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【關(guān)鍵詞】可持續(xù)發(fā)展 稅收制度 體系
建立社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的稅收制度體系,調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行,保護環(huán)境和生態(tài),促進社會進步與發(fā)展,從稅收制度上尋求社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展,在我國也是當(dāng)務(wù)之急。所謂社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展稅收制度體系,是指有利于經(jīng)濟發(fā)展、污染防治、環(huán)境保護、科技進步、社會全面發(fā)展的稅收制度體系。它不是一個單一的稅種,也不僅是有關(guān)環(huán)境保護方面的稅種,而是一整套系統(tǒng)的有利于社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的稅收制度的有機集合。稅收立法要體現(xiàn)社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的目的;稅種、稅基、稅率、納稅人、納稅對象等稅收要素的設(shè)計也要有可持續(xù)發(fā)展的理念。
一、構(gòu)建社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展稅收制度體系的可行性
(一)立法時機有利
黨的十六屆三中全會明確提出要/按照簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴征管的原則,穩(wěn)定推行稅收改革。這一任務(wù)的提出,預(yù)計我國稅收制度將會進行一次大幅度的改革,在新一輪稅收制度改革過程中,為我們把社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的理念融入新的稅收制度中,把可持續(xù)發(fā)展作為稅收立法的目的之一提供了一個有利時機。
(二)立法基礎(chǔ)有利
一是有比較廣泛的社會基礎(chǔ)??沙掷m(xù)發(fā)展是我國的一項基本國策,可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)納入了全國和各地的社會經(jīng)濟發(fā)展計劃之中。在公眾方面,可持續(xù)發(fā)展意識不斷加強,對保護環(huán)境、保護生態(tài)、合理利用資源、社會民主、公正、社會進步的要求不斷高漲,公眾推動社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為一種趨勢。二是有比較完善的稅制基礎(chǔ)。
(三)立法效率可行
從經(jīng)濟意義上看,收費和征稅沒有本質(zhì)上的差別,都可以將社會經(jīng)濟發(fā)展過程中的外部成本內(nèi)部化,但從效率上看,征稅效率要高于征收費用;征稅比收費更具有強制性、固定性、無償性、統(tǒng)一性,該收的稅一定要收上來;征稅可以克服收費的隨意性,拖欠和拒繳現(xiàn)象,可以解決各地征收標(biāo)準不一的問題。同時,征稅還可以防止政出多門,可以減少機構(gòu)重疊以及部門和地方利益的干擾,從而節(jié)約征收成本。
二、社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展稅收制度體系的基本特征
(一)促進經(jīng)濟發(fā)展
稅收與經(jīng)濟的關(guān)系十分緊密,經(jīng)濟決定稅收。經(jīng)濟規(guī)模、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟速度決定和制約稅收規(guī)模、結(jié)構(gòu)和速度。同時,稅收對經(jīng)濟發(fā)展也具有積極的促進作用。通過構(gòu)建社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的稅收制度體系,發(fā)揮稅收“自動穩(wěn)定器”的作用,調(diào)節(jié)生產(chǎn)、流通、分配、消費各個環(huán)節(jié)。社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的稅收制度體系,要有利于優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。通過社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的稅收制度的安排,有效地調(diào)控社會總需求和社會總供給,使稅收自動地產(chǎn)生抵消經(jīng)濟波動的力量,維持社會總供求的大體平衡,促使經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。其中,要特別注意克服地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡、區(qū)域差距擴大的趨勢,城鄉(xiāng)差距擴大的趨勢,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低度化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)滯后的現(xiàn)狀。
(二)促進社會發(fā)展
構(gòu)建社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的稅收制度體系,以稅收作為重要的切入點,可以促進人們“可持續(xù)發(fā)展”意識提高;也可以增強人們監(jiān)督“稅款”使用的積極性,調(diào)動人民參政議政積極性,推動社會民主進程。社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的稅收制度,要在推動社會全面進步,促進社會文明方面做出貢獻,稅種、稅目等稅制要素的安排,都要有利于促進科技、文化、教育、衛(wèi)生、體育、救災(zāi)防疫等社會事業(yè)的發(fā)展。
(三)保護和改善生態(tài)環(huán)境
自然資源和生態(tài)環(huán)境是人類生存和經(jīng)濟發(fā)展的基本保障,它不僅為經(jīng)濟發(fā)展提供能源、原材料和自然環(huán)境條件,還直接和間接影響人們的生活質(zhì)量。社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的稅收制度體系,必須體現(xiàn)保護和改善生態(tài)環(huán)境的目標(biāo)要求。要按照“誰污染誰納稅”的原則對污染物、廢棄物產(chǎn)生、排放的單位和個人征收污染稅;從稅收制度上體現(xiàn)保護和改善生態(tài)環(huán)境人人有責(zé);通過稅收制度變革推動環(huán)境、生態(tài)保護由事后管理轉(zhuǎn)向事前管理,提高環(huán)境、生態(tài)保護效率和效益。
三、構(gòu)建社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展稅收制度體系的途徑
社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的稅收制度體系,它不是一種自動形成的社會機制,而是一種需要由政府、公眾和社會各界共同討論協(xié)商制定,最后由國家提供的公共產(chǎn)品。制度的設(shè)計和安排,要受到觀念、利益、技術(shù)、程序等多因素約束。構(gòu)建社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的稅收制度體系,是一項龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程,是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)。在這個長期的過程中,要始終把握以下重點工作:
(一)樹立全民社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展觀念
社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展,是全社會的共同目標(biāo)。只有加大可持續(xù)發(fā)展理念的宣傳,才能提高全民族的可持續(xù)發(fā)展意識,堅持以人為本,樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀,樹立人與自然和諧相處價值準則、生產(chǎn)方式和生活方式。依靠廣泛的社會成員、社會力量的參與,堅持走群眾性的/可持續(xù)發(fā)展0道路,我國可持續(xù)發(fā)展事業(yè)才有可靠的基礎(chǔ)。
(二)總體設(shè)計、分步實施
稅收制度體系怎樣設(shè)計和安排,決定于制度功能的定位。保持社會穩(wěn)定,推動社會發(fā)展、積極促進社會公正、安全、文明、健康發(fā)展,是可持續(xù)發(fā)展稅收制度體系最基本的功能。構(gòu)建社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的稅收制度體系,要緊緊圍繞這一基本功能,在1994年稅制結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上,統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計,選擇時機,逐步推出。
(三)克服利益障礙
建立社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展稅收制度體系是一項注重長期利益的戰(zhàn)略措施,它通過稅收制度的創(chuàng)新對人們在生產(chǎn)、交換、分配、消費等不同環(huán)節(jié)中的利益,對各種不同經(jīng)濟形態(tài)的利益,對中央、地方、部門、企業(yè)等各種不同管理層次的利益進行分配和調(diào)節(jié),促進社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】馬克思/社會有機體/構(gòu)成內(nèi)容/意義
【正文】
把人類社會比喻為“有機體”自古就有,但是比較專門而有價值的探討則始于法國的圣西門、孔德,特別是英國的斯賓塞。圣西門初步提出了社會有機體的思想,他的弟子們則明確提到“社會是一種有機的整體”,并要求分析“社會這個統(tǒng)一整體的各個器官”。作為圣西門秘書的孔德把社會與生物學(xué)中的“個體有機論”作比較,認為家庭是社會的細胞,種族或階級是社會的組織,社區(qū)或城市是社會的器官。后來,英國的斯賓塞把社會有機體同生物有機體的同與異作了比較分析,他依照生物有機體三個器官系統(tǒng)把社會有機體劃分成生產(chǎn)物質(zhì)資料的支持系統(tǒng)、在分工基礎(chǔ)上加強社會有機體各個部分聯(lián)系的分配系統(tǒng),以國家為首保證各個部門服從于整體的調(diào)節(jié)系統(tǒng),并相應(yīng)提出擔(dān)任生產(chǎn)營養(yǎng)職能的是工人階級,擔(dān)任分配與交換職能的是商業(yè)階級,擔(dān)任調(diào)節(jié)生產(chǎn)的是工業(yè)資本家。斯賓塞認為,社會有機體又不同于生物有機體而是一種“超有機體”,生物有機體的各個部分緊密相連并完全從屬于整體,社會超有機體的各部分的活動比較分散與自由,因而是一個比較松散的整體,但又是一個可自我調(diào)節(jié)的系統(tǒng)。他提出了社會靜力學(xué)的命題,并用靜止?fàn)顟B(tài)的觀點來解釋社會有機體,認為其間的完善調(diào)節(jié)與平衡狀態(tài)是社會的理想狀況。
馬克思的社會有機體理論與上述斯賓塞等人的社會有機體理論有相似之點,但又有其重大的本質(zhì)的區(qū)別。斯賓塞等人的社會有機體理論以自然科學(xué)的原理來解釋社會,具有反神學(xué)、反教權(quán)的積極意義,其關(guān)于社會有機體的相關(guān)結(jié)構(gòu)的描述、自我調(diào)節(jié)的功能和自由松散的整體等思想包含著合理的內(nèi)容,但其關(guān)于三個不同階級擔(dān)負不同社會職能的推論在理論上是牽強附會的,用社會靜力學(xué)來期望社會出現(xiàn)一個平衡的理想狀況也是背離社會自身發(fā)展規(guī)律的,這種社會有機體理論明顯地帶有為資本主義社會機體各部分的現(xiàn)存狀況與永恒合理性辯護的意味。
馬克思的社會有機體理論的形成經(jīng)歷了一個有趣的過程。在馬克思、恩格斯合著的《德意志意識形態(tài)》一書中,“意識形態(tài)”這一概念不僅在書名中明確使用,而且被廣為論述,不過他們此時的重點是通過聯(lián)系精神生活條件同法與國家等政治生活條件,特別是同所有制的關(guān)系等經(jīng)濟生活條件來考察社會,這種由上而下地考察,實質(zhì)上已經(jīng)形成了社會形態(tài)的思想,盡管“社會形態(tài)”這個概念直到馬克思寫《路易·波拿巴的霧月十八日》時才正式提出,(注:《馬克思恩格斯選集》第1卷,1995年版,第585頁。)但是社會形態(tài)的思想始于《德意志意識形態(tài)》是無疑的,而且“社會形態(tài)”這個概念顯然大于即包含“意識形態(tài)”這個概念。在《〈政治經(jīng)濟學(xué)批判〉序言》中,馬克思為了進一步剖析社會形態(tài),又深入到社會經(jīng)濟形態(tài)中去,力求揭示社會形態(tài)更替中的本質(zhì)原因,他在此不僅制定出“社會經(jīng)濟形態(tài)”的概念,而且提出“亞細亞的、古代的、封建的和現(xiàn)代資產(chǎn)階級的生產(chǎn)方式可以看作是經(jīng)濟的社會形態(tài)演進的幾個時代?!保ㄗⅲ骸恶R克思恩格斯選集》第2卷,1995年版,第33頁。)這說明“社會經(jīng)濟形態(tài)”這個概念是對“社會形態(tài)”的具體展開,因而仍包含在“社會形態(tài)”這個概念之中。需要指明的是,馬克思在研究社會形態(tài)、社會經(jīng)濟形態(tài)、社會意識形態(tài)的同時,社會有機體的思想就貫穿始終,而且一旦提升出社會有機體的概念,那么它就大于即包含著前面三個概念。
馬克思最初是在《哲學(xué)的貧困》中提出“社會有機體”這個概念的,他在批判蒲魯東時指出:“誰用政治經(jīng)濟學(xué)的范疇構(gòu)筑某種思想體系的大廈,誰就是把社會體系的各個環(huán)節(jié)割裂開來,就是把社會的各個環(huán)節(jié)變成同等數(shù)量的依次出現(xiàn)的單個社會。其實,單憑運動、順序和時間的唯一邏輯公式怎能向我們說明一切關(guān)系在其中同時存在而又互相依存的社會機體呢?”(注:《馬克思恩格斯選集》第1卷,1995年版,第143頁。)馬克思在為《資本論》第一版寫的序言中又指出:“社會不是堅實的結(jié)晶體,而是一個能夠變化并且經(jīng)常處于變化過程中的有機體。”(注:《馬克思恩格斯選集》第2卷,1995年版,第102頁。)馬克思關(guān)于社會有機體的這兩處論述十分清晰地告訴我們,社會有機體包括“社會體系的各個環(huán)節(jié)”和“同時存在而又互相依存”的“一切關(guān)系”,因而社會有機體是一個囊括全部社會生活領(lǐng)域的跨層次性的、整體性的范疇。概而言之,所謂社會有機體是指由人和全部社會生活條件、要素構(gòu)成并相互依存與相互作用的活動和發(fā)展著的有機整體。
馬克思是從實踐出發(fā)來解釋社會,由此只有用“全部社會生活在本質(zhì)上是實踐的”觀點,(注:《馬克思恩格斯選集》第1卷,1995年版,第56頁。)才能真正揭示對社會具有高度綜合性的社會有機體的構(gòu)成內(nèi)容。首先,社會有機體有兩個前提性的有機構(gòu)成部分。一個是人要進行物質(zhì)資料的生產(chǎn)實踐必然要同自然環(huán)境發(fā)生有機聯(lián)系。馬克思指出:“自然界……是人的無機的身體。人靠自然界生活。這就是說,自然界是人為了不致死亡而必須與之處于持續(xù)不斷地交互作用過程的、人的身體。”(注:《馬克思恩格斯選集》第1卷,1995年版,第45頁。)由此被納入人的生產(chǎn)實踐范圍的自然環(huán)境是社會有機體的不可分割的前提性的有機構(gòu)成部分。另一個是人要進行物質(zhì)資料的生產(chǎn)實踐必然要同時進行人自身的生產(chǎn),一定的人口因素是社會有機體不可分割的前提性的有機構(gòu)成部分。其二,社會有機體有一個基礎(chǔ)性的有機構(gòu)成部分。這就是物質(zhì)資料生產(chǎn)方式或社會經(jīng)濟形態(tài),這是社會有機體中承下啟上決定其他部分的最重要的有機構(gòu)成部分。其三,社會有機體有一個上層性的有機構(gòu)成部分。這里包括最上層的由人的精神生產(chǎn)的實踐創(chuàng)造的社會意識,還包括由人變革社會的實踐創(chuàng)造的具有中介性質(zhì)的社會制度體系或政治法律及設(shè)施。
在掌握馬克思的社會有機體理論時,從總體上了解它由哪些內(nèi)容構(gòu)成是重要的,但不要機械地把社會有機體理解為全部社會生活條件簡單相加的結(jié)晶體,因而更重要的是要懂得社會有機體各組成部分之間是一個有機聯(lián)系和相互作用的活動著的大系統(tǒng),特別是要懂得社會有機體是在人與自然、人與社會、人與精神的實踐關(guān)系即主體與客體的全面實踐關(guān)系中構(gòu)筑起來的,是一個具有自組織性、發(fā)散性、開放性、再生性的活動和發(fā)展著的有機整體。這是理解的社會有機體理論并區(qū)分其與以往的社會有機體理論的本質(zhì)之所在。
關(guān)鍵詞:可持續(xù)發(fā)展;企業(yè)經(jīng)濟;環(huán)境保護
一、可持續(xù)發(fā)展企業(yè)經(jīng)濟的概念
企業(yè)經(jīng)濟,它是作為經(jīng)濟活動載體而形成的具有一定形態(tài)的經(jīng)濟形式。從大體上來講,企業(yè)經(jīng)濟可以被劃為三大基本形態(tài):小生產(chǎn)型、自由競爭型以及生態(tài)型。其中,小生產(chǎn)型企業(yè)經(jīng)濟出現(xiàn)在自然經(jīng)濟時期。自由競爭型企業(yè)經(jīng)濟出現(xiàn)在近現(xiàn)代工業(yè)化時期。生態(tài)型企業(yè)經(jīng)濟出現(xiàn)在后工業(yè)化時期。生態(tài)型企業(yè)經(jīng)濟可以被看成小生產(chǎn)型企業(yè)經(jīng)濟和自由競爭型企業(yè)經(jīng)濟的延伸和拓展,同時它也是對前兩者的深刻變革。生態(tài)型企業(yè)經(jīng)濟,即是可持續(xù)發(fā)展型企業(yè)經(jīng)濟,它是一種新形態(tài)的企業(yè)經(jīng)濟。它以維持自然環(huán)境的生態(tài)平衡為指導(dǎo)方面,以實現(xiàn)自身經(jīng)濟發(fā)展、推動社會發(fā)展為最高目標(biāo)。新科學(xué)新技術(shù)和新知識的研發(fā)和推廣,是可持續(xù)發(fā)展企業(yè)經(jīng)濟得以實現(xiàn)的必要基礎(chǔ)。
可持續(xù)發(fā)展企業(yè)經(jīng)濟要求將企業(yè)的經(jīng)濟活動同自然生態(tài)環(huán)境的保護統(tǒng)一起來。也就說,它要求企業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展不能以侵害大自然,破壞生態(tài)環(huán)境為代價。因此這些都是短期行為,最終會影響到人類、社會以及企業(yè)自身的可持續(xù)發(fā)展和進步。它要求企業(yè)經(jīng)濟應(yīng)跟自然環(huán)境親密有機地結(jié)合在一起,在發(fā)展要充分考慮到對自然生態(tài)環(huán)境的保護,最大程度上避免對環(huán)境的破壞??沙掷m(xù)發(fā)展企業(yè)經(jīng)濟的核心內(nèi)容不再只是企業(yè)的經(jīng)濟活動,而是融入了人類與自然可持續(xù)發(fā)展的觀念。兩者的合一才是可持續(xù)發(fā)展企業(yè)經(jīng)濟的核心思想??梢哉f,可持續(xù)發(fā)展的企業(yè)經(jīng)濟,是人類持續(xù)的生存、社會不斷的進步以及自然生態(tài)環(huán)境的保護三者統(tǒng)一的企業(yè)經(jīng)濟。
以往的企業(yè)經(jīng)濟形態(tài),即小生產(chǎn)型企業(yè)經(jīng)濟和自由競爭型企業(yè)經(jīng)濟,在某種程度可以被視作不可持續(xù)發(fā)展企業(yè)經(jīng)濟。在這兩種企業(yè)經(jīng)濟形態(tài)中,企業(yè)在從事經(jīng)濟活動時往往只是片面的強調(diào)經(jīng)濟效益特別是眼前利益,忽視長遠效益和社會、自然效益。因此,常常出現(xiàn)各種短期行為。一方面不利于企業(yè)自身發(fā)展,另一方面又對自然環(huán)境造成了嚴重的破壞,甚至危害了人類的生存和發(fā)展。可持續(xù)企業(yè)經(jīng)濟的出現(xiàn),正是人類對自身的行為的一種反思。它要求企業(yè)在追逐自身經(jīng)濟效益最大化的同時,重視企業(yè)的社會自然效益;在抓緊眼前利益的同時,更要充分考慮到企業(yè)的長遠效益。用發(fā)展的眼光,用動態(tài)的眼光去看待企業(yè)的經(jīng)濟活動,實現(xiàn)人類、企業(yè)、社會和自然生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。
二、可持續(xù)發(fā)展企業(yè)經(jīng)濟的職能
與傳統(tǒng)的企業(yè)經(jīng)濟不同,可持續(xù)發(fā)展企業(yè)經(jīng)濟的首要職能不再是追逐自身經(jīng)濟的最大化,而是致力于環(huán)境保護。它既是可持續(xù)發(fā)展企業(yè)經(jīng)濟的首要職能,更是其基本功能。無論是建立還是完善,無論是運營還是管理,對自然生態(tài)環(huán)境的保護都是要被可持續(xù)發(fā)展企業(yè)經(jīng)濟擺在首要位置。具體到實際工作中就是,企業(yè)在確定自身的經(jīng)濟戰(zhàn)略目標(biāo)時,在制定和實施經(jīng)濟發(fā)展策略,在企業(yè)選址和建設(shè)時,在產(chǎn)品設(shè)計和生產(chǎn)時等各個方面,都要引入環(huán)境保護意識,最大程度上的避免環(huán)境和生態(tài)的破壞。企業(yè)要圍繞環(huán)境保護這一中心,全方位,多方面地建立起可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟。
同時,可持續(xù)發(fā)展企業(yè)經(jīng)濟在社會經(jīng)濟發(fā)展中扮演著雙重角色。一方面,它本身就是社會經(jīng)濟高度發(fā)展過程中的產(chǎn)物,另一方面它又是推動社會經(jīng)濟進一步發(fā)展的重要作用力。由此可見,可持續(xù)發(fā)展企業(yè)經(jīng)濟除了具備保護環(huán)境的職能外,還具有社會化的職能。在新時期的社會經(jīng)濟中,可持續(xù)發(fā)展企業(yè)經(jīng)濟是重要的組成部分。它的社會化功能,使它同社會經(jīng)濟的其他職能部門聯(lián)系在了一起,同其他職能部門相互影響相互促進。因此,可持續(xù)發(fā)企業(yè)經(jīng)濟可以通過自身影響到社會經(jīng)濟的發(fā)展,甚至可以起到指導(dǎo)和督促作用。對整個社會經(jīng)濟的發(fā)展進步,乃至實現(xiàn)社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展都有著巨大的積極的推動作用。
三、可持續(xù)發(fā)展企業(yè)經(jīng)濟的實現(xiàn)
(一)可持續(xù)發(fā)展企業(yè)經(jīng)濟戰(zhàn)略目標(biāo)
1、可持續(xù)發(fā)展企業(yè)經(jīng)濟在戰(zhàn)略目標(biāo)的制定時,要立足于長遠。企業(yè)在戰(zhàn)略目標(biāo)的制定時,一是要堅定可持續(xù)發(fā)展的必要性和可行性,二是要充分考慮各方面的要素及企業(yè)內(nèi)部外部因素,三是要明確保護環(huán)境這一中心思想。戰(zhàn)略目標(biāo)要立足于長遠,并不意味著不考慮眼前利益。企業(yè)的存在,就是為了追求經(jīng)濟效益。
2、可持續(xù)發(fā)展企業(yè)經(jīng)濟在進行戰(zhàn)略性決策時,要以科學(xué)性為指導(dǎo)??沙掷m(xù)發(fā)展是一種科學(xué)的發(fā)展觀。這就要求可持續(xù)發(fā)展企業(yè)經(jīng)濟秉承科學(xué)性這一大原則。具體體現(xiàn)在實際中,就是要企業(yè)在項目的選擇、運營上、產(chǎn)品的生產(chǎn)和產(chǎn)品自身的性能上,目標(biāo)市場的定位上,資金投入和運作上,立足于科學(xué)的基礎(chǔ)上。通過科學(xué)的方法對企業(yè)運營的各個方面進行論證,可以避免企業(yè)經(jīng)營活動的盲目性、片面性,有利于企業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
3、可持續(xù)發(fā)展企業(yè)經(jīng)濟在實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)時,要保證措施的先進性。高科技高技術(shù)是可持續(xù)發(fā)展企業(yè)經(jīng)濟的重要特點,也是實現(xiàn)其的重要工具。在生產(chǎn)和銷售活動中,可持續(xù)發(fā)展企業(yè)經(jīng)濟要充分運用自身的科技優(yōu)勢,采用先進的生產(chǎn)工具和生產(chǎn)方式,通過對項目可行性的不斷論證和產(chǎn)品特性的不斷改進,一方面爭取企業(yè)經(jīng)濟效益的最大化,另一方面也要保證對自然生態(tài)環(huán)境的保護。
(二)可持續(xù)發(fā)展企業(yè)經(jīng)濟管理模式
1、生態(tài)型的企業(yè)管理模式。可持續(xù)發(fā)展企業(yè)經(jīng)濟是一種全新的企業(yè)經(jīng)濟形態(tài),傳統(tǒng)的管理模式自然不適用。在傳統(tǒng)的管理模式中,缺失對自然的關(guān)注度,往往將企業(yè)跟自然對立起來。通過對自然的不計后果的掠奪,來滿足自己發(fā)展的需要。這種管理模式較為粗放和簡單。而可持續(xù)發(fā)展企業(yè)經(jīng)濟則將企業(yè)的發(fā)展同自然環(huán)境的保護統(tǒng)一的起來,在維持自然生態(tài)環(huán)境的完整的同時,最大化自身的經(jīng)濟效益。
2、知識型的企業(yè)管理模式。可持續(xù)發(fā)展企業(yè)經(jīng)濟具有高技術(shù)高知識的特點,相應(yīng)的其也應(yīng)該建立起知識型的管理模式。傳統(tǒng)的以經(jīng)驗和感性為基礎(chǔ)的管理模式,無法滿足可持續(xù)發(fā)展企業(yè)經(jīng)濟的需要。在這類企業(yè)的管理中,管理方式、管理內(nèi)容以及管理政策都與傳統(tǒng)的企業(yè)有著較大區(qū)別。企業(yè)內(nèi)部的方方面面無一不體現(xiàn)著知識的重要性。同時,進入新世紀后,知識經(jīng)濟時代已經(jīng)到來。建立其知識型的管理模式,不僅僅只是可持續(xù)發(fā)展企業(yè)經(jīng)濟滿足自身發(fā)展的需要,更是順應(yīng)知識經(jīng)濟時代的必要選擇。
可持續(xù)發(fā)展企業(yè)經(jīng)濟是一種有別于傳統(tǒng)企業(yè)經(jīng)濟的新的企業(yè)經(jīng)濟形態(tài)。它既是對傳統(tǒng)的繼承,更是對傳統(tǒng)的變革。它具有傳統(tǒng)企業(yè)經(jīng)濟形態(tài)的市場化的職能,同時更具有環(huán)境保護和社會化的職能。其在戰(zhàn)略目標(biāo)設(shè)定上立足長遠并兼顧眼前,在戰(zhàn)略目標(biāo)決策上以科學(xué)性作為首要原則,在戰(zhàn)略目標(biāo)實施上具有先進性。同時,它的管理模式也有別于傳統(tǒng)企業(yè),生態(tài)型和知識型是其管理模式首要特點。發(fā)展好可持續(xù)發(fā)展企業(yè)經(jīng)濟,對整個社會的進步和人類的生存都具有積極的歷史意義。
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關(guān)鍵詞:商品經(jīng)濟市場經(jīng)濟計劃經(jīng)濟宏觀調(diào)控
我國自改革開放以來,經(jīng)過十幾年的討論和探索,終于確定了建立“社會主義市場經(jīng)濟”體制的改革模式。這無疑是對社會主義經(jīng)濟理論的重大突破,也是對政治經(jīng)濟學(xué)的重要貢獻。然而,伴隨著這一改革模式的提出,也出現(xiàn)了另一種思想傾向,即全盤、徹底地否定“計劃經(jīng)濟”,一時間對“計劃經(jīng)濟”的口誅筆伐鋪天蓋地,使國人誤認為我國改革開放以前經(jīng)濟發(fā)展落后的原罪就是“計劃經(jīng)濟”造成的,大有“計劃經(jīng)濟”是社會主義發(fā)達不起來的“萬惡之源”之勢。結(jié)果是使“計劃經(jīng)濟”聲名狼藉,至今一提起“計劃經(jīng)濟”還有“引狼入室”之意,似乎只有完全的“自由市場經(jīng)濟”才是解決我國經(jīng)濟發(fā)展的靈丹妙藥,才是中國的最終出路。有人甚至公開講:“計劃經(jīng)濟”和“市場經(jīng)濟”是上個世紀影響最深的一場“國際馬拉松大賽”,其結(jié)果是經(jīng)過70多年的激烈較量,以“計劃經(jīng)濟”的失敗而告終。對此,筆者以為:這種認識如果不是無知的話,就是與當(dāng)初我們?nèi)P、徹底地否定社會主義存在商品經(jīng)濟和市場經(jīng)濟一樣,犯了同等程度的錯誤。為了澄清這些思想上的迷誤,有必要從歷史的角度來考察“計劃經(jīng)濟”和“市場經(jīng)濟”的問題,以使我們在建設(shè)有中國特色的社會主義現(xiàn)代化過程中,避免犯過去同樣的教條主義錯誤,同時也使我們在建立社會主義市場經(jīng)濟的實踐中避免盲目性和片面性。這就是撰寫本文的宗旨。
一、市場經(jīng)濟的歷史演進及其本質(zhì)屬性
目前,在我國理論界對“市場經(jīng)濟”存在著多種解釋,但可歸納為兩大類:一類是把市場經(jīng)濟看成是社會資源配置的一種形式,這是主流認識;另一類是把其看成為商品經(jīng)濟高度發(fā)展了的一種經(jīng)濟運行形式。實際上這兩種解釋有內(nèi)通之處。國外對“市場經(jīng)濟”的解釋大體也有兩種:一種是把市場經(jīng)濟看成是市場對商品生產(chǎn)實行調(diào)節(jié)的一種方式,也是個資源配置問題,另一種是把市場經(jīng)濟看成是一種經(jīng)濟制度而等同于資本主義經(jīng)濟,成為資本主義的同義語,這是主流觀點。
究竟應(yīng)該如何認識“市場經(jīng)濟”及其本質(zhì)屬性呢?馬克思在《資本論》中表達了一種深刻的研究方法,很值得我們深思,這就是:“對人類生活形式的思索,從而對它的科學(xué)分析,總是采取同實際發(fā)展相反的道路。這種思索是從事后開始的,就是說,是從發(fā)展過程的完成的結(jié)果開始的。”[1]因此,只有通過對歷史的考察和分析,才能使我們對所研究的對象認識得更加清楚。
自從人類誕生以后,就產(chǎn)生了人與自然界的物質(zhì)變換關(guān)系問題。這一關(guān)系的實質(zhì)內(nèi)容就是:人類為了自身的生存和發(fā)展,不斷地向自然界“宣戰(zhàn)”,通過勞動利用和改造自然資源以滿足自己不斷增長的多方面需要。這就是人類社會的經(jīng)濟活動。這種經(jīng)濟活動要采取什么形式進行,不少思想家和經(jīng)濟學(xué)家都進行過考察和研究,而馬克思的論述為大多數(shù)學(xué)者所接受。他在《〈政治經(jīng)濟學(xué)批判〉(1857—1858年草稿)》中闡述到:“人的依賴關(guān)系(起初完全是自發(fā)的),是最初的社會形態(tài),在這種形態(tài)下,人的生產(chǎn)能力只是在狹窄的范圍內(nèi)和孤立的地點上發(fā)展著。以物的依賴性為基礎(chǔ)的人的獨立性,是第二大形態(tài),在這種形態(tài)下,才形成普遍的社會物質(zhì)變換,全面的關(guān)系,多方面的需求以及全面的能力的體系。建立在個人全面發(fā)展和他們共同的社會生產(chǎn)能力成為他們的社會財富這一基礎(chǔ)上的自由個性,是第三個階段。第二階段為第三個階段創(chuàng)造條件。因此,家長制的,古代的(以及封建的)狀態(tài)隨著商業(yè)、奢侈、貨幣、交換價值的發(fā)展而沒落下去,現(xiàn)代社會則隨著這些東西一道發(fā)展起來。”[2]這段論述科學(xué)地揭示了人類社會經(jīng)濟活動形式的發(fā)展軌跡:自然經(jīng)濟—商品經(jīng)濟—產(chǎn)品經(jīng)濟三個歷史階段。它們并不是可以任意選擇的,而是取決于人類對自然界的認識程度和改造能力,即生產(chǎn)力的發(fā)展水平。當(dāng)生產(chǎn)力的發(fā)展十分低下時,人類只能依靠“人的依賴關(guān)系”來戰(zhàn)勝自然,滿足自身的需要,這就是人與自然之間的“自然經(jīng)濟”時期;當(dāng)生產(chǎn)力的發(fā)展出現(xiàn)了社會分工,同時伴隨勞動成果有了剩余而產(chǎn)生私有制以后,人與自然的物質(zhì)變換關(guān)系就要建立在“以物的依賴性為基礎(chǔ)的人的獨立性”形式上,即人們通過“商品交換”的形式來實現(xiàn)滿足自身的需要,隨之人類社會經(jīng)濟活動的形式也就進入了“商品經(jīng)濟”發(fā)展時期;當(dāng)社會生產(chǎn)力的高度發(fā)展,使社會財富的一切源泉都充分涌流之后,勞動將成為人類生活的第一需要,私有制也隨之消亡,個人得到全面發(fā)展,那時人類社會經(jīng)濟活動形式就不需要通過“交換”的形式來實現(xiàn),也就不需要“價值”插手其間,而是以“各盡所能,按需分配”的形式來滿足自身的需要,從而進入“產(chǎn)品經(jīng)濟”的發(fā)展階段。
可見,人類社會經(jīng)濟活動形式的發(fā)展是一個客觀的“自然歷史過程”,每一階段上的形式都是不以人的主觀意志為轉(zhuǎn)移的客觀經(jīng)濟形態(tài)。正如馬克思當(dāng)年批判蒲魯東時指出的:“社會——不管其形式如何——是什么呢?是人們交互活動的產(chǎn)物。人們能否自由選擇某一社會形式呢?決不能。在人們的生產(chǎn)力發(fā)展的一定狀況下,就會有一定的交換(commerce)和消費形式?!币虼?,“人們借以進行生產(chǎn)、消費和交換的經(jīng)濟形式是暫時的和歷史性的形式?!盵3]
對“產(chǎn)品經(jīng)濟”形態(tài)的認識雖然并不是本文論述的主題,但有必要在這里順便提一下:它不是“可望而不可及”的發(fā)展階段,或者說“是不可實現(xiàn)的理想模式”,而是人類社會發(fā)展的歷史必然。這可從三個方面證明:第一,在歷史上它是在對資本主義經(jīng)濟制度批判的基礎(chǔ)上,作為商品經(jīng)濟的否定形式而提出來的,并且由空想社會主義者們以試驗的方式實行過。雖然最終失敗了,但失敗的原因并非“產(chǎn)品經(jīng)濟”形式本身的錯誤,而是當(dāng)時的社會生產(chǎn)力發(fā)展水平還沒有達到可以否定“商品經(jīng)濟”的程度;第二,當(dāng)代世界某些發(fā)達國家社會經(jīng)濟發(fā)展的實踐足以證明,它們所實行的大量“福利”經(jīng)濟政策,在某種程度上已經(jīng)體現(xiàn)出“產(chǎn)品經(jīng)濟”形態(tài)的痕跡;第三,如果從分配的角度運用抽象法,來考察一個家庭內(nèi)部的經(jīng)濟活動(不考慮它與外部的經(jīng)濟聯(lián)系方式),也可以得到說明:當(dāng)其收入水平較低時,父母要以計量的形式對家庭成員進行消費品分配。而當(dāng)收入水平較高以后,因為消費品的種類和數(shù)量可以得到不斷補充,所以父母就不再以計量的方式進行分配,而以“各自按需索取”的形式來滿足家庭成員的需求。這一點已為我國改革開放后居民家庭生活水平的提高所證實。以小喻大,整個社會經(jīng)濟的發(fā)展又何嘗不是如此呢?“商品經(jīng)濟”形態(tài)的發(fā)展終將被“產(chǎn)品經(jīng)濟”形態(tài)所代替,這在人類社會經(jīng)濟形態(tài)發(fā)展史上只是個時間問題。
社會客觀經(jīng)濟形態(tài)發(fā)展的每一個歷史階段,都有一個由產(chǎn)生到成熟、由初級到高級的發(fā)展過程,因而會體現(xiàn)出不同發(fā)展時期的階段性?!吧唐方?jīng)濟”形式的發(fā)展也不例外,以中世紀的結(jié)束和資本主義社會的確立為標(biāo)界,大體可分為前后兩個階段。前一階段是“簡單商品經(jīng)濟”時期,后一階段為“復(fù)雜商品經(jīng)濟”,即“市場經(jīng)濟”發(fā)展時期?!昂唵紊唐方?jīng)濟”也稱為“小商品經(jīng)濟”,是商品經(jīng)濟的產(chǎn)生和培育時期,它的交換是以直接獲得所需要的使用價值為目的,是作為“自然經(jīng)濟”的一種補充形式而存在。因此,它只存在于當(dāng)時占主導(dǎo)地位的“自然經(jīng)濟”的夾縫之中,處于從屬地位,“就象伊壁鳩魯?shù)纳裰淮嬖谟谑澜绲目障吨校蛘擢q太人只存在于波蘭社會的縫隙中一樣”[4]。“復(fù)雜商品經(jīng)濟”是商品經(jīng)濟的成熟和發(fā)展時期,這時的商品生產(chǎn)和交換不再以獲取使用價值為直接目的,而是以盈利為直接目的,并且成為社會居主導(dǎo)地位的經(jīng)濟形式?!笆袌觥币殉蔀樯鐣?jīng)濟活動的樞紐和中心環(huán)節(jié),是商品經(jīng)濟發(fā)展到這一階段的突出特征。因此到19世紀末,開始有學(xué)者把這種“復(fù)雜商品經(jīng)濟”稱之為“市場經(jīng)濟”。可見,市場經(jīng)濟是商品經(jīng)濟發(fā)達起來以后的一種成熟表現(xiàn)形式。圖示如下:
從上面的分析中可以得出以下認識:第一,“商品經(jīng)濟”是人類社會經(jīng)濟活動發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物,它的基礎(chǔ)在生產(chǎn)力方面乃是社會分工引起的勞動社會化,在生產(chǎn)關(guān)系方面則是生產(chǎn)資料歸不同的經(jīng)濟主體所有(起初是私有制)。因此它是社會生產(chǎn)方式發(fā)展到一定歷史時期不以人的主觀意志為轉(zhuǎn)移所出現(xiàn)的社會經(jīng)濟活動的一種組織形式。從這個意義上說商品經(jīng)濟是一種“自發(fā)”產(chǎn)生的社會經(jīng)濟制度。第二,“市場經(jīng)濟”在本質(zhì)上就是商品經(jīng)濟,是商品經(jīng)濟形式發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物,它以“市場”為核心、以市場機制為紐帶來構(gòu)建整個社會經(jīng)濟活動的系統(tǒng),通過市場把社會各個經(jīng)濟主體緊密地聯(lián)系起來,形成一個網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。因此,一方面“市場經(jīng)濟”是商品經(jīng)濟這種社會經(jīng)濟活動組織形式在一定歷史時期的具體表現(xiàn),也是一種客觀的社會經(jīng)濟制度;另一方面“市場經(jīng)濟”也是社會經(jīng)濟系統(tǒng)的一種運行機制,它依靠市場要素以及各要素之間的相互關(guān)系所形成的市場機制,來推動社會經(jīng)濟活動的運轉(zhuǎn),從而形成由市場為導(dǎo)向的資源配置方式。
由此可以得出結(jié)論:“市場經(jīng)濟”是以商品生產(chǎn)和交換為網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的社會經(jīng)濟活動系統(tǒng)。它既是一種經(jīng)濟制度設(shè)置,也是一種經(jīng)濟運行機制。作為經(jīng)濟制度,它是人類社會經(jīng)濟活動形式在商品經(jīng)濟階段成熟起來以后的表現(xiàn)形式;作為經(jīng)濟運行機制,它表明“市場”成為商品經(jīng)濟運行的樞紐,是通過市場要素自發(fā)的有機運轉(zhuǎn)進行資源配置的方式,表現(xiàn)為一只“看不見的手”的調(diào)節(jié)作用。不過,兩者之間有著內(nèi)在的聯(lián)系,一定的經(jīng)濟制度必然會產(chǎn)生與之相適應(yīng)的經(jīng)濟運行機制。因此,兩者的共性就在于都是不依賴于人的主觀意志而存在的客觀經(jīng)濟形式。對于客觀經(jīng)濟形式,人們不能任意選擇或否定,只能根據(jù)“現(xiàn)有的生產(chǎn)力所決定和所允許的范圍之內(nèi)”去認識它,揭示它的內(nèi)在規(guī)律,并運用這些規(guī)律更好地為人類服務(wù)。
二、“計劃經(jīng)濟”的產(chǎn)生及其本質(zhì)屬性
一種思想的出現(xiàn),總是與客觀事物的產(chǎn)生和發(fā)展相伴隨,因為“觀念的東西不外是移入人的頭腦并在人的頭腦中改造過的物質(zhì)的東西而已?!盵5]“計劃經(jīng)濟”同樣如此,它絕不是憑空想象或天上掉下來的,而是在資本主義生產(chǎn)方式發(fā)展的過程中,針對這種生產(chǎn)方式的不合理性,以及古典資本主義(早期)市場經(jīng)濟“自發(fā)”運行所帶來的問題和困難而產(chǎn)生的對社會經(jīng)濟活動進行“自覺”組織的思想。最初它萌發(fā)于16世紀產(chǎn)生的空想社會主義者那里。例如:托馬斯·莫爾在《烏托邦》一書中,在對資本主義生產(chǎn)方式進行深刻批判的基礎(chǔ)上,論述了未來理想社會的生產(chǎn)狀況是由社會領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)根據(jù)“估定”的社會需要量進行生產(chǎn),并且根據(jù)不同地區(qū)對某種產(chǎn)品需要量的不同,“以盈濟虛”地進行調(diào)節(jié)來滿足各地的消費需求[6]。這說明莫爾的思想中已包含了有計劃地組織社會經(jīng)濟活動的思想萌芽。這一思想在康帕內(nèi)拉的《太陽城》和摩萊里的《自然法典》中得到了進一步的發(fā)揮。到18世紀,法國的巴貝夫?qū)ξ磥砩鐣嵭杏媱澖?jīng)濟的思想則表述的更加清楚,指出:“我們未來的制度將使一切都按計劃來進行”,因而社會中“不再有盲目經(jīng)營的危險,不再有任意生產(chǎn)或生產(chǎn)過剩的危險”,并且論述了社會對勞動投入的有計劃調(diào)節(jié)[7]。19世紀的三大空想社會主義者,根據(jù)資本主義生產(chǎn)的社會化和無政府狀態(tài)之間的矛盾深化,不但繼承和發(fā)展了這種“計劃經(jīng)濟”的思想,而且把它付之于他們所設(shè)計的實業(yè)制度中,第一次把“計劃經(jīng)濟”作為一種經(jīng)濟制度來設(shè)置,并且對計劃的制定、審查和實施過程進行了具體闡述。當(dāng)然,這時的計劃經(jīng)濟思想還不是建立在科學(xué)理論的基礎(chǔ)上,帶有很強的主觀理想主義色彩。但是,它對后人認識社會經(jīng)濟活動并“自覺”進行組織的問題無疑產(chǎn)生了重要影響。
馬克思恩格斯運用他們所創(chuàng)立的辯證唯物主義理論,從分析和揭示資本主義經(jīng)濟發(fā)展的基本矛盾及其規(guī)律出發(fā),批判地繼承空想社會主義關(guān)于有計劃發(fā)展社會經(jīng)濟的思想,建立了科學(xué)的計劃經(jīng)濟理論,并且把它與未來社會聯(lián)系起來,指出這是未來社會經(jīng)濟形式的重要特征。馬克思曾指出:“要想得到和各種不同的需要量相適應(yīng)的產(chǎn)量,就要付出各種不同的和一定量的社會總勞動量。這種按一定比例分配社會勞動的必要性,決不可能被社會生產(chǎn)的一定形式所取消,而可能改變的只是它的表現(xiàn)方式,這是不言而喻的。自然規(guī)律是根本不能取消的。在不同的歷史條件下能夠發(fā)生變化的,只是這些規(guī)律借以實現(xiàn)的形式?!盵8]恩格斯也曾表達過:隨著社會化大生產(chǎn)的發(fā)展,生產(chǎn)資料終將由社會占有,而那時“社會生產(chǎn)內(nèi)部的無政府狀態(tài),將為有計劃的自覺的組織所代替”,并且比喻說:“社會力量完全像自然力一樣,在我們還沒有認識和考慮到它們的時候,起著盲目的、強制的和破壞的作用。但是,一旦我們認識了它們,理解了它們的活動、方向和作用,那么,要使它們越來越服從我們的意志并利用它們來達到我們的目的,就完全取決于我們了。這一點特別適用于今天的強大的生產(chǎn)力。……。當(dāng)人們按照今天的生產(chǎn)力終于被認識了的本性來對待這種生產(chǎn)力的時候,社會的生產(chǎn)無政府狀態(tài)就讓位于按照社會總體和每個成員的需要對生產(chǎn)進行的社會的有計劃的調(diào)節(jié)?!盵9]從他們論述中可以看出三點:第一,社會經(jīng)濟活動是有規(guī)律的,它與自然規(guī)律一樣,不以人的主觀意志為轉(zhuǎn)移;第二,雖然社會經(jīng)濟規(guī)律是客觀存在,但人們可以認識它,自覺地利用它來人類服務(wù);第三,當(dāng)人們自覺地利用認識了的經(jīng)濟規(guī)律來從事社會經(jīng)濟活動時,就是計劃經(jīng)濟形式。雖然他們在這里并沒有使用“計劃經(jīng)濟”概念,但已包含這一思想,“計劃調(diào)節(jié)”就是“計劃經(jīng)濟”的具體表現(xiàn)形式。據(jù)此可知,馬克思恩格斯的“計劃經(jīng)濟”是主觀與客觀相結(jié)合的一種經(jīng)濟形式。
在此基礎(chǔ)上,列寧對“計劃經(jīng)濟”作了更加深入的思考和研究,在社會主義經(jīng)濟理論發(fā)展史上第一次明確提出:“經(jīng)常的、自覺保持的比例性也許確實是計劃性”[10]。這被認為是對“計劃經(jīng)濟”經(jīng)典性的表述,很值得我們深思,它表明“計劃經(jīng)濟”的內(nèi)涵在本質(zhì)上就是要經(jīng)常的、自覺的保持社會各個生產(chǎn)部門發(fā)展的比例性。在如何才能做好計劃經(jīng)濟工作問題上,列寧更是強調(diào)對計劃“應(yīng)該根據(jù)實際經(jīng)驗和更詳細的研究來修正它”,否則“我們就會盲目行動”[11]。他堅決反對用主觀計劃來代替實際工作,并且明確地告誡說:“完整的、無所不包的、真正的計劃=‘的空想’。不要追求這種空想”,如果把國家經(jīng)濟計劃化了,“這是莫大的危險”[12]。這對我們重新認識和正確理解“計劃經(jīng)濟”,為計劃經(jīng)濟正名,具有深刻的指導(dǎo)意義。
我們從經(jīng)典作家對計劃經(jīng)濟的論述中可以看出,他們所主張的“計劃經(jīng)濟”是建立在符合客觀實際,并且根據(jù)實際的變化不斷修正和完善的、科學(xué)意義上的計劃經(jīng)濟,為的是達到合理、充分地調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟資源和發(fā)展社會經(jīng)濟的目的。這表明,計劃經(jīng)濟應(yīng)該建立在客觀經(jīng)濟規(guī)律的基礎(chǔ)上,并且反映經(jīng)濟規(guī)律的要求。因此“計劃經(jīng)濟”是指:根據(jù)國民經(jīng)濟發(fā)展客觀規(guī)律的要求,社會(國家)從具體情況出發(fā),預(yù)先擬定經(jīng)濟的發(fā)展方案,并在實施過程中不斷地進行修正,從而對社會經(jīng)濟活動實行“自覺”的組織管理和調(diào)節(jié),它是自覺運用經(jīng)濟規(guī)律的主觀表達形式。這就不難看出,“計劃經(jīng)濟”實際上就是依靠“社會的理智”通過事先的計劃對經(jīng)濟活動進行宏觀調(diào)控的形式,從這個意義上說“計劃經(jīng)濟”=宏觀調(diào)控,宏觀調(diào)控就是“計劃經(jīng)濟”的表現(xiàn)形式,這應(yīng)該是計劃經(jīng)濟的本來含意。它與“市場經(jīng)濟”一樣,既是一種經(jīng)濟制度,又表現(xiàn)為一種經(jīng)濟運行機制。作為經(jīng)濟制度,它和自發(fā)的“市場經(jīng)濟’制度相對立,是自覺地按經(jīng)濟規(guī)律組織和管理社會經(jīng)濟活動的表現(xiàn)形式;作為一種經(jīng)濟運行機制,它表現(xiàn)為一只“看得見的手”對社會經(jīng)濟活動進行自覺的調(diào)節(jié)和控制,以實現(xiàn)資源的合理、有效的開發(fā)和利用。
內(nèi)容提要:當(dāng)我國確立“社會主義市場經(jīng)濟體制”的改革模式以后,出現(xiàn)了一種全盤否定“計劃經(jīng)濟”的思潮。究竟應(yīng)該如何認識“計劃經(jīng)濟”和“市場經(jīng)濟”,以及它們之間的關(guān)系,這是一個經(jīng)濟理論界長期爭論不休的理論問題。本文從歷史的角度論證了二者是“主客觀”之間的關(guān)系,他們既存在著誰是第一性的問題,也存在著同一性的問題。科學(xué)意義上的計劃經(jīng)濟應(yīng)是主觀見之于客觀的結(jié)果,這是計劃經(jīng)濟思想的本意。所謂“宏觀調(diào)控”實質(zhì)上就是計劃經(jīng)濟的表現(xiàn)形式。
關(guān)鍵詞:商品經(jīng)濟市場經(jīng)濟計劃經(jīng)濟宏觀調(diào)控
我國自改革開放以來,經(jīng)過十幾年的討論和探索,終于確定了建立“社會主義市場經(jīng)濟”體制的改革模式。這無疑是對社會主義經(jīng)濟理論的重大突破,也是對政治經(jīng)濟學(xué)的重要貢獻。然而,伴隨著這一改革模式的提出,也出現(xiàn)了另一種思想傾向,即全盤、徹底地否定“計劃經(jīng)濟”,一時間對“計劃經(jīng)濟”的口誅筆伐鋪天蓋地,使國人誤認為我國改革開放以前經(jīng)濟發(fā)展落后的原罪就是“計劃經(jīng)濟”造成的,大有“計劃經(jīng)濟”是社會主義發(fā)達不起來的“萬惡之源”之勢。結(jié)果是使“計劃經(jīng)濟”聲名狼藉,至今一提起“計劃經(jīng)濟”還有“引狼入室”之意,似乎只有完全的“自由市場經(jīng)濟”才是解決我國經(jīng)濟發(fā)展的靈丹妙藥,才是中國的最終出路。有人甚至公開講:“計劃經(jīng)濟”和“市場經(jīng)濟”是上個世紀影響最深的一場“國際馬拉松大賽”,其結(jié)果是經(jīng)過70多年的激烈較量,以“計劃經(jīng)濟”的失敗而告終。對此,筆者以為:這種認識如果不是無知的話,就是與當(dāng)初我們?nèi)P、徹底地否定社會主義存在商品經(jīng)濟和市場經(jīng)濟一樣,犯了同等程度的錯誤。為了澄清這些思想上的迷誤,有必要從歷史的角度來考察“計劃經(jīng)濟”和“市場經(jīng)濟”的問題,以使我們在建設(shè)有中國特色的社會主義現(xiàn)代化過程中,避免犯過去同樣的教條主義錯誤,同時也使我們在建立社會主義市場經(jīng)濟的實踐中避免盲目性和片面性。這就是撰寫本文的宗旨。
一、市場經(jīng)濟的歷史演進及其本質(zhì)屬性
目前,在我國理論界對“市場經(jīng)濟”存在著多種解釋,但可歸納為兩大類:一類是把市場經(jīng)濟看成是社會資源配置的一種形式,這是主流認識;另一類是把其看成為商品經(jīng)濟高度發(fā)展了的一種經(jīng)濟運行形式。實際上這兩種解釋有內(nèi)通之處。國外對“市場經(jīng)濟”的解釋大體也有兩種:一種是把市場經(jīng)濟看成是市場對商品生產(chǎn)實行調(diào)節(jié)的一種方式,也是個資源配置問題,另一種是把市場經(jīng)濟看成是一種經(jīng)濟制度而等同于資本主義經(jīng)濟,成為資本主義的同義語,這是主流觀點。
究竟應(yīng)該如何認識“市場經(jīng)濟”及其本質(zhì)屬性呢?馬克思在《資本論》中表達了一種深刻的研究方法,很值得我們深思,這就是:“對人類生活形式的思索,從而對它的科學(xué)分析,總是采取同實際發(fā)展相反的道路。這種思索是從事后開始的,就是說,是從發(fā)展過程的完成的結(jié)果開始的?!盵1]因此,只有通過對歷史的考察和分析,才能使我們對所研究的對象認識得更加清楚。
自從人類誕生以后,就產(chǎn)生了人與自然界的物質(zhì)變換關(guān)系問題。這一關(guān)系的實質(zhì)內(nèi)容就是:人類為了自身的生存和發(fā)展,不斷地向自然界“宣戰(zhàn)”,通過勞動利用和改造自然資源以滿足自己不斷增長的多方面需要。這就是人類社會的經(jīng)濟活動。這種經(jīng)濟活動要采取什么形式進行,不少思想家和經(jīng)濟學(xué)家都進行過考察和研究,而馬克思的論述為大多數(shù)學(xué)者所接受。他在《〈政治經(jīng)濟學(xué)批判〉(1857—1858年草稿)》中闡述到:“人的依賴關(guān)系(起初完全是自發(fā)的),是最初的社會形態(tài),在這種形態(tài)下,人的生產(chǎn)能力只是在狹窄的范圍內(nèi)和孤立的地點上發(fā)展著。以物的依賴性為基礎(chǔ)的人的獨立性,是第二大形態(tài),在這種形態(tài)下,才形成普遍的社會物質(zhì)變換,全面的關(guān)系,多方面的需求以及全面的能力的體系。建立在個人全面發(fā)展和他們共同的社會生產(chǎn)能力成為他們的社會財富這一基礎(chǔ)上的自由個性,是第三個階段。第二階段為第三個階段創(chuàng)造條件。因此,家長制的,古代的(以及封建的)狀態(tài)隨著商業(yè)、奢侈、貨幣、交換價值的發(fā)展而沒落下去,現(xiàn)代社會則隨著這些東西一道發(fā)展起來?!盵2]這段論述科學(xué)地揭示了人類社會經(jīng)濟活動形式的發(fā)展軌跡:自然經(jīng)濟—商品經(jīng)濟—產(chǎn)品經(jīng)濟三個歷史階段。它們并不是可以任意選擇的,而是取決于人類對自然界的認識程度和改造能力,即生產(chǎn)力的發(fā)展水平。當(dāng)生產(chǎn)力的發(fā)展十分低下時,人類只能依靠“人的依賴關(guān)系”來戰(zhàn)勝自然,滿足自身的需要,這就是人與自然之間的“自然經(jīng)濟”時期;當(dāng)生產(chǎn)力的發(fā)展出現(xiàn)了社會分工,同時伴隨勞動成果有了剩余而產(chǎn)生私有制以后,人與自然的物質(zhì)變換關(guān)系就要建立在“以物的依賴性為基礎(chǔ)的人的獨立性”形式上,即人們通過“商品交換”的形式來實現(xiàn)滿足自身的需要,隨之人類社會經(jīng)濟活動的形式也就進入了“商品經(jīng)濟”發(fā)展時期;當(dāng)社會生產(chǎn)力的高度發(fā)展,使社會財富的一切源泉都充分涌流之后,勞動將成為人類生活的第一需要,私有制也隨之消亡,個人得到全面發(fā)展,那時人類社會經(jīng)濟活動形式就不需要通過“交換”的形式來實現(xiàn),也就不需要“價值”插手其間,而是以“各盡所能,按需分配”的形式來滿足自身的需要,從而進入“產(chǎn)品經(jīng)濟”的發(fā)展階段。
可見,人類社會經(jīng)濟活動形式的發(fā)展是一個客觀的“自然歷史過程”,每一階段上的形式都是不以人的主觀意志為轉(zhuǎn)移的客觀經(jīng)濟形態(tài)。正如馬克思當(dāng)年批判蒲魯東時指出的:“社會——不管其形式如何——是什么呢?是人們交互活動的產(chǎn)物。人們能否自由選擇某一社會形式呢?決不能。在人們的生產(chǎn)力發(fā)展的一定狀況下,就會有一定的交換(commerce)和消費形式?!币虼耍叭藗兘枰赃M行生產(chǎn)、消費和交換的經(jīng)濟形式是暫時的和歷史性的形式?!盵3]
對“產(chǎn)品經(jīng)濟”形態(tài)的認識雖然并不是本文論述的主題,但有必要在這里順便提一下:它不是“可望而不可及”的發(fā)展階段,或者說“是不可實現(xiàn)的理想模式”,而是人類社會發(fā)展的歷史必然。這可從三個方面證明:第一,在歷史上它是在對資本主義經(jīng)濟制度批判的基礎(chǔ)上,作為商品經(jīng)濟的否定形式而提出來的,并且由空想社會主義者們以試驗的方式實行過。雖然最終失敗了,但失敗的原因并非“產(chǎn)品經(jīng)濟”形式本身的錯誤,而是當(dāng)時的社會生產(chǎn)力發(fā)展水平還沒有達到可以否定“商品經(jīng)濟”的程度;第二,當(dāng)代世界某些發(fā)達國家社會經(jīng)濟發(fā)展的實踐足以證明,它們所實行的大量“福利”經(jīng)濟政策,在某種程度上已經(jīng)體現(xiàn)出“產(chǎn)品經(jīng)濟”形態(tài)的痕跡;第三,如果從分配的角度運用抽象法,來考察一個家庭內(nèi)部的經(jīng)濟活動(不考慮它與外部的經(jīng)濟聯(lián)系方式),也可以得到說明:當(dāng)其收入水平較低時,父母要以計量的形式對家庭成員進行消費品分配。而當(dāng)收入水平較高以后,因為消費品的種類和數(shù)量可以得到不斷補充,所以父母就不再以計量的方式進行分配,而以“各自按需索取”的形式來滿足家庭成員的需求。這一點已為我國改革開放后居民家庭生活水平的提高所證實。以小喻大,整個社會經(jīng)濟的發(fā)展又何嘗不是如此呢?“商品經(jīng)濟”形態(tài)的發(fā)展終將被“產(chǎn)品經(jīng)濟”形態(tài)所代替,這在人類社會經(jīng)濟形態(tài)發(fā)展史上只是個時間問題。
社會客觀經(jīng)濟形態(tài)發(fā)展的每一個歷史階段,都有一個由產(chǎn)生到成熟、由初級到高級的發(fā)展過程,因而會體現(xiàn)出不同發(fā)展時期的階段性?!吧唐方?jīng)濟”形式的發(fā)展也不例外,以中世紀的結(jié)束和資本主義社會的確立為標(biāo)界,大體可分為前后兩個階段。前一階段是“簡單商品經(jīng)濟”時期,后一階段為“復(fù)雜商品經(jīng)濟”,即“市場經(jīng)濟”發(fā)展時期。“簡單商品經(jīng)濟”也稱為“小商品經(jīng)濟”,是商品經(jīng)濟的產(chǎn)生和培育時期,它的交換是以直接獲得所需要的使用價值為目的,是作為“自然經(jīng)濟”的一種補充形式而存在。因此,它只存在于當(dāng)時占主導(dǎo)地位的“自然經(jīng)濟”的夾縫之中,處于從屬地位,“就象伊壁鳩魯?shù)纳裰淮嬖谟谑澜绲目障吨?,或者猶太人只存在于波蘭社會的縫隙中一樣”[4]。“復(fù)雜商品經(jīng)濟”是商品經(jīng)濟的成熟和發(fā)展時期,這時的商品生產(chǎn)和交換不再以獲取使用價值為直接目的,而是以盈利為直接目的,并且成為社會居主導(dǎo)地位的經(jīng)濟形式?!笆袌觥币殉蔀樯鐣?jīng)濟活動的樞紐和中心環(huán)節(jié),是商品經(jīng)濟發(fā)展到這一階段的突出特征。因此到19世紀末,開始有學(xué)者把這種“復(fù)雜商品經(jīng)濟”稱之為“市場經(jīng)濟”。可見,市場經(jīng)濟是商品經(jīng)濟發(fā)達起來以后的一種成熟表現(xiàn)形式。圖示如下:
從上面的分析中可以得出以下認識:第一,“商品經(jīng)濟”是人類社會經(jīng)濟活動發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物,它的基礎(chǔ)在生產(chǎn)力方面乃是社會分工引起的勞動社會化,在生產(chǎn)關(guān)系方面則是生產(chǎn)資料歸不同的經(jīng)濟主體所有(起初是私有制)。因此它是社會生產(chǎn)方式發(fā)展到一定歷史時期不以人的主觀意志為轉(zhuǎn)移所出現(xiàn)的社會經(jīng)濟活動的一種組織形式。從這個意義上說商品經(jīng)濟是一種“自發(fā)”產(chǎn)生的社會經(jīng)濟制度。第二,“市場經(jīng)濟”在本質(zhì)上就是商品經(jīng)濟,是商品經(jīng)濟形式發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物,它以“市場”為核心、以市場機制為紐帶來構(gòu)建整個社會經(jīng)濟活動的系統(tǒng),通過市場把社會各個經(jīng)濟主體緊密地聯(lián)系起來,形成一個網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。因此,一方面“市場經(jīng)濟”是商品經(jīng)濟這種社會經(jīng)濟活動組織形式在一定歷史時期的具體表現(xiàn),也是一種客觀的社會經(jīng)濟制度;另一方面“市場經(jīng)濟”也是社會經(jīng)濟系統(tǒng)的一種運行機制,它依靠市場要素以及各要素之間的相互關(guān)系所形成的市場機制,來推動社會經(jīng)濟活動的運轉(zhuǎn),從而形成由市場為導(dǎo)向的資源配置方式。
由此可以得出結(jié)論:“市場經(jīng)濟”是以商品生產(chǎn)和交換為網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的社會經(jīng)濟活動系統(tǒng)。它既是一種經(jīng)濟制度設(shè)置,也是一種經(jīng)濟運行機制。作為經(jīng)濟制度,它是人類社會經(jīng)濟活動形式在商品經(jīng)濟階段成熟起來以后的表現(xiàn)形式;作為經(jīng)濟運行機制,它表明“市場”成為商品經(jīng)濟運行的樞紐,是通過市場要素自發(fā)的有機運轉(zhuǎn)進行資源配置的方式,表現(xiàn)為一只“看不見的手”的調(diào)節(jié)作用。不過,兩者之間有著內(nèi)在的聯(lián)系,一定的經(jīng)濟制度必然會產(chǎn)生與之相適應(yīng)的經(jīng)濟運行機制。因此,兩者的共性就在于都是不依賴于人的主觀意志而存在的客觀經(jīng)濟形式。對于客觀經(jīng)濟形式,人們不能任意選擇或否定,只能根據(jù)“現(xiàn)有的生產(chǎn)力所決定和所允許的范圍之內(nèi)”去認識它,揭示它的內(nèi)在規(guī)律,并運用這些規(guī)律更好地為人類服務(wù)。
二、“計劃經(jīng)濟”的產(chǎn)生及其本質(zhì)屬性
一種思想的出現(xiàn),總是與客觀事物的產(chǎn)生和發(fā)展相伴隨,因為“觀念的東西不外是移入人的頭腦并在人的頭腦中改造過的物質(zhì)的東西而已?!盵5]“計劃經(jīng)濟”同樣如此,它絕不是憑空想象或天上掉下來的,而是在資本主義生產(chǎn)方式發(fā)展的過程中,針對這種生產(chǎn)方式的不合理性,以及古典資本主義(早期)市場經(jīng)濟“自發(fā)”運行所帶來的問題和困難而產(chǎn)生的對社會經(jīng)濟活動進行“自覺”組織的思想。最初它萌發(fā)于16世紀產(chǎn)生的空想社會主義者那里。例如:托馬斯·莫爾在《烏托邦》一書中,在對資本主義生產(chǎn)方式進行深刻批判的基礎(chǔ)上,論述了未來理想社會的生產(chǎn)狀況是由社會領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)根據(jù)“估定”的社會需要量進行生產(chǎn),并且根據(jù)不同地區(qū)對某種產(chǎn)品需要量的不同,“以盈濟虛”地進行調(diào)節(jié)來滿足各地的消費需求[6]。這說明莫爾的思想中已包含了有計劃地組織社會經(jīng)濟活動的思想萌芽。這一思想在康帕內(nèi)拉的《太陽城》和摩萊里的《自然法典》中得到了進一步的發(fā)揮。到18世紀,法國的巴貝夫?qū)ξ磥砩鐣嵭杏媱澖?jīng)濟的思想則表述的更加清楚,指出:“我們未來的制度將使一切都按計劃來進行”,因而社會中“不再有盲目經(jīng)營的危險,不再有任意生產(chǎn)或生產(chǎn)過剩的危險”,并且論述了社會對勞動投入的有計劃調(diào)節(jié)[7]。19世紀的三大空想社會主義者,根據(jù)資本主義生產(chǎn)的社會化和無政府狀態(tài)之間的矛盾深化,不但繼承和發(fā)展了這種“計劃經(jīng)濟”的思想,而且把它付之于他們所設(shè)計的實業(yè)制度中,第一次把“計劃經(jīng)濟”作為一種經(jīng)濟制度來設(shè)置,并且對計劃的制定、審查和實施過程進行了具體闡述。當(dāng)然,這時的計劃經(jīng)濟思想還不是建立在科學(xué)理論的基礎(chǔ)上,帶有很強的主觀理想主義色彩。但是,它對后人認識社會經(jīng)濟活動并“自覺”進行組織的問題無疑產(chǎn)生了重要影響。
馬克思恩格斯運用他們所創(chuàng)立的辯證唯物主義理論,從分析和揭示資本主義經(jīng)濟發(fā)展的基本矛盾及其規(guī)律出發(fā),批判地繼承空想社會主義關(guān)于有計劃發(fā)展社會經(jīng)濟的思想,建立了科學(xué)的計劃經(jīng)濟理論,并且把它與未來社會聯(lián)系起來,指出這是未來社會經(jīng)濟形式的重要特征。馬克思曾指出:“要想得到和各種不同的需要量相適應(yīng)的產(chǎn)量,就要付出各種不同的和一定量的社會總勞動量。這種按一定比例分配社會勞動的必要性,決不可能被社會生產(chǎn)的一定形式所取消,而可能改變的只是它的表現(xiàn)方式,這是不言而喻的。自然規(guī)律是根本不能取消的。在不同的歷史條件下能夠發(fā)生變化的,只是這些規(guī)律借以實現(xiàn)的形式。”[8]恩格斯也曾表達過:隨著社會化大生產(chǎn)的發(fā)展,生產(chǎn)資料終將由社會占有,而那時“社會生產(chǎn)內(nèi)部的無政府狀態(tài),將為有計劃的自覺的組織所代替”,并且比喻說:“社會力量完全像自然力一樣,在我們還沒有認識和考慮到它們的時候,起著盲目的、強制的和破壞的作用。但是,一旦我們認識了它們,理解了它們的活動、方向和作用,那么,要使它們越來越服從我們的意志并利用它們來達到我們的目的,就完全取決于我們了。這一點特別適用于今天的強大的生產(chǎn)力。……。當(dāng)人們按照今天的生產(chǎn)力終于被認識了的本性來對待這種生產(chǎn)力的時候,社會的生產(chǎn)無政府狀態(tài)就讓位于按照社會總體和每個成員的需要對生產(chǎn)進行的社會的有計劃的調(diào)節(jié)?!盵9]從他們論述中可以看出三點:第一,社會經(jīng)濟活動是有規(guī)律的,它與自然規(guī)律一樣,不以人的主觀意志為轉(zhuǎn)移;第二,雖然社會經(jīng)濟規(guī)律是客觀存在,但人們可以認識它,自覺地利用它來人類服務(wù);第三,當(dāng)人們自覺地利用認識了的經(jīng)濟規(guī)律來從事社會經(jīng)濟活動時,就是計劃經(jīng)濟形式。雖然他們在這里并沒有使用“計劃經(jīng)濟”概念,但已包含這一思想,“計劃調(diào)節(jié)”就是“計劃經(jīng)濟”的具體表現(xiàn)形式。據(jù)此可知,馬克思恩格斯的“計劃經(jīng)濟”是主觀與客觀相結(jié)合的一種經(jīng)濟形式。
[關(guān)鍵詞]微型企業(yè) 生態(tài)系統(tǒng) 社會作用 社會功能
隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展,企業(yè)種類劃分中增加了一個新類型――微型企業(yè)。它是一種企業(yè)雇員人數(shù)小于10人、產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營權(quán)高度統(tǒng)一、產(chǎn)品(服務(wù))種類單一、規(guī)模細小的企業(yè)組織。其實以個體戶形式存在的微型企業(yè)早已出現(xiàn),但是卻往往被研究者所忽視。微型企業(yè)是一種不可忽視的經(jīng)濟力量。2011年7月出臺的《中小企業(yè)劃型標(biāo)準規(guī)定》明確將中小企業(yè)劃分為中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)三種類型。
一、微型企業(yè)的理論研究述評
國外對微型企業(yè)的理論研究都集中于下面的問題,即從微型企業(yè)與大中型企業(yè)之間的關(guān)系入手,探究微型企業(yè)能否存在與如何發(fā)展的問題。這些研究歷經(jīng)了主張限制微型企業(yè)發(fā)展“微型企業(yè)淘汰論”,主張物競天擇的“共生進化論”,強調(diào)大型企業(yè)和原有的微型企業(yè)互補作用的“原有產(chǎn)業(yè)振興論”,生存于大型企業(yè)力所不及之處的“市場縫隙論”和由微型企業(yè)聚合產(chǎn)生整體競爭優(yōu)勢的“企業(yè)集群論”。微型企業(yè)的存在形態(tài)與發(fā)展趨勢決定于微型企業(yè)如何有效發(fā)揮其固有的社會功能,從而對社會經(jīng)濟的發(fā)展起到其應(yīng)有的作用。探討微型企業(yè)對社會的作用需要把它放入一個社會經(jīng)濟的生態(tài)系統(tǒng)之中,探討其功能如何有效的得到發(fā)揮。
二、微型企業(yè)的社會作用
微型企業(yè)規(guī)模雖小,但數(shù)量龐大,依靠團隊力量,會產(chǎn)生所謂的“蝴蝶效應(yīng)”:一個小小的擾動可以通過系統(tǒng)的加乘作用放大。微型企業(yè)是社會經(jīng)濟生態(tài)系統(tǒng)中的及其重要的組成部分。因此微型企業(yè)雖然組織結(jié)構(gòu)松散,不規(guī)范,似乎與大型企業(yè)相比缺乏競爭力。但是其游離于大中型企業(yè)之間,具有很大的靈活性和適應(yīng)性,能夠根據(jù)社會需求變化而迅速轉(zhuǎn)變。并能夠保證社會經(jīng)濟的多樣性,而且它最能夠體現(xiàn)自由競爭精神,在某種程度上抑制壟斷力量。微型企業(yè)結(jié)成的產(chǎn)銷網(wǎng)絡(luò)能夠有效的滲透到社會組織細胞中去,微型企業(yè)串聯(lián)成的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)甚至能夠與大中企業(yè)相匹敵。數(shù)量眾多的微型企業(yè)能夠充分發(fā)揮出其長尾效應(yīng),積極的影響社會經(jīng)濟的發(fā)展進程。
微型企業(yè)是社會經(jīng)濟發(fā)展的劑。我們可將大中型企業(yè)看作社會經(jīng)濟系統(tǒng)中有序的結(jié)構(gòu),而微型企業(yè)則相對處于無序的狀態(tài)。一部機器可能由齒輪杠桿等有序的力學(xué)系統(tǒng)構(gòu)成,但是劑等無序的結(jié)構(gòu)卻對其正常運行并保證這種有序性起到重要的作用。因此微型企業(yè)對社會經(jīng)濟起到的這種作用能夠保證社會經(jīng)濟的平穩(wěn)運行,并能夠保證政府對經(jīng)濟的有效的預(yù)測與控制能力。
微型企業(yè)的發(fā)展是擴大內(nèi)需的重要手段。隨著國際金融形勢日趨嚴峻、歐債危機不斷擴展,我國的經(jīng)濟發(fā)展驅(qū)動力要逐步由外向型轉(zhuǎn)向內(nèi)向型。如何擴大內(nèi)需則成為了一個急需解決的問題。微型企業(yè)的發(fā)展則能夠調(diào)動多方面的需求。它不但能夠?qū)⒐竦膬π钣糜谕顿Y生產(chǎn),增加貨幣內(nèi)部的流動性,而網(wǎng)絡(luò)上創(chuàng)辦的微型企業(yè)能夠打開地區(qū)間的隔閡,增加物流量,從而推動各種社會需求的產(chǎn)生。更重要的是微型企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)藏富于民。藏富于民就像大樹的根深深扎入泥土當(dāng)中,這樣才能保證風(fēng)吹不倒,我們的經(jīng)濟才能有力的對抗外來的沖擊。微型企業(yè)能夠?qū)ι鐣?jīng)濟產(chǎn)生穩(wěn)定的調(diào)節(jié)作用使得政府的有形的手和市場的無形的手有效的結(jié)合,穩(wěn)步持續(xù)的發(fā)展經(jīng)濟。
三、微型企業(yè)的社會功能
小型微型企業(yè)是提供新增就業(yè)崗位的主要渠道,是企業(yè)家創(chuàng)業(yè)成長的主要平臺,是科技創(chuàng)新重要力量。因此微型企業(yè)具有扶助貧困、擴大就業(yè)、培育企業(yè)家、提供經(jīng)濟發(fā)展動力、促進社會穩(wěn)定等重要功能。扶貧與就業(yè)是其基本的功能;而代表新思想、新理念的科技創(chuàng)新性微型企業(yè)則有可能發(fā)展為大中型企業(yè),從而引領(lǐng)社會經(jīng)濟的發(fā)展。這些功能可以概括為兩大類型:第一大類型是減少貧困,擴大就業(yè),穩(wěn)定社會的功能;第二大類型是培育未來的企業(yè)家、為經(jīng)濟發(fā)展提供新動力的功能。
微型企業(yè)的第一類功能中的減少貧困、擴大就業(yè)與穩(wěn)定社會是一個問題的三個方面。三者是相輔相成的,最低的生活水平的滿足是人們維護社會秩序的基礎(chǔ);失業(yè)就難以保障最低生活水平的實現(xiàn),因此會導(dǎo)致或加劇貧困程度。這是微型企業(yè)的基本功能。
微型企業(yè)的第二類功能培養(yǎng)未來企業(yè)家并未經(jīng)濟發(fā)展提供新動力是微型企業(yè)的高級社會功能。微軟、惠普等巨型企業(yè)都是發(fā)源于微型企業(yè)。微型企業(yè)也為平民看到了發(fā)展的未來,提供了自我實現(xiàn)的社會機會。微型企業(yè)的創(chuàng)新功能不可小覷。例如上世紀90年代后,美國新生企業(yè)中有90%為小型企業(yè)和微型企業(yè),有人甚至將美國新經(jīng)濟視為創(chuàng)新型小企業(yè)經(jīng)濟。經(jīng)濟發(fā)達的國家對微型企業(yè)的重視彰顯出微型企業(yè)作為經(jīng)濟重要組成部分的地位。
我們不妨把主要發(fā)揮第一大類功能的微型企業(yè)稱作保障型常規(guī)微型企業(yè);第二大類成為發(fā)展型創(chuàng)新微型企業(yè)。在失業(yè)人群中具有性質(zhì)不相同的兩類人。一類是早已經(jīng)步入社會的農(nóng)民和失業(yè)工人而另一類則是接受高等教育的畢業(yè)生。大致而言,第一種類型適合于農(nóng)民和失業(yè)工人創(chuàng)業(yè);而第二種類型適合大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。他們既具有相對性,又能夠相互轉(zhuǎn)換。因此在不同的社會歷史發(fā)展階段,我們要適時地調(diào)整這兩種類型的微型企業(yè),必要時要促進它們之間的轉(zhuǎn)變。
第二次世界大戰(zhàn)前,社會科技得到進一步發(fā)展,汽車制造業(yè)在歐美國家迅猛發(fā)展,這導(dǎo)致了汽車運輸方式開始進入社會,并向鐵路運輸產(chǎn)生沖擊與挑戰(zhàn)。同時,航空、管道運輸也興起。各種運輸方式得到迅速發(fā)展。隨著運輸方式的多樣化及社會經(jīng)濟的發(fā)展,交通運輸對國家經(jīng)濟的影響力已經(jīng)被人們重視。經(jīng)濟學(xué)家開始全面討論包括鐵路、水運、公路、航空、管道各種運輸方式的經(jīng)濟問題。交通運輸業(yè)也已經(jīng)成為獨立的新型產(chǎn)業(yè)受到人們的關(guān)注。二戰(zhàn)以后,各種運輸業(yè)的發(fā)展、變化和經(jīng)濟學(xué)理論在宏微觀理論方面的進步,吸引了更多的經(jīng)濟學(xué)家逐漸加入運輸經(jīng)濟研究。從二戰(zhàn)前夕到50年代,運輸經(jīng)濟理論開始形成,并得到一定的發(fā)展。
這一時期,交通運輸業(yè)已經(jīng)得到較為全面的發(fā)展。由于世界工業(yè)化程度的不斷提高,世界經(jīng)濟發(fā)展迅速,雖然受到二戰(zhàn)一定影響,但是在二戰(zhàn)后歐美國家迅速復(fù)蘇,推動經(jīng)濟發(fā)展。國民經(jīng)濟發(fā)展必然對作為國民經(jīng)濟的流動載體的交通運輸業(yè)提出更高要求;同時,國民經(jīng)濟的增長也為交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了保障。各國鐵路、公路建設(shè)里程大幅提升,各種運輸方式之間在競爭中開始出現(xiàn)一定合作機制,交通運輸業(yè)形成了初步運輸化模式。
這一時期,交通運輸業(yè)已經(jīng)成為社會經(jīng)濟增長所依賴的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)、和條件設(shè)施之一。隨著工業(yè)化發(fā)展,社會經(jīng)濟體系前進必然需要進行更頻繁的人與物的空間位移,交通運輸業(yè)為這些需求提供支持和保障,從最基礎(chǔ)的方向確保社會經(jīng)濟的發(fā)展,由此可見這一時期的交通運輸業(yè)是社會經(jīng)濟發(fā)展不可或缺的重要支柱。甚至從某種意義上講,這一時期的交通運輸業(yè)主導(dǎo)著社會經(jīng)濟的發(fā)展。這就使得對運輸經(jīng)濟理論研究變得尤為重要,促進了運輸經(jīng)濟理論的系統(tǒng)形成與發(fā)展。
二、運輸經(jīng)濟理論的繁榮期
60年代以后,西方國家各種運輸規(guī)劃方面的可行性研究和環(huán)境影響研究,吸引很多工程專家參加工作,這使得運輸經(jīng)濟學(xué)在投資和成本———效益分析方面取得了較快進展。這填補了運輸經(jīng)濟理論研究的空白,運輸經(jīng)濟理論研究進入繁榮時期。這一時期隨著物流業(yè)的產(chǎn)生與發(fā)展,一體化運輸?shù)闹匾?城市交通與區(qū)域經(jīng)濟理論的發(fā)展,運輸業(yè)在國民經(jīng)濟中地位進一步凸顯。經(jīng)濟學(xué)家對運輸經(jīng)濟理論的研究更加細致全面,產(chǎn)生了一體化運輸、運輸化理論、運輸成本的閥值理論等。這一時期運輸經(jīng)濟理論可以說是百家爭鳴,國內(nèi)外經(jīng)濟學(xué)家對運輸經(jīng)濟問題進行了深入細致的研究,提出各種運輸經(jīng)濟理論。隨著一體化運輸、運輸化、城市交通與區(qū)域經(jīng)濟理論等理論在這一時期產(chǎn)生。
但就我國而言,學(xué)者近年來對運輸經(jīng)濟問題研究已經(jīng)不斷深入,產(chǎn)生了多種運輸經(jīng)濟理論。這些學(xué)者對運輸經(jīng)濟理論的觀點可以從“2007年運輸經(jīng)濟理論與政策暨產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)發(fā)展”學(xué)術(shù)論壇會議上的報告體現(xiàn)。北京交通大學(xué)榮朝和教授《重視基于交通運輸資源的運輸經(jīng)濟分析》的報告中指出,運輸資源理論強調(diào)交通運輸資源的數(shù)量與質(zhì)量對運輸業(yè)及社會經(jīng)濟運轉(zhuǎn)體系的影響。運輸資源理論與運輸產(chǎn)品理論及網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟理論一起,構(gòu)成了運輸經(jīng)濟分析框架的內(nèi)源性基礎(chǔ)內(nèi)核。國家發(fā)改委郭曉培研究員在《綜合運輸發(fā)展政策》中指出,建設(shè)綜合運輸體系有利于減少字眼占用和節(jié)約消耗,提高運輸效率、降低成本。強調(diào)各種運輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展、綜合利用,運輸技術(shù)的綜合進步。從運輸業(yè)的成本消耗及內(nèi)部協(xié)調(diào)方面闡述運輸經(jīng)濟問題。其他學(xué)者分別對運輸業(yè)與社會經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系、區(qū)域運輸經(jīng)濟等方面進行研究。
關(guān)鍵詞:基本經(jīng)濟負擔(dān);疾病成本;疾病經(jīng)濟損失;意義
中圖分類號:R1 文獻標(biāo)識碼:A
對于疾病經(jīng)濟負擔(dān),我國衛(wèi)生經(jīng)濟學(xué)界作出了含義基本相同的界定。杜樂勛、張爽,曹培文、印石等在他們各自編寫的教材中所給出的這一界定甚至是一字不差:“疾病經(jīng)濟負擔(dān)是由于疾病、傷殘、死亡給社會帶來的經(jīng)濟損失以及為防治疾病而消耗的經(jīng)濟資源”[1][2](以下簡稱“負擔(dān)―損失”論及“負擔(dān)―消耗”論)。這是目前比較流行的界定?!柏摀?dān)―損失”論的主要不足之處在于把病傷、病亡后所導(dǎo)致的經(jīng)濟損失等同于疾病經(jīng)濟負擔(dān)。其實它們是不能等同的:第一,不僅直接給負主體隨患者死亡而不存在,而且治療疾病的這一致負原因也同時消失,這樣,疾病經(jīng)濟負擔(dān)也就不能存在。人都死了,還說他在添負,這豈不是對死者的冤屈?第二,不論治療與否,疾病本身與經(jīng)濟損失之間有必然聯(lián)系。一旦患病,即使不醫(yī)治,也必然帶來降低生產(chǎn)工作效率、減少勞動時間等損失。疾病經(jīng)濟負擔(dān)只與疾病防治有必然聯(lián)系,而與忽略治療的疾病本身沒有必然聯(lián)系。病而不治,只有經(jīng)濟損失而談不上經(jīng)濟負擔(dān)?!柏摀?dān)―損失”論雖然對此作出了嚴格的文字界定,但它還是把與疾病防治沒有必然聯(lián)系的疾病經(jīng)濟損失同與疾病防治有必然聯(lián)系的疾病經(jīng)濟負擔(dān)等同起來。“負擔(dān)―消耗”論恐怕也有問題。其一,它所謂的社會經(jīng)濟資源是指其使用價值還是指其價值?若指使用價值,則不可計量;若指價值,則那些用自采中草藥和祖?zhèn)髅胤街尾〉慕?jīng)濟資源是沒有價值形態(tài)的,因此沒有統(tǒng)計口徑。其二,這種負擔(dān)的主體是指社會還是指個人?若指社會,這一界定當(dāng)然是可取的。但若指個人則有誰會把抹紅汞、貼膏藥和用草藥、土方治病之類的經(jīng)濟資源耗費視為疾病的個人經(jīng)濟負擔(dān)呢?又有誰把醫(yī)保報銷額度內(nèi)的資源消耗視為個人的經(jīng)濟負擔(dān)呢?
我國衛(wèi)生經(jīng)濟學(xué)界還有把疾病經(jīng)濟負擔(dān)等于疾病成本的界定。“疾病經(jīng)濟負擔(dān)又稱疾病費用或疾病成本”[3](以下概稱“負擔(dān)―成本”論),這同樣有值得商榷的地方。眾所周知,成本是生產(chǎn)產(chǎn)品所花費的各項費用總和,它有預(yù)付性、補償性、獲利性特點。成本是生產(chǎn)經(jīng)營開始之前的墊支或預(yù)付行為,而生產(chǎn)經(jīng)營又是人的預(yù)定目的性活動,如果說疾病經(jīng)濟負擔(dān)就是疾病成本的話,那也就是說疾病經(jīng)濟負擔(dān)是患病之前的預(yù)付行為,并且這種預(yù)付以生產(chǎn)疾病為預(yù)定目的。事實上,疾病經(jīng)濟負擔(dān)正好與此相反,成本不僅僅是生產(chǎn)經(jīng)營中的耗費,更重要的是能夠得到市場補償。如果說疾病經(jīng)濟負擔(dān)又叫疾病成本的話,那么它能獲得市場補償嗎?假如它也能補償回來,那它又怎么成為經(jīng)濟負擔(dān)呢?成本和利潤是相對應(yīng)的經(jīng)濟范疇,成本預(yù)付是為了預(yù)期利潤。如果說疾病經(jīng)濟負擔(dān)是疾病成本的話,那豈不是說前者也有預(yù)期利潤嗎?話說到此,可能有人覺得這樣的分析只有對被負者所言才是道理,否則對給負者(醫(yī)院)來說,“負擔(dān)-成本”說就能成立。醫(yī)院治療疾病,需要預(yù)付醫(yī)療成本,醫(yī)療成本可以從患者那里獲得補償且可獲得合法利潤。但是,即使依了這樣的辯解,把疾病經(jīng)濟負擔(dān)等同疾病成本也有其它問題。其一,從來的經(jīng)濟負擔(dān)包括疾病經(jīng)濟負擔(dān)在內(nèi),其主體主要是針對被負者而不是針對給負者而言的,我們能把醫(yī)院為病人治病的收費、敬老院的托養(yǎng)收費等等給負行為看作是醫(yī)院和敬老院的經(jīng)濟負擔(dān)嗎?其二,把疾病經(jīng)濟負擔(dān)等同于疾病成本還有使負擔(dān)縮水之嫌。因為醫(yī)院給予患者的經(jīng)濟負擔(dān)不僅是它的醫(yī)療成本,還有其相應(yīng)的利潤。假定醫(yī)院治愈某疾病的總共收費10000元,其中8500元為醫(yī)療成本,1500元為醫(yī)療利潤。我們有何理由認為,只有8500元的所謂疾病成本才形成患者的經(jīng)濟負擔(dān),而1500元的醫(yī)療利潤卻不成為他的經(jīng)濟負擔(dān)呢?可見,醫(yī)院通過給負能夠形成被負者的疾病經(jīng)濟負擔(dān)的是它的治療成本加利潤的整個醫(yī)療價格。
綜上所述,目前衛(wèi)生經(jīng)濟學(xué)界關(guān)于疾病經(jīng)濟負擔(dān)的界定存在著過與不及的弊端。所謂過就是“兩頭寬”,即把包含在工資中的必要的醫(yī)療費用和疾病帶來的經(jīng)濟損失兩因素都計入疾病經(jīng)濟負擔(dān);所謂不及就是“中間窄”或者嚴,是指將疾病經(jīng)濟負擔(dān)等同于不含醫(yī)療利潤的疾病成本。這種寬嚴失度的理論界定,給醫(yī)療衛(wèi)生實踐帶來一系列不良影響。
首先,降低了健康回報效應(yīng)程度,給醫(yī)治疾病的積極心理蒙上不應(yīng)有的陰影。疾病經(jīng)濟負擔(dān)無論對于給負者還是對于被負者而言,都是為了提高健康回報的效應(yīng)程度。從經(jīng)濟的角度看,健康回報效應(yīng)程度是疾病經(jīng)濟負擔(dān)和健康產(chǎn)出的比率。在健康產(chǎn)出為一定的條件下,疾病經(jīng)濟負擔(dān)愈重,效應(yīng)程度就愈低。在“負擔(dān)――損失”論的界定中由于存在不實的負擔(dān)虛張,因而必然降低健康回報的效應(yīng)程度,進而從經(jīng)濟上降低治療疾病的心理樂觀系數(shù),甚至降低對醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和責(zé)任的社會評價程度。
其次,不利于整治目前普遍存在的醫(yī)院看病貴頑癥?,F(xiàn)行的醫(yī)療收費本來比較高,百姓怨聲高,但如果按照“負擔(dān)――成本”論的說法,那就等于說醫(yī)院給于患者的經(jīng)濟負擔(dān)僅是醫(yī)療成本而不含醫(yī)療服務(wù)利潤。然而,醫(yī)院獲得合法的利潤又是無可非議的。既然如此,醫(yī)院就可能認為它們看病收費是不貴的,給予患者的經(jīng)濟負擔(dān)是輕的,從而產(chǎn)生提高醫(yī)療價格的企圖。由于以上兩個方面的不良影響,導(dǎo)致不利于構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系。
既然衛(wèi)生經(jīng)濟學(xué)界流行的疾病經(jīng)濟負擔(dān)的界定有不足之處,那就有重新界定的必要。當(dāng)然要對它下一個統(tǒng)一的定義,幾乎是不可能的,因為它包括含義各異的社會負擔(dān)和個人或家庭負擔(dān)。疾病社會經(jīng)濟負擔(dān)是超過社會為適度人口(國民)提供基本醫(yī)療衛(wèi)生保障費用以上的那部分衛(wèi)生總費用。衛(wèi)生總費用“是一個國家或地區(qū)在一定時期內(nèi)(通常為一年)全社會用于醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)消耗的資金總額”;其目的和意義在于通過對全體國民(人口)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),維護他們的生命健康以實現(xiàn)勞動力再生產(chǎn)。一定國家在一定時期中的人口存在適度與不適度的可能。適度人口就是與社會資源環(huán)境的承載能力相適應(yīng),與社會經(jīng)濟又好又快的發(fā)展要求相符合的人口數(shù)量,它是任何社會賴以存在和發(fā)展的根本和前提。破壞適度人口的再生產(chǎn)必然破壞社會的存在和發(fā)展。適度人口的基本醫(yī)療保障費用就是保障他們的生命健康,以實現(xiàn)社會勞動力生產(chǎn)與再生產(chǎn),因而屬社會必要生產(chǎn)費用。正如必須通過吃飯等基本生活消費,才能實現(xiàn)有經(jīng)濟產(chǎn)出的人口及其勞動力的再生產(chǎn),故而不可將吃飯這種必要消費當(dāng)作個人經(jīng)濟負擔(dān)一樣,也不可將保持和促進社會經(jīng)濟發(fā)展所必須的適度人口及其實現(xiàn)勞動力再生產(chǎn)的基本醫(yī)療衛(wèi)生費用視為疾病的社會經(jīng)濟負擔(dān)。從語義上講,負擔(dān)就是前進的累贅和包袱,消除負擔(dān)就意味著輕快前進。假如把適度人口的基本醫(yī)療衛(wèi)生費用視為社會經(jīng)濟負擔(dān)予以消除的話,那么能否說消除了這種負擔(dān)也意味著社會更好更快的前進呢?答案必然是否定的。由此可見,只有為過度人口提供的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)費用,才構(gòu)成疾病的社會經(jīng)濟負擔(dān)。因為過度人口本身的存在必然延緩社會經(jīng)濟發(fā)展,是社會前進的累贅。當(dāng)然,承認社會為過度人口提供衛(wèi)生費用是疾病的社會經(jīng)濟負擔(dān)與社會平等對待包括他們在內(nèi)的每一個國民是兩個不同的問題。
疾病的家庭經(jīng)濟負擔(dān),是指超過實現(xiàn)家庭人口及其勞動力再生產(chǎn)的社會必要醫(yī)療衛(wèi)生費用以上的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)價格,以及為接受這種服務(wù)的全部相關(guān)費用。構(gòu)成社會的家庭為數(shù)眾多,構(gòu)成家庭的人口有多有少。所謂實現(xiàn)家庭人口及其勞動力再生產(chǎn)的社會必要醫(yī)療衛(wèi)生費用,是指大多數(shù)家庭平均的醫(yī)療衛(wèi)生費用。工資作為實現(xiàn)社會勞動力再生產(chǎn)的必要費用,其中必定包含一個用于家庭成員基本醫(yī)療費用的份額。在我國目前條件下這一份額和相關(guān)的社會籌資及國家拔款一起,形成城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療衛(wèi)生保障基金(以下簡稱 “醫(yī)?;稹保at(yī)?;鹩址譃橛蓚€人直接支配使用的個人賬戶資金和由社會互濟使用的統(tǒng)籌賬戶資金。個人賬戶資金使用完后,再進入社會統(tǒng)籌賬戶比例報銷。由此可見,實現(xiàn)一般家庭人口及勞動力再生產(chǎn)的社會必要醫(yī)療衛(wèi)生費用,在我國目前就表現(xiàn)為個人賬戶資金和統(tǒng)籌賬戶中可以報銷的資金之和。毫無疑問,居民從這兩個賬戶中支出與報銷的醫(yī)療服務(wù)價格都不構(gòu)成疾病的家庭經(jīng)濟負擔(dān),只有不能從中支出與報銷的醫(yī)療服務(wù)價格才形成疾病的家庭經(jīng)濟負擔(dān)。至于接受醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)相關(guān)的全部費用如看病交通費、院外候宿費等,由于在個人向醫(yī)保基金扣繳的工資中應(yīng)該包含它的一定份額,又由于這一份額本屬于勞動力再生產(chǎn)的社會必要費用,因此,它不應(yīng)構(gòu)成疾病的家庭經(jīng)濟負擔(dān),但由于它占比例小,操作中又不便于分割單列,加之按現(xiàn)行制度規(guī)定這些費用不能從基金賬戶中支付與報銷,所以,就將它全部歸入疾病的家庭經(jīng)濟負擔(dān)之中。如果考慮到我國目前的上述具體情況,又可以將我國的疾病家庭經(jīng)濟負擔(dān)再定義為:超過個人從醫(yī)?;鹳~戶中支付與報銷的醫(yī)療服務(wù)價格和為接受醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)發(fā)生的全部相關(guān)費用。
通過對比分析便不難發(fā)現(xiàn),在疾病家庭經(jīng)濟負擔(dān)的這一界定中,由于剔除了疾病經(jīng)濟損失和從醫(yī)?;鹬兄Ц杜c報銷的費用,因此消除了流行界定對疾病經(jīng)濟負擔(dān)的負擔(dān)夸大性,從而廓清了疾病經(jīng)濟負擔(dān)的真實含義;又由于把本來不等同于疾病經(jīng)濟負擔(dān)的疾病成本,改寫為疾病醫(yī)療價格,因此矯正了目前流行界定中成本與價格的偏差,重新確立了給負與應(yīng)負之間的對應(yīng)平衡關(guān)系,也將使醫(yī)院由此可能發(fā)生的不合理漲價企圖失去理論支持。此外,用醫(yī)療價格和其它相關(guān)費用取代社會經(jīng)濟資源的消耗,如前所述也更顯合理。
參考文獻
[1]杜樂勛,張爽.衛(wèi)生經(jīng)濟學(xué)基本原理[M].中國經(jīng)濟出版社,1990.
港口作為區(qū)域物流子系統(tǒng)的進出口岸,其發(fā)展取決于區(qū)域經(jīng)濟其是外向型經(jīng)濟發(fā)展引致的運輸需求,是區(qū)域培育了港口。港口一旦形成,便又成為重要的基礎(chǔ)設(shè)施,對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生強大的推動作用。港口和城市發(fā)展在各個階段有不同特點,從空間關(guān)系到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在著階段性互動特征,把握港城間的發(fā)展脈絡(luò)有利于形成正確的發(fā)展思路。
作為運輸體系中的一個重要環(huán)節(jié),港口功能和作用隨著不同的經(jīng)濟和社會發(fā)展階段逐步擴展。第一代港口的功能局限于貨物的裝卸和簡單堆存上,僅是貨物海陸運輸?shù)慕唤拥?。而第二代港口的功能則有了明顯的擴展,除了裝卸堆存外,還發(fā)展了與運輸有關(guān)的簡單加工、貿(mào)易和服務(wù)。到了20世紀80年代末期以后,港口的發(fā)展進入第三階段,港口在傳統(tǒng)裝卸堆存功能基礎(chǔ)上開展貨物中轉(zhuǎn)服務(wù),依托其與城市的關(guān)系發(fā)展有一定規(guī)模和深度的加工、貿(mào)易和相關(guān)服務(wù),并開始借助現(xiàn)代科技開始涉足第三方物流和信息服務(wù)。港口城市的成長及港口帶動作用的增強是港城發(fā)展的中心環(huán)節(jié)。與港口與城市之間關(guān)系的演變相聯(lián)系,港口城市的發(fā)展一般可以概括為4個階段。
1、港城初始聯(lián)系
港城初始聯(lián)系的發(fā)生源于港口的運輸中轉(zhuǎn)功能,這是港口最基本的功能。由這一基本功能誘發(fā)產(chǎn)生的港務(wù)部門和集散部門,稱為港口直接產(chǎn)業(yè)。它是港城聯(lián)系的最初媒介,也是港口城市興起的根本原因。但僅是這兩個部門,在空間上可以游離于城市區(qū)域。以這兩個部門為城市經(jīng)濟活動主體的港口城市處于其發(fā)展的第一階段――初級商港型經(jīng)濟發(fā)展階段。在這一階段,城市對港口有很強的依賴性,一旦由于某種原因使港口衰亡,那么,在沒有其它特殊力量參與的情況下,城市作為“港口城市”的發(fā)展過程就會中斷。
2、港城相互關(guān)聯(lián)
在全球承運人和綜合物流時代,港口功能日益多元化,與港口中轉(zhuǎn)運輸相關(guān)的海運、金融、保險等第三產(chǎn)業(yè)(即港口關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè))成為港口經(jīng)濟必不可少的組成部分。當(dāng)港口發(fā)展到能集聚國內(nèi)外生產(chǎn)要素和聯(lián)結(jié)國內(nèi)外市場時,港口陸域便成為利用港口輸入原材料、輸出產(chǎn)品的臨港大工業(yè)和出口加工業(yè)(合稱為臨港工業(yè)或港口依存產(chǎn)業(yè))的優(yōu)勢區(qū)位。臨港工業(yè)在港口陸域的集聚是港口城市發(fā)展的最強勁動力,也是港城關(guān)系的最重要媒體。港口工業(yè)的發(fā)展絕不僅是本身經(jīng)濟總量的增長,廣泛的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)生強大帶動力,更重要的是促進城市規(guī)模的擴大和功能的多元化。如果臨港工業(yè)能與城市以及區(qū)域的相關(guān)產(chǎn)業(yè)形成一種密切的傳遞、接收機制,則必將成為城市和區(qū)域經(jīng)濟增長的巨大推動力。在港口關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和港口依存產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為港口城市主要經(jīng)濟部門的同時,港口與城市在空間形態(tài)上也相互連接融合,港口與城市開始走向一體化,進入發(fā)展的第二階段――港口工業(yè)型經(jīng)濟發(fā)展階段。在這個階段,港口工業(yè)的形成標(biāo)志著港口城市完成了從簡單地服務(wù)于港口到積極地利用港口的轉(zhuǎn)變,港口城市不再是被動地受港口驅(qū)動而發(fā)展,而是通過港城互動實現(xiàn)共同發(fā)展。
3、港城集聚效應(yīng)
港口直接產(chǎn)業(yè)與港口關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展構(gòu)成的良好城市基礎(chǔ)設(shè)施條件產(chǎn)生的空間集聚引力,吸引與港口無直接關(guān)系的產(chǎn)業(yè)在港口城市的集聚。臨港大工業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生協(xié)作引力,也不斷吸引前、后相關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)在港口城市集聚。隨著產(chǎn)業(yè)集聚帶來的就業(yè)和消費的擴大,通過乘數(shù)效應(yīng)促進了城市非經(jīng)濟基礎(chǔ)部門的發(fā)展。在這一過程中,大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),建設(shè)商貿(mào)中心是發(fā)揮集聚效應(yīng)的重要保證。同時,港口城市也是建設(shè)商貿(mào)中心的優(yōu)勢區(qū)位。這是因為,商貿(mào)中心應(yīng)是物流、信息流的集結(jié)地,港口城市完全可以提供這種服務(wù)。隨著不同產(chǎn)業(yè)在港口城市的集聚,港口城市的產(chǎn)業(yè)體系漸趨完善,進人多元化型經(jīng)濟發(fā)展階段。
4、城市自增長效應(yīng)
城市自增長效應(yīng)是指城市發(fā)展到一定水平以后,其自身的規(guī)模通過循環(huán)和累積,就能促使城市繼續(xù)發(fā)展。港口城市在進人多元化型經(jīng)濟發(fā)展階段以后,其發(fā)展在很大程度上就取決于這種自增長效應(yīng),但這種效應(yīng)并不能成為港口城市繼續(xù)發(fā)展的強勁動力,還必須求助于新的動力才能實現(xiàn)在原有水平上的飛躍。世界海運業(yè)中船舶大型化趨勢的日益增強和港口城市成長后港口附近土地的緊張,迫使港口向外遷移,港口城市也隨之向外拓展,城市由此進入新的發(fā)展輪回。
港口對城市社會經(jīng)濟的波及和擴散效應(yīng)
港口對城市產(chǎn)生的社會經(jīng)濟效益主要通過經(jīng)港口運輸?shù)呢浳飩鲗?dǎo),貨物在流經(jīng)過程巾涉及人力、物力和設(shè)施等,由此產(chǎn)生各種社會經(jīng)濟效益。從而給城市帶來產(chǎn)值、就業(yè)機會、稅收和資金的增加。從港口對城市發(fā)展產(chǎn)生的社會經(jīng)濟效益來看,可以分為四個方面:①港口自身作為國民經(jīng)濟和區(qū)域經(jīng)濟的一部分,它自身產(chǎn)生一定的效益;②港口為工業(yè)、貿(mào)易和其他部門提供裝卸、堆存等相關(guān)服務(wù),因此與這些部門存在著前向聯(lián)系效果,產(chǎn)生相應(yīng)的社會經(jīng)濟效益;③港口自身也消耗本地和外地的工業(yè)、貿(mào)易等行業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品和提供的服務(wù),港口與其存在后向聯(lián)系效果,同樣產(chǎn)生相應(yīng)的社會效果;④港口對工業(yè)具有誘入、產(chǎn)生和凝聚作用,對人口也具有集聚作用,加速了所在城市和地區(qū)的城市化和工業(yè)化進程。
因此,港口通過其前向和后向聯(lián)系效果,將對城市社會經(jīng)濟產(chǎn)生乘數(shù)效應(yīng),即港口產(chǎn)生的直接社會經(jīng)濟效果將會逐級擴散到城市社會經(jīng)濟的各個領(lǐng)域,這些擴散效果的累積將遠大于港口的直接社會經(jīng)濟效益。進一步來講,在城市的發(fā)展過程中,通過港口的建設(shè)和完善形成一定規(guī)模的港口產(chǎn)業(yè),首先對港口直接相關(guān)的前向和后向產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生社會經(jīng)濟影響,再由初級乘數(shù)效應(yīng)對間接相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生影響,從而引起產(chǎn)業(yè)擴展產(chǎn)生下一級乘數(shù)效應(yīng),連續(xù)傳遞使城市和區(qū)域經(jīng)濟不斷增長。另一方面,在港口規(guī)模擴展和城市經(jīng)濟增長的同時作用下產(chǎn)生新生產(chǎn)業(yè),引起城市和區(qū)域經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。
從上述港口對城市和地區(qū)社會經(jīng)濟產(chǎn)生的影響可以看出,港口自身及直接相關(guān)產(chǎn)業(yè)對城市所產(chǎn)生的社會經(jīng)濟貢獻只占其對整個社會經(jīng)濟影響的較小比例,因此港口的發(fā)展建設(shè)不能只看港口自身的經(jīng)濟效益,更要關(guān)注整個波及的社會經(jīng)濟效益。
金球化與國際分工中的港城聯(lián)動發(fā)展
各國港口經(jīng)過不同階段的發(fā)展,無論在陸域空間還是功能空間上都為港口和城市經(jīng)濟的互動發(fā)展創(chuàng)造了更加有利的條件,也為港口推動城市經(jīng)濟發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。從世界經(jīng)濟發(fā)展來看,經(jīng)濟全球化使得國際分工已從產(chǎn)品發(fā)達國家與初級產(chǎn)品生產(chǎn)發(fā)展中國家之間的垂直分工向該類分工不斷深化以及水平分工不斷擴大的方向發(fā)展。這種分工形態(tài)的演變主要由跨國公司為主導(dǎo),通過在全球范圍內(nèi)選擇最有利的區(qū)位和要素投入組合,通過強大的海陸物流系統(tǒng)選擇最佳的原材料和最有效率的技術(shù)來進行運作。
從經(jīng)濟全球化的空間表現(xiàn)來看,國際分工強化了一個城市或地區(qū)經(jīng)濟活動在國際經(jīng)濟體系中更為明顯和突出的作用,使之更為直接地參與全球經(jīng)濟的運行與競爭。全球化將根據(jù)城市與地區(qū)優(yōu)勢重組國際經(jīng)濟秩序,進一步改變地區(qū)性困子的空間分布,形成新的動態(tài)空間結(jié)構(gòu)。整個世界經(jīng)濟更加依賴于國際貿(mào)易和海上航運的發(fā)達,貿(mào)易港口作為海運轉(zhuǎn)為其他運輸方式(陸運、空運或內(nèi)河航運)的必經(jīng)過渡點,作用逐漸延伸并被強化作為組織外貿(mào)、發(fā)展工業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略性作用,也成為區(qū)域經(jīng)濟的支柱。因此港口推動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的要求被凸現(xiàn)出來。港口和城市間的關(guān)系變化也從僅滿足城市經(jīng)濟運轉(zhuǎn)的需要向港口推動城市經(jīng)濟高速發(fā)展的方向轉(zhuǎn)移。
因此,全球化趨勢下的港口對城市經(jīng)濟的推動作用是:在新的經(jīng)濟體系架構(gòu)下,港口戰(zhàn)略要點的轉(zhuǎn)移極其重要,甚至關(guān)鍵性地決定了城市或地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的最終構(gòu)架。
當(dāng)城市的經(jīng)濟和社會活動積聚到一定程度時,就需要通過運輸和交通與外部世界進行交往,建立廣泛的關(guān)系。海洋運輸?shù)木薮竽芰俺杀镜土葍?yōu)勢,是港口成為城市的經(jīng)濟和社會活動與外部聯(lián)系的首選方式和重要節(jié)點。港口因生產(chǎn)和經(jīng)營活動產(chǎn)生了大量的人員、物資、信息、資金的流動,直接產(chǎn)生了港口產(chǎn)業(yè)(海運、倉儲、集疏運等),引發(fā)了依存產(chǎn)業(yè)(造船、貿(mào)易、鋼鐵、石化、電力、加工工業(yè)等)、派生產(chǎn)業(yè)(有關(guān)港口的金融、通信、保險、修理、旅游、服務(wù)等),從而形成集生產(chǎn)、經(jīng)營、商貿(mào)、旅游、信息甚至服務(wù)網(wǎng)等功能為一體的特殊區(qū)域。由于城市和港口在人類活動中的緊密關(guān)系,依港建城,港城一體,互相依托、促進,形成了世界上許多港口和城市共同發(fā)展的現(xiàn)象。
結(jié)束語
1 經(jīng)濟法責(zé)任的理論核心
1.1 社會經(jīng)濟責(zé)任的法定義務(wù)學(xué)說
法定義務(wù)是從法定學(xué)對法律責(zé)任的定義,法律責(zé)任是由特定法律事實引起的對損害予以賠償、補償或接受懲罰的特殊義務(wù)。這種把法定義務(wù)作為經(jīng)濟法責(zé)任的基礎(chǔ)、本質(zhì)特征、邏輯起點的學(xué)說,從法律規(guī)范的層面對經(jīng)濟責(zé)任進行了規(guī)范性的要求,維護了經(jīng)濟體系的規(guī)章制度使其能夠更好的運行。但是研究者對經(jīng)濟法責(zé)任的研究往往過于注重從一般的法理上進行演繹,忽略了經(jīng)濟法責(zé)任的自身特點。
這種研究將使研究者難以把經(jīng)濟法責(zé)任和其他法律責(zé)任作出明確的區(qū)別。其次就是這種法定義務(wù)說對經(jīng)濟法的責(zé)任界定過于淺顯,難以從經(jīng)濟法責(zé)任的角度把握經(jīng)濟法的深層次內(nèi)涵。這種法定義務(wù)分析經(jīng)濟法的形式過于注重實然狀況從而導(dǎo)致忽略了應(yīng)然的責(zé)任形式,由于法律特別是經(jīng)濟法相對于現(xiàn)實生活的滯后性,難免會對一些實質(zhì)違法行為缺乏相應(yīng)的形式規(guī)定,法定義務(wù)學(xué)說很難解決這一問題。
1.2 經(jīng)濟責(zé)任的社會公共利益學(xué)說
社會公共利益學(xué)說是從社會學(xué)和政治學(xué)中的社會利益出發(fā),使社會公共利益作為經(jīng)濟法的基本范疇、基本價值、基本原則等理論的基點。表達的主要思想就是社會公共利益是從社會公眾生活的角度出發(fā),為了維護社會的正常秩序、正?;顒犹岢龅脑竿托枨?。經(jīng)濟的發(fā)展離不開公共秩序的發(fā)展,經(jīng)濟的秩序、自然資源的嚴格保護和合理利用、對社會弱者利益的保障,這些都是人類經(jīng)濟社會發(fā)展所必須要經(jīng)歷的。
現(xiàn)代經(jīng)濟社會的產(chǎn)生源于對社會經(jīng)濟發(fā)展的宏觀調(diào)控和市場規(guī)劃,社會公共利益的確體現(xiàn)了現(xiàn)代經(jīng)濟的本質(zhì)層面的屬性。但是社會公共利益學(xué)說并不能直接作為經(jīng)濟法固有的、內(nèi)在的范疇,在當(dāng)代社會法治背景下,民事法律責(zé)任以及行政法律責(zé)任都在一定程度上體現(xiàn)了對社會公共利益的保護。但是真實的經(jīng)濟法責(zé)任要通過分析社會公共利益在經(jīng)濟法中存在的形態(tài),提煉出經(jīng)濟法責(zé)任的中心思想為人們所用。
2 經(jīng)濟法責(zé)任與傳統(tǒng)的法律責(zé)任
在生活中眾多的法律責(zé)任中,對人們貢獻最大的要數(shù)民法。法律責(zé)任通??煞譃槿筘?zé)任,即民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任,這種責(zé)任的劃分通常是以部門法為基礎(chǔ)的,與各部門的法則都是一一對應(yīng)的關(guān)系。但是經(jīng)濟法作為新興的法律部門,在司法實踐中經(jīng)濟法往往都是在借鑒各種傳統(tǒng)法律責(zé)任形式的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。
違反經(jīng)濟法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任形式往往表現(xiàn)為非單一的特征也就是“綜合責(zé)任”,即經(jīng)濟法主體所承擔(dān)的責(zé)任表現(xiàn)為多種責(zé)任(民事責(zé)任;行政責(zé)任、形勢責(zé)任、違憲責(zé)任)的結(jié)合。這種責(zé)任形式打破了傳統(tǒng)責(zé)任意義對應(yīng)的思維定式,形成了具有經(jīng)濟法責(zé)任的特色責(zé)任制。由此可見通過傳統(tǒng)的法律責(zé)任來劃分經(jīng)濟法責(zé)任是很難進行研究的,因此為了探尋經(jīng)濟法責(zé)任的獨特性,經(jīng)濟學(xué)者們提出了很多的劃分標(biāo)準。
2.1 經(jīng)濟法責(zé)任的劃分
經(jīng)濟法責(zé)任包括了功法責(zé)任以及司法責(zé)任,財產(chǎn)責(zé)任和非財產(chǎn)責(zé)任,根據(jù)追究責(zé)任的目的可分為賠償性責(zé)任和懲罰性責(zé)任;依照承擔(dān)責(zé)任的主體,可分為調(diào)控主體責(zé)任和調(diào)控受體責(zé)任。還可以細分為國家責(zé)任、企業(yè)責(zé)任、社團責(zé)任、個人責(zé)任等等。我國經(jīng)濟法責(zé)任力圖突破傳統(tǒng)的“三大責(zé)任”“四大責(zé)任”分類方式,在有助于我們認知經(jīng)濟法責(zé)任的特殊性和程序性的同時,也存在法理學(xué)支撐不足的缺點,很難融入到傳統(tǒng)的法律責(zé)任中去。
2.2 經(jīng)濟法責(zé)任得到創(chuàng)新
在對于經(jīng)濟法責(zé)任的認識中,一個重要的問題就是對傳統(tǒng)的法律進行補充、超越以及創(chuàng)新。經(jīng)濟法責(zé)任對傳統(tǒng)的法律責(zé)任有模仿的形式,經(jīng)濟法責(zé)任自身也有其獨特的責(zé)任形式。這就意味著違反經(jīng)濟法承擔(dān)責(zé)任的形式并不是對傳統(tǒng)的民事責(zé)任、行政責(zé)任、和刑事責(zé)任等的簡單相加,而是對三者的綜合化系統(tǒng)化進一步的改進,提取出經(jīng)濟法責(zé)任所需。
經(jīng)濟法責(zé)任是在新時期社會經(jīng)濟飛速發(fā)展下,為人們生產(chǎn)生活經(jīng)濟利益提供保障的。經(jīng)濟法責(zé)任的具體形態(tài)有多少,至今無法準確的定論??偨Y(jié)以往的研究結(jié)果可以初步確定如下的典型責(zé)任,即政府經(jīng)濟失誤賠償、懲罰性賠償、實際履行、信用降低、資格減免、頒發(fā)禁令等。在宏觀的調(diào)控中,應(yīng)以規(guī)定的經(jīng)濟管理和調(diào)節(jié)主體的義務(wù)為主,更好地保證經(jīng)營主體的合法權(quán)利,確保經(jīng)濟法律、法規(guī)能夠達到有效的實施。
3 對經(jīng)濟法責(zé)任的反思
很多學(xué)者試圖在民事責(zé)任、行政責(zé)任、刑事責(zé)任之外尋找專屬于經(jīng)濟法的經(jīng)濟責(zé)任,但是目前認知到的經(jīng)濟法責(zé)任都是在這三大法律責(zé)任體系內(nèi)。事實上各種違法之間都是有聯(lián)系的,因此各種法律責(zé)任之間也是有一定聯(lián)系的。
3.1 經(jīng)濟法運行的研究
經(jīng)濟法律程序并非“法的可訴性”原理的當(dāng)然適用,在相應(yīng)的理論學(xué)說構(gòu)建中,經(jīng)濟法律程序是下位于經(jīng)濟法運行的概念。具體的研究將經(jīng)濟法的運行置于整個社會體系中來考察,指出影響經(jīng)濟法運行的因素很多。從經(jīng)濟運行的角度來看,司法只是影響經(jīng)濟法運行的一個因素,執(zhí)法才是經(jīng)濟法在現(xiàn)代的主要方式。
司法因素對于經(jīng)濟法運行的影響必然會越來越大,隨著經(jīng)濟立法日益完備,其中的法律責(zé)任的規(guī)定也日益完備,解決了經(jīng)濟法的可訴性從而就可以為司法因素影響的擴大提高條件。同時法治的進步、體制的完善更有利于調(diào)制主體的責(zé)任,就可以依靠司法程序進行追究。對于當(dāng)前的經(jīng)濟法某些領(lǐng)域如宏觀調(diào)控領(lǐng)域特別是對于宏觀調(diào)控主體的抽象行為可訴性缺失,并非應(yīng)然狀態(tài)。也就是說,只要解決了經(jīng)濟法可訴性這個前提,經(jīng)濟法運行最終還是要走上依賴司法的程序之路。
3.2 經(jīng)濟法存在的矛盾
實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準,但是現(xiàn)階段由于經(jīng)濟法概念和價值研究的薄弱,在經(jīng)濟調(diào)整對象不明的情況下,要識別經(jīng)濟法實踐本身就是個困難的任務(wù)。對于經(jīng)濟法研究而言,公益訴訟的存在是為了解決社會問題并非是個人的糾紛,否則傳統(tǒng)的法律責(zé)任就足夠了。還有就是公益訴訟真的就能保證公共的利益嗎?事實上對公共利益認識本身也許和經(jīng)濟法所要實現(xiàn)的整體經(jīng)濟利益是有沖突的。
4 結(jié)語
經(jīng)濟法責(zé)任是社會上的焦點問題,要想明確的建立經(jīng)濟法責(zé)任制度,就要對現(xiàn)有經(jīng)濟法責(zé)任理論研究中已經(jīng)提煉、歸納、總結(jié)出來的經(jīng)濟法部門特有的責(zé)任形式開展類型化分析,使得經(jīng)濟法責(zé)任的獨特性問題在邏輯上顯得更加周密。