了解相關工作落實情況。(2)查看各村(居)宣傳欄是否定期或不定期開設普法宣傳內容。(3)查看各村(居)普法“五個一”工作落實情況,對工作完成較好的進行經驗介紹和推廣,對落實不到位的分析原因,及時糾正,做好“五個一”普法的長效機制。
4.開展“法治影視進村(居)”集中巡映活動。根據(jù)市電影公《“法治影視進村(居)”電影放映活動策劃方案》的安排,我轄區(qū)的法治電影放映時間主要集中在2016年9月份至2016年3月份之間,區(qū)普治辦要跟蹤電影放映的進度,做好相關的宣傳工作。(責任部門:區(qū)普治辦)
(二)開展以提高基層群眾依法治理水平為主要內容的基層法律服務活
5.開展司法所與律師事務所“所所聯(lián)合”法律服務活動。積極組織安排鎮(zhèn)(街)司法所與律師事務所進行聯(lián)合工作,各司法所要認真了解本轄區(qū)鎮(zhèn)(街)、村(居)組織和基層干部群眾對法律服務工作的具體需求,認真安排律師開展活動的場所,每月將群眾法律需求和律師服務的時間、地點等基本信息對外公布。(責任部門:普治辦、基層股、各司法所)
(三)開展以維護基層群眾合法權益為主要內容的法律援助活動
6.擴大法律援助宣傳效果。以開展“法律援助關愛婦女兒童”、“法律援助進農村進社區(qū)”等活動為載體、集中時間、集中地點,組織法律工作人員現(xiàn)場受理法援申請、提供法律咨詢、發(fā)放法援宣傳資料等形式開展,區(qū)法援中心除配合省、市級開展的必要宣傳外,還要自行組織進農村、進社區(qū)廣泛開展宣傳,要充分利用宣傳欄、宣傳廣告、散發(fā)宣傳資料等形式開展宣傳。努力擴大法援宣傳覆蓋面,提高群眾對法律援助的知曉率。(責任部門:區(qū)法律援助中心,各司法所)
7.推進非訴訟調解工作。要充分發(fā)揮基層法援工作站貼近群眾的優(yōu)勢、重點針對基層涉農群體性糾紛,農民工討薪、老弱病殘維權等案件,加大非訴訟調解力度,要充分調動起法律援助信息員的積極性,主動作為,為弱勢群體提供便捷高效的法律援助,及時化解矛盾糾紛,促進社會和諧穩(wěn)定,保質保量地努力完成上級確定的工作目標。(責任部門:區(qū)法律援助中心,各司法所)
8.健全法律援助便民服務機制。一是創(chuàng)建優(yōu)質高效的便民服務窗口,為法律援助申請人提供便捷高效的窗口服務。二是創(chuàng)新便民服務措施。探索在線解答咨詢、網上受理案件,為偏遠地區(qū)群眾和行動不便的群眾申請法律援助創(chuàng)造便利條件。三是開辟綠色通道、對老弱病殘、行動不便的群眾,提供預約服務、上門服務,符合法律援助條件的現(xiàn)場受理,實行一次性辦結制度,對突發(fā)緊急、涉訪涉訴、社會關注的案件和群體性案件,優(yōu)先快速辦理,材料不齊全的可事先提供法律援助,事后補齊申請材料。(責任部門:區(qū)法律援助中心,各司法所)
(四)開展以推進基層平安建設為主要內容的矛盾糾紛調解活動
9.開展矛盾糾紛集中排查。排查工作要采取走訪式面對面地進行。對排查出來的矛盾糾紛,全部登記造冊,逐一分析研究,逐一制定調處方案,逐一落實調處責任人。(責任部門:基層股,各司法所)
10.召開村(居)民調解示范大會。選取典型的矛盾糾紛個案,適時組織召開村(居)民調解示范大會進行示范調解,達到“化解一件、教育一片”的效果。活動期間,計劃于8月在演豐鎮(zhèn)山尾村調委會調解室,于11月在人民街道(或博愛街道)司法所各召開一次調解示范會。(責任部門:基層股,各司法所)
四、實施步驟
開展“法惠百姓服務萬家”主題活動時間從2016年4月開始至2016年3月結束,具體分為三個階段。
(一)動員部署階段(4月)。局各股室、法律援助中心及各司法所根據(jù)本實施方案,結合工作實際制定具體的工作方案或工作計劃,積極動員,周密部署。
(二)組織實施階段(5月至2016年1月)。各責任部門按照工作方案和計劃要求,認真組織實施,廣泛開展各項活動,務必取得實效。司法所應做好開展活動的相關記錄,律師參與活動應有工作筆記。各司法所要做好活動期間的信息上報工作,及時將活動開展情況、現(xiàn)場圖片上報區(qū)法宣股,同時主動撰寫“法惠百姓服務萬家”案例?;顒悠陂g,每所上報相關信息及案例不少于5條。
(三)總結評比階段(2016年2月至3月)。對“法惠百姓服務萬家”主題活動進行全面總結,總結推廣好的經驗和做法,表彰先進,鞏固和提升活動效果。各責任部門開展活動的總結報告于2016年1月20日前報區(qū)局法宣股。
五、組織領導
為確?;顒禹樌M行,成立區(qū)“法惠百姓服務萬家”主題活動領導小組
六、工作要求
(一)精心組織,強化督查。開展“法惠百姓服務萬家”主題活動是建設“和諧”的重要舉措,各責任部門要高度重視,把此次主題活動作為年度工作的重要組成部分,擺上工作日程,主要領導要親自過問,分管領導要具體負責,職能部門要精心策劃、統(tǒng)籌安排、及早制定活動方案,認真組織實施,確?;顒訁⑴c度高、聲勢強、效果好。
一、總體要求
大力開展以“學法律、講權利、講義務、講責任”為主要內容“法律八進”主題教育活動,努力提高公民的憲法意識和法治觀念,教育引導廣大干部群眾依法維權、自覺履行義務,切實保障人民群眾的切身利益,努力服務改革發(fā)展穩(wěn)定大局,促進和保障社會和諧、經濟的快速發(fā)展。
二、活動內容
(一)積極開展“法律進機關”活動,提高依法管理和服務社會的水平。各機關單位的法律宣傳教育工作要確保做到“六個有”,即有組織、有計劃、有經費、有教材、有陣地、有考核。建立健全領導干部、工作人員、行政執(zhí)法人員的學法制度。建立工作會議、信息上報、固定宣傳欄宣傳、法律知識考試和競賽、工作簡報、媒體報道、資料收集整理、督查檢查等工作機制。按照區(qū)普法辦統(tǒng)一要求,征定教材和普法宣傳資料。積極組織開展和參加骨干培訓和學習活動。積極參加“法律八進”的聯(lián)動工作。充分利用各種宣傳月、宣傳周、宣傳日等宣傳節(jié)點組織開展或參加不同形式,不同主題的法制宣傳教育活動。不斷提高機關工作人員的執(zhí)法水平和服務水平。公共活動場所管理單位應在人員流動密集的地點設立固定法制宣傳欄。
(二)積極開展“法律進社居”活動,提高人民群眾依法訴求的法律意識。加強社居法制宣傳教育基礎設施建設,增加社居法制宣傳教育投入,實施“六個一”工程,即每個社居建立和完善一支法制宣傳隊伍,建全一個有效的法制宣傳工作機制,在社居廣播站開辟一個普法專欄,設立一個法制輔導站、建立法制圖書角,每個社居建立一個法制宣傳欄,每個居民小組要培養(yǎng)一名“法制明白人”即法制義務宣傳員。積極開展居民群眾喜聞樂見的法制文藝演出活動,使廣大人民群眾在潛移默化中掌握法制知識。進一步發(fā)揮基層法律工作者和法制服務工作者的作用,每年定期開展針對居民群眾的義務咨詢活動,為貧困弱勢的居民提供法制幫助。重點抓好社居干部和廣大黨員的法制培訓工作,爭取用五年的時間普遍輪訓社居“兩委”主要負責人,大力提高基層法治化管理水平。繼續(xù)實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的居民自治機制,引導廣大居民依法行使權利、依法履行義務、依法表達自己的利益訴求和依法解決各種矛盾糾紛。
(三)積極開展“法律進社區(qū)”活動,服務和諧社區(qū)建設。積極探索社區(qū)法制宣傳教育新途徑,豐富社區(qū)法制宣傳教育形式,逐步實現(xiàn)“五個一”:即每個社區(qū)建立一個法制宣傳櫥窗、建立一個法制圖書角,建設一支專兼職人員相結合的法制宣傳隊伍,建立一套居民學法制度,每季度開展一次義務法制宣傳活動。加強法制宣傳志愿者隊伍建設,結合各個時期的熱點,難點問題和發(fā)生在居民身邊的典型案例,有針對性地為居民開展公益性法制講座。外來人口比較集中的社區(qū)要加強對外來人口的法制宣傳教育,幫助他們了解和掌握維護自身合法權益的法制途徑和法制常識。
(四)積極開展“法律進家庭”活動,努力提高公民的法律意識。通過“法律進家庭”活動的實施,在家庭成員中開展以《婦女權益保障法》、《婚姻法》、《人與計劃生育法》、《義務教育法》、《未成年人保護法》等相關法制法規(guī)為主要內容的宣傳教育活動,不斷增強家庭成員的權利和義務意識,自覺形成遵紀守法和良好的社會公德意識。各社居、相關部門要組織以家庭單位參加的法律知識競賽,演講等形式的法制宣傳活動。同時把“法律進家庭”活動與評選“平安家庭”,“五好家庭”,“好媳婦”,“好公婆”等活動進行有機的結合,使之產生良好的互動作用。
(五)積極開展“法律進學校”活動,推進青少年學生法律素質教育。堅持法制教育與道德教育相結合,結合以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀教育活動,教育廣大青少年學生學法律,知榮辱、明是非,使廣大青少年從小懂得應該遵循的基本行為準則,養(yǎng)成學法守法行為習慣。加強法制教育師資培訓,推動法制副校長,法制輔導員工作的規(guī)范化。充分發(fā)揮第一課堂的主渠道作用,采取有效措施推進學校法制教育計劃,教材,課時,師資的落實。要積極開辟第二課堂,通過多種形式對青少年進行生動,直觀,形式多樣的法制法制教育。要加強家庭,學校,社會“三位一體”的青少年法制教育網絡建設,依托家庭,社區(qū)開展青少年法制教育,營造有利于青少年健康成長的社會環(huán)境。積極開展青少年法制警示教育活動。
(六)積極開展“法律進企業(yè)”活動,促進企業(yè)搞高依法經營管理的水平。各企業(yè)要制定年度法制宣傳教育工作計劃,建立健全企業(yè)生產經營管理制度和學法制度。要加強企業(yè)職工學法陣地建設,充分利用企業(yè)內部閉路電視,網絡,廣播,職工業(yè)余學法等開展法制宣傳教育。按照“屬地管理”的原則,大力宣傳與市場經濟有關的法律法規(guī),加強對廣大職工進行安全生產,社會保障,工會及民主管理方面的法制教育。完善企業(yè)法律顧問制度,推進公司律師試點工作。深入開展“平安企業(yè)”創(chuàng)建活動,努力為企業(yè)營造良好的生產經營環(huán)境。
(七)開展“法律進監(jiān)所”活動。堅持懲罰與教育相結合原則,開展有針對性的法制教育,促其樹立崇尚法律,遵守法律意識,自覺認罪服法,接受改造。著力提高監(jiān)管干警的法律素質,通過干警的言傳身教,提高被監(jiān)管人員重做守法公民的信心和自覺性。
(八)開展“送法進教堂”活動。開展為信教的群眾上法制課,贈送法律書籍等活動,宣傳《憲法》等相關法律,法規(guī),宗教管理知識,從而增強反意識,提高他們辨別,抵制,反對活動以及同作斗爭的能力。
三、具體要求
(一)“法律八進”活動是一項系統(tǒng)工程,全社會力量要共同參與。區(qū)依法治區(qū)普法教育領導小組辦公室負責“法律八進”活動的指導和協(xié)調,各社居、相關單位,按照分工,既組織開展好單項活動,又要配合做好其他活動。
(二)各社居、相關部門要結合實際,制定并認真組織落實本地區(qū),本部門“法律八進”活動實施方案,活動方案及開展“法律八進”活動的有關情況要及時報送區(qū)依法治區(qū)普法教育領導小組辦公室。各項活動開展情況將列入“五五”法制宣傳教育考核驗收重要內容,在“五五”普法檢查驗收時一并考核驗收。